Manual de Funciones y

Procedimientos
Municipalidad de Fraijanes

INTRODUCCIN

El presente manual de funciones tiene por finalidad regular y organizar la

estructura interna de la Municipalidad de Fraijanes, as como las funciones
generales y especificas asignadas a cada una de los departamentos, como la
necesaria interrelacin entre ellas.
Siendo la Municipalidad una corporacin de Derecho pblico, con personalidad
jurdica propia y patrimonio propio, esta posee una estructura constituida por su
Alcalde, quien como mxima autoridad
ejerce la funcin de direccin y
administracin superior y Administrativa de su funcionamiento y por el Honorable
Concejo Municipal, a quienes les afectan tanto las obligaciones como las
atribuciones que confiere de manera directa la ley orgnica constitucional de las
municipalidades, los que para su cumplimiento contaran con los departamentos
que se definen en el presente manual

MISIN PARA TODOS LOS DEPARTAMENTOS

Contribuir a optimizar la gestin municipal, organizando, supervisando y

ejecutando las funciones de los diferentes departamentos municipales a fin de que
su labor sea eficaz y transparente.

VISION PARA TODOS LOS DEPARTAMENTOS

Brindar un servicio eficiente y eficaz siempre orientado, al bienestar de los
vecinos, en un ambiente de armona y respeto

PERFIL PARA TODOS LOS DEPARTAMENTOS

CONOCIMIENTOS:
De las normas que regulan el sistema administrativo del cual es responsable
cada Director, jefe y/o encargado de Departamento.

Capacidad y disposicin para la aplicacin e implementacin de tcnicas

nuevas para el mejor funcionamiento de la municipalidad.
Conocer y estar identificado con la misin, visin, objetivos y polticas de la
municipalidad

Conocer el rea de trabajo bajo su responsabilidad y donde se

desenvuelve.

Conocer el entorn, ( socioeconmico, cultural, religioso no solo de la

municipalidad sino del municipio)

HABILIDADES:

Saber escuchar
Comunicacin
Liderazgo
Administrar el tiempo de trabajo
Saber resolver problemas interpersonales
Mediador
Tomas de decisiones

Actitudes:

Actuar con honradez, honorabilidad, y responsabilidad

Brindar confianza a sus jefes y compaeros
Ser positivo
Ser consiente entre lo que piensa, dice y hace
Ser solidario
Estar identificado, con la problemtica del municipio y su realidad
Ser estable emocionalmente

ESTRUCTURA MUNICIPAL ORGANIZACIONAL

La estructura de la Municipalidad de Fraijanes estar conformada por las

diversas direcciones y departamentos, las cuales tendrn dependencia directa del
Alcalde.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Concejo
Alcalda
Secretario Municipal
Recursos Humanos
Direccin Administrativa Financiera Municipal DAFIM
Direccin de Planificacin
4

7. Asesora Jurdica
8. Auditora Interna
9. Juzgado Municipal
10. Compras
11. Informacin Pblica
12. Bodega
13. Medio Ambiente
14. Catastro
15. Relaciones Pblicas
16. Agua y Drenajes
17. Servicios Pblicos
18. Mercado Municipal
19. Seguridad y Vigilancia
20. Polica Municipal
21. Polica Municipal de Transito
22. Juzgado de Transito
23. Transporte
24. Asuntos Sociales
25. Informtica
26. Comisin de Deportes
27. Biblioteca
Cabe mencionar que a su vez la mayor parte de direcciones se encuentran
compuestas por diversos Departamentos, Secciones u oficinas.

DESCRIPCIN DE LOS DEPARTAMENTOS MUNICIPALES

De conformidad con la estructura organizacional debidamente aprobada por el

Concejo Municipal, a continuacin se describen los departamentos municipales las
cuales se constituyen de acuerdo a los requerimientos legales, para la prestacin
de los servicios pblicos municipales, a las necesidades prioritarias de la
poblacin vulnerable del municipio, la promocin y gestin ambiental de los
recursos naturales del municipio, de acuerdo a las competencias municipales,
clasificando y agrupando las dependencias de acuerdo a las competencias propias
y atribuidas por delegacin y de acuerdo al tamao, capacidad y recursos de la
misma (Artculo 6 del Cdigo Municipal).

CONCEJO MUNICIPAL

El Concejo Municipal es el rgano superior de deliberacin y de decisin de los asuntos

municipales, cuyos miembros son solidarios y mancomunadamente responsables por la
toma de decisiones y tienen su sede en la cabecera de la circunscripcin municipal.
El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, (Artculo 9 del Cdigo Municipal
no Reformado). Es un rgano en el cual todos sus miembros tienen la misma calidad y el
mismo poder de decisin. Dada su categora le corresponden las caractersticas
siguientes:
Posee autonoma, debido a que se rigen mediante normas y rganos de gobierno electos
por la poblacin del municipio; la misma les otorga a travs del voto democrtico la
gestin del municipio; deliberante, ya que a travs de votacin en las sesiones ordinarias
y extraordinarias realizan acuerdos que trascienden a la vida de la colectividad es decir de
los habitantes del municipio y decisoria, en virtud que deciden o resuelven respecto a
situaciones que afectan al municipio.
El Concejo Municipal es responsable de ejercer la autonoma del municipio. Se integra por
el Alcalde, los Sndicos, as como por los concejales, y todos electos directa y
popularmente en cada municipio de conformidad con la ley...
El Concejo Municipal emitir su propio reglamento interno de organizacin y
funcionamiento, los reglamentos y ordenanzas para la organizacin y funcionamiento de
sus oficinas as como el reglamento de personal y dems disposiciones que garanticen la
buena marcha de la administracin.
Del nmero de habitantes del municipio, depende el nmero de Sndicos, y concejales,
conforme la Ley Electoral y de Partidos Polticos.

Objetivos:
a) Hacer que se cumpla lo preceptuado en la Constitucin Poltica de la Repblica, el
Cdigo Municipal y las dems leyes del pas, especialmente con aquellas que
tratan el tema del buen gobierno municipal, bajo los principios de democracia,
equidad, transparencia, justicia social, solidaridad, respeto a la realidad
multitnica, pluricultural y multilinge de Guatemala, haciendo participe a las
mujeres en la participacin social, el combate y erradicacin de la exclusin social,
la discriminacin social y la pobreza, y el restablecimiento y conservacin del
equilibrio ambiental y el desarrollo humano.
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b) Velar por el desarrollo integral del municipio y defender los intereses del mismo, a
travs del estudio y evaluacin constante de la situacin de los siete elementos
bsicos del municipio, sealados en el artculo 8 del Cdigo Municipal y de
formular, aprobar e institucionalizar las polticas pblicas municipales, as como los
planes, programas y proyectos viables para impulsar el desarrollo de tales
elementos.
c) Cumplir con la organizacin y funcionamiento de las nuevas comisiones
obligatorias que seala el artculo 36 del Cdigo Municipal que se orientan a la
atencin del desarrollo integral del municipio, para lo cual podr apoyarse en el
personal experto de la municipalidad y de las dems instituciones del sector
pblico.
d) Consolidar normas y ordenanzas municipales, que apoye la gestin del municipio
en cuanto a la elaboracin de sus acuerdos y reglamentos, con el objeto que los
mismos sean eficientes y efectivos para la administracin pblica municipal y para
la poblacin en el marco de desarrollo del Estado y de la ley.
e) Aprobar los planes, programas y proyectos tomando todas las medidas necesarias
para la organizacin, direccin y control, que garanticen el ptimo funcionamiento
de la municipalidad.
f)

Garantizar y fortalecer, un servicio a la poblacin, que se base en la defensa y el

desarrollo de la autonoma municipal y propicie el desarrollo de la democracia y la
participacin de la poblacin en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas
pblicas en su jurisdiccin.

g) Cumplir con la obligacin de rendir cuentas, por lo menos una vez al ao, de una
manera clara y oportuna de su gestin, especialmente los que tienen a su cargo la
ejecucin de los programas presupuestarios, de recaudacin, administran o
custodia de recursos, bienes, fondos o valores del Estado, es decir, el deber de
presentar a la poblacin en qu bienes y servicios se han concretado los recursos
asignados para la ejecucin de los programas y proyectos presupuestados, lo cual
implica someter la actividad econmica financiera a los principios de legalidad,
pero tambin a los de eficacia, eficiencia, efectividad y economa, en la captacin
de los ingresos y la ejecucin de los gastos pblicos.

Funciones:

Artculo 35, Cdigo Municipal Reformado:

a) La iniciativa, deliberacin y decisin de los asuntos municipales.
b) El ordenamiento territorial y control urbanstico de la circunscripcin municipal.
c) La convocacin a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la
formulacin e institucionalizacin de la polticas pblicas municipales y de los
planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las
necesidades comunitarias y propuestas de solucin a los problemas locales.
d) El control y fiscalizacin de los distintos actos del gobierno municipal y de su
administracin.
e) El establecimiento, planificacin, reglamentacin, programacin, control y
evaluacin de los servicios pblicos municipales, as como las decisiones sobre
las modalidades institucionales para su prestacin, teniendo siempre en cuenta la
preeminencia de los intereses pblicos.
f)

La aprobacin, control de ejecucin, evaluacin y liquidacin del presupuesto de

ingresos y egresos del municipio, en concordancia con las polticas pblicas
municipales.

g) La aceptacin de la delegacin o transferencia de las competencias.

h) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades presentes en el
municipio.
i)

La emisin y aprobacin de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales.

j)

La creacin, supresin o modificacin de sus dependencias, empresas y unidades

de servicios administrativos; para lo cual impulsar el proceso de modernizacin
tecnolgica de la municipalidad y de los servicios pblicos municipales o
comunitarios; as como la administracin de cualquier registro municipal o pblico
que le corresponda de conformidad con la ley.

k) Autorizar el proceso de descentralizacin del gobierno municipal, con el propsito

de mejorar los servicios y crear los rganos institucionales necesarios, sin perjuicio
de la unidad de gobierno y gestin de la administracin municipal.
l)

La organizacin de cuerpos tcnicos, asesores y consultivos que sean necesarios

al municipio, as como el apoyo que estime necesario a los consejos asesores
indgenas de la alcalda comunitaria o auxiliar, as como de los rganos de
coordinacin de los Consejos comunitarios de Desarrollo y de los consejos
Municipales de Desarrollo.

m) La preservacin y promocin del derecho de los vecinos y de las comunidades y

su identidad cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas, tradiciones y costumbres.
n) La fijacin de rentas de los bienes municipales sean estos de uso comn o no, las
tasas por servicios administrativos y tasas por servicios pblicos locales,
contribuciones por mejoras o aportes compensatorios de los propietarios o
poseedores de inmuebles beneficiados por las obras municipales de desarrollo
urbano y rural. En el caso de aprovechamiento privativo de bienes municipales de
uso comn, la modalidad podr ser a ttulo de renta, servidumbre de paso o
usufructo oneroso.
o) Proponer la creacin, modificacin o supresin de arbitrios al Organismo Ejecutivo,
quin trasladar el expediente con la iniciativa de ley respectiva al Congreso de la
Repblica.
p) La fijacin de sueldo y gastos de representacin del alcalde; las dietas por
asistencia a sesiones de Consejo Municipal; y, cuando corresponda, las
remuneraciones a los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares.
q) La concesin de licencias temporales y aceptacin de excusas a sus miembros
para no asistir a sesiones.
r) La aprobacin de la emisin, de conformidad con la ley, de acciones, bonos y
dems ttulos y valores que se consideren necesarios para el mejor cumplimiento
de los fines y deberes del municipio.
s) La aprobacin de los acuerdos o convenios de asociacin o cooperacin con otras
corporaciones municipales, entidades u organismos pblicos o privados,
nacionales e internacionales que propicien el fortalecimiento de la gestin y
desarrollo municipal, sujetndose a las leyes de la materia.
t)

La promocin y mantenimiento de relaciones con instituciones pblicas nacionales,

regionales, departamentales y municipales.

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u) Adjuntar la contratacin de obras, bienes, suministros y servicios que requiera la

municipalidad, sus dependencias, empresas y dems unidades administrativas de
conformidad con la ley de la materia, exceptuando aquellas que corresponden
adjudicar al alcalde.
v) La creacin del cuerpo de polica municipal.
w) En lo aplicable, a las facultades para el cumplimiento de las obligaciones
atribuidas al estado por el artculo 119 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
x) La elaboracin y mantenimiento del catastro municipal en concordancia con los
compromisos adquiridos en los acuerdos de paz y la ley de la materia;
y) La promocin y proteccin de los recursos renovables y no renovables del
municipio.
z) Emitir el dictamen favorable para la autorizacin de establecimientos que por su
naturaleza estn abiertos al pblico, sin el cual ninguna autoridad podr emitir la
licencia respectiva.

Los incisos anteriores, comprenden de la a a la z sin embargo, se encuentran en las

reformas al Cdigo Municipal dos incisos ms, que por lgica son importantes dentro del
marco legal por consiguiente, para efectos de su comprensin, se describen con las
literales:
a) Las dems competencias inherentes a la autonoma del municipio.
b) La discusin, aprobacin, control de la ejecucin y evaluacin de las polticas
municipales de desarrollo de la juventud.

ALCALDA MUNICIPAL:
El Alcalde representa a la municipalidad y al municipio, su eleccin es democrtica. Es la
autoridad del rgano ejecutivo del gobierno municipal y parte del Consejo Departamental
de Desarrollo y ejerce la Presidencia del Concejo municipal de Desarrollo.
Objetivos:
Los objetivos de la alcalda municipal se pueden resumir de la manera siguiente:
a) Cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones, polticas, pblicas,
municipales y dems disposiciones del Concejo Municipal.
b) Expedir las rdenes e instrucciones necesarias, dictando las medidas de poltica y
buen gobierno.
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c) Ejercer la potestad de accin directa y resolver los asuntos del municipio que no
estn atribuidos a otra autoridad.
d) Asegurar el manejo eficiente de los recursos humanos, financieros y materiales,
para la ejecucin de sus programas del trabajo.
e) Impulsar el desarrollo integral del municipio, proporcionando a la comunidad los
servicios pblicos necesarios que demandan.

Funciones:
Con fundamento a lo que se establece en el Cdigo Municipal en el artculo 53, son
atribuciones y obligaciones del Alcalde, las siguientes:
a) Dirigir las actividades tcnicas y administrativas de la municipalidad, como rgano
responsable ante el Concejo, para el eficiente funcionamiento de la entidad.
b) Representar a la municipalidad y al municipio.
c) Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus integrantes a
sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con el Cdigo Municipal.
d) Velar por el estricto cumplimiento de las polticas pblicas municipales y de los
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios pblicos y obras municipales.
f)

Disponer gastos, dentro de los lmites de su competencia; autorizar pagos y rendir

cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido.

g) Desempear la jefatura superior de todo el personal administrativo de la

municipalidad; nombrar, sancionar y aceptar la renuncia y remover de conformidad
con la ley, a los empleados municipales.
h) Ejercer la jefatura de la polica municipal, as como el nombramiento y sancin de
sus funcionarios.
i)

Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.

j)

Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catstrofe o

desastres o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias, dando cuenta
inmediata al pleno del Concejo Municipal.

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k) Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infraccin de las

ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a
otros rganos.
l)

Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido,

con excepcin de los que corresponda contratar al Concejo Municipal.

m) Promover y apoyar, conforme a este Cdigo y dems leyes aplicables, la

participacin y trabajo de las asociaciones civiles y los comits de vecinos que
operen en su municipio, debiendo informar al Concejo.
n) Tramitar los asuntos administrativos cuya resolucin corresponda al Concejo
Municipal y, una vez substanciados, darle cuenta al pleno del Concejo en la sesin
inmediata.
o) Autorizar, conjuntamente con el secretario municipal, todos los libros que deben
usarse en la municipalidad, las asociaciones civiles y comits de vecinos que
operen en el municipio; se exceptan los libros y registros auxiliares a utilizarse en
operaciones contables, que por ley corresponde autorizar a la Contralora General
de Cuentas.
p) Autorizar, a ttulo gratuito, los matrimonios civiles, dando dentro de la ley las
mayores facilidades para que se verifiquen, pudiendo delegar esta funcin en uno
de los concejales.
q) Tomar el juramento de ley a los concejales, sndicos y a los alcaldes, comunitarios
o auxiliares, al darles posesin de sus cargos.
r) Enviar copia autorizada a la Contralora General de Cuentas del inventario de los
bienes del municipio, dentro de los primeros quince (15) das calendario del mes
de enero de cada ao.
s) Ser el medio de comunicacin entre el Concejo Municipal y las autoridades y
funcionarios pblicos.
t)

Presentar el presupuesto anual de la municipalidad, al Concejo Municipal para su

conocimiento y aprobacin.

u) Remitir dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de vencido cada trimestre del
ao, al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, informe de los
avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos
durante el mismo perodo.

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v) Las dems atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la
legislacin de Estado asigne al municipio y no atribuya a otros rganos
municipales.

SECRETARA MUNICIPAL
El Concejo Municipal contar con un secretario o una secretaria, quien, a la vez, lo ser
del Alcalde y ejercer la Secretara del Consejo Municipal de desarrollo. Para el
nombramiento se requiere ser de nacionalidad guatemalteca, ciudadano en ejercicio de
sus derechos polticos y tener aptitud para optar al cargo, de conformidad con el
reglamento municipal respectivo, segn artculo 83, del Cdigo Municipal.
Objetivos:
a) Garantizar el registro y resguardo de la documentacin que respalde la toma de
decisiones y el desarrollo del Concejo Municipal, del Concejo municipal de
Desarrollo, as como la Alcalda Municipal.

Funciones:
a) Elaborar, en los libros correspondientes, las actas de las sesiones del Concejo
Municipal y autorizarlas, con su firma, al ser aprobadas de conformidad con lo
dispuesto en el Cdigo Municipal.
b) Certificar las actas y resoluciones del Alcalde y/o del Concejo Municipal.
c) Dirigir y ordenar los trabajos de la Secretara, bajo la dependencia inmediata del
Alcalde.
d) Redactar la memoria anual de labores y presentarla al Concejo Municipal,
durante la primera quincena del mes de enero de cada ao, remitiendo
ejemplares de ella al Organismo Ejecutivo, al Congreso de la Repblica y al
Concejo Municipal de Desarrollo y a los medios de comunicacin a su alcance.
e) Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal, con voz informativa, pero sin
voto, dndole cuenta de los expedientes, diligencias y dems asuntos, en el
orden y forma que indique el Alcalde o Alcaldesa.
f)

Archivar las certificaciones de las actas de cada sesin del Concejo Municipal.

g) Recolectar, archivar y conservar los ejemplares del diario oficial que obren en
poder de la municipalidad.
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h) Organizar, ordenar y mantener el archivo de la municipalidad.

i)

Desempear cualquier otra funcin que le sea asignada por el Concejo Municipal
o el Alcalde o Alcaldesa.

j)

Mantener el registro actualizado de los Consejos Comunitarios de Desarrollo que

operen en municipio y de sus integrantes.

k) Cumplir con otras atribuciones que le asigne el Concejo Municipal y la

coordinacin.
l)

Inscribir las actas de matrimonios efectuados en la municipalidad y en el

municipio, as como extender las certificaciones respectivas.

m) Atender las resoluciones y audiencias provenientes de Abogados y Notarios,

Juzgado y Ministerio Pblico, hacindose constar mediante razn al margen de
la partida correspondiente.

a) Evaluar la necesidad y viabilidad de creacin de Juzgados de Asuntos

Municipales en diversas materias y/o territorio del mismo municipio.
b) Si ese fuera el caso, modificar el Reglamento de Juzgado de Asuntos Municipales
e incluir las divisiones que se cree.
c) Asegurarse que el juez de Asuntos Municipales cumpla con los requisitos
establecidos en la ley y de no ser as, establecer un plazo para hacerlo a la
brevedad. La mayora de jueces actuales tienen pensum cerrado, as que habr
pocas municipalidades con ese problema.
d) Las municipalidades que creen su Juzgado de Asuntos Municipales despus que
hayan entrado en vigencia las reformas deben asegurarse que los jueces que
contraten cumplan con los requisitos mnimos.
e) Eliminar la prctica de que el Concejo declare aptas a las personas para la
funcin de juez de asuntos municipales.
f)

Informar a los miembros del Concejo Municipal y capacitar a los funcionarios

sobre las nuevas disposiciones.

RECURSOS HUMANOS:
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Es la dependencia responsable, del reclutamiento, seleccin, induccin y evaluacin del

desempeo y capacitacin de los empleados municipales de acuerdo a lo que establece
la ley.
De mantener actualizado el manual de, puestos y funciones de los empleados
municipales, de acuerdo las normas que dicta el Concejo Municipal en relacin a la
administracin de personal.
La Oficina de Recursos Humanos de la Municipalidad, debe estar integrada por un
director quien tendr la representacin legal de la oficina, un asistente y el dems
personal indispensable para su funcionamiento.

Objetivos:
a) Cumplir y hacer que se cumpla el cdigo de trabajo, el reglamento interno as
como los reglamentos, manuales y ordenanzas aprobadas por el Concejo
Municipal, promoviendo la profesionalizacin del servicio pblico y la carrera
administrativa del empleado municipal.
b) Revisar y hacer propuestas de actualizacin y modernizacin a los reglamentos
del personal municipal, as como los manuales derivados, en el marco de la ley de
servicio civil municipal.

c)

Ello incluye proyectos de normas, medidas disciplinarias o procedimientos

administrativos que sean pertinentes para la correcta aplicacin del reglamento
interno de trabajo, as como resolver las consultas que se le planteen.

d) Ejecutar las acciones de administracin del personal de la municipalidad, lo cual

incluye la realizacin tcnica del reclutamiento, seleccin, evaluacin de
desempeo del personal municipal; llevar un registro calificado del personal de la
municipalidad, gestionar los expedientes y/o resoluciones de nombramientos,
contratos, ascensos, traslados, permutas, vacaciones, licencias, permisos, as
como de medidas disciplinarias y de despido, as como evacuar los expedientes
de impugnacin de las resoluciones presentadas por los empleados municipales
de acuerdo con la ley.
e) Promover, de acuerdo con los rganos, dependencias y dems oficinas de la
municipalidad, programas y actividades de capacitacin, desarrollo y bienestar del
personal municipal, de acuerdo con las necesidades de crecimiento de la
municipalidad y la autonoma municipal.

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f)

Fomentar en todos los trabajadores la identificacin con los objetivos de la

municipalidad, as como la lealtad hacia la misma, el bienestar social y laboral,
todo con la finalidad de lograr un mejor desempeo de las funciones en beneficio
de la comunidad, tomando como base la diversidad tnica y la equidad de gnero.

Funciones:

a) De acuerdo a la naturaleza de la dependencia de Recursos Humanos sus

funciones son las siguientes:
b) Citar a empleados y pedirles justificaciones por casos de incumplimiento en sus
labores
c) Levantar actas administrativas por reincidencia en llegadas tardas, abandono de
puesto, ausencia sus labores sin justificacin.
d) Efectuar las amonestaciones o llamadas al personal como medida disciplinaria, en
base a ley del servicio municipal

e) Cumplir y hacer que se cumpla la legislacin en materia laboral as como los

reglamentos, manuales y ordenanzas aprobadas por el Concejo Municipal.
f)

Revisar, actualizar y hacer propuestas a los manuales de Personal, Reglamento

Interno de Personal, basndose en las caractersticas propias.

g) Participar en las instancias que promueva mejoras a la ley de servicio municipal,

profesionalizacin del servicio Pblico y la carrera administrativa del empleado y de
la empleada municipal.
h) Gestionar los expedientes y/o resoluciones de nombramientos, ascensos traslados
y permutas.
i)

Promover de forma tcnica el reclutamiento, seleccin, evaluacin del personal

para ocupar los puestos vacantes de la municipalidad que se requiera convocatoria
externa.

j)

Seleccionar y contratar al nuevo personal sin discriminacin por sexo, clase social o
pertenencia tnica, religiosa y poltica.

k) Promover la capacitacin a todo el personal de la municipalidad, as como llevar un

control sobre la seleccin y reclutamiento del personal.
l)

Coordinar la realizacin de las pruebas por ingresos o ascensos del personal en los
puestos diversos.
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m) Promover las evaluaciones psicolgicas de los aspirantes a un puesto vacante en

la municipalidad, con la finalidad de medir la capacidad de los mismos.
n) Presentar a consideracin del alcalde municipal para su aprobacin, la
documentacin relativa a los movimientos de personal y lo relacionado con
medidas y acciones disciplinarias y de despido.
o) Expedir los expedientes por impugnaciones departe de los empleados municipales
con relacin al Reglamento Interno de Personal municipal.
p) Elaborar y presentarle al alcalde, los proyectos de normas, medidas disciplinarias,
procedimientos administrativos u otros que considere pertinentes, para la correcta
aplicacin del reglamento interno personal.
q) Tramitar los diferentes movimientos del personal (nombramientos, contrataciones,
sanciones, licencias, permisos, bajas, reanudacin de labores, suspensiones, etc.)
r) Prepara y presentar al alcalde para su aprobacin, las propuestas de planes de
clasificacin de puestos y administracin de salarios.
s) Identificar las necesidades de capacitacin del personal y presentar al alcalde el
programa correspondiente, para su consideracin y aprobacin.
t)

Elaborar y ejecutar el programa anual de vacaciones del personal.

u) Resolver las consultas que se le planteen sobre la aplicacin del reglamento interno
de personal y las leyes laborales.
v) Promover el bienestar social de los trabajadores, cooperando en la solucin de sus
problemas personales y laborales.
w) Trasladar al concejo municipal los casos que a ella competa.
x) Realizar evaluacin del desempeo a los trabajadores.
y) Fomentar en todos los trabajadores el bienestar, social y laboral, con la finalidad
de lograr un mejor desempeo de sus funciones en beneficio de la comunidad,
tomando como base la diversidad tnica y equidad de gnero.
z) Contemplar el periodo prenatal y pos natal para las trabajadoras madres, as como
otros derechos que la ley le otorga.
aa) Efectuar las amonestaciones o llamadas al personal como medida diciplinaria, en
base a ley del servicio municipal
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AUDITORIA INTERNA:
Se constituye como la actividad de evaluacin independiente en las municipalidades, cuya
finalidad es examinar las operaciones contables, financieras y administrativas, como base
para la prestacin de un servicio efectivo a los ms altos niveles de direccin.
Ayuda a las municipalidades a cumplir sus objetivos, aportando un enfoque sistemtico y
disciplinado para evaluar y mejorar la efectividad de los procesos de gestin de riesgos,
control y direccin, determina los ingresos y egresos de las contribuciones y de los fondos
que manejan en estas instituciones.
De acuerdo al artculo 88, del Cdigo Municipal, indica que la Unidad de Auditora Interna
estar bajo la responsabilidad de un y auditor, colegiado activo, quienes debern ser de
nacionalidad guatemalteca, ciudadano en el ejercicio de sus derechos polticos, pudiendo
contar con asistentes de acuerdo al alcance de la complejidad de las finanzas
municipales. Las municipalidades podrn contratar, en forma asociativa una auditoria o un
auditor interno. Sus funciones sern normadas por el reglamento interno correspondiente.

Objetivos:

Los objetivos de la auditora interna fundamentados en el Cdigo Municipal y en las

normas de Contralora General de Cuentas son los siguientes:
a) Velar por la correcta ejecucin presupuestaria, con base en la transparencia de los
gastos ejecutados.
b) Implantar un sistema eficiente y gil de seguimiento y ejecucin presupuestaria.
c) Promover la conjugacin ptima de esfuerzos, recursos y necesidades de la
municipalidad, para alcanzar la calidad del gasto pblico, con criterios de probidad,
eficacia, eficiencia, trasparencia, economa y equidad, en la consecucin de los
objetivos planificados.
d) Contribuir a los procesos de fiscalizacin y auditora social.
e) Propiciar la facilitacin del acceso a la informacin sobre los procesos y hallazgos
de la auditora interna municipal.

Funciones:
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Las atribuciones de esta unidad se basan esencialmente, a las normas de auditora

interna de la contralora General de Cuentas misma que se describen a continuacin:
a) Asesorar a los integrantes del Concejo Municipal y al Alcalde en su funcin
directiva y al constante mejoramiento de su administracin, para el efectivo logro
de los objetivos en el marco de las polticas, planes y programas municipales.
b) Promover un proceso transparente y efectivo de rendicin de cuentas sobre el uso
y administracin de los recursos del municipio.
c) Evaluar la eficacia de los sistemas integrados de administracin y finanzas y de los
instrumentos de control interno y de calidad, que se utilizan en las operaciones e
informacin de los servicios que brinda la municipalidad.
d) Evaluar la eficacia y efectividad de la planificacin, organizacin, direccin y
control, as de la economa con que se han ejecutado las operaciones en la
municipalidad.
e) Evaluar si los resultados obtenidos corresponden a lo planificado y presupuestado
dentro del marco legal y los objetivos sectoriales y nacionales se apegan a la
realidad de la comunidad y pueden cumplirse para beneficio de los habitantes.
f)

Promover la observancia de la legislacin, las normas y polticas a las que est

sujeta la municipalidad, as como en el cumplimiento de sus objetivos, metas y
presupuesto aprobado.

g) Motivar para que la administracin de la municipalidad, tome las medidas de

proteccin para la conservacin y control de sus activos, derechos, obligaciones.
h) Velar porque los responsables de salvaguardar los archivos de la municipalidad
cumplan a cabalidad con sus deberes de mantenerlos, conservarlos y darles un
uso eficiente, econmico y eficaz.
i)

Determinar la razonabilidad y veracidad de los datos contables financieros,

presupuestarios y administrativos.

j)

Evaluar el sistema de control interno a efecto de verificar si es funcional, suficiente,

confiable y si requiere mejoras sustantivas que permitan su eficiencia y efectividad.

k) Verificar que se hayan establecido medidas para proteger los intereses de la

municipalidad en el manejo de los fondos pblicos, as como promover la eficacia
y oportunidad de las operaciones y la observancia de las polticas prescritas por el
Concejo Municipal, verificando permanentemente que los objetivos y metas
prefijados se hayan alcanzado.

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l)

Planificar, organizar, dirigir y controlar las funciones a su cargo en forma tcnica,

independiente y profesional.

m) Establecer los respectivos niveles de supervisin para garantizar un grado mnimo

de calidad, en los trabajos.
n) Realizar auditoras o estudios especializado en la materia de acuerdo con las
normas, tcnicas y otras disposiciones dictadas por la Contralora General de
cuentas.
o) Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, de los
objetivos y metas, de las polticas, de los planes y de los procedimientos
financieros y administrativos, establecidos para el Concejo Municipal.
p) Evaluar en forma regular el sistema de control interno en relacin con los aspectos
contables, financiero y administrativo, con el fin de determinar su cumplimiento,
eficacia y validez.
q) Evaluar la confiabilidad de la informacin contable, financiera, administrativa y de
otro tipo, producida en la municipalidad.
r) Verificar que los bienes patrimoniales se hallen debidamente controlados,
contabilizados, protegidos contra prdida, menoscabo, mal uso o desperdicio e
inscritos a nombre de la municipalidad.
s) Cuando se trate de bienes inmuebles, para poner en prctica y mantener las
recomendaciones que contienen los informes de la auditora interna, de la
Contralora General de Cuentas o de los auditores externos. Dar cuenta
inmediata y por escrito a las autoridades superiores de cualquier omisin que
comprobare al respecto.
t)

Atender e investigar solicitudes, denuncias o reclamos en relacin con las

actividades desempeadas en funcin de su cargo por el personal de la
municipalidad o con el patrimonio de la misma.

u) Contribuir al fortalecimiento de los procesos de fiscalizacin social comunitaria

elaborando informes detallados, exactos de los activos.

21

Biblioteca:
Los servicios que presta esta unidad, estn orientados a facilitar la realizacin de
consultas de libros y de informacin electrnica til para el desarrollo de actividades
acadmicas y laborales, promoviendo la investigacin y formacin. Los mismos, se
enfocan especialmente estudiando; as mismo, se llevan a cabo gestiones en las
diferentes instancias para lograr donacin de libros y material didctico.

Funciones:

Tener a disposicin de los interesados, bibliografa relacionada con ciencia,

tecnologa, arte, investigacin y otros temas de inters.

Poner a disposicin de los usuarios, fichas bibliogrficas para consulta de la

bibliografa existente. Velar por el resguardo de libros y estanteras y otros
materiales que se encuentran en la unidad.

Velar porque las instalaciones y mobiliario de la biblioteca y sala de internet se

mantengan limpias e higinicas.

Mantener un inventario actualizado de los libros en existencia.

Gestionar ante entidades, donaciones de libros y otro material didctico.

Velar por el buen uso del equipo y mobiliario existente en la unidad.

Velar porque los equipos de computacin existentes, cuenten con los dispositivos
de seguridad para la proteccin de la informacin que se requiera.

Establecer horarios para el uso de Internet que faciliten el acceso al servicio a

mayor nmero de personas, especialmente estudiantes.

Llevar control de tiempo de uso de Internet, para el cobro correspondiente. La

tarifa de cobro, debe establecerse, acorde a la capacidad adquisitiva de los
usuarios.

Cumplir y hacer que se cumpla el reglamento de uso de la biblioteca e internet.

Promover eventos de lectura de libros de autores guatemaltecos, para dar a

conocer la cultura nacional. Regional y local.

22

Impulsar dentro de los planes de educacin y capacitacin local, la creacin de

centros de documentacin, bibliotecas y centros de investigacin para facilitar a la
niez, la juventud, las mujeres y las familias del municipio, el acceso a la
informacin y bibliografa necesaria para su desarrollo intelectual.

Establecer una estrecha coordinacin interinstitucional con la Academia de

Lenguas autctonas de Guatemala, con la finalidad de fomentar el estudio y
aprendizaje de los idiomas autctonas predominantes en el municipio.

OFICINA DE SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES OSPM-

SERVICIOS PUBLICOS
Es la dependencia municipal responsable de accionar para la que se haga efectiva la
percepcin de los ingresos por la prestacin de los servicios y por el cobro de impuestos y
contribuciones, debiendo reducir la mora a travs de acciones que eliminen las causas
generadoras de esta, proponiendo las polticas especificas con el fin de facilitar y
fortalecer los procesos de fiscalizacin y auditoria social.
Objetivos:
Promover acciones para incrementar los ingresos municipales por concepto de arbitrios,
tasas, rentas, contribuciones e impuestos.
Los objetivos de la Oficina de Servicios Pblicos Municipales OSPM- son los siguientes:
a) Garantizar el eficiente y eficaz funcionamiento de los servicios pblicos
municipales, a efecto de satisfacer oportunamente las necesidades y expectativas
de la poblacin, en trminos de calidad, costo, continuidad, cobertura y equidad
social. En tal sentido, se harn las consultas a las comunidades o autoridades
indgenas del municipio (si las hubiere) como lo establece el artculo 65 del Cdigo
Municipal.
b) Lograr una mayor coordinacin del personal designado para la prestacin de
servicios pblicos.
c) Velar porque las condiciones financieras derivadas de la prestacin y
funcionamiento de los servicios pblicos municipales, sean favorables a los
intereses del municipio y evitar que la municipalidad subsidie los mismos o en su
caso, se definan criterios para aplicar los subsidios de forma equitativa, tomando
en cuenta el criterio de ampliar la cobertura de estos en el rea rural.

23

d) Establecer sistemas de planificacin y programacin que permitan visualizar las

necesidades de ampliaciones y mejoras para anticipar la oferta a la demanda
futura, as como desarrollar acciones y preventivas de mantenimiento.
e) Descentralizar las funciones, tradicionalmente asignadas a la alcalda municipal,
en una unidad administrativa responsable de coordinar la administracin,
operacin y mantenimiento de los servicios pblicos municipales.

Es la dependencia administrativa de la municipalidad, con facultades y capacidad tcnica

y administrativa para la coordinacin y prestacin de los servicios pblicos municipales de
calidad, tanto en el rea urbana como rural.
Brindar servicios que respondan a las demandas y expectativas de la poblacin y que
contribuyan a elevar su nivel bienestar.

Funciones:
De acuerdo a la naturaleza de la dependencia de recaudacin sus funciones son las
siguientes.
a) Recaudar los diferentes ingresos corrientes que percibe la municipalidad en
concepto de arbitrios, tasa, contribuciones por mejoras, aportes y otros as como
aquellos que presentan morosidad.
b) Proponer polticas y estrategias de recaudacin.
c) Velar por el cumplimiento de los planes de tasas, arbitrios y reglamentos
municipales, como de la legislacin de aplicacin general vinculada con la
recaudacin local.
d) Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes y usuarios de
servicios en coordinacin con el catastro municipal, estadstica, socioeconmica y
OSPM.
e) Determinar la morosidad de contribuyentes de impuestos y usuarios o usuarias de
servicios por antigedad de saldo, sesenta, noventa o ms das, as como sus
causas.
f)

Evitar a travs de los mecanismos legales la prescripcin de los arbitrios e

impuestos.
24

g) Determinar que usuarios y usuarias o contribuyentes tienen ms de un servicio o

impuesto moroso, e iniciar la labor de cobranza administrativa y judicial.
h) Proponer medidas para la disminucin de la morosidad, gestionar su aprobacin y
ejecutarla.
i)

Proponer a la tesorera o al tesorero y/o al director o directora de la AFIM, en forma

tcnica la exoneracin de multas e intereses como estrategia para la disminucin
de la morosidad, para que el concejo municipal pueda dictar las polticas
pertinentes.

j)

Revisar en forma peridica con el coordinado o la coordinadora de la OSPM, los

listados de suspensin de servicios a los usuarios por morosidad y la posterior re
conexin cuando haya, suscrito convenio de pago o cancelado el adeudo mensual.

k) Ejecutar el cobro administrativo a los y las contribuyentes y usuarios o usuarias de

servicios morosos, poniendo nfasis en los y las que tienen mas de un servicio o
impuesto atrasado.
l)

Facilitar al auditor interno, la confirmacin de saldos y/o notas de cobro dentro del
proceso administrativo de cobranza.

m) Elaborar los convenios de pago o liquidacin de saldos de los usuarios y

contribuyentes que se presentaron a cancelar su adeudo, basado en el reglamento
o estrategia de cobranza aprobada por el concejo municipal.
n) Preparar los expedientes de usuarios y contribuyentes morosos que no se
presentaron a cancelar su adeudo en el proceso administrativo que a travs de la
tesorera o direccin de DAFIM, inicie el proceso de cobro prejudicial y judicial
establecido.
o) Dar seguimiento a los expedientes trasladados para cobro judicial.
p) Presentar informes trimestrales a la tesorera y/o direccin de la AFIM de la
disminucin o situacin de la morosidad.

Para el cumplimiento de sus competencias en materia de prestacin de servicios pblicos

municipales, la municipalidad contar con una oficina especfica con las caractersticas
siguientes:

Para el logro de sus objetivos, la OSPM, cumplir con las siguientes funciones bsicas.
25

a) Elaborar, en coordinacin con la Direccin Municipal de Planificacin DMP-,

estudios sobre la demanda de servicios por parte de la poblacin y la capacidad
de la municipalidad para su prestacin.
b) Formular propuestas de inversin para el mejoramiento de la infraestructura,
cuando proceda, especialmente en aquellas comunidades indgenas marginadas.
c) Disear y aplicar mecanismos para conocer el nivel de satisfaccin de los usuarios
y usuarias de los servicios, dichos mecanismo deben identificar la realidad de los
pueblos indgenas.
d) Planificar y dirigir las actividades tendentes a
servicios a la poblacin urbana y rural.

la eficiente prestacin de los

e) Supervisar peridicamente el estado de las instalaciones y el funcionamiento de

los servicios municipales, como base para aplicar y/o proponer al Alcalde o
Alcaldesa, las medidas correctivas.
f)

Proponer al Alcalde, medidas que tiendan a la modernizacin y a hacer ms

eficiente la prestacin de servicios tomando en cuenta las costumbres y
tradiciones.

g) Presentar informes de avance de programas de mantenimiento, mejoras y

ampliacin de los servicios.
h) Coordinar con la Direccin Administrativa Financiera Municipal -DAFIM, el
establecimiento peridico y divulgacin, del costo de funcionamiento de los
servicios pblicos municipales.
i)

Verificar la existencia, divulgacin y cumplimiento de las disposiciones legales

vigentes, aplicables a los servicios pblicos y proponer las reformas pertinentes,
especialmente en lo relacionado con los reglamentos municipales.

j)

Proveer informacin oportuna al Alcalde sobre el estado fsico de los servicios,

problemas y/o potencialidades existentes en la administracin, operacin y
mantenimiento y propuestas para su atencin.

k) Contribuir a los procesos participativos de las comunidades, desde una

perspectiva de gnero y de reconocimiento y respeto de la realidad multitnica,
pluricultural y multilinge, fortaleciendo los procesos de descentralizacin.

26

Marco Legal:

Constitucin Poltica de la Repblica, artculos 2 y 253.

Cdigo Municipal: Artculos 3, 35 inciso e; 67, 68, 72, 73, y 78.

Cdigo de salud: Artculos 103 y 104.

Reglamentos de Servicios del municipio.

AGUA POTABLE Y DRENAJES:

La Oficina Municipal de Agua Potable y Drenajes, estar a cargo de velar que los
servicios de agua potable y alcantarillado se presten a la poblacin en cantidad y calidad
suficientes as como la administracin, operacin y mantenimiento se lleve a cabo de
manera eficiente y eficaz.
Para el servicio de agua potable las municipalidades deben atender las normas
contenidas en el reglamento para la certificacin de la calidad del agua para el consumo
humano en proyectos de abastecimiento (Acuerdo Gubernativo No. 178-2009 del 22 de
Junio del 2009 y en el Manual de Formas Sanitarias que establecen los procesos y
mtodos de purificacin de agua para consumo humano) (Acuerdo del Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social No. 1148-09 del 30 de marzo de 2009).

Objetivos:
Para el cumplimiento de la misin de esta oficina, se definen los objetivos siguientes:
a) Garantizar el suministro de agua potable en cantidad y calidad suficientes, para
contribuir a una vida ms saludable de la poblacin, mediante el desarrollo de
procesos de purificacin constante del lquido y mantenimiento de los diferentes
componentes del sistema. El vital lquido debe ser distribuido en forma equitativa
entre poblacin indgena y no indgena.
b) Disponer de un sistema que permita recolectar y conducir las aguas residuales y
de lluvia, a efecto de reducir enfermedades causadas por el estancamiento de
agua y por el ms uso de aguas contaminadas.
27

c) Velar porque las condiciones financieras derivadas de la prestacin y

funcionamiento del servicio de agua potable y alcantarillado, sean favorables a los
intereses del municipio y evitar que la municipalidad subsidie dichos servicios.
d) Dar solucin a los problemas que surjan en la prestacin de los servicios,
aplicando procedimientos giles y criterios de calidad para la atencin a los
usuarios. As como respetar, las costumbres y tradiciones de la poblacin, tratando
de fomentar prcticas de uso adecuado de los recursos naturales no renovables.

Funciones:
Para el logro de sus objetivos, la oficina de agua potable y alcantarillado cumplir las
siguientes funciones:
a) Coordinar acciones con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y la
comunidad organizada, para garantizar la calidad del servicio de agua potable,
aplicando las normas vinculadas a la administracin, construccin y
mantenimiento, elaboradas por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
b) Purificar el agua, con base en los mtodos establecidos por el Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social, solicitando asistencia tcnica a dicho Ministerio,
cuando sea necesario. Los mtodos de purificacin deben ser socializados con la
poblacin.

c) Controlar la morosidad y alteracin de medidores y otros accesorios por parte de

los usuarios y usuarias del servicio de agua, e informar al coordinador de la
OSPM, para la aplicacin de las sanciones que correspondan, de acuerdo al
reglamento respectivo, en coordinacin con el Juzgado de Asuntos Municipales

d) Promover, en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social,

instituciones del sector y comunidad organizada, la cobertura universal de la
poblacin a servicios para la disposicin final de excretas, la conduccin y
tratamiento de aguas residuales y fomentar acciones de educacin sanitaria para
el correcto uso de las mismas, a travs de procesos de capacitacin dirigidos a la
a toda la poblacin en general.
e) Supervisar y controlar las obras para la eliminacin y disposicin de excretas y
aguas residuales, autorizadas por el coordinador de la OSPM y el Alcalde,
considerando las regulaciones del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
28

f)

Informar al coordinador de la OSPM sobre la disposicin de excretas en lugares

pblicos, terrenos comunales y baldos, para que se apliquen las sanciones que
correspondan, conforme el Cdigo Municipal, Cdigo de Salud y Reglamento del
servicio.

g) Promover la construccin de obras para el tratamiento de las aguas negras y

servidas, para evitar la contaminacin de fuentes de agua: ros, lagos,
nacimientos de agua y otros.
h) Realizar las gestiones necesarias para que el Concejo Municipal autorice la
descarga de contaminantes de origen industrial y agroindustrial, as como el uso
de aguas residuales que hayan sido tratadas y en las comunidades cuya
poblacin es mayoritariamente indgena, realizar consulta previa a la autorizacin,
as como previo dictamen favorable del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y la autorizacin de los
Concejos Municipales de jurisdicciones municipales afectadas.
i)

Velar por que no se descarguen aguas residuales no tratadas en ros, lagos

riachuelos y lagunas o cuerpos de agua, ya que sean estos superficiales o
subterrneos, principalmente en aquellos que recorran comunidades, en
coordinacin con el juzgado de Asuntos Municipales, en donde se cuente con
esta dependencia, la cual dentro de sus funciones bsicas es: erradicar lo que
atenta contra las buenas costumbres, ornato y salud de la poblacin.

j)

Establecer un registro de las fuentes de agua en uso de la municipalidad, as

como otras existentes en el municipio, que incluya rgimen de propiedad,
ubicacin y caudal estimado.

k) Llevar registro de los sistemas de agua existentes en el municipio indicando si

funcionan por gravedad o por bombeo, cobertura, antigedad, ampliaciones y
mejoras realizadas, entre otros datos.
l)

Formular estudios de la demanda actual y futura del servicio de agua en el

municipio, apegadas a la realidad de la poblacin, en coordinacin con la Oficina
Municipal de Planificacin DMP-.

m) Disear y efectuar programas de proteccin y conservacin de las fuentes de

agua utilizadas por el municipio, con la participacin de todos los sectores de la
poblacin, para garantizar la captacin del caudal necesario.
n) Definir el programa de distribucin de agua en la poblacin en forma equitativa,
segn disponibilidad del lquido y su demanda.

29

o) Promover, en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social,

instituciones del sector y comunidad organizada, la cobertura universal de la
poblacin a servicios para la disposicin final de excretas, la conduccin y
tratamiento residuales y fomentar acciones de educacin sanitaria para el correcto
uso de las mismas, a travs de procesos de capacitacin dirigidos a toda la
poblacin en general.
p) Disear y ejecutar programas de proteccin y conservacin de las fuentes de
agua utilizadas por el municipio, con la participacin de todos los sectores de la
poblacin, para garantizar la captacin del caudal necesario.
q) Definir el programa de distribucin de agua en la poblacin en forma equitativa,
segn disponibilidad del lquido y su demanda.
r) Verificar la cercana de distribucin de agua, de los servicios autorizados,
controlando el adecuado funcionamiento de los medidores.
s) Determinar el consumo mensual de agua, de los servicios autorizados,
controlando el adecuado funcionamiento de los medidores.
t)

Verificar que se haga uso de los servicios autorizados y aplicar promover la

aplicacin de las medidas respectivas en los casos de conexiones ilcitas sin
distincin alguna.

u) Conectar los servicios nuevos autorizados por la municipalidad, suspender

aquellos que han cado en mora y reconectar los que correspondan.
v) Establecer la cobertura del servicio de alcantarillado tanto de aguas servidas
como pluviales; llevar registro de los servicios domiciliares conectoras al sistema,
y ubicacin de tragantes y reas de desfogue.
w) Identificar e informar, sobre las reas de los centros poblados con mayor
problema de estancamiento de agua.
x) Controlar que las personas no hagan uso indebido de las aguas servidas.
y) Promover en las industrias, el establecimiento de procesos de pre tratamiento de
las aguas servidas, antes de verterlas a los alcantarillados.
z) Proteger y cuidar las fuentes de agua, de acuerdo al Cdigo de Salud, artculo 80.
aa) Promover el uso de contadores o medidores de agua, utilizando, se lectura para el
cobro.

30

bb) Utilizar, de preferencia, tarifas diferenciadas en el cobro del servicio.

cc) Llevar a cabo una supervisin y control permanente de las empresas proveedoras
del servicio de agua potable que han sido legalmente concesionadas.
dd) En coordinacin con organizaciones de la sociedad civil, hacer un programa de
sensibilizacin para la conservacin y cuidado del agua y de todos los recursos
naturales del rea.
ee) Solicitar al Instituto Nacional de Bosques INAB- el apoyo en la reforestacin de
las reas aledaas a las fuentes hdricas para ayudar a la preservacin del
lquido.

MERCADO MUNICIPAL:
El servicio de mercado municipal es responsable de dirigir y coordinar los programas de
administracin de los mismo y el ordenamiento y cumplimiento de normas del comercio
que opera en el municipio, facilitando a la poblacin las condiciones apropiadas para el
intercambio de productos bsicos, tales como granos, frutas, hortalizas y carnes, as
como otros productos complementarios, de tal forma que se puedan efectuar
transacciones en condiciones de libre competencia y en un ambiente higinico y seguro.
Objetivos:
Para el cumplimiento de la naturaleza de la dependencia se definen los objetivos
siguientes:
a) Facilitar a la poblacin las condiciones apropiadas para el intercambio de
productos bsicos y otros productos complementarios, de tal forma que pueden
efectuar transacciones en condiciones de libre competencia y en un ambiente
higinico y seguro y de respeto hacia las diversas etnias y culturas que convergen.
b) Facilitar el piso de plaza en igualdad de condiciones entre a todo aquel lo solicite

c) Controlar y proveer las condiciones higinicas, para la comercializacin de los

productos y los servicios del mercado.

Funciones:
Para el cumplimiento de los objetivos se describen las funciones siguientes:
31

a) Dirigir y coordinar los programas de administracin de los mercados y el

ordenamiento de la actividad comercial que opera en el municipio.
b) Ordenar en lugares adecuados, a comerciantes, agricultores y artesanos, que
acuden a ofrecer sus productos y servicios al mercado, de acuerdo a la naturaleza
de su actividad y procurando la libre locomocin de las personas.
c) Aplicar el control de pesas y medidas, para garantizar la transparencia de las
relaciones comerciales a favor de la poblacin.
d) Supervisar que las instalaciones del mercado se mantengan en condiciones
adecuadas de higiene, programando las labores de limpieza y fumigaciones en la
forma y horario convenientes;
e) Que la basura sea colocada en los lugares establecidos para el efecto y sea
retirada oportunamente, sin afectar a la poblacin.
f)

Supervisar que los servicios sanitarios se encuentren en perfectas condiciones de

funcionamiento en higiene y que se cobren las tarifas autorizadas.

g) Controlar las condiciones higinicas y sanitarias de los alimentos que se

distribuyen en el mercado, principalmente productos de origen animal a la vez
coordinar con el MSPAS (artculo 145 del Cdigo de Salud) con respecto a la
inspeccin sanitaria por la venta de comida.
h) Supervisar que las instalaciones mviles, tales como tarimas, mesas y sombras,
mantengan la uniformidad correspondiente para mantener esttica y fluidez de los
usuarios y usuarias.
i)

Controlar el ingreso ordenado de productos al mercado, la colocacin de los

mismos y el cobro correspondiente de piso de plaza y las rentas de locales
comerciales.

j)

Supervisar el estado fsico del edificio e instalaciones, reportar cualquier dao que
se presente y gestionar su reparacin y/o reformas pertinentes.

k) Establecer y mantener actualizado un registro de los locales y arrendatarios o

arrendatarias.
l)

Mantener la disciplina y el orden en el mercado, entre el personal municipal,

arrendatarios o arrendatarias y consumidores o consumidoras.

m) Establecer una tarifa de cobro acorde a los lugares donde son ubicados los
arrendatarios y las arrendatarias para la venta de sus productos.

32

n) Apoyar el rea financiera en el cobro oportuno de las rentas de los locales.

o) Verificar el suministro de agua potable al mercado, tanto para las labores de
limpieza, como para servicio a los visitantes.
p) Revisar peridicamente las cuotas por piso plaza y alquiler de los locales
comerciales para la sostenibilidad del mismo.
q) Velar por la seguridad dentro de los mercados, en coordinacin con la Polica
Municipal, si la hubiese.
r) Controlar la proliferacin de basureros clandestinos en los alrededores de los
mercados para evitar la contaminacin de los alimentos y otros productos que se
venden en el mismo.

DIRECCIN MUNICIPAL DE PLANIFICACIN DMP-

Artculo 95, Reformado, del Cdigo Municipal, Direccin Municipal de Planificacin. El

concejo Municipal tendr una direccin Municipal de Planificacin que coordinara y
consolidara los diagnsticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
El presente Manual Genrico se toma los artculos reformados del Cdigo Municipal,
debido a que con anterioridad la DMP-, era considerada OMP- Oficina Municipal de
Planificacin.
La direccin Municipal de Planificacin contara con el apoyo sectorial de los ministerios y
secretarias de estado que integran el Organismo Ejecutivo. La DMP es responsable de
producir la informacin precisa y de calidad requerida para la formulacin y gestin de las
polticas pblicas municipales. El Director de la DMP deber ser guatemalteco de origen,
ciudadano en ejercicio de sus derechos polticos y profesional, o tener experiencia
calificada en la materia.
Marco Legal:

Constitucin Poltica de la Repblica, Articulo 253.

Cdigo Municipal 22 2010, Artculos 95 y 98, Recomendados.

Acuerdos de Paz, Asuntos Socioeconmicos y Situacin Agraria (mayo 1996).

Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo.

33

Objetivos:
a) Disear, producir y mantener actualizados bancos de datos e informacin
necesaria para la comprensin plena de la realidad, necesidades y expectativas
del municipio y para la toma de decisiones de poltica de desarrollo del municipio
por el Concejo y el Alcalde municipal. Lo anterior incluye:

Estadsticas socioeconmicas del municipio.

Informacin geogrfica y catastral.

Inventario permanente de la infraestructura social y productiva con que

cuenta cada centro poblado.

La cobertura de los servicios pblicos de los que gozan estos; registro de

necesidades identificadas y priorizadas de los planes, programas y
proyectos tanto propios como del sector publico en sus fases de perfil,
factibilidad, negociacin y ejecucin.

b) Coordinar planes de Desarrollo integral Municipal incluyente, equitativa y

respetuosa de la cultura de los pueblos locales, as como formular los Planes
Operativos Anuales.
c) Formular perfiles, estudios de pre inversin y factibilidad de los proyectos para el
desarrollo del municipio, a partir de consultas referentes a necesidades sentidas y
prioridades, conformando planes de desarrollo incluyentes, equitativos y
respetuosos la cultura de los pueblos locales.
d) Asesorar al Concejo Municipal y al Alcalde en sus relaciones con las entidades de
desarrollo pblicas y privadas, as como suministrarles la informacin del municipio
y de la municipalidad que requieran para tomar decisiones conjuntas.
e) Crear y cultivar relaciones de informacin y comunicacin para el desarrollo con
los
diferentes
organismos
gubernamentales,
no
gubernamentales,
intermunicipales, privados o internacionales, interesados en generar inversin para
proyectos de orden prioritario en beneficio del municipio; as como con los
diferentes sectores de la poblacin para promover su participacin y la auditora
social.
f)

Brindar asesora en cuanto a los proyectos solicitados por la poblacin, as como

dar apoyo a la Oficina de Servicios Pblicos Municipales OSPM-, especialmente
en lo que concierne a los servicios bsicos, as como asistencia tcnica al Concejo
Municipal, la alcalda municipal, al Concejo municipal de Desarrollo COMUDE- ,
en cuanto a los procesos de desarrollo integral del municipio.
34

Funciones Artculo 96, Reformado, del Cdigo Municipal:

a) Cumplir y ejecutar las decisiones del Concejo Municipal en lo corresponden a su
responsabilidad y atribuciones especificas.
b) Elaborar los perfiles, estudios de pre inversin, y factibilidad de los proyectos para
el desarrollo del municipio, a partir de las necesidades sentidas y priorizadas.
c) Mantener actualizadas las estadsticas socioeconmicas del municipio incluyendo
la informacin geogrfica de ordenamiento territorial y de recursos naturales.
d) Mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas y de
los planes, programas y proyectos en sus fases de perfil, factibilidad, negociacin
y ejecucin.
e) Mantener un inventario permanente de la infraestructura social y productiva con
que cuenta cada centro poblado; as como de la cobertura de los servicios
pblicos de los que gozan stos.
f)

Asesorar al Concejo Municipal y al alcalde en sus relaciones con las entidades de

desarrollo pblicas y privadas.

g)

Suministrar la informacin que le sea requerida por las autoridades municipales u

otros interesados con base a los registros existentes.

PLANIFICACIN Y SUPERVISIN: DMP

Dependencia municipal responsable de elaborar estudios de pre inversin y factibilidad de

los proyectos para el desarrollo del municipio, as como de disear, cuantificar, revisar, y
supervisar, toda clase de proyectos, elaborar las especificaciones tcnicas constructivas y
especiales para cada uno de los proyectos municipales.
Objetivos:
a) Desarrollar estudios de pre inversin y factibilidad de proyectos de obras y
servicios pblicos municipales.

35

b) Formular el plan de desarrollo municipal de forma participativa, equitativa y

respetuosa de la cultura del municipio. Complementariamente formular los planes
operativos anuales.
c) Supervisar el desarrollo de los proyectos municipales, velando porque los mismos
se realicen de acuerdo a las normas y especificaciones tcnicas.

Funciones:
Por la naturaleza de la dependencia las funciones sern las siguientes:
a) Elaborar dictmenes sobre la factibilidad tcnica de los proyectos.
b) Recabar informacin, cuantificar y revisar los distintos formularios y otros
requerimientos que la municipalidad deba prestar ante organismos
gubernamentales, no gubernamentales u organismos internacionales de
conformidad con los lineamientos emanados por cada una de estas instituciones
para la obtencin de financiamiento de los diferentes proyectos municipales.
c) Elaborar perfiles y dictmenes tcnicos.
d) Apoyar la elaboracin y/o actualizacin de diagnsticos municipales, de agendas
de desarrollo y de negociacin, planes de desarrollo municipal, la formulacin del
presupuesto y plan operativo anual municipal.
e) Llevar un estricto control de la gestin de proyectos que han sido presentados a
las diversas instituciones, para realizar las acciones pertinentes segn sea el caso
de rechazo o aprobacin.
f)

Disear, planificar, presupuestar, supervisar y ejecutar proyectos.

g) Efectuar levantamientos topogrficos, como base para la planificacin de los

diferentes proyectos requeridos por la municipalidad y las comunidades.
h) Elaborar especificaciones tcnicas, constructivas y espaciales para cada uno de
los proyectos municipales y las especificaciones tcnicas y/o trminos de
referencia de base, para el proceso de contratacin de empresas ejecutoras.
i)

Supervisar la ejecucin de proyectos de infraestructura (social, productiva y

equipamiento), presentar informes asertivos sobre problemas identificados como
dictmenes respectivos sobre avance fsico de los proyectos.

36

j)

Informar a las comunidades sobre la gestin de sus proyectos y de las actividades

que se realizan dentro de la DMP, a travs de una cartelera informativa municipal
u otros medios adecuados.

k) Contribuir en la elaboracin de diagramaciones, organigramas y otras actividades,

que le sea solicitados por la Coordinacin de la DMP, la alcalda y/o corporacin
municipal, los COCODES, el COMUDES.
l)

Promover procesos informativos mediante la cartelera informtica municipal y

otros medios, sobre el avance de procesos, proyectos y actividades relacionadas
con el desarrollo integral del municipio. Dicha informacin debe estar traducida en
el idioma o idiomas indgenas predominantes en el municipio.

m) Mantener el registro y control fsico y financiero de los proyectos a ejecutar o en

ejecucin, ya sea por administracin o por contrato, para efectos de planificacin,
monitoreo y evaluacin.
n) Mantener actualizado el inventario de infraestructura social y productiva con la que
cuenta cada centro poblado, as como la cobertura de los servicios pblicos de
que gozan estos (para efectos de dar respuesta a lo que se describe en el Art. 72,
del Cdigo Municipal).
o) Recopilar y actualizar la informacin geogrfica de ordenamiento territorial y
recursos naturales, en coordinacin con la Unidad de Estadstica.
p) Colaborar con la coordinacin de la Direccin Municipal de Planificacin DMP-,
en los diferentes estudios, investigaciones y trabajos relacionados con el que
hacer de esta Direccin.
q) Promover de manera conjunta con la poblacin organizada, el anlisis y
diagnstico de la operacin y sostenibilidad de los proyectos tanto a nivel del rea
urbana y rural, para efectos de definir mecanismos que garanticen su
funcionalidad.
r) Orientar y capacitar a la poblacin organizada vinculada con proyectos ejecutados
con participacin de la municipalidad, sobre la operacin y mantenimiento de los
proyectos, como en la elaboracin y formalizacin de documentos que garanticen
su cumplimiento, Ej. Elaboracin de reglamentos.
s) Actualizar y administrar el banco de datos y proyectos del municipio, en sus etapas
de perfil, pre factibilidad, factibilidad, gestin y ejecucin para la formulacin del
diagnstico municipal, agendas de desarrollo y e de negociacin, como el plan de
desarrollo municipal.

37

t)

Procesar, analizar y emitir reportes de la informacin existente, contenida en el

banco de datos y proyectos del municipio, cuando le sean requeridos por la
coordinacin de la DMP, la alcalda y Concejo Municipal.

u) Mantener actualizado el directorio institucional de organizaciones internacionales,

OGs y ONGs, especialmente las que trabajan en el municipio; como base para
coordinar acciones de apoyo financiero o tcnico.
v) Tomar en consideracin las consultas a los pueblos indgenas y no indgenas, as
como las sugerencias de las alcaldas indgenas y auxiliares en la ejecucin de los
proyectos.

CATASTRO

Objetivos:

Oficina municipal responsable directa del ordenamiento del territorio, segn los usos de
las diferentes zonas que conforman el espacio fsico del municipio, de acuerdo a sus
caractersticas intrnsecas y a los objetivos de desarrollo que se espera alcanzar, dentro
de un horizonte de tiempo predeterminado as como mantener actualizado fsica y
digitalmente el registro cruzado de datos sobre propiedades, y propietarios del municipio.
Es la dependencia municipal responsable de accionar para la que se haga efectiva la
percepcin de los ingresos por la prestacin de los servicios y por el cobro de impuestos y
contribuciones, debiendo reducir la mora a travs de acciones que eliminen las causas
generadoras de esta, proponiendo las polticas especificas con el fin de facilitar y
fortalecer los procesos de fiscalizacin y auditoria social.

a) Promover el ordenamiento y el desarrollo territorial del municipio.

b) Llevar un registro actualizado de las propiedades del municipio.
c) Contar con un registro actualizado de los recursos naturales del municipio.

Funciones:
Por la naturaleza de la dependencia las funciones sern las siguientes;
a) Elaborar diagnsticos participativos de ordenamiento territorial, mediante la
recopilacin e investigacin de la informacin preliminar, necesaria para el anlisis
38

y evaluacin del medio fsico del territorio, del aspecto social, econmico y del
marco legal. Para estos diagnsticos debern tomar en cuenta a todos los
sectores de la poblacin: juventud, mujeres, hombre, personas de la tercera edad
no importando estado socioeconmico edad, religin o ednia.
b) Realizar propuestas de zonificacin territorial, considerando zonas especficas y
diferenciadas de la estructura urbana y rural.
c) Elaboracin del plan de trabajo para el ordenamiento territorial, conforme a una
visin aproximada proyectada a 20 aos, considerando la planificacin
participativa y comunitaria, la capacitacin. La identificacin y priorizacin de la
problemtica, el manejo de los recursos por cuenca, el plan regulador de los
centros poblados mayores de acuerdo al contexto y reas bajo rgimen especial.
d) Elaborar un diagnstico del ordenamiento territorial de la zona, un mapa de uso
del suelo, un mapa de conflictos de uso, la zonificacin y el plan de ordenamiento
territorial, con la participacin de todos los sectores de la poblacin.
e) Apoyar en la elaboracin del plan municipal general de ordenamiento territorial por
mancomunidad, regin y/o por cuenca.
f)

Elaborar, proponer y velar por el cumplimiento de la normativa para el

establecimiento de asentamientos urbanos, considerando el acceso a los servicios
pblicos municipales por mbito y servicios especializados, el sistema de
comunicaciones y transporte, el comercio e industria, las reas verdes, en
agroforestera urbana, de diversiones, en manejo de los recursos naturales y los
servicios ambientales.

g) Planificar el uso y manejo de los recursos naturales y su aprovechamiento

sostenible, considerando la produccin, manejo y proteccin del agua; el manejo
del suelo y el manejo sostenible del bosque. Esta planificacin deber involucrar a
todos los sectores de la poblacin, pero en especial a los pueblos indgenas
quienes tienen una forma propia de ver y relacionarse con la naturaleza
(Cosmovisin). Ya que histricamente han implementado sus mecanismos de uso
y manejo de dichos recursos.
h) Establecer las medidas apropiadas, con la participacin de la poblacin, para
transformar los sistemas de produccin que deterioran los recursos, por sistemas
amigables y sostenibles de acuerdo al uso y aprovechamiento racional de los
recursos para el desarrollo de actividades agropecuarias.
i)

Promover y elaborar las iniciativas derivadas de los planes de ordenamiento

territorial para concretarlas mediante planes de desarrollo regional, convenios
institucionales, gestin de asistencia tcnica y de colaboracin financiera,
39

declaratoria de reas protegidas, limites intermunicipales, poltica de desarrollo

municipal, regional y nacional y poltica de manejo de recursos hdricos. Las
iniciativas debern ser socializadas y consensuadas con el resto de la poblacin.

.
MEDIO AMBIENTE :

Oficina municipal responsable de elaborar planes y programas de proteccin y

conservacin de la flora y la fauna del municipio, estudios de impacto ambiental para
incluir en instrumentos urbansticos de iniciativa municipal, as como la revisin de los
estudios de impacto ambiental que se presenten en la municipalidad.
Apoya al Alcalde municipal en la coordinacin y supervisin del manejo de emergencias y
desastres en todas sus etapas.
Objetivos:
a) Promover la proteccin y la conservacin de la flora y la fauna del municipio.
b) Asesorar al concejo municipal en la elaboracin de normas y polticas de
proteccin de los recursos naturales.
c) Promover medidas de gestin de riesgos que minimicen el impacto de los
desastres naturales.

Funciones:
Por la naturaleza de la dependencia las funciones sern las siguientes.
a) Propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la
contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico.
b) Proponer normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el
aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen
racionalmente, evitando su depredacin.
c) Coadyuvar en la formulacin y realizacin de programas educativos forestales, as
como en la prevencin de incendios forestales.

40

d) Promover campaas de sensibilizacin para la conservacin de los recursos

naturales y la proteccin del medio ambiente, dirigidos a: la niez, juventud,
mujeres, poblacin indgena y no indgena.
e) Identificar y gestionar el establecimiento de reas protegidas en terrenos
municipales, y solicitar el estudio de impacto ambiental antes de la aprobacin de
todo proyecto.
f)

Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y

aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente, con el aval de la
poblacin, especialmente a los pueblos indgenas, segn el ordenamiento
territorial de su jurisdiccin.

g) Elaboracin de planes y programas de proteccin y conservacin de la flora y

fauna del municipio, con la participacin y consenso de la poblacin (juventud,
mujeres, indgenas y no indgenas).
h) Redaccin de Estudios de Impacto Ambiental para incluir en instrumentos
urbansticos de iniciativa municipal.
i)

Supervisin e informe de los Estudios de Impacto Ambiental que se presenten en

la municipalidad.

j)

Coordinar y promover la participacin de la poblacin en los procesos de gestin

para reducir riesgos.

k) Dar seguimiento al cumplimiento de las comisiones conformadas para la

mitigacin de riesgos, comunicndoles los resultados de riesgos identificados y
medidas para su posible reduccin.
l)

Capacitar a la poblacin, funcionarios, municipales y otras entidades locales

respecto a las medidas a seguir antes, durante y despus de los desastres.

m) Identificar las reas de riesgo.

n) Disear y aplicar los programas y las medidas preventivas tendientes a eliminar o
reducir los efectos destructivos en caso de que se produzca un desastre.
o) Aplicar las medidas necesarias para proteger a las personas del municipio en su
conjunto, en casos d desastre provocado por agentes naturales o humanos, a
travs de acciones que reduzcan o eliminen la prdida de vidas humanas, la
destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza, as como la
interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad.

41

p) Promover en la poblacin una conciencia y cultura de proteccin civil y de

autoproteccin, para coadyuvar a minimizar las amenazas, la incertidumbre, la
inseguridad y posibilitara para una participacin social ms amplia y ms libre.
q) Organizar la realizacin de material, de las acciones de auxilio y rehabilitacin
inicial para atender las consecuencias de los efectos destructivos en caso de que
no se produzca un desastre.
r) Organizar los comits especializados para hacer frente en la eventualidad de
desastres de carcter geolgico, hidrometereolgico, qumico, sanitario y socioorganizativo.
s) Gestionar la aprobacin y evaluar los planes y programas municipales, destinados
a satisfacer las necesidades presentes y futuras de proteccin civil de la poblacin
del municipio.
t)

Efectuar estudios sobre vulnerabilidad, mitigacin, preparacin, auxilio y

recuperacin en caso de emergencia.

u) Fomentar la participacin ciudadana, del municipio y de los diversos grupos

organizados de las localidades, en la definicin y ejecucin de las acciones que
se convenga realizar en la materia.
v) Vincular el sistema municipal de proteccin civil con el sistema nacional
procurando su adecuada coordinacin.
w) Identificar y analizar los problemas reales y potenciales de la proteccin civil,
elaborando los estudios correspondientes y proponer principios y procedimientos
para abordar su posible prevencin y solucin.
x) Organizar, publicar y distribuir material informativo a efecto de difundirlo en el
municipio con fines de prevencin y orientacin, en los idiomas indgenas
correspondientes, si corresponde.
y) Implementar medidas para la conservacin y el mantenimiento del equilibrio
ambiental y el desarrollo humano, con base en la cosmovisin de los pueblos
indgenas.

DIRECCCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA- DAFIM

42

Segn el artculo 97 del Cdigo Municipal, DAFIM, es la dependencia responsable de la

administracin financiera municipal, a travs de una eficiente formulacin, ejecucin y
liquidacin del presupuesto, el cumplimiento de la legislacin de la recaudacin de los
impuestos, arbitrios, tasas y contribuciones, as como respaldar adecuadamente todos los
egresos conforme a la planificacin y el debido registro para la rendicin de cuentas a
nivel interno y externo tanto a las entidades rectoras como fiscalizadoras y principalmente
a la poblacin del municipio.
Objetivos:
a) Coordinar con el Ministerio de Finanzas, ente rector de la administracin y control
financiero del Estado, la aplicacin en la municipalidad de los principios, normas,
sistemas y procedimientos para la administracin financiera integrada y
transparente, especficamente con el Sistema Integrado de Administracin
Financiera y Control, SIAF, la Direccin Tcnica del Presupuesto, de Direccin de
Contabilidad del Estado, la Tesorera Nacional y adems la Contralora General de
Cuentas.
b) Contribuir a que la Municipalidad disponga de los recursos financieros para cumplir
con sus planes a corto, mediano y largo plazo y velar por su correcto manejo.
c) Velar por la aplicacin, coherencia y desempeo de los principios, normas,
sistemas y procedimientos legales establecidos por los entes rectores de los
sistemas de administracin financiera del Estado, as como de los instrumentos de
comunicacin electrnica y fsica con ellos; adems, disear, establecer normas y
procedimientos, as como mantener actualizados los registros, reglamentos,
manuales municipales relativos al manejo ptimo y de calidad de los fondos
pblicos; as como disear y dirigir el Sistema Financiero Municipal y registrar
todas las operaciones en sus etapas de compromiso, devengando y ejecutando,
con ntima vinculacin con la ejecucin fsica.
d) Fortalecer conjuntamente con la comisin de Finanzas del Concejo, la Direccin
Municipal de Planificacin, el proyecto de presupuesto municipal.
e) Velar por el cumplimiento de la gestin administrativo-financiera de las
dependencias municipales y que se cumpla con la debida administracin de la
deuda pblica municipal, la cuenta nica del tesoro municipal, las transferencias
pblicas, flujos de caja, fondos rotativos, el proceso de recaudacin y liquidacin
de impuestos, tasas, arbitrios y contribuciones; as como autorizacin de la
apertura de cuentas bancarias.
f)

Garantizar que la Planificacin y coordinacin de los sistemas de registro e

informacin financiera, as como los recursos de computacin; sean los adecuados
para los servicios que prestan, as como analizar, evaluar y enviar al Alcalde y
Concejo Municipal, los estados financieros e informes de la poltica financiera.
43

g) Asesorar al Alcalde y Concejo Municipal sobre administracin y polticas

financieras y colaborar con las autoridades en la preparacin y presentacin
oportuna de informes y de resultados, que la ley ordena.
h) Establecer en coordinacin con el Ministerio de finanzas, el INFOM, el INAP,
ANAM y AGAAI capacitacin a los funcionarios y funcionarias, empleados y
empleadas municipales, para la aplicacin plena de las leyes nacionales, del
Cdigo Municipal y sus reformas y de los paquetes de procesamiento
computarizado de informacin para el desarrollo de la municipalidad.

Funciones:
De acuerdo al artculo 98 del Cdigo Municipal son competencias y funciones de la
DAFIM las siguientes:
a) Elaborar en coordinacin con la Direccin Municipal de Planificacin DMP-, la
programacin y formulacin del presupuesto, la programacin de la ejecucin
presupuestaria y con los y las responsables de cada programa, la evaluacin de la
gestin presupuestaria.
b) Administrar la gestin financiera del presupuesto, la contabilidad integrada, la
deuda municipal, la tesorera y las recaudaciones. Para el efecto, se establecer el
sistema financiero conforme a los lineamientos y metodologas que establezca el
Ministerio de Finanzas Pblicas como rgano rector del sistema.
c) Registrar las diversas etapas de la ejecucin presupuestaria del ingreso y gasto,
as como el seguimiento de la ejecucin fsica.
d) Asesorar al Alcalde y al concejo Municipal en materia de administracin financiera.
e) Mantener una adecuada coordinacin con los entes rectores de los sistemas de
administracin financiera y aplicar las normas y procedimientos que emanen de
estos.
f)

Dirigir y administrar todo el proceso de liquidacin y recaudacin de impuestos,

arbitrios, tasas y contribuciones establecidos en las leyes.

g) Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyente en coordinacin con

el catastro municipal.

44

h) Informar a la Direccin Municipal de Planificacin DMP- y a la Oficina de

Servicios Pblicos Municipales OSPM-, sobre los cambios de los objetivos y
sujetos de la tributacin, previamente conocido aprobado por el Concejo Municipal.
i)

Administrar la deuda pblica municipal.

j)

Administrar la cuenta caja nica, basndose en los instrumentos gerenciales de la

Cuenta nica del Tesoro Municipal y flujos de caja y programacin.

k) Elaborar y presentar la informacin financiera que por la ley le corresponde.

l)

Coordinar con el INFOM y la ANAM los planes de capacitacin correspondientes

para la aplicacin del Cdigo Municipal y las leyes conexas, as como el Instituto
Nacional de Administracin Pblica INAP- a travs del centro de Estudios y
Formacin Municipal CEMUNI.

Adicionalmente a lo establecido por el Cdigo Municipal y de acuerdo con la

modernizacin financiera municipal, son funciones de la AFIM, las siguientes:
a) Planificar, organizar, dirigir y controlar, todas las operaciones presupuestarias,
contables y financieras de las unidades de Presupuesto, Contabilidad y Tesorera
de la municipalidad.
b) Coordinar con las dems unidades de la organizacin municipal, lo relativo a la
informacin que deber registrarse en el software aprobado por los entes rectores
correspondientes, de conformidad al sistema financiero y los lineamientos del
Ministerio de Finanzas Pblicas como rgano rector del sistema.
c) Elaborar en coordinacin con la comisin de finanzas del concejo Municipal y la
Direccin Municipal de Planificacin DMP-, la formulacin del proyecto de
presupuesto municipal, programar la ejecucin presupuestaria y evaluar la gestin
presupuestaria con los y las responsables de cada programa.
d) Asistir a la alcalda municipal y al Concejo Municipal en materia de administracin
financiera.
e) Elaborar las propuestas de la poltica financiera y someterlas a consideracin del
Alcalde y este a su vez al Concejo Municipal.
f)

Proponer normas complementarias tal como indica el Cdigo Municipal, para que
se tenga mayor efectividad en la Administracin Financiera Integrada Municipal.

g) Dirigir, coordinar, controlar y aprobar las labores de registro de la ejecucin del

presupuesto en las etapas del compromiso, devengado y pagado en la ejecucin
45

de los gastos. As como del devengado y percibido en la ejecucin de los ingresos,

de acuerdo a lo establecido en las normas y procedimientos vigentes.
h) Analizar y enviar para consideracin del Alcalde, los estados financieros que
permitan conocer y evaluar la poltica financiera. As como los resultados de la
gestin presupuestaria, de caja y patrimonial.
i)

Proponer las modificaciones presupuestarias, que conforme al Cdigo Municipal,

le corresponde aprobar al Concejo Municipal.

j)

Establecer normas para el manejo y control de los Fondos Rotativos.

k) Supervisar, controlar y apoyar la gestin administrativa financiera de las diferentes

dependencias municipales.
l)

Planificar, dirigir, coordinar y controlar las labores de desarrollo de sistemas

complementarios de informacin y el mantenimiento de los recursos de
computacin y de comunicacin. As como, mantener comunicacin con las
dependencias del ministerio de Finanzas Pblicas, encargadas del mantenimiento
y actualizacin del sistema.

m) Autorizar la apertura de cuentas bancarias para el manejo de fondos rotativos por

parte de las dependencias municipales.
n) Presentar a la alcalda municipal las solicitudes de endeudamiento y
financiamiento mediante donaciones, que deben de ser conocidas por el Concejo
Municipal.
o) Presentar a las autoridades Municipales, los informes de la gestin fsica y
financiera del presupuesto que coadyuven a la toma de decisiones y de su envi al
Organismo Ejecutivo para su conocimiento y efecto.

En cuanto a normas:
a) Realizar estudios y proponer normas tendientes a mejorar la tcnica del
presupuesto por programas aplicando a la municipalidad y de acuerdo a las
normas establecidas por la Direccin Tcnica del Presupuesto.
b) Disear y mantener actualizados los reglamentos, instructivos y procedimientos
internos, relativos a las fases de formulacin, programacin de la ejecucin y
evaluacin del presupuesto de la municipalidad.
c) Adecuar y mantener actualizados los manuales y la metodologa contable, as
como la periodicidad y estructura de los estados financieros a producir por la
46

municipalidad, segn su naturaleza jurdica, caractersticas operativas y

requerimientos de informacin, de acuerdo a las normas de contabilidad del
Estado del Ministerio de Finanzas Pblicas.
d) Disear y mantener actualizadas las normas, procedimientos e instructivos que
regulan el funcionamiento del rea de Tesorera, de acuerdo a las normas
establecidas por la Tesorera nacional del Ministerio de Finanzas Pblicas.
e) Realizar estudios y proponer normas tendientes a optimizar la liquidez, mediante el
Sistema de Cuenta nica.
f)

Disear y mantener actualizados los reglamentos, instructivos y procedimientos en

las fases de programacin y control de los flujos financieros de la municipalidad.

g) Evaluar el grado de aplicacin de las normas, sistemas y procedimientos para la

formulacin del presupuesto, la programacin del presupuesto de la ejecucin, el
procesamiento contable, ejecucin de los pagos y las coherencias de las salidas
de la Unidad de Administracin Financiera Integrada Municipal.

Para mayor claridad a continuacin se describen bsicas por rea:

TESORERA:

Objetivo General.
Mantener la liquidez del Tesoro Municipal, contribuyendo al equilibrio y saneamiento de
las finanzas municipales.

Objetivos Especficos.
a) Cumplir en forma transparente con las obligaciones contradas derivadas de
movimientos presupuestarios y contables de la Municipalidad y sus empresas.
b) Proveer informacin en tiempo real del movimiento efectivo de fondos para la toma
decisiones.
c) Mejorar la administracin de los recursos percibidos por concepto de:
Deducciones, Retenciones, Aumentos, Tasas, Arbitrios, Transferencias Corrientes
y de Capital, Prstamos, Donaciones.

47

Funciones:

Las funciones bsicas que se deben desarrollar para el logro y cumplimiento de las metas
y objetivos trazados son las siguientes:
a) Disear, mantener y actualizar las normas, procedimientos e instructivos que
regulan el funcionamiento del rea de tesorera, de acuerdo a las normas
establecidas por la entidad rectora y los Procedimientos del Sistema Integrado de
Administracin Financiera Municipal.
b) Realizar estudios y proponer normas tendientes a optimizar la liquidez, Mediante el
sistema de Cuentas nica.
c) Disear, mantener y actualizar los reglamentos, instructivos procedimientos en las
fases de programacin y control de los flujos financieros de la municipalidad.
d) Participar en la formulacin de la poltica financiera, que elabore la unidad de
administracin financiera de la municipalidad.
e) Cumplir y velar por el cumplimiento de las polticas y normas dictadas por el
concejo municipal.
f)

Aprobar y someter a consideracin del jefe de la Unidad de Administracin

financiera Integrada municipal, el programa.

g) Elaborar, juntamente con el rea de presupuesto la programacin del ejecucin del

presupuesto y programar el flujo de fondos de la municipalidad.
h) Aprobar y someter de caja nica de la Municipalidad.
i)

emitir opinin previa sobre las inversiones temporales de fondos que realice la
municipalidad.

j)

Proveer informacin en tiempo real del movimiento efectivo de fondos para la toma
decisiones.

k) Administrar la deuda municipal realizando el registro de los prestamos y/o

donaciones tanto los nuevos como los que se encuentran vigentes o que se hayan
finalizado en el mismo periodo fiscal vigente, realizando las ampliaciones del
presupuesto, tanto en ingresos como en egresos, realizando la programacin de la
recepcin a los desembolsos, as como de las amortizaciones.

48

RECEPTORA
Es la dependencia municipal responsable de la percepcin de los ingresos municipales,
segn la programacin de los ingresos, aplicando las normas de control interno y con
apego a las normas emitidas por lo entes rectores de la administracin financiera pblica.
Objetivos:
La percepcin de los diferentes ingresos municipales por la aplicacin de planes de tasas,
arbitrios, rentas, contribuciones, frutos, licencias e impuestos.
Funciones
De acuerdo a la naturaleza de la dependencia de receptora, sus funciones son las
siguientes.

a) Asignar y apertura de las cajas receptoras.

b) Recibir la rendicin de cuentas de cajero receptor o cajera receptora y del receptor
o de la receptora ambulante, por medio del reporte de transacciones, haciendo el
cierre diario.
c) Cuadrar el efectivo recibido diariamente y trasladarlo al tesorero o a la tesorera
municipal, para su depsito en la cuenta nica del tesoro de la municipalidad.
d) Ejercer los controles necesarios para depositar diariamente en el sistema bancario
los recursos percibidos por diferentes conceptos.
e) Trasladar al rea de contabilidad la documentacin de soporte de los ingresos
percibidos, que permita elaborar las operaciones contables correspondientes.
f)

Llevar el control de los recibos y/o facturas correspondientes, autorizados por las
dependencias de fiscalizacin y recaudacin.

g) Administrar el sistema de caja nica del tesoro municipal.

h) Proveer informacin en tiempo real del movimiento efectivo de fondos.
i)

Administrar el fondo rotativo de la municipalidad y establecer normas para el

manejo y control de los fondos rotativos de las unidades ejecutoras.

49

j)

Controlar una mejor utilizacin de los saldos efectivos de las diferentes cuentas
bancarias.

k) Control de recibos por ingresos de piso de plaza y de otras fuentes de ingresos.

l)

Efectuar la conciliacin anual de ingresos.

m) Elaborar el cuadro analtico del presupuesto de ingresos.

n) Asistir en la entrega de la documentacin para fiscalizacin a la auditora o auditor
interno municipal.
o) Mantener cuadrado el saldo de caja fiscal.
p) Hacer los cortes de caja que crea necesarios durante el da de trabajo.
q) Hacer un corte de caja al finalizar la jornada de trabajo, garantizando el cuadre de
los documentos de respaldo con la cantidad recaudada.
r) Extender a las y los contribuyentes, los comprobantes en su caso recibos y/o
facturas correspondientes autorizados y sealados por la Contralora General de
Cuentas y dems entidades, por las sumas que de ellos se perciba.
s) Percibir los diferentes ingresos de la municipalidad en concepto de arbitrios, tasas,
contribuciones por mejoras, aportes y otros.
t)

Ejercer los controles necesarios para depositar diariamente en el sistema bancario

los recursos financieros percibidos por diferentes conceptos.

u) Proporcionar informacin sobre los saldos diarios de caja.

PRESUPUESTO.
Es la dependencia municipal responsable de la eficiente formulacin, aprobacin,
ejecucin y liquidacin del presupuesto. fomentando la participacin de la poblacin, con
base de la diversidad tnica, cultural e idiomtica de las diversas comunidades con el
objeto d transparentar la administracin financiera de la municipalidad.
Objetivos:
a) Velar por el cumplimiento de las leyes del pas en materia del presupuesto.

50

b) Formular el presupuesto con base en los lineamientos de la direccin tcnica del

presupuesto del ministerio de finanzas pblicas, as como polticas y normas
internas de la municipalidad y el cdigo municipal reformado.
c) Cumplir con las polticas presupuestarias y financieras de la municipalidad de
manera que las mismas sean eficientes y eficaces.
d) Garantizar con la participacin de las dependencias municipales, el anteproyecto
de presupuesto.
e) Gestionar las solicitudes de modificacin presupuestaria, asistir al responsable de
AFIM en la formulacin de la propuesta y gestin de la probacin si procede, en
caso de que sea aprobada, registrarla, incorporarla al presupuesto e informar a
quien corresponda.
f)

Evaluar la gestin presupuestaria con los encargados de oficinas y/o programas,

tras la liquidacin del presupuesto, rendir un informe anual de la gestin
presupuestaria y sus impactos en la administracin financiera municipal.

Funciones:
De acuerdo a la naturaleza de la dependencia de presupuesto sus funciones son las
siguientes:
a) Mantener actualizados los reglamentos, instructivos y procedimientos internos, que
permitan mejorar la tcnica presupuestaria. Evaluar el grado de aplicacin de las
normas, sistemas y procedimientos para
la elaboracin del proyecto de
presupuesto, la programacin de la ejecucin, el procesamiento contable, la
ejecucin de los pagos y las coherencias de las salidas y/o reportes del Sistema
Integrado de Administracin Financiera Municipal.
b) Participar en la elaboracin de la poltica presupuestaria, as como en la
formulacin de la poltica financiera, que proponga la unidad de Direccin
Administrativa y Financiera Municipal DAFIM a las autoridades municipales.
c) Con tesorera y contabilidad, supervisar el proceso de gestin presupuestaria en
cuanto a ejecucin de ingresos y pagos, su debido registro y los reportes
correspondientes, a fin de asegurar la coherencia de salidas y reportes que debe
presentar a la DAFIM y las autoridades y estas, a los rganos superiores
correspondientes a la poblacin.
d) Elaborar las propuestas de niveles de gastos, de acuerdo a la poltica
presupuestaria especfica aprobada por la municipalidad.

51

e) Elaborar, de acuerdo a la poltica de ingresos establecida en la poltica

presupuestaria previa, las diferentes opciones de ingresos, a fin de someterlas a
consideracin del jefe de DAFIM.
f)

Asesorar a las dependencias municipales en la elaboracin de sus proyectos de

presupuesto.

g) Elaborar en coordinacin con la Direccin Municipal de Planificacin DMP-, la

Oficina de Servicios Pblicos Municipales OSPM-, el proyecto de presupuesto
municipal, la programacin de la ejecucin presupuestaria y con los responsables
de cada programa, la evaluacin de la gestin presupuestaria.
h) Analizar y ajustar en conjunto con el jefe de la DAFIM, de acuerdo a la poltica
presupuestaria previa, los proyectos de presupuesto enviados por las
dependencias municipales.
i)

Realizar la apertura del presupuesto aprobado por el Concejo Municipal.

j)

Aprobar conjuntamente con el rea de tesorera la programacin de ejecucin

financiera del presupuesto.

k) Analizar, registra, validar y someter a consideracin del jefe de DAFIM las

solicitudes de modificaciones presupuestarias presentadas por las dependencias.
l)

Incorporar al sistema las solicitudes de modificaciones al presupuesto.

m) Supervisar, controlar y apoyar la gestin presupuestaria de las dependencias de la

municipalidad.
n) Evaluar la ejecucin del presupuesto, aplicando las normas y criterios establecidos
en el Cdigo Municipal, la Ley Orgnica de Presupuesto y las normas internas de
la municipalidad.
o) Analizar peridicamente y someter a consideracin del jefe de DAFIM, los
informes sobre la ejecucin del presupuesto de gastos y de los reportes recibidos
de las realizaciones fsicas, as como verificar si los programas se estn
cumpliendo como fueron formulados, las causas de las desviaciones si las hubiera
y proponer las medidas correctivas necesarias.
p) Elaborar y someter a consideracin de las autoridades municipales la informacin
peridica sobre la ejecucin de ingresos.

52

q) Llevar estadsticas de los proyectos que se ejecutan en ms de un periodo

presupuestario, a fin de asegurar su financiamiento en los respectivos
presupuestos.
r) Analizar y someter a consideracin del jefe del rea de presupuesto la definicin,
clasificacin y denominacin de las categoras programticas, incluyendo los
clasificadores de gnero.
s) Solicitar a las dependencias de la municipalidad informacin sobre estimaciones y
recaudaciones de ingresos.
t)

Orientar a las dependencias en el uso de los formularios e instructivos para la

recoleccin de informacin sobre estimaciones y recaudacin de ingresos.

u) Elaborar, de acuerdo a la poltica de ingresos establecida en la poltica

presupuestaria previa, las diferentes opciones de ingresos.
v) Elaborar las propuestas de niveles de gastos, de acuerdo a la poltica
presupuestaria especfica aprobada por la municipalidad.
w) Analizar y ajustar los proyectos de presupuesto enviados por las dependencias
municipales.
x) Realizar la apertura y registros correspondientes para supervisar, controlar y
apoyar la gestin y ejecucin presupuestaria, as como orientar a la dependencias
municipales sobre el uso de los instructivos, formularios de informacin y reportes
de ejecucin de ingresos, gastos y ejecucin fsica, incluso programar visitas de
verificacin e impacto de los proyectos.
y) Asistir al jefe de DAFIM, en la preparacin del proyecto de presupuesto anual,
exposicin de motivos y dems documentos, para someterlo a consideracin del
concejo Municipal, de conformidad a lo establecido en el artculo 131 del Cdigo
Municipal.
z) Registrar en el sistema el presupuesto aprobado por el Concejo Municipal.
aa) Analizar la informacin enviada por las dependencias municipales, de la
programacin fsica y financiera del presupuesto.
bb) Analizar y someter a consideracin de la jefa inmediato, las solicitudes de
modificaciones presupuestarias presentadas por las dependencias.
cc) Incorporar al sistema las solicitudes de modificaciones al presupuesto y su
aprobacin.
53

dd) Enviar por intermedio de su jefa inmediato, al jefe de DAFIM la ejecucin fsica y
financiera, e informacin peridica de las modificaciones presupuestarias
aprobadas.
ee) Elaborar y someter a consideracin del jefe de DAFIM la informacin peridica
sobre la ejecucin de ingresos, esto por intermedio del responsable del rea de
presupuesto.
ff) Analizar peridicamente y someter a consideracin del jefe de DAFIM, los
informes sobre la ejecucin del presupuesto de gastos y de realizaciones fsicas,
as como verificar si los programas se estn cumpliendo como fueron formulados,
las causas de las desviaciones si las hubiera y proponer las medidas correctivas
necesarias.
gg) Destacar en forma eventual a funcionarios de DAFIM y a distintas dependencias
de la municipalidad, para los efectos de constatar la veracidad del cumplimiento de
la ejecucin de aquellos programas inters de prioritario.
hh) Las dems funciones inherentes al rea de presupuesto.

CONTABILIDAD:

Es la dependencia municipal responsable de los registros contables presupuestarios y

patrimoniales aplicando las normas emitidas por los entes rectores de la administracin
financiera pblica.
Objetivos:

a) Coordinar con el Ministerio de Finanzas, ente rector de la administracin y control

financiero del Estado, la aplicacin en la municipalidad de los principios, normas,
sistemas y procedimientos para la Administracin Financiera Integrada,
transparente y proba, especficamente con el Sistema De Contabilidad Integrada
Gubernamental De La Direccin De Contabilidad Del Estado, La Tesorera
Nacional Y La Contralora General De Cuentas.
b) Determinar, revisar y actualizar los criterios, metodologa, estructura y caracteres
operativos y requerimientos de informacin de la contabilidad de la municipalidad,
en el marco del sistema.

54

c) Dirigir, coordinar, administrar y controlar las labores del registro, la contabilidad y

los archivos de la gestin y ejecucin presupuestaria y financiera de la
municipalidad, velando por la integridad, la oportunidad y la razonabilidad de las
cuentas, reportes e informes financieros.
d) Analizar la coherencia de la informacin contable, presupuestaria y de tesorera, y
sus correspondientes ajustes.
e) Producir los estados financieros, balances generales y salidas de informacin, as
como los informes de gestin presupuestaria, patrimonial, de tesorera y
econmica, incluyendo informes de rendicin de cuentas de ingresos y egresos,
para la toma de decisiones por las autoridades municipales y el control
gubernamental de tutela.
f)

Participar en la formulacin de poltica financiera, as como en el cierre

presupuestario y contable de la municipalidad.

g) Asesorar a las dependencias y el personal municipal en el uso de los formularios y

documentos de respaldo de la ejecucin presupuestaria.
h) Facilitar los procesos de fiscalizacin y auditoria social por las comunidades del
municipio.

Funciones:
De acuerdo a la naturaleza de la dependencia de contabilidad sus funciones son las
siguientes.
a) Aplicar el plan de cuentas establecido por la Direccin de Contabilidad del Estado
del Ministerio de Finanzas Pblicas, de acuerdo a la naturaleza jurdica,
caractersticas operativas y requerimientos de informacin de la municipalidad.
b) Aplicar el plan de cuentas establecido por la Direccin de Contabilidad del Estado
del Ministerio de Finanzas Pblicas, de acuerdo a la naturaleza jurdica,
caractersticas operativas y requerimientos de informacin de la municipalidad.
c) Analizar la documentacin de respaldo previo al registro, validacin y aprobacin
en el sistema, de las operaciones del origen extra presupuestario.
d) Llevar la contabilidad patrimonial de la municipalidad, procesada en el sistema.
e) Producir en el sistema, informacin de estados financieros para la toma de
decisiones y su envi a la Contralora General de Cuentas.

55

f)

Realizar, la conciliacin bancaria en el sistema.

g) Participar en las operaciones de cierre presupuestario y contable.

h) Revisar y actualizar, los criterios de contabilizacin y requerimientos de
informacin para la toma de decisiones.
i)

Mantener actualizada la informacin referente a la deuda municipal.

j)

Obtener del sistema la informacin correspondiente a los estados financieros de la

ejecucin de los presupuesto de gastos e ingresos, balances generales y dems
salidas y estados de informacin que se produzcan por el sistema, que incluye el
reporte Informe de rendicin de ingresos y egresos que debe enviar
mensualmente a la Contralora General de Cuentas.

k) Analizar la informacin contable, presupuestaria y de tesorera obtenida del

sistema computarizado.
l)

Detencin mensual de inconsistencias en la ejecucin presupuestaria de gastos e

ingresos, as como sus seguimiento para su regularizacin; la consistencia de las
modificaciones presupuestarias ingresadas al sistema y la comprobacin de la
coherencia de los estados contables y econmicos financieros de la municipalidad.

m) Analizar, conjuntamente con las dems unidades del rea contable, los ajustes a
realizar a la informacin ingresada al sistema cuando sea necesario, a fin de lograr
un adecuado registro de las operaciones que afectan la situacin econmicafinanciera de la municipalidad.
n) Presentar informacin peridica, que permita conocer la gestin presupuestaria,
patrimonial y de tesorera de la municipalidad.
o) Administrar la gestin financiera del registro de la ejecucin, de conformidad con el
sistema financiero y a los lineamientos emitidos por la Direccin de Contabilidad
del Estado del Ministerio de Finanzas Pblicas como rgano rector de la
Contabilidad Integrada Gubernamental.
p) Participar en la formulacin de la poltica financiera, que elabore la unidad de
administracin financiera integrada municipal DAFIMq) Aplicar la metodologa contable y la periodicidad, estructura y caractersticas de
los estados contables financieros a producir por la municipalidad, conforme a su
naturaleza jurdica, caractersticas operativas y requerimientos de informacin, de
acuerdo a las normas de contabilidad integrada Gubernamental.

56

r) Dirigir, coordinar y controlar las labores de registro, validacin y aprobacin en el

sistema, de la ejecucin presupuestaria de gastos e ingresos como las
operaciones de origen extra presupuestario.
s) Efectuar los anlisis necesarios sobre los estados financieros y producir los
informes para la toma de decisiones del concejo Municipal y Contralora General
de Cuentas.
t)

Administrar el sistema contable, que permita conocer en tiempo real la gestin

presupuestaria, de caja y patrimonial, as como los resultados operativo,
econmico y financiero de la municipalidad.

u) Mantener actualizado el registro integrado de los bienes durables de la

municipalidad.
v) Coordinar el envi mensual del reporte informe de rendicin de ingresos y
egresos a la Contralora General de Cuentas.
w) Administrar el archivo de documentacin financiera de la municipalidad.
x) Participar en las operaciones de cierre presupuestario y contable.
y) Realizar anlisis e interpretacin de los reportes y estados financieros para brindar
informacin a nivel gerencial para la toma de decisiones.
z) Velar por la integridad de la informacin financiera registrada en el sistema,
oportunidad de los registros y la razonabilidad de las cifras presentadas.
aa) Orientar a las dependencias de la municipalidad en el uso de los formularios a
enviar como documentacin de respaldo para el registro de ejecucin
presupuestaria de gastos e ingresos en el sistema.
bb) Analizar la documentacin de respaldo previo al registro de las diferentes etapas
del gasto en el sistema.
cc) Registra, validar y aprobar en el sistema la ejecucin presupuestaria de gastos.
dd) Participar en las operaciones de cierre presupuestario y contable.
ee) Facilitar los procesos de fiscalizacin y auditoria social en las diferentes
comunidades.

57

INFORMTICA:

Es la dependencia municipal responsable de la elaboracin de propuestas para la

actualizacin y mantenimiento de programas y equipo de computacin, apoyar en la
implementacin del Sistema de Administracin Financiera Municipal, SIAF-MUNI a nivel
informtico, as como crear los mecanismos de seguridad informtica tanto de acceso
como de resguardo de la informacin procesada.
Objetivos:

a) Planificar y controlar la existencia, mantenimiento y uso de los equipos de

computacin y comunicacin para sugerir resultados adecuados en calidad, plazo
y costo con los recursos de personal y equipos existentes; programar el
mantenimiento preventivo y correctivo del equipo, as como sus condiciones de
seguridad, e informar a las autoridades sobre la utilizacin y rendimiento de los
equipos informticos y de comunicacin para que tomen las decisiones
convenientes.
b) Disear, mantener y actualizar los sistemas de informacin y procesos
computarizados que requieran las unidades de presupuesto, contabilidad y
tesorera, as como los procesos de los mdulos que administran los servicios
pblicos y otros que en forma computarizada se lleven en la municipalidad, as
como velar por el buen funcionamiento de los equipos de computo y de
comunicacin asignados a la Direccin Administrativa y Financiera - DAFIM y
efectuar el respaldo diario de la informacin procesada en el sistema.
c) Velar porque la comunicacin con los entes rectores encargados del
mantenimiento y actualizacin del programa (SIAF-MUNI, SICOIN, web u otro
sistema que se aplique), sea eficiente y eficaz.
d) Crear, mantener y actualizar un sitio web de la municipalidad como medio de
informacin y comunicacin sobre las necesidades, avances en la modernizacin y
democratizacin institucional, as como sus planes, programas y proyectos con
participacin ciudadana y congruentes con la cultura de los pueblos que integran
el municipio.
e) Definir conjuntamente con las entidades responsables del sistema integrado de
Direccin Administrativa Financiera Municipal DAFIM, los roles de usuario de
acceso al sistema computarizado.
f)

Asistir a los usuarios del sistema de toda la municipalidad.

58

Funciones:
De acuerdo a la naturaleza de la dependencia de informtica sus funciones son las
siguientes:
a) Planificar, dirigir, coordinar y controlar las labores de desarrollo de sistemas de
informacin complementarios, as como la utilizacin y mantenimiento de los
recursos de computacin y de comunicacin.
b) Disear, mantener y actualizar los procesos computarizados que requieran las
unidades de presupuesto, contabilidad y tesorera, as como, los procesos de los
mdulos que administran los servicios y otros que en forma computarizada se
lleven en la municipalidad, en el marco del sistema integrado de administracin
financiera, operando en la municipalidad.
c) Creacin y actualizacin de una pgina web de la municipalidad como medio de
informacin y comunicacin sobre los diferentes planes, programas y proyectos
municipales.
d) Someter a consideracin a la alcalda municipal la adquisicin y/o reparacin de
equipos de computacin.
e) Planificar y programar el crecimiento de la capacidad existente.
f)

Analizar los requerimientos de nuevas aplicaciones planteadas por los usuarios y

usuarias de las dependencias municipales.

g) Evaluar la utilizacin de los equipos de computacin y de comunicacin a su

cargo.
h) Planificar y controlar el uso de los equipos de computacin y comunicacin para
sugerir resultados adecuados en calidad, plazo y costo con los recursos de
personal y equipos existentes.
i)

Programar el mantenimiento preventivo y correctivo del equipo, as como sus

condiciones de seguridad.

j)

Especificar la normalizacin para la documentacin de las aplicaciones. Asistir a

los usuarios y usuarias del sistema de toda la municipalidad.

k) Velar por el buen funcionamiento de los equipos de computo y de comunicacin

asignados a la unidad de Direccin Administrativa financiera Municipal DAFIM, e
informar sobre la utilizacin y rendimiento de los equipos informticos y de
comunicacin.

59

l)

Efectuar el respaldo diario de la informacin procesada en el sistema.

m) Definir conjuntamente con las entidades responsables del sistema integrado de

administracin financiera municipal, los roles de usuarios y usuarias de acceso al
sistema computarizado.
n) Participar en las operaciones de cierre presupuestario y contable.

DEPARTAMENTO COMPRAS:

Es la dependencia responsable de administrar el proceso de compras de acuerdo a los

procedimientos establecidos en legislacin vigente y las aprobadas por el concejo
municipal, promoviendo en los procesos adjudicacin de obras y compras.
Dar acceso a la participacin ciudadana, que segn las normas sean por cotizacin
obligatoria o licitacin.
Objetivos:
a) Cumplir y hacer que se cumpla la constitucin, el cdigo municipal y las leyes del
pas, as como las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y dems
disposiciones del concejo municipal, relacionadas con la contratacin de bienes y
servicios.
b) Recibir y tramitar requerimientos de las diferentes unidades de la municipalidad,
verificar la disponibilidad presupuestaria para la erogacin solicitada, cotizar los
artculos solicitados, elaborar las rdenes de compra, y adquirir en las mejores
condiciones de precio, calidad y tiempo de entrega, los materiales e insumos que
se requieran para el cumplimiento de los objetivos de la administracin municipal.
c) Aplicar y/o apoyar los procedimientos de contrataciones, de acuerdo a los
requerimientos de la Municipalidad y al marco legal en la materia, y elaborar los
informes que le sean solicitados por sus superiores.
d) Verificar la calidad y el ingreso al almacn de los bienes, materiales y suministros,
adquiridos; as como mantener un inventario mnimo de los materiales que se
utilizan regularmente en la municipalidad.

60

e) Cuidar los bienes y suministros con que cuenta la municipalidad, manteniendo los
controles necesarios para garantizar su correcta disposicin.

Funciones:

De acuerdo a la naturaleza de la dependencia de adquisiciones sus funciones son las

siguientes:
a) Adquirir en las mejores condiciones de precio, calidad y tiempo de entrega los
materiales e insumos que se requieran para el cumplimiento de los objetivos de la
administracin municipal.
b) Recibir y tramitar requerimientos.
c) Cotizar los artculos solicitados.
d) Elaborar rdenes de compra.
e) Elaborar informes que le sean solicitados por sus superiores.
f)

Aplicar y/o apoyar los procedimientos de contrataciones, de acuerdo a los

requerimientos de la municipalidad y al marco legal en la materia.

g) Verificar la disponibilidad presupuestaria para la erogacin solicitada.

h) Cotizar, analizar y comprar lo solicitado por parte de las diferentes unidades de la
municipalidad.
i)

Verificar la calidad y el ingreso al almacn de los bienes, materiales y suministros,

adquiridos.

j)

Efectuar compras directas, de acuerdo al monto autorizado.

k) Proponer a la autoridad superior las personas elegibles para conformar las juntas
de cotizacin o licitacin para efectuar compras de acuerdo a los montos
establecidos en la ley de Contrataciones del Estado.
l)

Verificar la aplicacin de las disposiciones especificas, en cuanto a tomar en

cuenta que toda adquisicin que realice, debe ser con base en las cantidades y
calidades establecidas por el solicitante de los bienes y/o suministros y tomando
en cuenta la codificacin y autorizacin presupuestarias correspondientes, segn
61

el Manual de Clasificaciones Presupuestarios emitido por el Ministerio de Finanzas

Pblicas.
m) Observar y cumplir con el artculo 15, del reglamento de la ley de contrataciones,
en cuanto a que para efectuar una compra, debe existir el pedido correspondiente,
de la persona que solicita los bienes o servicios aprobada por el o jefe inmediato.
n) Las adquisiciones cuyo monto exceda el lmite establecido para compras por
medio de fondo rotativo, se efectuarn con orden de compra.
o) Verificar saldos en las partidas presupuestarias, previo a comprometer el gasto.

BODEGA MUNICIPAL:
Es la dependencia responsable de recibir las compras efectuadas, su registro y entrega a
las dependencias que lo han requerido, manteniendo un inventario mnimo de los
suministros que se utilizan regularmente en la municipalidad.
Objetivos:
a) Almacenar y custodiar materiales, tiles de escritorio, equipo, vehculos,
maquinaria, mobiliario y otros bienes de consumo.
b) Proveer oportunamente a las distintas unidades administrativas de los bienes
existentes en el almacn al ser requeridos.

Funciones:
a) Cuidar los bienes y suministros con que cuenta la municipalidad, manteniendo los
controles necesarios para garantizar su correcta disposicin.
b) Recibir y entregar materiales e insumos.
c) Mantener datos actualizados sobre existencias y proveedores.
d) Velar por el buen uso y manejo de los materiales e insumos.
e) Solicitar la adquisicin de materiales e insumos, para mantener en existencia.

62

f)

Rendir cuentas ante el alcalde o alcaldesa sobre las condiciones y cantidades de

recursos disponibles.

g) Recepcin de bienes y/o artculos de consumo que sean adquiridos por parte de la
municipalidad.
h) Entregar los bienes y/o artculos de consumo que sean requeridos, con base en la
solicitud/ entrega de bienes, la cual solo debe contener los bienes, materiales o
suministro que hayan en existencia.
i)

Elaborar requisiciones de recepcin y entrega de bienes y/o suministros.

j)

Trasladar a presupuesto la copia de la recepcin de bienes y servicios, para que

se registre la etapa de devengado.

k) Colocar a la Solicitud/entrega de bienes un sello que diga no hay existencia y la

entregar al interesado o interesada para que, ste o sta a su vez, lo entregue a
la Unidad de Compras.
l)

Archivar adecuadamente la copia de la recepcin de bienes y servicios y el original

de la solicitud / entrega de bienes, cuando fsicamente haya hecho entrega de los
mismos.

m) Identificar y ubicar adecuadamente todos aquellos bienes que se enmienden para

su custodia y control, de manera que se facilite su localizacin.
n) Controlar por medio de tarjetas numeradas y autorizadas o mediante sistemas
automatizados que se establezca, el ingreso, salida y existencia de bienes y/o
artculos, bajo su responsabilidad, tanto en unidades como en valores.

JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES:

Es la dependencia municipal responsable de tomar las medidas e imponer sanciones que
procedan, de conformidad con las leyes del pas, las ordenanzas, reglamentos y dems
disposiciones municipales; relacionadas con aquellos asuntos en que se afecten las
buenas costumbres, el ornato de las poblaciones, el medio ambiente, la salud y los
servicios pblicos en general, tomando en cuenta el respeto a la realidad multitnica,
pluricultural, multilinge del pas y respeto al gnero.
Se crea la figura del Juez de Asuntos Municipales, que se encargara de aplicar en el
mbito administrativo municipal la constitucin de la repblica de Guatemala, el Cdigo
Municipal Reformado, los reglamentos, acuerdo y ordenanzas municipales y
supletoriamente, la Ley del Organismo Judicial, Ley de lo Contencioso Administrativo,
63

Cdigo Civil, Cdigo Procesal Civil y Mercantil, as como las leyes ordinarias y
reglamentos que tengan relacin con las competencias del municipio.
La cantidad de trabajo del juzgado y su rol depender de la cantidad de personas que
viven en el municipio y de las actividades que en este se realicen.
Con la reforma al cdigo municipal se permite que las municipalidades puedan tener ms
de un juzgado de asuntos municipales, siempre que sus recursos financieras lo permitan y
la carga de trabajo lo demande, se tomara en cuenta que la creacin de juzgados de
asuntos municipales es un derecho, no una obligacin.

Base legal:
a) Constitucin Poltica De La Repblica De Guatemala, Artculo 259
b) Cdigo Municipal Reformado, Decreto 22-2010, Artculos 161 Y 162.

Objetivo:

Velar por el cumplimiento de las normas que regulan diversas actividades que se
desarrollan en la jurisdiccin del municipio e imponer sanciones cuando se cometan faltas
y violaciones a los reglamentos de las dems normas.
Funciones:

a) Gestionar las denuncias, quejas o reportes, segn el caso, que le sean

presentadas y que sean de su competencia.
b) Emitir resolucin de las investigaciones realizadas indicando un resumen de los
hechos, si han sido probados y si son constitutivos de infracciones legales
administrativas definiendo las infracciones e imponiendo las sanciones
correspondientes en contra del responsable o de la responsable.
c) Llevar control de los expedientes con las denuncias, quejas o informes que se
reciban.
d) Gestionar cuando corresponda, el pago de tributos y realizar las acciones
necesarias para su recuperacin, previas a utilizar la va jurisdiccional.

64

e) Certificar lo conducente al ministerio pblico, si se tratare de delito flagrante, dar

parte inmediatamente a la polica nacional civil, siendo responsable de
conformidad con la ley por su omisin, al proceder en estos casos tomara
debidamente en cuenta el derecho indgena y de ser necesario se har asesorar
de un experto o una experta en esa materia.
f)

Efectuar las diligencias voluntarias de titulacin supletoria, con el solo objeto de

practicar las pruebas que la ley especifica asigna al alcalde o alcaldesa, remitiendo
inmediatamente el expediente al concejo municipal para su conocimiento y, en su
caso aprobacin. El juez de asuntos municipales cuidara que en estas diligencias
no se violen arbitrariamente las normas del derecho en general cuya aplicacin
corresponde tomar en cuenta.

g) Efectuar las diligencias y expedientes administrativos que le traslade la alcalda o

el concejo municipal, en que deber intervenir la municipalidad pro mandato legal o
le sea requerido informe, opinin o dictamen.
h) Conocer los asuntos en los que una obra nueva cause dao pblico o que se trate
de obra peligrosa para las y los habitantes y el pblico, procediendo, segn la
materia correspondiente, debiendo tomar las medidas preventivas que el caso
amerite.
i)

Conocer las denuncias por infracciones a la ley y reglamentos de transito cuando

la municipalidad ejerza la administracin del mismo en su circunscripcin territorial.

j)

Conocer las infracciones a las leyes y reglamentos sanitarios que cometan los que
expendan alimentos o ejerzan el comercio en mercados municipales, rastros y
ferias municipales y ventas en la va pblica de su respectiva circunscripcin
territorial.

k) Conocer los asuntos que violen las leyes, ordenanzas, reglamentos o

disposiciones del gobierno municipal, (artculo 165 del Cdigo Municipal),

POLICA MUNICIPAL

Es una institucin apoltica que est a cargo del estricto cumplimiento de sus deberes,
que determina su relacin jerrquica, se regir por su reglamento y otras leyes
complementarias vigentes, como el reglamento de trnsito y otros as como por las
ordenanzas municipales correspondientes. Tiene como norma fundamental el honor y
trasparencia de la institucin, cumpliendo con sus funciones, con fidelidad, dignidad y
respeto a los derechos humanos.

65

Dependencia responsable de mantener el orden, la seguridad y moral pblica,

debidamente reguladas en las leyes, ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y
dems disposiciones emitidos por el concejo municipal.

Marco legal:
a) Constitucin Poltica De La Repblica De Guatemala, Artculo 1, 134 Y 259.
b) Cdigo Municipal, Artculo 79.
c) Ley De Servicio Municipal, Artculos 1, 2, 18 Y 19.
d) Los Acuerdos De Paz.

Sobre asuntos socioeconmicos y situacin agraria.

Fortalecimiento del poder civil y funcin del Ejrcito en una sociedad

democrtica.

Objetivo General:

Coadyuvar al logro eficaz del proceso de descentralizacin, orientado a que el municipio

asuma su papel en el contexto que le corresponda tanto ahora como en el futuro.
Objetivos:

a) Cumplir y velar porque se cumplan las leyes del pas, as como las ordenanzas,
acuerdos, reglamentos y dems disposiciones del concejo municipal, denunciado
ante juzgado de asuntos municipales, o en su defecto ante el alcalde o alcaldesa
municipal de las faltas y violaciones a los mismos, para la imposicin de las
sanciones correspondientes.
b) Velar por el cuidado de los bienes del municipio y el orden pblico, el ornato, la
tranquilidad en los mercados, parques, plazas, campos de feria y dems
instalaciones municipales, incluyendo las de servicio pblico municipal.
c) Vigilar por la adecuada y eficiente prestacin de los servicios municipales,
informando de aquellos hechos o circunstancias que pudieran afectar su
regularidad y calidad.

66

d) Garantizar seguridad y proteccin a las autoridades municipales, cuando

desarrollan actividades pblicas.
e) Elevar la eficiencia en el cuidado y la proteccin a las personas que lo solicitan o
cuando stas o sus bienes estn en peligro, dentro y fuera de las instalaciones
municipales.
f)

Colaborar estrechamente con los otros cuerpos de polica en la salvaguardia y

proteccin de las personas indgena y no indgenas y de sus bienes.

g) Apoyar acciones en coordinacin con otras instituciones: juzgado de paz de

primera y de segunda instancia, as como el ministerio pblico.

Funciones:

Por la naturaleza de la dependencia las funciones son las siguientes:

a) Cuidar los bienes del municipio y el orden pblico, el ornato, la tranquilidad en los
mercados, parques, plazas, campos de feria y dems instalaciones municipales,
incluyendo las de servicio pblico municipal.
b) Vigilar por la adecuada y eficiente prestacin de los servicios municipales,
informando de aquellos hechos o circunstancias que pudieran afectar su
regularidad y calidad.
c) Colaborar estrechamente con los otros cuerpos de polica, en la salvaguardia y
proteccin de las personas y sus bienes, as como en la prevencin y persecucin
de las actividades delictivas.
d) Velar porque se cumplan los reglamentos, ordenanzas, acuerdos, resoluciones y
dems disposiciones de la municipalidad, denunciando a los infractores ante el
Juzgado de asuntos municipales o en su defecto ante el alcalde municipal, para la
imposicin de las sanciones correspondientes.
e) Informar a la autoridad municipal respectiva, de cualquier hecho que pueda
interrumpir la prestacin eficiente de un servicio pblico.
f)

Proporcionar auxilio inmediato y la proteccin adecuada a las personas que lo

solicitan o cuando estas o sus bienes estn en peligro, dentro y fuera de las
instalaciones municipales.

g) Dar seguridad y proteccin a las autoridades municipales, cuando desarrollan

actividades pblicas.
67

h) Ejecutar acciones en coordinacin con otras instituciones, tales como juzgados de

paz, as como el ministerio pblico.

UNIDAD DE INFORMACIN PBLICA

BASE LEGAL
Artculo 9, numeral 6, del Decreto 57-2008 Del Congreso de la Repblica
Es la informacin en poder de los sujetos obligados contenida en los expedientes,
reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas,
directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas
o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad
de los sujetos obligados y sus servidores pblicos, sin importar sus fuente o fecha de
elaboracin. Los documentos podrn estar en cualquier medio sea escritorio, impreso,
sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrfico y que no sea confidencial ni estar
clasificado como temporalmente reservado.

Artculo 20. Decreto 57-2008

FUNCIONES:
a) Recibir y tramitar las solicitudes de acceso a la informacin pblica.
b) Orientar a los interesados en la formulacin de solicitudes de informacin pblica.
c) Proporcionar para su consulta la informacin pblica solicitada por los interesados
o notificar la negativa de acceso a la misma, razonando dicha negativa.
d) Expedir copia simple o certificada de la informacin pblica solicitada, siempre que
se encuentre en los archivos del sujeto obligado.
e) Coordinar, organizar, administrar, custodiar y sistematizar los archivos que
contengan la informacin pblica a su cargo, respetando en todo momento la
legislacin en la materia.
f)

Las dems obligaciones que seale la ley.

68

Las dems obligaciones que seale la ley. Cada rea estar dirigida por una persona con
experiencia en la materia y se dispondr de personal idneo en razn del volumen,
complejidad y responsabilidad de funciones.
Competencias y funciones de la UIPM.
Son atribuciones de la unidad de informacin:
Publica municipal UIPM, adicionalmente a las contenidas en el artculo 20 del decreto 572008 del congreso de la repblica ley de acceso a la informacin pblica, las contenidas
en el manual de organizacin y funciones bsicas de la UIPM, el cual ser aprobado
oportunamente por el concejo municipal.
g) Coordinacin con el director o el jefe de la unidad de informacin pblica municipal
UIPM debe fomentar y mantener relaciones de coordinacin con las dems
oficinas de la municipalidad, y otras entidades relacionadas con lo preceptuado en
la ley de acceso a la informacin pblica.

OBJETIVOS:
Garantizar a cada persona natural o jurdica el acceso a la informacin y
a los actos de la administracin pblica
Dar cumplimiento a la obligacin de transparencia en el manejo y ejecucin de los
recursos pblicos

Recursos:
La creacin de la unidad de informacin de los sujetos obligados no supondr
erogaciones adicionales en el presupuesto de ingresos y egresos de la municipalidad,
sino que debern integrarse con los funcionarios municipales existentes, salvo casos
debidamente justificados. La UIPM tendr los recursos humanos, mobiliario y equipo de
oficina, as como las facilidades y medios tecnolgicos, computacin y de comunicaciones
que sean requeridos para el efectivo desempeo de sus atribuciones.
Cooperacin:
Todas las dependencias de la municipalidad quedan obligadas a cooperar con la UIPM
median la provisin inmediata de los informes y documentos que sta requiere para el
cumplimiento de sus funciones.

69

RELACIONES PBLICAS:

Es la dependencia municipal responsable de la comunicacin social, por medio el cual el

concejo municipal facilita en forma regular, la ms amplia informacin sobre sus
actividades a los ciudadanos, enfatizando en los resultados de las polticas y planes, en
forma coordinada con el alcalde.
Objetivos:

a) Fortalecer la responsabilidad social de la municipalidad, de modo que las

autoridades y el personal se identifiquen con los intereses del pblico al que han
de servir, en el marco de la poltica general de redefinicin, descentralizacin y
democratizacin del funcionamiento del Estado.
b) Coordinar con el concejo municipal, el alcalde, el secretario municipal y dems
dependencias municipales el suministro y calidad de la informacin que ser
insumo para el posicionamiento de la municipalidad y la rendicin de cuentas,
atender y orientar al publico que desee entrevistarse con funcionarios y
autoridades de la municipalidad; preparar entrevistas con la prensa nacional o
local, para informar sobre acciones y gestiones realizadas por la administracin
municipal, as mismo, redactar o revisar el contenido de boletines informativos u
otros materiales informativos destinados a al prensa, televisin y radio, para que
divulguen las actividades relevantes, planes y logros de la municipalidad,
asociados a la cultura, tradiciones y costumbres de las comunidades,
reconociendo la diversidad tnica y cultural y promoviendo la interculturalidad.
c) Sistematizar profesionalmente las relaciones pblicas de la municipalidad y
resolver problemas de informacin, desvaneciendo prejuicios, recogiendo la
opinin de la gente e interpretando su actitud, para crear un ambiente favorable de
simpata, lealtad, aprecio, comprensin y aceptacin de la organizacin, creando
as una imagen positiva a favor del prestigio de la institucin.
d) Las oficinas de relaciones pblicas modernas y democrticas de las instituciones
del Estado no han de limitarse a crear una imagen favorable de la organizacin y
de sus directivos, productos o servicios que presta; sino han de contribuir a que las
organizaciones pblicas, las ONG y los medios de comunicacin de masas que se
involucren, contribuyan a vender ideas relacionadas con la accin poltica del
Estado, la gobernabilidad, el inters comn, el bienestar de la sociedad, el
desarrollo nacional, etc.
e) Para ajustarse a los fines, visin y misin de la municipalidad, as como para
posicionar los servicios que presta, contribuir al desarrollo nacional a travs de una
70

funcin educativa en relacin a la filosofa, polticas, sistemas de trabajo y

beneficios al desarrollo de la comunidad de la municipalidad dentro del modelo de
gestin pblica territorial que se impulsa.
f)

Recopilar la informacin publicada en los medios de comunicacin e informar a las

autoridades de la municipalidad, en aquellos asuntos que afecten o beneficien sus
intereses.

g) Divulgar en forma sistemtica y de acuerdo con los medios disponibles, las

actividades ms relevantes de la municipalidad y aquellas obras realizadas junto
con la participacin de los vecino y otras organizaciones, como las comunitarias
que participan en la realizacin de las obras, programas y servicios pblicos; as
mismo promover en los Centros escolares el conocimiento del que hacer municipal
y la importancia de la participacin ciudadana en el desarrollo del municipio.
h) Mantener vnculo con las entidades de gobierno central, empresas privadas y
organismos nacionales e internacionales en aquellos aspectos que son necesarios
de acuerdo a los planes, programas y proyectos municipales.

Funciones:
a) Coordinar con el alcalde, el concejo municipal y dems dependencias municipales,
el suministro y calidad de la informacin que ser insumo para la rendicin de
cuentas.
b) Coordinar con el secretario municipal, en cuanto a la divulgacin de los planes,
programas, proyectos y los logros municipales, mediante la elaboracin de
boletines informativos u otros materiales divulgativos, con elementos asociados a
la cultura tradiciones y costumbres de la comunidad, reconociendo la diversidad
tnica y cultural, a travs de los medios de comunicacin adecuados.
c) Atender y orientar al pblico que desee entrevistarse con funcionario o autoridades
municipales.
d) Crear mecanismos de informacin para la eficiente atencin al pblico, relativa a
los servicios pblicos municipales y los servicios administrativos.
e) Redactar o revisar el contenido de los boletines informativos destinados a la
prensa, televisin y radio, para que divulguen las actividades relevantes de la
municipalidad, los cuales deben estar traducidos en el idioma o idiomas indgenas
predominantes en el municipio.
f)

Preparar entrevistas con la prensa nacional o local, para informar sobre acciones y
gestiones realizadas por la administracin municipal.
71

g) Recopilar la informacin publicada en los medio de comunicacin e informar a las

autoridades de la municipalidad, en aquellos asuntos que afecten o beneficien sus
intereses.
h) Divulgar en forma sistemtica en el idioma espaol y el idioma e idiomas indgenas
que se hablan en el municipio y de acuerdo con los medios disponibles, las
actividades ms relevantes de la municipalidad y sobre las obras realizadas junto
con la participacin de los vecinos y vecinas y obras organizaciones, como los
comunitarios que participan en la realizacin de las obras.
i)

Mantener vnculo con las entidades de gobierno central, empresas privadas y

organismos nacionales e internacionales en aquellos aspectos que son necesarios
de acuerdo a los planes, programas y proyectos.

j)

Promover en los establecimientos educativos el quehacer municipal y la

participacin ciudadana.

k) Asegurar el buen trato del personal municipal hacia los visitantes y hacia la
poblacin, as como mantener las oficinas y rea de atencin en perfectas
condiciones de funcionamiento, limpieza.

POLICA MUNICIPAL DE TRANSITO

Dependencia municipal responsable de ejecutar las ordenanzas y el cumplimiento de las
disposiciones municipales en cuanto a la regulacin del trnsito urbano aplicando la
legislacin de la materia y dems normas municipales que la regulan.
Objetivos:
a) Velar por el cumplimiento del reglamento de la normativa vigente de trnsito y las
disposiciones municipales sobre el mismo.
b) Designar reas municipales para el estacionamiento de vehculos.
c) Emitir las sanciones correspondientes a los infractores de las disposiciones
municipales sobre el transito.

Funciones:
Por naturaleza de la dependencia las funciones sern las siguientes:
a) Mantener el orden, la seguridad del trnsito peatonal y vehicular.
72

b) Realizar estudios de mejoras en cuanto a la viabilidad u ordenamiento de vas

para hacer eficiente la fluidez del trnsito en el municipio.
c) Aplicar debidamente las leyes de la repblica y las ordenanzas, reglamentos,
acuerdos, resoluciones y dems disposiciones emitidos por el concejo municipal.
d) Velar porque la sealizacin de las vas de trnsito peatonal y vehicular para la
seguridad fsica de la poblacin con nfasis en proteccin a la niez, juventud,
mujer, pueblos indgenas as como adultos y adultas mayores.
e) Realizar programas de promocin de seguridad vial vehicular y peatonal, as como
programas de capacitacin sobre la ley de transito.
f)

Gestionar que se tenga acceso en la localidad de emisin de licencias de conducir.

g) Velar por que los medios de transporte pblico llenen los requisitos establecidos
en los reglamentos y ordenanzas municipales.
h) Coordinar con el juzgado de asuntos municipales la imposicin de multas a
conductores y conductoras que incumplan con las leyes y reglamentos.

JUZGADO DE TRANSITO
La juez ser la encargada de conocer y Resolver el trmite de expedientes relacionados
con:
a) Devolucin de documentos clasificados
b) Devolucin de documentos incautados
c) Rebaja de multas
d) Rebaja o anulacin de multas segn sea el caso
e) Registro, regulacin, inscripcin, sustitucin, cambio de propietario, cambio de
vehculo, o registro de: Transporte colectivo, buses y microbuses, escolar, fletero, taxi,
recolectores de basura etc.
f) Formularios para servicio de transporte
g) Incautacin de vehculos
h) Paradas de buses
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i) Pasarelas
j) Transporte urbano y todo lo relacionado a la organizacin vehicular en el municipio de
Fraijanes y todas aquellas disposiciones que regula la Ley de Transito y su respectivo
reglamento.

SECRETARIA DE ASUNTOS SOCIALES Y OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER:

Es una dependencia municipal que promueve y facilita y apoya a la mujer, a la

niez y al adulto mayor, esta oficina fue creada en el ao 2010, se adiciona el
artculo 96 Bis segn decreto Nmero 22-2010 del congreso de la repblica.
La oficina Municipal de Mujer ser la responsable de la atencin de las
necesidades especificas de las mujeres del municipio y del fomento de su
liderazgo, comunitario, participacin econmica, social y poltica.
El concejo Municipal deber velar porque dicha oficina se le asignen los fondos
suficientes en el presupuesto municipal de cada ao, para su funcionamiento y
para el cumplimiento de sus objetivos.

OBJETIVOS:

1.

Impulsar procesos que apoyen la educacin de las mujeres con cursos de

capacitacin en diferentes Aldeas y caseros.

2.

Posicionar y visibilizar los derechos especficos de las mujeres.

3.

Fomentar la participacin de la mujer en los proyectos que se realizan para

su beneficio.

FUNCIONES:
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a) Planificar y programar las acciones de carcter tcnico que implementara la Oficina

Municipal de la Mujer;
b) Brindar informacin, asesora y orientacin a las mujeres del municipio.
c) Organizar cursos de capacitacin y formacin para las mujeres del municipio.
d) Promover la organizacin social y participacin comunitaria de las mujeres en los
distintos niveles del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano Rural.
e) Supervisin de guarderas
f) Coordinacin de jornadas para guarderas
g) Organizacin de actividades afines a la mujer
h) Orientacin a la mujer en caso de ser vctima de violencia
i) Mantener y actualizar permanentemente un centro de documentacin que contenga
material informativo de capacitacin y de investigacin.
j) Coordinar con las diferentes entidades la gestin de programas sociales para el Adulto
Mayor.

TRANSPORTES

Es un departamento
Funciones:

Hacer hoja de responsabilidades a cada chofer de los vehculos de

la
municipalidad
Elaborar informes escritos de las condiciones de los vehculos y/o maquinaria
Gestionar la Adquisicin de repuestos
Solicitar, revisar y verificar que los repuestos que han comprado para la
reparacin de un vehculo sean los adecuados y de buena calidad
Hacer evaluacin de los daos ocasionados a los vehculos cuando tengan algn
percance
Llevar el control de los servicios de cada vehculo de la municipalidad
Llevar el control de los lubricante
Llevar el control de los vales de gasolina
Velar porque los vehculos este funcionando correctamente
Atender los casos de emergencia por falla y traslado de los vehculos
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Supervisar el buen uso de los vehculos

Supervisar el taller con regularidad

OBJETIVOS
Prestar un buen servicio a la poblacin y vecinos de Fraijanes
Cumplir con las necesidades internas de la municipalidad en lo referente a transporte

SEGURIDAD Y VIGILANCIA

FUNCIONES

a) Monitorear las cmaras instaladas en las areas asignadas

b) Notificar a la dependencia donde corresponda para que se gestiones lo que al
evento competa.
c) Notificar en base a una bitcora las actividades y/o eventos de relevancia.
d) Dar seguimiento a consignas que se le encomienden en su momento
e) Almacenar videos, grabaciones y fotografas de acontecimientos de relevancia
f) Documentar toda la informacin de los diferentes hechos delictivos

OBJETIVOS:
a) Apoyar a las fuerzas de seguridad, para el bienestar de la poblacin
b) Velar por la Seguridad de la poblacin atreves de las cmaras
c) Apoyar a entidades como el Ministerio Pblico, DEIC, Polica Nacional Civil,
Procuradura de los Derecho Humanos, Procuradura General de la Nacin

COMISION DE DEPORTES

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El departamento de Deportes de La Municipalidad de Fraijanes, es la unidad que se

encarga de la promocin y el fomento del deporte en nuestro municipio y sus distintas
aldeas y caseros, mediante el mejoramiento y mantenimiento de la condicin fsica
relacionada con la salud, destrezas deportivas y la recreacin de la poblacin

FUNCIONES

a) Planificar, promover, coordinar y ejecutar programas que promueven la

participacin masiva en la realizacin de actividades deportivas y recreativas de la
poblacin del municipio.

b) Contar con entrenadores especializados, los cuales se capaciten y otorguen

una enseanza de vanguardia a la poblacin en las distintas escuelas del
municipio.

c) Proveer apoyo y asesora-deportiva a las distintas personas u organizaciones

comunitarias de las distintas aldeas que as lo soliciten.

d) Elaborar programas de capacitacin tcnica y prctica que permitan apoyar el

desarrollo de las distintas disciplinas deportivas en las distintas aldeas del
municipio, mediante el desarrollo de actividades y actividades deportivas.
OBJETIVOS
Incrementar la oferta deportiva que actualmente practica dentro del municipio.

Ordenar y mantener actualizada la informacin de las distintas ramas

deportivas y sus organizadores de las distintas aldeas del municipio.

Proponer y ejecutar programas deportivos y recreativos que respondan a las

necesidades especficas de los distintos grupos vulnerables; discapacitados,
adultos mayores, nios, nias y jvenes, etc.

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Mantener canales de informacin y comunicacin eficientes para que de

manera efectiva los vecinos puedan estar en constantes actividades deportivas
y recreativas cercanas a su aldea.
Modernizar y ampliar la infraestructura deportiva dentro del municipio y sus
distintas aldeas y caseros.

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