INTRODUCCIN

Partiendo de la idea de uno de los valores prcticos de toda persona que

vive en una sociedad organizada podemos definir como materia de estudio el
origen sobre la tenencia de la tierra como, el uso de la tierra a travs de la
demostracin de la propiedad, la cual debe estar ajustada a un rgimen legal que
soporte y verifique la distribucin de la misma y los derechos que sobre esta una
persona bien sea natural o jurdica ostenten. La tenencia de la tierra surge con
el objetivo entonces de darle un uso adecuado al recurso natural. Esta es
considerada una forma de regular los derechos, el acceso y el control de la tierra
para el beneficio mutuo de los usuarios de esta y del estado.
Un signo de la exclusin urbana es la precariedad e ilegalidad de la
posesin del suelo por los habitantes de los barrios, la inmensa mayora
asentados sobre terrenos privados o pertenecientes al Estado. Los planes
dirigidos a la inclusin de los barrios, pero tambin el aumento del valor del suelo
urbano, ha hecho que el tema, presente desde hace mucho tiempo en las
preocupaciones de los afectados, aparezca en los ltimos aos con mucha fuerza
tanto en la agenda de los gobiernos como en el debate acadmico.
Un cuestionamiento frecuente es que la aspiracin a la propiedad de la
tierra, en realidad, no reporta ninguna ventaja a los habitantes de los barrios, y que
ms bien se trata de la fetichizacin de la propiedad, de forma que los sectores
populares adoptan estndares culturales de la clase media como valores propios.
En Venezuela la tenencia de la tierra es objeto de un rgimen jurdico que
tiene varias connotaciones como son: tierras que disponen de una tradicin legal a
partir de los ttulos concedidos durante la Colonia, otorgadas por el Rey, como
formas de propiedad y que en la actualidad les fue reconocida su propiedad
privada con la cual dieron origen a propiedad de carcter privado y cuya

transferencia puede hacerse en forma "pura y simple", donde los compradores

poseen un derecho amplio de propiedad para vender, gravar, donar, dar en
arrendamiento, y en general, usufructuar y disponer. Tales tierras son objeto de
transacciones en el mercado nacional y sus operaciones son inscritas en
los Registros Subalternos ubicados en los diversos municipios del pas
Tierras que son de carcter pblico, las cuales se califican entre "vacantes"
o de propiedad de los Municipios (tierras ejidales). Tal y como se evidencia, la
propiedad de la tierra puede ser de carcter privado o pblico. Por consiguiente,
es absolutamente correcto expresar que la tenencia de la tierra no solo esta
vinculada a factores como la compra o venta de la misma, sino a otros elementos
conexos donde no se habla de transmisin de la propiedad sino de explotacin de
su potencial productivo, bien sea en calidad de concesin del estado a un
particular de las tierras para su uso y disfrute.
Por consiguiente, dadas las caractersticas de la tenencia de la tierra en
Venezuela, el marco legislativo existente, presenta connotaciones que rigen tanto
al sector pblico como privado, sobre todo en materia de enajenaciones,
ocupaciones, concesiones, y de manera mas reciente en cuanto a su explotacin
productiva.
El gobierno nacional, en fecha 4 de febrero del ao 2002, dict el decreto
Ley N 1.666, sobre el proceso de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
Urbana, publicado en gaceta oficial N 37.778 y es en fecha 17 de julio de 2006
que la Asamblea Nacional dicta la Ley Especial de Regularizacin Integral de la
Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Populares, publicada en gaceta oficial
n 38.480, con reforma el 05 de mayo de 2011 segn decreto N 8.198, publicada
en gaceta oficial N39.668 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de
Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra en Asentamientos Urbanos o
Periurbanos; con las cuales se propone saldar una deuda histrica, hacer justicia y
actuar sobre aquellos condicionantes que determinan la situacin irregular de los
barrios, para reducir la exclusin social, espacial y democratizar la ciudad.

En tal sentido, la regularizacin jurdica es insuficiente si no se articula con

acciones concertadas que permitan la efectiva incorporacin de los barrios a la
ciudad. La regularizacin integral, supone regularizacin jurdica, urbanstica,
fsica y social, con base en lo existente.
Ahora bien, nuestro objetivo principal como investigadores de un problema
real existente en Venezuela, es orientar a la comunidad del Barrio Da de la Raza,
Consejo Comunal Tus Servidores; sobre el procedimiento requerido para la
creacin de un Comit de Tierras, necesario para poder tramitar la titularidad de la
tierra ocupada por ellos, basados en el ordenamiento jurdico existente.
Las metodologas de investigacin empleadas para la realizacin del
presente

trabajo,

fueron:

la

Investigacin-Accin-Participativa

(IAP)

la

Investigacin Documental. Siendo la Investigacin-Accin-Participativa el estudio

realizado en la comunidad, no solamente por medio del investigador que estudia la
problemtica desde afuera, sino que de una manera integrada se involucra con
cada uno de los miembros de la comunidad, para estudiar los problemas y las
posibles soluciones aplicables. La Investigacin Documental es el mtodo a travs
del cual se ha recopilado la informacin necesaria para sustentar los objetivos
planteados; dentro de las fuentes utilizadas se encuentran leyes, decretos y
ordenanzas.