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org/otraeconomia
Consejo Cientfico:
Boaventura de Souza Santos (Portugal)
Enrique Dussel (Mxico)
Jean-Louis Laville (Francia)
Jos Luis Coraggio (Argentina)
Luiz Incio Gaiger (Brasil)
Marlia Veronese (Brasil)
Paul Singer (Brasil)
Directores:
Jos Luis Coraggio (Argentina)
Luiz Incio Gaiger (Brasil)
Ilustraciones:
Paula Santos (So Paulo/Brasil):
Designer graduada
em
Desenho
Industrial com
habilitao em Programao Visual, na Universidade
Estadual Paulista
(UNESP) ano de
2006. Apaixonada
por fotografias,
desenhos,
colagens
ou
qualquer
forma
de
demonstrar
visualmente
pensamentos,
sentimentos
e
sensaes.
Por ter
forte
interesse nas
questes culturais
e
educacionais,
atualmente
Designer Grfica
em uma ONG que
gere
projetos vinculad
os a Educao,
Comunicao
e
Cultura.
Futuramente desenvolve
trabalhos
para
atuar como Educadora no Campo das Artes Visuais e
tambm desenvolver projetos de Ilustrao para livros
Infanto-Juvenis. Entre os trabalhos apresentados nesta
edio esto os design grficos para o Instituto Paulo
Freire.
Contatos: E-mail: paulicadi@gmail.com
http://paulicasantos.wordpress.com
Equipo Editorial:
Carolina Barnes (Argentina)
Federico Zuberman (Argentina)
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Letcia Cristina Bizarro Barbosa (Brasil)
Natalia Garca (Argentina)
Sandra Milena Muoz (Colombia)
Diseo y diagramacin:
Letcia Cristina Bizarro Barbosa (Brasil)
Cuerpo de refers:
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Susana Hintze (Argentina)
INDICE
PRESENTACIN ...........................................................................................4
SOCIEDAD, ECONOMA Y POLTICA.............................................................6
A Amrica Latina na crise mundial - Paul Singer (Brasil) .....................................7
Crisis, mercado y otra economa Luis Razeto (Chile) ................................... 16
Por qu Cuba se ha vuelto un problema difcil para la izquierda? Boaventura
de Sousa Santos (Portugal) .................................................................. 19
ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA: CONTRIBUCIONES TERICAS ..............30
El desvelo de la economa: Algunas apreciaciones sobre los supuestos de la
ciencia econmica y la formacin del economista - Sandro Alberto Daz
Boada y Yuber Hernando Rojas Ariza (Colombia) ..................................... 31
La perspectiva decolonial y sus posibles contribuciones a la construccin de
Otra economa La perspectiva decolonial y sus posibles contribuciones a
la construccin de Otra economa - Juan Carlos Vargas Soler (Colombia) .... 46
Situando a Economia Solidria no Campo dos Estudos Organizacionais - Pedro
de Almeida Costa y Rosinha da Silva Machado Carrion (Brasil)................... 66
ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA: EXPERIENCIAS Y SUJETOS ..................82
Economa Social, Desarrollo Local y Alianzas Progresivas: anlisis de las
relaciones polticas entre actores/sujetos de movimientos populares,
organizaciones sociales y gobierno municipal, en Rosario - Gabriela
Dvila Schttz (Brasil) ........................................................................ 83
Hacia un diseo disciplinar inclusivo: Roles sociales del diseo industrial en
Argentina - Pedro Emiliano Senar (Argentina) ......................................... 98
Integralidad en la reponsabilidad social empresarial: caso de la cooperativa
Tosepan Titataniske - Ma. Elena Serna de la Garza y Dora Cecilia
Martnez Garcs (Mxico) ................................................................... 122
La Colaboracin de las Universidades en una Red de Economa Social y
Solidaria: Un estudio de caso - Rosa Mara Romero Gonzlez y Graciela
Lara Gmez (Mxico) ......................................................................... 140
La Prctica del arrendamiento habitacional en 4 barrios populares de Bogot Hernando Senz Acosta (Colombia) ..................................................... 155
Los procesos de las Asambleas Constituyentes de Bolivia, Ecuador y
Venezuela: la institucionalizacin de otros paradigmas - Mariana Moricz,
Letcia Barbosa y Milena Gonzlez Pieros (Argentina, Brasil y Colombia) .. 174
Saberes para el desarrollo: Metodologa para el fomento de pequeas y
medianas industrias. Anala La Banca (Argentina) ............................... 196
PRESENTACIN
Estimados lectores:
Este cuarto nmero de Otra Economa se publica en un momento marcado
por la crisis del sistema financiero globalizado. Por ello hemos invitado a tres
autores, conocidos por sus aportes al pensamiento econmico alternativo, a que
hicieran una contribucin que juzgaran oportuna para la reflexin. Singer y Razeto
decidieron que la cuestin del mercado y las falsas expectativas sobre su colapso
como institucin global era central en este momento. De Souza Santos propone
renovar la relacin entre el socialismo cubano y nuestras sociedades como una de
bsqueda convergente hacia formas polticas y econmicas no capitalistas.
Paul Singer nos explica detalladamente los mecanismos de la crisis actual,
que se diferencia de otras recientes por su carcter global, y los principales cambios
generados en las relaciones de poder entre clases, grupos econmicos y pases.
Destaca que, lejos de seguir afirmando su capacidad de autorregulacin del
mercado, los estados de los pases centrales han decidido intervenir fuertemente en
el salvataje del sistema bancario, generando resistencias de la opinin pblica en
sus sociedades. Si bien indica que el carcter global de la crisis reclama respuestas
tambin globales, cuya posibilidad asocia a la ampliacin del mbito deliberativo
interestatal del G-7 al G-20, concluye afirmando que la validez del mercado como
institucin que preserva la libertad de iniciativas y el consecuente dinamismo
econmico no est en juego. Sugiere que la forma de evitar futuras crisis
financieras es la monopolizacin de la intermediacin financiera por parte de los
gobiernos nacionales en sus pases (institucionalizando la generacin de dinero y
crdito como un bien pblico cuya privatizacin lleva a crisis como anticipara
Polanyi).
Luis Razeto encara directamente la cuestin de las expectativas que suelen
tenerse en momentos de crisis financiera, de colapso del mercado. A partir de la
gran resiliencia mostrada por el mercado ante catstrofes sociales externas o sus
contradicciones internas, coincide en que al buscar construir otra economa debe
tenerse en cuenta que el mercado persistir y que debe ser incluido como
institucin de la misma. A la vez anticipa la posibilidad de que la nueva economa
organice su propio mercado, con otros valores y resguardos para evitar las
desigualdades y marginaciones del sistema actualmente existente, y deja abierto el
interrogante de si la actual crisis favorecer los proyectos alternativos.
Por su parte, Boaventura de Souza Santos elige tomar otra arista (la de los
paradigmas) de la crisis contempornea, planteando una cuestin que anticipa
puede sorprendernos: la relacin compleja entre la izquierda latinoamericana y la
revolucin Cubana, por un lado, y la bsqueda de alternativas para la economa y la
democracia en la regin, por el otro. Para el autor, la izquierda latinoamericana est
necesitada de una urgente renovacin, y en ello puede influir cmo se resuelva el
desarrollo futuro del socialismo cubano. Afirma la necesidad de una teora (y una
pluralidad de partidos) de retaguardia, capaz de valorar los actores y movimientos
sociales que el vanguardismo ignora o margina, y aprender de ellos. As, los nuevos
constitucionalismos renovadores de Bolivia y Ecuador marcan la relevancia del
buen vivir, propio de las cosmovisiones indgenas, como sentido de la economa, y
la pertinencia de formas de cooperativismo o economa comunitaria, elementos
ambos que Cuba debera tener en cuenta para renovar su creatividad en la tensin
Los directores
Seccin
Sociedad, Economa y Poltica
Paul Singer
Economista e professor titular da Faculdade de Economia e Administrao da Universidade de So
Paulo, e Secretrio Nacional de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho e Emprego. O professor
Singer participou do Seminrio Cultura Viva, no SESC Vila Mariana no dia 6 de abril, onde debateu o
tema Economia Solidria como uma nova cultura econmica.
dos esforos do governo para debelar a crise e substituir os bancos privados por
bancos pblicos na proviso de crdito a produtores e consumidores. Tambm os
investimentos em meios de produo caram fortemente, por causa da falta de
crdito dos bancos privados e da falta de confiana dos empresrios na breve
superao da crise pelas polticas governamentais.
A crise internacional vem atingindo os pases da Amrica Latina de formas
diversas devido s grandes diferenas entre eles. Pases de dimenses mdias e
grandes e j bastante industrializados e urbanizados, como o Mxico, Argentina,
Colmbia, Peru, Venezuela e Chile foram alcanados pela crise de modo
semelhante ao Brasil: fuga de divisas, queda das exportaes e do crdito
externo, contaminao pelo pnico dos bancos privados nacionais, que tambm
cortaram o crdito e aumentaram os juros cobrados; em conseqncia o mercado
interno se contraiu, acarretando a baixa da produo e o aumento do
desemprego.
O elevado nmero de pequenos pases da regio, sobretudo no Caribe, foi
atingido pela crise internacional de forma mais direta porque eles dependem
muito mais de produtos importados, pagos pela receita de exportao de um
nmero limitado de produtos primrios e especialmente do turismo e da remessa
por emigrantes de dinheiro a familiares que residem no pas. Costa Rica exporta
ao 1 Mundo 19,5% do PIB e Honduras 12,5%. A receita de turismo representa
40% do PIB de Santa Lucia, 30% do das Bahamas, 28% do de Barbados e 25%
do de St.Keats e Nevis. Para o Caribe como um todo, o turismo contribui com um
quinto do Produto Interno Bruto. Como a crise atingiu a economia real dos
Estados Unidos e da Europa desde meados de 2008, o turismo provindo destas
partes do mundo se contraiu logo, em contraste com os casos do Brasil e outros
como ele, que somente sentiram o impacto da crise no ltimo trimestre de 2008.
Efeito semelhante teve a reduo das remessas de emigrantes, devido
crise no 1 Mundo. Estas remessas representam 40% do PIB da Guiana, 25% do
do Haiti, 20% do de Jamaica, 14% do da Guatemala e 9% do da Bolvia. So
todos pases consideravelmente pobres e a penria dos conterrneos, que
perderam seus empregos no exterior, repercute de forma intensa em suas
economias nacionais. E outra perda dos pequenos pases foi a queda da entrada
de Investimentos Diretos Estrangeiros - IDE, da qual dependem muito outros
pases da Regio, como Antigua e Barbuda (24,7% do PIB) e Granada (21,8% do
PIB). Embora, em termos absolutos, o valor dos IDEs que chegam a pases
grandes seja muito maior, o seu peso na formao do PIB incomparavelmente
menor: 1,6% na Argentina, 1,9% no Brasil, 2,4% no Chile, 2,5% no Mxico e
3,4% na Colmbia1.
O combate da crise mundial pelos governos
A crise de 2008 qualitativamente diferente das crises precedentes tanto
pela extenso quanto pela profundidade. Ao contrrio das crises das dcadas de
1980, 1990 e 2000, que em geral se limitavam a alguma parte do mundo ou a
alguns pases, esta crise se estende ao mundo inteiro, no poupando pases
desenvolvidos, semidesenvolvidos ou nada desenvolvidos. Alm disso, ela imps
prejuzos to grandes aos maiores conglomerados financeiros do planeta, que
alguns deles ficaram completamente descapitalizados. Tratando-se de sociedades
annimas, o seu capital acionrio est sujeito a leiles dirios nas bolsas de
valores e como os prejuzos que sofreram pela inadimplncia dos devedores
1
Fonte dos dados: CEPAL, Balance preliminar de las economias de America Latina y el Caribe
2008
10
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21
Este vector del problema difcil puede resumirse as: el futuro socialista
de Cuba depende de la fuerza reformista del sistema revolucionario; no obstante,
esta es una incgnita para un sistema que siempre hizo depender su fuerza del
lder carismtico. Este vector de la dificultad del problema explica el discurso de
Fidel en la Universidad de La Habana en 17 de noviembre de 20057.
Las dos vertientes del problema difcil desequilibrio entre resistencia y
alternativa, y entre carisma y sistema estn ntimamente relacionadas. La
prevalencia de la resistencia sobre la alternativa fue simultneamente el producto
y el productor de la del carisma sobre el sistema.
Qu hacer?
La discusin precedente muestra que Cuba es un problema difcil para
aquella izquierda que, sin abandonar el horizonte del poscapitalismo o socialismo,
evolucion mucho en los ltimos cincuenta aos. De las lneas principales de esa
evolucin el pueblo cubano podra extraer propuestas para la solucin del
problema a pesar de la dificultad de este. O sea, la Revolucin Cubana, que tanto
contribuy a la renovacin de la izquierda, sobre todo en la primera dcada,
podr ahora beneficiarse tambin de la renovacin de la izquierda que ocurri
desde entonces. Al hacerlo, volver dialcticamente a asumir un papel activo en
la renovacin de la izquierda. Resolver el problema difcil implicara, pues,
concretizar con xito el siguiente movimiento dialctico: renovar a Cuba
renovando la izquierda; renovar la izquierda renovando a Cuba.
Principales pasos de renovacin de la izquierda socialista en los
ltimos cincuenta aos:
1- En los ltimos cincuenta aos se ha ensanchado la brecha entre teora
de izquierda y prctica de izquierda, con consecuencias muy especficas para el
marxismo. En tanto la teora de izquierda crtica se desarroll, principalmente, a
partir de mediados del Siglo XIX, en cinco pases del Norte global (Alemania,
Inglaterra, Italia, Francia y los Estados Unidos), y tomando en cuenta
particularmente las realidades de las sociedades de los pases capitalistas
desarrollados, las prcticas de izquierda ms creativas ocurrieron en el Sur global
y fueron protagonizadas por clases o grupos sociales invisibles, o seminvisibles
para la teora crtica y hasta para el marxismo, tales como pueblos colonizados,
pueblos indgenas, campesinos, mujeres, afrodescendientes, etc.8 Se cre as una
7
En las palabras lapidares de Fidel: Este pas puede autodestruirse por s mismo; esta Revolucin
puede destruirse, los que no pueden destruirla hoy son ellos; nosotros s, nosotros podemos
destruirla, y sera culpa nuestra. En comentario a la intervencin de Fidel, Aurelio Alonso se
pregnta: Qu tiene de extrao que la primera preocupacin de Fidel gire en torno a la reversibilidad
de nuestro propio proceso?. Y responde con una claridad tajante: Fidel valora que la Revolucin no
puede destruirse desde fuera, pero que puede destruirse a s misma, y centra en la corrupcin el mal
que puede obrar su destruccin. Yo pienso que es cierto, pero que no lo ha dicho todo. Me pregunto
adems si el derrumbe del sistema sovitico fue, en esencia, un efecto de corrupcin, aunque la
corrupcin estuviera presente en el entramado de las deformaciones. Creo que al socialismo lo puede
revertir, junto con la corrupcin, el burocratismo y la falta de democracia. No hablo de sistemas
electoralistas, de confrontaciones pluripartidistas, de contiendas en campaa, de alternancias en los
cargos de poder. Hablo de democracia, de la que no hemos sido capaces de crear sobre la Tierra,
aunque todos creamos saber de qu se trata Una mirada rpida al debate sobre el futuro de Cuba.
La Jiribilla, 17 de mayo de 2006.
La creatividad terica inicial de la Revolucin Cubana reside realmente en este hecho. Los drsticos
condicionamientos externos a que la revolucin estuvo sujeta terminaron por confiscar parte de esa
creatividad. Por esa razn, Cuba fue forzada a acogerse a una concepcin del marxismo que, sin ser la
del Norte global, era ms subsidiaria de la realidad del bloque sovitico, tambin ella poco semejante
a la cubana. En la III Conferencia Internacional La obra de Carlos Marx y los desafos del siglo xxi,
realizada en La Habana en 3 de mayo de 2006, Ricardo Alarcn de Quesada afirmo: La conversin de
22
la poltica sovitica en particular para quienes en otros lugares libraban sus propias luchas
anticapitalistas, y la imperiosa obligacin de defenderla frente a sus enconados y poderosos enemigos,
condujo a la subordinacin de gran parte del movimiento revolucionario a la poltica y los intereses de
la URSS. Nature Society and Thought, vol 19, 2006, p. 20. En este contexto es especialmente
notable y ser siempre un motivo de orgullo para el pueblo cubano la autonoma soberana de Cuba al
decidir ayudar Angola en su lucha por la independencia. El impulso internacionalista se sobrepuso a
los intereses geoestratgicos de la Unin Sovitica.
9
En el caso del marxismo hubo mucha creatividad para adaptar la teora a realidades no-europeas
que no haban sido sistemticamente analizadas por Marx. En el caso latinoamericano basta recordar
a Maritegui. Todava durante mucho tiempo las ortodoxias polticas no permitieron transformar esa
creatividad en accin poltica y de hecho los autores ms creativos fueron perseguidos por eso (como
en el caso de Maritegui, acusado de populismo y romanticismo, una acusacin que en los aos
treinta era muy grave). Hoy la situacin es muy distinta, como lo demuestra el hecho de que otro
gran renovador del pensamiento marxista en Latinoamrica, lvaro Garca Linera, sea vicepresidente
de Bolivia.
10
O sea, la supremaca de la inteligencia y de la audacia poltica sobre la disciplina, que fue la marca
de la vanguardia, acabo siendo convertida en su contrario: la supremaca de la disciplina sobre la
inteligencia y la audacia como medio de ocultar o controlar la novedad de los procesos de
transformacin social no previstos por la teora.
23
24
11
Para una visin lcida de la sociedad civil en Cuba, vase Sociedad Civil en Cuba: un problema de
geometra? Entrevista con el socilogo cubano Aurelio Alonso, en la revista Enfoques, No. 23,
diciembre de 2008, La Habana.
25
26
27
28
29
Seccin
Economa Social y Solidaria: contribuciones tericas
30
Resumen
32
transaccin, sera algo as como una transaccin justa. Pero, lo que queda
implcito o se pasa por alto es que a partir del mito del trueque como primer
mecanismo de intercambio moderno, la teora tradicional ha logrado poner de
relieve ciertos elementos indispensables en la configuracin de un mito ms
complejo (el mito del mercado), entre los cuales saltan a la vista: la benevolencia
e imperiosidad de la transaccin, la estipulacin mental de un intercambio
medianamente racional o razonable, y la aversin a la incertidumbre13.
Pero, surge la pregunta, que lamentablemente casi nadie elabora, de si en
realidad fue el trueque el primer tipo de intercambio y, de no ser as, por qu se
ocultaron las actividades antecesoras? Pues bien, filsofos europeos del siglo
pasado y de gran reconocimiento como Jacques Derrida (Derrida, 1995) y, muy
especialmente, Georges Bataille en su obra de majestuoso ttulo, La parte
maldita, opone a la nocin artificial de trueque [] la forma arcaica del
intercambio [que] ha sido identificada por Mauss con el nombre de potlach
tomado de los indios del noroeste americano [] [Pero no es exclusivo de ellos],
instituciones anlogas al potlach indio o rastros de ellas han sido halladas con
mucha frecuencia [en distintas partes del mundo] (Bataille, 1987, p. 32).
Pero, qu es el potlach? Y, ms importante an qu impacto podra tener
en nuestra nueva forma de apreciar la economa14? Para responder a la primera
pregunta resulta til retomar el texto de Bataille, para extraer de all elementos
esenciales que clarifiquen el panorama sobre el potlach:
13
En nuestros das, al tendero y, con mayor razn, al gran empresario slo le puede ser mencionada
la palabra riesgo. El trmino incertidumbre intimida o asusta.
14
O como quiera que pueda ser rebautizada, reinventada o soada. Ejemplos de ello pueden
encontrarse en la interesante, mas no nica, propuesta de James Buchanan, quien cree indispensable
rebautizar a la Economa, por ejemplo, como catalctica o simbitica. Vase (Buchanan,
2001, p. 6).
15
El don, aclarara Bataille, debe ser considerado como una prdida y tambin como una destruccin
parcial, siendo el deseo de destruir transferido, en parte, al donatario. (Bataille, 1987, p. 33).
16
Negrita no es del original.
33
34
solo20. Dichas pistas sobre la superficie del agua, dilucidarn el sendero que
conduce hasta nuestros das: hasta la situacin actual de la ciencia econmica y
los economistas.
1.2 Desempolvando dioses: valores y complejos transmitidos por
el mtico mercado
Los orgenes de la estipulacin de la Economa como una ciencia social no
son nada fortuitos, son bastante complejos y difciles de rastrear. Sin embargo,
como la cartilla moderna reza, en el mercado pueden hallarse todas las
respuestas. Y es precisamente en esa palabra de siete (7) letras, que se ha
convertido en la Caja de Pandora de las investigaciones de los estudiantes de
economa y economistas de todas nacionalidades y orientaciones ideolgicas,
donde puede iniciarse la bsqueda.
Acercarse pues a tan resbaladiza y, como se ver, aceptada representacin
de la forma de estructurar las relaciones de intercambio (y an ms all21)
parece constituir todo un mito. Y como tal, se arma de los elementos de
representacin y construccin cognitiva que trascienden la modelacin, llegando a
configurar, como diran los epistemlogos, toda una red semntica, cadenas de
significados, significantes, constantes operatorias y, permanentemente, se
mantiene como marco de referencia22.
Pero, cmo pudo transformarse el mercado en un mito? La respuesta
no es ni sencilla ni nica, por tanto, la aproximacin que se brinda a continuacin
es slo eso, una aproximacin. No obstante, se podra adelantar que el proceso
conjuga factores que alteran la racionalidad no slo de la sociedad en la que
emerge la Economa como ciencia social sino que se despliega hasta nuestros
das, por supuesto, con algunas variaciones que, a decir verdad, no son muy
trascendentales. Dichos factores pueden resumirse en:
1)
20
Una frase del controvertido escritor norteamericano, Truman Capote, sera oportuna para englobar
el sentimiento que este mundo de islotes inconexos e impersonales trae consigo: Refirindose a la
ciudad que nunca duerme, comenta: En Nueva York uno nunca se siente solo, se siente
insignificante (Capote, 1991, p. 50).
21
Ese ms all, hace alusin a que el mtico mercado no se limita a recrear en nuestras mentes el
posible funcionamiento transaccional, sino que tambin impacta vigorosamente en la forma de
desenvolvimiento social cotidiano. Asimismo, el mito del mercado conduce a una politizacin de la
poblacin que excluye otros mitos o fbulas alternativas.
22
Elementos que, sin embargo, quedan por fuera del alcance del presente estudio. Vase (Giordan y
De Vecchi, 1988, pp. 114-115, 230-233).
23
Se adopta el concepto enunciado por el economista de la Universidad de Antioquia, John Faber
Cuervo, que podra ser expresado como: Ese afn de la economa por parecerse a las ciencias
exactas y naturales ha provocado un complejo de igualacin en los economistas, quienes quieren
ver su ciencia equiparada y hasta aventajada a otras que tienen diferente composicin y
objeto [] la frustracin de no poder hacer ciencia exacta, los ha llevado a inventarse unas
verdades reveladas, a manera de axiomas y doctrinas con los cuales aspira a ingresar
al rango de las fsicas y de las qumicas. (Cuervo, 2001, pp. 4-5). nfasis no es del original.
24
Se toma aqu el calificativo aplicado por el filsofo de la ciencia, Karl Popper, quien diferencia entre
ciencias duras (fsica, qumica, matemtica) y ciencias blandas (economa, sociologa,
psicologa). Como era de esperarse, las ciencias sociales son encasilladas, no sin razn, dentro de la
ltima categora. Si recordamos el complejo de la igualacin (vase supra) resulta infortunado que
el mismo Popper tache a la Economa como la ms dura de las ciencias blandas.
35
2)
3)
Por otro lado, y en una poca que se enfrentaba a una nueva idea de
universo infinito e incierto (Koyr, 1979 y Maya, 2000), y donde, de paso, el
hombre se cuestionaba su posicin y papel dentro del universo, se hace
precisa y urgente la necesidad de encontrar una fuente de estabilidad
frente a este marasmo de cambios que amenazaban con destruirle. En dicha
bsqueda, los economistas vienen desempeando desde el siglo XVII una
labor importante para controlar (o estar seguros en) el tiempo y el espacio a
travs del clculo de probabilidades26.
4)
5)
6)
7)
25
La eleccin de estas dos ciencias duras tampoco son producto de la casualidad sino, ms bien,
del hecho (causalidad) que la Revolucin Industrial que arranca a fines del siglo XVIII pudo colaborar
a la formacin de una red semntica que podra estar comprendida, ms o menos, de la siguiente
forma: Mquina de vapor Inglaterra boyante e Industrial complejo de la igualacin = Una
disciplina inmadura que desea aferrarse a la moda epistemolgica y de gran prestigio social que
confera parecerse a un Fsico o a un Mecnico en una sociedad que apostaba todas sus fichas a la
mecanizacin.
26
Las primeras aplicaciones que, desde la economa, se hicieron sobre clculo de probabilidades
estuvieron enfrentados a problemas de seguros y pensiones anuales del siglo XVII.
27
Jos Saramago mostrara en su Caverna, cmo el Supermercado, por ejemplo, ha pasado a ser
uno de los templos de mayor adoracin de la modernidad.
28
Una muestra de ello es presentada por Paolo Vignolo al sealar que el mercado, en su versin
Smithiana, es regulado por la mano invisible que [...] es el resultado del actuar humano y al mismo
36
37
38
Controlados hasta cierto punto porque la informacin se pasea por los lugares ms ntimos de la
existencia (smbolos / imgenes / informacin). Algunos, como Manuel Castells, hablan de una
sociedad red en la Era de la informacin.
39
33
Aunque un estudio interesante sobre el concepto de Cultura, por parte de Nstor Garca Canclini,
propone que somos diferentes, desiguales y desconectados. Paradjico el trmino
desconectado, cuando el mundo de las comunicaciones y de la informacin permite una
interconexin. No obstante, deja de ser paradjico cuando el mundo globalizado es un mundo que
produce exclusin social y busca incesantemente mantenernos conectados, es decir, Incluidos.
Quiz, desde este ngulo de anlisis se puede hacer un estudio interesante que involucre lo
econmico y tambin lo cultural en el sentido amplio de los dos conceptos. (Garca Canclini, 2004,
pp. 29-82).
40
34
Si se logran comprender estos tres aspectos en la formacin del economista, se podrn abrir
espacios para desarrollar otras estrategias de saberes que logren sacar a la enseanza de la
economa, del cuello de botella donde ha quedado atascada. Para mayor comprensin terica de
estos tres aspectos ver (Naranjo y Rivas, 2001, pp. 185).
35
En la carta abierta de los estudiantes se manifiestan cuatro puntos lgidos que los podemos llamar
de la siguiente manera: la desmesurada abstraccin / el uso descontrolado de las matemticas / la
falta de pluralismo en los enfoques / la enseanza de la economa impartida por los profesores. Tales
ejes temticos, aunque muy importantes en s, descuidan de fondo una problemtica ms profunda en
el mundo contemporneo: el paradigma simplificador al que se refiere Edgar Morin. Para ver ms en
detalle la discusin que se inici con la carta abierta de los estudiantes de economa a los profesores y
responsables de la enseanza de esa disciplina ver (Catao, 2001).
36
Por ejemplo, la inconformidad de Jhon M. Keynes frente a los resultados predichos por la teora
dominante y su notorio distanciamiento de la realidad, sirvi de estmulo para que el economista
ingls planteara su Teora General.
37
Por un lado los estudiantes franceses y el apoyo de varios acadmicos y, por el otro neoclsicos (del
mainstream) tan reconocidos como Jean Paul Fitoussi, Oliver Blanchard, Robert Solow, Antoine d
Autume. Recodemos que despus del debate francs, se origin un apoyo mundial a los estudiantes
que desencaden en el Movimiento Post Autista. (Catao, 2004, pp. 121-139).
41
Pero qu significa esto? Frente a tal pregunta slo se puede mencionar que
pensamiento
complejo
no
puede
pensarse
con
herramientas
38
Naredo realiza una crtica a las tres grandes crisis del siglo XX desde dentro y por fuera de la
profesin econmica. Asimismo sostiene la incidencia de las revoluciones cientficas en la actual crisis
econmica, sobre todo, en una poca de catstrofe del medio ambiente (de la naturaleza). Es en este
sentido, la invitacin de Naredo a involucrar el sistema econmico en un sistema ms amplio: dentro
de la naturaleza en constante desorden. (Naredo, 2003: pp. 441-460).
39
Se aclara que este intento de abordar la realidad y lo real (desde la ptica de la TGPS), es una
herramienta til. Sin embargo, tambin se aclara que el objetivo es cuestionar la metodologa, a
travs del pensamiento complejo.
42
40
Se resalta el concepto de SELF-DECEPTION (mentira a s mismo) como fuente de error e ilusin /
egocentrismo / autojustificacin / buscar culpable sin culpabilidad. Suele sufrir de este sndrome
tanto estudiantes como profesores reconocidos y no conocidos (Morin, 2000, p. 19).
41
Bajo esta directriz se encaminan destacados acadmicos como Nicolas Georgescu, Herman Daly y el
propio Jos Manuel Na redo.
43
BIBLIOGRAFA
Segn lo planteado por Alan Lpez, nos encontramos en el nivel IV. Segn este nivel, la conciencia
de nuestros actos se encuentran en permanente dialgica, es decir, constantemente estamos
enfrentados a reevaluar los actos. La tica, en este nivel, nos ubicara como ciudadanos
planetarios. (Lpez, 2001, p. 217-227).
44
45
Resumen
En este trabajo presento algunos puntos de
encuentro y desencuentro de la perspectiva
decolonial con otros enfoques como los estudios
postcoloniales y la teora del sistema mundo
capitalista. Asimismo, examino algunos elementos
de esa perspectiva que posiblemente puedan
contribuir a pensar y a construir economas
sociales y polticas, alternativas a la economa
moderna/capitalista
en
Amrica
latina.
En
particular, advierto la necesidad de visualizar otras
economas existentes as como de descolonizar
tanto las perspectivas de la economa poltica como
las emergentes propuestas de economa social y
solidaria.
Palabras
Clave:
Colonialidad,
modernidad,
capitalismo, giro decolonial, economa social y
poltica.
Arte: Paula Santos
Abstract
In this work I introduce some points of meeting and divergence of the decolonial
perspective with others approaches such as the postcolonial studies and the theory of the
capitalist world system. Also, I examine some elements of this perspective which can
probably contribute to think and create social and politics economies, alternatives to the
modern capitalist economy in Latin America. In particular, I suggest to pay attention to
others economies existent in Latin America as well as uncolonizate the perspectives of the
political economy as well as the emergent proposals of social and solidarity economy.
Key Words: Coloniality, modernity, capitalism, social and political economy
INTRODUCCIN
Desde finales de los aos 60s las realidades socioeconmicas,
ambientales y culturales vienen experimentando importantes cambios tanto en
Amrica latina como en otros lugares del planeta. Segn lo sealan varios autores
(Lipietz, 1994; Grosfoguel, 2006; Quijano, 2008), en el mbito socioeconmico se
vienen registrando procesos de reorganizacin, reestructuracin y reconfiguracin
del patrn mundial de poder y del capitalismo en particular. Dichos procesos
46
43
Vase al respecto los trabajos compilados en La Economa social desde la periferia: contribuciones
latinoamericanas. Jos Luis Coraggio (Org). UNGS- Altamira. Buenos Aires (2007).
47
El euro centrismo, como lo seala Quijano (2007a, p. 94) no es la perspectiva cognitiva de los
europeos exclusivamente, o slo de los dominantes del capitalismo mundial, sino del conjunto de los
educados bajo su hegemona. Y aunque implica un componente etnocntrico, ste no lo explica, ni es
su fuente principal de sentido. Se trata de la perspectiva cognitiva producida en el largo tiempo del
conjunto del mundo eurocentrado del capitalismo colonial/moderno que naturaliza la experiencia de
las gentes en este patrn de poder, y en consecuencia, aparece como dada, no susceptible de ser
cuestionada.
48
49
50
45
Para Escobar (2005) resulta crucial cuestionar la idea ampliamente aceptada de que la modernidad
es ahora una fuerza universal inescapable, que la globalizacin implica la radicalizacin de la
modernidad, y de que la modernidad est en todas partes. Segn el autor, tambin es importante
visualizar el lado oculto de la modernidad, esto es, aquellos conocimientos subalternos y prcticas
culturales en el mundo que la modernidad misma ha suprimido, eliminado, invisibilizado y
descalificado. Desde esta perspectiva, la colonialidad es constitutiva de la modernidad, y el "Tercer
Mundo" es parte de su lgica clasificatoria (Escobar, 2005. p. 24). En forma anloga, Maldonado
Torres (2007, p. 132) seala que la modernidad como discurso y como prctica no sera posible sin la
colonialidad, y la colonialidad constituye una dimensin inescapable de los discursos modernos. No
hay, pues, modernidad sin colonialidad, siendo esta ltima constitutiva de la primera.
46
Para Quijano (2007a) el colonialismo es ms antiguo que la colonialidad. No obstante esta ltima ha
probado ser ms profunda, duradera y empez a operar a partir de la codificacin de las diferencias
entre conquistadores y conquistados en Amrica, a travs de la idea de raza; sta ltima empez a
definir una matriz espacio-temporal de poder. Para otros autores como Escobar (2005), la colonialidad
incorpora el colonialismo y el imperialismo pero va ms all de ellos; es por esto que la colonialidad
no termina con el final del colonialismo (la independencia formal de los Estados nacin), sino que ha
sido re-articulada en trminos del imaginario de los tres mundos inventados luego de la Segunda
Guerra Mundial.
51
2.
Postulados Decoloniales
2.1.
Colonialidad
de
moderno/colonial /capitalista
poder
como
matriz
del
sistema
52
53
47
54
y colonial en el mundo
55
48
56
57
58
59
60
considerar en las propuestas no solo las prcticas sino tambin las propuestas,
epistemologas y ontologas de los grupos subalternizados. A partir de all sera
posible ampliar los horizontes de conocimiento, significacin y accin para poder
pensar y realizar alternativas a la economa capitalista y al patrn de poder
moderno/colonial en su conjunto.
Algunos esfuerzos han hecho, al respecto, algunos representantes de la
perspectiva latinoamericana de economa social/para la vida como Coraggio
(2007a, 2007b)- estableciendo algunos puntos de encuentro entre sus propuestas
y las de algunos grupos subalternos (indgenas, campesinos, trabajadores
autogestionados urbanos, entre otros).49 La inclusin de dichos grupos en esa
perspectiva se ha dado considerndoles actores econmicos y sociopolticos
relevantes en el devenir de Amrica latina. No obstante, en esa perspectiva como en las dems propuestas de constitucin de Otra economa- la inclusin
poltica y socioeconmica de los grupos subalternos latinoamericanos sigue siendo
incompleta (las comunidades afro-descendientes, homosexuales y de mujeres,
raramente se consideran) mientras que la inclusin epistmica y ontolgica de
dichos grupos prcticamente no se ha producido; la descolonizacin del saber y
del ser tampoco se ha dado de manera significativa. En ese sentido hay un
importante camino por recorrer y explorar.
La descolonizacin del saber y del ser son condiciones indispensables para
poder liberar la subjetividad e intersujetividad del control eurocntrico y del
dominio moderno/colonial/patriarcal/capitalista as como para posibilitar
subjetividades descolonizadas u otros modos de ser y de conocer. Esas
subjetividades descolonizadas y esos otros modos de conocer tambin pueden
contribuir a la configuracin y desarrollo de prcticas econmicas no capitalistas
y/o a la liberacin de las prcticas econmicas del patrn de poder
moderno/colonial/capitalista. Ello se dara en la medida en que las subjetividades
emergentes en las relaciones sociales se correspondan y se complementen con
las materialidades econmicas alternativas, de tal manera que posibiliten la
descolonialidad del poder, ello es, subversin y la liberacin del patrn de
poder/dominio moderno/colonial/capitalista.
La descolonialidad del poder, como lo advierte Quijano (2008) es central
para pensar y posibilitar alternativas verdaderamente emancipatorias del patrn
de poder vigente. A ello podran contribuir las perspectivas y propuestas de
economa social/solidaria/ para la vida en la media en que logren su
descolonizacin y alimenten el debate sobre la colonialidad/descolonialdad del
ser, del saber y del poder.
3.3. Comprender y construir a partir de las diferencias y la
diversidad econmica
Otros autores como Escobar (2005) sealan que los anlisis y los
paradigmas econmicos invisibilizan las prcticas de diferencia econmica, dadas
las tendencias totalizantes y capitalogocentristas de sus discursos. Estos anlisis,
en suma, habran tendido a reducir las formas y diferencias econmicas a los
trminos de lo Mismo, esto es, a los trminos propuestos por el proyecto
moderno/colonial /capitalista. Esta crtica est dirigida principalmente a los
paradigmas econmicos liberales y marxistas. No obstante, y en cierta medida
49
Coraggio (2007a) concibe la economa social como una propuesta transicional y trasformadora de
practicas econmicas, desde el interior del sistema de economa mixta existente (conformado por los
subsistemas de economa capitalista, estatal y popular), en direccin a otra economa, otra sociedad y
otro sistema socioeconmico (organizado por el principio de de la reproduccin ampliada de la vida,
en contraposicin al principio de reproduccin ampliada del capital). Se trata de una economa
socialmente conciente de la sociedad a la cul contribuye a producir y a reproducir.
61
62
63
momento de su vida y desde algn lugar de nuestro mundo nos dijo tenemos
que aprender a mirar mirando el mirar del otro, porque mirando el mirar del otro
nacen muchas miradas que nos permiten mirar que el mundo puede ser mejor y
mirarnos a nosotros mismos caminado la historia que todava falta.
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64
_______________
65
administrativa
Resumo
se
Como
campo
particular
dos
estudos
organizacionais, a Economia Solidria figura
como um desafio intelectual, que impe ao
pesquisador a necessidade de desconstruir e
reconstruir o referencial terico utilizado nas
tentativas de aportar inteligibilidade a este
campo. A construo de um paradigma
prprio de anlise institui-se, assim, como
condio fundamental para pesquisas em
gesto dos empreendimentos solidrios. O
presente artigo prope o entendimento da
Economia Solidria como um modo de gesto
e de organizao do trabalho que subsiste,
sem ser subsumido pelo sistema de valores
dominantes - baseados na lgica liberal
utilitarista que se materializa na racionalidade
apresenta como uma alternativa possvel de
66
INTRODUCCIN
Como campo particular dos estudos organizacionais, a Economia Solidria
- ou mais especificamente, os chamados Empreendimentos de Economia Solidria
(EES) - tomados como unidade de anlise, figura como um desafio intelectual,
que impe ao pesquisador a necessidade de desconstruir e reconstruir o
referencial terico utilizado para tentar aportar inteligibilidade a este campo.
Exerccio este que se faz necessrio dado que os aportes tericos, tanto da
Cincia Econmica, como da rea de Estudos Organizacionais, tm se revelado
insuficientes, quando no inadequados para se dar conta da complexidade
daquela realidade. A construo de um paradigma prprio de anlise institui-se,
assim, como condio fundamental para pesquisas em gesto dos EES e/ou das
redes interorganizacionais solidrias. Isto , dessa forma organizacional que
vem sendo estimulada pelos articulistas do Movimento Nacional de Economia
Solidria. Tarefa esta que se revela, todavia, impossvel se pensada na
perspectiva da racionalidade administrativa (MOTTA, 1981; TENRIO, 2002) e/ou
instrumental regida pela lgica de mercado; sustentada por um aparato de
mecanismos burocrticos que tentam garantir a padronizao e a uniformidade
dos procedimentos de gesto, bem como permanentemente empenhada em
maximizar a reproduo do capital, essncia e finalidade ltima do agente
capitalista. Todavia, polarizar o debate, seja em torno das lgicas administrativas
subjacentes aos processos administrativo/gerenciais, e/ou tentar provar a
superioridade de um modelo (o solidrio) sobre outro (o capitalista), ainda que
possa fazer sentido, no campo de significao poltico-ideolgico, empiricamente
no resiste a qualquer exerccio simples de investigao. Por outro lado,
67
68
solidrio, assim como os valores que lhes seriam peculiares, de forma a poder
contrast-los com os valores subjacentes ao pensamento administrativo.
Identificada e caracterizada essa clivagem entre as duas racionalidades,
ou mais especificamente, entre dois conjuntos de valores em conflito, o artigo
ento discute a coexistncia de ambos, assim como as prticas organizacionais
que so as suas respectivas manifestaes concretas na sociedade, a partir da
noo de hegemonia e do enfoque da antropologia econmica, conforme Karl
Polanyi. Como decorrncia dessa discusso, aponta-se, por fim, a necessidade de
uma construo poltica que defina os termos de coexistncia dessas prticas, sob
o pano de fundo da pluralidade, e que defina, no campo dos Estudos
Organizacionais, a necessidade de reconhecer a Economia Solidria como uma
proposta contra-hegemnica que requer a construo de um referencial
conceitual com poder heurstico nesse campo.
Epistemologicamente o artigo, de natureza terico-conceitual, representa
o produto da reflexo crtica sobre o campo solidrio, a partir das experincias
vivenciadas atravs de atividades de pesquisa e formao, e da interao
constante e continuada com trabalhadores e trabalhadoras; com agentes de
cooperao e do poder pblico atuantes no referido campo.
1. A Economia Solidria e a Racionalidade Administrativa
Motta e Vasconcelos (2002) indicam que a racionalidade administrativa
fruto do processo de modernizao da sociedade, e que materializa no modo
burocrtico de gesto um conjunto de valores de cunho liberal, responsveis pela
legitimao da reproduo capitalista como modelo padronizado de organizao.
O modo burocrtico de gesto estrutura-se sobre um aparato racional-legal
disciplinador que subordina, via mecanismos de poder, todo o comportamento
organizacional finalidade utilitarista de maximizar a reproduo do capital.
Tenrio (1998) distingue tal gesto estratgica da gesto social. A gesto
estratgica caracterizada por uma ao social utilitarista, fundada no clculo
de meios e fins e implementada atravs da interao de duas ou mais pessoas,
na qual uma delas tem autoridade formal sobre a outra (TENRIO, 1998, p.14).
Nessa linha de ao, a organizao privada determinaria a sua prpria condio
de atuao no mercado ou at mesmo conforma e determina o prprio mercado.
Uma gesto social opor-se-ia a esse modelo de gesto estratgica na
medida em que os processos decisrios fossem construdos por diferentes
sujeitos sociais a partir de relacionamentos intersubjetivos. Criar-se-ia assim um
novo paradigma de relao entre os sujeitos sociais, que Tenrio (1998) suporta
com o conceito de racionalidade comunicativa de Habermas.
A Economia Solidria se manifesta atravs de uma pluralidade de
atividades voltadas para a gerao de trabalho e renda, envolvendo
empreendimentos produtivos e de prestao de servios, alm de organizaes
que prestam atividades de suporte, como financiamento, comrcio e consumo dos
bens e servios ofertados pelos empreendimentos. Esses empreendimentos
assumem formas variadas de organizao (cooperativas, associaes, grupos no
formalizados) e apresentariam caractersticas bem marcantes que os distinguem
tanto da atividade econmica capitalista tradicional como tambm da economia
informal.
Os grupos de Economia Solidria se pautariam pela gesto coletiva,
propriedade comum dos meios de produo, relaes de trabalho no
hierarquizadas e pela autogesto, que se constituem como um antagonismo s
caractersticas marcantes da economia capitalista: a separao entre classes de
acordo com suas posses, capital ou trabalho; e a heterogesto (MOTTA, 1981).
69
70
50
O termo hegemonia deriva do grego eghestai, que significa conduzir, ser guia, ser lder; ou
tambm do verbo eghemoneuo, que significa ser guia, preceder, conduzir, e do qual deriva estar
frente, comandar, ser o senhor. Por eghemonia, o antigo grego entendia a direo suprema do
exrcito. Trata-se, portanto, de um termo militar. Hegemnico era o chefe militar, o guia e tambm o
comandante do exrcito. Na poca das guerras do Peloponeso, falou-se da cidade hegemnica para
indicar a cidade que dirigia a aliana das cidades gregas em luta entre si (GRUPPI, 1978, p.1)
71
72
73
51
Por exemplo, Santos (2001) afirma que os quatro axiomas fundamentais na modernidade so: i) a
hegemonia da racionalidade cientfica; ii) a legitimidade da propriedade privada; iii) a soberania dos
Estados e a relao vertical entre os cidados e o Estado; iv) a crena no progresso infinito baseado
na expanso da atividade econmica e no avano tcnico.
52
Gaiger (2003b) interpreta que o modo de produo em Marx corresponderia reunio de quatro
caractersticas: i) regime de produo de mercadorias voltado unicamente para o mercado; ii) a
separao entre proprietrios dos meios de produo e os trabalhadores; iii) a converso da fora de
trabalho em mercadoria; iv) a produo de mais-valia.
74
75
Baseada na idia smithiana de mercado auto regulado pelo interesse econmico dos agentes.
76
77
FRANA FILHO, 2007), que seriam por sua vez os comportamentos tpicos, tambm respectivamente,
do Mercado, do Estado e da Comunidade segundo Botazzi (1994).
78
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79
80
81
Seccin
Economa Social y Solidaria: experiencias y sujetos
82
Resumen
Este trabajo pretende
vincular dos campos de
relativa
importancia
poltica,
social
y
econmica en el contexto
del
nuevo
siglo:
el
Desarrollo Local y la
Economa Social. Basado
en esas dos corrientes,
este trabajo focaliza las
relaciones de carcter
poltico
establecidas
entre representantes de
diferentes sectores de la
sociedad, con el objetivo
comn de transformarla,
a partir de la nocin de Alianzas Progresivas. La idea de Alianzas Progresivas
expresa las relaciones polticas de un conjunto de distintos actores de una
determinada sociedad, en la que acuerdos, pactos y estrategias son realizados en
varios niveles. Se trata de la construccin participativa de un plan basado en un
proyecto poltico alternativo a partir del enfoque del Desarrollo desde la
perspectiva de la Economa Social. Esta investigacin busca saber cules son los
lmites y posibilidades de relaciones del tipo Alianzas Progresivas en la ciudad de
Rosario, Argentina, a partir del estudio de las relaciones polticas existentes entre
actores involucrados en el desarrollo de experiencias del campo de la economa
social.
Palabras claves: Economa Social; Desarrollo Local; Alianzas Polticas; Economa
Solidaria.
Abstract
This paper focus on the political character of relationships among members from
different social groups, with the common objective of changing society. The aim is
to identify, describe and analize different types of relationships among actors
from the state and civil society (social mouvements, no-governamental
organizations and local power) in the public and political municipal space. It will
83
INTRODUCCIN
Este trabajo pretende vincular dos campos de relativa importancia poltica,
social y econmica en el contexto del nuevo siglo: el Desarrollo Local y la
Economa Social. Desde estos dos campos, diversos estudios subrayan que estn
desarrollando y, a la vez, ganando amplitud y visibilidad, una amplia y
heterognea gama de experiencias y proyectos alternativos a la globalizacin
hegemnica. En un contexto de agotamiento del paradigma desarrollistaindustrialista-productivista y de la actual crisis del capitalismo financiero, la
irrupcin de propuestas alternativas es altamente saludable. Sin embargo, hace
falta saber qu experiencias y proyectos estn avanzando sobre estas brechas y
cules de ellos podran ser capaces de coligarse y actuar sobre el sistema, de
modo de transformarlo.
Esta investigacin busca aportar elementos para pensar las relaciones
polticas a nivel local, en un contexto de la globalizacin, en lo que se refiere a los
lmites y posibilidades de poner en marcha un plan capaz de consensuar un
proyecto poltico de transformacin del orden social local establecido. Para ello,
este estudio realiza un anlisis de las relaciones polticas, en torno del campo de
la Economa Social, en la ciudad de Rosario55, Argentina.
El foco son las relaciones de carcter poltico establecidas entre actores de
diferentes sectores de la sociedad, vinculados al campo de la Economa Social, en
cuanto a la conformacin de un colectivo potente capaz de plantear y llevar
adelante un proyecto poltico alternativo, basado en enfoque del Desarrollo Local
desde la perspectiva de la Economa Social. A partir de la nocin de Alianzas
Progresivas, se pretende identificar los lmites y posibilidades de que acuerdos,
pactos y estrategias se desarrollen y se establezcan en distintos niveles, hacia el
desarrollo integral de la ciudad de Rosario.
La primera parte del texto es dedicada a elucidar algunas de las
particularidades del enfoque del Desarrollo Local desde la perspectiva de la
Economa Social, en el contexto de la globalizacin, comprendiendo que tanto el
desarrollo local cuanto la economa social son campos heterogneos y en
constante mutacin. La segunda parte presenta el marco de referencia para el
anlisis: la idea de Alianzas Progresivas. Por medio de esa nocin, se busc
sintetizar los elementos constitutivos del enfoque del Desarrollo Local desde la
perspectiva de la Economa Social, redireccionando al mbito de las buenas
prcticas (relaciones) polticas.
La tercera parte, que es la ms larga, se subdivide en dos secciones.
Primero, se presentan algunas definiciones del campo de la economa social
aplicadas en la seleccin de los actores participantes de esta investigacin.
55
Rosario es la tercer mayor ciudad argentina, est ubicada al sur de la provincia de Santa Fe a
trescientos ochenta kilmetros al norte de la ciudad de Buenos Aires. Actualmente, Rosario posee una
poblacin de aproximadamente un milln de personas. En la regin metropolitana, el llamado Gran
Rosario, ese nmero se aproxima a los 1.200.000 habitantes.
84
Las empresas de tipo cooperativas, las sociedades do tipo mutuales, y las organizaciones
asociativas.
57
Sobre diferencias y similitudes entre la economa social y la economa solidaria Lechat (2002),
Frana Filho (2002) y Guerra (2007).
85
58
La sociedad local, es comprendida, ms all de la escala territorial, como un conjunto de
caractersticas socioeconmicas y culturales que la diferencia de otras sociedades y por la cual se
constituye identidades colectivas, historia, valores y normas compartidas, etc.
86
Born (2007, p.54), comprende las democracias latinoamericanas como oligarquas o plutocracias,
es decir, gobiernos de minoras en provecho de ellas mismas. En realidad, el componente
democrtico de esas formas deriva mucho menos de lo que son que del simple hecho de que
surgieron con la cada de las dictaduras de seguridad nacional y recuperaron algunas libertades en los
aos setenta, pero de ninguna manera llegaron a instituir, ms all de sus apariencias y rasgos ms
formales, un rgimen genuinamente democrtico. Born, sugiere la denominacin: regmenes postdictatoriales.
60
Presupuesto participativo, plan estratgico, programas y polticas pblicas diseados
colectivamente, canales alternativos de participacin directa: referndum, plebiscito, entre otros, son
ejemplos de buena prctica poltica. La confianza, la cooperacin, la responsabilidad, la capacidad de
cumplir acuerdos son ejemplos de valores importantes para el desarrollo de Alianzas Progresivas. Por
otro lado, se consideran prcticas polticas deformadas, las relaciones polticas desarrolladas con base
al clientelismo, asistencialismo, cooptacin y otras relaciones establecidas sobre el uso asimtrico del
poder.
61
El desprecio por la poltica, comprendida como mal necesario atraviesa toda la tradicin del
pensamiento poltico, desde Platn y Aristteles hasta la poca moderna y el pensamiento poltico
87
Aqu es propuesto el camino hacia lo que parece utpico, para rescatar en la realidad el significado
positivo de la poltica.
63
Algunos valores fundamentales en que se basa el dilogo son: el amor, la esperanza, la humildad,
etc.
64
Existir, humanamente, es pronunciar el mundo, es transformarlo. El mundo pronunciado, a su vez,
retorna problematizado a los sujetos pronunciantes, exigiendo de ellos un nuevo pronunciamento. En
el contexto de la educacin libertadora freiriana, los caminos de la liberacin son los del oprimido
mismo que se libera: l no es cosa que se rescata, sino sujeto que se debe autoconfigurarse
responsablemente. La prctica de la libertad slo encuentra adecuada expresin en una pedagoga en
que el oprimido tiene condiciones de descubrirse y conquistarse, reflexivamente, como sujeto de su
propio destino histrico (Freire, 2008, p. 6; 70- 71).
88
La prxima seccin trata de aclarar las categoras utilizadas para esta investigacin.
Laville (2004, p.21-26), buscando dar cuerpo a un marco conceptual de la economa solidaria,
propone una convergencia entre el pensamiento de Karl Polanyi y Marcel Mauss. Adems de otros
aportes, esa lectura permite una perspectiva de solidaridad que va ms all de su sentido filantrpico
encarnada en el altruismo , caracterizada por un don sin reciprocidad. Asimismo, subraya las
diferencias entre los dos tipos de solidaridad democrtica: (i) basado en la redistribucin, cuyo
Estado, interventor y garante de los derechos sociales, juzga un rol fundamental aunque, la
solidaridad estatal no pueda establecerse sin confrontarse a la cuestin de los lmites de la comunidad
poltica , y (ii) basada en la reciprocidad, entre ciudadanos en el espacio pblico. No obstante, la
reciprocidad supone relaciones simtricas. Pero, al aadir el don en la discusin, que no es lo mismo
que la reciprocidad, la asimetra es posible plantearla no solamente como amenaza de dominacin,
sino inscribirla en un sistema de relaciones que hace posible la reciprocidad y la inversin de
posiciones entre receptor y donante.
67
En el texto original, el autor desarrolla la reflexin sobre el imperativo moral en contra la guerra y a
favor de la paz, segn su lectura de Kant. Ac, lo que interesa subrayar son sus aportes en cuanto a
los temas de la poltica deliberativa y de la democracia radical, desarrollados en el mismo texto.
66
89
90
El autor se refiere a la autonoma en la gestin para distinguir las iniciativas del campo de la
economa social de los bienes y servicios realizados por instituciones o empresas estatales, cuyas
dinmicas internas, de algn modo, estn tambin submetidas a decisiones gubernamentales.
71
Ms all del campo acadmico, pero por tratarse tambin de luchas de los trabajadores y
movimientos sociales, en este trabajo, la utilizacin del trmino economa social considera asimismo la
cuestin de la historia y de la identidad del pas. Del mismo modo, en que en Brasil suele decirse
economa solidaria, en Quebc, economa comunitaria y varios lugares de Amrica Latina, economa
popular, en Argentina el trmino economa social pareciera ser ms usual y familiar a la gente.
91
de los ingresos, cuando se trata de una iniciativa mercantil, etc. Adems de eso,
son entendidas como experiencias del campo de la economa social, por ubicarse
crticamente en relacin al orden social establecido. De la misma forma, es
posible observar en sus dinmicas internas y externas formas de hibridacin72,
por las cuales las esferas de asuntos econmicos y polticos se mezclan.
Las prcticas democrticas fomentadas en su interior, a travs de la
autogestin de los emprendimientos e iniciativas, logran, inclusive, por veces
desarrollar prcticas laborales, polticas y culturales distintas de las prcticas
hegemnicas. Tales como: la propiedad colectiva de los medios de produccin,
cuando se trata de un emprendimiento econmico; la realizacin de asambleas y
la toma de decisin colectiva, en la gestin de las experiencias; el nfasis en el
dilogo y la participacin de todos, la igualdad entre gneros, la valorizaciones de
los saberes de las personas, de los conocimientos no-codificados, entre otros.
En lo tocante al trabajo emprico realizado, las experiencias participantes
de este estudio cumplen con este conjunto de caractersticas. Los actores e
instituciones involucrados en esta investigacin, fueron clasificados de acuerdo a
la naturaleza y el contenido de las actividades desarrolladas, visando la obtencin
de una muestra equilibrada. De esta forma, fueron seleccionadas iniciativas
vinculadas a movimientos populares, organizaciones sociales y gobierno
municipal. Las entrevistas semiestructuradas, individuales y colectivas, son la
principal fuente de informacin de este estudio, complementada por
observaciones, anlisis de material impreso y de espacios virtuales (Web)
utilizados por estas iniciativas.
Referente al gobierno municipal, fueron entrevistados actores sociales
vinculados a los programas y polticas pblicas de economa social desarrollados
por la Municipalidad de Rosario. Una especificidad de esta ciudad, es la
Subsecretara de Economa Solidaria, creada en 2003.
Las organizaciones sociales participantes representan experiencias
mercantiles y no mercantiles. Las experiencias no mercantiles corresponden a
asociaciones, iglesias, sindicatos, centros e institutos de investigacin y
tecnologa, universidades y otros, involucradas con experiencias de desarrollo
local y economa social. Ellas tambin se caracterizan por ser independientes, o
sea, autnomas polticamente del Estado. Las experiencias mercantiles
corresponden a las fbricas recuperadas, cooperativas, ferias de comercio justo y
experiencias econmicas asociativas diversas (produccin de alimentos,
artesanas, tratamiento y reaprovechamiento de residuos slidos, etctera).
Los movimientos populares corresponden a las experiencias territoriales,
tales como: barriales, vecinales y asociaciones que actan en la comunidad,
desarrollando distintos tipos de actividades en los barrios. En general, las
actividades desarrolladas buscan proporcionar el acceso a servicios y bienes no
disponibles por el Estado e inaccesibles en el mercado, tales como: educacin
digital, acompaamiento psicolgico, talleres de msica, teatro, y otras. Algunas
de ellos, son apoyadas por otras organizaciones sociales, que les brindan algn
tipo financiamiento y soporte tcnico. Algunas de estas experiencias tambin se
dedican a producir y/o comercializar bienes y servicios, con el objetivo de
viabilizar y financiar a las dems actividades del grupo, pero se trata nicamente
de una actividad secundaria. Todas las experiencias se ubican en la ciudad de
Rosario, aunque algunas acten tambin en otras localidades.
72
92
93
94
CONCLUSIN
Este texto present algunas consideraciones acerca de los campos del
desarrollo local y la economa social, buscando aportar a la construccin del
enfoque del Desarrollo Local desde la perspectiva de la Economa Social. Por
medio de la nocin de Alianzas Progresivas, esta investigacin se acerca a la
realidad en la bsqueda de pistas que amplen nuestro conocimiento sobres esas
relaciones, sus fortalezas y debilidades y que, a su vez, alimenten nuevos
proyectos de transformacin de la realidad, en todas las esferas de la vida social,
hacia una sociedad ms justa para todos.
Por tratarse de un estudio todava en realizacin, an no es posible
apuntar con claridad cules son los lmites y posibilidades de desarrollarse
relaciones polticas del tipo Alianzas progresivas, entre los actores del campo de
la Economa social, en Rosario. No obstante, es posible elucidar algunos
elementos tericos y tendencias empricas que van a auxiliar en este proceso de
anlisis e interpretacin de la totalidad de los datos oriundos de la investigacin
emprica realizada.
En este sentido, desde ya podemos subrayar algunas cuestiones. Tanto en
el campo acadmico, cuanto en la realidad de las experiencias, puede observarse
una gran heterogeneidad de prcticas y sentidos, algunos normativos, otros
polticos, otros culturales, etctera. Hay una gran diversidad de enfoques y
experiencias, que se aproximan en lo que se refiere a la crtica a la centralidad de
economa en nuestra sociedad. Por lo que, tambin es fundamental reconocer
como legtimas otras posibilidades para la vida social, ms all de la hegemona
de los principios de mercado.
El modelo societal planteado desde estas perspectivas y experiencias
investigadas difiere del actual al poner nfasis en la solidaridad, la participacin y
95
(2),
En:
96
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97
Resumen
Arte: Paula Santos
Abstract
74
Castel, 1997
Trabajo realizado en el marco de Beca de doctorado Tipo II Conicet 2008-2010. Director
Walter
76
Herrera,1973:62
75
98
Jorge
Industrial design has had, during the XX century, great debates around the social
role through which a theoretical-practical object has been constituted. Nowadays,
some design Latin American practices, in a dialogue with productive units of nonaffiliated sectors of the population, foster new ways of consideration of this social
role. The executed experiences shape today a case studies group of relevance
due to quantity and quality. We think it is necessary to deepen in the analysis as
a way to get closer to the possible reach of the discipline and to the capacity to
generate integration and autonomy.
The current work has the purpose to make an approach to the design as a
technology for the social integration of different forms of material and symbolic
production looking for the recovery of the capacity of social decision of the use
and the aims of this technology77
Keywords: Design, social integration, strategical management, productive
development.
INTRODUCCION
Inventario de experiencias de diseo con comunidades vulnerables
Las prcticas del diseo disciplinar en Latinoamrica a partir de fines de la
dcada del 80 comenzaron a acercarse a las formas organizativas para la
produccin de los sectores excluidos y vulnerables de la poblacin, generando
mltiples experiencias de interaccin. Se intentaba, en general, fortalecer la
manifestacin ltima de la produccin, entendida como el artefacto-producto para
la transaccin comercial. Durante los primeros aos de este milenio estas
experiencias se multiplicaron y diversificaron, generando un campo casustico de
peso e inters para el anlisis y la reflexin disciplinar.
Las observaciones iniciales nos permiten hacer una primera clasificacin
de experiencias segn el modelo de relacin del diseador (actor externo) con la
organizacin y su grupo (actor interno) y el tipo de resultado buscado.
Slo con la intencin de nombrar algunas de estas experiencias y tomarlas
como ejemplos para la mejor comprensin de las posibles tipologas a construir,
podemos mencionar, entre otros, a Fausto Carrera Ros y su equipo de
investigacin del Instituto Metropolitano de Diseo Industrial de Quito, cuyo
laborioso y metdico trabajo en Ecuador se propone la catalogacin de las
tcnicas y producciones de aborgenes locales a travs del registro bibliogrfico fotos, videos y manuales de tcnicas productivas- que se vuelcan en libros y
publicaciones digitales (2005). A su vez, el equipo dirigido por el Arquitecto
produjo investigaciones en materias primas locales, en general con escasa
aplicacin, pero con un gran potencial, con el fin de establecer ejemplosproductos para ampliar el campo aplicativo y posicionarlo como insumo de inters
para las disciplinas proyectuales, particularmente para el Diseo Industrial y la
Arquitectura78. Un buen ejemplo es su trabajo acerca de la Caa de Guada y su
divulgacin por toda Latinoamrica.
Este tipo de trabajo, en el cual se destaca la accin del Arquitecto Carrera
Ros, parece asumir como fin la generacin o el rescate del valor cultural de las
tcnicas, materiales y productos a travs de la gestin comunicativa, intentando
posicionar las prcticas productivas que perdieron una valorizacin en el mercado
e incorporarlas al abanico de las acciones culturales para el patrimonio nacional,
77
78
Op cit.
Galn 2004.
99
79
80
81
100
Fuente: Publicacin Diseo y Artesana. Autores Simonetti, Galan, Senar. Editorial RED Bs.AS. 2005.
Fuente: Publicacin Diseo y Artesana. Autores Simonetti, Galan, Senar. Editorial RED Bs.AS. 2005.
82
83
Vazquez,2008.
www.investigacinaccin.com.ar
101
84
Accin en territorio, temporalmente breve, con los productores en conjunto, en sus respectivos
talleres experimentando sobre productos y procesos.
85
www.nandeva.pti.org.br
86
Senar, 2007
87
Op. Cit 9
88
Galan, 2004:4.
102
89
Vazquez,2008.
103
90
91
92
93
94
95
96
97
104
Fuente: www.investigacionaccion.com.ar
98
105
las condiciones sociales de la produccin de estos agentes en su historia anterior. BOURDIEU, 1992. p.
91
100
Si bien no se menciona literalmente este horizonte en los documentos de las experiencias parece
ser un subyacente, un nexo vinculante entendido como un objetivo general de las acciones
disciplinares mencionadas
106
por las mismas entidades que lo niegan, constituyndolo como un sujeto sin
utilidad social, es decir, sin posibilidad de ejercer plenamente su ciudadana.
Sobre este concepto podemos ensayar una primera categorizacin de los
seres sociales en tres niveles: el integrado, el vulnerable y el desafiliado. La
vulnerabilidad social se define como una zona intermedia que conjuga la
precariedad del trabajo con la fragilidad de los soportes de proximidad (Castel,
1997: 15). La integracin o los integrados incluye a los sujetos que tienen
trabajos estables y protegidos y se inscriben fuertemente en una red de
relaciones sociales, familiares y polticas y los desafiliados son todos aquellos que
se hallan excluidos de cualquier forma de empleo y que no cuentan con ningn
tipo de red de contencin vincular. Determinada esta cuestin, si nos acercamos
a las experiencias de interaccin, encontramos que en su mayora -y todas las
mencionadas en este documento- se realizaron en sectores vulnerables, ni en
sectores integrados, ni desafiliados, lo que podra entenderse como una
caracterstica demarcatoria de la accin profesional y de la cual se pueden
desprender una serie de preguntas para profundizar el recorte del campo. Por
qu no se ha trabajado con los sectores desafiliados? Es posible la accin
productiva en estos sectores? Cules son las necesidades organizativas mnimas
para una experiencia desde este campo disciplinar?
Continuando con las aproximaciones tericas que nos propone la hiptesis
a trabajar, profundizaremos acerca de la inclusin social. Entendemos que es de
consenso generalizado, aunque tiene sus llamados de atencin, que los proyectos
y las gestiones en general del orden pblico- que ubican su centro de inters en
la inclusin social, problematizan la situacin de la poblacin vulnerable desde
tres mbitos diferenciados: lo econmico, lo social y lo poltico.
En una primera aproximacin al anlisis de las experiencias relatadas:
diseo disciplinar con sectores vulnerables de la poblacin observamos
que en general se valorizan sus acciones y sus fines de integracin en intentos de
lograr filiacin de los artefactos producidos en el mercado. Estos objetivos
que relacionan producto/mercado podemos inscribirlos en la esfera de lo
econmico de una integracin al orden cannico.
Fuente: www.cultura.gov.ar
107
lo poltico. Laboratorio Productivo Manos del Delta, Ybitu y otras son claros
exponentes de este perfil.
2 El diseo para la inclusin.
2.1 Lo econmico y los debates sobre el trabajo
Si el objetivo de la prctica del diseo en este escenario es la inclusin,
parece necesario comenzar a indagar con mayor profundidad acerca del cmo de
esos procesos; cules son aquellos aspectos que se han trabajado para colaborar
con la reconstruccin de filiacin desde lo social, lo econmico y lo poltico y cmo
se lo puede hacer desde las prcticas productivas -mbito de pertinencia de la
disciplina proyectual-.
Intentando avanzar sobre algunos de estos interrogantes y sobre el
anlisis de los documentos de trabajo de las experiencias mencionadas creemos
poder afirmar que en forma generalizada se realizaron acciones con el eje en la
integracin de los artefactos construidos por las unidades productivas de
sectores vulnerables al medio social, particularmente sobre las lgicas
del mercado capitalista postindustrial y a travs de la conformacin
terico metodolgica shumpeteriana en cuanto a las acciones de I+D y la
generacin de valor agregado en los productos como fuente constante de
diferenciacin para el mejor desempeo comercial de los artefactos
producidos. En las experiencias analizadas la dimensin siempre presente es la
de integracin econmica. El eje de lo econmico incluye tambin acciones que, si
bien referidas en ltima instancia al producto, no representan cambios
sustanciales en el mismo, sino en la forma de organizacin para su produccin e
inclusive para su comercializacin. Esta lgica de inclusin se encuentra alineada
con los programas sociales que, como dice Coraggio, no pretenden crear un
nuevo sector econmico intencionalmente no capitalista ni contravenir, sino
ampliar el alcance social del modelo mercantil capitalista vigente101 Pero tambin
se puede argumentar que intenta dar una respuesta concreta a la emergencia
econmica que el grupo de individuos de la unidad productiva estn sufriendo.
Ests acciones no generan una debate con las formas establecidas por el mercado
sino que fortalecen proyectos productivos para mejorar su sostenibilidad en las
actuales y hegemnicas formas de produccin.
101
CORAGIO, 2008:42
108
Fuente: www.cultura.gov.ar
109
Fuente: www.inti.gov.ar
110
111
112
Bourdieu,1980
113
108
114
115
116
117
Fuente: www.uniram.com.ar/jornadas/XXV/TC-
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120
121
Resumen
122
Abstract
Corporate Social Responsibility (CSR) has been a relevant trend in many
countries recently. It must be understood as the voluntary commitments
Corporations make, in order to positively impact the social, labor and
environmental conditions of the communities where they operate. In spite of the
fact that the evaluation of social responsibility programs is still a research area,
this paper describes and documents a success story of a Mexican community,
with the lowest development levels, in which a Cooperative has made an
important positive impact for the local development. This article analyses the CSR
holistic practices implemented by this Cooperative, in comparison to the
traditional corporate practices most companies implement. The mission of
cooperatives and social economy enterprises includes the societys wealth. CSRs
commitments and best practices will positively impact their stakeholders and the
whole community.
Keywords: Corporate Social Responsibility, Social Economy, Local Development.
INTRODUCCIN
El proceso de internacionalizacin de las economas ha significado que en
las ltimas dcadas muchos pases hayan cambiado su estrategia de desarrollo
involucrando en esta tarea a nuevos actores, como lo son las empresas privadas
y los organismos internacionales. La insuficiencia presupuestal y el debilitamiento
del Estado de Bienestar a partir de la dcada de los setenta del siglo recin
concluido, impulsaron importantes cambios polticos y econmicos, participando
cada vez ms los mercados en la promocin del desarrollo.
Han surgido numerosas propuestas desde el mbito empresarial, pero
tambin han cobrado relevancia las provenientes de organismos internacionales
preocupados por los desequilibrios sociales, econmicos y ecolgicos evidentes en
algunas regiones del mundo. Al respecto, en el ao 2000, en la Cumbre del
Milenio de Naciones Unidas, los lderes del mundo acordaron establecer objetivos
y metas mesurables para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el
analfabetismo, la degradacin del medio ambiente y la discriminacin contra la
mujer. Este programa mundial se conoce como Los Objetivos de Desarrollo del
Milenio109. Estos objetivos han sido adoptados y adaptados en cada uno de los
pases que se adhirieron a la iniciativa de Naciones Unidas y corresponde a cada
mbito nacional llevar a cabo las acciones necesarias para superar los problemas
del subdesarrollo, fijndose como meta el ao 2025.
Ahora bien, las iniciativas de desarrollo local que se han implementado en
Amrica Latina han surgido de situaciones de crisis econmica territorial y de la
falta de polticas apropiadas del Estado para enfrentarlas110. Asimismo, los
gobiernos locales (en especial los municipios rurales) enfrentan fuertes
restricciones para promover el desarrollo econmico regional, entre ellas la falta
de recursos y la incapacidad administrativa, tcnica y poltica. Estos elementos,
junto con la tendencia a una mayor participacin popular en la promocin de
polticas pblicas, han resultado en el surgimiento de nuevas propuestas de
desarrollo.
110
Alburquerque, F. (2004), Desarrollo Econmico Local y Descentralizacin en Amrica Latina
Revista de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), 82, Espaa, 157-171.
123
111
El Pacto Mundial es una iniciativa voluntaria en la cual las empresas se comprometen a alinear sus
estrategias y operaciones con diez puntos universalmente aceptados en cuatro reas temticas:
derechos humanos, estndares laborales, medio ambiente y anti-corrupcin.
112
Pacto Mundial, disponible en www.unglobalcompact.org
113
TOSEPAN TITATANISKE, (2004), Abriendo Horizontes: 27 aos de historia, Circo Maya, Mxico.
124
1.
Responsabilidad
Social
tradicionales y en las cooperativas
Empresarial
en
las
empresas
125
126
127
social. En lo que respecta a las primeras, autores como Peter Utting (UNRISD,
2001) sostienen que la preocupacin tica de algunos ejecutivos empresariales
tiene menos que ver con los problemas sociales o las condiciones del medio
ambiente, que con la posibilidad de tener mayor ventaja en la competencia con
las dems empresas, la gestin de una imagen favorable, el poder de los
grupos de presin y de los consumidores y la comercializacin que est siendo
regulada a nivel mundial.
Por ello el nfasis que a partir de este siglo se ha hecho en torno a que las
empresas informen a sus grupos de inters sobre los impactos que su gestin
genera (Mugarra, 2001), ha dado lugar a la proliferacin de una serie de
instrumentos de medicin que permitan determinar los beneficios obtenidos a
travs de la puesta en prctica de sus programas de RSE. Tal exigencia parece
provenir de los constantes escndalos (financieros, medioambientales, laborales)
en los que se han visto envueltas empresas otrora de reconocida reputacin. Sin
embargo, la
marcha lenta hacia la transparencia an pone en duda el
compromiso social de las grandes corporaciones.
En el caso de las cooperativas, la RSE se entiende bajo la dinmica de
integrar estructuralmente los intereses de los interlocutores y las
responsabilidades sociales (Comisin de las Comunidades Europeas, 2001). Esta
integracin deber entenderse bajo la ptica tanto del cumplimiento de sus
valores y principios como de su adecuada gestin empresarial.
En cuanto a su primer objetivo, las cooperativas identifican sus principios
fundacionales con la responsabilidad social, lo que implica que estas
organizaciones asumen la responsabilidad hacia las comunidades en que se
encuentran insertas. Si bien este valor no es exclusivo de las cooperativas, su
arraigo si es diferencial ya que est explicitado en un principio cooperativo que es
el inters por la comunidad. Esta regla especfica de funcionamiento fue
incorporada por la Alianza Cooperativa Internacional en 1995 reconociendo su
promocin del desarrollo sostenible de sus comunidades a travs de las polticas
aprobadas por sus socios114.
Ahora bien, aunque el trmino fue empleado por primera vez a principios
del siglo XIX por el economista francs Charles Dunoyer cuando public en 1830
su Nuevo tratado de economa social115, es hasta fechas recientes cuando las
empresas de economa social ejercen cierto protagonismo difundiendo y
promoviendo principios de compromiso social y tica empresarial.
Desde su origen, la economa social ha planteado su preocupacin por las
consecuencias de la industrializacin en los sectores menos favorecidos
econmicamente, la cuestin social se ha enfocado desde el mbito europeo
sustancialmente desde dos premisas: bien desde exigencias morales tradas de la
tica catlica, bien, desde posiciones de orientacin socialista. Todas ellas
coinciden, no obstante, en una confesada preocupacin social y en el esfuerzo por
articular propuestas que vinieran a remediar la situacin116.
Para las empresas de economa social resulta fundamental entonces
fortalecer su papel como generadoras de empleo en aquellos sectores productivos
marginados por las empresas tradicionales (como puede ser el caso de algunas
actividades agrcolas), destacando tambin su inters de contribuir a la cohesin
social a travs de la inclusin de grupos
que por diferentes razones no
encuentran espacios de desarrollo (el de mujeres, por ejemplo).
114
Belhouari, Adil, et. al., (2005), La responsabilidad social de las empresas: un nuevo valor para
las cooperativas?, CIRIEC-Espaa, Revista de Economa Pblica, Social y Cooperativa, 053, pp. 191208
115
Montolio , Jose Ma..(2002), Economa social: concepto, contenido y significacin en Espaa,
CIRIEC-Espaa, Revista de Economa Pblica, Social y Cooperativa, 042, 5-31.
116
Montolio, op. cit.
128
Control democrtico
fundaciones que no tienen socios)
general
sus
miembros
(excepto
por
las
Defensa
responsabilidad
por
aplicacin
de
los
principios
de
solidaridad
pblicos
Destino de la mayora de los excedentes a la consecucin de
objetivos a favor del desarrollo sostenible, del inters de los servicios a los
mismos y del inters general117.
Estas formas institucionales, que cobran vigencia en los pases europeos
en el perodo de la posguerra y se extienden a otras partes del mundo, poco a
poco han comenzado a ganar terreno en el conjunto de las economas. No puede
ignorarse que segn datos de la Confederacin Empresarial Espaola de la
Economa Social (CEPES) para el ao de 2002 se registran en este pas ms de 9
millones de personas vinculadas con esta rea de la economa.
Contribuir a mejorar la calidad de vida de los miembros que integran las
empresas de economa social implica no slo ser una alternativa en la creacin
de empleos, sino adems procurar la produccin de bienes y servicios accesibles
para sus integrantes, as como tambin poder acceder a esquemas de
financiamiento con mejores condiciones que las estructuras financieras
tradicionales.
Por ltimo, ante la ampliacin del campo de accin de la economa social,
es imprescindible el quehacer terico que contribuya a la delimitacin correcta de
esta realidad econmica.
2. Responsabilidad Social Empresarial y Desarrollo
2.1 Enfoques de desarrollo
Como marco analtico para este estudio se emplea el enfoque de desarrollo
humano118 que considera que si bien el crecimiento econmico es una condicin
necesaria para explicar el grado de desarrollo, no es una condicin suficiente. En
este contexto, desarrollo se define como el proceso permanente en el que se
amplan las capacidades y opciones de las personas y comunidades para que
puedan ejercer plenamente sus libertades y derechos y realizar todo su potencial
productivo y creativo, de acuerdo con sus aspiraciones, elecciones, intereses,
convicciones y necesidades.119 Por lo tanto, el desarrollo es visto desde un
enfoque multidimensional en el que bienes y utilidad son reemplazados por
capacidades y funcionamientos. Esta propuesta hace nfasis en el carcter
instrumental del acceso a bienes y servicios, concibindolos nicamente como un
117
129
medio para poder alcanzar un plan de vida o una realizacin individual plena.
Bajo este enfoque se da relevancia al acceso a la salud, a la educacin y a bienes
y servicios mediante el ingreso, ya que con ello el individuo cuenta con las
condiciones necesarias para ejercer su eleccin.
En este estudio, tambin se emplear como marco conceptual el enfoque
de Desarrollo Econmico Local120, en donde el proceso de crecimiento y de
cambio estructural que forman parte del desarrollo es generado mediante la
utilizacin del potencial existente en el territorio y que conduce a elevar el
bienestar de la poblacin de una localidad o de una regin. Para Alburquerque
(2004) las estrategias de desarrollo econmico local no pueden orientarse
nicamente hacia el logro del mayor crecimiento econmico cuantitativo, ya que
para conseguir el desarrollo se hace preciso incorporar tambin la difusin
territorial del crecimiento, a fin de sustentar la mayor cohesin social y calidad de
vida de toda la poblacin, junto con el respeto por las exigencias de un desarrollo
sustentable ambientalmente Este enfoque se considera endgeno, ya que la
acumulacin de capital en los sistemas productivos locales est basada en la
oferta de mano de obra ocupada y calificada de la regin, unida a una capacidad
empresarial y organizativa, fuertemente ligada a la tradicin productiva local y a
una cultura atenta a las innovaciones y al cambio.
Este enfoque es una aproximacin al desarrollo de abajo hacia arriba, en
donde los actores locales, pblicos y privados, son responsables de las acciones y
en donde lo social se integra a lo econmico. Se manejan las siguientes cuatro
dimensiones: econmica (sistema de produccin), sociocultural (que sirve de
base al desarrollo), medioambiental
(base de la sostenibilidad) y polticaadministrativa. Este enfoque es distinto al convencional, el cual plantea el
desarrollo desde arriba fundamentado en el crecimiento econmico como
objetivo fundamental (maximizacin de la tasa de crecimiento del PIB y la
generacin de empleo) a travs de estrategias basadas en inversiones
extranjeras, ayuda exterior y subsidios sociales. Su preocupacin se centra en la
satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin, la mejora del empleo y la
distribucin del ingreso, el acceso a los activos, la sustentabilidad ambiental y el
mejoramiento de la calidad de vida. Las estrategias estn determinadas por la
potenciacin de los recursos endgenos, sin dejar de aprovechar las
oportunidades externas121.
Para llevar a cabo una poltica de desarrollo econmico bajo el enfoque de
desarrollo local, se requiere de: reestructurar el sistema productivo, elevar la
productividad, generar acceso a diversos recursos (humano, fsico, natural,
financiero y social), y aumentar la competitividad, dando prioridad a la dimensin
social y a la proteccin del medio ambiente. La respuesta local se instrumenta
mediante un conjunto de acciones diversas: mejorando la infraestructura,
optimizando los factores inmateriales del desarrollo y fortaleciendo la capacidad
organizativa del territorio. Un elemento diferenciador de esta poltica de
desarrollo regional lo constituyen las iniciativas que se proponen mejorar los
aspectos cualitativos e inmateriales del desarrollo, como la calificacin de los
recursos humanos, el conocimiento tecnolgico e innovador, la difusin
tecnolgica, la capacidad emprendedora, la informacin existente en las
organizaciones y empresas, y la cultura local de desarrollo.
Las iniciativas locales ms frecuentes, en este sentido, son las
encaminadas a estimular la capacidad empresarial y organizativa del territorio,
usualmente instrumentadas por centros de empresas y de innovacin, las
incubadoras de negocios o las iniciativas que inciden sobre grupos especficos.
Otras iniciativas que promueven el desarrollo de empresas son las que
120
121
130
Desarrollo Humano
Desarrollo Local
Educacin
Factores
Productivos Locales
Tradicin y
Cultura
Libertad de
Eleccin
Salud
Dimensin Social y
Mediambiental
Ingreso
Capacidad
Organizativa Local
131
132
I n t e g r a lid a d e n la R S E
D e s a r r o llo
1.
D e re c h o s
Hum anos
1.
L ib e r t a d d e
E le c c i n
2.
D e re c h o s
L a b o r a le s
2.
E d u c a c i n
3.
P r o t e c c i n d e l
M e d io
A m b ie n t e
3.
I n c lu s i n
S o c ia l
4.
M e d io
A m b ie n t e
5.
P r o d u c t iv id a d
d e F a cto re s d e
P r o d u c c i n
6.
D im e n s i n
S o c ia l
7.
S u s t e n t a b ilid a d
4.
B u e n G o b ie r n o
d e la E m p r e s a
133
134
135
Libertad
de eleccin
Educacin de la
comunidad indgena,
salud, preservacin de
la cultura nhuat y cuidado
del medio ambiente
Mejoras tcnicas, capacitacin,
diversificacin de la produccin
infraestructura y aumento del
nivel de ingreso
Organizacin de la cooperativa y
obtencin de mejores precios de
sus productos y de los bienes de consumo bsico
136
CONCLUSIONES
La discusin de la pobreza
parece girar en torno a las polticas pblicas
destinadas a combatirla y a pesar de que en los ltimos aos se han hecho
numerosos esfuerzos por lograr tal objetivo, los resultados siguen siendo
limitados. En este contexto resaltan las cifras que ubican a las etnias indgenas
como las que conforman los sectores ms pobres de nuestro pas. Actualmente
existen 56 etnias con aproximadamente 10 millones de indgenas que
representan al sector menos favorecido econmicamente. Los ndices
preocupantes de analfabetismo e ingresos de subsistencia que registran las
comunidades indgenas son ejemplo de lo insuficiente que resultan los recursos
pblicos y las polticas gubernamentales destinadas a revertir la marginacin
social y econmica de estos grupos. Por eso reviste especial importancia el caso
de la cooperativa indgena Tosepan Titaniske que a travs de un proceso de
autogestin ha enfrentado los problemas ms difciles que limitan su desarrollo.
Al principio la cooperativa se centr en resolver problemas de
comercializacin, pero al ver
la efectividad de su actuacin organizada
comenzaron a aumentar sus expectativas sobre el alcance de su lucha. No
solamente se trataba de conseguir mejores precios para productos bsicos sino
adems, romper con prcticas que frenaban sus opciones de desarrollo. Los
recursos con los que contaba la comunidad eran sumamente limitados y apenas
hace tres dcadas el comn denominador para Cuetzalan era la falta de ingresos,
aislamiento geogrfico, insalubridad y analfabetismo. Siendo una comunidad
nahuateca monolinge se ubicaba como una de las regiones con los niveles ms
altos de pobreza. Actualmente, Cuetzalan es considerado como Pueblo Mgico y
es reconocido internacionalmente, ya que la belleza fsica del lugar ha permitido
que el turismo alternativo sea una actividad importante para aumentar los
ingresos del municipio.
La documentacin de este caso permite presentar el xito en la
implementacin de programas de RSE dentro de una cooperativa y su
contribucin al mejoramiento en las condiciones de vida de la poblacin, y, por
tanto, en su desarrollo. De acuerdo al concepto de desarrollo que se ha
manejado, esta cooperativa ha participado en un proceso permanente de
137
138
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Social
139
Resumen
El objetivo del presente trabajo es
contextualizar el rol de las
universidades en la generacin,
transformacin y transferencia del
conocimiento, a partir de la
actividad que desarrollan sus
investigadores al participar en
redes
de
investigacin
de
economa social y solidaria. Se
inici con un anlisis terico de
redes con presencia internacional,
seleccionndose el caso de una de
ellas que integra universidades del
continente americano. Para la
investigacin se utiliz el mtodo
cualitativo, estudiando los vnculos
de integracin y fortalecimiento de
Arte: Paula Santos
los programas acadmicos de las
universidades, que se generan como consecuencia del trabajo en red. El anlisis
mostr que desde un esquema de cooperacin flexible, existe una amplia
participacin entre las universidades, las que han establecido relaciones de
investigacin, educacin y servicio para contribuir al desarrollo cooperativo desde
su propia realidad.
Palabras clave: Universidades, Gestin, Conocimiento, Redes
Abstract
140
The objective of this paper is to put into context universities roll in the
generation, transformation and transfer of knowledge, from the activities
developed by its researchers while participating in research networks to the social
and supportive economy. This began with a theoretical analysis of networks
possessing an international presence and selecting the cases which integrate the
universities from the American continent. A qualitative method was used for this
investigation, studding the integration links and the enforcement of academic
programs of universities that are generated as a consequence of the work in
networks. The analysis showed that from a flexible cooperation outline, a wide
range of participation exists among universities which had established
investigation, education and service relationships to contribute to the cooperative
development from their own reality.
Keywords: Universities, management, knowledge, Networks.
INTRODUCCIN
Las redes de investigacin universitarias dan respuesta a los procesos de
globalizacin movilizando el conocimiento ms all de las fronteras nacionales,
estn integradas por universidades pblicas y privadas de pases desarrollados y
subdesarrollados; la rapidez con la que tienen acceso al conocimiento y la
tecnologa de los pases desarrollados promueve el ritmo del crecimiento en los
pases en vas de desarrollo.
En las redes se tiene un estilo de coordinacin complejo, derivado de la
heterogeneidad de los investigadores con distinta cultura que provienen de
diferentes universidades nacionales e internacionales; debido a esto, no se
garantiza que el conocimiento se gestione adecuadamente, ni que se socialice, ni
que se difunda, transfiera y comparta apropiadamente. En este documento es
fundamental hacer explcitas las estrategias que las redes universitarias (que
trabajan bajo un esquema de confianza mutua, de traduccin, de negociacin y
deliberacin)
utilizan para reunir capacidades, desarrollar actividades en
conjunto; y, generar procesos de difusin y aprendizaje para potencializar el
conocimiento e incrementar su impacto social.
Para Krogh, Ichijo y Nonaka (2000), la estructura es una manera de
agilizar la interaccin entre los equipos de trabajo, es un componente que est
estrechamente relacionado con la creacin del ambiente apropiado para facilitar
la creacin del conocimiento. Como propuesta de estructuracin en las redes de
investigacin se plantea la agrupacin de las universidades de acuerdo a su
cercana geogrfica para acelerar la produccin de conocimiento y su calidad. Esta
accin une a los investigadores, fomenta la colaboracin de forma eficaz y
responde a las necesidades de la realidad actual.
1. El conocimiento, las universidades y las redes de investigacin
Daventport y Prusak (2001) y Stiglitz (2006) sealan que el conocimiento
es la esencia del desarrollo para que las organizaciones compitan con xito a nivel
internacional, por lo que se debe fomentar su transformacin constantemente, los
empleados de cualquier tipo de organismo deben tener una mentalidad flexible
que se adapte a los cambios provocados por factores externos, sobre todo por la
globalizacin; por lo tanto, deben adquirir frecuentemente nuevos conocimientos
para que la institucin sea totalmente competitiva dentro de la sociedad del
conocimiento, en donde las universidades tienen un papel importante porque
renen a investigadores que tienen su propia creatividad, crean y replican el
141
142
143
144
145
146
147
148
149
la
Universidad
de
(Gravel Jean Paul, entrevista realizada a travs del correo electrnico, Octubre 6,
2007).
150
151
152
CONCLUSIONES
La generacin, transformacin y transferencia del conocimiento en la red
UniRcoop ha tenido su esencia en la gestin del conocimiento para garantizar que
el conocimiento, los datos y la experiencia de los investigadores estn disponibles
a travs de los productos de investigacin para compartirlos con otros
investigadores y para ayudar a solucionar los problemas de las comunidades y las
cooperativas; se transform el conocimiento intelectual de los investigadores en
un valor perdurable para las Universidades e implica que los investigadores
tengan acceso a la experiencia otros.
El conocimiento creado por los investigadores estuvo fundamentado en la
espiral de creacin del conocimiento y en el conocimiento cultural, que dio
impulso a la gestin del conocimiento en la red UniRcoop cuando se comparta
informacin entre las comunidades cientficas, las cooperativas y las comunidades
universitarias, en donde, a travs de un proceso de sistematizacin se logr
transformar la informacin para hacerla pblica, procesable, til y explcita entre
las comunidades y las cooperativas.
La socializacin del conocimiento se produjo en los espacios de interaccin
definidos por los miembros del comit acadmico a travs de reuniones,
seminarios, congresos, tambin existi el foro de discusin en el sitio WEB de la
red de las Amricas UniRcoop que dio origen a la integracin de los comits
acadmicos cuando los investigadores tenan inters en un objeto de estudio en
comn.
La externalizacin del conocimiento tcito de los investigadores se
present dentro de los comits acadmicos, en donde se mostraron productos
tangibles, como fue la publicacin de artculos, de captulos de libros, la
participacin en congresos internaciones que la misma red UniRcoop patrocin
junto con las universidades, con el objetivo de comunicar los resultados de las
investigaciones realizadas. La fase de combinacin se produjo cuando se
interactuaba entre diferentes comits acadmicos intercambiando informacin a
travs de todas las acciones de socializacin y externalizacin en la pluralidad de
discusiones.
Las universidades fortalecieron sus vnculos a partir de las actividades
relacionadas a la generacin, transformacin y transferencia del conocimiento que
realizaron los investigadores universitarios en la red porque, al gestionar el
conocimiento en las Universidades, permiti el reconocimiento de los
investigadores a travs de los productos acadmicos, elev el nivel acadmico de
los alumnos por medio de su integracin en los proyectos de investigacin.
Adems tuvo una trascendencia social muy significativa que se reflej cuando el
profesor-investigador conviva con las comunidades y con las cooperativas, las
ayudaba y las orientaba para que mejoraran sus tcnicas de trabajo y
colaboracin, generado que promovieran un mejor nivel de vida.
153
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154
RESUMEN
El objetivo de esta investigacin es explicar
el
funcionamiento
del
mercado
del
arrendamiento en los barrios populares de
Bogot. En la primera seccin del
documento se presenta una crtica al
concepto de mercados informales de
vivienda y se dejan planteadas algunas
consideraciones sobre una nueva definicin
(mercado popular de arrendamiento). En la
segunda y tercera seccin se presentan las
caractersticas de los barrios de estudio y
los
resultados
de
la
investigacin
desarrollada.
Entre
las
principales
conclusiones figura la necesidad de
comprender este mercado como uno de
tipo popular donde las lgicas y estrategias
de
sus
agentes
estn
fuertemente
determinadas
por
factores
extraeconmicos.
Palabras clave: mercado popular de
arrendamiento; formal/ informal; barrios populares, factores extraeconmicos,
vivienda.
ABSTRACT
The purpose of this investigation is explained the functioning of the rental market
in popular quarter of Bogot. In the first section show a critic to the concept of
informal markets of housing and formulate some regards about new definition
(Popular Rental Market). In the second and third section show the characteristics
of the study quarters and the issues of the develop investment. The conclusion
principal is that need to understanding this market how popular in the sense that
logics and strategies of the agents is strongly determined by extraeconomics
aspects.
155
formal/
informal,
popular
quarters,
INTRODUCIN
En Bogot, el principal mecanismo de acceso al suelo por parte de los
pobres han sido las urbanizaciones piratas: Estas se caracterizan por la existencia
de transacciones comerciales legales sobre lotes o parcelas de suelo sin edificar
(rural o urbano), los cuales carecen de la ms mnima dotacin de servicios
pblicos domiciliarios, infraestructuras, zonas verdes y comunes, etc. y que
adems en muchos casos se localizan en zonas tipificadas por las autoridades de
planeacin distrital como reas de alto riesgo por las amenazas de inundacin o
deslizamientos. Entre 1987 y 1998, la participacin de esta modalidad en el
crecimiento total de la ciudad alcanzaba un 44,1% lo cual demuestra la
importancia de este tipo de procesos de acceso al suelo por parte de los pobres
en la capital.129 Una de las principales caractersticas de estos asentamientos
consiste en aglutinar buena parte de la oferta de vivienda en alquiler para los
hogares de ms bajos ingresos los cuales carecen incluso de los recursos
suficientes, para ser propietarios de un lote en una urbanizacin pirata-. Es as
como para 1997, el 45.6 % de los hogares de menores ingresos resida en barrios
populares bajo formas de tenencia como el alquiler.130
Ahora bien, este mercado de arrendamiento ha sido denominado por
algunos investigadores como informal en virtud de la existencia de relaciones
contractuales, entre arrendadores y arrendatarios, que difieren de las prcticas
comerciales annimas y que no se rigen por la regulacin estatal para este
mercado.131 A esta informalidad contractual, se sumaran otros componentes de
la informalidad basados en la existencia de viviendas con deficiencias de servicios
bsicos y por la ubicacin en un lote o barrio no legalizado.132
De una concepcin dualista formal/ informal derivan recomendaciones de
poltica pblica, caracterizadas por buscar formalizar lo informal: Por una parte se
ha comenzado a motivar a los empresarios privados para que construyan vivienda
social en alquiler, como forma complementaria a la oferta de vivienda de inters
social (VIS) en propiedad -que es de tipo unifamiliar y por ende con pocas
probabilidades de ofrecer espacio en arriendo-. De otra parte, estn las campaas
para frenar los procesos de urbanizacin ilegal en la ciudad y de ejercer un mayor
129
Citado del POT de 1999 (Plan de Ordenamiento Territorial) por Martn J. Algunas consideraciones
en la formacin y consolidacin de la ciudad espontnea en Bogot. Revista Territorios 6, 2001, pp.
76-100.
130
Ibez M. y Jaramillo S. Elementos para orientar una poltica estatal sobre alquiler de vivienda
urbana en Colombia. Documento CEDE 14. Octubre 2002. p.14. Esta cifra resulta de examinar la
proporcin de hogares que viven en arriendo en barrios de estratos 0, 1 y 2. La estratificacin
socioeconmica es un proceso desarrollado en Colombia ...que permite clasificar la poblacin en
distintos estratos o grupos de personas que tienen caractersticas sociales y econmicas similares, a
travs del examen de las caractersticas fsicas de sus viviendas, el entorno inmediato y el contexto
urbanstico o rural de las mismas. De manera complementaria el estrato 3 y 4 representara el
estrato medio y los estratos 5 y 6 los estratos altos. Sobre Estratificacin: Departamento
Administrativo de Planeacin Distrital [DAPD]. La estratificacin en Bogot D. C. y estudios
relacionados 1983-2004. Bogot. 2004. p.11.
131
Parias A. y Jaramillo S. Exploracin sobre el mercado de vivienda en alquiler en Bogot. CEDE.
Facultad de Economa Uniandes. 1995.
132
Parias, Fresneda y Pea. Mercados informales de suelo y vivienda y movilidad urbana en once
barrios de origen informal en Bogot. Informe final. Mimeo. Lincoln Institute of Land Policy LILP.
Septiembre de 2005. Los autores parten del concepto de campo de la economa informal
proporcionado por Beccatini: Aquel donde las relaciones econmicas se dan al margen del sistema
legal de derecho (bien sea nacional o internacional).
156
Mercados informales de suelo y vivienda y movilidad urbana en once barrios de origen informal en
Bogot cuya primera etapa se desarroll en el mes de marzo de 2004 y cont con el apoyo del LILP
(Lincoln Institute of Land Policy) y el CIDER-Uniandes.
134
Abramo Pedro. Teora de la ciudad caleidoscpica. Traduccin annima. Sin referencia. Ver en
particular la primera parte.
157
Abramo Pedro. A teora economica da favela: Quatro notas sobre a localizacao residencial dos
pobres e o mercado imobiliario informal. En: A cidade da informalidade. O desafio das cidades latinoamericanas. Sette Letras. Rio de Janeiro 2003. pp.189-223
158
Entre las razones para que predominen las urbanizaciones piratas sobre las invasiones en Bogot,
la razn ms contundente estriba en su patrn de fuerte segregacin socioespacial, la cual permiti a
varios propietarios de suelo (tradicionales o no) anticipar los futuros grupos sociales que ocuparan el
suelo y en ese sentido acelerar los procesos de ocupacin para obtener beneficios extras en la medida
en que omitan sus obligaciones urbansticas. Ver Jaramillo Samuel. Produccin de vivienda y
capitalismo dependiente. El caso de Bogot. CEDE Uniandes.1981
137
Antecedentes de estos sistemas residenciales en ciudades como Mxico en Coulomb Rene.
Inquilinato y vivienda compartida en Amrica Latina. Investigacin en cinco colonias populares de la
ciudad de Mxico. Reporte Final. Mayo 1990. CENVI (Centro de la vivienda y estudios urbanos). P.148
y para Bogot en Dureau Francoise y Lulle Thierry. Movilidad espacial y transformaciones territoriales.
Documento CEDE Uniandes 99-11. Agosto de 1999. Bogot p.25.
159
138
160
Para 2002 el 26% del total del rea de la localidad tena como origen urbanizaciones piratas e
invasiones. Parias Adriana, Godoy Jorge y Morales Argemiro. Mercados informales de vivienda y suelo
en Bogot. Informe parcial. Caracterizacin de los barrios de estudio. Marzo de 2004. p.3.
161
162
la
prctica
del
arrendamiento
140
Gilbert Alan Una casa es para siempre? Movilidad residencial y propiedad de la vivienda en los
asentamientos autoproducidos. En Revista Territorios 6. CIDER Uniandes. Bogot. 2001, pp. 51-73.
141
Rango entre $ 250.000 y $380.000 mensuales. Pesos de 2005. Aproximadamente unos $US 130 y
$US 200.
142
Las cifras correspondientes a localidades son tomadas de: Parias Adriana. El Carcter estructural
del mercado de arrendamiento en los barrios informales en Bogot. Mimeo. 2007.
163
164
-Pues ahorita que dicen que le van a subir el estrato ac, no que por la
cuestin del Transmilenio, y todos esos almacenes grandes, que han colocado, y
yo le coment a l que da, que pues que como te parece, que este barrio se va a
volver estilo San Fernando, entonces, imagnate si lo suben a estrato tres, pues,
la situacin arriendo, todo, todo, va a subir y los impuestos todo, entonces me
deca l que, s, pues que no interesaba, que pagbamos un poquito ms, pero
que l estaba amaadsimo ac. Patio Bonito II.
En cuanto preferencias por vecindario, los hogares arrendatarios suelen
aprovechar al mximo la existencia de economas de solidaridad territorializadas.
Si bien la presencia de amigos y familiares es alta en el mismo barrio y/ o en la
misma localidad, debe relativizarse la idea de una alta interaccin con los vecinos
(entre el 65% y 79% de los encuestados afirmaron que no tena ningn tipo de
intercambio). Una posible hiptesis sealara que estas economas de solidaridad
quedan circunscritas al inmueble, entre arrendador y arrendatario, mientras que
se trata de evitar tener algn tipo de compinchera con los vecinos.
-Pues, yo eso lo que ms que todo busco, es que no haya mucha gente
y que haiga una parte lo que ms, como se dice, que haiga seguridad, la ms
seguridad es para la nia, para la nia. Porque ni me gusta que ella coja
compinchera con nadie, ni que estn en las piezasPero de resto no, yo busco
donde yo me sienta bien y que este bien l y la nia ms que todo la seguridad
de ella. Compaera Arrendatario Lourdes.
En cuanto a los estilos de vida, si bien algunos estudios mencionan la
posibilidad que tiene el inmigrante de reproducir parcialmente el entorno rural en
Bogot, otros por el contrario tratan de evitarlo, por ser incompatible con sus
deseos de mejorar o progreso. En cuanto a lo intergeneracional, los jvenes que
han nacido en Bogot tambin expresan en el barrio otro estilo de vida que difiere
de sus padres y que mezclara elementos heredados de ellos y otros tomados a
partir del tipo de sociedad reflejada en los medios masivos de comunicacin, son
las tribus urbanas donde la identidad del joven esta territorializada alrededor de
pautas especficas (culturales, recreativas, comunitarias, parroquiales). No
obstante, esta posible lectura de arraigo por el barrio es relativa por cuanto
aquellos jvenes con posibilidades de capitalizar la inversin en educacin a
travs de mejores oportunidades laborales, abandonan el barrio para residir en
otros connotados positivamente como barrios de clase media o por los conjuntos
residenciales o la vivienda en apartamentos de edificios ubicados en otras zonas
de la ciudad.
3.3. Arrendadores
Segn la percepcin de los arrendatarios, los ingresos de los arrendadores
tienden a ser superiores, lo cual relativiza la hiptesis de una semejanza
socioeconmica entre ambos agentes143. Es ms, el arrendatario carece de la
propiedad y es por ello que recurre al apoyo de familiares o amigos que sean
propietarios enfrentando en ciertos casos una prdida de bienestar debido a la
incomodidad, la prdida de privacidad, dificultades de convivencia con el
propietario u otros inquilinos, etc.
143
Sin embargo, en Parias, Pea y Fresneda se afirma que arrendador y arrendatario pertenecen a un
mismo segmento socioeconmico. Parias, Pea y Fresneda. Mercados informales de suelo y vivienda y
movilidad urbana en once barrios de origen informal en Bogot. Informe final. Mimeo. Lincoln
Institute of Land Policy. Septiembre de 2005
165
166
167
Corresponde al conjunto total de barrios estudiados (11). La cifra de un 78%, equivale a aquellos
hogares que esperan ser propietarios en los prximos tres aos Parias, Fresneda y Pea. 2005 Op.
Cit. Para nuestra muestra de 4 barrios alcanz un 55%.
168
169
170
171
BIBLIOGRAFIA
172
173
Mariana Moricz
Licenciada en Sociooga (UBA), estudiante de la Maestra en Economa Social (UNGS), integrante del
equipo de Economa Social de la Coordinacin Nacional del programa Prohuerta (INTA/MDS).
Argentina. E-mail: marianamoricz@yahoo.com.ar
Resumen
174
INTRODUCCIN
1.1. La constitucin es el reflejo de la sociedad
La Constitucin puede ser definida como un conjunto de normas que
ordenan la vida poltica, administrativa, econmica, social, cultural, territorial de
un pas, la cual se acerca a una definicin formal en la que de manera tcnica y
procedimental se estipula la autoridad y su ejercicio, los poderes pblicos y sus
lmites, y los derechos de la sociedad.
Pero la Constitucin no es solo una norma, sino que es el reflejo de la
realidad cotidiana, es el resultado de la suma de los factores reales de poder
(Lassalle, 2005). Si la concepcin normativa implica una dimensin del deber ser,
esta nocin sustantiva rescata el ser a partir del reconocimiento de los conflictos,
desencuentros, tensiones que ocurren en la realidad material.
Tanto la dimensin formal como sustantiva estarn presentes en toda
norma, y en especial en la norma de normas, es decir en la Constitucin,
175
145
Para ampliar se puede consultar: Bobbio, Norberto y otros: Diccionario de poltica. Siglo Veintiuno: Mxico D.
F., 2002.
176
177
asambleas
constituyentes:
edificadoras
de
178
CONSTITUYENTES
DESDE
LA
2.1. En Ecuador
2.1.1. Caractersticas socio histricas de la conformacin de la
Asamblea, la (re) configuracin de las fuerzas sociopolticas, los actores
(movimientos) sociales.
Ecuador ha pasado por un periodo especial en la historia de Amrica
Latina. La Revolucin Ciudadana es una revolucin pacfica y legitimada por el
proceso democrtico del voto para cerrar un ciclo poltico y econmico.
Desde el ao 1982, Ecuador ha transitado un ciclo caracterizado por el
modelo econmico neoliberal y el Estado de Partidos. Con la entrada de Rafael
Correa, se consolida una etapa de transicin para iniciar una nueva etapa donde
se impulsar un modelo econmico solidario y equitativo con un Estado de
democracia social, transicin de la cual la Asamblea Constituyente hace parte y se
establece como uno de sus principales protagonistas.
Este modelo empresarial, inspirado en la ideologa neoliberal, se haba
instalado como en la mayora de los pases de Latinoamrica- con los propsitos
de efectivizar el pago de la deuda externa, la reforma estructural a favor de la
empresa privada y del mercado libre absoluto, el retiro del otrora activo papel del
Estado en la economa () (Paz y Cepeda, 2008:2), superando el modelo estatal
de desarrollo de los aos 60 y 70. Se aceptaron las orientaciones y
condicionamientos de los organismos financieros internacionales como el FMI y
BM y la globalizacin como sinnimo de progreso y modernizacin econmica. Los
intereses privados se sobrepusieron a los intereses del Estado y la Nacin,
articulndose los gobiernos, la empresa privada y el capital transnacional
ntimamente ligados a la hegemona mundial norteamericana.
Con este modelo el pas se moderniz econmicamente en trminos
capitalistas: ampli el consumismo generalizado, la infraestructura productiva, la
riqueza se concentr en algunos sectores en proporciones desiguales. El sector
146
179
180
181
148
www.asambleaconstituyente.gov.ec
182
183
149
184
Combellas seala al respecto, la coherencia de Chvez en este punto con la tradicin presidencialista
bolivariana: Nada es tan peligroso respecto al pueblo como la debilidad del Ejecutivo (). En las Repblicas
debe ser el ms fuerte porque todo conspira contra l (Bolvar, Discurso de Angostura, 1819). El Presidente de la
Repblica viene a ser en nuestra Constitucin como el Sol que, firme en su centro, da vida al Universo (Bolvar,
Discurso al Congreso Constituyente de Bolivia, 1826).
185
fines (Art. 3). Podramos decir que la declaracin de estos principios acuerdan
con aquellos sobre los que se sustentan las propuestas, tanto la de la Economa
de la Vida de Hinkelammert (2003) como la de la Economa del Trabajo de
Coraggio (2008), si bien podemos agregar otros.
Retomando los aportes de Polanyi planteados en las consideraciones
tericas, pasemos a ver los aspectos que inciden en la redefinicin de lo
econmico en un sentido ms sustantivo. En primer lugar, basta detenerse en el
apartado de derechos para notar esas diferencias, ya que se incorpora la cuestin
ambiental al establecerse el derecho y el deber de cada generacin de gozar y
cuidar el medio ambiente en beneficio de s misma y de las generaciones futuras
(Art. 127). Tambin se incorpora el reconocimiento de los pueblos originarios
como parte de la identidad cultural y poltica de la nacin, reconociendo, entre
otras cosas, sus relaciones econmicas basadas en principios de solidaridad,
reciprocidad e intercambio como formas a ser integradas y protegidas por la
sociedad (Art. 119). La incorporacin de estos criterios abren posibilidades de
accin contra la absolutizacin de la institucin mercado (Hinkelammert, 2003,
2003b).
Respecto de los derechos econmicos se pueden mencionar dos artculos
novedosos: uno refiere al derecho de los consumidores de disponer bienes de
calidad, con el suficiente acceso a la informacin sobre los procesos de
produccin (Art. 117) y otro, donde se mencionan los derechos del trabajador (y
la comunidad) a desarrollar formas asociativas y cooperativas de trabajo,
reconociendo su carcter generador de beneficios colectivos, motivo por el cual
el Estado las promover para el desarrollo de una economa popular y
alternativa (Art. 118). Si bien son menciones de derechos y no de modos de
hacer economa creemos que son importantes, porque incorpora nuevos
elementos a la tradicional definicin individualista (y formal) del derecho, que sin
dudas influye sobre los procesos econmicos. Y por otra parte permite abrir la
disputa por el sentido del trabajo y las formas econmicas desarrolladas por los
trabajadores.
Otro elemento interesante a tener en cuenta partiendo desde la
perspectiva de economa mixta planteada por Coraggio (Coraggio, 2007)- tiene
que ver con la relacin entre subsistema estatal y el subsistema de la economa
popular. Se establece toda una reorganizacin del poder pblico municipal que
tiende a descentralizar la generacin de bienes y servicios a las propias
comunidades organizadas (salud, educacin, vivienda, ambiente, construccin de
obras, etc.) (Art. 184) mediante la creacin de un Fondo de Compensacin
Interterritorial dependiente de un Consejo Federal de Gobierno que discutir y
aprobar anualmente los recursos que se destinarn a las comunidades y las
reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos. De manera
que se estara tratando de un apoyo concreto del Estado a la economa popular,
manteniendo el principio de plan para evitar las desigualdades entre territorios.
En cuanto al apartado sobre el rgimen socioeconmico especficamente151
establece que se basar en los principios de justicia social, democracia,
eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y
solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia
digna y provechosa para la colectividad (Art. 299), definicin que resiste tanto a
la definicin formal como sustantiva, o ms bien es una mezcla de ambas. Los
aspectos que nos parecen centrales de destacar en este apartado son los
siguientes: el control de PEDEVESA por parte del Estado (Art. 303), la promocin
de una agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral
a fines de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin (Art. 305),
reconociendo el papel fundamental de los campesinos en este desarrollo (Art.
151
Vale la pena aclarar que el ttulo se llama Sobre el rgimen socioeconmico y la Funcin del Estado en la
Economa. Est claro que parece estar lejos de una concepcin formal de la economa.
186
Durante la Guerra del gas en octubre del 2003 la presin social ejercida
por los movimientos sociales a los Poderes Ejecutivo y Legislativo,
lograron que el 20 de febrero de 2004 el Parlamento Nacional sancione la
Ley N 2631 de Reforma Constitucional con el fin de derogar la
Constitucin de 1967.
152
En 2007 se dio otro proceso de asamblea constituyente del cual surgi una nueva propuesta de reforma que
profundizara los cambios iniciados con la constitucin del 99, la cual no logr los votos suficientes para ser
considerada por los mecanismos institucionales. Por razones de espacios no se mencionaron las propuestas en este
trabajo, pero vale la pena mencionar que las principales reformas tenan que ver con aspectos centrales de lo
econmico, como las formas de propiedad y el desarrollo productivo.
187
188
2006. Esta propuesta de texto constitucional tiene 411 artculos, que han sido
ledos en cinco bloques temticos y despus votados a mano alzada y sin apenas
debate porque los opositores no se presentaron, desconociendo as lo establecido
en el reglamento.
Hicimos todos los esfuerzos para encontrar un acuerdo, pero, como
respuesta, recibimos un rechazo brutal. Ahora, el pueblo es quien debe definir
con su voto si se aprueba o rechaza la nueva Constitucin Poltica del Estado,
afirm el vicepresidente boliviano y presidente del Congreso, lvaro Garca
Linera; dicho referendo se realiz el pasado 10 de agosto, y aunque se cuentan
con resultado parciales a la fecha, se puede decir que el pueblo boliviano particip
activamente, ratific a Morales como su presidente y ratific el momento de su
refundacin construyendo un nuevo orden de justicia basado en la inclusin, en el
reconocimiento de su diversidad y en la bsqueda de su nuevo modelo
econmico, poltico y social el cual qued plasmado en la Nueva Constitucin.
2.3.2. Propuestas en el proceso constituyente tomando en cuenta
los ejes temticos seleccionados sobre el rgimen econmico desde la
perspectiva de la Economa social:
En la definicin del modelo de Estado, se establecen las siguientes bases
fundamentales:
-
189
190
BIBLIOGRAFA
191
(Sitio
Oficial).
Disponible
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Sociales
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Disponible
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http://www.masbolivia.org/cpe.htm,
http://www.laconstituyente.org/, http://www.cne.org.bo/
ANEXOS
ANEXO 1: PRINCIPALES EJES
CONSTITUYENTE DE BOLIVIA
DE
DEBATE
DE
LA
ASAMBLEA
193
194
195
Resumen
Abstract
The object of this article is to comment the experience of a group of small lumber
industrialists who grew and modified his form to produce managing to increase
sales, to reduce the waste and to improve quality and design in the Nineties in
Dominican Republic, in the middle of installed neoliberal policies like unique
direction of the public policy. They did it through the conformation of groups of
collective efficiency, an action strategy that conjugates the commercial thing with
the production, the cultural thing with the ways to take the business ahead, and
155
.- Este artculo forma parte de un proyecto mayor que result en mi tesis doctoral, defendida el 30
de Abril de 2008 en Tegucigalpa, Honduras, Centroamrica.
196
INTRODUCCIN
Se sistematiza aqu el caso del Colectivo de la Madera - CODEMA, un
grupo de muebleros conformado en 1996 en Santo Domingo, Repblica
Dominicana, y que funciona en la actualidad. Para la realizacin de este trabajo
se revisaron adems otras experiencias del mismo perodo con otros grupos de
diferentes ramas: zapateros y fabricantes de cinturones, metalmecnicos y
artesanos del barro. A partir de la sistematizacin de stas se ha construido una
metodologa de intervencin para la conformacin de grupos de eficiencia
colectiva, as como un estatus epistemolgico que permite la discusin de dicha
experiencia. Aqu expondr algunos puntos nodales de ese proceso, y una
evaluacin del mismo llevada adelante por sus propios protagonistas.
Los grupos de eficiencia colectiva (GEC) implican un propuesta de accin
basada en la solidaridad y en relaciones sociales de nuevo tipo, no marcadas por
normas de conducta que provienen exclusivamente de una lgica de acumulacin,
sino una manera de producir para el mercado de manera eficiente, y a la vez
estableciendo relaciones solidarias de cooperacin entre los sujetos productores
(Pyke: 12 1995). Se enmarcan en la Economa Solidaria en un sentido de
trnsito, en tanto buscan la creacin de esas nuevas formas en el contexto
paradigmtico del capitalismo posesivo individualista (Coraggio, 2008).
La propuesta lleva implcita una forma de desarrollo a partir de la
conformacin de redes sociales en torno a la produccin. Es generada por Cristian
Guillen, y plasmada en varios textos y experiencias, especialmente en el libro
Hacia una alternativa de desarrollo centrada en la produccin156. Los grupos de
eficiencia colectiva (GEC) trascienden la idea de creacin de un producto
econmico, posicionndose como una posibilidad de generacin de un movimiento
social alrededor de la produccin donde se establezcan relaciones de nuevo tipo,
que sean democrticas y solidarias, y no percibidas slo desde una perspectiva
econmica. El trabajo aparece como base de una relacin social visualizada de
otra manera, asumida como una relacin de cooperacin entre pequeas
unidades econmicas y tambin entre patronos y empleados, relacin que puede
darse en el mbito de las micro, pequeas y medianas industrias de las
economas de los pases del Tercer Mundo, especialmente en Amrica Latina.
Como ideas fundamentales, determinantes en el proceso de conformacin
de un GEC, se identifica la idea de que hay un mundo de la vida del empresario
que se refleja y recrea en su prctica social, y que para orientar esa prctica
social hacia la formacin de un grupo asociativo de gestin colectiva, no puede
dejarse de lado este mundo de la vida; nocin puede asimilarse al concepto de
habitus.
La experiencia que se desarrolla en ese habitus, en el mundo de los
pequeos industriales latinoamericanos, genera aprendizajes y formas de hacer;
y son esos aprendizajes los que debemos resignificar desde la metodologa. El
concepto de habitus de Bourdieu permite escapar tanto de la filosofa del sujeto
sin sacrificar al individuo, como de la filosofa de las estructuras sin renunciar a
156
.- Tambin en la obra La Organizacin Social de la Produccin como dinmica del desarrollo:
Propuesta para una democracia real. Ambos textos son editados entre el 2001 y el 2005, en Per y
en Repblica Dominicana, respectivamente (ver en bibliografa); adems se utilizaron informes de
misin que Guillen elabor para ONUDI y otros documentos que fueron facilitados por sus ex
colaboradores en Dominicana.
197
158
Al respecto puede consultarse: Sabina Lriga, La biographie comme problme en Jacques Revel, Jeux
dchelles. La micro-analyse lexpriencee. Pars, Seuil-Gallimard, 1996.
159
Michel Foucault: Niezstche, la genealoga, la historia, en Michel Foucault: Microfsica del poder, Madrid, la
Piqueta, 1980, pp. 7-8.
198
199
herramientas que pudo adquirir con sus escasos ahorros producto del trabajo en
la empresa de Luciano Nez otro de los miembros de CODEMA - y de trabajos
en hierro y venta de herramientas que realizaba en sus ratos libres. Antes de 1
ao, la fbrica contaba con 10 empleados. Inici sus operaciones solo, realizando
todas las actividades tanto de produccin como de ventas y administracin. An
hoy, 20 aos ms tarde, trabaja solo en su empresa aunque recibe la
colaboracin de sus hijos.
Para 1993, era un activo miembro de ASONAIMCO (Asociacin Nacional de
Industrias del Mueble y Colchones) y tena la firme conviccin de que la
Asociacin deba trabajar articulada en grupos pequeos. Segn su experiencia,
los grupos grandes traen consigo problemas de intereses y directivas politizadas
donde se hace difcil avanzar. Con respecto a si en algn momento dud de su
compromiso con el grupo, o sinti que el trabajo no daba los frutos suficientes,
dice: Yo ni dud ni dudo en este momento de lo bueno de trabajar en grupos
pequeos. Creo que lo mejor para el futuro de los pequeos empresarios no slo
en el rea de la madera sino en todas las reas, es la formacin de grupos
colectivos, de participacin, de colaboracin conjunta. Creo que ah est la
subsistencia de los pequeos empresarios. (...) Las grandes empresas, los bancos
se estn agrupando. Varias empresas se van reuniendo y trabajan juntas.
Entonces si esos grandes lo hacen por algo es...y entonces nosotros, los
pequeos, por que no lo hacemos?
Otro de los fundadores de CODEMA es el Sr. Luis Santiago, quien se
acerc al grupo al ser convocado por Dennis: yo dije Dennis est ah el era de
la Cmara y sabe de madera, tiene oficio, entonces hay que estar ah. Los
empresarios sostienen que fueron convocados por el reconocimiento que tenan
hacia otros empresarios, y que ahora son amigos. Todos afirman haber disfrutado
las reuniones del grupo, de tener un lugar donde pensar y discutir cuestiones de
su empresa y a veces de su vida personal.
Luis Santiago estudi para sacerdote, fue migrantevivi y trabaj en
Nueva York por 16 aos, entre el 70 y el 86. Actualmente se ocupa el solo de su
establecimiento instalado en la zona de Sabana Perdida, en Santo Domingo
Oriental. Tiene una nave industrial de 1000 m2 y emplea a 15 operarios. Es
oriundo de un campo en el sur dominicano en 1967 llega a Santo Domingo y
trabaja hasta 1970 en Delta Comercial, empresa de venta de muebles. En ese
momento decide migrar a los Estados Unidos, donde empieza a trabajar a los 10
das de llegar en una fbrica de almohadas. Relata que a los 3 meses de empezar
era capataz y a los 8 meses, jefe de planta. En diciembre de 1985 vino al pas
para pasar las fiestas, y ah supo que ya estaba cansado de su situacin de
migrante, y abandona los Estados Unidos: estaba cansado de todo, del clima, del
lugar. Yo nunca me arrepent de regresar. Mi familia s comenta. Para agosto del
86 ya estaba instalado en Dominicana y desde ese momento (21 aos), no
regres nunca a Estados Unidos aunque actualmente una de sus hijas estudia
medicina en Nueva York. Inici su fbrica recin retornado, en sociedad con un
amigo mueblero del que poco tiempo despus se separa comprando su parte. El
principal problema de esa sociedad fueron los tiempos; dice Santiago: el era
muy lento y yo soy un desesperado. Se instala entonces en un sitio alquilado y a
partir de all su empresa empieza a crecer. Al poco tiempo tena 10 operarios y
todo estaba bajo su estricta supervisin: Al principio yo haca todo para bajar
costos. Cortaba madera de las 7 de la maana a las 12 de la noche. Mi
crecimiento fue bastante rpido.
Santiago califica como muy valiosos los aprendizajes que realiz en
CODEMA sobre todo en cuanto a la organizacin del taller en el sistema de
reuniones rotativas que implementaron. Dice que en el grupo inicialmente haba
temores y recelo de exponer la situacin de las empresas, pero luego esos
temores se perdieron. Se perdi el temor a la copia en los diseos, por ejemplo,
ya que iniciaron a trabajar en conjunto contratando entre todos una diseadora.
200
Santiago tiene una visin global del apoyo externo a la empresa: La mayora de
la gente cree que slo el dinero es aporte, pero no es as. Cuando viene un
ingeniero se est aportando tecnologa, cuando se da una charla a los
trabajadores es dinero, porque se trabaja mejor.
Jos Francisco Gmez es otro de los fundadores y piezas claves de
CODEMA. Empez trabajando hace 27 aos, tiene actualmente 35 empleados y
una importante nave industrial, llevando al mercado varios productos. Est
casado y tiene 4 hijos que trabajan con l.
Empez trabajando como socio de una empresa durante 7 aos,
fabricando partes de muebles para la construccin (especialmente gabinetes y
closets). Luego decidi trabajar solo, porque las sociedades no muy bien
definidas son muy buenas hasta que no hay intereses, cuando hay intereses las
cosas se ponen difciles, dice Jos Francisco, reafirmando la tendencia al trabajo
individual. Segn Gmez, las diferencias con sus socios eran insalvables, as es
que vendi su parte e inici solo otro negocio. La madera es parte de mi familia,
yo hered el oficio de mi padre y de mi hermano mayor, dice el empresario.
Antes de integrar CODEMA fue miembro de varias asociaciones de empresarios.
Si bien reniega de tener socios en su empresa, sostiene que no hay otra manera
de trabajar que vinculado y cooperando con otros pero manteniendo la
independencia de las pequeas empresas.
Luciano Nez es otro de los integrantes de CODEMA entrevistados para
llevar adelante este trabajo. Su empresa, la Mueblera San Miguel, est ubicada
tambin en el barrio Alma Rosa de Santo Domingo Oriental, aunque ya est en
instancias de mudarse a una zona ms alejada (San Isidro) donde acaba de
construir una gran nave industrial. Luciano tiene un origen pobre y ha crecido
como empresario y como persona en el trabajo duro. De padres comerciantes,
Luciano intenta aprender el oficio a los 20 aos con un ebanista vecino suyo; all
ve que poda entenderse con la madera y contina como aprendiz. Estuvo en la
fbrica 5 aos, para luego pasar a una empresa ms grande propiedad de una
familia de origen rabe. Con los turcos ganaba menos, pero sabia que poda
aprender mucho. En ese tiempo viva en un patio donde tena que sacarme los
zapatos para entrar, porque siempre el patio estaba lleno de agua, cuenta
Luciano. Con el correr del tiempo estaba a cargo de la empresa y aunque sus
condiciones de vida eran muy difciles, aprendi todo lo relacionado a una pyme.
Relata Nez que cuando la empresa cerr, el dueo le ofreci el dinero de
la indemnizacin pero l no acept por considerar que lo aprendido era pago
suficiente. Cuando se despide, le deja al dueo la direccin de su casa y 15 das
despus recibe de ste toda la maquinaria en pago por sus buenos servicios. El
trabajo en esa empresa benefici a Luciano en el conocimiento de la tarea de
llevar adelante un emprendimiento y en una red de contactos con los que haba
trabajado. As es que consigue crdito de palabra, sin garanta ni firma alguna
con un ferretero conocido: Ni s cunto sera eso ahora pero eran 1,500 pesos,
era un dinero. As empec con mi propia empresa.
Cuando se inici el Banco ADEMI, un banco cooperativo para pequeos
empresarios, obtuvo un primer prstamo. Para este empresario, contar con una
cooperativa de la que es miembro y no tener que recurrir a prstamos de bancos
privados es una gran ventaja que le brinda el trabajo organizado con sus colegas.
Cuando es contactado para sumarse a CODEMA, lo es a travs de conocidos de la
cooperativa y del oficio, mencionando a Dennis Reinoso y Jos Gmez.
Dice Luciano Nuez: Yo creo que los muchachos tienen que ver que se
puede mejorar trabajando. Me ven llegar en mi carro (tiene un auto muy
moderno y valioso) y creen que soy un narco... yo quiero demostrarles que se
puede crecer con el trabajo honesto, dice Luciano.
Aparece claramente el valor del trabajo como un eje dentro del imaginario
social de los empresarios, como una seal de identidad contrapuesta siempre al
201
que hizo dinero fcil. Este ltimo sector se identifica con los ligados al delito,
especialmente al fenmeno de los dominican york, migrantes jvenes que se
vinculan al narcotrfico, y a los polticos, a quienes no consideran abiertamente
delincuentes, pero s que han hecho dinero sin trabajar, lo que dentro de este
imaginario de valorizacin del esfuerzo, aparece como una categora despreciada
y de la que hay que diferenciarse.
Otro de los empresarios fundadores de CODEMA es Oscar de Pea. Este
arquitecto de profesin tiene un producto muy innovador. La complementacin de
su trabajo como ebanista y su carrera de arquitecto le permite fabricar muebles
muy bellos, que disea desde hace casi 10 aos y vende a una clientela
significativa que le ha permitido un rpido crecimiento empresarial. En el
momento de realizar la entrevista para este trabajo, se encontraba abocado al
diseo de closets y aberturas para la construccin, aunque no descuida la lnea de
muebles. Para Oscar, la forma de sostenerse en el mercado es la innovacin
permanente, teniendo cada ao una lnea diferente. Su paso por CODEMA le
demostr que acercarse y trabajar unidos facilita el crecimiento empresarial,
reconociendo tambin como un valor positivo la posibilidad de conservar la
identidad de cada empresa en su lnea de productos. Todos los entrevistados para
este trabajo reconocen el trabajo y los saberes aportados por Oscar a CODEMA,
en especial en temas de diseo, cortes y maneras de evitar el desperdicio. El es
uno de los que ms aportes realiza cuando se trata de revisar en el grupo el tema
de los costos de fabricacin.
Uno de los primeros estudios evaluativos sobre la situacin de las
empresas del grupo CODEMA que se llevaron a cabo consta compilado en los
informes del Consultor Cristian Guillen del ao 1996. Para 1996, las empresas no
se especializaban en familias de productos. Una amplia gama de unidades del
grupo produca una amplia gama de productos, congestionando as los sistemas
productivos. Como resultado de lo anterior, el nivel de subcontratacin dentro del
grupo era prcticamente inexistente. Al inicio de su agrupamiento, las empresas
que constituyeron CODEMA no tenan ningn programa de capacitacin de sus
trabajadores y el sistema de remuneracin establecido en la mayora de los
talleres era por ajuste, lo cual incida negativamente en la calidad y el flujo
productivo.
De ese primer diagnstico surge un plan de trabajo que identifica la
necesidad urgente de que los miembros del grupo tengan un conocimiento ms
profundo de cada una las empresas que lo conforman y en este sentido, se
iniciaron las reuniones rotativas en los talleres.
El grupo CODEMA mejor notablemente la comercializacin especialmente
a travs de las ferias, sin embargo, los empresarios lograron apropiarse de la idea
de que no todo pasa por la comercializacin, siendo el trabajo en los talleres un
eje constante y fuerte del proyecto colectivo.
Por ltimo, para hablar de los protagonistas del proceso colectivo de
CODEMA, hay que mencionar al Lic. Juan Suriel (economista), y al Ing. Luis
Toirac (ingeniero civil), promotores del proceso a partir del proyecto de NNUU
que lo impuls. Juan Suriel recuerda que al sumarse al proyecto tiene un
entrenamiento en lo que sera su trabajo, la filosofa del proyecto, y la rama de
actividad en la que intervendra, se lanza a la identificacin y acercamiento a los
empresarios muebleros. Recuerda Suriel: No haba mucho donde apoyarse, ya
que no haba experiencias en grupos de eficiencia colectiva en el pas, y tampoco
haba una metodologa clara. Los empresarios nunca haban odo hablar de ese
tipo de organizacin y slo algunos tuvieron inters. Sin embargo, se logr
convocar a unos 20 empresarios que comenzaron a reunirse con alguna
regularidad. Estos eran de perfiles muy heterogneos, diversos en tamao de
empresas y en lgicas de manejo de las mismas, ya que haba desde empresarios
medianos, a muy micro con horizontes de subsistencia. Adems, el primer
momento fue de curiosidad y de acercamiento a ver de qu se trataba.... Es as
202
203
Dice Juan Suriel: En todas las fabricas haba un cartel con la frase si no es
empleado no pase, y entre todos logramos que se quitasen. El primer proyecto
conjunto fue justamente organizar y limpiar las plantas. Esto dio buenos
resultados, ya que los empresarios admiten haber aprendido mucho en este
proceso: a evitar el desperdicio, a cuidar ms la salud de sus empleados, a tener
mayor espacio para moverse y trabajar mejor, etc.
Uno de los empresarios menciona: El promotor hizo un trabajo increble.
Los dos, primero Juan Suriel y luego Luis (Toirac). Trabajaban con un equipo que
de una manera u otra le daban la mano: ingeniero industrial, diseadores, otros
tcnicos... as se iba trabajando, dice uno de los entrevistados. Otro comenta:
El promotor es la chispa que mueve al grupo. Quien lo mantiene trabajando.
A casi un ao de conformado el grupo inicial, el consultor propona
iniciativas y el grupo iba decidiendo sus acciones. Una vez instalado el proceso de
organizacin de los talleres y la contratacin de servicios comunes, se realiz un
anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) del grupo
donde se priorizaron acciones, definiendo una lnea de trabajo. De este anlisis
resulta que era necesario encarar dos problemas importantes: la poca capacidad
para negociar con los distribuidores y lo relacionado a la comercializacin. Las
empresas aparecen en medio de 2 asuntos graves: en qu condiciones compran;
y en qu condiciones venden. Se ven dbiles frente a suplidores y vendedores ya
que los primeros les venden a 30 das, y los segundos les compran a 120 das o
ms, complicando dramticamente la obtencin de capital de trabajo.
Se inicia entonces un trabajo con distribuidores, a travs de visitas
conjuntas e invitaciones a participar en reuniones de grupo. Se plantea incluso la
posibilidad de realizar compras conjuntas, sin embargo esto no da resultado
dadas las relaciones histricas de los empresarios con sus respectivos suplidores,
los compromisos contrados y los acuerdos tcitos que son comunes a estas
relaciones en el negocio, donde cada quien conserva fidelidad a un suplidor.
Sin embargo, s se obtuvieron grandes resultados en torno a
comercializacin, siendo otro de los momentos de mayor brillo del grupo: la
primera participacin colectiva en una feria del mueble de la Cmara del Mueble
local, de mucha trascendencia en todo el pas. La participacin grupal facilit el
acceso a la Feria de empresarios que por ser muy nuevos, o por ser muy
pequeos, no haban logrado exponer en ella. Este emprendimiento fue muy
exitoso, y marc el nacimiento de CODEMA a la vida pblica y al mbito de la
comercializacin en grupo. Entre 11 empresarios se contrat en la Feria un gran
espacio al que no podan acceder individualmente por ser stands muy caros. Los
empresarios dicen haber vendido hasta ms de lo que podamos y un ao
despus, seguan recibiendo pedidos y llamados telefnicos de personas que
tomaron contacto con los productos del grupo en la feria. Oscar de Pea, con su
buen diseo de producto y buenos precios, fue uno de los que ms vendi en el
nombrado por varios como el boom CODEMA.
Para este evento, las decisiones se tomaron en forma grupal. Se alquil
entre todos una lnea telefnica, un solo centro de tarjetas de crdito por donde
se pasaban todos los bouchers, y empleados-promotores pagados por todos.
Tambin se vincul a otros grupos que estaban funcionando, como un grupo de
mujeres costureras-decoradoras que instal carpetas y caminos de mesa, y a un
grupo de artesanos que proporcion adornos, vendiendo as no slo muebles, sino
tambin algunas de estas artesanas y decoraciones. El grupo haba hecho
volantes, trpticos y globos para los nios con la inscripcin CODEMA y se
contrat un payaso. Ese ao, CODEMA gan el premio al stand ms visitado. Esto
fue un hito en la historia del grupo, donde los empresarios volvieron a tener
mucho xito a travs de la experiencia colectiva y a renovar su vocacin de
continuar en procesos de cooperacin horizontal.
204
.- En algunos casos, PRODEMIPI aport volantes o algn otro material de apoyo publicitario.
205
206
207
Reflexiones
lecciones
aprendidas:
Los
208
209
210
permiten a los empresarios discernir con claridad sobre las ventajas que acarrea
trabajar en grupo, en contraposicin a sus temores y tendencia al individualismo.
211
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Pequeas
medianas
213
empresas
en
la
Repblica