Cronica Ambiental Cocoon Original

LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
CRNICA
AMBIENTAL
2007-2011
Retrospectiva y actualizacion de
problematicas priorizadas
Marco Octavio Ribera Arismendi

Bilogo y Activista Ambiental
2011
Ttulo
Crnica ambiental 2007-2011: Retrospectiva y
actualizacin de problemticas priorizadas
Autor
Programa de Investigacin y Monitoreo Ambiental LIDEMA
Editor:
Liga de Defensa del Medio Ambiente - LIDEMA
Revisiones
Jenny Gruenberger Prez
Edwin Alvarado Terrazas
Edicin y Revisin final:
Gueldy Torrico Rossell
Nelzon Espinoza Centellas
Diagramacin:
Tefilo Cari L.
Foto portada:
Las aguas de la planta de tratamiento de
Puchukollo en julio del 2011, con contaminantes
diez veces por encima del lmite permitido,
desembocan al ro Seco hacia la baha de
Cohana y aledaas
(foto Daniel Virreira.
PRODENA)
Depsito Legal:
NOTA
Las opiniones expresadas son de absoluta responsabilidad
del autor y no comprometen necesariamente la posicin
de LIDEMA.
Citar como:
Ribera,A.M.O. 2011. Crnica ambiental
2007-2011: Retrospectiva y actualizacin de
problemticas priorizadas: LIDEMA, 2011. La
Paz, Bolivia
Bolivia - Diciembre 2011
A las comunidades indgenas del Parque Nacional y TCO Isiboro

Secure, a la Marcha Indgena de defensa del TIPNIS y a todos
los que la apoyaron
Crnica ambiental 2007-2011: Retrospectiva y actualizacin de

problemticas priorizadas
INDICE
1.
Modelos depredadores ............................................................................................................................................................. 9
2.
Riesgos de la exploracin y explotacin hidrocarburfera en espacios indgenas y reas Protegidas .
16
3.
Ineficacia y obsolencia de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) ......................................................... 24
4.
Paradojas en tiempos de cambio: conflictos socio-ambientales en Coro Coro ..................................................................... 43
5.
Argumentaciones perversas del sector de hidrocarburos ..................................................................................................... 45
6.
La Minera San Cristbal miente .............................................................................................................................................. 47
7.
La mega Minera San Cristbal y expoliaciones de alto riesgo .............................................................................................. 50
8.
Mega paliza a la Madre Tierra ................................................................................................................................................. 53
9.
Ignorar la realidad y el tamao de las TCOs........................................................................................................................... 57
10.
La marcha por el TIPNIS est legitimada por la Constitucin Poltica del Estado (CPE) ...................................................... 59
11.
Declaraciones ligeras y desinformacin (Parte I) ................................................................................................................... 64
12.
NO a la desinformacin (Parte II) ............................................................................................................................................ 71
13.
La Pucha... con la desinformacin...!!! (Parte III) .................................................................................................................... 73
14.
El TIPNIS y las seis patas del gato (Parte IV)......................................................................................................................... 75
15.
Las marchas y la mala memoria de la historia ........................................................................................................................ 77
16.
Voz colona y apologa del Delito ............................................................................................................................................ 79
17.
El camino por el TIPNIS...al final de cuentas, un poco de Maniquesmo............................................................................... 81
18.
Anlisis de rutas alternativas. Villa Tunari-San Ignacio de Moxos ......................................................................................... 83
19.
Ambigedades en la interpretacin de la consulta pblica y otras normas socio-ambientales ............................................ 91
20.
Acusaciones fuera de lugar ..................................................................................................................................................... 97
21.
Ficcin sobre el TIPNIS (o algo que hubiese podido ocurrir.) ................................................................................................ 99
22.
El Bagua del ro Chaparina y el mal gobierno....................................................................................................................... 105
23.
Sin duda, ms salidas improvisadas y sin buena fe ............................................................................................................. 115
24.
TIPNIS, rabia, pena y decepcin. Un recuento preliminar.................................................................................................... 117
25.
La Prensa haba tenido la culpa? .......................................................................................................................................... 121
26.
Sobre el uso y mal uso del concepto de intangibilidad ......................................................................................................... 123
27.
TIPNIS. Un eplogo lleno de incertidumbres ......................................................................................................................... 126
28.
Inconsistencias y falencias en la ssmica 2D y los riesgos de la perforacin ...................................................................... 130
29.
Los galardones 2009-2011, al peor desempeo ecolgico y socio-ambiental ................................................................... 136
30.
La nueva propuesta de Ley de Hidrocarburos y su perfil antiambiental .............................................................................. 141
31.
Las 30: Crnica de los principales desaciertos socio-ambientales en los ltimos seis aos .............................................. 144
Crnica ambiental 2007-2011:

Retrospectiva y actualizacion de problematicas
priorizadas
Presentacin
La Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA) realiz un seguimiento a diversas temticas y
problemticas socio-ambientales. De esta forma, el presente trabajo es una muestra del compromiso
institucional de difundir, capacitar e incidir de forma positiva en la sociedad y los niveles decisionales,
aspecto importante considerando la agudizacin de las problemticas ambientales.
El presente trabajo es una recopilacin cronolgica de artculos escritos por Marco Octavio Ribera
Arismendi, Bilogo y activista ambiental, actual Coordinador de Investigacin Cientfica y de Monitoreo
Ambiental de LIDEMA, entre los aos 2007 y 2011, los mismos estn referidos a una miscelnea
de problemticas socio-ambientales que fueron surgiendo o tuvieron continuidad de aos anteriores.
Muchos de estos artculos contaron con apoyo, comentarios, recomendaciones y participacin activa de
las instituciones miembro de la Liga.
El contenido est relacionado a las necesidades de difusin de los medios de prensa y de divulgacin,
algunos tienen una estructura de un informe tcnico o cientfico. La mayora de los artculos nunca
fueron publicados y sus contenidos sirvieron para la construccin de extractos informativos de diversos
medios de prensa. Cada artculo tiene fuentes bibliogrficas de referencia y fuentes de verificacin
informativa.
Por otra parte, el material sirvi para definir posicionamientos especficos de la Liga para sustentar
y ampliar la informacin de los estudios de caso acerca de temas ambientales prioritarios publicados
por LIDEMA el 2008 y 2010. Adems, algunos se reflejaron parcialmente en los Informes de Estado
Ambiental 2008 y 2010 publicados tambin por la institucin. De alguna forma, la coleccin de estos
artculos refleja la situacin del estado ambiental del pas.
El presente aporte est especialmente orientado hacia la difusin de elementos relacionados a la ecologa
poltica, por cuanto aborda una multiplicidad de problemticas esencialmente relacionadas con el avance
en Bolivia de un modelo de desarrollo que facilita y hasta promueve la depredacin de la naturaleza y los
derechos indgenas.
Es importante mencionar que las opiniones expresadas en los diversos artculos son de absoluta
responsabilidad del autor y no comprometen la opinin y posicin de LIDEMA.
Introduccin
Desde hace una dcada aproximadamente, Bolivia enfrenta una progresiva agudizacin y diversificacin
de problemas socio-ambientales que han llegado a poner en riesgo reas protegidas, espacios
tradicionales indgenas, ecoregiones de alta fragilidad y desde luego los medios de vida de la gente.
Muchos de estos problemas son crnicos y provienen de actividades de largo recorrido histrico, como
es el caso de la minera o las operaciones petroleras, sin embargo, en los ltimos aos, han adquirido
enorme vigencia y se han magnificado al ritmo del modelo progresista y de las presiones, influencias y
demandas cada vez mas fuertes del entorno regional y global, y el afn de emular los ritmos y dinmicas
de desarrollo de nuestros vecinos. Esto ha significado en esencia, dar una preeminencia cada vez ms
fuerte al modelo extractivista y primario exportador, que estigmatiz la historia social y econmica de
Bolivia, y que actualmente ha llevado a una profunda contradiccin entre la realidad y el discurso de
proteccin de la Madre Tierra, el caso del TIPNIS es paradigmtico.
La problemtica socio ambiental, caracterizada siempre por su alta complejidad, ha tenido, en los ltimos
seis aos, una tendencia acumulativa casi asinttica, con una especial preferencia por la re-edicin o
re-flotacin de antiguos proyectos de desarrollo que en su momento como ahora, plantearon enormes
costos ambientales y socio-culturales, tal es el caso de las mega represas de El Bala o Cachuela
Esperanza, el complejo agroindustrial de San Buenaventura o la Geotermia de Laguna Colorada. Al
mismo tiempo, la problemtica socio ambiental, ha tenido nuevas versiones de grandes impactos y riesgos,
como los Corredores biocenicos, los biocombustibles y el uso de transgnicos, o la hiper contaminacin
del Lago Menor en la zona de Cohana y aledaas. Tambin estn los problemas cotidianos que pasan
casi desapercibidos, como la creciente contaminacin del aire en las ciudades o eventos desagradables
relacionados a vndalos mimados que ocasionan caceras de matanza en Santa Cruz. Se puede afirmar
que no hay pas en el orbe que no enfrente en mayor o menor grado problemas socio ambientales,
aspecto plenamente coincidente con la grave crisis ambiental planetaria. En nuestro caso y posiblemente
de otros pases del mundo no desarrollado, tenemos el grave aditamento de tener a diversas escalas,
una gestin ambiental con una debilidad crnica lacerante y cada vez mas postergada, lo cual se refleja,
no solo en la agudizacin de los problemas ambientales, sino en la inaccin y colapso de la Autoridad
Ambiental Competente y las oficinas responsables de conducir las polticas pblicas en la materia. A
este panorama se suma, el escaso acceso a informacin por parte de la sociedad en general, sobre los
problemas socio ambientales y sus efectos y consecuencias. De alguna forma, toda esta complejidad se
resume en el presente trabajo.
CRNICA AMBIENTAL 2007-2011
Modelos depredadores
Julio 2008
Una de las races fundamentales de la problemtica socio-ambiental en el pas es el
mantenimiento a lo largo de varias dcadas del modelo de desarrollo primario exportador,
proveedor nato de materias primas a los pases industrializados y del entorno continental.
Dos elementos han sido caractersticos en este largo proceso: la intensificacin y progresivo
incremento de los volmenes de exportacin (tendencia a lo mega) y el rezago crnico en
una industrializacin sostenible y duradera.
Los sectores emblemticos del modelo primario exportador son Minera e Hidrocarburos.
Otros sectores pueden ingresar en la misma lgica: agronegocios de la soya-oleaginosas a
gran escala o megahidroelctricas exportadoras de Megavatios.
El modelo primario exportador tiene como el motor impulsor ms importante a las
corporaciones transnacionales, que irrumpieron con gran fuerza en la escena de la
economa mundial a mediados de los aos 80, en diversos campos como minera, petrleo,
industria, agroqumicos, farmacutica, alimentos, etc., hasta convertirse en el puntal del
modelo capitalista y promotores fundamentales del modelo extractivista primario exportador
imperante en los pases no desarrollados. El poder hegemnico de las transnacionales se
adverta con mayor claridad a fines de los aos 90 (Korten, 1998), cuando se pona en
evidencia que el orden econmico estaba en manos de las grandes corporaciones. Mander,
en 1994, describa un conjunto de caractersticas que definen el comportamiento de las
grandes corporaciones transnacionales: a) El mandato de la ganancia como medida definitiva
de las decisiones corporativas, con total prioridad sobre el bienestar comunitario, la salud de
trabajadores, salud pblica, la calidad del ambiente, e incluso la seguridad de las naciones; b)
9
47
El mandato de crecimiento y expansin, las corporaciones persisten segn su capacidad de

mantener su crecimiento y sus niveles de competitividad. De esta capacidad es que depende
su relacin con inversionistas, bolsas, bancos y la percepcin pblica y; c) Las corporaciones
son amorales, su figura corporativa las escinde de sentimientos y hasta de principios. La
toma de decisiones puede ser con extrema facilidad contraria a los objetivos comunitarios,
bien comn o la proteccin ambiental; por lo tanto, a pesar de tratar de mimetizar muchas
acciones como altruistas, ello slo obedece a figuras de marketing.
A estos criterios se puede aadir de que carecen de cualquier sentido identatario o
afectivo a nivel nacin o pas, poco o nada importa a las figuras corporativas los principios,
proyecciones o necesidades nacionales. En general, no tiene ningn reparo en especular
con la riqueza de los pases a nivel de las bolsas de valores, inscribiendo como suyas, las
reservas petroleras o mineras de los pases donde realizan explotaciones, a partir de lo cual
aumentan su competitividad, sus ganancias y su realce corporativo.
I.
Efectos estructurales de los actuales modelos

extractivos y primarios exportadores:
y Promueve y facilita la preeminencia exagerada de determinados sectores relacionados
con el modelo extractivo (minera, hidrocarburos, soya).
y Permite que perduren estructuras oligrquicas como la minera empresarial nacional.
y Genera una lgica de rentismo y subsidio a muchas regiones ocasionando asimetras
en la distribucin de beneficios.
y Propensin a facilitar las acciones de las corporaciones transnacionales, bajo figuras
de testaferrismo de empresas y grupos nacionales.
y Induccin al marginamiento del sector ambiental, y consecuentemente una propensin
a la flexibilizacin de las regulaciones ambientales y contenciones sociales, con clara
tendencia a prescindir de la normativa.
y Generacin de elevados impactos y costos socio-ambientales, con la distribucin de
estos costos hacia sectores ms vulnerables y con menos ventajas.
10
48
II. Del pico y socavn a los inmensos open pit

El modelo ha existido desde la colonia pasando por diversas etapas histricas del pas,
se podra decir que es una vocacin del pas, as como de muchos otros pases del
mundo no desarrollado.
Sin embargo, las actividades extractivas de materias primas, en los ltimos 30
aos han multiplicado su capacidad de obtencin de volmenes y consecuentemente
tambin su capacidad de impactos socio-ambientales y de generacin de residuos
contaminantes y otros pasivos.
Cambios de magnitud e intensidad

y Del pico y perforadora en socavn a inmensas explotaciones a cielo abierto 500 a
ms de 5.000 has.
y De pozos petroleros a megacampos interconectados, con mltiples bateras de pozos
y a gran profundidad.
y De parcelas de 50 has. de soya a plantaciones agroindustriales de 10.000 hectreas
o ms.
y Por ejemplo, a fines de los 70 y mediados de los 80 el ROM rest of mine o desechos
de tierras procesadas eran de 400 a 5.000 Tn por da, en la actualidad oscilan
entre 40.000 a ms de 250.000 Tn ROM/da.
y A inicios de los 80, causaban furor las palas cargadoras Komatsu, con una cuchara
de 5 Tn. de capacidad, o el camin Caterpillar de 25 Tn. de capacidad de carga.
En la actualidad, lo que causa asombro es la pala CAT 994 de Atlas Copco, con una
cuchara de 50 Tn. de capacidad o el camin Caterpillar CAT 789, con una capacidad
de carga mayor a 200 toneladas y que alcanza a ms 10 metros de alto.
y A inicios de los aos 80, las inversiones mineras podan oscilar entre 100 y 300
millones de dlares, mientras que en la actualidad se ubican entre los 1.500 y ms
de 3.000 millones de dlares, esto tiene relacin con la consolidacin de inmensas
corporaciones transnacionales como BHP BILLITON; GAMMON LAKE; ALAMOS
GOLD, NORTHERN ORION, NEWMONT MINING CORPORATION, BARRICK GOLD,
JINDAL S&P, etc.
11
49
Diversas causas para la profundizacin del nuevo modelo extractivista:

a) Incremento de la demanda mundial y las actividades industriales en pases-bloques
desarrollados y emergentes; b) Reduccin y agotamiento de depsitos de alta ley
(minerales) y de reservorios hidrocarburferos; c) Acceso a tecnologa de punta que
permite operaciones rentables en depsitos de baja ley o situados a mayor profundidad; y
d) Mayor capacidad de inversin a partir de figuras corporativas con facilidades de acceso
de la banca internacional.
En 1966 en Sudfrica se obtenan 16 gramos de oro por cada tonelada de mineral removido,
en tanto que el 2006 se lograban a penas 4 gramos por tonelada, con el aditamento de que
esto era posible slo a 4 kilmetros de profundidad.
Estas situaciones estimularon las operaciones de grandes corporaciones en los pases no
desarrollados, ofertantes tradicionales de materias primas, primando aspectos como las
regulaciones fiscales, sociales y ambientales ms laxas y posibles de flexibilizar, adems de
los menores costos de operacin. La extraccin de una onza de oro en Australia alcanza
a 260 dlares, mientras que en Per o Chile es de 120 dlares promedio (datos
2004-2009).
La multiplicacin de impactos no es privativa de las grandes corporaciones transnacionales.
La gran demanda industrial, como en el caso de los minerales (oro, zinc, plata, etc.), en
virtud de los elevados precios, da lugar a grandes proliferaciones de pequeas operaciones
que funcionan al margen de las normativas ambientales, en el pas hay ms de 600
cooperativas, 80% afiliadas formalmente a Federaciones. Tambin se fundamenta en
asociaciones de riesgo compartido entre empresas del Estado y grandes empresas
extranjeras o consorcios transnacionales.
III. Ejemplos de impactos concretos en el pas:

y Contaminacin minera de gran magnitud en cuencas extensas (Pilcomayo y Poop),
con una tendencia al incremento en los ltimos diez aos.
y Impactos de operaciones hidrocarburferas en reas Protegidas (AP) como el
Aguarage y TIPNIS; y a lo largo de la faja de megacampos gasferos de TarijaChuquisaca, e impactos sociales a grupos tnicos de regiones productoras.
12
50
y Extraccin expoliativa a gran escala de aguas subterrneas en la regin Nor Lipez

para las operaciones del megaproyecto minero San Cristbal.
y Riesgos en regiones de extraordinaria riqueza de biodiversidad al interior de las AP de
Ro Hondo-Tuichi / PNANMI Madidi-RBTCO Piln Lajas.
y Gran mancha de cultivos agroindustriales en zona integrada y Tierras Bajas del Este,
con riesgo de expansin al Norte de Santa Cruz y la Chiquitana.
Situaciones y procesos ms representativos del actual modelo extractivista y primario
exportador de Bolivia
Operacin e impacto en curso
Megaproyecto San Cristbal
Minera: Cuenca Alta del ro Pilcomayo (ro Tarapaya
y otros afluentes)
Minera: Cuencas Poop, Paza, Antequera, Bolivar
(Oruro)
Minera del oro en diversas regiones (Cordillera realYungas, ro Beni, Pando, Chiquitana y Guarayos)
Zona Tradicional hidrocarburfera Sur: Aguarage,
Sbalo y Monteagudo.
Bloque Liquimuni, Norte de La Paz
Expansin agroindustrial en Zona integrada y Tierras
Bajas del Este (soya, girasol).
Expansin agroindustrial de la quinua en la regin
intercalar.
Extincin comercial de los stocks naturales de Mara
y Cedro.
Corredor biocenico Sta.Cruz-Pto.Surez (IIRSA)
Operacin y amenazas previstas
EFECTOS CONSECUENCIAS
Sobre explotacin de acuferos subterrneos (> de 50.000
mt.cub/da) y alteracin hidrolgica a escala regional (reduccin
de los reservorios superficiales).
Contaminacin ambiental crtica por operaciones intensificadas y
pasivos ambientales (DAR, colas, metales pesados, efluentes de
procesamientos y lixiviados).
Contaminacin ambiental crtica por operaciones intensificadas y
pasivos ambientales (DAR, colas, metales pesados, efluentes de
procesamientos y lixiviados).
Incremento del nmero, a magnitud e intensidad de las
operaciones mineras, efectos de devastacin de ecosistemas de
alta fragilidad, incluso dentro de las AP, contaminacin aurfera y
deterioro socio-cultural.
Contaminacin por perforaciones exploratorias y pasivos.
Deterioro de venas de acuferos en el Aguarage (tnelesductos). Avasallamiento de espacios indgenas.
Deterioro de ecosistemas de alta fragilidad y cabeceras de
cuencas por exploracin ssmica.
Devastacin ecolgica en ms de 5 millones de hectreas y con
tendencia a incrementarse.
Profundo deterioro de suelos-vegetacin en grandes
extensiones, mecanizacin, aumento de la erosindesertificacin y afectacin de bofedales.
Vaciamiento y descremado de estas especies en Bosques
Chimanes, Norte de Santa Cruz, Guarayos y Norte de La Paz.
Expansin de fronteras agropecuarias, ocupacin desordenada
de tierras, intensifi-cacin de la explotacin maderera,
avasallamiento de tierras comunitarias. Operaciones mineras en
APs (caso RD Tucavaca y KILENO/SIDERESTE)
EFECTOS CONSECUENCIAS
13
51
Explotacin del Mutn y Mega-infraestructuras

asociadas
Corredor Norte (IIRSA)
Megarepresa de El Bala
Megarepresa Cachuela Esperanza
Exploracin petrolera en la zona ncleo del Madidi y
espacios tradicionales del Piln Lajas.
Expansin agroindustrial relacionada a los
biocombustibles (soya, macororo, palma africana)
Complejo agroindustrial caero en el Norte de La
Paz
Planta geotrmica en Laguna Colorada (Reserva
Eduardo Abaroa)
Explotacin del Litio en Salar de Uyuni
Caminos cruzando zonas de mayor fragilidad
ecolgica en APs
Industrializacin minera e hidrocarburfera
Riesgos de sobreexplotacin de cuerpos de agua (Laguna

Cceres, arroyo San Juan), y de deterioro de ecosistemas
frgiles en el Pantanal del PNANMI Otuquis
Riesgo de expansin de fronteras agropecuarias, ocupacin
desordenada de tierras, intensificacin de la explotacin
maderera y avasallamiento de tierras comunitarias
Riesgos de devastacin de ms de 200.000 hectreas de
ecosistemas megadiversos en el PNANMI Madidi y la Reserva
TCO Piln Lajas. Riesgo de colapso del ecoturismo
Riesgo de incrementar los efectos de las megarepresas
brasileras Jirau y San Antonio. Riesgos de afectacin de la
poblacin de Riberalta.
Riesgo de afectar la regin de mayor riqueza biolgica y mejor
conservada del pas. Contraprestacin con actividades de
ecoturismo
Riesgo de devastaciones ecolgicas a gran escala y afectacin
de espacios tradicionales indgenas y originarios
Riesgo de expansin de las fronteras agrcolas a gran escala en
una regin de megadiversidad, en funcin a la baja fertilidad de
los suelos en una regin escasa vocacin agrcola. Afectacin de
espacios tradicionales indgenas y originarios
Riesgo de deterioro de la calidad escnica y natural al interior de
un AP y una de las regiones de mayor importancia turstica del
pas, y de contaminacin de la Laguna Colorada
Riesgo de deterioro del paisaje regional del Salar, dependiendo de
la escala de la explotacin.
Principalmente el caso del TIPNIS (PN-TCO) entre S.Ignacio y
Villa Tunari (inminente); caso de PN Madidi (Apolo-Ixiamas)
Riesgos del incremento de contaminacin a gran escala,
principalmente en funcin a la debilidad de la AAC y el marco
normativo y regulatorio
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14
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15
Riesgos de la exploracin y explotacin

hidrocarburfera en espacios indgenas
y reas Protegidas
Octubre 2008
Antecedentes
La posible existencia de petrleo en el Norte de La Paz a partir de ciertos indicadores,
concretamente en el corazn del Parque Nacional Madidi, ha puesto en evidencia la
vulnerabilidad de esta rea Protegida (AP), patrimonio natural de Bolivia y zona de altsimo
valor en cuanto a biodiversidad. Este hecho preocupa a la Liga de Defensa del Medio
Ambiente (LIDEMA), por los funestos efectos de una incursin empresarial a la zona, en
una primera fase de exploracin y posterior explotacin.
Por su parte, el gobierno, a travs del Viceministerio de Recursos Naturales y Medio
Ambiente, ha manifestado que se debe respetar esta zona y que se debern analizar los
beneficios que las perforaciones le reportaran al pas, para lo cual se tomaran, ante todo,
los recaudos previstos en la Ley del Medio Ambiente. Ante esta declaracin, un medio de
prensa nacional ha calificado a esta Ley como una piedra y una traba que impide de
forma directa que las petroleras ingresen al rea y realicen trabajos de exploracin para
la deteccin de potenciales yacimientos de petrleo, impidiendo cualquier actividad econmica
en el AP.
El gobierno ha ratificado que se respetar la norma y que si en su caso fuera necesario
se la modificara, previa consulta al pas y no de manera unilateral. El Madidi es de todos
16
72
no podemos pensar de manera regional, considero que si las firmas petroleras presentan
un plan serio ste debe contemplar el impacto ambiental, sostuvo el Viceministro Juan
Pablo Ramos. Por su parte, la Superintendencia de Hidrocarburos indic que para que
las petroleras trabajen en la zona es imprescindible que la Ley de Medio Ambiente se
modifique, sin este permiso no se podr realizar ningn trabajo. Entre tanto, el Ministerio
de Hidrocarburos dijo que esperan los informes de Petroandina para proponer el cambio
de la norma. Una eventual flexibilizacin de la norma ambiental (Ley 1333) para facilitar el
ingreso de las petroleras ser un penoso precedente que implicara una seria vulneracin
a la debilitada gestin ambiental que dificultosamente se ha podido desarrollar el pas en los
ltimos aos.
Riesgos y amenazas
La preocupacin de LIDEMA se centra en que la zona subandina en la que se pretende
realizar las tareas de exploracin petrolera, es una zona de altsima fragilidad y sensibilidad
ecolgica, sujeta a frecuentes deslizamientos de carcter natural, dadas las condiciones
topogrficas, geolgicas y de elevada pluviosidad. La regin recibe entre 3.000 y ms
de 5.000 mm., anuales de precipitacin pluvial, y concentra las cabeceras de cuenca de
numerosos ros y arroyos afluentes del Tuichi-Beni. La zona es una autntica distribuidora
de nacientes de ros, lo cual sumado a la topografa accidentada, la hace altamente
susceptible a derrumbes y deslizamientos que se producen profusamente, incluso de forma
natural.
Las consecuencias de las actividades de exploracin petrolera, especialmente si cubre numerosos
puntos en amplios espacios, podra tener consecuencias ecolgicas funestas, reduciendo la
capacidad y potencialidad de prestacin del servicios ambientales de proteccin de cuencas y
control de caudales. Esto ocasionara incrementos acumulativos en las cargas sedimentarias
de afluentes y torrenteras, dando lugar a aluviones y riadas que podran afectar las tierras
comunitarias indgenas a lo largo del valle principal del ro Tuichi.
Adicionalmente, la construccin de sendas y caminos para la exploracin petrolera implica
el riesgo de que se desencadenen a corto y mediano plazo procesos de colonizacin
desordenada, tala ilegal de madera y caza furtiva, ocasionando un progresivo avasallamiento
de los espacios indgenas y una incalculable prdida de recursos biolgicos estratgicos,
adems de las repercusiones sobre la creciente actividad turstica en la regin.
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73
Ms datos sobre la regin

Algo que es ya de conocimiento general de la opinin pblica: la regin donde ingresaran
las petroleras ocupa la regin de mayor riqueza biolgica del pas y una de las de mayor
relevancia en estos trminos a nivel continental y mundial. Tan solo esta regin aportara
ms de un cincuenta por ciento de la riqueza de especies de plantas y animales de toda el AP.
Paralelamente el extraordinario patrimonio cultural vivo de la nacin incluye a varios grupos
tnicos como quechuas, Lecos, Tacanas, Josesanos, Esse Eja, Chimane, e incluso grupos
indgenas no contactados en aislamiento voluntario.
Se debe recordar que al momento el Parque Nacional y rea de Manejo Integrado Madidi es
considerado entre las 12 AP de mayor relevancia mundial, informacin difundida globalmente
en revistas especializadas como National Geographic. El Parque Nacional y rea Natural
de Manejo Integrado Madidi, declarado rea Protegida el ao 1995, a partir del Decreto
Supremo 24123, se constituye en uno de los atractivos ms importantes del ecoturismo
mundial en Sudamrica. Algunos de los servicios de ecoturismo ms relevantes son realizados
precisamente por comunidades indgenas, como Chalaln en la regin del Tuichi, (San Jos
de Chupiamonas), Mapajo en Piln Lajas (Chimane Mosetene) y San Miguel del Bala
(multitnico).
Cabe mencionar que la ltima Declaracin de las Naciones Unidas acerca de los Derechos de
los Pueblos Indgenas, reconoce el derecho de estos pueblos a definir el uso y destino de sus
territorios y a exigir los resarcimientos por los efectos de prcticas ambientales negativas.
Presin sobre el Madidi

En el pasado, la exploracin petrolfera de las empresas Shell, Total y Repsol ocasion
importantes impactos ecosistmicos y de contaminacin ambiental en diversas zonas de
serranas subandinas de alta fragilidad. Hace un tiempo se dio una fuerte presin para la
otorgacin del Bloque ro Hondo en el Madidi a la empresa Petrobras, previndose el perjuicio
a las poblaciones indgenas de la zona. Precisamente, en el ao 2004, el gobierno de
Snchez de Lozada adjudic a las empresas Chaco y Petrobras un contrato de explotacin
de los bloques ro Hondo en Madidi y Chimanes en Piln Lajas.
18
74
A lo largo del 2006 y primeros meses del 2007 especialmente, se produjo una fuerte
presin al gobierno, por parte de organizaciones cvicas del Norte de La Paz, algunas
organizaciones campesinas contrarias al Parque Madidi y de la bancada congresal del
departamento, en demanda de la exploracin y explotacin petrolfera en esa zona, bajo el
argumento de la existencia de hidrocarburos, a partir de emanaciones de hidrocarburos en
ciertas regiones del subandino. A esto se sumara la imperiosa necesidad de fortalecer la
imagen y proyeccin de una YPFB dbil despus de su refundacin. La presin del Norte de
La Paz, producto de una particular mezcla de politizacin y demagogia logr sus efectos y
el gobierno dio luz verde al proceso.
En mayo del 2007, se aprob el DS 29130 a travs del cual se reserva y adjudica reas
de inters hidrocarburfero en Zonas Tradicionales y No Tradicionales a favor de YPFB y
establece los mecanismos de asociacin a ser aplicados para el desarrollo de actividades
de exploracin y explotacin. Entre las reas reservadas y adjudicadas figuran ms de
240.000 hectreas de la regin subandina del Madidi, superponindose al Parque y a las
TCOs Lecos de Apolo y Tacanas de San Jos de Chupiamonas.
Como corolario, en agosto del 2008, se firma un convenio con PDVSA para iniciar los
procesos de exploracin del Norte de la Paz, con lo cual la amenaza esta plenamente
consolidada.
Remanece la incertidumbre acerca de la existencia real de reservas de importancia
econmica que en realidad pudiesen justificar las iniciativas de exploracin, se conoce que
las manifestaciones de afloraciones superficiales de petrleo en las zonas subandinas,
asociadas en general a formaciones bituminosas (sedimentos afines a asbestos), pueden
ser indicativos de depsitos de reducidos y volmenes sin relevancia econmica. Cabe
preguntar hacia dnde debera apuntar la exigencia de responsabilidades entre los
decisores del Estado, si se llegase a la nefasta flexibilizacin de la Ley 1333 slo para dar
paso a procesos caprichosos que no son viables, que adems habran afectado el patrimonio
natural y cultural del pas.
Impactos y amenazas a la calidad ambiental por la explotacin petrolera

Las afectaciones a la calidad ambiental provenientes de la actividad petrolera y gasfera
se han derivado, principalmente, de las acciones de exploracin y explotacin, sin una
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75
eficaz regulacin y fiscalizacin de todas las fases del proceso, adems del mediocre nivel
de compromiso de cumplimiento por parte de las empresas. Se debe enfatizar la notable
debilidad crnica que ha tenido la gestin ambiental en los pases pobres como Bolivia,
Ecuador y Per, en los cuales estos temas han sido sistemticamente relegados a un
segundo o tercer plano en funcin a las visiones desarrollistas plenamente concordantes
con las lgicas neoliberales impuestas.
Las actividades perturbadoras provienen de la instalacin de helipuertos, piscinas,
planchadas, sendas, ductos y la construccin de caminos; actividades que ocasionan
impactos magnificados cuando se realizan en zonas de muy elevada fragilidad ecolgica.
Casos concretos se han dado en el TIPNIS por accin de REPSOL, o en la serrana del
Aguarage por CHACO y PETROBRAS, donde sera importante realizar auditoras
ambientales que muestren la magnitud e intensidad de los impactos ocasionados. A lo anterior
se suma los efectos de la contaminacin que proviene especialmente de las sustancias
de alto poder contaminante usadas en la fase de exploracin como sulfatos, bentonitas,
ligninas, lignosulfatos, soda custica e incluso materiales radiactivos como el Bario. Tambin
proviene de las fases de perforacin exploratoria que libera lodos ricos en metales pesados
y radiactivos (Gutirrez, 2001). Por otra parte, el petrleo posee una enorme diversidad
de sustancias contaminantes (benceno, tolueno, xileno, etiltolueno, naftaleno, fluoreno,
criseno, pireno, antraceno, etc.), todas altamente txicas y muchas de ellas cancergenas,
las cuales pueden ser liberadas al medio por accidente o negligencia. Han sido frecuentes
los eventos de contaminacin a cuerpos de agua por escapes en las fases de perforacin
o por rebalses de piscinas de lodos. Vale la pena enfatizar que en la fase de explotacin y
transporte se produjeron derrames de ductos en diversos puntos del pas.
En el caso de la explotacin hidrocarburfera y gasfera, se prospectaron en los ltimos 10
aos, 84 campos, de los cuales actualmente 43 estn en actual produccin, con un total de
382 pozos en explotacin (Montes de Oca, 2004). Esto implica recordar que la explotacin
petrolera en el pas data desde 1916 (Castrillo, 1986; Mamani et al. 2003) y que a lo largo
de varias etapas histricas se realizaron numerosas acciones de exploracin y explotacin
que generaron numerosos pasivos ambientales casi en su totalidad sin medidas de mitigacin
o remediacin de ninguna clase. Solamente en el departamento de Tarija se han inventariado
preliminarmente cerca de 500 pasivos provenientes de la actividad petrolera a lo largo de
20
76
dcadas, los cuales vienen generando considerables impactos a los medios acuticos y a la
salud de la poblacin de las zonas afectadas.
En cuanto a las proyecciones, al igual que en el caso de la minera, se espera en los
prximos aos una intensa actividad de exploracin inclusive fuera de las zonas tradicionales
confinadas al subandino Sur, vale decir, en las zonas subandinas del Norte como Madidi, Piln,
Isiboro Secure, Ambor, etc., y al amparo de una funesta e irresponsable flexibilizacin
de la Ley del Medio Ambiente, la cual paradjicamente pretende ser debilitada, cuando lo
que se necesita es su fortalecimiento, paralelamente a las capacidades de las instituciones
responsables. Si el Estado y las empresas no toman en serio y con responsabilidad el
tema ambiental y la gestin de riesgos inducidos, los beneficios reales para la Nacin y en
especial para las generaciones futuras, pueden llegar a reducirse ostensiblemente por la
acumulacin de los daos ambientales.
Otro tema que preocupa, es la transferencia de la principal responsabilidad de los hidrocarburos
a YPFB, proceso que puede plantear serios problemas por la escasa responsabilidad con la que
ha manejado tradicionalmente las temticas ambientales. Esta institucin, de la cual desde el
punto de vista ambiental se espera ahora un cambio cualitativo radical, en los aos pasados
la administracin de los recursos del subsuelo, no observ ni responsabilidad ni compromiso
con los temas ambientales y la observancia de las normas, aparentemente recurriendo a la
cuestionable lgica de tengo derecho a ensuciar, es mi casa. Es triste reconocer que algunas
empresas extranjeras realizaronn un mejor cuidado del ambiente, siguiendo claro est, bajo
la lgica del mnimo esfuerzo y principalmente por cuestiones de imagen. Resultado de ello es la
enorme acumulacin de pasivos ambientales e impactos de contaminacin en las regiones donde
se exploraron y explotaron estos recursos. La gran amenaza futura de esta situacin, ms
all de la relevancia de la recuperacin de la soberana, puede significar un incremento de los
procesos de deterioro ambiental.
Recomendaciones
- Definir a nivel del Estado en su totalidad, la visin de desarrollo ms acorde con los
postulados centrales de la visin de cambio y los compromisos relacionados con los
pueblos indgenas.
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77
- Rebatir los intentos de flexibilizacin de las normas ambientales para dar paso a
procesos inseguros y de elevada incertidumbre que se han dado mayormente como
salida de paso a presiones sociales y cvicas.
- Considerar la posibilidad de aplicacin del principio precautorio en especial si
conjuncionan la incertidumbre econmica respecto a las supuestas reservas y una
alta probabilidad de elevados impactos sociales y ambientales.
- El gobierno no debe menospreciar las crecientes actividades de ecoturismo en la zona,
que generan importantes beneficios econmicos no solo a la regin sino al pas, en
funcin al carcter de icono ecoturstico que tiene el Madidi.
- Promover que YPFB asuma lneas de responsabilidad ambiental, fortaleciendo las
unidades tcnicas socio-ambientales y buscando mejoras en procura de renovar su
imagen y alcanzar certificaciones de calidad como las series ISO 14.000.
- En este marco, es fundamental trabajar en la mejora de los procesos de participacin y
consulta, principalmente con los pueblos campesino indgena originario, en cumplimiento
con lo dispuesto en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
ratificado por Ley de la Repblica N 1257, logrndose avances reglamentarios
a travs del Decreto Supremo 29033 del 16 de febrero del 2007, que trata
especficamente de la consulta y participacin de actividades hidrocarburferas y
en cumplimiento de la declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas.
- Resolver discrepancias acerca de la pertinencia de intervenciones petroleras en AP,
sitios sagrados y otras reas de valor natural y cultural, as como las restricciones,
condicionamientos y exigencias. En este mbito, se valora positivamente la exigencia
de Evaluaciones Ambientales Estratgicas que permitan realizar anlisis integrales y
participativos para determinar la viabilidad de los emprendimientos sectoriales en el
marco del desarrollo sustentable, previo al otorgamiento de concesiones y permisos.
Este instrumento requiere una reglamentacin especfica con participacin de todos
los actores involucrados bajo la supervisin de la Autoridad Ambiental Competente
(AAC) y OSC.
- Fortalecer las actividades de fiscalizacin y monitoreo socio-ambiental a travs de
los recursos financieros dispuestos por ley y la organizacin y coordinacin social
22
78
e interinstitucional, de acuerdo al nuevo DS 29103, que reglamenta el monitoreo

socio-ambiental en actividades hidrocarburferas, dentro el territorio de los pueblos
indgenas originarios y comunidades campesinas, generando las capacidades tcnicas
y asignando los recursos econmicos necesarios.
Fuentes
Castrillo, H.M. 1986. Resea Histrica del petrleo en Bolivia. YPFB. La Paz, Bolivia. 82 p.
Coello, J.C. 2008. Desafos de la gestin ambiental ante emprendimientos de exploracin y explotacin
petrolera en Bolivia. 39-57 p. En Belpaire,C.M y Ribera,A.M.O. Eds. : Informe del Estado Ambiental de Bolivia
2007-2008. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 175 p.
Gavalda, M. 1999. Las manchas del Petrleo boliviano: tras los pasos de REPSOL en el TIPNIS. R.A.P./OLCA/
FOBOMADE. Cochabamba, Bolivia. 220 p.
Gutirrez, C.D. 2001. Petrleo y Medio Ambiente en Bolivia. Cochabamba, Bolivia. 112 p.
Mamani, W.Q., Sarez,N., Garca,C. 2003. Contaminacin del agua e impactos por la actividad
hidrocarburfera en Aguarage. CED/DERDET/PIEB. La Paz, Bolivia. 183 p.
Montes de Oca, I. 2004. Enciclopedia Geogrfica de Bolivia. Ed. Atenea. La Paz, Bolivia, 870 p.
Salm.H. 2000. Contaminacin atmosfrica en la actividad hidrocarburferas. 39-44 p. En Jornadas sobre Impactos
Socio-ambientales de la actividad hidrocarburfera en Bolivia. UNSLP/LIDEMA/FKAS. La Paz, Bolivia.
23
Ineficacia y obsolencia de
los Estudios de Evaluacin de
Impacto Ambiental (EEIA)
Enero 2009
El desarrollo de las metodologas para la evaluacin del impacto ambiental empieza a
formalizarse y generar una verdadera escuela, a inicios de los aos 70. El desarrollo
de los anlisis matriciales y aproximaciones a formas ms complejas de evaluacin fue
temprano y algunos de sus mejores exponentes fueron Chase, Fisher y Davies entre 1971
y 1975. En los aos 80 se produjo un gran desarrollo en cuanto a enfoques ms integrales
(Orloff, Bisset y Westman), mientras que en los 90 la tendencia se orient mayormente
a una profundizacin en relacin a la magnitud de los impactos que obras y proyectos
iban ocasionando, especialmente en Estados Unidos y Europa (Burdge, Burack, Canter y
Conesa).
Hasta la actualidad, han sido ms de cuarenta aos de desarrollo de las metodologas y
modalidades de la evaluacin del impacto ambiental, habindose formado una autntica
escuela internacional.
En Bolivia, el manejo formal de este instrumento se inicia recin algunos aos despus de la
aprobacin de la Ley del Medio Ambiente, con la probacin de los reglamentos de gestin de
dicha norma (1995-1996), vale decir hace 15 aos. A mediados del 2000, se realizaron
ajustes y complementaciones al Reglamento de Control y Prevencin Ambiental (RCPA).
24
93
El RPCA (1995), en su Captulo III define varios aspectos relacionados a Impacto, como
Identificacin de Impacto Ambiental, Impactos clave, Impacto acumulativo, Impacto
sinrgico, etc.
Por su parte, el decreto complementario 28499 del 2005, introduce las siguientes
complementaciones al RPCA:
Emergencia Ambiental: Se entiende por emergencia ambiental cuando existe riesgo
de peligro inminente o impacto ambiental severo en el medio ambiente y la salud humana,
determinado mediante inspeccin in situ.
Impacto Ambiental Severo: Todo aquel impacto ambiental negativo significativo que por su
magnitud e incidencia en el ambiente y la salud humana, provoca cambios y/o disturbios de alta
intensidad, duracin y/o extensin, establecidos en inspeccin in situ luego de la comunicacin
o denuncia realizada por instruccin de la Autoridad Ambiental Competente (AAC),
nacional o departamental, el mismo que se constituye en causal para la realizacin de una
Auditora Ambiental (AA).
Peligro Inminente: Es el riesgo potencial a que se produzca un impacto ambiental severo
como consecuencia de una actividad, obra o proyecto, el mismo que de comprobarse se
constituye en causal para la realizacin de una AA, principalmente y con carcter de
urgencia cuando exista una alta probabilidad de ocurrencia.
Todo este bagaje terico sera de extraordinaria utilidad en la elaboracin de los EEIA, que
desafortunadamente no son considerados.
Se observ una tendencia como regla y parte del concepto de que el impacto puede ser
de carcter positivo o negativo, lo cual es cierto, sin embargo, esto ha dado pbulo a que
se jerarquicen los supuestos impactos positivos (empleos temporales, caminos de acceso),
procurando al mismo tiempo minimizar los impactos negativos.
En un sentido ms realista, se puede conceptualizar un impacto socio-ambiental como:
Toda accin o proceso en curso que ocasiona efectos degradativos, desestabilizadores o de
alteracin-perturbacin de la calidad ambiental, en los ecosistemas (suelos y vegetacin),
los procesos ecolgicos o la biodiversidad en general. Tambin los impactos se traducen en
efectos no deseables en la salud humana, los procesos productivos y la sostenibilidad del
25
94
uso de los recursos. Las acciones de gestin referente a los impactos se concentran en el
control para evitar su intensificacin y ampliacin, pero sobre todo en la mitigacin, para
reducir los efectos adversos. Con frecuencia, los impactos y amenazas socio-ambientales
significan problemas y conflictos sociales.
El tratamiento de un impacto ambiental puede darse exante o cuando todava es una
amenaza potencial o probable, por tal motivo, existen EEIA cuando se inician o caso contrario,
en los efectos posteriores, cuando el impacto est en curso (expost). Los parmetros
fundamentales en la evaluacin de impactos implican la espacialidad (localizacin, distribucin
y cobertura), la magnitud e intensidad y sus variaciones, la temporalidad (data de origen o
permanencia, el tipo de ocurrencia y periodicidad, la fuente o agente de emisin (causa),
los efectos primarios, secundarios y los componentes biofsicos afectados. Las acciones
de gestin referente a los impactos se concentran generalmente en torno al control para
evitar su intensificacin y amplificacin, y en la mitigacin para reducir los efectos adversos.
El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), un instrumento de la gestin ambiental
En el mbito internacional, la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es el procedimiento
jurdico administrativo que se inicia con la presentacin de una memoria resumen por parte
del promotor, sigue con la realizacin de consultas previas a personas e instituciones por
parte del rgano ambiental, contina con la realizacin del EEIA a cargo del promotor y
su presentacin. Se prolonga en un proceso de participacin pblica y se concluye con la
emisin de la Declaracin de Impacto Ambiental por parte del rgano Ambiental. Es decir,
es un procedimiento administrativo para identificar, prevenir e interpretar los impactos
ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello
con el fin de que la administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
El EEIA es parte de un conjunto de instrumentos de regulacin de la gestin de calidad
ambiental, definidos en el marco de la Ley del Medio Ambiente y el Reglamento de Gestin
Ambiental, tales como la Ficha Ambiental (FA), la Licencia Ambiental (LA), el Manifiesto
Ambiental (MA) y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA). Estos instrumentos y
otros, han servido de marco orientador para la elaboracin de las normativas especficas
sectoriales como el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM).
26
95
Tambin est muy relacionado y tiene dependencia operativa con la FA que es un documento
tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, constituye el
instrumento para la determinacin de la Categora del EElA. Este ltimo tiene categora
de declaracin jurada, incluye informacin relacionada al proyecto, obra o actividad, la
identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin para los impactos
negativos. Lgicamente su llenado debe hacerse en la fase de prefactibilidad, puesto que
sistematiza informacin clave, del proyecto, obra o actividad, que puede generar impactos
al ambiente y es la gua para el EEIA. Existen cuatro categoras de FA, que definen la
magnitud y alcance del EEIA, segn la dimensin de la obra y la magnitud de los impactos
el contenido de una FA incluye: a) Identificacin del proyecto y localizacin; b) Descripcin
del proyecto (duracin, alternativas, inversin y actividades); c) Materias primas, insumos,
recursos y produccin; d) Generacin y manejo de residuos, ruido, accidentes eventuales
y contingencias; e) Consideraciones ambientales e identificacin de impactos claves; f)
Medidas de mitigacin y prevencin que reduzcan o eviten los impactos clave; g) Matriz de
identificacin de impactos ambientales; y h) Declaracin jurada.
Una de las principales deficiencias en el manejo de este instrumento est en los
procedimientos de asignacin de categoras para asignar el tipo de EEIA que debe realizar
un proyecto o no. La negligencia en la aplicacin de la norma ha ocasionado que proyectos de
alto impacto ambiental; por ejemplo, caminos dentro de AP, hayan buscado ser calificados
como de categora 3 o 4 y, por tanto, sin EEIA, tal es el caso del camino que se pretenda
construir cruzando el Parque Nacional Madidi.
Algunas oficinas estatales han llegado a desarrollar los EEIA, sin haber elaborado y
presentado la FA, adjudicndose de facto la categora I, pero sin los elementos de
orientacin que da este documento, tal es el caso del proyecto de la Represa Cachuela
Esperanza a cargo de la estatal de energa.
El EEIA implica una evaluacin ex ante, por tanto, es un instrumento de gestin de carcter
predictivo y preventivo.
Segn el Reglamento de Gestin Ambiental, es: El estudio destinado a identificar y evaluar los
potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin,
futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de
establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean
27
96
negativos e incentivar los positivos. El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede
ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente.
El EEIA segn el Reglamento para la Prevencin y Control Ambiental
Elementos del EEIA segn el Artculo 23 :
a. descripcin del proyecto, obra o actividad, y sus objetivos;
b. diagnstico del estado inicial del ambiente existente;
c. identificacin de los impactos; considerando las recomendaciones que sean
fruto de la participacin ciudadana;
d. prediccin de impactos;
e. anlisis de Riesgo y Plan de Contingencias;
f. evaluacin de impactos: con base en la prediccin de impactos;
g. propuestas de medidas de mitigacin;
h. programa de Prevencin y Mitigacin;
i. estimacin del costo de las medidas de prevencin y mitigacin;
j. anlisis de los impactos socio-econmicos del proyecto, obra o actividad;
k. anlisis costo-beneficio del proyecto, obra o actividad;
l. plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental;
m. programa de cierre de operacin y restauracin del rea;
n. identificacin de la legislacin aplicable;
o. indicacin de los vacos de informacin;
p. bibliografa, referencias cientficas y tcnicas;
q. informe completo del EEIA, documento resumen y de divulgacin para el
pblico en general.
La identificacin de los impactos, segn el Artculo 25, incluir al menos, los
siguientes aspectos:
Debern tomarse en cuenta las observaciones, sugerencias y recomendaciones del
pblico susceptible de ser afectado por la realizacin del proyecto, obra o actividad.
28
97
ARTCULO 26: La prediccin de los impactos supone pronosticar el comportamiento

de cada impacto a travs del tiempo y el espacio.
ARTCULO 27: En el EEIA se deben identificar las posibilidades de accidentes
y emergencias incluyendo riesgos. Asimismo, se deber elaborar un Plan de
Contingencias y Programa de Prevencin de Accidentes que permita responder a
emergencias con la suficiente eficacia, minimizando los daos a la comunidad y al
ambiente.
ARTCULO 29: Se deber formular medidas de mitigacin para la prevencin,
reduccin, remedio o compensacin para cada uno de los impactos negativos
evaluados.
El EEIA, segn el Artculo 34, debe incluir las referencias siguientes:
- disposiciones legales aplicables al proyecto, obra o actividad;
- identificacin de los vacos e incertidumbres de informacin en el conocimiento
de los impactos ambientales, para la toma en consideracin, si fuere
necesario, del principio de precaucin;
- descripcin de las fuentes de informacin con referencias precisas;
- presentacin de la bibliografa y de las referencias cientficas y tcnicas;
- indicacin de las metodologas utilizadas para la evaluacin ambiental;
- referencias del equipo consultor multidisciplinario que participe en la
elaboracin del EEIA.
El ARTCULO 35: Establece que de forma adicional a la documentacin que
involucre el EEIA, se editar un resumen cuyo objeto ser el de dar a conocer a
la ciudadana, a travs de la Autoridad Ambiental Competente, los aspectos ms
importantes del estudio realizado. Este resumen contendr como mnimo:
- sntesis del proyecto, obra o actividad;
- sntesis del estado actual del ambiente (situacin del proyecto);
- principales impactos ambientales previstos;
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- sntesis de las medidas de prevencin y mitigacin as como del Plan de

Aplicacin y Seguimiento Ambiental;
- sntesis de los Programas de Abandono, de Cierre de Operaciones, y de
Restauracin, si stos son incluidos en el EEIA;
- la justificacin del proyecto, obra o actividad.
En el marco terico internacional se reconocen los siguientes componentes generales de los
Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental:
y Anlisis del proyecto y sus alternativas.
y Definicin del entorno del proyecto.
y Previsin de los efectos generados.
y Identificacin de acciones potencialmente impactantes.
y Identificacin de los factores del medio potencialmente impactables.
y Identificacin de relaciones causa-efecto.
y Elaboracin de la matriz de importancia y valoracin cualitativa del impacto.
y Prediccin de la magnitud.
y Valoracin cuantitativa del impacto.
y Definicin de las medidas correctoras, precautorias y compensatorias.
y Procesos de participacin pblica.
En la legislacin boliviana segn el Reglamento General de Gestin Ambiental, DS 24176 de
1995, existen cuatro categoras de EEIA, previstas en la norma ambiental, las cuales son
definidas por la AAC a partir de la evaluacin de la Ficha Ambiental (FA):
a. Categora 1 o analtico integral, anlisis detallado y completo (fsico, biolgico, socioeconmico, jurdico-institucional para todos y cada uno de los respectivos componentes
ambientales).
b. Categora 2 o analtico especfico, cuando los impactos se dan relacionados a algunos
valores o atributos del ecosistema, sobre los cuales se realizan los anlisis detallados.
30
99
c. Categora 3, no requiere EEIA analtico especfico slo necesita Medidas de Mitigacin

(MM) y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA).
d. Categora 4, no requiere EEIA, obras menores sin mayor repercusin significativa
en el ambiente.
Utilidad ideal y real de los EEIA

Un comentario crtico es, que los EEIA en pocos casos han sido tomados en la real
dimensin que prev la norma, considerando efectivas medidas de previsin y minimizacin
de los impactos ambientales. Por ejemplo, en la parte biolgica, los estudios, en general,
se han limitado a procesos de inventarios de especies sin mayores proyecciones, en tanto
que muchos aspectos relativos a lo socio-cultural son soslayados. Como resultado se ha
ocasionado enormes impactos socio-ambientales los cuales podan haber sido evitados o
mitigados. Las falencias incluso se encuentran a nivel de la norma de prevencin y control
ambiental que define el alcance de los instrumentos de forma muy genrica y superficial.
Llama la atencin el concepto y enfoque generalizado y trivial con el que se considera a los
EEIA, en especial desde los sectores petrolero, minero y de construccin, vale decir la de
un simple formalismo que permite aprobar el proyecto y que en general tiene un bajo o nulo
nivel de cumplimiento. El incumplimiento a la elaboracin del EEIA es frecuente en proyectos
que impulsan las gobernaciones y municipios.
En trminos generales, el nivel de aplicacin y cumplimiento de estos diversos instrumentos
en los ltimos 20 aos ha sido muy parcial y con seguridad ha alcanzado dificultosamente
un 30% (industria, minera, hidrocarburos y obras pblicas), situacin que obedece
a la debilidad de la gestin ambiental e institucional en el pas y que explica en parte los
pronunciados niveles de deterioro ambiental en muchas regiones.
El hecho de que los EEIA en el pas sean considerados como meros formalismos para dar luz
verde a obras o proyectos que implican elevados costos ambientales y sociales, adems de
la negligencia con que son elaborados, evaluados y aprobados, tiene como una de sus races
principales a la debilidad crnica de la gestin ambiental, situacin que se enfrenta desde
hace varias dcadas sino desde siempre.
El cumplimiento de los instrumento de gestin ambiental, es decir, la revisin y aprobacin de
la FA, el EEIA y la LA, son consideradas como simples trmites y formalismos que deben ser
31
100
cumplidos lo antes posible y sin mayores dilaciones. De existir observaciones de la Autoridad

Ambiental a inconsistencias o vacos, stos se toman como intentos de obstaculizar la obra o
proyecto. Personalmente, critico este tipo de comportamientos institucionales e individuales
que muestran una notoria falta de responsabilidad y menosprecio por el marco normativo, el
cual denota tambin una manifiesta arrogancia y falta de sensibilidad hacia los temas socioambientales.
Los EEIA han perdido credibilidad de un lado y del otro, los sectores de desarrollo como
minera e hidrocarburos, lo consideran un obstculo, una dilacin en el marco del costo
transaccional de cualquier proyecto. Las empresas, consorcios o equipos que hacen o
elaboran los EEIA, saben que estn elaborando un saludo a la bandera, un formalismo
en la ruta crtica hacia la aprobacin, puesto que las directrices o recomendaciones
incorporadas, no sern tomadas en cuenta ni por la Autoridad Ambiental Competente
(AAC) ni por la empresa. Por su parte, la AAC que son revisores y aprobadores, acta por
inercia o resignacin, de seguro estn cocientes o al menos deberan estarlo de la extrema
inefectividad del instrumento, en funcin a la debilidad en la aplicacin de las normas y de la
gestin ambiental.
La AAC aprueba los EEIA, de manera casi forzada, vale decir, con una enorme presin
por parte de las oficinas estatales ligadas a sectores preeminentes como hidrocarburos
o minera. En ms de una oportunidad esta institucin no ha tenido tiempo suficiente para
realizar una evaluacin cuidadosa ni realizar las recomendaciones de ajuste pertinentes.
Coello (2007) ha identificado un extenso conjunto de falencias y limitaciones tcnicas de
los EEIA para operaciones hidrocarburferas, que se han realizado en el pas de acuerdo a
las normas ambientales bolivianas:
y La diferencia entre EEIA de categora 1 y 2 se centra en el nmero de factores
ambientales comprometidos, ms que en la necesidad de profundizar el anlisis de los
factores involucrados en la categora ms exigente.
y En el proceso de categorizacin no existe la categora cero que significara la
incompatibilidad de la Actividad Obra o Proyecto (AOP), con el rea de intervencin
propuesta.
32
101
y Para la categora 3, no hay una definicin operativa en relacin al trmino de

impactos no significativos dando lugar a una libre interpretacin y subjetividad de los
umbrales de aceptacin de un impacto ambiental.
y En la prctica no hay una clara definicin del momento en que debe aplicarse el EEIA
de una AOP (prefactibilidad, factibilidad y diseo final).
y No es habitual la presentacin y anlisis formal de alternativas sobre el tipo de AOP,
en funcin de los objetivos que se persiguen, la locacin de puntos fijos, la tecnologa,
etc.
y Los EEIA y las FA no se definen con claridad y la suficiente justificacin tcnica en
relacin a los lmites del rea de influencia de la AOP.
y En los estudios de impacto ambiental clsicos, siempre se ha considerado el medio
receptor de los impactos, como una superficie invariante, sin realizar estudios de la
variacin espacial de la sensibilidad del medio receptor, para cada capa temtica.
y No se conocen casos de uso de modelos de simulacin, para reportar predictivamente
el comportamiento de los factores ambientales.
y No existe una adecuada vinculacin entre la lnea base y el captulo de identificacin y
evaluacin de impactos.
y Escasa credibilidad y experiencia en la prediccin y valoracin cuantitativa de la
magnitud del impacto ambiental.
y No se analiza e integra suficientemente los riesgos ambientales (impactos ambientales
potenciales).
y No se analiza, a profundidad la evaluacin del futuro inducido, por ejemplo, ssmica
de hidrocarburos, aspecto que facilita la obtencin de la Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA) en desmedro del medio ambiente.
y La consulta pblica y documento de divulgacin en la prctica han sido muy poco
productivos para los fines requeridos, presentndose como instrumento de
manipulacin y validacin de intereses particulares a favor de la obtencin de la LA.
33
102
y El Programa de Prevencin y Mitigacin, incluyendo las actividades de restauracin,

se constituyen en relatorios repetitivos (cut and paste) de medidas escasamente
articuladas con los otros captulos del EEIA.
y El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA), muchas veces no muestra una
clara articulacin con el Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM) debido a que
ambos no tienen, generalmente, un asidero tcnico basado en el anlisis de sensibilidad
de lnea base y la evaluacin de impactos.
y Deficiente formulacin del documento de sntesis y una escasa aplicacin del mismo,
cuyo fin es dar a conocer a la ciudadana, a travs de la AAC, los aspectos ms
importantes del estudio realizado.
y El Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA) no establece el contenido
mnimo del reporte de monitoreo, se deja a la discrecin del Representante Legal de
la AOP la estructura del documento aspecto que incide negativamente en la calidad y
orientacin del reporte.
y No se observa en la prctica que el equipo consultor responsable del EEIA sea realmente
multidisciplinario y demuestre la suficiente experiencia y formacin profesional idnea
para encarar el EIA de AOP en AP.
y No existe rigurosidad en la presentacin bibliogrfica ni en las referencias cientficas
y tcnicas.
y No es frecuente la presentacin de las referencias metodolgicas pese a que as se
requiere segn el Art. 34 del RPCA.
Vacos recurrentes en los EEIA

La mayora de los EEIA en el pas, se han caracterizado por su escasa consistencia y
profundidad cientfica. En general, han sido meros formalismos de elaboracin, por parte
de las empresas y sus alcances, adems de escasamente significativos por seguir formatos
repetitivos de la teora internacional.
y Las evaluaciones de biodiversidad se han concentrado en la determinacin general
y poco detallada de los aspectos ambientales, la simple descripcin de los tipos de
formaciones de vegetacin, o adjuntar inventarios de especies de flora y fauna,
34
103
denotndose una escasa inversin de tiempo y esfuerzo de trabajo de campo.

En muchas oportunidades las listas y bases tericas son simplemente copiadas y
burdamente acomodadas a partir de otros estudios similares. Normalmente se utilizan
escalas muy pequeas, lo cual incide en que la descripcin de las unidades ecolgicas
de referencia, sean generales y no se realice un desglose del mosaico ecoregional a
ecosistemas, hbitats y ecotonos.
Los niveles de generalizacin y agregacin de la informacin ambiental constituyeron
una constante que repercuti en una escasa efectividad de los posteriores procesos de
prevencin y control durante las operaciones y en las acciones de mitigacin de los impactos.
Los EEIA se limitan mayoritariamente a procesos de sistematizacin de informacin
secundaria, con escaso trabajo de investigacin en el campo.
De inicio es necesario asumir una elevada heterogeneidad ecolgica en casi cualquier regin
ecolgica, expresada en una gran diversidad de ecosistemas distribuidos a manera de
mosaicos y/o pisos ecolgicos, adems de innumerables ecotonos entre ecosistemas. La
necesidad de desagregar el nivel de informacin y escala debe llevar a diferenciar una gran
diversidad de hbitats y biotopos especficos, en casi cualquier ecosistema del planeta.
En general, en los EEIA, jams se toman en cuenta aspectos como si una determinada
formacin de vegetacin o ecosistema, tiene una amplia distribucin o extensin en el
territorio nacional, o por el contrario es nica, rara, singular, o de carcter relictual, por
tanto, amenazada.
No se encuentra informacin acerca del grado de representatividad de la formacin o
ecosistema a impactar especficamente, respecto del total o del resto de la formacin o
ecosistema a nivel regional o nacional.
Asimismo, se obvia el hecho de que la distribucin de muchas especies de rboles, en las
zonas tropicales boscosas, es muy dispersa y espaciada, lo cual implica niveles poblacionales
reducidos, es decir, son especies raras, escasas y comnmente un importante conjunto
de fauna y flora.
La generalidad y enfoque genrico de los EEIA, as como el reducido trabajo de campo que en
general se realiza, impide que se preste atencin a las preferencias de ciertas condiciones
de hbitat o procesos reproductivos. Algunas especies arbreas se dan en manchas o
35
104
parches en los cuales la abundancia de dichas especies es mayor que en el resto de zonas,
razn por la que localmente estos parches se denominan por el nombre vernacular de la
especie: maral, castaal, cedral, guayabochizal, corochal, etc. Es importante determinar y
diferenciar estos aspectos, e incluso poder llegar a mapearlos, con el fin de que se reduzcan
los impactos en las especies amenazadas y de importancia para la conservacin.
Un acercamiento ms comn en los EEIA es realizar las descripciones de las formaciones
de vegetacin, en general sin llegar a un detalle de identificacin cartogrfica o una mayor
desagregacin de la informacin que permitira identificar subunidades en cada formacin
vegetal.
Especialmente para regiones donde se conoce o presume una elevada fragilidad-sensibilidad
ecolgica, o en obras que amenazan las AP, se deberan asumir metodologas que permitan
una diferenciacin de la calidad ecolgica y ambiental de los ecosistemas o hbitats. Esta
diferencia de calidad se puede discriminar en diversos gradientes, por ejemplo, fragilidad,
sensibilidad, vulnerabilidad, singularidad, pristinidad y calidad escnica. A partir de la
definicin de estos gradientes de calidad ecolgica, se pueden determinar los niveles de
prioridad o importancia en trminos de conservacin, de reduccin de incidencia de impactos
y de mitigacin.
De igual manera, se deberan aplicar criterios de diferenciacin a partir de gradientes, para
las diversas especies o subespecies de flora y fauna, considerando los aspectos de fragilidad,
sensibilidad y vulnerabilidad. Esto permitir discriminar aquellas especies y subespecies que
puedan tener una mayor importancia o prioridad en trminos de conservacin.
Muchos EEIA llegan nicamente a la identificacin de la presencia de una especie en la
regin a ser impactada, es menos comn encontrar datos referentes a la abundancia
relativa (comn, rara, etc.) y prcticamente imposible encontrar informacin acerca de
ciertos elementos de su distribucin poblacional; por ejemplo, si est en toda el rea o
por el contrario en algunos manchones dispersos muy localizados. El conocer si existen
poblaciones ms o menos aisladas, de una especie en determinadas zonas de la regin, es de
gran importancia cuando dicha regin va a ser impactada de alguna manera, an cuando la
misma especie pueda tener una distribucin ms regular y abundante, en otras partes de la
regin. Por ejemplo, muchas especies de especies de fauna y flora en boques del Subandino
y Yungas tienen una distribucin restringida a parches, es decir, fragmentada y disyunta.
36
105
Situaciones en las cuales los EEIA deberan realizarse con un mayor grado de rigurosidad:
y Ecosistemas en regiones de elevada fragilidad ecolgica por limitaciones topogrficas
y sistemas de pendientes, condiciones tectnicas o climticas, por ejemplo, diversos
tipos de bosques lluviosos de montaa.
y reas Protegidas en diversas categoras de manejo.
y Zonas Ncleo y Zonas de Amortiguacin interna de AP, en cualquier categora de
manejo.
y Espacios territoriales tradicionales indgenas (mayormente con predominio de
ecosistemas naturales o poco intervenidos) como TCOs u otras modalidades. Muchas
veces coinciden con AP.
y Masas de Bosques primarios regularmente extensas, como nicos remanentes bien
conservados y con alto grado de pristinidad a nivel macroregional.
y Sitios de especial relevancia para la conservacin, que corresponderan a Hbitats
naturales crticos, normalmente inmersos en regiones o zonas de mediana o incluso
baja sensibilidad.
y Zonas de proteccin de cuencas y prestacin de servicios ambientales (regulacin de
caudales u oferta de agua), dentro o fuera de AP.
En cuanto al tratamiento de la vida silvestre, considerando especies-subespecies y
poblaciones, los siguientes aspectos, normalmente son obviados en los EEIA o slo tratados
de manera muy superficial:
y Sistematizacin de informacin general en la distribucin espacial, tipo de distribucin,
y grado de abundancia o rareza de las especies de vertebrados y plantas superiores
importantes para la conservacin; por ejemplo en listas rojas o de especies
amenazadas.
y Datos generales de las dinmicas reproductivas la regeneracin natural de especies
de flora, datos fenolgicos bsicos, bancos de semillas, ciclos vitales, pocas de
floracin, etc.
37
106
En los EEIA no se encuentra informacin acerca de las evaluaciones que contemplan la

diferenciacin de hbitats (sitios reproductivos, sitios de forrajo), de hbitats esenciales
o clave (key stone resources).
y Especial consideracin debera darse en los EEIA a aspectos de agrobiodiversidad o
biodiversidad cultural, sin embargo, es un tema inexistente en la mayora sino todos
los estudios de impacto ambiental de proyectos que pueden generar afectaciones
severas a los pueblos indgenas. Normalmente en la evaluacin socio-cultural
solamente se aborda una clasificacin y descripcin somera de las poblaciones locales
y el uso de los recursos. La informacin de los sistemas productivos tradicionales
(indgenas y campesinos) es superficial o no existe, tampoco existe informacin
acerca de especies, subespecies, variedades y razas de plantas y animales, nativos
domesticados, especies, subespecies o variedades semidomesticadas o especies
silvestres emparentadas con especies o variedades domesticadas. Tampoco se hace
referencia a especies silvestres de plantas y animales que son de uso frecuente y
tradicional y que influyen o determinan en gran manera la seguridad alimentaria de
los grupos humanos e incrementan su potencial de supervivencia y su calidad de vida.
Races del problema

En los ltimos aos, pero especialmente en el 2009, se ha visto un manejo discrecional
y notablemente irresponsable de las normas e instrumentos ambientales, una de las
causas para esta situacin de empeoramiento en el desempeo socio-ambiental, ha tenido
que ser el permanente marginamiento de la gestin ambiental, expresada en oficinas
ambientales debilitadas, autoridades ambientales escasamente jerarquizadas, limitaciones
presupuestarias y, por tanto operativas, vacos normativos acuciantes, inaplicacin de las
normas e instrumentos ambientales, escasa participacin social o ciudadana, etc. Ambos
elementos causa-efecto tienen, sin embargo, una raz en el modelo de desarrollo vigente,
caracterizado por su perfil extractivista y primario exportador (gas, minerales, energa y
suelos-soya), pero que ha hecho un nfasis exacerbado en los sectores de hidrocarburos,
minera y energa, que se han tornado ms preeminentes que antes.
El modelo extractivista y primario exportador, adems de ocasionar una aguda dependencia
del programa social del gobierno en los ingresos de uno o dos grandes sectores productivos
muy ligados a las variaciones de precios internacionales, y un creciente sndrome de rentismo
38
107
general, tiene repercusiones directas sobre el debilitamiento de la gestin ambiental. Es

as que la Autoridad Ambiental Competente y las Autoridades Ambientales Sectoriales
muestran un debilitamiento y falta de protagonismo alarmante en las dinmicas del Estado.
Al mismo tiempo existe una flexibilizacin de facto y omisin en el cumplimiento de diversas
normas e instrumentos ambientales, al punto que parecera que los sectores de minera,
hidrocarburos y energa, hubiesen entablado una suerte de competencia a quien se sale
o se salta ms, las normas ambientales y de consulta pblica. El avance acelerado y a
ultranza del modelo extractivista y primario exportador, desafortunadamente requiere de
una gestin ambiental y de autoridades ambientales, dbiles y sumisas; paralelamente las
organizaciones ambientalistas son atacadas y puestas en entredicho. Esto se da en nuestro
pas al igual que en Per, Ecuador, Argentina o Brasil y cualquier nacin embebida en dicho
modelo.
Como resultado de esta figura desarrollista irrespetuosa de la norma, se crean escenarios
cada vez ms crticos y de mayor incertidumbre, tanto en lo social como en lo ambiental.
Entre las muchas consecuencias y riesgos del modelo primario exportador, se pueden
mencionar: a) Flexibilizacin de las regulaciones ambientales y contenciones sociales
con clara tendencia a obviar la normativa; b) Propensin a facilitar las acciones de las
corporaciones multi (trans) nacionales; c) generacin de elevados costos socio-ambientales
con una distribucin de stos hacia sectores ms vulnerables y con menos ventajas; y
d) Promueve y facilita la preeminencia exagerada de determinados sectores relacionados
con el modelo extractivista (minera, hidrocarburos y soya), al mismo tiempo, induce al
marginamiento del sector ambiental.
Se ha teorizado (Gudynas, Bebbington) en sentido de que esta marginacin de la gestin
ambiental no es producto del descuido o simple desinters, sino que obedece a una clara
intencionalidad y conveniencia de marginar el tema ambiental con el fin de evitar las luces
amarillas o rojas en el camino precisamente del modelo primario exportador y extractivista
a ultranza. Vale decir que a ningn modelo gubernamental pasado o presente, le es o era
conveniente, poner demasiado esfuerzo en el fortalecimiento de la gestin ambiental, incluida
la gestin de las AP. Contar con oficinas y autoridades ambientales fuertes, o con marcos
normativos significativamente slidos, podra llegar a suponer un alto riesgo de generar un
39
108
control y una regulacin que ira en contra de las proyecciones de desarrollo (no sostenible
claro est).
De acuerdo a las proyecciones del gobierno, el modelo primario exportador se seguir
impulsando a diversas escalas, pero con el aditamento del salto industrial, lo cual debera ser
motivo de regocijo o de preocupacin, dependiendo del ngulo de anlisis. Considerando la
postracin de la gestin ambiental en todos los niveles jurisdiccionales y la escasa sensibilidad
de los niveles de decisin hacia el tratamiento de los temas y problemas socio-ambientales, el
salto industrial tiene un significado de alto riesgo de empeoramiento del estado ambiental de
muchas regiones. Como el tema ambiental y las depreciaciones por uso o dao, no ingresan
en las cuentas ambientales patrimoniales, es posible que al final, la relacin costo/beneficio
no sean tan favorable como se predica.
Un elemento que tambin tiene un cariz determinante a la hora de plantear polticas y
lneas estratgicas en torno al desarrollo sostenible, se refiere al marco institucional,
y propiamente a la necesidad de proponer ajustes y adecuaciones en la estructura y
funcionamiento del mismo. Es posible que se haya dado un importante paso en la jerarquizacin
del tema ambiental con la reestructuracin del nuevo ministerio de Medio Ambiente y Aguas,
no obstante, quedan muchsimas tareas pendientes. A pesar de las sucesivas modificaciones
realizadas en cada cambio de gobierno, la arquitectura bsica del poder ejecutivo no ha
cambiado significativamente desde hace ms de diez aos, como tampoco las dinmicas
de funcionamiento y organizacin al interior de cada oficina de Estado. Es una tnica
recurrente que en todos los niveles del aparato estatal, las oficinas responsables de los
temas ambientales, cumplan el rol del dedo meique, ya sea a nivel ministerial, como en las
oficinas sectoriales (COMIBOL o YPFB), o el nivel de gobernacin y el municipal.
Durante un tiempo se ha venido observando la escasa responsabilidad de los diversos
gobiernos por dar atencin a los temas ambientales y fortalecer la gestin ambiental en el
pas. Esta escasa responsabilidad se interpret como falta de inters, negligencia, enfoques
economicistas exacerbados, etc. En resumidas cuentas es simple y llanamente una falta
de voluntad poltica, con la clara intencionalidad de no tener mayores obstculos a las
lgicas desarrollistas orientadas a favorecer la extraccin de recursos como gas, petrleo
o minerales. En el caso de los gobiernos de Sanchez de Lozada o Quiroga, la figura de
explcita falta de voluntad y abierto marginamiento hacia los temas ambientales, eran por
40
109
dems evidentes y claros. En el caso del gobierno del MAS, inicialmente se mal interpret
la situacin de abandono de la gestin ambiental, como un descuido o incluso una falta de
experiencia al respecto. No paso mucho tiempo para poder advertir que lo que exista era
una similar intencionalidad que en pocas pasadas, de marginar el tema ambiental con el fin
de evitar las luces amarillas o rojas en el camino hacia la explotacin indiscriminada de las
materias primas.
Ni al gobierno actual, ni a los gobiernos neoliberales anteriores, les es o era conveniente,
poner demasiado esfuerzo en el fortalecimiento de la gestin ambiental, incluida la gestin
de las AP. Contar con oficinas y autoridades ambientales fuertes, o con marcos normativos
significativamente slidos, podra llegar a suponer un alto riesgo de generar un control y una
regulacin que ira en contra de las proyecciones
De pronto en Bolivia se observ en julio del 2009 una reaccin social, del tipo que hace
ya algunos aos Martinez Alier, calificaba como ecologismo popular, cuando diversas
organizaciones indgenas reclamaron al gobierno del MAS, la falta de responsabilidad
ambiental y el mal manejo de los instrumentos ambientales, as como la vulneracin de la
consulta social por proyectos de explotacin de recursos hidrocarburiferos y mineros. La
salida gubernamental fue por dems fcil, al atribuir dichas reclamaciones a la injerencia de
ONGs ambientalistas, desconociendo la legitimidad y las propias capacidades de opinin que
tienen las organizaciones indgenas.
a. Un elemento fundamental y gravitante, que ya ha sido ampliamente interpretado
dentro y fuera de Bolivia, es el hecho que la casi totalidad del programa social y
poltico del gobierno, reside en las espaldas de la produccin gasfera y minera, vale
decir en el sector extrativista primario y exportador situacin que determina una
gran necesidad de inversiones y una clara intencionalidad de flexibilizar las limitaciones
ambientales o sociales.
b. La presin de muchas regiones productoras de hidrocarburos y minerales, que basan
su desarrollo en los beneficios y regalas del modelo extractivista.
c. La preeminencia sobredimensionada de los sectores que explotan recursos no
renovables (empresas y cmaras), que gozan de poder econmico, fuerte apoyo legal
y un acervo de tradicionalidad en la historia econmica del pas.
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110
d. Tambin se deben considerar, las presiones de bloque, respecto del apoyo poltico y
financiero que brindan pases como Brasil o Venezuela y que permiten situaciones
privilegiadas en aspectos hidrocarburferos, un ejemplo claro es PDVSA o
megaproyectos energticos de elevado riesgo, lo cual desemboca en figuras de
agendas positivas.
Fuentes
Canter, W.L. 1999. Manual de evaluacin de impacto ambiental. 2a. edicin. Mc Graw Hill. 840 p.
Coello, J.C. 2007. Desafos de la gestin ambiental ante emprendimientos de exploracin y
CONESA, F.V.V. 1997. Auditorias medioambientales. Gua metodolgica. 2a. Edicin. Ed. Multiprensa. Barcelona,
Espaa. 548 p.
Ribera, A.M.O. 2008. Glosario de temas y conceptos ambientales. LIDEMA. 2a ed. corregida y actualizada.
Seoanez, C.M.1999. Ingeniera del Medio Ambiente. Mundi Prensa Eds. Madrid, Espaa. 702 p.
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA, 1995)
UPS Eds. 2001. Ley y Reglamentos de Medio Ambiente (1992-1995)
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA, 1995)
42
Paradojas en tiempos de
cambio: conflictos socioambientales en Coro Coro
Diciembre 2009
Alertamos que las acciones de escasa responsabilidad social y ambiental con las que COMIBOL
est impulsando el proyecto hidrometalrgico de Coro Coro, pueden llegar a desencadenar
graves enfrentamientos, no slo entre las comunidades locales y los trabajadores mineros de
la zona, sino entre ellas mismas. Se percibe una marcada falta de voluntad y de capacidades en
cuanto a llevar adelante una efectiva resolucin del conflicto que tiende agravarse, mientras
el Ministerio de Minera nos trae en parte el amargo sabor de las dictaduras y otros perodos
ms recientes que no queremos recordar.
A las denuncias hechas por parte de las comunidades locales de la contaminacin y de la
falta de Licencia Ambiental (LA) del complejo minero-industrial, se suma ahora un tema
ms delicado, es decir, el desvi de un curso de agua en la zona de la comunidad Sicuipata del
Jacha Suyu Pakajaqi que habra dejado sin agua a tres comunidades situacin refrendada
por el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ), anomala que habra
sido constatada por una red radial. El riesgo del conflicto entre parte es ahora alimentado
por la posicin del Sindicato de Trabajadores Mineros de Coro Coro que se declar en estado
de emergencia por las denuncias de contaminacin ambiental, sumndose los sucesos de
violencia aparentemente ya suscitados cuando los mineros impidieron que una comisin de
inspeccin ambiental in situ del Jacha Suyu Pakajaqi (lase control social previsto en la
nueva CPE) fue agredida con dinamitas impidiendo dicho proceso de verificacin.
43
121
Desafortunadamente la cosa no queda aqu, representantes del Jach Suyo Pacajes,

que agrupa a 11 comunidades locales, exigen que se deje sin efecto el desvo del ro en la
localidad Sikuipata que alimenta de agua al proyecto minero. En tanto, curiosamente, en una
conferencia de prensa organizada por COMIBOL, los dirigentes del Sindicato Agrario de la
provincia Pacajes negaron los impactos ambientales. El Sindicato minero paralelamente a su
estado de emergencia y beligerancia, invoc la presencia del Consejo Nacional de Aylllus y
Marcas-Jacha Suyo Pacajes- Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos
de Bolivia (CSUTCB), para poder negociar.
Se puede interpretar una intencionalidad muy poco responsable por parte de la empresa
estatal minera, no slo en trminos de generar una polarizacin entre comunidades y
sindicato minero, sino de incentivar un antagonismo entre organizaciones campesinas de
la regin, induciendo un divisionismo y debilitamiento de las organizaciones sociales que
supuestamente son un pilar del Plan Nacional del Desarrollo y del Vivir Bien (lase Vivir Bien,
tambin es vivir en paz). Este intento de cooptacin y divisionismo de las organizaciones y
comunidades locales ya fue denunciado en referencia al bloque Liquimuni y los Lecos del
Norte de La Paz, por parte de otra empresa estatal, es decir, no es nada nuevo.
Ms all de los desmentidos y aclaraciones de COMIBOL y de las autoridades del Ministerio
de Minera, queda manifestar una vez ms la profunda incertidumbre, del por qu de un
accionar tan arbitrario y contradictorio. No sera demasiado, pedir mayor responsabilidad y
mayor visin estratgica, no slo por parte de COMIBOL sino del Ministerio de Minera, en
un tema y un tiempo histrico muy delicado.
Fuentes
La Prensa, 18 noviembre, 2009.
La Razn, 20 noviembre 2009.
ANF, 1 de diciembre 2009.
44
Argumentaciones perversas
del sector de hidrocarburos
Enero 2010
Una informacin difundida en un medio de prensa local, hace referencia a una denuncia del
CEDLA, la que da cuenta que el Ministerio de Hidrocarburos y Energa prepara la formulacin
de la ley sectorial, como respuesta a que en Bolivia se registran cinco amenazas de carcter
ambiental que pueden frenar el desarrollo de proyectos de exploracin y explotacin de gas
y petrleo en territorio nacional. El ttulo de la noticia es Amenazas ambientales frenan
proyectos en Hidrocarburos, tambin podra ser, reas protegidas y pueblos indgenas
son una amenaza que frena proyectos en hidrocarburos. En el colmo de una posicin
ciertamente ignominiosa, se menciona que Reglamentarn la consulta para demostrar
que los pueblos indgenas no tienen derecho al veto.
Esta figura surrealista se desprendera de un informe un informe gubernamental,
el cual establece que las amenazas provienen: a) del carcter de la negociacin de las
compensaciones entre las empresas petroleras y los pueblos indgenas originarios y
comunidades campesinas; b) de la preservacin estricta de las reas Protegidas; c) de los
procesos de Consulta y Participacin; d) del proceso de obtencin de la Licencia Ambiental
(LA); y e) de los pasivos ambientales.
Por lo visto, la mejor defensa es el ataque, y lo vertido es el ms asombroso intento de
transformacin del lobo en manso cordero, de depredador voraz en vctima. El sector que
ms ha atentado contra el medio ambiente y los pueblos indgenas no solo en el pas sino
en el mundo, es ahora la vctima de las limitaciones y regulaciones ambientales y sociales,
y se pone en posicin de sector desvalido y amenazado. Algo indito que en ningn lugar del
45
128
mundo se haba esgrimido hasta ahora. El hecho podra pasar como una sinvergencera
ms, pero en el fondo es ms que eso, es una canallada amparada en las prerrogativas de
la preeminencia.
La figura es tan loca como esperar quejas y reclamos de los fabricantes y traficantes
de armas en contra de las leyes que regulan la posesin y portacin irregular de armas, o
del sector que fabrica bebidas alcohlicas en contra de las campaas de abstinencia o de
beber con moderacin, bajo el argumento de que dichas campaas son una amenaza a sus
utilidades.
Parecera que la aclamada pelcula Avatar hubiese servido de fuente de inspiracin a los
idelogos del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, claro est desde el lado perverso del
filme, la de los angurrientos dueos de la corporacin que tildan a los nativos de Pandora
como una banda de simios azules que no tienen ningn derecho.
Cierto que la normativa ambiental es dispersa, al momento es obsoleta y en general tiene
poca capacidad de aplicabilidad real, lo cual debera ser ya un alivio para los sectores
estractivistas. Plantear modificaciones para agilizarla y hacerla ms coherente sera una
posicin razonable y responsable, pero buscar una flexibilizacin absolutamente draconiana
y pretender abrir la puerta de forma irrestricta a la extraccin masiva de los recursos
sin regulaciones racionalmente estrictas, es otra. Es retroceder a los aos 80 cuando
las empresas que explotaban recursos en Bolivia y otros pases latinoamericanos como
Ecuador vivan un absoluto carnaval. Esto es un mal ejemplo y psimo antecedente para
cualquier pas en el mundo.
La naturaleza y los derechos de los pueblos indgenas en nuestro pas, necesitan ms que
nunca un hroe, pero un hroe de verdad
Fuentes
www.hidrocarburosbolivia.com . 6 de enero del 2010. Amenazas ambientales sobre los proyectos petroleros.
El Diario, 6 de enero del 2009.
El Deber, 16 enero del 2010. Ministerio de Hidrocarburos busca la flexibilizacin de la Licencia ambiental.
46
La Minera San Cristbal miente

Abril 2010
En referencia a un comunicado de la Minera San Cristbal (MSC) refutando al Canciller
Choquehuanca por sus declaraciones de uso irracional del agua y saqueo de las riquezas de
Bolivia, donde mencionan que el agua que explotan es inservible, es necesario hacer las
siguientes aclaraciones:
50.000 metros cubicos por da de agua con un reciclaje inferior al 18% se califica como
uso expoliativo muy irresponsable, ms an cuando no se paga ni un centavo por dicho
volumen utilizado y en gran parte desperdiciado, es peor an que esto ocurra en la regin
ms seca de Bolivia afectada por el cambio climtico y la desertificacin
S an C ristobal
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130
La MSC, casi como tradicin, miente. El agua subterrnea que extraen de los depsitos
fsiles confinados, es evidentemente salina, posiblemente algo ms que muchas emanaciones
de agua en superficie, pero no es inservible como mencionan los voceros de la transnacional.
Estas aguas subterrneas que la MSC extrae expoliativamente, han mantenido durante
siglos la estabilidad de los acuferos superficiales (20-40 metros) y, por tanto, de los
cuerpos de agua en superficie, como bofedales, vegas, lagunas y manantiales, dado que
toda la regin tiene un balance hdrico negativo (la evapotranspiracin excede con mucho
a la precipitacin). Cuando la MSC extrae los enormes volmenes de agua subterrnea a
ms de 50 metros de profundidad inservible segn ellos se crea un vaco que es ocupado
progresivamente por el escurrimiento de los acuferos superficiales que se van perdiendo.
A la larga, como ya se ha advertido, se produce un desecamiento de estos acuferos
superficiales, por tanto de los cuerpos de agua en superficie.
Esta agua subterrnea fsil de gran profundidad, que posiblemente no puede ser usada
directamente, y que segn la versin interesada de la empresa, no es til, es la clave del
mantenimiento de la vida y del equilibrio ecolgico en toda la regin. La extraccin voraz e
irresponsable por parte de la MSC de estas aguas fsiles, por la que tanto pelearon aos
atrs los movimientos sociales y cvicos en Potos, significa a mediano plazo, la muerte de la
regin. La muerte de una parte de la Madre Tierra.
He buscado durante varios minutos en varios diccionarios, incluido en la Real Academia de
La Lengua Espaola, una palabra y sinnimo para calificar la relacin de un pago impositivo
(regala) de 3.5% respecto de 1.000 millones de ganancia, sobre un recurso mineral que
sale de un pas en volmenes de ms de mil de toneladas de procesados diarios. Haba varias
posibilidades, como engao, fiasco, estafa, pero la ms adecuada ha sido saqueo.
Por otra parte, los ltimos comunicados de la MSC tienen la rbrica de una empresa
boliviana, lo cual como en toda mentira, es una verdad a medias. Esta empresa es una
filial, subsidiaria de la corporacin transnacional SUMITOMO, que compr las acciones de
la mina San Cristbal a la transnacional de Estados Unidos APEX SILVER (en la prctica
dos transnacionales negociaron entre ellas los recursos minerales de Bolivia ante nuestras
narices); adems, es un testaferro de SUMITOMO como muchas otras figuras que crean las
transnacionales en los pases como Bolivia, Chile, Ecuador y Per, para desviar la atencin
y camuflar la operacin, como si fuera nacional. La figura comercial evidentemente, miente.
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Es imposible dejar de lado el hecho de que los contratos y la entrega del megayacimiento de
San Cristbal se realizaron entre los gobiernos de Snchez de Lozada y Banzer-Quiroga,
caracterizados por su entreguismo y la subasta de la patria. De tal forma que el Gobierno
actual recibi un incmodo e indeseable regalo neoliberal, con el cual evidentemente no
sabe qu hacer, atenindose nicamente al infundado beneplcito de la prefectura de
Potos, sector minero y el Ministerio de Minera, que sigue viendo a San Cristbal como una
gran maravilla.
Evidentemente, pensar en un proceso masivo y total de nacionalizacin en la minera
boliviana, puede ser muy difcil, por las connotaciones sociales y econmicas existentes. Sin
embargo, s es vlido pensar y demandar un proceso de nacionalizacin de San Cristbal,
primero que implica un asunto de dignidad nacional pero adems de respeto a la Madre
Tierra y de supervivencia de toda una regin. Ello debera desde luego considerar como
cosa de fondo, una readecuacin de la magnitud de la explotacin en trminos volumtricos
de procesamientos con el fin de reducir los costos socio-ambientales en general y el uso del
agua en particular, recuperando al mismo tiempo para la nacin y la regin, un importante
ingreso de beneficios monetarios, de los cuales actualmente recibimos unas moneditas, se
podra decir como propina.
Fuentes
Moran, R. 2009. Minando el Agua: La Mina San Cristbal, Bolivia. FRTUCAS/ FSUMCAS/CGIAB, con apoyo
Ribera, A.M.O. 2010. El Sector Minero. Anlisis general, Megaproyecto Mutn, Cuenca del Poop, Cuenca
Pilcomayo, Megaproyecto San Cristbal. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre
Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 317 p.
49
La mega Minera San Cristbal y

expoliaciones de alto riesgo
Abril 2010
En referencia a un comunicado de la Minera San Cristbal (MSC) refutando al Canciller
Choquehuanca por sus declaraciones acerca del uso irracional del agua y saqueo de las
riquezas de Bolivia por parte de dicho megaproyecto, y donde mencionan que el agua que
explotan es inservible por ser excesivamente salina y cargada de sedimentos, es necesario
hacer las siguientes aclaraciones:
50.000 metros cbicos por da de agua con un reciclaje inferior al 18% se califica como
uso expoliativo muy irresponsable. Ms an cuando no se paga ni un centavo por dicho
volumen utilizado y, en gran parte desperdiciado. Lo que an es peor, es que esto ocurra en
la regin ms seca de Bolivia y desde ya afectada por el cambio climtico y la desertificacin.
La MSC, como ya es una tnica, maneja la verdad a su antojo. El agua subterrnea que
extraen de los depsitos fsiles confinados, es evidentemente salina, posiblemente algo
ms salina que muchas emanaciones de agua en superficie, pero no es inservible como
mencionan los voceros de la transnacional. Estas aguas subterrneas que la empresa
extrae expoliativamente, han mantenido durante siglos la estabilidad de los acuferos
superficiales (20-40 metros) y, por tanto, de los cuerpos de agua en superficie, como
bofedales, vegas, lagunas y manantiales. Cuando la minera extrae los enormes volmenes
de agua subterrnea a ms de 50 metros de profundidad (inservible segn ellos) se crea
un vaco que es ocupado progresivamente por el escurrimiento de los acuferos superficiales
que se van perdiendo. A la larga, como se ha advertido, se produce un desecamiento de
estos acuferos superficiales y, por tanto, de los cuerpos de agua en superficie.
50
133
Esta agua subterrnea fsil de gran profundidad, que posiblemente no puede ser usada
directamente, y que segn la versin interesada de la empresa, no es til, es la clave del
mantenimiento de la vida y del equilibrio ecolgico en toda la regin. La extraccin voraz e
irresponsable de aguas fsiles de parte de la MSC, por la que tanto pelearon aos atrs los
movimientos sociales y cvicos en Potos, significa a mediano plazo, la muerte de la regin. La
muerte de una parte de la Madre Tierra.
El lunes 26 de abril del 2010 (Los Tiempos), la Minera San Cristbal declara pblicamente
a dos aos y medio del inicio de operaciones, ninguno de los pozos de monitoreo registr
impactos en los niveles freticos de las microcuencas del acufero Jaukiwa. Otra cosa
ms, que se aleja de la verdad, puesto que contradice abiertamente los resultados del
informe de evaluacin de la Direccin General de Medio Ambiente de octubre del 2008. Las
declaraciones de la MSC no confirman ninguna hiptesis, ms que la de ocultar y tergiversar
la verdad.
He buscado durante varios minutos en varios diccionarios, incluido en la Real Academia de
La Lengua Espaola, una palabra y sinnimo para calificar la relacin de un pago impositivo
(regala) de 3.5% respecto de 1.000 millones de ganancia, de un recurso mineral que sale
de un pas en volmenes de ms de mil de toneladas de procesados diarios. Haba varias
posibilidades, como engao, fiasco, estafa, pero la ms adecuada ha sido saqueo.
Por otra parte, los ltimos comunicados de la Minera San Cristbal tienen la rbrica de una
empresa boliviana, lo cual como en toda mentira, es una verdad a medias. La MSC es una
filial, subsidiaria de la corporacin transnacional SUMITOMO, que compr las acciones de
la mina San Cristbal a la transnacional de Estados Unidos APEX SILVER (en la prctica
dos transnacionales negociaron entre ellas los recursos minerales de Bolivia ante nuestras
narices). La MSC es un testaferro de SUMITOMO como muchas otras figuras que crean las
transnacionales en los pases como Bolivia, Chile, Ecuador y Per, para desviar la atencin
y camuflar la operacin, como si fuera nacional. La figura comercial evidentemente, no dice
toda la verdad.
Evidentemente, pensar en un proceso masivo y total de nacionalizacin en la minera
boliviana, puede ser muy difcil, por las connotaciones sociales y econmicas existentes, sin
embargo, s es vlido pensar y demandar un proceso de nacionalizacin de San Cristbal,
primero que implica un asunto de dignidad nacional pero adems de respeto a la Madre
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134
Tierra y de supervivencia de toda una regin. Ello debera desde luego considerar como cosa
de fondo, una readecuacin de la magnitud de la explotacin en trminos volumtricos de
procesamientos con el fin de reducir los costos socio-ambientales en general y del uso del
agua en particular, recuperando al mismo tiempo para la nacin y la regin, un importante
ingreso de beneficios monetarios, de los cuales actualmente recibimos unas moneditas, se
podra decir como una propina.
Fuentes
La Prensa, 19 de abril de 2010 (las transnacionales roban nuestros recursos naturales, saquean toneladas
de minerales todos los das y, por ende, utilizan aguas fsiles y no pagan por su uso).
Diccionario de la Real Academia de La Lengua Espaola. Versin 2007.
La Prensa ,21 de abril de 2010. MSC declara que no saquea el agua de Nor Lpez.
Los Tiempos, 26 de abril de 2010.
52
Mega paliza a la Madre Tierra

Octubre 2010
Considerando la totalidad de los temas crticos priorizados a los cuales LIDEMA ha venido
dando seguimiento, no ha habido mejoras o avances, en el sentido de una reduccin del nivel de
impacto y sus efectos socio-ambientales, como son las situaciones crticas de contaminacin
por fuentes mineras, domstico-industriales o la reduccin de las amenazas en el caso de
los diversos megaproyectos en varias regiones del pas. Es ms, las problemticas socioambientales por diversas causas, han proliferado o magnificado, y en el mejor de los casos
permanecen invariables. Una de las causas para esta situacin de empeoramiento, ha sido
el permanente marginamiento de la gestin ambiental, la cual ha tenido magros avances
en algunos aspectos, pero en general ha predominado un marcado decaimiento. Ambos
elementos causa-efecto, tienen su raz en el modelo de desarrollo vigente, caracterizado
por su perfil extractivista y primario exportador (gas, minerales, energa y suelos-soya),
que ha hecho un nfasis exacerbado en los sectores de hidrocarburos, minera y energa,
los cuales se han tornado ms preeminentes que antes. El avance acelerado y a ultranza
del modelo extractivista y primario exportador, desafortunadamente ve un obstculo en
una gestin ambiental y de autoridades ambientales fuertes y consolidadas, por tanto la
tendencia general parece haber sido a marginar y debilitar an ms a la gestin ambiental
en el pas. Como resultado de esta figura desarrollista, se crean escenarios cada vez ms
crticos y de mayor incertidumbre, tanto en lo social como en lo ambiental. El seguimiento
detallado de los estudios de caso que realiz LIDEMA as lo demuestra.
La minera, a pesar de la cada de los precios de metales como zinc, plata, plomo o estao a
fines del 2008, ha aprovechado la recuperacin paulatina de la demanda y de los precios,
y los ritmos de explotacin y procesamiento no ha sufrido grandes variaciones. El oro
53
164
ha alcanzado precios de record histrico, por tanto, las presiones de explotacin se han
intensificado como nunca antes generando enormes impactos ecolgicos, incluso al interior
de AP como es el caso del ANMI Apolobamba. Tambin la explotacin del cobre en Coro Coro
ha generado profunda incertidumbre y malestar entre las comunidades de la regin, que
han visto avasallados sus recursos, en especial el agua. La voracidad del megaproyecto
minero San Cristbal debido al uso de enormes volmenes de agua, genera actualmente un
riesgo sin precedentes de vaciar los acuferos fsiles, as como los acuferos superficiales
y humedales de la regin Nor Lipez-Valdivieso al sur del Salar de Uyuni, la regin ecolgica
ms seca (semidesrtica) del pas, donde el agua vale ms que el oro, y donde la megaminera
no paga un dlar por ella. El megaproyecto minero metalrgico Mutn ha estado paralizado
por diversas situaciones y conflictos de manejo interno, a pesar de ello, las amenazas ya
previstas en el 2008 como el uso de grandes volmenes de agua, ferrova, camino y la
construccin de un canal a Puerto Busch, se han incrementado, incluido el establecimiento
de un polo industrial donde el Brasil ha mostrado su inters de financiamiento. Muchos de
estos megaproyectos anexos al Mutn, se dan al interior del rea Protegida PNANMI
Otuquis.
En general, en el tema hidrocarburfero, el 2009 se ha generado grandes amenazas
proyectadas para los siguientes aos, en funcin a la multiplicidad de operaciones previstas
de exploracin ssmica y de perforacin de pozos exploratorios tanto en la zona tradicional
como en las zonas no tradicionales. Debido al deficiente desempeo en el manejo de los
instrumentos de consulta pblica y de prevencin y control ambiental por parte de YPFBPETROANDINA (y del ministerio sectorial), se dieron en el caso de la exploracin petrolera
en la zona de Liquimuni, fuertes impactos socio-ambientales que afectaron tanto la
estructura organizacional indgena como a los ecosistemas de alta fragilidad de la zona. La
gran amenaza de la exploracin petrolera se dirige ahora al corazn del Parque Nacional
Madidi y la Reserva-TCO Piln Lajas (bloques ro Hondo y Tuichi). El afn de asegurar
grandes inversiones hidrocarburferas en el territorio nacional ha llevado al gobierno a
un acercamiento muy cuestionable con la empresa REPSOL-YPF, la cual tiene un nutrido
prontuario nacional e internacional de afectaciones socio-ambientales en el pas y en el
mundo, incluidas deudas ambientales con pueblos indgenas. Similares situaciones de borrn
y cuenta nueva parece haberse dado en el caso de otras empresas (BG, Petrobras,
Total).
54
165
En el tema energtico, el nivel de riesgo socio-ambiental de los megaproyectos El Bala

(que afectara el PN Madidi y la Reserva-TCO Piln Lajas) y Cachuela Esperanza, se han
incrementado, especialmente con el anunciado inters de inversin por parte de grandes
transnacionales rusas. Una megarepresa como El Bala se constituir en un megaemisor
de Gases de Efecto Invernadero (GEI), en especial el Metano, uno de los peores, a la
atmsfera y contribuir enormemente al calentamiento global y, por supuesto, al cambio
climtico adverso. No slo ha aumentado el nivel de riesgo por avance de los procesos El Bala
y Cachuela Esperanza (estudios, licitaciones, negociaciones con inversores, etc.) sino que se
han diversificado, tal es el caso de la Represa Rositas en Santa Cruz. En la misma lnea de
creciente amenaza avanza el megaproyecto Geotrmico de Laguna Colorada, amenazando
por igual los ecosistemas-paisajes frgiles y la vida silvestre del rea Protegida Reserva
de Fauna Andina Eduardo Avaroa, as como las iniciativas de turismo comunitario. Este
proyecto, que tiene un alto costo de produccin energtica (Kw/hora) y supuestamente es
limpio, estar ligado a la gran minera de San Cristbal e incluso la planta de Litio de ro
Grande.
En tanto que la megainiciativa de la IIRSA ha recibido un claro y repetido rechazo de
pueblos indgenas y organizaciones sociales por su espritu y la forma en que est siendo
desarrollado, la ABC y el Ministerio de Obras pblicas continan impulsando los corredores
biocenicos con escasas o ninguna medidas de recaudo socio-ambiental. Los efectos ms
drsticos se vienen observando en el corredor Santa Cruz-Puerto Surez, a pesar de
contar con un Plan de proteccin ambiental que fue parcialmente aplicado.
Parte de los paquetes viales, es la construccin de la carretera San Ignacio de Moxos-Villa
Tunari, que cruza el Parque Nacional y TCO Isiboro Secure (TIPNIS), que cuenta con una
Ley recientemente aprobada que avala el contrato para la construccin llave en mano por
una empresa brasilera OAS, sta adems tiene psimos antecedentes ticos y ambientales.
El proyecto no tiene diseo, ni LA y bajo una perspectiva perversa, la autoridad de caminos
ABC- violando abiertamente las normas ambientales, declar que se impuls de esta
forma el proceso para forzar a los indgenas, SERNAP y organizaciones ambientalistas,
en el otorgamiento de permisos, aceptacin de indemnizaciones, y reducir las crticas y la
resistencia.
55
166
Las corporaciones empresariales de la CAINCO-ANAPO y el IBCE han continuado con una

intensa campaa en favor de los biocombustibles, ejerciendo presin y acercamiento al
gobierno para la aprobacin de un reglamento operativo de la Ley 3207 del 2005 (Ley
del Biodiesel). Este acercamiento puede implicar el riesgo de una apertura del nuevo Estado
a la produccin de biodiesel y etanol, e incluso una eventual aceptacin de la figura de los
agronegocios del biodiesel y el etanol.
La proliferacin y agudizacin de las problemticas ambientales ya sea por omisin o por
promocin de proyectos con alto costo ambiental, ha dado lugar a una crtica generalizada
al gobierno actual de manejar una dualidad de discursos y de crear una imagen internacional
de impostura que no coincide con lo que se est viviendo en el pas; vale decir, la promocin del
respeto a la naturaleza en los foros internacionales, cuando la realidad es la de un modelo de
desarrollo avasallante de la naturaleza y los derechos de las comunidades indgenas.
Fuentes
Belpaire, C.M. y Ribera,A.M.O. (Eds.). 2008. El Estado Ambiental de Bolivia. 2007-2008. LIDEMA.
SOIPA Pub. La Paz, Bolivia. 643 p.
Ribera, A.M.O. 2010 a. La Baha de Cohana. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre
Ribera, A.M.O. 2010 b. El Sector Minero. Anlisis general, Megaproyecto Mutn, Cuenca del Poopo, Cuenca
Ribera, A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz.
Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA.
La Paz, Bolivia. 220 p
Ribera, A.M.O. 2010 d. Megarepresas y Energa: Ro Madeira, Cachuela Esperanza, El Bala, Geotermia en
Laguna Colorada. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales
en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 190 p.
Ribera, A.M.O. 2010 e. IIRSA, Soya y Biocombustibles Complejo Agroindustrial San Buenaventura.
56
Ignorar la realidad y el
tamao de las TCOs
Julio 2011
Las organizaciones que agrupan a los colonos de las Tierras Bajas han manifestado una
posicin de reclamo relacionados a la superficie de dotacin de tierras, extraamente esta
posicin emerge en relacin al conflicto del camino que pretende cruzar el TIPNIS, ante
la posicin de rechazo de las comunidades indgenas en defensa de su espacio tradicional.
El reclamo del sector colono es acerca de la supuesta enorme superficie de las TCOs de
los pueblos indgenas de la Amazona y oriente del pas, en comparacin con su densidad
poblacional, efectivamente menor a las densidades de otros pueblos y culturas, demandando
al mismo tiempo una nueva Ley de Tierras que considere una redistribucin de superficies.
Esta posicin, que no es slo enarbolada por el sector colono, incluso personas del mbito
acadmico han incurrido en esta observacin unidimensionalmente analizada, obedece por
un lado a una visin netamente agrarista, es decir que slo considera las superficies de uso
agropecuario. Esto a su vez se relaciona con el hecho de ignorar, o pretender desconocer
de facto, la realidad de los sistemas productivos indgenas en las Tierras Bajas. Adems,
de los sistemas de sobrevivencia y manejo de recursos de estos pueblos indgenas, que se
fundamentan principalmente en la caza, pesca y recoleccin. Si bien la agricultura itinerante
es importante, no llega a ser el pilar fundamental de la supervivencia de estos grupos. Esto
significa que la caza, recoleccin y pesca, no se la puede realizar en superficies de 50,
100 o incluso 1.000 hectreas, lo cual obedece a las caractersticas de distribucin y
relativa escasez de estos recursos en las regiones de bosques tropicales y subtropicales.
Por otra parte, la agricultura indgena de tierras tropicales tiene estrecha relacin con
la extrema fragilidad de los suelos pobres en nutrientes, ello explica tambin su dinmica
57
193
itinerante y las bajas densidades poblacionales. Estas son las principales razones por la que
los espacios tradicionales de estos grupos indgenas, son y deben ser amplios. Es decir, la
dinmica no sedentaria de las poblaciones indgenas y su movilidad en amplias superficies,
reducen el riesgo de vaciamiento de recursos y agotamiento de los suelos, permitiendo la
regeneracin. Pequeas superficies, la sedentarizacin, y altas densidades poblacionales,
conllevan a escenarios de profundo deterioro de los ecosistemas tropicales, en especial de
los suelos, aspectos que nunca han tomado en cuenta los planes o procesos de impulso a la
colonizacin desde hace dcadas hasta ahora. Reducir las tierras de los grupos indgenas de
las Tierras Bajas, o ponerles limitaciones a los usos tradicionales, significara condenarlos a
la extincin y desaparicin cultural, valer decir un etnocidio.
Otra razn para considerar las extensas superficies de las TCOs es que debera tener
relacin con una lgica de reciprocidad y resarcimiento tico a pueblos indgenas que fueron
diezmados durante la colonia y la poca republicana, y cuyas poblaciones habran sido
mayores en siglos pasados. Si bien esto podra parecer contradictorio con aspectos antes
mencionados, lo cierto es que muchas poblaciones indgenas como los Yuqui, Pacahuaras,
Chimane, Chacobo y Esse Eja, se encuentran en una fase demogrfica crtica relacionada
con los avasallamientos en nombre del desarrollo y la lgica civilizatoria de las pocas liberales
y neo-liberales. Lo relevante es que estas minoras culturales tienen actualmente y como
nunca antes, apoyo en la nueva CPE.
Reconocer las actuales TCOs significa adems, propiciar un favorable y equilibrado
incremento futuro de sus poblaciones, crucial para grupos como Mojeos, Chimanes,
Yuracars, Tacanas, Esse Eja, Siriono, Ayoreode, etc.
Es paradjico que se cuestione a las TCOs que permiten la supervivencia de muchas
culturas que hacen que Bolivia sea un Estado Plurinacional, a la vez se sigan permitiendo
desbosques, incluso ilegales, de decenas de miles de hectreas para el monocultivo de la
soya transgnica, para beneficio mayoritario de una pequea oligarqua regional.
Fuentes
Lehm, Z.Ardaya. 1999. Milenarismo y Movimientos sociales en la Amazona boliviana. La bsqueda de la Loma
Santa y la Marcha indgena por el Territorio y la Dignidad. APCOB
Meggers, B.J. 1989- Amazona. Un paraso ilusorio. Siglo XXI eds. Mxico. 240 p.
Moran, E. 1993. La ecologa humana de los pueblos de la Amazona. FCE. Voces, eds. Mxico. 325 p.
58
La marcha por el TIPNIS est

legitimada por la Constitucin
Poltica del Estado (CPE)
Agosto 10, 2011
Los primeros intentos de construccin del tramo San Ignacio-Villa Tunari datan de los
aos 90, cuando la entonces prefectura del Beni y empresarios madereros buscaron
la construccin de la ruta con el fin primario de explotar madera. El 2003, el gobierno
neoliberal de Snchez de Lozada emiti un Decreto por el cual se incorporaba el futuro
tramo Villa Tunari-San Ignacio, en la Red fundamental del pas e instrua al Servicio de
Caminos la responsabilidad de priorizar la obra. Poco tiempo despus y en la misma lnea,
el gobierno de Carlos Mesa aprob una Ley de la Repblica instruyendo la bsqueda de
financiamientos para dicha carretera. El gobierno de Evo Morales en septiembre del 2006,
a travs de la Ley 3477 instrua la gestin de financiamientos a las ahora gobernaciones
de Beni y Cochabamba. Poco tiempo despus el gobierno afianzaba el crdito del Banco
del Desarrollo Econmico y Social del Brasil (BNDES) el cual impona la contratacin una
empresa constructora brasilera. La empresa adjudicataria de la megaobra fue la brasilera
OAS, con un legajo de psimos antecedentes ticos y ambientales en su pas y otros pases
sudamericanos.
En junio del 2011, el gobierno del MAS dio la aprobacin para la construccin del camino
Villa Tunari San Ignacio de Moxos Fase II, atravesando la zona mejor conservada (zona
ncleo) del Parque Nacional y TCO (territorio indgena) TIPNIS. Este megaproyecto vial
no cuenta con el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de la Fase II, como tampoco se ha
59
205
realizado la respectiva consulta pblica. El Ministerio de Medio Ambiente impulsa un estudio

estratgico, que viene siendo realizando con total hermetismo y sin participacin social.
La aprobacin de las Licencias Ambientales (LA) de las Fases I y III (que flanquean el
TIPNIS), signific incluso el cambio en la cabeza de la AAC, como medida para facilitar el
proceso de aprobacin. El megaproyecto vial no cuenta con el Estudio de Impacto Ambiental
de la fase II, como tampoco se ha hecho la respectiva consulta pblica. A esto se suman
las deficiencias en cuanto a la aprobacin de las LA de las Fases I y III. Las comunidades
de la TCO TIM, tambin afectada por la ruta, rechazaron la Ficha Ambiental (FA), el
EEIA y denunciaron el mal desarrollo de la consulta pblica. La FA del tramo II aprobada el
ao 2009 por el Viceministerio de Biodiversidad y Medio Ambiente careca de un anlisis
consistente de alternativas para la va en conflicto.
La ruta actualmente prevista atravesar una de las reas Protegidas de mayor riqueza
biolgica del pas y de notable fragilidad ecolgica por los suelos y clima pluvial imperante.
Al mismo tiempo, vulnerar el espacio tradicional de tres culturas indgenas amaznicas
(Moxeo, Yuracare y Chimane) poniendo en riesgo su supervivencia. La apertura de la
va significar una elevada prdida cultural y de biodiversidad a partir de la destruccin
del bosque tropical pedemontano que constituye en la actualidad un remanente en alto
riesgo. Se abre la posibilidad del acelerado avance de la colonizacin, el incremento de los
cultivos de coca y la extraccin de recursos, afectando los recursos y medios de vida de
las comunidades indgenas del rea y propiciando un conflicto intercultural sin precedentes
en el pas.
El justificativo mencionado, de que una carretera de casi medio billn de dlares se ajuste
al razonamiento de la necesidad de vincular el oriente y occidente del pas, o es la llave
para el desarrollo, es por dems simplista y demaggico. An menos creble y hasta
risible, es la explicacin de un vocero de gobierno en sentido de que semejante carretera,
justifica facilitar el comercio de carne desde el Beni. De cualquier forma, es por dems
explcito, el manifiesto inters del sector colono por la apertura de la va, adems de los
intereses madereros que han rondado la regin desde hace dcadas, adicionalmente existen
tres bloques petroleros (Scure, Chispani y ro Hondo) superpuestos al TIPNIS y la va
facilitar el ingreso de Petroandina y Petrobras a la regin. En su forma ms bsica, el
60
206
empecinamiento del gobierno por la ruta, parecera obedecer simplemente a compromisos

partidarios con el sector colono, realizados en aos anteriores.
A pesar de las declaraciones de voceros oficiales del Brasil en sentido de desestimar
la importancia de la va para su trnsito comercial al Pacfico, lo cierto es que el tramo
facilitara, al menos a mediano y largo plazo, la vinculacin con el Corredor Norte. A esto
se suma el hecho de que Bolivia oferta tierras de fcil acceso y dbiles regulaciones
ambientales, de manera que la ruta facilitara al futuro el proceso que la Fundacin TIERRA
ha identificado llamado la extranjerizacin de la tierra, ms an cuando existe gran
superficie de suelos cansados en la regin soyera del Brasil, Argentina y Paraguay. Es muy
posible, que el gobierno an no haya ingresado en este anlisis de riesgo estratgico.
El riesgo de deterioro del TIPNIS es ms evidente al considerar la debilidad de su gestin
como AP. Esto tiene relacin con las desaprensivas declaraciones del presidente Morales en
sentido de que el TIPNIS no es la excepcin y que en el mundo no hay reas Protegidas que
no sean atravesadas por carreteras, lo cual, deja mucho que desear. Para informacin
del seor presidente, miles de AP y en especial Parques Nacionales, no son atravesados por
carreteras, ni tienen megaproyectos hidroelctricos o con exploraciones petroleras. En los
casos en los que se ha dado la construccin de vas comineras cruzando AP, como en Sud
frica o Estados Unidos, dichos pases tienen la fortuna de contar con sistemas fortalecidos
y con decidido apoyo estatal para estas reas, de manera que el riesgo de ocupaciones
ilegales de tierras o explotacin de recursos es mnima, cosa que no ocurre en Bolivia.
Valga la oportunidad para recordarle al primer mandatario, el estado de olvido, postracin y
colapso en que se encuentra actualmente el sistema de AP en Bolivia y la gestin ambiental
en general.
La aprobacin final, al proyecto de esta va, ha sido considerada como una de las mayores
contradicciones con los postulados de defensa de la Madre Tierra, despus del encuentro
de Tiquipaya. Adicionalmente, el proceso impactar un sector del Bosque Chimanes donde
se afectaran otras dos TCOs indgenas (TIM y TICH).
La posicin empecinada del gobierno propicia una futura agudizacin del conflicto entre
indgenas, que rechazan la va y los colonos que presionan por la construccin. El conflicto
entre partes ocasion enfrentamiento y un muerto el ao 2009. Durante la misma
marcha indgena prevista para el 9 de agosto, se avecina un conflicto, pues el gobierno
61
207
est incitando a una contramarcha por colonos de la zona andina, lo cual hace prever
violentos enfrentamientos. A este panorama se suman las desafortunadas declaraciones
del presidente Evo Morales quien afirm que la carretera se construir quieran o no
quieran los indgenas del TIPNIS.
En fecha 5 de agosto, las maquinarias de la OAS haban empezado con la habilitacin de
terrenos para los campamentos, esto sin que exista el EIA, la LA ni la consulta pblica, es
decir, vulnerando de pleno la normativa ambiental y la nueva CPE.
Adicionalmente, el gobierno ha convocado a un dilogo con muy mala fe, invitando slo a
los representantes del TIPNIS y excluyendo a los representantes de las organizaciones
matrices indgenas como la Central regional del Beni (CPIB) y la nacional CIDOB, bajo una
lgica coopativa y del divide y vencers.
La marcha indgena anunciada para mediados de agosto, ampara plenamente su legitimidad
en la nueva CPE, no slo en los incisos del Artculo 30 (Derechos de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos) sino en una potencial cobertura de la Accin Popular,
referida en los artculos 135 y 136 que incluso la misma Defensora del Pueblo y el Ministerio
Pblico debieron brindar en su momento:
Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las autoridades
o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pblica, el
medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta Constitucin.
Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que subsista la
vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer esta accin
no ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir.
II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de
una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo,
cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos. Se aplicar el
procedimiento de la Accin de Amparo Constitucional.
Ante este panorama, se insta al gobierno abrir la posibilidad del cambio de trazo caminero,
de forma de empalmar el tramo bordeando el TIPNIS y confluyendo al tramo entre San
62
208
Ignacio y Trinidad. Sin duda el costo general aumentara, sin embargo, en una relacin
costo-beneficio y considerando los aspectos mencionados, incluyendo la prevencin de un
potencial conflicto intercultural, el resultado general sera un gana - gana para todas
las partes.
Fuentes
Gavalda, M. FOBOMADE: Homenaje a los pueblos del Isiboro Scure. 11 agosto 2010
Iskenderian, E, Aguilera. 2011. TIPNIS Consulta, Impactos y Amenazas en el Territorio Indgena Parque
Nacional Isiboro Scure.
SENA/FOBOMADE. 2010. La expansin cocalera en el TIPNIS en el gobierno de Evo Morales.
Ribera, A.M.O. 2010. Construccin problemtica de una carretera en el TIPNIS, riesgos y anlisis de
escenarios. p. En LIDEMA: Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2009-2010. La Paz, Bolivia 346 p.
La Razn, 4 de junio del 2011.
Constitucin Poltica Del Estado Plurinacional. Bolivia. 2009
63
Declaraciones ligeras y
desinformacin (Parte I)
Agosto 13, 2011
En relacin a la problemtica del camino que el gobierno impulsa al interior del TIPNIS, se han
vertido en las ltimas semanas varias declaraciones por parte las ms altas autoridades del
Estado Plurinacional, as como de voceros y asamblestas del MAS, e incluso dirigentes de
la colonizacin, todas en un intento de justificar el proyecto desarrollista y de desvirtuar la
resistencia del movimiento indgena y las organizaciones ambientalistas. Las declaraciones
oficiales que se comentan, son ligeras, desaprensivas y poco meditadas; por tanto,
tergiversan la verdad y ocasionan una total desinformacin y confusin en gran parte de la
sociedad. Por otra parte, los medios de prensa no realizaron un debido seguimiento en torno
a la consistencia y veracidad de las declaraciones y afirmaciones vertidas por los dignatarios
y voceros de gobierno o sectores, lo cual agudiza el problema.
En cuanto a algunas de estas declaraciones, queda por dems evidente la escasa
coordinacin entre los diversos niveles del poder ejecutivo, es ms, se observa una falta
de asesoramiento hacia los mximos poderes del Estado, por parte del Ministerio de Medio
Ambiente y Aguas, en especial a partir de uno de sus Viceministerios que funge como
Autoridad Ambiental Competente (AAC) del pas y que se supone maneja dichos temas. En
otros casos se evidencia la ausencia de un asesoramiento eficaz en el rea econmica o de
desarrollo.
A continuacin comento algunas de estas poco afortunadas declaraciones:
64
210
1. Palabras del Vicepresidente Alvaro Garca Linera, citado en un libro sobre el

oenegeismo recientemente publicado (1) y en referencia al proyecto caminero en el
TIPNIS: Los caminos son importantes para el desarrollo, si alguien llegara a oponerse
al camino Tarija-Sucre, lo sacaran montando en un burro.
La comparacin es absurda, por no decir descabellada. No se puede comparar una
ruta troncal nacional que conecta dos capitales de departamento, con la ruta que
partir en dos el TIPNIS. Para empezar, la ruta Tarija-Sucre, no cruza ninguna
AP, tampoco una TCO, donde viven tres grupos tnicos vulnerables por su condicin
de minora cultural. Dicha ruta tampoco afecta elevados valores de biodiversidad. A
diferencia de la va en el Beni, la ruta Tarija-Sucre conecta multitud de poblaciones
y comunidades y, finalmente, su trazo sigue en gran parte la ruta mayor existente
entre ambos departamentos. Estas son las razones por la que dicha comparacin es
absolutamente jalada de los pelos y pocas personas en su sano juicio se opondran
a dicha mejora caminera. Para informacin del seor Vicepresidente, no es el caso
del TIPNIS.
2. Otra infortunada declaracin tiene relacin con las desaprensivas palabras del
presidente Evo Morales (2) en sentido de que el TIPNIS no es la excepcin: En qu
parte del mundo nunca ha pasado una carretera por un Parque Nacional?. El sentido
de fondo de esta declaracin muestra el desconocimiento real del significado de un AP
y sus limitaciones legales en los mbitos del poder ejecutivo, lo cual es algo que no ha
cambiado desde hace ms de diez aos.
En Bolivia, los caminos existentes en las AP, o son anteriores a la creacin del rea
(Sama, Tariquia Y Sajama), o su construccin fue parte de la creacin legal del
rea (Cotapata), o fueron construidos al margen de la norma, tal es el caso del
camino entre Tumupasa y San Jos de Chupiamonas al interior del Parque Madidi,
producto de la gestin prefectural de Chito Valle y que gener drsticos impactos a
ecosistemas muy frgiles.
Para precisar informacin, en el mundo, cientos de AP y en especial Parques
Nacionales no son atravesadas por carreteras crticas, ni tienen megaproyectos
hidroelctricos o enfrentan riesgos de exploraciones petroleras. En los casos en
los que se ha dado la construccin de vas camineras cruzando estas reas, como
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211
en Sudfrica o Estados Unidos, tienen la finalidad de facilitar el turismo regulado,

adems, dichos pases tienen la fortuna de contar con sistemas fortalecidos y con
decidido apoyo normativo y estatal, de manera que el riesgo de ocupaciones ilegales de
tierras o explotacin de recursos es mnima, cosa que no ocurre en Bolivia, de forma
que existen grandes probabilidades de que el escenario futuro del TIPNIS sea un
verdadero desastre ecolgico y socio-cultural. Valga la oportunidad para recordarle
al primer mandatario, el estado de olvido, postracin y colapso en que se encuentra
actualmente el sistema de AP en Bolivia y la gestin ambiental en general. Muestra
de ello es que el gobierno est violando la norma ambiental boliviana al pasar por alto
el Reglamento General de reas Protegidas (Decreto Supremo 24781), que dice
textualmente en su Artculo 23: En el rea que comprende los parques, santuarios o
monumentos, est prohibido el uso extractivo o consuntivo de sus recursos renovables
o no renovables y obras de infraestructura, excepto para investigacin cientfica,
ecoturismo, educacin ambiental y actividades de subsistencia de pueblos originarios,
debidamente calificadas y autorizadas. En general, las afirmaciones presidenciales
son un mal antecedente, puesto que podran incentivar obras camineras de alto riesgo
en otras reas Protegidas de alta fragilidad ecolgica, como el Madidi, Carrasco o
Ambor. Precisamente, Felipe Cceres, Viceministro de Descolonizacin ha tomado la
idea y ha hecho una apologa de la contravencin a la norma al declarar pblicamente
que se construirn ms caminos en otras AP.
3. El seor Luis Snchez, Presidente de la ABC y el propio Presidente del Estado (3),
han mencionado con una lgica por dems tendenciosa, que el bosque del TIPNIS
no es tan virgen como se dice, lo cual podra significar que no se perder mucho
si se lo llega destruir o al menos, que no es tan importante, como los cientficos,
ambientalistas e indgenas afirman como para justificar su conservacin.
Pocos espacios naturales son estrictamente vrgenes o absolutamente prstinos.
A lo largo de la historia, la mayora de los ecosistemas han tenido interacciones con
poblaciones humanas. Un bosque como el TIPNIS, cuyos recursos naturales son
utilizados y manejados de forma regular por las poblaciones indgenas, presentan
sendas, picadas, pascanas, taperas, seales de hogueras, incluso algunos rboles
cortados o escarificados, etc., tambin con frecuencia pueden existir vestigios
arqueolgicos, seal de antiguas interacciones. De cualquier forma, su valor es muy
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212
elevado, dado que dan prueba de su valor, al ser la base de la supervivencia de estos
grupos humanos y no necesitan ser vrgenes para justificar su valor e importancia
de conservacin.
Hace algunos aos, se utiliz este argumento cientfico tendencioso, para reducir
la importancia ecolgica de un bosque seco en Bolivia y as justificar el paso de un
gasoducto hacia el Brasil. Es posible que en la actualidad se pretenda utilizar similar
argumentacin en el TIPNIS.
En general, el justificativo de que la va por el TIPNIS sea la llave para el desarrollo
regional o la calve para vincular el oriente y occidente del pas, es por dems simplista y
demaggico. Pero, es an menos creble y hasta risible, la explicacin de un funcionario
de gobierno, el ministro Romero, (4) en sentido de que una obra de casi medio billn de
dlares, se justifica en trminos de facilitar el comercio de carne desde el Beni. De
cualquier forma, es por dems explcito, el manifiesto inters del sector colono por la
apertura de la va y ocupacin de nuevas tierras, adems de los intereses madereros
que han rondado la regin desde hace dcadas. Adicionalmente, existen tres bloques
petroleros (Scure, Chispani y ro Hondo) superpuestos al TIPNIS adems que la va
facilitar el ingreso de Petroandina y Petrobras a la regin. Es posible que estos sean
los elementos de desarrollo que pregonan los funcionarios de gobierno, pero que no se
los quiere explicitar.
En su forma ms bsica, el empecinamiento del gobierno por la ruta, parecera
obedecer simplemente a recurrentes promesas que se hicieron al sector colono desde
hace varios aos atrs.
A pesar de las declaraciones de voceros oficiales del Brasil en sentido de desestimar la
importancia de la va para su trnsito comercial al Pacfico, lo cierto es que el tramo,
facilitara al menos a mediano y largo plazo, la vinculacin con el Corredor Norte. A
esto se suma el hecho de que Bolivia oferta tierras de fcil acceso y con dbiles
regulaciones ambientales, de manera que la ruta facilitara al futuro, el proceso que
la Fundacin TIERRA ha identificado, como la extranjerizacin de la tierra, ms
an cuando ya existen grandes superficies de suelos cansados en la regin soyera
del Brasil, Argentina y Paraguay, y el agrobussiness de dichos pases busca nuevos
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213
espacios de expansin. Es muy posible, que el gobierno an no haya ingresado en este

anlisis de riesgo estratgico para el pas.
4. Es pertinente mencionar las diversas declaraciones de voceros y asambleistas del
MAS, tratando de mostrar la marcha indgena como ilegtima, bajo afanes polticos,
en el mejor de los casos, como innecesaria. Esto muestra nuevamente, no slo la
tendencia de desvirtuar la demanda social, sino que adems los decisores no se han
tomado la molestia de estudiar la nueva CPE. La marcha indgena anunciada para
mediados de agosto debera estar amparada plenamente en cuanto a su legitimidad,
en la nueva CPE, no solo en los incisos del Artculo 30 (Derechos de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos) sino especialmente, en los Artculos 135 y 136
sobre la cobertura de una potencial Accin Popular :
Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las
autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar
derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad
y salubridad pblica, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por
esta Constitucin.
Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que subsista
la vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer
esta accin no ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir.
II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en
representacin de una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y
el Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento
de estos actos. Se aplicar el procedimiento de la Accin de Amparo Constitucional.
5. Se deben mencionar las declaraciones del Vicepresidente del Estado Plurinacional
(5), afirmando que los indgenas del TIPNIS piden el camino, posiblemente en base
a las declaraciones de unos cuantos habitantes indgenas inmersos en la zona de
colonizacin y disidentes de su propia organizacin (incluso uno de ellos sali en una
fotografa con un pancarta exigiendo el camino, claramente no escrita por el). El
discurso fcil peca de una generalizacin tendenciosa que enmascara la verdad y
distorsiona la realidad de la regin y del problema. Si damos otra interpretacin a las
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214
poco meditadas declaraciones del mandatario, estas podran hacer una referencia
ambigua a los colonos (eufemsticamente llamados ahora interculturales) que
evidentemente s quieren el camino, pero los cuales, paradjicamente no se identifican
o auto denominan como indgenas, sino como campesinos interculturales o simplemente
colonos y que precisamente rechazan lo indgena y llegan a tacharlo de salvaje.
6. Merecen un comentario las declaraciones (6) del dirigente Aliaga de la Confederacin
de colonos (campesinos interculturales) en sentido de observar las superficie de las
TCOs y sugerir una nueva Ley de tierras que modifique la situacin actual. Esta
posicin emerge casualmente, en relacin al conflicto del camino que pretende cruzar
el TIPNIS, y la posicin de rechazo de las comunidades indgenas en defensa de su
espacio tradicional. El reclamo del sector colono es acerca de la supuesta enorme
superficie de las TCOs de los pueblos indgenas de la Amazona y oriente del pas, en
comparacin con su densidad poblacional.
Esta posicin, que no es solo enarbolada por el sector colono, sino por personas
del mbito acadmico han incurrido en esta lgica unidimensionalmente analizada,
obedece por un lado a una visin netamente agrarista, es decir que slo considera
las superficies de uso agropecuario. Esto a su vez se relaciona con el hecho de
ignorar, o se pretende desconocer de facto, la realidad de los sistemas productivos
indgenas en Tierras Bajas. Los sistemas de sobrevivencia y manejo de recursos de
los pueblos indgenas de Tierras Bajas, se fundamentan principalmente en la caza,
pesca y recoleccin, si bien la agricultura itinerante es importante, no llega a ser el
pilar fundamental de la supervivencia de estos grupos. Esto significa que la caza,
recoleccin y pesca, no se la puede realizar en superficies de 50, 100 o incluso
1.000 hectreas, lo cual obedece a las caractersticas de distribucin y relativa
escasez de estos recursos en las regiones de bosques tropicales y subtropicales.
Por otra parte, la agricultura indgena de tierras tropicales tiene estrecha relacin
con la extrema fragilidad de los suelos pobres en nutrientes, y ello explica tambin
su dinmica itinerante y las bajas densidades poblacionales. Estas son las principales
razones por la que los espacios tradicionales de estos grupos indgenas, son y deben ser
amplios. Es decir, la dinmica no sedentaria de las poblaciones indgenas y su movilidad
en amplias superficies, reducen el riesgo de vaciamiento de recursos y agotamiento
de los suelos, permitiendo la regeneracin. Pequeas superficies, la sedentarizacin,
69
215
y altas densidades poblacionales, conllevan a escenarios de profundo deterioro de los

ecosistemas tropicales y en especial de los suelos, aspectos que nunca han tomado
en cuenta los planes o procesos de impulso de la colonizacin, desde hace dcadas
hasta ahora. Reducir las tierras de los grupos indgenas de Tierras Bajas, significara
condenarlos a la extincin y desaparicin cultural, vale decir un etnocidio. Resulta
paradjico que se cuestione a las TCOs que permiten la supervivencia de muchas
culturas que hacen que Bolivia sea un Estado Plurinacional, y se sigan permitiendo
desbosques, incluso ilegales, de decenas de miles de hectreas para el monocultivo de
la soya transgnica, para beneficio mayoritario de intereses forneos y una pequea
oligarqua regional.
7. Finalmente, no merece mayores comentarios especiales las palabras del ministro
de Obras Pblicas, Walter Delgadillo (7) quien afirm que el TIPNIS, ya no es
una reserva natural, salvo que podra pasar como una plena y total apologa de la
ignorancia sobre la realidad nacional, caso asombroso en el caso de un ministro de
Estado, sin embargo, tambin deja entrever el nivel de desprecio y soslayo que las
autoridades de gobierno confieren al tema ambiental y las AP.
Fuentes
(1) Garca Linera, A. 2011. El oenegeismo, enfermedad infantil del derechismo. VPE/PALP. 166 p.
(2) La Razn, 8 de agosto de 2011 (entrevista a J.E.Morales Ayma)
(3) ERBOL, 4 de agosto de 2011 (declaraciones del presidente Morales)
(4) Dilogo en Panamericana, 14 de agosto de 2011
(5) ERBOL/AINI, 1 de julio del 2011
(6) La Prensa, 3 de agosto de 2011
(7) Pgina Siete, 12 de agosto de 2011
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NO a la desinformacin (Parte II)

Agosto 24, 2011
El gobierno nuevamente recurre a declaraciones ligeras e infundadas en el afn de
desvirtuar y distorsionar la marcha indgena del TIPNIS y la CIDOB. Esto muestra por
un lado, la mala fe en el manejo de la informacin, pero tambin el psimo asesoramiento
estratgico hacia los altos niveles de decisin del Estado, lo cual desemboca en una suerte
de intencionalidad de abierto menosprecio no solo a la inteligencia, sino al sentido comn de
la sociedad.
Una carretera como la que se proyecta cruzando el TIPNIS es la puerta para la ocupacin
ilegal y los negociados de tierras, as como para el saqueo de la madera; es un razonamiento
de aritmtica bsica, y esa es una de las razones fundamentales para el rechazo y
resistencia de las comunidades del TIPNIS al proyecto caminero y en especial al tramo 2 y
3. Es entonces paradjico que el gobierno declare sus oscuras intenciones de la marcha,
relacionadas al comercio de tierras e intereses madereros. La intencin de copamiento
de tierras ha sido no hace mucho, explicitado por el sector de colonizacin y cocalero de
la regin, mientras que una de las primeras propuestas de dicho camino en los aos 90,
provino precisamente por el inters de algunas empresas madereras que operan en el
vecino Bosque Chimanes. De tal forma, que las noticias de supuestos negociados de tierras
indgenas en la regin de Guarayos en Santa Cruz, es lo que de denomina en jerga criolla
buscarle cinco pies el gato.
En das pasados se quiso mostrar una aparente pugna y falsa contradiccin entre los
vecinos de la poblacin de San Ignacio de Moxos y las demandas de la marcha indgena.
Es legtimo que los vecinos y cvicos de San Ignacio mayoritariamente quieran y apoyen el
camino, como tambin es legtimo que los indgenas rechacen el camino cruzando el TIPNIS
71
217
y la TCO TIM, por los riegos de devastacin ecolgica que implica a mediano y largo plazo.
Lo que no se explic ni debati fue, que el camino s puede llegar a San Ignacio, bordeando
el TIPNIS por el este del ro Isiboro y sin afectar al TIPNIS, ni promover severos conflictos
sociales al futuro.
Respecto a dicha ruta alternativa que, desde todo punto de anlisis es la que tendra
menor costo ambiental y social, el costo de construccin tampoco subira demasiado, como
se ha querido mostrar. Desde la zona de Santo domingo en el Scure, hacia el norte, las
condiciones topogrficas y de drenaje presentaran similares desafos a la constructora,
que en el borde este del ro Isiboro. Ambas zonas son fuertemente inundadas en la poca
de lluvias, a lo cual se debe incluir un detalle clave que lamentablemente, no aparece en el
EEIA del tramo 3. El ao 2007 a raz de un efecto hidrolgico propio de la dinmica de los
ros amaznicos, el ro Scure cambi de curso unos kilmetros al noreste de Santo Domingo
y su caudal se dirige en la actualidad al ro Tijamuch, el cual se ha convertido en el tramo
activo del Scure, habiendo migrado el cono aluvial de inundaciones fuertes, hacia la llanura
oeste entre Monte Grande y San Ignacio de Moxos, situacin que equipara an ms las
condiciones dificultosas del trazo 3, con la alternativa del ro Isiboro.
En otro mbito, el pliego de demandas del sector indgena, que sorprendi tanto a algunos
ministros, tiene como punto central no partir en dos el TIPNIS, en tanto que la mayor parte
del resto de las demandas, encuentra plena legitimidad y estn contempladas en la nueva
CPE y en otras varias normas vigentes, siendo una obligacin del Estado el cubrirlas y no
concitar tanta sorpresa.
Fuentes
La Prensa, 2 de agosto 2011
ERBOL, Santa Cruz, 25 de agosto 2011
72
La Pucha con la
desinformacin!!! (Parte III)
Agosto 25, 2011
La ciudadana tiene que saber que cuando el Ministro Carlos Romero mostraba con
vehemencia en una conferencia de prensa del 23 de agosto, las tierras bajo explotacin
forestal al lado del TIPNIS en su sector oeste (al oeste del ro Scure), haciendo alusin
a oscuros intereses madereros de la marcha indgena, que stas tierras, corresponden a
antiguas concesiones forestales como Cimagro, Hervel, Ftima, Monte Grande y Proyectos
Integrados, otorgadas en los aos 80 por el Centro de Desarrollo forestal (CDF) y
reconfiguradas despus en funcin al establecimiento de las TCOs, gracias a la marcha
indgena del ao 90 y en el marco de la Ley Forestal. Son por tanto, espacios forestales
que fueron otorgados por el Estado.
Es a partir de estas tierras de aprovechamiento forestal colindantes al TIPNIS, que en los
aos 90 se produjeron avasallamientos madereros del rea Protegida (AP) y TCO, ante
la inaccin de los poderes de Estado de entonces. Es absurdo pensar que el ex director del
CEJIS no conozca esta situacin, o hay una falla de la memoria de largo plazo?, o hubo
mala fe en la prestacin de la informacin?
Existen dos polgonos de manejo forestal contiguos al TIPNIS bajo otorgamiento al Gran
Consejo Tsimane, pues estn localizados en la TCO TICH o TCO Chimane, y ellos detentan
la legalidad del manejo en dichas tierras forestales como muchos otros pueblos indgenas y
comunidades colonas en diversas regiones del pas.
73
219
Existe otro antecedente, en los aos 90, se produjo un corte de madera en la zona
Asunta-Oromomo, bajo influencia y cooptacin directa de una empresa maderera, donde
lamentablemente se vio envuelto un lder indgena. A raz de esto, se debilit notablemente la
organizacin y movimiento social del TIPNIS. Muchos aos despus, en el gobierno del MAS,
la Subcentral del TIPNIS, fortalecida nuevamente, aplic el 2009 la justicia comunitaria en
forma de un castigo corporal a dicho alto ex-lder indgena, precisamente considerando la
falta relacionada al corte de madera, ante lo cual el gobierno actual mostr complacencia,
ante el rechazo de la oposicin a dicha medida. Cmo interpreta esto el ministro Romero?
O tampoco conoci estos sucesos? Cmo se explica la incoherencia de acusar de intereses
de explotacin de madera, a los que aplicaron la justicia comunitaria a una persona que
propici la explotacin maderera ilegal en la TCO?
Es evidente que los operadores del gobierno son incapaces de deslegitimar la marcha con
argumentos consistentes, recurren entonces a artimaas, evidenciando un chantaje
psicolgico sobre el movimiento social y sus dirigentes.
Es importante recordar tambin al dignatario de Estado, que el TIPNIS es un AP, y como tal,
al igual que el resto de las 22 AP del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), siguen
adoleciendo del abandono y menosprecio crnico por parte del Estado, como hace diez o
ms aos. Si los sucesivos gobiernos hasta ahora, se hubieran preocupado por el eficiente
y efectivo funcionamiento de estas reas, posiblemente no se hubieran dado problemas de
avasallamiento o negociado de recursos o tierras.
Finalmente, para los que conocemos el tema y tenemos memoria, causa asombro la
transmutacin de un antiguo defensor de los derechos indgenas cuando era director del
CEJIS, a un acusador agresivo de los pueblos indgenas. Sin duda el lado ms nefasto y
deplorable del poder.
Fuentes
Bolpress, 22 de junio del 2010.
www.frontlinedefenders.org/node/130 sept. 2003
Ribera, A.M.O. y Liberman, M. 2005. El uso de la tierra y los recursos de la biodiversidad en las reas
Protegidas. SERNAP-GEF II. La Paz, Bolivia. 540 p.
74
El TIPNIS y las seis patas

del gato (Parte IV)
Agosto 26, 2011
Es llamativa, aunque no causa sorpresa, la estrategia del gobierno de instalar una mesa
de dilogo en Puerto San Borja, en pleno camino que sigue la marcha indgena, y, al mismo
tiempo, atacar a las dirigencias y el movimiento indgena con diversas acusaciones, esta vez
a partir de otro operador, no menos nefasto que el Ministro de la Presidencia. La intencin
es clara, desvirtuar y criminalizar la marcha indgena y su principal reclamo, el tramo II
partiendo el TIPNIS.
Por otro lado, estn las denuncias de injerencia por parte de USAID en una multitud de
organizaciones no gubernamentales ambientalistas y organizaciones indgenas, algo que no
es novedad, al igual que el apoyo que dicha instancia da a numerosos proyectos de desarrollo
productivo, educacin, infraestructura, etc. En principio, es claro que el apoyo de USAID,
nunca ha sido desinteresado, como tampoco lo son las figuras de apoyo del Brasil o de
Venezuela. Se acusa a las ONG y las organizaciones indgenas, de prestarse a intereses
de internacionalizacin de la Amazona y explotacin de recursos para fines forneos, un
discurso que hizo furor antes del ao 2004. Lo que el Seor Quintana y otros operadores
que manejan este discurso, no mencionan, es que el actual gobierno, tal como lo hicieron los
anteriores, echaron en el trasto del olvido, al Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP),
escatimando todo esfuerzo efectivo y sincero para fortalecer la gestin institucional y
administrativa de la gestin ambiental. Cunto invirtieron los anteriores gobiernos y el
actual en el tema ambiental y de AP? Por qu sigue siendo tan irrisoria la actual asignacin
del PGN para estos temas? Realmente es una pena que el desarrollo de la gestin ambiental
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221
del pas haya tenido que recurrir a los fondos de la agencia de un pas que ha puesto en la
picota la salud ambiental del planeta entero y, que pena que la gestin ambiental no se haya
beneficiado a partir del discurso de la proteccin y respeto de la Madre Tierra.
De haber sido la figura diferente, y con una mayor cobertura y coherencia desde el discurso
-antes del desarrollo sostenible y ahora con el de la proteccin de la Madre Tierra- posiblemente
no hubieran sido necesarios los 100 millones de dlares de USAID o de otras fuentes.
El tema de los negociados de madera en el TIPNIS, con la injerencia de una empresa
fantasma Suri, (fantasma por que no existen registros oficiales) o incluso la complicidad
de algunos indgenas, desde luego no debera ser pasado por alto, y ser investigado por la
ABT, el SERNAP, etc., con aplicacin rigurosa de las normas. Pero esto, no desdice, que la
madre del cordero, nuevamente es la dejadez con la que el gobierno ha manejado el tema
ambiental en todos estos aos y, parte de ello es el olvido y relegamiento crnico del SNAP,
del cual forma parte el TIPNIS. Si existe culpa y cargo en temas relacionados al mal manejo
de los recursos forestales u otros, en las AP, parte de esta culpa recae sin duda, en el
gobierno y su poltica de seguir dejando a la gestin ambiental como la quinta o sexta rueda
del carro, es decir, de no darle ni la menor importancia, salvo, claro est, en los discursos
de la palestras internacionales.
Si existen falencias y contravenciones a los ecosistemas y los recursos, en el TIPNIS o en
cualquier otra AP, existen los mecanismos legales para que el SERNAP y otras autoridades,
incluso la justicia comunitaria, aplique los correctivos necesarios. Pero esto no contradice,
ni debera servir de argumento, para minimizar la marcha indgena, ni el rechazo general a
la futura destruccin de estas reas.
Tratar de justificar el control de una supuesta accin ilegal maderera, denunciada por
varios operadores del gobierno, a partir de la construccin de un camino como el del tramo
II, significa la incoherencia mayscula de tratar de curar un uero, amputando la pierna.
Fuentes
Pgina Siete, 30 junio 2011
www.ftierra.org.
Cambio, 24 agosto 2011
Jonadanet.com 24 agosto 2011
76
Las marchas y la mala

memoria de la historia
Agosto 29, 2011
La marcha actual tiene las mismas premisas y principios de reivindicacin que la marcha
por la Dignidad Territorio de 1990, que acorral al gobierno de coaliciones neoliberales
de Jaime Paz Zamora y a los intereses de poderosas empresas madereras. La actual
acorrala a un gobierno que ha hecho de la falacia y el doble discurso su credo, pero an
ms, con el aditamento histrico no visto antes, de no dudar en enfrentar a los bolivianos
para mantenerse en el poder y privilegiar intereses polticos y de ciertos sectores. Es una
cruel paradoja histrica y raya en el humor negro, que en pleno gobierno del cambio,
los indgenas de Tierras Bajas estn peleando por su espacio vital que al mismo tiempo es
un rea Protegida (AP) bajo riesgo crtico. Como un hecho histrico, esto debe quedar
registrado, para realizar un esfuerzo, tanto para poner en evidencia la arrogancia y mala
fe de los gobernantes y sus operadores, como para rescatar el sacrificio de unas minoras
culturales que fueron siempre avasalladas y maltratadas por los dueos del poder.
Que no ocurra lo que ocurri con la marcha de 1990, de la cual se conoce poco y se ha
difundido menos. De esa marcha, casi qued como hroe el seor Paz Zamora, lo que no se
dice o se difunde, es que la marcha, tuvo que llegar a la paz, con mucho sacrificio, ante el
rechazo y plena negativa del poder reinante en ese entonces, el cual escuchaba mayormente
los intereses de las empresas que hicieron desaparecer la mara y el cedro en el Bosque
Chimanes. En ese entonces, la heroica marcha, como lo es la actual, apoyada por el clamor
popular e internacional, oblig al gobierno neoliberal a firmar dicho decreto. Muchos detalles
y aspectos crticos y valiosos en trminos histricos y sociales prcticamente se perdieron.
77
223
Por esta razn, personas, redes, medios, organizaciones, etc., deberamos hacer una
crnica detallada, un banco de memoria, con cada declaracin infame de los operadores
del poder actual, y de los dirigentes indgenas, por los artculos, notas, noticias y dems
datos; y almacenarlos para que la memoria permanezca viva y para que la historia no sea
tan magnnima y complaciente con aquellos que van a propiciar la destruccin de un cono
del patrimonio natural y cultural, nico e irrecuperable de este Estado que pretende ser
pluricultural.
Fuentes
Zulema Lehm Ardaya. 1999. Milenarismo y Movimientos sociales en la Amazona boliviana. La bsqueda de la
Loma Santa y la Marcha indgena por el Territorio y la Dignidad. APCOB.
Balderrama, R. CIPCA. Tierra y Territorio, 3 de julio 2011.
78
Voz colona y apologa del Delito

Agosto 31, 2011
Haciendo una apologa del delito, los dirigentes de la Confederacin Sindical de Colonizadores de
Bolivia (eufemsticamente auto-denominados interculturales), finalmente ha revelado lo que est
por detrs del encaprichamiento del gobierno por la ruta dividiendo el TIPNIS. La apologa del delito
se refiere a anunciar la invasin de un AP y una propiedad comunitaria indgena TCO, contraviniendo
numerosas leyes y otras normas del Estado Plurinacional, empezando con la misma CPE, adems del
reglamento de las AP, la Ley 1257, la Ley 3760, entre otras. Tambin estos dirigentes revelaron
que el Movimiento al Socialismo (MAS) les prometi en campaa electoral entregarles tierras en
TIPNIS, lo cual es tambin una apologa del delito.
Adems, los dirigentes de este sector son portavoces una vez ms de la contramarcha,
un preludio al conflicto, la amedrentacin y la violencia. Esto se hace en plena complicidad
del gobierno y sus operadores y voceros. En tanto, nuevamente el ex director del CEJIS,
transformado ahora en un acrrimo enemigo de los indgenas, sigue amenazando a los
marchistas, haciendo el relevo al director de la Agencia de macroregiones y fronteras
(ADEMAF), que se sinti con el pleno derecho de tirar la primera piedra.
El proyecto de la carretera que atraviesa el TIPNIS no tendra casi razn de ser, puesto
que una real justificacin econmica es absolutamente raqutica, sino obedeciese a una
deuda poltica contrada por el aparato electoral del MAS en aos pasados con el sector
colono de la regin. La deuda poltica implica el ofrecimiento del camino y de tierras al sector
colonizador y as lo han expresado lderes y dirigentes del sector llamado interculturales.
El aparato poltico-electoral del MAS incurri en un lamentable acto delictivo, al ofertar
tierras y camino en un AP al mismo tiempo TCO indgena, vulnerando numerosas leyes y
otras normas, empezando por la tan pisoteada CPE. El voto del sector colono-cocalero de
79
225
la regin, al MAS algn momento tena que pasar factura, de esta forma el problema del
TIPNIS, analizado profusamente desde el punto de vista ambiental, cultural, de intereses
estratgicos del Brasil o de las petroleras, parece reducirse a una simple presin poltica
eleccionaria, arrastrada desde los aos 2005 y 2009. Es as que por el peso de esta
deuda poltica, no se consideraran otras alternativas, o incluso se pasara por alto el riesgo
de enfrentamientos fratricidas o la muerte de nios en la marcha. De esta forma, la deuda
poltica habra convertido al TIPNIS en una lucha de intereses: sobrevivencia indgena versus
angurria de poder. En el fondo, los colonos con sus amenazas e intimidaciones a la marcha,
ms all de defender al gobierno o al MAS, estn defendiendo sus intereses sobre tierras y
expansin de cultivos de coca, claro est, ancladas en las famosas promesas electorales. El
ansia del poder eleccionario del MAS ha abierto la caja de pandora.
Queda la terquedad y la soberbia de los ms altos dignatarios palaciegos, complacientes ante
la agresiva posicin de la colonizacin que amenaza y amedrenta a una minora avasallada y
humillada por propios y extraos. El trato arrogante y de desprecio que el primer mandatario
de Bolivia da a los indgenas de Tierras Bajas, se acuna en el mismo trato displicente que
da el sector colono y cocalero a las culturas amaznicas y del Oriente boliviano, llegando a
tildarlas de salvajes. Por su parte, el trato similar que da el segundo mandatario a dichos
pueblos, parecera significar la ms genuina muestra colonialista retrotrada del Siglo XVIII.
Sea como sea, el gobierno est a punto de pasar a la historia como un rgimen instigador
de una lucha fratricida y absolutamente injusta, sin importar como pretenden disfrazar o
maquillar sus objetivos de desarrollo.
Fuente
La Prensa 2 de agosto 2011.
ERBOL, Santa Cruz, 25 de agosto 2011.
80
El camino por el TIPNIS...al final de

cuentas, un poco de Maniquesmo
Septiembre 1, 2011
Cuando uno ingresa en el terreno de anlisis maniqueo, lo difcil es poder determinar
objetivamente quin es malo o quin bueno, ms an cuando sabemos que el drama del
TIPNIS y el proyecto caminero del gobierno del MAS, no es una pelcula. Sin embargo,
podemos intentar una diferenciacin considerando algunos criterios generales.
Por un lado estn los que:
- desarrollan formas de produccin que no devastan ni degradan la naturaleza
- defienden sus recursos, sus medios de vida, su cultura y sus sitios sagrados
- sabindose en inferioridad numrica y de fuerzas, no dudan en sacrificarse en defensa
de su hogar y sus familias (en el cine le dicen valenta).
- defienden a la Madre Tierra y sus principios
- recurren a formas pacficas de resistencia, como marchar kilmetros y kilmetros
bajo un sol abrasador
- buscan ampararse en las leyes y lo que manda la Constitucin Poltica de un Estado
de derecho
Por otro lado estn los que:
- pisotean las leyes, reglamentos y la misma CPE
- mienten, manipulan y tergiversan la verdad de acuerdo a sus intereses
81
227
- dicen o proclaman una cosa y hacen todo lo contrario

- no dudan en promover el enfrentamiento y la violencia entre hermanos
- abusan de su poder y superioridad
- toleran formas de desarrollo que terminan beneficiando al narcotrfico
- promueven formas de desarrollo que degradan y destruyen la naturaleza
- criminalizan la protesta social justa y mandan a matones y policas para reprimirla
- ganan espacios electorales ofreciendo tierras en reas Protegidas y territorios
indgenas
Considerando estos elementos, no es difcil concluir quienes son unos y otros. Lastimosamente,
a diferencia de lo que ocurre en el cine, en la vida real y al final de todo, pocas veces ganan
los otros.
82
Anlisis de rutas alternativas. Villa

Tunari-San Ignacio de Moxos
Septiembre 5, 2011
1. Tramos 1, 2 y 3 ruta directa que parte el TIPNIS
Tramos 1, 2 y 3 (lneas en color rojo). El tramo 2 (trazo rojo entero), por el pie de monte
colinado a ondulado, es el ms crtico y atraviesa el TIPNIS entre Isinuta y Santo Domingo
Monte Grande. Cruza la zona ncleo del rea, la mejor conservada y de mayor fragilidad
ecolgica. El tramo 3 atraviesa la TCO Territorio Indgena Multitnico (TIM). La propuesta
es muy afn a la propuesta del Colegio de Ingenieros Civiles de Cochabamba, la cual bordea
al pie de monte (tramo 2) atravesando el TIPNIS y generando similares situaciones de
riesgo ecolgico.
Desventajas
El tramo 1 posiblemente no presentara mayores desventajas tcnicas, puesto que la ruta
entre Villa Tunari Isinuta, se instala en una va ya existente de relativo alto trnsito. El
tramo 2, entre Isinuta y ro Ichoa, plantea menores desafos tcnicos al atravesar zonas
del pie de monte, al igual que el resto del tramo 2 (Ichoa-Santo Domingo); sin embargo,
implica la gran desventaja estructural de inducir los ms grandes y severos impactos
ambientales y sociales, irreversibles y difcilmente mitigables. El tramo 3, presenta similares
dificultades que otras regiones inundadas de la llanura aluvial beniana, ms an despus
que el ro Scure cambi de curso el 2007 (ver figura) y ahora desplaza sus aguas de
inundacin al norte por el ro Tijamuchi (flecha roja), que cruza e inunda la llanura del tramo
3 hacia San Ignacio.
83
229
Ventajas
Posiblemente exista un menor costo econmico en el tramo 2 (por el pie de monte). Sin
embargo, el tramo 3 (Santo Domingo Monte Grande -San Ignacio) tiene pocas ventajas
puesto que se presentaran fuertes inconvenientes en la construccin debido a condiciones
de inundacin y mal drenaje de suelos. La distancia es algo menor que en la ruta alternativa
por fuera del TIPNIS.
Ruta directa que parte el TIPNIS
San Ignacio
Santo Domingo
Isinuta
1
Villa Tunari
84
230
E l aao
o 2007, a r aazz de un
f enmeno
en meno hidr ol
olgico
gico pr opio de la
nica, el
mica ecolgica
ecol gica amaz nica,
dinmica
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que es el que ar r ast r a ahor a las
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llanur a ent r e S ant o Domingo y
S an I gnacio de Mox os (f lecha
r oj a).
cc:: cambio de cur so
cc
T ija m u c h i
cc
r.SECURE
C urs o
a n t igu o de l
S e c ure
Cambio de curso del ro Secure hacia el Tijamuchi
Consecuencias y relacin costo/beneficio

Este trazo presenta un alto costo ambiental y social. Severos impactos inmediatos a
mediano y largo plazo por desbosques y avance de cocales, ocasionando una devastacin
de la biodiversidad. Se afectan los medios de vida clave para la supervivencia de las 64
comunidades indgenas; adems, se abre la puerta al conflicto social violento entre indgenas
y colonos, el cual puede tener graves consecuencias. Se afecta la regin de importancia
cultural de la Loma Santa, tanto en el TIPNIS, como en el TIM (tramo 3), que esencialmente
constituye un sitio sagrado, vulnerando el Artculo 30 de la actual CPE en su inciso 7. En
trminos de costo poltico, contradice el discurso de defensa de la Madre Tierra, provocando
un profundo deterioro interno y mundial de la imagen del gobierno del MAS.
2. Tramo ruta interior evitando la zona ncleo

Alternativa presentada por la ABC en alguna oportunidad, que ingresa al TIPNIS y pretende
hacer un desvo o loop, evitando la zona ncleo entre los ros Ichoa y Santo Domingo
(Zona Ncleo ZN). De igual forma que la propuesta directa que incluye el crtico tramo 2,
atraviesa el TIPNIS en sentido longitudinal, bordeando el ro Ichoa, y cruzando el Scure a
la altura de Puerto San Bernardo.
85
231
Ruta interior evitando la zona ncleo

San Ignacio
San Bernardo
Santo Domingo
ZN
Ro
o Ichoa
Isinuta
Villa Tunari
Desventajas
Esta ruta que cruzara la llanura aluvial enfrentara severas dificultades tcnicas por la
fuerte inundacin estacional en el cono aluvial Ichoa-Chimimita-Tayota (ros interiores del
norte del TIPNIS). Este trazo afectara numerosas cuencas frgiles e incluso impactara el
extremo norte de la zona ncleo en el sector prximo a laguna San Francisco.
Ventajas
La nica ventaja posible de este trazo es que se evitara una parte de la ZN del TIPNIS
entre el ro Ichoa y Santo Domingo, lo cual no llegara a minimizar los impactos en otras
zonas interiores del TIPNIS.
86
232

El tramo afectara zonas crticas y de alta fragilidad del interior del TIPNIS en su sector
noreste, bsicamente el impacto se verificara en el corazn del rea a lo largo del ro
Ichoa y sus afluentes, afectando zonas naturales y espacios comunitarios. Igual que el
tramo 2, abrira paso a la colonizacin a lo largo del tramo longitudinal, induciendo similares
conflictos que el tramo anterior, por ocupacin ilegal de tierras, aumento de cultivos de coca
y explotacin de recursos. La relacin costo beneficio es muy similar a la del tramo 2 por
el pie de monte.
Alternativa por fuera del TIPNIS, bordeando el ro Isiboro por el este del rea. Cruzara la
llanura aluvial en la zona de Chipiriri, llegando hasta la zona de Gundonovia-Santa Mara de
las Juntas (juntas del Scure-cauce viejo- con el Isiboro) desde all el tramo a San Ignacio
de Moxos. La alternativa no compromete ningn ecosistema al interior del TIPNIS.
3. Ruta alternativa por fuera del TIPNIS,

bordeando el este del ro Isiboro
Alternativa por fuera del TIPNIS, bordeando el ro Isiboro por el este del rea. Cruzara la
llanura aluvial en la zona de Chipiriri, llegando hasta la zona de Gundonovia-Santa Mara de
las Juntas (juntas del Scure-cauce viejo- con el Isiboro) desde all el tramo a San Ignacio
de Moxos. La alternativa no compromete ningn ecosistema al interior del TIPNIS.
Desventajas
El tramo, con direccin norte, bordeara la terraza alta de los ros Chipiriri e Isiboro, ya sea
desde Isinuta o desde Villa Tunari. Al igual que el tramo 3 del proyecto que cruza el TIPNIS,
esta ruta potencial se enfrenta a zonas de fuerte inundacin estacional. El costo econmico
por construccin de terraplenes y viaductos puede ser tan elevado como el del tramo 2,
pero el costo ambiental y social es mucho menor. La ruta es algo ms larga, slo en un 15%,
esto podra significar una mayor inversin, pero que sera compensada por la reduccin de
los impactos y conflictos.
87
233
San Ignacio
Gundonovia
S. Lorenzo
S. Francisco
Ro
o Isiboro
Isinuta
Villa Tunari
Ventajas
Se enlazan las colonias existentes al norte de Villa Tunari (entre los ros Chipiriri e Isiboro)
y se favorece la comunicacin de diversas comunidades indgenas en las zonas ribereas
del Isiboro. Incluso se podra enlazar las comunidades de San Lorenzo y San Francisco en
la llanura al noroeste del TIPNIS. Se evitara una devastacin de biodiversidad al interior
de un AP, potenciales conflictos violentos por tierras, mayor expansin de cultivos de coca.
Al mismo tiempo, se respetara la nueva CPE, la normativa de AP, la declaracin de los
Derechos Humanos y las diversas leyes nacionales que homologan convenios y declaraciones
internacionales acerca de los derechos indgenas y sus espacios territoriales.

Se evita la devastacin del sector de mayor valor biolgico y cultural, as como zona ncleo
del TIPNIS, posiblemente con un costo econmico algo mayor (entre un 20 a 40%), pero
comparativamente, con un bajo costo socio-ambiental. Mayores posibilidades de consolidar
la lnea roja en el sudeste del TIPNIS y evitar mayores expansiones de la colonizacin
88
234
y cultivos de coca al interior del AP y TCO. El gobierno recuperara una imagen positiva
respecto de la defensa de la Naturaleza-Madre Tierra.
4. Ruta alternativa por fuera del TIPNIS por la zona

subandina de Santa Rosa-Altamachi-Covendo
La opcin por occidente fue sugerida de forma genrica por la CSUTCB, partiendo de Villa
Tunari, contactara con el sector de Santa Rosa en los Yungas de Cocha-bamba, para
luego atravesar la zona subandina de Altamachi-Santa Elena. Enlazara con la regin de
Covendo (Alto Beni) y se unira a la ruta que va hacia San Borja.
Desventajas
Debido a la difcil topografa de la regin subandina y de los Yungas, la alternativa sera la
de mayor costo ambiental, posiblemente mucho ms de un 100% del actual. El sector a ser
afectado es uno de los ms ricos en biodiversidad y con mejor estado de conservacin de la
ecoregin de Yungas, en el departamento de Cochabamba y Bolivia. Existe elevado riesgo de
impactar cabeceras de cuenca y ecosistemas de muy alta fragilidad ecolgica. San Ignacio
de Moxos queda al margen de esta propuesta.
Ventajas
Las potenciales ventajas son muy relativas, se evitara tocar el TIPNIS, pero se afectara
la estabilidad ecolgica de otra regin de similar importancia ambiental y extraordinario valor
patrimonial.

Se evitara partir el Parque Nacional-TCO TIPNIS, pero con gran costo ambiental y
econmico, que implicara un alto impacto en la fase de construccin y tendra similares
riesgos de expansin de las fronteras agropecuarias por colonizacin y aumento de cultivos
de coca, que la propuesta del tramo 2.
Conclusiones
y A partir del anlisis tcnico de las alternativas, la Liga de Defensa del Medio Ambiente,
se posiciona a favor de la propuesta 3: ruta alternativa por fuera del TIPNIS,
89
235
bordeando el este del ro Isiboro, por ser la ms favorable por generar un escenario
futuro con menos conflictos y sin riesgo de devastacin de la biodiversidad.
y Nuestra posicin rechaza de plano la opcin de los tramos 1, 2 y 3, por su elevado
costo socio-cultural y ambiental, en especial el tramo 2, que devastara el TIPNIS.
San Borja
Covendo
R.Altamachi
Villa Tunari
Santa Rosa
Fuentes
ABC, 2008. Minuta de contrato ABC N 218/08 GCT-OBR-BNDES
ABC, 2008. Proyecto Construccin Carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.
MMAyA, SERNAP. 2009. Observaciones y recomendaciones al Proyecto Construccin Carretera Villa
Tunari-San Ignacio de Moxos.
Colegio de Ingenieros Civiles de Cochabamba. 2009. Propuesta de alternativa carretera Villa Tunari-San
Ignacio de Moxos.
SENA/FOBOMADE. 2010. La expansin cocalera en el TIPNIS en el gobierno de Evo Morales.
www.la-razon.com
www.opinion.com.bo
90
Ambigedades en la interpretacin
de la consulta pblica y otras
normas socio-ambientales
Septiembre 2011
La consulta pblica es un instrumento de gestin socio-ambiental que ha tenido escaso
desarrollo normativo. nicamente est prevista de forma escueta en el Reglamento de
Prevencin y Control Ambiental (RPCA), Art. 162 En la fase de identificacin de impactos
para considerar en un EEIA, el representante legal deber efectuar la Consulta Pblica
para tomar en cuenta observaciones, sugerencias y recomendaciones del pblico que
pueda ser afectado por la implementacin del proyecto, obra o actividad. Adems, tiene un
tratamiento especfico aunque estrictamente sectoralizado para el tema de hidrocarburos,
en el DS 29033, por tanto, es de uso limitado. El tema, no aparece en el reglamento para
el sector minero, ni en el reglamento de reas Protegidas. Aparece en la nueva CPE,
nicamente en un inciso del Artculo 30 acerca de los Derechos de las Naciones y Pueblos
Indgena Originario Campesinos (A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y
en particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o
administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el
derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada,
respecto a la explotacin de los recursos naturales no renovables en el territorio que
habitan).
En relacin a los convenios y declaraciones internacionales, reconocidos por leyes nacionales,

se tiene al convenio 169 enmarcado en la OIT, refrendado por la Ley 1257 (dic. 1991), y
91
237
de carcter vinculante, que determina como uno de los Derechos de los Pueblos indgenas:
A ser consultados de buena fe, mediante procedimientos apropiados y a travs de sus
instituciones representativas, respecto de decisiones administrativas o legislativas, as como
planes de desarrollo. Tambin establece: Que los gobiernos debern establecer mecanismos
y procedimientos apropiados de consulta con los pueblos indgenas; consultar a los pueblos
indgenas antes de realizar trabajos de prospeccin y de explotacin de minerales o recursos
del subsuelo u otros recursos cuya propiedad sea del Estado, pero que se encuentran en las
tierras de propiedad de los pueblos indgenas; y consultar a los pueblos indgenas cada vez
que se considere modificar su capacidad de enajenar sus tierras.
Finalmente, est la Declaracin de las Naciones Unidas acerca de los derechos de los pueblos
indgenas, del 13 de septiembre del 2007, refrendada por la Ley 3760 (nov. 2007), de
carcter no vinculante, la cual establece en dos artculos, mandatos referente al tema de
la consulta. Artculo 19: Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con
los pueblos indgenas interesados por medio de sus instituciones representativas antes de
adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su
consentimiento libre, previo e informado; Artculo 32: Los Estados celebrarn consultas y
cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por conducto de sus propias
instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes
de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos,
particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la explotacin de recursos
minerales, hdricos o de otro tipo.
La Declaracin de las Naciones Unidas acerca de los derechos de los pueblos indgenas,
incorpora el concepto de consentimiento libre, previo e informado, ligado al de la consulta, lo
cual significa un enorme avance conceptual en trminos de la auto-determinacin, pero que
al ser dicha declaracin NO vinculante, su alcance aplicativo es muy limitado.
La escasa atencin y poca voluntad poltica para tratar el tema de la consulta, adems del
ya mencionado reducido desarrollo normativo, significa un elevado grado de generalizacin
y ambigedad, lo cual se traduce en limitaciones y distorsiones al momento de la aplicacin.
Un claro ejemplo de esto se refleja en las afirmaciones del Vicepresidente del pas quien
pblicamente ha declarado que la consulta previa no corresponde en el caso de obras viales,
lo cual significa el desconocimiento del Artculo 162 del RPCA, inicialmente mencionado, que
92
238
indica claramente la consulta pblica ligada al Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental

(EEIA) para cualquier Obra, Proyecto o Actividad.
En relacin a la problemtica del TIPNIS, en lo referido al tramo 2, el tema de la consulta
se ha convertido en una situacin casi paradigmtica y sujeta a un manejo confuso y
discrecional por parte del gobierno.
En junio del 2011, la organizacin indgena del TIPNIS, ante la aprobacin-inauguracin
oficial del tramo en un acto aunque simblico, al margen de la normativa, observaba que
el proceso era impulsado por el gobierno, sin que exista un EEIA, ni la consulta pblica
respectiva. La primera reaccin del gobierno ante la posicin indgena fue que el proceso
de consulta no era vinculante y que el rechazo indgena al camino, no tendra repercusin
alguna en la decisin. Aunque poco tiempo despus, las palabras del primer mandatario
fueron ms lejos al afirmar que el camino se hara con o sin consulta; tambin se dijo:
quieran o no quieran. De cualquier forma, la consulta pblica en el imaginario de las ms
altas autoridades de gobierno, es una especie de chantaje, una forma de extorsin a las
empresas privadas y a las oficinas del Estado, algo que ha sido explicitado pblicamente (La
Razn 28, abril, 2011).
Ante la posicin del gobierno, la reaccin del movimiento indgena fue rechazar la consulta,
debido a su inutilidad respecto de la decisin gubernamental. Esto fue poco antes que se
inicie la marcha indgena desde Trinidad.
En septiembre del 2011, el discurso y posicin del gobierno mostr un cambio inusitado.
Propona la consulta pblica respecto del camino, pero incluyendo al sector colonizador
del polgono 7, sector del sudeste del TIPNIS, ocupado por colonos cocaleros, el cual es
poblacionalmente mayoritario respecto a la poblacin indgena del rea.
Como se puede observar es una concatenacin de un manejo inconsistente y lleno de
artificios en relacin al tema de consulta, dirigido a la aprobacin a cualquier precio, del
funesto tramo 2 que atravesara el TIPNIS.
Si en la primera instancia, el Ministro de la Presidencia, enfatizaba que la consulta era
no vinculante y que por tanto el rechazo indgena no paralizara la obra, entonces, esta
segunda opcin, de incluir a los colonos, tampoco debera ser vinculante, y el eventual si
a la obra, no debera tener valor alguno en la decisin acerca del camino. Desde luego esto
93
239
no suceder, y el gobierno pretende utilizar el instrumento de la consulta para mostrar un

asentimiento mayoritario a la obra.
Si se toma el TIPNIS como un todo y se aplica framente el Artculo 162 del RPCA, el
pblico, como menciona ambigua y genricamente dicha norma, son todos, indgenas y
colonos. Dicha generalidad y debilidad intrnseca de la norma, estara permitiendo la artimaa
que plantea el gobierno.
Asumiendo el enfoque de la nueva CPE, el Artculo 30, sobre los derechos de las Naciones
y Pueblos Indgena Originario Campesinos, tambin tiene una buena dosis de ambigedad.
Inicialmente y por principio, se reconocen y auto-identifican como indgenas y originarios,
los Mojeos, Yuracars y Chimanes, no as los colonos, que eufemsticamente se auto
denominan interculturales y desde luego, en ningn momento como indgenas. Sin embargo,
estos podran apelar a la connotacin de campesinos, lo cual nuevamente vuelve a entrampar
el enfoque efectivo de la consulta.
Si se asume el concepto de derecho propietario de la tierra como un elemento de orientacin
de la consulta, entonces los Mojeos, Yuracars y Chimanes, a partir del decreto 22610
de 1990 que establece la TCO, tienen un derecho exclusivo a la consulta. Los procesos
de saneamiento y el ttulo ejecutorial de la TCO del ao 2009 que implica slo un poco
ms de 1 milln de hectreas respecto del total asumido en el decreto 22610, vuelven a
entrampar la situacin, y el polgono 7 ocupado por la colonizacin, adquiere una particular
y controversial connotacin de legalidad.
Una consulta bajo estas circunstancias y bajo una lgica de buena fe, como recomienda
las diversas normas y la nueva CPE podra definirse por separado, es decir, los indgenas
amaznicos, definen su posicin respecto del tramo 2 el tramo ms crtico ecolgica y
culturalmente, entre ro Ichoa y Santo Domingo los colonos sobre el tramo 2, pero en el
polgono 7, es decir slo entre Isinuta y San Antonio de Moleto, antes del ro Ichoa. Esto
significara un camino ampliado y asfaltado, como prev el gobierno y la ABC, pero solo en
el polgono 7. Una figura que se podra antojar incluso como absurda, pero desde luego, no
es lo que quiere el gobierno ni los colonizadores, aunque podra satisfacer en parte a los
indgenas al no afectarse supuestamente el sector ms crtico del tramo 2.
94
240
De todo esto, se percibe que la consulta pblica, de ser en teora una herramienta de
gestin para la prevencin y control de impactos ambientales a pesar de sus vaguedades e
inconsistencias, se convierte, por el mal manejo gubernamental, en un arma de avasallamiento
de los derechos indgenas y las AP.
En la misma lnea de un mal uso del instrumento, la consulta quiere ser manejada una vez ms, al
margen de las prescripciones y recomendaciones de las normas y la propia CPE. Veamos, la norma
reitera a travs de sus instituciones representativas, vale decir sus organizaciones matrices como
centrales y subcentrales indgenas. Las intenciones anunciadas del gobierno, de consultar a las 64
comunidades del TIPNIS, es un despropsito y vulnera todas las normas referidas a la consulta
pblica. Ello da lugar a la cooptacin y manipulacin, dividiendo a las comunidades y alejndolas de sus
instancias de representatividad, en resumen, debilita profundamente la estructura organizacional.
Similar o peor figura de inconsistencia se establecera, si la consulta se pretende realizar slo con
los indgenas disidentes, que por supuesto son una minora nada significativa en la regin. En esta
lnea, la visita del primer mandatario a la comunidad de Santo Domingo, deja de ser una absoluta
pantomima de la consulta participativa.
Situaciones como estas ocurrieron precisamente el 2009 y 2010 en la regin de Alto

Beni, en el Bloque petrolero Liquimuni, donde la empresa Petroandina con apoyo de YPFB
y la autoridad sectorial, realizaron una deficiente y amaada consulta pblica, comunidad
por comunidad, que incluy el ofrecimiento de churrascos y galletas a cambio de firmas,
situacin que desemboc en una divisin de las comunidades Mosetenes y el debilitamiento de
la Organizacin del Pueblo Indgena Moseten (OPIM). Este proceso, claramente realizado
de mala fe contrasta con lo que recomienda la norma, se lo aclam desde las oficinas
estatales como una forma de profundizar la democracia, sin duda sin sentido y si se observan
los resultados. De cualquier forma, esto ha significado un profundo descreimiento y prdida
de confianza en el instrumento por parte de las organizaciones locales.
Un elemento adicional que ejemplifica con claridad la absoluta inconsistencia y arbitrariedad
con la que las oficinas gubernamentales manejan e interpretan la norma, se refiere al
argumento del sector hidrocarburos para justificar sus operaciones al interior de las AP y
espacios indgenas, por una parte cita el carcter estratgico de los recursos naturales,
definido en los Artculos 342, 348 y 385 de la nueva CPE. Lo que causa asombro por lo
alegre y simple del razonamiento es que se esgrime para las operaciones petroleras, nada
95
241
menos que la cualidad de bien comn de las AP (SENA-Fobomade, Sept. 2011). Algo indito
e inaudito, donde no se considera el bien comn, en funcin al objetivo de creacin de
stas rea como ser de proteccin de la biodiversidad y del patrimonio cultural, prestacin
de servicios ecosistmicos, oportunidades de investigacin y monitoreo, usos alternativos de
bajo costo ambiental, etc.; sino todo lo contrario, el bien comn como una salida tramposa
para impulsar procesos desarrollistas depredadores de la naturaleza y el bien comn.
Fuentes
DPLF/OXFAM. 2011. El derecho a la consulta previa, libre e informada de los pueblos indgenas. La situacin
de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.
Fundacin para el Debido Proceso Legal, 2010. El Derecho a la consulta de los pueblos indgenas del Per.
RIBERA, A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz.
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental
Nueva constitucin Poltica del Estado
Convenio 169 de la OIT, Ley 1257 (dic. 1991).
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, Ley 3760 (sept. 2007).
Iskenderian, E.A. 2011. TIPNIS Consulta, Impactos y Amenazas en el Territorio Indgena Parque Nacional
Isiboro Scure.
SENA-Fobomade, Sept 2011
La Razn 15 de octubre, 2011
Ciudadania/371/PueblosIndigenasDerechosONU.html
96
Acusaciones fuera de lugar

Septiembre 2011
En 1990, LIDEMA dio su pleno respaldo a la marcha indgena por la Tierra y el Territorio,
situacin que qued reflejada en sus boletines de esa poca. En dicha oportunidad la marcha
indgena, apoyada por miles de bolivianos, reclamaba al gobierno boliviano de entonces, el
reconocimiento de las TCOs indgenas, entre las que descollaba desde luego el TIPNIS y sus
organizaciones, que de alguna forma, lideraban la marcha. Veintin aos despus, LIDEMA
nuevamente da su pleno respaldo a la marcha indgena, que esta vez demanda, que no se
destruya lo que fue reconocido y refrendado legalmente. En esta lnea, la Liga tiene absoluta
conviccin y compromiso con las reivindicaciones del TIPNIS, porque son plenamente justas.
El respeto a la integridad de esta AP y territorio indgena debe ser parte de un concepto
real y profundo de cambio, que lastimosamente se est soslayando y menospreciando.
Como es costumbre, los operadores del gobierno hacen un manejo discrecional de la
informacin. Es infundada la acusacin de generar una presin poltica sobre la marcha
y habernos alejado de lo tcnico. LIDEMA en su conjunto, no ha tenido contacto con los
dirigentes indgenas de la CIDOB desde antes de iniciarse la marcha, precisamente en
respeto a la plena autonoma y solvencia de decisin de las organizaciones y comunidades
indgenas. Una injerencia de la marcha sera pecar de paternalismo, descalificar su
legitimidad y sus propias capacidades.
LIDEMA no ha dejado de lado su rol tcnico, pues envi a los diversos ministerios, un anlisis
de las diversas rutas, incluyendo la propuesta de trazo alternativo; al respecto, se sigue
esperando una respuesta. El apoyo moral e ideolgico de la Liga al movimiento indgena, no
obedece en absoluto a intereses poltico partidario, pero s, desde la visin de la ecologa
poltica, es imperativo, rebatir, tcnica y discursivamente, las opciones de desarrollo que
97
243
tienen alto costo ambiental y que amenazan de destruccin a las AP y las culturas indgenas
que las habitan. En este sentido, LIDEMA no esta detrs de la marcha o haciendo apoyos
socapados, la institucin, sus tcnicos y cientficos, estn con la marcha y eso es diferente.
Apoyan ideolgica y prcticamente, una reivindicacin absolutamente justa que se ampara
en la actual CPE. Estas acciones de difusin de posiciones y opiniones a favor del movimiento
indgena, se sustentan especialmente en el Artculo 21 acerca de los Derechos Civiles, incisos
5 y 6, de la Constitucin: 5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por
cualquier medio de comunicacin, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva; 6.
A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera
individual o colectiva.
En relacin a los intereses de desestabilizacin, es pertinente decir que el mismo gobierno
est haciendo todos los esfuerzos posibles para desestabilizar y daar su propia imagen y
credibilidad, no necesita ayuda de nadie, menos de unas ONGs.
Finalmente, es infundada la acusacin desde el gobierno, de que LIDEMA apoya
econmicamente a la marcha, pues de cualquier forma, no tiene fondos, ni partidas para
apoyar acciones de los movimientos sociales como una marcha. Desde luego que la gente
que trabaja en la unidad ejecutiva de esta institucin realiz, como mucha gente en el pas,
un apoyo solidario, desde el mbito personal, no institucional, de aportes de vveres, ropa,
medicinas y otras vituallas para los marchistas, para lo cual nos asiste un pleno derecho y el
compromiso solidario con su causa.
Fuente
Los Tiempos /ANF 9 de septiembre, 2011
Pgina Siete 9 de septiembre, 2011
98
Ficcin sobre el TIPNIS (o algo

que hubiese podido ocurrir)
25 septiembre 2011
El 2002 el gobierno de derecha en ejercicio aprob el proyecto carretero que atravesara
el Parque Nacional y TCO indgena - TIPNIS, obra a desarrollarse bajo financiamiento
a crdito del gobierno del Brasil y con adjudicacin a la empresa brasilera OAS, para la
construccin de la va bajo la modalidad llave en mano. Ante esta situacin, la Subcentral
Indgena del TIPNIS y la regional CIDOB establecieron una plataforma de resistencia al
proyecto vial, que determin la realizacin de la marcha indgena por la defensa del TIPNIS,
la cual parti desde Trinidad con rumbo a la ciudad de La Paz. El Presidente Constitucional del
gobierno neoliberal afirm que el camino se construir quieran o no quieran los indgenas.
La marcha indgena fue frenada por un grupo de choque de simpatizantes leales al gobierno
en la poblacin beniana de Yucumo y un cerco policial, que adems de impedir el paso de
los marchistas indgenas, cort el acceso a las fuentes de agua de los ros locales, para
culminar con una brutal represin para disolver la marcha.
Ante esta deplorable situacin, el activista y miembro de la Asamblea de los Derechos
Humanos, Sacha Llorenti, calific como criminal y genocida, las acciones del gobierno y del
Ministerio de gobierno, en especial reproch la brutal represin a los marchistas, as como la
actitud de la polica de impedir el acceso al agua. Observ enfticamente la nefasta accin
de criminalizar la justa protesta social.
Por su parte, el representante del CEJIS, Carlos Romero, deplor la poltica represiva y
policial del gobierno, que atenta de forma flagrante los derechos de los pueblos indgenas y
99
245
promueve el enfrentamiento entre los bolivianos, al instigar una contramarcha y proceder a

la brutal represin que no mostr el menor respeto a mujeres y nios.
Tambin el lder, en ese entonces del reciente partido poltico Movimiento al Socialismo MAS,
Evo Morales, critic la actitud arrogante y soberbia del Presidente de la Repblica, adems
de pedir un esclarecimiento acerca de los contratos y crditos realizados con el Brasil, y
sostuvo que realizar una representacin ante las Naciones Unidas, de lo que considera
un atentado contra la Madre Tierra y una agresin genocida a los derechos de los pueblos
indgenas.
Finalmente, el activista de izquierda y miembro de la organizacin comunal, lvaro Garca
Linera, se pronunci acremente sobre el proyecto vial, al cual consideraba una intromisin
de la potencia continental y una muestra ms del avance del capitalismo en contra de los
intereses y la soberana de los pueblos.
Las desafortunadas justificaciones del TIPNIS desde el

gobierno. Una rplica desde la realidad cotidiana
Septiembre 2011
Se subrayan las justificaciones dadas por el segundo mandatario del pas, respecto de la
carretera que atravesara el TIPNIS.
G.Linera. Motivo social: Que no haya bolivianos de primera o de segunda.
Motivo histrico: El 30 por ciento esta desvinculado de los Valles y del Llano, es obligacin
del Estado vincular su territorio.
Los indgenas estn siendo tratados como bolivianos de tercera, pues el gobierno no est
mostrando ninguna consideracin ni respeto por sus derechos ms bsicos (ver Declaracin
de los Derechos Indgenas). Esto se observa en el hostigamiento y abuso criminal a estos
bolivianos, que se hace patente en Yucumo, a partir de un terrorismo de Estado de ndole
policaco y sindical, negando incluso al acceso a un recurso bsico y vital como es el agua,
atentando as contra la vida de los indgenas y en una clara intencionalidad de genocidio. De
qu bolivianos de segunda nos habla el seor Garca Linera?
100
246
La primera obligacin del Estado, para evitar ciudadanos de segunda o tercera, es respetar
el Artculo 30 de la actual CPE acerca de los derechos de los pueblos indgenas.
Respecto a las buenas intenciones de la vinculacin de su territorio, esto claramente
significar la devastacin ecolgica y social de la zona, puesto que dicha vinculacin implicar
la proliferacin de ocupaciones ilegales de tierras, masivos desbosques y de incremento del
cultivo de coca y el narcotrfico.
G.Linera. Motivo econmico: Del 100 por ciento de la riqueza del pas, slo el 2.5 por
ciento lo genera el Beni, departamento que necesita vas carreteras, proyectos productivos
para vincularse con el resto del pas y crecer como economa
Es curiosa la afirmacin del segundo mandatario, si consideramos las declaraciones del
Ministro Arce Catacora el 4 de agosto del 2011 (ANF, 4 agosto 2011) quien menciona que
el Beni: un departamento normalmente olvidado, donde no ha afectado para nada el tema
minero ni hidrocarburfero, hubo un importante crecimiento de 912 millones de bolivianos
que aportaba en 2005, hoy aporta con 1.126 millones con un incremento del 23%. El
mismo ministro afirmaba el ao 2011 (Pgina oficial del Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas): Hay crecimientos importantes, todos los departamentos han crecido. No hay un
departamento que se haya quedado rezagado. Segn la pgina oficial de este ministerio,
Beni creci 23%, pues en 2005 el PIB real departamental era de Bs. 912 millones y en el
2010 se elev a Bs. 1.126 millones, comparado con el de Oruro, Bs. 1.818 millones el 2010,
que es uno de los departamentos con mayor crecimiento.
Inicialmente, las afirmaciones del seor Garca Linera son tendenciosas y contradicen la
visin del propio gobierno desde el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Ms all de las contradicciones y el manejo discrecional de la informacin en la justificacin
dada, este razonamiento obedece a una lgica del fundamentalismo desarrollista y
economicista, incongruente con el actual estado ambiental del pas que no es el mejor, pero
que es una retroaccin desde los aos 70, y que estaba presente en los discursos de
sucesivos gobiernos liberales y dictatoriales que comenzaron a abrir extensas regiones
latinoamericanas a la devastacin ecolgica.
101
247
Desde luego seguramente el Beni, as como otras regiones del pas, necesita carreteras,
pero carreteras que adems de ser ecolgicas, sean inteligentes, es decir que no pongan en
riesgo AP o servicios ambientales, o que no generen conflictos sociales crticos.
Hablando de postergacin al desarrollo, hasta cundo la carretera San Borja-San
Ignacio-Trinidad, que conecta el Oriente con el Occidente (La Paz), estar en el estado
actual de postracin, cayndose a pedacitos e inhabilitada por las inundaciones ms de
seis meses al ao?
En cuanto a crecimiento de la economa, desafortunadamente, la famosa carretera por el
TIPNIS, har crecer la economa informal del cultivo y la comercializacin de hoja de coca
y la economa ilegal de la elaboracin de droga. Se ha considerado este tipo de crecimiento
indeseable, que actualmente ya est en plena vigencia en la zona?
G.Linera. Motivo Geopoltico: Esta carretera es el ltimo toque del desmontamiento de
pretensiones divisionistas de Bolivia, esta carretera es como la sutura para unir el Valle con la
Amazona, para garantizar la base material de la unidad boliviana de los cincuenta o cien aos.
Cuando precisamente las heridas del divisionismo prometan estarse ya cerrando, el
gobierno las vuelve a abrir a su antojo, solamente para poder justificar la carretera
depredadora, vista como una sutura, juegos de palabras trampeadas. Sin embargo, dicho
desmontamiento o la mencionada sutura, se la podra hacer, sin necesidad de partir
en dos el TIPNIS, sin necesidad de debilitar tanto la imagen del gobierno y del proceso de
cambio, sin necesidad de tanto sufrimiento por parte de los indgenas, sin necesidad de
promover el enfrentamiento entre bolivianos, etc.
Es paradjico hablar de la unidad boliviana cuando lo que se est promoviendo es la
polarizacin de sectores y el enfrentamiento entre bolivianos.
G.Linera. El pliego indgena Poltico: Garca Linera calific de poltico y de plan de
gobierno al pliego de 16 puntos planteado por los indgenas del TIPNIS y la Confederacin
Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB), pues se buscara beneficiar a un solo sector, en
este caso a los indgenas, con demandas que paralizaran la economa nacional y afectara
en gran medida a los bolivianos.
102
248
Si bien algunos puntos de la demanda indgena podran ser debatidos, la mayor parte de los
16 puntos, estn enmarcadas en diversas normas del Estado, en el Plan de Desarrollo y la
propia CPE y, por tanto, es una obligacin del gobierno el atenderlos: garantizar que los
territorios indgenas sean respetados en la nueva legislacin agraria; el desarrollo normativo
y el derecho a la consulta; el desarrollo productivo, la descentralizacin a las regiones del
Oriente Chaco y Amazona con asignacin de recursos econmicos, provisin de recursos
econmicos para la implementacin en todos los territorios indgenas titulados como medio
para avanzar en una Autonoma Indgena; la Ley de Bosques y Directrices; contemplar
el Parque y reas Protegidas; recursos econmicos asignados para la construccin de la
infraestructura apropiada y el funcionamiento de la Universidad Indgena Boliviana (UIB);
incorporar en forma efectiva a los pueblos indgenas como beneficiarios del Seguro Universal
de Salud; realizar el Censo de Poblacin y Vivienda a la brevedad posible; implementar planes
de vivienda; implementar polticas de manejo, proteccin y conservacin para resolver el
problema del ro Pilcomayo; garantizar el derecho pleno del acceso y uso de la informacin
y la comunicacin a los pueblos indgenas.
Ms de un 90% de las 16 demandas, no deberan tener ningn nivel de observacin o
discusin. Evidentemente, el pliego es poltico, pues se fundamenta principalmente en la
nueva Constitucin Poltica del Estado.
G.Linera. Las exigencias del TIPNIS sugiere la paralizacin de la actividad hidrocarburfera
que pasa por el Parque Aguarage, perjudica a la minera, proyectos hidroelctricos en
las regiones de reserva natural y afecta a los gobiernos departamentales y municipales
beneficiados con el Impuesto Directo de los Hidrocarburos (IDH). Recursos que sirven para
pagar los bonos Juancito Pinto, Juana Azurduy de Padilla y la Renta Dignidad.
Con el actual nivel de explotaciones mineras e hidrocarburferas, se aseguran las rentas
a las regiones y sectores, sin necesidad de ingresar en una espiral de megaproyectos y
exploraciones petroleras de alto costo socio-ambiental en AP y tierras indgenas. Si se
quiere hablar de ms ingresos, Por qu el gobierno no toma coraje y ajusta el rgimen
tributario de la minera? Cmo se explica que de 1.900 millones de dlares que export
la megaminera San Cristbal el 2010, el pas slo recibi como beneficio un msero 7,78%
(148 millones de dlares), por concepto de regalas e IUE?
103
249
Las actividades petroleras en el Aguarage, al igual que en el Madidi, Piln Lajas, TIPNIS, o
en cualquier AP, significan un enorme costo ambiental y social que no se lo est dimensionando.
Ms an cuando el gobierno ha postergado la gestin ambiental y debilitado las dinmicas de
prevencin regulacin y control, buscando incluso flexibilizar y desvirtuar la aplicacin de los
instrumentos de control o la propia consulta pblica. La demanda indgena no hace otra cosa
que reflejar la preocupacin ante la negligencia ambiental del actual gobierno.
Los megaproyectos mineros o energticos que est impulsando el gobierno representan una
enorme amenaza socio-ambiental a mediano y largo plazo, algo que no ha ingresado en la
lgica de los niveles actuales de decisin, en las cuales prima el monetarismo a ultranza y que
minimiza o elude el anlisis de riesgo ambiental; adems de ser totalmente incoherentes con
el discurso de proteccin y defensa de la Madre Tierra. La demanda indgena es valiente,
audaz y consecuente; adems pone de manifiesto la profunda irresponsabilidad ambiental
del actual proceso.
G.Linera. Tengo veinte pginas de un pliego petitorio que ya es un programa de gobierno
de un partido poltico, las ONGs (Organizaciones No Gubernamentales) que estn apoyando
esta marcha tienen derecho hacer poltica, pero no pueden usar un sentimiento noble, esto
que ha llegado a palacio de gobierno es una propuesta poltica, sostuvo Linera.
Las palabras del Vicepresidente Garca Linera causan asombro y mueven a hacerse las
siguientes preguntas:
Es que el pueblo, los indgenas, la sociedad civil, las ONGs, no tienen derecho a hacer una
propuesta poltica? Son ciudadanos de segunda? Hacer poltica es acaso privativo de la
clase poltica encumbrada en la coyuntura de poder, o slo por el partido en funcin de
gobierno? Es que acaso la CIDOB no tiene derecho a plantear una propuesta poltica?
Es que los indgenas son ciudadanos de segunda o tercera que supuestamente no pueden
posicionarse polticamente? Es que realmente se ha terminado la democracia y es un delito
que los ciudadanos o un partido poltico sugieran un programa que pueden significar un
cambio?
Fuente
Cambio 21 de septiembre del 2011
www.erbol.com
104
El Bagua del ro Chaparina

y el mal gobierno
Bilogo y ecologista
25 de septiembre del 2011

El encaprichamiento del mal gobierno, atrincherado en su discurso desarrollista, estuvo
acompaado de un gran despliegue de subterfugios y artimaas para desacreditar el
movimiento indgena y la marcha con mltiples y agresivas acusaciones. El manejo arbitrario
de la informacin y la mentira, es la regla del mal gobierno, as como la intencin hipcrita de
negociaciones trampeadas por las comisiones de ministros. Paralelamente, el mal gobierno
busc dividir la organizacin social soliviantando a las familias que se quedaron en el territorio,
etc.
El mal gobierno utiliz el doble discurso hasta el final, por una parte invitando formalmente
a los dirigentes indgenas a dialogar en Palacio de Gobierno y por otra, interviniendo con
extrema violencia policial a la marcha indgena el da 25 de septiembre. La brutal represin
del ro Chaparina o Puerto San Lorenzo fue una accin inconstitucional, adems de cobarde,
que se la podra considerar un Bagua en Bolivia (Bagua fue la genocida represin a los
indgenas por el gobierno peruano en junio del 2010), con la diferencia de que en el Per
los indgenas tomaron armas, mientras que en Bolivia la protesta fue pacfica. Lo inaudito:
Cuando ocurri en Bagua, el actual presidente boliviano tuvo la audacia de criticar a su par
peruano. Bagua fue muestra de genocidio, Chaparina tambin. De cualquier forma, este
gobierno ya se ha manchado las manos con sangre inocente.
105
251
Con la represin dictatorial del ro Chaparina a la marcha indgena, se cumple a cabalidad la

cancin sobre la dignidad rebelde de Manu Chao, dedicada al movimiento indgena Zapatista
en Mxico:
.Nuestra lucha es por la vida, y el mal gobierno oferta muerte como futuro.
.Nuestra lucha es por la justicia, y el mal gobierno se llena de criminales y asesinos.
.Nuestra lucha es por la paz, y el mal gobierno anuncia guerra y destruccin.
Por si acaso, esta cancin se la escuchaba en algunas radios paceas en octubre del
2003, cuando campeaba la represin sanguinaria de Snchez de Lozada en los ltimos
estertores de su mal gobierno.
Las argumentaciones y justificaciones del mal gobierno a sus poltica represiva e
inconstitucional, sonarn como otra cancin dedicada al movimiento indgena de Chiapas
.Flores del color de la mentira
Anexo urgente
Referido al conjunto de normas nacionales e internacionales vulneradas durante el conflicto
de la marcha y, en especial respecto a la represin policial de Yucumo.
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Art. 5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
NUEVA CONSTITUCIN POLITICA DEL ESTADO

Art. 2 Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos
y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco
de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a
su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades
territoriales, conforme a esta Constitucin y la Ley.
Art. 14 (III) El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin
alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitucin, las
leyes y los tratados internacionales de derechos humanos.
106
252
Art. 15 (I) Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual.
Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes.
Art. 22 La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas
es deber primordial del Estado.
Art. 25 (I) Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al secreto de las
comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin judicial.
Art. 30.
(4) A la libre determinacin y territorialidad.
(7) A la proteccin de sus lugares sagrados.
(10) A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los
ecosistemas.
(15) A ser consultados mediante procedimientos apropiados y, en particular a travs de sus
instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles
de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el derecho a la consulta previa
obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de
los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan.
(17) A la gestin territorial indgena autnoma al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos
legtimamente adquiridos por terceros.
Art. 33 Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El
ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras
generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.
Art. 34 Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad, est
facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente,
sin perjuicio de la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los
atentados contra el medio ambiente.
Art. 98 (II) El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indgena
originario campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y
107
253
cosmovisiones. (III) Ser responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar,

proteger y difundir las culturas existentes en el pas.
Art. 110 (I) Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan sujetas a la
jurisdiccin y competencia de las autoridades bolivianas; (II) La vulneracin de los derechos
constitucionales hace responsables a sus autores intelectuales y materiales; (III) Los
atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores inmediatos, sin
que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior.
Art. 113 (I) La vulneracin de los derechos concede a las vctimas el derecho a la
indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en forma oportuna.
Art. 114 (I) Queda prohibida toda forma de tortura, desaparicin, confinamiento,
coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia fsica o moral. Las servidoras pblicas y
los servidores pblicos o las autoridades pblicas que las apliquen, instiguen o consientan,
sern destituidos y destituidos, sin perjuicio de las sanciones determinadas por la Ley.
CONVENIO 169 (LEY 1257 DE 1991)

Art. 3
(1) Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos
y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Las disposiciones de este
Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos.
(2) No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos
contenidos en el presente Convenio.
Art. 4
(1) Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las
personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los
pueblos interesados.
(2) Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expresados libremente
por los pueblos interesados.
108
254
Art. 6
(1) Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern:
a. consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en
particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente;
b. establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar
libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a
todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos
administrativos y de otra ndole responsables de polticas y programas que les
conciernan;
c. establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos
pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este
fin.
(2) Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse de
buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un
acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.
Art. 7 Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades
en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas,
creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna
manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y
cultural.
Art. 12 Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus
derechos, y poder iniciar procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto
de sus organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos.
Art. 15 (1) Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en
sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de
esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos.
109
255
Art. 17 Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos puedan aprovecharse
de las costumbres de esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes por parte de sus
miembros para arrogarse la propiedad, la posesin o el uso de las tierras pertenecientes
a ellos.
Art. 18 La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no autorizada en
las tierras de los pueblos interesados o todo uso no autorizado de las mismas por personas
ajenas a ellos, y los gobiernos debern tomar medidas para impedir tales infracciones.
LEY 3760 DECLARACIN DE LOS DERECHOS INDGENAS NU 2007

Art. 3 Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese
derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo
econmico, social y cultural.
Art. 7
1. Las personas indgenas tienen derecho a la vida, la integridad fsica y mental, la
libertad y la seguridad de la persona.
2. Los pueblos indgenas tienen el derecho colectivo de vivir en libertad, paz y seguridad
como pueblos distintos y no sern sometidos a ningn acto de genocidio ni a ningn otro
acto de violencia, incluido el traslado forzado de nios del grupo a otro grupo.
Art. 8
1. 2. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la prevencin y el resarcimiento
de:
b) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia enajenarles sus tierras, territorios o
recursos.
Art. 12
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a manifestar, practicar, desarrollar y ensear sus
tradiciones, costumbres y ceremonias espirituales y religiosas; a mantener y proteger sus
lugares religiosos y culturales y a acceder a ellos privadamente.
Art. 19
Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas
interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar
110
256
medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento

libre, previo e informado.
Art. 22
2. Los Estados adoptarn medidas, junto con los pueblos indgenas, para asegurar que
las mujeres y los nios indgenas gocen de proteccin y garantas plenas contra todas las
formas de violencia y discriminacin.
Art. 26
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que
tradicionalmente han posedo, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las
tierras, territorios y recursos que poseen en razn de la propiedad tradicional u otra
forma tradicional de ocupacin o utilizacin, as como aquellos que hayan adquirido de
otra forma.
3. Los Estados asegurarn el reconocimiento y proteccin jurdicos de esas tierras,
territorios y recursos. Dicho reconocimiento respetar debidamente las costumbres,
las tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indgenas de que
se trate.
Art. 32
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y
estrategias para el desarrollo o la utilizacin de sus tierras o territorios y otros
recursos.
2. Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas
interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de
obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que
afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relacin con el
desarrollo, la utilizacin o la explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo.
111
257
REGLAMENTO GENERAL DE REAS PROTEGIDAS DS 24781

Art. 23 En el rea que comprende los parques, santuarios o monumentos, est prohibido
el uso extractivo o consuntivo de sus recursos renovables o no renovables y obras de
infraestructura, excepto para investigacin cientfica, ecoturismo, educacin ambiental y
actividades de subsistencia de pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas,
en razn a que stas categoras brindan a la poblacin oportunidades para el turismo y
recreacin en la naturaleza, la investigacin cientfica, el seguimiento de los procesos
ecolgicos, la interpretacin, la educacin ambiental y la concientizacin ecolgica, de
acuerdo a su zonificacin, planes de manejo y normas reglamentarias.
LEY DE DERECHOS DE LA MADRE TIERRA (SANCIN DE LA

ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL Dic. 2010)
Art. 2 (PRINCIPIOS) Los principios de obligatorio cumplimiento, que rigen la presente ley
son:
3. Garanta de regeneracin de la Madre Tierra. El Estado en sus diferentes
niveles y la sociedad, en armona con el inters comn, deben garantizar las condiciones
necesarias para que los diversos sistemas de vida de la Madre Tierra puedan absorber
daos, adaptarse a las perturbaciones, y regenerarse sin alterar significativamente sus
caractersticas de estructura y funcionalidad, reconociendo que los sistemas de vida tienen
lmites en su capacidad de regenerarse, y que la humanidad tienen lmites en su capacidad
de revertir sus acciones.
4. Respeto y defensa de los Derechos de la Madre Tierra. El Estado y cualquier
persona individual o colectiva respetan, protegen y garantizan los derechos de la Madre
Tierra para el Vivir Bien de las generaciones actuales y las futuras.
Art. 6 (EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA). El ejercicio de
los derechos individuales estn limitados por el ejercicio de los derechos colectivos en los
sistemas de vida de la Madre Tierra, cualquier conflicto entre derechos debe resolverse de
manera que no se afecte irreversiblemente la funcionalidad de los sistemas de vida.
112
258
Art. 7 (DERECHOS DE LA MADRE TIERRA)

1. A la vida: Es el derecho al mantenimiento de la integridad de los sistemas de vida y
los procesos naturales que los sustentan, as como las capacidades y condiciones para su
regeneracin.
Art. 8 (OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL)
1. Desarrollar polticas pblicas y acciones sistemticas de prevencin, alerta temprana,
proteccin, precaucin, para evitar que las actividades humanas conduzcan a la
extincin de poblaciones de seres, la alteracin de los ciclos y procesos que garantizan
la vida o la destruccin de sistemas de vida, que incluyen los sistemas culturales que
son parte de la Madre Tierra.
2. Desarrollar formas de produccin y patrones de consumo equilibrados para la
satisfaccin de las necesidades del pueblo boliviano para el Vivir Bien, salvaguardando
las capacidades regenerativas y la integridad de los ciclos, procesos y equilibrios
vitales de la Madre Tierra.
3. Desarrollar polticas para defender la Madre Tierra en el mbito plurinacional e
internacional de la sobreexplotacin de sus componentes, de la mercantilizacin de los
sistemas de vida o los procesos que los sustentan y de las causas estructurales del
Cambio Climtico Global y sus efectos.
Art. 9. (DEBERES DE LAS PERSONAS)
1. Defender y respetar los derechos de la Madre Tierra.
3. Participar de forma activa, personal o colectivamente, en la generacin de propuestas
orientadas al respeto y la defensa de los derechos de la Madre Tierra.
6. Denunciar todo acto que atente contra los derechos de la Madre Tierra, sus sistemas
de vida y/o sus componentes.
7. Acudir a la convocatoria de las autoridades competentes o la sociedad civil organizada
para la realizacin de acciones orientadas a la conservacin y/o proteccin de la Madre
Tierra.
113
259
GENOCIDIO
El genocidio es un delito internacional clasificado dentro del gnero crmenes contra la
humanidad, pero contrariamente a lo que se piensa, no se refiere exclusivamente a los
procesos de exterminio sistemtico, reportados en algunos momentos histricos de la
humanidad. Se entiende por genocidio cualquiera de los actos perpetrados con la
intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial,
religioso o poltico como tal con algn propsito particular. Estos actos comprenden la muerte
y lesin a la integridad fsica o moral de los miembros del grupo, el exterminio o la
adopcin de medidas destinadas a impedir los nacimientos en el grupo.
Segn lo dispuesto por la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio (NU), se entiende por genocidio cualquiera de los siguientes actos perpetrados
con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso.
Fuente
ERBOL Radio Domingo 25 de septiembre 2011
www.bolpress.com 26 de septiembre 2011
www.cejis.org
www.prensaindigena.org.mx
Convenio 169 Ley 1257 (1991)
Declaracin Derechos Indgena NU Ley 3760
Nueva constitucin Poltica del Estado
RPCA de la Ley 1333
114
Sin duda, ms salidas

improvisadas y sin buena fe
Marco Octavio Ribera
Bilogo y ecologista
El hecho de aludir a las decisiones y medidas normativas aprobadas por anteriores gobiernos
respecto a la carretera, como la de Siles Suazo, que declaraba de prioridad la construccin
de una carretera que conecte a Cochabamba y Trinidad, o la de Paz Zamora, donde se
pide gestionar financiamiento para los estudios de factibilidad de dicha ruta, o la de Mesa
Gisbert, del 2003, donde se inscribe dicho tramo vial a la red fundamental de carreteras,
olvidndose la de Snchez de Lozada del 2003, slo significa dos cosas: una, es que a los
anteriores gobiernos, como al actual, lo ignoraban, o les importaba un pepino los aspectos
de proteccin de la naturaleza, de las AP o los derechos de los pueblos indgenas; otra, es
que quiere echar el bulto de la responsabilidad a anteriores mandatos, (y al mismo tiempo
justificarse en ellos?) siendo que ha sido como en una carrera de postas, si se acepta la
varita, es porque estn en la misma competencia y en el mismo equipo.
Llama, una vez ms la atencin, la extemporaneidad y insolencia de las decisiones; un
debate nacional deba habrselo realizado con responsabilidad hace tres aos, el 2008,
antes de aprobar el proyecto a espaldas del pueblo y a las culturas indgenas directamente
interesadas, y no despus de que la violencia ha explotado.
La mayor parte de los bolivianos sabemos que es infantil, buscar excusas para el uso
desmedido de la violencia, incluido el jaloneo al Canciller, o la magulladura del polica herido
(un chiste irnico y cruel, comparado con el bao de sangre de las cabezas rotas de los
marchistas). Se dice que se investigar a los responsables, bien, lo que suceder es que
115
261
algunos policas de menor graduacin podrn ser dados de baja, pero acaso se investigar
a los fiscales, ministros, o altos rangos policiales, que dieron la orden y coordinaron la
masacre a la distancia? Una muestra: El Viceministro Farfn tuvo que renunciar y nada
menos que el propio Ministro de Gobierno Llorente (un soldado de la revolucin) dice NO
SABER NADA! Habr una mnima dosis de valenta? En medio de tanto pesar es necesario
afirmar que los verdaderos soldados de esta revolucin estaban con sus mujeres y sus
hijos en el camino hacia La Paz, cansados, sedientos, esperanzados, cabreados, y despus
masacrados. Los verdaderos soldados de esta revolucin estn en la calles, marchando
y en los caminos, rumbo a La Paz, en las vigilias, en las huelgas de hambre apoyando el
movimiento indgena.
El debate nacional y el posible referndum para destruir el TIPNIS, adems de ser ste
ltimo una figura inconstitucional, no son otra cosa que una medida distractiva para ganar
tiempo y una puerta abierta a mayores artimaas, adems es sintomtico que siempre se
est buscando, de una forma u otra, la polarizacin y confrontacin entre bolivianos. A
estas alturas una consulta pblica sobre el tema, tiene las mismas incertidumbres y riesgos
de engao e impostura, al punto que para ser medianamente creble se debera contar con
observadores internacionales.
Como dijo un amigo mo, los europeos del siglo XVI crean que no tenamos alma, los
gobernantes neoliberales que no tenemos memoria, y el actual gobierno cree que no
tenemos cerebro.
Fuentes
Mensaje Presidencial 26 de septiembre, 2011
116
TIPNIS, rabia, pena y decepcin.

Un recuento preliminar
Bilogo y ecologista
28 de septiembre 2011
Un recuento preliminar nos muestra que la problemtica socio-ambiental del TIPNIS gener
una reaccin inusitada, casi nunca antes vista en el pas, por supuesto, sin llegar a alcanzar
las caractersticas picas de la guerra del agua en Cochabamba, logr opacar incluso a la
resistencia que se gener a fines de los aos 90 al megaproyecto de El Bala, impulsado por
Chito Valle desde la antes Prefectura de La Paz.
En primersimo lugar destaca el herosmo, valenta y conviccin sin lmites de la marcha y
el movimiento indgena de Tierras Bajas, un carcter distintivo totalmente opuesto al del
gobierno como se ve ms adelante.
Los medios de prensa jugaron sin duda un rol importante, aunque con muchos recaudos y
en gran parte, solo transmitiendo informes acerca de la situacin, pero sin tomar posicin
alguna. Varios medios escritos, difundieron de forma mayoritaria las declaraciones de los
funcionarios de gobierno y representantes del MAS, sin dar demasiada apertura a los
bloques de resistencia ni al proyecto gubernamental. Incluso un peridico especializado con
conocida trayectoria revolucionaria internacional, hizo un mutis total del tema, primando
sin duda razones econmicas,claro, alguien tena que sacrificarse Por el contrario,
los medios televisivos y alguna radio, tuvieron una mayor apertura y generaron varios
reportajes esclarecedores y debates pluralistas, aspecto gratificante para la democracia.
117
263
Los que se llevaron la flor, fueron los medios no tradicionales de informacin, los diarios
y pginas digitales, los blogs y las redes sociales, los cuales inundaron de informacin y
posicionamientos de apoyo al TIPNIS. Se generaron varios frentes informticos de
resistencia, con amplia y fcil proyeccin internacional, aunque mayormente desvinculados
en la prctica, aunados por la consigna de no a una carretera depredadora.
Algo que caus estupor, luego risa y finalmente rabia, fue la posicin de algunos polticos
en apoyo al TIPNIS, simplemente para atacar al gobierno y mejorar su imagen, alguien
puede creer que es real la solidaridad del Sr. Reyes Villa para con el Parque Nacional y los
indgenas?, incluso queda en duda la posicin de un ex mandatario de transicin, que hace
unos aos inscribi a la red vial y a partir de una Ley, el cuestionado camino cruzando el
TIPNIS.
Como es de amplio conocimiento, el gobierno a partir de sus mximos representantes y
operadores directos en el conflicto, desconcert a propios y extraos, con un recalcitrante
empecinamiento del tramo cuestionado, atrincherado en su discurso desarrollista. Us un
gran despliegue de subterfugios y artimaas para desacreditar el movimiento indgena y
la marcha con mltiples y agresivas acusaciones, adems de un manejo arbitrario de la
informacin, busc dividir la organizacin social soliviantando a las familias que se quedaron en
el territorio, etc. Utiliz el doble discurso hasta el final, por una parte invitando formalmente
a los dirigentes indgenas a dialogar en el Palacio de Gobierno y por otra, interviniendo con
extrema violencia policial a la marcha indgena el da 25 de septiembre. Al momento de
la llegada de la marcha indgena el 19 de octubre a la ciudad de La Paz y su apotesico
recibimiento, se percibe con pasmosa claridad que un enorme porcentaje del pueblo boliviano
que no slo ha perdido el respeto y la confianza a los primeros gobernantes del pas y la
figura del gobierno en general, sino adems el afecto o cario. Gente humilde que el 2006
no habra dudado en dar su vida por el nuevo gobierno, hoy le ha dado las espaldas con
mucha desilusin.
Sin duda, la peor imagen se llev la polica boliviana, como siempre al servicio de las posiciones
dictatoriales de los gobernantes de turno. Result impactante la fotografa de un nio de
corta edad con su galonera de agua vaca, mirando con asombro la muralla de insensibles
policas Qu pensaba ese pequeo boliviano indgena en ese momento? Qu pensaron
despus durante la gasificacin y represin? Al respecto, muchos todava se preguntan,
118
264
de qu mente enferma sali la orden a la polica de cortar el acceso al agua a los indgenas,
en el fondo un delito de lesa humanidad y que apunta al genocidio, y agredir la marcha con
brutalidad, porque es difcil pensar que actuaron de propia iniciativa.
Tambin fue de lamentar la actitud del grupo de colonos de Yucumo, que opuestamente a lo
que sucedi en la marcha indgena de 1990, en esta oportunidad actu como un grupo de
esbirros cualquiera, bloqueando, hostigando y amenazando a los indgenas, codo a codo con
los policas.
Muy llamativo fue el accionar tibio e indiferente de los defensores de Derechos Humanos,
al menos del grupo afn al Ministro de Gobierno. En el otro lado de la medalla, la Defensora
del Pueblo en sus diversas instancias jurisdiccionales, dio muestras de querer estar a la
altura del problema, cuestionando con responsabilidad las decisiones gubernamentales y el
accionar de la polica, posiblemente algo que el gobierno no se lo esperaba.
Los movimientos y organizaciones sociales como la CONAMAQ, diversos Ayllus y Suyus de
las Tierras Altas, La Confederacin de Mujeres Indgenas Campesinas Bartolina Sisa, la
COB, la Federacin de Mineros, Magisterio, o la vigilia de mujeres en las puertas del templo
de San Francisco, en clara coherencia con sus principios dieron muestras de combatividad y
solidaridad con la lucha del movimiento indgena, especialmente despus de la brutal represin
del ro Chaparina. Tambin las diversas organizaciones de la sociedad civil, genricamente
llamadas ONGs, ms all de lo irrelevante de que si fueron nombradas y sindicadas por
el gobierno, o no, formaron una barricada ideolgica de apoyo incondicional al movimiento
indgena, al Parque Nacional y a la marcha.
Sin embargo, lo ms relevante y asombroso de todo, fue la respuesta de la sociedad en
general, estudiantes, maestros, artistas, amas de casa, obreros, taxistas, profesionales,
etc., solidarizndose de diversas formas y apoyando el AP, a los pueblos indgenas y a
la marcha, por supuesto. La percepcin de que a la gente, en general, no le importaba
los temas ambientales, haba sido mayormente falsa, y en medio de tanta pesadumbre,
reconforta saber que la ciudadana en todas las regiones de Bolivia, tienen una conciencia
ambiental ms all de lo imaginado. Personalmente, esta constatacin ya es muy gratificante
para el espritu. Ante los ltimos acontecimientos, veamos hasta dnde puede llegar el nivel
de conciencia ambiental del pueblo boliviano.
119
265
Volviendo al inicio, la resistencia generalizada por el TIPNIS, viene siendo algo que el gobierno
no se lo esperaba, posiblemente en esferas oficiales se pens que el problema no pasara de
algunas declaraciones o manifestaciones pblicas.
La sociedad boliviana ha dado al gobierno y sus mximos operadores, una clara leccin de
ecologismo popular y de legtima defensa de la Madre Tierra. Fue una pena que stos no
aprovecharan la oportunidad de reconocer la solvencia social y ambiental del pueblo boliviano
y volver a apostar por un cambio de verdad. La accin dictatorial de reprimir con violencia
la marcha indgena, se puede considerar un miniBagua.
El TIPNIS es la punta del ovillo. Los movimientos indgenas, la sociedad boliviana en general
y sus organizaciones, parece que tendrn todava que sortear muchas pruebas de su
entereza y valenta, cuando, por ejemplo se pretenda impulsar el megaproyecto de El
Bala que inundar el territorio de medio centenar de comunidades Tacanas, Chimanes y
Mosetenes al interior, nada menos, que del Parque Nacional Madidi y la Reserva Piln Lajas.
Fuentes
La Razn 31 de agosto, 2011
El Da, 27 de septiembre, 2011
El Deber, 23 de septiembre, 2011
www.hoybolivia.com 22 de septiembre, 2011
clavero.derechosindigenas. org 16 de septiembre, 2011
120
La Prensa haba tenido la culpa?

Octubre 2011
Causa estupor las declaraciones recientes del segundo mandatario de este Estado, que
lamentablemente en la prctica esta dejando de ser plurinacional, en sentido de que
los medios de prensa convirtieron la demanda del TIPNIS en un acto central. No es mi
intencin primaria salir en defensa de la prensa en este asunto; sin embargo, es necesario
aquilatar algunas situaciones. Sin duda que el rol de los medios de prensa ha sido importante
para posicionar este conflicto socio-ambiental, aunque muchos de ellos, siguiendo la lnea del
sensacionalismo y con escaso anlisis de fondo. Por ejemplo, muchos medios dieron excesiva
importancia a las declaraciones de los jerarcas del gobierno y sus aclitos de diversa talla,
y muy poca cobertura a polticos y analistas que esgrimen crticas al accionar del gobierno,
mucho menos an a cientficos, expertos o activistas.
El tema del TIPNIS no creci tanto en la parafernalia meditica, por las noticias de la marcha
en si (a excepcin de la brutal accin policial), sino por la constante sarta de ambigedades
y tonteras que los voceros oficiales vertieron a diestra y siniestra en las ltimas semanas.
Lo que hizo la prensa fue poner de manifiesto y con toda legitimidad, el pobre desempeo
gubernamental en el tema. En pocas ocasiones se ha podido ver un manejo de la informacin
tan irresponsable, antojadizo y abusivo, desde los mandos gubernamentales, lo cual incluye la
diversidad de acusaciones ligeras a unos y otros. Adicionalmente, un elemento evidenciado por la
prensa, que llam poderosamente la atencin, tanto en el pas como fuera de l, fue la excesiva
arrogancia, empecinamiento y manifiesto desprecio por los indgenas de Tierras Bajas del pas.
Estas situaciones fueron las que agudizaron el conflicto y pusieron al TIPNIS en el centro de
atencin y no el accionar de la prensa; como es sabido el cojo le echa la culpa al empedrado.
A lo largo del conflicto, varios medios de prensa, tuvieron un perfil muy magro, tibio, light,
y otros varios generaron realmente un escenario informativo serio y con compromiso. Por
121
267
supuesto que en este razonamiento ni siquiera ingresa el medio de prensa oficial al cual le queda
inmensamente grande su lema. Algo que s llam la atencin fue el perfil de un medio de prensa
especializado con marcada identidad contestataria, pero que en relacin al TIPNIS no dijo nada
(claro, alguien tena que sacrificarse.), salvo por una ltima edicin que, casi forzadamente se
anim a sacar una crtica certera desde el seno mismo del proceso de cambio, contrarrestado
por otro artculo desconcertante por su ambigedad y su enfoque antropolgico dislocado.
Por otra parte, los medios de prensa, en general, fueron selectivos con sus notas y
reportajes; por ejemplo, se dio excesiva importancia a situaciones casi anecdticas, como
las declaraciones olmpicamente desubicadas del asamblesta Coraite, pero dieron poca
atencin a ciertos elementos que estremecen por su gravedad. Me refiero a las paleolticas
declaraciones del Viceministro de Defensa Nacional en una de sus arengas militares haciendo
referencia al TIPNIS: tenemos que romper primero la cordillera que nos tranca, y algunos
terrenos reservados que existen por ah con nombres muy especiales que no dejan que
progresemos. Una visin opuesta en 180 grados a la de su noble antecesora. Al escuchar
esto, sbitamente nos sentimos retroceder a las pocas de la barbarie dictatorial, que
ignoraba casi todo, y que ofreca desarrollo con orden, paz y trabajo, y nos obliga a
preguntarnos, En manos de quines estamos? Sobran los comentarios.
Slo la arrogancia extrema en el ejercicio del poder puede obnubilar el discernimiento
bsico, independientemente de los cincuenta mil libros que se hayan podido leer, como para
no poder reconocer que las demandas indgenas en torno al TIPNIS son un tema central,
un cono internacional por derecho propio y no un producto meditico, derecho reconocido
por las Naciones Unidas que aunque parezca increble, tambin llegaron a ser acusadas
eventualmente por el gobierno de apoyar a la marcha, en una declaracin expresa, derecho
adems apuntalado en la misma CPE e incluso en el resquebrajado Pacto de Unidad.
En resumen, es evidente que la prensa, en general, ha jugado un rol relevante de contribucin
a promover la emergencia de un movimiento socio-ambiental indito en el pas. Gracias a
dicho rol, en tres meses de conflicto del TIPNIS, la sociedad boliviana ha alcanzado una
mayor comprensin y compromiso acerca del tema de las AP y los derechos indgenas, que
los operadores del gobierno en seis aos.
Fuentes
www.noticiasbo.com 8 octubre 2011
OBIE/ERBOL 14 de octubre del 2011
122
Sobre el uso y mal uso del

concepto de intangibilidad
Noviembre 2011
En la legislacin ambiental boliviana, el concepto de intangibilidad se contempla en el Artculo
31 del Reglamento General de reas Protegidas (DS 24781) en referencia a la Zona
de proteccin estricta (zona intangible y zona de proteccin integral), la cual tiene como
objetivo la preservacin de la naturaleza. Dichas zonas deben comprender ecosistemas
o biotopos frgiles, las cuales ameritan proteccin absoluta, sin permitirse modificacin
alguna al ambiente natural. En estas zonas intangibles slo se permitirn las actividades de
proteccin y de investigaciones cientficas previamente autorizadas y reguladas.
El concepto de intangibilidad debe y debi ser manejado nicamente en el marco tcnico de
la zonificacin de manejo de las reas protegidas, es decir para determinadas zonas que
as lo ameritan y no puede ser asumido para toda el rea protegida como tal. En el caso del
TIPNIS la intangibilidad en el sentido estricto que dicta el reglamento de reas protegidas,
debe ser considerada como parte de su zonificacin de manejo, y estar circunscrita a
aquellos sectores de mayor fragilidad ecolgica coincidentes esencialmente con los flancos
subandinos. La zona pedemontana y de llanuras del TIPNIS, es decir, un 70% del reaTCO, no correspondera a una zona de intangibilidad bajo la lgica esgrimida por algunos
asambleistas del MAS, puesto que forma parte de diversos usos tradicionales y econmicos
de las comunidades indgenas, incluidos usos culturales y ceremoniales. El concepto
de intangibilidad de la Ley corta aprobada, no puede ejercer prohibicin e interdiccin,
especialmente sobre los derechos de usos culturales indgenas (caza, pesca, recoleccin,
forestera, agricultura migratoria tradicional); si as fuese, se estara atentando sobre la
123
269
supervivencia bsica de las culturas indgenas de la zona y nuevamente se dara el riesgo de

situaciones de intento de genocidio. La aplicacin del concepto puede dar lugar a la revisin
de otros usos, como los innovativos del aprovechamiento de lagarto (proceso enmarcado
en el Programa de Biocomercio del propio Viceministerio de Medio Ambiente) o los usos de
manejo forestal y de ecoturismo (bajo conocimiento del SERNAP que depende del Ministerio
de Medio Ambiente), pero este proceso debe estar enmarcado en el Reglamento de reas
Protegidas y el Plan de Manejo o Plan de Vida del TIPNIS, as como en su zonificacin de
manejo.
Toda la zona pedemontana del TIPNIS que pretenda ser impactada por el camino, as como las
llanuras aluviales del norte, corresponde a un conjunto de zonas de manejo donde se realiza
una armnica combinacin de proteccin de los ecosistemas, usos tradicionales indgenas e
iniciativas de manejo de biodiversidad como manejo del lagarto y proyectos de ecoturismo.
Estas zonas implicaran usos extensivos regulados, usos intensivos no extractivos, funciones
de amortiguacin e incluso zonas de inters histrico cultural que coinciden con los sitios
sagrados que preservan los pueblos indgenas del rea y que estn refrendados por varios
artculos de la Constitucin Poltica del Estado (2, 39, 394, 403), adems de Leyes
del Estado (1257, 3760) que refrendan tratados internacionales o declaraciones de las
Naciones Unidas.
Al momento de modificar la primera Ley corta y reestructurar la segunda para su
aprobacin en la Asamblea, se hizo un manejo apresurado y equivocado del concepto de
intangibilidad. Varios operadores del gobierno y la Asamblea aprovecharon de muy mala fe
la situacin para promover la aplicacin estricta del trmino, con el nico fin de perjudicar y
daar a las comunidades indgenas del TIPNIS. De cualquier forma, esta situacin plantea
un tema de fondo relacionado con la inatencin, desprecio y mal manejo del tema de las
reas protegidas por parte del gobierno.
Fue un error usar el concepto de intangibilidad para la zona que ahora ya no ser afectada
por el proyecto caminero. Puesto que se habra apuntalado la efectiva proteccin del
TIPNIS ante el ingreso de vas camineras, nuevos asentamientos humanos, agricultura
intensificada o megaproyectos, remitindose simplemente al Reglamento General e reas
Protegidas, en su artculo 23 que menciona la prohibicin expresa en Parque Nacionales
de explotacin de recursos, construccin de obras de infraestructura, y que privilegia las
124
270
actividades de subsistencia de pueblos originarios, el turismo y recreacin en la naturaleza,

la investigacin cientfica, el seguimiento de los procesos ecolgicos y la educacin ambiental.
Claramente, un manejo responsable y eficiente de los instrumentos legales y la combinacin
tcnica del concepto de categora y zona de manejo de las norma sobre reas protegidas,
permitira tener claridad y precisin en la mencionada Ley corta y le reglamento, y evitar
subjetividades de interpretacin.
El tema de la intangibilidad desde la visin del gobierno, vino de mano del revanchismo hacia
las comunidades indgenas del TIPNIS, paralizando procesos innovativos exitosos en el uso de
recursos, como el de manejo del lagarto, llegando a asumir un purismo pseudo-ecologista en
pro de la conservacin estricta, cosa que siempre haba criticado (como supuesto resabio
del capitalismo), todo en el afn de perjudicar al movimiento indgena de la regin. A inicios
de noviembre, se sumaron otras acciones, como la represiva provocacin de militarizar el
TIPNIS, o el fomentar las posiciones de apoyo al tramo 2, a partir especialmente de las
pequeas y eternas logias de poder que gobiernan pueblos como San Ignacio de Moxos y que
siempre han menospreciado las reivindicaciones indgenas. En tanto, los tramos 1 y 3 siguen
siendo construidas por la srdida empresa OAS, lo cual es un indicativo de que el gobierno
no tiene intenciones de respetar la Ley corta y prev tarde o temprano un nuevo intento de
avasallar el TIPNIS.
www.institutoprisma.org
www.lostiempos.com 31 octubre 2011
www.la-razon.com 6 de noviembre 2011/ 26 octubre 2011
125
TIPNIS. Un eplogo lleno

de incertidumbres
Bilogo y ecologista
Noviembre 2011
Respecto a la etapa posterior a la culminacin de la marcha indgena de fines del 2011,
se puede concluir que dicho aparente final, no tiene ciertamente el matiz de un eplogo,
y menos de un eplogo feliz. Es ms, el panorama actual y futuro esta pleno de riesgos e
incertidumbres.
Si las organizaciones indgenas, y el masivo y espontneo movimiento ambiental nacional,
que apoy al TIPNIS y sus reivindicaciones, creyeron que con la ley corta reformulada,
se retornaba a un estado de derecho y el TINIS sera respetado, realmente se pec de
ingenuidad. Por una parte, persiste el mito o falacia de que las leyes se cumplen y respetan,
por ejemplo, con lo ocurrido en el TIPNIS y lo que est por ocurrir, el actual gobierno ha
reducido la Constitucin Poltica del Estado a un simple papel de valor muy relativo. Por otra
parte, lamentablemente mucha gente lleg a creer en la sinceridad de las altas esferas del
gobierno, sin caer en cuenta que dicho vocablo y concepto parece haber sido desterrado de
las cotidianidades palaciegas y que el doble discurso y la doble cara siguen siendo la tnica
mayor. Indicativo de ello fue el manejo ciertamente perverso del concepto de intangibilidad
por la cpula gubernamental y del MAS en la mencionada ley corta, buscando coartar los
ms bsicos derechos indgenas y amenazando de facto su supervivencia.
Otra muestra fehaciente del doble juego fue la progresiva arremetida de los altos
mandos del gobierno, casi desde el mismo momento de la firma de la nueva ley corta, de
126
272
ir insinuando la posibilidad de modificar la ley, induciendo y azuzando de forma abierta el

reclamo de terceros, sea el gobernador de Cochabamba, o las logias de poder de las
poblaciones benianas que siempre trataron con desprecio a los indgenas, o incluso indgenas
resentidos hacia su organizacin, en el mismo TIPNIS y obviamente, el angurriento y voraz
sector de la colonizacin. Nuevamente el primer mandatario llegaba a mencionar que la
va Beni-Cochabamba es inviable sino cruza el TIPNIS, lo cual muestra adems de su
supuesta experticia en temas camineros, que no se tom la menor molestia de revisar las
alternativas propuestas, menos de meditar sobre lo acontecido entre agosto y octubre
del 2011. Desde luego, el gobernador de Cochabamba o el Alcalde de Villa Tunari, desde
el notorio servilismo partidario, no han dejado de amenazar con movilizaciones para lograr
el camino por el TIPNIS. Todo el aparato del gobierno parece apostar, como siempre, al
atrincheramiento, la reactivacin del conflicto, la confrontacin entre bolivianos, y a la
divisin del movimiento indgena. Finalmente, dentro de la lgica eufemstica de las tensiones
creativas, el Vicepresidente haca explcita la posibilidad de modificar la ley corta. Esto,
reflotara un conflicto que puede tornarse esta vez mas crtico y mas violento, total, como
bien document Nicols Machiavelo hace mas de cinco siglos: el fin justifica los medios. Ojala
la historia se encargue de mostrarnos cual era realmente ese fin.
Todo parece indicar que el gobierno no tena, ni tiene, la ms mnima idea o predisposicin de
cumplir la ley aprobada, y que su principal apuesta se encamina a modificarla nuevamente,
pero a favor del nefasto tramo 2. La expectativa del gobierno de arremeter contra el
TIPNIS se devela en el hecho de que los tramos 1 y 3 siguen su curso y la detestable
empresas OAS sigue operando en las playas del ro Isiboro, como si nada hubiera ocurrido, y
aprestndose a ingresar al rea protegida y TCO. En su forma ms simple, todo esto puede
interpretarse como que el gobierno le ha mentido al pas y se ha burlado de el.
Este panorama esta de alguna manera favorecido por el regular despliegue meditico de
algunos medios de prensa, que mas que informar parecen hacer una abierta propaganda
de las desaprensivas declaraciones de los diversos jerarcas del partido en el gobierno o los
reclamos de sectores para construir el anti-ecolgico camino, las cuales salen por doquier
y como noticias de primera pgina, lo cual contrasta con la patente ausencia de cobertura
de la posicin indgena o de otras instancias que apoyaron la marcha. Es particularmente
interesante la privilegiada atencin de la prensa por las delegaciones sociales que tienen
la suerte de lograr una audiencia presidencial con el motivo de demandar la construccin
127
273
de la carretera por el TIPNIS. Recibira su Excelencia con ecuanimidad a las delegaciones

indgenas, organizaciones, representaciones ciudadanas o personas de todo el pas, que
rechazamos la carretera? Recibi de buena fe y de buena gana a los representantes del
TIPNIS en su momento?
El avance del contra-ataque gubernamental fue tambin favorecido por la desmovilizacin
del movimiento indgena y la desarticulacin del movimiento ambiental ciudadano que lo apoy.
Se baj la guardia y esto por supuesto fue aprovechado por el gobierno, que muy bien se
ha visto, no acta de buena fe, puesto que lejos de recapacitar y de resincerar el discurso
con la nefasta realidad que promueve, ha aumentado su nivel de insidia y rechazo hacia el
movimiento indgena y sus legtimos derechos constitucionales.
La carretera cruzando el TIPNIS y las tierras en juego (no solo las de dentro el TIPNIS, sino
tambin las que estn desde Santo Domingo y Monte Grande hacia San Ignacio), parecen
tener un cariz de botn jugoso, al cual no se puede renunciar as no ms. Es difcil creer
que el tema obedece solamente a la mera pugna o contienda poltica, parecera realmente
que detrs de tanto capricho, tanto empecinamiento, existen mviles poderosos, incluso
ms all del simple apuntalamiento electoral. No en vano una empresa con antecedentes
del calibre de OAS est de por medio. El accionar desesperado y la pugna intransigente del
gobierno incitan a generar una creciente desconfianza ciudadana.
Al mismo tiempo, la situacin parecera apuntar a que el mismo gobierno est utilizando la
entelequia y tira y afloje del TIPNIS, para desviar la atencin de la ciudadana nacional,
de otros desatinos socioambientales y hasta econmicos que est promoviendo, como el
complejo agroindustrial de San Buenaventura, la exploracin petrolera en el norte de La
Paz, Cachuela Esperanza, o el Mutn, para citar unos cuantos. Ya se ha mencionado en
alguna oportunidad que el TIPNIS es solo la punta del iceberg y que la realidad socio
ambiental futura del pas est plagada de grandes amenazas derivadas de la proliferacin
de megaproyectos o procesos de intensificacin productiva que, de una forma u otra,
buscan marginar obstculos, como la prevencin y la regulacin ambiental responsable,
o el control social. Lo que puede ocurrir en el Madidi y Piln Lajas con la construccin de la
megarepresa de El Bala y las mltiples exploraciones petroleras previstas, podran opacar
en magnitud y gravedad al problema y al conflicto del TIPNIS.
128
274
De cualquier forma, como van las cosas, a fines de noviembre del 2011, el tema no tiene
buena cara, ni para el TIPNIS, ni para la generalidad de la gestin ambiental de Bolivia.
Fuentes:
La Razn, 23 noviembre 2011
La Razn, 24 noviembre 2011
noticiasdesdebolivia.blogspot, 24 noviembre 2011
Ribera,M.O. 2011. Crnica de los principales desaciertos socio ambientales en los ltimos seis aos.
129
Inconsistencias y falencias en
la ssmica 2D y los riesgos
de la perforacin
Noviembre 2011
La regin de Alto Beni gira actualmente en torno a una dinmica esencialmente agrcola
con mucho nfasis en la fruticultura y el cultivo del cacao, sin embargo, la exploracin
ssmica ha generado una enorme y creciente expectativa por los supuestos beneficios de
futuras operaciones de produccin petrolera, situacin manifestada especialmente por el
sector de la colonizacin. Desde la alcalda de Palos Blancos se expresa un pleno apoyo a
la perforacin y posible explotacin de hidrocarburos, aunque sus tcnicos y directivos,
muy poco, casi nada, conocen sobre el proceso de la ssmica 2D (la empresa petrolera no
coordin con la Alcalda) ni de las futuras exploraciones de perforacin anunciadas para el
2012. Mucha de la aceptacin del proceso petrolero, tanto a nivel de la Alcalda, como del
sector colono en general, tiene estrecha relacin con la afinidad poltica con el gobierno del
MAS, que impulsa la figura de expansin petrolera en el pas.
El mundo indgena de los Mosetenes en la regin de Alto Beni, desde Alto Inicua, Santa
Ana, Covendo, hasta Villa Concepcin y otras comunidades menores, ha sido profundamente
afectado en lo organizacional por el ingreso de la exploracin ssmica 2D a cargo de la
empresa Petroandina. La actividad petrolera ha polarizado las posiciones al interior de las
comunidades, unas a favor y otras en contra del ingreso de la empresa. De la misma forma,
se advierten posiciones encontradas, entre los lderes de la OPIM (Organizacin del Pueblo
Indgena Moseten), contrarios al accionar de la petrolera y lderes de varias comunidades
130
276
(como Covendo o Villa Concepcin) que en general son favorables al accionar de la empresa.
En general se percibe un pronunciado debilitamiento de la OPIM, dando incluso una sensacin
de orfandad de apoyo desde las bases. De acuerdo a los lderes de dicha organizacin, el
debilitamiento se dio especialmente a partir del ingreso de la petrolera, aunque desde hace
varios aos enfrentan conflictos con el tema madera y presin de los colonos (p.e. zona
Ipiri).
Hay personas del pueblo Mosetene, incluidas dirigencias comunales (Caciques), que apoyan
abiertamente el accionar de la petrolera, aduciendo el beneficio del empleo recibido durante
la exploracin o las obras (sedes sociales, arreglo de plazas y caminos) realizadas. Otras se
declaran abiertamente en contra, pero en general, casi todas manifiestan incertidumbre o
desconfianza sobre los potenciales efectos.
Es importante mencionar la estrategia de la empresa para lograr un viso de aceptacin
entre las comunidades. Al existir un pronunciado y crnico abandono por parte del Estado
(alcalda, gobernacin, gobierno central), lo poco que la empresa da o hace, tiene una
amplia aceptacin social, lo cual se refuerza con las promesas de futuros beneficios y
rentas.
La poblacin colona o de origen en la colonizacin, en general, est plenamente proclive y
a favor de la actividad petrolera, especialmente por los beneficios de empleos temporales
que recibieron, aunque pueden manifestar similar incertidumbre en torno a los impactos que
pudieron haberse ocasionado. El sector colono ms contrario a las operaciones petroleras,
corresponde a la asociacin de productores orgnicos, que pregonan a las actividades
agroecolgicas (y en especial las relativas al cacao) como un valuarte de la regin que
puede ser alterado por el ingreso de las empresas petroleras.
Un hecho evidenciado por diversos testimonios indgenas gira en torno al mal desarrollo de la
consulta pblica, que es el hecho ms sindicado como inconsistente. El solo hecho de haber
obviado a los representantes de la organizacin matriz (la OPIM) y procedido, comunidad
por comunidad, esto es contradiciendo las normas referidas a la consulta (incluida la
actual constitucin Poltica del Estado), implica que la empresa y la autoridad sectorial,
actuaron de mala fe. A esto se suman diversos testimonios de hechos oprobiosos sobre
cooptaciones, donde se ofrecieron comidas o golosinas bajo condicin de la firma de actas
de participacin. De all resultaron las famosas 3.000 firmas, que incluyen a nios.
131
277
Respecto a los impactos ecolgicos de la ssmica, si bien estas cubrieron una extensa
regin, las afectaciones fueron mayormente localizadas, sin embargo, se evidencian
daos en la vegetacin de zonas frgiles en laderas, existiendo recurrentes reportes de
daos en cabeceras de cursos de agua, o hundimientos del sustrato. Muchos pobladores
relacionan los numerosos derrumbes y deslizamientos que ocurrieron en la poca de lluvias
(particularmente fuerte) con los efectos de la exploracin ssmica. De cualquier forma,
una vez ms se concluye, al igual que en una anterior oportunidad (Ribera, 2010), que
los impactos socio-culturales, que afectaron especialmente la estructura organizacional,
fueron posiblemente ms intensos, severos y significativos que los impactos ecolgicos de
la ssmica.
En relacin al incumplimiento de las normas ambientales, se comprob de una forma casi
anecdtica, la inconsistencia del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) para
la ssmica 2D, aprobado por la Autoridad Ambiental Competente (Viceministerio de Medio
Ambiente y Biodiversidad). A partir de una revisin detallada a inicios del ao 2009,
LIDEMA observ las numerosas inconsistencias y vacos encontrados en dicho documento.
Parte del voluminoso EEIA aprobado el ao 2009 por la Autoridad Ambiental Competente,
fueron los juegos de mapas presentados, con la distribucin de las lneas ssmicas.
El ao 2011, se llevaron dichos mapas a la regin con el fin de realizar evaluaciones in situ
a lo largo de algunas lneas donde se realiz la prospeccin ssmica. En la zona se contrat
como guas a personas que haban trabajado en las operaciones ssmicas como operarios,
desbrozadores o peones. En una oportunidad y previo al ingreso a terreno, se mostr al
gua, el mapa del EEIA aprobado con las lneas ssmicas, a lo cual y despus de una cuidadosa
revisin, el gua manifest que el mapa no serva porque las lneas no eran las reales. A lo
dicho, el gua fue a su vivienda situada en las proximidades del sector evaluado (zona Colorado)
y retorn con un mapa (el verdadero) enmohecido y algo castigado por la humedad, pero
que claramente mostraba con mucho detalle, las lneas ssmicas georeferenciadas que
haban seguido las partidas exploratorias. La empresa, al momento de finalizar el proceso,
haba obsequiado algunos mapas a los operarios contratados. El hecho asombroso fue que
no haba ninguna similitud o correlacin entre ambos mapas !!?, es decir, el mapa aprobado
junto con el EEIA no tena validez alguna, y obviamente, ni remotamente fue utilizado en
terreno como base para reducir o prevenir impactos. Con esto, se vuelve a poner en tela de
juicio, la forma y condiciones bajo las cuales se aprob el EEIA y se dio la Licencia Ambiental.
132
278
A esto se suma el hecho de que Gokinetics, la empresa subcontratada por Petroandina,

estuvo observada a partir de una auditora tcnica de haber incurrido en irregularidades,
ante lo cual, tanto YPFB como Petroandina, mantuvieron una actitud pasiva e indiferente.
Las autoridades de hidrocarburos y la empresa Petroandina han difundido la noticia de la
perforacin petrolera en Liquimuni para el ao 2012, confirmando el xito de la ssmica
2D. Considerando los antecedentes penosos antes mencionados, emerge la preocupacin
sobre las futuras acciones de la perforacin exploratoria en los siguientes meses, y la
incertidumbre sobre como se manejaran los instrumentos de prevencin y control ambiental.
Ante esta circunstancia, el proceso deber ser conducido con la mayor transparencia, tanto
la Ficha Ambiental como el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental de la perforacin,
debera en esta oportunidad ser realizados con responsabilidad, superando las deficiencias,
vacos e inconsistencias de los EEIA (I y II) de la fase ssmica. Tambin se espera que
los procesos de consulta pblica sean en esta oportunidad desarrollados con probidad,
superando las distorsiones y la vulneracin de la normativa que se dieron para la ssmica
y que llegaron a generar incluso divisin entre organizaciones y comunidades de la regin.
En julio se alertaba a las organizaciones y comunidades indgenas Mosetene de la regin,
que el proceso exploratorio de perforacin requiere de una nueva Ficha Ambiental y un
nuevo Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, ya que los realizados para la ssmica, con
todas las deficiencias que adems tuvieron, no sirven para la fase de perforacin. De igual
manera, debe realizarse una nueva consulta pblica considerando de inicio la convocatoria
a los representantes legtimos de la Organizacin indgena de la TCO Mosetene (OPIM),
respetando la estructura organizacional y los reglamentos vigentes al respecto, situacin
que lamentablemente fue pasada por alto en el proceso de la ssmica.
En septiembre del 2009, las autoridades de hidrocarburos anunciaban que la exploracin
ssmica 2D fue exitosa y se prevea la perforacin de pozos exploratorios el 2010 generando
expectativas locales. En octubre del 2011 se anunci de forma demaggica la existencia de
campos de petrleo y gas, sin que exista la base de informacin que necesariamente debe
provenir de la perforacin. Este enuncio fue hecho irresponsablemente con el nico motivo
de quitar protagonismo a la impactante marcha indgena en defensa del TIPNIS que haba
arribado a La Paz.
133
279
De acuerdo a denuncias de altos dirigentes de la OPIM y CPILAP a fines del 2011, la

consulta distorsionada est volviendo a ser reeditado por el gobierno con motivo de facilitar
la fase exploratoria. Se ha denunciado concretamente altas autoridades como el Canciller
del Estado o el Vicepresidente, visitaron algunas comunidades con el fin de sensibilizar a los
pobladores, y que algunos caciques de dichas comunidades fueron invitados a la ciudad de
La Paz para negociar el ingreso de la fase de perforacin.
Un resultado fue que la organizacin de colonos decidi que en la consulta no participen
las representaciones indgenas como CPILAP o CIDOB, lo cual es ilegal e inconstitucional.
Hacer la consulta pblica en la regin, no significa hacer proselitismo y ofrecimientos para
lograr el apoyo y aceptacin a las actividades de exploracin, no significa convencer a los
pobladores con discursos o arengas polticas. La principal responsabilidad de la consulta
pblica es entregar informacin vlida y veraz. Entre la informacin clave a ser entregada
y explicada a las comunidades locales en el proceso de consulta pblica respecto de la
exploracin de perforacin de pozos, debe figurar la siguiente:
y Los lodos de perforacin implican el uso de varias sustancias (refrigerantes, abrasivos,
adelgazantes, aceites, biocidas, sales, trazadores, etc.) muchas de ellas con alto
poder contaminante. Los volmenes de lodos utilizados varan entre 500 y ms de
5.000 metros cbicos, dependiendo de la profundidad de perforacin e implica la
utilizacin de grandes volmenes de agua de fuentes locales.
y Tanto en la fase de perforacin de pozos exploratorios como los de produccin, los
lodos salen mezclados con un tipo de agua fsil sedimentaria o agua de formacin.
Estas aguas y sedimentos disueltos pueden contener muchos elementos pesados y
hasta radiactivos, adems de tener un elevado nivel de salinidad. En la perforacin
de un pozo exploratorio se pueden generar ms de 80.000 litros de aguas de
perforacin contaminantes a las que se suman recortes minerales extrados del
pozo.
y Los lodos y aguas de formacin, deben ser depositadas en piscinas o fosas que deben
tener un recubrimiento interno de geotextil, e incluso estar cubiertas para evitar que
animales de la zona caigan o beban el agua contaminada.
134
280
y Los lodos y aguas de formacin no pueden ser liberadas a los cuerpos de agua.
Muchos accidentes de contaminacin se producen por rebalses desde las piscinas o
fosas por efecto de las lluvias o incorporacin de volmenes extraordinarios. Estas
agua residuales para ser liberadas, deben recibir tratamientos para reducir al mnimo
su toxicidad; muy rara vez son reinyectadas.
y La liberacin accidental o intencional de hidrocarburos lquidos o condensados ocasiona
severos impactos de contaminacin por la elevada toxicidad de sus componentes.
y Tambin se debe brindar informacin sobre otro tipo de impactos locales sobre suelos
y vegetacin, como ser la apertura de planchadas, caminos, campamentos.
De cualquier forma, el conflicto en la regin a fines del 2011, est con mayor vigencia que
nunca y con tendencias claras a agravarse en la medida que el gobierno, para facilitar la
fase de perforacin, est volviendo a incurrir en manipulaciones y consultas parciales, y
distorsionadas, buscando ahondar la divisin y debilitamiento de las organizaciones indgenas.
Estas, al ser minoritarias, se encuentran en clara desventaja frente al sector colono.
El conflicto en la regin a fines del 2011, est con mayor vigencia que nunca y con tendencias
claras a agravarse en la medida que el gobierno, para facilitar la fase de perforacin,
est volviendo a incurrir en manipulaciones y consultas parciales y distorsionadas, buscando
ahondar la divisin y debilitamiento de las organizaciones indgenas.
Fuentes
Informe de evaluacin. Julio 2011. Zona Liquimuni (Palos Blancos). Proyecto COCOON-LIDEMA.
Costas Monje, P. 2009. La pluriterritorialidad en el Norte de La Paz, dos estudios de caso sobre la defensa
del territorio: Caso 1. La TCO Piln Lajas y su relacin con el SERNAP; Caso 2. Entre el requisito y el derecho:
la consulta y participacin de los pueblos indgenas, el bloque Lliquimuni. 145-170 p. En Reconfigurando
territorios: reforma agraria, control territorial y gobiernos indgenas en Bolivia. Fundacin Tierra.
Ribera,A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz.
OBIE-Plataforma energtica. 20 octubre 2011
www.lostiempos.com 21 de octubre 2011
135
Los galardones 2009-2011, al

peor desempeo ecolgico
y socio-ambiental
Septiembre 2011
La siguiente es un ranking de los peores desempeos ecolgicos y socio-ambientales en el
pas, en el periodo 2009-2011, que deberan ser otorgados a aquellas empresas estatales
o privadas, instancias sectoriales de gobierno y corporaciones, que vienen ocasionando
impactos expoliativos severos y/o generan situaciones que amenazan el ambiente, los
ecosistemas y los medios de vida de las poblaciones locales, en diversas regiones de Bolivia.
Es, sin duda, la base de un prontuario ambiental institucional, que puede tener a futuro un
significado histrico en la asignacin de responsabilidades respecto del estado ambiental del
pas.
1. A las empresas estatales: Autoridad Boliviana de Carreteras (ABC) (, Yacimientos
Petroleros Fiscales Bolivianos (YPFB) , Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL) y
Empresa Nacional de Electricidad ENDE , as como los ministerios sectoriales, de los
cuales dichas empresas son brazos operativos, por su contribucin a la infraccin de
la nueva CPE; vulneracin de las normas ambientales, intentos en el caso del sector
hidrocarburos, de flexibilizar el marco normativo ambiental; propiciar el ingreso de
obras viales y empresas petroleras a operaciones en las reas Protegidas. Mencin
especial debera tener la ABC por agudizar en diversas etapas la problemtica de la
carretera del TIPNIS. En el caso de ENDE, se debe rescatar la gran contribucin
a magnificar el riesgo ambiental en el pas, a partir del impulso de megaproyectos
136
282
energticos como El Bala, Cachuela Esperanza o la geotermia en Laguna Colorada;

a COMIBOL por su contribucin en Coro Coro de agudizar los conflictos socioambientales y generar procesos de alto costo ambiental con un manejo discrecional de
los instrumentos de gestin ambiental, debiendo incluso mencionarse las afectaciones
del sector sudeste del Salar de Uyuni a partir del proyecto piloto del Litio, usando una
tecnologa de alto impacto ecolgico. Esto significa que el mayor galardn lo debera
asumir el gobierno actual, al ser el propiciador de un modelo de desarrollo monetarista
y esencialmente extractivo, que agrede a los parques nacionales y tierras indgenas
por igual, relega al mnimo la gestin ambiental e incurre en un doble discurso que
termina por denigrar al pas en su conjunto.
2. A las empresas transnacional PETROBRAS-TOTAL, REPSOL-YPF, y el consorcio
PETROANDINA (PDVDSA-YPFB). En el caso de PETROBRAS y TOTAL, junto a
REPSOL YPF y PETROANDINA, por sus proyecciones de exploracin petrolera al
interior de zonas ncleo del Parque Nacional Madidi y la Reserva Piln Lajas. Adems,
a PETROBRAS por su accionar atentatorio a los derechos indgenas en la zona
de la comunidad Tucainti, en el mega campo Sbalo (pozos 1-6), restringiendo el
ingreso y libre movimiento de los indgenas Guarans en su propio espacio tradicional
comunitario; mientras que, otra mencin especial debera tener REPSOL-YPF, por sus
operaciones en la TCO Tentayapi, un reducto cultural guaran nico e irremplazable
del Estado Plurinacional. A Petroandina, por su contribucin a generar impactos
sociales y ambientales en el bloque Liquimuni, a vulnerar la adecuada realizacin
de la consulta pblica, impactar negativamente en la estructura de la organizacin
indgena Mosetene y afectar zonas de alta fragilidad en la TCO OPIM, tambin por
sus proyecciones dentro de reas Protegidas, en los bloques Madidi, Chepite (en
Madidi -incluyendo el reducto Toromona- y Piln Lajas), adems Chispani y Scure
dentro el TIPNIS y el Aguarage.
3. A las grandes corporaciones agropecuarias y agroindustriales del oriente (CAO,
ANAPO, CAINCO, etc.), por su contribucin a la devastacin ecolgica de una enrome
regin en Tierras Bajas del este y norte de Santa Cruz; asimismo, por impulsar la
lgica de los agro-biocombustibles y transgnicos, y aumentar el riesgo a gran escala
de la prdida de biodiversidad y medios de vida de la gente local. Parte de este galardn
respecto a los biocombustibles y ligados al agrobussiness, debe ser compartido por
137
283
el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) , adems, por sus esfuerzos a

propiciar la aprobacin de la Ley que da luz verde a la produccin y comercializacin
de transgnicos.
4. EL megaproyecto minero SAN CRISTBAL-SUMITOMO o Minera San Cristbal
(MSC), por su contribucin a devastar el equilibrio ecolgico e hidrolgico de la regin
sur del Salar de Uyuni en Nor Lpez (ColchaK, San Cristbal y Alota) por su open pit,
que deja migajas econmicas al pas, a travs de la expoliacin de enormes volmenes
de aguas subterrneas fsiles a gran escala y sin ningn costo, adems con muy
escasa reposicin. En parte, debera compartir esta mencin el sistema ISO, por
conferir a San Cristbal la certificacin ISO 14001, referido al buen desempeo
ambiental. Lo paradjico es que la MSC sea la nica empresa minera por recibir las
certificaciones ISO (especialmente de la serie 14000) a pesar de estar ocasionando
y propiciando una devastacin hidrolgica y ecolgica en una regin semidesrtica y
bajo los efectos del cambio climtico.
5. Los diversos tipos de operaciones mineras que operan en las cuencas del Poop y
Pilcomayo, al margen del cumplimiento de las normas ambientales de cualquier recaudo
ambiental, generando escenarios de intensa contaminacin y afectacin a la salud
ambiental de dichas regiones, adems de conflictos con las poblaciones y comunidades
afectadas.
6. Cooperativas mineras aurferas que operan ilegalmente y estn generando una
devastacin ecolgica sin precedentes en el rea Protegida ANMI Apolobamba, tanto
en la zona de la Laguna Suches como a lo largo del ro Suches. Deberan compartir el
galardn, los mineros que atentan contra las zonas glaciares y nacientes de agua del
sector Flor de Nevado, en la misma regin, incitando al conflicto y la violencia a las
comunidades afectadas aguas abajo.
7. Federacin Sindical de Colonos (Interculturales), muy especialmente en cuanto a
una apologa del delito vertido por sus altos dirigentes a fines de agosto del 2011,
cuando declararon la intencin de avasallar el TIPNIS. El dirigente colono, Antonio
Crdenas, revel que tras la construccin de la carretera en el TIPNIS, viene la
distribucin de tierras a los campesinos e interculturales y que eso obedece a una
promesa electoral que les hizo el MAS.
138
284
8. Empresa brasilera OAS, con malos antecedentes ticos y ambientales que los comparte
con la ABC, para contribuir a una figura de alto riesgo y conflictividad a partir de la
construccin de un camino con enorme costo socio-ambiental que devastar la zona
ncleo del TIPNIS. Una gran parte de este nefasto galardn debe recaer en el Banco
de Desarrollo Econmico y Social del Brasil (BNEDES) () por el crdito otorgado y
propiciar el ingreso de la OAS.
9. Empresa Pblica y social de Saneamiento (EPSAS) - Planta de tratamiento de aguas
de Puchukollo, por constituirse especialmente los aos 2010 y 2011, a pesar de
las inversiones realizadas, la mayor causa o agente de contaminacin hacia el ro
Seco-Pallina-Katari, por tanto, al Lago Menor (Bahas de Cohana y adyacentes),
agudizando el severo problema de la mega-contaminacin que sufre dicha zona.
10. Jvenes cazadores vandlicos deportivos (Los Hunters) de la ciudad de Santa
Cruz, por su aporte a la destruccin del patrimonio natural del pas en regiones
selvticas de dicho departamento, proceso denunciado por la prensa el 2009,
afectando especies amenazadas y en peligro de extincin, al mismo tiempo, los medios
de vida de la gente local. Adems, generando un psimo y funesto precedente a la
juventud y niez de Bolivia. A dicho galardn se debera sumar la absoluta inaccin e
indiferencia de las autoridades del nivel central y departamental.
Fuentes
Jordn. R. 2009. La Minera: Naturaleza, alcance e impacto del conflicto. 251 -419 p. En PNUD: Conflictos
y Potencialidades de los recursos naturales en Bolivia. Agua, tierra, minera y bosques. Cuaderno de futuro
25. Informe sobre Desarrollo Humano. La Paz, Bolivia.
LIDEMA/PRODENA. 2010-2011. Informes de evaluacin, monitoreo y anlisis muestral de la planta de
Puchukollo.
Lopez, E. C., Molina, P.C., Madrid, E., Lafuente, S.T., Cuenca, A. 2009. El Costo Ecolgico de la Poltica
Minera en Oruro Crecimiento empobrecedor o desarrollo sustentable? Los casos de Huanuni y Bolvar. PIEB/
FOBOMADE/C.CASA. 130 p.
Mollo, N. 2009. Informe de Estado Ambiental Departamental de Oruro. LIDEMA
Moran, R. 2009. Minando el Agua: La Mina San Cristbal, Bolivia. FRTUCAS /FSUMCAS/CGIAB, con apoyo
139
285
Ribera, A.M.O. 2010 b. El Sector Minero. Anlisis general, Megaproyecto Mutn, Cuenca del Poop, Cuenca
Ribera, A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz.
Ribera, A.M.O. 2010 d. Megarepresas y Energa: Ro Madeira, Cachuela Esperanza, El Bala, Geotermia en
Laguna Colorada. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales
en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 190 p.
Ribera, A.M.O. 2010 e. IIRSA, Soya y Biocombustibles Complejo Agroindustrial San Buenaventura.
Tapia, L. 2009. Informe de Estado Ambiental Departamental de Potos 2009. SOPE/LIDEMA.
Villegas, P. y Vargas, M. 2009. Agrocombustibles: Ms un problema que una solucin. 22-29 p. PetroPress
N 14, (marzo, 2009).
ERBOL, Santa Cruz, 25 Agosto de 2011 (declaraciones del dirigente colono Antonio Crdenas)
La Razn, Sociedad, 25 de julio del 2010. Reportaje de E. Ortega sobre los cazadores vandlicos de Santa
Cruz.
140
La nueva propuesta de
Ley de Hidrocarburos y su
perfil antiambiental
Noviembre 2011
La ltima propuesta de la Ley de Hidrocarburos, difundida por el Ministerio de Hidrocarburos
y Energa, es un evidente retroceso respecto del tratamiento ambiental, con respecto de la
anterior ley 3058, la cual a su vez tambin ha sido con frecuencia observada por soslayar
los aspectos socio ambientales.
En dicha nueva propuesta, el tratamiento ambiental es en extremo pobre, superficial y
deficiente. De las pocas menciones que presenta, todas son exiguas y evidencian una falta
de correlacin con lo establecido en la materia en la actual Constitucin Poltica del Estado.
Existe una subordinacin total de la gestin ambiental a las proyecciones y necesidades
del sector de hidrocarburos y la poltica extractivista, que dejan de lado la proteccin
del Patrimonio cultural y natural del pas. Como ejemplo de lo anterior, no se menciona en
ningn momento el tema de las reas Protegidas, situacin que al menos, tena un regular
tratamiento en la anterior ley 3058. Esto es un vaco alarmante, adems de sintomtico,
puesto que imposibilitara incorporar el tema en el futuro reglamento.
Tambin, el tratamiento de los Derechos Indgenas es muy espurio y no figura como uno de los
principios que regirn la poltica, estrategia y gestin de los hidrocarburos. Adicionalmente,
el tema del control social es ambiguo y carece de contundencia.
141
287
En lo socio ambiental, no slo se evidencia la falta de sintona con la Constitucin Poltica del
Estado, sino que no condice con los postulados del vivir bien y del respeto a la Madre Tierra.
La mencionada propuesta de Ley de Hidrocarburos, muestra muy claramente, que en su
construccin no hubo una correlacin o bsqueda de concordancias con los procesos de
elaboracin de la propuesta de la Ley del Medio Ambiente o de la Ley de la Madre Tierra.
Adicionalmente, se conoce que la propuesta observada, no ha sido construida de forma
participativa, con la sociedad civil, menos con las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, tratndose de una propuesta sectorial, elaborada esencialmente a partir de la
visin de las empresas y de la Cmara de Hidrocarburos.
La propuesta contradice los principios de la Consulta Pblica de la Constitucin Poltica
del Estado vigente y de otras normas relacionadas, al abrir la posibilidad del procedimiento
de consulta parcial y dispersa por comunidades, relegando la importancia de las instancias
representativas de los pueblos indgenas originario campesinos. Esto no condice con
el mandato de buena fe que menciona la Constitucin y las diversas normas. Tampoco
menciona el concepto de Consentimiento Libre Previo e Informado de los Derechos de los
Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas, la cual tiene sujecin legal en el pas (Ley 3760).
Se observa que como en pocas pasadas, el seguimiento socioambiental a YPFB y las
empresas contratistas, vuelve a quedar bajo responsabilidad de una instancia del Ministerio
de Hidrocarburos, dando lugar a una figura de juez y parte y de incertidumbre en la
efectividad y transparencia de dicho proceso.
En cuanto al tratamiento (evaluacin y remediacin) de los pasivos ambientales de YPFB,
se observa que se confiere la principal carga de gestin de recursos de la cooperacin,
al Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, siendo que al momento y desafortunadamente,
constituye una instancia estatal profundamente debilitada y con escasa capacidad operativa.
En relacin a la transparencia de informacin, la propuesta no menciona la obligacin de
las oficinas estatales de hidrocarburos, de brindar informacin cuando las organizaciones
sociales, civiles, prensa o los simples ciudadanos, la soliciten, siendo que en la actualidad la
falta de acceso a la informacin por esta va de solicitud directa es un gran problema.
La propuesta de Ley apunta claramente a consolidar el modelo extractivista primario,
el magro tratamiento de otros mbitos restringe inclusive las posibilidades de escenarios
142
288
promisorios hacia el cambio de matriz energtica o incluso una efectiva industrializacin.

Adems, se observa que la cadena productiva de la actividad hidrocarburfera no esta
enmarcada en una poltica nacional de tecnologas limpias para el respeto a la Madre Tierra.
Se observa con mucha preocupacin que si la mencionada propuesta de Ley es aprobada
en su forma actual, se vulnerar an ms la ya debilitada gestin ambiental en el pas, con
negativas consecuencias para las polticas y proyecciones de proteccin de la biodiversidad y
los derechos indgenas. Recalcamos, ser un aparatoso retroceso en aspectos de defensa
del medio ambiente y los derechos de la Madre Tierra.
Fuentes
Propuesta de Ley de Hidrocarburos. Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Marzo 2011
Memoria del Seminario ampliado de la Comisin de Hidrocarburos de Bolivia sobre la problemtica
hidrocarburfera y los alcances de la nueva propuesta de Ley. Sucre 29-30 octubre 2011
143
Las 30: Crnica de los principales

desaciertos socio-ambientales
en los ltimos seis aos.
Agosto 2011
ACCIONES Y PROCESOS DE ALTO
RIESGO O ALTO COSTO AMBIENTAL
ANTECEDENTES, RIESGOS, EFECTOS Y COMENTARIOS
1. Rechazo a la auditora petrolera El gobierno pas por alto las observaciones a las empresas
transnacionales por mal manejo econmico, incumplimiento y
del 2007
El gobierno del MAS rechaz los resultados de
la auditora petrolera del 2007 (1), impulsada
por el propio gobierno, que evidencia, que varias
empresas petroleras haban ocasionado daos
econmicos y ambientales al pas. A pesar de
ello, el gobierno aprueba nuevos contratos, en
el proceso de nacionalizacin, con las empresas
transnacionales petroleras observadas por
dicha auditora integral.
contravenciones socio-ambientales, fallas que se haban ocasionado en

aos anteriores. No slo se firmaron los contratos de operacin y se
esta-blecieron alianzas y sociedades (caso Chaco y Andina), sino que
incluso se realizaron indemnizaciones. Se denunci que los resultados de
la auditora fueron tergiversados por las autoridades de hidrocarburos
y YPFB. En opinin de algunos analistas (2): Fue un intento de ocultar
la omisin y falencia, de encarar en su momento a las empresas
petroleras, que se haban dado un festn en los aos de la privatizacin
y neoliberalismo. Dicha omisin signific no solamente haber pasado por
alto las irregularidades cometidas, sino brindarles resarcimientos del
todo injustificados.
144
297
2.
Complejo
Agroindustrial Diversas evaluaciones generales realizadas en aos anteriores en la
azucarero en la Amazona del regin tropical amaznica del norte de La Paz (5), pusieron de manifiesto
la notable pobreza de nutrientes de los suelos, elevada acidez y baja
Norte de La Paz
En noviembre del 2006, se aprueba la Ley
3546 (3), que promueve la implementacin del
megaproyecto Complejo Agroindustrial de San
Buenaventura en el Norte de La Paz, haciendo
mencin a la produccin de biocombustibles
a partir de caa y palma africana. En
aos posteriores se impulsa la bsqueda de
financiamientos para la implementacin del
megaproyecto, tanto en su fase industrial,
como para la expansin de los monocultivos de
caa. Esto ocurre, sin la realizacin de una
evaluacin estratgica ambiental, evaluaciones
de riesgo y evaluacin de impacto ambiental, ni
consulta social. Es un proyecto que proviene de
los aos 70-80.
capacidad de intercambio catinico. Un estudio con bastante nivel de

detalle del 2009 (4) determin de forma concluyente que la regin es
marginalmente apta para el cultivo industrial de caa debido a la notable
carencia de nutrientes. Esto conlleva el riesgo de impulsar el proyecto
a partir de un elevado nivel de subsidios en forma de enmiendas clcicas
y de fertilizantes a los productores caeros, lo cual pondra en duda
la efectividad econmica del proceso. Si no se mantiene un adecuado
nivel de subsidio, la otra alternativa para los productores es ocupar
progresivamente nuevos suelos, lo que implicar desboques acelerados
y ampliacin de la frontera agrcola en una regin identificada como una
de las de mayor riqueza biolgica del pas y de alta fragilidad ecolgica
(5). Existe, adems, un riesgo directo de afectacin a la TCO Tacana y
de la intensificacin de los conflictos con los colonos. De cualquier forma,
el proceso reducir la calidad ambiental de toda la regin.
3. Grandes obras viales en el Norte El Norte de La Paz amaznico es considerado como la ltima frontera
natural del pas, con una elevada riqueza biolgica, elevada fragilidad
de La Paz
A inicios del 2011 el gobierno del MAS
consolid los finan-ciamientos para la mejorapavimentado del camino San Buenaventura
Ixiamas (BM) y el Puente sobre el ro Beni
(BID), como parte del proceso de apoyo al
desarrollo del Complejo agroindustrial de San
Buenaventura (6). Las obras se encuentran en
la zona de influencia directa del Parque Nacional
Madidi y varias Tierras indgenas o TCOs. El
Estudio de Evaluacin Social (7) presenta serias
deficiencias conceptuales, especialmente en
temas socio-culturales.
ecolgica y con seguridad la mejor conservada. Al riesgo del complejo

azucarero de San Buenaventura, que promover los monocultivos de
caa a gran escala, se adiciona el riesgo de que la nueva va y el puente a
ser construido, favorezcan la expansin de la colonizacin desordenada
y fronteras agropecuarias, as como la extraccin de recursos como
madera y fauna (8), poniendo en riesgo inclusive al PNANMI Madidi en
su sector norte y varias tierras tradicionales indgenas. A esto se suma
el hecho de que el Plan de Desarrollo Integral de la Macroregin de la
Amazona boliviana, aprobada por el gobierno, da escasa atencin a los
temas de conservacin de recursos y proteccin ambiental (9). Algunas
de las proyecciones de la gobernacin de La Paz para el norte paceo,
son: la expansin de la ganadera y el cultivo de arroz a escala industrial.
4. Megarepresa El Bala
El riesgo mayor es una masiva prdida de biodiversidad, puesto que

las reas Protegidas a ser afectadas son consideradas las de mayor
riqueza natural de Bolivia. Paralelamente se desalojara a ms de
veinte comunidades y asentamientos indgenas. Adems, el impacto
afectara al menos a tres iniciativas indgenas de ecoturismo. Bajo
eventos lluviosos extremos derivados del cambio climtico, los efectos
de inundacin se magnificaran. Adicionalmente, el gran embalse se
convertira en un mega-emisor de Gases de Efecto Invernaderos (GEI),
por ejemplo metano contribuyendo al calentamiento global (12). Entre
otros efectos, Bolivia tendra un supervit de energa, considerando la
energa a ser producida por El Bala y Cachuela Esperanza, siendo que
la proyeccin del consumo de energa del pas al 2020 podra oscilar
entre 1.400 y 1.900 MW (13), existiendo incertidumbre acerca de si
la venta sera en condiciones favorables para el pas. Elevadas demandas
de energa en la actualidad provienen de los megaproyectos mineros.
Se aprueba el Decreto Supremo 29191 en julio

del 2007 (10) que declara de prioridad nacional
el impulso al megaproyecto hidroelctrico de
El Bala (2.000 MW), una megarepresa
promovida por gobiernos anteriores (aos 90)
y que devastara ms de 200.000 hectreas
de ecosistemas naturales al interior del Parque
Nacional Madidi y la Reserva -Territorio
Indgena (TCO) Piln Lajas (11). De realizarse el
megaproyecto, el costo de produccin ser muy
elevado, considerando en especial el proceso de
transmisin.
145
298
5.
Megarepresa
Esperanza
Cachuela El mayor riesgo radica en los efectos directos de inundacin que la
Fuerte impulso al megaproyecto hidroelctrico

Cachuela Esperanza sobre el ro Beni, que
forma parte de la cuenca del ro Madeira
(14). En el ro Madeira, el Brasil desarrolla
dos megarepresas (Jirau y San Antonio) que
ocasionarn severos impactos en la Amazona
boliviana. El estudio de Factibilidad realizado
por la empresa TECSUL ha sido fuertemente
criticado (15) por sus vacos e inconsistencias, la elaboracin de la Ficha Ambiental
fue inicialmente omitida, en tanto el Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental no ha sido dado
a conocer. Es otro proyecto que se deriva de
los aos 70.
megarepresa Cachuela Esperanza ocasionar en la regin noreste

de Bolivia, adicionalmente los efectos de esta megaobra podran
sinergizarse con los efectos previstos de las represas brasileras,
incrementando el nivel de impacto en la Amazona boliviana (12). Al menos
10 comunidades campesinas y una poblacin grande (Riberalta) sern
directamente afectadas por el embalse (12). Bajo eventos climticos
extremos de El Nio-La Nia, los efectos de la inundacin podran llegar
a ser extremadamente catastrficos. La energa producida (1.000
MW) no beneficiar a las poblaciones amaznicas del pas debido a los
costos de transformacin y generar un supervit de energa. Bolivia
se vera en la necesidad de venderla en condiciones de prdida, (sin duda
al Brasil), puesto que el estudio de factibilidad prev que para que el
proyecto sea viable, el costo de produccin por MW/hora, debe ser ms
alto que el precio de venta en ese pas (16).
6. Proyecto geotrmico en Laguna El rea a ser afectada constituye uno de los centros ms importantes
de ecoturismo de la regin y prcticamente da plena sostenibilidad
Colorada
Impulso de un proyecto geotrmico grande
desde el ao 2008, con apoyo del Japn, al
interior de la Reserva de Fauna Andina Eduardo
Abaroa y en la cuenca de la laguna Colorada
(17), un paisaje de extraordinaria calidad
escnica y elevada fragilidad ecolgica, que
adems es sito RAMSAR (12). El costo de
produccin de energa por Megavatio es ms
alto en comparacin con otras alterna-tivas,
esto para slo producir 100 MW de potencia,
en total (18, 19). La energa a producirse
beneficiara al megaproyecto minero San
Cristbal o sera comercializada a Chile. La idea
de este proyecto proviene de los aos 70.
econmica a la gestin de la Reserva. Se prevn impactos severos a la

calidad escnica y ambiental, con lo cual existe el riesgo del colapso de
las actividades de ecoturismo en el rea (12) y que podran repercutir
en toda la regin. En una regin semidesrtica, la manipulacin de las
aguas subterrneas puede afectar la estabilidad de los acuferos
y la oferta de agua en general. Las lneas de transmisin de energa
pueden afectar severamente a las poblaciones de flamencos y aves
migratorias que arriban estacionalmente a la Reserva, la cual es un
refugio regional de aves alto andinas amenazadas (20). En la fase de
construccin, el establecimiento de campamentos y la concentracin de
hasta 700 trabajadores cerca de la laguna Colorada, tendra efectos
devastadores sobre la calidad ambiental y las poblaciones de flamencos
que anidan en la zona.
7. Colonizacin en tierras frgiles Los bosques amaznicos de Pando tiene escasa vocacin agropecuaria
debido a la notable pobreza de nutrientes de sus suelos, y su mayor
de la Amazona
El 2009 el gobierno del MAS impuls un proceso
de colonizacin (colonos originarios de las
tierras altas y del Chapare) hacia las regiones
remotas del bosque amaznico de Pando,
llevando alrededor de 4.000 familias a siete
regiones (21). El proceso fue denunciado como
un mero afn electoralista, debido a que estaba
en puertas las elecciones departamentales,
todo esto para sentar presencia poltica en la
regin (22).
aptitud se refiere al manejo de los recursos de la biodiversidad, como

la extraccin de la castaa y otros recursos del bosque. Si bien las
expectativas del gobierno era la de promover el extractivismo de
la castaa entre los colonos, la tendencia ha sido a la instalacin de
cultivos y campos de cra de ganado, poniendo en riesgo la estabilidad
ecolgica de las zonas ocupadas, induciendo una figura de precariedad
en trminos alimentarios y de salud (23). Al menos tres de los sitios
de colonizacin estn en la zona de influencia inmediata de la Reserva
Manuripi y el rea Protegida departamental Bruno Racua.
146
299
8. Camino que divide el TIPNIS
El 2003 el gobierno de Snchez de Lozada

emiti un Decreto por el cual se incorporaba
el futuro tramo Villa Tunari-San Ignacio, en la
Red fundamental del pas e instrua al Servicio
de Caminos la responsabilidad de priorizar la
obra. Poco tiempo despus, el gobierno de
Carlos Mesa aprob una Ley de la Repblica
instruyendo la bsqueda de financiamientos
para dicha carretera
En junio del 2011, el gobierno del MAS dio
la aprobacin del camino Villa Tunari San
Ignacio de Moxos, fase II (24), atravesando
la zona mejor conservada denominada zona
ncleo del Parque Nacional y TCO (territorio
indgena) TIPNIS (25). El megaproyecto vial
no cuenta con el Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental de la fase II, como tampoco
se ha hecho la respectiva consulta pblica. El
Ministerio de Medio Ambiente, a travs del
SERNAP, impulsa un estudio estratgico, que
viene siendo realizando con total hermetismo
y sin participacin social. La empresa
adjudicataria de la obra es la brasilera OAS con
psimos antecedentes ticos y ambientales en
su pas y otros pases sudamericanos, al igual
que el banco brasilero BNDES, que ha otorgado
el crdito para la mega-obra. La aprobacin
de las Licencias Ambientales de las fases I y
III (que flanquean el TIPNIS), signific incluso
el cambio en la cabeza de la AAC, como medida
para facilitar el proceso de aprobacin (25).
Los primeros intentos de construccin del tramo San Ignacio-Villa

Tunari datan de los aos 90, cuando la entonces Prefectura del Beni
y empresarios madereros buscaron la construccin de la ruta con el
fin primario de explotar la madera. La ruta actualmente prevista
atravesar una de las reas Protegidas de mayor riqueza biolgica
del pas y de notable fragilidad ecolgica por los suelos y clima pluvial
imperante. La apertura de la va significar una elevada prdida de
biodiversidad y la destruccin del bosque tropical pedemontano que
constituye en la actualidad un remanente en alto riesgo. Se abre la
posibilidad del acelerado avance de la colonizacin, el incremento de
los cultivos de coca y la extraccin de recursos, afectando adems
los recursos y medios de vida de las comunidades indgenas del rea
(26, 27). Esto es ms cierto al considerar el escaso apoyo que recibe
el Sistema Nacional de reas Protegidas (SERNAP) y la debilidad de
gestin de las reas Protegidas en particular. Como en otros casos,
la va ha sido justificada en base a las necesidades de vinculacin de la
Amazona; sin embargo, parecera obedecer simplemente a compromisos
partidarios con el sector colono realizados en aos anteriores. La
aprobacin final al proyecto de esta va, ha sido considerada como una
de las mayores contradicciones con los postulados de defensa de la
Madre Tierra, despus del encuentro de Tiquipaya. Adicionalmente, el
proceso impactar un sector del Bosque Chimanes donde se afectaran
otras dos TCOs indgenas (TIM y TICH). La posicin empecinada del
gobierno propicia una futura agudizacin del conflicto entre indgenas,
que rechazan la va y los colonos que presionan por la construccin.
El conflicto entre partes ocasion enfrentamiento y un muerto el ao
2009 (124). El Vicepresidente del Estado Plurinacional ha realizado
declaraciones distorsionando la verdad, al afirmar que los indgenas del
TIPNIS piden el camino (125), posiblemente haciendo una referencia
ambigua a los colonos, los cuales, sin embargo, nunca se han auto
identificado como indgenas. De forma contradictoria, el presidente Evo
Morales afirm que la carretera se construir quieran o no quieran
los indgenas del TIPNIS (126).
9. reas Protegidas amenazan Fue indito y risible que el sector que ms ha atentado contra el medio
ambiente y los pueblos indgenas, no slo en el pas sino en el mundo, se
inversiones petroleras
A inicios del 2010, desde el Ministerio de
Hidrocarburos y Energa se declaraba
pblicamente la existencia en Bolivia de cinco
amenazas de carcter ambiental, que pueden
frenar el desarrollo de proyectos de exploracin
y explotacin de gas y petrleo, mencionando
especfica-mente a las reas Protegidas y los
procesos de consulta y participacin, adems
de las Licencias Ambientales (28).
muestre como una vctima de las limitaciones y regulaciones ambientales

y sociales, y se ponga en posicin de sector desvalido y amenazado.
Esto fue el inicio de un proceso sistemtico dirigido a la flexibilizacin de
las normas ambientales y repercuti en un mayor debilitamiento de la
mermada gestin ambiental (29, 30). Aparentemente este extrao
posicionamiento se dio bajo aval de las mximas autoridades de Estado
y ante un total silencio de la Autoridad Ambiental Competente o del
SERNAP, incluso las organizaciones sociales guardaron silencio.
147
300
10. Expansin de la frontera Las operaciones petroleras vulneran y ponen en riesgo al menos 7
reas Protegidas y 8 Tierras tradicionales indgenas o TCO (32, 37):
petrolera
A travs del Decreto Supremo 0676 de
octubre del 2010 (31, 37), el gobierno del
MAS ampli de 33 a 56 el nmero de reas
de exploracin y explotacin de hidrocarburos
(ms de 1,5 millones de hectreas) concedidas
a la empresa estatal petrolera YPFB, tanto
en la Zona tradicional hidrocarburfera, como
fuera de sta. Varias de estas nuevas zonas de
operacin estn ubicadas al interior de reas
Protegidas y territorios indgenas.
11. Exploracin petrolera

Liquimuni (norte de La Paz)
en
El 2008 el gobierno del MAS aprob la

exploracin petrolera en el bloque Liquimuni en
el Norte de La Paz por parte de la empresa
Petroandina, inicindose el ao 2009 (33);
la Licencia Ambiental fue dada, aun cuando las
Fichas Ambientales y los Estudios de Evaluacin
de Impacto Ambiental presentados (fases I
y II) tenan serias deficiencias y vacos, y la
consulta pblica fue cooptativa, distorsionada
y realizada de una manera poco responsable
(34). El proceso exploratorio estuvo a cargo
de la empresa Geokinetis, subcontratada por
Petroandina; el 2011 se denunciaba que esta
empresa, haba ocasionado irregularidades
e impactos ambintales en la regin (39),
aspecto revelado por una auditora tcnica.
12. Exploracin petrolera en Madidi

y Piln Lajas
Como parte del proceso de nacionalizacin, el
gobierno actualiz los contratos de operacin
de las empresas transnacionales PetrobrasTotal y Repsol YPF, en los bloques ro Hondo
y Tuichi (otorgados a nivel de conce-siones
en gobiernos anteriores) y que impactarn
a las zonas mejor conservadas del Parque
Nacional Madidi, una de las reas Protegidas
ms relevantes en Sudamrica. Adems, se
otorgaron otros bloques (Chepite, Chispani
y Scure) en la misma regin, a la empresa
Petroandina (31, 36).
Parque Nacional Madidi, Reserva-TCO Piln Lajas, Parque Nacional

Aguarage, Parque Nacional Ambor, Parque Nacional-TCO Isiboro
Scure, Reserva Nacional Manuripi, Parque Nacional Iao, TCO Itika
Guazu, TCO Tentayape, TCO Mosetene OPIM, TCO Lecos Apolo, TCO
Chacobo-Pacahuara, TCO Cavineo, TCO Multitnico 2. El ingreso
de las diversas operaciones petroleras a estos espacios, reactivan los
procesos petroleros iniciados en gobiernos anteriores, por ejemplo en el
Madidi y el TIPNIS, y abren otros nuevos, como en Pando (bloque Madre
de Dios-Beni) bajo operaciones de la empresa GLTI. Esto ocasionar
una multiplicidad de impactos ambientales y sociales, situacin agudizada
por la debilidad y deficiencia de las acciones de regulacin y control
ambiental.
El proceso gener impactos en la TCO Mosetene (OPIM) y la TCO
Leco Apolo, adems de la zona de influencia sur de la Reserva-TCO
Piln Lajas. La notable fragilidad de la zona afectada, ocasion varios
impactos a los ecosistemas, especialmente a cuencas en las nacientes
de ros, recursos, y sitios de valor cultural (35, 34). El mal desarrollo
de la consulta pblica y la cooptacin de comunidades y lderes ocasiono
que las organizaciones indgenas OPIM y CIPLA se debiliten e incluso
algunas se dividan como es el caso de CIPLA y que un fortalecimiento
y consolidacin que signific un arduo proceso de varios aos, sea
desbaratado por la intromisin petrolera en unos pocos meses (34 y
38). El 2011 YPFB anunciaba la finalizacin del anlisis de la exploracin
ssmica y la preparacin para la fase perforatoria. Petroandina ha
recurrido a la estrategia de entrega de obras, como sedes sociales
o arreglo de plazas, a fin de ganar aceptacin en el proceso de
perforacin. Al parecer de varios lderes indgenas, esto no atiende las
necesidades bsicas de la poblacin, ni podra resarcir los daos a los
medios de vida crticos como el agua. YPFB y Petroandina desestimaron
los resultados de la auditora hecha a Geokinetics y YPFB, en tanto
que el Ministerio del ramo, otorg a dicha empresa observada, las
operaciones en los campos Iau e Iaguazu a cargo de Petroandina.
Todos estos bloques petroleros se superponen al menos a tres reas
Protegidas consideradas de enorme relevancia continental por su
riqueza de biodiversidad: Parque Nacional Madidi, Reserva-TCO Piln
Lajas y el Parque Nacional-TCO TIPNIS o Isiboro Scure, adems
de al menos tres tierras indgenas (34). El proceso exploratorio
afectar drsticamente el desarrollo de las iniciativas indgenas de
ecoturismo como ser Chalaln, San Miguel del Bala y Mapajo, adems
de las actividades de turismo en la regin en general. Las operaciones
petroleras en el Madidi pondrn adems en riesgo a los Toromona, un
pueblo indgena incontactado o en aislamiento voluntario, siendo que el
propio gobierno del MAS haba creado legalmente el 2009 una zona
reservada especial para dicho grupo, al interior del Madidi (40). El
gobierno ha buscado la flexibilizacin de las normas ambientales con el
fin de facilitar el ingreso de las petroleras a las reas Protegidas.
148
301
13. Exploracin
Aguarage
petrolera
en Se prevn severos impactos a una regin de serranas subandinas de
El gobierno del MAS ha facilitado el ingreso de

la exploracin petrolera al interior del Parque
Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
Aguarage, ubicado en el subandino sur de
Bolivia (Tarija), y que adems es un espacio
tradicional indgena. Las operaciones estn a
cargo de la empresa Petroandina (PDVSAYPFB) (41) en los bloques Timboy, Aguarage
Sur A, Aguarage Centro y Aguarage Norte,
adems de Tiacia e Iiguazu.
14. Exploracin petrolera en la

TCO Tentayape
El gobierno del MAS impulsa desde el 2010
(46), la exploracin petrolera por la empresa
Repsol YPF, en el bloque Caipipendi, Chaco
serrano de Chuquisaca, prxima a las zonas
Huacaya y Margarita, la cual afectar el ltimo
reducto de los Iyambae Ava-Guaranes Simbas
de Bolivia (34), una parcialidad tnica nica
por el alto nivel de pervivencia de sus valores
culturales y que tiene un carcter patrimonial.
15. Explotacin e industrializacin

de Cobre en Coro Coro
El 2009 la empresa estatal minera COMIBOL

inici un agresivo proceso de explotacin
e industrializacin hidro-metalrgica de
cobre en Coro Coro (52) en el Altiplano del
departamento de La Paz, afectando los
ecosistemas de las tierras comunitarias (54).
El proceso avanz varios meses en ausencia de
la Licencia Ambiental (LA) necesaria y, tan solo
bajo la Declaracin de Adecuacin de Impacto
Ambiental, es decir sin EEIA. Adems, no se
realiz la debida consulta pblica. Coro Coro
es una zona de operaciones mineras desde
antes de los aos 80 y tiene varios pasivos
ambientales que la COMIBOL no atendi
posterior al cierre de las minas.
elevada fragilidad ecolgica (34). El PNANMI Aguarage ha sufrido

en aos anteriores fuertes afectaciones de diversas operaciones
petroleras, existiendo numerosos y severos pasivos ambientales no
remediados (43). Las comunidades indgenas del rea se oponen al
ingreso de la empresa petrolera (44, 45), en tanto que la autoridad
estatal petrolera, pretende utilizar la misma tctica de consulta
cooptativa y de divisin que pusieron en prctica en Liquimuni, para
facilitar el ingreso de la empresa Petroandina;(adems de la empresa
subcontratada de Estados Unidos, Geokinetics. El ingreso de las
petroleras a las reas Protegidas, ha sido favorecido por la debilidad
crnica del Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) y la
Autoridad Ambiental Competente (AAC).
El 2007 los representantes de la TCO denunciaron la invasin de la
petrolera Repsol, la cual realiz exploraciones ssmicas en el corazn
de la zona Tentayape. Tambin denunciaron daos ambientales en
el aledao campo Margarita, producidos por la actividad petrolera a
los pueblos guaranes aledaos a la construccin del gasoducto (47).
Repsol tiene un nutrido legajo de contravenciones y vulneraciones
ambientales, donde figuran las del campo Itatique, de Monteagudo o
las severas afectaciones de la exploracin ssmica al TIPNIS (IsiboroScure) el 1997 (48, 49). El 2011, la exploracin en Tentayape era
un riesgo inminente, ante el radical rechazo indgena (50) y de diversas
organizaciones ambientalistas nacionales e internacionales (51).
Simblica y paradjicamente, Tentayape significa La ltima Casa.
Las operaciones mineras en Coro Coro empezaron con actividades
de la COMIBOL, pero a travs de un joy venture con la empresa
coreana Kores bajo una proyeccin de financiamientos futuros de
200 millones de dlares (53). La exploracin minera que realiz
Kores el 2010 ocasion severos impactos a tierras comunales, que no
fueron remediados. Las comunidades locales que son parte del Jacha
Suyo Pacajes y el Consejo Nacional de Markas y Ayllus del Qullasuyu
(CONAMAQ) denunciaron contaminacin y desvo de un cuerpo de agua,
en la zona de Sicuipata, por parte de la empresa. La empresa estatal
propici el enfrentamiento entre mineros-pobladores de Coro Coro y
comunarios campesinos de la regin, incluso lleg ms lejos buscando
dividir a las comunidades y la organizacin social. El gobierno, adems,
criminaliz el reclamo ambiental, persiguiendo a lderes del CONAMAQ
(55). A manera de ancdota, cuando una organizacin ambientalista
solicit a la COMIBOL informacin respecto a la FA para trabajos de
exploracin en la zona de Chijchi Arriba, la empresa Estatal remiti, un
documento de aproximadamente 500 pginas y en ingls.
149
302
16. Pronunciamiento histrico de Dicho pronunciamiento fue una muestra contundente de la posicin de
organizaciones sociales ante el las organizaciones indgenas y campesinas de Bolivia, y fue presentada
por: el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ),
avasallamiento extractivista
En julio del 2009, el Presidente boliviano

reacciona con molestia ante el pronunciamiento
de las organizaciones indgenas y acusa a las
organizaciones defensoras del medio ambiente,
de estar manipulando y confundiendo con
intereses polticos a los lderes indgenas (56).
El pronunciamiento de los pueblos indgenas
y originarios de julio del 2009 denuncia los
avasallamientos de los espacios tradicionales
originarios y exigiendo la paralizacin de nuevas
operaciones mineras y petroleras en sus
territorios, sin su expreso consentimiento y
previa consulta (57).
la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia

(CSUTCB), la Confederacin Sindical de Mujeres Indgenas Originarias
Campesinas-Bartolina Sisa (CSMIOCBS), la Confederacin
Indgenas de Bolivia (CIDOB), Movimiento Sin Tierra de Bolivia (MSTB)
y el Pueblo Afroboliviano. Las crticas gubernamentales hacia los lderes
indgenas menospreciaron y desvalorizaron su capacidad de pensar,
plantear y denunciar las problemticas que les afectan, bajo una visin
paternalista que asume que los indgenas son incapaces de emitir sus
opiniones y posiciones, sin necesidad del padrinazgo de terceros (53).
La agresiva posicin gubernamental ocasion un debilitamiento de
las organizaciones sociales en trminos de su capacidad de generar
demandas y planteamientos lgicos y responsables en materia ambiental.
17. Megaproyecto minero San Las operaciones de San Cristbal, inicialmente en manos de la
transnacional Apex Silver, cuentan con pleno respaldo del Gobierno
Cristbal
El megaproyecto minero San Cristbal,
actualmente a cargo de la transnacional
Sumitomo Corp., inici formal-mente sus
operaciones de explotacin de plata, zinc, plomo
en Bolivia a fines del ao 2006. El open pit
o tajo abierto del megaproyecto puede ser
observado desde el espacio satelital (53) y
expolia 50.000 metros cbicos por da de
aguas fsiles subterrneas equivalentes al
volumen de agua que consume al da toda la
ciudad de El Alto: 1 milln de habitantes. A pesar
de que el concesionamiento al megaproyecto
proviene de perodos anteriores al 2000, a
partir del 2006 tuvo un pleno consentimiento y
apoyo por parte del gobierno del MAS y la antes
Prefectura de Potos (58, 59).
central y la Gobernacin de Potos (60). Dicho apoyo al megaproyecto

se ha afianzado en base a los exiguos beneficios que deja dicha
explotacin al pas. El 2010, el megaproyecto export minerales por
un valor de 1.900 millones de dlares, de los cuales, se quedaron en
el pas por concepto de regalas e impuesto minero, un total de 148
millones de dlares, es decir, menos del 8% (63). La expoliacin de los
inmensos volmenes de agua de los acuferos profundos que adems
es gratuita para la empresa, implica un grave riesgo de desastre
hidrolgico por prdida de fuentes de agua, a toda la regin circundante
al megaproyecto, siendo que es una de las regiones ms secas del pas
(rgimen semi-desrtico) y afectada por el cambio climtico (61, 53).
Los acuferos profundos son semi-confinados y tienen relacin con los
acuferos superficiales, y estos con los cuerpos de agua superficiales;
al vaciarse los acuferos profundos se produce un efecto en cadena.
Adicionalmente, el proyecto ha generado impactos a los medios de vida y
valores culturales de las comunidades locales (62).
150
303
18. Explotacin de litio en el Salar Las proyecciones iniciales de explotacin de litio en el salar de Uyuni,
datan de fines de los 80, proceso que involucr a la transnacional
de Uyuni
A partir del 2008, el gobierno del MAS impuls
la visin de explotar el Litio del Salar de Uyuni,
proyectando una mega-explotacin que podra
alcanzar al futuro incluso las 30.000 Tn/ao
de carbonato de Litio (64). De inicio, la empresa
estatal impuls un proyecto piloto en la zona
sudeste del salar cerca de la desembocadura
del ro Grande de Lpez, el cual no cont con un
estudio de im-pacto ambiental, consulta pblica
u otros recaudos ambien-tales por tratarse de
un proceso piloto experimental, esto a pesar de
su gran dimensin y los impactos ocasionados
(65, 53).
19. Megaproyecto minero del

Mutn
Si bien la idea proyecto data de los aos 80,
en el actual desarrollo, el megaproyecto minero
est a cargo de la transnacional india JINDAL.
El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
(EEIA) tuvo varias falencias y vacos; por
ejemplo, no consideraba la contigidad del
megaproyecto con un rea Protegida. Un
hecho llamativo fue que durante el inicio del
proyecto el 2010, se autoriz un cambio de
ubicacin de la zona de explotacin, aspecto
no previsto en el EEIA (53). El proceso implica
varias megaobras viales al interior del Parque
Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
Otuquis, hacia Puerto Busch (69): camino
carretero, ferrova, la terminal portuaria,
lneas de transmisin de energa y la posible
construccin de un canal de navegacin entre el
Mutn y Puerto Busch (53). Todo ello con pleno
apoyo del gobierno.
LITHCO de Estados Unidos. El proceso actual se impuls a partir de

las expectativas del uso alternativo de energa de bateras de litio en
la industria automotriz. A pesar de lo delicado del tema, no se realiz
una evaluacin estratgica integral. El proyecto piloto iniciado el
2010 ocasion el deterioro de decenas de hectreas del salar por la
construccin de las piscinas de evaporacin, caminos y terraplenes,
mostrando el riesgo de lo que podra ocurrir si se da una explotacin
a gran escala (66). El Salar de Uyuni es un cono patrimonial por
su carcter nico y sitio de mayor relevancia turstica del pas,
siendo considerado un destino a nivel internacional (68). Un eventual
megaproyecto minero en el salar en base al sistema de piscinas de
evaporacin, sin duda reducira drsticamente el potencial turstico de
toda la regin y existe incertidumbre acerca de su aporte a la mejora
de la calidad de vida de la gente local (67).
El megaproyecto impacta dos ecoregiones especialmente crticas y
sensibles: el pantanal y el cerrado. Los proyectos de conexin de la zona
del Mutn con Puerto Busch en el tringulo Foianini, datan de aos
anteriores al 2006, por ejemplo, la ferrova y la terminal portuaria.
En aos posteriores se concret la mejora del camino y se empez a
considerar el canal fluvial (70). Todos estos proyectos viales cruzan
el Pantanal de Otuquis, un ecosistema en extremo frgil y al interior
de un rea Protegida. De hecho, la mejora del camino ha ocasionado
efectos negativos en el drenaje de las aguas de la zona, que incluso lleg
a afectar la obra. De construirse el canal fluvial podra ocasionarse un
dao en extremo severo a la delicada dinmica fluvial. Adicionalmente,
el megaproyecto minero, debido a su magnitud, prev una utilizacin
expoliativa de aguas (71), lo cual significa un enorme volumen de
aguas (ms de 250.000 met.cub./da) generando riesgos de sobreextraccin de diversos cuerpos de agua como el ro San Juan (71) o
incluso la laguna Cceres que tambin es parte del Parque Nacional.
Por otra parte, la eventual baja disponibilidad de gas para el proceso
de reduccin del hierro, podra traducirse en el uso de carbn vegetal
con la consecuente depauperacin de los ecosistemas naturales de la
regin (72).
151
304
20. Uranio-energa nuclear
A lo largo del 2009 y 2010, desde una lgica

puramente desarrollista, el gobierno del MAS
comenz a impulsar la idea de la explotacin
de Uranio, supuestamente en el cerro Cotaje,
ubicado en Potos (73, 74); la gobernacin
de dicho departamento particip activamente
en las acciones de exploracin. En dicho
perodo el gobierno realiz, adems, un activo
acercamiento a los gobiernos de Irn y Rusia,
los cuales ofrecieron el desarrollo de la energa
nuclear en el pas, e incluso armamento, con
plena aceptacin pblica de altas autoridades
del gobierno (75). Todo el proceso conllev
un alto riesgo ambiental y fue muy poco
responsable.
21. Produccin, importacin y

comercializacin de transgnicos
El gobierno del MAS dio luz verde a los

transgnicos a partir de la Ley de Revolucin
Productiva, aprobada en julio del 2011 (79).
El Artculo 19, instruye el estableci-miento de
disposiciones para la produccin, importacin
y comercializacin de productos transgnicos.
Esta parte de la norma fue aprobada a
pesar de tener un fuerte rechazo social. La
apertura a los transgnicos de Bolivia, se dio
paradjicamente con la conflictiva aprobacin
del texto final de la nueva Constitucin Poltica
del Estado (CPE) Artculo 409 a fines del
2008 (80), siendo que la penltima versin
an mantena la prohibicin en su Artculo
405 (81). El Ministerio de Gobierno confundi
a la opinin pblica, difundiendo solamente
informacin del Artculo 15 de la mencionada
Ley, que hace referencia al etiquetado de
productos transgnicos, y faltando a la verdad
al sostener que la mencionada Ley protegera
a la poblacin de los transgnicos (82).
Existen mltiples antecedentes de exploraciones de yacimientos de

Uranio en el pas, especialmente en las cordilleras de Oruro y Potos, y
en la Chiquitana (76), incluso existen datos de explotaciones pasadas,
desconocindose el destino de la supuesta produccin. Las primeras ideas
de generar energa a partir del material nuclear en el pas, se dieron el
ao 2007 desde el Instituto Boliviano de Tecnologa Nuclear (IBTEN).
Al igual que en diversas regiones del mundo la explotacin minera del
Uranio implica enormes impactos y riesgos ambientales, especialmente
por los grandes volmenes de residuos de alta peligrosidad (77). Por
su parte, la generacin de energa ncleo-elctrica representa
riesgos an mucho mayores, y tiene un largo legado de accidentes en
diversos pases del mundo, adems de la generacin de desechos de
alta peligrosidad (78). Poco tiempo despus de hacerse pblicas las
intenciones del gobierno, ocurri el terrible accidente de Fukushima en
el Japn, lo cual al menos lleg a generar una preocupacin expresa, en
el primer mandatario.
La apertura a los transgnicos en Bolivia, se dio en 1998 (83),
durante gobierno de Banzer, cuando el Comit Nacional de Bioseguridad
aprob la solicitud de Monsanto en calidad de bioensayos experimentales
en Santa Cruz (evento 40-3-2). El 2004 y 2005, durante los
gobiernos de Mesa y Rodrguez Veltz se introdujo oficialmente al
pas el cultivo y consumo de soya transgnica (Soya RR Evento 403-2) mediante las Resoluciones Administrativas SENASAG 44/2005
y VRNMA 016/05 del 14/03/2005, la Resolucin Multiministerial
N 1 del 07/04/2005 y el DS 28225 del 01/07/2005 (84).
Como resultado, en la actualidad ms de 90% de la soya cultivada
en el pas es transgnica. Adems de los riesgos latentes a la salud,
seguridad alimentaria y la biodiversidad en general, que representan
los monocultivos de transgnicos. El proceso implica un apoyo directo
a los agronegocios de las grandes corporaciones del oriente, pero
especialmente a los capitales de transnacionales como la Monsanto,
Syngenta, Basf, etc., contradiciendo los postulados bsicos del
supuesto rechazo al capitalismo (84, 85). Causa tambin asombro,
que la Ley de Revolucin Productiva desbarata la Ley de los Derechos
de la Madre Tierra (86) que la Asamblea Plurinacional aprob a fines
del 2010, y que en su Artculo 7, menciona que la Madre Tierra tiene
derecho a la preservacin de la diferenciacin y la variedad de los seres
que componen la Madre Tierra, sin ser alterados genticamente ni
modificados en su estructura de manera artificial. El gobierno no dio
explicacin alguna sobre esta absurda contradiccin.
152
305
22. Legalizacin de autos usados Ms all de las repercusiones e implicancias econmicas, es decir,
elaumento del monto de subvencin de carburantes; jurdicas
de contrabando
Aprobacin de la Ley de Saneamiento Legal de
Vehculos Indocumentados (87), que implica
la legalizacin de autos usados introducidos
al pas de contrabando, denominados autos
chutos, y que implica ms de 140.000
unidades.
(contradiccin con otras normas) e incluso ticas, como es el hecho de

favorecer el contrabando, est el incremento del parque automotor con
decenas de miles de unidades vehiculares de dudoso estado tcnico, con lo
cual ocasionar un incremento sustancial de los niveles de contaminacin
atmosfrica (88), los queen la actualidad son alarmantes, y sobre lo
cual no se realiza ningn tipo de regulacin o control efectivo.
23. Prevalencia del modelo Esencialmente una gran parte de la economa de Bolivia gira en
primario exportador y apoyo torno a los hidrocarburos y la minera. El modelo primario exportador
en su incesante bsqueda de inversiones, facilita el ingreso de las
dilecto a transnacionales
Bolivia est circunscrita al boom exportador
de minerales, hidrocarburos y soya, cuyos
mercados internacionales, en general, han
creado una demanda creciente e inusitada
(59). De esta forma, el rol de exportador de
materias primas de Bolivia se ha acrecentado,
dando como resultado una economa de base
angosta y, segn expertos, con muestras
inequvocas de estar experimentando los
efectos de la denominada enfermedad
holandesa, generando as un relegamiento de
otros sectores productivos. Esto ha significado
un apoyo directo y preferente a empresas
transnacionales y a los grandes sectores
que liderizan los procesos de extractivismo y
exportacin de materias primas (89, 90),
como hidrocarburos, minera, e incluso la
agroindustria soyera de Santa Cruz (59. 92,
95).
transnacionales y de megaproyectos, promueve la flexibilizacin de las

regulaciones ambientales y contenciones sociales, con clara tendencia
a obviar la normativa y generar elevados costos socio-ambientales
que afecta a sectores ms vulnerables y con menos ventajas (93).
Contradiciendo el discurso en contra del capitalismo, el gobierno
ha buscado constantes acercamientos con inversionistas, grandes
organizaciones bancarias a nivel mundial y empresas transnacionales
mineras y petroleras; en especial, fueron muy llamativos los cordiales
acercamientos a la Repsol y Petrobras, as como al Banco Mundial. Una
muestra de esta profunda incongruencia, se daba el 20 de abril del
2010 cuando el primer mandatario de Bolivia, declaraba en la reunin
de Tiquipaya: El capitalismo es sinnimo de inanicin, el capitalismo es
sinnimo de desigualdad, es sinnimo de destruccin de la Madre Tierra.
O muere el capitalismo o muere la Tierra. Dos das despus, el ministro
de Economa y Finanzas de Bolivia, Lus Arce Catacora, animaba en
Nueva York al sector privado estadounidense a invertir en el pas,
asegurando que la CPE y el resto de la legislacin amparan la inversin
privada (94).
153
306
24. Ampliacin e intensificacin El aumento e intensificacin de las operaciones mineras y petroleras,

de las operaciones extractivas sin adems de la construccin de obras pblicas como carreteras,
han multiplicado y agudizado los impactos y contravenciones sociorecaudos ambientales
La intensificacin de las operaciones mineras
debido a la creciente demanda y el constante
aumento de los precios internacionales de los
minerales desde el 2009, tras la recuperacin
post-crisis (96, 97), as como la ampliacin
de la frontera petrolera y la bsqueda de
nuevos campos de hidrocarburos (34), fue
promovida e impulsada por el gobierno, sin que
asuman medidas urgentes para fortalecer las
acciones de proteccin ambiental, ni encarar
con mayor responsabilidad la consulta pblica.
Esto es vlido incluso para las empresas mineras
estatales como Huanuni, que es impulsada por
la COMIBOL (98) o en el caso ya mencionado
de Coro Coro.
25. Aceptacin incondicional del

IIRSA
La Iniciativa de Infraestructura Regional
Sudamericana (IIRSA) arranc el 2000,
impulsada por el BID y la Repblica del Brasil,
cont con el aval de los entonces doce presidentes
de los pases sudamericanos en la reunin de
mandatarios de Brasilia (101). Comprende 10
ejes de integracin vial-energtica a lo largo
de Sudamrica, de los cuales 6 incluyen a
Bolivia. En aos sucesivos, los diversos pases,
a partir de nuevos mandatarios, asumieron
la lgica de la IIRSA, sin mayores reparos,
crticas u observaciones (5). Tal es el caso del
gobierno de Bolivia, que desde el 2006, ha
apoyado con notable entusiasmo los corredores
biocenicos: Corredor Norte en la Amazona
y el Corredor Santa Cruz-Puerto Surez
(parte del Corredor Santos-Iquique), bajo el
discurso de la necesidad de vinculacin. Desde
muchos mbitos, la IIRSA ha sido denunciada
como un motor que incentiva la amplificacin
y multiplicacin de iniciativas desarrollistas y
extracti-vistas a diversas escalas (102), las
cuales obedecen princi-palmente a las agendas
dictadas por las demandas de mercado y las
lgicas corporativas, pero especialmente por
las proyecciones econmicas del Brasil.
ambientales, as como los conflictos. Esto se viene dando en las cientos

de cooperativas mineras, as como en empresas chicas y medianas,
incluso la mina Huanuni, operada por el Estado, ha generado intensa
contaminacin con escasas medidas efectivas de mitigacin y control
(96). La amplificacin y multiplicacin de impactos socio-ambientales,
debido a las operaciones extractivas y de infraestructura, han dado
lugar a un escenario actual desolador, con claras tendencias a empeorar
en los prximos aos (99). El gobierno del MAS, en la prctica, ha hecho
casi nada, para promover el fortalecimiento de las oficinas, las normas
y las acciones ambientales destinadas a la reduccin y prevencin de
los impactos. Al contrario, ha asumido una actitud de rechazo y ataque
hacia las demandas ambientales, provenientes, tanto de los sectores
sociales afectados, como de las organizaciones ambientalistas. El
Presupuesto General de la Nacin (PGN) del 2010 asigna una baja
cantidad de recursos al rubro ambiental al igual que a salud, educacin,
investigacin y cultura, esto a diferencia de las Fuerzas Armadas
o Ministerio de Gobierno que acaparan una elevada proporcin de
recursos econmicos (100).
La cartera mayor de proyectos de la IIRSA, implicaba hasta el 2010,
350 proyectos que costaran ms de 40 billones de dlares, e incluye
el complejo hidroelctrico e hidrova del Madeira (101), sin embargo,
muchas otras iniciativas anexas, surgen al amparo de la iniciativa;
por ejemplo, el camino al interior del TIPNIS. La IIRSA pone nfasis
en las conexiones viales transocenicas y en el paso hacia los puertos
del Pacfico, bajo la lgica fundamental de abaratar los costos de
transporte, principalmente de la soya que exporta el Brasil. Los
diversos ejes, ponen en serio riesgo, espacios naturales remanentes
frgiles, reas Protegidas y tierras indgenas de los diversos pases,
bajo una lgica de integracin fsica y comercial, apuntando a la
explotacin del patrimonio natural del continente. Tiene la dudosa
virtud de estar incentivando diversos tipos de proyectos que fueron
concebidos principalmente en la dcada de los 70 como caminos,
megarepresas, complejos agroindustriales, colonizacin, etc. Otra
virtud de la IIRSA ha sido uniformizar el modelo economicista a lo
largo y ancho de toda Sudamrica, con una tendencia a replicar el
modelo predominante de aceleracin de crecimiento del Brasil (102).
En relacin a la Amazona, la IIRSA ha mostrado la figura de generar
ventajas, como la gran posibilidad de unir o vincular a los pases, de
cualquier forma, las selvas amaznicas son consideradas simplemente
como meros obstculos a ser vencidos. A partir de la IIRSA, Bolivia
increment su nivel de endeudamiento y dependencia del Brasil y de
los grandes bancos de inversin, como el BID o la CAF. En la prctica,
son patentes los impactos en el Corredor Santa Cruz-Puerto Surez
(103), por ocupacin desordenada de tierras, expansin de la frontera
agropecuaria y explotacin forestal, los cuales tenderan a replicarse
en el Corredor Norte (104).
154
307
26. Relegamiento de la gestin El apoyo dilecto a la prevalencia del modelo primario exportador y a un
esquema marcada-mente desarrollista por parte del gobierno del MAS,
ambiental
Escaso apoyo al Ministerio de Medio Ambiente
y Aguas as como a la Autoridad Ambiental
Competente - AAC del Viceministerio de Medio
Ambiente, Biodiversidad y Cambios climticos,
del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas
subordinndolas a las decisiones de los sectores
desarrollistas, como hidrocarburos, energa,
minera y obras pblicas (105, 106).
27. Abandono y vulneracin de las

reas Protegidas
Es evidente una poltica de indiferencia,
abandono y hasta de rechazo de las reas
Protegidas por parte del gobierno, marginando
su importancia y permitiendo el ingreso de
megaproyectos de diversa ndole, adems
manteniendo un exiguo apoyo financiero desde
el Tesoro General de la Nacin (TGN) para su
gestin y funcionamiento (107, 108).
28. Instruccin de expandir la

frontera agropecuaria
En enero del 2011, con motivo de posesin de
la nueva ministra de Desarrollo Productivo, la
mxima autoridad del gobierno del MAS instruy
de forma expresa la expansin de la frontera
agrcola en el pas (111).
ha incidido en aumentar el debilita-miento crnico de la gestin ambiental

(106), la cual ya mostraba serias deficiencias desde gestiones
anteriores de gobierno. En base a los postulados y el discurso de
defensa de la Madre Tierra, se esperaba todo lo contrario, es decir, un
fortalecimiento de la AAC y la gestin ambiental, aspecto que tampoco
tuvo cabida en aos anteriores durante los gobiernos neoliberales.
Esta situacin hace que Bolivia no se diferencie del resto de pases
sudamericanos y en especial de los denominados progresistas (93).
La debilidad de la gestin ambiental se ha traducido en un incremento
notable de especies de fauna y flora amenazadas, y de ecoregiones y
ecosistemas en estado crtico (106, 130).
La crisis de las reas Protegidas, es parte de la postergacin y
debilitamiento de la gestin ambiental. A partir del 2006 se observ
un progresivo retroceso de la gestin de las reas Protegidas y de la
instancia responsable a nivel nacional (SERNAP); 15 de estas 22 reas
enfrentan graves impactos y amenazas por megaproyectos o procesos
intensivos de explotacin de recursos (109), que no tienen regulacin
ni control efectivo, lo cual repercute en el incremento de la explotacin
forestal y avance de las fronteras agropecuarias, incluido el cultivo de
coca (110). No existe un entendimiento pleno del rol de estas reas, las
cuales son vistas por varios sectores del Estado y altas autoridades,
como obstculos a los procesos desarrollistas.
En apariencia sera algo casi anecdtico o trivial, sin embargo, tiene
una fuerte connota-cin en un pas que pierde ms de 300.000
hectreas de bosques cada ao (113), cuya vocacin agrcola es muy
limitada (112, 114) y est circunscrita a determinadas regiones no muy
extensas, adems de la existencia de numerosas zonas con ecosistemas
de alta fragilidad ecolgica. De cualquier forma, estos aspectos
comnmente son ignorados u obviados por los niveles de decisin. La
visin eminentemente productivista del gobierno, se puede traducir en
una acelerada degradacin de los ecosistemas y enormes prdidas de
biodiversidad.
155
308
29. Doble mensaje y confusin
Desde el 2007, el gobierno del MAS, y

principalmente, a partir del presidente del
Estado Plurinacional de Bolivia, inicia una activa
campaa hacia los foros internacionales, dirigida
a promover la defensa y proteccin de la Madre
Tierra (115) y la denuncia de los efectos del
cambio climtico (116). Al mismo tiempo, una
de las visiones fundamentales se centr en el
concepto del Vivir Bien (117) y los postulados de
la nueva Constitucin Poltica del Estado (80).
Las contradicciones entre el discurso y la lgica
extractivista sin recaudos socio-ambientales
han hecho que Bolivia no marque la diferencia
en el contexto general de pases (118).
30. Leyes y normas a la vieja

usanza
La elaboracin de las nuevas normas legales
a partir del 2009 ha tenido la notable
connotacin de ser escasamente participativa
comunmente llamada leyes entre cuatro
paredes y con patente ausencia del aporte de
los movimientos y organizaciones sociales y de
la sociedad civil en general (129). Esto ha sido
evidente en la elaboracin de las propuestas
de la nueva Ley de Hhidrocarburos (127) y
de la Ley de Minera (128), las cuales adems
incorporan menos aspectos de recaudos socioambientales o con mayor superficialidad que las
leyes antiguas bajo modificacin.
Hasta fines del 2009, el discurso de defensa de la Madre Tierra

desde Bolivia, tuvo un asombroso efecto de aceptacin, especialmente
a nivel internacional y ms an en los pases desarrollados (119, 120),
dada la crisis ambiental planetaria que se vive. Paulatina-mente, la
sumatoria de acciones atentatorias al medio ambiente promovidas por el
gobierno y mayormente derivadas del modelo extractivista, se fueron
difundiendo desde medios de prensa, reportajes, estudios, denuncias
de las organizaciones sociales, etc. (121, 122), mostrando la falta de
coherencia y sinceridad entre el discurso y la prctica. Al mismo tiempo,
esta dualidad contradictoria signific una constante vulneracin de la
nueva CPE y la normativa ambiental, lo cual fue denunciado en la Cumbre
de Cochabamba (123). El resultado fue una prdida paulatina de
credibilidad en los mbitos nacionales e internacionales bien informados.
Una muestra de ello, pudo ser la total orfandad de las posiciones del
gobierno de Bolivia en el encuentro de Cancn a fines del 2010.
Los proyectos de Ley de hidrocarburos y minera contribuyen a
la flexibilizacin ambiental y a un mayor relegamiento de la AAC,
buscando restarle atribuciones (106). Por ejemplo, el proyecto de
Ley de Hidrocarburos, asume que el Ministerio de Hidrocarburos ser
quien realice los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA),
adems de buscar que en el reglamento, sea la autoridad sectorial
quien apruebe la LA (131). En la ltima propuesta, no se menciona a
las reas Protegidas, lo cual crea un riesgoso vaco. Paralelamente a
impulsar leyes atentatorias al medio ambiente, se han hecho muy pocos
esfuerzos para complementar la dbil arquitectura legal heredada de
anteriores gestiones de gobierno. Al momento persiste el vaci de una
Ley de Biodiversidad, no se han realizado avances sustnciales para
aprobar la Ley completa de la Madre Tierra ni la nueva Ley del Medio
Ambiente, y persiste el vaco de un Reglamento de Vida Silvestre.
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LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

Marco Octavio Ribera Arismendi

A las comunidades indgenas del Parque Nacional y TCO Isiboro

Crnica ambiental 2007-2011: Retrospectiva y actualizacin de

Modelos depredadores ............................................................................................................................................................. 9

Riesgos de la exploracin y explotacin hidrocarburfera en espacios indgenas y reas Protegidas .

Ineficacia y obsolencia de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) ......................................................... 24

Paradojas en tiempos de cambio: conflictos socio-ambientales en Coro Coro ..................................................................... 43

Argumentaciones perversas del sector de hidrocarburos ..................................................................................................... 45

La Minera San Cristbal miente .............................................................................................................................................. 47

La mega Minera San Cristbal y expoliaciones de alto riesgo .............................................................................................. 50

Mega paliza a la Madre Tierra ................................................................................................................................................. 53

Ignorar la realidad y el tamao de las TCOs........................................................................................................................... 57

Declaraciones ligeras y desinformacin (Parte I) ................................................................................................................... 64

NO a la desinformacin (Parte II) ............................................................................................................................................ 71

La Pucha... con la desinformacin...!!! (Parte III) .................................................................................................................... 73

El TIPNIS y las seis patas del gato (Parte IV)......................................................................................................................... 75

Las marchas y la mala memoria de la historia ........................................................................................................................ 77

Voz colona y apologa del Delito ............................................................................................................................................ 79

El camino por el TIPNIS...al final de cuentas, un poco de Maniquesmo............................................................................... 81

Anlisis de rutas alternativas. Villa Tunari-San Ignacio de Moxos ......................................................................................... 83

Ambigedades en la interpretacin de la consulta pblica y otras normas socio-ambientales ............................................ 91

Acusaciones fuera de lugar ..................................................................................................................................................... 97

Ficcin sobre el TIPNIS (o algo que hubiese podido ocurrir.) ................................................................................................ 99

El Bagua del ro Chaparina y el mal gobierno....................................................................................................................... 105

Sin duda, ms salidas improvisadas y sin buena fe ............................................................................................................. 115

TIPNIS, rabia, pena y decepcin. Un recuento preliminar.................................................................................................... 117

La Prensa haba tenido la culpa? .......................................................................................................................................... 121

Sobre el uso y mal uso del concepto de intangibilidad ......................................................................................................... 123

TIPNIS. Un eplogo lleno de incertidumbres ......................................................................................................................... 126

Inconsistencias y falencias en la ssmica 2D y los riesgos de la perforacin ...................................................................... 130

Los galardones 2009-2011, al peor desempeo ecolgico y socio-ambiental ................................................................... 136

La nueva propuesta de Ley de Hidrocarburos y su perfil antiambiental .............................................................................. 141

Crnica ambiental 2007-2011:

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

El mandato de crecimiento y expansin, las corporaciones persisten segn su capacidad de

Efectos estructurales de los actuales modelos

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

II. Del pico y socavn a los inmensos open pit

Cambios de magnitud e intensidad

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

Diversas causas para la profundizacin del nuevo modelo extractivista:

III. Ejemplos de impactos concretos en el pas:

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

y Extraccin expoliativa a gran escala de aguas subterrneas en la regin Nor Lipez

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

Explotacin del Mutn y Mega-infraestructuras

Riesgos de sobreexplotacin de cuerpos de agua (Laguna

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

Humpheys, D.B., Catari, H. 2009. Expansin de la actividad hidrocarburfera en el PNANMI Aguarage.

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

Riesgos de la exploracin y explotacin

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

Ms datos sobre la regin

Presin sobre el Madidi

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

Impactos y amenazas a la calidad ambiental por la explotacin petrolera

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

CRNICA AMBIENTAL 2007-2011

e interinstitucional, de acuerdo al nuevo DS 29103, que reglamenta el monitoreo