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3.Jurisprudncia
3.1Acrdos
ARE660861RG/MGMINASGERAIS
REPERCUSSOGERALNORECURSOEXTRAORDINRIOCOMAGRAVO
Relator(a):Min.LUIZFUX
Julgamento:22/03/2012
Publicao
PROCESSOELETRNICO
DJe219DIVULG06112012PUBLIC07112012
Ementa

GOOGLE REDES SOCIAIS SITES DE RELACIONAMENTO PUBLICAO DE MENSAGENS NA

INTERNET CONTEDO OFENSIVO RESPONSABILIDADE CIVIL DO PROVEDOR DANOS
MORAIS INDENIZAO COLISO ENTRE LIBERDADE DE EXPRESSO E DE INFORMAO vs.
DIREITO PRIVACIDADE, INTIMIDADE, HONRA E IMAGEM. REPERCUSSO GERAL
RECONHECIDAPELOPLENRIOVIRTUALDESTACORTE.
Deciso
OTribunal,pormaioria,reputouconstitucionalaquesto,vencidooMinistroMarcoAurlio.No
semanifestaramosMinistrosGilmarMendes,JoaquimBarbosa,CrmenLciaeRosaWeber.O
Tribunal,
por
maioria,
reconheceu
a
existncia
de
repercussogeraldaquestoconstitucionalsuscitada,vencidooMinistroMarcoAurlio.Nose
manifestaram os Ministros Gilmar Mendes, Joaquim Barbosa, Crmen Lcia e Rosa Weber.
MinistroLUIZFUXRelator
AI690841AgR/SPSOPAULO
AG.REG.NOAGRAVODEINSTRUMENTO
Relator(a):Min.CELSODEMELLO
Julgamento:21/06/2011rgoJulgador:SegundaTurma
Publicao
DJe150DIVULG04082011PUBLIC05082011
EMENTVOL0256003PP00295
Parte(s)
RELATOR:MIN.CELSODEMELLO
AGTE.(S):ALEXANDREAUGUSTODEFARIAMACHADO
ADV.(A/S):LUSJUSTINIANODEARANTESFERNANDESEOUTRO(A/S)
AGDO.(A/S):JNIOSRGIODEFREITASCUNHA

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ADV.(A/S):JOSDIOGOBASTOSNETOEOUTRO(A/S)
Ementa

LIBERDADE DE INFORMAO DIREITO DE CRTICA PRERROGATIVA POLTICOJURDICA DE

NDOLECONSTITUCIONALMATRIAJORNALSTICAQUEEXPEFATOSEVEICULAOPINIOEM
TOM DE CRTICA CIRCUNSTNCIA QUE EXCLUI O INTUITO DE OFENDER AS EXCLUDENTES
ANMICASCOMOFATORDEDESCARACTERIZAODOANIMUSINJURIANDIVELDIFFAMANDI
AUSNCIA DE ILICITUDE NO COMPORTAMENTO DO PROFISSIONAL DE IMPRENSA
INOCORRNCIA DE ABUSO DA LIBERDADE DE MANIFESTAO DO PENSAMENTO
CARACTERIZAO, NA ESPCIE, DO REGULAR EXERCCIO DO DIREITO DE INFORMAO O
DIREITO DE CRTICA, QUANDO MOTIVADO POR RAZES DE INTERESSE COLETIVO, NO SE
REDUZ,EMSUAEXPRESSOCONCRETA,DIMENSODOABUSODALIBERDADEDEIMPRENSA
AQUESTODALIBERDADEDEINFORMAO(EDODIREITODECRTICANELAFUNDADO)EM
FACE DAS FIGURAS PBLICAS OU NOTRIAS JURISPRUDNCIA DOUTRINA RECURSO DE
AGRAVO IMPROVIDO. A liberdade de imprensa, enquanto projeo das liberdades de
comunicao e de manifestao do pensamento, revestese de contedo abrangente, por
compreender, dentre outras prerrogativas relevantes que lhe so inerentes, (a) o direito de
informar,(b)odireitodebuscarainformao,(c)odireitodeopinare(d)odireitodecriticar.
A crtica jornalstica, desse modo, traduz direito impregnado de qualificao constitucional,
plenamente oponvel aos que exercem qualquer atividade de interesse da coletividade em
geral, pois o interesse social, que legitima o direito de criticar, sobrepese a eventuais
suscetibilidadesquepossamrevelaraspessoaspblicasouasfigurasnotrias,exercentes,ou
no,decargosoficiais.Acrticaqueosmeiosdecomunicaosocialdirigemapessoaspblicas
(eafigurasnotrias),pormaisduraeveementequepossaser,deixadesofrer,quantoaoseu
concreto exerccio, as limitaes externas que ordinariamente resultam dos direitos de
personalidade. No induz responsabilidade civil a publicao de matria jornalstica cujo
contedo divulgue observaes em carter mordaz ou irnico ou, ento, veicule opinies em
tomdecrticasevera,duraou,at,impiedosa,aindamaisseapessoa,aquemtaisobservaes
forem dirigidas, ostentar a condio de figura notria ou pblica, investida, ou no, de
autoridade governamental, pois, em tal contexto, a liberdade de crtica qualificase como
verdadeira excludente anmica, apta a afastar o intuito doloso de ofender. Jurisprudncia.
Doutrina. O Supremo Tribunal Federal tem destacado, de modo singular, em seu magistrio
jurisprudencial, a necessidade de preservarse a prtica da liberdade de informao,
resguardandose, inclusive, o exerccio do direito de crtica que dela emana, verdadeira
garantia institucional da opinio pblica (Vidal Serrano Nunes Jnior), por tratarse de
prerrogativa essencial que se qualifica como um dos suportes axiolgicos que conferem
legitimao material ao prprio regime democrtico. Mostrase incompatvel, com o
pluralismodeidias(quelegitimaadivergnciadeopinies),avisodaquelesquepretendem
negar, aos meios de comunicao social (e aos seus profissionais), o direito de buscar e de
interpretar as informaes, bem assim a prerrogativa de expender as crticas pertinentes.
Arbitrria, desse modo, e inconcilivel com a proteo constitucional da informao, a
repressocrticajornalstica,poisoEstadoinclusiveseusJuzeseTribunaisnodispede
poder algum sobre a palavra, sobre as idias e sobre as convices manifestadas pelos
profissionais da Imprensa, no cabendo, ainda, ao Poder Pblico, estabelecer padres de
conduta cuja observncia implique restrio indevida aos mass media, que ho de ser
permanentemente livres, em ordem a desempenhar, de modo pleno, o seu deverpoder de
informaredepraticar,seminjustaslimitaes,aliberdadeconstitucionaldecomunicaoede

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manifestao do pensamento. Precedentes do Supremo Tribunal Federal. Jurisprudncia

comparada(CorteEuropiadeDireitosHumanoseTribunalConstitucionalEspanhol).
Deciso
Negado provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Deciso unnime.
Ausentes, justificadamente, neste julgamento, a Senhora Ministra Ellen Gracie e o Senhor
MinistroJoaquimBarbosa.2Turma,21.06.2011.

AO1390/PBPARABA
AOORIGINRIA
Relator(a):Min.DIASTOFFOLI
Julgamento:12/05/2011rgoJulgador:TribunalPleno
Publicao
DJe166DIVULG29082011PUBLIC30082011
EMENTVOL0257601PP00017
RDDPn.104,2011,p.144150
Parte(s)
AUTOR(A/S)(ES):JOSMARTINHOLISBOA
ADV.(A/S):IRAPUANSOBRALFILHOEOUTRO(A/S)
AUTOR(A/S)(ES):JOSTARGINOMARANHO
ADV.(A/S):ALUSIOLUNDGRENCORRARGISEOUTRO(A/S)
REU()(S):OSMESMOS
Ementa

EMENTA Ao originria. Fatos incontroversos. Dispensvel a instruo probatria. Liberdade

deexpressolimitadapelosdireitoshonra,intimidadeeimagem,cujaviolaogeradano
moral. Pessoas pblicas. Sujeio a crticas no desempenho das funes. Limites. Fixao do
danomoral.Graudereprovabilidadedaconduta.Fixaodoshonorrios.Art.20,3,doCPC.
1.dispensvelaaudinciadeinstruoquandoosfatossoincontroversos,umavezqueesses
independem de prova (art. 334, III, do CPC). 2. Embora seja livre a manifestao do
pensamento, tal direito no absoluto. Ao contrrio, encontra limites em outros direitos
tambmessenciaisparaaconcretizaodadignidadedapessoahumana:ahonra,aintimidade,
a privacidade e o direito imagem. 3. As pessoas pblicas esto sujeitas a crticas no
desempenho de suas funes. Todavia, essas no podem ser infundadas e devem observar
determinadoslimites.Seasacusaesdestinadassogravesenosoapresentadasprovasde
sua veracidade, configurado est o dano moral. 4. A fixao do quantum indenizatrio deve
observar o grau de reprovabilidade da conduta. 5. A conduta do ru, embora reprovvel,
destinouseapessoapblica,queestsujeitaacrticasrelacionadascomasuafuno,oque
atenuaograudereprovabilidadedaconduta.6.Aextensododanomdia,poisapesarde
haver publicaes das acusaes feitas pelo ru, foi igualmente publicada, e com destaque

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(capadojornal),matriaqueinocentaoautor,oqueminimizouoimpactodasofensasperante
asociedade.7.Oquantumfixadopelasentena(R$6.000,00)razoveleadequado.8.Ovalor
doshonorrios,de15%(quinzeporcento)sobreovalordacondenao,estemconformidade
comoscritriosestabelecidospeloart.20,3,doCPC.9.Ovalordoshonorriosfixadosna
reconveno tambm adequado, representando a totalidade do valor dado causa. 10.
Agravoretidoeapelaesnoprovidos.
Deciso
O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao recurso de agravo retido, interposto pelo
demandado,bemcomosapelaespropostaspeloautorepeloru,mantendointegralmentea
sentena,nostermosdovotodoRelator.VotouoPresidente.Ausentes,emparticipaono2011
USBRAZIL JUDICIAL DIALOGUE, em Washington, nos Estados Unidos da Amrica, os Senhores
MinistrosCezarPeluso(Presidente),EllenGracie,GilmarMendes,RicardoLewandowskie,neste
julgamento,oSenhorMinistroJoaquimBarbosa.PresidiuojulgamentooSenhorMinistroAyres
Britto(VicePresidente).Plenrio,12.05.2011.

Rcl9428/DFDISTRITOFEDERAL
RECLAMAO
Relator(a):Min.CEZARPELUSO
Julgamento:10/12/2009rgoJulgador:TribunalPleno
Publicao
DJe116DIVULG24062010PUBLIC25062010
EMENTVOL0240701PP00175
RTJVOL00216PP00279
Parte(s)
RECLTE.(S):S.AOESTADODES.PAULO
ADV.(A/S):MANUELALCEUAFFONSOFERREIRAEOUTRO(A/S)
RECLDO.(A/S):TRIBUNALDEJUSTIADODISTRITOFEDERALEDOSTERRITRIOS
INTDO.(A/S):FERNANDOJOSMACIEIRASARNEY
ADV.(A/S):MARCELOLEALDELIMAOLIVEIRAEOUTRO(A/S)
Ementa

EMENTA: LIBERDADE DE IMPRENSA. Deciso liminar. Proibio de reproduo de dados

relativosaoautordeaoinibitriaajuizadacontraempresajornalstica.Atodecisriofundado
na expressa invocao da inviolabilidade constitucional de direitos da personalidade,
notadamente o da privacidade, mediante proteo de sigilo legal de dados cobertos por
segredo de justia. Contraste terico entre liberdade de imprensa e os direitos previstos nos
arts.5,incs.XeXII,e220,caput,daCF.OfensaautoridadedoacrdoproferidonaADPFn
130, que deu por no recebida a Lei de Imprensa. No ocorrncia. Matria no decidida na

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ADPF.Processodereclamaoextinto,semjulgamentodemrito.Votosvencidos.Noofende
a autoridade do acrdo proferido na ADPF n 130, a deciso que, proibindo a jornal a
publicao de fatos relativos ao autor de ao inibitria, se fundou, de maneira expressa, na
inviolabilidade constitucional de direitos da personalidade, notadamente o da privacidade,
medianteproteodesigilolegaldedadoscobertosporsegredodejustia.
Deciso
OTribunal,pormaioria,noconheceudopedido,julgandoextintooprocessosemjulgamentode
mrito, contra os votos dos Senhores Ministros Carlos Britto, Carmn Lcia e Celso de Mello.
VotouoPresidente,MinistroGilmarMendes.NovotouoSenhorMinistroMarcoAurlioporter
seausentadoocasionalmente.Ausente,licenciado,oSenhorMinistroJoaquimBarbosa.Plenrio,
10.12.2009.

RE511961/SPSOPAULO
RECURSOEXTRAORDINRIO
Relator(a):Min.GILMARMENDES
Julgamento:17/06/2009rgoJulgador:TribunalPleno
Publicao
DJe213DIVULG12112009PUBLIC13112009
EMENTVOL0238204PP00692
RTJVOL00213PP00605
Parte(s)
RECTE.(S):SINDICATODASEMPRESASDERDIOETELEVISONOESTADODESOPAULO
SERTESP
ADV.(A/S):RONDONAKIOYAMADAEOUTRO(A/S)
RECTE.(S):MINISTRIOPBLICOFEDERAL
PROC.(A/S)(ES):PROCURADORGERALDAREPBLICA
RECDO.(A/S):UNIO
ADV.(A/S):ADVOGADOGERALDAUNIO
RECDO.(A/S):FENAJFEDERAONACIONALDOSJORNALISTASEOUTRO(A/S)
ADV.(A/S):JOOROBERTOEGYDIOPIZAFONTES
Ementa

EMENTA: JORNALISMO. EXIGNCIA DE DIPLOMA DE CURSO SUPERIOR, REGISTRADO PELO

MINISTRIODAEDUCAO,PARAOEXERCCIODAPROFISSODEJORNALISTA.LIBERDADESDE
PROFISSO, DE EXPRESSO E DE INFORMAO. CONSTITUIO DE 1988 (ART. 5, IX E XIII, E
ART. 220, CAPUT E 1). NO RECEPO DO ART. 4, INCISO V, DO DECRETOLEI N 972, DE
1969. 1. RECURSOS EXTRAORDINRIOS. ART. 102, III, "A", DA CONSTITUIO. REQUISITOS
PROCESSUAIS INTRNSECOS E EXTRNSECOS DE ADMISSIBILIDADE. Os recursos extraordinrios
foram tempestivamente interpostos e a matria constitucional que deles objeto foi

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amplamentedebatidanasinstnciasinferiores.RecebidosnestaCorteantesdomarcotemporal
de 3 de maio de 2007 (AIQO n 664.567/RS, Rel. Min. Seplveda Pertence), os recursos
extraordinriosnosesubmetemaoregimedarepercussogeral.2.LEGITIMIDADEATIVADO
MINISTRIO PBLICO PARA PROPOSITURA DA AO CIVIL PBLICA. O Supremo Tribunal
Federal possui slida jurisprudncia sobre o cabimento da ao civilpblica para proteode
interessesdifusosecoletivosearespectivalegitimaodoMinistrioPblicoparautilizla,nos
termosdosarts.127,caput,e129,III,daConstituioFederal.Nocaso,aaocivilpblicafoi
proposta pelo Ministrio Pblico com o objetivo de proteger no apenas os interesses
individuaishomogneosdosprofissionaisdojornalismoqueatuamsemdiploma,mastambm
os direitos fundamentais de toda a sociedade (interesses difusos) plena liberdade de
expresso e de informao. 3. CABIMENTO DA AO CIVIL PBLICA. A norecepo do
DecretoLei n 972/1969 pela Constituio de 1988 constitui a causa de pedir da ao civil
pblica e no o seu pedido principal, o que est plenamente de acordo com a jurisprudncia
desta Corte. A controvrsia constitucional, portanto, constitui apenas questo prejudicial
indispensvel soluo do litgio, e no seu pedido nico e principal. Admissibilidade da
utilizao da ao civil pblica como instrumento de fiscalizao incidental de
constitucionalidade. Precedentes do STF. 4. MBITO DE PROTEO DA LIBERDADE DE
EXERCCIO PROFISSIONAL (ART. 5, INCISO XIII, DA CONSTITUIO). IDENTIFICAO DAS
RESTRIESECONFORMAESLEGAISCONSTITUCIONALMENTEPERMITIDAS.RESERVALEGAL
QUALIFICADA. PROPORCIONALIDADE. A Constituio de 1988, ao assegurar a liberdade
profissional (art. 5, XIII), segue um modelo de reserva legal qualificada presente nas
Constituiesanteriores,asquaisprescreviamleiadefiniodas"condiesdecapacidade"
como condicionantes para o exerccio profissional. No mbito do modelo de reserva legal
qualificadapresentenaformulaodoart.5,XIII,daConstituiode1988,pairaumaimanente
questo constitucional quanto razoabilidade e proporcionalidade das leis restritivas,
especificamente,dasleisquedisciplinamasqualificaesprofissionaiscomocondicionantesdo
livre exerccio das profisses. Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal: Representao n.
930, Redator p/ o acrdo Ministro Rodrigues Alckmin, DJ, 291977. A reserva legal
estabelecida pelo art. 5, XIII, no confere ao legislador o poder de restringir o exerccio da
liberdade profissional a ponto de atingir o seu prprio ncleo essencial. 5. JORNALISMO E
LIBERDADES DE EXPRESSO E DE INFORMAO. INTEPRETAO DO ART. 5, INCISO XIII, EM
CONJUNTO COM OS PRECEITOS DO ART. 5, INCISOS IV, IX, XIV, E DO ART. 220 DA
CONSTITUIO.Ojornalismoumaprofissodiferenciadaporsuaestreitavinculaoaopleno
exercciodasliberdadesdeexpressoedeinformao.Ojornalismoaprpriamanifestaoe
difuso do pensamento e da informao de forma contnua, profissional e remunerada. Os
jornalistas so aquelas pessoas que se dedicam profissionalmente ao exerccio pleno da
liberdadedeexpresso.Ojornalismoealiberdadedeexpresso,portanto,soatividadesque
esto imbricadas por sua prpria natureza e no podem ser pensadas e tratadas de forma
separada.Issoimplica,logicamente,queainterpretaodoart.5,incisoXIII,daConstituio,
na hiptese da profisso de jornalista, se faa, impreterivelmente, em conjunto com os
preceitos do art. 5, incisos IV, IX, XIV, e do art. 220 da Constituio, que asseguram as
liberdades de expresso, de informao e de comunicao em geral. 6. DIPLOMA DE CURSO
SUPERIOR COMO EXIGNCIA PARA O EXERCCIO DA PROFISSO DE JORNALISTA. RESTRIO
INCONSTITUCIONAL S LIBERDADES DE EXPRESSO E DE INFORMAO. As liberdades de
expresso e de informao e, especificamente, a liberdade de imprensa, somente podem ser
restringidaspelaleiemhiptesesexcepcionais,sempreemrazodaproteodeoutrosvalores
e interesses constitucionais igualmente relevantes, como os direitos honra, imagem,
privacidadeepersonalidadeemgeral.PrecedentedoSTF:ADPFn130,Rel.Min.CarlosBritto.

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A ordem constitucional apenas admite a definio legal das qualificaes profissionais na

hiptese em que sejam elas estabelecidas para proteger, efetivar e reforar o exerccio
profissionaldasliberdadesdeexpressoedeinformaoporpartedosjornalistas.Foradesse
quadro,hpatenteinconstitucionalidadedalei.Aexignciadediplomadecursosuperiorpara
a prtica do jornalismo o qual, em sua essncia, o desenvolvimento profissional das
liberdadesdeexpressoedeinformaonoestautorizadapelaordemconstitucional,pois
constituiumarestrio,umimpedimento,umaverdadeirasupressodopleno,incondicionado
e efetivo exerccio da liberdade jornalstica, expressamente proibido pelo art. 220, 1, da
Constituio.7.PROFISSODEJORNALISTA.ACESSOEEXERCCIO.CONTROLEESTATALVEDADO
PELAORDEMCONSTITUCIONAL.PROIBIOCONSTITUCIONALQUANTOCRIAODEORDENS
OUCONSELHOSDEFISCALIZAOPROFISSIONAL.Nocampodaprofissodejornalista,noh
espao para a regulao estatal quanto s qualificaes profissionais. O art. 5, incisos IV, IX,
XIV,eoart.220,noautorizamocontrole,porpartedoEstado,quantoaoacessoeexerccioda
profisso de jornalista. Qualquer tipo de controle desse tipo, que interfira na liberdade
profissionalnomomentodoprprioacessoatividadejornalstica,configura,aofimeaocabo,
controleprvioque,emverdade,caracterizacensuraprviadasliberdadesdeexpressoede
informao,expressamentevedadapeloart.5,incisoIX,daConstituio.Aimpossibilidadedo
estabelecimentodecontrolesestataissobreaprofissojornalsticalevaconclusodequeno
pode o Estado criar uma ordem ou um conselho profissional (autarquia) para a fiscalizao
desse tipo de profisso. O exerccio do poder de polcia do Estado vedado nesse campoem
que imperam as liberdades de expresso e de informao. Jurisprudncia do STF:
Representao n. 930, Redator p/ o acrdo Ministro Rodrigues Alckmin, DJ, 291977. 8.
JURISPRUDNCIA DA CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. POSIO DA
ORGANIZAODOSESTADOSAMERICANOSOEA.ACorteInteramericanadeDireitosHumanos
proferiudecisonodia13denovembrode1985,declarandoqueaobrigatoriedadedodiploma
universitrio e da inscrio em ordem profissional para o exerccio da profisso de jornalista
viola o art. 13 da Conveno Americana de Direitos Humanos, que protege a liberdade de
expresso em sentido amplo (caso "La colegiacin obligatoria de periodistas" Opinio
Consultiva OC5/85, de 13 de novembro de 1985). Tambm a Organizao dos Estados
AmericanosOEA,pormeiodaComissoInteramericanadeDireitosHumanos,entendequea
exigncia de diploma universitrio em jornalismo, como condio obrigatria para o exerccio
dessa profisso, viola o direito liberdade de expresso (Informe Anual da Comisso
Interamericana de Direitos Humanos, de 25 de fevereiro de 2009). RECURSOS
EXTRAORDINRIOSCONHECIDOSEPROVIDOS.
Deciso
O Tribunal, por maioria e nos termos do voto do Relator,Ministro Gilmar Mendes (Presidente),
conheceuedeuprovimentoaosrecursosextraordinrios,declarandoanorecepodoartigo4,
inciso V, do Decretolei n 972/1969, vencido o Senhor Ministro Marco Aurlio. Ausentes,
licenciados,osSenhoresMinistrosJoaquimBarbosaeMenezesDireito.Falaram,pelorecorrente,
SindicatodasEmpresasdeRdioeTelevisonoEstadodeSoPauloSERTESP,aDra.TasBorja
Gasparian; pelo Ministrio Pblico Federal, o ProcuradorGeral da Repblica, Dr. Antnio
FernandoBarroseSilvadeSouza;pelosrecorridos,FENAJFederaoNacionaldosJornalistase
outro,oDr.JooRobertoEgydioPizaFontese,pelaAdvocaciaGeraldaUnio,aDra.GraceMaria
FernandesMendona,SecretriaGeraldeContencioso.Plenrio,17.06.2009.

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ADPF130/DFDISTRITOFEDERAL
ARGIODEDESCUMPRIMENTODEPRECEITOFUNDAMENTAL
Relator(a):Min.CARLOSBRITTO
Julgamento:30/04/2009rgoJulgador:TribunalPleno
Publicao
DJe208DIVULG05112009PUBLIC06112009
EMENTVOL0238101PP00001
RTJVOL00213PP00020
Parte(s)
ARGTE.(S):PARTIDODEMOCRTICOTRABALHISTAPDT
ADV.(A/S):MIROTEIXEIRA
ARGDO.(A/S):PRESIDENTEDAREPBLICA
ADV.(A/S):ADVOGADOGERALDAUNIO
ARGDO.(A/S):CONGRESSONACIONAL
INTDO.(A/S):FEDERAONACIONALDOSJORNALISTASPROFISSIONAISFENAJ
ADV.(A/S):CLAUDISMARZUPIROLI
INTDO.(A/S):ASSOCIAOBRASILEIRADEIMPRENSAABI
ADV.(A/S):THIAGOBOTTINODOAMARAL
INTDO.(A/S):ARTIGO19BRASIL
ADV.(A/S):EDUARDOPANNUNZIO
Ementa

EMENTA: ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL (ADPF). LEI DE

IMPRENSA. ADEQUAO DA AO. REGIME CONSTITUCIONAL DA "LIBERDADE DE
INFORMAOJORNALSTICA",EXPRESSOSINNIMADELIBERDADEDEIMPRENSA.A"PLENA"
LIBERDADE DE IMPRENSA COMO CATEGORIA JURDICA PROIBITIVA DE QUALQUER TIPO DE
CENSURA PRVIA. A PLENITUDE DA LIBERDADE DE IMPRENSA COMO REFORO OU
SOBRETUTELADASLIBERDADESDEMANIFESTAODO PENSAMENTO,DEINFORMAOEDE
EXPRESSO ARTSTICA, CIENTFICA, INTELECTUAL E COMUNICACIONAL. LIBERDADES QUE DO
CONTEDO S RELAES DE IMPRENSA E QUE SE PEM COMO SUPERIORES BENS DE
PERSONALIDADE E MAIS DIRETA EMANAO DO PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA
HUMANA. O CAPTULO CONSTITUCIONAL DA COMUNICAO SOCIAL COMO SEGMENTO
PROLONGADORDASLIBERDADESDEMANIFESTAODOPENSAMENTO,DEINFORMAOEDE
EXPRESSO ARTSTICA, CIENTFICA, INTELECTUAL E COMUNICACIONAL. TRANSPASSE DA
FUNDAMENTALIDADE DOS DIREITOS PROLONGADOS AO CAPTULO PROLONGADOR.
PONDERAODIRETAMENTECONSTITUCIONALENTREBLOCOSDEBENSDEPERSONALIDADE:O
BLOCO DOS DIREITOS QUE DO CONTEDO LIBERDADE DE IMPRENSA E O BLOCO DOS
DIREITOS IMAGEM, HONRA, INTIMIDADE E VIDA PRIVADA. PRECEDNCIA DO PRIMEIRO
BLOCO. INCIDNCIA A POSTERIORI DO SEGUNDO BLOCO DE DIREITOS, PARA O EFEITO DE
ASSEGURAR O DIREITO DE RESPOSTA E ASSENTAR RESPONSABILIDADES PENAL, CIVIL E
ADMINISTRATIVA, ENTRE OUTRAS CONSEQUNCIAS DO PLENO GOZO DA LIBERDADE DE
IMPRENSA. PECULIAR FRMULA CONSTITUCIONAL DE PROTEO A INTERESSES PRIVADOS
QUE, MESMO INCIDINDO A POSTERIORI, ATUA SOBRE AS CAUSAS PARA INIBIR ABUSOS POR

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PARTE DA IMPRENSA. PROPORCIONALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E

RESPONSABILIDADECIVILPORDANOSMORAISEMATERIAISATERCEIROS.RELAODEMTUA
CAUSALIDADEENTRELIBERDADEDEIMPRENSAEDEMOCRACIA.RELAODEINERNCIAENTRE
PENSAMENTO CRTICO E IMPRENSA LIVRE. A IMPRENSA COMO INSTNCIA NATURAL DE
FORMAO DA OPINIO PBLICA E COMO ALTERNATIVA VERSO OFICIAL DOS FATOS.
PROIBIO DE MONOPOLIZAR OU OLIGOPOLIZAR RGOS DE IMPRENSA COMO NOVO E
AUTNOMO FATOR DE INIBIO DE ABUSOS. NCLEO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E
MATRIASAPENASPERIFERICAMENTEDEIMPRENSA.AUTORREGULAOEREGULAOSOCIAL
DA ATIVIDADE DE IMPRENSA. NO RECEPO EM BLOCO DA LEI N 5.250/1967 PELA NOVA
ORDEM CONSTITUCIONAL. EFEITOS JURDICOS DA DECISO. PROCEDNCIA DA AO. 1.
ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL (ADPF). LEI DE IMPRENSA.
ADEQUAO DA AO. A ADPF, frmula processual subsidiria do controle concentrado de
constitucionalidade, via adequada impugnao de norma prconstitucional. Situao de
concreta ambincia jurisdicional timbrada por decises conflitantes. Atendimento das
condiesdaao.2.REGIMECONSTITUCIONALDALIBERDADEDEIMPRENSACOMOREFORO
DASLIBERDADESDEMANIFESTAODOPENSAMENTO,DEINFORMAOEDEEXPRESSOEM
SENTIDO GENRICO, DE MODO A ABARCAR OS DIREITOS PRODUO INTELECTUAL,
ARTSTICA,CIENTFICAECOMUNICACIONAL.AConstituioreservouimprensatodoumbloco
normativo, com o apropriado nome "Da Comunicao Social" (captulo V do ttulo VIII). A
imprensa como plexo ou conjunto de "atividades" ganha a dimenso de instituioideia, de
modo a poder influenciar cada pessoa de per se e at mesmo formar o que se convencionou
chamar de opinio pblica. Pelo que ela, Constituio, destinou imprensa o direito de
controlarerevelarascoisasrespeitantesvidadoEstadoedaprpriasociedade.Aimprensa
como alternativa explicao ou verso estatal de tudo que possa repercutir no seio da
sociedadeecomogarantidoespaodeirrupodopensamentocrticoemqualquersituaoou
contingncia.Entendendoseporpensamentocrticooque,plenamentecomprometidocoma
verdade ou essncia das coisas, se dota de potencial emancipatrio de mentes e espritos. O
corpo normativo da Constituio brasileira sinonimiza liberdade de informao jornalstica e
liberdade de imprensa, rechaante de qualquer censura prvia a um direito que signo e
penhordamaisencarecidadignidadedapessoahumana,assimcomodomaisevoludoestado
decivilizao.3.OCAPTULOCONSTITUCIONALDACOMUNICAOSOCIALCOMOSEGMENTO
PROLONGADOR DE SUPERIORES BENS DE PERSONALIDADE QUE SO A MAIS DIRETA
EMANAODADIGNIDADEDAPESSOAHUMANA:ALIVREMANIFESTAODOPENSAMENTOE
O DIREITO INFORMAO E EXPRESSO ARTSTICA, CIENTFICA, INTELECTUAL E
COMUNICACIONAL. TRANSPASSE DA NATUREZA JURDICA DOS DIREITOS PROLONGADOS AO
CAPTULO CONSTITUCIONAL SOBRE A COMUNICAO SOCIAL. O art. 220 da Constituio
radicalizaealargaoregimedeplenaliberdadedeatuaodaimprensa,porquantofala:a)que
os mencionados direitos de personalidade (liberdade de pensamento, criao, expresso e
informao)estoasalvodequalquerrestrioemseuexerccio,sejaqualforosuportefsico
ou tecnolgico de sua veiculao; b) que tal exerccio no se sujeita a outras disposies que
no sejam as figurantes dela prpria, Constituio. A liberdade de informao jornalstica
versada pela Constituio Federal como expresso sinnima de liberdade de imprensa. Os
direitosquedocontedoliberdadedeimprensasobensdepersonalidadequesequalificam
como sobredireitos. Da que, no limite, as relaes de imprensa e as relaes de intimidade,
vida privada, imagem e honra so de mtua excludncia, no sentido de que as primeiras se
antecipam,notempo,ssegundas;ouseja,antesdetudoprevalecemasrelaesdeimprensa
como superiores bens jurdicos e natural forma de controle social sobre o poder do Estado,
sobrevindoasdemaisrelaescomoeventualresponsabilizaoouconsequnciadoplenogozo

28

dasprimeiras.Aexpressoconstitucional"observadoodispostonestaConstituio"(partefinal
do art. 220) traduz a incidncia dos dispositivos tutelares de outros bens de personalidade,
certo, mas como consequncia ou responsabilizao pelo desfrute da "plena liberdade de
informaojornalstica"(1domesmoart.220daConstituioFederal).Nohliberdadede
imprensa pela metade ou sob as tenazes da censura prvia, inclusive a procedente do Poder
Judicirio, pena de se resvalar para o espao inconstitucional da prestidigitao jurdica.
SilenciandoaConstituioquantoaoregimedainternet(redemundialdecomputadores),no
h como se lhe recusar a qualificao de territrio virtual livremente veiculador de ideias e
opinies, debates, notcias e tudo o mais que signifique plenitude de comunicao. 4.
MECANISMO CONSTITUCIONAL DE CALIBRAO DE PRINCPIOS. O art. 220 de instantnea
observnciaquantoaodesfrutedasliberdadesdepensamento,criao,expressoeinformao
que, de alguma forma, se veiculem pelos rgos de comunicao social. Isto sem prejuzo da
aplicabilidade dos seguintes incisos do art. 5 da mesma Constituio Federal: vedao do
anonimato(partefinaldoincisoIV);dodireitoderesposta(incisoV);direitoaindenizaopor
danomaterialoumoralintimidade,vidaprivada,honraeimagemdaspessoas(incisoX);
livreexercciodequalquertrabalho,ofcioouprofisso,atendidasasqualificaesprofissionais
quealeiestabelecer(incisoXIII);direitoaoresguardodosigilodafontedeinformao,quando
necessrioaoexerccioprofissional(incisoXIV).Lgicadiretamenteconstitucionaldecalibrao
temporal ou cronolgica na emprica incidncia desses dois blocos de dispositivos
constitucionais(oart.220eosmencionadosincisosdoart.5).Noutrostermos,primeiramente,
assegurase o gozo dos sobredireitos de personalidade em que se traduz a "livre" e "plena"
manifestao do pensamento, da criao e da informao. Somente depois que se passa a
cobrar do titular de tais situaes jurdicas ativas um eventual desrespeito a direitos
constitucionais alheios, ainda que tambm densificadores da personalidade humana.
Determinaoconstitucionaldemomentneaparalisiainviolabilidadedecertascategoriasde
direitossubjetivosfundamentais,porquantoacabeadoart.220daConstituiovedaqualquer
cerceioourestrioconcretamanifestaodopensamento(vedadooanonimato),bemassim
todocerceioourestrioquetenhaporobjetoacriao,aexpressoeainformao,sejaqual
foraforma,oprocesso,ouoveculodecomunicaosocial.ComoqueaLeiFundamentaldo
Brasil veicula o mais democrtico e civilizado regime da livre e plena circulao das ideias e
opinies, assim como das notcias e informaes, mas sem deixar de prescrever o direito de
resposta e todo um regime de responsabilidades civis, penais e administrativas. Direito de
respostaeresponsabilidadesque,mesmoatuandoaposteriori,infletemsobreascausaspara
inibir abusos no desfrute da plenitude de liberdade de imprensa. 5. PROPORCIONALIDADE
ENTRELIBERDADEDEIMPRENSAERESPONSABILIDADECIVILPORDANOSMORAISEMATERIAIS.
Sem embargo, a excessividade indenizatria , em si mesma, poderoso fator de inibio da
liberdadedeimprensa,emviolaoaoprincpioconstitucionaldaproporcionalidade.Arelao
deproporcionalidadeentreodanomoraloumaterialsofridoporalgumeaindenizaoque
lhe caiba receber (quanto maior o dano maior a indenizao) opera no mbito interno da
potencialidade da ofensa e da concreta situao do ofendido. Nada tendo a ver com essa
equaoacircunstnciaemsidaveiculaodoagravoporrgodeimprensa,porque,seno,a
liberdadedeinformaojornalsticadeixariadeserumelementodeexpansoederobustezda
liberdadedepensamentoedeexpressolatosensuparasetornarumfatordecontraoede
esqualidezdessaliberdade.Emsetratandodeagentepblico,aindaqueinjustamenteofendido
em sua honra e imagem, subjaz indenizao uma imperiosa clusula de modicidade. Isto
porquetodoagentepblicoestsobpermanentevigliadacidadania.Equandooagenteestatal
noprimaportodasasaparnciasdelegalidadeelegitimidadenoseuatuaroficial,atraicontra
si mais fortes suspeitas de um comportamento antijurdico francamente sindicvel pelos

29

cidados. 6. RELAO DE MTUA CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E

DEMOCRACIA. A plena liberdade de imprensa um patrimnio imaterial que corresponde ao
maiseloquenteatestadodeevoluopolticoculturaldetodoumpovo.Peloseureconhecido
condodevitalizarpormuitosmodosaConstituio,tirandoamaisvezesdopapel,aImprensa
passa a manter com a democracia a mais entranhada relao de mtua dependncia ou
retroalimentao.Assimvisualizadacomoverdadeirairmsiamesadademocracia,aimprensa
passaadesfrutardeumaliberdadedeatuaoaindamaiorquealiberdadedepensamento,de
informao e de expresso dos indivduos em si mesmos considerados. O 5 do art. 220
apresentase como norma constitucional de concretizao de um pluralismo finalmente
compreendido como fundamento das sociedades autenticamente democrticas; isto , o
pluralismo como a virtude democrtica da respeitosa convivncia dos contrrios. A imprensa
livre,elamesma,plural,devidoaquesoconstitucionalmenteproibidasaoligopolizaoea
monopolizaodosetor(5doart.220daCF).Aproibiodomonoplioedooligopliocomo
novo e autnomo fator de conteno de abusos do chamado "poder social da imprensa". 7.
RELAODEINERNCIAENTREPENSAMENTOCRTICOEIMPRENSALIVRE.AIMPRENSACOMO
INSTNCIA NATURAL DE FORMAO DA OPINIO PBLICA E COMO ALTERNATIVA VERSO
OFICIALDOSFATOS.Opensamentocrticoparteintegrantedainformaoplenaefidedigna.
O possvel contedo socialmente til da obra compensa eventuais excessos de estilo e da
prpriavervedoautor.Oexerccioconcretodaliberdadedeimprensaasseguraaojornalistao
direito de expender crticas a qualquer pessoa, ainda que em tom spero ou contundente,
especialmente contra as autoridades e os agentes do Estado. A crtica jornalstica, pela sua
relao de inerncia com o interesse pblico, no aprioristicamente suscetvel de censura,
mesmo que legislativa ou judicialmente intentada. O prprio das atividades de imprensa
operar como formadora de opinio pblica, espao natural do pensamento crtico e "real
alternativaversooficialdosfatos"(DeputadoFederalMiroTeixeira).8.NCLEODURODA
LIBERDADE DE IMPRENSA E A INTERDIO PARCIAL DE LEGISLAR. A uma atividade que j era
"livre"(incisosIVeIXdoart.5),aConstituioFederalacrescentouoqualificativode"plena"
( 1 do art. 220). Liberdade plena que, repelente de qualquer censura prvia, diz respeito
essncia mesma do jornalismo (o chamado "ncleo duro" da atividade). Assim entendidas as
coordenadas de tempo e de contedo da manifestao do pensamento, da informao e da
criaolatosensu,semoquenosetemodesembaraadotrnsitodasideiaseopinies,tanto
quanto da informao e da criao. Interdio lei quanto s matrias nuclearmente de
imprensa,retratadasnotempodeincioededuraodoconcretoexercciodaliberdade,assim
comodesuaextensooutamanhodoseucontedo.Tirante,unicamente,asrestriesquea
Lei Fundamental de 1988 prev para o "estado de stio" (art. 139), o Poder Pblico somente
pode dispor sobre matrias lateral ou reflexamente de imprensa, respeitada sempre a ideia
foradequequemquerquesejatemodireitodedizeroquequerqueseja.Logo,nocabeao
Estado,porqualquerdosseusrgos,definirpreviamenteoquepodeouoquenopodeser
ditoporindivduosejornalistas.Asmatriasreflexamentedeimprensa,suscetveis,portanto,
de conformao legislativa, so as indicadas pela prpria Constituio, tais como: direitos de
resposta e de indenizao, proporcionais ao agravo; proteo do sigilo da fonte ("quando
necessrioaoexerccioprofissional");responsabilidadepenalporcalnia,injriaedifamao;
diverseseespetculospblicos;estabelecimentodos"meioslegaisquegarantampessoae
famliaapossibilidadedesedefenderemdeprogramasouprogramaesderdioeteleviso
que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos, prticas e
serviosquepossamsernocivossadeeaomeioambiente"(incisoIIdo3doart.220da
CF);independnciaeproteoremuneratriadosprofissionaisdeimprensacomoelementosde
sua prpria qualificao tcnica (inciso XIII do art. 5); participaodo capital estrangeiro nas

30

empresas de comunicao social ( 4 do art. 222 da CF); composio e funcionamento do

ConselhodeComunicaoSocial(art.224daConstituio).Regulaesestataisque,sobretudo
incidindo no plano das consequncias ou responsabilizaes, repercutem sobre as causas de
ofensas pessoais para inibir o cometimento dos abusos de imprensa. Peculiar frmula
constitucional de proteo de interesses privados em face de eventuais descomedimentos da
imprensa (justa preocupao do Ministro Gilmar Mendes), mas sem prejuzo da ordem de
precedncia a esta conferida, segundo a lgica elementar de que no pelo temor do abuso
quesevaicoibirouso.Ou,naspalavrasdoMinistroCelsodeMello,"acensuragovernamental,
emanadadequalquerumdostrsPoderes,aexpressoodiosadafaceautoritriadopoder
pblico".9.AUTORREGULAOEREGULAOSOCIALDAATIVIDADEDEIMPRENSA.dalgica
encampadapelanossaConstituiode1988aautorregulaodaimprensacomomecanismode
permanenteajustedelimitesdasualiberdadeaosentirpensardasociedadecivil.Ospadres
de seletividade do prprio corpo social operam como antdoto que o tempo no cessa de
aprimorarcontraosabusosedesviosjornalsticos.Dodeverdeirrestritoapegocompletudee
fidedignidadedasinformaescomunicadasaopblicodecorreapermanenteconciliaoentre
liberdadeeresponsabilidadedaimprensa.Repitase:nojamaispelotemordoabusoquese
vaiproibirousodeumaliberdadedeinformaoaqueoprprioTextoMagnodoPasapso
rtulo de "plena" ( 1 do art. 220). 10. NO RECEPO EM BLOCO DA LEI 5.250 PELA NOVA
ORDEMCONSTITUCIONAL.10.1.bicelgicoconfecodeumaleideimprensaqueseorne
de compleio estatutria ou orgnica. A prpria Constituio, quando o quis, convocou o
legislador de segundo escalo para o aporte regratrio da parte restante de seus dispositivos
(art.29,art.93e5doart.128).Soirregulamentveisosbensdepersonalidadequesepem
comooprpriocontedoousubstratodaliberdadedeinformaojornalstica,porsetratarde
bens jurdicos que tm na prpria interdio da prvia interferncia do Estado o seu modo
natural,cabaleininterruptodeincidir.Vontadenormativaque,emtemaelementarmentede
imprensa,surgeeseexaurenoprpriotextodaLeiSuprema.10.2.Incompatibilidadematerial
insupervel entre a Lei n 5.250/67 e a Constituio de 1988. Impossibilidade de conciliao
que,sobreserdotipomaterialoudesubstncia(vertical),contaminatodaaLeideImprensa:a)
quanto ao seu entrelace de comandos, a servio da prestidigitadora lgica de que para cada
regra geral afirmativa da liberdade aberto um leque de excees que praticamente tudo
desfaz; b) quanto ao seu inescondvel efeito prtico de ir alm de um simples projeto de
governo para alcanar a realizao de um projeto de poder, este a se eternizar no tempo e a
sufocar todo pensamento crtico no Pas. 10.3 So de todo imprestveis as tentativas de
conciliao hermenutica da Lei 5.250/67 com a Constituio, seja mediante expurgo puro e
simples dedestacadosdispositivos da lei, seja medianteo empregodessa refinada tcnicade
controle de constitucionalidade que atende pelo nome de "interpretao conforme a
Constituio". A tcnica da interpretao conforme no pode artificializar ou forar a
descontaminao da parte restante do diploma legal interpretado, pena de descabido
incursionamentodointrpreteemlegiferaoporcontaprpria.Inapartabilidadedecontedo,
de fins e de vis semntico (linhas e entrelinhas) do texto interpretado. Casolimite de
interpretao necessariamente conglobante ou por arrastamento teleolgico, a prexcluir do
intrprete/aplicador do Direito qualquer possibilidade da declarao de inconstitucionalidade
apenasdedeterminadosdispositivosdaleisindicada,maspermanecendoinclumeumaparte
sobejantequejnotemsignificadoautnomo.Nosemuda,agolpesdeinterpretao,nema
inextrincabilidadedecomandosnemasfinalidadesdanormainterpretada.Impossibilidadede
sepreservar,apsartificiosahermenuticadedepurao,acoernciaouoequilbriointernode
uma lei (a Lei federal n 5.250/67) que foi ideologicamente concebida e normativamente
apetrechada para operar em bloco ou como um todo pro indiviso. 11. EFEITOS JURDICOS DA

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DECISO. Aplicamse as normas da legislao comum, notadamente o Cdigo Civil, o Cdigo

Penal, o Cdigo de Processo Civil e o Cdigo de Processo Penal s causas decorrentes das
relaes de imprensa. O direito de resposta, que se manifesta como ao de replicar ou de
retificar matria publicada exercitvel por parte daquele que se v ofendido em sua honra
objetiva, ou ento subjetiva, conforme estampado no inciso V do art. 5 da Constituio
Federal. Norma, essa, "de eficcia plena e de aplicabilidade imediata", conforme classificao
deJosAfonsodaSilva."Normadeprontaaplicao",nalinguagemdeCelsoRibeiroBastose
Carlos Ayres Britto, em obra doutrinria conjunta. 12. PROCEDNCIA DA AO. Total
procedncia da ADPF, para o efeito de declarar como no recepcionado pela Constituio de
1988todooconjuntodedispositivosdaLeifederaln5.250,de9defevereirode1967.
Deciso
Aps o voto do Senhor Ministro Carlos Britto (Relator), julgando procedente a ao, no que foi
acompanhado pelo Senhor Ministro Eros Grau, o julgamento foi suspenso para continuao na
sessododia15.Falaram,peloargente,oDr.MiroTeixeira;pelosamicicuriae,Artigo19Brasile
AssociaoBrasileiradeImprensaABI,respectivamente,aDra.JulianaVieiradosSantoseoDr.
ThiagoBottinodoAmarale,peloMinistrioPblico
Federal, o ProcuradorGeral da Repblica, Dr. Antnio Fernando Barros e Silva de Souza.
PresidnciadoSenhorMinistroGilmarMendes.Plenrio,01.04.2009.
Deciso: O Tribunal, por maioria e nos termos do voto do Relator, julgou procedente a ao,
vencidos,emparte,oSenhorMinistroJoaquimBarbosaeaSenhoraMinistraEllenGracie,quea
julgavamimprocedentequantoaosartigo1,1;artigo2,caput;artigo14;artigo16,incisoIe
artigos 20, 21 e 22, todos da Lei n 5.250, de 9.2.1967; o Senhor Ministro Gilmar Mendes
(Presidente), que a julgava improcedente quanto aos artigos 29 a 36 da referida lei e, vencido
integralmente o Senhor Ministro Marco Aurlio, que a julgava improcedente. Ausente,
justificadamente, o Senhor Ministro Eros Grau, com voto proferido na assentada anterior.
Plenrio,30.04.2009.

32

3.2DecisesMonocrticas
Rcl14448/SPSOPAULO
RECLAMAO
Relator(a):Min.CRMENLCIA
Julgamento:03/06/2013
Publicao
DJe148DIVULG31/07/2013PUBLIC01/08/2013
Partes
RECLTE.(S):JOOGILBERTOPEREIRADEOLIVEIRA
ADV.(A/S):JOORIBEIRODEMORAISEOUTRO(A/S)
RECLDO.(A/S):JUIZDEDIREITODA9VARACVELDACOMARCADESOPAULO
ADV.(A/S):SEMREPRESENTAONOSAUTOS
INTDO.(A/S):COSAC&NAIFYEDIESLTDA
ADV.(A/S):SEMREPRESENTAONOSAUTOS
ADV.(A/S):GUILHERMEDEMORAISFALEIRO
Deciso
DECISO
RECLAMAO.ALEGADAUSURPAODACOMPETNCIADOSUPREMOTRIBUNALFEDERALPARA
APRECIAO DA MATRIA OBJETO DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N. 4.815:
INOCORRNCIAMANIFESTA.PRECEDENTES.RECLAMAOQUALSENEGASEGUIMENTO.
Relatrio
1.ReclamaoajuizadaporJooGilbertoPereiradeOliveira,combasenosarts.156a162do
Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, contra deciso proferida no Processo n.
583.00.2012.1811868pelojuizdedireitoda9VaraCveldaComarcadaCapitaldeSoPaulo,
queteriausurpadoacompetnciadoSupremoTribunalFederalparaprocessarejulgaramatria
veiculadanaAoDiretadeInconstitucionalidaden.4.815.
Ocaso
2.Em16.8.2012,JooGilbertoPereiradeOliveiraajuizouaocautelardebuscaeapreenso,
com pedido de liminar, contra Cosac & Naify Edies Ltda., na qual ressaltou ter promovido a
notificao extrajudicial contra a r para que se abstivesse do lanamento do livro intitulado
JooGilberto,que,organizadoporWalterGarcia,estaria,segundoaimprensa,naiminnciade
serlanadonomercado,invocando,contraaeditora,oart.5,incisoX,daConstituioFederale
oart.20doCdigoCivilbrasileiro(fl.8).
Sustentouquenoprecisolerolivroparaverqueneleestocontidostodososelementos
factuais configuradores da devassa da vida privada, de sorte que, houvesse o fato ocorrido em
Portugal,estariampelomenos,oorganizadoreoeditordatristeobrasujeitosasanopenal,
comooesto,noBrasil,porinjriaedifamao.que,antesdeseulanamentonomercado,a
intenodedissecaromito,(comaobservaodequeissonemsempreescapaaotomdevida
de santo) j era apelo comercial de que se valiam os organizadores para chamar a ateno do
pblicoparaolivroquesepretendiavender(fl.12).

33

ConstadostiodoTribunaldeJustiadeSoPauloque,em20.8.2012,ojuizdedireitoda9
VaraCveldaComarcadaCapitaldeSoPauloindeferiuopedidodetutelaantecipada:
DespachoProferido
Processo n 583.00.2012.1811868 Vistos. O msico JOO GILBERTO PEREIRA DE OLIVEIRA
ajuizouaocautelarpreparatriacontraCOSAC&NAIFYEDIESLTDA,objetivandoapreender
exemplaresdolivroJooGilberto,sobaalegaodequeaobra,organizadaporWalterGarcia,
apresentacontedo ofensivo imagem e intimidade, por meio de exposio no autorizada do
retrato pessoal do autor. Decido. Em casos de coliso entre direitos fundamentais igualmente
importantes,omagistradonodeve
anteciparojuzodeponderaoparadefinirovalorconstitucionalpreponderante,antesdeouvir
oru,salvoquandohouververossimilhanadasalegaeseurgncia.Oautorpretendeimpedira
circulaodolivroorganizadoporWalterGarcia,professordoInstitutodeEstudosBrasileirosda
USP,sobcoordenaodoseditoresMiltonOhataeAugustoMassi,criadonointuitodeunificarde
tudo o que publicamente j se escreveu de importante sobre o artista e que estava fora de
circulao, alm de apresentar uma seleo de entrevistas concedidas pelo cantor e reunir
depoimentos de pessoas, msicos, parceiros, jornalistas e outros. Segundo ADRIANO DE CUPIS
(OS DIREITOS DE PERSONALIDADE, traduo de Adriano Vera Jardim e Antonio Miguel Caeiro,
LivrariaMorais,Lisboa,1961,p.146):Aspessoasdecertanotoriedade,assimcomonopodem
oporse difuso da prpria imagem, igualmente no podem oporse divulgao dos
acontecimentos de sua vida. O interesse pblico sobreleva, nesses casos, o interesse privado; o
povo, assim como tem interesse em conhecer a imagem dos homens clebres, tambm aspira
conhecer o curso e os passos de sua vida, as suas aes e as suas conquistas; e, de facto, s
atravsdetalconhecimentopodeformarseumjuzosobreoseuvalor.Mesmonestescasos,por
outrolado,asexignciasdopblicodetmseperanteaesferantima,e,almdisso,asmesmas
exignciassosatisfeitaspelomodomenosprejudicialparaointeresseindividual.Ser,portanto,
lcitaabiografia,masilcitaanarrativaromanceadaoudramatizada,quenonecessriaparaa
exposio dos factos pessoais. Portanto, a biografia uma obra de informao e, como tal,
dever ser admitida, ainda que sem consentimento do biografado. Somente ser ilcito o
contedoea,sim,caberintervenojudicialpreventiva(interdital)oudereparadora.Odireito
deduzido(ofensaadireitodepersonalidade)forte,masnoverossmil.Hcontrovrsiasobreos
limites da restrio do titular do direito sobre obras biogrficas no autorizadas, podendo ser
citado,paracontraporaoquesediznainicial,oqueestescritonanote860,defls.342,dolivro
de CAPELO DE SOUSA (O Direito Geral de Personalidade, Coimbra Editora, 1995): Tambm so
lcitos os resumos biogrficos e as prprias biografias de pessoas da histria contempornea,
feitos a partir de documentos de acesso pblico, de declaraes pblicas do biografado e das
pessoasquecomeleprivaramoucontraditaram,defactosocorridospublicamenteemesmode
acontecimentosedecircunstnciasprivadas.Semprejuzodoresultadofinaldaaodiretade
inconstitucionalidade n 4815, tambm cabe mencionar a posio de ANDERSON SCHREIBER
(DireitosdaPersonalidade,Atlas,2011,p.142)aocomentarocontrovertidoart.20,doCC,diante
dapolmicasobrebiografiasnoautorizadas(ocasodocantorRobertoCarlos):Emboraoart.20
exija,emregra,aautorizaodapessoaparaadivulgaodasuaimagem,dasuavozedeseus
escritos, o prprio dispositivo reconhece que h excees, s quais os tribunais acrescentam
outras tantas, especialmente no exerccio das liberdades constitucionais de informao e de
expresso artstica ou intelectual. Em outras palavras: basta interpretar o art. 20 luz da
Constituioparaperceberqueaausnciadeautorizaonoimpedejuridicamenteaediode
biografias,domesmomodoquenoimpedeacirculaodejornais.Amelhorjurisprudnciaj
caminhanessesentido,limitandoseaimpediracirculaonaquelashiptesesemqueverificada
efetiva violao privacidade, imagem ou honra do biografado. No intrito da lide, no h

34

como reconhecer como provado, inequivocadamente, leso honra, imagem ou a intimidade

do autor, o que desautoriza a tutela antecipada, notadamente inaudita altera parte. preciso
respeitarodispositivoqueobrigaconstituirocontraditrio(art.5,LV,daCF)paradecidirsobrea
oportunidadedeimpediradistribuiodolivroe,sempretenderavanarsobreosfatosquesero
melhor definidos quando da eventual resposta, a insurgncia do autor quanto a imputao de
neurtico,noalcanaopesoqueanimaparalisaraproduo,porque,nessesetor,ovocbulo
noganhaosentidodedoena
mental, mas, sim, de excentricidade de msicos e artistas (esquisitices), o que no
depreciativo,datavenia.Oepisdio,paraficaremapenasumdosdetalhesdacausapetendi,no
suficienteparajustificarovetodoacessodopblico,comosefossecausadeumacensura.Do
exposto, indefiro a tutela antecipada. Citese o requerido, com urgncia, para que apresente
contestaonoprazodecincodias,contadosdodiaseguintedatadajuntadadomandadode
citao aos autos, por meio de advogado, sob pena de serem presumidos como verdadeiros os
fatos articulados na petio inicial (CPC, arts. 285e 319). Servir a cpia do presente como
mandado,ficandoooficialdejustiadesdejautorizadoadiligenciarnostermosdoart.172,2,
doCdigodeProcessoCivil.Cumprasenaformaesobaspenasdalei.
contraessadecisoindeferindotutelaantecipada,masmantendoocursodaquelaaonojuzo
competente,queseajuzaapresentereclamao.Oargumentodapresentereclamaoode
queteriahavidousurpaodacompetnciadesteSupremoTribunal.
3.AlegaoReclamantequeoMM.JuzodecidiuaquiloqueamaisaltaCortedeJustiadopas
estpordecidir,razopelaqualpropostaapresentereclamaoparapreservaracompetncia
doSupremoTribunalFederalegarantiraintegridadedosseusjulgados(fl.3).
Afirma que a sorte desta demanda est atrelada s diretrizes que este Egrgio Supremo
Tribunal Federal vier a traar no julgamento da ADI 4815, da ANEL Associao Nacional dos
EditoresdeLivros,relatoraaMinistraCrmenLcia,peloqueserequeradistribuiodopresente
feitopordependncia,paraquesejaestareclamaoapreciadasimultaneamenteaodireta
deinconstitucionalidade,poisversamprecisamentesobreamesmamatria(fl.3).
Sustenta que, por no ter sido deferida a medida cautelar na Ao Direta de
Inconstitucionalidaden.4.815,evidentequeestovigentesosartigos20e21doCdigoCivil,
cujaaplicaofoinegadapeladecisoimpugnadanareclamao,que,almdisso,desclassificoua
injriaeadifamao,medianteoexpedientedemutilaraimputaopenalparafazlacaberna
explicao concebida por S. Excelncia, ao negar o carter depreciativo da obra e a ofensa
honradoReclamante,perfeitamentedescritaecaracterizadanapetioinicialdaaocautelarj
referida(fl.4).
Pede seja conhecida e provida a presente reclamao para que, reconhecida a
inconstitucionalidade do despacho reclamado, outro seja proferido por essa mais alta Corte de
Justia,naconformidadedasleisedaConstituiodoBrasil(fl.4).
4.Em30.8.2012,aSeodeRecebimentoeDistribuiodeOriginrioscertificouqueolivro
denominado Joo Gilberto, que acompanha a petio inicial (fls. 2/4), foi juntado aos autos
dentrodeenvelopedestaCorte,sfls.89.[Certificou],ainda,queodespachoproferidopeloMM.
Juiz de Direito da 9 Vara da Comarca de So Paulo no Processo n. 583.00.2012.1811868,
mencionadosfls.2,estincompleto(fl.92).
Em 24.5.2013, pela Petio STF n. 24.788/2013, Joo Gilberto Pereira de Oliveira requereu
fossem requisitadas informaes autoridade reclamada e reiterou o requerimento de medida
liminar(fls.95100).
Examinadososelementoshavidosnosautos,DECIDO.

35

5.Sejarealado,inicialmente,noestaremcausa,nestareclamaoomritodoquepedidona
ao cautelar, menos ainda a matria constitucional posta em exame na ao direta de
inconstitucionalidaden.4.815.
O que se pe em foco na reclamao se, ao proferir a deciso no Processo n.
583.00.2012.1811868em20.8.2012,ojuizdedireitoda9VaraCveldaComarcadaCapitalde
SoPauloteriausurpadoacompetnciadesteSupremoTribunalparaprocessarejulgaramatria
veiculadanaquelaAoDiretadeInconstitucionalidaden.4.815.
6.Areclamaoinstrumentoconstitucionalprocessualpostonosistemacomoduplagarantia
formal da jurisdio: primeiro, para o jurisdicionado que tenha recebido resposta a pleito
formuladojudicialmenteequevadecisoproferidaafrontada,fragilizadaedespojadadeplena
eficcia; segundo, para o Supremo Tribunal Federal (art. 102, inc. I, alnea l, da Constituio da
Repblica)ouparaoSuperiorTribunaldeJustia(art.105,inc.I,alneaf,daConstituio),que
podemterassuasrespectivascompetnciasenfrentadaseusupadasporoutrosrgosdoPoder
Judicirioeaautoridadedesuasdecisesmitigadaemfacedeatosreclamados.
Buscase,porela,fazercomqueaprestaojurisdicionalmantenhasedotadadesuaeficcia
jurdicatpicaouqueorgojudicialdeinstnciasuperiortenhaasuacompetnciaresguardada.
Ela no se presta a antecipar julgados, a atalhar julgamentos, a fazer sucumbir decises sem
que se atenha legislao processual especfica qualquer discusso ou litgio a ser solucionado
juridicamente.
7.Naespcievertente,oReclamanteapontacomoatoreclamadoadecisoproferidapelojuiz
de direito da 9 Vara Cvel da Comarca da Capital de So Paulo no Processo n.
583.00.2012.1811868.
SustentaqueaquelejuizdedireitoteriausurpadoacompetnciadesteSupremoTribunalpara
apreciar,naAoDiretadeInconstitucionalidaden.4.815,aconstitucionalidadedosarts.20e21
doCdigoCivil.
AAoDiretadeInconstitucionalidaden.4.815,compedidodemedidacautelarinauditaaltera
parte,foiajuizadapelaAssociaoNacionaldosEditoresdeLivrosAnelem5.7.2012,buscando
secomelaverdeclaradaainconstitucionalidadeparcial,semreduodetexto,dosarts.20e21
daLein.10.406/2002(CdigoCivil).
Em 9.7.2012, nos termos do art. 13, inc. VIII, do Regimento Interno do Supremo Tribunal
Federal, os autos da Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 4.815 foram em concluso ao
PresidentedesteSupremoTribunal,querequisitouinformaesaosRequeridos.
Em18.2.2013,determineivistadessaaoaoProcuradorGeraldaRepblica,retornandomeos
autosemconclusoem7.6.2013.
Na Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 4.815, ainda no se teve o exame da alegada
inconstitucionalidadedosarts.20e21daLein.10.406/2002(CdigoCivil).
8. A deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal nas aes de controle abstrato de
constitucionalidadevinculatodos,apartirdadecisoproferida,aelasesubmetendoosdemais
rgosdoPoderJudicirio.
Os rgos jurisdicionais passam a pautarse, no exerccio de suas respectivas competncias,
pelainterpretaoeconclusoconstitucionaldoSupremoTribunal,conformedispeoart.102,
2,daConstituio:
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes
diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro
eficciacontratodoseefeitovinculante,relativamenteaosdemaisrgosdoPoderJudicirioe
administraopblicadiretaeindireta,nasesferasfederal,estadualemunicipal(grifosnossos).
Nessesentido:

36

As decises consubstanciadoras de declarao de constitucionalidade ou de

inconstitucionalidade,inclusiveaquelasqueimportememinterpretaoconformeConstituio
eemdeclaraoparcialdeinconstitucionalidadesemreduodetexto,quando
proferidaspeloSupremoTribunalFederal,emsededefiscalizaonormativaabstrata,revestem
se de eficcia contra todos (erga omnes) e possuem efeito vinculante em relao a todos os
magistradoseTribunais,bemassimemfacedaAdministraoPblicafederal,estadual,distritale
municipal,impondose,emconsequncia,necessriaobservnciaportaisrgosestatais,que
devero adequarse, por isso mesmo, em seus pronunciamentos, ao que a Suprema Corte, em
manifestaosubordinante,
houver decidido, seja no mbito da ao direta de inconstitucionalidade, seja no da ao
declaratria de constitucionalidade, a propsito da validade ou da invalidade jurdico
constitucional de determinada lei ou ato normativo. Precedente. O DESRESPEITO EFICCIA
VINCULANTE,DERIVADADEDECISOEMANADADOPLENRIODASUPREMACORTE,AUTORIZAO
USO DA RECLAMAO. O descumprimento, por quaisquer juzes ou Tribunais, de decises
proferidas com efeito vinculante, pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal, em sede de ao
direta de inconstitucionalidade ou de ao declaratria de constitucionalidade, autoriza a
utilizao da via reclamatria, tambm vocacionada, em sua especfica funo processual, a
resguardareafazerprevalecer,noque
concerneSupremaCorte,aintegridade,aautoridadeeaeficciasubordinantedoscomandos
que emergem de seus atos decisrios. Precedente: Rcl 1.722/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO
(Pleno).LEGITIMIDADEATIVAPARAARECLAMAONAHIPTESEDEINOBSERVNCIADOEFEITO
VINCULANTE. Assiste plena legitimidade ativa, em sede de reclamao , quele particular ou
no que venha a ser afetado, em sua esfera jurdica, por decises de outros magistrados ou
Tribunaisqueserevelemcontrriasaoentendimentofixado,emcartervinculante,peloSupremo
Tribunal Federal, no julgamento dos processos objetivos de controle normativo abstrato
instaurados mediante ajuizamento, quer de ao direta de inconstitucionalidade, quer de ao
declaratriade
constitucionalidade. Precedente (Rcl 2.143AgR, Relator o Ministro Celso de Melo, Plenrio, DJ
6.6.2003).
9. No caso dos autos, no h deciso cautelar ou de mrito deste Supremo Tribunal sobre a
alegadainconstitucionalidadedosarts.20e21daLein.10.406/2002,objetodaAoDiretade
Inconstitucionalidaden.4.815.
A circunstncia de estar posta em exame neste Supremo Tribunal a constitucionalidade dos
arts.20e21doCdigoCivilnoimpedequejuzesetribunaisbrasileirospossamanalisarquesto
submetidaasuadecisocombasenosmesmosfundamentosconstitucionais.
VlidonoBrasilosistemadecontroledifusodeconstitucionalidade,peloqueamatriapostaa
exame,abstratamente,naAoDiretadeInconstitucionalidaden.4.815,noimpedeque,ato
seujulgamento,sejaelaobjetodecasosconcretoslevadosajuzesetribunaisparadeciso.Com
o julgamento da ao pelo Supremo Tribunal, em sede de controle abstrato de
constitucionalidade, que se passar a ter a vinculao dos demais rgos dos Poderes da
Repblicaconclusodojulgado.
Entretanto,nooquesetemnaespcieempauta,pelacircunstnciasingeladequepende
de julgamento a ao direta de inconstitucionalidade n 4.815, sem que nela se tenha exarado
decisocautelar.
9. O objetivo da reclamao a preservao da competncia e a garantia da autoridade das
decises proferidas pelo Supremo Tribunal Federal (arts. 102, inc. I, alnea l, e 103A, 3, da
ConstituiodaRepblica).

37

Nocasoemanlise,insistase,nohdecisoproferidapeloSupremoTribunalnaAoDireta
deInconstitucionalidaden.4.815.
Nosehdecogitarqueojuizdedireitoda9VaraCveldaComarcadaCapitaldeSoPaulo
pudesse antever eventual desrespeito a julgado que ainda ser proferido na Ao Direta de
Inconstitucionalidaden.4.815.Nessesentido:
RECLAMAO. ATOS RECLAMADOS ANTERIORES DECISO DO TRIBUNAL. DESRESPEITO.
INEXISTNCIA.FALTADELEGTIMOINTERESSEDEAGIR1.Noseadmitereclamaocontraatos
judiciaispraticadosantesdadecisodestaCorteindicadacomoparmetrodeconfronto.Nose
podedizerqueasdecisesreclamadasdesrespeitaramumjulgadoquesequerexistiapocaem
quepraticadas,dadecorrendofaltadelegtimointeressedeagirdoautorparaareclamao.2.
Hiptese concreta em que, ademais, os atos questionados revelamse harmnicos com o
provimento judicial desta Corte na ao direta relacionada. Agravo regimental desprovido (Rcl
826AgR,RelatoroMinistroMaurcioCorra,Plenrio,DJ2.5.2003,grifosnossos).
RECLAMAODESRESPEITOAPRONUNCIAMENTODOSUPREMODADOSCRONOLGICOS.
SendoadecisoatacadamedianteareclamaoanteriorapronunciamentodoSupremo,descabe
cogitardedesrespeitoaesteltimo.RECLAMAOACRDODOSUPREMOALCANCE.
A reclamao deve guardar sintonia com o acrdo que apontado como inobservado (Rcl
4.131/SP,RelatoroMinistroMarcoAurlio,Plenrio,DJ6.6.2008).
10. Seja realado, ainda, que a reclamao no instrumento hbil para obter tutela
motivadamenteindeferidapelojuizdedireitoda9VaraCvel.
Paratanto,aleiprocessualprevqueapartequesesentirprejudicadapodeinterporrecurso.
No caso em exame, evidente a inteno do Reclamante de fazer uso desta ao como
sucedneorecursal,oquenoadmitidopeloSupremoTribunalFederal.Nessesentido:
Oremdioconstitucionaldareclamaonopodeserutilizadocomoum(inadmissvel)atalho
processual destinado a permitir, por razes de carter meramente pragmtico, a submisso
imediatadolitgioaoexamediretodoSupremoTribunalFederal.
Precedentes. A reclamao, constitucionalmente vocacionada a cumprir a dupla funo a que
aludeoart.102,I,l,daCartaPoltica(RTJ134/1033),nosequalificacomosucedneorecursal
nem configura instrumento viabilizador do reexame do contedo do ato reclamado, eis que tal
finalidade revelase estranha destinao constitucional subjacente instituio dessa medida
processual. Precedentes (Rcl 4.381AgR, Relator o Ministro Celso de Mello, Plenrio, DJe
5.8.2011).
O instituto da Reclamao no se presta para substituir recurso especfico que a legislao
tenhapostodisposiodojurisdicionadoirresignadocomadecisojudicialproferidapelojuzo
aquo.2.Inaplicabilidadedateoriadatranscendnciadosmotivosdeterminantes(Rcl5.703AgR,
deminharelatoria,PrimeiraTurma,DJe16.10.2009).
11.DeseobservarseremdistintososobjetosdaAoDiretadeInconstitucionalidaden.4.815e
odapresentereclamao.
Naquelaao,pretendeseadeclaraodeinconstitucionalidadeparcial,semreduodetexto,
dosarts.20e21daLei10.406/2002(CdigoCivil).
Nesta, impugnase a deciso proferida pelo juiz de direito da 9 Vara Cvel da Comarca da
Capital de So Paulo no Processo n. 583.00.2012.1811868, que teria usurpado a competncia
desteSupremoTribunal.
Assim, o que adotado nesta reclamao no adianta nem resolve a questo jurdica posta
naquelaaodiretadeinconstitucionalidade,quetemobjetoprprio.
12. Pelo exposto, sendo manifesta a ausncia de fundamento para a propositura e regular
processamentodestareclamao,aelanegoseguimento(art.21,1,doRegimentoInternodo
SupremoTribunalFederal),prejudicada,porbvio,amedidaliminarpleiteada.

38

Publiquese.
Braslia,3junhode2013.
MinistraCRMENLCIA
Relatora
ARE740640/DFDISTRITOFEDERAL
RECURSOEXTRAORDINRIOCOMAGRAVO
Relator(a):Min.MARCOAURLIO
Julgamento:24/04/2013
Publicao
PROCESSOELETRNICO
DJe085DIVULG07/05/2013PUBLIC08/05/2013
Partes
RECTE.(S):FBIOLUISLULADASILVA
ADV.(A/S):ROBERTOTEIXEIRAEOUTRO(A/S)
RECDO.(A/S):CLUDIOHUMBERTODEOLIVEIRAROSAESILVA
ADV.(A/S):ENRICOCARUSOEOUTRO(A/S)
ADV.(A/S):CRISTIANOZANINMARTINS
ADV.(A/S):MICHELHENRIQUESANTANADEALMEIDA
Deciso
DECISO
RECURSOEXTRAORDINRIOLIBERDADEDEEXPRESSOAUSNCIADEENQUADRAMENTONO
PERMISSIVOCONSTITUCIONALAGRAVOCONHECIDOEDESPROVIDO.
1.OGabineteprestouasseguintesinformaes:
O Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, ao deixar de acolher pedido
formuladoemapelao,consignou:
O apelante busca a compensao pecuniria de supostos danos morais decorrentes da
veiculao pela internet de notcias de autoria do jornalista Cludio Humberto Rosa e Silva,
imputandolhegravesacusaescomooseguinteteor:
O senador Tio Viana (PTAC) ouviu calado, o velho ACM (PFL/BA) debochar novamente dos
negciosdeFbioLuladaSilva,oLulinha.
Uma manso em condomnio de luxo em So Bernardo (SP) o novo foco de ateno de
jornalistasinvestigativos(foto).Seriadefilhoespertodepaiidem.
()
Com efeito, no h ofensa honra quando a inteno do articulista apenas informar o
cidadoacercadosfatosquecercamavidadapessoaobjetodanotcia.Emboranareportagemse
tenhautilizadodeexpressesirnicas,aticaimprimidananota
apenasadeinformarsobrepossvelinvestigaoacercadopatrimniodoautor.
Destaforma,deseconcluirqueanotciatidaporofensivanoconsubstanciacondutailcita,
idneaaensejarcompensaopecuniriaaoautorpelosupostodanomoral.Seabalohouve,vale
ressaltar, foi apenas suscetibilidade do autor, que no chega a configurar dano moral
indenizvel.

39

De outra perspectiva, a lide em julgamento estabelece um aparente conflito de garantias

constitucionalmenteasseguradas,namedidaemqueaCartaMagnaconsagrouainviolabilidade
da intimidade, da honra, da vida privada e da imagem. Por outro lado, garantiu tambm a
liberdadedepensamento,deexpressoedecomunicao,independentedecensuraoulicena
prvia.
Assim, para dirimir o impasse, a doutrina mais abalizada e a jurisprudncia predominante
recomendamqueosprincpiosconstitucionaisemconfrontodevamserconciliados,poisdianteda
unidade sistemtica, a Constituio no pode estar em conflito consigo mesma. Portanto, o
intrpretedevesopesarosinteressesemconflitoe,amparadopeloprincpiodarazoabilidadee
daproporcionalidade,darprevalnciaquelequeaprpriaordemconstitucionalelevoucomoum
dosprincpiosfundamentaisdoEstadoDemocrticodeDireito.
Nocasoemapreo,noobstanteoincmodoexperimentadopeloautoremfacedadivulgao
da notcia, a demanda no extrapolou os limites do exerccio do direito constitucionalmente
assegurado de informar. Limitouse a divulgar, em carter hipottico, assunto de interesse
pblico,desortequenosecogitadeatolcitooudeabusodedireito.
No extraordinrio, cujo trnsito se busca, interposto com alegada base na alnea a do
permissivo constitucional, articulase com a ofensa aos artigos 1, inciso III, 5, incisos V e X, e
220,1,daCartaFederal.Sustentaseestarprovado,noprocesso,terorecorridovinculadoao
nome do recorrente uma afirmao falsa a aquisio de uma manso em So Bernardo do
Campoeumcenriodeinvestigaoeesperteza,comconotaodepreciativa.Entendeseque
aproteoaodanomoralsesobrepeaodeverdeinformao,quandooslimitesdainformao
so extrapolados. Ressaltase que o dano moral foi reconhecido no acrdo, ao afirmarse: o
incmodo experimentado pelo autor em face da divulgao da notcia.... Salientase que a
reparaopecuniriahdeindenizarpelodanosofridoecoibirnovasinvestidas.Asseveraseque
a concluso do Tribunal de origem, relativamente improcedncia do pedido, implicou a
concordncia com a divulgao de notcia a qual se aponta mentirosa de forma temerria,
olvidandose a honra e a imagem do recorrente, sem que lhe fosse assegurado o direito de
resposta.
Orecorrido,nascontrarrazes,apontaaausnciaderepercussogeraldacontrovrsiaeano
demonstraodeafrontaaospreceitosconstitucionaisevocados.
OJuzoprimeirodeadmissibilidadeobstouoprocessamentodorecursocombasenosVerbetes
n279,282e356daSmuladoSupremo.
No agravo, insistese na demonstrao de violncia Constituio, dizendose do
preenchimentodorequisitoatinenteaoprequestionamentoedadesnecessidadedereexamede
provas.
O especial simultaneamente interposto foi desprovido no mbito do Superior Tribunal de
Justia.
2. Na interposio deste agravo, observaramse os pressupostos de recorribilidade. A pea,
subscrita por profissionais da advocacia regularmente constitudos, foi protocolada no prazo
assinadoemlei.
H, na espcie, inconformismo quanto liberdade de expresso proclamada na origem.
Conforme fez ver o Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, o jornalista Claudio
Humberto Rosa e Silva limitouse a divulgar notcias que tivera sobre manifestao do saudoso
senadorAntnioCarlosMagalhes.Descabepotencializaraprivacidadeapontodecercearsea
liberdadedeexpressomedianteosveculosdecomunicao.
3.Conheodesteagravo,masaelenegoprovimento.
4.Publiquem.
Brasliaresidncia,24deabrilde2013,s20h25.

40

MinistroMARCOAURLIO
Relator
AI595395/SPSOPAULO
AGRAVODEINSTRUMENTO
Relator(a):Min.CELSODEMELLO
Julgamento:20/06/2007
Publicao
DJ03/08/2007PP00134
Partes
AGTE.(S):GRUPODECOMUNICAOTRSS/A
ADV.(A/S):RENATOAZEVEDODOSSANTOSOLIVEIRA
AGDO.(A/S):ELLIOTREHDERBITTENCOURT
ADV.(A/S):ADEMARSACCOMANI
Deciso
EMENTA:LIBERDADEDEINFORMAO.PRERROGATIVACONSTITUCIONALQUENOSEREVESTE
DE CARTER ABSOLUTO. SITUAO DE ANTAGONISMO ENTRE O DIREITO DE INFORMAR E OS
POSTULADOSDADIGNIDADEDAPESSOAHUMANAEDAINTEGRIDADEDAHONRAEDAIMAGEM.
A LIBERDADE DE IMPRENSA EM FACE DOS DIREITOS DA PERSONALIDADE. COLISO ENTRE
DIREITOS FUNDAMENTAIS, QUE SE RESOLVE, EM CADA CASO, PELO MTODO DA PONDERAO
CONCRETA DE VALORES. MAGISTRIO DA DOUTRINA. O EXERCCIO ABUSIVO DA LIBERDADE DE
INFORMAR, DE QUE RESULTE INJUSTO GRAVAME AO PATRIMNIO MORAL/MATERIAL E
DIGNIDADEDAPESSOALESADA,ASSEGURA,AOOFENDIDO,ODIREITOREPARAOCIVIL,POR
EFEITODOQUEDETERMINAAPRPRIACONSTITUIODAREPBLICA(CF,ART.5,INCISOSVE
X). INOCORRNCIA, EM TAL HIPTESE, DE INDEVIDA RESTRIO JUDICIAL LIBERDADE DE
IMPRENSA. NORECEPO DO ART. 52 E DO ART. 56, AMBOS DA LEI DE IMPRENSA, POR
INCOMPATIBILIDADECOMACONSTITUIODE1988.DANOMORAL.AMPLAREPARABILIDADE.
PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. EXAME SOBERANO DOS FATOS E PROVAS
EFETUADOPELOE.TRIBUNALDEJUSTIADOESTADODESOPAULO.MATRIAINSUSCETVELDE
REVISOEMSEDERECURSALEXTRAORDINRIA.AGRAVODEINSTRUMENTOIMPROVIDO.
Oreconhecimento"aposteriori"daresponsabilidadecivil,emregularprocessojudicialdeque
resulteacondenaoaopagamentodeindenizaopordanosmateriais,moraiseimagemda
pessoa injustamente ofendida, no transgride os 1 e 2 do art. 220 da Constituio da
Repblica,poisoprprioestatutoconstitucionalqueestabelece,emclusulaexpressa(CF,art.
5, V e X), a reparabilidade patrimonial de tais gravames, quando caracterizado o exerccio
abusivo,pelorgodecomunicaosocial,daliberdadedeinformao.Doutrina.
AConstituiodaRepblica,emboragarantaoexercciodaliberdadedeinformaojornalstica,
impelhe, no entanto, como requisito legitimador de sua prtica, a necessria observncia de
parmetros dentre os quais avultam, por seu relevo, os direitos da personalidade
expressamente referidos no prprio texto constitucional (CF, art. 220, 1), cabendo, ao Poder
Judicirio,medianteponderadaavaliaodasprerrogativasconstitucionaisemconflito(direitode
informar,deumlado,edireitosdapersonalidade,deoutro),definir,emcadasituaoocorrente,

41

umavezconfiguradoessecontextodetensodialtica,aliberdadequedeveprevalecernocaso
concreto. Doutrina. No subsistem, por incompatibilidade material com a Constituio da
Repblica promulgada em 1988 (CF, art. 5, incisos V e X), as normas inscritas no art. 52 (que
define o regime de indenizao tarifada) e no art. 56 (que estabelece o prazo decadencial de 3
mesesparaajuizamentodaaodeindenizaopordanomoral),ambosdaLeideImprensa(Lei
n5.250/67).Hiptesedenorecepo.Doutrina.PrecedentesdoSupremoTribunalFederal.
DECISO:Orecursoextraordinrioaqueserefereopresenteagravode
instrumentofoiinterpostocontraacrdo,que,proferidopelo
E.TribunaldeJustiadoEstadodeSoPaulo,achase
consubstanciadoemacrdoassimementado(fls.64):
"LEI DE IMPRENSA PRELIMINAR DE DECADNCIA AFASTADA NO RECEPO PELA
CONSTITUIO DE 1988 REPORTAGEM QUE ASSOCIA O AUTOR A FRAUDES, QUADRILHA E
GOLPES FATO NO COMPROVADO PELA EMPRESA JORNALSTICA DANOS MORAIS
COMPROVADOS INDENIZAO PROCEDENTE HONORRIOS ADVOCATCIOS MAJORADOS
RECURSOPRINCIPALIMPROVIDORECURSOADESIVOPARCIALMENTEPROVIDO."
O exame da presente causa evidencia que o recurso extraordinrio em questo no se revela
vivel.
Comefeito,quantopretendidacompatibilidadedoart.56daLeideImprensacomotextoda
Constituio,cabeobservarquetalalegaonotemobeneplcitodoSupremoTribunalFederal,
cuja orientao, no tema, reafirmada em diversos julgamentos (RTJ 191/329330, Rel. Min.
CARLOSVELLOSORE420.784/SP,Rel.Min.CARLOSVELLOSO),adverte,comapoioemvaliosas
liesdadoutrina(CARLOSALBERTOMENEZESDIREITO/SRGIOCAVALIERIFILHO,"Comentrios
aoNovoCdigoCivil",vol.XIII/467468,itemn.4,2004,Forense;CARLOSROBERTOGONALVES,
"Responsabilidade Civil", p. 44/46, item n. 13, 8 ed., 2003, Saraiva, v.g.), que referido preceito
legalqueestabeleceuoprazodecadencialde3mesesparaajuizamentodaaodeindenizao
pordanomoralnofoirecebidopelavigenteLeiFundamental,consideradooquedispemos
incisos V e X do art. 5 da Carta Poltica: "CONSTITUCIONAL. CIVIL. DANO MORAL: OFENSA
PRATICADAPELAIMPRENSA.DECADNCIA:Lei5.250,de9.02.67LeideImprensaart.56:NO
RECEPOPELACF/88,art.5,VeX.
Oart.56daLei5.250/67LeideImprensanofoirecebidopelaConstituiode1988,art.5,
incisosVeX.
II.R.E.conhecidoeimprovido."
(RE348.827/RJ,Rel.Min.CARLOSVELLOSOgrifei)
""Agravo regimental em recurso extraordinrio. 2. Recurso que no demonstra o desacerto da
decisoagravada.3.DecisoemconsonnciacomajurisprudnciadestaCorte.LeideImprensa,
art.56,norecepcionadopelaConstituiode1988.Precedentes.4.Agravoregimentalaquese
negaprovimento."(RE423.141AgR/SP,Rel.Min.GILMARMENDESgrifei)
Cumpreacentuar,deoutrolado,queaaplicabilidadedaLeideImprensaaocasoemexameno
implicaaincidncia,naespcie,doart.52dereferidodiplomalegislativo,cujanorecepopela
vigenteConstituiodaRepblicafoiigualmenteproclamadapeloSupremoTribunalFederal(RE
396.386/SP, Rel. Min. CARLOS VELLOSO), de tal modo que, hoje, a responsabilidade civil da
empresa(oudoprofissional)queexplora(ouutiliza)omeiodeinformaooudivulgao,quando
caracterizado abuso no exerccio da liberdade de informao, no mais se rege pelo modelo de
indenizaotarifada,comoestaCortejreconheceu:
"(...) II. A Constituio de 1988 emprestou reparao decorrente do dano moral tratamento
especialC.F.,art.5,VeXdesejandoqueaindenizaodecorrentedessedanofosseamais
ampla.Postaaquestonessestermos,noseriapossvelsujeitlaaoslimitesestreitosdaLeide

42

Imprensa. Se o fizssemos, estaramos interpretando a Constituio no rumo da lei ordinria,

quandodesabenacomumqueasleisdevemserinterpretadasnorumodaConstituio.
III.Norecepo,pelaCF/88,doart.52daLei5.250/67LeideImprensa.(...)."(RTJ191/329
330,Rel.Min.CARLOSVELLOSOgrifei)
Mostraserelevanteenfatizarqueessadiretrizjurisprudencialqueentendeincompatvelcoma
ConstituiodaRepblicaoregimedeindenizaotarifadaprevistonoart.52daLeideImprensa
tambm encontra suporte em autorizado magistrio doutrinrio (CARLOS ALBERTO MENEZES
DIREITO/SRGIO CAVALIERI FILHO, "Comentrios ao Novo Cdigo Civil", vol. XIII/468, item n. 5,
2004,Forense;DARCYARRUDAMIRANDA,"ComentriosLeideImprensa",p.734,itemn.713,
3ed.,1995,RT;CARLOSROBERTOGONALVES,"ResponsabilidadeCivil",p.41/44,itemn.13,8
ed., 2003, Saraiva; PEDRO FREDERICO CALDAS, "Vida Privada, Liberdade de Imprensa e Dano
Moral", p. 133, item n. 11.3, 1997, Saraiva; CLUDIO LUIZ BUENO DE GODOY, "A Liberdade de
ImprensaeosDireitosdaPersonalidade",p.117/123,itemn.5.2,2001,Atlas,v.g.).
Cabeobservar,ainda,quearesponsabilizao"aposteriori",emregularprocessojudicial,daquele
quecometeabusonoexercciodaliberdadedeinformaonotraduzofensaaoquedispemos
1e2doart.220daConstituiodaRepblica,poisoprprioestatutoconstitucionalque
estabelece,emfavordapessoainjustamentelesada,apossibilidadedereceberindenizao"por
danomaterial,moralouimagem"(CF,art.5,incisosVeX).
SecertoSecertoqueodireitodeinformar,consideradooqueprescreveoart.220daCarta
Poltica, tem fundamento constitucional (HC 85.629/RS, Rel. Min. ELLEN GRACIE), no menos
exatoqueoexerccioabusivodaliberdadedeinformao,quederivadodesrespeitoaosvetores
subordinantes referidos no 1 do art. 220 da prpria Constituio, "caracteriza ato ilcito e,
comotal,geraodeverdeindenizar",consoanteobserva,emmagistrioirrepreensvel,oilustre
magistrado ENAS COSTA GARCIA ("Responsabilidade Civil dos Meios de Comunicao", p. 175,
2002,EditoraJuarezdeOliveira),inexistindo,porissomesmo,quandotalseconfigurar,situao
evidenciadoradeindevidarestrioliberdadedeimprensa.
Tornaseimportantesalientar,nesteponto,presenteocontextoemexame,queasuperaodos
antagonismosexistentesentreprincpiosconstitucionaiscomoaquelesconcernentesliberdade
deinformao(quenoserevestedecarterabsoluto,postoqueinexistem,emnossosistema
jurdico,direitosabsolutos),deumlado,epreservaodahonra,deoutrohderesultarda
utilizao,peloPoderJudicirio,decritriosquelhepermitamponderareavaliar,"hicetnunc",
emfunodedeterminadocontextoesobumaperspectivaaxiolgicaconcreta,qualdevasero
direito a preponderar no caso, considerada a situao de conflito ocorrente, desde que, no
entanto, a utilizao do mtodo da ponderao de bens e interesses no importe em
esvaziamentodocontedoessencialdosdireitosfundamentais,talcomoadverteomagistrio
da doutrina (DANIEL SARMENTO, "A Ponderao de Interesses na Constituio Federal" p.
193/203, "Concluso", itens ns. 1 e 2, 2000, Lumen Juris; LUSROBERTO BARROSO, "Temas de
Direito Constitucional", tomo I/363366, 2001, Renovar; JOS CARLOS VIEIRA DE ANDRADE, "Os
Direitos Fundamentais na Constituio Portuguesa de 1976", p. 220/224, item n. 2, 1987,
Almedina;FBIOHENRIQUEPODEST,"DireitoIntimidade.LiberdadedeImprensa.Danos por
PublicaodeNotcias","in""ConstituioFederalde1988Dez
Anos (1988 1998)", p. 230/231, item n. 5, 1999, Editora Juarez de Oliveira; J. J. GOMES
CANOTILHO,"DireitoConstitucional",p.661,itemn.3,5ed.,1991,Almedina;EDILSOMPEREIRA
DE FARIAS, "Coliso de Direitos", p. 94/101, item n. 8.3, 1996, Fabris Editor; WILSON ANTNIO
STEINMETZ, "Coliso de Direitos Fundamentais e Princpio da Proporcionalidade", p. 139/172,
2001, Livraria do Advogado Editora; SUZANA DE TOLEDO BARROS, "O Princpio da
Proporcionalidade e o Controle de Constitucionalidade das Leis Restritivas de Direitos
Fundamentais",p.216,"Concluso",2ed.,2000,BrasliaJurdica).

43

Cabereconhecerqueosdireitosdapersonalidade(comoospertinentesincolumidadedahonra
epreservaodadignidadepessoaldossereshumanos)representamlimitaesconstitucionais
externas liberdade de expresso, "verdadeiros contrapesos liberdade de informao" (L. G.
GRANDINETTI CASTANHO DE CARVALHO, "Liberdade de Informao e o Direito Difuso
InformaoVerdadeira",p.137,2ed.,2003,Renovar),quenopodeenodeveserexercida
de modo abusivo (GILBERTO HADDAD JABUR, "Liberdade de Pensamento e Direito Vida
Privada", 2000, RT), mesmo porque a garantia constitucional subjacente liberdade de
informaonoafasta,porefeitodoquedeterminaaprpriaConstituiodaRepblica,odireito
dolesadoindenizaopordanosmateriais,moraisouimagem(CF,art.5,incisosVeX,c/co
art.220,1).
Narealidade,aprpriaCartaPoltica,depoisdegarantiroexercciodaliberdadedeinformao
jornalstica,impelheparmetrosdentreosquaisavulta,porsuainquestionvelimportncia,o
necessriorespeitoaosdireitosdapersonalidade(CF,art.5,VeX)cujaobservncianopode
ser desconsiderada pelos rgos de comunicao social, tal como expressamente determina o
textoconstitucional(art.220,1),cabendo,aoPoderJudicirio,medianteponderadaavaliao
das prerrogativas constitucionais em conflito (direito de informar, de um lado, e direitos da
personalidade,deoutro),definir,emcadasituaoocorrente,umavezconfiguradoessecontexto
detensodialtica,aliberdadequedeveprevalecernocasoconcreto.
Lapidar, sob tal aspecto o douto magistrio do eminente Desembargador SRGIO CAVALIERI
FILHO
("ProgramadeResponsabilidadeCivil",p.129/131,itemn.19.11,6ed.,2005,Malheiros):
"(...) ningum questiona que a Constituio garante o direito de livre expresso atividade
intelectual, artstica, cientfica, ''e de comunicao'', independentemente de censura ou licena
(arts.5,IX,e220,1e2).EssamesmaConstituio,todavia,logonoincisoXdoseuart.5,
dispe que ''so inviolveis a intimidade'', a vida privada, a ''honra'' e a imagem das pessoas,
asseguradoodireitoindenizaopelodanomaterialoumoraldecorrentedesuaviolao''.Isso
evidenciaque,natemticaatinenteaosdireitosegarantiasfundamentais,essesdoisprincpios
constitucionaisseconfrontamedevemserconciliados.
tarefa do intrprete encontrar o ponto de equilbrio entre princpios constitucionais em
aparente conflito, porquanto, em face do ''princpio da unidade constitucional'', a Constituio
no pode estar em conflito consigo mesma, no obstante a diversidade de normas e princpios
quecontm(...).
.......................................................
luzdessesprincpios,forosoconcluirque,semprequedireitosconstitucionaissocolocados
emconfronto,umcondicionaooutro,atuandocomolimitesestabelecidospelaprpriaLeiMaior
paraimpedirexcessosearbtrios.Assim,seaodireitolivreexpressodaatividadeintelectuale
decomunicaocontrapeseodireitoinviolabilidadedaintimidadedavidaprivada,dahonrae
da imagem, seguese como conseqncia lgica que este ltimo condiciona o exerccio do
primeiro.
Os nossos melhores constitucionalistas, Os nossos melhores constitucionalistas, baseados na
jurisprudnciadaSupremaCorteAlem,indicamoprincpioda''proporcionalidade''comosendo
o meio mais adequado para se solucionarem eventuais conflitos entre a liberdade de
comunicaoeosdireitosdapersonalidade.Ensinamque,emboranosedevaatribuirprimazia
absoluta a um ou a outro princpio ou direito, no processo de ponderao desenvolvido para a
soluodoconflito,odireitodenoticiarhdecederespaosemprequeoseuexerccioimportar
sacrifciodaintimidade,dahonraedaimagemdaspessoas.

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Ademais,oconstituintebrasileironoconcebeualiberdadedeexpressocomodireitoabsoluto,
namedidaemqueestabeleceuqueoexercciodessaliberdadedevesefazercomobservnciado
dispostonaConstituio,consoanteseuart.220,''infine''.
Maisexpressiva,ainda,anormacontidano1desseartigoaosubordinar,expressamente,o
exercciodaliberdadejornalstica''observnciadodispostonoart.5,IV,V,X,XIIIeXIV''.
Temosaquiverdadeira''reservalegalqualificada'',queautorizaoestabelecimentoderestrio
liberdadedeimprensacomvistasapreservaroutrosdireitosindividuais,nomenossignificativos,
comoosdireitosdepersonalidadeemgeral.Docontrrio,nohaveriarazoparaqueaprpria
Constituiosereferisseaosprincpioscontidosnosincisosacimacitadoscomolimitesimanentes
aoexercciodaliberdadedeimprensa.
.......................................................
Em concluso: os direitos individuais, conquanto previstos na Constituio, no podem ser
considerados ilimitados e absolutos, em face da natural restrio resultante do ''princpio da
convivnciadasliberdades'',peloqunosepermitequequalquerdelessejaexercidodemodo
danosoordempblicaesliberdadesalheias.Falase,hoje,nomaisedireitosindividuais,mas
emdireitosdohomeminseridonasociedade,detalmodoquenomaisexclusivamentecom
relao ao indivduo, mas com enfoque de sua insero na sociedade, que se justificam, no
EstadoSocialdeDireito,tantoosdireitoscomoassuaslimitaes."(grifei)
Da a procedente observao feita pelo eminente Ministro GILMAR FERREIRA MENDES, em
trabalho concernente coliso de direitos fundamentais (liberdade de expresso e de
comunicao, de um lado, e direito honra e imagem, de outro), em que expendeu, com
absoluta propriedade, o seguinte magistrio ("Direitos Fundamentais e Controle de
Constitucionalidade Estudos de Direito Constitucional", p. 89/96, 2 ed., 1999, Celso Bastos
Editor):
"Noprocessode''ponderao''desenvolvidoparasolucionaroconflitodedireitosindividuaisno
se deve atribuir primazia absoluta a um ou a outro princpio ou direito. Ao revs, esforase o
Tribunalparaasseguraraaplicaodasnormasconflitantes,aindaque,nocasoconcreto,uma
delassofraatenuao.(...).
Como demonstrado, a Constituio brasileira (...) conferiu significado especial aos direitos da
personalidade,consagrandooprincpiodadignidadehumanacomopostuladoessencialdaordem
constitucional,estabelecendoainviolabilidadedodireitohonraeprivacidadeefixandoquea
liberdade de expresso e de informao haveria de observar o disposto na Constituio,
especialmenteoestabelecidonoart.5.,X.
Portanto, tal como no direito alemo, afigurase legtima a outorga de tutela judicial contra a
violaodosdireitosdepersonalidade,especialmentedodireitohonraeimagem,ameaados
peloexerccioabusivodaliberdadedeexpressoedeinformao."(grifei)
Incensurvel, por tal razo, o v. acrdo proferido pelo E. Tribunal de Justia do Estado de So
Paulo,cujojulgamentoapoiandosenaapreciaosoberanadaprovaedosfatosreferentess
conseqnciasresultantesdoepisdioobjetodediscussonospresentesautos,insuscetveisde
reexame em sede recursal extraordinria (RTJ 152/612 RTJ 153/1019 RTJ 158/693, v.g.)
aplicoucorretamenteodireitoespcie,semquetaldecisorepresentasse,comoefetivamente
norepresentou,qualquerinjustaofensaliberdadedeinformaoedeimprensa.
Sendo assim, e considerando as razes expostas, nego provimento ao presente agravo de
instrumento,eisqueserevelainvivelorecursoextraordinrioaqueeleserefere.
Publiquese.
Braslia,20dejunhode2007.
MinistroCELSODEMELLO
Relator