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Compromiso Climtico
INTEGRANTES: -
Miguel.
DOCENTE:
Gina Yenque.
CURSO:
CICLO:
IV
CENTRO DE ESTUDIOS:
INTRODUCCIN
Hasta marzo de 2009 la norma ms importante de la legislacin peruana en materia de
recursos hdricos fue la Ley General de Aguas, Decreto Ley N 17752, promulgada en
1969, durante el Gobierno Militar que gobern entre 1968 y 1980. Concebida como un
complemento de la Ley de Reforma Agraria, la Ley General de Aguas tena un marcado
sesgo agrario y adems brindaba atencin preferente al riego en la regin costea.
Los intentos ms firmes para cambiar esa Ley se dieron durante el gobierno de Alberto
Fujimori, pretendiendo establecer un rgimen de derechos reales sobre el agua para
permitir su libre transferencia. Aunque con otra finalidad, restablecida la democracia,
entre 2002 y 2005 hubo intentos oficiales para modificar la Ley sin mayor xito.
A partir de 2004 la Comisin Agraria del Congreso de la Repblica se involucr en el
proceso, pero sin lograr siquiera aprobar un dictamen en dicha instancia. En el primer
semestre de 2008 con la publicacin de 99 decretos legislativos, varios de ellos
vinculados a la gestin del agua, el Poder Ejecutivo se adelant al debate congresal
sobre una nueva ley del agua y al mismo tiempo gener reacciones adversas entre los
usuarios agrarios y no agrarios. Slo en marzo de 2009 se lograr la aprobacin de
una Ley de Recursos Hdricos, con el nmero 29338.
La Ley de Recursos Hdricos, derog no solo a la Ley General de Aguas sino tambin a
los cuestionados Decretos Legislativos 1081 y 1083. No obstante, el texto del Decreto
Legislativo N 1081, que cre el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos,
con la Autoridad Nacional del Agua como su ente rector, se encuentra recogido casi en
su totalidad en la nueva Ley. Asimismo, buena parte del Decreto Legislativo N 1083 se
ha incorporado en el texto de la Ley de Recursos Hdricos.
No es la nica crtica que recibe la Ley de Recursos Hdricos. En parte debido a la
forma desordenada en que se debati el proyecto de ley, su redaccin plantea varios
problemas, siendo numerosos los aspectos oscuros que el Reglamento deba precisar.
Tras una larga espera, el Reglamento se public el 24 de marzo de 2008, mediante
el Decreto Supremo N 001-2010-AG. No obstante, pese a su extensin, el Reglamento
de la Ley de Recursos Hdricos deber complementarse con otras varias normas
reglamentarias, conforme se menciona en el mismo texto reglamentario.
Debido a su complejidad y su extensin, para aquellas personas interesadas, se ha
mantenido la sistematizacin de la legislacin de aguas que estuvo vigente entre 1969 y
2009, la cual puede ser consultada presionando el botn de la Legislacin de aguas
1969-2009.
Funciones
TITULO III
De los Usos de las Aguas
CAPITULO I
Disposiciones Genricas
Artculo 26.- Los usos de las aguas son aleatorios y se encuentran
condicionados a las disponibilidades del recurso y a las necesidades reales
del objeto al que se destinen y debern ejercerse en funcin del inters
social y el desarrollo del pas.
Artculo 27.- El orden de preferencia en el uso de las aguas es el siguiente:
a) Para las necesidades primarias y abastecimientos de poblaciones; b) Para
cra y explotacin de animales;
c) Para agricultura;
d) Para usos energticos industriales y mineros; y
e) Para otros usos.
El Poder Ejecutivo podr variar el orden preferencial de los incisos c),d) y e)
en atencin a los siguientes criterio bsicos: caractersticas de las cuencas
o sistemas, disponibilidad de aguas, poltica hidrulica, planes de Reforma
Agraria, usos de mayor inters social y pblico y usos de mayor inters
econmico.
Artculo 28.- Los usos de las aguas se otorgan mediante permiso,
autorizacin o licencias.
Artculo 29.- Los permisos se otorgarn por la Autoridad de Aguas de la
jurisdiccin
respectiva exclusivamente sobre recursos sobrantes,
supeditados a la eventual disponibilidad de las aguas y en el caso de aguas
para agricultura condicionados a
determinados cultivos. No sern
responsabilidad de dicha Autoridad las prdidas o perjuicios que pudieran
sobrevenir a quien utilizare el permiso, si, la cancelacin del mismo, por
falta de sobrantes, no permitiera alcanzar el objeto para el cual fue
solicitado.
CAPITULO II
De los Usos Preferentes
Artculo 39.- La Autoridad de Aguas, conjuntamente con la Sanitaria, podr
disponer lo que ms convenga para que el agua como elemento vital sea
accesible a todos los seres en la cantidad suficiente para satisfacer sus
necesidades primarias. Con tal finalidad, fijar, cuando sea necesario,
CAPITULO III
Del Uso para Agricultura
Artculo 42.- Podrn otorgarse usos de aguas para Agricultura en el
siguiente orden:
a) El riego de tierras agrcolas con sistemas de regado existente;
b) El riego de determinados cultivos con aguas excedentes en tierras
agrcolas con sistemas de regado existente ;
c) Mejorar suelos; y
d) Irrigacin.
Artculo 43.- La Autoridad de Aguas regular y administrar los usos de
agua para fines agrcolas en los Distritos de Riego de acuerdo a planes de
cultivo y riegos semestrales o anuales. El abastecimiento de cada predio se
fijar o reajustar en cada Plan de Cultivo y Riego.
Artculo 44.-La Autoridad de Aguas en coordinacin con la Junta de Usuarios
y con las Autoridades de la Zona Agraria correspondiente formular los
planes de cultivo y riego teniendo en cuenta las realidades hidrolgicas y
agrolgicas del Distrito; las directivas del Ministerio de Agricultura y
Pesquera sobre las preferencias que deban darse a ciertos cultivos dentro
de los programas agropecuarios nacional o regional, las solicitudes de los
usuarios respecto a los cultivo a que ms les interese desarrollar; y las
posibilidades de crdito y de marcado para los respectivos productos .
CAPITULO IV
De los Usos, Energticos, Industriales y Mineros
Artculo 51.-Podrn otorgarse usos de agua para la generacin de energa y
para
actividades industriales y minerales, preferentemente para las
comprendida en los planes estatales de promocin y desarrollo.
Artculo 52.-Todas las cadas de agua naturales pertenecen al estado.
Artculo 53.-Las aguas destinadas a la generacin de energa ser devueltas
en el lugar que se seale en la licencia, debiendo el usuario de informar a la
e) Avenamiento de suelas; y
f) Los dems estudios y obras de carcter hidrulico en general.
CAPITULO II
De las Obras destinadas a los usos de aguas
Artculo 91.- En los programas de estudios y obras destinados al uso de
agua con fines
agrcolas, se tendr en cuenta el siguiente orden
preferencial:
a) Adecuacin de la infraestructura de medicin, captacin, distribucin y
control de las aguas;
b) Regularizacin de riego;
c) Avenamiento de tierras cultivas; d) Recuperacin, por drenaje, de
terrenos que han dejado de ser productivos, o en los que se ha reducido en
productividad como consecuencia de haber elevado el nivel de la napa
fretica; y
e) Irrigacin.
Artculo 92.- Son de necesidad y utilidad pblica las expropiaciones de
tierras para construccin de las obras a que se refiere el artculo anterior,
as como de las reas adicionales para la reubicacin en unidades agrcolas
familiares de los pequeos agricultores afectados con las obras.
CAPITULO III
De las Obras de Defensa, Encauzamiento y Avenamiento
Artculo 94.- Cuando por causas de crecientes extraordinarias u otras
emergencias, los propietarios o conductores de predios se vieren en la
necesidad de construir obras de defensa sin permiso de la Autoridad
debern dar aviso a sta dentro de los 10 das siguientes a su inicio. Dichas
obras sern construidas en las mrgenes con carcter provisional de
acuerdo a las normas que el reglamento establezca al efecto, y cuidando de
no causar daos a terceros; quedando sujetas a su revisin oportuna por la
Autoridad de Aguas.
Artculo 95.- En los mismos casos del artculo precedente la Autoridad
podr ordenar o ejecutar obras o demoler las existentes para conjurar
daos inminentes. Pasado el estado de emergencia o el peligro que las
determin, la Autoridad de Aguas dispondr que se retiren las obras que
resulten inconvenientes, se repongan las demolidas o se construyan las
nuevas obras necesarias, por cuenta de quienes resultaron defendidas
directa o indirectamente.
TITULO VIII
De las Servidumbres
Artculo 103.- Todos los predios estn sujetos a recibir las aguas que sin
haber mediado obra o artificio alguno, fluyen naturalmente de terrenos
superiores as como las materiales que aquellas arrastran en su curso.
Los propietarios de los predios referidos previo permiso de la Autoridad
competente podrn efectuar trabajos que modifiquen el curso de las aguas,
siempre que no se cauce perjuicio a terceros.
TITULO X
De la Jurisdiccin Administrativa
CAPITULO I
Disposiciones Genricas
Artculo 128.- La jurisdiccin Administrativa en materia de aguas y las
conexas a que se refiere la Ley, corresponden al Ministerio de Agricultura y
Pesquera, salvo las relativas a las aguas minero-medicinales y las de orden
sanitario que competen al Ministerio de Salud.
Artculo 129.- Toda persona que tenga legtimo inters podr reclamar
contra hechos y actos de la Administracin.
LICENCIA DE USO
Otorga a su titular la facultad de usar este recurso natural para una
actividad de carcter permanente, con un fin y en un lugar determinados,
en los trminos y condiciones previstos en los dispositivos legales vigentes y
en la correspondiente resolucin administrativa que la otorga. Las licencias
pueden ser para uso consuntivo, en la que el volumen del agua asignado se
consume al desarrollar la actividad, y no consuntivo, en la cual el titular est
obligado a captar y devolver las aguas sin afectar la calidad en que fueron
otorgadas13.
De conformidad con la legislacin vigente, entre las caractersticas de la
licencia de uso tenemos:
a. Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotacin anual de
agua expresada en metros cbicos, extrada de una fuente, pudiendo
ejercer las acciones legales para su defensa.
b. Se extingue por las causales previstas en la ley.
c. Su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la que fue
otorgada.
d. Atribuye al titular la potestad de efectuar directamente o en
coparticipacin, segn el caso, inversiones en tratamiento, transformacin y
reutilizacin para el uso otorgado. El agua excedente se entrega a la
autoridad nacional para su distribucin.
e. Faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta ley y de acuerdo con
las actividades y tipo de uso del agua que realice el titular.
f. Es inherente al objeto para el cual fue otorgada.
g. La licencia de uso no es transferible. Si el titular no desea continuar
usndola, debe revertirla al Estado a travs de la autoridad nacional 14.
Por otro lado, pueden otorgarse licencias de uso en bloque para una
organizacin de usuarios de agua reconocida, integrada por una pluralidad
de personas naturales o jurdicas que usen una fuente de agua con un punto
de captacin comn.
Tambin es posible otorgar licencias provisionales a los titulares de
concesiones otorgadas por las entidades pblicas competentes que tengan
como fin la realizacin de estudios en cualquier actividad, siempre que
existan recursos excedentes, no se afecte el uso de terceros y se cuente con
la opinin del consejo de cuenca.
Entre las obligaciones de los titulares de licencia de uso, relacionadas
directa o indirectamente con aspectos ambientales, tenemos que estos
estn obligado a:
BIBLIOGRAFA
http://www1.umn.edu/humanrts/research/Peru-Ley%2017752.pdf
http://www.ana.gob.pe/media/95450/dley_17752.pdf
http://www.cepes.org.pe/legisla/Legislacion_aguas_general.htm
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=238:proteccion-del-agua-y-bienes-asociados&catid=27:cap6&Itemid=3362
http://www.ana.gob.pe/quienes-somos/nuestra-actividad-funcional.aspx
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=229:licencia-de-uso&catid=27:cap6&Itemid=3354