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APELAO CVEL N 2007.72.99.003891-0/SC


RELATOR
APELANTE
ADVOGADO
APELANTE
ADVOGADO
APELADO

:
:
:
:
:
:

Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA


INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
Milton Drumond Carvalho
CARLOS ANDRADE DE ARRUDA
Roque Fritzen e outro
(Os mesmos)

EMENTA

PREVIDENCIRIO. ATIVIDADE RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL


CORROBORADO POR TESTEMUNHAS. CONTAGEM A PARTIR DOS 12
ANOS. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. APOSENTADORIA
ESPECIAL. RECONHECIMENTO DE TEMPO ESPECIAL. CONVERSO DE
TEMPO COMUM EM ESPECIAL. POSSIBILIDADE. PERODO ANTERIOR
AO ADVENTO DA LEI N 9.032/95. TUTELA ESPECFICA.
1. O tempo de servio rural para fins previdencirios, a partir dos 12 anos, pode ser
demonstrado atravs de incio de prova material, desde que complementado por prova
testemunhal idnea. Precedentes da Terceira Seo desta Corte e do egrgio STJ. 2. O
reconhecimento de tempo de servio prestado na rea rural at 31-10-1991, para efeito de
concesso de benefcio no Regime Geral da Previdncia Social, no est condicionado ao
recolhimento das contribuies previdencirias correspondentes (arts. 55, 2, e 96, IV, da Lei
8.213/91, art. 195, 6, CF e arts. 184, V, do Decreto 2.172/97, e 127, V, do Decreto 3.048/1999).
3. Uma vez exercida atividade enquadrvel como especial, sob a gide da legislao que a
ampara, o segurado adquire o direito ao reconhecimento como tal. 4. Possvel a converso do
tempo de servio comum em especial em relao a todo perodo de labor desempenhado at
24-08-95, dia imediatamente anterior vigncia da Lei n 9032/95 que alterou a redao do 3
do art. 57 da Lei n 8.213/91. 5. Contando a parte autora com 25 anos de trabalho sob condies
nocivas sade ou integridade fsica e preenchidos os demais requisitos previstos na legislao
pertinente lhe devida a concesso de aposentadoria especial. 6. Determina-se o cumprimento
imediato do acrdo naquilo que se refere obrigao de implementar o benefcio, por se tratar
de deciso de eficcia mandamental que dever ser efetivada mediante as atividades de
cumprimento da sentena stricto sensu previstas no art. 461 do CPC, sem a necessidade de um
processo executivo autnomo (sine intervallo).

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a


Egrgia 6 Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, dar provimento
ao recurso do autor, negar provimento ao recurso do INSS e determinar a implantao do
benefcio, nos termos do relatrio, votos e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante
do presente julgado.
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Porto Alegre, 06 de agosto de 2008.

Desembargador Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA


Relator

Documento eletrnico assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que instituiu


a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, por:
Signatrio (a):
JOAO BATISTA PINTO SILVEIRA:22140646053
N de Srie do Certificado:
42C5179E
Data e Hora:
07/08/2008 12:06:41

APELAO CVEL N 2007.72.99.003891-0/SC


RELATOR
APELANTE
ADVOGADO
APELANTE
ADVOGADO
APELADO

:
:
:
:
:
:

Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA


INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
Milton Drumond Carvalho
CARLOS ANDRADE DE ARRUDA
Roque Fritzen e outro
(Os mesmos)

RELATRIO

Cuida-se de remessa oficial e de apelao interpostas da sentena que,


reconhecendo o perodo rural de 02-07-51 a 02-05-70 e a especialidade do perodo de 02-05-94 a
03-04-00, julgou procedente o pedido para condenar o INSS a averbar os referidos lapsos. Deixou
de implementar a aposentadoria especial tendo em vista que o autor possui apenas 05 anos, 11
meses e 02 dias de tempo especial. Refere que no possvel a concesso da aposentadoria por
tempo de servio porque o autor postulou apenas aposentadoria especial.
Em face da sucumbncia recproca, condenou as partes a pagarem custas
processuais, divididas igualmente entre autor e ru, sendo que para o INSS so devidas por
metade, e suspensa em relao ao autor, em razo da AJG.
No tocante aos honorrios advocatcios, determinou a compensao.
O INSS recorre postulando a reforma da sentena. Sustenta inexistir incio de prova
material a demonstrar o trabalho rural e a necessidade do recolhimento das contribuies. Refere
a impossibilidade do cmputo do tempo rural antes dos 14 anos. No que pertine ao tempo de
servio especial, alega que no h documentos que comprovem o exerccio de atividades sujeitas
a condies prejudiciais sade ou integridade fsica da parte autora.
O autor recorre, alegando que faz jus ao benefcio de aposentadoria especial ou

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aposentadoria por tempo de servio proporcional. Aduz que, ainda que no postulado, pode o
magistrado conceder o benefcio proporcional.
Apresentadas contra-razes, subiram os autos a este Tribunal.
o relatrio.
reviso.

Desembargador Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA


Relator

Documento eletrnico assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que instituiu


a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, por:
Signatrio (a):
JOAO BATISTA PINTO SILVEIRA:22140646053
N de Srie do Certificado:
42C5179E
Data e Hora:
07/08/2008 12:06:47

APELAO CVEL N 2007.72.99.003891-0/SC


RELATOR
APELANTE
ADVOGADO
APELANTE
ADVOGADO
APELADO

:
:
:
:
:
:

Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA


INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
Milton Drumond Carvalho
CARLOS ANDRADE DE ARRUDA
Roque Fritzen e outro
(Os mesmos)

VOTO

Correta a sentena que no submeteu o presente feito remessa oficial, porquanto o


valor da condenao ou da controvrsia no excedente a 60 (sessenta) salrios mnimos ( 2 do
art. 475 do CPC, acrescido pela Lei n 10.352 - DOU 27-12-2001).
Inicialmente, cumpre referir que, no obstante a ausncia de requerimento
administrativo, o INSS contestou o pedido. Assim, est presente a pretenso resistida, havendo
interesse processual do demandante.
A questo controversa nos presentes autos cinge-se possibilidade de
reconhecimento do perodo rural de 02-07-51 a 02-05-70 e da especialidade do perodo de
02-05-94 a 03-04-00, frente legislao previdenciria aplicvel espcie, e conseqente
concesso de aposentadoria especial ou por tempo de servio/contribuio (NB 42/1346162481),
a contar da data da citao, em 19-05-2000 (fl. 27 v.).

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Ressalvo que possvel a concesso da aposentadoria por tempo de servio


proporcional, ainda quando o autor postulou o benefcio de aposentadoria especial, tendo em vista
o princpio jura novit curia e seu corolrio narra mihi factum dabo tibi ius, do qual se conclui no
haver violao aos limites da lide quando a nomenclatura da aposentadoria concedida diversa da
constante no pedido inicial ou daquela reiterada em apelao.
Da comprovao do tempo de atividade rural
Tratando-se de rurcola, cumpre ao julgador valorar os fatos e circunstncias
evidenciados com nfase no artigo 5 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil e levar em conta a
realidade social em que inserido o trabalhador rural, na qual predomina a informalidade na
demonstrao dos fatos. Vale lembrar que no se mostra razovel exigir que os documentos
carreados ao processo sigam sempre a forma prescrita em lei, por isso devem ser considerados
vlidos quando de outra forma atingir a finalidade precpua de comprovar o exerccio da atividade
rural, consoante disposto no art. 244 do CPC.
Visando comprovao do efetivo exerccio nas atividades agrcolas, a parte autora
poder apresentar, alternativamente, os documentos relacionados nos incisos do artigo 106 da Lei
de Benefcio (rol no exaustivo), no sendo admitida prova exclusivamente testemunhal, salvo na
ocorrncia de motivo de fora maior ou caso fortuito, conforme disposto no pargrafo 3 do art.
55 da Lei n 8213/91 e Smula 149 do Egrgio Superior Tribunal de Justia.
Registre-se que o incio de prova material, consoante interpretao sistemtica da
lei, configurar-se- mediante documentos que comprovem o exerccio da atividade nos perodos
postulados, devendo ser contemporneos poca dos fatos que se pretende comprovar, ainda que
parcialmente.
Outrossim, no h impedimento a que sejam considerados os documentos emitidos
em perodo prximo ao controverso, desde que indiquem a continuidade da atividade rural.
Sabe-se ainda que os documentos expedidos em nome de integrantes do grupo
familiar e a qualificao em certides tm sido aceitos pela jurisprudncia como incio de prova
material, haja vista que o trabalho com base em uma nica unidade produtiva tem como regra a
documentao emitida em nome de uma nica pessoa. Esse entendimento, alis, reproduz a
orientao consolidada no mbito das Turmas integrantes da 3 Seo do Superior Tribunal de
Justia (AGREsp 603.663/RS, Rel. Min. Gilson Dipp, DJU de 19-04-2004; REsp 461.302/RS,
Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJU de 12-05-2003).
Em sendo assim, o importante a apresentao de documentos que caracterizem o
efetivo exerccio da atividade rural, os quais, como j referido, no precisam estar em nome da
parte autora para serem tidos como incio de prova do trabalho rural, pois no h essa exigncia
na lei e, via de regra, nesse tipo de entidade familiar os atos negociais so efetivados em nome do
chefe do grupo familiar, geralmente o chefe da unidade familiar, o qual, normalmente o genitor.
Nesse sentido: EDREsp 297.823/SP, STJ, 5 T, Rel. Min. Jorge Scartezzini, DJ 26.08.2002; AMS
2001.72.06.001187-6/SC, TRF 4R, 5T, Rel. Des. Federal Paulo Afonso Brum, DJ 05-06-2002).
De outro modo, a qualificao de lavrador ou agricultor em atos do registro civil
tem sido considerada, tambm, como incio de prova material, se contempornea aos fatos,
podendo estender-se ao cnjuge, se caracterizado o regime de economia familiar (STJ - AgRg no
REsp 318511/SP, 6 T, Rel. Min. Paulo Gallotti, DJ 01.03.2004 e AgRg nos EDcl no Ag

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561483/SP, 5 T, Rel. Min. Gilson Dipp, DJ 24-05-2004). Ademais, no se exige prova material
plena da atividade rural em todo o perodo requerido, mas incio de prova material, o que vai ao
encontro da realidade social no sentido de no inviabilizar a concesso desse tipo de benefcio.
No tocante possibilidade do cmputo do tempo rural na qualidade de segurado
especial a partir dos 12 anos de idade, a Terceira Seo desta Corte ao apreciar os Embargos
Infringentes em AC n. 2001.04.01.025230-0/RS, Rel. Juiz Federal Ricardo Teixeira do Valle
Pereira, na sesso de 12-03-2003, firmou entendimento no sentido da possibilidade do cmputo
do tempo de servio laborado em regime de economia familiar a partir dessa idade, na esteira de
iterativa jurisprudncia do egrgio Superior Tribunal de Justia, tendo recentemente a Segunda
Turma do Supremo Tribunal Federal, ao julgar o AI n. 529694/RS, da relatoria do Ministro
Gilmar Mendes, com deciso publicada no DJU de 11-03-05, se pronunciado a favor do
reconhecimento do tempo de servio agrcola ao menor de quatorze anos, no merecendo tal
questo maiores digresses.
Da dispensa do recolhimento de contribuies
Nos casos de aposentadoria por tempo de servio/contribuio, o art. 55, 2, da Lei
8213/91, previu o cmputo do tempo rural, independentemente de contribuies, quando anterior
sua vigncia, ipsis literis:
2. O tempo de servio do segurado trabalhador rural, anterior data de incio de
vigncia desta Lei, ser computado independentemente do recolhimento das contribuies a
ele correspondentes, exceto para efeito de carncia, conforme dispuser o Regulamento.
(grifado)

Destarte, o tempo de servio rural anterior vigncia da Lei 8.213/91 pode ser
computado para a aposentadoria por tempo de servio/contribuio, sem recolhimento de
contribuies, por expressa ressalva do 2 do art. 55 da referida lei, salvo para carncia. Frise-se
que o e. Superior Tribunal de Justia pacificou recentemente, por sua 3 Seo, a matria,
consoante o seguinte precedente: EREsp 576741/RS, Min. Hlio Quaglia Barbosa, 3 Seo, DJ
06-06-05. O e. Supremo Tribunal Federal possui o mesmo posicionamento (AgRg.RE
369.655/PR, Rel. Min. Eros Grau, DJ 22-04-2005 e AgRg no RE 339.351/PR, Rel. Min. Eros
Grau, DJ 15-04-2005).
Por outro lado, no que tange ao inciso IV do art. 96 da Lei de Benefcio, (cuja nova
redao, conferida pela mencionada medida provisria, passou a prever que o cmputo de tempo
de servio, nos termos do 2 do art. 55 da Lei 8.213/91, s seria realizada por intermdio de
indenizao das exaes correspondentes ao interregno correspondente), tambm impugnado na
mesma ao, o STF, emprestando-lhe interpretao conforme Constituio, afastou-lhe a
aplicao em relao ao trabalhador rural enquanto este estava desobrigado de contribuir ao
Regime Geral de Previdncia Social, justificando-se tal restrio apenas em relao contagem
recproca de tempo de servio pblico.
Nessa senda, se as Leis 8.212 e 8.213/91 estabeleceram, respectivamente, o regime
de custeio e de benefcios da Previdncia Social, tendo estipulado, outrossim, a quota de
participao do segurado especial na manuteno do sistema previdencirio, tratando-se o tributo
em apreo de contribuio social, a sua incidncia deve observar o ditame do art. 195, 6, da
Constituio Federal. Destarte, as exaes em comento, a princpio s poderiam ser exigidas aps
noventa dias da data da publicao da lei que as instituiu, de sorte que, tendo a normativa de
regncia sido publicada em 25 de julho de 1991, a data de incio da cobrana das contribuies
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previdencirias seria dia 22 de outubro daquele ano, mngua da correspondente fonte de custeio
de tempo de servio rural em regime de economia familiar, posicionamento, alis, j assentado no
art. 184, V, do Decreto 2.172/97 e no art. 127, V, do Decreto 3.048/1999, o qual expressamente
refere que o tempo de contribuio do segurado trabalhador rural anterior competncia de
novembro de 1991 ser computado. Assim, possvel a extenso daquela data at 31-10-91.
Verifica-se, por conseguinte, que a contagem do intervalo temporal a ser declarado
para fins de averbao no RGPS, todo ele compreendido anteriormente a 31-10-1991, independe
de repasse ao errio das contribuies previdencirias relativas a esse perodo.
Ressalte-se que o tempo de servio rural sem o recolhimento das contribuies, em
se tratando de regime de economia familiar, aproveita tanto ao arrimo de famlia como aos demais
dependentes do grupo familiar que com ele laboram (STJ - REsp 506.959/RS, Rel. Min. Laurita
Vaz, j. em 07-10-03 e REsp 603.202, Rel. Min. Jorge Scartezzini, deciso de 06-05-04).
Do caso em anlise
Visando demonstrao do exerccio da atividade rural, a parte autora juntou aos
autos documentos, dos quais se destacam:
1) certido do Ministrio do Exrcito, informando que o autor, ao alistar-se, em
1956, declarou que exercia a profisso de lavrador (fl. 10);
2) certides de nascimento de seus filhos, com assentos em 1962 e 1964, ocasies
em que o demandante foi qualificado como lavrador (fls. 11-2);
3) certido de seu casamento, realizado na dcada de 1960, na qual foi referido
como lavrador (fl. 09).
Inquiridas as testemunhas Olindino Manoel Mendes, Osni Batista de Souza e
Valdemar Rogrio Valter (fls. 98, 112-3), advertidas, compromissadas e no impugnadas pelo
Instituto Previdencirio, restou confirmado que o requerente trabalhou na agricultura, em regime
de economia familiar, no perodo alegado. Eram cultivados milho, feijo, batata, sendo o
excedente comercializado.
Desse modo, a partir dos documentos acostados aos autos, os quais constituem
incio de prova material, corroborados pelo depoimento testemunhal, resta devidamente
comprovado o trabalho agrcola desenvolvido pela parte autora, em regime de economia familiar,
de 02-07-51 a 31-05-70, totalizando 18 anos e 11 meses, os quais devem ser averbados pelo
INSS.
DA ATIVIDADE ESPECIAL
Com relao ao reconhecimento da atividade exercida como especial, de
ressaltar-se que o tempo de servio disciplinado pela lei em vigor poca em que efetivamente
exercido, passando a integrar, como direito adquirido, o patrimnio jurdico do trabalhador. Desse
modo, uma vez prestado o servio sob a gide de legislao que o ampara, o segurado adquire o
direito contagem como tal, bem como comprovao das condies de trabalho na forma ento
exigida, no se aplicando retroativamente uma lei nova que venha a estabelecer restries
admisso do tempo de servio especial.
Nesse sentido, alis, a orientao adotada pela Terceira Seo do Egrgio Superior

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Tribunal de Justia (AGREsp n 493.458/RS, Relator Ministro Gilson Dipp, Quinta Turma, DJU
de 23-06-2003, e REsp n 491.338/RS, Relator Ministro Hamilton Carvalhido, Sexta Turma, DJU
de 23-06-2003), a qual passou a ter previso legislativa expressa com a edio do Decreto n
4.827/2003, que introduziu o 1 ao art. 70 do Decreto n 3.048/99.
Feita essa considerao e tendo em vista a diversidade de diplomas legais que se
sucederam na disciplina da matria, necessrio inicialmente definir qual a legislao aplicvel ao
caso concreto, ou seja, qual a legislao vigente quando da prestao da atividade pela parte
autora.
Tem-se, ento, a seguinte evoluo legislativa quanto ao tema sub judice:
a) no perodo de trabalho at 28-04-95, quando vigente a Lei n 3.807/60 (Lei
Orgnica da Previdncia Social) e suas alteraes e, posteriormente, a Lei n 8.213/91 (Lei de
Benefcios), em sua redao original (arts. 57 e 58), possvel o reconhecimento da especialidade
do trabalho quando houver a comprovao do exerccio de atividade enquadrvel como especial
nos decretos regulamentadores e/ou na legislao especial ou quando demonstrada a sujeio do
segurado a agentes nocivos por qualquer meio de prova (exceto para rudo, em que necessria
sempre a aferio do nvel de decibis por meio de percia tcnica, carreada aos autos ou
noticiada em formulrio emitido pela empresa, a fim de se verificar a nocividade ou no desse
agente);
b) a partir de 29-04-95, inclusive, foi definitivamente extinto o enquadramento por
categoria profissional, de modo que, no interregno compreendido entre esta data e 05-03-97, em
que vigentes as alteraes introduzidas pela Lei n 9.032/95 no art. 57 da Lei de Benefcios,
necessria a demonstrao efetiva de exposio, de forma permanente, no ocasional nem
intermitente, a agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, por qualquer meio de prova,
considerando-se suficiente, para tanto, a apresentao de formulrio-padro preenchido pela
empresa, sem a exigncia de embasamento em laudo tcnico;
c) no lapso temporal compreendido entre 06-03-97 e 28-05-98, em que vigente o
Decreto n 2.172/97, que regulamentou as disposies introduzidas no art. 58 da Lei de
Benefcios pela Medida Provisria n 1.523/96 (convertida na Lei n 9.528/97), passou-se a
exigir, para fins de reconhecimento de tempo de servio especial, a comprovao da efetiva
sujeio do segurado a agentes agressivos por meio da apresentao de formulrio-padro,
embasado em laudo tcnico, ou por meio de percia tcnica;
d) aps 28-05-98, no mais possvel a converso de tempo especial para comum
(art. 28 da MP 1.663/98, convertida na Lei 9.711/98).
Essas concluses tem suporte em remansosa jurisprudncia do Superior Tribunal de
Justia (REsp n 461.800/RS, 6 Turma, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJU de 25-02-2004;
REsp n 513.832/PR, 5 Turma, Rel. Min. Laurita Vaz, DJU de 04-08-2003; REsp n
397.207/RN, 5 Turma, Rel. Min. Jorge Scartezzini, DJU de 01-03-2004).
Para fins de enquadramento das categorias profissionais, devem ser considerados os
Decretos ns 53.831/64 (Quadro Anexo - 2 parte) e 83.080/79 (Anexo II) at 28-04-95, data da
extino do reconhecimento da atividade especial por presuno legal. J para o enquadramento
dos agentes nocivos, devem ser considerados os Decretos ns 53.831/64 (Quadro Anexo - 1
parte) e 83.080/79 (Anexo I) at 05-03-97 e o Decreto n 2.172/97 (Anexo IV) no interregno

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compreendido entre 06-03-97 e 28-05-98. Alm dessas hipteses de enquadramento, sempre


possvel tambm a verificao da especialidade da atividade no caso concreto, por meio de percia
tcnica, nos termos da Smula n 198 do extinto Tribunal Federal de Recursos (STJ, AGREsp n
228832/SC, Relator Ministro Hamilton Carvalhido, Sexta Turma, DJU de 30-06-2003).
No caso concreto, o labor especial controverso est assim detalhado:

Perodo:

02-05-94 a 03-04-2000

Empresa:

Posto Jonas Ltda.

Funo/Atividades:

Frentista e vigia noturno

Agentes nocivos:

Hidrocarbonetos e inflamveis

Enquadramento legal:

Cdigos 1.2.11 do Quadro Anexo do Decreto n 53.831/64, e


1.2.10 do Anexo I do Decreto 83.080/79 e 1.0.19 do Anexo
IV do Decreto 2.172/97 e smula 198 do TFR.

Provas:

Laudo pericial judicial (fls. 71-2).

Concluso:

Restou devidamente comprovado nos autos o exerccio de


atividade especial pela parte autora no perodo antes
indicado, conforme a legislao aplicvel espcie, em
virtude de sua exposio, de forma habitual e permanente, a
hidrocarbonetos e inflamveis (periculosidade).

Desse modo, o referido perodo corresponde a 05 anos, 11 meses e 02 dias de


atividade especial.
Da converso do perodo comum em especial
Pretende o demandante a concesso do benefcio de aposentadoria especial. A fim
de obter o mencionado benefcio, deve haver a converso para especial dos perodos em que
laborou em atividade comum.
Consoante j referido, o tempo de servio disciplinado pela lei em vigor poca
em que efetivamente exercido, passando a integrar, como direito adquirido, o patrimnio jurdico
do trabalhador. O fato de os requisitos para a aposentadoria terem sido implementados
posteriormente, no afeta a natureza do tempo de servio e a possibilidade de converso segundo
a legislao da poca.
Assim, a Lei n 9.032, de 28-04-1995, ao alterar o 3 do art. 57 da Lei n. 8.213/91,
vedando, a partir de ento, a possibilidade de converso de tempo de servio comum em especial
para fins de concesso do benefcio de aposentadoria especial, no atinge os perodos anteriores
sua vigncia, ainda que os requisitos para a concesso da inativao venham a ser preenchidos
posteriormente, visto que no se aplica retroativamente uma lei nova que venha a estabelecer
restries em relao ao tempo de servio.
No caso dos autos, os intervalos de tempo comum cuja converso para especial
postula o autor so todos anteriores Lei n 9.032, de 28-04-1995, no havendo, pois, bice
pretenso. Considerando que a Lei n 8.213/91, at as alteraes introduzidos pela legislao em
comento, era regulamentada pelo Decreto 611/92, o ndice de converso a ser utilizado, consoante
o art. 64, corresponde a 0,71, de modo que chega-se ao seguinte tempo de servio:

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Perodos

Tempo Comum

Multiplicador

Acrscimo resultante da converso do


tempo comum em especial

02-07-51 a 31-05-70 (rural)

18a 11m 00d

0,71

13a 05m 05d

CTPS (fls. 13-19)

20a 05m 04d

0,71

14a 06m 00d

Carns (fls. 21-3)

02a 09m 01d

0,71

01a 11m 14d

Total

29a 10m 19d

Dirimida a questo acerca da comprovao do tempo de servio controvertido,


cabe a anlise do direito aposentadoria pretendida.
Para fazer jus aposentadoria especial deve a parte autora preencher os requisitos
previstos no art. 57 da Lei de Benefcios, quais sejam, a carncia e o tempo de servio.
Da carncia
A carncia exigida no caso de aposentadoria por tempo de servio de 180
contribuies. Contudo, para os segurados inscritos na Previdncia Social Urbana at 24-07-91,
bem como para os trabalhadores e empregadores rurais cobertos pela Previdncia Social Rural, a
carncia para as aposentadorias por idade, por tempo de servio e especial obedecer a tabela de
acordo com o ano em que o segurado implementou as condies necessrias obteno do
benefcio (art. 142 da LB).
No caso em anlise, tendo a parte autora ajuizado o seu pedido em 2000, a carncia
exigida para a concesso do benefcio de 114 meses de contribuio nos termos da disposio
contida no artigo 142 da Lei n 8.213/91, o que restou devidamente comprovado nos autos
conforme documentos de fls. 13-9 e 21-3.
No que pertine ao tempo de servio, somando-se o perodo rural e especial
judicialmente admitido e o labor comum convertido em especial por este julgado, o autor perfaz o
seguinte tempo de atividades especiais at 03-04-2000:
Tempo de servio especial reconhecido pelo julgado

05a 11m 02d

Tempo comum convertido em especial pelo julgado

29a 10m 19d

Total (julgado + INSS)

35a 09m 21d

Portanto, resta comprovado ter o autor trabalhado em atividades especiais por mais
de 25 anos, o que lhe garante o direito aposentadoria especial, a contar da data da citao,
conforme delimitado na inicial (19-05-2000 -DIB).
DA TUTELA ESPECFICA DO ART. 461 DO CPC
A 3 Seo deste Tribunal firmou posio no que se refere aplicabilidade do art.
461 do Cdigo de Processo Civil nas aes de natureza previdenciria, a teor do que restou
decidido pelo acrdo assim ementado:
PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE BENEFCIO. ART. 461 do CPC.
TUTELA ESPECFICA. OBRIGAO DE FAZER. EFICCIA PREPONDERANTEMENTE
MANDAMENTAL DO PROVIMENTO. CUMPRIMENTO IMEDIATO DO ACRDO.
POSSIBILIDADE. REQUERIMENTO DO SEGURADO. DESNECESSIDADE.
1. Atento necessidade de aparelhar o processo de mecanismos preordenados obteno do
resultado prtico equivalente situao jurdica que se verificaria caso o direito material tivesse

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sido observado espontaneamente pelo "devedor" atravs da realizao da conduta imposta pelo
direito material, o legislador, que j havia, na poca da edio do Cdigo de Defesa do
Consumidor (Lei 8.078/90) institudo a tutela especfica do direito do "credor" de exigir o
cumprimento dos deveres de fazer ou no fazer decorrentes de relao de consumo, inseriu no
ordenamento processual positivo, por meio da alterao no art. 461 do Cdigo de Processo Civil
operada pela Lei 8.952/94, a tutela especfica para o cumprimento dos deveres de fazer ou no
fazer decorrentes das relaes do direito material que no as de consumo.
2. A adoo da tutela especfica pela reforma processual de 1994 do CPC veio para suprir, em
parte, a morosidade judicial, na proporo em que busca dar ao cidado aquilo e somente aquilo
que lhe devido, tirando o direito do plano genrico-abstrato da norma, conferindo-lhe efeitos
concretos, com o fito de lhe garantir a mesma conseqncia do que aquela que seria obtida pelo
adimplemento voluntrio.
3. A sentena que concede um benefcio previdencirio (ou assistencial), em regra, compe-se de
uma condenao a implantar o referido benefcio e de outra ao pagamento das parcelas
atrasadas. No tocante determinao de implantao do benefcio (para o futuro, portanto), a
sentena condenatria mandamental e ser efetiva mediante as atividades de cumprimento da
sentena stricto sensu previstas no art. 461 do CPC, sem a necessidade de um processo executivo
autnomo (sine intervallo).
4. A respeito do momento a partir do qual se poder tornar efetiva a sentena, na parte referente
implantao futura do benefcio, a natureza preponderantemente mandamental da deciso no
implica automaticamente o seu cumprimento imediato, pois h de se ter por referncia o sistema
processual do Cdigo, no a Lei do Mandado de Segurana, eis que a apelao de sentena
concessiva do benefcio previdencirio ser recebida em seu efeito devolutivo e suspensivo, nos
termos do art. 520, caput, primeira parte, do CPC, motivo pelo qual a ausncia de previso de
efeito suspensivo ex lege da apelao, em casos tais, traz por conseqncia a impossibilidade, de
regra, do cumprimento imediato da sentena.
5. Situao diversa ocorre, entretanto, em segundo grau, visto que o acrdo que concede o
benefcio previdencirio, que esteja sujeito apenas a recurso especial e/ou recurso extraordinrio,
enseja o cumprimento imediato da determinao de implantar o benefcio, ante a ausncia, via de
regra, de efeito suspensivo daqueles recursos, de acordo com o art. 542, 2, do CPC. Tal
cumprimento no fica sujeito, pois, ao trnsito em julgado do acrdo, requisito imprescindvel
apenas para a execuo da obrigao de pagar (os valores retroativamente devidos) e,
consequentemente, para a expedio de precatrio e de requisio de pequeno valor, nos termos
dos pargrafos 1, 1-A e 3 do art. 100 da Constituio Federal.
6. O cumprimento imediato da tutela especfica, diversamente do que ocorre no tocante
antecipao de tutela prevista no art. 273 do CPC, independe de requerimento expresso por parte
do segurado ou beneficirio, pois aquele inerente ao pedido de que o ru seja condenado a
conceder o benefcio previdencirio, e o seu deferimento sustenta-se na eficcia mandamental dos
provimentos fundados no art. 461 do CPC. Em suma, a determinao da implantao imediata do
benefcio contida no acrdo consubstancia, tal como no mandado de segurana, uma ordem (
autarquia previdenciria) e decorre do pedido de tutela especfica (ou seja, o de concesso do
benefcio) contido na petio inicial da ao.
7. Questo de ordem solvida para que, no tocante obrigao de implantar (para o futuro) o
benefcio previdencirio, seja determinado o cumprimento imediato do acrdo sujeito apenas a
recurso especial e/ou extraordinrio, independentemente de trnsito em julgado e de pedido
especfico da parte autora. (QOAC 2002. 71.00.050349-7/RS, rel. p/acrdo Des. Federal Celso
Kipper, DE 02-10-2007).

Portanto, em vista da procedncia do pedido, estando o presente acrdo sujeito


apenas a recurso especial e/ou extraordinrio, intime-se o INSS para que, em at 45 dias, implante
o beneficio de APOSENTADORIA ESPECIAL, conforme os parmetros definidos neste
acrdo.
Desse modo, a sentena merece reforma, a fim de que seja outorgado parte autora
o benefcio na forma da fundamentao precedente, com o pagamento dos valores atrasados,
corrigidos monetariamente pelo IGP-DI desde o vencimento de cada prestao, acrescidos de
juros de mora de 12% ao ano a contar da citao e dos honorrios advocatcios, fixados em 10%

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sobre o valor das parcelas devidas at a data do presente julgamento, em conformidade com a
Smula n 76 deste Tribunal e custas processuais por metade, a teor da LC/SC n 161/97.
Frente ao exposto, nos termos da fundamentao, voto por dar provimento ao
recurso do autor, negar provimento ao recurso do INSS e determinar a implantao do
benefcio.

Desembargador Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA


Relator

Documento eletrnico assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que instituiu


a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, por:
Signatrio (a):
JOAO BATISTA PINTO SILVEIRA:22140646053
N de Srie do Certificado:
42C5179E
Data e Hora:
07/08/2008 12:06:44

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