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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE ECONOMA, FINANZAS Y BANCA PBLICA


ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIN Y HACIENDA PBLICA-INSTITUTO
UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA (IUT)
ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO
SEGUNDO SEMESTRE SECCIN H

MI
SI
Profesor(a):

Alumnas:

Francisco Gacas

C.I 21.284.265 Canino Andrea


C.I 24.982.371 Rojas Jhoanglis

Caracas, abril de 2015

Misiones
Las Misiones, son una serie de programas sociales desarrollados en Venezuela durante el
gobierno de Hugo Chvez desde el ao 2003 y que continan vigentes en el actual gobierno de
Nicols Maduro. Estos proyectos son relanzados cada ao con el fin de cumplir objetivos
determinados y toman su nombre del libertador Simn Bolvar y que tambin la palabra misin es
tomada como una orden en trmino militar. Las Misiones Bolivarianas son una forma de accin de
gobierno y comprenden programas para luchar contra la pobreza, la pobreza extrema, programas
de educacin, alfabetizacin, consultas mdicas gratuitas y acceso a crditos subvencionados para
la adquisicin de viviendas. Adems, programas culturales, cientficos, polticos, dedicados a los
derechos indgenas y medioambientales.
Los programas comenzaron debido al significativo aumento del precio del petrleo a principios de
la dcada de 2000, que permiti al gobierno de Venezuela utilizar excedentes en su presupuesto
anual para estos programas sociales. La Misin Robinson (alfabetizacin), la Misin Barrio Adentro
(cobertura mdica gratuita) y la Misin Mercal (alimentos a precios subsidiados), estn
consideradas como las misiones ms importantes, claves en la disminucin de los ndices de la
pobreza en el pas.

Las misiones se subdividen en tres grupos principales:


Educacin
Desarrollo del Plan Nacional de Alfabetizacin. Personas de la tercera edad aprendiendo a leer y
escribir con la misin Robinson en Isla Borracha, Estado Anzotegui el 27 de marzo de 2004.
Las misiones educativas, que se organizan alrededor de varias misiones que cubren los distintos
grados de enseanza: primaria, secundaria y universitaria o superior. La primera de ellas es la
Misin Robinson, que utiliza voluntarios adultos para ensear matemticas bsicas, leer y escribir.
Para secundaria est la Misin Ribas, que ofrece clases de refuerzo a personas que abandonaron
la educacin de jvenes, y la Misin Sucre, que ofrece cursos de educacin superior de manera
gratuita a adultos.
Hugo Chvez declar en 2005 que gracias a la Misin Robinson se haba enseado a leer a 1,5
millones de personas, dato puesto en duda. En 2004, 600 000 estudiantes se haban inscrito en los
programas de la Misin Ribas, donde se dan clases nocturnas de gramtica, geografa y lengua
extranjera, adems los alumnos tambin reciben una pequea paga. Segn PDVSA, en 2009
aport 2065 millones de dlares a la misin, lo que se tradujo en 159.749 becas y 33.017 espacios
educativos que ayudaron a 632.623 venezolanos. La misin pretende llegar a los cinco millones de
personas que se calcula que abandonaron antes de tiempo la escuela secundaria. El gobierno
declar en 2013 que ms de 600 000 personas haban pasado por la Misin Sucre.
Alimentacin y sanidad
Los programas en estos sectores se orientan a la dotacin en zonas pobres de ambulatorios y
otros servicios mdicos, adems de la adecuacin de los espacios pblicos y la construccin de
viviendas que cubran el dficit que sufre el pas. Tambin se pretende dar seguridad alimentaria a
la poblacin, con una mejor distribucin y almacenamiento de los alimentos, que se subsidian para
que sean accesibles a toda la poblacin.

En sanidad se encuentra la Misin Barrio Adentro, una serie de iniciativas de bienestar social,
desplegadas en tres etapas, para llevar atencin sanitaria primaria (consultorios) y secundaria
(hospitales) a barrios empobrecidos. En 2006, el programa contaba con un personal de 31 439
profesionales y tcnicos, de los cuales, 15356 eran cubanos y apenas 1234 eran mdicos
venezolanos. En 2014, el gobierno anunci que se haban creado ms de 10 000 clnicas en el
marco de este programa, aunque los crticos estimaban que alrededor del 80% de estos
establecimientos estaban cerrados en diciembre de 2014. En alimentacin se encuentra la Misin
Mercal, que gira entorno a la empresa estatal Mercados de Alimentos, C.A. (Mercal), tiene por
objetivo proporcionar alimentos subsidiados y otros bienes bsicos a travs de una red de
establecimientos a nivel nacional. En 2010 Mercal empleaba a 85 000 personas y, segn ella, tena
16 600 puntos de venta y 6000 comedores populares. Aunque la compaa recibe una considerable
financiacin por parte del Estado, esta aspira a ser autosuficiente. Segn el gobierno esto ha
permitido dar seguridad alimentaria a unos 12 millones de personas mientras que sus crticos
sealan la dependencia de las importaciones y recientemente tambin el racionamiento y la falta
de productos.
Otras misiones similares son Plan Bolivar 2000, la primera misin, comenzada en 1999 y ya
finalizada, la Misin Hbitat y la Gran Misin Vivienda Venezuela, que tiene como meta construir y
entregar 3 millones de viviendas en 2013 se entregaron 201 000 viviendas (aunque la meta era de
380 000) y en 2014 fueron 120 457 (la meta eran 400 000).
Otros
Otras misiones, que incluyen la mejora de las condiciones de las etnias indgenas (Misin
Guaicaipuro), trmite de documentos de identidad (Misin Identidad), reformas agrarias y
desarrollo rural (Misin Zamora y Misin Vuelta al Campo), promocin de actividades agrarias en
espacios urbanos (Gran Misin AgroVenezuela), milicias civiles (Misin Miranda), cohesin social
(Misin Vuelvan Caras) ciencia y cultura.

Aspectos Constitucionales en los que se Sustenta Las Misiones


En el artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se considera que esta
es un Estado democrtico y social de derechos y de justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad,
la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, y en general la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
En el artculo 102 se hace referencia, entre otros aspectos, a que la Educacin es un derecho
humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado asumir la
Educacin como funcin indeclinable en todos sus niveles y modalidades y como instrumento del
conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad.
En el artculo 103 se plantea que toda persona tiene derecho a una educacin de calidad sin
discriminaciones. La misma es obligatoria a todos los niveles hasta el pre-grado. El Estado
dispondr los recursos necesarios para hacer realidad el acceso, permanencia y culminacin de los
estudios.

El artculo 104 se establece que la educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad
y de comprobada idoneidad acadmica, estimulando su actualizacin permanente, estabilidad en la
carrera docente y un rgimen de trabajo que le garantice un nivel de vida acorde a su misin.
La Misin Ribas es un programa educativo alternativo que proporciona la oportunidad de continuar
los estudios de bachillerato, mediante un rgimen especialmente adecuado a la condicin de adulto
y a las exigencias de responsabilidad, autonoma, ritmo de desarrollo y necesidades personales de
superacin con visin social en el colectivo.
En tal sentido y partiendo del hecho de concebir "la educacin como el principio articulador del
desarrollo con equidad social, y habida cuenta de que los esfuerzos realizados en materia de
acceso a la educacin media han resultado insuficientes," el Estado venezolano se ha visto
obligado a "asumir medidas que garanticen la justicia social como lo ordena la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela" creando la Comisin Presidencial Misin Ribas el 16 de
octubre de 2003, mediante el Decreto 2.656

La Presidencia de la Repblica dict a travs del Decreto N1.394 publicado en la Gaceta


Extraordinaria N 6.154, la Ley Orgnica de Misiones, Grandes Misiones y Micro Misiones.
El Decreto Ley expresa que el objetivo de la legislacin es regular los mecanismos a travs de los
cuales el Estado venezolano, conjunta y articuladamente con el Poder Popular bajo sus formas de
expresin y organizacin, promueven el desarrollo social; as como la proteccin social del
ciudadano, mediante el establecimiento de Misiones, Grandes misiones y Micro-misiones
orientadas a asegurar el ejercicio universal de los derechos consagrados en la constitucin.

Misin: Poltica publica destinada a materializar de forma masiva, acelerada y progresiva las
condiciones para el efectivo ejercicio y disfrute universal de uno o ms derechos sociales de
personas o grupos de personas, que conjuga la agilizacin de los procesos estatales con la
participacin directa del pueblo en su gestin, en favor de la erradicacin de la pobreza y la
conquista popular de los derechos sociales consagrados en la constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Gran Misin: conjunto concentrado de polticas pblicas y recursos destinados a la resolucin


masiva, acelerada y progresiva de problemas estructurales que limitan o impiden el ejercicio de
derechos sociales de toda o parte de la poblacin, los cuales requieren un tratamiento y resolucin
inter-sectorial.

Micro-misin: expresin temporal de poltica pblica destinada a atender y resolver un problema


particular que limita o impida el ejercicio de derechos sociales de un grupo de personas o
comunidad situadas en un mbito o territorio especfico.
La ley define a los misioneros como aquellas personas que desde su accionar diario contribuyen al
desarrollo de los planes y acciones en favor del cumplimiento de los objetivos de cada misin,
quienes tendrn derecho, entre otras cosas, a acceder a la informacin la informacin necesario de
los programas, sus reglas de operacin, recursos y cobertura de forma pertinente y oportuna.
Mientras que tendrn la obligacin suministrar la informacin que le sea requerida para el registro y
bases de datos que deben llevar las Misiones, Grandes misione y Micro-misiones.

Prestacin de bienes y servicios


La ley establece que las Misiones, Grandes misiones y Micro-misiones podrn desarbolarse y
alcanzar sus objetivos a travs de la prestacin de los siguientes bienes y servicios:

Programas de atencin a grupos y personas en situacin de vulnerabilidad.

Atencin en los diferentes niveles del Sistema Pblico de Salud.

Establecimiento de servicios sociales, como centros educativos, de salud, deportivos, de


alimentacin, culturales, recreativos y de proteccin especial.
-

Transferencias dinerarias condicionadas.

Pensiones no contributivas.

Subsidios.

Ayudas tcnicas para personas con discapacidad.

Suministro de medicamentos.

Desarrollo de equipamiento urbano.

Jornadas de atencin de los servicios sociales.

Desarrollo de actividades educativas, culturales, deportivas y recreativas.

Suministro de bienes especiales para el disfrute de los derechos a la educacin, la salud, el


deporte, la cultura, entre otros.
Suministro de servicios bsicos, entre los que se incluye el agua, la electricidad, el gas, la
telefona, el internet, aseo urbano, vialidad, transporte pblico, y saneamiento ambiental.
-

Financiamiento de proyectos socio-productivos.

Financiamiento y subsidio de la vivienda.

Al mando del Sistema


La legislacin crea el Al Mando del Sistema para dirigir el Sistema Nacional de Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones Hugo Chvez, el mismo es una instancia de direccin estratgica
presidida por el Presidente de la Repblica, coordinado por el Vicepresidente para el rea Social y
por los Vicepresidentes sociales.
El Sistema Nacional de Misiones tambin contar con una Coordinacin General, como instancia
ejecutiva de articulacin e integracin del Sistema, dirigida por el Vicepresidente para el rea
Social y por los jefes nacionales de las misiones.

Asimismo se crea el Consejo Nacional de Poltica Social, que fungir como una instancia asesora
del Sistema en materia de planificacin, seguimiento y evaluacin de la poltica social, subordinada
al Alto Mando del Sistema.

Bases de misiones
El Sistema Nacional de Misiones contar con base de misiones como espacio para la prestacin de
servicios de las Misiones y de otros servicios pblicos, destinados a la atencin y proteccin de las
comunidades y familias.
Servicio Nacional de Informacin Social
Se crea el servicio nacional de informacin social como plataforma de centralizacin de todos los
registros de las Misiones y dems polticas sociales, el cual tendr entre otras funciones, integrar la
informacin disponible en las bases de datos del Estado sobre los ciudadanos, incluyendo la de las
Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones.
Por su parte se establece que son instancia de participacin comunitaria el Consejo de
Planificacin Comunal, el Consejo de Contralora Comunal, el Consejo nacional de Misioneros, el
Comit de Trabajo de la Comuna y del Consejo Comunal y el rea de trabajo.
Se crea el Fondo Nacional de Misiones y el Consejo Nacional de Misioneros, segn los artculos 43
y 46, respectivamente.
Finalmente se establece que la distribucin de los recursos para las Misiones sern recomendados
por el Consejo Nacional de Poltica Social al Alto Mando del Sistema, antes de su incorporacin a
la Ley de Presupuesto.

Bibliografa

http://dctos.finanzasdigital.com/GacetaExtraordinaria6154LeyOrganicaMisionesGrandesMisionesMi
croMisiones.pdf
http://www.finanzasdigital.com/2014/12/gaceta-6-154-decretan-ley-organica-de-misiones-grandesmisiones-y-micro-misiones/
http://www.monografias.com/trabajos27/las-misiones/las-misiones.shtml
http://www.aporrea.org/misiones/a63478.html

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