Sistemas Administrativos

Sistema Nacional de Bienes Estatales

Semejanzas y diferencias de la compra-venta de

bienes muebles e inmuebles Estatales
Roberto Jimnez Murillo(*)
NDICE

ANLISIS

I. Introduccin.

II. Ordenamiento juridico general en materia de venta de bienes estatales.

III. Semejanzas (S) y diferencias (D) entre la

compra-venta directa y la compra-venta
por subasta pblica de bienes estatales.

Bitcora informativa
I. Artculos pertinentes a la compra venta de
los Bienes Estatales.

II. Diagrama del Flujo del Procedimiento General para determinar el valor referencial
de los bienes y servicios - SBN.

Resumen Ejecutivo

En el presente trabajo, el autor desarrolla las principales semejanzas y diferencias de la compraventa de bienes muebles e inmuebles estatales, en concordancia con lo dispuesto por la Ley N
29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su Reglamento, normas que definen
de manera general como se debe llevar a cabo este proceso y que a su vez regulan de manera
especfica el procedimiento de compra-venta directa y de compra-venta predial por subasta pblica.
Como bien seala el autor, los procedimientos anteriormente mencionados -conforme a su naturaleza- admiten otros de carcter especial a cargo de determinadas entidades pblicas, conforme
al cumplimiento de sus fines legales y estatutarios. No obstante, debemos tener en cuenta que la
Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su Reglamento brindan los lineamientos
bsicos e imprescindibles para llevar a cabo la compra-venta de bienes muebles e inmuebles de
propiedad estatal.
Adicionalmente, el autor identifica algunos elementos esenciales y complementarios que distinguen la compra-venta directa de la subasta pblica, ya sea por criterios relacionados con el sujeto,
tipo de bien, registrabilidad, modalidad de transferencia, entre otros.
I. INTRODUCCIN

(*) Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San

Marcos. Estudios de Maestra en Derecho Constitucional por la Pontificia Universidad Catlica del Per.
Integrante de la Asociacin Peruana de Derecho
Administrativo. Profesor contratado de la Maestra
de Derecho Registral y Notarial de la Universidad
San Martn de Porres en el curso de Derecho Inmobiliario IV - Bienes Pblicos (2008-2009-2010) y
Profesor contratado de la Facultad de Derecho de
la PUCP (2010-2011). Consultor en Gestin Pblica
y Patrimonio Estatal.

La venta de los bienes inmuebles del Estado constituye uno de los ms interesantes
temas del rgimen jurdico patrimonial estatal
y que directa o indirectamente convoca a establecer una serie de lineamientos y esquemas
tericos. Aunque se lea como una frase redundante, a los efectos de lo que a continuacin
desarrollamos, conviene indicar que los bienes
estatales pueden ser vendidos nicamente por
una entidad estatal. De ninguna manera un
bien pblico puede ser vendido por un agente
pblico, mediante algn ttulo de representacin. Por lo tanto, los agentes privados solamente podrn acceder a la compra de un bien
estatal, recurriendo a la entidad pblica propietaria del mismo, para promover un procedimiento administrativo de compraventa predial
que conlleve - de acuerdo a sus intereses - el
perfeccionamiento de la transferencia de propiedad, conforme al ordenamiento jurdico
vigente.
En esa lnea, los operadores del sector privado conocen - y si no, nos tomamos la licencia
de recordarlo - que las compraventas prediales
del Estado se regulan ante todo por normas de
Derecho Pblico, distinguindose claramente
de la compra-venta convencional regulada
por el Derecho Civil. En efecto, corresponde al
Derecho Administrativo desarrollar la justificacin y fundamentos tericos y prcticos de la
venta de los bienes de propiedad del Estado

o determinadas entidades pblicas, sean stos terrenos o edificaciones, pues la premisa

es que los bienes estatales deben permanecer en dicho dominio estatal, mientras que la
salida de la esfera pblica debe constituir una
excepcin, la cual a su vez debe responder a
una justificacin a los intereses pblicos o a los
fines que cumpla la entidad pblica titular de
los mismos.
As entonces, si queremos enfatizar la figura de la compra-venta estatal general, en
el mbito del Derecho Pblico y del Derecho
Privado, lo que quiz nos sirva de manera
inmediata para entender sus diferencias y
semejanzas, es invocar la normatividad pertinente del Cdigo Civil y de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N
27444. En efecto, los sujetos del Derecho
Privado regulan sus transacciones mediante
contratos, por lo que entonces resulta pertinente glosar el artculo 140 del Cdigo Civil,
que seala:
El acto jurdico es la manifestacin de voluntad destinada a crear, regular, modificar o
extinguir relaciones jurdicas. Para su validez
se requiere:
1. Agente capaz.
2. Objeto fsica y jurdicamente posible.
3. Fin lcito.
4. Observancia de forma prescrita, bajo sancin de nulidad.
Los agentes privados expresan manifestaciones de voluntad, regulando sus propios in-

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tereses, es decir, un inters netamente privado,

que se materializa mediante prestaciones y
contraprestaciones.
En cambio, las entidades estatales se expresan mediante decisiones administrativas,
las cuales se evidencian mediante documentos
oficiales suscritos por funcionarios competentes para ello, destacando entre ellos la Resolucin suscrita por una autoridad administrativa.
En este contexto, los artculos 1 y 3 de la Ley
del Procedimiento Administrativo General
antes acotada, refiere los alcances del acto
administrativo y requisitos de validez, respectivamente, en los siguientes trminos:

Artculo 1. - Concepto de acto administrativo

1.1 Son actos administrativos, las declaraciones
de las entidades que, en el marco de normas de
derecho pblico, estn destinadas a producir
efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones
o derechos de los administrados dentro de una
situacin concreta.
(...).
Artculo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
1. Competencia.- Ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia, territorio, grado,
tiempo o cuanta, a travs de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado
y en caso de rganos colegiados, cumpliendo
los requisitos de sesin, qurum y deliberacin
indispensables para su emisin.
2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de
tal modo que pueda determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se
ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica
y jurdicamente, y comprender las cuestiones
surgidas de la motivacin.
3. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las finalidades de inters pblico asumidas por las normas
que otorgan las facultades al rgano emisor,
sin que pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna
finalidad sea personal de la propia autoridad,
a favor de un tercero, u otra finalidad pblica
distinta a la prevista en la ley. La ausencia de
normas que indique los fines de una facultad
no genera discrecionalidad.
4. Motivacin.- El acto administrativo debe estar
debidamente motivado en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico.
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediante
el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generacin.

Como se aprecia, la formacin de la voluntad de los agentes privados es menos compleja

que las decisiones administrativas relacionadas
a la compra-venta predial estatal, pues en este
caso se trata de un acto de transferencia de un
bien, que en s mismo, no es de propiedad de la
entidad propietaria, sino del pas mismo y por
lo tanto, de la colectividad nacional. Claro est,
cada compra-venta tiene su importancia, su
magnitud y genera una relacin jurdica legtima entre las partes intervinientes, con la particularidad que las transacciones de los bienes
estatales se encuentran reguladas por leyes y
reglamentos especiales.

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II. ORDENAMIENTO JURDICO GENERAL

EN MATERIA DE VENTA DE BIENES ESTATALES
La Ley N 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales y de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
007-2008-VIVIENDA, constituye la normatividad
que, de manera general, regula el procedimiento de compra-venta directa y de compraventa predial por subasta pblica. Tambin
regula la compra-venta de bienes muebles por
subasta pblica, mas no la compra-venta directa, pues como se indicar ms adelante, la
transferencia directa tiene base en la posesin
previa del bien, lo que no ocurre con los bienes
muebles estatales, que estn bajo la administracin y uso directo de los funcionarios y servidores de las entidades pblicas. Conforme a su
naturaleza, estos procedimientos admiten otros
de carcter especial a cargo de determinadas
entidades pblicas, conforme al cumplimiento
de sus fines legales y estatutarios. Sin embargo,
debe establecerse de manera definida que es la
normatividad antes acotada, la que brinda los
lineamientos bsicos e imprescindibles, para el
mejor entendimiento y aplicacin de procedimientos, tanto de compra-venta directa, como
de compra-venta por subasta pblica.
El actual Reglamento regula en el Captulo
IV (de los bienes inmuebles de dominio privado), el Sub-Captulo X referido a la compraventa, de los artculos 74 al 80. El articulado reglamentario resulta breve para la importancia
del tema a regular, por lo que se entiende que
los dems elementos operativos son regulados
por las vigentes Directivas de la SBN(1). En el
caso de los bienes muebles, la compra-venta
est configurada para la subasta pblica, regulada en el Sub-Captulo II del Captulo V del
Reglamento acotado(2).
III. SEMEJANZAS (S) Y DIFERENCIAS (D) ENTRE LA COMPRA-VENTA DIRECTA Y LA
COMPRA-VENTA POR SUBASTA PBLICA
DE BIENES ESTATALES
Para los efectos prcticos, interesa identificar algunos elementos esenciales y complementarios que distinguen la compraventa directa de la subasta pblica, ya sea por criterios
relacionados con el sujeto, tipo de bien, registrabilidad, modalidad de transferencia, entre otros.
As entonces, identificamos los siguientes:
a. Tanto en la compra-venta directa, como
la que realiza por subasta pblica, el bien
materia de venta constituye un bien de
dominio privado (S). Los bienes de dominio pblico no pueden ser materia de
venta, por constituir bienes inalienables,
imprescriptibles e inembargables. Para
que ello ocurra, el ordenamiento jurdico
exige la previa desafectacin de los bienes de dominio pblico, como por ejemplo, una determinada porcin de rea en
zona de playa.
b. Pueden ser materia de compra-venta por
subasta pblica, tanto bienes muebles (vehculos, equipos, enseres), como bienes inmuebles (terrenos y edificios), de acuerdo a
la particularidad de sus procedimientos (S).

c. No hay compra-venta directa de bienes

muebles. Solamente sta se aplica para los
bienes inmuebles, previa acreditacin de la
causal (D).
d. No hay compra-venta directa de bienes
muebles, como s la hay en el mbito de
los bienes inmuebles, lo que se justifica por
la posesin y ocupacin previas, situacin
que no ocurre con los bienes muebles, pues
stos son bienes que se adquieren, ingresan por almacn, se codifican y se entregan
al usuario (funcionario o servidor pblico),
quien lo debe devolver al cumplimiento de
su funcin, encargo o contrato (D).
e. La subasta pblica, en su contenido, alcance y
modalidades, no es la misma para los bienes
muebles, como para los bienes inmuebles. La
subasta pblica de bienes muebles admite
la figura de la subasta pblica general y la
subasta pblica restringida, caracterizada
sta ltima por el valor de los lotes materia de
venta hasta por un mximo de tres Unidades
Impositivas Tributarias (D).
f. La subasta pblica de los bienes muebles
requiere la intervencin del Martillero Pblico, quien extiende el Acta de Adjudicacin, mientras que en la subasta pblica de
bienes inmuebles, es el Notario Pblico el
que interviene para dar fe del acto adjudicatorio (D). En ambos casos, es el Comit
de Ventas de la entidad propietaria o quien
haga sus veces, quien se encarga de conducir los actos preparatorios y ejecutorios de
la subasta pblica (S).
g. Tanto la subasta pblica de bienes inmuebles, como de bienes muebles, se configura
como una invitacin general y abstracta
por parte de la entidad propietaria, para
que los interesados participen de ella (S).
h. La subasta pblica de bienes inmuebles,
como la compra-venta directa, se perfecciona por el mrito de la escritura pblica
correspondiente, con base en la previa resolucin administrativa expedida, mientras
que en el caso de la subasta pblica de
bienes muebles se perfecciona conforme al
acta adjudicatoria emitida por el Martillero
Pblico (D).
i. La escritura pblica de transferencia de
bienes inmuebles se inscribe en el Registro de Predios y el acta adjudicatoria de
bienes muebles se inscribe en el Registro
de Propiedad Vehicular, solamente en el
caso de la transferencia de unidades vehiculares (D).
j. No todos los documentos aprobatorios de
transferencias de bienes muebles se inscriben en los Registros Pblicos; solamente
los relativos a las unidades vehiculares (D).
k. La compra-venta directa de bienes inmuebles se genera a peticin por parte del
interesado, quien debe invocar la causal
respectiva, para que la entidad propietaria
evale la peticin (D). La entidad pblica se
reserva la potestad de admitir o no a trmite la solicitud de venta directa.
l. La subasta pblica de bienes inmuebles y
de bienes muebles estatales se debe poner
a conocimiento del pblico mediante avisos en los peridicos y en el portal electrnico de la entidad propietaria (S).

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m. La subasta pblica de bienes muebles e inmuebles, entendida como procedimiento,
se puede suspender hasta antes del acto adjudicatorio (buena pro), sin que en ningn
caso se transgreda el debido procedimiento
y no se afecte derechos de terceros (S).
n. La compra-venta directa de bienes inmuebles constituye la excepcin de transferencia a favor de particulares, mientras que la
subasta pblica constituye la regla como
procedimiento convencional (S).
o. La compra-venta directa de bienes inmuebles no requiere de venta de bases para su
realizacin y ejecucin, mientras que en el
caso de la subasta pblica de bienes muebles
e inmuebles se requiere de bases administrativas, en las cuales se establecen los trminos
y condiciones para la realizacin de la transferencia mediante dicha modalidad (D).
p. La subasta pblica de bienes inmuebles de
propiedad de entidades del Gobierno Nacional puede encargarse a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, mientras que las compraventas directas tienen
que realizarlas directamente las propias
entidades propietarias (D).
q. El Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales son autnomos,
por lo que corresponde que cada uno de
ellos realicen de manera directa los procedimientos de compra-venta directa y de
subasta pblica de bienes estatales de su
respectiva propiedad (S).
r. En el caso de los bienes inmuebles, rigen
diversos regmenes legales para la venta directa y subasta pblica de bienes inmuebles
a cargo de determinadas entidades pblicas,
como es el caso del Ministerio de Defensa,
Ministerio de Educacin, Ministerio de Agricultura, COFOPRI, municipalidades, etc. (D).
s. An cuando la normatividad general del Sistema de Bienes Estatales pareciera establecer
que la Unidad de Control Patrimonial sola-

mente se activa y opera para las transacciones mobiliarias, lo cierto es que dicha Unidad
tambin asume competencia para realizar los
actos de transferencia mediante modalidad
directa y por subasta pblica de los bienes a
su cargo o que sean de su propiedad (S).
t. Cuando opera la compra-venta directa y subasta pblica, tanto de bienes muebles como
de bienes inmuebles, opera la baja patrimonial definitiva, pudiendo suceder que se publicita la venta, se ejecuta el procedimiento,
pero el bien finalmente no es adquirido por
terceros o se declara desierto el procedimiento por ausencia de postores (S).
u. Los bienes inmuebles estatales se pueden
vender con cargas y gravmenes, los que
previamente deben ser de conocimiento
del peticionario o postor, sin que ello implique la nulidad de la compra-venta directa o
de la subasta pblica (S).
v. Los bienes muebles tambin se pueden
vender con cargas y gravmenes, pues no
hay disposicin expresa en contrario. Por lo
dems, el Reglamento de la Ley N 29151
seala que las normas de los bienes inmuebles se aplican a los bienes muebles, en lo
que le fuera pertinente (S).
w. Una persona natural o persona jurdica
puede ser adquirente de bienes muebles y
de bienes inmuebles estatales (S).
x. El precio de los bienes muebles y bienes
inmuebles se establece a valor comercial,
tanto en la modalidad de compra-venta directa como por subasta pblica (S).
y. El producto de la compra-venta de bienes
inmuebles, como de bienes muebles, se
destina la entidad propietaria (S), salvo
cuando se haya solicitado la intervencin
de la SBN, como lo establece el Reglamento
de la Ley N 29151 o es aplicable una norma
legal especial que establezca distribucin o
destino diferente al rgimen general de los
bienes estatales (D).

z. La regla del pago de la compra-venta de los

bienes inmuebles es que ste se realiza al
contado, mientras que la excepcin es que
el pago se realiza en cuotas, siempre que
una norma especial as lo permita (D).
NOTAS: ----------

(1) Actualmente, rige la Resolucin N 094-2010/SBN,

que aprueba la Directiva N 001-2010/SBN, Procedimientos para la aprobacin de venta de predios de
dominio privado del Estado de libre disponibilidad
y la Resolucin N 102-2010/SBN, que aprueba la
Directiva N 002-2010/SBN, Procedimientos para
la venta mediante subasta pblica de de predios de
dominio privado del Estado de libre disponibilidad.
Estas Directivas ha dejado sin efecto la anterior que
regulaba dicha materia, incluyendo normas conexas,
como es la Resolucin N 018-2007/SBN, de fecha 29
de marzo de 2007, por la cual se aprob la Directiva
N 001-2007/SBN, de Procedimientos para la aprobacin de la venta de predios de dominio privado
del Estado de libre disponibilidad, la cual haba sido
dictada al amparo del derogado Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 154-2001-EF. Resulta
conveniente tener en cuenta que las Directivas de
SBN, por su rango y naturaleza, estn limitadas a
detallar lo que su normatividad habilitante - el Reglamento - le permite. Su texto y efectos jurdicos no
pueden ser exorbitantes, en el contexto de lo que implican las normas reglamentarias de rango jefatural
de una entidad pblica. En consecuencia, en todos los
procedimientos patrimoniales, pero especialmente en
el de venta que relaciona jurdicamente al Estado
con particulares, las Directivas no pueden constituir
normas generadoras de competencias o atribuciones
de la misma SBN o de otras entidades pblicas y menos, pueden derogar disposiciones que el Reglamento
base establece en determinados aspectos.
(2) En el caso de los bienes muebles, rige la Resolucin N 029-2005/SBN, que aprueba la Directiva
N 002-2005/SBN sobre Procedimientos para la
Venta de los Bienes Muebles dados de Baja por las
Entidades Pblicas. Cabe acotar que esta Directiva
fue dictada al amparo del derogado Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 154-2001-EF.

Bitcora Informativa
I. Artculos Pertinentes A La Compraventa establecidos En El Reglamento
De La Ley General Del Sistema Nacional De Bienes Estatales
SUBCAPTULO X
COMPRAVENTA
Artculo 74.- De las modalidades de la compraventa
Los bienes de dominio privado estatal pueden ser
objeto de compraventa slo bajo la modalidad de subasta
pblica y excepcionalmente, por compraventa directa.
Para tal efecto, de manera excepcional, la SBN
podr asumir la titularidad de dominio de los mismos,
siempre y cuando sean del Estado, no hayan sido donados por particulares para fines especficos y se encuentre bajo su administracin directa.
La Resolucin de asuncin de titularidad que expida la SBN da mrito suficiente para la inscripcin del
predio a su nombre en el Registro de Predios a cargo de
la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
(Texto modificado por Decreto Supremo N 002-2009-VIVIENDA, publicado el 07 de febrero de 2009).

Artculo 75.- Del procedimiento de aprobacin

75.1 La compraventa por subasta pblica ser aprobada por Resolucin del Titular del Pliego sustentada
en el respectivo Informe Tcnico - Legal, previa opinin tcnica de la SBN. La convocatoria de subasta
pblica deber efectuarse a travs de la pgina web
de la SBN, sin perjuicio de las dems publicaciones
que regule la directiva correspondiente.

El precio base del predio a subastarse ser en
primera convocatoria el del valor comercial fijado en la tasacin.
75.2 La solicitud de venta directa deber ser presentada ante la entidad propietaria del bien o el
Gobierno Regional, segn corresponda, adjuntando los documentos que acrediten la causal
respectiva, as como el Plano Perimtrico, de
Ubicacin y Memoria Descriptiva, y ser aprobada por Resolucin del Titular del Pliego sustentada en el respectivo Informe Tcnico - Legal,
previa opinin tcnica de la SBN.
Artculo 76.- De la subasta pblica
La subasta pblica ser ejecutada por la SBN para
lo cual las entidades remitirn la documentacin que

determine la SBN mediante Directiva. Excepcionalmente, la SBN podr autorizar a que la subasta pblica sea
ejecutada por la entidad propietaria del bien.
Los Gobiernos Regionales podrn subastar sus
bienes y aquellos de propiedad del Estado bajo su
competencia.
Artculo 77.- De las causales para la venta
directa
Por excepcin, podr procederse a la compraventa directa de bienes de dominio privado a favor de
particulares, slo en los siguientes casos:
a) Cuando colinde con el predio propiedad del solicitante y cuyo nico acceso directo sea a travs
de aqul; en este caso se evaluar la necesidad y
extensin del acceso.
b) Con la finalidad de ejecutar un proyecto de inters sectorial o nacional, cuya viabilidad haya sido
calificada y aprobada por el sector competente
(Inciso modificado por el artculo 1 del Decreto
Supremo N 002-2010-VIVIENDA, de fecha 30 de
enero de 2010).
c) Cuya posesin sea plena sobre la totalidad del
predio hasta antes del 12 de abril de 2006, con

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fines habitacionales, comerciales, educativos, recreacionales u otros similares, siempre que no se

encuentre comprendido dentro de las competencias sectoriales de entidades que regulen la compraventa directa por normas especiales.
d) Otros supuestos regulados por leyes especiales.
El cumplimiento de las causales no obliga por s
misma a la aprobacin de la solicitud.

Artculo 79.- Del destino del precio de venta

El precio de venta obtenido se distribuir conforme a las normas legales de la materia.
En los casos de ventas de predios de propiedad de
las entidades, a falta de una norma legal expresa se aplicar la siguiente distribucin:

Artculo 78.- Del procedimiento de compraventa directa

La solicitud de venta directa con el precio a valor
comercial ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y en otro de mayor circulacin de la Regin en que
se ubica el inmueble, as como en la pgina web de la
SBN, a fin de que cualquier interesado, dentro del plazo de 10 das de publicado, pueda intervenir mejorando el valor de venta y adjuntando una carta fianza de
fiel cumplimiento de oferta por el 10% (diez por ciento)
del valor de la misma.
Evaluada la oferta, sta se comunicar a la
persona natural o jurdica que inici el trmite de
venta, a efectos de que pueda igualar o mejorar la
propuesta, lo que de ocurrir concluir la compraventa. En caso de que el primer solicitante no iguale
o mejore la propuesta, la venta se efectuar a favor
del que mejor la oferta.
Slo en el caso que la venta directa tenga por
causal la sealada en el literal b) del artculo 77, esta
se podr realizar con reserva de propiedad a favor del
Estado, en cuyo caso el precio ser pagado en un plazo no mayor de diez (10) aos, con aplicacin de los
respectivos intereses, segn la tasa mxima de inters
convencional aprobada por el Banco Central de Reserva (Prrafo incorporado por el artculo 2 del Decreto
Supremo N 002-2010-VIVIENDA, de fecha 30 de enero
de 2010).

RANGO S/.
(En Nuevos Soles)

ENTIDAD
PBLICA

SBN

_______________________________________________________
Hasta 3 Millones
97.00%
3.00%
Ms de 3 hasta 9 millones 97.50%
2.50%
_______________________________________________________
Ms de 9 hasta 15 Millones 98.00%
2.00%
_______________________________________________________
Ms de 15 Millones
99.00%
1.00%
Artculo 80.- De la inscripcin de la compraventa
La compraventa se formalizar e inscribir en
el Registro de Predios de acuerdo con las normas del
derecho comn, debiendo insertarse en la Escritura
Pblica respectiva la Resolucin de aprobacin.
SUBCAPTULO II
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
(...)
Artculo 125.- De la compraventa por subasta
pblica
La subasta pblica se llevar a cabo en acto pblico convocado mediante publicacin por una vez en
el Diario Oficial El Peruano con una anticipacin mnima de cinco (05) das hbiles a su fecha de realizacin;
la compraventa se realizar mediante la adjudicacin
del bien que corresponda al postor que ofrezca la mejor oferta, por encima del precio base determinado a
valor comercial.

El monto total recaudado, previa deduccin de los

gastos respectivos, se distribuir de la siguiente manera:
a) 97% sern Recursos Propios de la respectiva entidad.
b) 3% sern Recursos Propios de la SBN.
El producto de la subasta pblica efectuada por
la SBN de los bienes que las entidades hayan puesto
a su disposicin, previa la deduccin de los gastos respectivos, se distribuir de la siguiente forma:
a) 50% a favor del Tesoro Pblico.
b) 50% sern Recursos Propios de la SBN.
Artculo 126.- De la compraventa por subasta
restringida
Por la subasta restringida se dispone de:
a) Lotes de bienes muebles cuyo valor comercial
total sea inferior a tres (03) Unidades Impositivas
Tributarias.
b) Los bienes no adjudicados en la subasta pblica
previamente convocada; el precio base ser el precio base de la subasta pblica con la deduccin del
20%.
El acto se realiza bajo la direccin del rea de control patrimonial bajo la modalidad de sobre cerrado,
debiendo invitarse a por lo menos tres (03) postores.
El monto total recaudado constituir recursos
propios de la entidad. En el caso de bienes puestos a
disposicin de la SBN, previa deduccin de los gastos
respectivos, el monto recaudado se distribuir de la
siguiente forma:
a) 50% a favor del Tesoro Pblico.
b) 50% sern Recursos Propios de la SBN.
(...)
Artculo 132.- De la supletoriedad
Las normas previstas en el Reglamento para los
bienes inmuebles son de aplicacin a los bienes muebles en lo que les fuere pertinente.

II. Diagrama de Flujo del Procedimiento General para determinar el valor referencial de los bienes y servicios - SBN

1. Identifica requerimientos de bienes y/o

servicios
2. Remite a OLOG
dentro de los plazos
previstos

3. Recepciona requerimientos identificados

y entregados por rea
usuaria

OLOG- Compras

Oficina de
Logstica

reas Usuarias

incio

Las contrataciones se presumen

como LP, CP, ADP,
ADS, AMC?

Gerencia
Oficina de Presupuesto
Admiistracin

no

si

4. Lleva a cabo el Estudio

de posibilidades que
ofrecen el mercado

6. OLOG solicita certificacin presupuestaria a la

Oficina de Presupuesto.

8. OLOG solicita
aprobacin de contratacin a GA.

5. A partir del Estudio de

posibilidades que ofrece
el Mercado, se calcula
el valor referencial de
acuerdo a los lineamientos especficos vigentes.

no

Procede la
certificacin
presupustaria?

no

7. Extiende certificacin
presupuestaria mediante
la "Ficha de evaluacin del
expediente de contratacin de bienes, servicios
y otros"
Ficha Evaluacin
expediente de
contratacin

no

Aprueba
contratacin

si

9. Firma aprobacin
mediante la "Ficha de
evaluacin del expediente
de contratacin de bienes,
servicios y otros.""

Fin

Fuente: Directiva N 002-2010/SBN-GG que regula los "Procedimientos para la obtencin del valor referencial de los Procesos de Seleccin desarrollados bajo el mbito de
la Ley de Contrataciones del Estado".

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