PROCESO DE PAZ EN COLOMBIA

(DILOGOS EN LA HABANA)

BRIAN STEVEN VELASCO LINARES

YEIMY LORENA NOPE HERRERA
ANDRES FELIPE TAFUR
JINFAR DANIEL MORALES MORALES

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS

FACULTAD TECNOLGICA
TECNOLOGA INDUSTRIAL
CATEDRA DE DEMOCRACIA Y CIUDADANA

BOGOT D.C
2015

CONTENIDO

1. INTRODUCCIN
2. OBJETIVOS
2.1.
OBJETIVO GENERAL
2.2.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
3. ESTRUCTURA DEL PROCESO DE PAZ
3.1.
FASE 1
3.2.
FASE 2
3.3.
FASE 3
4. ACUERDOS
4.1.
PRIMER ACUERDO: POLTICA DE DESARROLLO
AGRARIO INTEGRAL
4.2.
SEGUNDO ACUERDO: PARTICIPACIN POLTICA
4.3.
TERCER ACUERDO: SOLUCIN AL PROBLEMA DE LAS
DROGAS ILCITAS
5. MITOS & REALIDADES SOBRE EL PROCESO DE
CONVERSACIONES
5.1.
PRIMERO: EN LA HABANA ESTN ENTREGANDO EL
PAS
5.2.
SEGUNDO: VIENE UNA REDUCCIN DE LAS FUERZAS
ARMADAS Y UN RECORTE DE SU ESTATUS COMO
CONSECUENCIA DE LA TERMINACIN DEL CONFLICTO
5.3.
TERCERO: LA REFORMA RURAL INTEGRAL AFECTA LA
PROPIEDAD PRIVADA
5.4.
CUARTO: LAS CONVERSACIONES SON CLANDESTINAS,
DE ESPALDAS AL PAS
5.5.
QUINTO:
HABR
IMPUNIDAD
PARA
LOS
RESPONSABLES DE CRMENES CONTRA LA HUMANIDAD
6. AGENDA
7. PETICIONES
8. POSTURAS
8.1
FARC EP
8.2
GOBIERNO COLOMBIANO

1. INTRODUCCIN

El siguiente trabajo tiene como finalidad, exponer los puntos ms

importantes y relevantes frente al proceso de paz de Colombia llevado a
cabo en Cuba, analizando la estructura y las diferentes fases, los
acuerdos que se llevaran a cabo, posturas tanto del gobierno
colombiano como de las FARC-EP frente al proceso y las respectivas
peticiones.

2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Comprender, conocer y analizar el proceso de paz teniendo en cuenta
las diferentes posturas y peticiones que se tienen por parte del gobierno
y de las Farc.

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Analizar y comprender la agenda que se llevara a cabo en el

proceso de paz.
Conocer las fases que componen en proceso de paz.
Generar informacin que permita conocer las diferentes posturas
entre las dos partes.
Estar al tanto de los diferentes acuerdos que se plantean en la
negociacin de la paz.

3. ESTRUCTURA DEL PROCESO DE PAZ

3.1 FASE 1: Exploratoria

Establecer las condiciones e intercambiar visiones sobre la

terminacin del conflicto con el fin de realizar las conversaciones.

Se firm el documento Acuerdo General para la terminacin del

conflicto y la construccin de una paz estable y duradera.

En una hoja de ruta que establece cul es el propsito de este

proceso, cules son las condiciones y cules son las reglas de
juego.

Posee una agenda concreta alrededor de 5 puntos especficos y

un punto de implementacin, verificacin y refrendacin.
NOTA: Esta fase termin con la firma del acuerdo general

3.2 FASE 2: Fin del conflicto

Dotar de contenido la agenda para lograr un Acuerdo Final.

Esta labor se lleva a cabo bajo las siguientes reglas de juego: no

hay despejes de territorio ni tampoco cese de operaciones
militares; las sesiones de trabajo de la Mesa son reservadas y
directas para garantizar seriedad y discrecin; la duracin de la
Mesa estar sujeta a que se revisen los avances cada cierto
tiempo; y las conversaciones se realizan bajo el principio de que
nada est acordado hasta que todo est acordado.

NOTA: Esta fase terminar con un acuerdo final que ponga fin al conflicto

3.3 FASE 3: Construccin de paz

Se termina la guerra y comienza la construccin de paz.

La paz se construye entre todos los colombianos luego de la firma

de un Acuerdo Final.

La paz en Colombia ser una Paz Territorial en la que participen

todos los ciudadanos y las comunidades en torno a su
construccin; impactar positivamente los derechos de las
vctimas; y tendr que asegurar garantas para todos.

NOTA: Comienza la construccin de una paz estable y duradera

4. ACUERDOS

4.1 PRIMER ACUERDO: POLTICA DE DESARROLLO AGRARIO

INTEGRAL
NOTA: Dado a conocer en La Habana el 21 de junio de 2013
a) Acceso y uso de la tierra. Tierras improductivas. Formalizacin de
la propiedad. Frontera agrcola y proteccin de zonas de reserva.
b) Programas de desarrollo con enfoque territorial.
c) Infraestructura y adecuacin de tierras.
d) Desarrollo social: salud, educacin, vivienda, erradicacin de la
pobreza.
e) Estmulo a la produccin agropecuaria y a la economa solidaria y
cooperativa. Asistencia tcnica. Subsidios. Crdito. Generacin de
ingresos. Mercadeo.
f) Formalizacin laboral Sistema de seguridad alimentaria.

Este acuerdo tiene cuatro pilares, que son de enorme importancia para
la gente del campo.

El primero es el acceso y el uso de la tierra:

Se acord un Fondo de tierras de distribucin gratuita para los
campesinos sin tierra o con tierra insuficiente. Pero no se trata slo de
entregarle tierra al que no tiene, sino de darle acceso integral: que la
tierra est acompaada de riego, crdito, asistencia tcnica, y apoyo
para la comercializacin, entre otros.
El acceso a la tierra incluye tambin ofrecer un subsidio integral y
crdito especial para la compra de tierra, as como garantizar derechos
de propiedad. Se acord impulsar un plan masivo de formalizacin de la
pequea y mediana propiedad, y la creacin de una jurisdiccin agraria
para asegurar la proteccin judicial eficaz a los derechos de propiedad
de los campesinos y de todos los habitantes del campo. As impedimos
el desplazamiento, resolvemos los conflictos, y sembramos paz.
Este acuerdo mejorar el uso de la tierra. El Gobierno definir
lineamientos generales de uso del suelo que tengan en cuenta su
vocacin y pondr en marcha programas de reconversin. Tambin la
formacin y actualizacin del catastro y la puesta al da del predial (el
que ms tiene, ms paga) crear los incentivos para darle un uso ms
productivo a la tierra. Se fortalecer la participacin ciudadana en la
planificacin del ordenamiento del territorio, y se facilitar el dilogo
entre gobierno, comunidades rurales y sector privado.
Tambin acordamos delimitar la frontera agrcola y proteger las reas de
especial inters ambiental: avanzaremos en un plan de zonificacin
ambiental que haga compatible el inters de preservacin con las
alternativas econmicas de las comunidades y de desarrollo del pas y
promueva diferentes planes de desarrollo que contribuyan a la
preservacin ambiental.
El segundo pilar es el establecimiento de programas especiales
de desarrollo con enfoque territorial:
Se trata de reconstruir las regiones ms afectadas por el conflicto y la
pobreza con verdaderos planes de desarrollo que transformen esos
territorios, garanticen derechos y faciliten la reconciliacin. Se
construirn de manera participativa planes de accin para la
transformacin regional.
Un tercer pilar son planes nacionales que debern lograr una
reduccin radical de la pobreza y la eliminacin de la pobreza
extrema:

Estos planes estn orientados a proveer bienes y servicios pblicos en

infraestructura (vas, distritos de riego, electricidad, conectividad),
desarrollo social (planes especiales de salud, educacin, vivienda y agua
potable para el campo), y estmulos de todo tipo a la productividad de la
agricultura familiar (asistencia tcnica, promocin del cooperativismo,
lneas especiales de crdito, seguros subsidiados de cosecha,
asociaciones solidarias para la comercializacin, entre otros) y a la
formalizacin laboral.
El cuarto y ltimo pilar es un sistema especial de seguridad
alimentaria y nutricional:
Se fortalecern los mercados locales y regionales, se harn campaas
para un manejo adecuado de alimentos por parte de las familias y se
aplicarn programas especiales contra el hambre. Crearemos consejos
de seguridad alimentaria y nutricional en todos los niveles territoriales y
pondremos en marcha toda una institucionalidad para mejorar la
seguridad alimentaria de las comunidades.

4.2 SEGUNDO ACUERDO: PARTICIPACIN POLTICA

NOTA: Dado a conocer en La Habana el 8 de diciembre de 2013

a) Derechos y garantas para el ejercicio de la oposicin poltica en
general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan
luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de
comunicacin.
b) Mecanismos democrticos de participacin ciudadana, incluidos
los de participacin directa, en los diferentes niveles y diversos
temas.
c) Medidas efectivas para promover mayor participacin en la poltica
nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la
poblacin ms vulnerable, en igualdad de condiciones y con
garantas de seguridad.

El acuerdo est construido sobre tres pilares:

El primero es una nueva apertura democrtica que promueva la
inclusin poltica como mecanismo para consolidar la paz, luego
de la terminacin del conflicto.
Se trata de facilitar la creacin de nuevos partidos polticos, sin poner en
riesgo los avances en la consolidacin del sistema de partidos. Se
acord hacer los cambios necesarios para desligar la obtencin y
conservacin de la personera jurdica del requisito de la superacin del
umbral para elecciones de Congreso, y facilitar de manera transitoria
apoyos por parte del Estado para las nuevas fuerzas que aparezcan.
Acordamos la creacin de Circunscripciones Transitorias Especiales de
Paz en las regiones ms golpeadas del conflicto. Los habitantes de estas
regiones podrn elegir, durante la fase de transicin y de manera
temporal, representantes a la Cmara adicionales con unas reglas
especiales. (El nmero de regiones, curules y periodos electorales an
no se han acordado).
La apertura requerir de mayor participacin electoral. Para ello se
acordaron unas medidas especiales para promover el voto. Esto tambin
exige el fortalecimiento de la transparencia: se acordaron medidas para
fortalecer la transparencia del sistema electoral, as como la revisin
integral del rgimen y la organizacin electoral para dar esas garantas.
Por ltimo, se acord poner en marcha medidas para la participacin de
la mujer y promover una cultura democrtica de tolerancia en el debate
poltico. El fin del conflicto implica que los enemigos se deben tratar con
respeto como adversarios polticos.

El segundo pilar es una mayor participacin ciudadana para

consolidar la paz, en el espritu de la Constitucin del 91.
Para ello se acordaron toda una serie de medidas: el desarrollo de una
Ley de Garantas para las organizaciones y movimientos sociales;
medidas para promover una cultura de tolerancia, no estigmatizacin y
reconciliacin; garantas para la protesta social, tanto para quienes se
manifiesten como para los dems ciudadanos; promocin de espacios en
medios de comunicacin institucionales, regionales y comunitarios, para
dar a conocer las actividades de las diferentes organizaciones de la
sociedad civil; revisin de todo el sistema de participacin ciudadana en
los planes de desarrollo, en particular del funcionamiento de los

Consejos Territoriales de Planeacin; fortalecimiento de la participacin

en la construccin de polticas pblicas y fortalecimiento del control
ciudadano a la gestin pblica mediante la promocin de veeduras y
observatorios de transparencia en todas las regiones.
El tercer pilar -y la idea fundamental del fin del conflicto- es
asegurar que se rompa para siempre el vnculo entre poltica y
armas:
Nadie nunca ms utilice las armas para promover una causa poltica. Y
que quienes han dejado las armas para transitar a la poltica tengan
todas las garantas de que no sern objeto de la violencia.
Todos quienes ejercen la poltica deben tener la seguridad que no sern
vctimas de las armas. Para ello se acord que el Gobierno establecer
un Sistema Integral de Seguridad para el ejercicio de la Poltica en un
marco de garantas de los derechos y libertades. Un sistema similar de
garantas de seguridad para lderes de organizaciones y movimientos
sociales y defensores de derechos humanos en situacin de riesgo. Se
promover la discusin con amplia participacin y la expedicin de un
Estatuto para la Oposicin.

4.3 TERCER ACUERDO: SOLUCIN AL PROBLEMA DE LAS

DROGAS ILCITAS
NOTA: Dado a conocer en La Habana el 16 de mayo de 2014
a) Programas de sustitucin de cultivos de uso ilcito. Planes
integrales de desarrollo con participacin de las comunidades en el
diseo, ejecucin y evaluacin de los programas de sustitucin y
recuperacin ambiental de las reas afectadas por dichos cultivos.
b) Programas de prevencin del consumo y salud pblica.
c) Solucin al fenmeno de produccin y comercializacin de
narcticos.
El acuerdo sobre drogas tiene cuatro componentes bsicos:
La sustitucin y erradicacin de los cultivos ilcitos:
Se fijan las bases de un Nuevo Programa de Sustitucin de Cultivos
Ilcitos y Desarrollo Alternativo de alcance nacional. Este Programa busca
trabajar con las comunidades para resolver definitivamente el problema
de los territorios y de los cultivos, en una lgica de integracin territorial
e inclusin social.

La puesta en marcha de procesos de planeacin participativa en torno a

la solucin al problema de los cultivos de uso ilcito y la superacin de
las condiciones de pobreza. Se trata de forjar una nueva alianza entre
las comunidades y las autoridades nacionales, departamentales y
municipales para resolver los problemas de las comunidades.
Tambin se pondrn en marcha planes de asistencia inmediata para los
cultivadores. En los casos donde algunos cultivadores incumplan sus
compromisos o no quieran participar en el Programa, el Gobierno
erradicar los cultivos de forma manual.
Para lograr eficacia y xito de este programa se acord un Programa de
desminado de las reas del territorio nacional, al que las FARC tambin
contribuirn con la provisin de informacin, entre otros.
Consumo:
En el acuerdo se reconoce que el tema del consumo de drogas ilcitas, es
una cuestin de salud pblica que requiere un tratamiento prioritario. Se
acord crear por una parte un Programa Nacional de Intervencin
Integral frente al Consumo de Drogas Ilcitas que articule a las
autoridades para prevenir y abordar el problema del consumo y manejar
las variables en l involucradas, poltica que debe ser participativa; y por
otra, un Sistema Nacional de Atencin al Consumidor de Drogas Ilcitas
que incluya acciones complementarias de rehabilitacin e insercin
social.
Narcotrfico:
Se acord una estrategia integral para reforzar y ampliar la lucha contra
el crimen organizado, en especial en las regiones. El Gobierno se
comprometi a intensificar la lucha contra el crimen organizado y sus
redes de apoyo en el marco del fin del conflicto () y en general de
desarticular las redes de estas organizaciones. Con ese fin pondr en
marcha una estrategia de poltica criminal y una nueva estrategia contra
los activos involucrados en el narcotrfico y el lavado de activos en
todos los sectores de la economa, as como contra el trfico de insumos.
El Gobierno promover una Conferencia Internacional en el marco de la
Organizacin de Naciones Unidas para reflexionar, hacer una evaluacin
objetiva de la poltica de lucha contra las drogas y avanzar en la
construccin de consensos en torno a los ajustes que sea necesario
emprender, teniendo en cuenta la discusin y los nuevos desarrollos
internacionales en la materia.

Compromisos:
El Gobierno se comprometi a poner en marcha las polticas y
programas de este punto; y las FARC-EP se comprometieron a
contribuir de manera efectiva, con la mayor determinacin y de
diferentes formas y mediante acciones prcticas con la solucin
definitiva al problema de las drogas ilcitas, yde poner fin a cualquier
relacin, que en funcin de la rebelin, se hubiese presentado con este
fenmeno. Ambos manifestaron su firme compromiso con la solucin
definitiva al problema de las drogas ilcitas y se comprometieron a
contribuir con el esclarecimiento de la relacin entre el conflicto y el
cultivo, la produccin y la comercializacin de drogas ilcitas y el lavado
de activos.

5. MITOS & REALIDADES SOBRE EL PROCESO DE

CONVERSACIONES
5.1 PRIMERO: EN LA HABANA ESTN ENTREGANDO EL PAS
Nada ms alejado de la realidad. En primer trmino, las conversaciones
se han venido ciendo estrictamente a los puntos pactados en el
Acuerdo General de La Habana del 26 de agosto de 2012. Ambas partes
encontraron que estos puntos son eficientes y suficientes para poner fin
al conflicto y abrir, sin armas, una etapa amplia de transformaciones con
garantas plenas para el movimiento que surja de las FARC y entre en la
poltica.
En segundo lugar, y como consecuencia de lo anterior, no hay que
confundir las intervenciones habituales de las FARC a travs de las
cuales dan a conocer las ms dismiles posiciones polticas, con lo que
ocurre en la Mesa de Conversaciones.
En tercer lugar, lo pactado hasta ahora en los dos primeros puntos de la
Agenda, si bien contiene puntos trascendentales para una reforma rural
integral y para una nueva apertura democrtica, est inscrito fielmente
en el ideario del Estado Social de Derecho.

5.2 SEGUNDO: VIENE UNA REDUCCIN DE LAS FUERZAS

ARMADAS Y UN RECORTE DE SU ESTATUS COMO
CONSECUENCIA DE LA TERMINACIN DEL CONFLICTO

Totalmente falso. La estructura y el funcionamiento de las fuerzas

armadas fue especficamente excluido de las conversaciones. Mientras
duran las discusiones las fuerzas armadas seguirn operando a plenitud
y si se llega a un acuerdo, ellas continuarn cumpliendo con su mandato
constitucional en un contexto de paz.

5.3 TERCERO: LA REFORMA RURAL INTEGRAL AFECTA LA

PROPIEDAD PRIVADA
Los acuerdos buscan que el mayor nmero de habitantes del campo sin
tierra o con tierra insuficiente, puedan acceder a ella, mediante la
creacin de un Fondo de Tierras para la Paz, acompaado de planes en
vivienda, agua potable, asistencia tcnica, capacitacin, educacin,
adecuacin de tierras, infraestructura y recuperacin de suelos. Todo
esto se har con pleno respeto por la propiedad privada y el Estado de
Derecho. La principal fuente de tierras aptas para la reforma rural
provendr de la recuperacin por parte del Estado de tierras que hoy
poseen narcotraficantes y delincuentes. Los propietarios legales nada
tienen que temer.

5.4 CUARTO: LAS CONVERSACIONES SON CLANDESTINAS,

DE ESPALDAS AL PAS
La experiencia mundial y colombiana indica que para que estas
conversaciones fructifiquen es necesaria una dosis de confidencialidad.
Negociar por los micrfonos es la mejor forma de frustrar el proceso.
Pero tal como est acordado por ambas partes, un Acuerdo final debe
ser sometido a refrendacin de toda la ciudadana, previo un perodo de
discusin abierta y profunda. Nada se har a espaldas del pas. No
obstante lo anterior, sin eliminar ese principio bsico, se ha brindado
informacin adecuada. El Jefe de la Delegacin del gobierno ha realizado
33 intervenciones desde la instalacin de la Mesa de Conversaciones en
La Habana. Ambas partes dieron a la publicidad sendos informes
bastante completos sobre los dos puntos acordados. En desarrollo de la
Agenda se han celebrado foros amplios y pluralistas sobre tres puntos de
la Agenda, los dos ltimos sobre el problema mundial de las drogas. Las
delegaciones definieron tres mecanismos de participacin ciudadana: a)
un mecanismo de recepcin de propuestas sobre los puntos de la
agenda de ciudadanos y organizaciones, por medios fsicos o
electrnicos, b) la realizacin de consultas directas para recibir

propuestas sobre dichos puntos, y c) delegar en un tercero la

organizacin de espacios de participacin.

5.5 QUINTO: HABR IMPUNIDAD PARA LOS RESPONSABLES

DE CRMENES CONTRA LA HUMANIDAD
El Marco Jurdico para la Paz contempla los lmites generales de una
estrategia integral de justicia transicional que necesariamente tendr
que enmarcarse en las obligaciones internacionales del Estado
colombiano. La integralidad se refiere, por un lado, a lograr una
aplicacin coherente de una serie de distintas medidas judiciales y
extrajudiciales para la satisfaccin de los derechos de las vctimas a la
verdad, la justicia, la reparacin y la no repeticin; y de otro, a permitir
la reintegracin sostenible de los ex combatientes a la vida civil.
Todo el esfuerzo que adelanta el Gobierno para lograr la terminacin del
conflicto debe concluir en un fortalecimiento integral de la justicia y el
imperio de la ley en todo el territorio nacional, lo cual es la verdadera
garanta de no repeticin.
El tratamiento jurdico de quienes hayan participado en graves
violaciones a los DDHH en la fase de transicin depende de su
disposicin a reconocer su responsabilidad, hacer frente a sus vctimas y
participar activamente en la reconstruccin de la verdad y la reparacin
de las vctimas.
En contextos como el colombiano, en donde se requiere hacer frente a
un legado de graves y sistemticas violaciones a los derechos humanos,
una estrategia seria de lucha contra la impunidad supone reconocer los
lmites del proceso penal y multiplicar los esfuerzos a travs de distintos
tipos de mecanismos. Ms all del nmero de procesos penales y los
aos de privacin de la libertad, la verdadera lucha contra la impunidad
se concentra en develar qu fue lo que sucedi y por qu; reconocer a
las vctimas y repararlas integralmente de manera pronta; y atribuir
responsabilidad a los mximos responsables de los crmenes
internacionales, a travs de mecanismos pblicos, de fcil acceso, con
decisiones prontas y claras, que le permitan a las vctimas y a la
sociedad en general, volver a confiar en las instituciones.
En resumen, la justicia transicional no es un acto de resignacin y de
concesiones a los victimarios, ms bien es una oportunidad para hacer
frente de manera definitiva a un legado de gravsimas violaciones a los
derechos humanos y arraigar por fin el Estado de Derecho en todo el
territorio nacional.

6. AGENDA
Con el fin de encontrar la paz para Colombia entre el gobierno y las FARC
se definieron los siguientes puntos de negociacin
1. poltica de desarrollo integral
El desarrollo agrario integral es determinante para impulsar la
integracin de las regiones y el desarrollo social y econmico equitativo
para el pas, en este punto de la agenta se discutirn sobre los
siguientes temas

las FARC han enfocado su propuesta en la creacin de lo que se

llama territorios campesinos lo cual son territorios de paz
colectiva, conformado por zonas de reservas campesinas, para
que esto se cumpla se har por medio de una reformas que
permita constituir estas zonas.
Programa de desarrollo con enfoque territorial
Infraestructura y adecuacin de tierras
Desarrollo social: salud, educacin, vivienda y erradicacin de la
pobreza
Estmulo a la produccin agropecuaria y a la economa solidaria y
cooperativa por medio de diferentes estrategias como subsidios,
crditos, generacin de ingresos y trabajo formal
Sistema de seguridad alimentaria

2. Participacin poltica
En este punto de la agenda se trataran medidas para generar una
poltica con diferentes puntos de vista y que cualquier persona de todas
las condiciones puedan participar en ella.

Derechos y garantas para el ejercicio de oposicin poltica en

general, y
aumento del presupuesto para nuevos partidos
polticos que surjan luego del proceso de paz, las FARC y sus
lderes no tendran ningn impedimento para participar en la
poltica
Mecanismos democrticos de participacin ciudadana, incluidos
los de participacin directa, en los diferentes niveles y diversos
temas
Medidas efectivas para promover mayor participacin en la poltica
nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la

poblacin ms vulnerable, en igualdad de condiciones y con

garantas de seguridad. Uno de estas medidas es el voto
electrnico y expedicin de cedulas en todo el pas
3. Fin del conflicto
Proceso integral y simultneo para poner en marcha
la paz en
Colombia, al ponerle la forma final al acuerdo dar inicio a este proceso,
el cual debe desarrollarse en un tiempo estipulado por las partes

Cese al fuego y hostilidades bilateral y definitivo

Dejacin de armas, reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil
en lo econmico, lo social y lo poltico, de acuerdo con sus
intereses
Al mismo tiempo el gobierno intensificara el combate para acabar
con las organizaciones criminales y sus redes de apoyo,
incluyendo la lucha contra la corrupcin y la impunidad. En
particular contra cualquier responsable que atente contra los
derechos humanos
El gobierno revisara y har las reformas y los ajustes
institucionales necesarios para hacer frente a los retos de la
construccin de la paz
Garantas de seguridad

4. Solucin al problema de las drogas ilcitas

En los dilogos tambin se habla sobre las drogas ilcitas y como
solucin se determinan las siguientes estrategias:

Se realizara un programa de sustitucin de cultivos de uso ilcito.

Planes integrales de desarrollo con participacin de las
comunidades en el diseo, ejecucin y evaluacin de los
programas de sustitucin y recuperacin ambiental de las reas
afectadas por dichos cultivos.
Programas de prevencin del consumo y salud pblica

5. Victimas
Subsanar a las victimas estn en el centro del acuerdo gobierno
nacional- FARC-EP se consideran victimas campesinas, indgenas y
sindicales. En ese sentido se trataran:

Derechos humanos de las victimas

Verdad. Las FARC propusieron la conformacin de una comisin de
la verdad, que se encargue de este tema

En este punto se determina quienes son vctimas del conflicto armado

6. Implementacin, verificacin y refrendacin
La firma del Acuerdo Final da inicio a la implementacin de todos los
puntos acordados.
a) Mecanismos de implementacin y verificacin.
Sistema de implementacin, dndole especial importancia a las
regiones
Comisiones de seguimiento y verificacin
Mecanismos de resolucin de diferencias
Estos mecanismos tendrn la capacidad y poder de ejecucin,
estarn conformados por representantes de las partes y de la
sociedad segn el caso
b)
c)
d)
e)
f)

Acompaamiento internacional
Cronograma
Presupuesto
Herramientas de difusin y comunicacin
Mecanismo de refrendacin de los acuerdos

7. PETICIONES
La guerrilla de las Farc pidi al Comit Internacional de la Cruz Roja
(CICR) que el "acuerdo" que abri el dilogo con el gobierno de Colombia
para acabar el conflicto armado sea reconocido bajo las normas de la
Convencin de Ginebra, inform el grupo este lunes.

Dirigentes de las Farc, encabezados por el jefe negociador Ivn Mrquez,

se reunieron el domingo en La Habana con enviados del CICR, dirigidos
por Patricia Danzi, jefa de delegacin para Amrica, dijeron los
guerrilleros en un comunicado.

"La delegacin de Paz de las Farc entreg formalmente a directivos del

CICR el documento en que se solicita que el 'Acuerdo General para la

Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y

Duradera' sea reconocido como Acuerdo Especial, segn la definicin y
el derecho que otorgan los Convenios de Ginebra y el DIH (derecho
internacional humanitario) en general", dice la nota.
La Convencin de Ginebra de 1949, y sus protocolos posteriores,
imponen normas y lmites a los beligerantes en los conflictos armados y
protegen a heridos, prisioneros de guerra y poblaciones civiles.
Las Farc tambin entregaron a la Cruz Roja "el documento donde se
solicita a los gobiernos de Ecuador, Colombia y al CICR, realizar los
trmites que permitan (...), la repatriacin de los restos mortales de los
combatientes de las Farc abatidos en Sucumbos (Ecuador) el 1 de marzo
de 2008", en un ataque en el que muri el comandante guerrillero Ral
Reyes, agrega.
Las Farc tambin pidieron "con carcter urgente" a los delegados del
CICR, que tiene su sede en Ginebra, "la intervencin humanitaria que
posibilite la atencin mdica de los combatientes guerrilleros prisioneros
en las crceles del rgimen".

8. POSTURAS

8.3

FARC EP

Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejrcito del

Pueblo o FARC-EP es un grupo narco-terrorista y ejrcito de asesinos que
se autoproclama marxista-leninista. Son dirigidas por el Secretariado del
Estado Mayor de las FARC-EP, compuesto por: Timolen Jimnez, Pastor
Alape, Joaqun Gmez, Ivn Mrquez, Mauricio Jaramillo y Pablo
Catatumbo.
Son los principales responsables de atentados como la masacre de
bojay, toma de Mit, toma de Patascoy, Toma de Miraflores, entre
muchos ms.
Su fundacin se dio en el ao de 1964 en la regin de Marquetalia,
departamento de Tolima, como resultado de la intervencin que el
ejrcito nacional realiz contra la Repblica de Marquetalia.
El hecho ms reciente que relaciona directamente a las FARC-EP ocurri
el da 15 de abril de 2015, en la vereda La Esperanza, municipio de
Buenos Aires, departamento del Cauca. Que como resultado de un
ataque de las FARC, se hallaron 9 militares muertos y 17 heridos.

Tanto el Gobierno de la Repblica de Colombia como las Fuerzas

Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejrcito del Pueblo (FARC-EP)
acordaron las siguientes disposiciones para lograr un acuerdo unnime
para el fin de la guerra:
Iniciar conversaciones directas e ininterrumpidas sobre los puntos de la
Agenda aqu establecida, con el fin de alcanzar un Acuerdo Final para la
terminacin del conflicto que contribuya a la construccin de la paz
estable y duradera.
Establecer una Mesa de Conversaciones que se instalar pblicamente
en Oslo, Noruega, dentro de los primeros 15 das del mes de octubre de
1 2012, Y cuya sede principal ser La Habana, Cuba. La Mesa podr
hacer reuniones en otros pases.
Garantizar la efectividad del proceso y concluir el trabajo sobre los
puntos de la Agenda de manera expedita y en el menor tiempo posible,
para cumplir con las expectativas de la sociedad sobre un pronto
acuerdo. En todo caso, la duracin estar sujeta a evaluaciones
peridicas de los avances.
Desarrollar las conversaciones con el apoyo de los gobiernos de Cuba y
Noruega como garantes, y los gobiernos de Venezuela y Chile como
acompaantes. De acuerdo con las necesidades del proceso, se podr
de comn acuerdo invitar a otros.

8.4

GOBIERNO COLOMBIANO

El gobierno de Santos prepar, a conciencia y con antelacin, el llamado

marco jurdico de la paz, compuesto principalmente por cuatro leyes y
dos reformas constitucionales, las cuales ya fueron sancionadas en su
momento, o estn en proceso de discusin y eventual aprobacin.
Los puntos bsicos de dicho marco jurdico son:

Ley de vctimas y restitucin de tierras: es la primera que reconoce

el conflicto armado en Colombia, otorgando abiertamente un
estatus poltico a las Farc.
Ley de orden pblico: la misma de 1997, pero modificada y
extendida hasta el 21 de noviembre del 2014, orientada a
desarrollar mecanismos de justicia transicional.
Ley 1424 (del 2010): destinada a los combatientes desmovilizados.

Ley de justicia y paz: extendida hasta 2014, coincidiendo con el

gobierno de Santos.
Reforma del fuero militar, va reforma constitucional: militares a
ser juzgados por la justicia penal militar, salvo en casos de
violacin grave de derechos humanos.
Marco para justicia transicional, va reforma constitucional:
condiciones jurdicas excepcionales para la reparacin de vctimas.
Se le ha acusado de presentar discrepancias inadmisibles con el
Estatuto de Roma.

Con este marco jurdico se busca:

a) Atar la posibilidad de firma de un acuerdo de paz al perodo
constitucional del presidente Santos; b) proporcionar las condiciones
para que los guerrilleros verdaderamente puedan desmovilizarse, pero
sin conceder zonas desmilitarizadas, amnistas ni indultos; c) desarrollar
los dilogos fuera de Colombia, con participacin de actores externos
que los faciliten y; d) contar con el apoyo de la ley y de la sociedad
colombiana para implementar mecanismos de justicia transicional.

9. CONCLUSION
Todo lo anterior requiere innovacin, requiere creatividad. Hay que
pensar distinto, no slo en cmo hacer las cosas, sino en para qu las
estamos haciendo. Eso incluye pensar de nuevo la relacin entre la
justicia y la paz en un proceso de paz. Si entendemos la construccin de
la paz como un ejercicio para reforzar normas y hacer valer derechos,
tenemos un marco para ponderar mejor los intereses de la justicia con
los de la paz. Siempre y cuando entendamos justicia en el sentido
amplio de la palabra, como sola definirla John Rawls: como un sistema
equitativo de cooperacin en el tiempo, en el que cooperacin
significa observar unas normas y procedimientos, con sus
correspondientes derechos y deberes, que todos aceptan y que regulan
su conducta. Y que los aceptan precisamente porque cooperar trae
beneficios recprocos para todos. Si pensamos en la justicia de esta
manera, entendemos que el objetivo superior de la justicia en un
proceso de paz no es otro que la reconstruccin equitativa del orden
social y la cooperacin en los territorios para restablecer las normas
bsicas de la sociedad, garantizado derechos y bienestar, y asegurar la
no repeticin del conflicto.

REFERENCIAS

Crisis Group. (29 de Agosto de 2013). Justicia transicional y los dialogos de paz
en colombia. Obtenido de http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/latinamerica/colombia/049-transitional-justice-and-colombias-peace-talksspanish.pdf
El Espectador. (2012). Proceso de paz. Obtenido de Farc entregan peticiones al
CICR en La Habana: http://www.elespectador.com/noticias/paz/farcentregan-peticiones-al-cicr-habana-articulo-390492
La Oficina del Alto. (2014). Entrese del proceso de paz. Obtenido de Alto
comosionado
para
la
paz:
http://www.santospresidente.com/media/enteresedelprocesodepaz.pdf