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INTRODUCCIN
I. ACCIONES COLECTIVAS
1. Lugar para demandar: Cul es el tribunal
competente para conocer acciones colectivas?
Es el juzgado de distrito en materia civil federal que corresponda
al domicilio del responsable de los daos, o posibles daos que
se puedan generar por algn proyecto a realizarse, que dentro del
juicio ser el demandado (artculo 24, fraccin IV del Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles -CFPC-). Estos juzgados
conocern de asuntos que impliquen la defensa y proteccin
de los derechos e intereses colectivos.
Por ejemplo, si una industria opera en algn estado de la Repblica
pero sus oficinas se encuentran en la Ciudad de Mxico, el juzgado
ante el que se tendra que presentar la demanda y llevar todo el
juicio sera en la Ciudad de Mxico
Es decir, cuando alguna empresa privada o del gobierno venda bienes o preste
servicios de manera deficiente, dainos, incompletos o engaosos.
Medio ambiente (artculo 578 del CFPC). Cuando algn particular o empresa,
Accin difusa. Por su naturaleza, no puede dividirse y se ejerce para
defender y proteger derechos e intereses difusos, como espacios pblicos o de
inters general como bosques, ros, lagos, lagunas, etc., de los que son titulares
las comunidades, sin tener un dueo especfico. Su objeto es reclamar en el
juicio que el demandado, es decir, quien caus el dao, lo repare restituyendo
las cosas al estado que guardaban antes de la afectacin, y si esto es imposible,
al cumplimiento sustituto, es decir, que se haga alguna otra accin similar o se
indemnice de acuerdo a la afectacin en cada caso.
Una colectividad de al menos 30 personas, y que designen a una
persona para que sea su representante comn, quien durante todo el
procedimiento ser el vnculo entre la comunidad y el juzgado y podr
tomar decisiones por toda la comunidad.
Las asociaciones civiles sin fines de lucro
legalmente constituidas al menos un ao previo al
momento de presentar la accin, cuyo objeto social
incluya la promocin o defensa de los derechos e
intereses en materia ambiental y que cumplan con
los requisitos establecidos en el CFPC (artculo 585
del CFPC).
No promover o haber promovido de
manera repetida algn tipo de accin ni con el fin
de conseguir solamente algn beneficio propio o
sin cumplir con los requisitos de la ley.
No debe existir algn conflicto de intereses
con los representados respecto de las actividades
que realiza.
No haberse conducido con descuido, mala
fe o negligencia en acciones colectivas previas.
Actuar con diligencia, habilidad y buena fe en
el cumplimiento de sus obligaciones en la defensa de
la colectividad durante el juicio.
a. Dentro de los 3 das siguientes, el juez ordena que
se emplace al demandado, es decir, que se le avise que
existe una demanda en su contra, para que, dentro de los
siguientes 5 das, el demandado manifieste al juez si cree que
es procedente la accin.
b. Una vez que el demandado se pronuncie sobre la
demanda que existe en su contra y si cree que esta debe o no
estudiarse, dentro de los siguientes 10 das, el juez debe
certificar que se cumplen con todos los requisitos de
procedencia que establece el CFPC.
a. Una vez que se admita la demanda, se debe notificar personalmente al representante legal
de la comunidad o grupo para que ratifique la demanda.
demanda una vez que se la haya notificado, aunque este plazo se puede ampliar por otros 15 das,
si el demandado lo solicita. En este momento, el demandado contesta si los hechos que afirma
la comunidad son ciertos o no, expresa sus argumentos de defensa y adems puede anunciar las
pruebas que va a presentar durante el juicio. La colectividad tiene 5 das para hacer las observaciones
que considere necesarias respecto a esa contestacin (artculo 592 del CFPC).
6. Periodo de pruebas: Si las partes no alcanzan un acuerdo en la audiencia previa y de conciliacin, el juez
abre el juicio a prueba por un perodo de 60 das hbiles, en el que se ofrecen y preparan las pruebas. Este
plazo se puede ampliar por 20 das ms si alguna de las partes lo solicita.
a. Se debe presentar el escrito de pruebas, que despus debe ser ratificado ante el Juez por el
representante legal.
b. Se admiten las pruebas y se seala la fecha para la audiencia final del juicio dentro de los 40 das
hbiles siguientes, en la que se desahogan las pruebas admitidas.
c. Una vez celebrada la audiencia, las partes tienen 10 das para que aleguen lo que a su derecho
convenga (alegatos).
d. El juez debe recibir todas aquellas manifestaciones o documentos, escritos u orales, de personas ajenas
al procedimiento que no son parte de la comunidad o del grupo y acudan ante l en calidad de amicus
curiae o en cualquier otra, siempre que sean relevantes para resolver el asunto controvertido.
e. Tambin el juez puede requerir a los rganos y organismos a que se refiere la fraccin I del
artculo 585 del Cdigo, como la PROFEPA, o a cualquier tercero, la elaboracin de estudios o presentacin
de los medios probatorios necesarios (artculo 598 del CFPC).
f. Si el juez lo considera pertinente, puede solicitar a una de las partes la presentacin de informacin
o medios probatorios que sean necesarios para resolver el litigio o para ejecutar la sentencia respectiva (artculo
599 del CFPC).
g. No es necesario que cada individuo de la colectividad ofrezca y desahogue pruebas, sino que
stas son presentadas por el representante elegido (artculo 601 del CFPC).
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7. Sentencia: El juez debe dictar la resolucin del caso dentro de los 30 das siguientes a la
a.
Si se trata de una accin difusa (ver pregunta 5), el juez condenar al demandado a que
repare el dao causado a la colectividad, a travs de la restitucin de las cosas al estado que
tenan antes de la afectacin, si es posible. En caso de que no sea posible, se condenar al
cumplimiento sustituto, es decir, que se realice alguna otra accin similar o se indemnice de
acuerdo a la afectacin de los derechos e intereses de la colectividad, cantidad que se destinar
al Fondo, que se explica en la pregunta 14 (artculo 604 del CFPC).
b.
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No se llega
a un
acuerdo
Demandado contesta
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Solucin
amistosa
14. Qu es el Fondo?
Esta nueva figura legal de acciones colectivas establece la
creacin de un Fondo, que administra el Consejo de la Judicatura
Federal. Los recursos de este Fondo se obtienen cuando se
condena al demandado por una accin difusa (ver pregunta 5)
y el dao es de imposible reparacin, por lo que el juez dicta
el cumplimiento sustituto. Esto implica que los recursos que
paga el demandado podrn ser utilizados exclusivamente para
el pago de los gastos del juicio y para el pago de los honorarios
de los abogados y dems personas que hayan representado a
la comunidad que haya demandado, si as lo determina el juez
y si el inters social lo justifica. Esos fondos tambin podrn
utilizarse para el fomento de la investigacin y difusin de las
acciones y derechos colectivos, como cursos, foros, conferencias
y otras actividades para dar a conocer a ms comunidades
sobre estas acciones (artculos 624 y 625 del CFPC).
Es importante que los representantes de las comunidades pidan al juez que, en caso de que ordene el cumplimiento
sustituto por que el dao no puede repararse, destine al Fondo los recursos para los gastos y costas, los estudios y
pruebas periciales, las notificaciones y dems gastos dentro del juicio.
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El juez valorar que con estas medidas precautorias no se causen ms daos que los que se
causaran con los actos, hechos y omisiones objeto de la medida, ni que se cause una afectacin
ruinosa al demandado, lo que determinar el juez en cada caso (artculo 611 del CFPC).
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REPRESENTAR A LAS
COMUNIDADES AFECTADAS POR
LA CONTAMINACIN AMBIENTAL
....CC.CCC
CCCC
XXXX
Este registro ser pblico, su informacin estar disponible en la pgina electrnica del Consejo
de la Judicatura Federal, y cuando menos deber contener los nombres de los socios, asociados,
representantes y aquellos que ejerzan cargos directivos, su objeto social, as como un informe
anual sobre sus actividades (artculo 621 del CFPC).
Adems tienen las siguientes obligaciones (artculos 622 y 623 del CFPC):
Evitar que sus asociados, socios, representantes o aquellos que ejerzan
cargos directivos, incurran en situaciones de conflicto de inters respecto de
las actividades que realizan.
Dedicarse a actividades compatibles con su objeto social.
Conducirse con diligencia, probidad y en estricto apego a las disposiciones.
Entregar al Consejo de la Judicatura Federal un informe anual sobre su
operacin y actividades respecto del ao inmediato anterior, a ms tardar el
ltimo da hbil del mes de abril de cada ao.
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II. AMPARO
El amparo colectivo es una herramienta para combatir
actos de autoridad, leyes generales u omisiones que
afecten los derechos humanos, entre ellos el derecho
a gozar un medio ambiente sano. Su fundamento lo
encontramos en el artculo 107 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos CPEUM-,
especficamente en su fraccin I:
El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de
parte agraviada, teniendo tal carcter quien aduce ser
titular de un derecho o de un inters legtimo individual
22. Cundo se
puede interponer
un amparo
colectivo?
El amparo colectivo sirve para reclamar ante el juez que una autoridad, ya sea
legislativa, administrativa o algn otro juez, han emitido normas, realizado actos
o han dejado de hacer alguna actividad que afecta nuestros derechos
fundamentales, contenidos no slo en la Constitucin, sino tambin en
tratados internacionales de los cuales Mxico es parte (artculo 103 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos CPEUM-).
Por ejemplo, cuando la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Semarnat) autoriza ambientalmente un proyecto que puede resultar daino
para una comunidad y para un ecosistema, se puede interponer un amparo
indirecto para intentar revertir esa autorizacin por ir en contra del derecho
a contar con un medio ambiente sano, de acuerdo al artculo 4 de la
Constitucin.
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c. Otorgar el amparo a los quejosos. En este caso, el juez puede ordenar que:
1. Si fueron actos que resultaron en la violacin de los derechos, el juez ordena
que dejen de realizarse y que regresen las cosas al estado en que se encontraban antes
de la violacin.
2. Si fueron omisiones, el juez puede ordenar a la autoridad que se realicen
todas las acciones necesarias para impedir que se sigan violando los derechos
reclamados.
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Alegatos. Son los razonamientos o serie de ellos que hacen las partes
despus de la audiencia de desahogo de pruebas, que pretenden convencer
al juez o tribunal de las finalidades sobre las que van a decidir.
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Impugnar. Acto que tiene como fin atacar, tachar o refutar un acto jurdico
o alguna determinacin dentro de juicio.
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Violacin a los derechos humanos. Las violaciones a los derechos humanos pueden ser
por:
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5 Abreviaturas
CFPC.- Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
PROFEPA.- Procuradura Federal de Proteccin
al Ambiente
LA.- Ley de Amparo
CPEUM.- Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estadogarantizar el respeto a este derecho. El dao
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