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TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala de Defensa de la Competencia N 2
RESOLUCIN 1608-2012/SC2-INDECOPI
EXPEDIENTE 116-2010/ILN-CPC

PROCEDENCIA

PROCEDIMIENTO :
DENUNCIANTE :
DENUNCIADO
:
MATERIAS
:
ACTIVIDAD

COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR


SEDE LIMA NORTE
DE PARTE
MANUEL GLVEZ SUCCAR
BANCO DE CRDITO DEL PER S.A.
TRATO DIFERENCIADO
SERVICIOS BANCARIOS
OTROS TIPOS DE INTERMEDIACIN MONETARIA

SUMILLA: Se confirma la resolucin venida en grado que declar fundada la


denuncia, pues Banco de Crdito del Per S.A. no acredit que su negativa a
otorgar una tarjeta de crdito al denunciante haya obedecido a causas
objetivas y justificadas.
SANCIN: 10 UIT
Lima, 30 de mayo de 2012
ANTECEDENTES
1.

El 30 de diciembre de 2009, el seor Manuel Glvez Succar (en adelante, el


seor Glvez) denunci a Banco de Crdito del Per S.A.1 (en adelante, el
Banco) por infraccin del Decreto Legislativo 716, Ley de Proteccin al
Consumidor2, debido a que mediante comunicacin del 4 de septiembre de
2009, dicha entidad financiera deneg su solicitud de tarjeta de crdito Lan
Pass Oro sin una razn objetiva y justificada. Precis que desde hace 25
aos era cliente del Banco, siendo titular de una tarjeta de crdito Visa Oro,
as como de una cuenta de ahorros donde perciba el depsito de su
compensacin por tiempo de servicios (en adelante, CTS).

2.

En sus descargos, el Banco refiri que su decisin se bas en su derecho a


la libertad de contratar reconocido en el artculo 62 de la Constitucin
Poltica. Agreg que no se acredit que le haya negado la contratacin de un
servicio al denunciante en base a un criterio ilegal, por lo que su actuacin no
constitua una prctica de trato diferenciado ni discriminatoria.

3.

Mediante Resolucin 551-2011/ILN-CPC del 26 de octubre de 2011, la


Comisin de Proteccin al Consumidor Sede Lima Norte (en adelante, la
Comisin) declar fundada la denuncia contra el Banco por infraccin del

RUC: 20100047218 con domicilio fiscal en Calle Centenario 156, Urbanizacin Las Laderas de Melgarejo, Distrito
de La Molina, Departamento y Provincia de Lima.

Cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo 006-2009-PCM.

M-SC2-13/1B

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artculo 7-B de la Ley de Proteccin al Consumidor en la modalidad de


exclusin injustificada de clientela, al no haber quedado acreditado que
deneg la tarjeta de crdito Lan Pass Oro solicitada por el seor Glvez por
causas objetivas y justificadas. Ello, en la medida que slo indic que su
negativa se deba al resultado de una evaluacin integral del denunciante, sin
precisar qu tipo de informacin evalu ni cmo sta repercuta en su
decisin. As, la Comisin sancion al Banco con una multa de 20 UIT,
ordenndole como medidas correctivas que: (a) se abstenga de realizar
prcticas de trato diferenciado ilcito en contra del seor Glvez; y,
(b) proceda a tramitar su solicitud de otorgamiento de la tarjeta de crdito Lan
Pass Oro.
4.

El 10 de noviembre de 2011, el Banco apel la Resolucin 551-2011/ILNCPC, reiterando los argumentos expuestos en su escrito de descargos y
agregando que:
(i)

Realiz la evaluacin del riesgo crediticio del seor Glvez de acuerdo


a la Resolucin SBS 11356-2008, por lo que la negativa a su solicitud
de una nueva tarjeta de crdito ostentaba sustento legal, sin constituir
un acto lesivo al ordenamiento jurdico;
(ii) siendo que la Comisin lo sancion tras considerar que omiti precisar
los motivos del rechazo materia de controversia -valorando la capacidad
de pago del denunciante-, debi imputrsele una infraccin al deber de
idoneidad;
(iii) cumpli con detallar los motivos de la referida negativa, puesto que
inform haber evaluado la informacin del denunciante contenida en su
solicitud de crdito, as como en el sistema financiero;
(iv) resultaba incoherente presumir un trato diferenciado hacia el
denunciante, cuando este era titular de una tarjeta de crdito y una
cuenta de CTS; y,
(v) en la medida que no efectu trato diferenciado alguno respecto al seor
Glvez, las medidas correctivas ordenadas y la sancin que le fue
impuesta no eran pertinentes.
ANLISIS
(i)

De la responsabilidad del Banco

Los actos tipificados en el artculo 7-B de la Ley de Proteccin al Consumidor


5.

El artculo 5 de la Ley de Proteccin al Consumidor reconoce el derecho de


los consumidores a acceder a una variedad de productos y servicios, a
ejercer su libertad de eleccin frente a ellos y a ser tratados justa y
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equitativamente en toda transaccin comercial3, disposiciones que consagran


el derecho a la igualdad de trato en esta materia.
6.

En la prctica, los derechos antes citados se resumen en la obligacin de los


proveedores de dispensar un trato equitativo brindando sus servicios o
productos sin exclusiones o seleccin de clientela, ms all de las
condiciones que objetivamente resulten necesarias para el cabal
cumplimiento de sus prestaciones.

7.

Los mviles detrs de una contravencin a este deber pueden ser variados,
desde la arbitrariedad restringida a un consumidor en particular hasta una
situacin de discriminacin en trminos constitucionales, que implicara una
condicin de mayor gravedad para este tipo infractor, pues a diferencia del
simple trato desigual que implica una seleccin o exclusin arbitraria, en esta
variante la limitacin de acceso a un servicio estara dada por una
desvaloracin de las caractersticas inherentes y consustanciales a
determinados colectivos humanos4, siendo la afectacin verificada en uno de
sus integrantes slo una evidencia de tal desvaloracin.

8.

Aunque coloquialmente los consumidores puedan calificar como


discriminacin a cualquier trato diferenciado, la discriminacin reviste una
gravedad mayor dentro de este tipo de limitaciones, pues aqu la restriccin
no slo afecta el derecho a acceder o disfrutar los productos y servicios
ofertados dentro de la dinmica regular de una economa social de mercado,
sino que, adicionalmente, afecta la dignidad de las personas y socava las
condiciones bsicas para el desarrollo de una vida en sociedad.

9.

En atencin a lo expuesto y como ha sealado esta Sala en reiterados


pronunciamientos, el artculo 7-B de la Ley de Proteccin al Consumidor
comprende ambas variantes al prohibir de forma absoluta, en su primer
prrafo, los actos de discriminacin que afectan la dignidad del ser humano,
lo que de suyo implica una limitacin de acceso y, en su segundo prrafo, el

DECRETO LEGISLATIVO 716. LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR. Artculo 5.- En los trminos
establecidos por el presente Decreto Legislativo, los consumidores tienen los siguientes derechos: ().
b) derecho a acceder a una variedad de productos y servicios, valorativam ente competitivos, que les permitan
libremente elegir los que deseen; ()
d) derecho a la proteccin de sus intereses econmicos, mediante el trato equitativo y justo en toda transaccin
comercial ().

La raz de las prcticas discriminatorias se encuentra en la atribucin, bajo paradigmas socio culturales
lamentablementevigentes, de caractersticas o comportamientos no deseables a tales grupos humanos, impidiendo
que los individuos sean juzgados por sus propios mritos y acciones, ocasionando que sufran los prejuicios de
cierto segmento de la sociedad de manera injustificada y contraria al ordenamiento constitucional.

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tipo bsico de trato diferenciado propio de la seleccin o exclusin


injustificada de clientela5.
10. En cualquiera de estos casos, se toma en cuenta la dificultad para el
consumidor de probar que ha sido vctima de un trato discriminatorio o de un
trato diferenciado ilcito, ya que slo tendr que acreditar con suficientes
indicios que ha recibido un trato desigual, para que surja la obligacin del
proveedor de acreditar que su actuacin respondi a motivos de seguridad
del establecimiento, la tranquilidad de sus clientes u otras razones objetivas y
justificadas. En ese orden de ideas, en el tercer y cuarto prrafo del artculo
7-B se considera la particular dificultad probatoria que revisten este tipo de
prcticas al establecer lo siguiente:
La carga de la prueba sobre la existencia de un trato desigual corresponde al
consumidor afectado o, de ser el caso, a quien lo represente en el proceso o a
la administracin cuando sta acte de oficio. Acreditar la existencia de una
causa objetiva y justificada le corresponde al proveedor del bien o servicio. Si
el proveedor demuestra la existencia de una causa objetiva y justificada, le
corresponde a quien alegue tal hecho, probar que sta es en realidad un
pretexto o una simulacin para incurrir en prcticas discriminatorias.
Para todos estos efectos, ser vlida la utilizacin de indicios y otros
sucedneos de los medios probatorios.

11. De acuerdo a lo expuesto, en tanto el consumidor acredite un trato desigual y


el proveedor no pruebe causas objetivas para dicho proceder, corresponder
sancionar a este ltimo por el tipo bsico previsto en el artculo 7-B de la Ley
de Proteccin al Consumidor. La sancin de la forma agravada
correspondiente a actos de discriminacin requiere de una mayor actuacin
probatoria acorde con la naturaleza de este tipo de prcticas, a travs de
diligencias de inspeccin, sin notificacin previa, u otros medios aportados
por las partes en ese sentido, que permitan a la administracin determinar la
existencia de esta clase de infracciones, pues aun cuando el proveedor no
logre acreditar una condicin objetiva para la limitacin o negativa de acceso,
dicha situacin slo podra implicar un trato desigual por la seleccin de

DECRETO LEGISLATIVO 716. LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR. Artculo 7-B.- Los proveedores no
podrn establecer discriminacin alguna respecto a los solicitantes de los productos y servicios que los primeros
ofrecen en locales abiertos al pblico.
Est prohibido realizar seleccin de clientela, excluir a personas o realizar otras prcticas similares, sin que medien
causas de seguridad del establecimiento o tranquilidad de sus clientes u otras razones objetivas y justificadas.
La carga de la prueba sobre la existencia de un trato desigual corresponde al consumidor afectado o, de ser el caso,
a quien lo represente en el proceso o a la administracin cuando sta acte de oficio. Acreditar la existencia de una
causa objetiva y justificada le corresponde al proveedor del bien o servicio. Si el proveedor demuestra la existencia
de una causa objetiva y justificada, le corresponde a quien alegue tal hecho, probar que sta es en realidad un
pretexto o una simulacin para incurrir en prcticas discriminatorias.
Para todos estos efectos, ser vlida la utilizacin de indicios y otros sucedneos de los medios probatorios.

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clientela injustificada sin llegar a dar cuenta de prcticas discriminatorias,


figura agravada de esta prctica.
La negativa a la solicitud de tarjeta de crdito
12. En el presente caso, el seor Glvez denunci al Banco, debido a que le
neg la posibilidad de adquirir una tarjeta de crdito Lan Pass Oro sin
explicarle las razones objetivas y justificadas de dicha decisin. Por su parte,
el Banco manifest que dicha negativa se realiz en ejercicio de su derecho a
libertad de contratar y expuso que la misma se sustent en el resultado de la
evaluacin integral que realiz respecto a la informacin crediticia del
denunciante, de acuerdo a la Resolucin SBS 11356-2008.
13. En el ordenamiento jurdico nacional, la proteccin al consumidor goza de
reconocimiento constitucional, de conformidad con lo dispuesto por el artculo
65 de la Constitucin Poltica del Per6. La defensa especial del inters de
los consumidores por parte del Estado tiene su origen en la situacin de
desventaja en la que se encuentran estos frente a los proveedores, respecto
de la cantidad y calidad de informacin de la que disponen sobre los bienes y
servicios que adquieren. Esta es una realidad que debe enfrentarse
equilibradamente en el marco de un sistema de economa social de mercado
como el recogido por la Constitucin Poltica del Per, el cual propugna, de
una parte, la defensa de las libertades que son inherentes al mercado y, de la
otra, los contrapesos de equilibrio de la justicia social y seguridad de la
Nacin.
14. El denunciado refiri que gozaba de la libertad de contratar, derecho
reconocido a nivel constitucional de la misma manera que el derecho a la
igualdad, lo cual deba ser ponderado por la Comisin a efectos de
determinar qu derecho deba prevalecer.
15. La libertad de contratar y el derecho a la igualdad son derechos
fundamentales que pueden coexistir sin ningn tipo de conflicto y cuyo
ejercicio no implica necesariamente la existencia de una jerarqua entre
ambos. En efecto, toda persona tiene derecho a contratar o no y, en virtud de
ello, cuenta con plena libertad de escoger a su contraparte (libertad de
contratar). Adems, toda persona goza del derecho a establecer las
condiciones que regirn la relacin contractual (libertad contractual). Todas
estas libertades sostienen la conocida autonoma privada de los particulares.
6

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. Artculo 65.- El Estado defiende el inters de los consumidores y
usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a su
disposicin en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la poblacin.

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16. Sin embargo, alegando la libertad de contratar no se puede permitir que un


proveedor de un establecimiento abierto al pblico rechace la contratacin y
por ende la oferta de un bien o un servicio a un consumidor o usuario sin
causas objetivas y justificadas, debido a que la libertad de contratar como
derecho reconocido constitucionalmente es compatible con el principio de
igualdad, derecho de carcter fundamental, por el cual se reconoce que las
personas cuentan con la posibilidad de acceder a todos los bienes y servicios
puestos a disposicin en el mercado, en iguales condiciones que cualquier
otra persona7.
17. Es por ello que un consumidor, en igualdad de condiciones frente a la
generalidad de potenciales clientes, que solicita la contratacin de un servicio
bancario, como es el otorgamiento de una tarjeta de crdito en una entidad
financiera, esperara que el servicio sea dispensado por el proveedor y, en
caso este decida no contratar con l, le brinde detalles y le explique las
razones de su decisin, las cuales debern estar acordes a las normas
legales vigentes, pues de lo contrario se tratara de una decisin arbitraria.
18. Como lo ha puesto de relieve la Comisin, en el caso bajo anlisis el
denunciante ha acreditado el trato diferenciado consistente en la negativa de
su solicitud de una nueva tarjeta de crdito mediante el contenido de la carta
del 4 de septiembre de 2009 en la cual se puede verificar que el Banco le
inform que no proceda su solicitud de tarjeta de crdito Lan Pass Oro en
dicha institucin, de acuerdo al resultado alcanzado a raz de la evaluacin
integral de su informacin crediticia registrada en la citada solicitud, as como
en el sistema financiero8.
19. Este hecho, en los trminos expuestos precedentemente constituye una
conducta que se enmarca dentro del supuesto de trato diferenciado ilcito,
pues se advierte que la negativa del Banco nicamente se limit a sealar la
adversidad del resultado de la evaluacin integral del denunciante que
7

As, el Tribunal del Indecopi ha sealado en su Resolucin 14152006/TDC-INDECOPI del 13 de setiembre de 2006
emitida en el Expediente 176-2006/CPC iniciado de oficio contra Gesur S.A.C. (Caf del Mar) lo siguiente: El
artculo 2, inciso 2 de la Constitucin Poltica del Per prohbe la discriminacin por motivos de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole. Ese tipo de conductas deben ser
rechazadas por todos los ciudadanos y no pueden ser admitidas en las operaciones de consumo, bajo pretextos o
argumentos elaborados que dificulten su deteccin o hagan difcil su sancin. El artculo 62 de la Constitucin
Poltica del Per garantiza la libertad de contratacin al sealar que las partes pueden pactar vlidamente segn las
normas vigentes al tiempo del contrato, lo cual supone la adecuacin del ejercicio del derecho de contratacin a las
normas de orden pblico, es decir, aquellas inspiradas en el establecimiento y preservacin del bien comn y el
bienestar social. Las normas constitucionales referidas no se encuentran en conflicto pues se entiende que la
libertad contractual no puede ser sustento para poner en riesgo el principio de la no discriminacin, presupuesto
fundamental en la construccin del Estado democrtico de Derecho.

() en esta oportunidad su pedido de: VISA ORO LAN no ha procedido. Consideramos importante mencionarle que
esta decisin es el resultado de la evaluacin integral que comprende toda la informacin que usted registra tanto
en su solicitud como en el sistema financiero. (). Ver la foja 35 del expediente.

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comprenda toda la informacin registrada en su solicitud como en el sistema


financiero, sin haber siquiera precisado, como lo ha resaltado la primera
instancia, qu tipo de informacin haba sido objeto de evaluacin, ni cmo la
misma repercuta en su decisin.
20. As, la Comisin aadi que dicha respuesta no resultaba objetiva ni
justificada, considerando que el seor Glvez era titular de una tarjeta de
crdito vigente, para cuya obtencin aprob una evaluacin crediticia
realizada por el denunciado y, habindose acreditado que se encontraba al
da en sus pagos, al momento de la presentacin de su solicitud.
21. En consecuencia, las referencias genricas aludidas por la entidad bancaria,
sin materializar las razones puntuales por las cuales decidi rechazar la
solicitud del denunciante, tales como la posesin de una calificacin negativa
en las centrales de riesgo, registrar un sobrendeudamiento en el sistema
financiero o presentar una insuficiente capacidad de pago, no califican como
causas justificadas y objetivas que desvirten la existencia del trato
diferenciado en el presente caso, haciendo que este devenga ilcito;
quedando desvirtuado la afirmacin expuesta por el denunciado sobre el
cumplimiento de detallar los motivos de su negativa.
22. Si bien el Banco asegur que la conducta infractora imputada debi tipificarse
como una infraccin al deber de idoneidad, en la medida que la conducta
infractora denunciada se circunscriba a la negativa de la solicitud de tarjeta
de crdito del denunciante sin una razn objetiva y justificada, la Sala
considera que la Comisin encauz correctamente dicha pretensin, siendo
que el artculo 7-B contena los supuestos especficos para analizarla
integralmente.
23. Por las consideraciones precedentes, corresponde confirmar la resolucin
recurrida que declar fundada la denuncia del denunciante contra el Banco
por infraccin del artculo 7-B de la Ley de Proteccin al Consumidor, toda
vez que se encuentra acreditado que incurri en un supuesto de trato
diferenciado ilcito al negar, sin existir causa justificada y objetiva alguna, la
solicitud de tarjeta de crdito Lan Pass Oro al seor Glvez.
(ii)

De las medidas correctivas

24. La Comisin orden al Banco como medidas correctivas que: (a) se abstenga
de realizar prcticas de trato diferenciado ilcito en contra del seor Glvez; y,
(b) proceda a tramitar su solicitud de otorgamiento de la tarjeta de crdito Lan
Pass Oro.
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25. Respecto a la medida correctiva indicada en el punto (a), el Banco asegur


que no era necesario un pronunciamiento de Indecopi para que el seor
Glvez solicite una tarjeta de crdito ante su empresa. Pese a dicha
afirmacin, siendo que en el presente caso se acredit que el denunciado
realiz un trato diferenciado respecto al denunciante, corresponde mantener
la citada medida correctiva.
26. Con relacin a la medida correctiva sealada en el punto (b), este Colegiado
conviene precisar que el cumplimiento de la misma se encuentra sujeto a la
previa presentacin de la documentacin requerida junto a la solicitud de
tarjeta de crdito, debidamente actualizada. En tal sentido, se exhorta al
seor Glvez a su respectiva presentacin. Cabe precisar que en caso se
deniegue la mencionada solicitud, corresponder al Banco explicar
debidamente las razones de su decisin, en atencin a lo sealado en los
prrafos anteriores.
(iv) De la graduacin de la sancin
27. El Banco cuestion la multa que le fue impuesta asegurando que la misma
era desproporcionada, en tanto que la graduacin de la sancin realizada por
la Comisin omiti sustentar su pronunciamiento en base a criterios objetivos
de acuerdo al principio de razonabilidad.
28. Debe tenerse en cuenta que las sanciones de tipo administrativo tienen por
principal objeto disuadir o desincentivar la realizacin de infracciones por
parte de los administrados, teniendo como fin ltimo adecuar las conductas al
cumplimiento de determinadas normas. As, a efectos de graduar la sancin a
imponer por una infraccin detectada, la Ley del Procedimiento Administrativo
General recoge dentro de los principios de la potestad sancionadora
administrativa el de razonabilidad9, as como el de predictibilidad10.
9

LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 230.- Principios de la
potestad sancionadora administrativa. La potestad sancionadora de todas las entidades est regida
adicionalmente por los siguientes principios especiales: (...)
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms
ventajosa para el infractor que cumplir las norm as infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones a ser
aplicadas debern ser proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin, debiendo observar los siguientes
criterios que en orden de prelacin se sealan a efectos de su graduacin:
a) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido;
b) EI perjuicio econmico causado;
c) La repeticin y/o continuidad en la comisin de la infraccin;
d) Las circunstancias de la comisin de la infraccin;
e) EI beneficio ilegalm ente obtenido; y
f)
La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor.

10

LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. TTULO PRELIMINAR. ARTCULO IV.
Principios del Procedimiento Administrativo.- Artculo 1.- El procedimiento administrativo se sustenta
fundam entalm ente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho
Administrativo: ()

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29. En atencin a los criterios establecidos en el artculo 41A de la Ley de


Proteccin al Consumidor11, la Comisin impuso al Banco una multa de
20 UIT, por no acreditar que su negativa a otorgar una tarjeta de crdito al
denunciante hubiese obedecido a causas objetivas y justificadas, tras
considerar la gravedad de la infraccin en funcin a la vulneracin del
derecho a la igualdad de trato que le asiste al seor Glvez, teniendo en
cuenta que el mismo constituye un derecho fundamental, as como un
principio del ordenamiento jurdico, por lo que su trasgresin debe ser
reprochada y sancionada. A su vez, valor el dao resultante al seor
Glvez, quien se vio perjudicado al no acceder a una tarjeta de crdito,
considerando los efectos negativos generados en el mercado, tales como la
desconfianza en los consumidores respecto a dicho producto.
30. En consecuencia, se constata que la sancin impuesta por la Comisin al
denunciado fue determinada conforme a los criterios establecidos por la
normativa antes citada, los mismos que se basan en factores objetivos,
quedando desvirtuados los cuestionamientos efectuados por el Banco.
31. De otro lado, conforme al principio de predictibilidad que orienta el
procedimiento administrativo, el monto de la multa a ser impuesta debe ser
congruente con otras sanciones establecidas en procedimientos
relacionados, destacando que en procedimientos anteriores iniciados como
consecuencia de infraccin al artculo 7-B de la Ley de Proteccin al
Consumidor, la Sala ha impuesto multas hasta de 20 UIT12 en los casos ms
graves.
32. As, es preciso indicar que los supuestos de trato diferenciado revisten menor
gravedad que los de discriminacin en los trminos constitucionales
expuestos precedentemente, lo que justifica atenuar proporcionalmente la
multa impuesta por la Comisin.
1.15. Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus
representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el
administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cul ser el resultado final que se obtendr.
11

DECRETO LEGISLATIVO 716. LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR. Artculo 41A.- La Comisin podr
tener en consideracin para determinar la gravedad de la infraccin y la aplicacin de las multas correspondientes,
entre otros, los siguientes criterios:
a) El beneficio ilcito esperado por la realizacin de la infraccin;
b) La probabilidad de deteccin de la infraccin;
c) El dao resultante de la infraccin y los efectos que se pudiesen ocasionar en el mercado;
d) La naturaleza del perjuicio causado o grado de afectacin a la vida, salud, integridad o patrimonio de los
consumidores;
e) La conducta del infractor a lo largo del procedimiento;
f) La reincidencia o incumplimiento reiterado, segn sea el caso; y,
g) Otros criterios que, dependiendo del caso particular, considere adecuado adoptar la Comisin.

12

Resoluciones 2776-2011/SC2-INDECOPI, 554-2011/SC2-INDECOPI y 2228-2011/SC2-INDECOPI, entre otras.

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33. En atencin a lo expuesto, esta Sala considera que corresponde revocar la


multa de 20 UIT y, reformndola, establecerla en 10 UIT, toda vez que esta
se ajusta a la gravedad de la infraccin cometida por el Banco.
34. Finalmente, el 10 de noviembre de 2011 el seor Glvez apel la Resolucin
0551-2011/ILN-CPC alegando argumentos dirigidos a solicitar la imposicin
de una multa superior al Banco13. Considerando que la determinacin de la
magnitud de una infraccin configura un presupuesto para la aplicacin de la
potestad punitiva del Estado, la cual responde a la defensa y tutela del inters
pblico asignada exclusivamente a la Administracin Pblica, este Colegiado
advierte que no puede invocarse en dicho caso, un inters legtimo por parte
del denunciante, por lo que corresponde declarar improcedente su recurso de
apelacin, al no haberse constatado su inters para interponerlo.
35. En la medida que el denunciado no ha fundamentado su apelacin respecto
a la condena al pago de las costas y costos del procedimiento, ms all de la
alegada ausencia de infraccin desvirtuada precedentemente, corresponde
confirmar dicho extremo de la resolucin apelada por resultar accesorio al
pronunciamiento sustantivo.
RESUELVE:
PRIMERO: Confirmar la Resolucin 0551-2011/ILN-CPC del 26 de octubre de
2011, emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor Sede Lima Norte, en
el extremo que declar fundada la denuncia del seor Manuel Glvez Succar
contra Banco de Crdito del Per S.A., al haber quedado acreditado que incurri
en un supuesto de trato diferenciado ilcito al negar, sin existir causa justificada y
objetiva alguna, la solicitud de tarjeta de crdito Lan Pass Oro al denunciante, as
como la condena al pago de las costas y costos del procedimiento.
SEGUNDO: Confirmar la Resolucin 0551-2011/ILN-CPC en el extremo que
orden a Banco de Crdito del Per S.A. como medidas correctivas que cumpla
con: (a) abstenerse de realizar prcticas de trato diferenciado ilcito en contra del
seor Manuel Glvez Succar; y, (b) proceder a tramitar su solicitud de
otorgamiento de la tarjeta de crdito Lan Pass Oro, previa presentacin por parte
del denunciante de la documentacin requerida para tales efectos, debidamente
actualizada.
13

() La Comisin debi entonces analizar la conducta del BCP y decidir si las falsas afirmaciones acerca de mi
condicin financiera PROBARIAN RAZONABLEMENTE (realizando una interpretacin en que Prime la Realidad)
que el BCP deneg el servicio debido a una poltica de discriminacin y de negativa injustificada de contratar. Una
decisin que considere que s existen medios probatorios suficientes () permitira evaluar nuevos elementos que
debern traducirse en una nueva cuantificacin de la sancin que se ajuste a lo dispuesto en el artculo 230 inciso
3 de la Ley N 27444. Ver las fojas 268 y 269 del expediente.

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TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA


Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala de Defensa de la Competencia N 2
RESOLUCIN 1608-2012/SC2-INDECOPI
EXPEDIENTE 116-2010/ILN-CPC

TERCERO: Revocar la Resolucin 0551-2011/ILN-CPC en el extremo que


sancion a Banco de Crdito del Per S.A. con una multa de 20 UIT y,
reformndola, imponerle una multa de 10 UIT.
Con la intervencin de los seores vocales Camilo Nicanor Carrillo Gmez,
Oscar Daro Arrs Olivera, Hernando Montoya Alberti y Miguel Antonio
Quirs Garca.

CAMILO NICANOR CARRILLO GMEZ


Presidente

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