GUIA METODOLGICA

PARA
LA EVALUACIN
PARTICIPATIVA

56

PREPARACIN PARA LA
EVALUACIN PARTICIPATIVA

57

Captulo 5. El Marco del Proceso de

Evaluacin Participativa de los
Municipios y Comunidades Saludables
Cul es el proceso de una evaluacin participativa?
La evaluacin participativa implica un proceso continuo de reflexin sobre lo que
se ha emprendido y logrado para orientar y modificar la accin futura. En el
marco propuesto en esta Gua (Figura 4), esto se da a travs del establecimiento
de ciclos continuos de planificacin, gestin y evaluacin.
Ms que juzgar el mrito de una iniciativa de MCS, la metodologa presentada se
propone a aprender de la iniciativa y de la comunidad, documentar y
analizar los cambios ocurridos y aplicar las mejoras necesarias a lo largo del
proceso para que la comunidad sea lo ms saludable posible y participe en un
proceso sostenible de desarrollo de capacidades.
Como est ilustrado en la figura 4, el proceso de evaluacin empieza con una
Fase de Preparacin de la Evaluacin que consiste en pasos dirigidos a la
formacin y orientacin de un Subcomit de Evaluacin que llevar a cabo la
evaluacin. Esta fase inicial conduce a los ciclos de la Fase de la Evaluacin
Participativa. Cada ciclo es compuesto por 7 pasos que sern detallados en el
Capitulo 6. Los ciclos de evaluacin son reiterativos, o sea desembocan en ciclos
que se repiten indefinidamente (se puden apreciar en la figura 4 bajo el ttulo
prximo ciclo de evaluacin).

58

Figura 4. Proceso de Evaluacin Participativa

Fase de Preparacin para la
Evaluacin

Ciclo de Evaluacin
Participativa

Paso 2.
Seleccionar
Metodos y
Fuentes de
Informacin

1. Formacin del Subcomit

de Evaluacin
2. Orientacin del
Subcomit de Evaluacin

Paso 3.
Preparar el
Plan de
Trabajo

Paso 1.
Desarrollar
Preguntas de
Evaluacin
Paso 4.
Recopilar la
Informacin

Prximo Ciclo de Evaluacin

Paso 7.
Actuar sobre los
resultados

Monitoreo continuo, recopilacin

Paso 6.
Disseminar
Resultados

Paso 5.
Analisar,
interpreter y
reflexionar
sobre los
resultados

de datos y reflexin

59

El siguiente ejemplo ser utilizado en toda la Gua

Metodolgica para ilustrar un proceso de evaluacin participativa:
La comunidad de Villa Linda form un Comit Intersectorial compuesto por
miembros de distintos segmentos comunitarios (grupos comunitarios, industria,
residentes, grupos de profesionales, el gobierno municipal, formuladores de
polticas, etc.). Despus de elaborar un diagnstico comunitario participativo, el
Comit identific tres reas prioritarias para su estrategia: 1) saneamiento
deficientes en el sector alimentario (vendedores callejeros y de mercado); 2)
delincuencia; y 3) viviendas insuficientes.
Se promovieron reuniones pblicas y a travs de la negociacin y del consenso,
Villa Linda decidi centrar sus actividades en la mejora del saneamiento en el
sector alimentario (rea Prioritaria). En una primera etapa se realizaron talleres
educativos para vendedores de alimentos e inspectores de salud, y se hizo
abogaca a formuladores de polticas para fortalecer las leyes que regulan el sector
alimentario.
Para el Comit Intersectorial el trabajo en el rea prioritaria servir como punto
inicial y dinamizador para el desarrollo de un MCS. Esto implica que adems de
mejorar la calidad de los alimentos, las actividades de la iniciativa contribuirn a un
proceso continuo de empoderamiento, de desarrollo de capacidades y de mejoras
en los pilares, condicionantes/determinantes y valores que constituyen un MCS.
Por ejemplo, el Comit apoya la formacin de grupos de vendedores y
consumidores para defender sus intereses, participar en las decisiones acerca de
las actividades de la estrategia y tener un representante en el Comit

Que es la fase de preparacin del proceso de

evaluacin participativa?
La fase de preparacin para la evaluacin implica: 1) establecer un Subcomit de
Evaluacin y (2) orientar el Subcomit de Evaluacin para el proceso de evaluacin.
Que es el Subcomit de Evaluacin?
El Subcomit de Evaluacin es un grupo de actores clave que ser responsable por
llevar a cabo la evaluacin de la iniciativa de MCS. Esto implica planificar,
implementar y gestionar el proceso de evaluacin, as cmo diseminar, promover y
actuar sobre los resultados de la evaluacin.

60

La evaluacin participativa es un proceso permanente y continuo. Cmo tal,

es importante que se evale la iniciativa de MCS como un todo, y no slo un
proyecto o programa especifico. Por esto, el ideal es que el Subcomite de Evaluacin
sea un comit fijo y parte integral de la iniciativa de MCS; los miembros del
Subcomit pueden cambiarse cuando sea necesrio y otras personas pueden
acoplarse al proceso de acuerdo con el tema de la evaluacin en distintos momentos.
El nombre, rol y estructura del Subcomit ser distinto en cada pas o comunidad.
Por ejemplo, en algunos pases, este comit se denomina Comit de Evaluacin o
Grupo Evaluador. Cada iniciativa debe definir cual es la mejor manera de formar un
Subcomit de Evaluacin en su contexto.
No es necesario que todos los miembros del Subcomit de Evaluacin tengan
conocimiento especializado o experiencia en evaluacin. Lo importante es conformar
un Subcomit equilibrado, con conocimientos de la historia de la comunidad y de la
iniciativa, y que est en condiciones de actuar en funcin de los resultados
de la evaluacin. Tener ms personas no necesariamente significa que el grupo
vaya a ser ms productivo. Concntrense en formar un Subcomit de Evaluacin
pequeo y motivado.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Misin y Funciones del Subcomit de Evaluacin:

Orientar y dinamizar el proceso de evaluacin.
Garantizar que los resultados se articulen con la planificacin y gestin de
la iniciativa.
Diseminar, comunicar, promover y reflexionar sobre los resultados.
Garantizar la sostenibilidad del grupo y del proceso de evaluacin.
Institucionalizar el proceso de evaluacin, siempre que sea posible, para
que este no est de todo dependiente de determinadas personas (esto
garante la sostenibilidad!).
Recopilar, manejar, analizar e interpretar la informacin.

Cmo establecer Subcomit de Evaluacin?

El primer paso es identificar a los actores clave de la evaluacin, muchos de los
cuales probablemente formen parte del Comit Intersectorial. Si se ha formado el
Subcomit de Evaluacin durante la planificacin de la iniciativa de MCS, este es el
momento de revisarlo y realizar cualquier modificacin necesaria.

61

El Subcomite de Evaluacin debe ser relativamente independiente del Comit

Intersectorial, pero ambos comits deben trabajar en conjunto. Es muy probable que
el Subcomit de Evaluacin y Comit Intersectorial se superpongan (algunas
personas pueden ser miembros de los 2 comits).

Adems de conformar un Subcomit de Evaluacin que sea capaz de

cumplir la misin y funciones anteriormente mencionadas, piensen en las
caractersticas personales que creen que son importantes estar presentes en el
Subcomit (mismo que no sea para cada miembro), cmo por ejemplo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Capacidad de liderazgo.
Tiempo para participar del Subcomit y del proceso de evaluacin.
Disponibilidad para participar por un largo perodo de tiempo.
Conocimientos sobre la comunidad.
Conocimientos sobre la histria de la iniciativa.
Capacidad de actuar sobre los resultados.
Representatividad de diversos puntos de vistas y perspectivas.

Los actores clave de la evaluacin son personas que se preocupan por lo que se va a
aprender de la evaluacin y por la forma en que se aplican estos conocimientos. Esto
incluye individuos o grupos capaces de actuar y utilizar los resultados de la
evaluacin, y aquellos que son afectados por las actividades de la iniciativa.
Actores clave pueden proceder de los diversos mbitos que forman los procesos de
planificacin, gestin y evaluacin de la iniciativa de MCS. Algunos ejemplos de
actores clave son miembros de la comunidad, patrocinadores, lderes locales,
organizaciones de bario, financiadores del programa, tomadores de decisiones, etc.
Una buena evaluacin involucrar a los actores clave en las primeras fases de sus
trabajos y mantendr interaccin frecuente con ellos para asegurar que la evaluacin
aborde especficamente sus valores y necesidades. As se constituye un proceso de
validacin para el Subcomit de Evaluacin. Tambin consideren que dar lugar a
perspectivas contrarias fortalecer la credibilidad de la evaluacin.

62

EJERCICIO 16. Identificacin y reclutamiento de los miembros

del Subcomit de Evaluacin
Discutan estas preguntas entre los miembros del Comit Intersectorial:
1. Para conformar un Subcomit de Evaluacin que cumpla con la misin y las
funciones anteriormente mencionadas, qu personas y sectores deben ser
convocados?

2. Cul deber ser la estructura, nombre y rol de este Subcomit en la

iniciativa de MCS?

3. Identifiquen los factores que facilitarn o que dificultarn el trabajo del

Subcomit. Cmo manejar estos factores?

4. Que caractersticas personales creen que deben estar presentes en el

Subcomit de Evaluacin?

63

Cmo orientar el Subcomit de Evaluacin para el proceso de

Evaluacin Participativa?
Una vez seleccionado el Subcomit de Evaluacin, es importante orientarlo para que
inicien oficialmente el proceso de evaluacin participativa. Esto puede darse a travs
de una reunin o un taller entre el Comit Intersectorial y el Subcomit de
Evaluacin. Incluyan a otros miembros de la comunidad, si es pertinente. Esta
orientacn tiene las siguientes metas:
Revisar la historia local de la iniciativa MCS para que el Subcomit de
Evaluacin tenga un punto de partida comn para la evaluacin.
Clarificar la importancia de hacer la evaluacin en este momento y por qu
esta debe ser participativa.
Revisar o establecer una visin comn, metas y actividades de la iniciativa
para orientar el proceso de evaluacin y al Subcomit de Evaluacin.
Determinar cmo se involucrar al Comit Intersectorial en el proceso.
Por qu es importante compartir la histria de la iniciativa de MCS y de la
comunidad con el Subcomit de Evaluacin?
La historia de la iniciativa y de la comunidad es una fuente rica de cuestiones
importantes, de sus races y de los motores o fuerzas que influencian los cambios.
Para mejor planificar la evaluacin de la iniciativa de MCS es importante que el
Subcomit de Evaluacin conozca esta histria porque esta informacin:
Crea una finalidad comn para todos los miembros.
Posibilita intercambio de informacin y su correccin.
Identifica intereses profundamente arraigados, valores y otros factores que
dieron lugar a la iniciativa.
Ofrece la oportunidad de remontarse al pasado y comprobar cunto se ha
avanzado.
Ofrece la posibilidad de basar la evaluacin en los esfuerzos existentes.
Empleen el tiempo necesario para que los participantes compartan la historia de la
iniciativa, y para que afloren ideas y hechos escondidas u olvidadas. No dediquen
mucho tiempo debatiendo obstculos y barreras. Concntrense en como construir un
futuro positivo. El Ejercicio 1 del Manual de Recursos (Capitulo 1) es un buen recurso
para apoyar en esta actividad de compartir la histria de la iniciativa de MCS. Es muy
recomendable revisar o realizar este ejercicio en conjunto con el Subcomit de
Evaluacin en esta fase de orientacin al proceso de evaluacin.

64

Por qu es importante debatir la finalidad y la audiencia para la

evaluacin?
Revisen. en conjunto con el Subcomit e Evaluacin, el Capitulo 1 y 2 de la Gua para
tener claro los objetivos de la evaluacin participativa y el marco de la evaluacin.
Aunque esto parezca una repeticin de actividades anteriores, la discusin reforzar
las decisiones que se tomaron juntos y asegurar que todos los miembros de los
Comits tengan los conceptos claros sobre la iniciativa antes de que su trabajo
empiece de verdad. Esto tambin sirve para informar a los miembros que se hayan
involucrado ms tarde en el proceso.

EJERCICIO 17. Examinar la finalidad de la evaluacin

Contesten estas preguntas en conjunto con el Subcomit de
Evaluacin:
1. Por qu est teniendo lugar esta evaluacin en este momento?

2. Por qu esta debe ser participativa?

3. Qu esperan de la evaluacin especficamente (cada miembro y

cada comit)?

4. Cmo los diferentes actores clave se beneficiarn de la

informacin resultante de la evaluacin?

65

Qu significa crear o examinar una visin comn de MCS, sus metas y

actividades?
Durante la planificacin de la iniciativa de MCS, es probable que el Comit
Intersectorial haya establecido una visin de MCS y definido metas y prioridades para
esta iniciativa. Revisen estos elementos con el Subcomit de Evaluacin para que
este pueda incorporar estos elementos en la planificacin de la evaluacin y la
orientacin de sus trabajos.
Utilicen el ejercicio 18 para establecer una visin comn de MCS. Aunque sea un
proceso prolongado, una vez realizado servir de base para el trabajo de los comits.
El Anexo C proporciona mayores informaciones sobre el proceso de planificacin de
las iniciativas de MCS.

EJERCICIO 18. Actividad de creacin de una visin

Piensen en el futuro. Imaginen su MCS en 10 o 15 aos. Imaginense caminando
por la calles, mirando las casas y las personas y observando los diferentes
entornos. Cmo describira este MCS? Qu ha cambiado? Cmo se sienten
respecto a este MCS? No piensen en las barreras, como el dinero o la poltica.
Piensen en GRANDE, usen su imaginacin y crean que todo es posible.
Cmo sera el MCS ideal?

Cmo describiran el bienestar de los miembros de este MCS?

66

Para que la orientacin del Subcomit de Evaluacin resulte

productiva, observen los puntos abajo:
1. Si se est realizando un taller o reunin de orientacin, elijan un facilitador
para moderar la discusin.
2. Decidan con anterioridad el horario, el local, qu documentos tienen para
compartir y quin deber ser invitado.
3. Presenten claramente los objetivos de la orientacin y que se espera del
Subcomit de Evaluacin.
4. Definan en conjunto que se espera de la evaluacin y porqu esta debe ser
participativa.
5. Definan cmo se involucrar el Comit Intersectorial en el proceso de
evaluacin.
6. Establezcan claramente las responsabilidades y rol de cada Comit.
7. Seleccionen un miembro de cada Comit responsable para servir de enlace
con el otro Comit.

Qu sucede despus que el Subcomit de Evaluacin est

formado y orientado?
Llegado este momento, el Subcomit de Evaluacin deber estar listo para empezar
a trabajar por su cuenta. Una buena estrategia para dar inicio a sus trabajos es
convocar una primera reunin del grupo para organizarse y definir las funciones y
responsabilidades de cada uno de los integrantes.
Elijan un coordinador mediante un proceso de eleccin o solicitando voluntarios.
Aunque es posible que tengan un investigador en el Subcomit, no es necesario este
los coordine. El coordinador podr ser cualquier miembro con buenas aptitudes de
formacin de grupos, capacidad para mantener el empuje del grupo y celebrar
debates de seguimiento. Es importante que sean personas capaces de convocar
regularmente las reuniones del Subcomit y asistir a las mismas.
Debatan las contribuciones y responsabilidades de cada miembro
Como actividad inicial realizen un debate abierto y franco donde los participantes
reflexionen sobre sus similitudes y diferencias, y reconozcan lo que ponen sobre la
mesa. Consideren las preguntas del ejercicio 19 desde esta primera fase del proceso
de evaluacin para evitar conflictos ms adelante, especialmente cuando llegue la

67

hora de tomar decisiones difciles. Dediquen el tiempo necesario en las sesiones

iniciales para estos debates.

EJERCICIO 19. Contesten a estas preguntas individualmente y

despus compartan sus respuestas con el grupo.
1. Cules son sus prioridades para la iniciativa de MCS y para la evaluacin?

2. Por qu se ha involucrado en el proceso de evaluacin?

3. Qu aporta al proceso (experiencia en evaluacin, representacin de la

comunidad, aptitudes para la facilitacin o la resolucin de conflictos, etc.)?

Establezcan normas para el trabajo en grupo

Para facilitar el trabajo del Subcomit de Evaluacin, establezcan normas para
trabajar en conjunto. Estas directrices favorecen un entorno propicio para que todos
los miembros del Subcomit sientan que pueden contribuir al grupo y ser respetados.

68

EJERCICIO 20. Estableciendo normas de trabajo

Una actividad til para establecer normas para el trabajo conjunto es que
cada miembro del Subcomit defina una norma bsica que desee que sea
tomada en cuenta para guiar en el trabajo del Subcomit de Evaluacin.
Algunos ejemplos pueden ser escuchar con respeto, asumir responsabilidad

por lo que cada uno dice iniciando frases con Yo creo que o En mi
opinin, o usar una lista de ponentes (lista de miembros que han pedido
intervenir durante la reunin).

Examinen la lista de reglas y debatan los puntos surgidos hasta alcanzar

consenso sobre las normas bsicas para el proceso de grupo. Utilcelas para
seguir la evolucin del proceso en posteriores reuniones. El reconocimiento
abierto y franco de estos factores evitar posibles malos entendidos sobre la
perspectiva que cada miembro aporta al proceso y permitir el desarrollo de
una colaboracin saludable.

Para que el trabajo del Subcomit de Evaluacin resulte

productivo, observen los puntos abajo:
1. Revisen el plan estratgico de comunicacin con el Comit Intersectorial.
2. Elaboren un listado de preguntas que necesitan aclaracin por parte del
Comit Intersectorial.
3. Debatan las contribuciones de cada miembro al grupo y al proceso de
evaluacin.
4. Debatan los posibles puntos de conflicto y cmo van a manejarlos.
5. Revisen las metas, actividades, resultados de la iniciativa de MCS y de otras
evaluaciones que se han realizado anteriormente.
6. Definan la audiencia para los resultados e los intereses de cada actor clave.
7. Elijan un coordinador del grupo.
8. Definan plan de trabajo preliminar (peridiocidad de las reuniones, tareas,
etc.)

69

Observen estos puntos para que los debates de grupo de los

Comits sean eficaces:
Mantengan la actitud de buscar una solucin, de encontrar la mejor
respuesta y no de convencer a otras personas.
Prevngase contra sus propios prejuicios.
Hablen cuando se sientan motivados, y sea su turno, aunque sus
ideas parezcan incompletas.
Escuchen con atencin. Formulen en su propia mente la esencia de lo
que el ltimo participante ha dicho antes de comunicar su aportacin.
Acten con cercana al grupo. Las discusiones muy alejadas del
contexto actual hacen demasiado difcil centrarse en el tema objeto de
debate. Eviten introducir nuevos temas hasta que el actual sea analizado
completamente.
Expresen sus ideas de manera concreta, precisa y breve. Ideas,
implicaciones y la comprensin de puntos son la esencia del debate.
Escuchar historias de varios participantes de lo que me pas fue que...
acaba rpidamente con una buena discusin.
Sean solidarios y comprensivos con los puntos de vista de todos los
participantes. Si no estn de acuerdo, dgalo, pero eviten usar un tono
agresivo o intimidatorio.
Para ms informacin sobre cmo facilitar los procesos de grupo, van el Anexo
A.

70

La Experiencia de Miraflores, Per: Evaluacin Participativa del

Programa de Tai Chi en los Parques
En Miraflores, Per, se plane realizar una evaluacin participativa para evaluar el
programa de Tai Chi en los parques, dirigido a los adultos mayores. El trmino
Subcomit de evaluacin fue cambiado por el de grupo de evaluacin, debido
a que es la terminologa que mas se adecuaba a una experiencia compartida no
formal y que expresa cierta independencia de los ejecutores del Programa.
Los criterios para definir los integrantes del grupo de evaluacin eran incorporar al
beneficiario del programa, al usuario potencial y las autoridades que tengan
capacidad de decisin sobre el programa y que asegure la utilizacin de los
resultados. Tambin fue definido que la experiencia de evaluacin tendra que
acentuar ms un sentido de vigilancia y empoderamiento ciudadano que ser parte
de una mejora en la gestin.
El grupo de evaluacin fue conformado por dos funcionarios de la Municipalidad,
el coordinador del Programa de Adultos Mayores, dos adultos mayores que
participan en el programa de Tai Chi y dos adultos mayores que no participan en
el programa. El proceso de seleccin fue bajo la modalidad de invitacin y
comunicacin interpersonal. Luego hube una discusin grupal con todos sobre el
significado de la evaluacin participativa.
Se seleccion el tema de Tai Chi en los parques de Miraflores, debido a que se
trata de una actividad emblemtica con un fuerte componente participativo en el
distrito. Adems se puede abordarlo como prueba piloto de la experiencia de
evaluacin participativa, lo que facilitara un proceso de aprendizaje en el terreno.
De esta forma, luego podr extenderse a otros mbitos del Programa de adultos
Mayores.
Un factor interesante de la experiencia de Miraflores es que los participantes no
eran profesionales de salud, a excepcin de la encargada del programa que era
psicloga. Esto permiti explorar preguntas relacionadas a los beneficios sociales y
psicolgicos del programa y no se observo un sesgo por abordar la salud como
ausencia de enfermedad.

71

Fase de Preparacin para la Evaluacin en Villa Linda

El Comit Intersectorial de Villa Linda conform un Subcomit de Evaluacin
compuesto por representantes de organizaciones comunitarias, ONGs que
organizarn los talleres, formuladores de poltica, grupos de vendedores y
consumidores, inspectores de salud y de la secretaria de salud y de la universidad.
El Comit Intersectorial organiz un taller para orientar el Subcomit de
Evaluacin sobre sus metas, objetivos y visin para la estrategia y para la
evaluacin.
Al planear la evaluacin de esta estrategia, el Subcomit de Evaluacin tiene en
cuenta que ms que determinar los cambios en el rea prioritaria (mejora de los
alimentos), es central determinar lo que pas en:
1. Pilares MCS (Cmo ha participado la comunidad en el proceso de MCS?,
Cules polticas pblicas saludables resultaron del proceso?)
2. Condicionantes/Determinantes (Cmo han cambiado las normas
comunitarias, y los condicionantes fsicos, materiales, e individuales de Villa
Linda?)
3. Medidas especficas del rea prioritaria (Ha mejorado la calidad de los
alimentos? Los talleres cambiaron el comportamiento de los vendedores?)
4. Contextos y procesos (Cmo se llevaran a cabo las actividades planificadas?
Que factores facilitaran o dificultaran el logro del resultado esperado? Como han
funcionado los grupos de vendedores y consumidores?)
El Subcomit de Evaluacin defini un plan de trabajo que incluye una reunin del
grupo a cada dos semanas y otra reunin mensual entre el representante del
Subcomit y el Comit Intersectorial. Para apoyar la comunicacin y el flujo de
informacin el Subcomit tambin decidi:
1.
Preparar un informe de avance a cada 3 meses que ser compartido con
todos los actores clave y con la comunidad.
2.
Crear una direccin electrnica y un buzn de sugerencias para recibir
comentarios y preguntas sobre el trabajo desarrollado.

72

PASOS DEL PROCESO

73

Captulo 6. Pasos del Proceso de Evaluacin

Participativa
Cmo empieza la evaluacin participativa?
Una vez realizada la etapa de preparacin para la evaluacin, revisada en el Capitulo
5, el Subcomit de Evaluacin estar listo para empezar la evaluacin participativa.
En el Capitulo 6 se describirn los 7 pasos de este proceso.
Para empezar la planificacin de la evaluacin, es til que comprendan claramente
los diferentes componentes de la iniciativa (metas, objetivos, actividades, etc.) y el
proceso transcurrido en su desarrollo (fases de planificacin, gestin, etc.). Un buen
punto de partida para la evaluacin es realizar una revisin de estos componentes y
de lo que pas en las diversas fases hasta este momento.
Comunidades utilizan diversas herramientas para planificar su estrategia y definir sus
objetivos, metas y actividades. Mtodos comunes incluyen la elaboracin de modelos
de lgica1 o el desarrollo de planos de accin. Cualquiera que haya sido el mtodo de
planificacin utilizado por su Comit Intersectorial, este es un momento excelente
para revisarlo. Trabajen con el Comit Intersectorial en esta tarea para que todos
tengan una idea bien fundamentada de estos componentes. Esto les ayudar a
definir como proseguir con la evaluacin y donde buscar cambios y resultados.

Para ayudarles a centrar la evaluacin, revisen:

El marco de la evaluacin participativa de MCS (Capitulo 2).
Los objetivos y las audiencias de la evaluacin participativa y el Ejercicio 1
(Capitulo 1).
Los planes de trabajo o modelos de lgica preparados en la planificacin de la
iniciativa.
La documentacin disponible sobre la ejecucin de las actividades de la
iniciativa.

El Anexo D describe cmo aplicar modelos de lgica, tambin conocidos como marcos visuales, en la
planificacin de la evaluacin de una iniciativa de MCS.

74

Fase de Preparacin para la

Evaluacin

3. Formacin del Subcomit

de Evaluacin
4. Orientacin del
Subcomit de Evaluacin

Ciclo de Evaluacin
Participativa

Paso 1.
Desarrollar
Preguntas
de
Evaluacin

Paso 2.
Seleccionar
Metodos y
Fuentes de
Informacin

Paso 3.
Preparar el
Plan de
Trabajo

Paso 4.
Recopilar la
Informacin

Prximo Ciclo de Evaluacin

Paso 7.
Actuar sobre los
resultados

Monitoreo continuo, recopilacin

Paso 6.
Disseminar
Resultados

Paso 5.
Analisar,
interpreter y
reflexionar
sobre los
resultados

de datos y reflexin

Paso 1. Centrar la evaluacin

Que es el Paso 1?
El Paso 1 consiste en:

Definir el alcance y los temas o reas de inters de la evaluacin.

Elaborar preguntas de evaluacin que dirigirn el ciclo de evaluacin.
Definir que informacin necesitn y cmo contestarn estas preguntas.

Definiendo el alcance y los temas o reas de inters

El primer paso para centrar la evaluacin implica la definicin de uno o ms
temas o reas de inters de los miembros del Subcomit de Evaluacin.
La mejor manera de hacer esto es realizar una reunin para acordar el tema y el
alcance de la evaluacin. Mantengan la comunicacin lo ms abierta posible
para garantizar que todos sientan que tienen suficientes oportunidades para
expresar sus opiniones (Vea Consejos para la formacin de consenso, Anexo A).
Consideren los siguientes aspectos:
1. Consenso. No se sorprendan si surgen ideas distintas sobre qu reas deben
evaluarse. Participen en ejercicios de grupo para animar a sus integrantes a
compartir todos los puntos de vista o ideas relacionadas con el tema objeto de
discusin. Debatan siempre estos puntos de vista con respeto y consideracin.
2. Estado de avance de las actividades. Por ejemplo, en Villa Linda, no
tiene sentido evaluar la capacidad de los inspectores de salud en hacer cumplir
los reglamentos si todava no se ha aprobado una poltica de inocuidad de los
alimentos. Sin embargo, recuerden que cambios pueden ocurrir aunque no sean
planificados. Un brote de enfermedades transmitidas por los alimentos pudo
haber motivado a los inspectores a actuar con mayor rigor. Esto sera un cambio
positivo, aunque no previsto, y como tal debe ser documentado.
3. Alcance adecuado. Es posible que una actividad haya tenido repercusin en
personas que no han participado directamente en ella. En Villa Linda,
vendedores que no participaron en el taller pueden percibir que los clientes
buscan a los vendedores que practican tcnicas seguras de manipulacin de
alimentos y deciden adoptar estas mismas prcticas para atraer a los clientes.
4. Claridad en el proposito. Definan cul es el propsito de evaluar un
tema especifico o si un resultado se ha logrado o no. Qu les dir esto
realmente? Estn interesados en saber lo que ha sucedido o cmo ha pasado?

76

Elaboracin de preguntas de evaluacin

La elaboracin de preguntas de evaluacin tal vez sea la parte ms difcil de la
evaluacin. Estas preguntas dirijirn las decisiones posteriores que se tomen,
incluidos los mtodos seleccionados y el tipo de informacin que se generar.
El punto clave sobre lo cual deben reflexionar es:
Qu queremos realmente saber?
Consideren sobre cuales aspectos quieren obtener ms datos en el contexto de
los distintos tipos de preguntas de evaluacin:
Preguntas sobre el proceso de realizar la iniciativa o sus actividades. Estas
examinan cmo y hasta qu punto se llevaron a cabo las actividades segn
lo previsto. Esto es muy importante ya que puede influir de manera
significativa en el logro de los resultados.
Preguntas para determinar si se lograron los resultados esperados y cual
fue la contribucin de las actividades o de la iniciativa en obtenerlos.
Preguntas para determinar cual fue el impacto de la iniciativa o de las
actividades sobre la poblacin o la comunidad.
Preguntas que buscan determinar las influencias (esperadas o no; positivas
o negativas) de los componentes de la iniciativa as como los hechos ocurridos
en la comunidad que ayudan a provocar cambios.
Es importante tambin enfocar las preguntas dentro del marco de evaluacin de
MCS, o sea, determinar que cambios estn tomando llugar en:
Los pilares y elementos fundamentales de un MCS. No es necesario elaborar
preguntas de evaluacin para cada pilar.
Los condicionantes/determinantes que ayudan a captar los cambios
inmediatos y a ms corto plazo ocurridos durante la vida de la iniciativa.
Las reas prioritarias que ayudarn a valorar medidas especficas tomadas
para construir MCS.
Los valores centrales sobre los cuales se basan iniciativa. Por ejemplo, para
saber si se contempla la diversidad, investiguen si la mayora de las
actividades de la iniciativa se dirigen o incluyen a los grupos de poblacin
vulnerables o insuficientemente representados.

77

Definiendo Preguntas de Evaluacin en Villa Linda

El Subcomit de Evaluacin de Villa Linda quiere saber cmo se llevaron a
cabo las actividades y lo que pudo haber afectado el resultado esperado. Para
evaluar estos procesos el Subcomit considera varios aspectos como, por
ejemplo, la calidad de los talleres. Es posible que profesores con pocas
aptitudes de comunicacin o la falta de materiales de apoyo dificulten que los
participantes comprendan y apliquen la informacin del taller.
El Subcomit tambin considera que factores inesperados o fuera del
control de la initiativa hayan influido en el logro de los resultados. Tal vez
los vendedores encontraron difcil o costoso aplicar las nuevas conductas de
manipulacin de alimentos, o el mercado fue cerrado. El Subcomit se
acuerda del reciente brote de intoxicacin alimentaria y considera si esto
movi los inspectores a supervisar con mayor rigor las conductas de
manipulacin de alimentos en los mercados. A travs de una lluvia de ideas el
Subcomit elabora estas preguntas de evaluacn:
1. Cul fue la calidad de la participacin social en el proceso? (Participacin
social)
2. De qu manera han influido las polticas pblicas en la calidad de los
alimentos en Villa Linda? (Poltica pblica saludable)
3. Cul ha sido la contribucin de los sectores que han participado?
(Colaboracin intersectorial)
4. Qu conocimiento, aptitudes y actitudes han cambiado con respecto a la
inocuidad de los alimentos en Villa Linda? (Condicionantes individuales)
5. Cmo ha cambiado la inocuidad de los alimentos en Villa Linda? Cmo
perciben los ciudadanos estos cambios? (Area prioritaria - Resultados)
6. De qu manera fueron las actividades adecuadas o no para asegurar la
inocuidad de los alimentos? (Proceso)
7. Cmo se llevaron a cabo las actividades planificadas? (Proceso)
8. Qu factores facilitaron o limitaron el logro de los resultados esperados?
(Contexto comunitario)

78

Definan sus preguntas de evaluacin completando el ejercicio 21. La finalidad

de este ejercicio es que empiecen a pensar en preguntas que sean pertinentes a
su iniciativa de MCS. No es necesario que respondan a todas las preguntas que
generen. Si las preguntas de evaluacin resultan muy amplias o complejas,
generen preguntas secundrias, como est detallado ms adelante.

Consejos para la elaboracin de preguntas de evaluacin

1. Consideren qu tipo de acciones contribuyen a conseguir los
resultados de la iniciativa de MCS. Hay acciones particulares que
susciten ms inters o preocupacin? Qu resultados fueron los ms
difciles de alcanzar?
2. Elaboren preguntas capaces de captar factores o cambios no
previstos, inesperados, o no tenidos en cuenta.
3. Eviten utilizar preguntas que puedan ser respondidas simplemente
con un s o un no. Este tipo de preguntas limitan automticamente
las respuestas. Complementen este tipo de pregunta con el Por qu?
o Cmo.
4. Definan claramente el significado de los trminos que utilizan en sus
preguntas (participacin, consumidor, etc.). Esto es central para decidir
lo que necesitan ver o documentar y cmo hacerlo.
5. Atenten para no elaborar preguntas de evaluacin para las cuales ya
tienen respuesta. Esto lleva a que queden bloqueados tratando de
demostrar un punto en lugar de aclarar algo til. Preguntnsese
continuamente Qu es lo que no sabemos?

79

EJERCICIO 21 Desarrolando Preguntas: Lluvia de ideas

A travs de una lluvia de ideas, elaboren una lista con posibles preguntas de
evaluacin. Definan cmo van ha seleccionar no ms que 3 preguntas de esta
lista. Definan tambin que hacer con las preguntas restantes. Pueden crear un
banco de preguntas al cual se retornar posteriormente.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Seleccionen las preguntas en las cuales van a centrarse en este momento (no
ms que 3):
1.
2.
3.

Qu vamos hacer con las preguntas que no fueran seleccionadas?

80

Cmo seleccionar preguntas de la lluvia de ideas?

Es muy probable que al realizar la lluvia de ideas, se generen muchas preguntas
interesantes e relevantes para la evaluacin. Todava, consideren que es muy
difcil y nada aconsejable - evaluar todos los aspectos de la iniciativa a un
mismo tiempo.
De la lluvia de ideas seleccionen no ms de 3 preguntas en las cuales van ha
centrarse en este momento. Esto no significa que las preguntas restantes sern
ignoradas. Siempre se puede volver a ellas en otros momentos. Sean realistas
en la seleccin final de preguntas, tomando en cuenta la cantidad de datos que
cada una generar y su capacidad de contestarlas.
Existen algunas tcnicas para seleccionar preguntas de la lluvia de ideas:
1. Definan criterios para determinar que preguntas son ms adecuadas en
este momento y los utilicen para la seleccin. Ejemplos de criterios incluyen:
que haya consenso que las preguntas sean posibles de ser contestadas.
la disponibilidad de datos, la poblacin, los costos, el tiempo requerido, etc.
Relevancia de la pregunta para el proceso de MCS y para esta etapa.
La utilidad de los datos que la pregunta va a generar para la iniciativa.
Estado de avance de los proyectos y actividades.
2. Examinen las preguntas para definir cuales son similares y puedan ser
combinadas en una pregunta. Revisen el enunciado de acuerdo. De esta forma,
se disminuyen el nmero de preguntas facilitando el proceso de seleccin.
3. Examinen las preguntas para encontrar los 2 o 3 temas que resalten
con ms frecuencia (por ejemplo, el tema de la participacin o de los
procesos). Eliminen las preguntas que no estn relacionadas con estos temas.
4. Examinen cada pregunta separadamente y las clasifique entre alta
prioridad o baja prioridad en este momento. Decidan entre las preguntas
de alta prioridad en cuales van ha centrarse en este momento.

Eviten seleccionar preguntas que sean muy sencillas, o las que sean
ms fciles de contestar. Recuerden que los objetivos de la evaluacin
participativa son generar informacin que sea relevante y til para la
planificacin y gestin de la iniciativa y que contribuya al
empoderamiento y al desarrollo de capacidades en la comunidad.

81

Paso 1. Preguntas de evaluacin seleccionadas

en Villa Linda:
1. Qu calidad tuvo la participacin social en el proceso de
desarrollo de la iniciativa?
2. De qu manera han influido las polticas pblicas generadas
por la iniciativa de MCS en la calidad de los alimentos en Villa
Linda?
3. Cmo han cambiado en Villa Linda los conocimientos, las
habilidades y actitudes con respecto a la inocuidad de los
alimentos?

Antes de continuar, verifique si cada pregunta respuende a estos criterios:

Criterios
Forma
La pregunta es bien formulada: contiene un topico especfico y busca
una respuesta (no es slo el enunciado de un problema)
La pregunta esta escrita de manera clara y comprensible
Todos los trminos utilizados en la pregunta fueran operacionalizados
o definidos por escrito.
Apropriada
La pregunta alude a algo que es posible medir o observar
La pregunta se puede contestar con una evaluacin participativa
La pregunta toma en cuenta el marco de evaluacin participativa
(pilares, condicionantes/determinantes, valores, etc.)
Utilidad
La pregunta generar informacin util para la toma de decisiones
sobre la iniciativa
La pregunta es relevante para la iniciativa y para los actores clave
Es oportuno contestar a esta pregunta en este momento
Apoyo a los objetivos de la evaluacin participativa
La pregunta requiere que el proceso de contestarla contribuya al
empoderamiento de los involucrados y de la comunidad
El proceso de contestar a la pregunta tiene el potencial de generar
capacidades en el grupo y en la comunidad.

No

82

Si la respuesta a uno de estos criterios es no, vuelvan y revisen la pregunta en

cuestin. Si no es posible cumplir con todos estos criterios, consideren eliminar
esta pregunta de su proceso de evaluacin por ahora.
Desglosando Preguntas de Evaluacin: qu informacin necesitan
para contestarlas?
El prximo paso es pensar que informacin necesitan para responder a estas
preguntas. Esto puede ser hecho de varias maneras. Pueden desglosar las
preguntas de evaluacin en preguntas o temas secundarios, o hacer un listado
de informaciones necesarias para responderlas. El objetivo en este momento es
transformar cada pregunta de evaluacin en algo que sea ms comprensible y
manejable. Vean el ejemplo de Villa Linda abajo:
PREGUNTA DE EVALUACIN
Cmo han cambiado en Villa Linda los conocimientos, las habilidades y actitudes
con respecto a la inocuidad de los alimentos?
Preguntas secundarias (que informacin necesitan para
responder a la pregunta de evaluacin):
a. Cules conocimientos, habilidades y actitudes han cambiado?
b. Cules fueron las estrategias empleadas y como han
funcionado?
c. Cmo percibe y valora la poblacin estos cambios?
d. Cules factores han influenciado estos cambios?

83

EJERCICIO 22. Desglosando las preguntas de

evaluacin.
Debatan cada una de sus preguntas de evaluacin separadamente y
piensen en que necesitan saber para poder responderlas. Anoten el
resultado abajo.
Pregunta de Evaluacin 1:
________________________________________________
Preguntas secundarias o informacin necesaria para responderla:
a.
b.
c.
Pregunta de Evaluacin 2:
________________________________________________
Preguntas secundarias o informacin necesaria para responderla:
a.
b.
c.
Pregunta de Evaluacin 3:
________________________________________________
Preguntas secundarias o informacin necesaria para responderla:
a.
b.
c.

84

Cmo responder las preguntas de evaluacin?

Despus de decidir sobre cuales preguntas de evaluacin van a centrarse, y que
informacin necesitan para contestarlas, el siguiente paso es determinar CMO
respondern a las preguntas. Este es el momento de concretar el diseo de su
evaluacin.
Una actividad til para responder sus preguntas es identificar cmo van a medir
o proveer datos para cada una. En las secciones que siguen, describiremos dos
opciones comnmente utilizadas en esta tarea:
(1) desarrollar indicadores y/o
(2) definir metas o expectativas que sean medibles/observables.
Tanto los indicadores cmo las metas/expectativas deben ser especficos,
cuantificables, factibles e incluir un componente cronolgico. Ambos pueden ser
cualitativos o cuantitativos.
Cada Subcomit deber decidir si quiere utilizar uno, ambos o ninguno de estos
recursos para responder a sus preguntas. Basen su decisin en lo que haga ms
sentido en relacin a lo que quieren saber.
Un buen punto de partida es revisar lo que fue definido en la planificacin de las
actividades de la estrategia. Es probable que el Comit Intersectorial haya
definido ciertos objetivos, metas o indicadores al principio que puedan ser
revisados en este momento.

NOTA SOBRE EL USO DE INDICADORES

Entendemos que el uso de indicadores no es un paso obligatorio para
conducir una evaluacin. El Subcomit puede utilizar otros mtodos para
documentar y analizar la repercusin de la iniciativa como entrevistas,
grupos de discusin, relatos personales, observaciones de participantes, y
tcnicas de sistematizacin de experiencias (Vea Capitulo 7).
Este enfoque puede ser apropiado cuando la respuesta a la pregunta de
evaluacin requiere una comprensin subjetiva de un tema o situacin, y no
necesariamente una comparacin o valoracin de resultados.

85

Estableciendo Expectativas o Metas

Durante la etapa de planificacin de la iniciativa de MCS el Comit Intersectorial
puede haber definido algunos resultados o repercusiones previstas que generar
la iniciativa. Por ejemplo, el Comit Intersectorial esperaba que las actividades
de la iniciativa resultarian en una mayor colaboracin intersectorial, mayor
participacin comunitaria y el aumento de ciertas aptitudes en la poblacin.
Estos resultados esperados, o expectativas sobre lo que se esperaba lograr,
pueden ser revisados de forma que sea posible determinar si se han cumplido.
Esto consiste en complementarlos con componentes como la CANTIDAD o
CALIDAD de cambio esperado, la MEDIDA utilizada y para CUANDO se espera
que sea alcanzado. Sean realistas sobre los cambios que esperan observar.

Expectativas = que se espera haber logrado en este punto

Un punto a tener claro, es que las expectativas no necesariamente tienen que
basarse en metas u objetivos planteados en la planificacin de la iniciativa. Es
posible que, en su iniciativa, no se hayan definidos objetivos o metas especificos
al princpio, o que no tengan pasado por una etapa formal de planificacin.
Tambin es posible que la pregunta de evaluacin seleccionada no se relacione
directamente con los objetivos y metas propuestos en la planificacin.
En estos casos es posible identificar o definir expectativas ahora, basados en lo
que esperan tener alcanzado u observar en este momento. Una buena manera
de realizar esta tarea es considerar los siguientes aspectos:
1. El qu se espera encontrar en este momento que les demostrara que se
est logrando la expectativa, o lo que se quiere observar.
2. El cunto es necesario observar para aceptar cmo prueba de que los
cambios estn tomando llugar.

La definicin del componente medible (el cunto) talvez sea el mayor

desafo de este ejercicio. Consideren que el cunto no necesita ser
espeficamente cuantitativo (un nmero o porcentaje); tambin puede
expresarse de manera cualitativa utilizando palabras cmo muchos, la
mayora, algunos, etc. De la misma forma, el cunto puede ser definido
en trminos relativos cmo al menos 10 personas, un mnimo de 2/3,
todos los participantes, etc.

86

Analicemos la conversin de un resultado esperado en una expectativa:

RESULTADO ESPERADO: AUMENTAR LA COLABORACIN
INTERSECTORIAL
1. Introducir el componente de calidad preguntando cul es el cambio
esperado.
Aumentar la colaboracin intersectorial obteniendo la participacin de
sectores nuevos en el Comit Intersectorial de MCS.
2. Introducir el componente MEDIBLE preguntando cuanto o cmo se
medirn los cambios. Tengan en cuenta que cambios pueden ser
cuantitativos o cualitativos.
Aumentar la colaboracin intersectorial obteniendo la participacin de 2
sectores nuevos en el Comit Intersectorial
3. Introducir la calidad cronolgica:
Aumentar la colaboracin intersectorial obteniendo la participacin de dos
sectores nuevos en el Comit Intersectorial en un ao.
Definan claramente los trminos o denominaciones empleadas y cmo medirn
si algo ha aumentado, disminuido, o permanecido invariable. Escriban sus
definiciones y guarden para futura referencia.

El Subcomit de Evaluacin de Villa Linda decidi que el trmino

participacin implica ms que un aumento de representantes o sectores en
el Comit Intersectorial. El objetivo es aumentar la calidad de la
participacin asegurando que todos tengan voz en procesos de toma de
decisiones, contribuyan activamente y estn presentes en las reuniones.

87

EJERCICIO 23. Construyendo una Expectativa

Definan un resultado o cambio esperado (planteado en la
planificacin de la iniciativa de MCS o definido en una fase
posterior) y convirtalos en una expectativa:
Resultado o cambio esperado:
_________________________________________________________
Revisen este resultado adicionando estos componentes:
QU y POR QUIN o DEBIDO A QU?

Qu TIPO de cambio o CUNTO?

Para CUNDO (calidad cronolgica)?

EXPECTATIVA:
_________________________________________________________
_________________________________________________________

88

Elaborando indicadores de cambio o xito

Indicadores son marcadores que indican en que medida se ha logrado un
resultado o un cambio. Hay muchas listas de indicadores que se incluyen en
diversas categoras econmicas, de salud y calidad de vida (Vea Anexo F). No
apoyamos ninguna lista en particular pero sugerimos que desarrollen sus
indicadores basados en el contexto de su iniciativa y rea prioritaria. Elaboren
sus indicadores en conjunto con el Comit Intersectorial y otros actores clave.
Indicadores pueden ser cuantitativos o cualitativos. Indicadores cualitativos
utilizan percepciones y criterios y se describen mediante palabras. Indicadores
cualitativos pueden presentarse en forma cuantificable o numrica, (por
ejemplo, la mitad de los encuestados estuvieron de acuerdo en que las normas
de inocuidad de los alimentos han mejorado). Indicadores cuantitativos
incluyen nmeros, porcentajes, variables y se expresan en cantidades.
Formas de expresar indicadores
Nmeros
Proporciones, Porcentajes o Indices
Promedios
Si hay o no cambios
Palabras o textos descriptivos

Ejemplo
Nmero de vendedores capaces de
nombrar 5 estrategias adecuadas de
manipulacin de alimentos.
Nmero de vendedores que asistieron
a los talleres dividido por el nmero
total de vendedores en Villa Linda.
Promedio de enfermedades
transmitidas por los alimentos
vinculadas a los mercados por mes.
Presencia o no de polticas municipales
que brinden oportunidades a todos de
participar en la toma de decisiones.
la mayora de la comunidad cree que
su calidad de vida est mejorando.

Es posible que hayan definido algunos indicadores en la fase de planificacin de

la iniciativa de MCS. Si es as, este es el momento de revisarlos y analizarlos.
Al desarrollar indicadores, identifiquen los logros o cambios especficos que
podran proveer datos para responder sus preguntas, mostrar si un resultado se
ha logrado, o si se estn produciendo cambios. Consideren, por ejemplo:
Cmo expresar si un resultado se ha logrado, o si los cambios estn en marcha?
Cmo se reconocer cuando un resultado o cambio ocurra?
Esto se puede observar y medir? Cmo?
Realmente nos indica si se ha conseguido un resultado concreto?

89

Ser fcil determinar los indicadores si se han formulado expectativas, puesto

que estas expresan el resultado o cambio deseado y el indicador demuestra la
medida en que esto se logr. Por ejemplo, el indicador para la expectativa
aumentar la colaboracin intersectorial obteniendo la participacin de dos
sectores nuevos en el Comit Intersectorial en un ao, sera el nmero de
sectores nuevos sumados al Comit Intersectorial en un ao.

Una nota sobre los datos de partida

Si pretenden comparar la situacin existente antes de que se inicie la actividad
o iniciativa, tendrn que recopilar informacin especfica antes de empezar
las mismas, para contar con un punto de partida para la comparacin. Esta
es una de las maneras de documentar si sus actividades han contribuido al
cambio.

EJERCICIO 24. Elaborando indicadores

Enumere aqu los resultados o cambios esperados:
_____________________________________________________
Califique el indicador en trminos de cantidad mediante %, #, escalas, etc.:

Sean especficos sobre quin y qu se est midiendo:

Especifiquen el periodo de tiempo que deseen que transcurra para ver el

indicador

Describan el indicador (por ejemplo, % de vendedores que listan

correctamente 5 prcticas adecuadas de manipular alimentos 1 ao despus
del taller): _____________________________________________________

90

EJERCICIO 25 Resuma el proceso realizado hasta ahora (PASO 1)

Pregunta de
Evaluacin
Ejemplo
Cmo han cambiado en
Villa Linda los
conocimientos,
habilidades y actitudes
con respecto a la
inocuidad de los
alimentos?

Preguntas
Secundaria
Ejemplo
Qu habilidades,
conocimientos y
actitudes han
cambiado
Cmo percibe y
valora la poblacin
estos cambios?

1.

a.
b.
c.

2.

a.
b.
c.

3.

a.
b.
c.

Expectativa (que esperan

haber logrado)

Indicador (si los han elaborado)

Ejemplo
Despus de un ao del taller,
80% de los vendedores
conocen formas seguras de
preparar y manipular los
alimentos
Despus de un ao de la
implementacin de la iniciativa,
una gran parte de la poblacin
conoce y apoya la iniciativa de
MCS

Ejemplo
% de vendedores que
participaron en el taller y que
despus de un ao pueden
enumerar 5 maneras correctas de
manipular los alimentos.
No se utilizar indicadores

Si no han elaborado indicador o

expectativa, cmo van medir o prover
informacin para contestar la pregunta?

Pregunta de tipo exploratoria con

objetivo de comprender mejor el tema.
Informacin vendr de entrevistas y
grupos focales.

91

Fase de Preparacin para la

Evaluacin

Ciclo de Evaluacin
Participativa

Paso 2.
Seleccionar
Metodos y
Fuentes de
Informacin
5. Formacin del Subcomit
de Evaluacin
6. Orientacin del
Subcomit de Evaluacin

Paso 3.
Preparar el
Plan de
Trabajo

Paso 1.
Desarrollar
Preguntas de
Evaluacin
Paso 4.
Recopilar la
Informacin

Prximo Ciclo de Evaluacin

Paso 7.
Actuar sobre los
resultados

Monitoreo continuo, recopilacin

Paso 6.
Disseminar
Resultados

Paso 5.
Analisar,
interpreter y
reflexionar
sobre los
resultados

de datos y reflexin

92

Paso 2.Seleccionar fuentes de informacin y mtodos

apropiados de recopilacin de datos
Que es el Paso 2?
En el Paso 2 se definen cuales mtodos y fuentes de informacin van a
utilizar para proveer la informacin necesaria para responder sus preguntas de
evaluacin. Puede usarse cualquier combinacin de mtodos y herramientas en
el curso de la evaluacin, y es bastante probable que as lo hagan.
En la medida que recopilan y reflexionan sobre los datos pueden surgir nuevas
ideas y preguntas que exijan hacer ajustes en el proceso de evaluacin. Tengan
en cuenta que esta es una de las finalidades de este tipo de evaluacin:
provocar el pensamiento constante y crtico entre los implicados en el
proceso.
Formulen las siguientes preguntas para determinar los mtodos adecuados:
1. Cules son las fuentes de informacin?
Las fuentes de datos sern aquellas que van ha fornecer la informacin que
permitir responder a las preguntas de evaluacin, expectativas y/o
indicadores en cuestin. Para identificar las fuentes de informacin,
preguntense quin o o qu tiene los datos o puede proverlos. Ejemplos de
fuentes de informacin incluyen documentos, personas, etc.
El uso de una combinacin de fuentes reforzar sus resultados. La evaluacin
ser ms convincente si demuestran que sus conclusiones se apoyan en ms de
una fuente de informacin y mtodo de recopilacin de informacin (como
entrevistar y observar a vendedores de mercado).

Seleccionando fuentes de informacin en Villa Linda

Para documentar las prcticas de manipulacin de alimentos en Villa
Linda, se observarn a los vendedores para determinar si las conductas de
manipulacin de alimentos que emplean son apropiadas (los vendedores
son la fuente de informacin).
Para documentar cmo los consumidores perciben los cambios en las
prcticas de manipulacin de alimentos se realizarn entrevistas y grupos
de discusin con ellos (los consumidores son la fuente de
informacin)

93

La informacin puede ser tanto cualitativa como cuantitativa y ambos tipos son
tiles para comprender las situaciones complejas.
La informacin cualitativa ayuda a comprender el significado de una
estrategia y sus efectos desde la perspectiva de la comunidad (percepciones y
criterios). La informacin cualitativa proporciona descripciones detalladas de las
actividades, el contexto y los comportamientos que por lo general se captan
mediante el examen de las narrativas, las observaciones y las entrevistas.
La informacin cuantitativa se mide y expresa mediante cifras y cantidades
(registros de asistencia de los talleres, cantidad pagada en multas despus del
establecimiento de las normas para la inocuidad de alimentos, etc.).
Es posible expresar la informacin cualitativa en nmeros. Por ejemplo, puede
sumarse las respuestas de entrevistas para conocer cuntas personas
respondieron de cierta manera (cuntos consumidores se sienten ms seguros al
comprar los alimentos en el mercado). De manera anloga, un observador puede
informar cuntas personas de un grupo adoptaron un cierto comportamiento
(cuntos consumidores reprendieron a los vendedores que no siguieron
procedimientos de manipulacin de alimentos adecuados en un da de mercado).
2. Cmo se recopilar la informacin?
La respuesta a esta pregunta requiere que se seleccionen los mtodos que
utilizarn para recopilar la informacin. Hay muchas maneras de recopilar la
informacin: examen de documentos o registros disponibles, observaciones,
entrevistas, encuestas, pruebas. Varios factores influyen en esta decisin:
La finalidad y la naturaleza de la evaluacin.
El nivel de educacin de la poblacin de inters.
Capacidad de los actores clave en aplicar el mtodo elegido y analizar la
informacin resultante.
Naturaleza de la informacin requerida (cualitativa o cuantitativa).
Informacin disponible sobre actitudes, aptitudes, percepciones,
conocimientos, caractersticas sociales y comportamientos.
Existencia de herramientas apropiadas para la poblacin de inters y la
iniciativa de MCS.
Disponibilidad de las fuentes de informacin.
Calidad y accesibilidad de informacin disponible.
Recursos disponibles (financieros y humanos).
Factores de tiempo y costo.
Limitaciones fsicas (por ejemplo: espacio).

94

Cuando se escogen los mtodos de recopilacin de datos tengan en cuenta los

elementos de compensacin. Algunas consideraciones tienen que ver con el
tiempo y el nivel de esfuerzo necesarios para recopilar y analizar los datos. Por
ejemplo, la realizacin de entrevistas individuales dura ms que entrevistar a un
grupo de personas a un mismo tiempo, pero en un entorno de grupo las
preguntas potencialmente sensibles no deben formularse.

Consejos para seleccionar los mtodos de recopilacin y

fuentes de informacin
Consideren la posibilidad de que la informacin necesaria ya haya sido
recopilada y que les corresponde averiguar la manera de acceder a la
misma.
Busquen herramientas breves y sencillas (es decir, utilicen formatos que
sean fciles de leer y completar, eviten tecnicismos, reconozcan los niveles
de alfabetismo). Desarrollen herramientas en colaboracin con
representantes de las personas de quienes recabarn la informacin.
Calculen el costo de los distintos mtodos de recopilacin de datos que
traten las mismas cuestiones y consideren la mezcla de informacin
cualitativa y cuantitativa que puede ayudar en la seleccin del mtodo
menos costoso.
Consideren trabajar con una muestra de participantes cuando no disponen
de muchos recursos (financiero, humano y de tiempo).
Tengan en cuenta las cuestiones ticas que implican la utilizacin de cada

mtodo de recopilacin de datos (Vean el Capitulo 4 y el Paso 4).

A continuacin presentamos un breve resumen de los mtodos comunes de

recopilacin de datos y un ejercicio para ayudarles a organizar sus mtodos y
fuentes de informacin. Para ms informacin sobre los puntos fuertes y dbiles
de cada mtodo, revisen el Anexo E.

95

Ejercicio 26. Rellenen la tabla para cada una de sus preguntas de evaluacin. Asegrense de hacerlo tanto
para la informacin cualitativa como para la cuantitativa.
Indicador, Expectativa o
Pregunta de Evaluacin

Ejemplo 1
% de vendedores que
participarn en el taller
que pueden enumerar 5
maneras seguras de
preparar y manipular los
alimentos.

Ejemplo 2
Cmo percibe y valora
la poblacin estos
cambios?

Cules son las

fuentes de
informacin?

1. Vendedores
que
participaron
en el taller
2. Registro de
vendedores
de mercado
3. Hoja de
asistencias
del taller
Consumidores
que frecuentan
el mercado

Informacin
esta disponible y
es acesible? Si
no, cual es la
alternativa?
Hay que verificar
si los vendedores
siguen en el
mercado y si las
direcciones son
correctas.
Alternativa:
entrevistar una
muestra de
vendedores.
Si.
Alternativa:
Entrevistar una
muestra de la
poblacin en
general o que
frecuentan otros
mercados

Informacin es
de calidad? Si no,
cmo reforzarla?

Informacin es
completa? Si no, cmo
se puede
complementar?

Cmo se recopilar y
analizar la informacin?

Cunta informacin
es necesaria?

Registro de
vendedores de
mercado y hojas
de asistencia
estn
incompletas y
desactualizadas.
Vendedores y
organizadores del
taller ayudarn a
localizar
participantes.
La informacin
ser reforzada
utilizando 3
mtodos
distintos:
entrevistas,
grupos focales y
observaciones

El aumento del
conocimiento medido a
travs de la encuesta
ser complementado
con la observacin de
la prcticas empleadas
por los vendedores
(cambio de
comportamiento)

Encuestas
Observaciones

Encuesta con todos

los vendedores que
participaron del taller.
Si no es posible
localizar a todos, se
entrevistar una
muestra de
vendedores.
5 das de observacin
en el mercado.

La informacin se v
complementar con
vrios mtodos:
entrevistas, grupos
focales y observaciones

Entrevista con 50
consumidores.

Entrevistas
Grupos Focales
Observaciones

2 Grupos focales
5 das de observacin
en el mercado.

96

EJERCICIO 26. Rellenen la tabla para cada una de sus preguntas de evaluacin. Asegrense de hacerlo tanto
para la informacin cualitativa como para la cuantitativa.
Indicador,
Expectativa o
Pregunta de
Evaluacin

Cules son las

fuentes de
informacin?

Informacin
esta disponible y
es acesible? Si
no, cual es la
alternativa?

Informacin es
de calidad? Si no,
cmo reforzarla?

Informacin es
completa? Si no, cmo
se puede
complementar?

Cmo se recopilar y
analizar la informacin?

Cunta informacin es
necesaria?

97

MTODOS COMUNES DE RECOPILACIN DE DATOS

Estudios de documentos
Los registros de informacin existentes aportan datos sobre un entorno o un
grupo de personas que no pueden ser observadas de otra manera. Los estudios
de documentos analizan registros pblicos, materiales para comprobar un
hecho (partidas de nacimiento y defuncin, registro de matrimonios, archivos de
peridico, informes anuales de empresas, etc.) y documentos personales,
explicaciones en primera persona de hechos y experiencias (cartas, fotografas,
diarios, etc.). Hojas de asistencias tambin ayudan a medir el progreso de una
actividad indicando la participacin en hechos relacionados.
Usar registros existentes puede ser una tarea sencilla. El anlisis puede consistir
solamente en sumar resultados. Sin embargo, los registros y los documentos
slo proporcionan un fragmento de la imagen completa de la evaluacin. Son
medidas indirectas; slo indican conclusiones posibles. Complementen la
imagen con otros tipos de informacin como encuestas, observaciones y
entrevistas para prevenir conclusiones incorrectas o inapropiadas.
La utilidad de las fuentes existentes depende de su accesibilidad y exactitud. Es
importante informarse acerca de la disponibilidad de los registros y asegurarse
bien del contenido antes de decidir si va a basarse en estos para realizar la
evaluacin.
Observacin
Este mtodo implica observar como personas desarrollan una actividad. La
observacin permite reunir informacin de primera mano sobre actividades,
procesos o comportamientos de inters, proporcionando una mejor comprensin
del contexto donde operan las actividades de MCS.
Es normal que al emplear tcnicas de observacin ya se tenga una idea clara
sobre que informacin necesitan registrar y describir. Pero tambin es
importante mirar y captar lo que est sucediendo antes de empezar a buscar
algo concreto; intenten no dejarse influir o limitar por lo que crea que va a
suceder. Preprense para:

Describir el entorno fsico dnde tuvo lugar la observacin.

Identificar y describir las personas que participan en las actividades.
Describir lo que est sucediendo, actividades y mensajes transmitidas.
Documentar las interacciones entre los participantes.
Estar atento para registrar hechos no previstos que podran influenciar y
explicar lo que se observa.

98

Las cualidades ms importantes del observador son:

capacidad para captar lo que ve, oye y siente durante el desarrollo de un
hecho
registrar claramente por escrito esas impresiones y detalles.
A pesar de sus puntos fuertes, las observaciones por s solas no son pruebas
suficientes de que una actividad o estrategia ha provocado un cambio duradero.
Busquen varias fuentes que apoyen los cambios que crean haber ocurrido.
Entrevistas
Las entrevistas permiten captar las perspectivas de los participantes sobre la
actividad, la comunidad y la estrategia, proporcionando informacin en
profundidad acerca de comportamientos, actitudes, valores y conocimientos.
El uso de las entrevistas como un mtodo de recopilacin de datos empieza con
la suposicin de que las perspectivas de los participantes son significativas,
susceptibles de ser captadas, y afectan al xito de la actividad o la estrategia. Se
opta por entrevistas cuando el contacto interpersonal es importante.
As como las observaciones, es fundamental ser claro sobre que informacin
desean. Pueden hacerse muchas preguntas; el reto es formular las que mejor
cubren las necesidades de la evaluacin y logran una variedad de perspectivas.
Las entrevistas ofrecen una gama amplia de formatos: formales o informales,
estructurados o no estructurados, individuales o en grupos, en persona o por
telfono. Dado que las entrevistas requieren que las personas revelen sus
pensamientos, es importante mantener una perfecta sintona entre el
entrevistador y los participantes. Velar por que las respuestas sean
confidenciales (ver Consideraciones ticas, captulo 4) tambin facilita que las
personas respondan abiertamente.
Entrevistas estructuradas frente a entrevistas en profundidad
Entrevistas estructuradas: cntrase en obtener respuestas a preguntas
pr-elaboradas. Los entrevistadores son capacitados a ceirse a una
redaccin especfica de preguntas para que todas entrevistas se
realicen de la misma manera.
Entrevistas en profundidad: los entrevistadores permiten respuestas
libres y abiertas. Puede haber un elemento de compensacin entre
cubrir una variedad de temas y conseguir informacin en profundidad.
Entrevistas en profundidad animan a captar las percepciones de los
entrevistados en sus propias palabras, una estrategia muy aconsejable
en la recopilacin de datos cualitativos.

99

Las entrevistas requieren tiempo y trabajo, pero compensan por la informacin

detallada que se obtiene. Ellas aclaran respuestas que no se pudieron obtener a
travs de otros mtodos de recopilacin. Es posible conseguir suficiente
informacin acerca de un tema entrevistando una muestra o subconjunto de
participantes, en lugar de muchas o todas las personas pertinentes.

Consejos para las entrevistas

Hagan que el entorno de entrevistas sea amistoso y cmodo.

Usen sus propias palabras para sonar ms natural y familiar.
Sean pacientes. Permitan que las personas tomen su tiempo para pensar y
responder.
Cuiden de no dar pistas verbales o faciales a las respuestas. Al hacerlo,
pueden conducir a respuestas errneas o hacer creer a los entrevistados
que han dicho algo equivocado.
Al final de la entrevista, permitan que las personas aadan comentarios
variados o formulen cualquier pregunta que tengan.

Grupo de discusin
Grupos de discusin es un mtodo de recopilacin de datos en que un grupo de
participantes, representantes de un grupo de inters, se rene para tratar de
manera informal ciertos temas. Los grupos de discusin suelen reunir de 8 a 12
personas que comparten algunas caractersticas pertinentes.
Los grupos de discusin posibilitan el uso de la interaccin de grupo para
generar informacin y captar percepciones con pocas probabilidades de surgir en
otros contextos. La tcnica permite observar la dinmica del grupo, y apreciar de
primera mano las conductas, actitudes, lenguajes, etc. de los entrevistados.
Preparen de antemano una "gua de entrevista" o un conjunto de preguntas
predeterminado: esto ayudar a mantener la conversacin en torno al tema y
proporcionar preguntas de partida si la discusin empieza a decaer. Seleccione
un entrevistador hbil para mantener al grupo concentrado en el tema objeto de
debate y asegurarse de que todos sus miembros participan.
Para captar los puntos importantes que surgen, los entrevistadores toman notas
o graban una cinta (si el grupo acuerda). Traten de captar las palabras exactas

100

que emplean las personas al referirse a los puntos clave. Citas directas aportan
valiosas informaciones sobre los efectos de la actividad o iniciativa.

Cuando emplear los grupos de discusiones

Los grupos de discusin son tiles para contestar al mismo tipo de
preguntas que las entrevistas en profundidad, excepto en un contexto
social. Aplicaciones especficas de los grupos de discusin incluyen:
identificar y definir problemas en la ejecucin de las actividades.
identificar puntos fuertes, puntos dbiles y recomendaciones al
proyecto.
ayudar en la interpretacin de los resultados (cuantitativos y
cualitativos).
obtener percepciones de resultados y cambios del proyecto.
generar ideas nuevas.

Estudios de casos
Los estudios de casos dependen de mtodos de observacin participativa. Son
en gran parte exmenes descriptivos de lugares especficos (pueblos, hospitales,
escuelas). La persona que realiza el estudio est inmersa en la vida comunitaria
o en la institucin, examina documentos disponibles, mantiene conversaciones
formales e informales con los actores clave, observa las actividades en curso y
elabora un anlisis de experiencias tanto individuales como mltiples.
Los estudios de casos proporcionan exploraciones detalladas de un proyecto o
experiencia que se desarrolla en un entorno real. Sin embargo, los evaluadores
deben ser conscientes de que la tarea es compleja y no puede materializarse
haciendo visitas breves y ocasionales al lugar, lo mismo se aplica en estudios de
casos ilustrativos y de relativa pequea escala. Las exigencias con respecto al
diseo, la recopilacin de datos y la notificacin pueden ser considerables.
Cuestionarios escritos y encuestas
Una encuesta o cuestionario es un documento escrito que debe rellenar un
grupo de personas. Las encuestas pueden ser cortas o largas y administrarse en
una variedad de entornos. Las preguntas pueden requerir que el encuestado
seleccione su respuesta entre varias opciones, o pueden ser muy abiertas
pidiendo su opinin sobre una cuestin concreta.

101

Los cuestionarios resultan especialmente tiles si el mismo conjunto de

preguntas se formula al comienzo de la estrategia o la actividad y se repiten
posteriormente para mostrar cambios del conocimiento, actitudes o
comportamientos. Aunque de naturaleza cuantitativa, las encuestas que piden al
entrevistado que responda con sus propias palabras producen informacin
cualitativa.
La decisin sobre el tamao de la muestra de encuestados depende del
presupuesto y del tamao que tengan los subgrupos de los que quieran obtener
informacin. Si el grupo de inters es grande, talvez resulte ms econmico
aplicar la encuesta a un subconjunto o muestra pequea. Sin embargo, cuiden
para que la muestra sea representativa del grupo.2 Asegrense de que hayan
tomado muestras de un nmero suficiente de personas a fin de obtener un
nmero significativo de entrevistados y as poder extraer conclusiones precisas.
Pruebas y valoraciones
Las pruebas y las valoraciones generan informaciones muy importantes. Algunos
ejemplos son medidas del estado de salud (presin arterial, colesterol, peso al
nacer); pruebas de conocimiento, logro o actitud (prueba de inteligencia
normalizado, deteccin de la depresin, prueba de personalidad) y pruebas
ambientales (contaminacin del agua y del aire, calidad del suelo, etc.).
Consideren que ciertas pruebas requieren aptitudes y capacitacin especiales
para disear, llevar a cabo y analizar muchas de las mediciones.

Introduction to Survey Sampling, Graham Kalton. Series: Quantitative Applications in the Social
Sciences. 1983, Sage Publications, Inc. Pedidos: order@sagepub.com

102

Fase de Preparacin para la

Evaluacin

Ciclo de Evaluacin
Participativa

Paso 2.
Seleccionar
Metodos y
Fuentes de
Informacin

7. Formacin del Subcomit

de Evaluacin
8. Orientacin del
Subcomit de Evaluacin

Paso 3.
Preparar
el Plan
de
Trabajo

Paso 1.
Desarrollar
Preguntas de
Evaluacin

Paso 4.
Recopilar la
Informacin

Prximo Ciclo de Evaluacin

Paso 7.
Actuar sobre los
resultados

Monitoreo continuo, recopilacin

Paso 6.
Disseminar
Resultados

Paso 5.
Analisar,
interpreter y
reflexionar
sobre los
resultados

de datos y reflexin

Paso 3. Elaborar el plan de trabajo

Que es el Paso 3?
El Paso 3 consiste en elaborar un plan de trabajo detallado que resuma la
estrategia para recopilar y analizar la informacin y que defina claramente:

Asignacin de responsabilidades
Quin recopilar la informacin y cmo
Quin coordinar el grupo de personas que recolecta informaciones
Quin manejar los datos recolectados (ver Paso 4 para ms informaciones)
Cronograma (desarrollar y probar las herramientas, capacitar entrevistadores,
definir la regularidad de las reuniones del grupo, etc.)
Actividades especficas (localizar participantes para entrevistas, elaborar
herramientas, realizar encuestas, etc.)
Recursos (papeles, copias, computadoras, telfonos, transporte, etc.)

A menos que tengan acceso a un investigador o experto en el anlisis de datos,

hagan que el plan de trabajo sea sencillo. Si el anlisis de datos se
complica demasiado, puede bloquear seriamente la iniciativa.
Recuerden que cada pregunta de evaluacin, indicador o expectativa requiere
una srie de actividades, como demuestra el ejemplo en la pgina siguiente. La
Tabla 2 ilustra un plan de trabajo simplificado para un indicador de Villa Linda.
Con base en este ejemplo, finalicen su plan de trabajo en el ejercicio 27.
Recurdense de hacer copias del plan de trabajo completo para todos los
miembros del Subcomit de Evaluacin y de compartirlo con el Comit
Intersectorial. Revisen el plan de trabajo peridicamente para garantizar que se
mantenga adecuado y pertinente a lo que se busca en la evaluacin. Hagan
ajustes y modificaciones al plan siempre que sea necesario.
Antes de pasar al Paso 4 respondan a estas preguntas para garantizar que el
plan de trabajo sea til, factible y tico:
Cmo han tomado en cuenta los intereses polticos y las necesidades de los
actores clave al planificar la evaluacin?
Son las actividades de evaluacin prcticas y hacen uso de los recursos
disponibles? Explique.
Se usar toda la informacin que recopilen? Cmo?
Revisen el clculo de tiempo y costos. Disponen de un clculo realista?
Cules medidas han adoptado para asegurar que se sigan procedimientos
ticos?

104

Elaborando el Plan de Trabajo para un indicador

Indicador de ejemplos: % de vendedores que pueden enumerar 5 maneras

correctas de manipular los alimentos despus de un ao del taller.

Dnde obtendr la informacin:

Los vendedores que asistieron al taller, hojas de asistencia del taller con los
organizadores del taller, registros publicos de vendedores del mercado.
Quin recopilar la informacin:
Miembros capacitados del Subcomit de Evaluacin, estudiantes
Informacin requerida:
Listado de participantes del taller y su direccin actual; registro pblico de
vendedores del mercado.
Cmo se recopilar:
Entrevistando vendedores que participaron en talleres de inocuidad de los
alimentos.
Recursos requeridos:
Tiempo del entrevistador para realizar entrevistas y localizar vendedores
Formatos de entrevista para registrar la informacin recabada
Tiempo del personal para capturar datos en la computadora
Computadora
Gastos de transporte
Gastos administrativos (telfono, copias, materiales de oficina, etc.)
Actividades
Localizar los vendedores (o una muestra) que asistieron al taller
Elaborar y probar un cuestionario o gua de entrevista
Identificar y capacitar entrevistadores
Entrar datos en la computadora
Definir quin y cmo se interpretar y analizar la informacin
Cronograma:
Entrevistas se realizaran por 4 semanas un ao despus del taller.

105

EJERCICIO 27. Completen esta actividad con base en un

indicador, expectativa o pregunta de evaluacin:
Indicador, Expectativa o Pregunta de Evaluacin:

Dnde obtendrn la informacin:

Quin recopilar la informacin (incluyan nombres):

Informacin requerida:

Cmo se recopilar:

Recursos requeridos:

Actividades:

Cronograma:

106

Figura 5. RESUMEN DEL PLAN DE TRABAJO PARA UN INDICADOR DE VILLA LINDA

Pregunta de Evaluacin: Cmo han cambiado en Villa Linda los conocimientos, habilidades y actitudes con respecto a la inocuidad de los alimentos?
Pregunta Secundaria: Qu habilidades, conocimientos y actitudes han cambiado?
Expectati
va

Indicador
(si hay)

Informacin
requerida

Fuente de
informacin

Mtodo
para
recopilar la
informacin

Despus
de un ao
del taller,
80% de los
vendedores
conocen
mtodos
seguros de
preparar y
manipular
alimentos

% de
vendedores
que
participarn
en el taller
que
pueden
enumerar 5
maneras
seguras de
preparar y
manipular
los
alimentos.

Listado de
vendedores
que
participaron
en el taller y
informaciones
de contacto
actualizadas

Documentos
pblicos de
registro de
vendedores
de mercado y
callejeros en
Villa Linda

Entrevista de
vendedores
participantes
despus de
los talleres
de inocuidad
de los
alimentos.

Hojas de
asistencia a
los talleres
Vendedores
participantes
de los
talleres

Observacin

Recursos
necesarios
(tiempo,
dinero,
material)
- Localizar
registros y
resumir datos
sobre
vendedores
- Localizar
vendedores
- Preparar y
someter a
prueba previa
gua de
entrevista
- Imprimir la
gua
- Realizar
entrevistas.
- Recoger
entrevistas y
analizar la
informacin.
- Preparar un
informe.

Quin
completar
cada actividade

Cundo se
recopilar la
informacin

Cantidad de
Informacin

Preparar y
someter a
prueba previa la
gua de
entrevista
(estudiante de
postgrado).
Imprimir la Gua
(Subcomit de
Evaluacin).
Realizar
entrevista
(personal de la
iniciativa).
Recoger las
entrevista y
analizar la
informacin
(personal de la
iniciativa).
Preparar un
informe
(Subcomit de
Evaluacin).

1 ao despus
de los talleres
de inocuidad
alimentara

Entrevista con
todos los
vendedores que
participaron del
taller que sea
posible localizar
5 das de
observacin en el
mercado

107

EJERCCIO 28. Finalicen el plan de trabajo, llenando la tabla abajo mencionada detallando el proceso de
recopilacin de datos para cada pregunta de evaluacin.
Preguntas de Evaluacin:
Pregunta Secundria
Expectati
vas

Indicador
(si hay)

Informacin
requerida

Fuente de
informacin

Mtodo para
recopilar la
informacin

Recursos
necesarios
(tiempo,
dinero,
material)

Quin
recopilar
la
informacin

Cundo se
recopilar la
informacin

108

Cantidad de
informacin

Fase de Preparacin para la

Evaluacin

Ciclo de Evaluacin
Participativa

Paso 2.
Seleccionar
Metodos y
Fuentes de
Informacin

9. Formacin del Subcomit

de Evaluacin
10. Orientacin del
Subcomit de Evaluacin

Paso 3.
Preparar el
Plan de
Trabajo

Paso 1.
Desarrollar
Preguntas de
Evaluacin

Paso 4.
Recopilar la
Informacin
Prximo Ciclo de Evaluacin

Paso 7.
Actuar sobre los
resultados

Monitoreo continuo, recopilacin

Paso 6.
Disseminar
Resultados

Paso 5.
Analisar,
interpreter y
reflexionar
sobre los
resultados

de datos y reflexin

109

Paso 4. Recopilar informacin

Que es el Paso 4?
En este momento ya estarn en condiciones de empezar a recopilar informacin.
Recuerden que deben recopilar slo la informacin que van a usar y utilizar toda
la informacin que recopilen. Durante este proceso deben:
Reflexionar continuamente si el plan y mtodos de recopilacin son
adecuados y hacer ajustes siempre que sea necesario.
Incentivar a las personas involucradas a pensar continuamente sobre cmo
van aplicar esta informacin, como van ha relacionarla con la iniciativa, y
como les ayudar a responder las preguntas de evaluacin.
Examinar cmo es recibido el proceso de evaluacin por los Comits,
actores clave, y personas de quin se recopila la informacin.
Valorar la utilidad de la informacin recabada.
Trabajar con los miembros de la comunidad siempre que sea posible.
La comunidad es una fuente rica de conocimientos culturales y locales.
Garanticen la calidad de la informacin recopilada
Recopilen y manejen informacin de una manera fidedigna, que les permita
dotar de una base slida para hacer recomendaciones para la accin futura. Si
los actores clave creen que la informacin que recopilen es veraz o confiable, se
mostrarn ms proclives a aceptar los resultados de la evaluacin, aumentado la
probabilidad de que acten en funcin de los resultados.
Recopilen datos de manera uniforme
Una manera de asegurar que la informacin sea precisa y confiable es garantizar
que la recopilacin se haga de forma estandarizada o uniforme. Un modo de
hacer esto es capacitar a los recopiladores de datos a un mismo tiempo,
mostrndoles cmo obtener la informacin y el protocolo sobre cmo hacerlo.
As se minimizan las equivocaciones durante la aplicacin de los procedimientos y
se asegura que todos recopiladores renan los datos de la misma manera. Otra
forma de asegurarse la uniformidad de los datos es garantizar que todos utilicen
los mismos formularios, documentos y guas de entrevistas.
Cuando varias personas recogen el mismo tipo de informacin a partir de
diferentes fuentes, o una persona recopila datos de muchas fuentes, aseguren
que diferentes maneras de proceder no influyan en la recopilacin o notificacin
de la informacin. Tambin es importante ler e interpretar la informacin de
forma uniforme. Esto significa que el mismo fragmento de informacin, por

110

ejemplo, la respuesta a una pregunta, debe ser interpretada de la misma

manera, siempre que aparezca.
Garanticen el anonimato, confidencialidad y privacidad de la
informacin
Consideren debidamente los principios ticos que guiarn el proceso de
evaluacin. Estos son especialmente importantes si datos personales u
observaciones pueden identificarse fcilmente. Describan a los participantes las
estrategias que se usarn para asegurar que los principios ticos sean cumplidos.
Confidencialidad significa mantener en secreto determinada informacin.
La informacin recopilada slo se comparte con aquellos de quien el
comunicante de la informacin ha sido informado y ha consentido.
Anonimato se refiere a mantener en secreto la identidad de los participantes.
Una de las estrategias ms comunes para hacerlo es eliminar los nombres o
identificaciones personales de los datos.
Carcter voluntario se refiere al derecho del participante a retirarse del
proceso de evaluacin en cualquier momento.

Consejos para garantizar que se cumplan los principios ticos:

No renan informacin de identificacin personal, como el nombre, la
direccin y otros datos similares si no es necesario (encuesta annima).
Si es necesario recopilar informacin personal, mantengan los datos en
estricto secreto (encuesta confidencial).
Comuniquen a los entrevistados, que la informacin es annima y
confidencial, y cmo ser utilizarda ANTES de iniciar la recopilacin de datos.
Establezcan los mecanismos apropiados para asegurar la
confidencialidad de la informacin y de los que la proporcionan (formularios
de consentimiento, examen de comits de tica, etc.).
Protejan la privacidad de las personas. Esto resulta especialmente
importante para los municipios o grupos de personas pequeos.
Guarden documentos en un lugar seguro donde slo tengan acceso las

personas responsables. Si es necesario, gurdelos bajo llave.

111

Prueben Herramientas de antemano

Prueben previamente las encuestas y las listas de preguntas para identificar
problemas y equivocaciones antes de que ocurran realmente. Las preguntas
no deben cambiarse a la mitad de la actividad de recopilacin de datos.
Preparen los formularios de recopilacin de datos en un formato que resulte fcil
de rellenar y analizar.
Para someter a prueba una herramienta, la misma debe ser administrada a un
grupo pequeo de personas similares a las que se dirigir en realidad, y en las
mismas circunstancias que cuando se realice en el futuro. As pueden detectar
problemas de duracin u ordenacin, e identificar preguntas que resulten difciles
de comprender o no aporten la informacin que estn buscando.
Manejen adecuadamente la informacin recopilada
Es importante organizarse para garantizar la integridad de los datos y que o
proceso ocurra sin mayores problemas. Elijan desde el principio quienes sern
los responsables del manejo de los datos en la medida que son recopilados.
Tareas que deben ser completas continuamente por estas personas incluyen:
La recoleccin regular de los formularios, encuestas, entrevistas, etc.,
completadas por los recopiladores de datos.
La revisin de los formularios para garantizar que se estn llenando
completamente y de manera uniforme. Cuando utilicen los datos cualitativos,
asegrense que las personas que proporcionan la informacin escriban con
claridad y usando oraciones completas.
Guardar los datos recopilados en un lugar seguro, privado y confidencial y
mantener copias actualizadas de archivos y formularios.
Reunirse regularmente con los recopiladores de datos para resolver cualquier
cuestin pendiente.
Si se graban entrevistas y grupos de discusin, enviar cintas para trascripcin.
Si las entrevistas se hacen en una lengua distinta, enviar para traduccin.
Garantizar que los recopiladores de datos tengan el material necesario.
Ser accesible en todo el periodo de recopilacin de datos (telfono, Internet,
etc.).

112

Procesamiento de la informacin recopilada

Procesar la informacin significa preparar y convertir la informacin recopilada
en un formato que permita fcilmente su lectura, resumen y anlisis. Muchas
personas usan una computadora para esta operacin ya que pueden "procesar"
sin dificultad una gran cantidad de informacin (por ejemplo, los resultados de
una encuesta), pero no siempre es necesario utilizar una computadora.
Si utilizan una computadora, recuerden que es fcil cometer errores durante el
proceso de introduccin de datos. Para evitar estos errores:

Garanticen que los datos al ser introducidos sean legibles y completos (por
ejemplo, revisando antes los formularios)

Asegrense que los datos sean introducidos de manera uniforme (por

ejemplo, asignando a una persona a esta tarea)

Revisen regularmente una muestra (por ejemplo, 10%) de la informacin en

la computadora para asegurarse bien de su exactitud.

Mantengan copias actualizadas de todos los archivos creados.

Reflexionar sobre la experiencia de recopilar datos

Es importante que durante este paso, el grupo reflexione sobre esta misma
experiencia. Celebren reuniones peridicas y contesten preguntas como:
Estamos cumpliendo los objetivos con los datos recopilados hasta ahora?
La informacin recopilada es completa? Nos ayudar a responder las
preguntas de evaluacin? Nos proporciona una imagen completa de la
estrategia y de los factores que influyen en los cambios observados?
Si no, que falta? Que necesitamos cambiar en el plan de evaluaciny de
trabajo para completar la informacin que falta?
Que estamos aprendiendo con esta experiencia, sobre la comunidad, la
estrategia de MCS, y el grupo?

113

Fase de Preparacin para la

Evaluacin

Ciclo de Evaluacin
Participativa

Paso 2.
Seleccionar
Metodos y
Fuentes de
Informacin

11. Formacin del

Subcomit de Evaluacin
12. Orientacin del
Subcomit de Evaluacin

Paso 3.
Preparar el
Plan de
Trabajo

Paso 1.
Desarrollar
Preguntas de
Evaluacin
Paso 4.
Recopilar la
Informacin

Prximo Ciclo de Evaluacin

Paso 7.
Actuar sobre los
resultados

Paso 6.
Disseminar
Resultados

Paso 5.
Analisar,
interpreter y
reflexionar
sobre los
resultados

Continuous
monitoring,
data collection and reflection de datos y reflexin
Monitoreo continuo,
recopilacin

Paso 5. Analizar, interpretar y reflexionar sobre la

informacin recopilada y los resultados
Que es el Paso 5?
El Paso 5 es el momendo donde se organizan y se analizan los resultados de los
datos recopilados en los pasos anteriores. Esto se hace en 3 procesos distintos:
El anlisis, que hace referencia a organizar los datos recopilados en
modelos, categoras y descripciones bsicas.
La interpretacin, que implica asignar significado o importancia al anlisis,
o sea, explicar lo que los modelos o categoras revelan de la experiencia.
La reflexin, que implica pensar sobre los resultados y llegar a un consenso
sobre qu significado tiene para la estrategia.
Muchos libros tratan justamente este tema; no est dentro de la finalidad de
esta Gua explicar en detalle las tcnicas de anlisis e interpretacin de datos.
Para ayudarles a ponerse en marcha, resumimos algunas de las tcnicas bsicas.
Centrar el anlisis
Antes de que empiecen a organizar y analizar la informacin que han reunido,
revisen la finalidad y las preguntas especficas de la evaluacin. De este modo
podrn centrar el anlisis en los temas pertinentes a la iniciativa. Revisen
tambin las distintas categoras de evaluacin:

Pilares de MCS (Captulo 2)

Determinantes/Condicionantes de MCS (Capitulo 2)
rea prioritaria
Contextos y Procesos de MCS
Valores de MCS (Capitulo 2)
Otras categoras como relaciones de poder y construccin de capacidad

Recuerden que, ms que juzgar el suceso o fracaso de una iniciativa, en

el contexto de una evaluacin participativa, sus objetivos en este paso son:
Comprender la relacin entre una intervencin y sus resultados.

Identificar fortalezas, debilidades, limitaciones y facilitadores.

Comprender la influencia de condiciones y contextos.

Devolver informacin a la comunidad y actores clave.

115

Ms que lograr resultados, acurdense que es muy importante comprender qu

pas y por qu. Concntrense en identificar, comprender y explicar cuales
factores, condiciones y contextos influyeron en los cambios demostrados (o la
falta de) por los datos recopilados.

Para orientar el Paso 5, analicen, interpreten y reflexionen

sobre los datos tomando en cuenta estas estas preguntas:
1.

Qu esperaban que iba ocurrir?

2.

Qu ocurri en realidad?

3.

Hay una diferencia entre el esperado y el logrado? Por qu?

4.

Qu podemos aprender de esto?

Que es el anlisis cuantitativo?

Por lo general, la informacin cuantitativa se resume en forma de porcentajes,
cantidades y promedios. Esta informacin procede de encuestas, registros,
entrevistas, registros de observacin, etc. Calcular estas estadsticas descriptivas
sencillas es a menudo todo lo que se necesitan para analizar la informacin
cuantitativa; para hacer estos clculos, no precisan tener habilidades de
evaluacin especializadas.
El analisis cuantitativo puede ser hecho manualmente o con el auxilio de una
computadora3. Esta decisin debe basarse en la cantidad y el tipo de informacin
que han recopilado, as cmo su familiaridad con el uso de computadoras.
Podemos calcular y mostrar informacin muy sencilla de manera atractiva
empleando herramientas como grficos y tablas. Por ejemplo, una encuesta de
eleccin mltiple a un grupo aleatorio de 60 miembros de la comunidad para
determinar si confan en su gobierno local, arroj los resultados siguientes:

. Existen varios programas de computadora especificos para anlisis estadsticas (EPI Info,
SPSS, etc.). Otros softwares como Ltus y Excel pueden ser utilies para la organizacin y analisis
de datos cuantitativos. Si estn interesados en aprender cmo usar estas tcnicas, contacten una
universidad o centro de investigacin local.

116

Un 30% seleccion mi gobierno local es honrado y trabaja duro para

mejorar la vida de toda la comunidad.
Un 65% seleccion mi gobierno local es corrupto y no se preocupa por
mejorar las cosas en la comunidad.
Un 5% seleccion no s.
Figura 6. Ejemplo de una grfica circular
Actitudes de la comunidad hacia su gobierno
local (60 encuestados)

5%

Gobierno local es
honrado y trabaja
duro (30%)
Gobierno local es
corrupto y no se
preocupa (65%)
No s (5%)

No obstante, es muy fcil presentar informacin engaosa usando estadsticas y

grficos. Por ejemplo, si la grfica se basa en resultados que representan slo a
diez personas, no la presenten como si correspondieran a toda la comunidad.
Incluyan el nmero de encuestados, para que aquellos que vean la informacin
dispongan de todos los hechos en que basar su interpretacin.
En las secciones que siguen se describe un plan sencillo para analisar datos
cuantitativos manualmente.
Preparando la informacin para el anlise cuantitativo
Organicen la informacin en tablas o listas, de manera que su lectura sea
clara, objetiva, y minimize la posibilidad de errores. La figura 7 muestra un
ejemplo sencillo de una tabla utilizada para organizar los datos de la encuesta
realizada en Villa Linda. Prepare una tabla para cada herramienta utilizada en
la recopilacin de los datos.
Asigne una persona para revisar estas tablas y asegurar la exactitud de la
informacin
Definan cmo van a lidar con datos incompletos o no existentes (por ejemplo,
cuando participantes no contestan todas las preguntas de una encuesta).
Esto tiene consecuencias importantes para la calidad de la informacin que
utilizan. Por ejemplo, si ms de 10% de los participantes no contestaron una
pregunta especifica, consideren excluirla del anlisis.

117

Figura 7. Datos Recopilados de los Vendedores del Mercado de Villa

Linda
Herramienta de recopilacin de datos: encuesta
Cantidad: 10 encuestas completadas
Vendedor Pregunta 1.
Pregunta 2.
Pregunta 3.
Sigue trabajando Enumera 5 tcnicas correctas Emplea las
en el mercado un de manipular alimentos?
tcnicas
ao despus del
aprendidas en
taller?
el taller?
1
S
No
Algunas
2
S
No
No
3
No
S
No
4
Si
S
S
5
Si
S
S
6
No
No
No
7
Si
S
Si
8
Si
S
Algunas
9
Si
S
Algunas
10
Si
S
Si
Analizando los datos cuantitativos
Una vez preparadas las tablas, resuma las respuestas en otra tabla y realice los
calculos necesarios para llegar a los resultados. La Figura 8 muestra un ejemplo
basado en la encuesta de los vendedores de Villa Linda.
Figura 8. Anlisis de los datos recopilados de los vendedores del
mercado de Villa Linda.
Herramienta de recopilacin de datos: encuesta
Cantidad: 10 encuestas completadas
Pregunta
Resultado
Total
Percentual
1. Sigue
S
No
10
Si
No
trabajando
en el
8
2
80%
20%
mercado un
(8/10*100) (2/10*100)
ao
despus del
taller?
2. Enumera S
No
10
S
No
5 tcnicas
correctas de
70%
30%
manipular
7
3
(7/10*100)
(3/10*100)

118

alimentos?
3. Emplea
las tcnicas
aprendidas
en el taller?

S
4

No
3

Algunas
3

10

S
40%

No
30%

Algunas
30%

Calculemos el porcentaje (%) de vendedores que asistieron a los talleres de

formacin y que, despus de un ao, fueron capaces de enumerar
correctamente 5 tcnicas apropiadas de manipulacin de alimentos (Pregunta 2
de la Figura 8).
Los resultados del cuestionario administrado son: 7 vendedores de los 10
encuestados enumeraron 5 tcnicas correctas de manipulacin de alimentos.
Vamos convertir este dato en un porcentaje: 7 10 x 100 = 70%.
Por lo tanto, el 70% de los vendedores pudieron enumerar 5 tcnicas apropiadas
de manipulacin de alimentos un ao despus de asistir al taller. Al interpretar la
informacin, el Subcomit decidir si este resultado es un xito o no.
Que es el anlisis cualitativo?
La informacin cualitativa permite buscar coincidencias en una serie de
observaciones, entrevistas o documentos y puede ser analizada por tcnicas
distintas. Anlisis de datos cualitativos tambin pueden ser realizados
manualmente o con el auxilio de la computadora. 4 Existen varias tcnicas de
analisis cualitativas, como las descriptas abajo.
Clasificacin o Anlisis del Contenido
Esta es una tcnica para organizar su informacin en categoras claras y sencillas
y reas temticas (Vean Centrar Anlisis). Eso facilita examinar, compartir con
otros y tratar de comprender el significado de la informacin.
Lean toda la informacin para identificar los temas y los patrones. Pueden
escribir notas al margen describiendo diferentes temas, o dividir la informacin
en distintas partes y clasificarlas por los temas o categoras principales que
hayan reconocido. Al final, anoten los temas y categoras en una hoja de papel a
parte. Es algo similar a preparar un ndice para un libro.
Analisis de redes sociales

Softwares para anlise de datos cualitativo incluyen QSR Nudist y Ethnograph.

119

Las redes sociales son vehiculos de poder e influencia en todas las sociedades.
Todos pertenecemos a una o ms de ellas (por ejemplo, familia, vecinos,
trabajo, organizaciones comunitarias, escuelas, etc). El anlisis de redes sociales
es un mtodo que permite estudiar el comportamiento de estas redes y conocer
su estructura y propiedades. Los elementos bsicos de las redes sociales
incluyen la presencia e identidad de los participantes, su interacin y
comunicacin.
En las secciones que siguen se describe un plan sencillo para analisar datos
cualitativos manualmente.
Preparando para analisar datos cualitativos
Definan un codigo para identificar cada categora de analisis o tipo de
informacin que buscan en los datos (por ejemplo, un cdigo de colores,
smbolos, o palabras clave).
Renan todas las notas, dirios, transcripciones, cuestionarios, formularios y
notas de observaciones que contienen la informacin a ser analisada.
Preparen una tabla de analisis como el ejemplo de la figura 9 para cada
pregunta de evaluacin o cdigo de anlisis.
Definan un lugar donde puedan trabajar sin interrupciones por varias horas.
Realizando la anlisis cualitativa
1.
Lean los materiales e identifiquen las partes de inters de acuerdo con el
cdigo de color, smbolo o palabras definidos. Subrayan estos fragmentos en el
texto con su respectivo color o smbolo, o escribiendo la palabra clave el las
margenes del papel. Escuche a las cintas grabadas, si hay, e identifique los
fragmentos de inters.
2.
Rena todos los fragmentos identificados bajo el mismo cdigo (por
ejemplo, todos marcados con el color verde). Utilizando la tabla, transcriba
aparte la opinin, sentimento, o idea expresada relacionada con el cdigo y con
la pregunta o categora de analisis en cuestin. Sume la cantidad de veces que
cada idea, opinin o sentimento fue expresado. Separe algunas citaciones que
mejor expresen la idea, sentimiento u opinin (en la columna citacin).
3.
Utilice los codigos que aparecen con ms frecuencia para definir los
resultados del anlisis. Debido a la naturaleza de este tipo de datos, ni siempre
es posible, o necesario determinar el nmero de respuestas similares. Una
opcin es describir los resultados utilizando frases cmo: La mayoria de los
participantes expres que, o muchas personas creen que.

120

4.
No descarten las opiniones expresadas por un nmero pequeo de
participantes, pues muchas veces apuntan a tendencias importantes o a
expresiones de un grupo especifico de la poblacin.
Figura 9. Tabla para Anlisis de Datos Cualitativos
Pregunta de Evaluacin: Cmo percibe y valora la poblacin los
cambios de comportamiento de los vendedores del mercado?
Herramienta de recopilacin de datos: entrevistas con consumidores
del mercado
Cantidad: 10 entrevistas
Cdigo: Color verde
Pontos principales, Citacin
Resultados
ideas, opiniones,
sentimientos
Consumidores
perciben que algunos
vendedores estn
empleando tcnicas
diferentes de
manipulacin de
alimentos (7)
Algunos consumidores
atribuyen el cambio a
la iniciativa de MCS
(4)
Expresan que el
mercado est ms
limpio (5)
Reconocen que el olor
de las tiendas de
algunos vendedores
esta mejor (8)
Algunos temen que
esto resulte en un
alimento ms caro (3)

Me gust ver que un

vendedor lav las manos
antes y despus de cortar el
pescado
El mercado est ms chic,
algunos vendedores hasta
utilizan guantes
Yo vi un smbolo de la
iniciativa de Municipios en
unas tiendas. Creo que es
esto que esta provocando
este cambio

La mayoria de los
consumidores percibe los
cambios de actitudes de
algunos vendedores del
mercado.
Los consumidores estn
contentos con los
cambios que perciben.
Existe un receo de las
consecuencias
economicas de estas
medidas para mejorar la
calidad de los alimentos

Ahora est mejor, hasta se

ve el color del suelo del
mercado. Antes, estaba
lleno de basura y restos de
alimentos.
Todo est bien, pero yo no
se que va a pasar con los
precios. Claro, si necesita
hacer ms cosas para
mejorar la comida, entonces
va a costar ms, no?

121

Qu significa interpretar los datos?

Interpretar implica asignar significado o importancia al anlisis, o sea, definir lo
que estos resultados revelan de las actividades y experiencias evaluadas. Esta
tarea implica en parte revisar o repensar los criterios sobre lo que constituyen
que algo (por ejemplo, una actividad o un resultado) sea considerado xitoso,
o aceptable para la iniciativa de MCS.
La interpretacin proporcionar la base para la toma de decisiones sobre las
acciones a emprender para mejorar la iniciativa y sus actividades. Para
interpretar los resultados:
1. Revisen la finalidad de la evaluacin, los objetivos y las expectativas que se
establecieron para la iniciativa. Comparen con los resultados de la evaluacin y
definan si estos si cumplieron o no.
2. Consideren las expectativas u objetivos que no se cumplieron. Piensen en las
explicaciones ms plausibles para este resultado y que aspectos de la iniciativa
deben ser reconsideradas.
3. Consideren las expectativas y objetivos que se cumplieron. Definan cuales
fueron los factores que contribuyeron para estos logros/sucesos.
4. Consideren los resultados inesperados, por qu estos sucedieron y que se
puede aprender de ellos.

Al considerar las explicaciones ms plausibles para explicar

un resultado, tomen en cuesta estos consejos:
Tengan en cuenta las limitaciones de la evaluacin. Estas pueden incluir
factores contextuales con repercusin en lo que se est evaluando, en la
confiabilidad de los resultados y la posibilidad de generalizarlos.
Consideren si hay explicaciones alternativas para sus resultados.
Consideren los factores internos y externos que puedan impactar (positiva o
negativamente) en la iniciativa.
Examinen si todos los mtodos de recopilacin de datos usados para
analizar un resultado o actividad particular muestran resultados similares.
Piensen en que factores influiran en el resultado y a travs de que
mecanismos.

122

Sean lo ms objetivo posible. Al sugerir una interpretacin de la informacin,

intenten pensar en otras explicaciones para lo que est observando y averigen
si stas alternativas son respaldadas por la informacin recopilada.
Si les parece difcil encontrar datos que apoyen a otras explicaciones, pueden
sentirse ms seguros en sus explicaciones originales. Si observan que los datos
apoyan diferentes explicaciones, exploren el tema ms a fondo y discutan cul es
la explicacin ms probable para lo que hayan descubierto.
Existe la posibilidad de que los datos recopilados no muestren cambio alguno, o
revelen cambios negativos. Es importante no maquillar los datos y mantener la
integridad aunque se sientan presionados para malinterpretar u omitir
conclusiones.
Esta presin puede venir de cualquier actor clave involucrado en el proceso de
evaluacin: utilicen el proceso de resolucin de conflictos y traten de hallar una
solucin (ven el Anexo A sobre resolucin de conflictos).

Consejos mientras analizan e interpreten los datos:

No supongan que las actividades o la estrategia de MCS son la nica causa
de los cambios positivos o negativos que documenten.
No olviden que el mismo mtodo de evaluacin puede aportar diferentes
resultados cuando es utilizado por distintas personas. Las personas que
respondan a una entrevista pueden decirle lo que crean que desean or.
No afirmen que los resultados de una evaluacin en pequea escala son

aplicables a una zona geogrfica o grupo mayor. Por ejemplo, al evaluar las
actividades en un barrio, no generalice diciendo que los resultados son
vlidos para toda la comunidad o municipio.

123

Por qu es importante reflexionar sobre los resultados?

La reflexin sobre los resultados es FUNDAMENTAL en el proceso de la
evaluacin participativa para:
Lograr una comprensin ms profunda de la iniciativa y la comunidad
Incentivar a un proceso continuo y evolutivo
Animar a los involucrados en la iniciativa a estar alertas, abiertos a
reconocer y explorar las cuestiones que surgen
Crear una imagen de la iniciativa de MCS y del proceso que los ha conducido
hasta aqu.
Comparen los resultados y analicen los aspectos positivos que permitan
proseguir con ciertas actividades o disear otras. Este es el momento de hacer
recomendaciones o declaraciones acerca de los resultados.
Esto no significa que deban limitarse a definir si algo fue un fracaso o xito,
pero obtener conclusiones sobre si los resultados son los esperados, y si son
aceptables para la iniciativa. Concntrense en QU aspectos funcionaron bien o
mal, POR QU y qu partes pueden necesitar una mayor aclaracin.

124

Interpretando y Reflexionando sobre los Resultados

En Villa Linda, los datos recopilados a travs de observaciones de y encuestas
con vendedores que participaron del taller, despus de un ao muestran que:
- 80% de los vendedores pueden enumerar 5 maneras de manipular
adecuadamente los alimentos correctamente
- En prctica, slo 10% de los vendedores lo hacen despus del taller,
Qu conclusin puede extraerse en cuanto al xito o fracaso del taller?
Cul fue la contribucin del taller para lograr los objetivos de la iniciativa?
El Subcomit de Evaluacin puede decidir que:
1. un resultado del 80% de participantes capaces de identificar tcnicas
adecuadas de manipulacin de los alimentos es suficiente para continuar con
el taller. Basados en esta decisin, el grupo recomenda planificar nuevos
talleres.
y
2. que slo 10% de vendedores manipulando los alimentos de forma salubre
despus del taller, no es suficiente o aceptable. As, la recomendacin ser
revisar el taller para centrarlo menos en el conocimiento y ms en generar y
mantener cambios en la conducta de los vendedores. El Subcomit de
Evaluacin tambin decide centrar esfuerzos en aumentar inspecciones de
mercados por inspectores de salud y en hacer cumplir la ley.

125

Ejercicio 29. Examinen y debatan este ejemplo de Villa Linda

El Subcomit de Evaluacin de Villa Linda deseaba determinar si y cmo el
empoderamiento de los consumidores se ha visto afectado por las nuevas
normas de manipulacin de alimentos. Han recopilado datos a travs de:
Entrevistas en profundidad
Grupos de discusin
Nmero de multas impuestas en el ltimo ao para sancionar el
incumplimiento de las normas de inocuidad de alimentos
Nmero de quejas presentadas por consumidores
Nmero de quejas y multas a vendedores que participaron en el taller
Los resultados demuestran que:
1. Algunos consumidores se sienten ms empoderados, y otros no. Los que
tienen ingresos, mayor nivel de educacin y acceso a medios de transporte
alternativos, creen desempear un papel en hacer cumplir las normas
(presentando quejas contra los vendedores que no observan las normas de
inocuidad de los alimentos). Pueden tambin desplazarse a otros mercados
donde la inocuidad de los alimentos se respeta escrupulosamente.
2. Los consumidores con bajos ingresos, menor nivel de educacin, y sin
medios de transporte alternativo, no creen en:
- su poder de influir en cmo los vendedores manipulan los alimentos;
- tener otras opciones puesto que no pueden acceder a otros mercados.
- que sus quejas sean tenidas en cuenta. Tampoco presentan quejas porque
les resulta engorroso, exige tiempo y no pueden tomarse el da libre para
hacerlo.
3. Se ha documentado un resultado inesperado. Hubo una subida de los
precios alimentarios porqu los vendedores tienen ms gastos (guantes,
desinfectante, contratar ms empleados, etc.). La poblacin afirma la
necesidad que los alimentos sean seguros y confirma que los vendedores
estn en su mayora cumpliendo con las nuevas normas. Sin embargo,
factores econmicos influyen en la decisin: consumidores siguen comprando
a los vendedores que no cumplen las nuevas normas pero que ofrecen un
mejor precio.
Basados en estos resultados, cmo debera proseguir el Subcomit de
Evaluacin de Villa Linda?

126

EJERCICIO 30. Reflexionando sobre su iniciativa.

Basados en los resultados e interpretacin de su evaluacin,
contesten en grupo:
Que SUCEDI en la iniciativa, en la comunidad, en el grupo?

Cmo ha cambiado el CONTEXTO de la iniciativa, la comunidad, el grupo?

Que les llev a definir que estos cambios se han producido?

Qu han aprendido con esta experiencia?

Qu cambios son necesarios para mejorar la iniciativa?

Qu relaciones pueden establecer entre los cambios observados, la iniciativa

y actividades implementadas? Examinen estas relaciones a fondo.

127

EJERCICIO 31. Resuman el plan de anlisis, interpretacin y reflexin en esta hoja de trabajo
Informacin recopilada

Anlisis
Cmo fue
analizada?

1.

2.

3.

4.

5.

Cules fueron los

Resultados?

Interpretacin
Cul fue la interpretacin del
grupo sobre estos resultados?

Reflexin
Cules son las recomendaciones para
mejorar y modificar la iniciativa?

Fase de Preparacin para la

Evaluacin

Ciclo de Evaluacin
Participativa

Paso 2.
Seleccionar
Metodos y
Fuentes de
Informacin

13. Formacin del

Subcomit de Evaluacin
14. Orientacin del
Subcomit de Evaluacin

Paso 3.
Preparar el
Plan de
Trabajo

Paso 1.
Desarrollar
Preguntas de
Evaluacin
Paso 4.
Recopilar la
Informacin

Prximo Ciclo de Evaluacin

Paso 7.
Actuar sobre los
resultados

Paso 6.
Disseminar
Resultados

Paso 5.
Analisar,
interpreter y
reflexionar
sobre los
resultados

Continuous
monitoring,
data collection and reflection de datos y reflexin
Monitoreo continuo,
recopilacin

Paso 6. Comunicar los Resultados5

Que es el Paso 6?
El Paso 6 consiste en definir e implementar una estrategia de comunicacin para
disseminar los resultados de la evaluacin a todos los actores clave de la
iniciativa de MCS. Este paso est muy relacionado con el Paso 7 (Actuar sobre la
informacin) y es bien posible que se trabajen los dos pasos al mismo tiempo.
Los resultados de la evaluacin deben compartirse en diferentes puntos a lo
largo del proceso, no slo al final. A menudo se gasta mucho tiempo, energa y
recursos en la evaluacin pero se olvida de correr la voz sobre lo que se
descubre. Se comparte demasiado tarde o con muy pocas personas.
La comunicacin es fundamental para que las medidas necesarias se concreticen
y los grupos e individuos participantes mantengan o aumenten su apoyo a la
iniciativa. Las audiencias para los resultados de la evaluacin incluyen:

Miembros involucrados en de la iniciativa de MCS (del pasado y del presente)

Lderes polticos y de la comunidad
Grupos comunitarios (en particular grupos con los que hayan trabajado)
Programas e instituciones locales (iglesias, escuelas, etc.)
Programas e instituciones estatales y de distrito
Fuentes de financiamiento (los que financiaron sus actividades y los que quiz
las financien en el futuro)
Medios o la prensa local

Por qu es importante compartir las lecciones que han aprendido?

Facilita la replicacin de sucesos y permite que otros aprendan de los errores,
de los problemas encontrados y de las maneras empleadas para resolverlos.
Utiliza la repercusin positiva que el diseo y la ejecucin de la estrategia ha
tenido para influir en las polticas y en las organizaciones.
Promociona el trabajo a travs de redes y del intercambio de conocimiento e
informacin, reforzando la cooperacin entre las organizaciones y sectores
actuales o que potencialmente se involucren en la iniciativa de MCS.
Qu informacin debe compartirse?
Seleccionen la informacin que consideren ms pertinente y til para el pblico
destinatario. Esta informacin puede dividirse en dos categoras:
5

Parte del material en este capitulo se ha extrado de la publicacin Municipios y Comunidades Saludables,
por Ligia de Salazar, Constanza Daz y Adalgusa Magaa, CEDETES, 2002

130

 Informacin relacionada con la iniciativa de MCS (lecciones aprendidas,

resultados e impactos, cambios y procesos, debilidades y fortalezas)
Informacin relacionada con la recopilacin de datos y el proceso de anlisis
(lecciones aprendidas, qu fue til, que no fue, porqu, fortalezas,
debilidades, tipos de informacin generada y su aplicacin)
Al disear la estrategia de comunicacin, definan estos elementos claves:

Audiencia (personas o grupos a quin se destina la informacin)

Objetivos (por qu se esta comunicando esta informacin a esta audiencia)
Mensajes Clave (cuales son los puntos clave que se pretende comunicar)
Canales (de que manera se va a compartir la informacin)
Costos (asociados con los diversos canales, formatos, audiencias, etc.)
Plazo (cuando, con qu frecuencia, en qu momentos)
Socios (quin colaborar en la tarea de comunicar la informacin)
Actividades de evaluacin de la estrategia de comunicacin

DEFINAN AUDIENCIAS
El tipo de informacin y la manera como se comparte depende de lo que se
comunique, a quien se dirige (el pblico destinatario o audiencia), con qu
objetivo y el momento del proceso escogido. Audiencias potenciales incluyen:

Encargados de adoptar decisiones que repercuten sobre la estrategia

Representantes del Gobierno (gerentes, proveedores de servicios)
El sector privado
La comunidad
ONGs e instituciones acadmicas

Reconozcan las necesidades de informacin de cada audiencia as como los

formatos de comunicacin que mejor respondan a estas necesidades. Compartan
los resultados con la mayor cantidad posible de audiencias.
DEFINAN OBJETIVOS DE COMUNICACIN
Determinar lo que quieren conseguir con la comunicacin de los resultados de la
evaluacin les ayudar a centrarse en las audiencias adecuadas y en los
mensajes que quieren transmitir.
Para definir objetivos de comunicacin especficos para cada audiencia, piensen
como cada una de ellas han afectado las actividades y la iniciativa hasta este
momento y como podrn apoyarlos en el futuro. Determinen cuales son los
incentivos para que continen dedicando tiempo y recursos a la iniciativa de

131

MCS. Siempre que posible, enfaticen los beneficios que resultaran de su

colaboracin, en trminos de resultados directos (mejores practicas de
manipulacin de alimentos, mejor salud pblica). Tambin procuren desarrollar
la fundacin para la creacin de relaciones de colaboracin con otros socios.

Definiendo audiencias y objetivos de comunicacin

Cuales son las audiencias para los resultados de la evaluacin en
Villa Linda?
En Villa Linda, la evaluacin muestra que algunas personas continan
comprando a los vendedores que utilizan prcticas insalubres porque estos
ofrecen un bajo precio. El Subcomit de Evaluacin acuerda que dos
audiencias clave en su estrategia de comunicacin son: los vendedores y
los consumidores.
Cul es el objetivo de comunicar los resultados a los vendedores?
El objetivo de comunicar los resultados a los vendedores es reforzar las
buenas prcticas entre los vendedores que las practican y desarrollar
incentivos para capacitar y reforzar a los otros vendedores a adoptar las
mismas prcticas. Para esto, deciden informar a los vendedores de mercado,
cuales son las recompensas, sanciones y repercusiones para adoptar o
no las practicas de manipulacin de alimentos recomendados.
Cul es el objetivo de comunicar los resultados a los consumidores?
El Subcomit acuerda que el objetivo de comunicar los resultados a los
consumidores es hacer que comprendan que si se enferman por consumir
alimentos manipulados de manera inadecuada, de hecho les costar ms por
el tiempo perdido en actividades productivas, medicamentos y por no sentirse
bien. Por esto deciden comunicarles los beneficios de comprar alimentos
de vendedores que adoptan buenas prcticas de manipulacin y definen
incentivos para pagar ms caro por alimentos ms seguros.

132

Compartiendo resultados con la comunidad

Es fundamental que la difusin de resultados entre la comunidad se de a la
par con un proceso de comunicacin educativa y participativa, para que la
poblacin pueda utilizar la informacin de forma prctica. Es decir que la
comunidad adquiera aptitudes y capacidades de seleccionar, comprender,
discernir y usar la informacin que es til para su desarrollo integral.
Comunicar lo que emerge de la evaluacin, es fundamental para que las
comunidades se conviertan en fuerzas vivas que acten para lograr cambios
sociales que influyan en su calidad de vida y compartir la toma de decisiones.

MENSAJES CLAVES
Resuman las lecciones aprendidas de la evaluacin en unos pocos y concretos
resultados. Estos sern la base sobre la cual definirn cual es el mensaje clave
que quieren comunicar a sus audiencias para aumentar la posibilidad de lograr
los objetivos de comunicacin. Mismo que los resultados sean negativos, los
presenten de manera que respondan a los objetivos para que su comunicacin
contribuya a compartir la informacin.

Definiendo mensajes claves a audiencias especificas

En Villa Linda, los formuladores de polticas son una audiencia clave para
que se fortalezcan las polticas que regulan el sector alimentario. Es central
demostrarles porqu es de inters publico, y les ser beneficioso, cambiar
estas polticas. Un mensaje clave para ellos es que una poblacin ms
saludable, con menores cuidados mdicos, da lugar a reducir los
gastos de los recursos municipales. El Subcomit procura demostrar
cmo los talleres son una manera costo-efectiva de apoyar la adopcin de
nuevas prcticas que por su vez contribuyen a mejorar la salud pblica.
Para los vendedores, el mensaje clave es que eventualmente ms clientes
comprarn de vendedores que manipulan alimentos de manera
segura, cuando sea claro que menos enfermedades son asociadas con los
alimentos que venden. Por esto, es de su inters participar de los talleres,
aprender y adoptar nuevas prcticas de manipulacin de alimentos.

133

CANALES DE COMUNICACIN
Los canales de comunicacin consisten en las diversas maneras que se puede
utilizar para transmitir la informacin. Estos deben ser compatibles con las
audiencias y los objetivos de la estrategia de comunicacin. Ejemplos de canales
de comunicacin incluyen: foros comunitarios, reuniones de grupos de trabajo,
conferencias, seminarios, talleres de capacitacin, visitas de intercambio entre
comunidades, redes informales, medios de comunicacin de masas, diapositivas,
carteles, publicaciones, informes, fiestas populares, teatros, arte, musica, etc.
Es comn asociar canales de comunicacin a medios de comunicacin masivos.
La difusin de informacin a travs de radio, televisin, peridicos, etc. es una
manera eficaz de influir en las autoridades polticas, la opinin pblica, la accin
colectiva, los sectores influyentes y presionar a los tomadores de decisiones.
Todava, tengan en cuenta que no siempre los medios de comunicacin masivos
son el canal ms compatible con su audiencia y con sus objetivos de
comunicacin. Consideren tambin los costos asociados con los distintos
canales. Es posible que tengan que escoger unos canales basados en los
recursos humanos y financieros, la experiencia y oportunidad disponible.

Utilizando canales de comunicacin

En Villa Linda se dise un smbolo o certificado para que los vendedores
dispongan en su tienda demostrando que fueron capacitados y que los
inspectores de salud han confirmado que adoptan las prcticas
recomendadas. Esto transmite el mensaje a otros vendedores y a los
consumidores de la importancia de adoptar nuevas prcticas y de apoyar a
aquellos que lo hacen. Para reforzar la diseminacin de informacin sobre
este tema, tambin se organizan debates interactivos y presentaciones en el
mercado para los vendedores y consumidores.

MOMENTO OPORTUNO
Compartan la informacin con su audiencia cuando estos estn receptivos a
recibir el mensaje que quieran transmitir, o cuando sea una buena oportunidad
para difundir la informacin (por ejemplo, periodos de eleccin). El momento
adecuado tambin se refiere a aprovechar otras actividades y eventos para

134

difundir su mensaje. Por ejemplo, una fiesta en la comunidad, son buenas

oportunidades para celebrar conferencias sobre las actividades de evaluacin.

El momento oportuno en Villa Linda

El brote de enfermedades transmitida por alimentos ofrece una excelente
oportunidad para demostrar los beneficios de comprar alimentos a los
vendedores certificados. Al enfrentar una resistencia a adoptar nuevas
prcticas, el Subcomit reforz su mensaje a los vendedores de mercado y al
pblico en general demostrando los resultados positivos alcanzados por
aquellos vendedores que adoptan las prcticas recomendadas.
EVALUACIN DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIN
Recuerden que es importante saber si estn siendo efectivos en comunicar los
resultados de la evaluacin, as como cual es el impacto de esta informacin en
actividades y comportamientos futuros. Por esto, al reflexionar sobre los
resultados de la evaluacin consideren cuales objetivos de comunicacin,
mensajes y canales fueran los ms efectivos.
Para ms informaciones sobre comunicacin en todo el proceso de la estrategia
de MCS vean el Capitulo 3. Para redactar un informe vean el Anexo G.

135

Consejos para una estrategia de comunicacin efectiva

Transmitan claramente la informacin de contacto: asegrense de poner
nombre, direccin y nmero de telfono de la persona de contacto.
Conviertan el informe en un relato de una historia interesante sobre la
repercusin de los indicadores en la comunidad. A los medios les interesan el
peligro, el conflicto y los elementos de bienestar.
Destaquen las cuestiones y los indicadores ms urgentes (aumento de
muertes debido a conducir bajo la influencia del alcohol), pero no se centren
slo en lo negativo. Incluyan ejemplos de lo que podra suceder si cambiara
esta situacin.
Elijan a un portavoz: Identifiquen a uno o dos individuos que representen la
diversidad del grupo y remitan los medios de comunicacin a esas personas
para que conozcan sus perspectivas.
Utilicen a socios y relaciones: si miembros del Subcomit de Evaluacin
tienen relaciones directas o indirectas con los medios, pidan que establezcan
conexiones. Periodistas son ms propensos a confiar en alguien que
conozcan.
Traten de conseguir respaldos de alto nivel: Esfurcense para que el informe

sea presentado por una persona conocida en el gobierno municipal, del

distrito, estatal o federal.

136

La estrategia de comunicacin en Villa Linda

Informacin a ser
compartida
1. 80% de los
vendedores que
participaron del taller
pueden citar 5 tcnicas
apropiadas de
manipular alimentos.
Todava, slo 10% de
los vendedores aplican
este conocimiento.
2. Taller fue eficaz en
aumentar
conocimiento pero no
en cambiar
comportamiento.
3. Consumidores
declaran apoyo a la
iniciativa pero siguen
comprando de los
vendedores que no
aplican prcticas
apropiadas porque
estos ofrecen mejor
precio.

Estrategia de Comunicacin
Audiencia
Objetivo
Organizadores
Revisar el taller
del taller
para enfocar en
el cambio de
Grupos
comportamiento
Comunitarios
Garantizar apoyo
Autoridades
para actividades
Locales
futuras
Comit
Intersectorial
Agencia
Financiadora

Reforzar apoyo
de la poblacin
para incentivar
cambio de
comportamiento

Vendedores

Reunir recursos

Consumidores

Apoyar
vendedores que
adoptan practicas
recomendadas

Mensaje
Menos personas enfermas
resultarn en menor costo
de cuidados mdicos.
Taller funcion para
aumentar conocimiento.
Importante que poblacin
exija cumplimiento de las
reglas.
Alimentos ms baratos pero
menos seguros pueden
resultar en mayor costo
personal (enfermedades,
prdida de ingresos, gastos
con medicamentos, no
sentirse bien, etc.)

Canales
Reuniones

Momento Oportuno
Elecciones

Entrevistas
Personales

Fiesta popular

Redaccin de informe

Aumento de incidencia de
enfermedades

Presentacin en
evento pblico

Visita de representantes
de agencia financiadora

Periodicos
Carteles en el
mercado
Fiestas populares

137

EJERCCIO 32. Definan su estrategia de comunicacin en la tabla abajo.

Informacin a ser
compartida

Estrategia de Comunicacin
Audiencia
Objetivo

Mensaje

Canales

Momento Oportuno

138

Fase de Preparacin para la

Evaluacin

Ciclo de Evaluacin
Participativa

Paso 2.
Seleccionar
Metodos y
Fuentes de
Informacin

15. Formacin del

Subcomit de Evaluacin
16. Orientacin del
Subcomit de Evaluacin

Paso 3.
Preparar el
Plan de
Trabajo

Paso 1.
Desarrollar
Preguntas de
Evaluacin
Paso 4.
Recopilar la
Informacin

Prximo Ciclo de Evaluacin

Paso 7.
Actuar sobre
los
resultados
Paso 6.
Disseminar
Resultados

Paso 5.
Analisar,
interpreter y
reflexionar
sobre los
resultados

Continuous
monitoring,
data collection and reflection de datos y reflexin
Monitoreo continuo,
recopilacin

139

Paso 7. Actuar en funcin de los resultados

Que es el Paso 7?
El Paso 7 es el momento para tomar decisiones sobre que acciones van a
emprender para mejorar y dar continuidad a la iniciativa de MCS y sus
actividades. Los objetivos de este paso incluyen:
Articular los resultados de la iniciativa con la planificacin y gestin de la
iniciativa de MCS.
Establecer un plan de accin para implementar los ajustes necesarios a la
iniciativa de MCS.
Repensar la iniciativa, sus objetivos y expectativas con base en los
resultados de la evaluacin.
Reflexionar sobre el trabajo realizados por los Comits y por los distintos
actores clave y realizar cualquier ajuste necesario.
Definir cmo darn continuidad al proceso de evaluacin participativa y cual
es el rol de los Comits en esta nueva fase.
Cmo decidir qu acciones conviene emprender?
La actuacin en funcin de los resultados y de la reflexin debe apoyar la
planificacin en curso, la ejecucin, las mejoras y las modificaciones en el intento
de lograr un MCS. Estos cambios no se producen de forma inmediata, as que
deben decidir qu reas tienen prioridad a la hora de emprender acciones.
Involucren actores clave en la tomada de decisiones. Pueden tener
necesidades nicas y nuevas ideas sobre cmo poner cambios en prctica.
Revisen los objetivos originales de la evaluacin y de la estrategia,
averiguando dnde han llegado y dnde son necesarios los cambios o ajustes.
Escriban una lista de las acciones recomendadas en funcin de los
resultados y de la reflexin de la evaluacin. Tenga en cuenta los pilares de
MCS, las condiciones y el rea prioritaria, segn corresponda.
Prioricen los cambios ms importantes y factibles de ejecutar. Estas
decisiones pueden basarse en el tiempo y los recursos disponibles, la
necesidad o gravedad del tema, el clima poltico o aspectos de inters para los
Comits.
Establezcan un plan de accin para ejecutar los cambios recomendados,
que puede ser similar al redactado en el Paso 3 (Elaborar un plan de trabajo).

140

 Ejecuten los cambios cuando sea factible. Realicen los cambios con la
participacin del mayor nmero posible de actores clave. Estos deben
comprender lo que se estn recomendando y por qu son necesarios.
Demuestren que la evaluacin es importante y que se proponen actuar
de acuerdo con los resultados siempre que sea posible. La manera ms eficaz
de hacerlo es cumplir con sus compromisos, fomentar la comunicacin
constante y estar abiertos a nuevas aportaciones.

Cmo la evaluacin conduce a cambios y a la accin

Durante una evaluacin de las actividades de Villa Linda, se descubri que
esfuerzos de abogaca destinados a presionar a los formuladores de polticas
para que cambien las leyes que regulan el sector alimentarlo no obtienen xito
porque otro grupo (ms influyente polticamente) ejerce presin sobre estos
mismos formuladores para reducir los requisitos para que los vendedores
obtengan la licencia para operar.
Presionados por este grupo ms poderoso, los formuladores de polticas estn
reticentes a promulgar leyes ms estrictas sobre inocuidad de los alimentos.
Al conocer esta situacin gracias a la evaluacin, el Comit Intersectorial de
Villa Linda se reuni con este otro grupo para llegar a un acuerdo sobre como
trabajar juntos para permitir la autorizacin de licencias a los vendedores al
mismo tiempo que se garantizan prcticas mnimas de inocuidad de los
alimentos. Los dos grupos renen esfuerzos para presionar formuladores de
poltica a formular una nueva reglamentacin que logra este objetivo comn.
Conocer otros hechos ocurridos en la comunidad que afectan al xito de la
iniciativa permiti al Comit Intersectorial introducir cambios en sus
actividades de promocin y asegurar de modo ms fehaciente los resultados
positivos de la estrategia. Este es un ejemplo de cmo la evaluacin permite
el aprendizaje continuo y cmo la informacin obtenida debe ser aprovechada
de inmediato para mejorar la iniciativa.

141

Actuando en funcin de los resultados

Pregunta de evaluacin:
Cmo han cambiado en Villa Linda los conocimientos, habilidades y actitudes
con respecto a la inocuidad de los alimentos?
Pregunta Secundaria: Qu habilidades, conocimientos y actitudes
han cambiado?
Informacin recopilada
80% de los participantes fueron capaces de enumerar al menos 5 mtodos
de adecuada manipulacin de alimentos. (encuesta)
20% de los vendedores que no asistieron al taller pudieron enumerar al
menos tres mtodos de manipulacin adecuada de alimentos (encuesta)
Muchos vendedores de alimentos no tienen acceso al abastecimiento de
agua salubre en los lugares de venta de alimentos. (entrevistas)
Cuatro de cada cinco (80%) vendedores de alimentos observaron que quien
particip en el taller emple tcnicas de manipulacin adecuada de
alimentos en los tres das posteriores al taller (observaciones)
Slo 10% de los vendedores que participaron en el taller emplean las
tcnicas adecuadas un ao despus del taller (encuesta y observaciones).
Interpretacin
El taller imparti conocimiento a los vendedores que necesitaban cambiar su
comportamiento con respecto a la prctica de manipulacin adecuada de
alimentos, pero no fue muy efectivo en modificar comportamientos. La falta
de agua limpia es un obstculo a la conducta, aun entre los que conocen
tcnicas de manipulacin inocua de alimentos.
Recomendaciones: (1) Revisar taller, impartir y evaluar ms talleres para
los vendedores que no participaron en el primer taller; (2) mantener
reuniones con el gobierno y las empresas locales para que los mercados
tengan acceso a agua limpia.
Acciones:
Revisar taller y los mtodos de enseanza (enfocar en cambios de
comportamiento)
Planificar y llevar a cabo cada dos meses talleres sobre manipulacin de
alimentos dirigidos a los vendedores de alimentos.
Recopilar informacin sobre la disponibilidad de agua salubre y preparar una
hoja informativa sobre su importancia para la inocuidad de los alimentos.
Programar una reunin con funcionarios locales de medio ambiente e
invitarlos a una reunin del Comit Intersectorial.

142

EJERCCIO 33. Definan las acciones que van a poner en

prctica como resultado de su evaluacin:
Pregunta de evaluacin:
Pregunta secundaria:
Informacin recopilada:

Interpretacin:

Recomendaciones:

Acciones:

143

EJERCCIO 33. Dando continuidad al proceso de evaluacin

participativa.
Definan cmo darn proseguimiento al proceso de evaluacin
participativa, contestando en grupo a las siguientes preguntas:
1. Cmo darn seguimiento y garantizarn la implementacin del plan de
accin definido con base en los resultados de la evaluacin (ejercicio
32)?

2. Cmo se articularn los resultados de esta evaluacin con la

planificacin y gestin de la iniciativa de MCS?

3. Cmo los resultados de esta evaluacin cambian los objetivos, metas y

visin de la iniciativa de MCS? Discutan estos aspectos con el Comit
Intersectorial.

4. Reflexionen sobre el trabajo realizado por los Comits. Cmo

funcionaron cmo grupo? Que ajustes son necesrios?

5. La evaluacin participativa es un proceso ciclico e continuo. Cmo

pretenden dar seguimiento a este proceso, ahora que se encierra un
ciclo de evaluacin?

144

Fase de Preparacin para la

Evaluacin

Ciclo de Evaluacin
Participativa

Paso 2.
Seleccionar
Metodos y
Fuentes de
Informacin

17. Formacin del

Subcomit de Evaluacin
18. Orientacin del
Subcomit de Evaluacin

Paso 3.
Preparar el
Plan de
Trabajo

Paso 1.
Desarrollar
Preguntas de
Evaluacin
Paso 4.
Recopilar la
Informacin

Prximo Ciclo de Evaluacin

Paso 7.
Actuar sobre los
resultados

Paso 6.
Disseminar
Resultados

Paso 5.
Analisar,
interpreter y
reflexionar
sobre los
resultados

Continuous
monitoring,
data collection and reflection de datos y reflexin
Monitoreo continuo,
recopilacin

Capitulo 7. Proceso de Monitoreo

Continuo, Recopilacin de Informacin,
Reflexin y Accin
6

( )

Que es el proceso continuo de monitoreo, reflexin y

accin?
Cmo se ha resaltado varias veces en esta Gua, la evaluacon participativa
ocurren en ciclos reiterativos y continuos de planificacin, gestin y evaluacin.
Un componente importante e intrnseco de este proceso es el establecimiento de
un sistema de sistematizacin de la informacin que promueva la reflexin y la
accin continua sobre la iniciativa y sus actividades.
El proceso de monitoreo, reflexin y accin continua puede ser definido como un
esfuerzo permanente para comprender, ordenar y transformar la
practica. Esto implica relacionar los procesos con su contexto, comprender
como se llevaron a cabo las distintas etapas de los MCS, analizar los cambios que
se produjeron y los elementos y factores determinantes de estas experiencias.
Esto contribuye a hacer de la evaluacin una actividad efectiva, relevante y
eficiente, y que genere continuamente informacin confiable y oportuna para
tomar decisiones. Esto permite el aprendizaje para ejecutar y evaluar cambios al
mismo tiempo que se mejora la ejecucin de las actividades de los MCS.
El proceso monitoreo continuo, reflexin y accin tiene dos objetivos principales:
(1) Construir una base de informacin que permita una mirada retrospectiva
de lo que ha pasado con el fin de reconstruir las experiencias y utilizar sus
resultados para reorientar la estrategia
(2) Ser generador de empoderamiento al brindar la oportunidad de
aprendizaje colectivo, de profundizacin y de construccin de conocimiento
relevantes, tanto para los actores clave como para la estrategia.

Porque es importante establecer un proceso de

monitoreo continuo, reflexin y accin?
6 6

Parte del material en este capitulo se ha adaptado de la publicacin Municipios y Comunidades

Saludables, por Ligia de Salazar, Constanza Daz y Adalgusa Magaa, CEDETES, 2002

146

 Permite conocimiento actualizado de las actividades de MCS y otros

factores (nacionales, locales, internacionales) que influyen en la iniciativa.
Promueve el aprendizaje sobre como la comunidad influye en la iniciativa.
Garantiza que el tiempo y recursos sean empleados de manera efectiva.
Es empoderador. Dinamiza el fortalecimiento de capacidades locales.
Aumenta la relevancia, confiabilidad y utilidad de la informacin
pues esta es identificada y recogida en diferentes momentos del proceso.
Fortalece los principios de la promocin de la salud, como el
aumento de la participacin social.
Da cuenta de los cambios, las razones y factores que influyen entre lo
esperado, lo realizado y los resultados.
Promueve la reflexin colectiva y la accin transformadora.

Cmo establecer un proceso contnuo de monitoreo,

reflexin y accin?
Hay diferentes tcnicas y metodologas disponibles para establecer este proceso;
estas se complementan y que ni todas son participativas. Tenga en cuenta que
lo importante es que el PROCESO como un todo sea participativo, y que
las decisiones, la reflexin y la accin sobre la informacin que se recopila y las
experiencias vividas sean construidas de manera democrtica y participativa.
Revisen este proceso regularmente para garantizar la utilidad de sus resultados.
Qu monitorear y documentar?
Para decidir sobre qu monitorear consideren la utilidad de los productos que
van a generar en el proceso, en trminos polticos, sociales, econmicos e
institucionales. Observen su entorno, su comunidad, su estrategia, y piensen en
cules son sus expectativas, inquietudes y desafos, actuales y futuros.
Consideren lo qu informacin necesitan de forma contnua para mejorar la
iniciativa y/o para enfrentar un problema especfico.

147

Para orientar la organizacin del proceso de monitoreo

continuo, consideren las siguientes preguntas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Qu queremos o necesitamos saber de forma contnua?

Qu mtodos y herramientas podramos utilizar?
Cmo debemos realizar este monitoreo?
Con qu periodicidad?
A quin involucrar?
Cmo se analizar y reflexionar sobre la informacin recopilada?
Cmo se diseminar y utilizar esta informacin?
Cmo se dar la integracin entre los datos recopilados y la
planificacin, gestin y evaluacin de la iniciativa de MCS?

Se pueden utilizar preguntas de evaluacin para orientar el proceso

de monitoreo, reflexin y accin?
As como utilizamos preguntas de evaluacin en el proceso de evaluacin
participativa descrito en esta Gua, se puede formular preguntas sobre qu
monitorear y para qu. El proceso es similar al seguido en el Paso 1, por lo
tanto, pueden aplicarlo aqu. Utilicen este proceso y las preguntas que surgen,
como base sobre que monitorear.
Es muy importante organizarse para garantizar la integridad de los datos
recopilados. Elijan una o dos personas responsables por el manejo de los datos
en la medida que son recopilados. Vean el Paso 4 del la Gua Metodolgica para
ms detalles sobre como manejar datos adecuadamente.
Consulten el Anexo H para ejemplos de tcnicas de monitoreo y
recopilacin continua de informacin.

Cmo utilizar la informacin recopilada?

El momento de la reflexin crea un espacio integrador, donde se relacionan y se
articulan los procesos inmediatos con su contexto, y se presenta al grupo
el desafo y la oportunidad de comprender y repensar el quehacer prctico,
con el fin de generar capacidades y conocimientos, y reorientar la iniciativa.
Ms que saber qu funciona, es central entender cmo y por qu ha
funcionado para que este conocimiento pueda ser aprovechado en otras
experiencias. Cntrense en generar debates que posibiliten:

148

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)

profundizar la compresin de las experiencias vividas

analizar crticamente los cambios generados
aportar al mejoramiento de las actividades
reconstruir conocimientos de la comunidad
poner en relieve supuestos bsicos
articular la teora (lo esperado) con la practica (lo que pas en realidad)

El proceso es similar al descrito en el Paso 5. Concntrense en responder estas

preguntas:
1. Qu cambios observamos? Cuales fueron los factores que determinaran
estos cambios? Son cambios permanentes u ocasionales?
2. Qu pas en la comunidad? Por qu? Que factores afectaran estos
eventos? De que manera afectan a la iniciativa?
3. Cul y cmo fue la participacin de la comunidad en los distintos
momentos? Cules factores influenciaran la participacin en cada uno?
4. Que lecciones aprendimos de esta informacin? Como utilizarla?
5. Cul debe ser el nuevo curso de accin en trminos de la iniciativa, y de
la evaluacin? Qu debe cambiar y como hacerlo?
Ordenen y definan en categoras sus reflexiones, hallazgos, y lecciones
aprendidas y decidan como van a proseguir. Garanticen que el proceso sea
colectivo y que tenga un propsito, un objetivo, y un rigor metodolgico.

149

El proceso continuo de monitoreo, reflexin y accin

en Villa Linda
El Subcomit de Evaluacin de Villa Linda se reuni con el Comit
Intersectorial para definir y planificar el proceso contnuo de monitoreo,
reflexin y accin de la iniciativa de MCS. Todos los miembros
concordaran que estas actividades deberan estar a cargo del Subcomit
de Evaluacin. Para esto, se defini que el Subcomit de Evaluacin
sera incorporado de forma definitiva y permanente en la iniciativa de
MCS, para garantizar la sostenibilidad del proceso.
En conjunto con el Comit Intersectorial, se definieron los temas y las
informaciones que seran tiles acompaar de forma continuada para
garantizar una mejor la gestin y planificacin de la iniciativa de MCS.
Se estableci un sistema para recopilar informacin mensual sobre la
calidad de los alimentos en los mercados, vigilar la incidencia de
enfermedades causadas por alimentos insalubres, monitorar el trabajo
de los inspectores de salud y medir el conocimiento, comportamiento,
percepciones y satisfaccin de los vendedores y consumidores acerca
de la calidad de los alimentos.
Los Comits acordaron que se reunirn a cada dos meses para revisar
la informacin recopilada y tomar decisiones sobre cmo incorporarla
en la planificacin y gestin de las actividades de la iniciativa de MCS.
De la misma forma, los comits entienden que el proceso de monitoreo
continuo ofrece una oportunidad nica para fortalecer las capacidades
locales, el empoderamiento y la accin transformadora por parte de los
involucrados en el proceso y de la comunidad. Con base en esto, se
incorporaron representantes de los vendedores, consumidores e
inspectores de salud en el Subcomit de Evaluacin.
El grupo decidi acompaar los hechos comunitarios a travs de
Registros de Supervisin completados semanalmente y de la
preparacin de minitarjetas informativas para compartir la informacin
con la comunidad (Ver Anexo H para ms detalles sobre estas tcnicas).
El Subcomit realiza reuniones a cada 4 semanas para reflexionar sobre
el conocimiento generado a travs de este proceso y sobre su actuacin
cmo grupo.

150

Consideraciones Finales: La importancia de

estandarizar y generalizar experiencias sobre las
iniciativas de MCS en las Amricas
Existen numerosas experiencias en la regin de las Amricas que han
desarrollado acciones importantes en el marco de la iniciativa de MCS. En cada
municipio y pas se han adoptado los elementos de la iniciativa de MCS de forma
diferente.
Esta riqueza de posibilidades en la busca del mejoramiento de la calidad de vida
y de la salud a nivel local es precisamente la esencia de la iniciativa. Es
fundamental ordenar estas experiencias locales de manera que se posibilite el
intercambio y la replicacin de experiencias exitosas entre los MCS.
Al emprender una evaluacin participativa, consideren qu aspectos son
importantes que otros conozcan, para que puedan reproducir su experiencia en
otro contexto. Una documentacin cuidadosa del desarrollo conceptual de las
actividades y de la estrategia provee valiosa informacin para los interesados en
reconstruir un proceso similar.
Describan y documenten sus experiencias lo ms detallado posible. As,
su experiencia podr ser generalizada y aplicada en otros espacios. Una
documentacin metdica y pormenorizada posibilita a otros que decidan basar
sus trabajos en experiencias existentes, para entender lo que pas y decidir qu
aspectos son aplicables a su contexto, cules no, y qu necesitan adaptar.
Otro beneficio central que surge de la generalizacin de experiencias es la
posibilidad de establecer el conocimiento y generar modelos de intervencin y
gestin. Cuando se replican experiencias de manera exitosa, se confirman los
logros y las hiptesis generadas. Una teora establecida construye un mecanismo
para demostrar la utilidad y la aplicacin de la estrategia, promoviendo el
movimiento de MCS en general.

151

Glosario de trminos utilizados en esta Gua.

Para ms definiciones de trminos utilizados en la Promocin de la Salud,
consulte la pgina electrnica de la Organizacin Mundial de la Salud:
http://www.who.int/hpr/ncp/support.documents.shtml
Abogaca (Advogacy en ingls): abogaca para la salud significa una
combinacin de acciones individuales y sociales destinadas a conseguir
compromisos politicos, apoyo para las politicas de salud, aceptacin social y
apoyo de los sistemas para un determinado objetivo o programa de salud (OMS,
1998). La abogacia tambin puede ser entendida como acciones dirigidas a
promocionar y buscar apoyo a una causa especifica.
Alianza: colaboracin entre dos o ms partes que buscan en conjunto lograr los
objetivos acordados entre las partes.
Calidad de Vida: la percepcin del individuo sobre su posicin en la vida dentro
del contexto cultural y el sistema de valores en el que vive y con respecto a sus
metas, expectativas, normas y preocupaciones. Es un concepto extenso y
complejo que engloba la salud fisica, el estado psicolgico, el nivel de
independencia, las relaciones sociales, las creencias personales y la relacin con
las caracteristicas sobresalientes del entorno (OMS, 1998).
Capital Social: el grado de cohesin social que existe en las comunidades. Sse
refiere a los procesos entre personas que establecen redes, normas y
compromisos sociales y facilitan la coordinacin y cooperacin para su beneficio
mutuo (OMS, 1998).
Comunidad: Grupo especifico de personas, que a menudo viven en una zona
geogrfica definida, comparten la misma cultura, valores y normas, y estn
organizadas en una estructura social conforme al tipo de relaciones que la
comunidad ha desarrollado a lo largo del tiempo. Los miembros de una
comunidad adquieren su identidad personal y social al compartir creencias,
valores y normas comunes que la comunidad ha desarrollado en el pasado y que
pueden modificarse en el futuro. Sus miembros tienen conciencia de su identidad
como grupo y comparten necesidades comunes y el compromiso de satisfacerlas
(OMS, 1998).
Descentralizacin: Proceso de traspaso de atribuciones de un organismo
central a otro perifrico (con criterios fundamentalmente geogrficos, aunque
tambin pudieran ser funcionales). No supone slo desconcentracin, sino
autoridad y legitimidad del nuevo organismo descentralizado para tomar
decisiones de carcter estratgico, con atribuciones polticas, legales y recursos
propios para ello (OPS/OMS, 2002).

152

Determinantes de la salud: conjunto de factores personales, sociales,

econmicos y ambientales que determinan el estado de salud de los individuos y
poblaciones (OMS, 1998)
Estilos de Vida: forma de vida que se basa en patrones de comportamiento
identificables, determinado por la interaccin entre las caractersticas personales
individuales, las interacciones sociales y las condiciones de vida, socioeconmicas
y ambientales. (OMS, 1998)
Lluvia de ideas (brainstorming en ingls): proceso mediante el cual se pide a
los participantes que generen el mayor numero posible de opciones de
aproximacin a un tema o problema determinado. Se anima a los participantes a
que piensen de manera creativa y valoren las ideas de los dems sin analizarlas
con espritu crtico hasta una fase posterior. El objetivo es proponer nuevas
formas de abordar un tema o problema que se diferencien de las identificadas
con anterioridad a la sesin.
Reorientacin de los servicios de salud: preocupacin explcita en lograr
resultados para la salud para la poblacin, reflejados en la forma de organizacin
y financiacin del sistema de salud. Esto debe llevar a un cambio de actitud y de
organizacin de los servicios sanitarios que se centre en las necesidades del
individuo como una persona completa, en equilibrio con las necesidades de
grupos de la poblacin (OMS, 1998).
Responsabilidad frente a la ciudadana (accountability en ingls): la
habilidad de hacer con que las autoridades del gobierno, funcionarios pblicos y
otros actores del sector pblico y privado asuman la responsabilidad y respondan
por sus acciones, polticas y utilizacin de recursos.

153

Recursos en la Internet de inters a la Estrategia de MCS

Centros de Investigacin
CEDETES (Centro para el Desarrollo de Politicas y Tecnologia en Salud Pblica)
COLOMBIA
http://www.cedetes.org
CEPEDOC (Centro de Estudos, Pesquisas e documentao em Cidades Saudveis)
BRAZIL
http://www.cidadessaudaveis.org.br/index.htm
Instituto Desarrollo de Capacitacin y Estudios
PARAGUAY
www.desarrollo.edu.py

Iniciativas relacionadas en Amrica Latina

CARMEN (PAHO) - Non-communicable disease intervention program
http://http://www.paho.org/english/hcp/hcn/hcncarmen_1.htm

Instituciones por pases

Argentina
Federacin Argentina de Municipios
http://www.fam-online.org/
Ministerio de Salud
http://www.msal.gov.ar/htm/default.asp
Brazil
Associao Brasileira de Municpios
http://www.abm.org.br/
Conselho Nacional de Sade
http://conselho.saude.gov.br/
Fundao Nacional de Sade
http://www.funasa.gov.br/
Fundao Oswaldo Cruz
http://www.fiocruz.br/
Ministrio das Cidades
http://www.cidades.gov.br/
Ministrio de Sade
http://portal.saude.gov.br/saude/
CANADA
Federation of Canadian Municipalities
http://www.fcm.ca
COLOMBIA

154

Federacin Colombiana de Municipios

http://www.fcm.org.co
Organizacin Panamericana de la Salud - Colombia
http://www.col.ops-oms.org/
ECUADOR
Asociacin de Municipalidades de Ecuador
http://www.ame.gov.ec
GUATEMALA
Instituto Nacional de Estadstica Guatemala
http://www.ine.gob.gt
HONDURAS
Cmara de Comrcio e Industrias de Cortes
http://www.ccichonduras.org/index2.html
MEXICO
Asociacin de Municipios de Mxico
http://www.ammac.org.mx
PARAGUAY
OPACI (Organizacin Paraguaya de Cooperacin Intermunicipal)
http://www.opaci.org.py
PERU
Ministerio de Comrcio Exterior y Turismo
http://www.mincetur.gob.pe
USA
Center for Disease Control (Centro para el Control de Enfermedades)
http://www.cdc.gov
USAID (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)
http://www.usaid.gov

Red Nacionales o Regionales de MCS

Asociacin Chilena de Municipalidades
http://www.munitel.cl/Default.asp
Ontario Healthy Communities Coalition (CANADA)
http://opc.on.ca/ohcc
Red Argentina de Municipios y Comunidades Saludables
http://www.msal.gov.ar/htm/site/red_mun_sal._pres.asp
Red Colombiana de Municipios Saludables
http://www.col.ops-oms.org/municipios/
Red Mexicana de Municipios Saludables
http://www.municipio-saludable.gob.mx/

155

Rseau qubcois de Villes et Villages en sant (Quebec, CANADA)

http://www.rqvvs.qc.ca
Sustainable Communities Network (USA) - Red de Comunidades Sostenibles (USA)
http://www.sustainable.org
The Coalition for Healthier Cities and Communities (USA)
La Coalicin para Cidades y Comunidades Saludables (USA)
http://www.healthycommunities.org
WHO-Healthy Cities and Urban Governance (OMS-Cidades Saludables y Gobernabilidad
Urbana)
http://www.euro.who.int/healthy-cities

Monitoreo y Evaluacin
Guide to Project Evaluation: A Participatory Approach
Gua de Evaluacin de Programas: un Enfoque Participativo (En Ingls)
http://www.hc-sc.gc.ca/hppb/phdd/resources/guide/index.htm
United Nations Development Program Evaluation Office
Oficina de Evaluacin de Programa de las Naciones Unidas
http://www.undp.org/com
W.K. Kellogg Foundation Evaluation Handbook
Livreto de Evaluacin de la Fundacin W.K. Kellogg Foundation (Ingls)
http://www.wkkf.org/pubs/tools/evaluation/pub770.pdf
World Bank Poverty Program Impact Evaluation
Evaluacin de Impacto de Programas de Pobreza del Banco Mundial
http://www.worldbank.org/impact/index.htm

Organizaciones Internacionales
Banco Interamericano de Desarrollo (Inter-American Development Bank)
Espaol
http://www.iadb.org/exr/ESPANOL/index_espanol.htm
Banco Mundial (World Bank)
Espaol
http://www.bancomundial.org/
Organizacin Mundial de la Salud (World Health Organization)
Espaol
http://www.who.int/es/index.html
Organizacin Panamericana de la Salud
Espaol
http://www.paho.org/default_spa.htm
UN Metas de Desarrollo del Milenio
Development Gateway (English/Espaol)
http://www.developmentgateway.org/node/403452/

156

Millenium Project (English)

http://www.unmillenniumproject.org/html/about.shtm
UN - Metas de Desenvolvimento do Milnio (Portugus)
http://www.undp.org.br/milenio/default.asp
United Cities and Local Government (IULA Mundial)
Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (IULA Mundial)
Espaol
http://www.cities-localgovernments.org/uclg/web/espanol.asp
International City/County Management Association
Asociacin Internacional de Gestin de Ciudades
http://www.icma.org

Organizaciones en Amrica Latina

DEMUCA Fundacin para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal e Institucional
de Centroamrica y el Caribe
http://www.demuca.org.cr
EMS-SEMA (Secretariado de Manejo del Medio Ambiente para Amrica Latina y el Caribe)
http://www.ems-sema.org
Federacin Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones
http://www.iula.net
FEMICA (Federacin de Municipios del Istmo Centroamericano)
http://www.femica.org/

Paginas Electrnicas de Municipios Saludables por Pases

BRAZIL
Bertioga, So Paulo
http://www.bertioga.sp.gov.br/
Motuca, So Paulo
http://www.motuca.sp.gov.br/
So Paulo, SP
http://www.prefeitura.sp.gov.br/
Colombia
BOGOT
http://www.bogota.gov.co
Repblica Dominicana
Constanza
http://www.constanza.net

Recursos y Banco de Datos para Investigacin en lnea

Best Practices Database
Banco de Dados de Mejores Prcticas (En Ingls)
www.bestpractices.org

157

BIREME (Biblioteca Virtual em Sade) - BRAZIL

http://www.bireme.br
Community Guide to Preventive Services
Gua Comunitario para los Servicios Preventivos (En Ingls)
www.thecommunityguide.org
Indicadores Bsicos de Sade (BRAZIL)
http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/idb2002/matriz.htm
Sistema de Informao em Sade do Mercosul
http://www.mercosulsaude.org

Tcnicas y Herramientas/
Community Tool Box (University of Kansas)
Caja de Herramientas Comunitarias (Universidad de Kansas) (En Ingls)
http://http://ctb.ku.edu/
Empowering Communities - Participatory Techniques for Community-based Program
Development (Trainer's and Participant's Manual) , AED
Empoderando Comunidades - Tcnicas Participativas para Desarrollo de Programas
Comunitarios (Gua del Facilitador y Participante en Ingls) , AED
http://pcs.aed.org/empowering.htm
International Program for Development Evaluation Training (Ottawa, CANADA)
Programa Internacional de Capacitacin en Evaluacin de Desarrollo: Mdulos del taller (En
Ingls)
http://www.worldbank.org/oed/ipdet
Participation and Social Assessment: Tools and Techniques
Participacin y Diagnstico Social: Herramientas y Tcnicas (Ingls)
http://www.worldbank.org/participation/pmewebfiles/Toolkit.pdf
Tools for Life/Herramientas para la vida (Center for Communication Program, Johns
Hopkins University)
Materiales de comunicacin en Salud para personal de salud comunitaria (En Ingls)
http://www.jhuccp.org/africa/tools/

Universidades Colaboradoras
Faculdade de Sade Publica - Universidade de So Paulo (BRASIL)
http://http://www.fsp.usp.br/
Kansas University (USA)
http://www.ku.edu
Universidad del Valle (COLOMBIA)
http://www.univalle.edu.co
University of Toronto (CANADA)
http://www.utoronto.ca/chp

158