Aquisio de bens e servios

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conviteLicitao

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Contedo
1.

FUNDAMENTAO LEGAL.................................................................................................................................... 3

2.

DESCRITIVO DO PROCESSO ............................................................................................................................... 3

2.1

ENTRADAS/ INSUMOS ...................................................................................................................................... 4

2.2

SADAS PRODUTOS/SERVIOS.................................................................................................................... 4

3.

DIAGRAMA DO PROCESSO .................................................................................................................................. 5

3.1.

DESCRIO DAS ATIVIDADES ........................................................................................................................ 6

3.1.1.

RECEBER E ANALISAR PROPOSTAS ......................................................................................................... 6

3.1.2.

VERIFICAR HABILITAO ............................................................................................................................ 6

3.1.3.

SELECIONAR PROPOSTAS .......................................................................................................................... 6

3.1.4.

REPETIR O CONVITE .................................................................................................................................... 6

3.1.5.

JUSTIFICAR CIRCUNSTNCIAS DE EXCEO .......................................................................................... 7

3.1.6.

ANALISAR PARTE TCNICA (ACEITABILIDADE) ........................................................................................ 7

3.1.7.

REJEITAR PROPOSTA .................................................................................................................................. 7

3.1.8.

SELECIONAR A PROPOSTA SUBSEQUENTE ............................................................................................. 7

3.1.9.

AVALIAR ACEITABILIDADE DO MENOR PREO ........................................................................................ 8

3.1.10.

ABRIR NEGOCIAO .................................................................................................................................... 8

3.1.11.

ANALISAR ACEITABILIDADE DO PREO PELA CPL .................................................................................. 8

3.1.12.

VERIFICAR EMPATE FICTO ......................................................................................................................... 8

3.1.13.

AVALIAR ACEITABILIDADE DO MENOR PREO ........................................................................................ 9

3.1.14.

ACEITAR PROPOSTA.................................................................................................................................... 9

3.1.15.

DECLARAR A EMPRESA VENCEDORA ....................................................................................................... 9

3.1.16.

AGUARDAR PRAZO PARA INTERPOSIO DE RECURSO ....................................................................... 9

3.1.17.

INSTRUIR PROCESSO .................................................................................................................................. 9

3.1.18.

ENCAMINHAR PARA HOMOLOGAO E ADJUDICAO DO OBJETO DA LICITAO .......................... 9

3.1.19.

RECURSO .................................................................................................................................................... 10

3.1.20.

JULGAR RECURSO ..................................................................................................................................... 10

3.1.21.

SUBMETER AO ORDENADOR DE DESPESA PARA JULGAMENTO DO RECURSO............................... 10

3.1.22.

CIENTIFICAR LICITANTES .......................................................................................................................... 10

4.

CONTROLES ........................................................................................................................................................ 10

5.

EXCEES ........................................................................................................................................................... 11

6.

TERMINOLOGIAS ................................................................................................................................................. 11

7.

ANEXO .................................................................................................................................................................. 11

8.

REVISO HISTRICA .......................................................................................................................................... 11

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DADOS DO PROCESSO
Gestor do Processo: Secretaria de Administrao - SAD
Gerente do Processo: Rafael de Figueiredo Santos
Superviso Direta: Secretaria de Desenvolvimento Institucional - SDI

1. FUNDAMENTAO LEGAL

Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988;

Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993;

Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006;

Decreto n. 6.204, de 05 de setembro de 2007;

Manual do Gestor de Contrato CJF;

Manual de Atribuies do CJF/2010;

Planejamento Estratgico JF (2011/2015);

2. DESCRITIVO DO PROCESSO
O processo de licitao por meio da modalidade carta-convite mais simples e no obrigatrio a
publicao de edital. A Comisso permanente de licitao dever realizar a convocao por escrito com
antecedncia de 5 (cinco) dias teis, utilizando para tal no mnimo um dos recursos abaixo:

Publicao do edital/convite em veculos de comunicao;

Disponibilizar em quadro de avisos do prprio rgo;

Encaminhar o edital/convite diretamente a empresas que possam oferecer o objeto de contratao

e estar previamente cadastrada como fornecedora na Justia Federal.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados
ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar,
em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro)
horas da apresentao das propostas.
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada
novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um
interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a
obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas circunstncias devero ser
devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.

Participam dois atores deste processo, que possui vinte e trs atividades e dois subprocessos.

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Estrutura do processo:
A1 - Receber e analisar propostas;
A2 - Verificar habilitao;
A3 - Selecionar propostas;
A4 - Repetir o convite;
A5 Justificar circunstncias de exceo;
A6 Analisar parte tcnica (aceitabilidade);
A7 Rejeitar proposta;
A8 Selecionar a proposta subsequente;
A9 Avaliar aceitabilidade do menor preo;
A10 Abrir negociao;
A11 Analisar aceitabilidade do preo pela CPL;
P12 Verificar empate ficto;
A13 Avaliar aceitabilidade do menor preo;
A14 Aceitar proposta;
A15 Declarar a empresa vencedora;
A16 Aguardar prazo para interposio de recurso;
A17 Instruir processo;
A18 Encaminhar para homologao e adjudicao do objeto da licitao;
P19 Recurso;
A20 Julgar recurso;
A21 Submeter ao ordenador de despesa para julgamento do recurso;
A22 Cientificar licitantes;
Ator; Unidade demandante
Ator: Comisso permanente de licitao.

2.1 ENTRADAS/ INSUMOS

Convite enviado ou publicado.

2.2 SADAS PRODUTOS/SERVIOS

Aquisio de bem ou servio.

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3. DIAGRAMA DO PROCESSO

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3.1. DESCRIO DAS ATIVIDADES

3.1.1. RECEBER E ANALISAR PROPOSTAS
A Comisso permanente de licitao dever
receber e analisar as propostas
apresentadas pelos licitantes convidados e ou previamente cadastrados.
Responsvel: Comisso permanente de licitao

3.1.2. VERIFICAR HABILITAO

A Comisso permanente de licitao dever verificar a habilitao dos licitantes que
disponibilizaram propostas voluntariamente, sem o recebimento do convite por estarem
devidamente cadastrados.
Responsvel: Comisso permanente de licitao

3.1.3. SELECIONAR PROPOSTAS

Aps o recebimento e anlise das propostas a Comisso permanente de licitao dever
selecionar as propostas apresentadas considerando:

Menor preo ofertado;

Exequibilidade;

Valor abaixo do limite estimado;

Preo de mercado.
Responsvel: Comisso permanente de licitao.

3.1.4. REPETIR O CONVITE

Caso no sejam apresentadas trs propostas vlidas na primeira convocao a
Comisso permanente de licitao dever reenviar convites s empresas cadastradas
para fornecimento do objeto da contratao, observando o artigo 22 da lei 8.666:
6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a
cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais
um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.

Responsvel: Comisso permanente de licitao.

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3.1.5. JUSTIFICAR CIRCUNSTNCIAS DE EXCEO

A Comisso permanente de licitao poder encerrar o certame e efetivar a contratao
mesmo com o numero de propostas apresentadas inferior a trs. Desde que
devidamente justificada por limitaes do mercado ou decorrente de manifesto
desinteresse dos convidados, conforme legislao vigente:
6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo
convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um
interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.

Responsvel: Comisso permanente de licitao.

3.1.6. ANALISAR PARTE TCNICA (ACEITABILIDADE)

Esta atividade consiste na avaliao de aceitabilidade da proposta de menor preo que
dever considerar:

Menor preo ofertado;

Exequibilidade;

Valor abaixo do limite estimado;

Preo de mercado.
Responsvel: Comisso permanente de licitao

3.1.7.

REJEITAR PROPOSTA
A Comisso permanente de licitao poder desclassificar qualquer proposta, a
qualquer momento antes da adjudicao do objeto da contratao.
Razes comuns para desclassificao de propostas:

Proposta no exeqvel;

Inabilitao documental;

Valor da proposta acima do estimado;

Valor da proposta acima do valor de mercado.

Responsvel: Comisso permanente de licitao.

3.1.8. SELECIONAR A PROPOSTA SUBSEQUENTE

Aps a rejeio de uma proposta, a Comisso permanente de licitao dever verificar
a existncia de mais propostas classificadas e caso positivo selecionar para anlise e
emisso de parecer.
Responsvel: Comisso permanente de licitao

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3.1.9. AVALIAR ACEITABILIDADE DO MENOR PREO

Esta atividade consiste na avaliao de aceitabilidade da proposta de menor preo
que dever considerar:

Menor preo ofertado;

Exequibilidade;

Valor abaixo do limite estimado;

Preo de mercado.
Responsvel: Comisso permanente de licitao

3.1.10.

ABRIR NEGOCIAO
Aps a anlise de aceitabilidade do menor preo, caso o preo ofertado seja maior que
o valor estimado a Comisso permanente de licitao dever abrir negociao para
reduo do preo para o valor estimado.
Se a negociao obtiver xito a Comisso permanente de licitao dever aceitar a

proposta.
Se no obtiver xito a CPL dever avaliar a aceitabilidade do menor preo apresentado.
Responsvel: Comisso permanente de licitao.

3.1.11.

ANALISAR ACEITABILIDADE DO PREO PELA CPL

Caso a negociao no tenha xito a Comisso permanente de licitao dever
analisar se o preo aceitvel, nessa anlise, a CPL poder consultar a rea
requisitante, verificando junto a mesma a disponibilidade oramentria, para
contratao pelo menor preo ofertado, mesmo este sendo superior ao estimado.
Se aceita a proposta, a Comisso permanente de licitao dever aceitar a proposta

apresentada.
Se no for aceita, a CPL dever avaliar a proposta 8ubseqente.
Responsvel: Comisso permanente de licitao

3.1.12.

VERIFICAR EMPATE FICTO

O empate ficto consiste na situao em que as propostas apresentadas pelas
microempresas ou empresas de pequeno porte sejam iguais ou at 10% (dez por
cento) superiores proposta melhor classificada.
Todas as atividades deste processo esto descritas no Anexo I

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AVALIAR ACEITABILIDADE DO MENOR PREO

Esta atividade consiste na avaliao de aceitabilidade da proposta de menor preo
apresentado por MPE/EPP, que dever considerar:

Menor preo ofertado;

Exequibilidade;

Valor abaixo do limite estimado;

Preo de mercado.
Responsvel: Comisso permanente de licitao

3.1.14.

ACEITAR PROPOSTA
Aps o parecer favorvel da rea tcnica e da anlise das demais condies previstas
no convite/ edital, pela Comisso permanente de licitao, estando de acordo a
proposta dever ser aceita.
Responsvel: Comisso permanente de licitao

3.1.15.

DECLARAR A EMPRESA VENCEDORA

Aps o aceite da proposta de menor preo, se regular, a Comisso permanente de
licitao dever declarar a empresa vencedora.
Responsvel: Comisso permanente de licitao

3.1.16.

AGUARDAR PRAZO PARA INTERPOSIO DE RECURSO

A Comisso permanente de licitao dever conceder prazo de 2 dias teis para a

interposio de recurso, porm se durante este prazo no houver manifestao da
por nenhum dos participantes a CPL dever declarar a empresa vencedora do
certame.
Responsvel: Comisso permanente de licitao

3.1.17.

INSTRUIR PROCESSO
Aps declarar a empresa vencedora a Comisso permanente de licitao dever
instruir o processo e encaminhar para adjudicao e homologao pela Autoridade
Competente.
Responsvel: Comisso permanente de licitao.

3.1.18.
ENCAMINHAR PARA HOMOLOGAO E ADJUDICAO DO OBJETO
DA LICITAO
Finalizado todo o procedimento licitatrio a Comisso permanente de licitao
dever encaminhar o processo instrudo para deliberao da autoridade competente
quanto adjudicao e homologao do procedimento licitatrio ao licitante
vencedor. Responsvel: Comisso permanente de licitao.

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RECURSO
Este processo consiste na anlise e julgamento de interposio contra o resultado
certame.
Todas as atividades deste processo esto descritas no Anexo I

3.1.20.

JULGAR RECURSO

Caso seja apresentado recurso, mesmo aps a apresentao das contra razoes da
interposio a Comisso permanente de licitao dever analisar e julgar o recurso
considerando razes e contra-razes em at 2 dias teis.
Caso o recurso seja acolhido pela CPL o vencedor do certame dever ser
desclassificado ou inabilitado a depender do objeto do recurso, se no acolhido dever ser submetido a
anlise e julgamento do ordenador de despesa.
Responsvel: Comisso permanente de licitao.

3.1.21.
SUBMETER AO ORDENADOR DE DESPESA PARA JULGAMENTO DO
RECURSO
Caso o recurso contra o resultado do certame no seja acolhido pela Comisso
permanente de licitao, a mesma dever elaborar relatrio com a finalidade de instruir
o processo e encaminhar ao ordenador de despesa para anlise e julgamento do
recurso.
Caso o recurso seja acolhido pelo ordenador de despesa o vencedor do certame
dever ser desclassificado ou inabilitado a depender do objeto do recurso, se no
acolhido o resultado do julgamento dever ser informado ao licitante.
Responsvel: Comisso permanente de licitao.

3.1.22.

CIENTIFICAR LICITANTES
Cientificar o licitante o resultado do recurso apresentado por meio de comunicao
formal eletrnica ou por qualquer outro meio que a Comisso permanente de licitao e
ou ordenador de despesa julgue necessrio.
Responsvel: Comisso permanente de licitao.

4. CONTROLES
Mensalmente o gestor do processo de Aquisio de bens e servios elabora relatrio contendo todos os
processos de aquisio de bens e servios com a indicao de contratao, por meio da modalidade carta
convite contendo seus respectivos status, para aes de melhoria quando aplicvel.
Relatrios e Indicadores
Nmero de indicaes de Carta convite e respectivos status
Nmero de recursos apresentados para esta modalidade
Nmero de recursos acolhidos para esta modalidade

Meta
NA
NA
NA

Tipo
Relatrio
Relatrio
Relatrio

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5. EXCEES
Os casos omissos e excees sero tratados pelo gestor do processo.

6. TERMINOLOGIAS
CPL Comisso permanente de licitao
NA No se aplica
Adjudicar: Ato pelo qual se atribui ao vencedor o objeto da licitao, para a subseqente efetivao do
contrato administrativo.

7. ANEXO
I.

Recurso contra resultado do certame.

8. REVISO HISTRICA
Verso

Data

Autor

Descrio

1.0

08/08/2011

Sara Maciel

Elaborao

1.1

16/08/2011

Sara Maciel

Validao com CPL (Rafael)

1.2

11/10/2012

Clarice Monteiro

Incluso do nome do gerente do processo

1.3

19/10/2012

Clarice Monteiro

Ajustes a pedido do gerente do processo