LEY DE CONVIVENCIA CIUDADANA

TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Objeto
Artculo 1.- La presente Ley, tiene por objeto establecer y regular las normas que
garantizaran una efectiva convivencia ciudadana, entre los y las habitantes del Territorio
que conforman el Estado Vargas. As mismo, esta Ley contiene la normativa relativa a la
preservacin de la seguridad, el orden pblico, el ambiente en todos sus espacios, el ornato
de la ciudad, el buen estado de los bienes pblicos, la libre circulacin de trnsito y la
utilizacin pacfica y armnica de las vas y espacios del Estado.
Principios reguladores
Artculo 2.- Esta Ley se sustenta sobre los principios de paz social, seguridad ciudadana,
respeto mutuo, cooperacin entre los miembros de la sociedad, participacin ciudadana,
integridad, solidaridad y libre trnsito.
mbito de aplicacin
Artculo 3.- Este instrumento regir para todos los ciudadanos y ciudadanas que se
encuentren en el territorio del Estado Vargas, as como para los bienes pertenecientes al
Estado y todos aquellos elementos integrantes del ambiente.
Autoridades competentes
Artculo 4.- Sern competentes para hacer cumplir la presente Ley y aplicar las sanciones
previstas en ellas, dentro del mbito de sus atribuciones legales y en el marco de sus
respectivas competencias atribuidas en la Constitucin y dems Leyes de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y del Estado Vargas:
A) El Gobernador o Gobernadora del Estado.
B) El Secretario o Secretaria General de Gobierno.
C) El Secretario o Secretaria de Seguridad Ciudadana.
D) El Presidente o Presidenta del Instituto Autnomo de Polica y Circulacin del Estado
Vargas y los funcionarios o funcionarias investidos o investidas de autoridad policial de
dicho Instituto.
E) El Alcalde o Alcaldesa dentro del mbito territorial de su Municipio.
F) Los Prefectos y Prefectas de Municipios, Jefes y Jefas Civiles de las Parroquias y los
Comisarios y Comisarias de los Caseros, dentro del mbito Territorial de sus respectivas
jurisdicciones.
G) Los funcionarios y funcionarias investidos o investidas de autoridad Policial,
pertenecientes a las Policas Municipales, segn las competencias que le hayan sido
legalmente asignadas.
H) Los funcionarios y funcionarias adscritos o adscritas al Instituto Nacional de Trnsito y
Transporte Terrestre, en las materias relacionadas con la circulacin del trnsito y uso
adecuado de las vas pblicas.
I) Las dems autoridades nacionales con competencia policial.
Pargrafo nico: Los funcionarios y funcionarias sealados en el presente Artculo, se
encuentran en la obligacin de hacer cumplir la presente Ley, so pena de la aplicacin de
las sanciones administrativas, disciplinarias o penales a que hubieren lugar, segn lo
establecido en el ordenamiento jurdico vigente.

Obligaciones de autoridades y funcionarios y funcionarias pblicos

Artculo 5.- Todas las autoridades y funcionarios y funcionarias pblicos, se encuentran en
la obligacin de prestar su colaboracin a los funcionarios y funcionarias indicados en el
Artculo 4 de la presente Ley, con el objeto de contribuir al cumplimiento de la misma.
Deberes de los ciudadanos y ciudadanas
Artculo 6.- Todas las personas que se encuentren en el Territorio del Estado Vargas,
debern observar y dar estricto cumplimiento a las disposiciones contenidas en esta Ley, so
pena de incurrir en las sanciones administrativas previstas en la misma.
Derechos ciudadanos y ciudadanas
Artculo 7.- Toda persona que se encuentre en conocimiento del quebrantamiento de las
disposiciones previstas en esta Ley o considere lesionados sus derechos subjetivos, en
contravencin a los principios que esta Ley instaura, deber interponer formal denuncia
ante las autoridades sealadas en el Artculo 4 del presente instrumento, a los fines de la
aplicacin de la presente Ley.
Situaciones especiales
Artculo 8.- En caso de situacin de riesgo o emergencia, todos los ciudadanos y
ciudadanas a quienes les sea requerida ayuda, por parte de los funcionarios y funcionarias
competentes, segn lo previsto en esta Ley, tienen la obligacin de colaborar con dichas
autoridades, salvo que para ello se ponga en peligro su vida, su integridad fsica o la de los
dems habitantes del territorio del Estado.
Obligacin de reparacin de daos
Artculo 9.- El deterioro, destruccin o dao de algn bien propiedad de un particular en las
circunstancias arriba aludidas, sern objeto de indemnizacin previo el procedimiento de
Ley, por parte del organismo de adscripcin del funcionario o funcionaria responsable del
procedimiento.
TTULO II
INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO I
Infracciones y Sanciones relativas a la Alteracin del Orden Pblico
Realizacin de necesidades fisiolgicas en lugares pblicos
Artculo 10.- El o la que realice cualquier tipo de necesidad fisiolgica en lugares pblicos,
ser sancionado con multa de diez (10) Unidades Tributarias, o la realizacin de alguno de
los trabajos comunitarios previstos en la presente Ley, por un lapso de treinta (30) horas.
Permitir el consumo indebido de bebidas alcohlicas dentro del local comercial
Artculo 11.- Los dueos o dueas de los locales comerciales autorizados para el expendio
de bebidas alcohlicas, pero no para el consumo dentro del local, que permitan
indebidamente dicho consumo, sern sancionados con una multa de cien (100) Unidades
Tributarias, o el cierre del local por un lapso de setenta y dos (72) horas.
Ingesta de bebidas alcohlicas en lugares no destinados para ello
Artculo 12.-. Toda persona que se encuentre ingiriendo cualquier tipo de bebidas
alcohlicas en lugares no destinados para ello, entendindose por stos, todos aquellos
sitios de libre trnsito ciudadano, tales como calles, parques, avenidas, plazas, campos
deportivos, as como instituciones educativas u hospitales, ser sancionado con multa de
diez (10) Unidades Tributarias, o la realizacin de alguno de los trabajos comunitarios

previstos en la presente Ley, por un perodo de treinta (30) horas.

Pargrafo nico: El infractor o infractora que dentro del contexto de lo antes planteado, sea
hallado en estado de embriaguez, ser puesto a la orden del Fiscal del Ministerio Pblico
correspondiente, para que este inicie el procedimiento por juzgamiento de faltas, conforme
a la legislacin penal vigente.
Expendi de bebidas alcohlicas con fines de lucro sin debida licencia
Artculo 13.- Quienes expendan a otros con fines de lucro y sin licencia expedida por la
autoridad competente cualquier tipo de bebida alcohlica, sern sancionados con multa de
treinta (30) Unidades Tributarias, o la realizacin de alguno de los trabajos comunitarios
previstos en la presente Ley, por un perodo de sesenta (60) horas.
Comercio sexual en lugares pblicos.
Artculo 14.- Se prohbe ofrecer o realizar servicios sexuales en lugares pblicos o en
cualquier otro sitio, quienes sean encontrados en tal situacin, sern sancionados con
multas de treinta Unidades Tributarias (30 U.T.), o la realizacin de algunos de los trabajos
comunitarios previstos en la presente Ley, por un perodo de sesenta (60) horas.
Infracciones relativas al trnsito terrestre
Artculo 15.- Cualquiera de los funcionarios y funcionarias competentes para la aplicacin
de sta Ley, que observe o tenga conocimiento de la comisin de una infraccin de trnsito,
pondr en aviso a la autoridad respectiva en esta materia, a los fines que inicie el
correspondiente procedimiento, para el establecimiento de la responsabilidad pertinente,
conforme a las disposiciones del vigente Decreto con rango y fuerza de Ley de Trnsito
Terrestre y su Reglamento.
Negativa del transporte pblico a permitir abordar a las personas de la tercera edad,
personas discapacitadas y estudiantes
Artculo 16.- Los conductores y conductoras de vehculos de transporte colectivo que no
permitan abordar a las personas de la tercera edad, personas discapacitadas y estudiantes,
sern sancionados con una multa de diez (10) Unidades Tributarias, o trabajo comunitario
por un lapso de diecisis (16) horas.
Alteracin del orden pblico
Artculo 17.- Los o las que alteren de cualquier forma el recto y cabal desenvolvimiento del
orden pblico, de forma tal, que hagan peligrar inminentemente la integridad fsica de las
personas, as como bienes pblicos o privados, o causen intimidacin, e igualmente quienes
realicen manifestaciones o marchas sin la debida autorizacin legal, sern sancionados o
sancionadas con multa de treinta (30) Unidades Tributarias, o la realizacin de alguno de
los trabajos comunitarios previstos en la presente Ley, por un perodo de sesenta (60) horas.
Condicionamiento del paso en lugares pblicos
Artculo 18.- Quien condicione el paso de cualquier persona en vas o lugares pblicos,
exigiendo a cambio del acceso una contraprestacin de cualquier tipo, salvo los casos
expresamente previstos en la Ley, ser sancionado o sancionada con multa de diez (10)
Unidades Tributarias, o la realizacin de alguno de los trabajos comunitarios previstos en la
presente Ley, por un perodo de treinta (30) horas.
Contaminacin del ambiente por vehculos o motos
Artculo 19.- Los conductores o conductoras de vehculos o motos, que generen
contaminacin atmosfrica del aire o contaminacin snica, sern sancionados con multa
de diez (10) Unidades Tributarias, o la realizacin de alguno de los trabajos comunitarios
previstos en la presente Ley, por un perodo de treinta (30) horas.
De la tenencia de animales domsticos

Artculo 20.- Los dueos o dueas de animales domsticos se encuentran obligados u

obligadas a brindarles alimentacin y atencin sanitaria adecuada, debiendo asimismo,
facilitarles un alojamiento de acuerdo con la especie y las normas de proteccin animal,
garantizando la ausencia de riesgos sanitarios y la inexistencia de perjuicios o molestias
para sus vecinos o vecinas. Quienes posean perros guardianes en recintos privados, debern
colocar en aviso visible la existencia del mismo, siendo responsabilidad de su propietario o
propietaria su vigilancia. Quienes incumplan la presente norma, sern sancionados con
multa de diez (10) Unidades Tributarias, o la realizacin de alguno de los trabajos
comunitarios previstos en la presente Ley, por un perodo de treinta (30) horas.
Condiciones para el paseo de perros
Artculo 21.- Los perros no podrn circular sueltos por las vas pblicas y se encontraran
provistos de cadenas con collar o correas, siendo indispensable el uso del bozal cuando se
trate de aquellos cuya peligrosidad sea previsible, con ocasin a su raza o carcter.
Asimismo, se prohbe que los animales domsticos cualquiera sea su especie, realicen sus
deposiciones en vas pblicas, casos en los cuales sus dueos o dueas debern retirar los
excrementos y colocarlos en el lugar idneo al efecto. La contravencin a lo establecido en
ste aparte y el que antecede, ser sancionado con multa de diez (10) Unidades Tributarias
o la realizacin de alguno de los trabajos comunitarios previstos en la presente Ley, por un
perodo de treinta (30) horas.
Pargrafo nico: Queda terminantemente prohibido la tenencia de animales salvajes o no
domsticos en reas o zonas residenciales, casos en los cuales se proceder conforme a las
normas relativas a la proteccin de la fauna silvestre, estableciendo como multa para los
infractores o infractoras de la presente disposicin, veinte (20) Unidades Tributarias, o la
realizacin de alguno de los trabajos comunitarios previstos en la presente Ley, por un
perodo de cuarenta (40) horas.
Actos contrarios a la convivencia ciudadana
Artculo 22.- Quien fuera de los casos establecidos en los artculos precedentes y dems
Leyes de la Repblica, moleste, dificulte, perturbe, trastorne, altere o turbe la adecuada y
armoniosa convivencia ciudadana, a travs de medios que ofendan el decoro o alteren la
tranquilidad pblica, ser sancionado con multa de diez (10) Unidades Tributarias, o la
realizacin de alguno de los trabajos comunitarios previstos en la presente Ley, por un
perodo de treinta (30) horas.
Abandono de terrenos urbanos o edificaciones sin el debido mantenimiento. Artculo 23.Todas aquellas personas que tengan propiedades en el Estado Vargas, estn obligados u
obligadas a realizar el mantenimiento mnimo a sus propiedades, en uso o no, para adecuar
sus condiciones a la buena convivencia ciudadana y para no afectar el valor de las
propiedades de sus vecinos circundantes. Este mantenimiento incluye, el corte y cuido de la
vegetacin, la pintura y cercado de los inmuebles y terrenos, y en general cualquier otra
mejora que garantice la buena presentacin de sus propiedades. Quien viole esta
disposicin legal, ser sancionado con una multa de cincuenta (50) Unidades Tributarias, o
trabajo comunitario por un lapso de veinticuatro (24) horas.
CAPTULO II
Disposiciones Comunes al Captulo Precedente
Prevencin Comunitaria
Artculo 24.- En todos los supuestos previstos en la presente Ley, se impondr como
sancin accesoria, la asistencia a un programa concientizador que guarde relacin con la
infraccin cometida, la cual se cumplir simultneamente con la multa o realizacin del

trabajo comunitario impuesto.

La charla o taller correspondiente al programa concientizador de que se trate, ser dictado
por funcionarios o funcionarias capacitados para tal fin, o por miembros o miembras de la
colectividad, quienes podrn participar en los mismos. En ningn caso, el Programa
concientizador podr exceder en cuanto a su duracin, del lapso establecido para la
realizacin de los trabajos comunitarios.
Imposibilidad de costear la multa establecida
Artculo 25.- En caso que el infractor o infractora no pueda cancelar la multa prevista,
deber realizar los trabajos comunitarios correspondientes, por el lapso establecido para la
infraccin concreta cometida.
Reincidencia.
Artculo 26.- En caso que el infractor o infractora incurra, en ms de una oportunidad, en la
comisin de las infracciones previstas en la presente Ley, la reincidencia dar lugar a la
aplicacin del doble de la multa, as como del lapso previsto para la realizacin de los
trabajos comunitarios.
Derecho a la defensa
Artculo 27.- Los infractores o infractoras de la presente Ley, tendrn derecho de estar
asistido por un abogado o abogada, cuando as lo requiera al momento de la aplicacin de
la sancin correspondiente, respetndose con esto el derecho de la defensa establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
CAPTULO III
De los Trabajos Comunitarios
Definicin de Trabajos Comunitarios
Artculo 28.- A los efectos de la presente Ley, se entiende por trabajos comunitarios,
aquellos que, con el objeto de orientar y asegurar la convivencia ciudadana, le sean
impuestos a los ciudadanos o ciudadanas que resulten responsables de haber incurrido en
alguna de las infracciones sealadas en este instrumento, cuando no hubieren cancelado la
multa previo el dictamen de su responsabilidad, cuando acreditaren su imposibilidad
material de hacerlo, o cuando hubieren incurrido en la reiteracin de la comisin de las
infracciones previstas en esta Ley.
Enumeracin de los trabajos comunitarios
Artculo 29.- Son trabajos comunitarios:
a) La limpieza, pintura y/o restauracin de escuelas e instalaciones deportivas y dems
centros educativos de carcter pblico del Municipio o Parroquia de este Estado, donde se
haya cometido la infraccin.
b) La limpieza, pintura y/o restauracin de plazas y lugares pblicos del Municipio o
Parroquia, donde se haya cometido la infraccin.
c) La limpieza, pintura y/o restauracin de los centros de salud o unidades educativas del
Municipio o Parroquia, donde se haya cometido la infraccin.
d) La limpieza, pintura y/o restauracin de las sedes de los organismos de los cuales
dependen los funcionarios y funcionarias encargados de hacer cumplir la presente Ley,
sealados en el artculo 4 de este instrumento.
e) La realizacin de actividades docentes en los centros educativos de la colectividad,
dependiendo del grado de instruccin y profesin del infractor o infractora.
f) Cualquier otro que, a juicio de la autoridad correspondiente, pueda contribuir con el
ornato, buen mantenimiento y orden social del Municipio o Parroquia correspondiente.

TTULO III
Del Trmite Administrativo para Aplicacin de Sanciones
rgano conciliador, instructor y dirimente
Artculo 30.- A los efectos del conocimiento en pleno, del procedimiento administrativo
para la aplicacin de las sanciones previstas y sancionadas en la presente Ley, se crea la
Oficina de Tramitacin y Aplicacin de Sanciones Administrativas, adscrita a la Secretara
de Seguridad Ciudadana, quien instruir y decidir lo atinente a la conciliacin en este tipo
de procedimientos.
Facultad conciliatoria
Artculo 31.- En aquellos casos de infracciones donde adems de la afectacin de algn
objeto del Estado, estn involucrados derechos e intereses de terceros, la Oficina de
Tramitacin y Aplicacin de Sanciones Administrativas procurar mediar entre los mismos,
la cual consistir en la realizacin de una actividad por parte del infractor o infractora que,
a juicio del afectado o afectada y con la venia del rgano instructor haga cesar la afectacin,
suscribindose al efecto, un acta de acuerdo entre las partes, al efecto se citar al
denunciado o denunciada o implicado o implicada en la infraccin, as como tambin al
afectado o afectada, librndose citaciones a ambos. De la misma forma, una vez habida
conciliacin, quien la incumpliere ser sancionado o sancionada con multa de diez (10)
Unidades Tributarias o el mismo nmero de das de trabajos comunitarios.
Procedimiento por flagrancia
Artculo 32.- Si el o la eventual responsable de la infraccin hubiere sido sorprendido o
sorprendida in fraganti, el funcionario o funcionaria actuante, lo pondr a la orden de la
Oficina de Tramitacin y Aplicacin de Sanciones Administrativas, a fin de que, una vez
escuchado este o esta y permitida su defensa, se siga el procedimiento ordinario contenido
en la presente Ley.
En caso de procedimientos iniciados de oficio y por denuncias, los rganos competentes
para la aplicacin de esta Ley, realizarn la verificacin previa de la supuesta infraccin
cometida, mediante las diligencias necesarias para ello y una vez obtenida la
materializacin de elementos, que hagan presumir que en efecto se cometi la infraccin,
notificarn al presunto infractor o infractora, imponindolo del proceso que se iniciara al
efecto. Posteriormente sern remitidas las actuaciones a la Oficina de Tramitacin y
Aplicacin de Sanciones Administrativas para la consecucin y culminacin del
procedimiento. Recibidas las actuaciones, ser citado el presunto infractor o infractora para
el tercer da hbil siguiente, para que realice el descargo o presente alegatos de defensa a su
favor o para que convenga pagar la multa. En caso de pago de la multa, el procedimiento se
entiende por terminado, una vez que el infractor o infractora consigne en el expediente
constancia del depsito en la cuenta bancaria respectiva. Si eligiere continuar el
procedimiento se abrir un lapso de articulacin probatoria de cinco (05) das para la
promocin y evacuacin de las pruebas. Culminado dicho lapso, el rgano dirimente
decidir dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes.
Recursos
Artculo 33.- Contra los actos administrativos que impongan multas y/o la realizacin de
trabajos comunitarios, sern procedentes los recursos de reconsideracin, jerrquico y de

revisin, en atencin a lo establecido en la Ley Orgnica de Procedimiento Administrativos,

el recurso jerrquico ser conocido por el Gobernador o Gobernadora del Estado y/o la
persona que ste al efecto designe. De la misma manera, agotada que haya sido la va
administrativa, ser procedente el recurso contencioso administrativo de conformidad con
las Leyes aplicables.
TTULO IV
DISPOSICIN DE LOS FONDOS RECAUDADOS
Destinos de los fondos recaudados por multa.
Artculo 34.- Todos los fondos recaudados como consecuencia de la imposicin de las
multas descritas en el presente instrumento, pertenecern y debern ser enterados en las
Cuentas del Tesoro de la Gobernacin del Estado Vargas o de la Alcalda del Municipio, a
las cuales se encuentren adscritas las autoridades competentes que hayan actuado en los
procedimientos correspondientes. De igual manera, operar en aquellos casos de otras
Instituciones Nacionales con competencia en seguridad, que realicen procedimientos
policiales regionales, sancionados de conformidad con esta Ley. Los montos recaudados
debern ser enterados en el Tesoro de la Gobernacin o de la Alcalda; en el caso de las
Autoridades Nacionales de Trnsito, en las materias de sus competencias, se aplicarn las
Leyes Nacionales correspondientes
TTULO V
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
De la debida coordinacin entre los diversos organismos regionales
Artculo 35.- A los efectos de la adecuada aplicacin de la presente Ley, debern
establecerse los debidos mecanismos de coordinacin con cada uno de los organismos
policiales acantonados en el Estado, articulndose con las autoridades municipales, a los
fines de identificar y determinar el mbito y lmites de las atribuciones de cada uno de
ellos.
Coordinacin con autoridades policiales de otras jurisdicciones
Artculo 36.- Las Autoridades Policiales del Estado Vargas podrn celebrar convenios de
cooperacin con las autoridades policiales de otras jurisdicciones Estadales o Municipales
diferentes a las del Estado Vargas, a los fines de garantizar el cumplimiento de las Leyes
Nacionales y Estadales, para el caso de ciudadanos o ciudadanas infractores o infractoras,
que vivan fuera de la jurisdiccin del Estado Vargas.
TTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Divulgacin
Artculo 37.- Es responsabilidad de los rganos del Poder Pblico del Estado Vargas,
disear y desarrollar campaas de concientizacin, destinadas a informar a los habitantes y
visitantes, sobre el contenido y alcance de la presente Ley.
Aplicacin de otras sanciones
Artculo 38.- Las sanciones previstas en esta Ley, no excluyen la aplicacin de otras que
contemplaren las Leyes y Reglamentos Nacionales y Municipales.
TITULO VII

DISPOSICIONES FINALES
Supletoriedad
Artculo 39.- Lo no previsto en esta Ley ser resuelto de conformidad con las disposiciones
legales aplicables.
Vigencia
Artculo 40.- La presente Ley regional entrara en vigencia a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial del Estado Vargas.
Dado, firmado y sellado en el Saln de Sesiones del Consejo Legislativo del Estado Vargas,
a los Dieciocho (18) das del mes de Octubre del ao dos mil cinco. Aos 195 de la
Independencia y 146 de la Federacin.
Leg. JUAN A. LIENDO C. Leg. NORBERTO F. LPEZ
Presidente Vicepresidente
Dr. JOSE G. BAENA C.
Secretario
Ejectese y publquese;
Lic. ANTONIO RODRGUEZ SAN JUAN
Gobernador del Estado Vargas
Lic. ARNALDO MOSCOSO
Secretario General de Gobierno