CAPTULO I

ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN

1.1.

BASE LEGAL
-

Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la
Ley.
Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante el Reglamento.
Directiva Procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta
para la contratacin de bienes y servicios, en adelante la Directiva.
Otras directivas del OSCE.
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Cdigo Civil.
Ley N 27806 Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica.
Decreto Supremo N 007-2008-TR - Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin
de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y
del acceso al empleo decente, Ley MYPE.
Decreto Supremo N 008-2008-TR - Reglamento de la Ley MYPE.

Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.

Para la aplicacin del derecho deber considerarse la especialidad de las normas
previstas en las presentes Bases.
1.2.

CONVOCATORIA
Se efectuar de conformidad con lo sealado en el artculo 51 del Reglamento y la
Directiva, en la fecha sealada en el cronograma.
IMPORTANTE:

La convocatoria y las dems etapas del proceso de seleccin se llevarn a cabo

ntegramente a travs del SEACE.
Los proveedores que deseen participar y presentar propuestas en el proceso
deben ingresar al SEACE utilizando su Certificado SEACE (usuario y contrasea).
Asimismo, para interactuar en el sistema deben observar los lineamientos
contenidos en el Manual para participar en un proceso electrnico de Adjudicacin
de Menor Cuanta de Bienes o Servicios publicado en www.seace.gob.pe.

1.3.

REGISTRO DE PARTICIPANTES1
El registro de participantes se efectuar a travs del SEACE, desde el da siguiente de
la convocatoria hasta la hora prevista en el cronograma para el cierre de la
presentacin de propuestas, en forma ininterrumpida.

1Ver el Manual para participar en un proceso electrnico de AMC de Bienes o Servicios en

www.seace.gob.pe.

En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno

(1) de sus integrantes, de conformidad con el artculo 53 del Reglamento.
La persona natural o persona jurdica que desee participar en el proceso de seleccin
deber contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
conforme al objeto de la convocatoria.
IMPORTANTE:

1.4.

Para registrarse como participante en un proceso de seleccin convocado por las

Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten con
inscripcin vigente ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), conforme al
objeto de la convocatoria. Para obtener mayor informacin, podr ingresarse a la
siguiente direccin electrnica: www.rnp.gob.pe.

En caso los proveedores no cuenten con inscripcin vigente en el RNP y/o se

encuentren inhabilitados para ser participantes, postores y/o contratistas, el
SEACE restringir su registro, quedando a potestad de estos intentar nuevamente
registrar su participacin en el proceso de seleccin en cualquier otro momento,
dentro del plazo establecido para dicha etapa, siempre que haya obtenido la
vigencia de su inscripcin o quedado sin efecto la sancin que le impuso el
Tribunal de Contrataciones del Estado.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS2
La presentacin de la propuesta (tcnica y econmica) se efectuar nicamente a
travs del SEACE, desde el da siguiente de la convocatoria hasta la hora prevista en
el cronograma para el cierre de la presentacin de propuestas, luego de haber
realizado el registro como participante.
Si se presentan propuestas por medio fsico, slo se tendrn en cuenta los
documentos enviados electrnicamente a travs del SEACE.
IMPORTANTE:

La etapa de presentacin de propuestas se inicia y culmina conjuntamente con la

etapa de registro de participantes, por tanto, los proveedores podrn registrar su
participacin y presentar su propuesta en una misma fecha o en fechas distintas,
siempre que dichas etapas se encuentren vigentes segn el cronograma del
proceso.

Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni

conformar ms de un consorcio.
IMPORTANTE:

En caso de convocarse segn relacin de tems, los integrantes de un consorcio

no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en
un mismo tem, lo que no impide que puedan presentarse individualmente o

2Para efectuar el registro y envo electrnico de la propuesta a travs del SEACE, se debe observar los lineamientos
contenidos en el Manual para participar en un proceso electrnico de AMC de Bienes o Servicios publicado en
www.seace.gob.pe.

conformando otro consorcio en tems distintos.

La presentacin de propuestas se formaliza cuando se produce su envo a travs del
SEACE, en un solo acto. Para dicho efecto y, hasta antes del envo electrnico, los
participantes del proceso podrn registrar sus propuestas como borrador dentro del
plazo establecido para esta etapa, sin que ello genere ningn tipo de compromiso con
la Entidad. Para tal efecto, toda la documentacin que haya podido ser registrada y/o
adjunta permanecer alojada temporalmente en el SEACE.
El registro de la propuesta tcnica se realiza en el formulario electrnico del SEACE,
adjuntando el archivo digitalizado que contenga los documentos que la conforman. Por
su parte, la propuesta econmica se registra directamente en el formulario electrnico
que pone a disposicin el SEACE. Asimismo, se deber adjuntar un archivo
digitalizado que contenga el detalle de precios unitarios, cuando este sistema haya
sido establecido en las Bases.
Los documentos digitalizados que forman parte de la propuesta (tcnica y econmica)
debern estar foliados correlativamente empezando por el nmero uno y, contarn con
el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para
dicho fin. En caso el postor sea persona natural, bastar que ste o su apoderado
indique debajo de la rbrica, su nombre y apellido completos.
Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la
admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentan en idioma castellano o,
en su defecto, acompaados de traduccin oficial o sin valor oficial efectuada por
traductor pblico juramentado o traduccin certificada efectuada por traductor
colegiado certificado, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida
en folletos, instructivos, catlogos o similares, que puede ser presentada en el idioma
original. El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
IMPORTANTE:

Al momento de registrar la propuesta, el participante deber verificar que el archivo

digitalizado que adjunta corresponda a las extensiones que admite y muestra el
SEACE, las que adems se indican en el Manual para participar en un proceso
electrnico de Adjudicacin de Menor Cuanta de Bienes o Servicios.

En el caso de procesos segn relacin de tems, el registro de la propuesta debe

efectuarse por cada tem.

Las Entidades someten a fiscalizacin posterior conforme a lo previsto en el

artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la
documentacin, declaraciones y traducciones presentadas por el ganador de la
Buena Pro.

Realizado el registro de la propuesta (tcnica y econmica) en el SEACE, el postor

deber verificar antes de su envo, bajo su responsabilidad, que el archivo pueda ser
descargado y su contenido sea legible.
Una vez cerrada la etapa de presentacin de propuestas, el SEACE eliminar toda la
documentacin no presentada formalmente como propuesta.
IMPORTANTE:

En caso de procesos segn relacin de tems, el envo de todas las propuestas a

travs del SEACE, se efectuar en un solo acto hasta la hora prevista en el
cronograma para el cierre de la presentacin de propuestas.

Al momento del envo de las propuestas y en caso el proveedor no cuente con

inscripcin vigente en el RNP y/o se encuentre inhabilitado para ser participante,
postor y/o contratista, segn corresponda, el SEACE considerar la propuesta
como no admitida y la almacenar como parte de la documentacin histrica del
proceso de seleccin. En los casos de procesos de seleccin convocados segn
relacin de tems, la propuesta ser considerada no admitida para todos los tems.

Los formularios electrnicos que se encuentran en el SEACE y que los

proveedores deben llenar para presentar sus propuestas, tienen carcter de
declaracin jurada.
En caso la informacin contenida en los documentos digitalizados no coincida con
lo declarado a travs del SEACE, prevalecer la informacin declarada en el
SEACE.

1.5.

CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA

La propuesta econmica deber incluir obligatoriamente lo siguiente:
La oferta econmica, en la moneda que corresponda, incluidos todos los tributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que
gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocer pago adicional de ninguna
naturaleza.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern
ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con
ms de dos decimales.
IMPORTANTE:

1.6.

De conformidad con lo establecido en el artculo 33 de la Ley, la propuesta

econmica no podr exceder el valor referencial del proceso o del tem al que se
postula. El sistema no permite el registro y envo de propuestas superiores al valor
referencial del proceso o del tem, segn corresponda.
EVALUACIN DE PROPUESTAS

La evaluacin de propuestas se realizar en dos (2) etapas: La evaluacin tcnica y la

evaluacin econmica.
Los mximos puntajes asignados a las propuestas son las siguientes:
Propuesta Tcnica
Propuesta Econmica

: 100 puntos
: 100 puntos

1.6.1.

EVALUACIN TCNICA
En la fecha y hora establecidas en el calendario del proceso, en presencia del
Comit Especial o del rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, el funcionario usuario de la Entidad ingresar al SEACE a fin de
proceder a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas, imprimiendo la
totalidad de su contenido para entregrsela a los rganos antes mencionados,
segn corresponda.
Podr participar de esta actuacin un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta
correspondiente; la inasistencia del veedor no vicia el proceso.
El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, verificar que las propuestas tcnicas contengan los documentos
de presentacin obligatoria y cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos
contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan dichos
requerimientos no sern admitidas.
Slo a aquellas propuestas admitidas, el Comit Especial o el rgano
encargado de las contrataciones, segn corresponda, les aplicar los factores
de evaluacin previstos en las Bases, asignando los puntajes correspondientes,
conforme a la metodologa de asignacin de puntaje establecida para cada
factor.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de ochenta (80)
puntos, sern descalificadas en esta etapa y no accedern a la evaluacin
econmica.
El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, elaborar un acta que incluya la relacin de todas las propuestas
presentadas, las admitidas, las no admitidas y las descalificadas, as como el
cuadro de la evaluacin tcnica. En caso de descalificacin de propuestas, se
deber incluir en dicha acta el motivo de esa decisin. Dicha acta ser
publicada en el SEACE, antes de la apertura de las propuestas econmicas,
bajo responsabilidad del Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda.
IMPORTANTE:

1.6.2.

En los procesos de seleccin electrnicos no cabe la subsanacin de las

propuestas presentadas.

EVALUACIN ECONMICA
Una vez efectuada la publicacin en el SEACE del acta de evaluacin tcnica,
en presencia del Comit Especial o del rgano encargado de las contrataciones,
segn corresponda, el funcionario - usuario de la Entidad proceder a la
apertura de las propuestas econmicas de los postores que alcanzaron el
puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, procediendo a imprimir la totalidad de
su contenido para entregrsela a los rganos antes mencionados, segn
corresponda.

Podr participar de esta actuacin un representante del Sistema Nacional de

Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta
correspondiente; la inasistencia del veedor no vicia el proceso.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la Ley, la propuesta
econmica no podr exceder el valor referencial del proceso o del tem al que
se postula.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a
la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar
un puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi

Donde:
i
Pi
Oi
Om
PMPE

Om x PMPE
Oi
=
=
=
=
=

Propuesta
Puntaje de la propuesta econmica i
Propuesta Econmica i
Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica

IMPORTANTE:

En los procesos de seleccin electrnicos no cabe la subsanacin de las

propuestas presentadas.
Sin perjuicio de ello, en los procesos de seleccin convocados bajo el
sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial o el
rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, deber
verificar las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor
puntaje total y, de existir alguna correccin, deber corregirla a fin de
consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha
correccin debe figurar expresamente en el acta respectiva.