Buenos Aires, 13 de Abril de 2015

Quienes conformamos este documento, lo hacemos dejando

de lado nuestras

diferencias, pensando en un pas con ms produccin, ms crecimiento, ms desarrollo y

ms inclusin. Un pas donde el crecimiento sea colectivo a partir del desarrollo de sus
industrias y de la consolidacin de un verdadero empresariado nacional con la mirada
puesta en una Argentina a largo plazo. Probablemente el desafi ms grande que
tengamos sea el de construir una Burguesa Nacional que piense en nuestro pas ms all
de los gobiernos.
Todos los logros conseguidos estos aos no los podemos negociar y deben ser el
puntapi inicial para ir por todo aquello que falta. Pensemos que nos llevo 30 aos
consolidar la democracia que hoy tenemos y que ya nadie discute. Nuestra base son estos
12 aos de crecimiento que han permitido que hoy tengamos 760.000 pymes de las cuales
220.000 se crearon desde el ao 2003 a esta parte.
Empez la etapa de trabajar en cada uno de los eslabones de la cadena de valor ya
que es la nica manera de ganar en competitividad en los mercados externos y en la
formacin de precios para el mercado interno, que es hoy el motor de nuestra economa.
No se puede pensar en la devaluacin como nica alternativa para que las empresas
ganen competitividad. Como empresarios Argentinos, tampoco planteamos ganar
competitividad va ajustes de salarios. Debemos trabajar muy fuerte en los sectores de la
economa ms concentrados que son monopolios, oligopolios y oligopsonios que fijan los
precios de los insumos bsicos de todas las cadenas de valor, en los costos de transportes
y logstica y en la etapa final de la comercializacin en el referido mercado interno.
En estos aos hemos logrado administrar nuestro comercio exterior, nuestro tipo de
cambio y se han aplicado medidas de proteccin que han hecho al crecimiento de todas
nuestras empresas. Tener soberana poltica nos ha permitido tener crecimiento
econmico. Las decisiones siempre son polticas, aunque sean tomadas en el mbito
econmico.
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En esta etapa que viene debemos lograr el verdadero desarrollo de todas las
economas regionales generando industrias que le den valor agregado a cada uno de los
productos primarios en su lugar de origen. Este pas decidi no estar destinado a ser
nicamente exportador de materias primas y es clave para esto el compromiso de los
empresarios pymes argentinos que han demostrado que son capaces de invertir cuando
hay un Estado que pone a la industria como motor del crecimiento y del desarrollo
colectivo.
Tenemos como empresarios nacionales una oportunidad histrica de aportar ideas
que hagan al mencionado desarrollo. No somos ningn grupo de convergencia que viene a
decirle a los gobiernos que es lo que tiene que hacer ni a poner condiciones de ningn tipo.
Las decisiones polticas las toman los gobiernos democrticamente elegidos por el voto
popular, no las toman los empresarios, las corporaciones ni los grupos econmicos.
Tenemos la responsabilidad de interpelar a cada uno de los candidatos a presidente
de todas las fuerzas polticas sobre el proyecto de pas que tienen y fundamentalmente
que proyecto de industria tienen para nuestra Argentina que ya consolid una base que
como empresarios nacionales no estamos dispuestos a resignar.
Exponemos a continuacin algunas ideas que creemos van en la direccin de un
pas productivo y hacen al desarrollo de nuestras industrias y nuestros comercios como eje
central de crecimiento de una nacin que incluya a todos, donde la redistribucin de ese
crecimiento sea parte fundamental y con las pymes con el rol que les ha tocado en los
ltimos aos como el actor principal para impulsar la redistribucin de la riqueza en la
Argentina.

TEMARIO
1. ESTMULOS A LA PRODUCCIN Y AL EMPLEO
RECLASIFICACIN DE EMPRESAS SEGN FACTURACIN Y CANTIDAD DE
EMPLEADOS PARA ORIENTACIN MS EQUITATIVA DE LOS ESTMULOS
PRODUCTIVOS.
EVALUACIN DEL SISTEMA TRIBUTARIO PROVINCIAL Y MUNICIPAL.
IMPLEMENTAR PAGO DIFERIDO Y CUOTAS PARA IMPUESTOS Y DERECHOS
SOBRE LA IMPORTACIN DE MAQUINARIA QUE NO SE FABRICA EN EL PAS.
PROGRAMA MEJORAR: RECONOCIMIENTO A EMPRESAS Y A SUS EMPLEADOS
POR IMPLEMENTAR DETERMINADAS POLITICAS Y ACCIONES QUE BENEFICIEN
AL DESARROLLO DEL PAS.
PROFUNDIZAR EL USO DEL PODER DE COMPRA ESTATAL
DESARROLLO INDUSTRIAL

PARA EL

IMPLEMENTAR UNA PERCEPCIN SOBRE LAS IMPORTACIONES EN CONCEPTO

DE CONTRIBUCIONES PATRONALES, CON DESTINO A LA SEGURIDAD SOCIAL.
FORTALECER LOS ORGANISMOS DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION.

2. FINANCIAMIENTO
CREACIN DE UN BANCO NACIONAL DE DESARROLLO.

3. INSTITUCIONALIDAD PARA EL DESARROLLO

LEY DE ENTIDADES GREMIALES: MODELO REGULADO SMIL AL ALEMN.
CREACIN DE UNA DEFENSORA PYME.
CREACIN DE UN CONSEJO MIPYME PBLICO-PRIVADO.

4. COMERCIALIZACIN
REGULACIN DE ALQUILERES COMERCIALES.
REDISTRIBUCIN DE ESPACIOS EN GNDOLAS DE PRODUCTOS MASIVOS.
REDUCCIN DE LA COMISIN DE TARJETAS DE CRDITO DEL 3% al 1%.
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 PROMOCION DE LA VENTA INTERNA DE PRODUCTOS REGIONALES

TEMARIO
5. COMERCIO EXTERIOR
PROMOCIN ESTRATGICA DE LA EXPORTACIONES.
Aplicacin de reintegros pendientes de cobro al pago de ganancias.
Elevacin de las escalas de reintegros a las exportaciones.
Implementacin del Programa Exporta Fcil.

Incrementar las Lneas especficas de pre-financiacin de capital de trabajo para

exportacin.

PERMITIR LA IMPORTACIN DE MATERIAS PRIMAS CLAVES EXCEPCIONALMENTE PARA PROCESOS PRODUCTIVOS.

1. ESTMULOS A LA PRODUCCIN Y AL EMPLEO

RECLASIFICACIN DE EMPRESAS SEGN FACTURACIN Y CANTIDAD DE
EMPLEADOS PARA ORIENTACIN MS EQUITATIVA DE LOS ESTMULOS
PRODUCTIVOS.
Consideramos que debera implementarse una reclasificacin y/o incorporar nuevos
criterios de las empresas, no slo segn su tamao en trminos de su facturacin, sino
adems segn la cantidad de empleados, a efectos de considerar polticas especficas
para empresas que presentan realidades muy heterogneas y hoy tienen el mismo
tratamiento impositivo, favoreciendo as las empresas con mayor nivel de empleo, es decir,
con una mayor distribucin de sus ingresos.
Se propone construir un indicador nuevo sobre un cociente entre el monto facturado por
cada compaa y la masa salarial que abona cada compaa. De esta forma, la
categorizacin no estara en funcin exclusivamente del monto de ventas anuales.
Mientras ms cerca de cero est el resultado del cociente entre las ventas anuales y la
masa salarial abonada por la compaa, la empresa ms distribuye lo que genera,
accediendo a un mejor tratamiento. De sta forma, se podran orientar ms efectivamente
los estmulos de poltica pblica para mejorar la competitividad de la economa, la
generacin de puestos de trabajo y la distribucin equitativa del ingreso. Podra aplicarse
un tratamiento impositivo menos oneroso y mayores estmulos de poltica pblica a las
empresas que pagan ms salarios, en relacin a su facturacin.
As mismo, esta clasificacin podra contribuir a generar un incentivo a que las empresas
formalicen la contratacin de los trabajadores que emplean o que se efectivicen las horas
reales trabajadas.
Metodolgicamente no sera un sistema de difcil instrumentacin. La medicin sera una
cuenta sencilla que resultara de las declaraciones mensuales de las empresas, lo que
arrojara un coeficiente de distribucin, resultado de dividir lo facturado entre los salarios
pagados.

 EVALUACION DEL SISTEMA TRIBUTARIO PROVINCIAL Y MUNICIPAL

A lo largo de estos ltimos aos, provincias y municipios vienen subiendo abusivamente
sus alcuotas frente a las dificultades para financiar sus gastos corrientes, incrementando
as la presin fiscal sobre las empresas en todo el pas.
Desde 2010, el 62,5% de las provincias subi Ingresos Brutos al comercio e industrias,
subas que llegaron al 80%. Las provincias que no modificaron su tasa general eliminaron
exenciones, quitaron beneficios o aumentaron alcuotas graduando tasas. Cabe destacar
que Ingresos Brutos representa uno de los impuestos ms distorsivos e ineficiente desde el
punto de vista econmico, porque grava todas las fases de la produccin y
comercializacin de un bien, acumulacin de cargas que eleva fuertemente el precio de
venta final de los productos.
Por otro lado, los municipios -donde en cada uno hay ms de 20 tasas distintas- estn
subiendo alcuotas o sumando nuevos tributos que se superponen entre s y con tributos
provinciales.
Estamos ante la necesidad de crear un nuevo sistema tributario que sea ms justo, simple
y cumplible. Un ejemplo sera centralizar la recaudacin impositiva de manera progresiva
en pocos impuestos de fcil aplicacin y fiscalizacin, que permita detectar la evasin y
promocionar el buen cumplimiento con herramientas para acceder gilmente al
financiamiento.
IMPLEMENTAR PAGO DIFERIDO Y CUOTAS PARA IMPUESTOS Y DERECHOS
SOBRE LA IMPORTACIN DE MAQUINARIA QUE NO SE FABRICA EN EL PAS.
Al momento de decidir la adquisicin de Tecnologa, el empresario nacional debe ponderar,
no slo el valor de la maquinara en s, sino tambin los costos del espacio fsico / galpn,
infraestructura e impuestos que la nueva adquisicin acarrear. La mayora de ellos deben
ser abonados en forma previa a la puesta en marcha de la mquina, siendo esto una
barrera a la tecnificacin de las empresas nacionales.
La propuesta consiste en otorgar, en los casos en que la maquinaria no sea producida en
el pas (*), un tiempo de gracia para el pago de los impuestos y derechos aduaneros de 6
meses (tiempo prudencial para la instalacin, puesta a punto y lanzamiento del producto al
mercado) y, luego de transcurrido este lapso 24 cuotas iguales.
De esta forma, los impuestos y derechos aduaneros se abonaran con dinero que surja del
flujo de la mquina en cuestin, facilitando la adquisicin de tecnologa para los
empresarios que apuestan al pas.

(*) Para corroborar si la maquinaria puede ser producida en el pas se habilitara una
consulta a la cmara correspondiente.
PROGRAMA MEJORAR
Programa de reconocimiento y premiacin a empresas junto a sus empleados por
implementar determinadas polticas y acciones que beneficien al comn general de los
ciudadanos y al desarrollo del pas. Las empresas (segmentadas segn su tamao),
trabajando en forma mancomunada junto a sus empleados, suman puntos anualmente por
llevar a cabo determinadas polticas y acciones; aquellas que logren determinados
puntajes podran acceder a ciertos beneficios, tanto para la empresa como para sus
empleados.
Acciones de las empresas y empleados que podran sumar puntos: incremento % de
la masa de empleados; incremento % de las exportaciones; incremento de la capacidad
productiva; sustitucin de importaciones; participacin de los empleados junto a su
empresa en tareas de asistencia social en comedores infantiles, escuela rurales, etc
Beneficios que podran obtener al alcanzar las metas:
Beneficios para la empresa: ser prioritarios ante el otorgamiento de financiacin productiva;
mejoramiento de los canales de comunicacin con los organismos del estado (como
empresa prioritaria durante una cantidad de aos, como una especie de tratamiento
diferenciado); reconocimiento pblico por alcanzar status de empresa ganadora, mediante
la publicacin en los medios de las empresas ganadoras; posibilidad de aplicar un sello de
reconocimiento en sus productos; etc.
Beneficios para sus empleados: capacitacin gratuita a travs de los programas de
capacitadores del Ministerio de Industria; prioridad para participar en el plan Procrear;
descuentos en los viajes de tren y colectivo aplicados a travs de sus tarjetas SUBE
durante determinado perodo, etc.
Considerando que las empresas y empleados participantes podran ser muchsimos, que
los ganadores slo una cantidad acotada, y que el tipo de beneficios otorgados no genera
un gasto representativo para el estado, la ecuacin entre beneficios para el pas vs. costo
para el estado es enorme. Adems, este tipo de acciones mancomunadas entre empresa y
sus empleados, genera un sentimiento de pertenencia, una motivacin y un incentivo a
mejorar muy fuerte, sentimientos que, sin lugar a dudas, nos har crecer an ms como
pas.
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 PROFUNDIZAR EL USO DEL PODER DE COMPRA ESTATAL

DESARROLLO INDUSTRIAL

PARA EL

En Argentina, existen diversas formas de compre nacional o requisitos de contenido

nacional que podran ser profundizadas a partir de tres ejes fundamentales:
1) Adecuacin de la actual ley de compre argentino Ley 25.551: Ampliar su alcance a
quienes reciben fondos del Tesoro Nacional para su operacin o para realizar obras,
revisar las condiciones en torno a la denominacin monetaria de las licitaciones y el propio
margen de preferencia para la industria nacional (que actualmente se ubica entre 5-7% y
no contempla las diferencias en la capacidad de financiamiento);
2) Crear de una Agencia Tcnica especializada que analice y dictamine respecto la
mxima participacin posible de la industria nacional en grandes compras pblicas,
proyectos de infraestructura y similares, delinee el potencial en cada caso, y establezca
cuotas de mercado para cada rubro/componente de los mismos, articulando los diversos
actores involucrados.
3) Consolidar el rol de las empresas estatales u organismos especializados a fin de
garantizar las demandas en reas claves, guiar determinados procesos tecnolgicos y
preservar el inters nacional en mercados especficos. Resulta esencial que el Estado
cuente con unidades productivas propias tales como YPF, Nucleoelctrica S.A. y la CNEA
en energa, Fabricaciones Militares en defensa, INVAP y la CONEA en actividades
aeroespaciales y de telecomunicaciones, etc.
IMPLEMENTAR UNA PERCEPCIN SOBRE LAS IMPORTACIONES EN CONCEPTO
DE CONTRIBUCIONES PATRONALES, CON DESTINO A LA SEGURIDAD SOCIAL,
CUYAS CONDICIONES Y ALICUOTAS PODRAN ASIMILARSE A LAS DE LA RG AFIP
N 1784 DE FECHA 2/12/2004.
A efectos de optimizar el ingreso de las contribuciones patronales sobre la nmina salarial
se aconseja implementar un rgimen general de retencin. Que en tal sentido, el importe
de las retenciones sufridas por los importadores tendr el carcter de pago a cuenta de sus
contribuciones patronales, con destino a la seguridad social. Este tipo de medidas ayudan
a la consolidacin del trabajo registrado y a la competencia leal entre empresas
competidoras.

 FORTALECER LOS ORGANISMOS DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION

El desarrollo productivo de la industria nacional requiere una apuesta fuerte a la innovacin
y al desarrollo tecnolgico, lo cual implica una articulacin ms profunda entre los
organismos de ciencia y tecnologa con el sector productivo.
Consideramos que debe seguir fortalecindose el entramado de instituciones y sus
capacidades, lo cual implica volcar cada vez ms recursos fsicos, econmicos y humanos,
incluyendo las escuelas tcnicas y universidades.

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2. FINANCIAMIENTO
CREACIN DE UN BANCO NACIONAL DE DESARROLLO.
La poltica monetaria debe incorporar el concepto de banca de desarrollo y mecanismos
de regulacin para el ingreso de capitales que sean favorables al desarrollo productivo,
econmico y social. Cabe destacar el rol del Banco Central, del sistema pblico de
entidades financieras y sus capacidades de arbitraje, a fin de conformar un esquema
institucional capaz de fomentar las inversiones de largo plazo y de apalancar la realizacin
de proyectos que, bajo las prescripciones del sistema financiero tradicional, quedaran
inhibidos.
El organismo debera poder identificar que sectores estratgicamente requieren ms
acceso al crdito, de modo de evitar cuellos de botellas que puedan restringir la expansin
general de la economa. El salto cualitativo hacia un sendero sustentable de desarrollo,
ser mayor mediante la creacin de una banca pblica decididamente orientada a la
evaluacin de proyectos industriales. Ella permitir analizar las necesidades de cada sector
productivo, inducir la generacin de proyectos capaces de sortear los cuellos de botella
particulares y seleccionar los instrumentos que mejor dinamicen el desarrollo de la
estructura productiva.

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3. INSTITUCIONALIDAD PARA EL DESARROLLO

LEY DE ENTIDADES GREMIALES: MODELO REGULADO SMIL AL ALEMN.
Afiliacin obligatoria a cmaras empresarias. En el mundo conviven 2 tipos de gremialismo
empresario: el libre y el regulado.
En Argentina se aplica el modelo libre como en Estados Unidos o Inglaterra; creemos que
el modelo ideal es el modelo regulado. El modelo regulado busca integrar el lobby
empresarial a una planificacin de desarrollo econmico, mixta, entre el estado y el sector
privado. Entre ellos adems del esquema alemn, se destacan el japons, el de la
organizacin regional de la Pymes de Italia y los Consejos de Deliberacin en el Sudeste
Asitico.
Adhesin obligatoria de las empresas del sector representado, aporte econmico, regulado
por ley, de las compaas hacia las entidades gremiales; participacin activa y consultiva
de las cmaras en la elaboracin de leyes y polticas pblicas que tengan competencia
dentro del mbito productivo; regulacin y auditoria estatal en el funcionamiento y la
composicin estatutaria de la entidades empresariales, lo cual implica que hay funcionarios
pblicos que forman parte de las comisiones directivas de la cmaras.
CREACIN DE UNA DEFENSORA PYME.
Creemos que adems de la plena aplicacin de la Ley Anti Monopolio y la Ley de
Produccin y Consumo, debera crearse una Defensora Pyme, con el fin de poner en un
plano de igualdad a todas las empresas productivas, independientemente de su tamao.
CREACIN DE UN CONSEJO MIPYME PBLICO-PRIVADO.
Esta

herramienta

es

fundamental

para

mantener

una fluida interaccin entre

los

representantes de las Pymes nacionales y el gobierno. Herramientas como stas permiten

trabajar en el estudio real por ejemplo de cada una de las cadenas de valor.

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4. COMERCIALIZACIN
REGULACIN DE ALQUILERES COMERCIALES.
Proponemos la creacin de un organismo que busque mediar entre las partes (propietario
e inquilino) en un acuerdo sobre valores de alquileres comerciales, una vez agotadas
varias instancias sin entendimiento.
Se remitirn los antecedentes a la Direccin de Rentas a fin de que, con intervencin del
rea de catastro competente, procedan a efectuar el revalo correspondiente del inmueble
objeto de la locacin originante del diferendo, a fin de determinar si el mismo se
corresponde con la base imponible que se computa a la hora de determinar la Tasa de
Servicios Generales de dicho inmueble -segn determina ordenanza en el partido-; lo
propio podr formalizarse a travs del rea de Obras Particulares para la deteccin de
posibles mejoras no declaradas.
Esta situacin planteada en torno al desarrollo de actividades comerciales y/o de
servicios justifica la intervencin del Estado destacando que reviste importante inters la
actividad comercial en todo el pas, porque desarrolla una actividad generadora de empleo
genuino.
Si bien es cierto que los usos y costumbres vigentes en la materia establecen que los
contratos de locacin se celebran por el mnimo legal de tres aos, resulta indispensable
reconocer que, al menos para la parte locataria -el comerciante-, tales relaciones
contractuales tienen una vocacin de duracin por tiempo indeterminado, habida cuenta
que tanto la ubicacin como las condiciones del inmueble donde una actividad comercial
se desarrolla a lo largo de aos, forman parte importante del denominado valor llave del
fondo de comercio en cuestin, el que se encuentra en riesgo de perderse cada vez que el
titular del establecimiento comercial debe mudar la sede del mismo a raz de verse
impedido de renovar su vnculo contractual.
Tambin debe tenerse presente que ante la vigencia de un rgimen jurdico que impide la
repotenciacin o indexacin de prestaciones pecuniarias, sumado al conjunto de medidas
que las autoridades Nacionales y Provinciales vienen aplicando para impedir nuevas y
futuras variaciones en los precios y costos de la economa, todo incremento en el precio de
alquileres debera obedecer, en forma principal o excluyente, a mejoras en el inmueble,
cuya introduccin tambin interesa al Municipio local, a la hora de establecer la base
imponible para la tasa de Servicios Generales y Derechos de Construccin.

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 REDISTRIBUCIN DE ESPACIOS EN GNDOLAS DE PRODUCTOS MASIVOS.

Las multinacionales le "alquilan" a las grandes cadenas de supermercados espacios
predominantes en gndolas -cada vez mayores- para exhibir sus productos, ejerciendo su
posicin dominante e impidiendo que muchas empresas nacionales participen en la
comercializacin de productos, obstruyendo la sana y leal competencia. Cabe destacar que
en algunos casos los % en manos de una multinacional alcanzan hasta el 85%. Al tener un
espacio de gndola excesivamente mayoritario rentado, las multinacionales se aseguran
no slo que sus productos sean los ms vendidos, sino adems de impedir que haya
variedad de empresas ofertando sus productos en dicha gndola, llevndose a cabo un
proceso de concentracin que poco a poco destruye a la pequea y mediana empresa
nacional. Por otro lado, el costo de este negocio inmobiliario es volcado al precio de venta,
por lo que termina siendo pagado por el consumidor final como un sobrecosto innecesario,
favoreciendo nicamente a los grandes grupos econmicos de capitales extranjeros a
costa de los consumidores argentinos. Implementando un tope mximo de espacio a
ocupar por cada empresa, en la gndola de cada tipo de producto, se alcanzaran mltiples
beneficios para nuestro pas: generacin de empleo; limitador natural de precios; reduccin
de salida de divisas al exterior; distribucin ms equitativa de la riqueza.
REDUCCIN DE LA COMISIN DE TARJETAS DE CRDITO DEL 3% al 1%.
Consideramos que las comisiones que cobran las tarjetas al pequeo y mediano
empresario siguen siendo elevadas:
a) Es excesiva la comisin del 1.5% para las operaciones con tarjetas de dbito, que en
definitiva es una simple trasferencia electrnica y de acreditacin inmediata.
b) Mucho ms desproporcionado resulta el 3 % que se cobra al comerciante en las ventas
realizadas con tarjetas de crdito, ya que le significa al empresario entre el 30 y el 25% del
margen neto su venta.
Por otro lado, un 45% de inters anual que se le cobra al usuario que financia el saldo del
pago mnimo, no slo resulta un abuso, sino que adems constituye una fabulosa
transferencia de recursos del mercado de consumo al sistema financiero.
Con mrgenes de comisiones y tasas del sistema ms razonables se estimulara el
consumo, revitalizando an ms el mercado interno.

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 PROMOCION DE LA VENTA INTERNA DE PRODUCTOS REGIONALES

Proponemos la promocin de productos regionales gourmet dentro de nuestro pas,
permitindole a las empresas Pymes regionales exhibir y comercializar sus productos en
lugares estratgicos de Argentina de alto flujo de circulacin, donde les sera imposible
acceder por sus propios medios, tales como aeropuertos, shoppings, Tecnpolis, Hoteles, y
ferias localizadas en zonas tursticas.
Las mismas empresas seran las responsables de llevar a cabo las ventas y cobranzas,
mientras que el Estado le facilitara los espacios, la promocin y la coordinacin.

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5. COMERCIO EXTERIOR
PROMOCIN ESTRATGICA DE LA EXPORTACIONES.
Adems de la sustitucin de importaciones, el desarrollo de la industria requiere una
apuesta fuerte a la internacionalizacin de las empresas. Ello requiere mejorar la ecuacin
econmico-financiera para la exportacin, ya que esto permitira sostener y ampliar los
mercados, las escalas de produccin y delinear una trayectoria tecnolgica y de
inversiones ms dinmica. Algunos instrumentos en este sentido pueden ser el aumento
selectivo de los reintegros a la exportacin, permitir hasta el 10% del valor FOB para el
pago de IIGG (norma ya existente sin aplicacin efectiva), rgimen especial de liquidacin
de divisas, lnea especfica de pre-financiacin de capital de trabajo para exportacin hasta
un ao de plazo y a tasas competitivas, mejorar el mecanismos existente para postfinanciacin de BK (lnea Banco Nacin), agilizar procesos burocrticos para un registro de
exportadores intensivos (aquellos que exportan ms de los que venden al mercado
interno), evaluar esquemas eficientes de importacin temporal que incorporen las distintas
realidades de los sectores productivos, etc.
Aplicacin de reintegros pendientes de cobro al pago de ganancias. Se propone la
libre aplicacin contable de los reintegros en estado DEVOLUCION GENERADA como
pago a cuenta del IIGG o del IVA. Las demoras prolongadas para el cobro de los mismos
fomenta la aplicacin de este porcentaje a costo por parte de las empresas exportadoras,
perdiendo competitividad, sobre todo para pymes que tienen menos capacidad
administrativa y mayores dificultades de financiamiento.
Elevacin de las escalas de reintegros a las exportaciones. En la actualidad, la
escala vara del 1% al 6% de los tributos interiores que se hubieran pagado en las
distintas etapas de produccin y comercializacin de las mercaderas a exportar
manufacturadas en el pas, nuevas y sin uso. A mayor nivel de agregacin de valor
industrial, la devolucin impositiva debera ser significativamente ms alta.
Implementacin del Programa Exporta Fcil. Servicio integral pensado para apoyar a

las Empresas a la hora de exportar, para ser utilizado en exportaciones que no superen los
USD 5000 de valor FOB. Es la forma ms gil y simple de llegar a los mercados
internacionales reduciendo los costos, ya puesto en prctica en muchos pases
americanos. Su objetivo es complementar el flujo de las exportaciones realizadas por
envos postales, simplificando el tratamiento administrativo y aduanero de las mercaderas,
promoviendo as la integracin comercial de los pases de IIRSA/UNASUR.
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Caractersticas del Exporta Fcil propuesto para Argentina:

Que la exportacin no supere los USD 5.000/USD 10.000 (a definir) de valor FOB;
Trmite Sencillo + Bajo Costo + Acceso en Todo el Pas (red Postal existente);
El peso y el tamao del paquete dependera de las limitaciones del Correo Argentino
Cada exportacin podra comprender ms de un paquete;
Las Empresas no tendran lmites en la cantidad de exportaciones que realicen;
Trmite aduanero: sera gratuito (o de bajo costo), gil y sencillo;
Pago de Derechos: Pago unificado del 5% para todas las operaciones o eximido (a

definir). Dependiendo de esto, se tratara la renuncia no irrevocable al cobro de reintegros.

Incrementar las Lneas especficas de pre-financiacin de capital de trabajo para
exportacin hasta un ao de plazo y a tasas competitivas.
PERMITIR LA IMPORTACIN DE MATERIAS PRIMAS CLAVES EXCEPCIONALMENTE PARA PROCESOS PRODUCTIVOS.
Debido a la alta incidencia de los commodities industriales de uso difundido sobre los
costos de produccin de las diversas cadenas de valor de la economa, una poltica de
desarrollo industrial genuino requiere asegurar un acceso competitivo en trminos de
disponibilidad, precios y condiciones comerciales. En tanto se trata de proveedores
altamente concentrados debido a las escalas tcnicas que caracterizan a estos sectores-,
es preciso un Estado activo que intervenga razonablemente sobre la oferta local y, en el
caso de las materias primas especiales no producidas en el pas, deberan contemplarse
exenciones de derechos de importacin, evitando as la regresividad arancelaria que existe
en algunos casos, y favoreciendo una competitividad compatible con los programas de
sustitucin de importaciones y desarrollo en general. Las industrias con mayor valor
agregado, asociadas a la diferenciacin de productos y la produccin tecnolgica, no
podrn ser competitivas internacionalmente si sus materias primas tienen un precio que no
lo es. Esto requiere intervenciones pblicas de mayor contundencia y, por consiguiente, la
definicin de una poltica de Estado.
Como mecanismo, se propone permitir la importacin de insumos difundidos donde se
observe que los mismos son provistos al mercado por empresas que gozan de posicin
dominante o su participacin de mercado supere el 40%, siempre y cuando el insumo sea
importado por una empresa que incorpore el mismo en un proceso productivo. Para ello se
propone la creacin de un registro de empresas habilitadas a tal fin. Quienes estn
interesados debern certificar ante el organismo competente, consumo mensual, proceso
productivo, utilizando un sistema similar al de las RiPs (Decr. 1330/4 admisin temporaria).

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