BREVE RECORRIDO SOBRE LOS

TRATADOS INTERNACIONALES MAS

RELEVANTES EN LA TEMTICA DEL MEDIO
AMBIENTE.

Licenciadas: LUCIA ZAMORA Y

JACQUELINE CABEZAS

Desde comienzos de los aos setenta, el constante deterioro

del medio ambiente ha motivado una toma generalizada de
conciencia de la gravedad de los daos que el hombre causa a
la Naturaleza.
La importancia vital que tiene para la Humanidad proteger el
medio ambiente, as como la accin decisiva de numerosos
organismos especializados, ha llevado, con los aos, a la
aprobacin de una importante reglamentacin jurdica de las
cuestiones relativas a la proteccin y a la preservacin del
medio ambiente.
Un sistema jurdico ambiental jerarquizado, eficaz y eficiente
se lograr con la aplicacin y ejecucin de sus normas, esto es,
desde el tope de la pirmide hacia abajo y no inversamente.
Esto ha hecho que se apruebe un gran nmero de textos
legislativos para proteger el medio ambiente como tal, o
algunos de sus elementos (ley del Medio Ambiente, Reglamento
General de la ley del Medio Ambiente, Ley Forestal, etc.).
Asimismo, muchos Estados han promulgado normas
constitucionales relativas a la proteccin del medio ambiente].

Asimismo, muchos Estados han promulgado normas

constitucionales relativas a la proteccin del medio ambiente].
Sin embargo, en vista de la gravedad de los problemas
ecolgicos, de la dimensin evidentemente transnacional de
algunos de ellos y de la insuficiencia de las medidas
medioambientales exclusivamente nacionales, los Estados y los
organismos especializados no tardaron en llegar a la conclusin
de que era indispensable una reglamentacin internacional de
estas cuestiones
La proteccin o la preservacin del medio ambiente se
inscribi as en el orden del da de muchas instituciones que
promueven el desarrollo del derecho internacional general.
Sus trabajos condujeron a la aprobacin de una importante
normativa en constante desarrollo: el derecho internacional
relativo al medio ambiente. El contenido de ese derecho es
variado: incluye tanto disposiciones relativas a las
modalidades de cooperacin internacional que deben
instaurarse para hacer frente a los atentados contra el medio
ambiente como las normas referentes a la prevencin de esas
agresiones.

Las cuestiones relativas a la proteccin del medio ambiente

han sido tambin abordadas en el marco ms especfico del
derecho internacional de los derechos humanos. En ese
contexto, se admite actualmente que no puede lograrse el
desarrollo y la plenitud del ser humano -que son los objetivos
fundamentales de los derechos humanos- si el medio
ambiente sufre graves daos . As pues el derecho a un medio
ambiente sano se considera cada vez ms como un elemento
fundamental de los derechos humanos. Ese derecho est
expresamente estipulado en tratados internacionales, en
textos no convencionales y en las constituciones de muchos
Pases.
Como nuestro tema versa sobre problemtica internacional
con respecto al Medio Ambiente; mencionaremos algunos
tratados y convenios de mayor importancia que han sido
ratificado por El Salvador y que son de suma importancia
para la proteccin, mantenimiento y mejora del Medio
Ambiente.

En 1960: El deterioro ambiental en pases desarrollados, notorios

bsicamente en centros urbanos fue algo que escandalizo a la
comunidad internacional , para la cual unieron fuerzas para
contrarrestar la problemtica.
En 1972 se dio la conferencia de ESTOCOLMO, la cual dio inicio
con las conferencias globales de la ONU, con respecto al tema de
desarrollo y deterioro del medio ambiente en pases altamente
industrializados; poniendo en tela de juicio el modo de operar de
los gobiernos, industrias y comercio. A la vez abordo la
problemtica del deterioro ambiental en pases desarrollados vrs
pases en desarrollo.
Con este primer paso, se fueron elaborando otras polticas
internacionales con respecto al tema y a la vez fueron surgiendo
otro tipo de mecanismos de proteccin como:

En el ao de 1974, Del 19 al 30 de agosto se celebr en Bucarest

(Rumana), la Tercera Conferencia Mundial de la Poblacin,
organizada por las Naciones Unidas. En esta Conferencia, que fue
la primera de naturaleza intergubernamental, participaron
representantes de 135 pases. El nfasis del debate se centr en las
relaciones entre los factores de poblacin y el desarrollo. Como
fruto de la Conferencia, el Plan de Accin Mundial sobre Poblacin
seala, entre otros principios, que la meta esencial es el desarrollo
social, econmico y cultural de los pases, que los fenmenos
demogrficos y el desarrollo son interdependientes, y que los
objetivos y polticas demogrficas son parte integrante (elementos
constitutivos) de las polticas de desarrollo social y econmico.
En Vancouver, 1976 se realizo la primera Conferencia Hbitat la
cual vers en La problemtica de la pobreza, el hambre, la
enfermedad, los desequilibrios poblacionales, la falta de equidad
que estn a nuestro alrededor ... Los asentamientos humanos,
especialmente en las ciudades, son factores claves en las complejas
ecuaciones cuyas premisas son el crecimiento y el desarrollo, los
problemas ambientales, los derechos humanos y la erradicacin
de la pobreza ...

En los 80, por primera vez se reflexiona a nivel mundial sobre

problemas ambientales globales (ozono, mares, calentamiento
global, residuos peligrosos) se realiza la Estrategia Mundial de la
IUCN ( Unin Mundial para la Naturaleza) sobre Conservacin
(green issues): la cual tubo como meta funcional, mejorar la
sostenibilidad por medio del desarrollo de instrumentos y
conceptos legales y polticos, as como la construccin de
capacidades en la sociedad para el desarrollo e implementacin del
derecho ambiental en sintona con la misin de IUCN.
En 1984, como resultado de la mayor conciencia creada en muchos
pases sobre el deterioro ambiental y sus repercusiones globales,
climticas y otras, la Asamblea General de las Naciones Unidas
estableci la "Comisin Mundial del Medio Ambiente y del
Desarrollo",denominada La Comisin Brundtland; dicha
Comisin trabaj, entre otros temas, el de la relacin desarrollo
econmico y medio ambiente, aparentemente trminos
contradictorios pues se crea que la preocupacin por el medio
ambiente disminuira el desarrollo econmico de los pases.

Dicha Comisin concluy de que ambos procesos son

indisolubles y que no hay contradiccin entre ellos,
armonizndolos en un nuevo concepto denominado: Desarrollo
sustentable o sostenible.
El 16 de sept. de 1987 se firmo El Protocolo de Montreal
relativo a Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono es un
tratado internacional diseado para proteger la capa de ozono a
travs del control de produccin de sustancias que se creen
responsables del agujero de la capa de ozono entrando en vigor
el 1 de junio de 1989. Desde entonces, ha sufrido cinco
revisiones, en 1990 en Londres, 1992 en Copenhagen, 1995
Viena, 1997 Montreal, y en 1999 Beijin. Dada su amplia
adopcin resulta un ejemplo excepcional de la cooperacin
internacional; como Kofi Annan dijo: "Quiz sea el acuerdo
internacional con mayor acuerdo hasta la fecha....".

En 1989 la Asamblea General de las Naciones Unidas convoc a

una nueva conferencia diplomtica general a fin de evaluar los
avances realizados desde la Declaracin de Estocolmo de 1972.
luego de varios aos de intensos estudios e investigaciones a
nivel mundial, en Ro de Janeiro (Brasil) la "Conferencia de
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo". A fin
de mostrar la importancia de la conferencia, asistieron 179
Jefes de Estado y de Gobierno, junto con 8,000 periodistas de
todas las partes del mundo. Producto de esta conferencia son:
1. La "Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo"
2. La "Agenda 21".
3. La Convencin sobre Cambios Climticos.
4. La Convencin sobre Diversidad Biolgica, y
5. Declaracin de Principios para un Consenso Mundial Respecto
de la Ordenacin, la Conservacin y el Desarrollo Sostenible de
los bosques de todo tipo.

El 22 de marzo de 1989 fue adoptado El Convenio de Basilea y

entr en vigencia el 5 de mayo de 1992; es un tratado ambiental global
que regula estrictamente el movimiento transfronterizo de desechos
peligrosos y estipula obligaciones a las Partes para asegurar el manejo
ambientalmente racional de los mismos. Naci para buscar respuesta
de la comunidad internacional a los problemas causados por la
produccin mundial anual de 400 millones de toneladas de desechos
peligrosos para el hombre o para el ambiente debido a su
caractersticas txicas/ecotxicas, venenosas, explosivas, corrosivas,
inflamables o infecciosas.
El Convenio reconoce que la forma ms efectiva de proteger la salud
humana y el ambiente de daos producidos por los desechos se basa
en la mxima reduccin de su generacin en cantidad y/o en
peligrosidad. Los principios bsicos del Convenio de Basilea son:
El trnsito transfronterizo de desechos peligrosos debe ser
reducido al mnimo consistente con su manejo ambientalmente
apropiado;
Los desechos peligrosos deben ser tratados y dispuestos lo
ms cerca
posible de la fuente de su generacin;
Los desechos peligrosos deben ser reducidos y minimizados
en su fuente.

Para lograr estos principios, se pretende a travs de su Secretara controlar los

movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, monitorear y prevenir el
trfico ilcito, proveer asistencia en el manejo ambientalmente adecuado de los
desechos, promover la cooperacin entre las Partes y desarrollar Guas
Tcnicas para el manejo de los desechos peligrosos.
En junio de 1992, se realizo la Conferencia sobre Medio Ambiente y
Desarrollo de las Naciones Unidas, tambin conocida como la Cumbre de la
Tierra, se reuni durante 12 das en las cercanas de Ro de Janeiro, Brasil.
Esta cumbre desarroll y legitim una agenda de medidas relacionadas con el
cambio medioambiental, econmico y poltico. El propsito de la conferencia fue
determinar qu reformas medioambientales era necesario emprender a largo
plazo, e iniciar procesos para su implantacin y supervisin internacionales. Se
celebraron convenciones para discutir y aprobar documentos sobre medio
ambiente. Los principales temas abordados en estas convenciones incluan el
cambio climtico, la biodiversidad, la proteccin forestal, la Agenda 21 y la
Declaracin de Ro ( documento que demandaba la integracin de medio
ambiente y desarrollo econmico). La Cumbre de la Tierra fue un
acontecimiento histrico de gran significado, porque hizo del medio ambiente
una prioridad a escala mundial.

El 11 de diciembre de 1997, los pases industrializados se

comprometieron en la ciudad de Kioto a ejecutar un conjunto de
medidas para reducir los gases de efecto invernadero. Los
gobiernos signatarios pactaron reducir en un 5.2% de media las
emisiones contaminantes entre el 2008 y el 2012, tomando como
referencia los niveles de 1990.
El objetivo principal es luchar contra los efectos del cambio
climtico. Segn las cifras de la ONU, se prev que la temperatura
media de la superficie del planeta aumente entre 1.4 y 5.8 C de
aqu al ao 2100; a pesar de que los inviernos son ms fros y
violentos. Esto se conoce como calentamiento global, en los
ltimos 100 aos la temperatura de la Tierra ha aumentado ms de
2 grados, acelerando la fusin de los glaciares (se derriten),
poniendo en peligro a las poblaciones costeras, especies animales y
hasta la propia vida del hombre y como seala la Comisin
Europea sobre Kioto."Estos cambios repercutirn gravemente en
el ecosistema y en nuestras economas."

El compromiso ser de obligatorio cumplimiento cuando lo

ratifiquen los pases industrializados responsables de, al
menos,

un

55%

de

las

emisiones

de

CO2.

Con

la

ratificacin de Rusia en marzo de 2005, despus de

conseguir que la UE pague la reconversin industrial, as
como la modernizacin de sus instalaciones, en especial
las petroleras, el protocolo ha entrado en vigor. Por su
parte, el gobierno de Estados Unidos (tanto con Bill
Clinton, como con George W Bush), se niega a ratificar el
protocolo,

siendo

este

uno

industrializados a nivel mundial

produccin de emisiones toxicas.

de

los

pases

mas

y por ende con mayor

En el ao 2005 se ratifica el Tratado de Libre Comercio: RDCAFTA: Del cual es el tratado que mas nos interesa en la
actualidad ya que de este depender nuestra economa y desarrollo
sostenible; as como nuestra proteccin al Medio Ambiente; por lo
que nos interesa estudiar el capitulo el capitulo 17 sobre
Cooperacin Ambiental del CAFTA bsicamente establece
modalidades para:
1) HACER CUMPLIR LAS LEYES AMBIENTALES DE LAS
PARTES;
2) PROPORCIONAR ALTOS NIVELES DE PROTECCIN
AMBIENTAL;
3) NO BAJAR LOS ESTANDARES AMBIENTALES COMO
ATRACCIN DE LA INVERSIN EXTRANJERA; Y
4) ACORDAR AREAS DONDE SE REFORZAR LA
COOPERACIN AMBIENTAL.
todo ello mediante la aplicacin de procedimientos detallados para
la solucin de discrepancias y la activa participacin de
representantes de la sociedad civil.

1)CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES AMBIENTALES:

El Art. 17.2.1. se enfoca en delinear pautas que obliguen a las
partes a hacer cumplir su propia legislacin ambiental[1],
asegurar que se sancione internamente en caso de
incumplimiento (mediante castigos punitivos como multas o
reparaciones), o de ser el caso, modificar sus legislaciones
ambientales para que prevean sanciones adecuadas
(Art.17.3.1), es decir que el acuerdo conlleva a la modificacin
de las leyes actuales o la creacin de otras nuevas, con lo cual,
la legislacin futura tambin entrara en la aplicacin del
captulo.
Un dato importante que hay que tener en cuenta en el control
de cumplimiento de las leyes ambientales de las partes, es que
en algunos casos es latente la existencia de desventajas, como
por ejemplo un pas como Estados Unidos que no es parte del
Convenio sobre Diversidad Biolgica y el Protocolo de Kyoto
podra usar los mecanismos previstos en el capitulo ambiental
para supervisar el cumplimiento de los pases que si son parte,
mientras que Estados Unidos no tendra ninguna obligacin al
respecto.
[1]

Se establece en el Art. 17.13.1 del capitulo sobre medio ambiente del TLC que legislacin ambiental vendran a
ser todas aquellas leyes o regulaciones destinadas a la proteccin del medio ambiente.

ALTOS NIVELES DE PROTECCIN AMBIENTAL

En cuanto a esta segunda modalidad lo ms importante
destacar es que los pases tienen el derecho de establecer
internamente sus niveles de proteccin ambiental, sin
embargo no slo se trata de establecer niveles de proteccin
sino que deben de garantizar que stos sean altos
(artculo 17.1). Ahora bien eso puede suscitar conflictos al
momento de la definicin de los criterios para establecer el
estndar alto de proteccin as como en las consecuencias de
su incumplimiento.
Existe un Consejo de Asuntos Ambientales que tiene como
funcin asegurar el cumplimiento del Acuerdo y revisar su
progreso; por tanto se convertira en plataforma para inducir
la adaptacin de las legislaciones ambientales nacionales al
objetivo de establecer altos niveles de proteccin ambiental.
El artculo 17.3 establece las reglas de procedimientos e
induce que el capitulo ambiental apunta hacia la legalidad
procesal ambiental en las partes con el fin de hacerlos
cumplir eficazmente con sus propias leyes ambientales,
adems de asegurar que se contemple sanciones o
reparaciones adecuadas ante demanda por daos.

3. ESTNDARES AMBIENTALES.
El acuerdo regula la imposibilidad de bajar los estndares
ambientales con el fin de atraer comercio e inversin, y
tambin en el artculo 17.4 promueve el desarrollo y uso de
incentivos para elevar el estndar ambiental.
Sobre el punto anterior existen opiniones que consideran que
aunque el objetivo de fondo de los incentivos sea mejorar la
calidad ambiental, podran transformarse en incentivos
perversos que afecten el comercio entre las partes, por la
falta de claridad y objetividad en la definicin de criterios.
Como ejemplo mencionan que los incentivos podran enfocarse
en apoyo estatal y subsidios a nivel de los pases desarrollados
los cuales son significativos, por lo que una apertura comercial
en los bienes y servicios ambientales implica la competencia
directa con los productos subsidiados, as como: a)crditos
blandos, subsidios directos, apoyo con asistencia tcnica para
el uso de tecnologas limpias; b)apoyo con subsidios y otro tipo
de apoyo permanente a productos orgnicos.

AREAS DE COOPERACIN AMBIENTAL

El anexo 17.1 es el que se refiere a las reas ambientales
donde ambas partes cooperaran, aparentemente se
convierte en una ventana para reflejar los intereses
ambientales de una manera ms propositiva.
En el TLC las prioridades de cooperacin se orientan, por
un lado, a temas generales como mejorar la gestin
ambiental y fortalecer la capacidad legislativa e
institucional de las partes, transferencia de tecnologa e
intercambio de opinin y desarrollo de incentivos, y por
otro lado, promocin de bienes y servicios ambientales y
conservacin de especies compartidas en peligro de
extincin.

CONCLUCIONES:
El Medio Ambiente debemos cuidarlo y conservarlo para
bien de nosotros mismos y de todos los seres vivos que
habitan nuestro planeta. Causas como la destruccin de la
capa de ozono, la contaminacin del agua, el dixido de
carbono, acidificacin, erosin del suelo, hidrocarburos
clorados y otras causas de contaminacin como el
derramamiento de petrleo estn destruyendo nuestro
planeta, pero la "causa que produce las dems causas"
somos nosotros mismos..., hay personas que no les
importa tirar una lata en la calle o un papel, o cualquier
otra cosa, sabiendo que cada vez ms estn contaminando
el ambiente, lo correcto sera colocar la basura o los
residuos en la papelera o llevarlo al basurero ms cercano
que se encuentre en la calle

Con respecto a la contaminacin del aire los conductores debera

buscar la forma de que su vehculo no origine tanto dixido de
carbono, que es totalmente daino as como tambin los cidos
usados para las plantas, tambin los insecticidas y dems sprays
qumicos, para la capa de ozono que es muy importante para
nosotros porque nos protege de los rayos ultravioletas del sol.

Tenemos que actuar ahora para proteger el futuro. No esperemos

a que ocurran ms catstrofes para tomar conciencia. Actuemos
ya!!!. Esto es algo de lo que podemos hacer:
- No derrochar agua, sabiendo que sta escasea.
- No permitir que el agua fermente (pudra), evitando as focos
de infeccin

- Cuidar la vegetacin. Activando la produccin de oxgeno y,

obviamente, el reciclaje del dixido de carbono.
- Promover las tareas de reciclaje, evitando as la tala
indiscriminada de bosques.
- Promover la reforestacin de zonas taladas o adquirir
ejemplares autctonos para plantar en nuestros hogares.
- Ahorrar energa (luz y gas) sabiendo que stas se producen
en base a combustibles fsiles, que stos al transformarse en
energa liberan incalculables cantidades de CO2.
- Promover las energas renovables, que la mayora de stas,
al producirse, no liberan CO2.
- Tener en cuenta todo lo anterior para saber como actuar en
determinadas ocasiones.
"No tires basura donde no debes, mantn limpio tu medio
ambiente como si fuera tu propia vida, porque lo es".

Gracias