Direito Do Consumidor

DIREITO DO CONSUMIDOR
Teoria Exame da OAB
Profa. Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas1
Professora da Faculdade Del Rey e do Instituto Joo Alfredo Andrade. Doutoranda pela
PUC Minas. Mestre em Direito Privado pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas
Gerais. Tutora de Direito do Consumidor da Pontifcia Universidade Catlica de Minas
Gerais. Servidora Pblica Federal do TRT MG Assistente do Desembargador Dr. Srcio da
Silva Peanha. Especialista em Direito Processual Civil pela Universidade Gama Filho.
Especialista em Educao distncia pela PUC Minas. Especialista em Direito Pblico
Cincias Criminais pelo Complexo Educacional Damsio de Jesus. Bacharel em
Administrao
de
Empresas
e
Direito
pela
Universidade
FUMEC.
E-mail:
claudiamaraviegas@yahoo.com.br.
Material elaborado pela professora Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas
Edio 2013
(envie seus comentrios, sugestes e crticas para claudiamaraviegas@yahoo.com.br)
Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas
SUMRIO
CAPTULO I..........................................................................................................................................5
HISTRICO DO DIREITO DO CONSUMIDOR.................................................................................5
1.
A EVOLUO DA PROTEO DO CONSUMIDOR...........................................................5
CAPTULO II........................................................................................................................................9
CARACTERSTICAS DO CDC............................................................................................................9
1.
O CDC COMO NORMA PRINCIPIOLGICA DE ORDEM PBLICA E INTERESSE
SOCIAL MICROSSISTEMA JURDICO.......................................................................................9

2.
A DEFESA DO CONSUMIDOR COMO DIREITO FUNDAMENTAL E PRINCPIO DA
ORDEM ECONMICA..................................................................................................................10
3.
A POSSIBILIDADE DE UM DILOGO DAS FONTES ENTRE O CDIGO DE DEFESA
DO CONSUMIDOR E O CDIGO CIVIL.....................................................................................13

CAPTULO III.....................................................................................................................................15
RELAO JURDICA DE CONSUMO.............................................................................................15
1.
CONCEITO DE RELAO JURDICA DE CONSUMO.....................................................15
2.
ELEMENTOS DA RELAO DE CONSUMO....................................................................15
3.
CONCEITO DE CONSUMIDOR...........................................................................................16
CAPTULO IV.....................................................................................................................................21
PRINCPIOS INFORMADORES DO DIREITO DO CONSUMIDOR...............................................21
1.
CONCEITO DE PRINCPIOS................................................................................................21
2.
PRINCPIOS QUE INFORMAM O DIREITO DO CONSUMIDOR, PREVISTOS NA
CONSTITUIO FEDERAL.........................................................................................................21
3.
PRINCPIOS ESPECFICOS DO DIREITO DO CONSUMIDOR PREVISTOS NA LEI N.
8.078/90...........................................................................................................................................22
CAPTULO V......................................................................................................................................31
RESPONSABILIDADE CIVIL NAS RELAES DE CONSUMO..................................................31
1.
INTRODUO.......................................................................................................................31
2.
A TEORIA DO RISCO DA ATIVIDADE...............................................................................33
3.
RESPONSABILIDADE CIVIL POR FATO DO PRODUTO OU DO SERVIO...................34
4.
RESPONSABILIDADE CIVIL POR VCIO DO PRODUTO OU DO SERVIO.................37
5.
GARANTIAS..........................................................................................................................41
6.
A PRESCRIO E DECADNCIA NO CC..........................................................................43

3
7.
PRESCRIO E DECADNCIA NO CDC...........................................................................43
8.
DA DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA.........................................44
CAPTULO VI.....................................................................................................................................46
PROTEO CONTRATUAL E PRTICAS COMERCIAIS ABUSIVAS.........................................46
1.
PRTICAS COMERCIAIS....................................................................................................46
2.
PRTICAS ABUSIVAS..........................................................................................................48
3.
DA COBRANA DE DVIDAS.............................................................................................49
CAPTULO VII....................................................................................................................................52
DA PROTEO CONTRATUAL.......................................................................................................52
CAPTULO VIII..................................................................................................................................54
DAS SANES ADMINISTRATIVAS...............................................................................................54
CAPTULO IX.....................................................................................................................................56
DAS INFRAES PENAIS................................................................................................................56
CAPTULO X......................................................................................................................................58
DEFESA DO CONSUMIDOR EM JUZO..........................................................................................58
1.
DIREITOS PROTEGIDOS POR AES COLETIVAS: DIREITOS DIFUSOS, COLETIVOS
E INDIVIDUAIS HOMOGNEOS.................................................................................................58
2.
LEGITIMIDADE PARA A DEFESA DE DIREITOS E INTERESSES COLETIVOS...........59
3.
DAS AES COLETIVAS PARA A DEFESA DE INTERESSES INDIVIDUAIS
HOMOGNEOS..............................................................................................................................62
4.
EFEITOS DAS DECISES NAS AES COLETIVAS........................................................63
BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................................64
CAPTULO I
HISTRICO DO DIREITO DO CONSUMIDOR
1.
A EVOLUO DA PROTEO DO CONSUMIDOR
1.1
A Evoluo do Direito do Consumidor no Mundo
A origem do consumidor atribuda aos EUA, pois foi o pas que primeiro dominou o
capitalismo, sofrendo a conseqncia do marketing agressivo da produo, da comercializao e do
consumo em massa. Encontra-se na doutrina, que os primeiros movimentos consumeristas de que se
tem notcia ocorreram no sc. XIX.
H autores que identificam 03 fases relativas evoluo da proteo ao consumidor no
mundo. Newton de Lucca assim nos ensina:
Na primeira delas, ocorrida aps a 2 Grande Guerra, de carter incipiente, na qual
ainda no se distinguiam os interesses dos fornecedores e consumidores, havendo
apenas uma preocupao com o preo, a informao e a rotulao adequada dos
produtos.
Na segunda fase, j se questionava com firmeza a atitude de menoscabo que as
grandes empresas e as multinacionais tinham em relao aos consumidores,
sobressaindo-se, na poca a figura do advogado americano Ralph Nader.
Finalmente, na terceira fase, correspondente aos dias atuais, de mais amplo espectro
filosfico - marcada por conscincia tica mais clara da ecologia e da cidadania
interroga-se sobre o destino da humanidade, conduzido pelo torvelinho de uma
tecnologia absolutamente triunfante e pelo consumismo exagerado, desastrado e
trfego, que pe em risco a prpria morada do homem. (LUCCA, 2008, p. 47)
Em 1872 foi editada a Lei Sherman Anti Trust nos Estados Unidos da Amrica, com a
finalidade de reprimir as fraudes praticadas no comrcio, alm de proibir prticas desleais, tais como:
combinao de preo e o monoplio. Todavia, esta lei no foi aplicada e, em 1914, criou-se a Federal
Trade Comission, com o forte propsito de efetivar a lei antitruste e proteger realmente os interesses
dos consumidores.
As duas grandes guerras contriburam para o surgimento da sociedade de consumo, haja vista
que o desenvolvimento industrial flua a todo vapor, necessitando de consumidores para despejar seus
mais diversos produtos. Era o capitalismo que chegava para ficar, liderada pela mais nova grande
potncia, os Estados Unidos. Nisso, os fundamentos liberais do direito privado foi abalado com o
surgimento desta sociedade de consumo, o que influenciou sensivelmente as caractersticas
contratuais.
5
Os contratos paritrios, frutos de acordos de vontade, discutidos clusula a clusula, tornaramse menos freqentes, e chegavam com toda fora na sociedade massificada, os contratos por adeso,
formulados pelas empresas e impostos aos consumidores, continham contedo padro, no dando
alternativas, se no em comungar com o que lhe foi imposto.
Diante dessa realidade, o direito contratual enfrentou mudanas em seus paradigmas clssicos,
que j no serviam para responder s questes resultantes da massificao da sociedade de consumo e
os Estados passaram a intervir nas relaes privadas, a fim de evitar as desigualdades, delineando,
assim, o intervencionismo e o dirigismo estatal.
Um marco histrico importante para o reconhecimento do consumidor como sujeito de direitos
ocorreu em 1962, quando o presidente norte-americano John Kennedy, em um discurso, enumerou os
direitos do consumidor e os considerou como um desafio necessrio para o mercado. O Presidente
mencionou que em algum momento de nossas vidas todos somos consumidores. Kennedy localizou
os aspectos mais importantes na questo da proteo ao consumidor, afirmando que os bens e servios
deviam ser seguros para uso e vendidos a preos justos.
Neste contexto, no dia 15 de maro de 1962, Kennedy citou quatro direitos fundamentais ao
consumidor, que tiveram repercusso no mundo todo. Inclusive, a importncia deste fato, fez com que
o Congresso Americano definisse este dia como Dia Mundial dos Direitos Consumidor.
De maneira geral, costuma ser apontado, como marco inicial da tendencia proteo
aos consumidores no mundo, a famosa mensagem do ento Presidente da Repblica
norte americana, John Fitzgerald Kennedy, em 15 de maro de 1962, dirigida ao
Parlamento, consagrando determinados direitos fundamentais do consumidor, quais
sejam: o direito segurana, informao, escolha e a ser ouvido, seguindo-se, a
partir da, um amplo movimento mundial em favor da defesa do consumidor.
(LUCCA, 2008, p. 48).
Explicando melhor foram citados: 1. DIREITO SADE E SEGURANA, relacionado

comercializao de produtos perigosos sade e vida; 2. DIREITO INFORMAAO,
compreendido propaganda e necessidade de o consumidor ter informaes sobre o produto para
garantir uma boa compra; 3. DIREITO ESCOLHA, referindo-se aos monoplios e s leis
antitrustes, incentivando a concorrncia e a competitividade entre os fornecedores; 4. DIREITO A
SER OUVIDO, visando que o interesse dos consumidores fosse considerado no momento de
elaborao das polticas governamentais.
De toda sorte, em 1973, a Comisso de Direitos Humanos da ONU, reconheceu os direitos
fundamentais do consumidor e consolidou a noo de que o direito do consumidor seria um direito
humano de nova gerao, um direito social econmico, de igualdade material do mais fraco, do
cidado civil nas suas relaes privadas frente aos fornecedores de produtos e servios.
Finalmente em 1985, a Assemblia Geral da ONU editou a resoluo n. 39/248 de 10/04/1985
sobre a proteo ao consumidor, positivando o princpio da vulnerabilidade no plano
internacional. As diretrizes constituam um modelo abrangente, descrevendo oito reas de atuao
para os Estados, a fim de prover proteo ao consumidor. Entre elas: a) proteo dos consumidores
diante dos riscos para sua sade e segurana; b) promoo e proteo dos seus interesses econmicos;
c) acesso dos consumidores informao adequada; d) educao do consumidor; e) possibilidade de
compensao em caso de danos; f) liberdade de formar grupos e outras organizaes de consumidores
e a oportunidade de apresentar suas vises nos processos decisrios que as afetem.
Estas diretrizes forneceram importante conjunto de objetivos internacionalmente

reconhecidos, destinados aos pases em desenvolvimento, a fim de ajud-los a estruturar e fortalecer
suas polticas de proteo ao consumidor.
A partir da, vrios pases passaram a abordar a questo da proteo do consumidor em sua
jurisdio interna, adaptando ou elaborando legislao prpria e, o processo de tutela do consumidor
desenvolveu-se paralelamente abertura de mercados.
1.2
Evoluo do Direito do Consumidor no Brasil
Com relao ao Brasil, desde os tempos do Imprio, j se observava uma proteo discreta do
consumidor e, para esboar um breve histrico da civilstica brasileira, parece-nos impossvel dissocilo da histria do Direito Portugus em um primeiro momento, e do Direito Europeu como um todo, em
um segundo momento. Neste sentido, Giordano Bruno Soares Roberto expe:
No possvel compreender o momento atual do Direito Privado brasileiro sem
olhar para sua histria. Para tanto, no ser suficiente comear com o desembarque
das caravelas portuguesas em 1500. A histria mais antiga. O Direito brasileiro
filho do Direito Portugus que, a seu turno, participa de um contexto mais amplo.
(ROBERTO, 2003, p. 5)
Sabe-se que o direito brasileiro se resumia ao que era posto pelas Ordenaes do Reino de
Portugal, durante todo o perodo de colonizao. Em outras palavras, nossos direitos civis no
passavam de simples extenso dos direitos de nossos colonizadores, cuja influncia em nosso
ordenamento jurdico no pode ser relegada ao desentendimento.
As Ordenaes Filipinas, publicadas no ano de 1603, vigeram desde o incio do sculo XVII
at a proclamao da independncia brasileira em 1822, regendo o ordenamento jurdico privado no
Brasil por mais de 300 anos. Tratava-se de uma compilao jurdica marcada pelas influncias do
Direito Romano, Cannico e Germnico, que juntos constituam os elementos fundantes do Direito
Portugus e como no poderia deixar de ser, influenciaram a legislao brasileira com o seu tom
patriarcalista e patrimonialista.
Somente em 1917, surgiu o primeiro Cdigo Civil Brasileiro e as Ordenaes do Reino
deixaram de ser aplicadas na doutrina civilista. De autoria do jovem Clvis Bevilcqua, o Cdigo
Civil foi fundado dentro de uma filosofia marcada pelo liberalismo poltico e econmico, apresentando
caracterstica nitidamente patrimonialista.
Todavia, a preocupao com as relaes de consumo surgiu no Brasil a partir das dcadas de
40 e 60, quando foram criadas diversas leis regulando aspectos de consumo. Dentre essas leis pode-se
citar a Lei n. 1221/51, lei de economia popular, a Lei Delegada n. 4/62, a Constituio de 1967, com
a emenda n. 1 de 1969 que citam a defesa do consumidor.
A partir do seu surgimento nos Estados Unidos, o direito do consumidor ainda levou algum
tempo para chegar ao Brasil. Este direito tutelar, introduzido com a Constituio Federal de 1988,
reconheceu um novo sujeito de direitos, o consumidor, individual e coletivo, assegurando sua proteo
tanto como direito fundamental, no art. 5, XXXII 2, como princpio da ordem econmica nacional no
art. 170, V, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil (CF/88) 3.
Finalmente, em 1990, o Congresso Nacional conforme orientao de nossa Carta Magna,
elaborou a Lei 8.078 de 11/09/1990 de proteo ao consumidor, criando o Cdigo de Defesa do
Consumidor. Por tratar-se de verdadeiro microssistema jurdico, j que, nele, encontram-se normas
de direito penal, civil, constitucional, processuais penais, civis e administrativas, com carter de ordem
pblica, e por constituir legislao extremamente avanada, o Cdigo Brasileiro de Defesa do
Consumidor influenciou as legislaes dos outros pases do MERCOSUL.
Contudo, ocorreram percalos na aplicao desta lei, que sofreu uma difusa desqualificao, a
partir do argumento que existiam indefinies de alguns dos seus institutos, como resultado da
novidade e da falta de tempo para a elaborao intelectual e a sistematizao de seus enunciados.
Tudo isso se explica, pelo embarao que a edio de uma nova lei causou no cenrio nacional,
ao apregoar que seria necessrio atender boa-f objetiva, isto , que a regulao jurdica das
obrigaes deveria estar fundada em princpios ticos de lealdade e probidade. Tambm, que os
contratos bilaterais deveriam prever prestaes equivalentes, atendendo o princpio da justia
contratual, bem como que as clusulas abusivas seriam nulas. Portanto, para muitos, eram mudanas
de paradigma que impediam o lucro e boa ordem do mercado.
Sem falar que a partir do sculo XIX observou-se um movimento constitucionalista dos
direitos econmicos e sociais, pois o exagerado liberalismo passou a ser contornado pelo sistema que
trouxe o modelo social democrata.
J o sculo XX, foi marcado pelo surgimento dos novos direitos tais como ambiental,
biodireito, informtica, direito espacial, direito da comunicao, direitos humanos, e dos direitos do
consumidor, dentre muitos outros. Decorreram do desenvolvimento tecnolgico e cientfico que
acabou por abarcar reas de conhecimento nunca antes imaginadas.
Mas, apesar das dificuldades, o Cdigo de Defesa do Consumidor se consolidou no cenrio
nacional, como uma lei inovadora que tratava, pela primeira vez, da efetiva desigualdade existente
entre os contratantes, quando de um lado estava quem organiza a produo de bens e servios e, de
outro, quem deles necessita para a satisfao de carncia pessoal.
Ento, a proteo do consumidor se firmou como um direito fundamental j declarado pela
ONU, positivado em nossa Constituio e reconhecido pelos pases-membros do MERCOSUL.
Art. 5, CF/88: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros
e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes: [...]
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; [...](BRASIL, 2011a, p.11)
3
Art. 170, CF/88: A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por
fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
[...]
V - defesa do consumidor [...]; (BRASIL, 2011a, p. 66)
CAPTULO II
CARACTERSTICAS DO CDC
1.
O CDC COMO NORMA PRINCIPIOLGICA DE ORDEM PBLICA E

INTERESSE SOCIAL MICROSSISTEMA JURDICO
A origem da codificao protetiva no Brasil se deu atravs da efetivao do mandamento

constitucional previsto no art. 48 do Ato das Disposies transitrias 4, para que o legislador ordinrio
estabelesse um Cdigo de Defesa e Proteo do Consumidor, o que aconteceu em 1990, pela Lei
8.078/90.
Tal norma especial, lei ordinria, nasceu da constatao da desigualdade de posio e de
direitos entre o consumidor e o fornecedor, fundamentado na proteo da dignidade humana. Trata-se
de uma lei de carter inter e multidisplinar, possuindo natureza jurdica de um verdadeiro
microssistema jurdico, ou seja, ao lado de princpios que lhe so prprios, o CDC, seguindo uma
tendncia moderna, relaciona-se com os outros ramos do direito, atualizando e dando nova roupagem a
institutos jurdicos ultrapassados pela evoluo da sociedade.
O microssistema do consumidor reveste-se de carter multidisplinar, eis que cuida de questes
voltadas aos Direitos Constitucional, Civil, Penal, Administrativo, Processual Civil, Processual Penal,
mas sempre tendo como pedra de toque a vulnerabilidade do consumidor frente ao fornecedor, assim
como a sua condio de destinatrio final de produtos e servios.
Cludia Lima Marques declara que:
[...] o direito do consumidor visa cumprir um Triplo Mandamento constitucional:
1.
promover a defesa dos consumidores;
2.
de observar e assegurar como princpio geral e imperativo da atividade
econmica, a necessria defesa do sujeito de direitos , o consumidor;
3.
de sistematizar a tutela especial infraconstitucional atravs de uma
microcodificao. (MARQUES, 2009, p.21)
Importa dizer que, no Brasil hoje, a Constituio Federal de 1988 serve de centro valorativo e
normativo de todo o sistema jurdico, tambm do direito privado, transformando o direito privado
brasileiro em constitucional, limitado e consubstanciado pelos direitos fundamentais. Quer se dizer
que o Direito Privado atual deve ser interpretado conforme a Constituio e seus valores.
Neste contexto, pode-se afirmar que as normas que compem o direito do consumidor so
de direito privado, porm no so disponveis, haja vista que so de ordem pblica e interesse
4
Art. 48, ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da promulgao da Constituio, elaborar
cdigo de defesa do consumidor. (BRASIL, 2011b, p.90)
9
social, conforme dita o art. 1 do CDC, consideradas normas cogentes, imperativas que no
toleram renncia por convenes, nem mesmo afastamento por disposio particular.
Alm disso, as normas da lei consumerista so principiolgicas, no sentido de veicular
valores e fins a serem alcanados, ultrapassando a tcnica tradicional do binmio
hiptese/sano.
O Superior Tribunal de Justia (STJ), recentemente, frisou:
As normas de proteo e defesa do consumidor tm ndole de ordem pblica e
interesse social. So, portanto, indisponveis e inafastveis, pois resguardam valores
bsicos e fundamentais da ordem jurdica do Estado Social, da a impossibilidade de
o consumidor delas abrir mo. (BRASIL, 2010)
Mesmo o CDC apresentando uma interdisciplinariedade da funo tutelar do direito do

consumidor, j que renem em seu corpo, normas de direito pblico (direito administrativo, penal,
processual civil) e de direito privado, conclui-se que as normas de proteo ao consumidor so
classificadas de direito privado, no porque suas normas sejam todas de direito privado ao contrrio
mas, sim, porque o seu objeto de tutela o sujeito de direito privado, o consumidor, agente privado
diferenciado, vulnervel e complexo.
2.
A DEFESA DO CONSUMIDOR COMO DIREITO FUNDAMENTAL E

PRINCPIO DA ORDEM ECONMICA
Difcil tarefa compatibilizar a proteo do consumidor como direito fundamental com os

princpios da ordem econmica, isso porque a defesa do consumidor tem origem constitucional nos
arts. 5, XXXII e 170 da Constituio Brasileira.
Em relao ao direito do consumidor como princpio fundamental, Claudia Lima Marques
(2008) afirma ser um direito humano de terceira gerao, um direito positivo de atuao do Estado na
sua projeo, que atinge a todos os cidados brasileiros e estrangeiros aqui residentes.
Direito do Consumidor como princpio fundamental:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
Atualmente, a doutrina os classifica em direitos humanos fundamentais em primeira, segunda,

terceira e quarta dimenses 5 cujos contedos ensejariam os princpios: liberdade, igualdade e
fraternidade.
Importa esclarecer que a terminologia direitos de primeira, segunda e terceira geraes duramente criticada
por diversos autores j que estes direitos se completam, expandem-se, acumulam-se no se substituem ou se
sucedem.
10
Direitos de primeira dimenso ou de liberdade: direitos e as garantias individuais e

polticos clssicos ou as chamadas liberdades pblicas. Visam inibir a interferncia indevida
do Estado na vida do cidado.
Direitos de segunda dimenso ou de igualdade: direitos sociais, econmicos e culturais,
surgidos no incio do sculo XX. Eram os direitos de carter social. Neste caso, a
interferncia do Estado era desejada para garantir a igualdade material dos indivduos.
Direitos de terceira dimenso ou de solidariedade ou fraternidade: direitos da
coletividade, de titularidade coletiva ou difusa. Entre eles, encontra-se o direito paz, ao
meio ambiente equilibrado, comunicao e proteo do consumidor.
Direitos de quarta dimenso: direitos originrios do mundo globalizado: Bonavides (2000)
cita os direitos democracia, informao, ao pluralismo. Seriam estes direitos que
possibilitariam a legtima globalizao poltica.
Alguns autores defendem que a defesa do consumidor seria coligada Clusula Geral da
Personalidade, ou seja, a Constituio, ao prever o respeito dignidade humana como seu fundamento
mais importante, e ainda, considerar como objetivo da Repblica a erradicao da pobreza e a
marginalizao, para reduzir as desigualdades, mostram-se com a inteno de proteger os
consumidores.
Neste contexto, Gustavo Tepedino assevera:
[...] o coligamento destes preceitos com os princpios fundamentais da Constituio,
que incluem entre os fundamentos da Repblica a dignidade da pessoa humana
(art. 1, III), e entre os objetivos da Repblica erradicar a pobreza e a
marginalizao, e reduzir as desigualdades sociais e regionais (art. 3, III),
demonstra a clara inteno do legislador constituinte no sentido de romper a tica
produtivista e patrimonialista que muitas vezes prevalece no exame dos interesses
dos consumidores.
O constituinte, assim procedendo, no somente inseriu a tutela dos consumidores
entre os direitos e garantias individuais, mas afirma que sua proteo deve ser feita
do ponto de vista instrumental, ou seja, com a instrumentalizao dos seus interesses
patrimoniais tutela de sua dignidade e aos valores existenciais. Trata-se, portanto,
do ponto de vista normativo, de proteger a pessoa humana nas relaes de consumo,
no j o consumidor como categoria de per se considerada.
A proteo jurdica do consumidor, nesta perspectiva, deve ser estudada como
momento particular e essencial de uma tutela mais ampla: aquela da personalidade
humana; seja do ponto de vista de seus interesses individuais indisponveis, seja do
ponto de vista dos interesses coletivos e difusos. (TEPEDINO, 1998, p. 249-250)
J a proteo do consumidor como Princpio da Ordem Econmica deve-se analisar o artigo,

170, V, da CF/88, que visa garantir a melhoria da qualidade de vida dos cidados atravs da
implementao de uma poltica de nacional de consumo.
Direito do Consumidor como princpio da ordem econmica:

Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da
justia social, observados os seguintes princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor; [...] grifo nosso
11
Dessa forma, a defesa do consumidor como princpio geral da atividade econmica est
emparelhado e atua lado a lado, com outros princpios basilares do modelo poltico-econmico
brasileiro, como o da soberania nacional, da livre concorrncia, dentre outros. Como principio, tem o
condo de controlar as normas que procuram afastar a tutela protetiva.
Observa-se aqui, que podem ocorrer conflitos nas situaes prticas de proteo ao
consumidor e a poltica nacional da ordem econmica. Em nossa opinio, caso acontea coliso entre
os princpios que protegem o consumidor com os princpios gerais da ordem econmica entre si, no
h outra soluo seno resolv-los utilizando o recurso da ponderao de interesses em matria
constitucional.
O interessante notar que para Ruy Rosado de Aguiar Jr 6., o princpio da boa-f seria o
critrio auxiliar e indispensvel para a viabilizao dos princpios constitucionais sobre a ordem
econmica. O Ministro defende que utilizando a ponderao de interesses luz da boa-f, da natureza
da operao econmica envolvida e do custo social desta operao, a soluo poderia no ser
necessariamente a mais favorvel ao consumidor.
a circunstncia do caso que deve determinar a aplicao do principio, buscando garantir
iguais direitos fundamentais aos afetados. Da, a soluo de um caso difcil est na construo terica
feita nesta situao concreta. No h contradio de princpios, mas concorrncia, no h hierarquia, j
que eles esto no mesmo plano de aplicao.
Neste sentido, pode-se afirmar que o principio geral da atividade econmica de defesa do
consumidor impe a realizao de uma poltica pblica com dupla eficcia: a positiva determina que
os poderes pblicos tenham o dever de desenvolver o programa constitucional, por meio de ao
coordenada que estimule a ordem econmica brasileira; a negativa quer impedir que o legislador ou a
Administrao Pblica edite normas conflitantes com o objetivo do programa constitucional de
proteo do consumidor.
A propsito, o STJ (BRASIL, 2007) j reconheceu que:
STJ: A interveno do Estado na ordem econmica, fundada na livre iniciativa deve observar os
princpios do direito do consumidor como seu limitador, j que este se trata de objeto de tutela
constitucional especial.
CANOTILHO (2000) chama a defesa do consumidor de princpio constitucional

impositivo que apresenta duas funes: a primeira como instrumento para assegurar a todos
6
Nas palavras do ministro: [...] a boa-f no serve to-s para a defesa do dbil, mas tambm atua como
fundamento para orientar interpretao garantidora da ordem econmica, compatibilizando interesses
contraditrios, onde eventualmente poder prevalecer o interesse contrrio ao consumidor, ainda que a sacrifcio
deste, se o interesse social prevalente assim o determinar. Considerando dois parmetros de avaliao: a natureza
da operao econmica pretendida e o custo social decorrente desta operao, a soluo recomendada pela boaf poder no ser favorvel ao consumidor. (AGUIAR, 1995, P. 21)
12
existncia digna e a segunda, instrumento para assegurar a conquista o objetivo particular a ser
alcanado, justificando a reivindicao pela realizao de polticas pblicas.
Vislumbra-se ento que a defesa do consumidor princpio que deve ser seguido pelo Estado e
pela sociedade para atingir a finalidade de existncia digna e justia social, imbricado com o princpio
da dignidade da pessoa humana. Isso porque, nosso pas adota o modelo de economia capitalista de
produo, a livre iniciativa como um princpio basilar da economia de mercado. No entanto, a
Constituio Federal confere proteo ao consumidor contra os eventuais abusos ocorridos no
mercado de consumo.
Assim, o art. 5, LXXII da CF determinou ao Estado a promoo da defesa do
consumidor, no sentido de adotar uma poltica de consumo e um modelo jurdico com a tutela
protetiva especial ao consumidor, o que se completou quando da promulgao do Cdigo de
Defesa do Consumidor, em 11 de setembro de 1990.
IMPORTANTE:
Caractersticas do CDC:
Lei ordinria que disciplina a proteo do consumidor

Microssistema legislativo: lei que inclui, em um nico diploma, vrias disciplinas jurdicas
civil, penal, administrativo, processo civil, entre outras.
Norma de Ordem Pblica e Interesse Social: normas cogentes e inafastveis.
Lei de funo social: lei que concretiza, no plano na legislao comum, a vontade da CR/88.
Fundamento Constitucional do CDC:
3.
Princpio fundamental (art. 5, XXXII, CR/88);

Princpio da Ordem Econmica (art. 170, V, CR/88).
A POSSIBILIDADE DE UM DILOGO DAS FONTES ENTRE O CDIGO DE

DEFESA DO CONSUMIDOR E O CDIGO CIVIL
Cludia Lima Marques (2009, p.89) que, tomando por base seus estudos na Alemanha,
importou para o Brasil a Teoria do Dilogo das Fontes, tal como idealizada pelo jurista germano Erik
Jayme.
Observa-se que a Teoria do Dilogo das Fontes tem sido bastante aplicada em situaes que se
sujeitam, concomitantemente, a disposies contidas tanto no Cdigo Civil, quanto no Cdigo de
Defesa do Consumidor.
Dilogo das fontes uma tentativa de expressar a necessidade de aplicao coerente das leis
de direito privado, co-existentes no sistema. Ou seja, o Cdigo Civil e o CDC coexistem, assim, a
regra geral seria que: sendo a relao entre sujeitos paritrios (em situao de igualdade) aplica-se o
13
Cdigo Civil. J nas relaes jurdicas em que as partes so o consumidor e o fornecedor ser
regulamentado pelo CDC.
Entretanto, quando houver antinomias, normas em conflito no Cdigo Civil e no CDC, aplicase a norma mais favorvel ao consumidor, sujeito de direito hipossuficiente e merecedor de proteo
do ordenamento jurdico.
Cumpre registrar que o Dilogo das Fontes, no caso de relaes de consumo, encontra
previso expressa para sua aplicao, no art. 7, do CDC 7.
Assim, a Teoria do Dilogo das Fontes emerge como mais um instrumento a servio da boa
interpretao e aplicao do Direito, com o escopo de concretizar os Direitos Fundamentais, presentes
na Carta Magna, bem como fins sociais a que ela se dirige.
Art. 7, CDC: Os direitos previstos neste cdigo no excluem outros decorrentes de tratados ou convenes
internacionais de que o Brasil seja signatrio, da legislao interna ordinria, de regulamentos expedidos pelas
autoridades administrativas competentes, bem como dos que derivem dos princpios gerais do direito, analogia,
costumes e equidade.
14
CAPTULO III
RELAO JURDICA DE CONSUMO
1.
CONCEITO DE RELAO JURDICA DE CONSUMO
A expresso relao jurdica comporta mais de uma acepo. Newton de Lucca afirma ser a
relao jurdica de consumo uma espcie do gnero relao jurdica. Apresenta certas caractersticas
prprias que determinam um cuidado especial quanto interpretao e alcance. Por isso, apresenta o
conceito de relao de consumo utilizando-se do recurso da dicotomia.
Lucca define:
[...] relao jurdica de consumo em sentido estrito como aquela que se estabelece
entre um fornecedor e o consumidor-padro de que trata o art. 2, caput do CDC e
relao jurdica em sentido lato como aquela que se estabelece entre um fornecedor
e o consumidor por equiparao (LUCCA, 2008, p.210)
RELAO JURDICA DE CONSUMO

o negcio jurdico no qual o vnculo entre as partes se estabelece pela aquisio ou utilizao de um
produto ou servio, sendo o consumidor como adquirente na qualidade de destinatrio final e o
fornecedor na qualidade de vendedor.
2.
ELEMENTOS DA RELAO DE CONSUMO
A Relao jurdica de Consumo possui trs elementos:

elementos subjetivos: fornecedor e consumidor;
elementos objetivos: produtos e servios, objetos da relao de consumo.
elemento finalstico ou teleolgico: traduz a idia de que o consumidor deve adquirir ou
utilizar o produto ou servio como destinatrio final.
15
3.
a)
CONCEITO DE CONSUMIDOR
Consumidor em sentido estrito (art. 2, caput do CDC)
CONCEITO DE CONSUMIDOR DO CDC

Art. 2, CDC: Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio
como destinatrio final.
Neste contexto, vislumbram-se trs elementos, quais sejam: um elemento subjetivo, um

elemento objetivo e um elemento teleolgico:
O elemento subjetivo do conceito de consumidor trazido pelo CDC elenca como
consumidor a pessoa fsica ou jurdica. Ressalta-se que no poder haver qualquer
distino entre essas pessoas, seja em razo de sua natureza, seja em razo de sua
nacionalidade. Isso se explica pela garantia expressa no artigo 5 da CR/88, no qual, todos
so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade.
O elemento objetivo refere-se aos produtos e servios. O CDC trs o conceito de produto
ou servio nos 1 e 2 do artigo 3 do CDC:
Produto: qualquer bem mvel ou imvel, material ou imaterial.

Servio: qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as
de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes de carter trabalhista.
O elemento teleolgico diz respeito ao fim, ao objetivo daquela relao jurdica, ou seja,
se a aquisio de servios ou produtos para uso prprio ou para reempregar no mercado de
consumo. no elemento teleolgico que surgem as maiores divergncias doutrinrias.
Existem trs teorias contrrias que tentam explicar o que vem a ser destinatrio final. So
as teorias maximalista, a teoria finalista e a teoria finalista moderada. consenso entre as
teorias que o consumidor deve ser aquele que retira o produto ou servio do mercado, mas
discutem se aquele que adquire produto ou servio para utiliz-lo em sua profisso, como
profissional, com o intuito de lucro8, pode ser considerado consumidor.
MARQUES, Claudia Lima. Comentrios ao Cdigo de defesa do Consumidor. So Paulo: Revista dos
tribunais, 2004. p. 141.
16
b)
Teorias que explicam a expresso destinatrio final
A teoria finalista restritiva e se baseia no princpio da vulnerabilidade. O consumidor deve

ser aquele que requer maior proteo do Estado, chamando para si a aplicao de regras protetivas.
Para essa teoria, portanto, o consumidor deve ser aquele que, alm de retirar o produto do mercado
(destinatrio final ftico), no o insira em sua cadeia produtiva (destinatrio final econmico).
Desse modo, o profissional no poder ser considerado consumidor, pois, de uma forma ou
outra, utilizar o bem ou servio adquirido em sua atividade repassando o custo destes para produto
decorrente de sua atividade. O conceito finalista de consumidor restringe-se em princpio s pessoas
fsicas ou jurdicas no profissionais e que no visem lucro.
Para a teoria maximalista o CDC um meio regulador do mercado preceituando princpios e
regras bsicas para a relao de consumo, ou seja, os maximalistas defendem em ltima anlise, que o
CDC seria um Cdigo geral de consumo, para toda a sociedade de consumo, uma lei que estabelece
regras para todos consumidores e fornecedores. Para essa teoria, portanto, o conceito estabelecido pelo
artigo 2 do CDC deve ser entendido de forma ampla. Consumidor ser aquele que retira a mercadoria
do mercado de consumo (destinatrio ftico) no importando se ir utilizado para o desenvolvimento
de uma atividade lucrativa.
Contudo, o STJ reconheceu mais adequada a teoria finalista moderada, admitindo que o
poder judicirio reconhea a vulnerabilidade de um profissional que adquire um produto ou servio
fora de sua especialidade. Tambm admite que seja considerado como consumidor a pequena empresa.
Para essa teoria, o consumidor pode ser o no-profissional comportando as seguintes excees: o
profissional de pequeno porte; regimes de monoplio, j que nesse o profissional se submete as regras
de quem detm o monoplio; e o profissional que est agindo fora de sua atividade, como exemplo,
uma montadora de carros que adquire fraldas para presentear seus empregados.
Observao: Para o STJ a teoria que prevalece a Finalista, porm atenuada ou mitigada ou
moderada. Significa que a pessoa fsica tem a sua vulnerabilidade presumida, j a pessoa jurdica
tambm pode ser considerada consumidora, mas desde que comprove a sua vulnerabilidade. Ou seja,
as empresas ou profissionais que so considerados consumidores para o STJ (as Micro-Empresas e
Pequenas Empresas, os Profissionais Liberais e os Autnomos) devem demonstrar a vulnerabilidade.
(STJ Resp. 476428/SC).
c)
Consumidor por equiparao
Existe, ainda, a figura do consumidor por equiparao positivada nos artigos 2, 17 e 29 do

CDC. A coletividade de pessoas que hajam intervindo nas relaes de consumo pode ser considerada
consumidor, assim como, as vtimas de um produto ou servio defeituoso, bem como, as pessoas
expostas a prticas comerciais (incluindo-se questes sobre oferta de produtos ou servios,
publicidade, prticas abusivas, cobrana de dvidas, Bancos de Dados e Cadastro de Consumidores e
proteo contratual).
17
consumidor no s aquele que adquire como aquele que utiliza o produto ou servio, ainda
que no o tenha adquirido. Ex: pessoa que compra salgados para servir em festa, todos os que
comeram os salgados, ainda que no a tenham adquirido, so consumidores.
O CDC ao admitir a figura do Consumidor por equiparao rompe com a idia de que os
contratos s produzem efeitos para as partes que dele participam. Em alguns casos, como explicitado
acima, mesmo que no haja relao jurdica direta entre o fornecedor e uma coletividade, est ltima
poder ser considerada como consumidor para garantir a sua proteo.
CONSUMIDOR POR EQUIPARAO:

Acepo 1: Art. 2, pargrafo nico, CDC: Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda
que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo. Este dispositivo fundamenta a
tutela coletiva do Consumidor. H, neste caso, alguma espcie de interveno na relao de consumo,
que no precisa, necessariamente, ser direta. O exemplo mais evidente o caso do fornecedor que
veicula publicidade enganosa.
Acepo 2: Art. 17, CDC: Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as
vtimas do evento. aquele que sofreu algum prejuzo em razo de um acidente de consumo. a
figura do Bystander do direito ou da doutrina Americana. Aqui, a vtima do evento danoso no
quem adquiriu diretamente o produto, ou no precisa ser.
Acepo 3: Art. 29 Para os fins deste Captulo e do seguinte, equiparam-se aos consumidores todas
as pessoas determinveis ou no, expostas s prticas nele previstas.
d)
Conceito de Fornecedor
O art. 3 do CDC conceitua fornecedor como sendo toda pessoa fsica ou jurdica nacional ou
estrangeira de direito pblico ou privado, que atua na cadeia produtiva, exercendo atividade de
produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou
comercializao de produtos ou prestao de servios.
Fornecedor seria qualquer pessoa fsica a ttulo singular e tambm uma pessoa jurdica. Sem
dvida, os requisitos fundamentais para a caracterizao do fornecedor na relao jurdica de
consumo so o da habitualidade e do profissionalismo na atividade fim, ou seja, o exerccio
contnuo e profissional de determinado servio ou fornecimento de produto.
CONCEITO DE FORNECEDOR CDC

Art. 3, CDC: Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de produo,
montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou
comercializao de produtos ou prestao de servios.
18
e)
Sociedade sem fins lucrativos
No que tange a sociedades civis sem fins lucrativos de carter beneficente e filantrpico, estas
tambm podem ser consideradas fornecedoras quando, por exemplo, prestam servios mdicos,
hospitalares, odontolgicos e jurdicos a seus associados.
certo que, para o fim de aplicao do CDC, o enquadramento do fornecedor de servios
atende a critrios objetivos, sendo irrelevantes a sua natureza jurdica, a espcie dos servios que
presta e at mesmo o fato de se tratar de uma sociedade civil, sem fins lucrativos, de carter
beneficente e filantrpico, bastando que desempenhe determinada atividade no mercado de consumo
mediante remunerao.
O Poder Pblico poder ser enquadrado como fornecedor de servio toda vez que, por si ou
por seus concessionrios, atuar no mercado de consumo, prestando servio mediante a cobrana de
preo. Do mesmo modo, os concessionrios de servios pblicos de telefonia, que atuam no mercado
de consumo atravs de contratos administrativos de concesso de servios pblicos, so fornecedores
de servios nas relaes com os usurios e, conseqentemente, devem observar os preceitos
estabelecidos pelo CDC.
Pode os entes despersonalizados serem fornecedores de produtos e servios bem como a
pessoa jurdica de fato, ou seja, as no regularizadas na forma da lei.
f)
Produto
Corresponde ao elemento objetivo da relao de consumo, isto , o objeto sobre o qual recai a
relao jurdica consumerista. Pode ser bem mvel ou imvel, material ou imaterial, novo ou usado,
fungvel ou infungvel, principal ou acessrio, corpreo ou incorpreo, suscetvel de apropriao e que
tenha valor econmico, destinado a satisfazer uma necessidade do consumidor.
CONCEITO DE PRODUTO:
Artigo 3, 1 do CDC:
1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.
Observao: O produto gratuito est protegido pelo CDC, porm servio gratuito no,
somente o remunerado. A amostra grtis submete-se s regras dos demais produtos, quanto aos
vcios, defeitos, prazos de garantia, etc.
19
g)
Servio
CONCEITO DE SERVIO
Art. 3, 2, CDC: Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante

remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as
decorrentes das relaes de carter trabalhista.
Servio remunerado: aquele em que h alguma contraprestao em troca do servio.

suficiente a remunerao indireta para caracterizar o servio remunerado. Ex.:
estacionamento gratuito do shopping, em que h uma remunerao indireta. Isso porque no
valor dos produtos esto embutidos essa despesa do shopping.
Servio gratuito: aquele em que no h nenhuma contraprestao, seja direta ou indireta.
A jurisprudncia majoritria tem o entendimento de que o CDC aplica-se aos contratos

bancrios, vez que as instituies financeiras esto inseridas na definio de prestadoras de servios,
contempladas no art. 3, e segundo pargrafo, do CDC. Como a matria era controversa foi objeto de
smula:
Smula 297 do STJ: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel s instituies financeiras.
Observao: Muito se discute a aplicao consumerista nas relaes de locao imobiliria.

Entretanto, a jurisprudncia majoritria defende que no se aplica o CDC nas relaes locatcias, vez
que existe norma especfica que regulamenta a relao locatcia a Lei 8.245/91.
Aplica-se ao CDC:
Profissionais liberais e seus clientes (STJ, REsp 80.276)

Entidades de previdncia privada (STJ, Smula 321)
Contratos de arrendamento mercantil (STJ, REsp 664.351)
Na relao entre condomnio e concessionria de servio pblico (STJ, REsp 650.791)
Contratos do sistema financeiro de habitao (STJ, AgRg no REsp 107.33.11)
No se aplica o CDC:
atividade notarial (STJ, 625.144)

s relaes entre condomnio e condminos (STJ, REsp 650.791)
Entre autarquia previdenciria e seus beneficirios (STJ, REsp 369.822)
s relaes de locao (STJ, AgRg no REsp 510.689)
Contratos de crdito educativo (STJ, REsp 600.677)
20
CAPTULO IV
PRINCPIOS INFORMADORES DO DIREITO DO
CONSUMIDOR
1.
CONCEITO DE PRINCPIOS
Princpios so preceitos fundamentais. De fato, os princpios so as fontes basilares para

qualquer ramo do direito, tendo influncia na formao da norma e na sua aplicao, o que no
poderia ser diferente em relao ao Direito do Consumidor.
Celso Antnio Bandeira de Mello apresenta a definio clssica sobre princpios:
[...] mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio
fundamental que se irradia sobre diferentes normas compondo-lhes o esprito e
servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia exatamente por
definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e
lhe d sentido harmnico (Mello, 2005, p.902).
Partindo dessa definio percebe-se que o princpio a estrutura sobre a qual se constri o
sistema jurdico. So normas gerais que delimitam a parmetro de partida na soluo de conflitos
jurdicos, atravs deles podem-se extrair regras e normas de procedimento. A estrutura do Direito
resultado dos princpios jurdicos.
Os princpios que informam o direito do consumidor esto previstos tanto na
Constituio Federal quanto no CDC.
2.
PRINCPIOS QUE INFORMAM O DIREITO DO CONSUMIDOR, PREVISTOS

NA CONSTITUIO FEDERAL
2.1
Princpio da Dignidade da Pessoa Humana (art. 1, III da CR/88)
O princpio da Dignidade Pessoa Humana configura a garantia mais importante inserida na

Constituio Federal, por constituir o primeiro fundamento de todo o sistema constitucional. A partir
da dignidade da pessoa humana que devero ser interpretadas todas as demais garantias
constitucionais.
21
A defesa do consumidor princpio que deve ser seguido pelo Estado e pela sociedade para
atingir a finalidade de existncia digna e justia social, imbricado com o princpio da dignidade da
pessoa humana.
Vale salientar que o princpio da dignidade da pessoa humana esculpido no art. 1, III da Carta
Magna coerente em afirmar que a defesa do consumidor busca em verdade a proteo e resguardo da
pessoa humana, que deve ser sobreposta aos interesses produtivos e patrimoniais.
2.2
Princpio da Isonomia (art. 5, caput da Constituio Federal)
Aristteles e Ruy Barbosa insistiam na necessidade de aplicao da isonomia real, entendendo

por esta a atitude de tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na medida de suas
desigualdades.
Nem toda discriminao fere o princpio da isonomia, na medida em que discriminaes
existem, por vezes, para restabelecer a igualdade entre as pessoas. justamente o que ocorre com os
direitos do consumidor.
Esse princpio constitucional penetra no direito do consumidor na forma de princpio da
vulnerabilidade do consumidor.
3.
PRINCPIOS ESPECFICOS DO DIREITO DO CONSUMIDOR PREVISTOS

NA LEI N. 8.078/90
O direito do consumidor tem como linha orientadora a proteo do consumo, sendo que h
princpios bsicos que no podem ser afastados. So princpios que visam dar equilbrio e justia
contratual s relaes de consumo, garantindo ao consumidor o atendimento de suas necessidades, o
respeito, a segurana e a proteo econmica.
3.1 Princpio da Vulnerabilidade do Consumidor (art. 4, I do CDC).

O art. 5o, XXXII da Constituio Federal dispe que: o Estado promover, na forma da lei,
a defesa do consumidor;. Como se percebe, a prpria Constituio Federal considera o consumidor
o elo mais fraco da relao de consumo, interpretao que decorre tambm do seu art. 170, V, que
coloca a defesa do consumidor como princpio da ordem econmica.
De um lado a Constituio Federal consagra o regime capitalista e, de outro, tutela o
consumidor, deixando clara a proibio do capitalismo selvagem (lucro a qualquer custo) e o sistema
de pesos e contra pesos.
22
O princpio da vulnerabilidade tem como escopo a garantia do princpio da igualdade,

consagrado no artigo 5 da CR/88. A igualdade dispensa tratamento igual, vedando as discriminaes.
Apesar disso, a garantia da igualdade, na prtica, requer o tratamento desigual aos reconhecidamente
desiguais na medida de suas desigualdades. Em outras palavras, o que se busca a garantia da
igualdade substancial e no s da igualdade material.
A Lei n 8.078/90 reconhece, no art. 4, I, a vulnerabilidade do consumidor. O diploma legal, a
fim de estabelecer a isonomia real, estabeleceu mecanismos supressores desta condio de
desvantagem.
O princpio da vulnerabilidade est acobertado em todo o CDC, tal como a possibilidade de
inverso do nus da prova, a possibilidade da interposio de aes no domiclio do consumidor, a
proibio de veiculao de publicidade enganosa, entre outros. Todas so normas que tm o escopo de
garantir a igualdade substancial entre o consumidor e o fornecedor.
A vulnerabilidade do consumidor uma situao permanente ou provisria, individual ou
coletiva que fragiliza e enfraquece o consumidor, gerando um desequilbrio da relao de consumo.
Para Cludia Lima Marques (2009) o princpio da vulnerabilidade se apresenta em trs
vertentes: vulnerabilidade tcnica, a vulnerabilidade jurdica e a vulnerabilidade ftica.
Vulnerabilidade tcnica o desconhecimento das caractersticas tcnicas do produto ou
servio. Nesse prisma o consumidor, sendo desconhecedor da tcnica, pode ser facilmente
enganado pelo profissional o que requer maior proteo do CDC. Acrescenta que o
consumidor profissional pode ser carecedor desse conhecimento tcnico chamando para si a
aplicao do CDC. Assevera, ainda, que a vulnerabilidade tcnica no CDC presumida.
Vulnerabilidade jurdica pode ser tambm cientfica. a falta de conhecimentos jurdicos,
econmicos e contbeis. Para o consumidor no profissional essa vulnerabilidade
presumida, mas para os profissionais e pessoas jurdicas a presuno de que devam ter tais
conhecimentos.
Vulnerabilidade ftica o mesmo que vulnerabilidade scio-econmica. O fornecedor,
pela natureza do produto ou por seu grande poder econmico, impe aos seus
consumidores as suas condies. A vulnerabilidade ftica presumida para o consumidor
no-profissional, mas no para o consumidor profissional ou para a pessoa jurdica.
Cludia Lima Marques, contudo, informa que o consumidor profissional ou pessoa jurdica
podem provar essa vulnerabilidade.
3.1.1 - Distino entre vulnerabilidade e hipossuficincia do consumidor:

O consumidor ope legis vulnervel, pelo quanto j exposto, fato que desencadeia uma
srie de protees da Lei n 8.078/90. Existem situaes, porm, em que a fragilidade do consumidor
ainda maior, nas quais ele, alm de vulnervel, hipossuficiente.
H doutrinadores que consideram que o princpio da vulnerabilidade seria o gnero do qual o
princpio da hipossuficincia a espcie. Sustentam que em casos de fragilidade fsico-psquica, tais
como ocorre com crianas, idosos e doentes, o princpio aplicvel o da hipossuficincia, dada
extrema vulnerabilidade.
23
Cludia Lima Marquez (2009) diz que o princpio da vulnerabilidade aquele que se refere a
questes de direito material. J no que tange aos aspectos processuais, o princpio garantidor seria o da
tutela do hipossuficiente.
O que determina a hipossuficincia do consumidor o aspecto tcnico. O desequilbrio
econmico em desfavor do consumidor, quando existente, serve para acentuar ainda mais a
hipossuficincia, que j deve estar caracterizada no aspecto tcnico.
3.2 Princpio da Boa-F

O princpio da boa-f possui dois sentidos diferentes: uma concepo subjetiva e outra
objetiva. A concepo subjetiva corresponde ao estado psicolgico da pessoa, ou seja, sua inteno ou
seu convencimento de estar agindo de forma a no prejudicar ningum. J a concepo objetiva
significa uma regra de conduta de acordo com os ideais de honestidade, probidade e lealdade, ou seja,
as partes contratuais devem agir sempre respeitando a confiana e os interesses do outro.
a)
Boa-F Subjetiva
A boa-f subjetiva tambm conhecida como boa-f crena, isto porque, diz respeito a
substncias psicolgicas internas do agente. Geralmente, o estado subjetivo, deriva da ignorncia do
sujeito, a respeito de determinada situao, ocorre, por exemplo, na hiptese do possuidor da boa-f
subjetiva, que desconhece o vcio que macula a sua posse. Normalmente, tem aplicabilidade no direito
possessrio; nos casos de usucapio; na revogao de mandato; na cesso de crdito; no pagamento
indevido; no direito de famlia, caso do casamento putativo; no direito sucessrio, caso do herdeiro
aparente, dentre outros.
b)
Boa-f Objetiva
O Cdigo de Defesa do Consumidor props a revitalizao de um dos princpios gerais do

direito, denominado princpio da boa-f objetiva, que representa o valor da tica, veracidade e
correo dos contratantes, operando de diversas formas e em todos os momentos do contrato, desde a
sua negociao at sua execuo.
o princpio mximo orientador do Cdigo de Defesa do Consumidor e basilar de toda a
conduta contratual que traz a idia de cooperao, respeito e fidelidade nas relaes contratuais.
Refere-se aquela conduta que se espera das partes contratantes, com base na lealdade, de sorte que
toda clusula que infringir esse princpio considerada, ex lege como abusiva. Isso porque o artigo 51,
XV do Cdigo de Defesa do Consumidor diz serem abusivas as clusulas que estejam em desacordo
com o sistema de proteo do consumidor, dentro do qual se insere tal princpio por expressa
disposio do artigo 4, caput e inciso III9.
9
Art. 4 - A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos
consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a
24
Nesse sentido, Cludia Lima Marques, define a boa-f objetiva da seguinte forma:
[...] uma atuao refletida, uma atuao refletindo, pensando no outro, no parceiro
contratual, respeitando seus interesses legtimos, seus direitos, respeitando os fins do
contrato, agindo com lealdade, sem abuso da posio contratual, sem causar leso ou
desvantagem excessiva, com cuidado com a pessoa e o patrimnio do parceiro
contratual, cooperando para atingir o bom fim das obrigaes, isto , o cumprimento
do objetivo contratual e a realizao dos interesses legtimos de ambos os parceiros.
Trata-se de uma boa-f objetiva, um paradigma de conduta leal, e no apenas da
boa-f subjetiva, conhecida regra de conduta subjetiva do artigo 1444 do CCB. Boaf objetiva um standard de comportamento leal, com base na confiana,
despertando na outra parte co-contratante, respeitando suas expectativas legtimas e
contribuindo para a segurana das relaes negociais10.
Ainda segundo Cludia Lima Marques: O princpio da boa-f objetiva na formao e na

execuo das obrigaes possui muitas funes na nova teoria contratual: 1) como fonte de novos
deveres especiais de conduta durante o vnculo contratual, os chamados deveres anexos, 2) como
causa limitadora do exerccio, antes lcito, hoje abusivo, dos direitos subjetivos e 3) na concreo e
interpretao dos contratos.
A primeira funo criadora de novos deveres especiais de conduta anexos aos deveres de
prestao contratual 11.
A segunda funo limitadora do exerccio abusivo dos direitos subjetivos, que reduz a
liberdade de atuao dos parceiros contratuais ao definir algumas condutas e clusulas como abusivas,
seja controlando a transferncia dos riscos profissionais, seja libertando o devedor em face da no
razoabilidade da outra conduta.
A terceira funo interpretativa que define o melhor caminho na interpretao de um
contrato.
No que diz respeito ao aspecto contratual das relaes de consumo, verifica-se que a boa-f na
concluso do contrato requisito que se exige do fornecedor e do consumidor, de modo a fazer com
que haja transparncia nas relaes de consumo, e seja mantido o equilbrio entre as partes. O
Princpio da Transparncia, que ser tratado adiante, rege o momento pr-contratual, bem como a
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de consumo, atendidos os
seguintes princpios: III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo e
compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico,
de modo a viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal),
sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores.
10
MARQUES, Cludia Lima, Planos privados de assistncia sade. Desnecessidade de opo do consumidor
pelo novo sistema. Opo a depender da convenincia do consumidor. Abusividade da clusula contratual que
permite a resoluo do contrato coletivo por escolha do fornecedor. Revista de Direito do Consumidor, n. 31,
jul./set./99, p. 145.
11
Os deveres anexos no se restringem ao dever de informao, incluindo o dever de cuidado, de informao, de

sigilo, de cooperao de colaborao, dentre outros. O dever de cuidado importante, pois se refere aos cuidados
redobrados que os parceiros contratuais devem ter durante a execuo contratual para no causar dano outra
parte, trata-se de um dever de segurana intrnseco prestao, com objetivo de preservar a integridade pessoal
(moral e fsica) e a integridade do patrimnio do parceiro contratual, conforme artigo 6, inciso VI do Cdigo de
Defesa do Consumidor. Esses deveres anexos se violados geram o dever de indenizar. Isso porque a boa-f
determina que as partes ajam com lealdade umas com as outras, respeitando os objetivos da relao obrigacional.
25
concluso do contrato, e tem como reflexo o dever de informar sobre o produto ou servio, que afeta a
essncia do negcio, uma vez que integra o contedo do contrato.
O Cdigo de Defesa do Consumidor prev, de modo expresso, o princpio da boa-f no o
art. 4 inciso III e o art. 51 inciso IV.
O artigo 4 do Cdigo de Defesa do Consumidor traz o princpio da boa-f como instrumento
de controle das clusulas contratuais abusivas. O emprego do princpio da boa-f como meio de
controle das clusulas contratuais abusivas pressupe a adoo de uma hermenutica finalstica que
esteja em condies de avaliar, em cada caso concreto, o alcance dos princpios estabelecidos pelo
Cdigo de Defesa do Consumidor12. Quer dizer que no caso concreto, alm de verificar o cumprimento
dos requisitos formais necessrios validade do negcio jurdico, o interprete dever analisar o
contedo da relao contratual e o equilbrio entre as prestaes e as contraprestaes resultantes do
contrato.
O artigo 51, inciso IV do Cdigo de Defesa do Consumidor trata da boa-f objetiva que se
traduz na imposio de uma regra de conduta, cujo fim estabelecer o equilbrio nas relaes de
consumo.
Assim, h no sistema contratual do Cdigo de Defesa do Consumidor a obrigatoriedade de as
partes contratantes respeitarem a clusula geral de boa-f, que se reputa existente em todo e qualquer
contrato que verse sobre relao de consumo, mesmo que no inserida expressamente nos
instrumentos contratuais que regem a relao contratual.
3.3 Princpio da Transparncia

O princpio da transparncia corolrio do princpio da boa-f objetiva. Trata-se de um dever
anexo imposto pela boa-f e que tem maior incidncia na formao dos contratos. Visa regular a
propaganda, a oferta destinada ao consumidor, bem como o contedo do contrato de consumo.
Por esse princpio as partes tm o dever de trazerem informaes claras e precisas sobre a
relao de consumo a ser firmada.
Aliado ao dever de transparncia est o dever de informar, que tambm decorre da boa-f
objetiva. No dever de informar o fornecedor deve trazer ao consumidor todas as informaes sobre o
produto, sobre o contrato, e sobre o negcio jurdico em geral.
O direito informao reflexo direto do princpio da transferncia e est intimamente ligado
ao princpio da vulnerabilidade. o direito informao que permite ao consumidor ter uma escolha
consciente e, por fim, emitir, o consentimento informado, uma vontade qualificada ou, ainda um
consentimento esclarecido.
Outra peculiaridade do direito informao sua abrangncia, posto que presente em todas as
reas de consumo e deve ser observado antes, durante e mesmo depois da relao consumerista. Desta
12
AMARAL JUNIOR, Alberto do. A boa-f e o Controle das Clusulas Contratuais abusivas nas relaes de
consumo. Revista de Direito do Consumidor, n. 06, abril/junho-1993. p.27
26
forma, toda oferta e apresentao de produtos e servios devero assegurar corretas informaes de
maneira clara e ostensiva e adequada promovendo os alertas quanto nocividade ou periculosidade.
O art. 36 CDC nos informa: os contratos que regulam as relaes de consumo no obrigaro
aos consumidores, se no lhes forem dada a oportunidade de tomar conhecimento prvio de seu
contedo.
O dever de informar deve preencher trs requisitos: adequao suficincia veracidade. O
princpio da transparncia no CDC, portanto, cria regras para efetivar a adequao, a clareza e
veracidade das informaes prestadas.
3.4 Princpio da Equidade ou Equilbrio Contratual
O princpio da equidade tem incidncia na fase de execuo contratual. o princpio que visa
garantir a justia contratual. Impede a imposio de clusulas que imponham desvantagens unilaterais
ou exageradas para o consumidor, entre outros.
princpio que atua junto com a boa-f objetiva garantindo a legtima expectativa das partes
contratantes. Portanto, no basta assegurar a vontade livre, mas tambm se deve proteger as legtimas
expectativas dos consumidores.
O princpio do equilbrio material entre as prestaes, ou princpio da equivalncia um
princpio no s das relaes de consumo, aplica-se a todas as relaes contratuais. Esse princpio
preserva a equao e o justo contratual, seja para manter a proporcionalidade inicial dos direitos e
obrigaes, seja para corrigir desequilbrios supervenientes.
Estabelece o CDC no seu art. 51, IV: So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas
contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios que: IV - estabeleam obrigaes
consideradas inquas, abusivas, que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam
incompatveis com a boa-f ou a eqidade.
Desse modo, sero invlidas as disposies que ponham em desequilbrio a equivalncia entre
as partes em um contrato de consumo.
3.5 Princpio da Ao Governamental (art. 4, II da Lei n 8.078/90).

O princpio da ao governamental impe ao Estado o rigoroso cumprimento dos objetivos
estabelecidos pela Poltica Nacional das relaes de consumo. Determina a interveno do Estado na
economia, a fim de proteger o consumidor e impedir o desenvolvimento do capitalismo selvagem
(lucro a qualquer custo).
27
Decorre da limitao constitucional ordem econmica, estabelecida pelo art. 170, V da

Constituio Federal.
Em decorrncia desse princpio, cabe ao Estado, exemplificativamente:
instituir rgos pblicos de defesa do consumidor;
incentivar a criao de associaes civis que tenham por finalidade a proteo do
consumidor;
regular o mercado, preservando a qualidade, segurana, durabilidade e desempenho dos
produtos e servios oferecidos ao consumidor.
3.6 Princpio da Harmonizao dos Interesses dos Consumidores e Fornecedores

No existe relao de consumo sem fornecedor. Sendo assim, uma proteo desmedida ao
consumidor repercutiria de forma nociva nas relaes de consumo. A proteo do consumidor no
pode, por exemplo, frear o progresso tecnolgico e econmico.
De outra parte, a experincia do liberalismo econmico demonstrou que a interveno do
Estado necessria, a fim de regular a busca imoderada do lucro pelos fornecedores.
A tnica do direito do consumidor a harmonia entre as relaes de consumidores e
fornecedores. O fornecedor tem direito ao lucro que, no entanto, no pode ser exagerado. J o
consumidor tem direito de acesso ao mercado de consumo, sem qualquer discriminao.
A harmonizao dos interesses de consumidores e fornecedores se d atravs de dois
instrumentos:
do marketing de defesa do consumidor (art. 4, V do CDC): caracterizado na criao de
departamentos de atendimento ao consumidor, criados pelos prprios fornecedores,
estabelecendo vrios caminhos de contato com o consumidor (telefone, internet, fax, caixa
postal);
da conveno coletiva de consumo (art. 107 do CDC): so pactos entre entidades civis
de consumidores e associaes de fornecedores ou sindicatos, regulando as relaes de
consumo, no tocante ao preo, qualidade, quantidade, garantia e caractersticas de
produtos e servios, bem como s reclamaes e composies de conflito de consumo. A
conveno coletiva de consumo tem por objetivo prevenir conflitos.
3.7 Princpio da Reparao Integral

um princpio relativo reparao de danos, caso o consumidor sofra um dano, a reparao
que lhe devida deve ser a mais ampla possvel, abrangendo a todos os danos causados.
28
Dentre os direitos bsicos do Consumidor, consagrados no art. 6, VI, do CDC encontra-se a

efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos, o que
indica uma reparao de forma efetiva, real, e integral, sendo vedado ao fornecedor condicionar a
reparao.
No so aceitas nas relaes de consumo, clusulas de irresponsabilidade ou de no
indenizao, nem mesmo as que meramente atenuem a responsabilidade do fornecedor.
Entretanto, h uma exceo prevista no artigo 51, I, do CDC, quando o consumidor for pessoa
jurdica, a indenizao poder ser limitada, em situaes justificveis: Art. 51, CDC: So nulas de
pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios
que: I - impossibilitem, exonerem ou atenuem a responsabilidade do fornecedor por vcios de qualquer
natureza dos produtos e servios ou impliquem renncia ou disposio de direitos. Nas relaes de
consumo entre o fornecedor e o consumidor pessoa jurdica, a indenizao poder ser limitada,
em situaes justificveis.
3.8 Princpio da Solidariedade

A solidariedade tambm est relacionada responsabilidade aos danos causados aos
consumidores. Cabe ao fornecedor responder por quaisquer vcios ou fatos relativos ao produto ou
servio.
O artigo 7, pargrafo nico do CDC estatui: Tendo mais de um autor a ofensa, todos
respondero solidariamente pela reparao dos danos previstos nas normas de consumo. Tambm art.
25 do CDC reza que: vedada a estipulao contratual de clusula que impossibilite, exonere ou
atenue a obrigao de indenizar prevista nesta e nas sees anteriores. 1 Havendo mais de um
responsvel pela causao do dano, todos respondero solidariamente pela reparao prevista
nesta e nas sees anteriores
A solidariedade aparece novamente nos artigos 18, 19 e 34, do CDC, comprovando, portanto,
que o consumidor pode se valer do instituto para, efetivamente, ser indenizado pelos danos sofridos
nas relaes jurdicas de consumo.
3.9 Princpio da interpretao mais favorvel ao consumidor

Trata-se de um princpio que proclama a interpretao contra a parte mais forte, aquela que
estipulou o contedo do pacto contratual, como ocorre no contrato de adeso.
29
Este princpio est expresso no CDC, no art. 47 As clusulas contratuais sero interpretadas
de maneira mais favorvel ao consumidor.
Vale salientar que este princpio ser aplicvel no apenas s clusulas contratuais, mas
tambm em relao s leis em geral, ou seja, havendo conflito, aplica-se a lei ou a clusula que melhor
atenda aos interesses do consumidor.
30
CAPTULO V
RESPONSABILIDADE CIVIL NAS RELAES DE
CONSUMO
1.
INTRODUO
A origem da responsabilidade civil proveniente da vida prtica. H indcios que civilizaes

anteriores mediterrnea j revelavam preocupao com a questo da responsabilidade. Geralmente, a
pena imposta era a mesma do prejuzo causado ao terceiro, era aplicada a lei de talio lei que
imperava no Velho Testamento, do olho por olho, dente por dente, mo por mo, p por p.
Era um sistema baseado na vingana privada.
Com a Lei das XII tbuas, a interveno do poder pblico tinha o fim de disciplinar a vingana
privada. A vtima ao invs de submeter o agente a sofrimento igual ao causado era ressarcido com
dinheiro ou com bens a ttulo de poena (castigo). Nesta poca, no havia a noo de culpa, portanto, a
responsabilidade era objetiva.
Na Lex Aquilia, introduzida no direito romano, a noo de culpa passa a ser indispensvel para
a reparao do dano. A outra novidade foi que ao invs de multas fixas criou-se a idia de quantum
proporcional ao prejuzo causado. A idia do direito romano perpetuou o conceito de responsabilidade
civil at a Idade Mdia e o Direito Moderno.
Os Cdigos Modernos buscaram inspirao no Cdigo Napolenico de 1804, assim como o
Cdigo Civil Brasileiro de 1916, baseando a responsabilidade na teoria da culpa.
A responsabilidade de fato uma obrigao que ocorre por um dever contratual ou
extracontratual, assim como, por uma violao de norma que vincula o agente a uma reparao pelo
prejuzo causado.
A partir da Lex Aquilia que se fez necessria a culpa para caracterizar a responsabilidade.
Atualmente, a responsabilidade civil pode advir tanto de atos lcitos quanto dos lcitos que
importam riscos. A regra geral prevista no Cdigo Civil a responsabilidade subjetiva, aquela
que depende da comprovao da culpa do agente.
31
Para caracterizar a responsabilidade subjetiva so imprescindveis alguns elementos:
a)
conduta humana antijurdica ou conduta ilcita: ocorre quando h ofensa a um principio

geral de direito neminem laedere ningum pode lesar ningum, ou seja, h necessidade de
ato realizado pelo prprio agente contrrio ao direito.
Observao: A culpa est presente na conduta antijurdica. A culpa lato sensu (dolo e culpa)
o elemento essencial e caracterizador da responsabilidade subjetiva.
A culpa dividida em lato sensu e strito sensu. A culpa lato sensu representa o dolo e a culpa
strito sensu. O dolo seria a inteno de provocar o dano, enquanto, a culpa no sentido strito seria a
no inteno de causar dano, mas que ocorre em razo de impercia, negligncia ou imprudncia.
b)
Dano: a leso a um bem jurdico ou o prejuzo sofrido pela vtima que pode ser patrimonial
ou extrapatrimonial.
c)
Nexo de causualidade: a relao de causa e efeito entre a conduta e o resultado ou a ligao

entre a conduta do agente e o dano.
IMPORTANTE
O CDC adotou como regra geral a responsabilidade objetiva, aquela que independe prova de
culpa do agente.
Elementos essenciais da responsabilidade objetiva:
a) Atividade de risco
b) Nexo Causal
c) Dano
A teoria que fundamenta a responsabilidade objetiva do CDC a Teoria do Risco da
Atividade.
32
2.
A TEORIA DO RISCO DA ATIVIDADE
Para o CDC, o desempenho de atividade econmica, por si s, cria o risco de dano ao

consumidor, de forma que, se concretizado, surge o dever de repar-lo, independentemente da
comprovao de dolo ou culpa do fornecedor. Portanto, no CDC a regra a responsabilidade
objetiva.
A responsabilidade objetiva entende que a reparao do dano se baseia no dano causado e sua
relao com a atividade desenvolvida pelo agente. Incide sobre atividades que potencialmente
ofeream risco coletividade. A atividade pode ser lcita, mas sua existncia faz com que provoque
danos e as vtimas devem ser protegidas. A obrigao de reparar surge da existncia de um dano e da
relao de causalidade com determinada atividade.
Vale ressaltar que a responsabilidade objetiva no se confunde com a culpa presumida. Na
culpa presumida ocorre uma inverso do nus de prova. Presume-se a culpa por um comportamento do
causador do dano, cabendo a este demonstrar ausncia de culpa, para se eximir de indenizar. Rui Stoco
afirma que Trata-se de uma espcie de soluo transacional ou escala intermediria, em que se
considera no perder a culpa a condio de suporte da responsabilidade civil, embora a j se deparem
indcios de sua degradao13.
J na responsabilidade objetiva, o agente responder mesmo se tiver agido sem culpa e os
elementos a serem provados pela vtima em uma eventual ao de indenizao so o dano e o nexo de
causalidade. Em caso de culpa presumida deve-se provar a conduta antijurdica, a culpabilidade, o
dano e o nexo de causalidade; Contudo, o elemento culpa presume-se provado. Dessa forma, a culpa
presumida espcie de responsabilidade civil subjetiva que s ocorre em casos previstos em lei.
CODIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR:

Regra geral: Responsabilidade Objetiva
Exceo: Profissional Liberal Responsabilidade Subjetiva
3.
RESPONSABILIDADE CIVIL POR FATO DO PRODUTO OU DO SERVIO
13
STOCO, Rui. Responsabilidade Civil e sua interpretao jurisprudencial: doutrina e jurisprudncia. 3. ed. rev.
e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1997, p.64.
33
O fato do produto e o fato do servio esto referidos nos artigos 12 e 14 do CDC,

respectivamente, e tambm so chamados de ACIDENTE DE CONSUMO. Os produtos que, por
seus defeitos, causarem danos, fazem surgir responsabilidade civil do fornecedor,
independentemente de culpa. O mesmo ocorre em caso acidente de consumo por fato de servio, que
pressupe a existncia de defeitos, verificados na prestao de um servio, bem como por informaes
insuficientes ou inadequadas sobre a sua fruio e riscos.
Trata-se de responsabilidade solidria, que atribui ao consumidor o direito de escolher de
quem pleitear os danos, se do comerciante partcipe mais prximo, ou se do fabricante ou figura
correlata mais distante. O consumidor tem a faculdade de escolher qualquer um deles, separada ou
conjuntamente, pelo total dos danos, no podendo o fornecedor acionado denunciar a lide, por
expressa vedao do CDC.
Assim, aplica-se a responsabilidade objetiva e solidria, em caso de acidente de consumo, isto
, o fornecedor responde independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos
causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem,
frmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por
informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
FATO DO PRODUTO E DO SERVIO = ACIDENTE DE CONSUMO

Art. 12, CDC: O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador
respondem, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos
consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas,
manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes
insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
[...]
Art. 14, CDC: O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela
reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios, bem
como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos."
Embora tanto no fato quanto no vcio haja responsabilidade civil do fornecedor, ambos no se
confundem no direito brasileiro. No fato h um dano ao consumidor, atingindo-o em sua integridade
fsica ou moral (elemento intrnseco). J no vcio, h um descompasso entre o produto ou servio
oferecido e as legtimas expectativas do consumidor (elemento extrnseco).
VCIO DEFEITO
34
Vcio: a mera inadequao do produto ou do servio para os fins a que se destina. Ex.: o consumidor
comprou uma televiso que no funciona.
Defeito: diz respeito insegurana do produto ou do servio. Ex.: a televiso comprada explode e
causa danos integridade do consumidor.
Espcies de defeitos: de fabricao, de concepo e de comercializao.
Dessa forma, o produto defeituoso aquele que no oferece a segurana que dele
legitimamente se espera. Observam-se a informao do produto, a sua apresentao, os riscos que ele
pode causar, levando-se em considerao a poca em que foi colocado em circulao. Trata-se da
teoria do risco do desenvolvimento.
3.1. Responsabilidade do Comerciante:
Em regra, a responsabilidade do comerciante subsidiria. A responsabilidade subsidiria

advm do fato de o fabricante e o produtor serem os verdadeiros introdutores do risco no
mercado ao inserirem produtos defeituosos em circulao, cabendo ao comerciante apenas
avaliar a qualidade dos bens que coloca venda em seu estabelecimento.
O comerciante responde solidariamente, ou ser igualmente responsvel, nas hipteses do
art. 13 do CDC, quando:
I quando o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser
identificados;
II quando no houver no produto identificao clara do fabricante, produtor, construtor ou
importador;
III quando o comerciante no conservar adequadamente os produtos perecveis.
Tratando-se de responsabilidade solidria, aquele que pagar integralmente a indenizao
poder propor ao de regresso contra os demais.
J se adianta, entretanto, que a denunciao lide impossvel, nos termos do art. 88 do CDC.
O comerciante poder exercer o direito de regresso contra o produtor, fabricante ou importador em
ao autnoma ou na mesma ao, desde que j tenha reparado os danos ao consumidor.
A impossibilidade da denunciao da lide na ao de reparao de dano por fato do produto se
justifica por dois motivos: retardaria a reparao do consumidor; a incluso de nova argumentao
jurdica na lide, j que entre os fornecedores a responsabilidade subjetiva e deveria ser provada a
culpa daquele que contribuiu para a causao do evento danoso.
3.2. Excludentes da Responsabilidade por Fato do Produto (Art. 12, 3 Do CDC)
35
O fabricante, o produtor, o construtor e o importador s no respondem pelo fato do produto

se provar (nus da prova desses fornecedores por se tratar de fato extintivo do direito art. 333, II do
CPC).
I que no colocaram o produto no mercado: o produto, por exemplo, tem outro fabricante;
II que, muito embora o produto tenha sido colocado no mercado, o defeito inexiste: o produto
foi colocado perfeito no mercado;
III que ocorreu culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro:
CULPA EXCLUSIVA DO CONSUMIDOR
CULPA CONCORRENTE
O consumidor o nico responsvel pela Neste caso, tanto o fornecedor, ainda que
ocorrncia do dano, no tendo o fornecedor atravs de seus prepostos, quanto o consumidor
colaborado, de forma alguma, na configurao concorreram para a ocorrncia do dano.
deste.
excludente de responsabilidade pelo CDC
a)
No se trata de excludente de responsabilidade
Terceiro
Entende-se por terceiro, no caso da culpa exclusiva de terceiro, aquela pessoa completamente
estranha ao ciclo de produo (que comea com a fabricao do produto ou a concepo do servio e
termina com o escoamento dos produtos ou com a prestao dos servios) ou relao de consumo.
Contudo, se a pessoa que causou o dano pertence ao ciclo de produo, no pode ser invocada
a sua condio de terceiro, pois o fornecedor responsvel por seus prepostos nos termos do art. 34 do
CDC.
Exemplo de caso de excludente da responsabilidade por culpa exclusiva de terceiro: o carro
tem vcio no freio, mas, na verdade, quem causou o acidente foi o outro motorista, que passou no farol
vermelho.
Por fim, vale informar que as excludentes de responsabilidade do art. 12, 3 se apresentam
em numerus clausus, ou seja, so em rol taxativo, representado pela expresso s no ser
responsabilizado quando provar. Em todas as demais hipteses, o fabricante, o produtor, o construtor
e o importador respondero de forma objetiva.
b)
O caso fortuito e a fora maior
Caso fortuito e fora maior so considerados expresses sinnimas, embora a rigor no o

sejam. Defendem alguns doutrinadores que o caso fortuito se funda na imprevisibilidade, enquanto
que a fora maior se baseia na irresistibilidade. Outros juristas, no entanto, sustentam que a fora
36
maior exprime a idia de um acidente da natureza (o raio, o ciclone), enquanto que o caso fortuito
indica um fato do homem, como por exemplo, a guerra ou a greve.
De fato o que interessa aqui seria afirmar: NO CONFIGURAM EXCLUDENTES DE
RESPONSABILIDADE DO FATO DO PRODUTO O CASO FORTUITO E A FORA MAIOR.
Ambos so absorvidos pelo risco da atividade do fornecedor, quando provocam o acidente de
consumo.
4.
RESPONSABILIDADE CIVIL POR VCIO DO PRODUTO OU DO SERVIO
A responsabilidade civil por vcios do produto e do servio est prevista nos artigos 18 e
seguintes do CDC, nos quais, alm de estabelecer a solidariedade de todos os fornecedores da
cadeia produtiva, tambm previu a responsabilidade objetiva, aquela que independe da culpa.
Nesse contexto, o objetivo a reparao do dano, por isso, a necessidade de se imputar a
responsabilidade a um maior nmero de pessoas participantes da cadeia produtiva.
Segundo Cludia Lima Marques (2009), o que efetivar a responsabilidade civil no direito do
consumidor sero os deveres anexos decorrentes dessa relao. Os fornecedores tm o dever de
garantir a qualidade do produto e sua segurana, ou seja, a responsabilidade civil no imputada
somente quele que mantm uma relao contratual direta com o consumidor, mas a todos aqueles que
participaram da cadeia produtiva.
A responsabilidade civil no CDC, para Cludia Lima Marques (2009), tem natureza jurdica
mista, j que, descumprido o dever de qualidade do produto ou servio surgiro efeitos contratuais inadimplemento contratual ou nus de suportar os efeitos da garantia por vcio - e extracontratuais obrigao de substituir o bem viciado, mesmo que no haja vnculo contratual, de reparar os danos
causados pelo produto ou servio defeituosos. (MARQUES, 2009, p.115)
4.1. Responsabilidade Civil por Vcio do Produto

A responsabilidade por vcio do produto encontra-se disciplinada pelo art. 18 do Cdigo de
Defesa do Consumidor. Trata-se de um princpio de garantia que guarda similaridade com os vcios
redibitrios, mas totalmente inconfundvel. Os vcios redibitrios so defeitos ocultos da coisa que
do causa, quando descobertos, resilio contratual, com a conseqente restituio da coisa
defeituosa, ou ao abatimento do preo. J os vcios de qualidade ou quantidade dos produtos ou
servios, ao revs, podem ser ocultos ou aparentes, e contam com mecanismos reparatrios muito
amplos, abrangentes e satisfatrios do que aqueles.
Alm disso, no se aplica s Relaes de Consumo os requisitos da configurao dos vcios
redibitrios, quais sejam: que a coisa seja recebida em virtude de uma relao contratual; que os
defeitos ocultos sejam graves; e. ainda, que os defeitos sejam contemporneos celebrao do
contrato. Isto porque no se aplica o pacta sunt servanda s relaes de consumo, no h distino
quanto ao valor dos produtos e nem se leva em considerao o fato de o defeito ser anterior ou
posterior sua introduo no mercado de consumo.
37
RESPONSABILIDADE CIVIL POR VCIO DO PRODUTO

Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem solidariamente
pelos vcios de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que
se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade, com a
indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas
as variaes decorrentes de sua natureza, podendo o consumidor exigir a substituio das partes
viciadas.
4.1.1. Espcies de Vcio do Produto

Os vcios do produto dividem-se em vcios de qualidade (art. 18 do CDC) e em vcios de
quantidade (art. 20 do CDC).
a)
Vcios de qualidade do produto (art. 18 do CDC)
tornam o produto imprprio ao consumo a que se destina;

tornam o produto inadequado ao consumo a que se destina;
diminuem o valor do produto;
estejam em desacordo com o contido:
I no recipiente ou na embalagem (lata, pote, garrafa, caixa, saco, etc.);
II no rtulo (informao estampada no recipiente ou na embalagem);
III na publicidade;
IV na apresentao (balco, vitrine, prateleira, etc.);
V na oferta ou na informao (folheto, contrato, informao verbal, etc.).
b)
Vcios de quantidade do produto (art. 19 CDC)
Art. 19. Os fornecedores respondem solidariamente pelos vcios de quantidade do produto sempre que,
respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, seu contedo lquido for inferior s indicaes
constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou de mensagem publicitria, podendo o
consumidor exigir, alternativamente e sua escolha:
I - o abatimento proporcional do preo;
II - complementao do peso ou medida;
III - a substituio do produto por outro da mesma espcie, marca ou modelo, sem os aludidos vcios;
IV - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais
perdas e danos.
Haver vcio de quantidade quando o consumidor pagar o preo maior do que aquele
correspondente quantidade ou metragem do produto que lhe foi oferecido. Existe tambm vcio de
quantidade quando o produto pesado juntamente com a embalagem, sem o desconto devido.
38
O vcio de quantidade de produto est disciplinado no art. 19 do CDC. Assim sempre que
houver divergncia de peso, tamanho, ou volume do produto em relao s indicaes constantes no
recipiente, embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria, isso gera a obrigao de o fornecedor
ressarcir os prejuzos experimentados pelo consumidor.
Respondem solidariamente os fornecedores pelos prejuzos causados por vcio de quantidade.
Observao: No haver vcio de quantidade quando a variao encontrada decorrer da
natureza do produto.
4.2. Produto In Natura

As relaes de consumo podem envolver, basicamente, dois tipos de produtos:
industrializados ou in natura. O CDC no seu 5 do art. 18 dispensou tratamento excepcional aos
produtos in natura. Entende-se por in natura o produto agrcola ou pastoril, colocado no mercado de
consumo sem sofrer qualquer processo de industrializao.
A responsabilidade do comerciante imediato por eventuais vcios de qualidade do produto in
natura se justifica porque este corre o risco de deteriorar-se nas prateleiras em funo do mau
acondicionamento ou de alterao de embalagem.
A propsito, o dispositivo in fine ressalva a responsabilidade exclusiva do produtor, quando
ele puder ser identificado e desde que o fornecedor imediato demonstre que o produtor deu causa ao
perecimento do produto.
Por fim, pode-se afirmar que o CDC consagra a presuno de culpa do fornecedor imediato
iures tantum, relativa, pois admite a prova liberatria da culpa exclusiva do produtor.
4.3. Alternativas do Consumidor em Caso de Vcio do Produto

Em caso vcio do produto, o consumidor pode exigir a substituio das partes viciadas. No
sendo o vcio sanado no prazo mximo de trinta dias, pode o consumidor exigir, alternativamente e
sua escolha: substituio do produto; restituio da quantia paga; ou o abatimento do preo.
Entretanto, o consumidor poder fazer uso imediato das alternativas acima relacionadas, sem
esperar o prazo de 30 dias, sempre que, em razo da extenso do vcio, a substituio das partes
viciadas puder comprometer a qualidade ou caractersticas do produto, diminuir-lhe o valor ou se tratar
de produto essencial. Isso de acordo com o pargrafo 3 do art. 18, do CDC.
As partes podero convencionar a reduo ou ampliao do prazo de 30 dias para substituio
das partes viciadas do produto, sendo que no poder a alterao de prazo ser inferior a sete nem
superior a cento e oitenta dias. Nos contratos de adeso, a clusula de prazo dever ser convencionada
em separado, por meio de manifestao expressa do consumidor.
39
Caso o consumidor opte pela substituio do produto e no seja possvel, poder haver
substituio por outro de espcie, marca ou modelo diversos, mediante complementao ou restituio
de eventual diferena de preo, sem prejuzo de o consumidor escolher o disposto nos incisos II e III
do 1 do artigo 18 do CDC.
4.4. Responsabilidade Civil por Vcios do Servio
O vcio do servio est contemplado no art. 20 do CDC, que pressupe a existncia de uma
caracterstica no servio, que o torne imprprio ou inadequado ao consumo ou que, ainda, lhe diminua
o valor. Aqui tambm h a responsabilidade objetiva e solidria entre os fornecedores diretos e
indiretos
Em caso de vcio na prestao de servio, o consumidor pode exigir alternadamente e a sua
escolha: a reexecuo dos servios; a restituio da quantia paga; ou o abatimento proporcional do
preo, conforme o art. 20 do CDC:
Art. 20. O fornecedor de servios responde pelos vcios de qualidade que os tornem imprprios ao
consumo ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade com as
indicaes constantes da oferta ou mensagem publicitria, podendo o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:
I - a reexecuo dos servios, sem custo adicional e quando cabvel;
II - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais
perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preo.
QUADRO COMPARATIVO DA RESPONSABILIDADE CIVIL DO CDC:

RESPONSABILIDADE POR FATO DO
PRODUTO E FATO DO SERVIO
Acidente de consumo Art. 12 e 14 do CDC
H um dano ao consumidor, que o atinge em sua
integridade fsica ou psquica.
Problema intrnseco atinge a pessoa do
consumidor
Envolve defeitos relacionados segurana
H danos pessoais, fsicos ou morais.
Exemplo: O consumidor compra uma lmpada
que vem a explodir e causa danos a sua sade.
O prazo prescricional: 5 anos
Prescreve em 5 anos a pretenso para a reposio
RESPONSABILIDADE DO VCIO DO
PRODUTO E VCIO DO SERVIO
Vcio do produto ou servio - Art. 18 e 20 do
CDC
H um descompasso entre o produto ou servio
oferecido e as expectativas do consumidor
Problema extrnseco atinge a qualidade e
quantidade do produto ou servio
Envolve vcio de inadequao
H prejuzos meramente econmicos, que tornam
os produtos e servios
inadequados ou
desvalorizados
Ex::consumidor compra uma lmpada de 100W,
todavia, na verdade era de 60W
O prazo decadencial:
30 dias produtos no durveis
90 dias produtos durveis
40
dos danos causados por fato do produto ou

servio.
Possui excludentes de responsabilidade:
O fabricante, o produtor, o construtor e o
importador s no respondem se:
I que no colocaram o produto no mercado;
II - que, muito embora o produto tenha sido
colocado no mercado, o defeito inexiste;
III - que ocorreu culpa exclusiva do consumidor
ou de terceiro
5.
Aplicam-se apenas a vcios aparentes e de fcil.

Prazo inicia-se no instante em que ficar
evidenciado o defeito.
H alternativas para o consumidor:
No sendo o vcio sanado no prazo mximo de 30
dias, pode o consumidor exigir, alternativamente
e sua escolha:
I - a substituio do produto por outro da mesma
espcie, em perfeitas condies de uso;
II - a restituio imediata da quantia paga,
monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preo
GARANTIAS
No Cdigo de Defesa do Consumidor existem dois tipos de garantia: a legal e a contratual.
a)
Garantia Legal X Garantia Contratual
Garantia Legal a garantia prevista em Lei, ou seja, aquela obrigao ex legis prevista no
Cdigo de Defesa do Consumidor. Trata-se de um dever jurdico que independe de termo expresso.
Todos os produtos vendidos tm garantia legal, independente de o fornecedor ou fabricante
informarem, sendo imperativa, obrigatria, total, incondicional e inegocivel. Por ser uma disposio
de ordem pblica, seu descumprimento gera nulidade das clusulas eventualmente pactuadas.
Como se sabe o fornecedor deve colocar no mercado de consumo produtos e servios de boa
qualidade, ou seja, sem vcios ou defeitos que os tornem imprprios ao consumo ou lhes diminuam o
valor.
O prazo da garantia legal para os bens durveis de 90 dias e para os bens no durveis 30
dias, contados do efetivo recebimento do produto ou do trmino da execuo do servio prestado.
Denota-se que esses prazos so decadenciais.
O CDC estipula no artigo 24 que a garantia legal de adequao do produto ou servio
independe de termo expresso, vedada a exonerao contratual do fornecedor. A norma tem como
escopo a proteo da legtima confiana depositada pelo consumidor na adequao do produto ou
servio.
uma garantia que nasce com o produto ou servio e s pode ser reclamada aps a efetivao
da relao de consumo. Todos devem garantir que o produto ou servio seja adequado ao seu uso. Isso
explica a solidariedade de todos os fornecedores da cadeia produtiva e no s daquele fornecedor que
contrata com o consumidor.
41
J a garantia contratual, prevista no artigo 50 do Cdigo de Defesa do Consumidor, dada por

escrito pelo prprio fornecedor, sendo denominada de termo de garantia e pode surgir com a
celebrao do contrato ou advir de um adendo contratual.
A garantia contratual complementar garantia legal, todavia, no obrigatria. O
fornecedor pode conced-la ou no, mas, ao conced-la, a garantia passa a integrar a oferta,
obrigando-se a honr-la. Tal garantia pode ser acordada entre o consumidor e o fornecedor, sendo que
tanto o fornecedor final quanto o fabricante podem oferec-la.
A garantia contratual pode ser parcial, pois, admite a excluso de certos componentes. De
modo geral, a garantia contratual tambm condicionada s instrues de uso.
Vale dizer que a garantia contratual mera faculdade do fornecedor, podendo este estabelecer
prazo de acordo com sua convenincia, para que seus produtos ou servios possam ter competitividade
no mercado, atendendo, portanto, ao princpio da livre iniciativa.
Quanto ao incio da contagem do prazo, no h consenso na doutrina. Cludia Lima Marques
(2009) considera que os prazos da garantia contratual e da garantia legal so independentes,
comeando a correm juntos.
Dessa forma, o termo inicial da garantia contratual seria a data do contrato ou do adendo
contratual e o da garantia legal seria a data da efetiva entrega do produto ou do trmino da execuo
dos servios em caso de vcios aparentes. J em se tratando de vcios ocultos, o prazo se iniciar
quando se evidenciar o defeito. Entretanto, para a autora, o consumidor poderia exercer a garantia que
lhe fosse mais favorvel, podendo optar pela contratual ou pela legal.
Outra parte da doutrina considera que o prazo legal s comea a contar, aps expirado o prazo
contratual.
GARANTIA LEGAL
Prevista em lei, obrigao ex legis
Art. 24, CDC
Garantia obrigatria e inegocivel
Garantia total do produto ou servio
incondicionada
Prazos: art. 26, CDC
Produtos/servios no durveis: 30 dias
Produtos/servios durveis: 90 dias
6.
GARANTIA CONTRATUAL
Prevista em contrato termo de garantia
Art. 50, CDC
Garantia facultativa e negociada
Garantia pode ser parcial
condicionada s instrues de uso
Prazo: art. 50 e pargrafo nico do CPC
O prazo de garantia ser convencionado entre as
partes contratantes.
A PRESCRIO E DECADNCIA NO CC
Na doutrina brasileira h distino entre estes institutos. A prescrio pode ser definida como
causa extintiva da pretenso do direito material pelo seu no exerccio no prazo estipulado por lei,
42
enquanto que a decadncia seria a causa extintiva de direito pelo seu no exerccio no prazo
estipulado pela lei.
Outro ponto importante: enquanto a prescrio suscetvel de ser interrompida e no corre
contra determinadas pessoas, os prazos de decadncia fluem inexoravelmente contra quem quer que
seja, no se suspendendo, nem admitindo interrupo Baseando-se na estabilidade que a ordem
jurdica deve assegurar s relaes jurdicas, mostra-se intuitivo que o tempo o principal elemento da
prescrio.
Questo interessante, ainda relativa ao tempo, saber quando comea a correr o prazo da
prescrio. A explicao mais lgica decorre da regra segundo a qual a prescrio atuando na ao,
comea a correr do dia em que a ao poderia ser proposta e no o foi. o princpio da "actio nata",
ou seja, a prescrio comea do dia em que nasce a ao ajuizvel.
A prescrio resulta somente de disposio legal; a decadncia resulta da lei, do contrato e do
testamento, alm de no pode ser renunciada pelas partes, nem depois de consumada, j a prescrio,
depois de consumada, pode ser renunciada.
QUADRO DAS DIFERENAS CLSSICAS ENTRE PRESCRIO E DECADNCIA

PELO CDIGO CIVIL
PRESCRIO CC/02
Perda do direito pretenso
Instituto de direito privado
Direito a uma prestao
Possvel somente em aes condenatrias
Pode ser interrompida ou suspensa
No corre contra determinadas pessoas
7.
DECADNCIA CC/02
Perda do direito subjetivo material
Instituto de direito pblico
Direito potestativo
Possvel em aes condenatrias e
constitutivas
No pode ser interrompida ou suspensa
Corre o prazo para todas as pessoas
PRESCRIO E DECADNCIA NO CDC
Os institutos da prescrio e decadncia no CDC so tratados de forma diferenciada. O

instituto da decadncia, tratado no CDC em seu artigo 26, est vinculado aos vcios do servio e do
produto, enquanto a prescrio, tratada no artigo 27, refere-se responsabilidade pelo fato do produto
ou servio.
a)
Decadncia no CDC
Para o CDC o direito de reclamar pelos vcios aparentes ou de fcil constatao caduca em
trinta dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos no durveis e em noventa dias,
tratando-se de fornecimento de servio e de produtos durveis. O termo inicial deste prazo se d com
a efetiva entrega do produto ou como o trmino da execuo dos servios. Porm, caso seja o vcio
oculto o termo inicial ser o momento em que ficar evidenciado o defeito (art. 26, CDC).
43
O CDC, no seu art. 26, estipula que os prazos decadenciais obstam com a reclamao
comprovadamente formulada pelo consumidor perante o fornecedor de produtos e servios at a
resposta negativa correspondente, que deve ser transmitida de forma inequvoca e pela instaurao
de inqurito civil, at seu encerramento.
b)
Prescrio no CDC
O CDC preceitua que prescreve em cinco anos a pretenso reparao pelos danos causados
por fato do produto ou do servio, iniciando-se a contagem do prazo a partir do conhecimento do dano
e de sua autoria.
PRESCRIO CDC
DECADNCIA CDC
Fato do produto ou do servio

Acidente de consumo
Prazo para exercer a pretenso reparao
de danos causados ao consumidor de 5
anos
Termo inicial do prazo a partir do
conhecimento do dano e de sua autoria.
Vcio do produto ou
Vcio do servio
Prazos para reclamar:
Bens no durveis - 30 dias
Bens durveis - 90 dias
O termo inicial do prazo:
Vcio aparente: da efetiva entrega do produto ou do
trmino da execuo dos servios.
Vcio oculto: do momento em que ficar evidenciado o
defeito.
8.
DA DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA
O CDC foi a primeira lei, no Brasil, a prever explicitamente a teoria da desconsiderao da

personalidade jurdica no seu art. 28.
O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do
consumidor:
houver abuso de direito;

excesso de poder;
infrao da lei;
fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social;
quando houver falncia;
estado de insolvncia;
encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.
sempre que sua personalidade da pessoa jurdica for, de alguma forma, obstculo ao
ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores.
H doutrinadores que ditam ser a teoria da desconsiderao da personalidade jurdica do CDC

a teoria menor, pois consistiria em aplicar a desconsiderao diante de mera prova da insolvncia da
pessoa jurdica, ainda que ausente o abuso de direito ou a fraude.
44
Por fim, cabe informa que o STJ j decidiu que a aplicao da teoria da desconsiderao no
significa extino da pessoa jurdica. A suspenso da personalidade seria episdica (STJ, REsp
86.502).
45
CAPTULO VI
PROTEO CONTRATUAL E PRTICAS
COMERCIAIS ABUSIVAS
1.
PRTICAS COMERCIAIS
Abrangem as tcnicas e mtodos utilizados por fornecedores para incrementar a

comercializao dos produtos e servios destinados ao consumidor, bem como os mecanismos de
cobrana e servio de proteo ao crdito.
As prticas comerciais esto reguladas no capitulo V que dividido em seis sees:
Disposies Gerais art. 29, Oferta arts. 30 a 35, Publicidade arts. 36 a 38, Prticas Abusivas arts.
39 a 41, da Cobrana de Dvidas art. 42 e Banco de Dados e Cadastro de Consumidores arts. 43 a
45.
1.1. Da Oferta
Oferta ou proposta toda informao, publicidade, suficientemente precisa veiculada por

qualquer forma ou meio de comunicao, relacionada a produtos e servios oferecidos ou apresentados
ao fornecedor. uma declarao unilateral, e caracteriza uma obrigao pr-contratual gerando
vnculo com o fornecedor e automaticamente proporcionando ao consumidor a possibilidade de exigir
aquilo que fora ofertado, ou seja, a oferta obrigatria, tem fora vinculante em relao ao ofertante e
ao ofertado e deve ser mantida por lapso temporal suficiente para a concretizao do negcio.
De acordo com o art. 48 do CDC, as declaraes de vontade constantes de escritos
particulares, recibos e pr-contratos vinculam o fornecedor e, se forem descumpridas, ensejam a
execuo especfica da obrigao, prevista no art. 84 do CDC.
O princpio da vinculao da oferta preceituado no art. 30 do CDC e verifica-se a
necessidade de dois requisitos bsicos para que a oferta vincule o fornecedor: a veiculao e a preciso
da informao. Logo, a oferta no ter fora obrigatria se no houver veiculao da obrigao.
J no art. 31 do CDC, consta o princpio da veracidade da oferta, que prev a necessidade de a
oferta conter informaes corretas, claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa, sobre suas
caractersticas qualidades, quantidade, composio, preo, garantia, prazos de validade, de origem,
entre outros dados e, ainda, o alerta contra os riscos que os produtos ou servios possam oferecer
sade, segurana dos consumidores.
46
Pelo art. 35, do CDC: Em caso de descumprimento da oferta, o consumidor poder,

alternativamente e sua livre escolha:
exigir o cumprimento forado da obrigao, nos termos da oferta, apresentao ou
publicidade;
aceitar outro produto ou prestao de servio equivalente;
rescindir o contrato, com direito restituio de quantia eventualmente antecipada,
monetariamente atualizada e perdas e danos.
1.2. Da Publicidade
A publicidade o meio utilizado pelo fornecedor para demonstrar seus produtos e servios.
Porm, tais anncios devem ser leais, transparentes e permeados de boa-f. O art. 36, pargrafo nico,
previu que o fornecedor, aps realizar a publicidade, dever guardar em seu poder, os dados fticos,
tcnicos e cientficos que comprovem as qualidades anunciadas dos produtos ou servios, para
informao dos legtimos interessados. O que se busca fazer com que as informaes publicitrias
sejam dotadas de verdade e correo.
O CDC incisivo ao proteger o consumidor contra efeitos nocivos da publicidade. Para tanto
probe toda publicidade enganosa ou abusiva.
a)
Publicidade enganosa
O art. 37, 1 do CDC define publicidade enganosa como sendo:
qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter
publicitrio, inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo,
mesmo por omisso, capaz de induzir em erro o consumidor a respeito da
natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo
e quaisquer outros dados sobre produtos e servios.
A caracterstica da publicidade enganosa de ser suscetvel de induzir o consumidor ao erro.

Para configur-la, basta que a informao seja inteira ou parcialmente falsa ou, ento, que omita dados
importantes. Ex: a propaganda que menciona uma liquidao inexistente, a fim de atrair o consumidor
at a loja.
freqente tambm a publicidade enganosa por omisso definida no art. 37, 3 do CDC que
ocorre quando o fornecedor deixar de informar sobre dado essencial do produto ou servio.
Portanto, a informao errnea, assim como a ausncia de informao tornam o produto ou
servio defeituoso, responsabilizando civilmente o fornecedor que o inseriu no mercado.
b)
Publicidade abusiva
47
O art. 37, 1 do CDC define publicidade abusiva, como sendo:

dentre outras, a publicidade discriminatria de qualquer natureza, a que
incite violncia, explore o medo ou a superstio, se aproveite da
deficincia de julgamento e experincia da criana, desrespeita valores
ambientais, ou que seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de
forma prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana.
De fato, a publicidade abusiva a publicidade antitica que lesa a vulnerabilidade do
consumidor, atingindo seus valores sociais bsicos, podendo at, chegar a ferir a sociedade como um
todo. Ex: Um condomnio de luxo, para divulgar o lanamento veicula: Venha conhecer o
condomnio que pobre no entra.
Tambm sero abusivas publicidades que possam conduzir as crianas a comportamentos
destrutivos.
A expresso dentre outras expressa no dispositivo legal indica que as prticas apresentadas so
exemplificativas, podendo existir outras que sero consideradas abusivas luz do CDC e dos
princpios constitucionais.
O nus da prova da veracidade e correo da informao ou comunicao publicitria cabe a
quem as patrocina.
2.
PRTICAS ABUSIVAS
O Cdigo de Defesa do Consumidor vislumbra o equilbrio das relaes de consumo. Para

alcanar tal equilbrio, optou-se por regular a proteo ao consumidor no que tange formao do
contrato e a sua execuo.
Prticas abusivas so prticas comerciais, comportamentos ilcitos, que afrontam a
principiologia e a finalidade do sistema de proteo ao consumidor, bem como se relacionam com o
abuso do direito.
Dentre os princpios inerentes relao de consumo, destacam-se o princpio da transparncia,
o princpio da boa-f, o princpio da equidade (ou equilbrio contratual) e o princpio da confiana.
Cada princpio, ao ser violado, tem correspondncia com determinada prtica comercial abusiva como
veremos a seguir:
O CDC estabelece uma srie de prticas comerciais que o legislador considera como
abusivas, nos arts. 39 40 e 41.
vedado ao fornecedor de produtos ou servios, dentre outras prticas abusivas:
condicionar o fornecimento de produto ou de servio ao fornecimento de outro produto ou
servio, bem como, sem justa causa, a limites quantitativos;
48
recusar atendimento s demandas dos consumidores, na exata medida de suas

disponibilidades de estoque, e, ainda, de conformidade com os usos e costumes;
enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia, qualquer produto, ou fornecer
qualquer servio, inclusive s amostras grtis;
prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo em vista sua idade, sade,
conhecimento ou condio social, para impingir-lhe seus produtos ou servios;
exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva;
executar servios sem a prvia elaborao de oramento e autorizao expressa do
consumidor, ressalvadas as decorrentes de prticas anteriores entre as partes;
repassar informao depreciativa, referente a ato praticado pelo consumidor no exerccio de
seus direitos;
colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio em desacordo com as normas
expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, se normas especficas no existirem, pela
Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo Conselho
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Conmetro);
deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua obrigao ou deixar a fixao de seu
termo inicial a seu exclusivo critrio;
recusar a venda de bens ou a prestao de servios, diretamente a quem se disponha a
adquiri-los mediante pronto pagamento, ressalvados os casos de intermediao regulados em
leis especiais;
elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios.
deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua obrigao ou deixar a fixao de seu
termo inicial a seu exclusivo critrio.
aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou contratualmente estabelecido.
Venda casada consiste no fornecimento de o produto ou servio sempre condicionado venda

de outro produto ou servio. Essa prtica est expressamente vedada pelo art. 39, II do CDC, de forma
que o consumidor no est obrigado a adquirir um produto ou servio imposto pelo fornecedor para
que possa receber o que realmente deseja. Apesar de proibida, infelizmente ainda comum no nosso
mercado de consumo.
Venda quantitativa que consiste na exigncia de o consumidor adquirir em quantidade maior
ou menor do que aquela de que necessita. Alguns fornecedores cuidam para que seus anncios
mencionem a quantidade de peas que tm em estoque com o fito de cumprir o art. 39, II do CDC.
3.
DA COBRANA DE DVIDAS
3.1. A Repetio de Indbito

Na cobrana de dbitos, o consumidor inadimplente no ser exposto a ridculo, nem ser
submetido a qualquer tipo de constrangimento ou ameaa (art. 42, CDC).
49
O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito repetio do indbito, por valor igual
ao dobro do que pagou em excesso, acrescido de correo monetria e juros legais, salvo hiptese de
engano justificvel (art. 42, pargrafo nico, CDC).
Percebe-se que a repetio do indbito condicionada ao efetivo pagamento da cobrana pelo
consumidor. A simples carta de cobrana no preenche a exigncia do artigo citado, no gerando
direito de indenizao ao consumidor.
O fornecedor que deixa de cumprir o disposto no art. 42 do CDC comete crime descrito no art.
71 do mesmo diploma legal e, se submete pena de trs meses a um ano de deteno.
3.2. Dos Bancos de Dados e Cadastros de Consumidores

Os artigos 43 e 44 tratam dos bancos de dados. H dois tipos de bancos de dados: um sobre
endividamento e o outro cadastro de dados do consumidor.
Os bancos de dados que constam informaes relativas ao consumidor so comuns,
principalmente, em razo da Internet que permite a facilidade de obteno de dados. Vale ressaltar que
estes deveriam ser autorizados por escrito pelo consumidor, de acordo com o 2 do art. 43. Todavia,
esta prtica feita de forma abusiva pelos fornecedores que se utilizam de malas diretas e servios de
telemarketing sem autorizao do consumidor para receber ofertas de produtos e servios. Na Internet,
tal prtica abusiva ocorre, por meio dos chamados Spams que so propagandas no autorizadas
recebidas por e-mail.
de se destacar que os bancos de dados devem conter informaes verdadeiras sobre os dados
do consumidor, caso estejam equivocadas podem ser solicitadas para sua correo dentro do prazo
de 5 (cinco) dias. No obstante, caso no ocorra o procedimento, o outro meio para efetivar tal
alterao pode ser por meio de habeas data.
a)
Requisitos para inscrio no banco de dados de proteo ao crdito
Os bancos de dados e cadastros relativos a consumidores, os servios de proteo ao crdito e

congneres so considerados entidades de carter pblico
O art. 43 do CDC trata do acesso a informaes existentes em cadastros e fichas bem como
suas fontes respectivas. Este direito se coaduna com o direito informao presente no art. 6, III.
O consumidor tem direito ainda ao aviso prvio quanto ao registro ou inscrio do nome do
consumidor no banco de dados. Tal direito independe da qualidade do devedor. Se o devedor for
avalista, ou fiador, at mesmo se j constar seu nome negativada, tem o direito de ser informado de
que seu nome est sendo negativado para se resguardar de danos futuros.
A comunicao vlida aquela precedida de dias antes do registro do dbito do atraso, mas o
CDC no fixa o prazo para tanto. Na prtica, as empresas enviam tais correspondncias com prazo
mdio de dez dias antes da efetivao do registro negativo.
50
Na inscrio indevida de negativao do nome do consumidor no SPC/SERASA, o dano

moral presumido, ou seja, no h necessidade de fazer prova quanto o prejuzo sofrido pelo
consumidor, desde que comprovado a prova do registro negativo, posto que a situao afeta sua honra,
sua credibilidade, seu bom nome, sua reputao e, sem falar na vexatria restrio de crdito.
O STJ entendeu que o dano moral no afasta o dever de indenizar. (Resp 437234/PB).
b)
Prazo de manuteno das informaes negativas
Conforme o art. 43, 1 do CDC, o nome do consumidor pode ficar negativado por no
mximo cinco anos, a contar do fato ou da relao de consumo, ou do inadimplemento, e no da
data de cadastro ou registro. Trata-se de prazo prescricional.
Consumada a prescrio relativa cobrana de dbitos do consumidor, no sero fornecidas,
pelos respectivos Sistemas de Proteo ao Crdito, quaisquer informaes que possam impedir ou
dificultar novo acesso ao crdito junto aos fornecedores (art. 43, 5, CDC).
51
CAPTULO VII
DA PROTEO CONTRATUAL
Os contratos que regulam as relaes de consumo no obrigaro os consumidores, se no lhes
for dada a oportunidade de tomar conhecimento prvio de seu contedo, ou se os respectivos
instrumentos forem redigidos de modo a dificultar a compreenso de seu sentido e alcance.
a)
Direito de arrependimento
O art. 49 do CDC diz que o consumidor pode desistir do contrato, no prazo de 7 (sete) dias, a
contar da assinatura ou ato de recebimento do produto ou servio, desde que a contratao tenha sido
fora do estabelecimento comercial.
A prtica de venda fora do estabelecimento comercial se d principalmente por meio de venda
a domiclio, vendas por telefone e pela Internet.
Dessa forma, o CDC protege o consumidor das chamadas vendas emocionais, isso porque o
consumidor torna-se vulnervel diante das ofertas de produtos e servios que no tem como apreciar
as suas reais caractersticas, funciona como um direito de reflexo do consumidor. Se o consumidor
exercitar o direito de arrependimento, os valores eventualmente pagos, a qualquer ttulo, durante o
prazo de reflexo, sero devolvidos, de imediato, monetariamente atualizados.
b)
Interpretao pr-consumidor (art. 47)
O princpio da equidade contratual visa alcanar a justia contratual. Uma das formas de
assegurar a equidade a interpretao em favor do consumidor.
As clusulas contratuais sero interpretadas de maneira mais favorvel ao consumidor.
c)
Da Proibio de Clusulas abusivas (art.51 a 53)
O CDC elenca vrias clusulas abusivas, todavia, um rol exemplificativo, pois o prprio
caput do art. 51 afirma que so nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas relativas ao
fornecimento de produto e servio que. A expresso entre outras d ao CDC um rol aberto.
Contudo, a nulidade de uma clusula contratual abusiva no invalida o contrato, exceto
quando de sua ausncia, apesar dos esforos de integrao, decorrer nus excessivo a qualquer das
partes
52
Ainda vale mencionar que o art. 6, V instituiu a possibilidade de modificao das clusulas
contratuais, possibilitando que o juiz revise ou modifique a pedido do consumidor.
facultado a qualquer consumidor ou entidade que o represente requerer ao Ministrio
Pblico que ajuze a competente ao para ser declarada a nulidade de clusula contratual abusiva.
Destacam-se como prticas abusivas as seguintes:
a) Clusulas que impossibilitem, exonerem, atenuem ou impliquem em renncia de
direitos do consumidor.
b) Clusulas criadoras de vantagens unilaterais para o fornecedor.
c) As clusulas surpresas
d) Clusulas que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada.
e) Clusulas de excluso ou limitao da responsabilidade contratual
f) Clusulas de excluso da responsabilidade contratual e extracontratual
g) Clusulas de limitao da responsabilidade do fornecedor (indenizao tarifada
ou limitada)
h) Clusulas de limitao da obrigao em contratos envolvendo sade (excluso de
determinadas doenas da cobertura do seguro ou plano; excluso de determinados
tratamentos, exames e limites internao)
i) Clusulas de decaimento ou de perda das prestaes pagas (limite na devoluo);
clusula penal clssica (perda de todas as prestaes pagas ou pena de multa)
j) Clusulas que violam deveres anexos de cooperao (clusulas influenciando o
acesso justia, clusulas barreiras impe dificuldades e muitas exigncias).
k) Clusulas de declarao ficta, de informao fictcia, de consenso e prtica ficta
(acordo tcito, atravs do silncio).
l) Clusulas que violam a transparncia impedem o acesso a informaes e que
violam os direitos especficos de informao do consumidor.
m) Clusulas autorizando a violao da honra, imagem, do crdito e da privacidade
do consumidor.
n) Clusulas atpicas de remunerao, de remunerao varivel ou repetida,
clusulas de imposio de ndices unilaterais de reajuste ou de juros acima do limite
constitucional.
o) A tendncia jurisprudencial de no considerar as clusulas no informadas ou
destacadas incorretamente.
p) A tendncia de revitalizao do sinalagma no tempo e correo monetria
(contratos de seguros cujos prmios no alcanam a inflao e no so corrigidos)
q) A tendncia de controle da novao contratual e do equilbrio (fazem uma
novao para impor um novo modelo de contrato)
d)
Os Contratos de Adeso
O CDC define em seu art. 54 o contrato de adeso como sendo aquele cujas clusulas
tenham sido aprovadas pela autoridade competente ou estabelecidas unilateralmente pelo
fornecedor de produtos ou servios, sem que o consumidor possa discutir ou modificar
substancialmente seu contedo. O 1 deste artigo afirma ainda que a insero de clusula no
formulrio no desfigura a natureza de adeso do contrato.
Os contratos de adeso escritos devem ser redigidos em termos claros e com caracteres
ostensivos e legveis, cujo tamanho da fonte no ser inferior ao corpo doze, de modo a facilitar sua
compreenso pelo consumidor. Alm disso, as clusulas que implicarem limitao de direito do
consumidor devero ser redigidas com destaque, permitindo sua imediata e fcil compreenso.
53
CAPTULO VIII
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
Concedeu o CDC Unio, aos Estados e ao DF o poder de editar normas gerais reguladoras
do consumo, sempre de acordo com os princpios e as normas estabelecidos pelo sistema
consumerista.
O artigo 55 do CDC estabelece a competncia legislativa dos entes da federao dispondo que
a Unio, os Estados e o Distrito Federal, nas suas reas de atuao administrativa, legislaro de forma
concorrente em relao produo, industrializao, distribuio e consumo de produtos e servios
Ainda pelo art. 55 1, estes entes sero responsveis por fiscalizar e controlar a produo, a
industrializao, a distribuio, a publicidade de produtos e servios e o mercado de consumo, no
interesse da preservao da vida, da sade, da segurana, da informao e do bem-estar do
consumidor, baixando as normas que se fizerem necessrias.
Para efetivar a proteo administrativa do consumidor o CDC, no Ttulo IV artigo 105, dispe
sobre o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor informando, que integram o Sistema Nacional de
Defesa do Consumidor (SNDC), os rgos federais, estaduais, do Distrito Federal e municipais e as
entidades privadas de defesa do consumidor.
J no mbito federal, foi criado o Departamento Nacional de Defesa do Consumidor
(DPDC), subordinado Secretaria Nacional de Direito Econmico, com a finalidade de coordenao
da poltica nacional de proteo ao consumidor. Alm disso, o DPDC precipuamente responsvel
pela apurao da responsabilidade administrativa prevista nos artigos 55 a 60 do CDC
Nas esferas estaduais e municipais existem os PROCONs e outros rgos afins de proteo
ao consumidor, tais como as secretarias de sade e agricultura.
A responsabilidade de apurao das sanes administrativas exercida pelo DPDC, que
coordena o SNDC, bem como pelo rgo de Proteo do Consumidor (PROCON).
Segundo Joo Batista de Almeida (2002) os PROCONs tm a misso de orientar, proteger e
defender os direitos e interesses dos consumidores, bem como estimular a criao de rgos
municipais de defesa do consumidor, no respectivo territrio, tendo como principais atividades: a
orientao, a mediao, a fiscalizao, e as pesquisas em favor dos consumidores.
As entidades civis e o Ministrio Pblico tambm participam na tutela do consumidor.
Tipos de sanes administrativas: previstas no art. 56 do CDC:
Multa;
apreenso do produto;
inutilizao do produto;
cassao do registro do produto junto ao rgo competente;
54
proibio de fabricao do produto;

suspenso de fornecimento de produto ou servios;
revogao de concesso ou permisso de uso;
cassao de licena do estabelecimento, de obra ou de atividade;
interveno administrativa;
imposio de contrapropaganda.
As sanes sero aplicadas pela autoridade administrativa, no mbito de sua atribuio,

podendo ser aplicadas cumulativamente, inclusive por medida cautelar, antecedente ou incidente de
procedimento administrativo
H distines a serem notadas nas sanes administrativas, pois algumas so pecunirias,
outras objetivas (que envolvem bens ou servios colocados no mercado do consumo, proibio de
fabricao ou suspenso do fornecimento de produtos ou servios) e, outras, sanes subjetivas
referentes s atividades empresariais ou estatais dos fornecedores de bens ou servios como a cassao
de alvar, a interdio total ou parcial do estabelecimento ou ainda a imposio de contrapropaganda.
A aplicao da pena de multa conforme prev o art. 57 do CDC observar:
a gravidade da infrao;
a vantagem auferida pelo fornecedor;
a condio econmica do fornecedor.
Vale dizer que a multa no possui carter confiscatrio e ser revertida para Fundo de que trata
a Lei de Ao Civil Pblica, a Lei 7.347/85, visando reconstituio de bens lesados. J os valores
arrecadados pelos Estados, DF e Municpios sero recolhidos aos fundos de proteo ao consumidor.
So sanes impostas por vcios dos produtos e servios:
a apreenso de produtos;
a inutilizao dos produtos;
a cassao de registro do produto ou servio junto ao rgo competente;
a proibio de fabricao do produto;
a suspenso de fornecimento de produto ou servios;
a revogao de concesso ou permisso de uso.
A reincidncia de infraes poder redundar na cassao de alvar de licena, de interveno e

de suspenso temporria da atividade empresarial.
A imposio de contrapropaganda ser cominada quando o fornecedor incorrer na prtica
de publicidade enganosa ou abusiva, sempre s expensas do infrator. O 1 do art. 60 impe que a
contrapropaganda ser divulgada pelo responsvel da mesma forma, freqncia e dimenso e,
preferencialmente no mesmo veculo, local, espao e horrio, de forma capaz de desfazer o malefcio
da publicidade enganosa ou abusiva.
55
CAPTULO IX
DAS INFRAES PENAIS
O CDC criminaliza doze condutas tutelando os direitos bsicos do consumidor. So delitos de
perigo j que para a sua materializao no se exige a concretizao da ocorrncia do dano.
So tipos penais previstos no CDC:
Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre a nocividade ou periculosidade de produtos, nas
embalagens, nos invlucros, recipientes ou publicidade; Incorrer nas mesmas penas quem
deixar de alertar, mediante recomendaes escritas ostensivas, sobre a periculosidade do
servio a ser prestado. Obs: Este crime tem previso de tipo culposo.
Deixar de comunicar autoridade competente e aos consumidores a nocividade ou
periculosidade de produtos cujo conhecimento seja posterior sua colocao no mercado.
Incorrer nas mesmas penas quem deixar de retirar do mercado, imediatamente quando
determinado pela autoridade competente, os produtos nocivos ou perigosos;
Executar servio de alto grau de periculosidade, contrariando determinao de autoridade
competente;
Fazer afirmao falsa ou enganosa, ou omitir informao relevante sobre a natureza,
caracterstica, qualidade, quantidade, segurana, desempenho, durabilidade, preo ou
garantia de produtos ou servios. Incorrer nas mesmas penas quem patrocinar a oferta. Obs:
Este crime tem previso de tipo culposo.
Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria saber ser capaz de induzir o consumidor
a se comportar de forma prejudicial ou perigosa a sua sade ou segurana;
Deixar de organizar dados fticos, tcnicos e cientficos que do base publicidade;
Empregar na reparao de produtos, pea ou componentes de reposio usados, sem
autorizao do consumidor;
Utilizar, na cobrana de dvidas, de ameaa, coao, constrangimento fsico ou moral,
afirmaes falsas incorretas ou enganosas ou de qualquer outro procedimento que exponha o
consumidor, injustificadamente, a ridculo ou interfira com seu trabalho, descanso ou lazer;
Impedir ou dificultar o acesso do consumidor s informaes que sobre ele constem em
cadastros, banco de dados, fichas e registros;
Deixar de corrigir imediatamente informao sobre consumidor constante de cadastro,
banco de dados, fichas ou registros que sabe ou deveria saber ser inexata;
Deixar de entregar ao consumidor o termo de garantia adequadamente preenchido e com
especificao clara de seu contedo;
O CDC admite o concurso de pessoas devendo a pena daquele que concorre para o crime ser
graduada em conformidade com a sua culpabilidade. Informa que o diretor, administrador ou gerente
da pessoa jurdica que promover, permitir ou por qualquer modo aprovar o fornecimento, oferta,
exposio venda ou manuteno em depsito de produtos ou a oferta e prestao de servios nas
condies por ele proibidas, tambm, concorrero para o crime.
O CDC ainda prev que as penas privativas de liberdade e de multa podem ser impostas
cumulativa ou alternadamente observadas o disposto nos arts. 44 a 47, do Cdigo Penal. Ou seja,
56
cumuladas ou alternadas com a interdio temporria de direitos; a publicao em rgos de

comunicao de grande circulao ou audincia, s expensas do condenado, de notcia sobre os fatos e
a condenao; e a prestao de servios comunidade.
57
CAPTULO X
DEFESA DO CONSUMIDOR EM JUZO
A sistemtica do CDC coletiva fundamentalmente, voltada para defesa coletiva de direitos

difusos, coletivos e individuais homogneos, mas sem impedir o exerccio individual de direitos.
1.
DIREITOS PROTEGIDOS POR AES COLETIVAS: DIREITOS DIFUSOS,

COLETIVOS E INDIVIDUAIS HOMOGNEOS
Direitos coletivos lato sensu:
direitos difusos;
direitos coletivos strictu sensu;
direitos individuais homogneos.
CONCEITOS LEGAIS
(Art. 81, pargrafo nico da Lei n. 8078/90):
Direitos difusos so os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares
pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato.
Direitos coletivos so os transindividuais, de natureza indivisvel, de que seja titular grupo,
categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao
jurdica base.
Direitos individuais homogneos so aqueles interesses ou direitos individuais que tm
origem comum
A titularidade dos direitos difusos indeterminvel. No podem eles ser identificados, sequer,
a um grupo, categoria ou classe de pessoas, pertencem a todos os indivduos, indistintamente. Ex: foi
veiculada, num canal de televiso de grande alcance, uma publicidade enganosa. Todos aquelas
pessoas indeterminadas que viram a publicidade foram atingidos por ela. um interesse indivisvel,
cujos titulares so ligados por uma circunstncia ftica.
J os direitos coletivos tambm tm titularidade indeterminvel, todavia, os titulares so
identificveis, pois tais direitos esto identificados a um grupo, categoria ou classe de pessoas. S so
beneficiados os indivduos pertencentes ao grupo, categoria ou classe, sendo que o resultado da
demanda atinge a todos de modo uniforme. Eventual benefcio ao patrimnio do indivduo ser
reflexo. Ex: direito dos advogados de no recolher o COFINS; STJ decidiu pela proibio de cobrana
58
unilateral do servio de proteo adicional aos proprietrios de carto de crdito. Neste caso, os
liames entre as pessoas so jurdicos
O direito individual homogneo individualizado na sua essncia, porque ser incorporado
diretamente ao patrimnio do indivduo, sendo coletivo apenas quanto forma de tutela. Por economia
processual utilizada uma nica demanda para beneficiar inmeras pessoas, sem os malefcios do
litisconsrcio multitudinrio. Cada indivduo ser beneficiado pela sentena de uma forma especfica,
incorporando ao seu patrimnio um determinado valor, pois conveniente para sociedade que a defesa
deles se processe nos moldes coletivos. Ex: STJ considerou a origem comum dos direitos individuais
homogneos e decidiu abusiva a cobrana indevida de valores referentes aos fretes dos veculos
novos adquiridos das empresas concessionrias de veculos e administradora de consrcios por
inmeros consumidores (STJ, REsp, 761.114, 14/08/06).
DIREITOS
TITULARIDADE
RELAO - LIAME
DIFUSOS
Indeterminvel
COLETIVOS
Indeterminvel, mas podem Relao jurdica base

ser identificados.
INDIVIDUAIS HOMOGNEOS
Determinvel
PARA
DEFESA
Circunstncia de fato
Origem comum
2.
LEGITIMIDADE
COLETIVOS
DE
DIREITOS
a)
Legitimados para propor Ao Civil Pblica a principal ao coletiva
INTERESSES
Pelo art. 5 da Lei da Ao Civil Pblica 7.347/85:
MP;
Defensoria Pblica
Administrao Pblica direta e indireta pessoas de direito pblico e privado;
Associaes, com pelo menos 01 ano de existncia e possuem finalidade institucional para
defender interesse coletivo lato sensu. O requisito da pr-constituio da associao de 01
ano poder ser dispensado pelo juiz, quando houver interesse social relevante. (art. 5, 4
da Lei 7347/85)
Pelo CDC, so legitimados:

Ministrio Pblico,
A Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal;
As entidades e rgos da Administrao Pblica, direta ou indireta, ainda que sem
personalidade jurdica, especificamente destinados defesa dos interesses e direitos
protegidos por este cdigo;
59
As associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins
institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo, dispensada a
autorizao assemblear.
Vale salientar que para a defesa dos direitos e interesses protegidos pelo CDC so admissveis
todas as espcies de ao capazes de propiciar sua adequada e efetiva tutela art. 83, CDC.
Os Procons possuem legitimidade ativa ad causam para a defesa dos consumidores, podendo
propor aes coletivas em prol dos consumidores, no entanto, no podero figurar no plo passivo das
lides, eis que so desprovidos de personalidade jurdica prpria.
J as associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins
institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos pelo CDC, tm legitimidade ativa para
promover ao coletiva a fim de defender os interesses de seus associados, sem autorizao de
assemblia para tanto.
Entretanto, o importante para o CDC a proteo dos bens sociais relevantes, da a
justificativa da dispensa do requisito da pr-constituio previsto no 1 do art.82, CDC.
IMPORTANTE
Portanto, pelo art. 5 da lei 7347/85, art. 82 da Lei 8078/90, s PESSOAS tem legitimidade para
propor ACP: Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Administrao Pblica direta ou indireta
(autarquias e fundaes), Associaes (estende-se ao sindicato), com pelo menos 01 ano de
existncia, sendo que a pr-constituio pode ser dispensada em caso de interesse social relevante.
Contudo, o CDC14 no art. 82, III, nos informa que rgos da Administrao Pblica, direta ou
indireta, ainda que sem personalidade jurdica, especificamente destinados defesa dos interesses
e direitos protegidos pelo CDC, podem propor ao civil pblica (ex. PROCON e Comisses de
defesa do consumidor das assemblias legislativas).
Observao: Os Procons tm capacidade postulatria, mas no podem figurar no plo passivo das
lides.
Na ao que tenha por objeto o cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer, o juiz

conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar providncias que assegurem o resultado
prtico equivalente ao do adimplemento (art. 84, 1, CDC).
14
Art. 82, CDC: So legitimados concorrentemente:

I - o Ministrio Pblico,
II - a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal;
III - as entidades e rgos da Administrao Pblica, direta ou indireta, ainda que sem personalidade jurdica,
especificamente destinados defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo;
IV - as associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a
defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo, dispensada a autorizao assemblear.
1 O requisito da pr-constituio pode ser dispensado pelo juiz, nas aes previstas nos arts. 91 e seguintes,
quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia
do bem jurdico a ser protegido.
60
Trata-se de norma que rege as obrigaes de fazer ou no fazer. Nelas, as perdas e danos so
subsidirias, apenas tendo lugar quando no for possvel, ou o consumidor no quiser a tutela
especfica da obrigao. As multas podem ser mecanismos valiosos para se atingir os resultados
prticos esperados. Contudo, a indenizao por perdas e danos se far sem prejuzo da multa, podem
ser cumulativos.
Prev o 4 o juiz poder, na hiptese do 3 ou na sentena, impor multa diria ao ru,
independentemente de pedido do autor, se for suficiente ou compatvel com a obrigao, fixando prazo
razovel para o cumprimento do preceito. Aqui se fala das astrientes, so as multas que objetivam
forar o devedor a cumprir a obrigao, que podem ser concedidas de ofcio pelo juiz, a fim de
assegurar a efetividade das decises judiciais.
As astrientes podem ser aplicadas em face das pessoas jurdicas de direito pblico foi o que j
decidiu o STJ.
Outro aspecto importante que seja possvel a tutela especfica ou a obteno do resultado
prtico equivalente, poder o juiz determinar as medidas necessrias, tais como busca e apreenso,
remoo de coisas e pessoas, desfazimento de obra, impedimento de atividade nociva, alm de
requisio de fora policial, conforme previsto no art. 84, 5, do CDC.
Como o CDC previu a solidariedade entre os fornecedores, o art. 88, previu a proibio da
denunciao da lide, e ser possvel, apenas a ao de regresso em processo autnomo a fim de atingir
o verdadeiro responsvel pelo dano ao consumidor. Esta norma visa efetividade da proteo ao
consumidor.
b)
A inverso do nus da prova
Dentre os instrumentos previstos para a facilitao da defesa dos direitos do consumidor est
inverso dos nus da prova, prevista no art. 6, VIII, do CDC, que ser decidida sempre a critrio do
juiz, quando for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias
de experincias.
A inverso do nus da prova em favor do consumidor no automtica, pois se d a critrio
do juiz, quando estiver convencido da verossimilhana das alegaes ou, alternativamente, da sua
hipossuficincia.
Verossmil uma alegao crvel ou aceitvel dentro de uma realidade ftica. Aqui no se
cogita a presena de uma prova robusta, cabal e definitiva, mas sim da chamada primeira aparncia,
proveniente das regras de experincia comum, que viabiliza um juzo de probabilidade.
importante esclarecer que a hipossuficincia mencionada pelo CDC nem sempre
econmica, pode ser tcnica. Isso porque, embora pouco freqente, pode acontecer que o consumidor
seja economicamente mais forte que o fornecedor, e ainda assim, ser hipossufiente.
Desse modo, a inverso do nus da prova pode ser determinada, a critrio do juiz, desde que
fundada no princpio da vulnerabilidade e da plausibilidade da alegao do consumidor.
61
3.
DAS AES COLETIVAS PARA A DEFESA DE INTERESSES INDIVIDUAIS

HOMOGNEOS
Na ao de responsabilidade civil do fornecedor de produtos e servios deve ser observado

que a ao pode ser proposta no domiclio do autor.
62
4.
EFEITOS DAS DECISES NAS AES COLETIVAS
Nas aes coletivas a sentena far coisa julgada:
Procedncia eficcia erga omnes.

Direitos difusos
por falta de provas sem eficcia
Improcedncia
por outro motivo eficcia erga omnes
Procedncia - eficcia erga omnes.

Direitos coletivos
por falta de provas sem eficcia.
Improcedncia
por outro motivo eficcia ultra partes.
Procedncia - eficcia erga omnes.

Direitos individuais
homogneos
Improcedncia - sem eficcia.
63
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clusula contratual que permite a resoluo do contrato coletivo por escolha do fornecedor. Revista
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TEPEDINO, Gustavo (coord). Problemas de Direito Civil-Constitucional. Rio de Janeiro: Renovar,
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65

Direito Do Consumidor

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DIREITO DO CONSUMIDOR

Teoria Exame da OAB

Profa. Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas1

Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas

A EVOLUO DA PROTEO DO CONSUMIDOR...........................................................5

O CDC COMO NORMA PRINCIPIOLGICA DE ORDEM PBLICA E INTERESSE

SOCIAL MICROSSISTEMA JURDICO.......................................................................................9

A DEFESA DO CONSUMIDOR COMO DIREITO FUNDAMENTAL E PRINCPIO DA

A POSSIBILIDADE DE UM DILOGO DAS FONTES ENTRE O CDIGO DE DEFESA

DO CONSUMIDOR E O CDIGO CIVIL.....................................................................................13

CONCEITO DE RELAO JURDICA DE CONSUMO.....................................................15

ELEMENTOS DA RELAO DE CONSUMO....................................................................15

PRINCPIOS QUE INFORMAM O DIREITO DO CONSUMIDOR, PREVISTOS NA

PRINCPIOS ESPECFICOS DO DIREITO DO CONSUMIDOR PREVISTOS NA LEI N.

A TEORIA DO RISCO DA ATIVIDADE...............................................................................33

RESPONSABILIDADE CIVIL POR FATO DO PRODUTO OU DO SERVIO...................34

RESPONSABILIDADE CIVIL POR VCIO DO PRODUTO OU DO SERVIO.................37

A PRESCRIO E DECADNCIA NO CC..........................................................................43

Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas

PRESCRIO E DECADNCIA NO CDC...........................................................................43

DA DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA.........................................44

DIREITOS PROTEGIDOS POR AES COLETIVAS: DIREITOS DIFUSOS, COLETIVOS

LEGITIMIDADE PARA A DEFESA DE DIREITOS E INTERESSES COLETIVOS...........59

DAS AES COLETIVAS PARA A DEFESA DE INTERESSES INDIVIDUAIS

EFEITOS DAS DECISES NAS AES COLETIVAS........................................................63

Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas

A EVOLUO DA PROTEO DO CONSUMIDOR

A Evoluo do Direito do Consumidor no Mundo

Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas

Explicando melhor foram citados: 1. DIREITO SADE E SEGURANA, relacionado

Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas

Estas diretrizes forneceram importante conjunto de objetivos internacionalmente

Evoluo do Direito do Consumidor no Brasil

Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas

Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas

O CDC COMO NORMA PRINCIPIOLGICA DE ORDEM PBLICA E

A origem da codificao protetiva no Brasil se deu atravs da efetivao do mandamento

Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas

Mesmo o CDC apresentando uma interdisciplinariedade da funo tutelar do direito do

A DEFESA DO CONSUMIDOR COMO DIREITO FUNDAMENTAL E

Difcil tarefa compatibilizar a proteo do consumidor como direito fundamental com os

Atualmente, a doutrina os classifica em direitos humanos fundamentais em primeira, segunda,

Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas

Direitos de primeira dimenso ou de liberdade: direitos e as garantias individuais e

J a proteo do consumidor como Princpio da Ordem Econmica deve-se analisar o artigo,