Informativo TSE

Assessoria Especial (Asesp)

Braslia, 21 a 27 de fevereiro de 2011

Ano XIII No 4

SESSO ORDINRIA
Recurso contra expedio de diploma. Citao.
Vice. Litisconsrcio passivo necessrio. Decadncia.
Verificao. Relao processual. Regularizao.
Impossibilidade.
Jurisprudncia.
Alterao.
Aplicao. Posterioridade.
Consoante diretriz jurisprudencial fixada pelo Tribunal
Superior Eleitoral, uma vez decorrido o prazo para
a interposio de recurso contra expedio de
diploma, sem que o vice da chapa majoritria tenha
sido indicado para figurar no polo passivo da ao,
impossvel a regularizao da relao processual,
ante a verificao de decadncia.
Em homenagem ao princpio da segurana jurdica,
a referida mudana de orientao jurisprudencial
somente deve ser aplicada s aes ajuizadas a partir
do julgamento da Questo de Ordem no RCED n 703/
SC, a fim de evitar surpresa aos jurisdicionados ou
fulminar processos pautados segundo o entendimento
at ento prevalente na jurisprudncia do TSE.
Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade,
negou provimento ao agravo regimental.
Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral
n 4-66/MS, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 22/2/2011.
Propaganda
eleitoral.
Legislao
municipal.
Prevalncia. Lei eleitoral. Art. 243, inciso VIII, do
Cdigo Eleitoral.
A jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral
firmou-se no sentido de que h prevalncia das
disposies normativas municipais em matria de
limitao propaganda eleitoral, quando observada
a impossibilidade de compatibilizao da legislao
municipal com a Lei n 9.504/1997.
O art. 37 da Lei das Eleies deve ser interpretado
de forma sistemtica, ou seja, em conjunto com
a norma insculpida no art. 243 do Cdigo Eleitoral,

que expressamente menciona a necessidade de as

propagandas eleitorais se adequarem s limitaes
previstas nas normas locais, em homenagem
reserva constitucional do art. 30, que assegura aos
municpios competncia para legislar sobre assuntos
de interesse local.
Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade,
negou provimento ao agravo regimental.
Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral
n 35.134/SP, rel. Min. Crmen Lcia, em 17/2/2011.
Pesquisa eleitoral. Descaracterizao.
Possibilidade. Metodologia. Ausncia.

Enquete.

Configura violao ao art. 15 da Res.-TSE

n 22.623/2007 a divulgao de enquete sem que
se esclarea ao eleitorado sobre a natureza informal
dos dados exibidos e sem que se mencione tratarse de mero levantamento de opinies, realizado
sem qualquer rigor tcnico, dependendo apenas da
participao espontnea do interessado.
Verifica-se, mediante interpretao teleolgica, que
o objetivo do dispositivo esclarecer ao eleitor a
natureza do levantamento, o qual desprovido de
metodologia cientfica.
Na espcie, a mensagem sondagem de acordo com
o art. 15 da Resoluo n 22.623 do Tribunal Superior
Eleitoral (TSE) no deixou claro ao telespectador
que o resultado divulgado referia-se a enquete, pois
continha somente o nmero do dispositivo legal que
cuida da matria e foi transcrita em letras diminutas
na posio vertical.
Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade,
negou provimento ao agravo regimental.
Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral
n 36.524/MG, rel. Min. Aldir Passarinho Junior, em
22/2/2011.

O Informativo TSE, elaborado pela Assessoria Especial, contm resumos no oficiais de decises do TSE
ainda no publicadas e acrdos j publicados no Dirio da Justia Eletrnico.
Disponvel na pgina principal do TSE, no link Publicaes: www.tse.jus.br/internet/midia/informativo.htm
Informativo TSE

Propaganda
eleitoral.
Propriedade particular.

Irregularidade.

Placas.

Configura propaganda eleitoral irregular a veiculao

de duas placas expostas no mesmo local, lado a lado,
as quais, em conjunto, ultrapassam o limite de quatro
metros quadrados, gerando o efeito visual de um
nico elemento publicitrio similar a outdoor, razo
pela qual deve incidir a regra do 8 do art. 39 da
Lei 9.504/1997, e no o 1 do art. 37 da mesma lei,
que somente tem lugar quando se tratar de pea
publicitria nica, que, embora suas dimenses
ultrapassem o limite legal, no ostente carter de
outdoor.
No prospera a tese de que deveriam ser consideradas
as propagandas isoladamente, pois tal entendimento
permitiria a burla limitao regulamentar e o alcance
do mesmo impacto visual vedado pela legislao
eleitoral que probe a veiculao de propaganda
eleitoral por meio de outdoor.
A regularizao da propaganda no elide a multa,
uma vez que foi veiculada em bem particular.
Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade,
negou provimento ao agravo regimental.
Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral
n 1.457-62/TO, rel. Min. Arnaldo Versiani, em
24/2/2011.
Crime eleitoral. Condenao. Trancamento de ao
penal. Habeas corpus. Descabimento. Crime contra
a f pblica. Dolo especfico. Crime formal.
O trancamento da ao penal na via do habeas corpus
somente possvel quando, sem a necessidade de
reexame do conjunto ftico-probatrio, evidenciar-se,
de plano, a atipicidade da conduta, a ausncia
de indcios para embasar a acusao ou, ainda, a
extino da punibilidade.
Depois de proferida a sentena condenatria, no h
que se cogitar em pedido de trancamento da ao
penal por inpcia da denncia, devendo o impetrante
demonstrar, nessa fase, a existncia de nulidade do
decreto condenatrio. O alvo de eventual nulidade
passa a ser a sentena.
Eventuais defeitos da denncia devem ser arguidos
pelo ru antes da prolao da sentena penal; eis que
a ausncia dessa impugnao, em tempo oportuno,
claramente evidencia que o acusado foi capaz de

defender-se da acusao contra ele promovida pelo

Ministrio Pblico.
Para a configurao do delito previsto no art. 350
do Cdigo Eleitoral, necessrio comprovar ser
falsa a declarao inserida no documento pblico
e a finalidade de agir em detrimento da f pblica
eleitoral, como dolo especfico.
A inteno da lei de proteger a f pblica eleitoral e a
autenticidade dos documentos pblicos e particulares
que tenham relevncia para o exerccio das atividades
da Justia Eleitoral.
Sendo assim, o delito previsto no art. 350 do Cdigo
Eleitoral crime contra a f pblica eleitoral, formal,
omissivo e comissivo, no precisando haver resultado
para a sua consumao, que ocorre com a subscrio
do documento em que omitiu a declarao ou inseriu
a declarao falsa ou diversa da que devia constar. O
resultado, caso ocorra, mero exaurimento do crime.
O sujeito ativo qualquer pessoa. O sujeito passivo
o Estado e, secundariamente, aquele eventualmente
prejudicado, seja eleitor ou no.
Nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, negou
provimento ao agravo regimental.
Agravo Regimental em Recurso em Habeas Corpus
n 3.285-83/MG, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em
22/2/2011.
Ao de Investigao Judicial Eleitoral. Assistncia.
Interesse jurdico. Necessidade.
A pretenso de participar de novas eleies, sem a
concorrncia do candidato que deu causa anulao
do pleito, configura mero interesse de fato, que no
autoriza o ingresso do segundo colocado como
assistente do autor da ao de investigao judicial
eleitoral.
Com efeito, o interesse jurdico deve estar presente
tanto na assistncia simples como na qualificada. Na
primeira, a sentena dever influir na relao jurdica
entre o assistente e o assistido; na segunda, entre o
assistente e o adversrio do assistido.
Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade,
negou provimento ao agravo regimental.
Agravo Regimental no Recurso em Mandado de
Segurana n 3.709-29/SE, rel. Min. Aldir Passarinho
Junior, em 22/2/2011.

SESSO ADMINISTRATIVA
Protocolo. Pblico externo. Atendimento. Horrio.
Alterao.
O Tribunal Superior Eleitoral aprovou minuta de
resoluo que altera o horrio de funcionamento
Informativo TSE

dos servios de atendimento ao pblico externo nos

protocolos judicirio e administrativo, iniciando-se s
11 horas e encerrando-se s 19 horas. Atualmente, o
funcionamento do protocolo judicirio ocorre das 8
s 19 horas.
2

O novo horrio de atendimento sugerido proporcionar

melhor adequao dos trabalhos desempenhados
pelas unidades tcnicas do Tribunal e leva em conta
a demanda de atendimento ao pblico, conforme
dados estatsticos apresentados.
Sobre o tema, cumpre esclarecer que 90% das
peties recebidas no protocolo judicirio so
encaminhadas no horrio compreendido das 11 s
19 horas, semelhana do que ocorre tambm no
protocolo administrativo, segundo informaes das
unidades tcnicas do Tribunal. Ademais, esse horrio
de atendimento adotado em outros tribunais, tal
como ocorre no Supremo Tribunal Federal, a indicar,
portanto, que no haver prejuzo ao pblico.

Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade,

aprovou a resoluo.
Processo Administrativo n 322-31/DF, rel. Min.
Arnaldo Versiani, em 24/2/2011.
Sesso
Jurisdicional
Administrativa

Ordinria
22/2/2011
24/2/2011
22/2/2011
24/2/2011

Julgados
90
45
3
2

PUBLICADOS NO DJE
Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral
n 28.315/SP
Relator: Ministro Marcelo Ribeiro
Ementa:
AGRAVO
REGIMENTAL.
RECURSO
ESPECIAL.
REPRESENTAO
PREVISTA
NO
ART. 30-A DA LEI N 9.504/97. ADOO DO MESMO
RITO DAS INVESTIGAES JUDICIAIS ELEITORAIS.
COMPETNCIA DIVERSA. ART. 96 DA LEI DAS
ELEIES. DESPROVIMENTO.
1. A adoo do rito do art. 22 da LC no 64/90 para a
representao prevista no art. 30-A da Lei no 9.504/97
no implica o deslocamento da competncia para o
corregedor.
2. O art. 30-A da Lei das Eleies, ao ser inserido no
ttulo que cuida da prestao de contas, no deve ser
tratado sob a tica do abuso de poder, motivo pelo
qual apenas o procedimento, por expressa disposio
legal, o mesmo utilizado nas investigaes eleitorais,
sendo diversa a competncia, o objeto e os efeitos
preconizados pelo comando legal, que seguem o
previsto no art. 96 da referida lei.
3. Agravo regimental desprovido.
DJE de 23.2.2011.
Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral
n 9334-93/PR
Relator: Ministro Hamilton Carvalhido
Ementa: ELEIES 2006. AGRAVO REGIMENTAL EM
RECURSO ESPECIAL. REPRESENTAO. LIMITE DE
DOAO. PRAZO DE 180 DIAS PARA AJUIZAMENTO
(PRECEDENTE). OFENSA AO ARTIGO 5, XXXV,
DA CONSTITUIO FEDERAL. AUSNCIA DE
PREQUESTIONAMENTO. INOVAO DE TESE
RECURSAL. INVIABILIDADE. DESPROVIMENTO.
1. de 180 dias o prazo para propositura das
representaes fundadas em doaes de campanha
acima do limite legal (Precedente: REspe n 36.552/SP,
Informativo TSE

Rel. designado Ministro MARCELO RIBEIRO, julgado

em 6.5.2010, DJe 28.5.2010).
2. Se a questo federal constante dos dispositivos
supostamente afrontados no recurso especial no foi
objeto de apreciao pelo Tribunal a quo, inarredvel
a ausncia do prequestionamento.
3. firme a orientao jurisprudencial de que as
partes no podem inovar tese recursal em sede de
agravo regimental. Precedentes.
4. Agravo regimental desprovido.
DJE de 22.2.2011.
Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral
n 13166-43/BA
Relator: Ministro Marcelo Ribeiro
Ementa:
AGRAVO
REGIMENTAL.
RECURSO
ESPECIAL. DOAO DE RECURSOS DE CAMPANHA.
QUEBRA DE SIGILO FISCAL. CONVNIO FIRMADO
ENTRE O TSE E A SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL.
PRESERVAO DO DIREITO PRIVACIDADE.
INOVAO DE TESE RECURSAL. DESPROVIMENTO.
1. Constitui prova ilcita aquela colhida mediante a
quebra do sigilo fiscal do doador, sem autorizao
judicial. Precedente: AgR-REspe n 824-04/RJ,
rel. Min. Arnaldo Versiani, Sesso de 4.11.2010.
2. Ao Ministrio Pblico ressalva-se a possibilidade
de requisitar Secretaria da Receita Federal apenas
a confirmao de que as doaes feitas pela pessoa
fsica ou jurdica campanha eleitoral obedecem ou
no aos limites estabelecidos na lei.
3. Havendo a informao de que o montante doado
ultrapassou o limite legalmente permitido, poder o
Parquet ajuizar a representao prevista no art. 96 da
Lei n 9.504/97, por descumprimento aos arts. 23 e 81
da mesma lei, e pedir ao juiz eleitoral que requisite
Receita Federal os dados relativos aos rendimentos
do doador.
3

4. Mesmo com supedneo na Portaria Conjunta

SRF/TSE n 74/2006, o direito privacidade, nele
se incluindo os sigilos fiscal e bancrio, previsto
no art. 5, X, da Constituio Federal, deve ser
preservado, mediante a observncia do procedimento
acima descrito.
5. Agravo regimental desprovido.
DJE de 23.2.2011.
Agravo
Regimental
no
Recurso
Ordinrio
n 566-41/TO
Relator: Ministro Hamilton Carvalhido
Ementa:
ELEIES
2010.
REGISTRO
DE
CANDIDATURA. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO
ORDINRIO. INELEGIBILIDADE. ARTIGO 1., I, e, DA
LEI COMPLEMENTAR N 64/90. APLICABILIDADE.
DESPROVIMENTO.
1. As inelegibilidades da Lei Complementar
n 135/2010 incidem de imediato sobre todas as
hipteses nela contempladas, ainda que o respectivo
fato ou condenao seja anterior sua entrada em
vigor, pois as causas de inelegibilidade devem ser
aferidas no momento da formalizao do pedido de
registro de candidatura, no havendo, portanto, falar
em retroatividade da lei.
2. O prazo de inelegibilidade em hipteses de crime
contra o patrimnio pblico comea a fluir aps a
prescrio da pretenso executria.
3. Agravo Regimental a que se nega provimento.
DJE de 23.2.2011.
Agravo
Regimental
no
Recurso
Ordinrio
n 1185-31/PA
Relator: Ministro Hamilton Carvalhido
Ementa:
ELEIO
2010.
REGISTRO
DE
CANDIDATURA.
AGRAVO
REGIMENTAL
EM
RECURSO
ORDINRIO.
INELEGIBILIDADE.

ART. 1, I, g, da LC N 64/90 C.C. LC N 135/2010.

FATO IMPEDITIVO DO DIREITO DO IMPUGNANTE.
NUS DA PROVA. CANDIDATO/ IMPUGNADO. ART.
11, 5 DA LEI N 9.504/97. REJEIO DE CONTAS.
SUSPENSO DE INELEGIBILIDADE. NECESSIDADE
DE PROVIMENTO JUDICIAL.
1. A mera incluso do nome dos gestores na lista
remetida Justia eleitoral no gera inelegibilidade
e nem com base nela se pode afirmar ser elegvel o
candidato (art.11, 5 da Lei n 9.504/97).
2. O nus de provar fato impeditivo do direito do
impugnante do candidato/impugnado. Precedentes.
3. necessria a obteno de provimento judicial para
suspender a inelegibilidade decorrente de rejeio de
contas por irregularidade insanvel. Precedentes.
4. Agravo Regimental a que se nega provimento.
DJE de 21.2.2011.
Agravo
Regimental
no
Recurso
Ordinrio
n 4964-58/SP
Relatora: Ministra Crmen Lcia
Ementa: ELEIES 2010. Agravo regimental
em recurso ordinrio. Requerimento de registro
de candidatura ao cargo de deputado estadual
indeferido. Ao de investigao judicial eleitoral
julgada procedente. Declarao de inelegibilidade
pelo prazo de trs anos a contar das eleies de
2004. Trnsito em julgado. Cumprimento. Situao
jurdica consolidada. Inaplicabilidade da causa de
inelegibilidade prevista no art. 1o, inc. I, d, da Lei
Complementar n. 64/90, com a redao alterada pela
Lei Complementar n. 135/2010. Precedentes. Agravo
regimental ao qual se nega provimento.
DJE de 24.2.2011.
Acrdos publicados no DJE: 46

DESTAQUE
Agravo Regimental no Mandado de Segurana
n 3798-14/CE
Relator: Ministro Marcelo Ribeiro
AGRAVO REGIMENTAL. MANDADO DE
SEGURANA . LIMINAR INDEFERIDA .
REGISTRO DE CANDIDATO. DEFERIMENTO
S U P E R V E N I E N T E E L E I O. N OVA
P R O C L A M A O D O S E L E I TO S.
POSSIBILIDADE. AUSNCIA. ILEGALIDADE.
TERATOLOGIA.
1. No h prejuzo de que nova proclamao
dos eleitos seja feita em razo de superveniente
deferimento de registro de candidato que se
Informativo TSE

encontrava sub judice na data do pleito.

Precedente.
2. A ausncia de fumus boni juris e de
periculum in mora inviabiliza o deferimento
da liminar.
3. Agravo regimental desprovido.
Acordam os ministros do Tribunal Superior Eleitoral,
por unanimidade, em desprover o agravo regimental,
nos termos das notas de julgamento.
Braslia, 14 de dezembro de 2010.
MINISTRO MARCELO RIBEIRO - RELATOR
4

RELATRIO
O SENHOR MINISTRO MARCELO RIBEIRO: Senhor
Presidente, Mario Feitoza de Carvalho Freitas impetrou
mandado de segurana, com pedido de liminar, contra
ato do Tribunal Regional Eleitoral do Cear (TRE/CE),
que aprovou novo relatrio de totalizao, com a
nova proclamao de candidatos eleitos, proferida
pelo plenrio do TRE/CE na sesso de 13/10/2010
(DOC.09), porquanto acabou por validar votos que,
sob a tica legal, deveriam ser considerados nulos
(fl. 5).
Noticiou o impetrante que foi proclamado eleito ao
cargo de deputado federal pelo Estado do Cear,
nas eleies de 2010, de acordo com o relatrio de
totalizao divulgado em 4.10.2010.
Informou que em 06/10/2010, aps finalizadas as
eleies, o TRE/CE, ao julgar embargos de declarao
interpostos no processo 4273-02. 2010.6.06.0000,
deferiu o registro de um candidato concorrente,
Manoel Salviano Sobrinho (PSDB-DEM), at ento
considerado inelegvel, determinando o cmputo
dos seus votos (fl. 4), o que acarretou prejuzo ao
impetrante, que no mais figurou dentre os eleitos
ao cargo de Deputado Federal (fl. 5).
Afirmou que o novo relatrio da Totalizao foi
submetido ao plenrio do TRE/CE, que, na sesso
de 13/10/2010, decidiu pela sua aprovao (fl. 5).
Ressaltou que a ilegalidade reside justamente no fato
de que tal deciso contrariou frontalmente os artigos
174, 3, do Cdigo Eleitoral, bem como os arts. 16 e
16-A da Lei 9.504/97 (fl. 5).
Sustentou, em sntese, que:
a) o deferimento do registro do candidato
concorrente, ainda sub judice, em instncia originria,
no tem como efeito automtico o cmputo dos
votos a ele atribudos, posto que proferido em data
posterior ao dia da eleio (fl. 6);
b) mesmo que se entenda pela validade dos votos
atribudos a candidatos com registro indeferido
na data da eleio, ainda assim no seria possvel
computar tais votos, porquanto o TRE/CE s
poderia julgar o processo de registro de candidatura
do candidato concorrente at 45 dias antes da data
das eleies, conforme bem leciona o art. 16 da Lei
9.504/97, verbis (fl. 10);
c) houve usurpao de competncia efetivada pelo
TRE/CE, que, mesmo emps realizadas as eleies,
manifestou-se em sede de registro de candidatura, o
que s haveria de ser realizado pelo prprio Tribunal
Superior Eleitoral (fl. 11);
d) no poderia o plenrio do TRE/CE ter aprovado
a nova totalizao, vez que a mesma emanou de
ato exclusivo do Presidente da Comisso apuradora,
configurando-se, assim, um vcio formal na origem
do ato (fl. 12).
Defendeu o fumus boni juris, diante da evidente
mancha de ilicitude que caracterizou o ato fulminado,
Informativo TSE

visto ferir as vigentes normas de direito eleitoral

(arts. 16, 16-A da Lei Eleitoral e 175, 3, do Cdigo
Eleitoral (fl. 13).
O periculum in mora residiria no fato de que o
Impetrante no mais figura na lista dos eleitos, ao
passo que se aproxima o dia da diplomao, cuja data
limite 17 de dezembro (fl. 13).
Requereu a declarao de ilegalidade/nulidade do
ato do TRE/CE que, em 13/10/2010, aprovou o novo
Relatrio de Totalizao realizado em 08/10/2010,
computando como vlidos os votos nulos atribudos
ao candidato Manoel Salviano Sobrinho, que se
encontrava com registro indeferido na data das
eleies, e que, at o presente, mantm-se sub
judice (fl. 14).
Pediu, ainda, fosse determinado ao TRE/CE
a manuteno da totalizao realizada no dia
04/10/2010 (resultado proclamado originariamente),
com a incluso do IMPETRANTE na lista dos eleitos
(MARIO FEITOZA DE CARVALHO FREITAS, coligao
PRB/PDT/PMDB/PSC/PSB/ PCdoB), garantindo-lhe a
diplomao (fl. 14).
Em 4.11.2010, indeferi a liminar e determinei o
encaminhamento de pedido de informaes ao rgo
apontado como coator (fls. 70-73).
Da o presente agravo regimental interposto por
Mario Feitosa de Carvalho Freitas (fls. 80-92).
Reitera as alegaes, mormente a de que o Tribunal
Regional s poderia julgar o processo de registro de
candidatura do Recorrido at 45 dias antes da data
das eleies, conforme bem leciona o art. 16 da Lei
9.504/97 (fl. 84).
Argumenta que a validade dos votos atribudos a
candidatos com registro sub judice fica condicionada
ao deferimento do registro por instncia superior,
conforme leciona o art. 16-A da Lei n 9.504/97, e no
pelo prprio Tribunal Regional, como no caso dos
autos.
Ressalta que deciso que indeferiu o registro do
Candidato Recorrido no teria o condo de validar os
votos do mesmo, vez que proferida em data posterior
ao dia da eleio (06/10/2010, fls. 844/853), prazo
limite para impedir a anulao dos votos conferidos
(fl. 88).
Alega que o precedente citado na deciso agravada
no se aplica ao caso dos autos, por ser anterior
vigncia do art. 16-A da Lei n 9.504/97.
o relatrio.
VOTO
O SENHOR MINISTRO MARCELO RIBEIRO (relator):
Senhor Presidente, assim consignei na deciso
agravada (fls. 72-73):
Em juzo preliminar, entendo que no se faz
presente o fumus boni juris.

No h se falar, ao menos em princpio,

em ilegalidade do ato do TRE/CE que,
aprovando relatrio exarado pela Presidncia
da Comisso Apuradora, procedeu nova
proclamao dos eleitos ao cargo de
deputado federal, em razo do deferimento
ulterior do registro de candidato.
A esse respeito, j decidiu esta Corte que
a Junta Eleitoral deve proclamar eleito o
candidato que obtiver a maioria dos votos
vlidos, no computados os votos nulos e
os em branco. Todavia, no h prejuzo de
que nova proclamao seja feita em razo
de superveniente deferimento do registro de
candidato que se encontrava sub judice (PA
n 20.159/PI, DJE de 18.9.2009, rel. Min. Felix
Fischer).
Ante o exposto, indefiro a liminar.
Solicitem-se informaes.
O agravo regimental no traz elementos suficientes
para a reforma da deciso que indeferiu o pedido de
liminar.
No que se refere ao precedente desta Corte
citado na deciso agravada, que, segundo alega
o agravante, teria sido prolatado antes da edio
da Lei n 12.034/2009, que inseriu o art. 16-A
Lei n 9.504/97, importante frisar que antes da
alterao da mencionada lei, o posicionamento
jurisprudencial desta Corte era no mesmo sentido
do dispositivo legal em comento. Tal entendimento,
inclusive, foi expressamente consignado no art. 43
da Resoluo/TSE n 22.717/2008, que disciplinou o
processo de registro de candidatura nas eleies de
20081.
Cabe ressaltar a ausncia de amparo legal para a
alegao de que o candidato que estiver com o
registro indeferido e sub judice na data do pleito no
mais poder ser diplomado, mesmo que tal deciso
seja revertida posteriormente, antes mesmo da data
da diplomao, como ocorreu no caso em exame.
Alm disso, esse no entendimento firmado por esta
Corte nos precedentes colacionados pelo impetrante.
A discusso ocorrida nos referidos julgados girou em
torno da contagem ou no para a legenda dos votos
atribudos aos candidatos com registro indeferido
antes ou depois do pleito. No se levou em conta
o deferimento do registro posteriormente, como
ocorreu na espcie.
Ora, se o registro de candidatura est sub judice,
isso quer dizer que ainda no h deciso definitiva,
existindo, portanto, a possibilidade de reverso do
decisum em favor do candidato, com o consequente
deferimento do registro.
Na espcie, o Tribunal Regional, acolhendo embargos
de declarao com efeitos modificativos, alterou a
deciso embargada para deferir o registro do candidato
e determinou a realizao de nova totalizao dos

Informativo TSE

votos e proclamao dos eleitos, o que est em

consonncia com o posicionamento deste Tribunal
firmado do julgamento do PA n 20.159/PI, no sentido
de que no h prejuzo de que nova proclamao
seja feita em razo de superveniente deferimento do
registro de candidato que se encontrava sub judice.
No vislumbro, portanto, ao menos em princpio,
ilegalidade ou teratologia da deciso do TRE/CE, que
procedeu nova proclamao dos eleitos.
Ademais, verifica-se a ausncia de periculum in mora,
considerando a data da diplomao marcada para 15
de dezembro, tal como informado pelo ora agravante.
Diante de todo o exposto, mantenho a deciso que
indeferiu a liminar, e nego provimento ao agravo
regimental.
ESCLARECIMENTO
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO: Neste caso
houve o deferimento do registro, certo?
O SENHOR MINISTRO MARCELO RIBEIRO (relator):
Sim, houve o deferimento posteriormente eleio.
Devido a este fato, houve alterao na proclamao.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO: E ainda
est pendente a questo alusiva ao registro?
O SENHOR MINISTRO MARCELO RIBEIRO (relator): O
registro ainda est com recurso para o TSE.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO: E sua
concluso implica o cmputo dos votos?
O SENHOR MINSTRO MARCELO RIBEIRO (relator):
Inicialmente o registro foi indeferido, mas houve
fato superveniente, que afetaria a inelegibilidade e o
Tribunal ento, aps a eleio, reconheceu que ele
estava elegvel e deferiu o registro.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO: Ele
participou da eleio?
O SENHOR MINISTRO MARCELO RIBEIRO (relator):
Sim. Em razo do deferimento do registro,
determinou-se que houvesse nova proclamao
dos eleitos porque ele, que estava com o registro
indeferido, no tendo sido proclamado eleito, passou
a ser eleito. Contra essa deciso houve mandado de
segurana, em que indeferi a liminar e agora nego
provimento ao regimental.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO: No dia
de hoje, implementei liminar em medida cautelar
concluindo que o fato de o pedido de registro ainda
estar em julgamento no obstaculiza a diplomao.
E apontei as premissas jurdicas encontradas para
assim concluir.
O SENHOR MINISTRO MARCELO RIBEIRO (relator):
Neste caso no se chega a entrar nesse mrito.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO: No h
implicao. Ao contrrio, o Tribunal Regional Eleitoral
mandou considerar os votos.
O SENHOR MINISTRO MARCELO RIBEIRO (relator):
Mas porque posteriormente houve o deferimento do
registro.
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O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO: Para mim,

seria irrelevante o deferimento, desde que ainda
esteja em julgamento o pedido de registro. Mesmo
porque o Cdigo Eleitoral prev expressamente que
o indeferimento do registro causa de impugnao
da diplomao.

1. Resoluo/TSE n 22.717/2008. Dispe sobre

a escolha e o registro de candidatos nas eleies
municipais de 2008.
Art. 43. O candidato que tiver seu registro indeferido
poder recorrer da deciso por sua conta e risco
e, enquanto estiver sub judice, prosseguir em sua
campanha e ter seu nome mantido na urna eletrnica,

DJE de 23.02.2011.

ficando a validade de seus votos condicionada ao

deferimento de seu registro por instncia superior.

O Informativo TSE, elaborado pela Assessoria Especial, contm resumos no oficiais de decises do TSE
ainda no publicadas e acrdos j publicados no Dirio da Justia Eletrnico.
Disponvel na pgina principal do TSE, no link Publicaes: www.tse.jus.br/internet/midia/informativo.htm
Informativo TSE