Guía Ciudadana para El Acceso A La Información Pública

Introduccin
El derecho de acceso a la informacin pblica constituye un requisito en las

sociedades democrticas ya que permite la participacin ciudadana en la toma
de decisiones gubernamentales, genera un ambiente de confianza entre
gobernantes y gobernados y previene y obstaculiza los actos de corrupcin.
La aprobacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en septiembre de
2008 y su plena entrada en vigencia en abril de 2009, marca para Guatemala
una nueva etapa que permita a las y los guatemaltecos avanzar en el respeto
de este derecho humano y as poder conocer la informacin resguardada en las
instituciones pblicas para beneficio de la poblacin en general.
En esta nueva etapa la sociedad civil debe de jugar un rol principal, que determinar
la implementacin de la ley, pues en la medida en que aumente la demanda de
informacin, las instituciones se vern obligadas a dar estricto cumplimiento a
lo establecido en la Ley.
Accin Ciudadana, en el marco del proyecto Mecanismo para la divulgacin y
capacitacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, con el apoyo del
Programa de Transparencia y Anticorrupcin de USAID, convencidos de la
importancia del rol que debe desempear la sociedad civil, desarroll una serie
de instrumentos que permitan ejercer este derecho y de esta manera avanzar
en el cumplimiento e implementacin de la Ley.
El objetivo de esta gua es poner a disposicin de la sociedad civil, una herramienta
que permita ejercer su derecho de forma gil, sencilla y efectiva, a travs del
conocimiento de lo regulado en la Ley y las buenas prcticas reconocidas a nivel
nacional e internacional.
Gua Ciudadana
para el Acceso a la
Informacin Pblica
Gua Ciudadana para el Acceso a la Informacin Pblica
Derechos reservados
Accin Ciudadana
Avenida Reforma 12-01, zona 10.
Edificio Reforma Montfar nivel 17,
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Fax: (502) 2331-7566
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Documento:
Gua Ciudadana para el acceso a la informacin pblica
Proyecto: Mecanismo para la divulgacin y capacitacin de la
Ley de Acceso a la Informacin Pblica
Coordinador del Proyecto: David Gaitn
Documento elaborado por: David Gaitn
Diseo de Portada: Soluciones Creativas

Diagramacin e ilustraciones: Soluciones Creativas
Tel.: (502) 2434-7443
solucionescreativas@solucrea.com
PRESENTACIN
La gua se encuentra dividida en 7 captulos:
Captulo 1. Qu se necesita saber? del acceso a la informacin pblica: El captulo
se distingue por el cdigo de color morado y se refiere a los conceptos bsicos que una
persona debe de conocer para ejercitar de manera efectiva este derecho, tales como: Qu
es el derecho de acceso a la informacin pblica?, Qu es informacin pblica?, Cules
son los objetivos?, Cules son las limitantes del acceso a la informacin pblica?, entre
otros. Conocer estos conceptos permitir una mejor comprensin del tema.
Captulo 2. Qu se debe hacer?... antes de solicitar informacin pblica: El captulo
se distingue por el cdigo de color verde, en donde se encontrarn aspectos importantes
de tomar en cuenta antes de realizar una solicitud de informacin, en especial a la informacin
que la Ley establece como pblica de oficio.
Captulo 3. Cmo se elabora?... la solicitud de informacin pblica: El captulo se
distingue por el cdigo de color azul y pretende proporcionar al usuario conocimientos que
le permitan elaborar una solicitud de informacin pblica, adems de proporcionar un ejemplo.
Captulo 4. Dnde se presenta?... la solicitud de informacin pblica: El captulo se
distingue por el cdigo de color rojo y persigue ilustrar al usuario respecto a lo que la ley
denomina como unidades de informacin pblica.
Captulo 5. Cundo y cmo?... se entrega al solicitante la informacin pblica: El
captulo se distingue por el cdigo de color mostaza y proporciona al usuario el conocimiento
de la forma, plazos y responsabilidades que establece la Ley para la obtencin de la
informacin pblica.
Captulo 6. Qu se debe hacer?... si niegan al solicitante la informacin pblica: El
captulo se distingue por el cdigo de color magenta e indica los procedimientos que se
deben administrativos y judiciales que se deben seguir si una informacin pblica fue
denegada.
Captulo 7. Qu se debe?... recordar del procedimiento para acceder a la informacin
pblica: El captulo se distingue por el cdigo de color naranja y presenta un esquema que
resume el procedimiento que establece la Ley para acceder a la informacin pblica.
NDICE
CAPTULO 1
Pgs. 7-11
Qu necesita saber?...
del Acceso a la Informacin Pblica
CAPTULO 2
Pgs. 12-13
Qu se debe hacer?...
antes de solicitar la informacin pblica
CAPTULO 3
Pgs. 14-15
Cmo se elabora?...
la solicitud de informacin pblica
CAPTULO 4
Pgs. 16-17
Dnde se presenta?...
la solicitud de informacin pblica
CAPTULO 5
Pgs. 18-19
Cundo y cmo?...
se entrega al solicitante la informacin pblica
CAPTULO 6
Pgs. 20-22
si niegan al solicitante la informacin pblica
CAPTULO 7
Qu se debe ?...
recordar del procedimiento para acceder
a la informacin pblica
Pg. 23
Marco Legal y Amparo Leyes se encuentran en el bus y comentan...

Ah... pues con esta ley
usted puede acceder a
todo tipo de informacin
de entidades pblicas y
privadas que ejerzan
gastos pblicos.
Amparo, ya supo que por fin

aprobaron la Ley de Acceso
a la Informacin Pblica?
Si Don Marco, pero... y

qu es la Ley de Acceso a
la Informacin Pblica?
...y hacer una sociedad

menos corrupta con ms
participacin ciudadana y
un gobierno ms eficiente.
Pues si, eso es lo

que se espera al
cumplir esta ley.
Que bueno
saber que
todos tenemos
este derecho.
Que bueno eso Don Marco!,

as cualquier persona puede
tener acceso a saber en
qu se gastan los impuestos
y cules son las decisiones
del gobierno...
Qu establece
la ley?...
Informacin
Pblica
Es la informacin en poder de los sujetos

obligados contenida en cualquier registro que
documente el ejercicio de las facultades o la
actividad de los sujetos obligados y sus
servidores pblicos, sin importar su fuente o
fecha de elaboracin.
Los documentos podrn estar en cualquier
medio sea escrito, impreso, sonoro, visual
electrnico, informtico u hologrfico y que no
sea confidencial ni estar clasificada como
temporalmente reservada.
Qu significa Acceso a la
Informacin Pblica?
Es la prerrogativa de la persona para acceder a
datos, registros y todo tipo de informacin en poder
de entidades pblicas y empresas privadas que
ejercen gasto pblico y/o ejercen funciones de
autoridad, con las excepciones taxativas que
establezca la ley en una sociedad democrtica1 .
La Ley de Acceso a la Informacin Pblica de
Guatemala, establece, en el artculo 9, numeral 3:
Derecho de acceso a la informacin pblica: El
derecho que tiene toda persona para tener acceso
a la informacin generada, administrada o en poder
de los sujetos obligados descritos en la presente ley,
en los trminos y condiciones de la misma.
CAPTULO 1
CAPTULO 1
Cmo es reconocido el Acceso a la Informacin

Pblica a nivel mundial?
Es un derecho humano reconocido internacionalmente. Las Naciones Unidas, en una de sus
primeras asambleas generales afirm que: la libertad de informacin es un derecho fundamental
yla piedra angular de todas las libertades a las que estn consagradas las Naciones Unidas1. En
otras palabras, es un derecho instrumental que puede ser utilizado para garantizar el cumplimiento
de otros derechos esenciales del ser humano.
Quin tiene el derecho de acceder a la

Informacin Pblica (sujetos activos)?
Toda persona, sin discriminacin alguna, ya que es un
derecho inherente a todo ser humano.
1 Ernesto Villanueva, Derecho de la Informacin, Mxico, Miguel ngel Porrua, 2006.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que: los habitantes de la Repblica

de Guatemala sin exigir calidad de ciudadano, puedan dirigir, individual o colectivamente, peticiones
a la autoridad.
El decreto 57-2008, Ley de Acceso a la Informacin Pblica, establece que el sujeto activo es toda
persona individual o jurdica, pblica o privada, que tiene derecho a solicitar, acceder y recibir la
informacin pblica que hubiere solicitado conforme lo establecido en esta Ley.
Quin tiene la obligacin de brindar la Informacin

Pblica (sujetos obligados/ sujetos pasivos)?
toda persona individual o jurdica, institucin o entidad del estado, organismo, rgano, entidad,
dependencia, institucin y cualquier otro que maneje, administre o ejecute recursos pblicos, bienes
del Estado, o actos de la administracin pblica en general, que est obligado a proporcionar la
informacin pblica que se le solicite (), as lo establece el artculo 4 de la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica.
Algunos ejemplos:
Contralora General de Cuentas;
Ministerio Pblico;
Organismo Legislativo y todas las dependencias

que lo integran;
CAPTULO 1
Organismo Ejecutivo, todas sus dependencias,

entidades centralizadas, descentralizadas y
autnomas;
Registro Nacional de las Personas;

Organismo Judicial y todas las dependencias que
lo integran;
Gobernaciones Departamentales;
Corte de Constitucionalidad;
Municipalidades;
Tribunal Supremo Electoral;
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural;
Dentro de este artculo se establece un listado, sin embargo se debe advertir que en el caso de existir
instituciones o dependencias que no se encuentran en ese listado, pero realizan algunas de las
funciones que se sealan en al prrafo anterior, de igual manera son sujetos obligados.
A quin pertenece la Informacin Pblica?

La informacin pblica es pblica porque es producida y organizada gracias a los impuestos que el
ciudadano paga, por lo tanto es de su propiedad y tiene el derecho de conocerla sin expresar motivo
o inters. La obligacin de brindarla recae en los funcionarios pblicos que deben custodiarla y
archivarla para su fcil adquisicin.
Cules son los objetivos del Acceso a la Informacin Pblica?

La corrupcin prevalece en el secreto. Los funcionarios e instituciones pblicas pueden corromperse
cuando no existe conocimiento pblico de sus actos. Al permitir que cualquier persona acceda a los
documentos que fundamentan sus decisiones se disminuye el espacio para realizar actos corruptos.
Ayuda a que la democracia sea ms efectiva:

2
La informacin es el oxgeno de la democracia , en otras palabras, la informacin es crucial para

su existencia efectiva. Cmo puede un ciudadano tomar cualquier decisin si le es denegada
informacin sobre lo que el gobierno ha estado haciendo?
Ayuda a elevar la eficiencia del gobierno:

Un elemento fundamental del derecho de acceder a la informacin es la rendicin de cuentas. Esta
involucra el derecho a recibir informacin y la obligacin correspondiente de divulgar todos los datos
2 Artculo XIX, El derecho a saber. Principios para legislar el derecho a la informacin. 1999
necesarios. Tambin implica el derecho a recibir una explicacin y el deber correspondiente de justificar
el ejercicio de poder 3. Cuando ambos sujetos, el ciudadano que accede a la informacin y el funcionario
que rinde cuentas, estn conscientes de su papel dentro de una sociedad democrtica y lo ejercen,
el gobierno eleva necesariamente su eficiencia.
Ejemplo dos
En la ciudad de Guatemala, los padres de familia

preocupados por la calidad de la educacin de
sus hijos en el nivel primario o secundario
podran recurrir a solicitar datos sobre eficiencia
de las escuelas objetivo; datos sobre el ingreso
al siguiente nivel educativo de los alumnos del
ltimo ao de las escuelas objetivo; datos sobre
la actualizacin y nivel profesional de los
profesores de las escuelas objetivo. No hay
duda de que con estos datos convertidos en
informacin, los padres de familia disponen de
un poder para decidir de la mejor manera
posible, en beneficio inmediato y directo de su
propia familia.
Ejemplo tres
Un campesino que siembra cultivos depende de una
temporada especfica, con un buen sistema de
informacin y ejerciendo su derecho de acceso a la
misma, puede acudir a la poblacin ms cercana y
solicitar, al Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa,
Meteorologa e Hidrologa la prediccin del tiempo en
los prximos das y semanas, circunstancia a travs de
la cual podra hacer de la informacin un poder para
tomar una decisin informada en beneficio de su
economa personal y de la de su familia.
Es posible solicitar informacin a una

entidad de carcter privado?
S. En caso de las entidades de carcter privado que manejen o administren fondos pblicos se les
podr solicitar la informacin relacionada nicamente a las compras y contrataciones que realicen
con dichos fondos.
Ejemplo:
Recomendacin
Si la solicitud de
informacin pblica es de
un acto que relaciona al
Estado con una entidad
privada, realice la solicitud
a la institucin pblica
involucrada en dicho acto.
Ejemplo uno
CAPTULO 1
Algunos ejemplos prcticos...
La comunidad de San Agustin se vio afectada por el

derrumbe de un puente al ao de haber finalizado su
construccin. El derecho de acceder a la informacin les
permite solicitar al Alcalde las especificaciones del
contrato, qu empresa contrataron y por qu. Esta
informacin puede ser de gran ayuda para: determinar
los posibles errores en la construccin, contratar una
nueva empresa que garantice la estabilidad de un nuevo
puente, solicitar la resarcisin de daos o quizs, sealar
actos de corrupcin realizados por las autoridades
encargadas de la contratacin.
La Municipalidad de Atepan constituy

un fideicomiso para la proteccin del
medio ambiente en dicho Municipio. Los
fondos se encuentran depositados en
el Banco Comercial de Desarrollo. La
asociacin de vecinos de Atepan desea
saber cul es el monto del
fideicomiso?, por lo que realizan una
solicitud de informacin pblica en la
Unidad de Informacin de la
Municipalidad.
Toda la informacin que se encuentra en

poder de las instituciones pblicas es de
carcter pblico o existen limitantes?
Existe informacin que el Estado puede mantener en secreto. El derecho de acceder a informacin
pblica no es absoluto. Uno de sus principios determina la posibilidad que tiene el gobierno de evitar
el acceso cuando pueda causar dao demostrable a intereses legtimos.
3 Sheler, Andreas, Qu es la rendicin de cuentas?, cuaderno de transparencia 6; Instituto Federal de Acceso a la Informacin, Mxico 2006,
Son 2 las excepciones que la Ley de Acceso a la Informacin Pblica establece:
Informacin confidencial
Es toda informacin que por mandato constitucional, o disposicin expresa de una ley tenga acceso
restringido, o haya sido entregada por personas individuales o jurdicas bajo garanta de confidencialidad.
De conformidad con el artculo 22 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica se considera informacin
confidencial la siguiente:
1.
2.
3.
4.
La expresamente definida en el artculo veinticuatro de la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala.
La que por disposicin expresa de una ley sea considerada como confidencial.
Los datos personales sensibles, que slo podr ser conocida por el titular del derecho.
La informacin de particulares recibida por el sujeto obligado bajo promesa de
confidencialidad.
Ejemplos:
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Artculo 24:
CAPTULO 1
Que necesita saber?...

Inviolabilidad de correspondencia, documentos y libros. La correspondencia de toda persona,

sus documentos y libros son inviolables. Slo podrn revisarse o incautarse en virtud de resolucin
firme dictada por Juez competente y con las formalidades legales. Se garantiza el secreto de la
correspondencia y de las cablegrficas y otros productos de la tecnologa moderna.
Los libros, documentos y archivos que se relacionan con el pago de impuestos, tasas, arbitrios y
contribuciones podrn ser revisados por la autoridad competente de conformidad con la ley ()
Ley del Organismo Judicial. Artculo 201.

Prohibiciones. Es prohibido a los abogados: ()
c. revelar el secreto de su cliente ()
Ley para la proteccin de sujetos procesales y personas vinculadas a la

administracin de justicia penal. Artculo 17.
Reserva. Las personas particulares y los funcionarios y empleados que tengan informacin relacionada
con la proteccin proporcionada por el Servicio, estn obligadas a mantenerla en secreto para no
comprometer la seguridad de los beneficiarios.
Informacin reservada
Es la informacin pblica cuyo acceso se
encuentra temporalmente restringido por
disposicin expresa de una ley, o haya sido
clasificada como tal.
De conformidad con el artculo 23 de la Ley de
Acceso a la Informacin Pblica, se considera
informacin reservada la siguiente:
1.
2.
3.
10
La informacin relacionada con asuntos

militares clasificados como de seguridad
nacional;
La informacin relacionada a asuntos
diplomticos, clasificados como de
seguridad nacional;
La informacin relacionada con la
propiedad intelectual, propiedad
industrial, patentes o marcas en
poder de las autoridades; se estar a
lo dispuesto por los convenios o tratados
Qu se
entiende por
seguridad
nacional?
Qu establece
la Ley?...
Son todos aquellos asuntos que son parte

de la poltica del Estado para preservar la
integridad fsica de la nacin y de su territorio
a fin de proteger todos los elementos que
conforman el Estado de cualquier agresin
producida por grupos extranjeros o
nacionales beligerantes, y aquellos que se
refieren a la sobrevivencia del Estado Nacin frente a los otros Estados.
ARTCULO 9 LAIP
6.
7.
8.
9.
Ejemplos:
En el caso que Guatemala se encuentre en un conflicto con otro pas, o en circunstancias de
alta tensin, sera legitimo no revelar la posicin de tropas.
Ley de la Direccin General de Inteligencia Civil: Artculo 6.
Actividades: Las actividades de la Direccin General de Inteligencia Civil, as como su organizacin,
medios, procedimientos, personal, instalaciones, centros de datos, fuentes de informacin y la
informacin que pueda llevar al conocimiento de lo anterior, estarn considerados como asuntos
de seguridad nacional.
5.
internacionales ratificados por la Repblica de Guatemala y dems leyes de la materia;

Cuando la informacin que se difunda pueda causar un serio perjuicio o dao a las
actividades de investigacin, prevencin o persecucin de los delitos, la relacionada a los
procesos de inteligencia del Estado o a la imparticin de justicia;
Los expedientes judiciales en tanto no hayan causado ejecutoria, de conformidad con las
leyes especiales;
La informacin cuya difusin antes de adoptarse la medida, decisin o resolucin de
que se trate pueda daar la estabilidad econmica, financiera o monetaria del pas,
as como aquella que guarde relacin con aspectos de vigilancia e inspeccin por
parte de la Superintendencia de Bancos;
La informacin definida como reservada en la Ley de Proteccin Integral de la Niez y la
Adolescencia;
Los anlisis proporcionados al Presidente de la Repblica orientados a proveer la defensa y
la seguridad de la nacin as como la conservacin del orden pblico. El derecho a acceder
a la informacin pblica en que se hubiese basado el anlisis podr ejercerse ante los
rganos o entidades que la tengan en su poder;
La que sea determinada como reservada por efecto de otra ley.
CAPTULO 1
4.
11
Justo Derecho se encuentra a Clarita Ley y le dice...

Hola Clarita, que
mal estn las calles
de su barrio.
Si Don Justo, es una
barbaridad, a saber
a dnde va a parar
nuestro dinero.
Pues debera de consultar la

informacin que por obligacin
su municipalidad debe publicar
y as saber en qu lo gastan.
Solictela directamente o
visite el portal electrnico
de su municipalidad.
tenia razn Don Justo,

aqu esta la informacin.
y cmo lo hago?
Antes de solicitar la informacin pblica
CAPTULO 2
Antes de solicitar la Informacin Pblica
CAPTULO 2
Cul es la institucin pblica que tiene
resguardada la informacin que se necesita?
Antes de solicitar la informacin, se debe verificar cul de todas las instituciones que integran el Estado
Guatemalteco tiene en su poder la informacin que se necesita, de lo contrario se har incurrir a los
funcionarios pblicos en trabajos adicionales e innecesarios.
Recordar:
La informacin que
se necesita ya est
publicada?
Antes de realizar una solicitud se debe
verificar que la informacin no se
encuentre disponible por algn medio
de comunicacin, por ejemplo: portal
electrnico, carteleras, etc.
Se debe determinar con

seguridad cul es la
institucin que tiene la
informacin que se desea
solicitar.
Para comprender mejor lo anterior, se debe entonces analizar qu es informacin pblica de oficio?
Informacin pblica de oficio

Consiste en cierta informacin que bajo el principio de mxima publicidad y transparencia es de inters
general para todas las personas y por lo tanto no depende de una solicitud escrita. La idea de esta
informacin es proporcionar de oficio la mayor informacin y que de esta manera reduzcan las
solicitudes de informacin.
12
Qu establece
la Ley?...
El artculo 10 establece en 29
incisos la informacin que como
mnimo se debe de publicar, sin que
medie requerimiento, entre estos
se encuentra:
Estructura orgnica y funciones de cada una de las dependencias y

departamentos, incluyendo su marco normativo.
Nmero y nombre de funcionarios, servidores pblicos, empleados y
asesores que laboran en el sujeto obligado y todas sus dependencias,
incluyendo salarios.
El listado de las obras en ejecucin o ejecutadas total o parcialmente

con fondos pblicos, o con recursos provenientes de prstamos otorgados
a cualquiera de las entidades del Estado.
Entre otros
Adems existen ciertas obligaciones que aplican especficamente para el Organismo Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
La forma de acceder a esta informacin es de manera directa o a travs de los portales electrnicos,
sin embargo los funcionarios pblicos debern ser creativos en la publicacin de esta informacin ya
que en un pas como Guatemala no todos tienen acceso a Internet.
CAPTULO 2
Informacin sobre todas las contrataciones que se realicen a travs de

los procesos de cotizacin y licitacin.
Antes de solicitar la Informacin Pblica
La informacin sobre contrataciones de todos los bienes y servicios

que son utilizados por los sujetos obligados.
13
Marco Legal tiene un problema y afortunadamente se encuentra a Justo Derecho...

Y cmo puedo solicitar
Informacin Pblica?
Y vos Marco, Por qu tan pensativo?...

qu te pasa?.
Ah... pues, es bien simple,

primero defin a que institucin
quers solicitarla y luego hacelo
verbal, escrita o va electrnica
y listo... yo te recomiendo que
mejor lo hagas de forma escrita.
Es que necesito solicitar

Informacin Pblica y
no s cmo hacerlo.
Que bueno que me

encontr a Justo!.
CAPTULO 3
CAPTULO 3
Cmo se elabora?...
La solicitud de informacin pblica
Cmo se elabora?...
La solicitud de Informacin Pblica
De qu forma se debe realizar la
solicitud de Informacin pPblica?
De forma simple y de manera verbal, escrita o
va electrnica. De conformidad con uno de los
principios internacionales y la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica.
Cules son los requisitos para

realizar la solicitud?
Los requisitos que establece la Ley para poder
realizar una solicitud en cualquiera de las formas
mencionadas anteriormente, son los siguientes:
1.
Identificacin del sujeto obligado a quien

se dirija.
Recordar:
Se debe tener seguridad
de que la institucin tiene
la informacin que se
necesita.
14
Recomendacin
Aunque la ley establece que las
solicitudes se pueden hacer de forma
verbal, se recomienda que se realice de
manera escrita, en medio impreso o
electrnico. Siempre se deber solicitar
constancia de la recepcin de la
solicitud, la fecha inscrita en la
constancia indica el inicio del plazo para
recibir la respuesta.
Las solicitudes va electrnica agilizan
el proceso y evitan la reproduccin de
materiales, sin embargo se debe verificar
que la unidad de informacin cuente
con un correo electrnico especfico,
de lo contrario no se sabr quin es el
responsable de enviar la respuesta.
Qu pasa cuando...
la persona que
realiza la solicitud
no sabe escribir?
La solicitud se podr realizar
de forma verbal y deber
solicitarse que el funcionario
responsable transcriba la
peticin y entregue constancia
de recepcin de la solicitud.
2.
a.
b.
3.
Identificacin del solicitante. Uno de los vacos que contiene la ley es que no define que
se entiende por identificacin, lo que provoca discrecionalidad en los funcionarios pblicos.
Sin embargo hay dos elementos importantes que no se deben olvidar incluir en la solicitud:
Nombre y apellidos completos
Indicar el lugar para recibir la respuesta o el correo electrnico. Esto depender de la
forma en que se quiere recibir la informacin, ya que la Ley establece que el solicitante
tiene derecho a que le sea proporcionada por escrito o a su eleccin por cualquier otro medio
de reproduccin. (Art. 45 LAIP)
Identificacin clara y precisa de la informacin que se solicita. Se debe especificar
lo mejor posible la informacin que se necesita, de esta manera el sujeto obligado
podr dar una respuesta satisfactoria en menos tiempo.
Algunas instituciones tendrn formatos especficos para solicitar informacin, los cuales tendrn que
ser llenados por los solicitantes.
Si se considera que no interfieren con la privacidad, se

podrn proporcionar datos como nmero de cdula,
profesin u oficio, o cualquier otro. La entrega o no de
estos datos no es motivo para que se niegue la informacin.
Guatemala, (da, mes y ao)
Seores
Unidad de Informacin Pblica
Nombre de la Institucin o dependencia
La fecha servir
para computar el
plazo
Cmo se elabora?...
La solicitud de informacin pblica
no podr exigirse la
manifestacin de una
razn o inters
especfico como
requisito para otorgar la
informacin.
art. 41 laip
Qu pasa cundo...
CAPTULO 3
Importante:
se solicitan otros datos

de identificacin del
solicitante?
Reciba un cord ial saludo, en espera que sus actividades se realicen

con xito.
Ejemplo de solicitud de
informacin
Deber
proporcionar todos
los datos que
considere que
facilitan la
bsqueda de la
informacin.
El
fundamento
legal es
opcional.
El motivo de la presente es solicitar la siguiente informacin pblica:
Descripcin de la informacin solicitada
La forma en que deseo recibir notificaciones y dar seguimiento a la

solicitud es (personalmente, por medios electrnicos, fax, o cualquier
otro).
Deseo que la informacin me sea entregada (consulta directa en la
Unidad de Informacin, correo electrnico, copia en medio digital,
copias simples, etc).
Baso mi peticin en el artculo 30 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala y los artculos 38, 39, 40 y 41 de la Ley de
Acceso a la Informacin Pblica.
Atentamente.
Nombre del solicitante

No. de cdula
Se deber colocar
el nmero de
cdula cuando sea
solicitado o se
considere
pertinente.
15
Amparo Leyes va a dejar su solicitud a una Unidad de Informacin Pblica y...

Slo me faltan dos
cuadras para llegar.
Ya llegu! ahora debo ubicar la Unidad

de Informacin Pblica
Todo esta en orden, le

daremos trmite a su
solicitud.
Buenos das Seor,
vengo a dejar una
solicitud de Informacin
Pblica.
CAPTULO 4
CAPTULO 4
Qu es la unidad de Informacin Pblica?
La Ley establece en el artculo 19, que las unidades de informacin
pblica es la denominacin que se le dar al servidor pblico,
empleado u rgano interno que ser responsable de las siguientes
funciones:
1.
2.
3.
4.
5.
Recibir y tramitar las solicitudes de acceso a la

informacin pblica.
Orientar a los interesados en la formulacin de
solicitudes de informacin pblica.
Proporcionar para su consulta la informacin
pblica solicitada por los interesados o notificar la
negativa de acceso a la misma, razonando
dicha negativa.
Expedir copia simple o certificada de la informacin
pblica solicitada, siempre que se encuentre en los
archivos del sujeto obligado.
Coordinar, organizar, administrar, custodiar y
sistematizar los archivos que contengan la
informacin pblica a su cargo, respetando en
todo momento la legislacin en la materia.
La Ley no establece la forma en que estas

unidades de informacin estarn estructuradas
o integradas, por lo que depender de la
institucin pblica o dependencia que se trate,
en el mejor de los casos se instalar una oficina
y personal especfico para atender el tema, en
otros se le atribuirn estas funciones a un
funcionario pblico o dependencia ya establecida,
por ejemplo: las oficinas de comunicacin social,
los departamentos jurdicos, las oficinas de
atencin al cliente, etc.
16
Importante:
Antes de presentar una
solicitud se debe
verificar quin asume las
responsabilidades de
unidad de Informacin
Pblica dentro de la
institucin.
la institucin no tiene unidad de Informacin Pblica?

En algunas instituciones se dar el caso que no existe la unidad de informacin pblica,
por lo tanto si se desea realizar una solicitud se deben de tomar en cuenta las siguientes
recomendaciones:
2.
3.
Al momento de redactar la solicitud de informacin, se debe dirigir a la

mxima autoridad de la institucin o dependencia de que se trate.
Ej: Ministerio = Ministro; Municipalidad = Alcalde.
Se debe de hacer referencia a que en virtud que no se ha dado cumplimiento
a lo establecido en los artculos 19 y 20 de la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica se procede a realizar la solicitud a la autoridad mxima.
El resto del procedimiento se debe de continuar como si se hubiera presentado
a la unidad de informacin
Recomendacin
Enviar una nota al procurador de derechos humanos

en su calidad de rgano vigilante y a la autoridad
superior o reguladora, indicando que la institucin no
ha dado cumplimiento a lo establecido en la ley.
Guatemala, (da, mes y ao)
Dirigir a la
autoridad mxima
de la institucin.
Ejemplo de solicitud de
informacin cuando no existe
unidad de informacin pblica.
Deber
proporcionar todos
los datos que
considere que
facilitan la
bsqueda de la
informacin.
La fecha servir
para computar el
plazo
Seor
Cargo
Institucin
1.
CAPTULO 4
Qu pasa cuando...
Reciba un cord ial saludo, en espera que sus actividades se realicen

con xito.
En virtud de que la institucin a su cargo an no ha dado cumplimiento
a lo establecido en los artculos 19 y 20 de la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica, referente a la Unidad de Informacin, procedo a
solicitar a usted la siguiente informacin pblica:
Descripcin de la informacin solicitada

La forma en que deseo recibir notificaciones y dar seguimiento a la
solicitud es (personalmente, por medios electrnicos, fax, o cualquier
otro).
Deseo que la informacin me sea entregada (consulta directa en la
Unidad de Informacin, correo electrnico, copia en medio digital,
copias simples, etc).
El
fundamento
legal es
opcional.
Baso mi peticin en el artculo 30 de la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala y los artculos 38, 39, 40 y 41 de la Ley de
Atentamente.
Nombre del solicitante

No. de cdula
Se deber colocar
el nmero de
cdula cuando sea
solicitado o se
considere
pertinente.
17

Clarita Ley ya present su solicitud de Informacin Pblica...
Mmm.... me dijeron 10
das hbiles.
Mi responsabilidad es
hacer buen uso de esta
informacin.
Hoy se cumplen los 10

das hbiles para que me
entreguen la
Informacin Pblica que
solicit.
Ya slo faltan 4 das

hbiles.
Cundo y cmo?...
Se entrega al solicitante la Informacin Pblica
CAPTULO 5
Cundo y cmo?...
CAPTULO 5
En qu plazo deben de entregar la informacin solicitada?

Transcurridos 10 das hbiles de solicitada la
informacin, debe de hacerse del conocimiento
del solicitante la resolucin emitida.
La fuerza de la informacin reside en la oportunidad
del momento de tenerla, por lo que la entrega de
la informacin deber realizarse a la brevedad
posible.
Puede el funcionario pblico

solicitar la ampliacin de
tiempo para la entrega de la
informacin?
Si. En casos excepcionales, cuando el volmen
y extensin de la respuesta lo justifique, la unidad
de informacin podr ampliar hasta por 10 das
ms.
De qu forma deben entregar

la informacin?
Mediante una resolucin por escrito y se
proporcionar en el estado en que se encuentre
en posesin de los sujetos obligados.
Recordar:
El plazo de 10 das
empieza a computarse a
partir de la fecha inscrita
en la constancia.
Importante:
La ampliacin deber
hacerse del conocimiento
del solicitante 2 das antes
del vencimiento del plazo.
Es decir 8 das hbiles
despus de presentada la
solicitud.
Importante:
El sujeto obligado no tiene la obligacin de procesar la informacin
ni presentarla conforme el inters del solicitante. Art. 45 LAIP
18
Cmo puede ser consultada la informacin publica?

Como solicitante se tiene derecho a:
Consultar la informacin en la institucin o dependencia de que se trate.
Que se entregue por escrito
Obtener copias o reproducciones
Obtener copias por cualquier otro medio. Ejemplo: va correo electrnico, disco compacto o
en una memoria usb.
El anlisis y consulta de la
informacin en las oficinas
de los sujetos obligados es
GRATUITO. Sin embargo
la reproduccin de la informacin por cualquier
medio autoriza al Estado a realizar un cobro por un
monto que no deber ser superior a los costos del
mercado y los costos necesarios.
Si. Cualquier persona que desee ejercitar

este derecho debe de hacerlo de manera
gratuita. Uno de los principios internacionales
establece que la informacin que se
encuentra en posesin de los sujetos
obligados es considerada un bien pblico,
por lo tanto, debe de ser gratuita. Sin
embargo esto no impide cobrar una cuota
para recuperar los gastos por la reproduccin
de la informacin.
Acceso a la Informacin Pblica
GRATUITO
Copias y reproducciones escritas
SE COBRAN
Recomendacin
Luego de recibida la
informacin se debe de
verificar y analizar que
efectivamente la
informacin entrega fue la
solicitada, est completa,
se encuentra en buen
estado y es til para el
motivo para el cual se
solicit.
Cundo y cmo?...
Qu establece
la Ley?...
Acceder a la informacin
es gratuito?
CAPTULO 5
1.
2.
3.
4.
Qu se debe hacer si la informacin

fue entregada?
Se debe dejar constancia que la informacin fue entregada.
Si se entreg por va electrnica se debe de acusar de
recibido por la misma va.
Existe responsabilidad por el uso que

se le d a la informacin obtenida?
Si. El solicitante ser responsable civil y penalmente por el
uso y difusin que le de a la informacin obtenida.
Es importante comprender que la informacin pblica no se
debe solicitar con el nimo de perjudicar a una institucin,
o a determinado funcionario.
19

En algn lugar de la ciudad, Marco Legal se encuentra muy decado...
No entiendo por qu
me lo negaron.
Es que me dijeron que mi

solicitud de informacin
pblica fue negada y slo
as hablado me lo dijeron,
sin ninguna explicacin.
Qu le pasa Don Marco,

por qu tan triste?
As no es Don Marco,
vaya de nuevo y que se
lo den por escrito; ya
que puede interponer un
recurso de revisin y as
sabr la razn por la cual
se la negaron.
Gracias Amparo
eso har.
Si niegan al solicitante la Informacin pPblica
CAPTULO 6
Si niegan al solicitante la Informacin Pblica
CAPTULO 6
Recomendacin
La informacin fue negada

verbalmente Qu se debe hacer?
LA INFORMACIN NO PUEDE SER
NEGADA VERBALMENTE, ya que la Ley
establece que a toda solicitud deber recaer
una resolucin por escrito y est se har del
conocimiento del solicitante.
Si la informacin fue negada

verbalmente se debe solicitar se haga
constar por escrito y luego interponer
el recurso de revisin.
Transcurri el plazo estipulado en la Ley y no entregaron

la informacin solicitada Qu se debe hacer?
La institucin queda obligada a proporcionar la informacin en el plazo de 10 das sin
que medie una nueva solicitud de la parte interesada, de conformidad con el artculo
44 de la Ley.
En estos casos se est frente a lo que se conoce como silencio administrativo.
Para hacer valer este derecho es necesario interponer el RECURSO DE REVISIN,
segn el artculo 55 de la Ley.
La informacin fue denegada, aduciendo

que se trata de informacin confidencial
o reservada Qu se debe hacer?
20
La informacin es confidencial cuando se

refiere a datos personales o datos que son
entregados bajo garanta de confidencia
por disposicin expresa de una ley.
Recordar:
La informacin puede ser

reservada cuando afecte la
seguridad nacional, la persecucin
penal, la estabilidad financiera y
econmica del pas y la
determinada como reservada por
efecto de una ley.
Se debe de entregar la resolucin escrita de la autoridad mxima, en donde debern constar los
fundamentos por lo cual existe una limitante para acceder a la informacin.
Si la resolucin no cumple con los requisitos que establece la ley o no fue entregada la resolucin
escrita, se debe interponer el RECURSO DE REVISIN.
La informacin entregada no fue la solicitada

Qu se debe hacer?
Se debe de interponer el RECURSO DE REVISIN, si fue entregada informacin que no se solicit.
Recordar:
No se entreg la informacin completa

Qu se debe hacer?
Se debe de interponer el RECURSO DE REVISIN,
cuando la informacin fue entregada en forma parcial
y no existe una resolucin de confidencialidad o
reserva para las partes que no fueron entregadas.
Qu es el recurso de revisin?
RECURSO DE
REVISIN:
Qu establece
la Ley?...
Es el medio de defensa jurdica que tiene por objeto

garantizar que en los actos y resoluciones de los
sujetos obligados se respeten las garantas de legalidad
y seguridad jurdica. Artculo 52 LAIP
En los prrafos anteriores de este captulo se hizo referencia a los casos

en que es procedente dicho recurso.
CAPTULO 6
Es un medio que garantiza el respeto y cumplimiento

de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en la
va administrativa.
Si niegan al solicitante La Informacin Pblica
La informacin debe ser

entregada en el estado en que
se encuentre y el sujeto
obligado no tiene la obligacin
de procesar la informacin ni
presentarla conforme el inters
del solicitante.
Cmo se debe de interponer el recurso de revisin?

De qu forma?
Se debe de interponer por escrito, cumpliendo con los requisitos que establece el artculo 57 de la
Ley.
En qu plazo?
Dentro de los 15 das siguientes a la fecha de la notificacin o del vencimiento del plazo para la
respuesta.
Ante quin?
Ante la autoridad mxima de la institucin o dependencia.
Cul es el procedimiento para el

recurso de revisin?
Para comprender mejor el procedimiento del recurso de revisin se adjunta el siguiente esquema:
21
AGOTADO
PROCEDIMIENTO,
SE CONCLUYE LA
FASE
ADMINISTRATIVA
PUDIENDO
INTERPONER EL
INTERESADO LA
ACCIN DE
AMPARO
La Autoridad
Mxima
resuelve
(confirmando,
revocando o
modificando la
resolucin)
5 das
Interposicin
ante la
Autoridad
Mxima
15 das de
notificada la
resolucin
Qu establece
la Ley?...
Art. 57. Requisitos del recurso de revisin:

La solicitud por la que se interpone el recurso de revisin
deber contener:
3.
4.
5.
CAPTULO 6
Si niegan al solicitante la Informacin Pblica
1.
2.
La dependencia o entidad ante la cual se present la solicitud;

El nombre del recurrente y del tercero interesado si lo hay, as como el domicilio,
lugar o medio que seale para recibir notificaciones;
La fecha en que se le notific o tuvo conocimiento del acto reclamado;
El acto que se recurre y los puntos petitorios;
Los dems elementos que considere procedentes someter a juicio de la mxima
autoridad.
La autoridad mxima confirm la denegatoria de informacin

Qu se debe hacer?
Si se est en desacuerdo con la resolucin emitida, se tiene por agotada la va administrativa y debe
de someterse ante la Corte de Constitucionalidad a travs del proceso constitucional de AMPARO.
Qu es el Amparo?
Es una garanta constitucional que sirve para proteger a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos, o para restaurar el imperio de los mismos cuando ya hubiere ocurrido la
violacin
Adems del Amparo Qu otras

acciones legales proceden?
Recomendacin
Para la interposicin del Amparo es
La Ley establece una serie de delitos penales

en los que pueden incurrir los sujetos obligados,
tales como:
aconsejable leer el decreto 1-86 Ley de

Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad y consultar a
Comercializacin de datos personales. Art. 64
asesores en la materia.
Alteracin o destruccin de informacin en

archivos. Art. 65
Retencin de informacin. Art. 66
Revelacin de informacin confidencial o
reservada.
22
Si se tiene conocimiento que dentro del proceso de

acceso a la informacin pblica, existen personas
que incurrieron en alguno de estos delitos deber
recurrirse al proceso penal de conformidad con las
leyes en la materia.

Clarita Ley se encuentra muy concentrada leyendo...
Sabe algo Don Justo: sta es una
gua para ejercer el derecho de
Estoy recordando el
procedimiento para poder
solicitar informacin pblica.
CAPTULO 7
INICIO
Presenta solicitud
a la UIP
CAPTULO 7
Qu se debe ?...
Recordar del procedimiento para acceder a la informacin pblica
UIP Revisa que la solicitud
cumpla requisitos
Solicitante
Corrige Solicitud
NO
La Solicitud tiene
la informacin
necesaria?
Orienta a la elaboracin
correcta de la solicitud
UPI (Unidad de
informacin Pblica
Dependencia que
resguarda informacin
SI
Constancia de
recepcin de solicitud
Autoridad mxima de
la Institucin
Traslada a la pendencia
que tiene la informacin
Corte de
Constitucionalidad
Es informacin
pblica de oficio?
NO
La depedencia prepara y
traslada la informacion a
la UIP
Qu se debe ?....
Recordar del procedimiento para acceder a la informacin pblica
Cuenteme Clarita por qu tan

concentrada en lo que esta
leyendo?
Aj! esto es lo que debo

hacer...
SI
SI
Recibe la informacin
Entrega inmediata o
en 10 das hbiles?
NO
NO
Recopila la informacin
y la entrega al
solicitante
Presenta recurso de
revisin ante Autoridad
Mxima
NO
SI
Est de acuerdo?
La Autoridad Mxima da
trmite al recurso de
revisin
SI
La UIP emite resolucin
Traslada la informacin
a la UIP
Confirma la decisin
de la UIP?
En 10 das
hbiles entregan
la informacin?
La UIP da cumplimiento
a la orden
Ordena a la UIP que

entregue la informacin
SI
NO
FIN
Solicita prrroga hasta

por 10 das ms
La informacin
est lista antes de
8 das?
Interpone
AMPARO
Notifica al solicitante que

la informacin es
reservada o confidencial
SI
NO
La CC coordina?
SI
FIN
23
De nuevo Justo Derecho se encuentra a Clarita Ley en su barrio y le comenta...
Vaya Clarita ahora si se

ve muy bien su barrio,
cmo le hicieron?
Se recuerda aquel consejo que usted
me di? pues as lo hice y solicit
Informacin Pblica a la Municipalidad
que me corresponde y gracias a esta
informacin los vecinos nos organizamos
y propusimos a la Municipalidad las
mejoras para nuestro barrio.
Derechos reservados
Accin Ciudadana
Es una organizacin de la sociedad civil no partidista y no lucrativa,

constituda legalmente en mayo de 1996
Avenida Reforma 12-01, zona 10.
Edificio Reforma Montfar nivel 17,
Tels. PBX: (502) 2331-7566 al 9
Fax: (502) 2331-7566
Correo electrnico:
accionciudadana@accionciudadana.org.gt
Pgina electrnica:
www.accionciudadana.org.gt
La realizacin de esta publicacin fue posible gracias al apoyo proporcionado por la oficina
de Democracia y Gobernabilidad de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional a travs de su Programa de Transparencia y Anti-corrupcin, de acuerdo
con los trminos del Contrato No. DFD-1-03-03-00139-00. Las opiniones aqu expresadas
son responsabilidad exclusiva del autor y las mismas no necesariamente reflejan las
opiniones de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.

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El derecho de acceso a la informacin pblica constituye un requisito en las

Gua Ciudadana para el Acceso a la Informacin Pblica

Diseo de Portada: Soluciones Creativas

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Marco Legal y Amparo Leyes se encuentran en el bus y comentan...

Amparo, ya supo que por fin

Si Don Marco, pero... y

...y hacer una sociedad

Pues si, eso es lo

Que bueno eso Don Marco!,

Es la informacin en poder de los sujetos

Cmo es reconocido el Acceso a la Informacin

Quin tiene el derecho de acceder a la

Gua Ciudadana para el Acceso a la Informacin Pblica

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que: los habitantes de la Repblica

Quin tiene la obligacin de brindar la Informacin

Organismo Legislativo y todas las dependencias

Organismo Ejecutivo, todas sus dependencias,

Registro Nacional de las Personas;

Tribunal Supremo Electoral;

Consejos de Desarrollo Urbano y Rural;

A quin pertenece la Informacin Pblica?

Cules son los objetivos del Acceso a la Informacin Pblica?

Ayuda a que la democracia sea ms efectiva:

La informacin es el oxgeno de la democracia , en otras palabras, la informacin es crucial para

Ayuda a elevar la eficiencia del gobierno:

Gua Ciudadana para el Acceso a la Informacin Pblica

En la ciudad de Guatemala, los padres de familia

Es posible solicitar informacin a una

Algunos ejemplos prcticos...

La comunidad de San Agustin se vio afectada por el

La Municipalidad de Atepan constituy

Toda la informacin que se encuentra en

Gua Ciudadana para el Acceso a la Informacin Pblica

Son 2 las excepciones que la Ley de Acceso a la Informacin Pblica establece:

La expresamente definida en el artculo veinticuatro de la Constitucin Poltica de la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Artculo 24:

Que necesita saber?...

Inviolabilidad de correspondencia, documentos y libros. La correspondencia de toda persona,

Ley del Organismo Judicial. Artculo 201.

Ley para la proteccin de sujetos procesales y personas vinculadas a la

La informacin relacionada con asuntos

Son todos aquellos asuntos que son parte

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internacionales ratificados por la Repblica de Guatemala y dems leyes de la materia;

Gua Ciudadana para el Acceso a la Informacin Pblica

Justo Derecho se encuentra a Clarita Ley y le dice...

Pues debera de consultar la

tenia razn Don Justo,

Se debe determinar con

Informacin pblica de oficio

Gua Ciudadana para el Acceso a la Informacin Pblica

Estructura orgnica y funciones de cada una de las dependencias y

El listado de las obras en ejecucin o ejecutadas total o parcialmente

Informacin sobre todas las contrataciones que se realicen a travs de

La informacin sobre contrataciones de todos los bienes y servicios

Gua Ciudadana para el Acceso a la Informacin Pblica

Marco Legal tiene un problema y afortunadamente se encuentra a Justo Derecho...

Y vos Marco, Por qu tan pensativo?...

Ah... pues, es bien simple,