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1. Cuando se impugna una actuacin fiscal que se conoce pero que fue
ilegalmente notificada al promoverte, o
2. Cuando se impugna una actuacin fiscal que no fue notificada y, por ende,
se desconoce su contenido y alcances.
Octava Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: III, Segunda Parte-1, Enero a Junio de 1989
Pgina: 496
NOTIFICACIONES. SU IMPUGNACION EN LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS CUANDO
TAMBIEN SE COMBATE EL ACTO. Conforme a lo dispuesto por el artculo 129 del Cdigo
Fiscal de la Federacin, cuando se alegue que un acto administrativo no fue notificado o
que lo fue ilegalmente, siempre que se trate de los casos a que se refieren el primero y el
ltimo de los prrafos del citado precepto legal, hay que distinguir dos situaciones: una,
cuando en el recurso administrativo correspondiente slo se impugne la notificacin.
Aqu la autoridad competente, al resolver el recurso, quedar constreida a decidir
nicamente ese problema: el de la notificacin del acto. La otra situacin es cuando se
combate la notificacin, pero tambin el acto administrativo. En este supuesto, si la
autoridad resuelve que no hubo notificacin o que lo fue ilegal, debe tener al recurrente como
sabedor del acto administrativo desde la fecha en que manifest conocerlo, o en que se le dio a
conocer en los trminos de la fraccin II del mismo artculo, y proceder al estudio de la
impugnacin formulada en contra del mencionado acto administrativo; pero no debe ya ordenar
la reposicin del procedimiento para que se verifique o, en su caso, para que se efecte
nuevamente la notificacin del acto, puesto que ya se cumpli con la finalidad del medio legal
para impugnar las notificaciones que el particular est en aptitud de interponer, oportuna y
eficazmente, el recurso que proceda contra el acto administrativo correspondiente. Y si la
inconforme ya se hizo sabedora del acto, o si a sta ya se le dio a conocer en el mismo
recurso, no hay razn lgica para que se mande reponer el procedimiento y no se estudie la
impugnacin hecha valer contra el acto administrativo, mxime que la ley expresamente
dispone que si se analice.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER
CIRCUITO.
Revisin fiscal 10/89. Telfonos de Mxico, S.A. de C.V. 28 de junio de 1989. Unanimidad de
votos. Ponente: Jos Manuel Mgica Hernndez. Secretario: Luis Enrique Vizcarra Gonzlez.
( el nfasis es nuestro )
En ste sentido, hay que afirmar que ninguna disposicin jurdica obliga al
promovente de la instancia que en este acto se revisa a que justifique o explique su proceder,
por el contrario, en trminos del artculo 129 multirreferido, es suficiente que se haga la
aseveracin de que se trate, ya sea que se conoce el acto pero fue antijurdicamente notificado
o que se desconoce absolutamente el mismo, para que la autoridad que conozca del medio de
impugnacin en trato proceda a hacer de su conocimiento el acto recurrido y la constancia de
notificacin respectiva o, en su caso, solo la constancia de notificacin, debiendo de otorgarse
un plazo de cuarenta y cinco das, a partir de la notificacin personal de las actuaciones de
referencia, para que el promovente del recurso administrativo proceda a ampliar su instancia.
Evidente resulta que el accionante, al momento de recurrir un acto que no se notific o que se
notific en forma contraria a derecho, se encuentra impedido de formular agravio alguno por
desconocer los trminos de las propias actuaciones controvertidas, situacin que justifica que
otorgue el trmino antes indicado, a efecto de que una vez que se le notificaron personalmente
las constancias recurridas, pueda esgrimir agravios en su contra. Al respecto se hace ineludible
transcribir la tesis que a continuacin se cita y que emite el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa :
Tercera poca.
Instancia:
Sala Regional Sureste.(Oaxaca)
R.T.F.F.:
Ao III. No. 27. Marzo 1990.
Tesis: III-PSR-XV-32
Pgina:
60
ACTO ADMINISTRATIVO COMBATIDO.- SI AL INTERPONER UN RECURSO EL
PARTICULAR ALEGA DESCONOCER SU CONTENIDO INTEGRO, LA AUTORIDAD DEBE
DARSELO A CONOCER.- De conformidad con lo dispuesto por el artculo 129 del Cdigo
Fiscal de la Federacin, en su fraccin II, cuando se alegue que un acto administrativo no fue
notificado, si el particular manifiesta desconocer el acto, e interpone recurso administrativo, la
autoridad le deber dar a conocer el acto y su notificacin para que ample su recurso
impugnado tal acto, por lo que si la autoridad, al resolver un recurso interpuesto en esos
trminos, analiza nicamente la legalidad de la notificacin sin tomar en consideracin que el
particular argument que desconoce el contenido ntegro del oficio que impugna pues se le
entrego incompleto, debe declararse la nulidad de esa resolucin para el efecto de que la
autoridad proceda en los trminos del precepto invocado.(4)
Juicio No. 171/89.- Sentencia de 10 de enero de 1990, por unanimidad de votos.- Magistrada
Instructora: Marina Zaragoza de Razo.- Secretaria: Lic. Guillermina Ruz Bohrquez.
Cuarta poca.
Instancia:
R.T.F.F.:
Tesis:
Pgina:
Tercera poca.
Instancia:
R.T.F.F.:
Tesis:
Pgina:
Tercera poca.
Instancia:
R.T.F.F.:
Tesis:
Pgina:
Artculo 209 BIS.- Cuando se alegue que el acto administrativo no fue notificado o que lo fue
ilegalmente, siempre que se trate de los impugnables en el juicio contencioso administrativo, se
estar a las reglas siguientes:
I. Si el demandante afirma conocer el acto administrativo, la impugnacin contra la notificacin
se har valer en la demanda, en la que manifestar la fecha en que lo conoci.
En caso de que tambin impugne el acto administrativo, los conceptos de nulidad se
expresarn en la demanda, conjuntamente con los que se formulen contra la notificacin.
II. Si el actor manifiesta que no conoce el acto administrativo que pretende impugnar, as lo
expresar en su demanda, sealando la autoridad a quien atribuye el acto, su notificacin o su
ejecucin. En este caso, al contestar la demanda, la autoridad acompaar constancia del acto
administrativo y de su notificacin, mismos que el actor podr combatir mediante ampliacin de
la demanda.
III. El Tribunal estudiar los conceptos de nulidad expresados contra la notificacin,
previamente al examen de la impugnacin del acto administrativo.
Si resuelve que no hubo notificacin o que fue ilegal, considerar que el actor fue sabedor del
acto administrativo desde la fecha en que se le dio a conocer en los trminos de la fraccin II,
quedando sin efectos todo lo actuado en base a aqulla, y proceder al estudio de la
impugnacin que, en su caso, se hubiese formulado contra dicho acto.
Si resuelve que la notificacin fue legalmente practicada, y como consecuencia de ello la
demanda fue presentada extemporneamente, sobreseer el juicio en relacin con el acto
administrativo combatido
Novena Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XI, Abril de 2000
Tesis: XXI.2o.15 A
Pgina: 924
ACTO ADMINISTRATIVO NO NOTIFICADO O NOTIFICADO ILEGALMENTE. ARTCULO 209
BIS DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN CON VIGENCIA A PARTIR DE MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE. De una sana interpretacin del artculo 209 bis del
Cdigo Fiscal de la Federacin, vigente a partir de mil novecientos noventa y nueve, se debe
entender que cuando el quejoso alegue que el acto administrativo no fue notificado o que lo fue
ilegalmente, son aplicables las reglas que dicho precepto dispone y la contenida en la fraccin
II seala claramente que si el actor manifiesta que no conoce el acto administrativo que
pretende impugnar, as lo expresar en su demanda, sealando a la autoridad a quien atribuye
el acto, su notificacin o su ejecucin, de manera que en este caso, al contestar la demanda la
autoridad correspondiente deber exhibir constancia del acto administrativo y de su
notificacin, mismo que el actor tendr oportunidad de combatir mediante la ampliacin de la
demanda, sin que para lo anterior sea bice lo dispuesto en el numeral 11 de la Ley Orgnica
del Tribunal Fiscal de la Federacin, en virtud de que el mismo se refiere a los supuestos en los
cuales dicho tribunal tiene competencia para conocer de los juicios que se promuevan en
contra de las autoridades administrativas fiscales, dado que el artculo 209 bis es categrico en
sealar, en su fraccin II, que si el actor manifiesta que no conoce el acto administrativo que
pretende impugnar, as lo indicar en su escrito de demanda, sealando a quin atribuye el
acto impugnado, sin que sea necesario (pues dicho precepto no lo exige) que aporte elemento
alguno sobre la posible existencia del acto de autoridad y as verificar si dicho acto puede o no
impugnarse ante la autoridad responsable, habida cuenta que el artculo en comento, como
antes se seal, dentro de las formalidades esenciales del procedimiento no exige tal requisito
por parte del accionante, en virtud de que para estar en condiciones de calificar si el acto
administrativo que se combate existe y es de los impugnables ante la autoridad responsable, se
debe estar hasta la contestacin que formule al escrito de demanda la autoridad o autoridades
demandadas, mas no antes, toda vez que por lgica jurdica es entendible que si el actor
manifiesta que no conoce el acto administrativo que pretende impugnar, se encuentra
imposibilitado para aportar elemento de prueba alguno que permita determinar, en un primer
anlisis, la posible existencia del acto administrativo, por lo que no se puede actualizar la
causal de improcedencia que establece el artculo 202, fraccin XI del Cdigo Fiscal de la
Federacin, en razn de que el citado 209 bis, fraccin II, constituye una excepcin a la regla
contenida en el artculo 209, fraccin III, del mismo ordenamiento legal, es decir, exime al actor
de la obligacin de adjuntar a la demanda el documento en que conste el acto impugnado.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 704/99. Operadora Barmar, S.A. de C.V., por conducto de su representante
legal Rafael Garca Caraza. 2 de marzo de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Martiniano
Bautista Espinosa. Secretario: J. Ascencin Goicochea Antnez.
Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XI, marzo de
2000, pgina 986, tesis XXI.1o.42 A, de rubro: "DEMANDA EN EL JUICIO DE NULIDAD. PARA
SU ADMISIN NO SE REQUIERE ADJUNTAR PRUEBAS QUE ACREDITEN EL ACTO
ADMINISTRATIVO IMPUGNADO, CUANDO SE FUNDA EN EL ARTCULO 209 BIS,
FRACCIN II, DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN.".
Novena Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XI, Marzo de 2000
Tesis: XXI.1o.42 A
Pgina: 986
DEMANDA EN EL JUICIO DE NULIDAD. PARA SU ADMISIN NO SE REQUIERE ADJUNTAR
PRUEBAS QUE ACREDITEN EL ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO, CUANDO SE
FUNDA EN EL ARTCULO 209 BIS, FRACCIN II, DEL CDIGO FISCAL DE LA
FEDERACIN. Si bien el prrafo primero del artculo 209 bis del Cdigo Fiscal de la
Federacin requiere, para la admisin de la demanda de nulidad, que el acto administrativo
impugnado sea de los atacables en el juicio contencioso administrativo, lo que implica aportar
elementos de prueba que acrediten tal circunstancia, sin embargo, ello no significa que
necesariamente debe exigirse a la parte actora la exhibicin de esos documentos, pues la
fraccin II de dicho precepto legal (209 bis), establece una excepcin a la obligacin del actor
de adjuntar a su demanda de nulidad los documentos que permitan determinar la posible
existencia de un acto de autoridad de los impugnables ante la responsable, lo cual es
comprensible, ya que si el actor expres desconocer el acto administrativo que pretende
impugnar, indicando la autoridad emisora del acto, su notificacin o su ejecucin, es evidente
que tiene imposibilidad de ofrecer las pruebas a que se refiere la Sala Fiscal; de manera que si
la hiptesis contenida en la fraccin II del artculo 209 bis del cdigo tributario, tiende a evitar
que el actor quede sin defensa ante la imposibilidad de adjuntar a su demanda los documentos
necesarios para la resolucin del negocio, no es jurdico relacionar esa fraccin II con los
supuestos contenidos en otros preceptos legales del mismo ordenamiento.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 730/99. Expoviajes de Ixtapa, S.A. de C.V. 26 de enero de 2000. Unanimidad
de votos. Ponente: Amado Lpez Morales. Secretario: Ignacio Cuenca Zamora.
Novena Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XI, Febrero de 2000
Tesis: II.2o.A.9 A
Pgina: 1049
DEMANDA DE NULIDAD CONTRA UN CRDITO QUE SE AFIRMA NO FUE NOTIFICADO.
SU DESECHAMIENTO ES INDEBIDO SI SE ESTIMA QUE EL ACTOR NO DEMUESTRA LA
EXISTENCIA DE LA RESOLUCIN IMPUGNADA. El desechamiento de una demanda de
nulidad es ilegal, cuando el contribuyente se duele de un crdito que no fue notificado, porque
en trminos del artculo 209 bis del Cdigo Fiscal de la Federacin, no se exige al actor la
exhibicin de la constancia del acto administrativo para la admisin de la demanda respectiva,
sino solamente precisar tal circunstancia y citar a las autoridades a quienes atribuye el acto; por
lo que si se cumplieron tales requisitos es inconcuso que la Sala responsable deba admitir a
trmite la demanda, sin prejuzgar sobre la existencia del acto de autoridad y del inters jurdico.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEGUNDO
CIRCUITO.
Amparo directo 79/99. Productos de Cantera, S.A. de C.V. 8 de noviembre de 1999.
Unanimidad de votos. Ponente: Rolando Gonzlez Licona. Secretaria: Luca Reyes Castaeda.
Amparo directo 204/99. Productos de Cantera, S.A. de C.V. 2 de diciembre de 1999.
Unanimidad de votos. Ponente: Daro Carlos Contreras Reyes. Secretario: Jos Antonio Abel
Aguilar Snchez.
Novena Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XI, Febrero de 2000
Tesis: VI.A.42 A
Pgina: 1086
NOTIFICACIN. SU IMPUGNACIN, CONFORME A LAS REGLAS QUE PREV LA
FRACCIN I DEL ARTCULO 209 BIS DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, OBLIGA A
LA SALA FISCAL A ESTUDIAR LOS CONCEPTOS DE ANULACIN RELACIONADOS CON
LA LEGALIDAD DE LA MISMA. El artculo 209 bis del Cdigo Fiscal de la Federacin, en su
fraccin I, establece como supuesto el que es factible impugnar la legalidad de las
notificaciones de los actos administrativos, precepto que dice: "I. Si el demandante afirma
conocer el acto administrativo, la impugnacin contra la notificacin se har valer en la
demanda, en la que manifestar la fecha en que lo conoci. ..."; por ende es obligacin de la
Sala Fiscal estudiar los conceptos de anulacin relacionados con la diligencia de notificacin
propiamente dicha, antes de determinar que la notificacin es legal para efectos de sobreseer
el juicio ante la extemporaneidad en la presentacin de la demanda, pues para presumir la
legalidad de una notificacin deben resultar infundadas todas y cada una de las alegaciones
que en su contra se realicen, de acuerdo con lo dispuesto por la fraccin III del artculo en
comento; y slo en el supuesto de que la Sala Fiscal resuelva que la notificacin fue practicada
legalmente estar en aptitud de decretar el sobreseimiento del juicio de nulidad interpuesto,
ante la extemporaneidad en la presentacin de la demanda.
TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO.
Amparo directo 307/99. Servicios Gasa de Puebla, S.A. de C.V. 9 de diciembre de 1999.
Unanimidad de votos. Ponente: scar Germn Cendejas Gleason. Secretaria: Mara Elena
Gmez Aguirre.
Octava Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: XV, Enero de 1995
Tesis: VI.2o. 115 A
Pgina: 263
NOTIFICACIONES IRREGULARES EN JUICIO FISCAL. La fraccin II del artculo 209 bis del
Cdigo Fiscal de la Federacin prev, el caso en que el actor manifiesta que desconoce el acto
administrativo pero no su contenido, por lo que as debe expresarlo en la demanda sin ms
agravios ni conceptos de nulidad que los referentes a la irregular notificacin o falta de sta,
todo ello con la finalidad de que, de declararse fundado el recurso o la nulidad de la resolucin,
se ordene que se practique la notificacin en forma correcta para que el particular est en
aptitud de impugnar el acto administrativo de que se trata.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.
Amparo directo 287/88. Evelia Prez Huerta. 4 de octubre de 1988. Unanimidad de votos.
Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jos Mario Machorro Castillo.
Regto.
188,707
Tesis aislada.
Materia(s) :
Administrativa.
Novena Epoca.
Instancia :
Fuente :
Pgina :
Tesis :
ASUNTO :
SE
INTERPONE
REVOCACION.
RECURSO
DE
Que por medio del presente ocurso, estando en tiempo y forma, con
fundamento en lo regulado por los artculos 116, 117 fraccin II inciso b), 129 fraccin I, 130 y
dems relativos y conducentes del Cdigo Fiscal de la Federacin, vengo a interponer recurso
de revocacin en contra de actos administrativos que conozco pero que no me fueron
notificados legalmente consistentes en diligencia de requerimiento de pago de fecha junio
veinticinco del mil novecientos ., supuestamente suscrita por el Lic.
, supuesto Administrador Local de Recaudacin de
, acta de requerimiento de pago relativa suscrita por el C. Ejecutor
y de fecha julio dos del mil novecientos noventa y nueve, diligencia de
embargo de fecha junio veinticinco del mil novecientos ., relativa al crdito fiscal
nmero Z-.., nmero de documento determinante ., fecha de corte junio
veinticinco del mil novecientos .. y por la cantidad de $.................
( .. PESOS 00/100 M.N. ), supuestamente suscrito por el Lic
..,
supuesto
Administrador
Local
de
Recaudacin
de
., acta de embargo relativa de fecha julio dos del mil novecientos
, supuestamente suscrita por el C. Ejecutor .,
relacin de bienes embargados y diligencia de designacin de depositario correspondiente sin
fecha y sin nombre de suscriptor de la misma. Me hice sabedor de los actos atacados en marzo
de los corrientes.
A efecto de dar cumplimiento a lo regulado por el artculo 122 del Cdigo Fiscal
de la Federacin, expreso de parte de mi representada los siguientes :
HECHOS:
1.- Con fecha julio dos del mil novecientos noventa y nueve, se substancian
diligencias contenidas en requerimiento de pago de fecha junio veinticinco del mil novecientos
Novena Epoca
Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO CUARTO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: VIII, Diciembre de 1998
Tesis: XIV.1o.8 K
Pgina: 1061
JURISPRUDENCIA. ES OBLIGATORIA PARA LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS EN
ACATAMIENTO AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD QUE DIMANA DEL ARTCULO 16
CONSTITUCIONAL. Si bien los artculos 192 y 193 de la Ley de Amparo que determinan la
obligatoriedad de la jurisprudencia que establezca la Suprema Corte de Justicia funcionando en
Pleno o en Salas y cada uno de los Tribunales Colegiados de Circuito, se refieren de manera
genrica a rganos jurisdiccionales sin hacer mencin a las autoridades administrativas, stas
tambin quedan obligadas a observarla y aplicarla, lo cual se deduce del enlace armnico con
que se debe entender el texto del artculo 16, primer prrafo, de la Constitucin Federal y el
sptimo prrafo del artculo 94 de la misma Codificacin Suprema; ello porque, por un lado, la
jurisprudencia no es otra cosa sino la interpretacin reiterada y obligatoria de la ley, es decir, se
trata de la norma misma definida en sus alcances a travs de un procedimiento que desentraa
su razn y finalidad; y por el otro, que de conformidad con el principio de legalidad que
consagra la primera de las disposiciones constitucionales citadas, las autoridades estn
obligadas a fundar y motivar en mandamiento escrito todo acto de molestia, o sea que debern
expresar con precisin el precepto legal aplicable al caso, as como las circunstancias
especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin
para la emisin del mismo. Por tanto, conjugando ambos enunciados, obvio es que para
cumplir cabalmente con esta obligacin constitucional, toda autoridad deber no solamente
aplicar la ley al caso concreto, sino hacerlo del modo que sta ha sido interpretada con fuerza
obligatoria por los rganos constitucional y legalmente facultados para ello. En conclusin,
todas las autoridades, incluyendo las administrativas, para cumplir cabalmente con el principio
de legalidad emanado del artculo 16 constitucional, han de regir sus actos con base en la
norma, observando necesariamente el sentido que la interpretacin de la misma ha sido fijado
por la jurisprudencia.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DCIMO CUARTO CIRCUITO.
Revisin fiscal 27/98. Administrador Local Jurdico de Ingresos de Mrida. 1o. de octubre de
1998. Unanimidad de votos. Ponente: Alberto Prez Dayn. Secretario: Rafael Quero Mijangos.
AGRAVIOS:
CONCEPTO : Pagos definitivos del Impuesto Sobre la Renta de Personas Morales, Rgimen
General de Ley
Sptima Epoca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: 97-102 Tercera Parte
Pgina: 143
FUNDAMENTACION Y MOTIVACION. De acuerdo con el artculo 16 de la Constitucin
Federal, todo acto de autoridad debe estar adecuada y suficientemente fundado y
motivado, entendindose por lo primero que ha de expresarse con precisin el precepto
legal aplicable al caso y, por lo segundo, que tambin deben sealarse, con precisin,
las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan
tenido en consideracin para la emisin del acto; siendo necesario, adems, que exista
adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicables, es decir, que en el caso
concreto se configuren las hiptesis normativas.
Sexta Epoca, Tercera Parte:
Volumen CXXXII, pgina 49. Amparo en revisin 8280/67. Augusto Vallejo Olivo. 24 de junio de
1968. Cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. Secretario: Jos Tena Ramrez.
Sptima Epoca, Tercera Parte:
Volumen 14, pgina 37. Amparo en revisin 3713/69. Elas Chan. 20 de febrero de 1970. Cinco
votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez. Secretario: Juan Daz Romero.
Volumen 28, pgina 111. Amparo en revisin 4115/68. Emeterio Rodrguez Romero y
coagraviados. 26 de abril de 1971. Cinco votos. Ponente: Jorge Saracho Alvarez.
Volmenes 97-102, pgina 61. Amparo en revisin 2478/75. Mara del Socorro Castrejn C. y
otros y acumulado. 31 de marzo de 1977. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Carlos del Ro
Rodrguez. Secretaria: Fausta Moreno Flores.
Volmenes 97-102, pgina 61. Amparo en revisin 5724/76. Ramiro Tarango R. y otros. 28 de
abril de 1977. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu. Secretario: Luis Tirado Ledesma.
( el nfasis es nuestro )
Octava Epoca
Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: 64, Abril de 1993
Tesis: VI. 2o. J/248
Pgina: 43
FUNDAMENTACION Y MOTIVACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. De acuerdo con
el artculo 16 constitucional, todo acto de autoridad debe estar suficientemente fundado y
motivado, entendindose por lo primero que ha de expresarse con precisin el precepto legal
aplicable al caso y por lo segundo, que tambin deben sealarse con precisin, las
circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan
tenido en consideracin para la emisin del acto, siendo necesario adems, que exista
adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicables, es decir, que en el caso
concreto se configure la hiptesis normativa. Esto es, que cuando el precepto en comento
previene que nadie puede ser molestado en su persona, propiedades o derechos sino en virtud
de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del
procedimiento, est exigiendo a todas las autoridades que apeguen sus actos a la ley,
expresando de que ley se trata y los preceptos de ella que sirvan de apoyo al mandamiento
relativo. En materia administrativa, especficamente, para poder considerar un acto autoritario
como correctamente fundado, es necesario que en l se citen: a).- Los cuerpos legales y
preceptos que se estn aplicando al caso concreto, es decir, los supuestos normativos en que
se encuadra la conducta del gobernado para que est obligado al pago, que sern sealados
con toda exactitud, precisndose los incisos, subincisos, fracciones y preceptos aplicables, y
b).- Los cuerpos legales, y preceptos que otorgan competencia o facultades a las autoridades
para emitir el acto en agravio del gobernado.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.
Amparo directo 194/88. Bufete Industrial Construcciones, S.A. 28 de junio de 1988. Unanimidad
de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto Gonzlez Alvarez.
Amparo directo 367/90. Fomento y Representacin Ultramar, S.A. de C.V. 29 de enero de 1991.
Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jos Mario Machorro
Castillo.
Revisin fiscal 20/91. Robles y Compaa, S.A. 13 de agosto de 1991. Unanimidad de votos.
Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto Gonzlez Alvarez.
Amparo en revisin 67/92. Jos Manuel Mndez Jimnez. 25 de febrero de 1992. Unanimidad
de votos. Ponente: Jos Galvn Rojas. Secretario: Waldo Guerrero Lzcares.
Amparo en revisin 3/93. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. 4
de febrero de 1993. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Galvn Rojas. Secretario: Vicente
Martnez Snchez
Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin, 1917-1995, Tomo III, Primera Parte,
tesis 73, pg. 52.
( el nfasis es nuestro )
Tercera poca.
Instancia:
Sala Regional Sureste.(Oaxaca)
R.T.F.F.:
Ao X. No. 115. Julio 1997.
Tesis:
III-TASR-XV-567
Pgina:
67
MANDAMIENTO DE EJECUCION.FUNDAMENTACION Y MOTIVACION.-
CASO
EN
QUE
RESULTA
CARENTE
DE
En los actos que ahora se combaten existe ausencia de identificacin legal por
parte del ejecutor que los suscribe, al respecto en la parte conducente del mandamiento de
requerimiento de pago y del mandamiento de embargo a la letra se indica :
Novena Epoca
Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
SEGUNDO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XIII, Mayo de 2001
Tesis: II.2o.A.18 A
Pgina: 1127
DILIGENCIA DE REQUERIMIENTO DE PAGO Y EMBARGO DE BIENES. LOS EJECUTORES
DEBEN CUBRIR LOS MISMOS REQUISITOS DE IDENTIFICACIN QUE SE EXIGE A LOS
INSPECTORES QUE REALIZAN VISITAS DOMICILIARIAS. La Segunda Sala de la Suprema
Corte de de Justicia de la Nacin, en la tesis de jurisprudencia 6/90, integrada al resolver la
contradiccin de tesis 6/89, ha establecido que: "VISITAS DOMICILIARIAS. REQUISITOS
PARA LA IDENTIFICACIN DE LOS INSPECTORES QUE LAS PRACTICAN.-Para satisfacer
con plenitud el requisito legal de identificacin en las vistas domiciliarias, es necesario que en
las actas de auditora se asienten todos los datos necesarios que permitan una plena seguridad
de que el visitado se encuentra ante personas que efectivamente representan a la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico y que por tal motivo pueden introducirse a su domicilio, por lo
que es menester se asiente la fecha de las credenciales y el nombre de quien las expide para
precisar su vigencia y tener la seguridad de que esas personas efectivamente prestan sus
servicios en la secretara, adems de todos los datos relativos a la personalidad de los
visitadores y su representacin, tomando tambin en cuenta que mediante la identificacin
mencionada, se deben dar a conocer al visitado cuestiones relacionadas con esa personalidad,
para protegerlo en sus garantas individuales, ya que de esas prcticas de inspeccin o visita,
pueden derivar posibles afectaciones a sus intereses jurdicos.". Lo mismo sucede en
tratndose de diligencias de requerimiento de pago y embargo de bienes, en virtud de que del
contenido de los artculos 44, fraccin III y 152 del Cdigo Fiscal de la Federacin, se aprecia
que tanto para iniciar una visita domiciliaria como para el levantamiento de la diligencia de
requerimiento de pago y embargo de bienes, es menester que el visitador y el ejecutor,
respectivamente, deban identificarse ante la persona con quien se entienda o se practique la
diligencia, es decir, que en ambos casos se requiere satisfacer con plenitud el requisito legal de
Novena Epoca
Instancia: TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO
CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XIII, Marzo de 2001
Tesis: VI.3o.A.3 A
Pgina: 1808
REQUERIMIENTO DE PAGO Y EMBARGO PARA GARANTIZAR CRDITOS FISCALES.
IDENTIFICACIN DE LOS FUNCIONARIOS QUE LO PRACTIQUEN. La Segunda Sala de la
anterior Suprema Corte de Justicia de la Nacin precis los requisitos que se deben asentar en
el acta circunstanciada que se levante con motivo de una visita domiciliaria, referente a la
identificacin de los auditores, lo cual pronunci al resolver la contradiccin de tesis 6/89, que
dio vida a la jurisprudencia 6/90, visible en la pgina ciento treinta y cinco, del Tomo VI, Primera
Parte, de la Octava poca del Semanario Judicial de la Federacin, que dice: "VISITAS
DOMICILIARIAS. REQUISITOS PARA LA IDENTIFICACIN DE LOS INSPECTORES QUE
LAS PRACTICAN.-Para satisfacer con plenitud el requisito legal de identificacin en las visitas
domiciliarias, es necesario que en las actas de auditora se asienten todos los datos necesarios
que permitan una plena seguridad de que el visitado se encuentra ante personas que
efectivamente representan a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y que por tal motivo
pueden introducirse a su domicilio, por lo que es menester se asiente la fecha de las
credenciales y el nombre de quien las expide para precisar su vigencia y tener la seguridad de
que esas personas efectivamente prestan sus servicios en la secretara, adems de todos los
datos relativos a la personalidad de los visitadores y su representacin, tomando tambin en
cuenta que mediante la identificacin mencionada, se deben dar a conocer al visitado
cuestiones relacionadas con esa personalidad, para protegerlo en sus garantas individuales,
ya que de esas prcticas de inspeccin o visita, pueden derivar posibles afectaciones a sus
intereses jurdicos.". En tal virtud, y en observancia del principio jurdico que establece que en
donde existe la misma razn debe existir la misma disposicin, cuando se trata de un
requerimiento de pago y, en defecto de ste, de embargo, es menester aplicar el mismo criterio,
en tanto en ambas hiptesis (en las visitas domiciliarias como en los requerimientos de pago y
embargo), hay que garantizar la seguridad jurdica del contribuyente contra los actos de
molestia que le infiere el fisco y, por ello, la autoridad debe cumplir con los requisitos de
identificacin en la misma forma y condiciones que nuestro Mximo Tribunal Federal ha
considerado para la prctica de las visitas domiciliarias, es decir, deben asentarse en los
requerimientos de pago y embargo la fecha de las credenciales con que se identifiquen los
ejecutores, y el nombre y cargo de quien las expidi, para que se tenga la seguridad de que el
o los diligenciarios efectivamente actan en representacin de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO.
Revisin fiscal 39/2000. Administrador Local Jurdico de Ingresos de Puebla. 26 de octubre de
2000. Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Antonio Pescador Cano. Secretario: Juan Carlos
Ros Lpez.
identificacin del convenio de pago en parcialidades de donde emana el crdito fiscal que se
imputa a mi poderdante, la fecha en que se sign, el fundamento jurdico de su celebracin, el
ejercicio o ejercicios fiscales sobre los que versa, s son ejercicios regulares o irregulares, que
fecha comprende cada uno de los ejercicios a que se refiere la autoridad, determinar las
contribuciones que ampara, el periodo de su vigencia, el monto de los pagos parciales que se
deben de enterar y aquellos que ya han sido enterados, as como en general todos los datos
que hagan objetivamente posible identificar la autorizacin para pagar a plazo de que deviene
el crdito tributario que se pretende cobrar en ejecucin. En la especie no se satisface ni
mnimamente la garanta de debida fundamentacin y motivacin, dejando en absoluto estado
de inseguridad e incertidumbre jurdica a mi representada. Sostiene legalmente los argumentos
aqu expuestos, el siguiente criterio jurisprudencial, mismo que literalmente regula :
Sptima Epoca
Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER
CIRCUITO
Fuente: Apndice de 1995
Tomo: Tomo III, Parte TCC
Tesis: 850
Pgina: 650
FUNDAMENTACION Y MOTIVACION. COBROS FISCALES EN LA VIA DE EJECUCION.
Cuando el artculo 16 constitucional exige que los actos de autoridad que causan molestias a
los particulares deben estar fundados y motivados, no hace distingo alguno, por lo que debe
estimarse que la garanta constitucional sealada cubre absolutamente todos esos actos de
autoridad. Ahora bien, tratndose de las resoluciones que fincan crditos fiscales, es claro que
fundarlas implica sealar los preceptos legales sustantivos que fundan el fincamiento del
crdito, y motivarlas es mostrar que en el caso se han realizado los supuestos de hecho que
condicionan la aplicacin de aquellos preceptos. Y tratndose de los actos de cobro
realizados en el procedimiento de ejecucin, que se inician con un requerimiento de
pago con apercibimiento de embargo (actos que en opinin de este Tribunal causan
obviamente molestias a los ciudadanos en sus personas y posesiones), es claro que
para que estn debidamente fundados y motivados, se requiere la cita de los preceptos
adjetivos que regulan el procedimiento de ejecucin, pero tambin la mencin clara y
completa de la resolucin fiscal debidamente notificada que finc el crdito mismo, con
su propia motivacin y fundamentacin (al efecto bastara acompaar al requerimiento de
pago copia de la resolucin fiscal que finc el crdito, que haya sido debidamente notificada, y
que est fundada y motivada en s misma). De lo contrario se dejara al causante en estado
parcial de indefensin, ya que para que est en plena posibilidad legal de decidir si debe pagar
o impugnar el cobro, es menester que se le den todos los elementos de hecho y de derecho
que funden y motiven el crdito mismo, as como su cobro en la va de ejecucin. Cuando el
artculo 31, fraccin IV, de la Constitucin Federal, deposita en las autoridades fiscales la
facultad de fincar obligaciones unilaterales, y de hacerlas efectivas en la va econmico
coactiva sin necesidad de acudir a los tribunales previamente establecidos, debe estimarse que
deposita en sus manos una facultad de enorme fuerza y de enorme trascendencia, que puede
causar a los ciudadanos indudables molestias patrimoniales y aun en ocasiones molestias
ilegales, por lo que tal facultad debe ser ejercitada siempre con gran delicadeza y dando a los
afectados plena e indubitable oportunidad de defender sus intereses legalmente protegidos.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Sptima Epoca:
Amparo en revisin 254/74. Gasor de Mxico, S. A. 24 de junio de 1974. Unanimidad de votos.
Amparo directo 204/75. Creaciones Rysita, S. A. 24 de julio de 1975. Unanimidad de votos.
Amparo directo 347/75. Calcetera Istmo, S. A. 5 de agosto de 1975. Unanimidad de votos.
Novena Epoca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XI, Febrero de 2000
Tesis: 2a./J. 16/2000
Pgina: 203
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN. PROCEDE CON MOTIVO DEL
INCUMPLIMIENTO EN EL PAGO EN PARCIALIDADES EN QUE INCURRE EL
CONTRIBUYENTE QUE AUTODETERMIN EL CRDITO FISCAL SI EXISTE UNA
RESOLUCIN EJECUTIVA DE LA AUTORIDAD DEBIDAMENTE NOTIFICADA. De la
interpretacin armnica de los artculos 145 a 151 del Cdigo Fiscal de la Federacin, en
relacin con los diversos 59, 66 y 68 del propio ordenamiento legal, se concluye por una parte,
que el ejercicio de las facultades de comprobacin es de naturaleza discrecional y por otra, que
el procedimiento econmico-coactivo requiere para su procedibilidad de un ttulo que traiga
aparejada ejecucin, esto es, de una resolucin administrativa que d certeza o defina una
situacin legal, que demuestre la existencia de una obligacin patrimonial determinada, lquida
y exigible en el momento en que se intenta el procedimiento en contra del contribuyente. De lo
anterior se infiere que del solo incumplimiento de pago de las parcialidades autorizadas al
contribuyente que se autodetermin un crdito fiscal, derivan las consecuencias consistentes
en la revocacin de la autorizacin relativa y la de tornar exigible el crdito adeudado; sin
embargo, para incoar el procedimiento administrativo, es menester que la autoridad
competente emita una resolucin consistente en el requerimiento de pago al contribuyente que
la legitime para intentar aqul; lo anterior, sin perjuicio del ejercicio de la facultad de
comprobacin que tiene la autoridad fiscal para revisar si la autodeterminacin del tributo se
hizo conforme a derecho.
Contradiccin de tesis 54/99. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero del
Quinto Circuito y Segundo del Sexto Circuito. 21 de enero del ao 2000. Cinco votos. Ponente:
Juan Daz Romero. Secretaria: Maura Anglica Sanabria Martnez.
Tesis de jurisprudencia 16/2000. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin
pblica del veintiuno de enero del ao dos mil.
Novena Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: VII, Marzo de 1998
Tesis: VI.2o. J/132
Pgina: 712
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN. ES IMPROCEDENTE SI
PREVIAMENTE NO SE DETERMINA Y NOTIFICA EL CRDITO FISCAL POR LA AUTORIDAD
HACENDARIA, AUN CUANDO EL CONTRIBUYENTE, QUE OPT POR LA
AUTODETERMINACIN, HAYA INCUMPLIDO CON EL PAGO EN PARCIALIDADES. De
conformidad con los artculos 144 y 145 del Cdigo Fiscal de la Federacin, que contienen
verdaderas formalidades tcnico-jurdicas, ad hoc con los artculos 14 y 16 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se deduce que para iniciar el procedimiento
administrativo de ejecucin es necesario que exista la determinacin de un crdito, la legal
notificacin de lo adeudado, as como que haya transcurrido el plazo de cuarenta y cinco das,
a la fecha en que surta efectos la citada notificacin, para que, en caso de incumplimiento de
pago o de que no se garantice el inters fiscal, ni se interponga medio de defensa alguno,
entonces exigirse su cumplimiento. Ahora bien, no pueden tenerse por cumplidos tales
requisitos cuando la autoridad exactora inicia el procedimiento econmico-coactivo en contra
del contribuyente porque ste incumpli con el pago de tres parcialidades en forma sucesiva a
que se haba obligado al optar por autocorregir su situacin fiscal, dado que el incumplimiento
de la obligacin unilateral de pago no exime a la autoridad correspondiente de cumplir con las
formalidades contempladas en los artculos 144 y 145 del Cdigo Fiscal de la Federacin antes
referidos.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.
Revisin fiscal 15/97. Administradora Local Jurdica de Ingresos de Puebla, en representacin
de las autoridades demandadas (Cecilia Exsome Nahum). 9 de octubre de 1997. Unanimidad
de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jos Mario Machorro Castillo.
Revisin fiscal 14/97. Administrador Local Jurdico de Ingresos de Puebla (Transportes Uriarte
e Hijos, S.A de C.V). 30 de octubre de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Loranca
Muoz. Secretaria: Hilda Tame Flores.
Revisin fiscal 27/97. Administradora Local Jurdica de Ingresos de Puebla, en representacin
del Secretario de Hacienda y Crdito Pblico y de otros (Ortopedia Mdica Especializada, S.A.
de C.V. 28 de noviembre de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel.
Secretario: Humberto Schettino Reyna.
Revisin fiscal 32/97. Administradora Jurdica de Ingresos de Puebla (Confecciones y
Artesanas Tpicas de Tlaxcala, S.A. de C.V.). 15 de enero de 1998. Unanimidad de votos.
Ponente: Antonio Meza Alarcn. Secretario: Enrique Baigts Muoz.
Revisin fiscal 33/97. Administrador Local Jurdico de Ingresos de Puebla (Estudio, Supervisin
y Control de Obras, S.A. de C.V.). 12 de febrero de 1998. Unanimidad de votos. Ponente:
Carlos Loranca Muoz. Secretaria: Hilda Tame Flores.
Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo IV, agosto de
1996, tesis IV.1o.5 A, pgina 710, de rubro: "PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE
EJECUCIN. NO PUEDE INICIARSE EL. SI NO EST PREVIAMENTE DETERMINADO Y
NOTIFICADO UN CRDITO FISCAL. AUN CUANDO EL CONTRIBUYENTE UNA VEZ QUE
OPT POR AUTOCORREGIRSE HAYA INCUMPLIDO CON EL PAGO EN PARCIALIDADES.".
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XI, febrero de 2000,
pgina 203, tesis por contradiccin 2a./J. 16/2000, de rubro "PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN. PROCEDE CON MOTIVO DEL INCUMPLIMIENTO EN
EL PAGO EN PARCIALIDADES EN QUE INCURRE EL CONTRIBUYENTE QUE
AUTODETERMIN EL CRDITO FISCAL SI EXISTE UNA RESOLUCIN EJECUTIVA DE LA
Novena Epoca
Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER
CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: II, Noviembre de 1995
Tesis: I.2o.A. J/6
Pgina: 338
COMPETENCIA. FUNDAMENTACION DE LA. Haciendo una interpretacin conjunta y
armnica de las garantas individuales de legalidad y seguridad jurdica que consagran los
artculos 14 y 16 constitucionales, se advierte que los actos de molestia y privacin
requieren, para ser legales, entre otros requisitos, e imprescindiblemente, que sean
emitidos por autoridad competente y cumplindose las formalidades esenciales que les
den eficacia jurdica; lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe
emitirse por quien para ello est legitimado, expresndose como parte de las
formalidades esenciales, el carcter con que la autoridad respectiva lo suscribe y el
dispositivo, acuerdo o decreto que le otorgue tal legitimacin, pues de lo contrario se
dejara al afectado en estado de indefensin, ya que al no conocer el apoyo que faculte a la
autoridad para emitir el acto, ni el carcter con que lo emita, es evidente que no se le otorga la
oportunidad de examinar si la actuacin de sta se encuentra o no dentro del mbito
competencial respectivo, y si ste es o no conforme a la ley, para que, en su caso, est en
aptitud de alegar, adems de la ilegalidad del acto, la del apoyo en que se funde la autoridad
para emitirlo en el carcter con que lo haga, pues bien puede acontecer que su actuacin no se
adecua exactamente a la norma, acuerdo o decreto que invoque, o que stos se hallen en
contradiccin con la ley secundaria o con la Ley Fundamental.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO
CIRCUITO.
Unanimidad de votos. Ponente: Ma. Antonieta Azuela de Ramrez. Secretario: Marcos Garca
Jos.
Amparo directo 842/90. Autoseat, S.A. de C.V. 7 de agosto de 1990. Unanimidad de votos.
Ponente: Ma. Antonieta Azuela de Ramrez. Secretario: Gamaliel Olivares Jurez.
Amparo en revisin 2422/90. Centro de Estudios de las Ciencias de la Comunicacin, S.C. 7 de
noviembre de 1990. Unanimidad de votos. Ponente: Ma. Antonieta Azuela de Ramrez.
Secretario: Francisco de Jess Arreola Chvez.
Amparo directo 2182/93. Leopoldo Alejandro Gutirrez Arroyo. 20 de enero de 1994.
Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Amado Yez. Secretario: Mario Flores Garca.
Amparo directo 1102/95. Sofa Adela Guadarrama Zamora. 13 de julio de 1995. Unanimidad de
votos. Ponente: Carlos Amado Yez. Secretario: Mario Flores Garca.
( el nfasis es nuestro ).
Es as, que en el caso que nos ocupa no se funda la competencia del rgano
emisor del acto atacado.
Octava Epoca
Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL CUARTO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: VII-Enero
Pgina: 155
AUTORIDAD FISCAL, DEBE CITAR FUNDAMENTO LEGAL DE SU COMPETENCIA, PARA
ESTIMAR VALIDO EL ACTO QUE EMITA LA. Si en el oficio de liquidacin del crdito fiscal
impugnado en el juicio de nulidad, emitido por el Administrador Fiscal Regional del Noreste,
solamente se menciona como fundamento de su actuacin el artculo 42, primer prrafo, del
Cdigo Fiscal de la Federacin, que alude a las facultades de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, a comprobar que los contribuyentes o responsables solidarios han cumplido
con las disposiciones fiscales y, en su caso determinar las contribuciones omitidas o los
crditos fiscales, debe concluirse la ausencia de fundamentacin que legitimara la competencia
del Administrador Fiscal Regional para emitir el oficio de liquidacin impugnado, ya que el
precepto invocado es suficiente para estimar acreditada la indicada exigencia por referirse a las
facultades de una Secretara de Estado, de ah que la omisin del precepto legal, acuerdo o
decreto que legitimara la actuacin del emisor del acto, implica no que no estuviera
facultado para emitirlo, sino la indefensin en que coloca al contribuyente para
determinar si su actuacin se encuentra dentro del mbito competencial respectivo y si
ste es o no conforme a la ley, y en su caso alegar la incompetencia, todo lo cual se
traduce en violacin de las garantas de legalidad y seguridad jurdicas consignadas en
los artculos 14 y 16 constitucionales.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL CUARTO CIRCUITO.
Amparo directo 528/89. Muebles Racavi, S.A. 30 de abril de 1990. Unanimidad de votos.
Ponente: Ernesto Rosas Ruiz. Secretario: Jess S. Fraustro Macareno.
( el nfasis es nuestro ).
ASUNTO :
DE
Que por medio del presente ocurso, estando en tiempo y forma, con
fundamento en lo regulado por los artculos 116, 117 fraccin II inciso b), 129 fraccin I I, 130 y
dems relativos y conducentes del Cdigo Fiscal de la Federacin, vengo a interponer recurso
de revocacin en contra de acto administrativo cuyo contenido y naturaleza desconozco y que
se dice contiene la determinacin de un crdito fiscal a cargo de mi representada controlado al
amparo de la clave Z- , emitido por la Administracin Local de Auditoria de
...
HECHOS:
1. Con fecha marzo del dos mil dos, me hice sabedor del acto
administrativo cuyo contenido y naturaleza desconozco y que se dice contiene la determinacin
de un crdito fiscal a cargo de mi representada controlado al amparo de la clave Z., emitido por la Administracin Local de Auditoria de ..
2. Toda vez que desconozco el acto administrativo antes referido, mismo que
no me fue notificado legalmente, solicito se haga de mi conocimiento de conformidad con lo
regulado por el artculo 129 fraccin II del Cdigo Fiscal de la Federacin, a efecto de que me
encuentre en aptitud de ampliar el presente medio de defensa como corresponda conforme a
derecho.