MINUTA DE COMUNICACIN

ALDC/M.C.P/../2013-2014
DE:

PLENO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL

A:

Dr. Edmundo Novillo Aguilar

GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

ASUNTO:

RECOMENDACIONES Y LLAMADA DE ATENCIN SEVERA Y

FORMAL

FECHA:
Cochabamba, 24 de Marzo del 2014
--------------------------------------------------------------------------------------------------El Pleno de la Asamblea Legislativa Departamental de
Cochabamba, en mrito al Art. 277 de la Constitucin Poltica del Estado y el Art. 6
nm. 19) y Art. 124 del Reglamento General de la Asamblea Legislativa
Departamental, mediante la presente Minuta de Comunicacin que constituye
instrumento de accin de fiscalizacin, RECOMIENDA al seor Gobernador en los
siguientes trminos:
1. Que, el departamento de Cochabamba ha sufrido los efectos de las intensas
lluvias que causaron inundaciones y riadas las cuales afectan infraestructura
fsica, productiva y lamentablemente prdida de vidas humanas en diferentes
circunstancias.
2. Que, mediante Peticiones de Informe Oral, remitidas por la Asamblea Legislativa
Departamental, se convoca a las Secretarias de Los Derechos de la Madre
Tierra, Desarrollo Productivo. Obras y Servicios y al Jefe de la Unidad de
Trasparencia, cuyos titulares comparecen ante este rgano legislativo
resolviendo los cuestionarios planteados, presentando por escrito sus informes
para respaldo y conocimiento de los Asamblestas.
3. Que, los informes presentados muestran debilidad institucional, la falta de
trabajos de prevencin, la no priorizacin de necesidades y prioridades a nivel
departamental, municipal y comunitario, destinados a evitar desastres
naturales.
4. La documentacin e informes muestran cifras y relacin de superficies y
comunidades afectadas, en el caso de Desarrollo Productivo, de acuerdo al
conocimiento de los Asamblestas no corresponden, son datos obtenidos de los
informes preliminares remitidos por los municipios.
5. Con referencia al SEDCAM, se comprende el tipo de trabajos ejecutados y por
ejecutarse.

6. Sobre la UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS, recaen todas las observaciones,

basadas en la informacin transmitida al pleno a los Asamblestas, quienes
expresan su reclamo sobre varios aspectos a ser considerados:
- Reaccin tarda e ineficiente ante situaciones de emergencia y desastre
- La falta de apoyo de parte de la UGR grupos de voluntarios y otras
instituciones: SAR BOLIVIA, CRUZ ROJA, SERVICIO DE BUSQUEDA Y
RESCATE DE LA ARMADA BOLIVIANA, BOMBEROS, etc, que no reciben
apoyo alguno, todos los presupuestos, equipos, herramientas, combustible,
etc, son destinados y utilizados solo por el SAR FAB, lo que ocasiona falta de
inters en apoyar, manifiestan discriminacin por parte de la Gobernacin a
estos grupos e instituciones reconocidas.
- Con los elementos expuestos, se observa como resultado falta de
coordinacin, ya que se ha demostrado que en la UGR fueron contratados en
calidad de funcionarios, personal de rescatistas del GRUPO SAR FAB, lo cual
es contrario a Convenios Interinstitucionales suscritos entre la Gobernacin
y el SAR FAB, donde la primera asigna recursos econmicos destinados a la
adquisicin de equipos e insumos que son destinados exclusivamente al SAR
FAB, institucin que se obliga a colaborar con personal capacitado ante
cualquier situacin de emergencia o desastre. Ocurre que el personal que
asiste en calidad de apoyo o contraparte resulta ser funcionarios a contrato,
existe incumplimiento de convenio y serias interrogantes con otros grupos
que no recibe apoyo alguno.
- Si la Gestin de Riesgos es un proceso integral, donde se efecta labores de
prevencin, capacitacin, educacin, etc. el Proyecto PARED, ejecutado
actualmente por la UGR solo contempla respuesta, es decir actan solo
cuando se manifiesta un desastre y no trabajan en las otras etapas del ciclo
de los desastres naturales. Peor an se observa como una unidad funcional
de planificacin y atencin, se ha convertido en un grupo de rescate formado
por voluntarios que reciben salario, hecho que tambin ha generado
rencillas en el interior del grupo SAR FAB, cuyos efectivos critican y ven con
mucha preocupacin como un grupo muy reducido de personal en total
contravencin a normas ticas y profesionales, explota a personal
subalterno, exponindolo incluso su propia vida.
- Mediante Ley Departamental de Declaratoria de Emergencia y/o Desastre se
asigna recursos de acuerdo a solicitud presentada, lamentablemente en el
informe presentado se seala que la ejecucin financiera de la UGR alcanza
solo al 44 %, demostrando ineficiencia y falta de capacidad, pese a las
mltiples necesidades en el departamento, que actualmente se cubren de
forma mnima con raciones que no alcanza a cubrir necesidad de las
familias damnificadas con donaciones efectuadas por los ciudadanos.
- Por la existencia de indicios de malversacin, trfico de influencias, beneficio
en razn del cargo, uso indebido de bienes del Estado.

En tal sentido SE RECOMIENDA:

a) Verificar la contratacin de recursos humanos, no pueden ser funcionarios
pblicos los mismos rescatistas. A tiempo de activar el COE, que los medios
materiales: herramientas, equipo, logstica, combustible, transporte,
favorezca y apoye a todos los grupos de rescatistas de forma igualitaria, esto
con el fin de brindar seguridad a la poblacin en igualdad de condiciones y
obtener mejor respuesta evitando de esta manera toda forma de
discriminacin.
b) El personal de las unidades relacionadas a desastres naturales deben ser
profesionales con experiencia, capacidad de planificacin, de elaborar
herramientas institucionales, que permitan trabajos conjuntos entre
Gobierno Autnomo Departamental, Municipios, comunidades, etc. cuya
labor permita reducir los impactos de los fenmenos naturales.
c) Emita Memorndum de llamada de atencin severa y formal al Lic. Oscar
Soriano H. Jefe de la Unidad Gestin de Riesgos - UGR. Por la inadecuada
y tarda respuesta y la falta de planificacin en la contratacin de personal
solo de respuesta (rescatistas del SAR FAB), la no coordinacin con otros
grupos de voluntarios, y la falta de apoyo con medios y recursos al trabajo
que estn desarrollan perjudicando labores de prevencin y respuesta, por el
manifiesto privilegio, la discriminacin a otros grupos. Por la falta
evaluaciones y asistencia humanitaria a comunidades indgenas y otras
damnificadas.
d) A tiempo de seleccionar proyectos que vayan a formar parte del POA o
reciban recursos de parte de la Gobernacin, se priorice inversin en
prevencin y se ejecuten acciones de planificacin de inversin pblica y
administracin correcta de uso de suelos en coordinacin con los Gobiernos
Autnomos Municipales.
e) Mediante Ley Departamental N 415 de 25 de Noviembre de 2013, Art. 5, se
dispone la elaboracin del Manual de Procedimientos para el Manejo de
Recursos por Emergencia y/o Desastres, hasta la fecha no se ha efectuado
trabajo alguno y continan la inversin con el Reglamento de 2009.
Consecuentemente pedimos cumplir con las determinaciones establecidas en el Art.
126 del Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental de
Cochabamba.