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3.
SERVICIO PBLICO.
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6.
EL SERVICIO PBLICO
El Tribunal Constitucional ha establecido en su sentencia N 00034-2004-PIjTC que los
principa les rasgos del servicio pblico son los sigu ientes:
a)
b)
c)
d)
A partir de ello podemos sea lar que el servicio pblico constituye una prestacin de
natura leza esencia l para la comunidad que debe presentarse de manera continua y regular,
garantizando que su acceso se d en condiciones de igua ldad.
La naturaleza esencial del servicio pblico se encuentra en el f undamento de la disposicin
contenida en el artcu lo 58 de la Constitucin que sea la que una de las funciones del
Estado es actuar en el rea de los servicios pblicos. Ello no sign ifica que la prestacin de los
servicios pblicos deba esta r a cargo del propio Estado. toda vez que ste puede optar por
encargar su prestacin a entidades particu lares, sino que el Estado tiene la obligacin de
garantizar su prestacin.
De este modo, aun cuando el Estado haya decidido que la prestacin del servicio est a cargo
de un particular, tiene la obligacin de intervenir a travs de la supervisin y de la regu lacin.
4.
La administracin pblica desarrolla sus actividades por medio de los funcionarios pblicos,
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poblacin, desarroll an polticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades pblicas,
Pueden ser: de eleccin popu lar directa y universal, de nombramiento o remocin regul ados y
de libre nombramiento y remocin,
Los empleados de confianza son aque llos que desempean cargos de confianza tcnicos o
polticos distintos a [os del funcionario pblico. Se encuentran en e[ entorno de quien [os
designa o remueve.
Los servidores pblicos desa rrol lan distintas funciones en [a administracin pblica, pudiendo
ser:
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Una misma accin del funcionario o servidor pblico puede generar los tres tipos de
responsabilidad j urdica. tal como sucedera en caso de apropiacin de los recursos del
Estado. En este supuesto. la apropiacin constituir un delito. generando responsabilidad
pena l: adems acarrear responsabilidad civil por el dao econmico ca usado al Estado y. por
ltimo. responsabilidad administrativa por la violacin de los procedim ientos admin istrativos
que debieron seguirse en el manejo de los fondos pblicos.
Si las acciones de la administracin pblica generan perjuicios a los bienes o derechos de los
administrados. la entidad est obligada a indemnizarlos. sa lvo que el dao se derive de fuerza
mayor. Para generar una indemnizacin el dao debe ser efectivo. val uable econmicamente
e individualizado con relacin a un administrado o grupo de ellos. El monto de la
indemnizacin incluir los intereses lega les y se calcu lar con referencia al da en que el dao
se produjo.
En caso que la entidad indemnice a los admin istrados. podr solicitar judicialmente el
reembolso de lo pagado. actuando contra las autoridades y dems persona l a su servicio por
la responsabilidad en que hubieran incurrido. Para ello se tendr en cuenta la existencia o no
de intenciona lidad. la responsabil idad profesional del persona l involucrado y su relacin con la
produccin del perj uicio.
5.
El orden normativo admin istrati vo integra un sistema orgnico que tiene autonoma
respecto de otras ramas del Derecho. Por ello existen fuentes que son particulares a este
sistema y que deben ser aplicadas con preferencia a otras fuentes.
Al momento de resolver los temas de su competencia. las autoridades admi nistrativas
deben aplicar estas fuentes y. en caso de existir vacos o deficiencias en las fuentes.
podrn recurrir a los principios del procedimiento adm inistrativo y. en su defecto. a otras
fuentes supletorias del derecho adm inistrativo. y slo subsidiariamente a stas. a las
normas de otros ordenam ientos que sean compatibles con su naturaleza y finalidad.
Las fuentes del ordenamiento jurdico administrativo son las sigu ientes:
Las disposiciones constituciona les.
Los tratados y convenios internacionales incorporados al ordenam iento jurdico
naciona l.
Las leyes y disposiciones de jerarqua equivalente.
Los decretos supremos y dems normas reglamentarias de otros poderes del Estado.
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