AA - Vv. - Perspectivas - 1!1!2008. Incluye Cine Militante

ISSN 07180718-4867
PERSPECTIVAS DE LA
COMUNICACIN
PUBLICACI
PUBLICACIN SEMESTRAL VOL1 N 1 AO 2008
UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA
PERSPECTIVAS DE LA
COMUNICACIN
ISSN 0718-4867
CARRERA DE PERIODISMO
PROGRAMA DE MAGSTER EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIN
DEPARTAMENTO DE LENGUAS, LITERATURA Y COMUNICACIN
FACULTAD DE EDUCACIN Y HUMANIDADES
TEMUCO - CHILE
2008
PERSPECTIVAS DE LA COMUNICACIN Vol. 1, N 1, 2008 ISSN 0718-4867
PERSPECTIVAS DE LA
COMUNICACIN
TEMUCO IX REGIN
Revista
PERSPECTIVAS DE LA
COMUNICACIN
Vol. 1, N 1, 2008
ISSN 0718-4867
La revista Perspectivas de la Comunicacin, revista

electrnica semestral y adscrita a la Carrera de Periodismo
y al Magster en Ciencias de la Comunicacin de la
Universidad de La Frontera (Temuco-Chile), se crea con la
finalidad de contribuir al dilogo entre los diversos
investigadores en el amplio campo de la comunicacin,
difundiendo, principalmente, los trabajos asociados a
proyectos de investigacin y fomentando el desarrollo de un
pensamiento crtico acerca de los diversos fenmenos
sociales,
culturales,
comunicacionales,
discursivos,
interculturales, polticos y econmicos que se observan en
Amrica Latina y el Mundo.
A travs de la presenta convocatoria, invitamos
cordialmente a la comunidad nacional e internacional a
enviar sus trabajos.
La revista Perspectivas de la Comunicacin, aceptar
trabajos relacionados con las siguientes reas temticas:
I. COMUNICACIN, POLTICA Y CAMBIO SOCIAL
II. COMUNICACIN, CRTICA DE LA CULTURA E
INTERCULTURALIDAD
III. SEMITICA, DISCURSO Y SOCIEDAD.
Los trabajos deben ser remitidos al Director de la revista Dr.
Carlos del Valle Rojas (delvalle@ufro.cl), con copia al Editor
de la publicacin Mg. Alberto Javier Mayorga Rojel
(perspectivas@ufro.cl).
La revista Perspectivas de la Comunicacin slo publica
los trabajos que cuentan con el dictamen favorable del
Comit Cientfico.
Se invita a consultar y citar los trabajos contenidos en la
revista, indicando su procedencia.
Las normas de publicacin deben ser consultadas en:
www.perspectivasdelacomunicacion.cl
www.magisterencomunicacion.cl
Plazos (fechas de cierre) para el envo de trabajos:
31 de Marzo de 2009 (1er semestre)
3 de Agosto de 2009 (2do semestre)

Revista catalogada en las siguientes base de datos:
1. LATINDEX (Sistema Regional de Informacin en Lnea
para Revistas Cientficas de Amrica Latina, El Caribe,
Espaa y Portugal)
2. Red Iberoamericana de Revistas de Comunicacin y
Cultura.
3. Red Bogot de Revistas Cientficas en Comunicacin.
Carrera de Periodismo
Programa de Magster en Ciencias de la Comunicacin.
Departamento de Lenguas, Literatura y Comunicacin.
Facultad de Educacin y Humanidades.
Universidad de La Frontera
Av. Salazar 1743. Temuco. IX regin. Chile
Telfonos: (52) (45) 987380
PERSPECTIVAS DE LA COMUNICACIN 2008
Revista
PERSPECTIVAS DE LA COMUNICACIN
Vol. I, N 1, 2008
ISSN 0718-4867
Director
Dr. Carlos Del Valle Rojas
Editor General
Mg. Alberto Javier Mayorga Rojel
Jefe de Redaccin
Mg. Alonso Azcar Avendao
Comit de Redaccin
Mg. Rommy Martnez Venegas
Mg. Luis Nitrihual Valdebenito
Lic. Carlos Reyes Velsquez
Consejo Consultivo
Universidad de La Frontera
(Temuco Chile)
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Dr. Mario Bernales
Dr.Hugo Carrasco
Dra. Vernica Contreras
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Mg. Mabel Garca
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(Pares Evaluadores)
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Universidad Complutense de Madrid (Espaa)
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Universidad Sidi Mohamed Ben Abdellah (Marruecos)
Dr. Alfredo Alfonso

Universidad Nacional de Quilmes (Argentina)
Dr. Miquel Rodrigo Alsina

Universidad Pompeu Fabra (Espaa)
Mg. Lorena Antezana Barrios

Universidad de Chile (Chile)
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Dra. Mercedes Arriaga Flrez

Universidad de Sevilla (Espaa)
Dr. Claudio Avendao

Universidad Diego Portales (Chile)
Dr. Vicente Baca Lagos

Dr. Nelson Barra

Universidad Adventista (Chile)
Msc. Leda Berardi

Dr. Francisco Bernete

Dr. Csar Bolao

Universidade Federal de Sergipe (Brasil)
Dra. Adriana Bolvar

Universidad Central (Venezuela)
Dra. Elizabeth Bonilla Loyo

Universidad Veracruzana (Mxico)
Dr. Aldo Borsese

Universit di Gnova (Italia)
Dr. Jos Gabriel Brauchy

Universidad del Bo Bo (Chile)
Dr. Rodrigo Browne Sartori

Universidad Austral (Chile)
Dr. Jos Calvo Gonzlez

Universidad de Mlaga (Espaa)
Dr. Jorge Calbucura

Mid Sweden University (Suecia)
Dr. Gustavo Cimadevilla

Universidad Nacional de Ro Cuarto (Argentina)
Dra. Mireya Cisneros Estupin

Universidad Tecnolgica de Pereira (Colombia)
Dr. Eliseo Coln

Universidad de Puerto Rico (Puerto Rico)
Dr. Fernando Contreras Medina

Dr. Valerio Cruz Brittos

Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Brasil)
Dr. Jos Manuel de Pablos Coello

Universidad de La Laguna (Espaa)
Dr. Alvaro Elgueta

Universidad Catlica de la Santsima Concepcin (Chile)
Dr. Paolo Fabbri

Universit IUAV di Venezia (Italia)
Dra. Mar de Fontcuberta

Pontificia Universidad Catlica de Chile (Chile)
Dr. Ral Fuentes Navarro

Universidad Jesuita de Guadalajara. ITESO (Mxico)
Mg. Valerio Fuenzalida

Pontificia Universidad Catlica de Chile (Chile)
Dr. Juan Antonio Garca Galindo

Dr. Antonio Garca Gutirrez

Dr. Felip Gascn i Martn

Universidad de Playa Ancha (Chile)
Dr. Juan Carlos Gil

Dr. Robert Huesca

Trinity University (USA)
Dr. Octavio Islas

Tecnolgico de Monterrey (Mxico)
Dr. Jos Carlos Lozano

Tecnolgico de Monterrey (Mxico)
Dr. Vctor Mar Sez

Universidad de Cdiz (Espaa)
Dr. Guillermo Mastrini

Universidad de Buenos Aires (Argentina)
Dr. Armand Mattelart

Universidad de Pars VIII (Francia)
Dra. Concha Mateos Martn

Universidad Rey Juan Carlos (Espaa)
Dra. Claudia Mellado

Universidad de Concepcin (Chile)
Dr. Antonio Mndez Rubio

Universidad de Valencia (Espaa)
Dra. Mara Eugenia Merino

Universidad Catlica de Temuco (Chile)
Dr. Jos Manuel Moreno

Dr. Rafael Obregn

Ohio University (EEUU)
Dr. Guillermo Orozco

Universidad Guadalajara (Mxico)
Mg. Carlos Ossa Swears

Dr. Carlos Ossandn Buljevic

Dra. Teresa Oteiza

Universidad de Concepcin (Chile)
Dra. Neyla Pardo Abril

Universidad Nacional de Colombia (Colombia)
Dra. Teresa Quiroz Velasco

Universidad de Lima (Per)
Dr. Alejandro Raiter

Universidad de Buenos Aires (Argentina)
Dr. Ramn Reig

Dra. Clemencia Rodrguez

Oklahoma University (EEUU)
Msc. Lzaro Rodrguez

Centro de Investigacin y Desarrollo de la Cultura Cubana
Juan Marinello (Cuba)
Dr. Toms Rodrguez-Villasante

Dra. Claudia Rosas Aguilar

Universidad Austral (Chile)
Dr. Francisco Sacristn Romero

Dra. Paulina Salinas

Universidad Catlica del Norte (Chile)
Dr. Enrique Snchez Ruiz

Universidad de Guadalajara (Mxico)
Dr. Pedro Santander

Universidad Catlica de Valparaso (Chile)
Dr. Jan Servaes.

University of Queensland (Australia)
Dr. Francisco Sierra Caballero

Dr. Vctor Silva Echeto

Universidad de Playa Ancha (Chile)
Dr. Miguel ngel Sobrino

Dr. Juan Torres Lpez

Dra. Mara Immacolata Vassallo de Lopes

Universidad de So Paulo (Brasil)
Dr. Miguel Vzquez Lin

Dr. Hctor Vera Vera

Universidad de Santiago de Chile (Chile)
Dr. Luis Villavicencio

Universidad de Valparaso (Chile)
Dr. Lorenzo Vilches

Universidad Autnoma de Barcelona (Espaa)
Dra. Janet Wasko

University of Oregon (EEUU)
PERSPECTIVAS DE LA
COMUNICACIN
I.
PRESENTACIN........ 6
II.
ARTCULOS
MIGRANTES PERUANOS EN LA PROA DE LA PLAZA DE ARMAS DE SANTIAGO DE CHILE: DE

UMBRALES A INDICIOS DE HIBRIDEZ CULTURAL.
XIMENA POO.............................................................................................................................................................. 8
LA OBRA CINEMATOGRFICA COMO REPRESENTACIN COLECTIVA DE LAS MEMORIAS
POPULARES: EL CASO DE LATINOAMRICA EN LOS AOS SESENTA.
SILVANA FLORES.... 20
LAS AUDIENCIAS DE LA CALLE ENTRE MERCADOS, CALLES Y MSICA EN PER.
FRANKLIN CORNEJO URBINA................... 29
CULTURA POLITICA: ACERCAMIENTO CONCEPTUAL DESDE AMERICA LATINA.
CECILIA MILLN LA RIVERA.... 42
EL SUEO MINERO: UN ANLISIS DE LA NARRATIVA UTPICA DEL DESARROLLO.
FACUNDO BOCCARDI, SILVINA GOIVANNINI, MAURO ORELLANA, DOLORES ROCCHIETI....... 56
CONTRA LA OBJETIVIDAD. EL MITO DE LA NEUTRALIDAD PERIODSTICA Y LAS ALTERNATIVAS
PARA REPENSARLO.
RAQUEL SAN MARTIN.... 73
PROCESOS POLTICOS Y COMUNICACIONALES EN LATINOAMRICA EN LOS LTIMOS 50 AOS.
MARA SOLEDAD SEGURA....... 81
EL TRATAMIENTO INFORMATIVO DE LA INMIGRACIN EN LOS MEDIOS ESPAOLES. UN ESTUDIO
COMPARATIVO DE LA PRENSA Y TELEVISIN.
CARLOS MUIZ MURIEL, JUAN JOS IGARTUA PEROSANZ, JOS ANTONIO OTERO PARRA,
CITLALI SNCHEZ HERNNDEZ................ 97
CINE ARGENTINO Y ESPAOL: DIFUSA NACIONALIDAD DE ACTORES Y PERSONAJES.
FCO ALFREDO CAMINOS, MARA JESS RUIZ MUOZ........ 113
JORNALISMO ESTRBICO: VEJA E CARTA CAPITAL NA COBERTURA DO
ESCNDALO DO MENSALO.
TOMS EON BARREIROS, DANILO AMOROSO.....120
COMUNICACIN, CULTURA Y MEMORIA. REFLEXIONES TERICO-METODOLGICAS
A PARTIR DE UN HALLAZGO EN CAMPO.
MIRTA ALICIA AMATI........... 132
III.
DOCUMENTOS
COMUNICACIN PARA LA DEMOCRACIA EN IBEROAMRICA: MEMORIA Y RETOS DE FUTURO.

LUIS RAMIRO BELTRAN SALMN....... 145
IV.
RECENSIONES
COMUNICACIN PARTICIPATIVA, ESTADO-NACIN Y DEMOCRACIA: DISCURSO, TECNOLOGA Y PODER

FABIANA ANCIUTTI ORREDA................................................... 160
DESINFORMACIN Y PROPAGANDA EN LA GUERRA DE CHECHENIA
JAIME E. FIGUEROA DAZA................ 162
CONTENIDO
PERSPECTIVAS DE LA COMUNICACIN Vol. 1, N 1, 2008
PRESENTACIN
Con la publicacin del primer nmero de nuestra revista Perspectivas de la

Comunicacin, revista electrnica semestral y adscrita a la Carrera de Periodismo y al Magster
en Ciencias de la Comunicacin de la Universidad de La Frontera (Temuco-Chile), queremos
aprovechar la oportunidad de informar a la comunidad acadmica del compromiso adquirido
por el equipo de trabajo para fortalecer el desarrollo de los estudios en el campo de la
comunicacin y fomentar los lazos de cooperacin entre los diversos investigadores y
estudiantes del amplio mbito de las ciencias de la informacin y la comunicacin.
As entonces, nuestra revista tiene el objetivo central de contribuir al dilogo entre los
diversos investigadores en el campo de la comunicacin, difundiendo, principalmente, los
trabajos asociados a proyectos de investigacin y fomentando el desarrollo de un pensamiento
crtico acerca de los diversos fenmenos sociales, culturales, comunicacionales, discursivos,
interculturales, polticos y econmicos que se observan en Amrica Latina y el Mundo.
Tenemos la conviccin en que la comunicacin es una forma de teora y crtica social y
cultural y una estrategia para pensar la sociedad y la cultura. No es slo un espacio del juego
disciplinario convencional, sino que es ms provocadora an: un espacio trascendido. No
siempre valorada, porque otras disciplinas suelen administrar en ella sus miedos y sus crisis
epistmicas. Pero la comunicacin asume el desafo, como disciplina o transdisciplina- joven y
osada. Y desde este modesto proyecto editorial deseamos canalizar las numerosas inquietudes
para fortalecer el proyecto de una comunicacin pblica, plural, comprometida y crtica.
Fiel a esta naturaleza, y como prueba de lo expuesto, en este primer nmero se
presenta un diverso conjunto de artculos relacionados con temticas afines al mbito de los
estudios en comunicacin, cultura, discurso, poltica, poder y sociedad. Por ende, mediante el
anlisis de distintos problemas de la comunicacin, los textos cobran entonces plena
contingencia y se articulan con su contexto como reaccin, y tambin como accin.
Vayan nuestros agradecimientos a las/os integrantes del Comit de Redaccin, por su
dedicada labor al proyecto, a las/os colegas del Consejo Consultivo por estar en la gestacin
de esta publicacin, a las/os miembros del Comit Cientfico por su generosa y activa
colaboracin en el difcil arte de la revisin exhaustiva (evaluacin de pares) de los artculos
recibidos, a las/os investigadores que han confiado en la calidad y seriedad de nuestra revista
al enviar sus artculos, producto del trabajo serio y riguroso, y, en definitiva, a todas/os las
personas que han sido parte de este proyecto acadmico que hoy se hace pblico en el
ciberespacio.
Por ltimo, la revista Perspectivas de la Comunicacin invita a la comunidad acadmica
a participar en la configuracin de un espacio abierto al dilogo y al intercambio de resultados
de investigaciones y reflexiones tericas crticas, las cuales permitirn fortalecer la labor
acadmica y de difusin que genera esta publicacin.
Equipo Perspectivas de la Comunicacin
II. ARTCULOS
MIGRANTES PERUANOS EN LA PROA DE LA PLAZA DE ARMAS DE SANTIAGO DE CHILE: DE UMBRALES

A INDICIOS DE HIBRIDEZ CULTURAL. XIMENA POO. (pp. 8 19).
MIGRANTES PERUANOS EN LA PROA DE LA PLAZA DE ARMAS DE SANTIAGO DE

CHILE: DE UMBRALES A INDICIOS DE HIBRIDEZ CULTURAL
PERUVIAN MIGRANTS IN PLAZA DE ARMAS IN SANTIAGO DE CHILE: FROM DAWN TO

THE EVIDENCE OF A CULTURAL HYBRID
Mg. Ximena Andrea Po Figueroa
Universidad de Chile
xpoo@uchile.cl
Chile
Resumen
Los inmigrantes peruanos en Santiago de Chile que han hecho suyo el entorno de la
Plaza de Armas, especficamente de uno de sus vrtices desde donde surge la calle Catedral,
plantean varias preguntas sobre la resignificacin de los espacios en el casco histrico y sobre
la articulacin de discursos y prcticas culturales que emergen entre los migrantes y entre ellos
y los otros, considerando esa alteridad en un espacio reconstituido, tanto por la memoria
histrica como por los flujos de una ciudad que (des)aparece en la inflexin
modernidad/posmodernidad/sobremodernidad. En este documento se realiza una exploracin
por esas rutas liminales, intentado teorizar sobre los niveles de hibridez a los que pueden
llegar los flujos, los movimientos y los anclajes que se dan entre los dos mundos (in between)
de los migrantes y entre ellos y el lugar que acoge y discrimina y que es resignificado como
un espacio pblico con nuevos sentidos, y el no lugar de movimiento perpetuo y fugaz que los
desplaza entre las mscaras intercambiables de lo global y lo local. En ese escenario la
comunicacin intercultural es clave.
Palabras Claves: Discurso, Posmodernidad, Inmigrantes, Comunicacin.
Abstract
Peruvian immigrants in Santiago de Chile have appropriated Plaza de Armas,
specifically where Catedral street crosses one of its corners. They posit several questions
regarding the reassignment of meaning to spaces in this historic city center and the articulation
of cultural discourses and practices that emerge among immigrants and between they and the
others, where this otherness is in a space that is reconstituted by both historical remembrance
and
the
flow
of
a
city
that
(dis)appears
in
the
inflection
of
modernity/postmodernity/overmodernity. This paper explores these liminal routes and attempts
to theorize on the hybridities arising from the flows, movements, and anchors in these inbetween worlds of immigrants and between these and the land that both takes them in and
discriminates against them, that is given new meaning as a public space, and the "no land" of
perpetual and fleeting movement between the interchangeable masks of the global and local
worlds. In this scene, intercultural communication is both dialog and resistance at the same
time.
Key words: Discourse, Postmodernism, Immigrants, Communication.
(Recibido el 07/11/07)
(Aceptado el 08/03/08)

UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA TEMUCO CHILE

Introduccin
La vida y su libre albedro a veces nos alejan de la patria. Pero
con todo el amor que le tengo al pas que ahora me acoge, no
dejo que mis pensamientos olviden mi Lima querida. La Lima
de Santa Rosa, San Martn de Porres y del Seor de los
Milagros.1
erritorio, lugar, no-lugar, flujo, global/local. Todos conceptos que fluyen, y se

desplazan, en los lmites de los imaginarios marcados por el neoliberalismo y la
urgencia, el xodo, y que se reconstruyen a la hora de detener la mirada en la
forma en cmo inmigrantes peruanos se ubican en una no-residencia establecida como tal a un
costado del centro histrico-patrimonial, eje simblico de la memoria patria, que resulta ser la
Plaza de Armas de Santiago de Chile. Un lugar que se constituye como un espacio cargado de
significados, cuyo anclaje est dado por la memoria residual y dominante -marcada por
profundas diferencias histricas con Per- as como por la emergencia de este tipo de sujetos
que hacen de este lugar, un espacio en donde seguir compartiendo tradiciones para
proyectarlas en un contexto nuevo.
Ajedrecistas, vagabundos, prostitutas, turistas, pintores, fotgrafos de cajn,
evanglicos, oficinistas, ejecutivos, entre otros, han hecho de la Plaza de Armas, en el centro
histrico de Santiago de Chile, un lugar en donde se pueden reconocer sujetos cuyas
caractersticas interceptan las categoras con las que habitualmente se reconoce al sujeto
propio de la modernidad y al sujeto que a veces cruza hacia una sobremodernidad. Y digo
interceptan, porque los sujetos que all es posible distinguir se desplazan en planos distintos,
con mayor o menor permanencia que bien podra ser explicada a travs de distinciones a
propsito de identidades y no de nica identidad.
En este escenario es donde encontramos el anclaje temporal de inmigrantes peruanos
de extraccin socioeconmica media, media-baja. Especialmente en los ltimos cinco aos, la
llegada de inmigrantes peruanos a Chile ha sido alta en cifras y constante. En la actualidad, el
Ministerio de Relaciones Exteriores chileno considera que la migracin peruana alcanzara,
slo en cifras oficiales, a unos 60.000 habitantes, segn el Censo 2002. La Plaza de Armas de
Santiago constituye para muchos de ellos un habitar no residencial, pero que est
constituyendo un habitus de relevancia cultural en la forma en cmo resignifican el espacio y lo
transforman, ya sea por mediaciones y negociaciones comerciales, de ocio y, sobre todo, de
mbito laboral, al dotarlo de nuevos sentidos.
El cmo ellos habitan este espacio pblico de gran carga residual y dominacin
histrica a nivel simblico e institucional -y si es que este habitar resignifica el propio espacio
desde una perspectiva identitaria-, configura una interrogante propia de los estudios culturales.
Estaramos en presencia de una transformacin del espacio, de los lugares al espacio de los
flujos, en donde las identidades adquieren sentidos a partir de dos ejes que se cruzan:
territorialidad, entendiendo al espacio como objeto de estudio, y sujetos en esa territorialidad,
entendiendo en este escrito a los sujetos como inmigrantes peruanos que estratgicamente
negocian un vrtice de la Plaza de Armas para que, desde ah, emerjan discursos que
posibiliten redes sociales, laborales y de ocio.
Espacio y migrantes entre dos mundos

En primer lugar, hay que distinguir este espacio, la Plaza de Armas de Santiago y las
calles que surgen de sus vrtices, en especial calle Catedral. En este lugar se inscribe la
nocin de sujeto migrante peruano que se considera en este texto. Un sujeto desterritorializado
que considera el entorno de la Plaza como un lugar de llegada para reterritorializar su historia y
sus proyectos, un nuevo territorio para sobrevivir y vivir.
JANDRINA, Peruana. 2004. Una nueva pgina en mi vida, en HUATAY, Carolina (Comp.): Mujeres sin fronteras,
primer concurso de relatos autobiogrficos de trabajadoras migrantes organizado por Oxfam y Proandes.


Es en este espacio donde las redes de comunicacin conforman un tejido de

autorreconocimiento, en el que lo chileno tiende a ser excluido, como cuando se organizan
para celebrar fiestas populares, sobre todo religiosas, o incluso para verlas a travs de videos
grabados que son exhibidos en televisores que instalan en los locales de venta de productos
alimenticios como chifles, habas, porotos y maz sazonado, aj de gallina, camote, maz
morado, azcar de caa o Inca Cola. En la distincin de alteridad es posible hasta encontrar
ciertas marcas simblicas pintadas en los muros de edificios aledaos a la Plaza de Armas,
como un lema popular peruano escrito en quechua: Ama Sua, Ama Quella, Ama Lulla (no
sers ladrn, no sers mentiroso, no sers ocioso).
De los pocos estudios etnogrficos que se pueden pesquisar en Chile se encuentra uno
desarrollado por las investigadoras Claudia Steffoni y Lorena Nez, de FLACSO-Chile (2003).
Un estudio que bien puede constituir un punto de partida ms que de llegada. Una de las
conclusiones a las que llegaron en 2003, es que la migracin peruana a Chile tiene un
componente femenino muy importante, considerando que fueron las primeras en llegar al pas
y que superan en nmero a los hombres en nmero. Un dato no menor si se tiene en cuenta
que muchas de ellas provienen, con un peak en 1998, de lugares golpeados por la cesanta
como Lima, Trujillo, Barranca y Chimbote.
Otra de las conclusiones a las que llegan es que el 54% de los encuestados posee
estudios secundarios y el 24% estudios tcnicos universitarios completos. Construccin y
servicio domstico son las principales fuentes de trabajo a las que optan y, en el caso de las
mujeres, el 84% se emplea en este ltimo rubro.
Un dato que no deja de ser interesante y que influye en la percepcin de sus
identidades frente a los otros, los chilenos, en la construccin de la misma, es de cmo
asumen el concepto de familia. Segn el estudio que arroj la mencionada encuesta, el 66% de
los entrevistados seal tener hijos. El 80% de ellos afirm tener sus hijos repartidos entre
Per y Chile. Y slo el 20% de los nios peruanos viven en Chile con sus padres. Una
informacin reveladora cuando se trata de las redes sociales que ellos configuran al estar entre
dos culturas, entre Chile y Per en un lugar entre dos mundos a medida que se experimentan
prcticas significantes en construccin.
Las relaciones de proximidad, desde la llegada, dan cuenta de un territorio central que
comienza a configurarse precisamente en el vrtice del centro histrico de la ciudad. Y es ah
donde el territorio que se configura entre tiempo, espacio, estar, ser, pertenecer, huida y
desplazamiento constante en el flujo urbano adquiere un nivel de anlisis especfico al
vincularlo con la teora de los espacios liminal/liminoide.
De acuerdo con un estudio sobre espacios de comunicacin intercultural, desarrollado
por el investigador Rico Lie en el Research Centre Communication for Social Change, CSC, de
la Universidad Catlica de Bruselas, los espacios de comunicacin liminales y liminoides, en
tanto construcciones de identidad en un contexto global/local, apoyan el anlisis de este escrito
por tanto se sitan en lugares en donde la experiencia es fundamental: son lugares vividos,
practicados y hasta apropiados a travs de gestos discursivos y explcita materialidad.
La aproximacin que recoge Lie es decisiva para definir los puntos de apoyo de esta
propia aproximacin a los migrantes que han adaptado uno de los vrtices de la Plaza de
Armas de Santiago como su punto de llegada y redes, un no lugar, como define Aug, que
aqu se resignifica y que en ciertos momentos para los migrantes pasa a ser de un no lugar a
un lugar resignificado por sus diversas experiencias y contextos culturales previos y el contacto
con los otros, considerando que la idea de identidad se establece a partir de la alteridad.
Esta es una frase de cita frecuente de Michel de Certau (publicada originalmente en
francs en 1974). La cita prosigue As pues, la calle definida geomtricamente por la
planificacin urbana, se transforma en espacio por medio de los transentes (). El espacio
es un lugar vivido, de modo que, a travs de la (inter)accin y la comunicacin, los lugares se
transforman en espacios de comunicacin. Segn De Certau, los lugares son fijos y estables.
Las fronteras de los lugares se han fijado y se pueden determinar de forma precisa. Las
fronteras de los espacios son flexibles y han sido construidas de una manera simblica e
interpretativa. As, caminar en la ciudad (De Certau, 1984: 91-110) transforma el lugar en el
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espacio (). Dichos espacios de comunicacin creados, por el acto del consumo y la
interpretacin, pueden ser geogrficos y fsicos, o no fsicos y no geogrficos. En este proceso,
y en el contexto de las sociedades que pasan de la modernidad a la postmodernidad, los
expertos en geografa cultural y humana estn profundizando en el estudio de estos lugares
vividos o practicados (Lie, 2002).
La hibridez es una parte constitutiva de estos lugares vividos y practicados por los
migrantes, convertidos en espacios tambin hbridos, por cuanto cruzan los significantes de un
lugar de memoria, antropolgico y simblico, como lo es esta rea del casco antiguo, con un
lugar de desplazamiento, efmero, marcado por un transente cuya historia no queda marcada
en el lugar y el lugar lo marca a l por un periodo fugaz, casi rozndolo.
Cobra aqu sentido la definicin de Aug por cuanto en el sector de la Plaza de Armas
de Santiago confluyen -coexisten o negocian- el lugar histrico y el no lugar para dar sentido
a un espacio porque si un lugar puede definirse como lugar de identidad, relacional o histrico,
un espacio que no puede definirse ni como espacio de identidad ni como relacional ni como
histrico, definir un no lugar (). El lugar y el no lugar son ms bien polaridades falsas: el
primero no queda nunca completamente borrado y el segundo no se cumple nunca totalmente:
son palimpsestos donde se reinscribe sin cesar el juego intrincado de la identidad y de la
relacin (Aug, 1996: 83-84). El lugar histrico, de la memoria, y el no lugar se interpenetran
y generan una hibridez temporal y espacial que para Aug configura una sobremodernidad en
donde priman los dilogos silenciosos.
Una hibridez que se da, as, en varios planos. Los migrantes peruanos que se acercan a
la Plaza de Armas por primera vez ven a este lugar como un lugar de llegada que, poco a poco,
se torna en un espacio practicado en tanto relaciones que establecen con sus pares de
migrantes entre los circuitos de locutorios y cabinas de Internet emplazados en calle Catedral, y
los puestos de comida (emporios y restaurantes) peruana que ya se han establecido en este
espacio, sobre todo desde 1998, entre el lugar de la memoria, histrico, arropado por una
arquitectura de alto contenido simblico y entre el lugar de paso, de trnsito fugaz aunque ste
sea cotidiano para muchos de los sujetos que por ah pasan, como se abordar ms
adelante.
Las sociedades postindustriales actuales son el escenario de nuevos flujos migratorios,
nuevas identidades territoriales, de confluencias culturales plurales y proyectos interculturales
(Nash, 2001: 14), sobre los que es necesario indagar. Si bien en el caso de los migrantes
peruanos que llegan a la Plaza de Armas de Santiago en busca de un referente en la ciudad,
descubriendo y experimentando que antes otros como ellos desde ah han constituido sus
formas de estar en la ciudad, el lugar se transforma en un espacio practicado, existe a partir de
esa llegada un nivel de representaciones culturales que subyacen a las relaciones comerciales
y laborales que en apariencia dominan las redes que desde aqu dialogan y construyen.
Siguiendo con esta lnea argumental, Nstor Garca Canclini sostiene que:
Ahora veamos cmo coexisten estas tres ciudades. La
histrica territorial, la ciudad industrial y la ciudad informacional
o comunicacional. Esta es la pregunta central de la
multiculturalidad urbana en la actualidad. Vivimos la tensin
entre tradiciones que todava no se van (tradiciones barriales,
de formas de organizacin, y estilos de comunicacin urbana) y
una modernidad que no acaba de llegar a los pases
latinoamericanos, cuya precariedad no impide, sin embargo,
que tambin lo postmoderno ya est entre nosotros (Garca
Canclini, 1997: 87).
En un plano distinto, las representaciones culturales son vitales para la construccin de
nuevas identidades cuando se trata de migraciones en la demografa del nuevo
internacionalismo, en palabras de Homi K. Bhabha. Los conceptos mismos de culturas
nacionales homogneas, de transmisin consensual o contigua de tradiciones histricas, o de
comunidades tnicas orgnicas (como los fundamentos del comparativismo cultural) estn en
un profundo proceso de redefinicin (2001: 21).
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El socilogo de la Universidad de Buenos Aires, Christian Ferrer, ha escrito un texto

para la revista Nueva Sociedad, en 1993, cuyo acercamiento a la nocin de emigrar rescata al
sujeto, aquel que emigra provocando una sutura entre su historia y el presente, entre el paisaje
interior que lleva y al que llega, provocando este nuevo espacio que debe habitar y al que, de
una u otra forma, modifica, conmociona o susurra como un moscardn en la experiencia del
sujeto migrante:
Laborar, parir, migrar -tres variedades del dolor- han sido,
desde aquel cruce primordial de frontera, signos distintivos del
luto humano. Si es posible atribuir algn otro sentido a la
historia humana que no sea el de la dominacin de unos sobre
otros, l es concebido por la migracin. Quiz, mejor, por el
viaje, que cual migrar constituye su sombra dolorida (Ferrer,
1993: 60-67).
Es la frontera, el umbral, la sutura que comienza a construirse entre puntadas de diverso
calibre y generadoras de tensiones permanentes. El sujeto de Ferrer, si se piensa en los
migrantes peruanos que han hecho de la Plaza de Armas un simblico punto de sutura, su
umbral, es significativo para el anlisis.
Cuando no se es turista o exiliado poltico, se est realmente
en tierra ajena, y all la centralidad no nos pertenece; y
adems, pasamos a ser observados desde una posicin
central, tal cual el preso desde el panptico, el primitivo desde
la ideologa del progreso y el fugitivo desde el reflector de luz
(una luminosa bienvenida que reciben los seres furtivos que
pretenden inmiscuirse en el pas de la libertad). La libre
circulacin de personas es otro ms de los incisos
constitucionales ante los cuales la mano invisible del mercado
queda manca a la hora de las soluciones. El inmigrante es
justamente aquel cuerpo que tiene circulacin restringida
(Ibid.).
La migracin transnacional peruana es, como se vio en el estudio de FLACSO,
significativa hacia Chile. Segn datos del Ministerio de Relaciones Exteriores peruano, en 2003
haba 81.270 peruanos en Chile (De los Ros y Rueda, 2005). Ese mismo ao las cifras
chilenas registraban 35.410 peruanos, por lo que se aprecia que ms del 60% de los
inmigrantes peruanos no poseen papeles de residencia ni permiso de trabajo. Eso oscurece
an ms la sombra dolorida en este tipo de movimientos histricos, sociales y culturales.
Segn datos del estudio Sociodemografa de la Inmigracin en Chile, basado en el
Censo 2002, realizado por Jorge Martnez para CEPAL, en 2003, el 77,9% de la comunidad
peruana en Chile reside en la Regin Metropolitana. Las comunas donde viven ms mujeres
son Santiago Centro, Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea, principalmente porque residen en
casas en donde prestan servicios como empleadas para el trabajo domstico. Los hombres
habitan en Santiago Centro, Recoleta, Estacin Central e Independencia (Olivares, 2006).
La principal razn de la discriminacin a los peruanos en Chile no es porque sean
ms; es porque se han constituido en un fenmeno social (). A diferencia de los otros
inmigrantes, ellos se instalan geogrficamente, donde tienen sus redes sociales. Son ms
visibles, sostiene Carolina Huatay, directora del programa de Orientacin a Migrantes del
consulado peruano en Chile (Ibid.).
Esa visibilidad es notable para el transente del no lugar en la calle Catedral, a un
costado de la Plaza de Armas y desde ah a travs de otros desplazamientos y habitus
urbanos. Una visibilidad aparente, donde los velos de la discriminacin suelen ocultar historias
de vida, al individuo que se constituye en sujeto migrante en un pas en donde no existen
polticas pblicas con propuestas concretas sobre multiculturalismo ni menos sobre
interculturalismo a partir de las actuales condiciones de inmigracin latinoamericana y en
especial a la que proviene desde Per. La frontera es, por tanto, tambin institucional,
circunscrita al concepto de ciudadana. De Lucas se refiere a esta distincin, que es tambin
12


poltica, como un status formal, pero tambin como un vnculo de identidad y sobre todo, un
ttulo de poder (), la nueva realidad de los flujos migratorios pone en cuestin que los
elementos que nos permiten definir quin y por qu es ciudadano y practicar as una
discriminacin justificada, sea aceptable e incluso, simplemente, viable en un mundo de
desplazamiento, marcado por un proyecto globalizador que dice superar las fronteras (De
Lucas, 2002).
En medio de los desplazamientos y en el anclaje entre dos mundos los testimonios
permiten visualizar el espacio que constituye al sujeto, tal como sigue a modo de fragmento:
Soy peruana y tengo cuarenta y ocho aos, que parece que
fueran como sesenta de tantas cosas que he pasado y he
vivido, aunque si me ven me veo ms joven. Nac en el pueblo
de Goyllarisquizga, hoy desaparecido, provincia Daniel Alcides
Carrin, departamento de Pasco (). Los organismos de
derechos humanos me sacaron del pas y me trajeron a Chile
(). La Plaza de Armas se llenaba de compatriotas y otros
extranjeros buscando estabilidad y progreso para s y sus
familias. Ello abri otros desafos. Las discriminaciones, los
abusos y las necesidades sufridas por algunos eran un
problema que abordar (Testimonio en Huatay, 2004).
Texturas de hibridez fronteriza en un centro urbano

Al llegar al centro histrico de Santiago, la presencia de los inmigrantes peruanos que
se organizan, en un principio muy intuitivamente para luego generar redes en el espacio de
este casco histrico, interpela a la cultura dominante en la configuracin de, precisamente, un
espacio cultural hbrido. Para los migrantes se produce un quiebre entre lo que se deja atrs y
a lo que se pretende llegar.
El espacio intermedio, el entre dos mundos, o lo que Bhabha ha denominado in
between, interpela, por tanto, no slo a esta cultura dominante sino a la propia historia del
migrante. Bhabha, si bien en lo que se refiere a la obra y la esttica, hace, a mi juicio, tambin
un guio a ese anclaje que propone la representacin cultural que se crea sobre el lugar para
constituir el espacio resignificado. Y es ah donde el vrtice de la Plaza de Armas aludido se
observa desde la experiencia migratoria, en tanto espacio geogrfico (territorio) como espacio
cultural (a partir de la desterritorializacin del migrante).
La obra fronteriza de la cultura exige un encuentro con lo
nuevo que no es parte del continuum de pasado y presente.
Crea un sentimiento de lo nuevo como un acto insurgente de
traduccin cultural. Ese arte no se limita a recordar el pasado
como causa social o precedente esttico; renueva el pasado,
refigurndolo como un espacio entre-medio contingente, que
innova e interrumpe la perfomance del presente. El pasadopresente se vuelve parte de la necesidad, no la nostalgia, de
vivir (Bhabha, 2001: 24).
En este punto es donde se vuelve a conectar el concepto de entre-medio (in between)
con el de hibridez. Las identidades se configuran en un flujo, que pueden llegar o no a
establecer grupos de resistencia, pero que ms bien se tornan hibridas y desde esa hibridez
generan nuevas identidades que pueden llegar a tener o no participacin en los discursos
dominantes (en el espacio resignficado e incluso en el mbito institucional y/o de polticas
pblicas).
Los migrantes peruanos que se relacionan en y con el entorno de la Plaza de Armas no
slo interrumpen la performance del presente, sino que desde esa interrupcin establecen
procesos de comunicacin en donde los sujetos se identifican de alguna manera con proyectos
en comn en entre-medio de un otro proyecto en comn nacional que apenas se asoma a
reconocer en el discurso oficial al multiculturalismo. Es por eso que la comunicacin
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intercultural sugiere, para este mbito de la migracin peruana en Santiago, una mirada mucho
ms incisiva y prcticas vividas que apelen a la hibridrez, que no la asimilacin ni alternacin,
como resistencia ante la exclusin. Es ah donde coexisten prcticas identitarias que se mecen
bajo el movimiento pendular de las leyes del mercado en la aceleracin de su propio flujo, y
prcticas de quienes apelan a las fisuras de ese movimiento para encontrar -ya sea a travs de
dispositivos de comunicacin- un nuevo orden social en medio de un modelo de produccin y
consumo que puede tornarse incluso coercitivo para los migrantes.
[La hibridacin se refiere a los] procesos socioculturales en los
que estructuras o prcticas discretas, que existan en forma
separada, se combinan para generar nuevas estructuras,
objetos y prcticas (). En un mundo tan fluidamente
interconectado, las sedimentaciones identitarias organizadas
en conjuntos histricos ms o menos estables (etnias,
naciones, clases) se reestructuran en medio de conjuntos
intertnicos, transclasistas y transnacionales (). Estudiar
procesos culturales, por esto, ms que llevarnos a afirmar
identidades autosuficientes, sirve para conocer formas de
situarse en medio de la heterogeneidad y entender cmo se
producen las hibridaciones (Garca Canclini, 2000).
En los espacios de hibridez se encuentran categoras de oposicin convencionales
como son subalterno/hegemnico y tradicional/moderno en sus formas dinmicas. En la obra
de Raymond Williams Sociologa de la Cultura, el autor ingls da algunos indicios tericos al
respecto. l explica que como va para analizar esas formas dinmicas, debemos por tanto
distinguir entre las residuales, las dominantes y las emergentes. Es aqu donde, para el caso
que interesa, habra que detenerse en estas tres categoras.
En la produccin cultural las condiciones de dominacin estn
por lo general claras en ciertas instituciones y formas
dominantes. Estas pueden presentarse como desconectadas
de las formas sociales dominantes, pero la eficiencia de ambas
depende de su profunda integracin. Los dominados por tales
formas las consideran a menudo ms como formas naturales y
necesarias que formas especficas, mientras quienes dominan,
en el rea de la produccin cultural, pueden ser conscientes de
forma bastante desigual de estas conexiones prcticas, en una
gama que va desde el control consciente (como el de la prensa
y la radio y la televisin), pasando por varios tipos de
desplazamiento, hasta una presunta (y por tanto dominante)
autonoma de los valores estticos y profesionales (). Pero se
da tambin el caso de que en la produccin cultural, tanto lo
residual la obra realizada en sociedades y pocas anteriores y
a menudo diferentes, pero todava accesibles y significativas
como lo emergente la obra de diversos tipos nuevos- son
accesibles como prcticas (Williams, 1984: 189-190).
Las categoras para Dominante y para Residual que ofrece Williams se pueden, para el
caso de los migrantes peruanos que han establecido a un vrtice y calle lateral especfica de la
Plaza de Armas como centro de llegada, contacto y de nuevas prcticas sociales y culturales
en el centro histrico de Santiago, visualizar en planos que se interceptan en varios niveles:
a) Cierta identidad chilena, urbana, capitalina, en apariencia homognea en sus
contrastes de configuracin de sujetos populares diversos y dispersos, configura
simulacros de modernidad (proyecto emancipador), de corte econmico liberal que se
cruza con el peso del conservadurismo moral dominante, especialmente a travs de los
medios de comunicacin masivos. En ese escenario, la presencia cada vez ms visible
de los migrantes peruanos se percibe a travs de los mismos medios desde una ptica
ms bien estigmatizadora-negativa hacia los factores identitarios que determinan esta
dinmica migratoria. Es decir, en el plano de los discursos identitarios que representan
14


a los migrantes peruanos que consideran a la Plaza de Armas como un referente, los
medios de comunicacin juegan un papel fundamental al situarlos como discursos
dominantes que permean otros tipos de relaciones sociales, culturales y hasta polticas
con la cultura de acogida a la que se llega. Este tipo de discursos es a la vez
dominante y residual.
b) En el plano espacial, la carga simblica de la Plaza de Armas, como referente que
rene una arquitectura que simboliza la construccin de una nacin y un Estado, no
deja de ser relevante. Desde sealar el Kilmetro Cero, propio de la cuadrcula
espaola, hasta identificar construcciones como la Catedral de Santiago, el Museo
Histrico Nacional, el edificio de Correos, la Municipalidad de Santiago, el monumento
al conquistador espaol Pedro de Valdivia y el monumento al pueblo mapuche, dan
cuenta de un emplazamiento y una distribucin de elementos arquitectnicos que
remiten a una historia nacional comn, propia de los chilenos, que no admite a otros
si no ms bien de paso (como un no lugar de trnsito, pero no residencia, que sta
est destinada a quienes forman parte de la Repblica y, por tanto, estn legitimados
como sus ciudadanos en el discurso poltico y cultural dominante). Pues bien, este
patrimonio que se releva en la Plaza de Armas es dominante y residual a la vez.
Para la categora de emergente, se visualizan, principalmente, dos aproximaciones en
el mapa de la migracin peruana que se apropia no del espacio de la Plaza de Armas que
despliega sus discursos y su patrimonio dominante, sino que se apropia fsicamente y
simblicamente uno de sus vrtices y calle lateral, resignificando este espacio tambin
histrico- desde un anclaje en que la cultura peruana que se desplaz con los migrantes (in
between) adquiere un profundo sentido, tanto as que se suele hablar de este ncleo como la
pequea Lima, connotacin que no es menor si se trata justamente de estar emplazada entre
coordenadas que remiten a fijar el nacionalismo chileno como es la Plaza de Armas de la capital.
Emergente, entonces y en tanto apropiacin simblica del espacio, ya sea a travs de
cibercafs, locutorios, restaurantes y pequeos locales comerciales con productos propios de la
cultura peruana o a travs del punto de encuentro para transacciones comerciales, laborales y
de ocio que se dan en el costado de la misma calle Catedral. Desde ah las redes que dan
origen a discursos emergentes pueden ser variadas y de diversa intensidad, pero que
comienzan a poner en tensin ciertos discursos dominantes, por ejemplo, fijados por la prensa
chilena. La referencia a los dispositivos de comunicacin que ha establecido la comunidad de
migrantes peruanos, sobre todo de clase trabajadora (media y media-baja) es, en este contexto,
ineludible.
Si se vuelve la mirada al espacio que nos interesa, en el corazn del casco histrico de
la ciudad, por lo menos en el espectculo patrimonial construido como una puesta en escena
del pasado que se redita en el presente, habra que preguntarse si es que efectivamente la
modernidad y el proceso dinamizador de la globalizacin (con efectos de postmodernidad en el
discurso fragmentado) han ido construyendo imaginarios urbanos que desbordan los mrgenes
estticos de la nacin que se intenta representar en espacio y en el discurso.
En esos imaginarios urbanos emergentes, la migracin peruana en este caso es ms
que relevante. El acadmico de la Universidad Autnoma Metropolitana de Mxico, Daniel
Hiernaux, pone en tensin al centro revistado, y ese anlisis ms all de la esttica a la que
hace continua referencia- clarifica lo expuesto, en especial cuando se considera una Plaza de
Armas de Santiago marcada por una vida republicana, quebrada por la dictadura militar de
Augusto Pinochet, y reinventada por una transicin a la democracia sin proyecto incluso
urbano- coherente sino ms bien de urgencia:
La vida urbana que se puede reinsertar en los centros
histricos y en ese patrn espacio-temporal, no podr nunca
adquirir las caractersticas de la urbanidad tradicional, donde la
pertenencia se teja entre espacios conexos, por las tradiciones
y costumbres ancladas en la piedra y en la memoria colectiva,
con la certeza de actuar de manera adecuada y avalada por la
costumbre. Este modo de vida urbano tradicional se ha
desmoronado progresivamente por la embestida de la
15


modernidad. Esta insert progresivamente, en un proceso de

dcadas, piezas de un nuevo juego ajeno a la vida tradicional
de los barrios centrales. Los comercios nuevos, las actividades
recreativas no tradicionales, la nuevas pautas constructivas y la
destruccin progresiva del patrimonio para fragmentarlo en
piezas sueltas, inconexas, todas ellas fueron algunas de las
estrategias modernizadoras que llegaron progresivamente para
imponerse y transformar de fondo los barrios tradicionales
(Hiernaux, 2006: 35).
Espacios de comunicacin en el espacio liminal/liminoide

Los juegos de frontera en la ciudad, donde la exclusin y el poder tensionan el
concepto de identidades, remiten a dualidades que permitiran, en grados diversos y dispersos,
puntos de (des)encuentros, aludiendo a que las identidades se construyen a travs de la
diferencia, no al margen de ella (). A lo largo de sus trayectorias, las identidades pueden
funcionar como puntos de identificacin y adhesin, slo debido a su capacidad de excluir, de
omitir, de dejar afuera, abyecto (). Las identidades slo pueden leerse a contrapelo, vale decir,
especficamente no como aquello que fija el juego de la diferencia en un punto de origen y
estabilidad, sino como lo que se construye en o a travs de la differance y es constantemente
desestabilizado por lo que excluye (Hall, 2003: 18-19).
En la Plaza de Armas, y sobre todo en la calle Catedral que la bordea desde su vrtice,
es posible distinguir estados de liminalidad que se construyen a travs de la differance. El
acadmico Rico Lie distingue en su estudio de investigacin, a modo de propuesta
metodolgica, tres estados de (inter)culturalidad liminal/liminoide: a) un estado de coexistencia
cultural, b) un estado de negociacin intercultural y c) un estado de transformacin intercultural
hacia una transculturalidad hibridizada (Lie, 2002). En cada uno de estos estados se establecen
relaciones entre el espacio fsico como tal, transformado, y los discursos que conforman
imaginarios a partir de esos espacios vividos, practicados a partir de la experiencia y
percepciones de la inmigracin peruana que en ocasiones adquiere ciertas categoras de
dispora.
Si bien no necesariamente se trata de un orden lineal para categorizar los diferentes
momentos de la comunicacin intercultural a travs sus espacios, en el primer estado que Lie
releva hay presencia de elementos identitarios claros entre la cultura dominante y los elementos
identitarios que se distinguen entre los inmigrantes. Existe una co-presencia que no genera
dilogo cultural y que se manifiesta, entre otros, por la exaltacin de rasgos sicolgicos de unos
y otros.
Existe un mirarse sin verse, una especie de co-existencia en donde an no se
establecen redes, sino ms bien demarcaciones. Y es ah donde volvemos la mirada a
categoras de dominante, residual y emergente. Coexisten elementos residuales y dominantes
de la cultura de acogida que pueden tender a la exclusin o a la asimilacin (blanqueando,
desactivando, neutralizando y normalizando) de los migrantes. Las relaciones en este mbito se
dan ms bien con el espacio y sus lmites. Como ya hemos visto, los sujetos se comunican con
la simbologa emplazada dentro de este centro histrico y en una primera etapa decodifican los
mensajes de quienes tambin habitan ese centro como residencia o bien se desplazan a travs
de l como un no lugar. La negociacin en este estado es muy bsica y la relacin se da por
medio del comercio, la publicidad, los servicios y las necesidades de los migrantes de
reconstituirse en un nuevo paisaje urbano-cultural.
En el segundo estado, la interaccin entre los elementos del espacio pblico y del
espacio de la comunicacin sera ms activa, logrndose una negociacin que site al sujeto
migrante y a los sujetos nacionales en un espacio de frontera, entre dos mundos, un espacio
en el que uno y otro deban movilizarse para negociar en un proceso de ceder, exigir y recibir. En
este estado ya los migrantes peruanos comienzan a producir un desembarco cultural de
urgencia con una presencia ms o menos permanente, constituyendo una Lima chica o
pequea Lima, como le suelen llamar a la calle Catedral que se emplaza a un costado del
16


edificio smbolo del poder eclesistico catlico en Chile. En la negociacin, chilenos y peruanos
llegan a acuerdos sobre la propiedad (arriendos, iniciacin de actividades laborales y
comerciales, y relaciones con los servicios pblicos que otorga el Estado, entre otros elementos
de la institucionalidad) y sobre las relaciones sociales que tambin negocian.
Pero esas relaciones no slo se dan a nivel de redes incipientes con lo chileno sino
que entre los migrantes que comienzan a situar residencias en Recoleta, Independencia, Barrio
Brasil y otros mencionados con anterioridad, y que ven a la Plaza de Armas como un nudo
significativo para la negociacin de sus condiciones de vida cotidiana (bsqueda de trabajo,
socializacin e informacin relativa a derechos, deberes y beneficios, comunicacin con sus
comunidades y familias de origen en Per y envo de remesas, entre otros).
En medio de esa negociacin tanto entre los mismos peruanos como entre peruanos y
chilenos, comienzan a emerger nuevas formas de relacin a partir de una reconstruccin de
sentidos emergentes desde los puntos de encuentro/quiebre surgidos desde la alteridad que se
dan entre los grupos identitarios. Aqu tambin se insertan asociaciones, foros y hasta
dispositivos de comunicacin, como espacios en radios o diarios de circulacin metropolitana
(prcticamente slo en el centro de Santiago se distribuye el diario Contigo Per) que crean
redes entre peruanos y entre peruanos y chilenos, ms all de los espacios institucionales
dirigidos por el Estado u organizaciones civiles como el Observatorio Control Interamericano de
Derechos de los y las Migrantes (OCIM).
Siguiendo esta lnea es posible advertir ciertas luces, que grafican lo anterior, en la
metfora de la escalera de Bhabha: La escalera como espacio liminal, entre-medio de las
designaciones de identidad, se torna el proceso de la interaccin simblica, el tejido conectivo
que construye la diferencia entre lo alto y lo bajo, entre negro y blanco. El movimiento de la
escalera, el movimiento temporal y el desplazamiento que permite, impide que las identidades
en los extremos se fijen en polaridades primordiales. Este paisaje intersticial entre
identificaciones fijas abre la posibilidad de una hibridez cultural que mantiene la diferencia sin
una jerarqua supuesta o impuesta (2001: 20) como la apreciada en el estado anterior.
En el tercer estado, Lie se refiere a una culturalidad hibridizada, donde ya no se fija
una unicidad sino una multiplicidad interrelacionada, a tal punto que hay una fusin entre las
culturas y los lmites entre ellos y nosotros, la alteridad, quedan difuminados ante la
emergencia de una nueva cultura. Este ltimo estado no es posible advertirlo sino slo en
relaciones discursivas muy ntimas de sujetos particulares que comienzan a surgir
retroalimentadas por una situacin ms cercana a la experimentada en el estado anterior. Se
requiere tiempo y ampliacin de espacios, entre otras condiciones de contexto, pese a que los
tres estados mencionados pueden, dependiendo de la situacin de sujeto, coexistir. En el norte
grande de Chile, en las zonas de frontera, es posible encontrar con mayor claridad esta fusin
que interpela ms directamente incluso hasta al sentido de identidad como unidad y a nacin y
Estado al tratarse de la hibridacin en las particularidades antropolgicas e histricas del
altiplano, en donde ya se puede sostener el discurso sobre una cultura altiplnica que aporta
contenidos propios de una cultura en donde la situacin de dilogo cultural es ms evidente.
A modo de cierre
Las mscaras de una ciudad como las de Santiago de Chile, en el Cono Sur de
Amrica Latina, sumergida en crisis de su propio desarrollo urbano marcado por una historia de
fracturas democrticas y ciudadanas, reconvertida, suelen superponerse unas a otras. Tras esas
mscaras coexisten mltiples fronteras. Lmites y umbrales que comunican, suturando y
tendiendo puentes entre grupos urbanos divididos tanto por condiciones objetivas como por
subjetivas. Forman umbrales culturales, a partir de su propia historia personal y social, cargada
desde mucho antes del viaje, del xodo, del exilio econmico o poltico, los presentes
temporales entre dos mundos que configuran en la ciudad aquellos sujetos de flujos migratorios
como los aproximados aqu a travs de una mirada de lo micro desplazada hacia el centro
histrico de Santiago, la Plaza de Armas y su entorno dado por su vrtice que da origen a la
calle Catedral. Se trata de un umbral temporal y espacial en donde migrantes peruanos, que han
hecho de este lugar un espacio resignificado, han logrado levantar discursos y prcticas
17


emergentes que interpelan al otro al mismo tiempo que se abren puertas para puntos de
encuentro y quiebre de experiencias que dialogan con una interculturalidad incipiente, ofrecida
en primera instancia por una coexistencia diseada por la necesidad y el mercado.
La mirada de aproximacin, como si se tratara de una navegacin fragmentada que
proporciona un acercamiento casi visual al mapa que se explor, permite pensar que en tanto
flujo migratorio, la dispora peruana en Santiago de Chile, especialmente visualizada en las
coordenadas elegidas, ha pasado por una etapa de coexistencia entre discursos sociales y
culturales -con una distribucin arquitectnica y organizacin urbana dominante-residual en tanto
lugar histrico de una memoria simbolizada en forma permanente- de un escenario en
apariencia inamovible y discursos sociales y culturales -con toda la carga de desarraigo que
implica y el anclaje tambin simblico, organizacional que construye- que se transforman y
reditan con la llegada de inmigrantes peruanos.
A partir de esa coexistencia, que se cruza con el concepto de no lugar acuada por
Marc Aug para hacer una distincin de flujo en lo global/local, sobreviene una nueva etapa que
en ciertos momentos y espacios puede transparentarse/enmascararse con la etapa anterior. Esa
nueva etapa que ofrece como una oportunidad la migracin es la de la negociacin que abre
paso a la hibridacin cultural como posibilidad de trascender a la dominacin homogenizadora y
estandarizante.
Los desafos culturales de los actuales procesos migratorios redefinirn no slo los
espacios, la otredad e incluso los cuerpos en esta escalera de hibridaciones. Redefinirn las
ciudadanas y las polticas pblicas en donde se espera que los migrantes, como los peruanos
en Santiago, logren posicionar en los discursos y prcticas dominantes sus discursos y prcticas
vividas entre un contexto, el chileno, que tensiona da a da sus posibilidades de excluir o acoger
entre simulacros y mscaras ocultas en la propia piel de una ciudad mutilada.
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LA OBRA CINEMATOGRFICA COMO REPRESENTACIN COLECTIVA DE LAS MEMORIAS POPULARES:

EL CASO DE LATINOAMRICA EN LOS AOS SESENTA. SILVANA FLORES. (pp. 20 28).
LA OBRA CINEMATOGRFICA COMO REPRESENTACIN COLECTIVA DE LAS

MEMORIAS POPULARES: EL CASO DE LATINOAMRICA EN LOS AOS SESENTA
THE CINEMATOGRAPHIC WORK AS A COLLECTIVE REPRESENTATION OF POPULAR
MEMORIES: THE CASE OF LATIN AMERICA IN THE SIXTIES
Lic. Silvana Flores
Universidad de Buenos Aires
silvana_1977@yahoo.com.ar
Argentina
Resumen
En este artculo desarrollo el uso de la obra cinematogrfica en Latinoamrica (durante
los aos sesenta) como instrumento ideolgico que nos permite abordar la cuestin de la
reivindicacin de memorias populares. Inserta en un contexto altamente politizado e influida por
las discusiones sobre el colonialismo y la teora sartreana del compromiso, encontramos en la
produccin cinematogrfica de esta regin una voluntad de incitar al espectador a travs del
arte acerca de la creacin de una nueva identidad que englobe al pueblo latinoamericano.
Estas obras constituyen documentos, testimonios audiovisuales; pero el historiador que
los examinar no ser, esta vez, nicamente el estudioso, sino el pueblo mismo. La pretensin
de estos films ser, entonces, convertirse en portavoces de la memoria: el discurso
cinematogrfico se convierte en narrador de una identidad. Estas pelculas, que tendrn un
tono militante, tomarn a esas minoras como protagonistas esenciales del cambio y como
sujetos constructores de representaciones frente a las elaboradas por el discurso hegemnico.
Las pelculas, entonces, no son concebidas como acto individual sino como obra
colectiva, asumiendo la cosmovisin de grupos que no se conciben fuera de una comunidad. El
cine latinoamericano de los sesenta culmin con la idea de que para la elaboracin de un
objeto artstico aprobado hay que tomar como referente a los paradigmas exitosos de
Hollywood, y entendi que la cultura nacional no es un mero elemento de exhibicin destinado
a inflar la ambicin conquistadora eurocentrista.
Palabras Claves: Memoria, Latinoamrica, Cinematografa, Identidad, Representacin
Abstract
In this article I develop the use of cinematographic works in Latin America (during the
sixties) as ideological instruments that let us board the question of recovery of popular
memorials. Inserted in a highly political context and influenced by discussions about colonialism
and the theory of compromise of Sartre, we found in the cinema production of this region a will
to incite spectator through art about the creation of a new identity that includes Latin American
people.
These works are documents, audiovisual testimonies; but the historian that will examine
them wont be, this time, only the studious, but people itself. These films will pretend to be
spokesmen of memory: cinematographic discourse turns narrator of an identity. These films,
that have a militant tone, will take this minorities as essential protagonists of change and as
constructor subjects of representations facing the ones that are elaborated by hegemonic
discourse.
The films are not conceived as an individual act but as a collective work, assuming the
conception of groups that are not conceived outside a community. Latin American cinema of the
sixties finished with the idea that to elaborate an artistic approved object the referent it must
have is the successful paradigms of Hollywood. It understood that national culture as not a
mere element of exhibition destined to inflate the euro centrist conquering ambition.
Key words: Memory Latin America Cinematography Identity - Representation
20


La colectividad como actor histrico
as pelculas de Jorge Sanjins nos servirn de paradigma acerca de cmo se

inserta la creacin artstica individual en las representaciones colectivas. Con el
fin de constituir un arte cinematogrfico que funcione como arma al servicio del
pueblo boliviano, Sanjins fund en 1966, junto con el guionista Oscar Soria, una agrupacin
llamada Ukamau (que en lengua aymar significa As es).
A travs de sus diversas realizaciones1, este grupo ha centrado su atencin en la
filmacin dentro del contexto de las comunidades indgenas. He aqu el problema mencionado
previamente: cmo pueden hacerse obras comprometidas con la cosmovisin de una minora2
estando inmersos en la cultura hegemnica?.
El objetivo de Sanjins y de la mayora de los realizadores involucrados en la
construccin de un cine militante se define por la concepcin de la creacin colectiva, tomando
a la obra cinematogrfica como elemento de contra-informacin y como arma de obreros,
campesinos e indgenas en la lucha contra el neocolonialismo.
Uno de los referentes principales de esta ideologa se encuentra en las elaboraciones
tericas del psiquiatra Franz Fanon, quien en su ensayo Los condenados de la tierra (1961)
reflexiona sobre el comportamiento de opresor y oprimido, y establece a la violencia
revolucionaria como respuesta a los problemas impuestos por el imperialismo.
Segn Fanon (1963), en el vocabulario del colonizador, al referirse al colonizado,
proliferan trminos que despojan a este ltimo de su carcter de hombre, incluyndole en una
especie de bestiario. Tambin habra que mencionar que por largo tiempo los adultos indgenas
fueron considerados legalmente como infantes necesitados de tutelaje, no pudiendo disfrutar
de los mismos derechos que los adultos occidentales.
En el film Sangre de cndor (1969), de Jorge Sanjins, podemos observar de qu
manera a los sujetos de la comunidad de campesinos indgenas se los reduce a una condicin
animal: las mujeres esterilizadas sin consultar para que dejen de procrear, la falta de atencin
digna en los hospitales donde ser ms importante el dinero que el cuidado del enfermo, la
obligacin de robar para conseguir ese dinero vital, hasta el punto de negar al indgena el
derecho a tener sangre y vivir.
Segn Fanon (1963), en la mentalidad del colonizador, el indgena es un ser inferior,
incluso fisiolgicamente, incapaz de indagar y de demostrar emotividad y necesitado de una
domesticacin por parte del occidental. Nuevamente, en Sangre de cndor, la comunidad
indgena es llevada a agradecer por el bien que los gringos estn otorgndoles, ayudndoles
a desarrollarse y ofrecindoles vestimenta como sinnimo de una nueva identidad impuesta.
En el discurso planteado en esta pelcula, existe un choque entre la cultura occidental y
las tradiciones del grupo de campesinos indgenas. Las esterilizaciones que los mdicos
gringos ejercan sobre las mujeres se enfrentan a la importancia de la fertilidad en la
comunidad aborigen. Adems de ser considerada como una maldicin, la imposibilidad de la
concepcin habla de un intento de aniquilacin de la cultura. Ms que una ayuda beneficiaria,
este desempeo de los mdicos extranjeros consiste en una lucha de poder. Es por eso que al
final del film observamos la tesis final de Sanjins: las manos del pueblo levantando armas
para ejecutar justicia ser una imagen recurrente en el cine latinoamericano de los aos
sesenta.
La filmografa producida por esta agrupacin consta de los siguientes largometrajes: Ukamau (As es!, 1966),
Yawar Mallku (Sangre de cndor, 1969), El coraje del pueblo (1971), El enemigo principal (1973), Fuera
de aqu! (1977), Las banderas del amanecer (1983), La nacin clandestina (1989), Para recibir el canto de
los pjaros (1995) y Los hijos del ltimo jardn (2003), todas dirigidas por Jorge Sanjins, con la co-direccin de
Beatriz Palacios en el caso del film Las banderas del amanecer. En lo que respecta a la produccin de
cortometrajes, contamos con dos ttulos dirigidos por Sanjins: Revolucin (1962) y Aysa! (1965).
2
Cuando en este texto hablamos de minoras nos referimos a las mismas no desde el punto de vista cuantitativo, sino
ms bien a partir de la existencia de una imposicin colonialista de un grupo en particular sobre esas culturas
minoritarias.
21


La vida de estos campesinos y sus propios dramas personales funcionan como una
especie de microhistoria dentro del universo cinematogrfico, la cual nos permitir reconstruir el
estado general del indgena en la Latinoamrica colonizada.
Estas obras constituyen documentos, testimonios audiovisuales; pero el historiador que
los examinar no ser, esta vez, nicamente el estudioso, sino el pueblo mismo, aquel que
sufre lo documentado en la pantalla. La pretensin de estos films ser, entonces, convertirse
en voces de la memoria: el discurso cinematogrfico se convierte en narrador de una identidad.
Segn el historiador Pierre Nora, la memoria evoluciona da a da. Es manipulable,
susceptible a las deformaciones y tiene un carcter mtico y afectivo. La comunidad alimenta su
memoria a travs de detalles simblicos y recuerdos flotantes. Pero Nora tambin nos habla
del pasaje a una memoria de tipo archivstica, que necesita el registro para mantenerla en el
recuerdo. Habra una necesidad imperiosa de mantener vigente las huellas, de materializar la
memoria, a partir de los documentos. El arte cinematogrfico es parte de esa tendencia
contempornea a la recopilacin de material, que tiene en el soporte flmico y su capacidad de
reproduccin, un aliado eficaz.
El otro como productor de sentido

El enfrentamiento de diferentes culturas, como puede ser el de una etnia tribal ante un
grupo no aborigen, suele traer como consecuencia, segn gran parte de los historiadores, la
desaparicin de las tribus o su asimilacin a la cultura occidental. Sin embargo, autores como
Darcy Ribeiro (2000) afirman lo contrario: ese cruce produce dos tipos de impacto
diferenciados. Por un lado, nos encontrarnos con el exterminio y la aculturacin de esas tribus
aborgenes. Otra consecuencia posible es su aislamiento parcial o total.
Basada en la teora sobre la existencia de tres mundos3, es conocida tambin la idea
de la insercin de un Cuarto Mundo, compuesto por las comunidades de indgenas o cualquier
grupo social extremadamente excluido, que hayan sido despojados y aniquilados en nombre
del progreso. El afn por la modernizacin, con el fin de estar a la altura de las naciones
desarrolladas, est en ntima conexin con la marginacin y/o aniquilacin de los pueblos que
no respondan con las caractersticas tnicas del blanco civilizado.
Si volvemos a considerar a la obra de arte como generadora de representaciones, el
llamado cine antropolgico o etnogrfico nos ofrece una oportunidad de estudiar los
mecanismos de intercambio entre la instancia productora y receptora a la hora de proyectar la
memoria.
En lo que respecta a la transmisin de ideologas, el arte cinematogrfico se ha
destacado desde sus inicios por su capacidad de emplear la imagen en movimiento, con su
magnetismo e impresin de realidad, como elemento orientador de una cosmovisin. Los
portadores de la cmara ejercen un poder de convencimiento sobre los receptores de esas
imgenes, y por lo tanto, la obra presentada se convierte, inevitablemente, en un testimonio
sobre la inclinacin ideolgica de su realizador. La tecnologa del cinematgrafo fue una
herramienta ampliamente aprovechada para los estudios etnogrficos, y el ejemplo de este tipo
de filmaciones pueden ser una til descripcin de la manera en que el cine es capaz de
elaborar representaciones ideolgicas colectivas.
Tradicionalmente, el arte cinematogrfico fue un instrumento de ilustracin en las
investigaciones de carcter antropolgico, aportando la imagen mvil a las observaciones
escritas del investigador. Por otra parte, la mirada de la instancia productora es la de alguien
que observa con estereotipos prefabricados y no la del participante. En esa visin exgena de
la cultura filmada se impone la perspectiva etnocentrista del antroplogo ms que la
concepcin del mundo del sujeto observado. Como afirma el investigador Adolfo Colombres, el
Estos tres mundos han sido usualmente catalogados de la siguiente manera: el Primer Mundo representa a los pases
capitalistas de Europa, a Estados Unidos, a Australia y a Japn; el Segundo Mundo se refiere a los pases de corte
comunista; y el Tercer Mundo estara compuesto por los pases vctimas de algn proceso de colonizacin o
neocolonizacin, ya sea territorial como econmica.
22


ser colonizado hablar poco o nada pues la palabra corresponde al antroplogo-narrador

(1985: 20).
La figura del otro, y segn Aug (2000: 30) la interpretacin que los otros hacen
acerca del otro, es el objeto bsico de la antropologa. Ese elemento de estudio es descripto
como el otro extico que se define con respecto a un nosotros que se supone idntico (Aug,
2000: 25), ya sea que se diferencie por su etnia, o por su grupo social o poltico. El problema
de la alteridad ser esencial en la etnologa, y aparecer como factor predominante en el cine
anti-colonialista.
La propuesta renovada del cine de tendencia antropolgica que surge en los aos
sesenta es la de abandonar la figura del observado/oprimido como objeto de estudio o como un
otro cargado de atractivo extico. Se plantear la figura dual del objeto/sujeto, a la vez
elemento a narrar e instancia productora de sentido. Esta ser una estrategia de lucha contra el
etnocidio cultural, el cual se manifiesta como un silenciamiento, a travs del bloqueo de la
transmisin de la cultura ajena a la del narrador.
El cine latinoamericano de este perodo comenz a preocuparse por los pueblos sin
voz en cada una de las sociedades, reducidos a una minora ideolgica. Se empiezan a
reivindicar memorias que se orientan a un restablecimiento de la justicia a partir de la lucha.
Por eso, estas pelculas, que tendrn un tono militante, tomarn a esas minoras como
protagonistas esenciales del cambio y como sujetos constructores de representaciones frente a
las elaboradas por el discurso hegemnico. Se trata de abandonar el paternalismo protector,
desestabilizar la memoria social, de carcter simblico y consensual, e imponer la propia a la
manera de reivindicacin.
La propuesta del cine etnogrfico, que tiene entre sus mximos representantes al
argentino Jorge Prelorn4, puede resumirse en la afirmacin de que no hay nada ms
revolucionario que dar la palabra al colonizado, al explotado, para que nos muestre su realidad
tal cual es (Galeano, citado en Colombres, 1985: 27). Inspirado por los trabajos del
documentalista estadounidense Robert Flaherty5, Prelorn apostaba por la importancia de tener
un tiempo previo de convivencia con los sujetos a filmar, para luego poder aspirar a que esa
cultura se haga carne en s mismo como cineasta. De esta manera, podra dar voz a los que
no la tienen, a los que nadie conoce ni escucha (Colombres, 1985: 27).
La descripcin etnogrfica ya no sera hecha desde el lugar del extrao civilizado que
da a conocer al mundo occidental el exotismo de una supuesta barbarie, sino que empieza a
dar lugar a la colectividad filmada para ejercer el rol de expositor de sus propias
representaciones, y de esa manera, establecer un testimonio o denuncia polticos sobre la
marginacin social y las particulares reivindicaciones de esas comunidades olvidadas y
prejuzgadas por la cultura hegemnica.
La tendencia del cine poltico latinoamericano que pone sobre la mesa la presencia del
negro, el mestizo o el indgena, se destacar por su iniciativa para el reconocimiento de esas
identidades diferenciadas, teniendo en cuenta la existencia de cosmovisiones que se engloban
en identidades diversas, que tienen el mismo derecho a ser destacadas que las de la cultura
dominante. Podramos afirmar que esa propuesta se acerca a una visin multiculturalista, que
se define como un intento de ver la historia a partir de la igualdad de los diversos pueblos y
razas, desde una perspectiva descolonizada. Ese multiculturalismo est integrado a una visin
policntrica de la cultura, que no favorece a ninguna comunidad o parte del mundo, sea cual
sea su poder poltico o econmico (Shohat; Stam, 2002: 70), pero que apunta, sin embargo, a
levantar a los que siempre han sido marginados de la posibilidad de estar en el centro.
El cine ha sido, desde sus comienzos, un arte que ha permitido cumplir el sueo del
espectador de penetrar en paisajes desconocidos, exticos, a los que tal vez nunca tendr
4
Es importante aclarar que Prelorn no pretendi ser catalogado de creador de un cine antropolgico, sino de
documentos humanos y vivencias, sin fines cientficos (Columbres: 111). Sin embargo, es uno de los pocos ejemplos
latinoamericanos que pueden acercarse a esta categora cinematogrfica.
5
Robert Flaherty es considerado el padre del cine etnogrfico, realizando en 1920/21 el film Nanuk el esquimal
(Nanook of the north), para el cual dedic un ao de su vida conviviendo con una comunidad de esquimales, para luego
poder filmarlos.
23


acceso. Por sobre otras artes, como la fotografa o la pintura, el cine ha hecho de los
espectadores una suerte de exploradores de tierras y culturas remotas, con una ventaja tcnica
propia del cinematgrafo: el movimiento.
Las pelculas que documentan culturas lejanas6 corren el peligro de presentar una
posicin totalitaria. Existe la posibilidad de ofrecer un discurso confuso al receptor, que le
manipule ideolgicamente. La imagen y el montaje cinematogrfico poseen recursos estilsticos
para desfigurar el imaginario del sujeto estudiado con fines a un propio discurso poltico. Entre
ellos podemos mencionar los muy usados carteles explicativos al inicio del film, que remontan
la narracin a seres, lugares y/o tiempos remotos; la presencia de actores que a travs de
vestimenta y maquillaje representan a aborgenes o negros de una manera estereotipada; la
insercin de valores y concepciones de mundo domesticadores; la identificacin con un hroe
que ejerce un choque con la idea de protagonismo de la comunidad, o la elaboracin de
espacios exteriores en estudios, a travs de decorados y escenografas cargadas del
imaginario popular.
Como opcin contrastante ante el modo de representacin institucional inspirado en
Hollywood, el cine anti-colonialista propone utilizar recursos estilsticos del lenguaje
cinematogrfico que sean afines a la concepcin de los pueblos a filmar. Por este motivo, se le
da prioridad a los planos secuencia antes que a los cortes continuos, se utiliza al sujeto
colectivo en preeminencia ante el protagonista individual (hroe), se favorece el
distanciamiento emocional para dar lugar en primer trmino a la reflexin, se reduce la cantidad
de primeros planos que nos identifiquen con el hroe y se alienta la utilizacin no solo de
actores no profesionales, sino tambin de los mismos protagonistas del acontecimiento
histrico.
Como afirmaba Robert Flaherty, el documental se rueda en el mismo lugar que se
quiere reproducir, con los individuos del lugar (citado en Colombres, 1985: 58). De esta
manera, se facilit la interculturalidad con fines a una solidarizacin. El motor de este
intercambio lo encontramos en el anhelo por la liberacin de las ataduras del imperialismo,
tema fundamental en el perodo que estamos tratando.
Junto con Robert Flaherty, encontramos en la figura del francs Jean Rouch otro
ejemplo de un abordaje renovado del estudio antropolgico-cinematogrfico. Es sabido que
incluso ha tenido como tcnicos de sus films a aborgenes, y algunos de los integrantes de
tribus africanas, protagonistas de esas pelculas, han llegado a darse el lujo de efectuar una
especie de prctica antropolgica casera con los blancos europeos. Pero ms all de estas
ancdotas, el cine de Rouch sirvi de inspiracin a sus colegas latinoamericanos en lo que
respecta al intento de captar la nueva realidad creada por la cmara en su interaccin con los
sujetos filmados.
Un desarrollo importante en las reivindicaciones de las tribus indgenas sera, entonces,
el uso de los medios de comunicacin (entre ellos, el cine) para sus propios fines, y dejar de
ser simplemente objetos de estudio para complacer los anhelos de exotismo del occidental. Sin
embargo, no fue en este perodo donde esto se hizo realidad, ya que las innovaciones que en
los aos sesenta hubo respecto a un cine etnogrfico han sido elaboradas principalmente por
sujetos no pertenecientes a esas culturas aborgenes.
El cine militante como expresin del pueblo

El arte como representacin colectiva de memorias populares pretende integrar al
pueblo en la realizacin, y no ejerce el rol de voz autoritaria.
El cine latinoamericano de los sesenta tuvo, entonces, un abordaje diferenciado frente
al modo de representacin institucional o clsico. No pretender mostrar obras estticamente
deleitables ni hacer uso de tecnicismos o academicismos. El objetivo ser el hacer una
radiografa de cada pas, un arte como espejo del pueblo (Diegues, citado por Amar
6
Es de destacar que siempre ha existido una tendencia a clasificar el mundo ideolgicamente a partir de las divisiones
geogrficas, que marcan a los diferentes pueblos como lejanos o cercanos de acuerdo al punto centralizado desde
el cual se los mira.
24


Rodrguez, 1994: 20), que muestre a cara lavada las miserias de los pueblos oprimidos y una
imagen de la sociedad, que generalmente es ocultada por motivaciones polticas.
Se necesitaba acabar con el discurso complaciente que exclua a los pueblos
marginados, y se propona documentar el subdesarrollo, iniciativa que en Argentina tuvo entre
sus primeros exponentes al realizador Fernando Birri7 y sus alumnos de la Escuela de Cine de
la Universidad Nacional del Litoral (Santa Fe). En el film Tire di (1960), hecho por Birri junto
con sus alumnos podemos observar a los nios mendicantes que son sujetos centrales del film,
relatando su propia experiencia sobre su supervivencia. El fin de los trabajos hechos en
Latinoamrica dentro de esta tendencia no ser solamente narrar la opresin y la injusticia,
sino ms bien revelar las estructuras de explotacin, que llevaron a esa dominacin. Una vez
expuesto esto, se impulsar al pblico a tomar conciencia y llevarle a la accin revolucionaria.
El realizador levanta su cmara8 y se la entrega al receptor, que ya no ser pasivo, un mero
consumidor o sujeto de contemplacin esttica, sino un sujeto-actor, que continuar el film
luego de la proyeccin9; y a su vez, ese film ser considerado una obra inconclusa.
Las pelculas, entonces, no son concebidas como acto individual sino como obra
colectiva, asumiendo la cosmovisin de grupos que no se conciben fuera de una comunidad. El
cine latinoamericano de los sesenta deja de lado la idea de la consagracin individual del
artista para insertarse en el corazn de las masas, quienes no reciben un mensaje de
caractersticas unvocas, sino que se le dar lugar a la palabra, la discusin y el planteo de
soluciones a las imgenes que acaba de ver en la pantalla.
Narrando la identidad nacional

Podemos considerar al trmino nacin como una categora demarcadora de fronteras,
que delimita personas y espacios. Dentro de esa clasificacin ubicamos a las identidades,
definidas por el antroplogo Ruben George Oliven (1999: 30) como construcciones sociales
que se forman a partir de las diferencias, tanto reales como imaginarias. Las identidades seran
entidades abstractas que se construyen a partir de vivencias cotidianas y sirven de referencia
para la distincin de los diferentes grupos sociales.
Las identidades tambin podran definirse como estructuras narrativas, creadas para un
conjunto de individuos, y sus historias son transmitidas de generacin en generacin, como
una especie de memoria colectiva.
Si la historia puede ser considerada como una narracin, es comprensible que el arte
cinematogrfico, como instrumento para narrar historias y transmitirlas a un grupo colectivo de
individuos, pueda ser utilizado como elemento poltico de transmisin de identidades. Como
afirman Ella Shohat y Robert Stam, a diferencia de la novela el cine se disfruta en un espacio
comn, donde la congregacin efmera de espectadores puede cobrar un impulso nacional
(2002: 119). Por ese motivo, el arte cinematogrfico, as como los diferentes medios de
comunicacin audiovisuales, posee un poder superior para la elaboracin de representaciones
colectivas. Y como medio audiovisual posee mayor capacidad de convocatoria popular, a
causa de su ofrecimiento de entretenimiento.
El tipo de obras que estamos abordando se caracterizaron por una exaltacin de las
identidades nacionales y la utilizacin de un lenguaje inspirado en la propia realidad. Dentro de
esos valores se intentaron rescatar las identidades ocultas y marginadas. La mirada se hizo
centrpeta, a diferencia de la tendencia general de realizar pelculas de carcter universalista,
con temticas que podran trasladarse a cualquier espacio y tiempo.
7
Fernando Birri se destac no slo como director sino tambin como formador de cineastas y autor de una serie de
manifiestos cinematogrficos que sirvieron de base terica a un cine de carcter testimonial. Sus pelculas ms
conocidas son el mediometraje Tire di (1960) y el largometraje Los inundados (1962).
8
Es conocida la frase de Fernando Solanas que afirma que el cine tiene la capacidad de disparar a 24 fotogramas por
segundo. Esta declaracin, claro est, fue influida por las ideas del realizador francs Jean-Luc Godard, quien definiera
al cine como la verdad 24 fotogramas por segundo.
9
Una de las elaboraciones tericas ms interesantes de la mencionada agrupacin Cine Liberacin fue el concepto
de cine-acto, que plantea a la obra cinematogrfica no como elemento destinado a espectadores de cine, sino, ante
todo, a los formidables actores de esta gran revolucin continental (Getino-Vellegia, 2002: 141).
25


Esta lnea nacionalista result en un cambio de presencias en las pantallas

latinoamericanas: los campesinos empiezan a ser protagonistas, se incorporan elementos
mticos caractersticos de cada cultura, se describen las miserias del hombre de los suburbios y
se otorga mirada a grupos indgenas. El espectador es identificado ideolgicamente con ellos,
con el objetivo de solidarizarse y unirse en la lucha contra la dominacin.
Estas pelculas, en gran medida, no pudieron ser estrenadas comercialmente, como
ocurri, entre otros casos, con el film La hora de los hornos (1966/68), de Fernando
Solanas y Octavio Getino, y otras pelculas de Cine Liberacin, que fueron divulgadas en
circuitos clandestinos durante el perodo de proscripcin del peronismo.
Otras pelculas fueron prohibidas por funcionarios de gobierno, y lograron estrenarse
gracias a las presiones del pblico en general o de agrupaciones, como en los casos de los
films Ro, cuarenta grados (Rio, cuarenta graus, 1955), de Nelson Pereira dos Santos, y
Sangre de cndor (1969), de Sanjins.
A causa de la persecucin poltica, muchos realizadores fueron obligados a exiliarse,
entre ellos el brasileo Glauber Rocha, el mismo Sanjins, Fernando Solanas, y los chilenos
Miguel Littn y Ral Ruiz. Otros, menos afortunados, son parte de las listas de desaparecidos,
como result con el argentino Raymundo Gleyzer y el camargrafo chileno Jorge Mller.
Por lo tanto, la bsqueda comn que hubo en la Latinoamrica de los sesenta por la
reconstruccin del ser nacional se vio paradjicamente bloqueada por el mismo Estado
nacional en su accionar represor.
Reivindicar la memoria en el exilio

Otro punto interesante a tratar es el caso de aquellos realizadores que no pudieron
circular libremente sus obras de corte nacionalista en sus pases de origen, y que pudieron
hacerlo, incluso con xito, en el exilio. Mientras los artistas son apresados en su pas por
reivindicar una memoria popular, en el extranjero son aplaudidos en diversos festivales
cinematogrficos. Se produjo, entonces, una paradoja: mientras generalmente el inmigrante
recibe las ltimas oportunidades y los lugares que nadie quiere en el pas de acogida, los
inmigrantes cineastas polticos son laureados y valorados por sus colegas extranjeros. Eso
ocurri, por ejemplo, con el argentino Fernando Solanas durante su exilio en Pars en la
dcada del setenta, hasta el punto de ser considerado por algunos comentaristas (quiz con
exageracin), como el ms grande cineasta pico desde Eisenstein (Tal, 2002).
El caso ms interesante es el de los cineastas chilenos en el exilio, quienes recibieron
apoyo de diversas organizaciones de Europa, Unin Sovitica o Cuba, interesadas en los
problemas asociados a la dictadura militar. El cine chileno realizado en el exilio alcanz una
cantidad de producciones superior a la lograda en los aos anteriores al xodo. Fue durante
estas circunstancias donde se ha podido filmar un documental sobre la historia reciente del
pas, titulado La batalla de Chile (1973/1979), de Patricio Guzmn (conformado por tres
partes tituladas La insurreccin de la burguesa, El golpe de Estado y El poder popular). En
l se reconstruy parte de la historia reciente chilena como una forma de mantener en vigencia,
aunque desde otro espacio geogrfico, la memoria sobre la existencia de una conspiracin
contra el gobierno de Allende. La estructura del mismo es coincidente con la esttica comn al
cine poltico latinoamericano de la dcada anterior, con sus tres partes como formadoras de
una historia y tesis poltica, el uso de entrettulos, las entrevistas a los diferentes actores
sociales que fueron protagonistas y antagonistas de los hechos narrados, y su objetivo de
contra-informacin. A travs de este film, y de otros como Actas de Marusia (1975), de
Miguel Littn, que hacan mencin de los acontecimientos terribles que estaban ocurriendo
durante el gobierno de Pinochet, se pudo sacar a la luz la memoria de lo que en Chile se
mantena oculto desde el punto de vista cinematogrfico.
Podramos concluir que el desarraigo causado por la experiencia del exilio ha
potenciado en los realizadores latinoamericanos de este perodo la necesidad de mantener viva
la memoria y las identidades nacionales, con la esperanza siempre presente del posible
retorno.
26


Desplazando la mirada eurocentrista

El cine latinoamericano del perodo en cuestin se moviliz a partir de un eje
desestabilizador ante la cultura eurocentrista. Como afirman Robert Stam y Ella Shohat (1994),
las manifestaciones artsticas han sido concebidas tradicionalmente teniendo en cuenta a
Europa como monopolio de las artes a nivel mundial, y fuente de sentidos. A lo largo de los
aos, este ha sido el punto de referencia que ha trazado concepciones estticas y estilos
narrativos en las cinematografas latinoamericanas.
La perspectiva eurocentrista ha dividido al mundo entre Occidente y los dems
(Shohat; Stam, 2002: 20), introduciendo una serie de oposiciones: nuestras naciones, sus
tribus [] nuestra cultura, su folklore, nuestro arte, su artesana [] nuestra defensa, su
terrorismo (Shohat; Stam, 2002: 20). Nos encontramos, entonces, con una idea de Occidente
como regin formada y transformada por una mezcla de culturas e identidades, no slo en el
rea de las artes sino incluso en las innovaciones cientficas y la adquisicin de riquezas.
Sobre esto ltimo, podramos citar a Fanon (1963) cuando afirmaba que Europa es,
literalmente, la creacin del Tercer Mundo. Las riquezas que la ahogan son las que han sido
robadas a los pueblos subdesarrollados. De esta manera, toda obra de caridad hacia esas
naciones tercermundistas es considerada por l como una justa reparacin.
En el caso de la produccin de Amrica Latina en particular, durante muchas dcadas
se han realizado pelculas que seguan los lineamientos culturales de Europa y Estados
Unidos, obras absorbidas por una cultura ajena a las autctonas, que ofrecan un lenguaje y
valores importados, en un afn de modernizacin y en una voluntad de querer entrar en el
anhelado Primer Mundo.
Es as como surgieron productoras cinematogrficas, como la brasilea Vera Cruz10,
que se levant como una especie de Hollywood sudamericano, con tcnicos especializados
trados de Europa y un estilo visual y narrativo calcado de mbitos ajenos a la cultura brasilea.
El caso ms representativo lo observamos en su produccin ms famosa, titulada O
cangaeiro (1953), de Lima Barreto, film que ofreca un atractivo folklrico nacional a travs
de una mirada eurocentrista. La controversia sobre el carcter social de las acciones de los
bandidos del Nordeste brasileo es totalmente desplazada para dar lugar a una narracin que
apunta a mostrar a los cangaeiros como divertidos cowboys sudamericanos. Podemos decir,
entonces, que este tipo de pelculas se han dejado manipular por la tendencia domesticadora
de las culturas hegemnicas.
As como Europa y Estados Unidos se han jactado de teir con su propia visin la
cultura de otros pueblos, es interesante reafirmar, junto con Stam (1994), que al mismo tiempo
Europa ha absorbido tambin elementos de las culturas africanas, asiticas y de los indgenas
de Amrica, en especial en lo que respecta a las vanguardias histricas. Por lo tanto, antes que
hablar de una dominacin deberamos decir que hubo, en un principio, un intercambio cultural
que luego deriv en mecanismos de explotacin nacidos primero en el mbito poltico y
econmico, y trasladados posteriormente al rea de las artes. Se podra decir que luego de ese
intercambio, lo que se produjo fue una apropiacin, dejando de lado todo crdito a la cultura
no occidental que origin esa produccin esttica.
En resumen, el cine latinoamericano de los aos sesenta ofreci un enfoque alternativo
a la visin colonizadora que preponder durante gran parte de la historia del cine mundial.
Culmin con la idea de que para la elaboracin de un objeto artstico aprobado hay que tomar
como referente a los paradigmas exitosos de Hollywood, y entendi que la cultura nacional no
es un mero elemento de exhibicin destinado a inflar la ambicin conquistadora eurocentrista.
Estos realizadores intentaron descolonizar la memoria social y reivindicaron la
cosmovisin de grupos autctonos. Hicieron uso de los recursos del lenguaje cinematogrfico
pero sin tecnicismos ambiciosos ni deseos de hacer un cine apto para la exportacin con fines
a la autopromocin de un supuesto desarrollo modernizador.
10
La Compaa Cinematogrfica Vera Cruz fue fundada en So Paulo en 1949 por los empresarios Franco Zampari y
Francisco Matarazzo Sobrinho, y cont con el aporte del cineasta Alberto Cavalcanti, quien posea experiencia
internacional en Italia e Inglaterra.
27


Plantearon realizar pelculas con economa de recursos, uniendo cada significante con
la ideologa a transmitir. Lo que al fin y al cabo estos realizadores tendran como meta era
educar al pueblo, para hacerlo constructor de su propio destino, para desarrollar, como dijimos
antes, un hombre nuevo y emancipado, que sea el actor real de una anhelada revolucin.
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28


FRANKLIN CORNEJO URBINA. (pp. 29 41).
LAS AUDIENCIAS DE LA CALLE ENTRE MERCADOS, CALLES Y MSICA EN PER

STREET AUDIENCES BETWEEN MARKETS, STREETS AND MUSIC IN PER
Dr. Franklin Cornejo Urbina

Pontificia Universidad Gregoriana de Roma
fcu_75@yahoo.com
Italia
Resumen
Cuando se habla de audiencias de los medios de comunicacin entendemos tambin
que ellas cambian en los contextos, donde los televidentes y radioescuchas usan los medios
con modos y fines diferentes. As y como parte de la diversidad de las audiencias he ubicado
bajo la definicin audiencias de la calle a un grupo social, ms bien de origen humilde y de
rutinas cotidianas colectivo-comunitarias, que incluyen a ex campesinos, nios de la calle,
comerciantes ambulantes e inmigrantes empobrecidos que se renen, trabajan y pasan gran
parte del da en mercados de zonas urbano marginales de Lima, en Per. El mercado popular
es un lugar para las grandes mayoras donde hay encuentros y tensiones entre lo urbano y
rural por viejas diferencias tnicas, regionales, locales y comunitarias entre andinos y costeos.
La pobreza, la urbanizacin y el crecimiento de las ciudades han convertido al mercado en un
lugar de sobrevivencia, trabajo, y un espacio para afrontar la vida de la ciudad. El presente
artculo aborda el tema de los estudios de audiencia desde el mercado popular peruano, sus
medios y comunicaciones.
Palabras claves: Medios de Comunicacin, Audiencias Populares, Mercado Popular, Msica
Popular.
Abstract
Audiences of the mass media are different with the context. In this diversity of
audiences there is un type of audiences, The audiences of the street, include social groups
composed by former peasants, children of the street, itinerants sellers and unemployed, all this
persons are users of the popular market. The popular market of Peru is the place for the
majorities, old problems constitutes relations between people of the Andeans and the cost.
Tensions ethnics, local and regional questions are conflict in this socio-cultural space. The
poverty, urbanization and the development of the cities change the popular market on the place
for the subsistence and place for the popular culture. This article tries about audiences studies
from the popular market, the street, mass media and the communications in this context.
Key words: Mass Media, Cultural Studies, Popular Culture, Popular Audiences.
29


Introduccin
iguiendo los Estudios Culturales y los trabajos sobre estudios de audiencia nos
ocupamos aqu del mercado popular y de la calle como espacios para la
recepcin de los medios de comunicacin en el contexto peruano. Hacemos
notar que no hay casi nada escrito sobre los mercados populares y la calle en Per,
realidades contemporneas donde se concentran subalternos y personas en procesos de
migracin del campo a la ciudad que viven en contextos de pobreza y exclusin social.
En los mercados populares y las calles se encuentran agregados de personas y

grupos sociales, gran parte de ellos de origen campesino y rural, y nuevos ciudadanos,
aglomerados en espacios colectivos que ven televisin y escuchan radio desde una cultura
popular que incluye los contenidos de los medios en su vida cotidiana, en sus conversaciones
y relaciones sociales.
Las audiencias de la calle tienen y viven una intensa oralidad pblica cargada
particularmente de msica, conversaciones, comentarios y asuntos de resistencia, placer y
diversin que hacen alusin a lo que es popular y a lo que es urbano en Per, es decir,
aquello que viene preponderantemente del mundo de la sierra, lo andino, y del mundo urbano
de la capital, Lima. El encuentro entre lo urbano y lo rural en Lima es parte de la migracin
masiva interna que ha repoblado en los ltimos 30 aos la ciudad capital y trado consigo, a
raz de este encuentro entre lo rural y urbano, viejas diferencias tnicas, regionales, locales y
comunitarias que se redimensionan en espacios pblicos y colectivos como el del mercado
popular.
Por su parte, La relacin entre el mundo del trabajo y el mundo del consumo de los
medios en el contexto callejero existe a partir de una serie de actividades socioeconmicas,
de ventas, compras, discursos desarticulados, y lugares a cargo de comerciantes ambulantes
y pequeos comerciantes formales, que utilizan masivamente la radio y escuchan msica de
tipo vernacular y comercial en dichos contextos.
Hablar de lo popular urbano y de lo popular rural implica desde el uso de los medios
callejeros identificar los modos, en que los menos favorecidos, pueden lograr entrar a la vida
de la ciudad escuchando radios, msica y video clips para contar historias de vida, mantener
sus memorias y lograr presentar sus dramas, desde sus propios textos, gneros y voces.
Con esto estamos viendo que la comprensin y reivindicacin de lo popular rural en
un contexto popular urbano queda facilitado en espacios sociales comunes, como el
mercado, y mediante el uso de medios de comunicacin en estos espacios de tipo colectivo
comunitario.
Para estas audiencias del contexto pblico usar los medios representa una forma de
imaginar sus mundos sentimentales, sus casas lejanas ubicadas en los Andes o en otros
barrios urbanos, las dificultades del trabajo precario en condiciones de pobreza, y todo esto
como parte de unas estrategias para entrar a la modernidad usando la TV y la radio desde
unos contextos, abiertos y privados, que estn en constante movimiento. En estos lugares se
vive una realidad callejera/colectiva/pblica animada por estmulos socioculturales que van
cobrando vida en lenguajes, modos de hablar, cantar, pensar, interpretar la vida, explicar la
realidad, y ubicarse en la historia.
En la calle, hay formas de testimoniar y narrar frente a los medios, que encuentran
nuevas claves de lectura en el hecho de narrar a travs de una cancin, imaginar con una
telenovela, una pelcula de accin, dibujos animados y de verse identificado o proyectado en
un actor, una cantante de moda, un poltico o en la casa de una familia; que por televisin se
ve feliz y organizada en una privacidad de dos o tres personas. Imaginarse, relacionarse,
recordar, pensar, articular nuevos discursos es lo que hacen ms o menos todas las
audiencias del mundo entero cuando ven televisin y escuchan radio o msica, pero tambin
cuando usan Internet. Lo mismo ocurre en el espacio pblico de las calles y los mercados
populares, un lugar de paso, de comunicaciones, de encuentros y desencuentros generado
por flujos de emigrantes del campo a la ciudad, y por la globalizacin, que en condiciones de
exclusin y subordinacin social estn formando una nueva generacin de ciudadanos en
barrios populares y precarios de Lima metropolitana al igual que en muchas otras ciudades
30


metropolitanas nuevas y pobres de Latinoamrica.

Al hablar de las audiencias de la calle tomo en cuenta la sociedad, la cultura y la
comunicacin propia de los sectores marginales y subalternos de la ciudad de Lima en Per1,
pues, estoy viendo que las audiencias de televidentes y radioescuchas que estn en los
espacios pblicos como el mercado popular o el barrio no han sido estudiadas todava desde
sus propios contextos especficos de recepcin siguiendo los usos sociales que ellos hacen
de los medios en su vida cotidiana. Se trata de audiencias reunidas fuera de sus casas, en la
calle, y en un espacio pblico entre la propia casa y el espacio pblico del barrio, la calle o el
mercado popular. Las audiencias de la calle son el resultado de jornadas de observacin
emprica que realic en mercados populares y calles con comercio masivo y ambulante en
Lima metropolitana donde se encuentran nios, jvenes y adultos que usan los medios en el
espacio pblico. Estas audiencias usan la televisin, la radio y los videos para organizarse
cotidianamente, construir un sentido cultural y un discurso frente a la familia, la sociedad y el
Estado.
Las audiencias de la calle estn creando en medio de crisis sociales, econmicas y
polticas: espacios de produccin, circulacin y consumo de significados que los van
constituyendo en culturas hbridas (Garca Canclini, 1990: 45).
Planteamiento terico
Para ubicar tericamente las audiencias de la calle se presentan aqu cuestiones
tiles para entender y analizar la categora emprica. Este artculo es una parte del
planteamiento de mi tesis de doctorado titulada Los nios de la calle de Per como
audiencia comunicativa. Un estudio sobre los usos sociales de los medios en la calle
(Cornejo, 2006), en el estudio se revisan teoras anglosajonas y latinoamericanas sobre
comunicacin, cultura y sociedad e incluye datos de campo en calles peruanas. Detallamos
nuestro planteamiento terico siguiendo el enfoque de Thomas Tufte para ubicar las
audiencias de la calle dentro de la lnea de los Estudios Culturales y particularmente en los
estudios empricos sobre los pblicos de los medios de comunicacin que se han orientado
cada vez ms, desde los aos ochenta, hacia los mtodos de anlisis cualitativos con el fin
de hacer ms evidente la compleja relacin entre los medios de comunicacin y el pblico.
Tufte (1997a) dice que en Gran Bretaa y Estados Unidos se han realizado estudios
empricos sobre los pblicos de los medios aplicando un cambio cualitativo en la orientacin
de la teora a la prctica cuyo resultado ha sido una serie de estudios de tipo emprico sobre
los medios de comunicacin. Algunos de esos trabajos anglosajones y americanos son el
reconocimiento de la polisemia del texto (Hall 1980), el proceso de recepcin activa (Morley
1980, Radway 1984, Ang 1985), la intertextualidad (Fiske 1987). Se han realizado tambin
anlisis etnogrficos basados en el contexto del papel mediador que desempean los medios
de comunicacin masivos en la sociedad (Lull 1980, 1988 y 1990, Morley 1986).
En Amrica Latina se estn empezando a realizar trabajos sobre los medios
inspirados en los Estudios Culturales anglosajones que estudian desde el enfoque emprico,
los procesos de recepcin e interpretacin del pblico o audiencias de los medios. Dentro de
estos estudios podemos mencionar los trabajos de Nilda Jacks en Brasil sobre estudios de
recepcin y los trabajos sobre los estudios de los medios de Jess Martn-Barbero desde una
perspectiva socio-cultural. Como parte del desarrollo de los Estudios Culturales
latinoamericanos, dentro del cual hemos incluido la categora de las audiencias de la calle,
queremos hacer notar aqu que los trabajos de Thomas Tufte son un aporte importante a los
estudios cualitativos de los medios en Latinoamrica.
Tufte siguiendo los Estudios Culturales latinoamericanos y en especial las teoras
sobre la mediacin de Martn-Barbero y las culturas hbridas de Nstor Garca Canclini ha
desarrollado estudios etnogrficos mediante observaciones participantes y entrevistas
1
Sobre el surgimiento de la nueva cultura emergente popular en Per se pueden ver los trabajos de los socilogos
peruanos: Anibal Quijano: Dominacin y cultura: lo cholo y el conflicto cultural en el Per (1980) y la obra de Matos
Mar: Desborde Popular y crisis del Estado (1988).
31


cualitativas en los contextos de recepcin de la televisin, en contextos latinoamericanos,

partiendo adems de los trabajos de James Lull que, por su parte, ha desarrollado una
tipologa sobre los usos sociales de los medios aplicando una serie de anlisis etnogrficos
que ha titulado: Los usos sociales de la televisin (Lull, 1980). Nuestro trabajo sigue en gran
parte la obra de Tufte y Lull.
Los estudios de recepcin etnogrfica consideran que para la mayora de los
miembros de la audiencia la situacin comn para interactuar con la TV es el hogar (en el
contexto privado de la casa), que es el lugar donde primero se producen las negociaciones y
las apropiaciones televisivas (Lull, 1990)2. Sin embargo, Tufte (1997a) reconoce que en
Latinoamrica donde hay sociedades altamente polarizadas, con mbitos culturales
diferentes, hay una esfera colectiva entre lo privado y lo pblico. En esa esfera la televisin
desempea un papel constitutivo fundamental (Tufte, 1997a: 90). Nosotros sugerimos que en
el caso de Per no es solamente la televisin sino que al igual que sta la radio y la msica
son los medios que estn desempeando un papel constitutivo en la formacin de nuevas
audiencias populares como las audiencias de los mercados populares donde se encuentran
inmigrantes o hijos de inmigrantes provincianos que usan habitualmente la msica y la radio
en lo cotidiano (Matos Mar, 1988), (Lloris, 1983) y (Alfaro, 1990) (Vich, 2003). Con los flujos
migratorios internos del campo a la ciudad, el mercado popular y la calle se han convertido en
espacios socioculturales y de socializacin donde no solo se comercia sino tambin se
produce y manifiestan significados ligados al placer (por la diversin en fiestas y bailes), crisis
del desempleo y la pobreza donde surgen adems resistencias y conflictos entre lo
tradicional y lo moderno en Per. El papel mediador que juegan los mercados, las calles y el
uso social de radios, la msica y la televisin entre los peruanos que participan de estos
espacios est contribuyendo al reforzamiento de identidades y al posicionamiento de
discursos de inmigrantes subalternos en la ciudad moderna de Lima.
Los estudios de audiencia

Los estudios de audiencia nacen en los aos ochenta como parte de los Estudios
Culturales de la Escuela britnica de Birmingham y destacan la importancia activa de los
pblicos de los medios estudiando las dinmicas de recepcin y los usos que hace de los
textos la cultura de masa. El gnero, la estructura familiar y el contexto de recepcin son
relevantes para estos estudios. Al igual que una cierta comprensin del rol del pblico de los
medios en los procesos de construccin de sentido. He notado que la mayor parte de
estudios de audiencia 3 se han realizado en mbitos anglosajones, o inspirados plenamente
en ellos, y desde el espacio privado de la casa. Desde estos estudios la modernidad, la
cultura, los estilos de vida, lo cotidiano y los gneros populares mediticos son difciles de
contextualizar y universalizar en Latinoamrica y en especial en Per, donde existen
mercados y calles populares que viven la modernidad y el uso de los medios de manera
colectiva y donde lo cotidiano tiene que ver ms con la superacin de crisis sociales que se
experimentan y presencian en pblico y no necesariamente en espacios privados como
sucede en las casas del norte del mundo. As ver el papel de los medios y su uso desde
contextos pblicos cobra un inters especial pues all hay sociedades, cultura y comunicacin
interactuando con los medios de comunicacin masiva y protagonizando, desde sus familias
y mercados populares, el hecho mismo de ser ciudadanos, es decir reivindicando la igualdad
2
Entre los investigadores que han realizado anlisis y trabajos sobre la etnografa de los medios en Latinoamrica
se pueden mencionar a: Tufte (1993a), Uribe (1993) y Muoz (1994).
3
Estos estudios han ganado inters con la aplicacin de la etnografa y en especial con los trabajos de James Lull
(1980) sobre Los usos sociales de la televisin. Forman parte de los estudios de audiencia los trabajos pioneros de
David Buckingham (1987) titulado Public Secrets: EastEnders and Its Audience; Dorothy Hobson (1980) sobre la
codificacin y decodificacin de las soap operas y sus relaciones con el gnero femenino; David Morley (1980) y su
trabajo de Nationwide. Al igual que los trabajos de Ang (1985), Silverstone (1994), Brown (1994), Fiske (1989),
Hebdige (1979), Livingstone (1999) y, Larsen y Tufte (2001). Por el lado latinoamericano podemos destacar los
trabajos ms bien dedicados a la comunicacin popular y a la recepcin de telenovelas de: Fuenzalida y Hermosilla
(1989), Fadul (1989), Tufte (2000), Nilda Jacks y Thomas Tufte (1997), Martn-Barbero (1987), Alfaro (1995), Muoz
(1994), Uribe (1993), Barrios (1988), Orozco (1991) (1996), Quiroz (1993), Martn-Barbero y Lpez de la Roche
(1998), Trinidad (2002) entre otros.
32


social y derechos como el acceso a la educacin, el trabajo, la vivienda, la participacin

ciudadana, la defensa de los valores culturales, el reconocimiento en la vida poltica del pas.
Derechos que reclaman las grandes mayoras de latinoamericanos.
Las audiencias de la calle desde el contexto

Para entender las audiencias que estn en la calle, un contexto diferente al contexto
privado de la casa es importante conocer el contexto sociocultural del que surgen, donde las
sociedades viven rutinas cotidianas y atraviesan procesos sociales, econmicos y culturales
diferentes. La calle como espacio de recepcin de los medios y formacin de audiencias tiene
un rol diferente al de la casa, pues se trata de un espacio pblico, precario, colectivo y
comunitario donde se viven situaciones de sobrevivencia y se afrontan conflictos locales y
regionales ligados a cuestiones tnicas y de acceso a necesidades bsicas.
La calle, los mercados populares y los barrios populares son espacios de
socializacin para las grandes mayoras en Amrica Latina.
Por consiguiente hablar de audiencias en la calle nos pone frente a aglomerados de
personas, sociedades multiculturales y pluritnicas que estn viviendo procesos indistintos,
donde el placer, la resistencia, los usos y los significados ligados a la recepcin de los
medios entra en una dinmica compleja entre esferas personales y pblicas, identidades
locales, regionales y nacionales. Conocer y establecer unas audiencias de la calle facilita la
comprensin de la cultura popular desde dimensiones reales, problemticas, discursos,
preferencias mediticas y visiones de la comunicacin para el desarrollo. El intento de
estudiar las audiencias es el de relacionar medios y pblicos a favor de una comunicacin
critica, deliberadora, constructiva, inclusiva, social y humana.
Por lo cual desde Amrica Latina la cultura de la comunicacin y los medios en este
proceso estn inmersos en un tipo de sociedad y una especie de expresin cultural
caracterizada por el mestizaje y, por lo tanto, por muchos conflictos y procesos de
desenvolvimiento discontinuos y complejos. El desafo de los Estudios Culturales en
Latinoamrica es entender las relaciones entre esas recientes culturas hbridas y el xito que
tienen los medios de comunicacin de masas en la vida de casi todas esas personas.
Definiendo o delimitando un objeto para o dentro de la vida cotidiana, las culturas hbridas, en
el contexto latinoamericano, representan los mayores desafos metodolgicos y tericos
(Tufte, 1996b).
Lo interesante del comentario de Tufte para los fines de nuestro trabajo es que
identifica el mestizaje como parte de un tipo de sociedad y de expresin cultural en Amrica
Latina del cual se derivan culturas hbridas y ubica adems los Estudios Culturales como
un campo de estudios desde el cual se puede entender las relaciones entre esas recientes
culturas hbridas y el xito que tienen los medios de comunicacin de masas en la vida de
todas esas personas.
El mercado popular
En el Per de estos das las colectividades marginales de la urbe emergente limea
se estn concentrando en los mercados populares, ubicados muy cerca de los asentamientos
humanos, donde viven los sectores sociales pobres del pas.
Los mercados populares de Lima son el nuevo epicentro urbano que rene la nueva
cultura popular y emprendedora, donde empiezan y terminan un sinnmero de calles, plazas,
avenidas, barrios, asentamientos humanos, centros de recreacin, iglesias y paraderos
urbanos de transporte pblico masivo. Casi no existen estudios dedicados al mercado popular,
realidad que se ha multiplicado y consolidado en los ltimos veinte aos y ha significado una
solucin para afrontar la falta de trabajo.
El economista peruano Hernando De Soto en su libro El otro sendero (1986) dice
que el mercado forma parte del comercio informal en el Per. As, De Soto explica que a
medida que la ciudad fue llenndose de gente y su espacio urbano se fue informalizando
33


otras actividades econmicas comenzaron a sufrir una evolucin equivalente.

Una de esas actividades fue el comercio, que empez a realizarse masivamente al
margen y hasta en contra de las normas estatales nominalmente encargadas de regularlo.
Surgi as el comercio informal que, en lo esencial, se desarrolla en las calles -bajo la
denominacin comn de comercio ambulatorio- y en mercados construidos especficamente
para salir de las mismas (De Soto, 1986: 63).
Por otro parte, Hernando De Soto observa que no son informales los individuos en el
mercado, sino sus hechos y actividades (Ibd.: 12). Como parte de su investigacin sobre la
economa informal y/o marginal del Per, presentada en El otro Sendero, De Soto revel
que los ambulantes se encuentran en los barrios populares (Ibd.: 64). Comentando adems
que los 15 distritos considerados generalmente como de bajos ingresos albergan el 80% del
total de ambulantes de la ciudad de Lima.
De acuerdo con la informacin recabada por el investigador peruano, la mayor
concentracin de los mercados populares se encuentra en los distritos de San Juan de
Lurigancho, con el 17.2% del total de mercados de Lima y le siguen Comas, San Martn de
Porres y La Victoria.
Sobre los emplazamientos que van tomando los ambulantes en el mercado De Soto
dice que estos son de dos tipos a saber: los cinturones y las paraditas.
Los cinturones se producen cuando los ambulantes se instalan entorno a los
mercados. Los giros que no pueden ser atendidos por el mercado formal son abastecidos por
el cinturn que lo rodea. De la misma manera, cuando el control de precios ocasiona una
escasez de productos en el ncleo, stos se ofrecen en el cinturn a mayor precio,
permitiendo que el suministro se mantenga.
Por otro lado, las paraditas son concentraciones de ambulantes que a diferencia de
lo que sucede con los cinturones constituyen por s mismas el ncleo de la actividad
comercial.
Las paraditas adquieren un volumen y una complejidad que las convierten en
centros de atraccin autosuficientes, que abarcan las ms distintas formas de comercio de
bienes y servicios.
Pueden ubicarse en la Lima tradicional, como en el caso de Tacora o la avenida
Aviacin (En el distrito de La Victoria) y en los asentamientos informales. En este ltimo caso
cubren todas las demandas bsicas, ya que se trata por lo general de zonas desprovistas de
otros centros de abastos.
La calle
Estar en la calle no quiere decir negar el mbito domstico de la casa donde el
hombre y la mujer entran en contacto con sus familias y con las personas con las que han
decidido compartir una vida social.
La casa es el lugar de lo privado para las sociedades anglosajonas y
estadounidense, para Silverstone, la casa es una privacidad inundada de luz (Silverstone,
1996: 82) donde hay una vida cotidiana centrada en los nios, competitiva, sociable pero
tambin solitaria, exclusiva, dependiente de un particular equilibrio entre la domesticidad
femenina y la movilidad, la seguridad y la ambicin social y geogrfica masculinas (op. cit.
82).
Creemos que la calle es el lugar de lo pblico en la vida de las sociedades que tienen
una historia de civilizaciones antiguas y una simbologa, un ritualismo y un folklore
estrechamente marcado por sus vivencias y sus procesos histricos y sociales (De Certeau
1990/2005).
Las calles latinoamericanas tienen adems condiciones materiales de existencia y
espacios con vocacin de ser extraos que producen los fenmenos ms imprescindibles
que podemos imaginar (Coln, 1985: 81-85).
34


Si la calle es un lugar donde hay vida social entonces en trminos retricos es un tipo
de lugar propio en lo colectivo.
Un lugar propio es una victoria del espacio sobre el tiempo. Permite capitalizar
ventajas adquiridas, preparar futuras expansiones, y adquirir as una independencia en
relacin a la variabilidad de las circunstancias. Es una forma de control del tiempo a travs de
la institucin de un espacio autnomo (De Certeau, 1990/2005: 72).
En Latinoamrica y en el Per pluricultural y pluritnico, la calle es de alguna manera
un lugar y espacio que media entre lo privado y lo pblico.
Tufte ha llamado a esa realidad social latinoamericana esfera hbrida de
significacin (Tufte, 1997a: 90)4 desde un caso de estudio en Brasil. Dicha definicin es
pertinente para nuestro trabajo pues se trata de un estudio en barrios pobres brasileos con
mujeres que ven telenovelas y tienen una socializacin entre la casa y el vecindario que
incluye las calles pblicas del barrio donde viven ests mujeres.
As, Tufte entiende como esfera hbrida de significacin a la existencia de una zona
gris que enlaza los elementos de domesticidad (hogar-casa y comunidades interpretativas) y
la cultura del vecindario latinoamericano, que es ms colectiva y menos privada. Esta zona
gris que une lo pblico con lo privado y viceversa dentro de un proceso comunicativo
dinmico est sucediendo en el mercado popular, y particularmente en los mercados
populares ubicados en barrios y zonas urbano-marginales de Lima. Mi intento por ver las
audiencias de las culturas urbanas populares me lleva a considerar toda esta realidad
sociocultural desde la familia y la comunidad local donde estn sus redes sociales y se lleva
a cabo su socializacin en ambientes pblicos y colectivos.
Segn Tufte, la tecnologa como tal, sus posibilidades de aumentar la comunicacin
intercultural, como el incremento y la diversificacin de la oferta de programas, son elementos
que estn cambiando nuestra vida, nuestra forma de organizar y usar nuestro hogar,
nuestras familias y otras comunidades interpretativas, y nuestra casa.
Dada esta situacin, comenta Tufte, se est volviendo cada vez ms pertinente llevar
a cabo estudios empricos con el fin de descubrir la reorganizacin de la esfera pblica y
privada, as como entender mejor los procesos de mediacin (dentro de) las sociedades
modernas.
De esta manera, al asegurar un anlisis contextualizado que refleje la transformacin
actual de la sociedad moderna, la domesticidad retiene su importancia cuando se analiza la
televisin y la radio en la vida cotidiana.
En Latinoamrica la presencia de comerciantes en la calle y de nios y adultos que
trabajan en la calle y en los mercados se debe a la crisis que atraviesan sus economas
nacionales, la sobrepoblacin de las ciudades por los procesos de urbanizacin, el
desempleo, la violencia poltica interna, las olas de desplazados por el terrorismo y la
reivindicacin de los derechos de las sociedades marginales.
Y una particular forma de socializar en la va pblica y en los mercados populares al
aire libre, donde nios, jvenes, adultos, hombres y mujeres se encuentran en el barrio que
aparece -segn Martn-Barbero- como el gran mediador entre el universo privado de la casa
y el mundo pblico de la ciudad (Martn-Barbero, 1987). Nos estamos refiriendo aqu,
coincidiendo con Martn-Barbero, en un barrio que en algunos casos puede ser entendido, lo
veo as, como un barrio extendido, y que incluye al mercado al aire libre donde una marea
de conocidos y desconocidos se encuentra y establece lazos sociales con el fin de ser
reconocidos, intercambiar valores, y construir la propia identidad personal y colectiva, y todo
esto fuera de la casa el espacio natural de la televisin segn algunas teoras sobre la
televisin y las tecnologas de la comunicacin.
Por su parte, Morley y Silverstone (1991) estudiosos britnicos del pblico de la
4
Tufte utiliza el trmino esfera hbrida de significacin en su estudio etnogrfico de los medios de comunicacin para
ver cmo empleaban las brasileas de bajos ingresos la televisin y las telenovelas en su vida cotidiana. Ver Tufte
(1997a) op. cit., pg. 90.
35


televisin sostienen que detrs de las puertas cerradas de las sociedades occidentales y de
otras sociedades, la televisin y otras tecnologas de la comunicacin e informacin se
consumen y se usan uno supone en formas que son tanto comunes como nicas en su
gnero (Morley y Silverstone, 1991).
Siguiendo la connotacin y la trayectoria de estos comentarios observo para los fines
de nuestro estudio que esas otras sociedades son las sociedades de la calle que ms bien
socializan sin las puertas cerradas, con las puertas abiertas, donde el pblico ve y escucha
los medios de otra forma, con otras miradas, atenciones e intereses.
Sugiero que las sociedades de la calle ven la calle como un lugar y un espacio fsico
que une la cultura tradicional de la que provienen muchos de ellos y la cultura moderna a la
que tratan de entrar con sus propios referentes y los nuevos referentes que toman del
encuentro social con el mundo urbano de la ciudad.
La cultura, la unidad domstica y la persona, son niveles de anlisis desde los
cuales Lull (1988) ha estudiado el uso y la interpretacin de la televisin por parte de las
audiencias en la casa, pero se presentan de otra manera en la calle de los barrios
latinoamericanos.
Al respecto, Thomas Tufte afirma que en los barrios de Latinoamrica existe un
sentido de comunidad.
Esos barrios: constituyen dinmicas en las que se vive socialmente. Las penurias
sociales, los conflictos sociales y econmicos, la falta de seguridad, el desempleo, la
situacin como emigrantes recientes de zonas rurales, etctera, todo contribuye a acercar a
la gente (Tufte, 1997a: 87).
Por otro lado, Tufte sostuvo en su artculo Televisin, modernidad y vida cotidiana.
Un anlisis sobre la obra de Roger Silverstone desde contextos culturales diferentes (Tufte,
1997a) que es necesario contextualizar la teora de la televisin y hablar de modernidades
diferentes para no caer, como dice Silverstone, en la inexactitud histrica, el universalismo y
el reduccionismo cuando se estudia el pblico de la televisin.
En su artculo Tufte explica la diferencia entre el pblico televisivo anglosajn y el
pblico televisivo latinoamericano desde las formas de vida suburbanas de las que habla
Silverstone en su libro Televisin y vida cotidiana (Silverstone, 1994/1996) encontrando as
que no existe una realidad comn entre los suburbios urbanos de las grandes metrpolis
latinoamericanas con la idea anglosajona de los suburbios y la vida en estos suburbios
(Tufte, 1997a).
Cultura popular y comunicacin

Sobre la cultura popular y la comunicacin, la investigadora peruana Rosa Mara
Alfaro (1990) sugiere que el concepto de cultura popular planteado por Garca Canclini (1982)
es: interesante por su amplitud y porque tienen una gran aplicabilidad en el mbito de la
comunicacin.
Canclini dice que:
las culturas populares se configuran por un proceso de
apropiacin desigual del capitalismo econmico y cultural de
una nacin o etnia por parte de sus sectores subalternos.
Pero tambin por la comprensin, reproduccin y
transformacin real y simblica de las condiciones generales
y propias de trabajo y de vida (...) Las culturas populares son
el resultado de una apropiacin desigual del capital cultural,
una elaboracin propia de sus condiciones de vida y una
interaccin conflictiva con los sectores hegemnicos (Garca
Canclini, 1982: 47).
Por otro lado, la misma Alfaro reconoce otras formas de entender la cultura popular
36


referida a las afirmaciones de Martn-Barbero sobre los medios masivos relacionados con el
imaginario popular (Ibd.: 20). As Martn-Barbero dice que:
Lo masivo es a la vez negacin y afirmacin de lo popular,
su mediacin dialctica. Lo masivo es negacin de lo popular
en la medida en que es una cultura para las masas y no por
(la masa). Lo masivo es la imagen que la burguesa se hace
de las masas (...) Y sin embargo, lo masivo es tambin
mediacin popular (...) la produccin como el consumo de lo
popular pasa tanto cuantitativa como cualitativamente por lo
masivo ya que en ello las masas populares invierten deseo y
extraen placer (Ibd.: 20).
La oralidad de la calle
En este apartado tomamos las definiciones y los conceptos sobre el discurso de la
calle del antroplogo peruano Vctor Vich quien ha dedicado un trabajo etnogrfico a los
discursos callejeros de los cmicos ambulantes de Lima. Sobre la oralidad, Vich menciona
que se debe entender la oralidad y la escritura como usos verbales interdependientes entre
ellos mismos, siempre inestables y profundamente relacionados con el contexto social en
que se utilizan (Vich, 2001: 69).
Por ello, vemos que en la calle peruana hay una oralidad que se da a conocer a partir
de prcticas sociales asociadas al uso de ella. Vich (2001) comenta que los sujetos
migrantes, en el Per, hablan desde experiencias mltiples y que cuando se habla de un
discurso de la calle, como en el caso de los cmicos ambulantes en Lima, se hace
referencia a una propuesta de mltiples voces y muchas memorias (Cornejo Polar, 1996)
que circulan de boca en boca -o de odo en odo- y que as dan cuenta de una buena parte
de lo que vivimos los peruanos (Ibd.: 176).
La radio y la msica en la cultura popular de Lima

Al igual que la televisin vemos que la radio y la msica son tambin medios que
cumplen un papel mediador en la constitucin de sociedades y culturas que estn viviendo
una vida cotidiana fuera de la casa y en los espacios pblicos como los mercados y la calle,
donde permanecen y se van constituyendo en culturas populares que practican un sinnmero
de actividades socioeconmicas al aire libre. No estudiadas todava del todo estas audiencias
son un nuevo campo dentro de los Estudios Culturales de los medios.
Las audiencias populares en el mercado de Lima

Las audiencias populares en Lima forman parte de una problemtica social vinculada
a la migracin y al desempleo5. Dichas audiencias usan la msica en el mercado popular
como un punto de referencia importante en su vida cotidiana. Pues se ve que en el mercado
popular de Lima (Per) existe una interaccin social privilegiada entre los ambientes rural y
urbano (Seligmann, 2001: 2).
Al parecer la msica que se consume en el mercado confirma el creciente nmero y
poder de aqullos que constituyen el sector informal (Ibd.: 1) de un pas, multicultural y
multitnico como Per donde diversos cdigos de comunicacin coexisten y compiten entres
s (Degregori y Grompone, 1991: 55).
En el mercado hay nios (Bunster y Chaney 1989 y Tejada Ripalda, 2005) y adultos
marginales y pobres, que excluidos de la sociedad, buscan legitimar nuevas identidades
sociales y contar su propia historia, muy vinculada a una experiencia de desigualdad (Vich,
5
Ya Garca Canclini y Martn-Barbero han comentado sobre la formacin de nuevas identidades latinoamericanas
surgidas como causa de la migracin, el desempleo y la creatividad popular en sus trabajos sobre las culturas
hbridas Nstor Garca Canclini (1990) y Jess Martn-Barbero (1987) en su libro De los medios a las mediaciones.
37


2003: 14 y 21).
Al respecto, McQuail (1997/2001) comenta que el punto de resistencia a las fuerzas
dominantes de la sociedad ha estado siempre constituido por formas de msica y baile, de
las cuales se han apropiado las subculturas, y se han convertido en smbolo de resistencia.
Lo mismo piensa Fiske. Ver Fiske (1989). Las audiencias populares de los mercados estn
constituidas por las nuevas clases sociales populares conformadas por sectores marginales y
subalternos ubicados en zonas urbano-marginales, llamadas en Lima-Per asentamientos
humanos. Estas nuevas clases sociales en Lima son principalmente el resultado de las
grandes migraciones del campo a la ciudad, incontenibles en los aos sesenta, que segn
Hurtado Surez (1995) han alterado por completo el rostro de la capital (peruana)
convirtindola en una ciudad mayoritariamente provinciana en donde el encuentro entre la
cultura occidental dominante y la cultura andina dominada que portaban los inmigrantes
produjo profundas transformaciones. Dichas transformaciones tuvieron grandes
consecuencias sobre el equilibrio entre el mundo de la oficialidad y el de las mayoras,
abriendo canales para un cambio. El desarrollo capitalista, la expansin de los medios de
comunicacin, el crecimiento del Estado. Y desde abajo, las grandes migraciones y los
masivos movimientos sociales terminaron por romper el aislamiento de las comunidades
campesinas, definieron y/o redefinieron regiones, transformaron las relaciones ciudad-campo,
transformaron asimismo las ciudades y, finalmente el Per en su conjunto. As en los barrios
marginales, eufemsticamente llamados despus Pueblos Jvenes o Asentamientos
Humanos los inmigrantes ocuparon masiva y aceleradamente Lima, empezando una nueva
vida y encontrando en vez del bienestar que ilusionaban: la pobreza, la miseria, el escaso
espacio habitacional y la falta de servicios bsicos (Hurtado Surez, 1995: 7-8).
La msica de las audiencias populares en Lima

Para entender la presencia de la msica en los mercados populares se debe
entender antes cmo los emigrantes que llegaron a Lima hicieron de la msica una prctica
importante en su vida cotidiana.
Pero, vamos por partes, por el lado del pblico de la radio vemos que en Lima
metropolitana hay una cierta especialidad en los sectores populares compuestos por los
inmigrantes andinos y los jvenes hijos de inmigrantes por producir y consumir programas
folclricos de msica tradicional y moderna difundidos por la radio (Lloris, 1983: 187) y
escuchar, cantar y bailar nuevos gneros musicales como el huayno y la technocumbia
(Trinidad, 2002: 115). El huayno es la msica tradicional de los andes peruanos y la
technocumbia es un tipo de msica chicha que privilegia ritmos tropicales sobre ritmos
andinos (Quispe, 2002). La msica chicha es un producto musical surgido del contacto entre
las melodas andinas y los ritmos tropicales (Vich, 2003: 15).
Cabe sealar que hay un desarrollo de la msica popular en el Per moderno que
tiene sus orgenes en el huayno, le sigue la msica chicha y de esta ltima se deriva la
technocumbia.
Siguiendo la trayectoria de la msica chicha se puede reconocer uno de los
fenmenos culturales ms interesantes del Per ya que a travs de esta msica los
inmigrantes y los pobres han compuesto una serie de letras y canciones que representan la
problemtica de las nuevas identidades andinas en el contexto de la migracin y el
desempleo (Ibd.: 15).
Sobre la chicha se dice, adems, que es la msica de los inmigrantes pobres que
expresa un nuevo patrn cultural (Matos Mar, 1988: 86).
Al ser la chicha el producto musical de sectores sociales relegados del pas, es un
producto que responde al enajenamiento de las capas ms lumpenizadas de los pobres y
tambin es el disfraz de una segunda generacin de provincianos que perdi la ligazn con
su matriz andina, hacindose as funcionales a los sectores ms retardatarios de nuestra
sociedad (Roberto Humala en Lloris, 1983: 65).
El huayno, la chicha y la technocumbia fueron difundidos inicialmente y en forma
38


masiva por la radio y posteriormente a travs de video clips televisivos y videos.

Rosa Mara Alfaro (1990) comenta que la radio en el Per popular constituye un
medio clave para descubrir la complejidad de los procesos sociales que se superponen y se
entrecruzan en el Per (Alfaro, 1990: 20).
Al respecto, dentro de la cultura popular de la nueva Lima de los migrantes y de los
desempleados estamos viendo en especial que, la msica, que ellos consumen en sus
diversos gneros de huayno, chicha, technocumbia difundidas, especialmente por radios y
equipos de sonidos y en los ltimos tiempos tambin por programas de televisin y videos de
aficionados est formando audiencias en los espacios pblicos donde se sitan las nuevas
subjetividades sociales (Alfaro, 1990: 14-15) de la ciudad de Lima de estos das.
Vemos que la msica marca la pauta en la formacin y mantenimiento de las nuevas
identidades y subjetividades sociales en el Per emergente, se trata en parte de un tipo de
msica que tiene su origen en la msica andina, del campo peruano6. La cancin Soy
Provinciano pertenece al gnero popular chicha y es una de las canciones ms
emblemticas entre los sectores populares peruanos. Representa ella sola el trajn del
migrante en la ciudad que busca la felicidad, el amor, trabajar, progresar y entrar a una lgica
del mercado del trabajo apelando a la esperanza y a Dios sin romper sus vnculos de
parentescos ligados a la provincia pobre, colectiva y religiosa de tipo rural.
Soy provinciano : Para todos mis hermanos provincianos/ que labran el campo/
para buscar el pan de sus hijos/ y de todos sus hermanos,/ les canta:Chacaln y la Nueva
Crema (Hablado)/ Soy muchacho provinciano/ me levanto muy temprano/ para ir con mis
hermanos/ayayayay,/ a trabajar./ No tengo padre ni madre/ ni perro que a mi me ladre/ solo
tengo la esperanza/ayayayay,/de progresar/ Busco una nueva vida en la ciudad donde todo
es dinero y hay maldad/ con la ayuda de Dios/ s que triunfar/ y junto a ti mi amor/ Feliz
ser/ Feliz ser oh, oh/ Feliz ser oh, oh/ Con sabor Sandoche/ Y t tambin, Nicanor,
hombre7.
Conclusin
Existe una tradicin oral presente en espacios colectivos y pblicos entre migrantes
del campo en la ciudad poco estudiada en Latinoamrica, que le ha dado ese corte
comunitario participativo a su modo de comunicar. Dichas comunicaciones se escuchan y se
hablan -en medio de las migraciones, el uso de los medios y las nuevas ciudades- adems
de la casa tambin en calles y mercados. La calle en Latinoamrica y en especial en el Per
urbano-marginal tiene estmulos socioculturales. La calle y los mercados populares son
6
Jos Uriel Garca en su libro sobre El Nuevo Indio, que es una interpretacin esttica de la vida y de la historia
serrana donde surge el alma indgena de los Andes del Per, dice: ms acorde con la grandeza del pensamiento
arquitectnico o con la profundidad de la emocin religiosa est la msica indiana.
Es la msica del pastor montas, para quien la vida es una beligerancia cotidiana y el mundo un opositor contumaz
que hay que vencer; antes que la del agrcola, cmodamente posesionado de la tierra frtil y para quien el campo
tiene cordiales incentivos.
Fue el ayllu de la quebrada, del comunismo incaico, el que mutil esa energa viril, ese color y esa melancola
dinmicos de la msica de las punas para trocarla en el huaino cantor de los maizales, de las ternuras de las frondas
pobladas de qushuares, de los molles y chachacomos, del orto de las maanas primaverales. Y fue la autocracia
incaica y, mayormente todava, la servidumbre exclavizante del coloniaje, la que troc ese dolor activo en la tristeza
pasiva y conformista de la quena peligroso instrumento nocturno que conduce a la esclavitud. Esta es la modalidad
recndita de la msica indiana. Marcial lirismo puneo, canto del hombre afanado en dominar la montaa o en
atravesar la pampa. Y no ese plcido aquietamento que le dio el labriego agrcola del incanato y el blando paisaje de
las quebradas en flor, que no hizo sino conducir al sentimiento hacia la nostalgia y al ligamen emotivo con la cuna
del terrazgo. J. Uriel Garca: El Nuevo Indio. Lima, 1973, pgs. 79 y 80.
Por otro lado, una etnografa sobre la msica de los Andes del Per dice que: En los pueblos de los Andes casi
todos son, en alguna medida, msicos o cantantes. Los rituales entorno de la herranza son un buen ejemplo. En
ellos se entonan canciones sin cesar, se componen versos y se tocan diversos instrumentos europeos. Los
campesinos que interpretan el arpa, el violn y la mandolina son tan numerosos como los que saben aporrear los
tambores de cuero y corteza (la tinya) o soplar las trompetas hechas con cuernos de toros (el waqra puqu). A veces
se encuentran pueblos enteros dedicados a la msica y a la formacin de las bandas, cuyas giras a travs de los
pueblos andinos son tan constantes como sus fiestas. En: Juan Javier Rivera Anda y otros: Msicos en los Andes.
Lima, 2005, pgs, 18 y 19.
7
Cantante Lorenzo Palacios, alias Chacaln, la composicin es del ao 1974.
39


epicentros urbanos y los escenarios de cultura popular masiva de las sociedades de los
pobres y excluidos. Escuchar msica popular, ver videos y hablar en el espacio pblico fuera
de la casa es lo que est pasando en calles y mercados populares de Lima. All sujetos
sociales migrantes y nuevos ciudadanos se estn valiendo de la msica y la cancin popular
transmitida por videos musicales (que ellos mismos producen y comercializan) radios y la
televisin para organizar espacios de enunciacin, conversacin y expresar a viva voz
subjetividades migrantes, pensamientos ciudadanos ligados a sus experiencias rutinarias y a
sus orgenes histricos. Se trata de una cultura comunicativa que sin desligarse del todo de
sus orgenes andinos agrcolas, comunitarios, humildes y faltos de oportunidades, desafa y
negocia con los tiempos modernos globalizadores, ms bien individualistas, del capital y
consumo.
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41


CECILIA MILLN LA RIVERA. (pp. 42 55).
CULTURA POLITICA: ACERCAMIENTO CONCEPTUAL

DESDE AMERICA LATINA
POLITICAL CULTURE: CONCEPTUAL APPROACHING FROM LATIN AMERICA
Mg Cecilia Milln La Rivera

Universidad Bolivariana
ceciliapazmlarivera@yahoo.com
Chile
Resumen
Este artculo analiza el concepto de cultura poltica planteado por los autores Almond y
Verba, entregando una breve contextualizacin del trmino, para luego centrarse en ciertas
crticas surgidas desde Europa y Amrica Latina. A partir de lo anterior, se invita a la reflexin
sobre la problemtica del concepto de Cultura Poltica en Amrica Latina, cuestionndose su
pertinencia literal, debido al origen ajeno a nuestra realidad. Luego de este anlisis, se
describen algunos elementos que debiesen tenerse en cuenta para adecuar el concepto a la
realidad latinoamericana, a fin de hacer ms pertinente su uso.
Palabras claves: Cultura Poltica, Amrica Latina, Teora Poltica, Ciudadana.
Abstract
This paper to analysis the concept of Political Culture proposed by the authors Almond
and Verba, providing a brief background to contextualised the concept, to then focus on same
criticism arise from Europe and Latin America. From the preceding, a reflexion is done about
the problematic that the concept Political Culture has is Latin America, challenging its literal
pertinence, due to the origins of the concept, which is alien to our (Latin American) reality. After
this analysis, some elements that needed to be considered to adapt this concept to the Latin
America reality are described to make it used more pertinent.
Key words: Culture Politic, Latin American, Political Theory, Citizenship
42


Cultura Poltica
l concepto de Cultura Poltica nace y se desarrolla en la dcada del 60, como un

modelo alternativo a las premisas marxistas sobre la poltica. Este enfoque
alternativo intenta explicar desde una mirada psicocultural los fenmenos
polticos, buscando unificar las interpretaciones ms psicolgicas del individuo (orientaciones),
con una mirada ms macro de la realidad poltica (instituciones polticas). Esta perspectiva se
sustenta en el supuesto de que toda sociedad tiene una cultura poltica, que se transmite a
travs de la endoculturacin y las instituciones encargadas de ello, seran la familia, iglesia y
escuela. Mirada que difiere del enfoque marxista, el cual enfatiza que la cultura poltica
depende finalmente de la ideologa de las clases dominantes, clases que se encargan de
imponer una visin de la realidad. (Peschard, 2001).
Lo descrito anteriormente se desarrolla en el contexto de la modernidad y de la
dicotoma entre lo tradicional y lo moderno, situacin en la que se desarrollan la mayora de los
estudios realizados en torno a la temtica. Esta productividad de estudios se debe
principalmente a los cambios que implic el proceso modernizador1, que afect las estructuras
y relaciones polticas, amenazando el orden establecido. En este contexto y como parte de los
nuevos ajustes, se acuerda que el sistema democrtico representativo pareciera ser el mejor
modelo para las sociedades industrializadas. No obstante, no todas las sociedades lograran tal
nivel de democracia, lo cual obligara a buscar respuestas. Es as como nace el inters por los
aspectos culturales y conocer cmo la influencia de los valores y smbolos respecto a lo poltico
impactan en el buen desarrollo o no de la democracia. Este enfoque sostendra entonces que
es necesario un consenso de valores y normas que respalden y legitimen la institucionalidad
poltica. Lo que buscara es validar y legitimar un modelo poltico en particular, la democracia
(Peschard, 2001). De tal forma, el xito del rgimen democrtico ser explicado por los
aspectos culturales, relegando a un segundo plano las explicaciones que se centraban
principalmente en criterios de tipo econmicos, religiosos, educacionales y de comunicacin
(Garca, 2006).
En el contexto de legitimacin de la democracia y los factores asociados, se realiza el
estudio pionero de Almond y Verba en 1963, enfoque que buscar la unin entre la
micropoltica y lo macro, es decir, el individuo y las estructuras polticas (Cruces y Daz, 1995).
Estos autores definen por primera vez cultura poltica enfatizando la comprensin de factores
culturales que posibilitaran el desarrollo y buen funcionamiento del sistema democrtico
(Tejera, 1998). El estudio buscaba mostrar que la estabilidad de la democracia no dependa
slo de sus instituciones, sino tambin de actitudes polticas y no polticas de los integrantes de
la sociedad. La cultura poltica, sera tanto el resultado de la endoculturacin infantil, como del
modelamiento simblico de los medios de comunicacin y las experiencias adultas frente al
desempeo del gobierno (Garca, 2006).
La teora poltica de Amond y Verba, se desarrolla principalmente debido al derrumbe
de la democracia de Weimar y al surgimiento del nazismo. Sin embargo existen otros hechos
que potenciaron su desarrollo, como por ejemplo, la polaridad entre totalitarismo y democracia,
regmenes polticos que predominaron despus de la segunda guerra mundial; el fuerte inters
de EEUU por estudiar pases con los que estaba en conflicto y conocer de mejor manera sus
instituciones, cultura y poltica (Garca, 2006). El inters en la aparente estabilidad de las
instituciones democrticas Britnicas y de EEUU (Almond, 1988). Tambin el proceso de
descolonizacin, la guerra fra y la Revolucin Cubana habran incidido en el inters por esta
temtica (Krotz, 2002).
Si bien Almond y Verba recibieron influencias de intelectuales alemanes, debido a la
alta emigracin de Alemania a EEUU (como fue el caso de Horkheimer, Fromm, Adorno y
Marcuse), no le darn tanta importancia a la familia y la socializacin infantil, lo que s fue
considerado en las obras de los autores alemanes (Garca, 2006).
Que implic una industrializacin, urbanizacin, alfabetizacin y consecutivamente escolarizacin, descenso en la

tasa de mortalidad, medios de comunicacin y democratizacin (Montes, 1998)
43


El estudio de Almond y Verba se centr en las virtudes cvicas de americanos, ingleses,

italianos, alemanes y mexicanos, con hincapi en el sistema democrtico, recibiendo variadas
crticas, entre ellas su etnocentrismo. (Cruces y Daz, 1995).
Lo que buscan los autores es comprender las orientaciones individuales hacia los
objetos polticos, dividida en tres dimensiones: cognitivas, afectivas y evaluativas (Almond y
Verba, 1963). Lo cognitivo se refiere a conocimientos y creencias acerca del sistema poltico,
de sus papeles.en sus aspecto polticos y administrativos; lo afectivo son los sentimientos
acerca del sistema poltico, sus funciones, personal y logros y la orientacin evaluativa a los
juicios y opiniones sobre objetos polticos que involucran tpicamente la combinacin de
criterios de valor con la informacin y los sentimientos (Almond y Verba, 1963:180). Los
objetos estn referido tanto a las estructuras institucionales, a los roles que se cumplen en
dichas instituciones, como a las decisiones pblicas. La relacin de orientaciones individuales
hacia los objetos polticos permiten establecer una clasificacin de tres tipos de cultura poltica
existente: la cultura poltica parroquial, la cultura poltica de sbdito y la cultura poltica de
participacin. La primera, sera un tipo de cultura que vincula estrechamente lo poltico con lo
religioso y econmico, no existiendo clara conciencia de un gobierno central ni tampoco de una
exigencia hacia la poltica. Es un tipo de cultura vinculada a las sociedades tradicionales. En
cambio, en la cultura poltica de sbdito, existe claridad con respecto a un gobierno central, con
una actitud ms bien pasiva, sin involucrarse en las decisiones pblicas. Por ltimo, en la
cultura poltica de participacin, existe una plena orientacin positiva hacia el sistema poltico,
un rol activo y participativo, considerndose la participacin como elemento fundamental del
desarrollo de la poltica. La clasificacin descrita no supone homogeneidad y unicidad de un
tipo de cultura u otra, siendo reconocido la posible coexistencia de dos o tres de las culturas
polticas descritas (Almond y Verba, 1963)
Por consiguiente, cada tipo de cultura poltica es acorde con un tipo de estructura
poltica. La cultura parroquial con una sociedad tradicional, la cultura de sbdito con un sistema
autoritario, y la participativa con un sistema poltico democrtico. Finalmente, los autores
concluyen que el desarrollo de una democracia estable se logra en sociedades con cultura
poltica participativa, lo cual no excluye la coexistencia de dos tipos de cultura poltica, por
ejemplo, la Parroquial y la de Sbdito. Esta mixtura es lo que llaman estos autores cultura
cvica (Almond y Verba, 1963).
Posteriormente y en la misma lnea de los autores mencionados, Inglehart (1988)
realiza un estudio comparativo ms amplio para medir las diferencias actitudinales en
sociedades industrializadas, basndose no slo en la tesis de Almond y Verba sobre la
influencia de la cultura poltica en el desarrollo democrtico, sino tambin en el desarrollo
econmico. A partir de este periodo existirn innumerables estudios que se centrarn en los
valores, sentimientos y creencias que influyen en la conducta poltica, y que entendern a la
cultura poltica, como no reducible, ni a elecciones, ni a conductas individuales, ni tampoco a
las estructuras polticas (Almond, 1988).
Algunas investigaciones desde entonces, se han centrado principalmente en los pases
desarrollados, dando cuenta de la cultura poltica en EEUU, Gran Bretaa, Alemania e Italia.
Estos estudios han concluido que la cultura poltica ha ido cambiando a lo largo de las dcadas
y que esto ha dependido tanto de factores histricos como de la socializacin poltica. Algunos
ejemplos de estos estudios muestran la disminucin de la confianza en las instituciones
polticas, no as de la legitimidad democrtica, lo cual sucedera tanto en EEUU como en Gran
Bretaa. En Alemania, en cambio, habra aumentado la confianza en la democracia, existiendo
una mayor cultura poltica participante. En los pases comunistas, en cambio, los estudios
sobre el papel de la cultura poltica son escasos. Por ltimo y tambin de forma menor se han
realizado investigaciones en Asia, los cuales han mostrado que los pases de esta regin se
han caracterizado por un tipo de modernizacin particular, ni la educacin ni el sistema
econmico han influido necesariamente en los procesos democrticos. Muestran adems como
el Confucionismo, el Hinduismo y el Islam influyen en un modelo poltico ms bien paternalista,
consensual y clientelstico (Almond, 1988).
Con respecto a Amrica Latina, el inters nace a mediados de los 80, teniendo como
referencia a la cultura cvica, ya sea como referencia terica y emprica o como crtica al
44


modelo. El uso del concepto se aplica en el contexto de las transiciones a la democracia, luego
de varios aos de dictadura en distintos pases latinoamericanos. Algunos de los aspectos que
se intentaba comprender fueron los segmentos de la poblacin que posibilitaron las dictaduras
en Amrica del Sur (Echegollen, 1998). Tambin debido a la evolucin histrica de
Latinoamrica, los estudios se centrarn en comprender por qu nuestros pases que han
copiado modelos polticos europeos no logran en la prctica llevar a cabo de manera ptima el
modelo (Meoo, 2002). Al respecto Alfredo Echegollen (1998) y Jhonny Meoo (2002) realizan
una descripcin histrica que permite comprender las peculiaridades latinoamericanas desde el
periodo colonial, que seran cruciales para la comprensin de la cultura poltica en el presente
en Amrica.
Cuestionamientos al concepto de Cultura Poltica

Si bien, se reconoce el gran aporte de la Cultura Cvica, para la ciencia poltica del siglo
XX, el enfoque no ha estado exento de cuestionamientos tanto por parte de cientistas sociales
de pases desarrollados, como de pases del tercer mundo como en Latino Amrica. Desde
Europa algunas divergencias vendran desde sectores polticos de izquierda y de grupos ms
liberales. Desde el enfoque marxista, Jerzy Wiatr (1980), seala que las actitudes polticas son
producto de la estructura econmica y social. Tambin se han cuestionado por parte de
investigadores comunistas como Richard Fajen (1969), Robert Tucker (1973), y Stephen White
(1979 y 1984), entre otros, la separacin que se realiza entre comportamiento y actitudes
polticas, lo cual equivale a sobrevalorar demasiado lo psicolgico y por tanto lo subjetivo. De
tal forma, se advierte que el nfasis en lo que piensan y no as en la conducta, revela un
anlisis demasiado subjetivo y por tanto imparcial de la cultura poltica (Boron, 2000). Frente a
la crtica de la separacin analtica entre actitud y comportamiento, se argumenta que permite
conocer como se vinculan ambas y por tanto profundizar entre pensamiento y accin poltica.
(Almond, 1998). Hoy por su parte los neomarxistas2 reconocen cierta autonoma entre Estado y
Poltica, y tendrn un anlisis ms resignado sobre la estructura y dinmica del capitalismo, y
como afecta a la riqueza y el poder (Boron, 2000).
Tambin se cuestiona la seleccin de los pases, los cuales respondan de forma muy
adecuada a los supuestos de su teora, pases que les permita comparar las democracias
exitosas como la de EEUU y la de Gran Bretaa con dos democracias que haban surgido de la
crisis de sus instituciones polticas como Alemania e Italia, corroborndose que efectivamente
las democracias ms estables se deban a los mayores grados de cultura poltica, y en cambio
las democracias inestables se deban a la fragilidad de la cultura poltica. Con respecto a
Mxico, se critica el desconocimiento de tal pas, considerndose que era uno de los pases
menos idneos de ser considerado democrtico. Siendo la democracia uno de los criterios de
seleccin de los pases (Garca, 2006).
Adems se crtica y seala que tanto la conducta como las estructuras polticas pueden
ser explicadas en base a los beneficios que obtienen los actores polticos, lo cual relega a un
segundo plano aspectos como los valores, normas, smbolos, contexto histrico y cultural.
(Almond, 1998). Por otra parte, tambin hay autores como Anderson (1991), Gellner (1983),
Smith (1984) y Shumway (1993); quienes cuestionan que en las investigaciones polticas de
cultura cvica, no se han considerado los aspectos histricos de la identidad nacional3, ni se
asume que la cultura cvica podra no incluir los valores democrticos, ni una identidad nacional
(PNUD, 1998).
Otro cuestionamiento apunt al determinismo del enfoque que supone que la estructura
poltica se debe a un comportamiento poltico, que depende de las actitudes polticas, las
cuales surgen finalmente del proceso de endoculturacin poltica. La discusin se centraba en
definir cul era el factor ms relevante, si la estructura social o el individuo en el desarrollo de
2
Los cambios histricos como fue la desintegracin de la Unin Sovitica, y las democracias de Europa Oriental,
generaron nuevamente una discusin en torno al marxismo, surgiendo el posmarxismo, como expresin de una
sntesis entre las ideas planteadas por Karl Marx y aportes intelectuales irreconciliables, como afirma Atilio Boron, el
resultado ser una postura eclctica y polticamente conservadora, representada por Laclau y Mouffe (Boron, 2000).
Al respecto se puede consultar el libro de Benedict Anderson, Comunidades Imaginadas.
45


una cultura poltica en particular. Hoy esta crtica no tendra mayor peso dado el consenso en
reconocer la doble influencia entre estructura y comportamiento (Almond, 1998). Este
reconocimiento de la mutua influencia entre cultura poltica y estructura es posteriormente
aclarado, plantendose en sus inicios que la cultura poltica ejerca influencia sobre la
estructura (Garca, 2006). Inglehart (1988) al respecto, consider que tanto las actitudes
internas como las condiciones externas seran igual de relevantes, adems seala y critica que
debido a que las democracias se desarrollaron en pases con altos niveles de industrializacin
se supuso que el desarrollo econmico sera un requisito para el sistema poltico democrtico,
cuestionando el nfasis en los factores econmicos, relegando a un segundo plano los
aspectos culturales, los cuales como por ejemplo la religin tendran un peso fundamental, no
as las influencia de la clase social que se han ido debilitando (Inglehart, 1988). Los estudios
muestran la correlacin entre religin y democracia, vinculndose el protestantismo con la
democracia. En el caso de los pases latinos, el catolicismo es ms ambivalente y en el
islamismo la democracia ms dbil (Huntington, 1983).
En consecuencia, los estudios reflejan que seran tan relevante los factores culturales,
econmicos y polticos, los cuales ninguno por s solo seran determinantes. Adems se
reconoce que la cultura poltica se caracteriza por su persistencia en el tiempo y puede ser
medida (Inglehart, 1988).
Adems de todas las crticas mencionadas al modelo de cultura poltica, tambin se
suman cuestionamientos de cientistas sociales Latinoamericanos con respecto a su aplicacin
en sus pases, sealando que sera universal, racional y civilizada (Acosta, 2004). Otros
autores crticos a este modelo de cultura poltica sern los antroplogos mexicanos Cruces y
Daz (1995), quienes sealan lo restrictivo, universalista e institucionalista del concepto
utilizado por Almond y Verba.
Lo restringido de la concepcin anglosajona de la cultura poltica esta centrado en el
nfasis en la orientacin de los sujetos con respecto al sistema poltico, lo cual evita entrar en
la polmica sobre qu influye primero, las actitudes de los ciudadanos sobre el sistema poltico
o ste sobre los ciudadanos. Adems, la jerarquizacin que categoriza a las sociedades de
mayor o menor nivel de cultura poltica segn un modelo exgeno, no contempla la riqueza y
diversidad de significados que tiene toda sociedad. Por otra parte, se cuestiona las distinciones
de tradicional, moderna o posmoderna, y el supuesto de que todos los pases pasan por
las mismas etapas y por tanto tambin han vivido los mismos procesos. Adems, el
universalismo de este enfoque se da en lo unvoco de la cultura poltica al Estado Nacin,
caracterstica de un periodo histrico en particular -la poca moderna-, homogenizando a los
estados y comunidades, destacndose como lo ms relevante los deberes y derechos que se
tienen como ciudadano. Por ltimo, se cuestiona el nfasis institucional, tomndose en cuenta
slo la mirada de los sujetos con respecto a la institucionalidad hegemnica, sin considerar lo
ajeno o distinto. La divergencia sera catalogada con expresiones de poca cultura cvica,
fragmentacin, apata, lo cual no dara cuenta de las fracturas, conflictos, posibles diferencias
de opiniones e intereses que pudiesen existir entre los polticos y las personas. (Cruces y Daz,
1995).
Las crticas dan cuenta de la problemtica del concepto de Cultura poltica, en Amrica
Latina, esto debido a que nace en pases de referencia como EEUU y Europa, con historias y
realidades distintas y a veces totalmente opuestas al continente americano, y por tanto
incongruente con extrapolaciones que se hacen de forma literal, tanto de su definicin y
sustento. Se argumenta adems que este concepto sera bastante lejano a las sociedades
latinoamericanas, caracterizadas por el elitismo, la desigualdad poltica, el autoritarismo y el "no
reconocimiento del otro" (Caldern, Hopenhayn y Ottone, 1993). Es as que el uso del concepto
literal de Cultura Poltica en pases de Latinoamrica, muchas veces lo que develara es el
poco conocimiento que se tiene de la propia realidad Latina. Lo anterior no significa desconocer
los aportes de autores forneos, sino reconocer y adecuar las referencias extranjeras a
nuestra propia realidad Latinoamericana, (Meoo, 2002). Ms all de las crticas realizadas al
concepto de cultura cvica planteada por Almond y Verba, como aportes se reconoce sobre
todo el plantear la diferencia que existe entre las instituciones polticas y la percepcin que
tienen de ella los individuos, lo cual podra ser totalmente divergente, reconocindose que la
estabilidad no depende slo de las instituciones, sino tambin de las percepcin de las
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personas (Garca, 2006). Tambin son aportes: la importancia que le dan a los individuos, el
esquema clasificatorio creado, (Krotz, 1997) y la intencin de comprender las falencias de la
democracia, pese a ser considerado por los mismos autores uno de los mejores sistemas
(Krotz, 2002).
Si bien hay un cuestionamiento al concepto de cultura cvica, estas formas de
comprensin de la cultura poltica mantienen la idea inicial de Almond y Verba sobre la
importancia y relacin tanto de la institucionalidad poltica como la subjetividad de los
individuos (Gutirrez, 1993). Adems la mayora de los estudios trabajan en torno a la
concepcin planteada por ellos, ya sea tomando en forma ntegra dicha perspectiva, slo
algunos elementos de l, o bien utilizndolo con la finalidad de desestimarla como propuesta
vlida (Krotz, 2002).
Definiciones: Cultura Poltica y Culturas Polticas

Ms all de las crticas generadas por las distintas posiciones y formas de abordar la
cultura poltica, resulta todava difcil consensuar una definicin. Esto no es de extraar, ya que
tanto los conceptos: cultura y poltica, por si slo contienen una multiplicidad de definiciones, lo
cual dificulta an ms al usarlos juntos. A continuacin se indagar en algunas de las
definiciones y formas de abordar la Cultura Poltica. Este constructo no ha estado exento de
ambigedades y controversias teniendo diversas aproximaciones, enfoques disciplinarios y
metodolgicos. Debido a lo polismico del concepto, se abarcar una variedad de definiciones
partiendo por la primera definicin de cultura poltica dada por Almond y Verba (1963: 179)
entendida como orientaciones especficamente polticas, posturas relativas al sistema poltico
y sus diferentes elementos, as como actitudes relacionadas con la funcin de uno mismo
dentro de dicho sistema. Dos aos despus Sydney Verba tambin lo definir como el
sistema de creencias empricas, smbolos expresivos y valores que define la situacin en la
cual se produce la accin poltica (Verba, en Huntington, 1984: 22).
El nfasis de esta perspectiva esta en comprender al individuo, sus actitudes, creencias
y cmo se relacionan con las instituciones polticas. Los estudios realizados en torno a lo que
se entendi por cultura cvica se han centrado en explicar los factores culturales que inciden en
el buen desarrollo del sistema democrtico. Desde ese prisma, la cultura es vista como un
obstculo para las transformaciones polticas. Esa forma de comprender la realidad no da
respuestas a situaciones como la mexicana en la cual se constat por parte de la poblacin,
una cultura poltica democrtica dentro de un contexto autoritario. Desde el enfoque de la
cultura cvica se espera una sintona entre la cultura poltica (actitudes) y las instituciones
polticas (Inglehart, 1988). Debido a los aspectos no considerados desde este enfoque, desde
los aos sesenta a la fecha la concepcin de cultura cvica se ha modificado, entre otros,
debido a que la poltica es vista de una manera ms instrumental, lo cual ha obligado a redefinir
y buscar nuevas formas de comprensin de la relacin entre los individuos y poltica.
(Peschard, 2001).
La perspectiva descrita de Almond y Verba se centr en sociedades democrticas
industrializadas Europeas, las cuales no coinciden con la realidad latinoamericana, esto oblig
a adecuar la concepcin de cultura poltica a la realidad y evolucin histrica propia de
Latinoamrica. Sin embargo, an se cuestiona que los estudiosos latinoamericanos hayan
podido adecuar totalmente el concepto a nuestra realidad (Meoo, 2002).
Debido a nuestro contexto y caractersticas latinoamericanas se ha puesto especial
nfasis en la diversidad y divergencia como parte de la cultura poltica, es decir, en lo
pluricultural de la sociedad, lo cual claramente no es una caracterstica slo propio de nuestro
continente. Este enfoque latinoamericano habla, ms bien, de culturas polticas, entendindose
como sntesis heterognea y en ocasiones contradictoria de valores, informaciones, juicios y
expectativas que conforman la identidad poltica de los individuos, los grupos sociales o las
organizaciones polticas (Gutirrez, 1993: 74). Esta forma de entender la cultura(s) poltica(s)
se hace cargo de la idiosincrasia Latinoamrica que se caracteriza, por su diversidad y
diferencias culturales al interior de un mismo pas. Esto provoca muchas veces choques
discursivos o a lo menos diferencias de apreciacin de la realidad poltica. En este sentido, la
47


diversidad de significados en lo poltico, tambin es un elemento a considerar dentro de la(s)

cultura(s) poltica(s). Dicho de otra manera, es un complejo universo de percepcin,
transformacin y produccin alternativa de significados y contenidos especficos, ligados a
situaciones y a pertenencias sociales determinadas (Giglia, A y Winocour, R, 2002: 92). Esta
forma de entender la(s) cultura(s) poltica(s), implica aceptar la coexistencia de distintos
significados frente a un mismo hecho, como tambin variaciones segn los contextos, tambin
supone comprender que los discursos polticos muchas veces difieren de lo que piensan la
sociedad o segmentos de ella (Giglia, A y Winocour, R, 2002).
Este concepto, adems de develar y ser una fotografa del presente y de las influencias
del pasado, tambin incluye expectativas y sueos con respecto al futuro, es decir, tambin la
cultura(s) poltica(s) seran la manera de representar, imaginar, legitimar y proyectar a futuro el
mundo de la poltica y al mismo tiempo, es tambin un mapa, plan, modelo, receta para actuar
polticamente (Kraemer, 2004: 135). Es decir, la cultura(s) poltica(s) no slo refleja la
multiplicidad de miradas frente a lo poltico, sino tambin debiera dar cuenta de los sueos y
por tanto, de las utopas.
Desde estas miradas, se asume que el estudio de la cultura(s) poltica(s) debe ser
abordado siempre desde un contexto histrico y, contemplando e incluyendo las distintas
instituciones tradicionalmente vinculadas a la poltica, como son el parlamento, partidos
polticos, incluso los sindicatos, como tambin instituciones como la familia, escuela y medios
de comunicacin, lo cual invita no slo a quedarse en los mbitos institucionales, sino tambin
en las relaciones de la cotidianidad (Gutirrez, 1993). La cultura poltica puede interesarse
tanto por las dinmicas de luchas de poder por parte de organizaciones sociales o por las
instituciones polticas formales. En este sentido, el estudio puede ir desde el inters por los
actores polticos o las instituciones. (Krotz, 2002).
La subjetividad y valoracin que hacen los individuos de la cultura y especficamente
del mbito poltico se torna como eje central en la comprensin de la cultura poltica. En esta
lnea Lechner ha enfatizado la importancia que tiene comprender la mirada desde lo cotidiano
que devela tambin el ejercicio de la autoridad y las relaciones con el poder (Lechner, 1988).
Por tanto, la cultura poltica no se centra slo en las estructuras de poder, sino que tambin en
los actores y las subjetividades de la vida poltica. En este sentido, tanto la subjetividad
colectiva como lo objetivo de las estructuras, son relevantes (Krotz, 2002).
En suma, segn los autores mencionados la(s) cultura(s) poltica(s), en Amrica latina,
se centran o debieran centrarse en el reconocimiento de la diversidad y en lo pluricultural de
nuestras sociedades, esto a su vez implica asumir la diversidad de discursos que existen, los
cuales pueden no ser slo dismiles, sino tambin contradictorios entre distintos segmentos de
la sociedad. Esto ltimo implica por tanto, un acercamiento a la subjetividad de los diferentes
actores de la sociedad, no slo de los sujetos tradicionalmente con poder, sino tambin de los
sectores ms invisivilizados. Por otra parte, el anlisis asume que la historicidad es importante
para comprender lo que sucede hoy y tambin los sueos y construcciones que se puedan
hacer del maana.
Por tanto se puede entender cultura poltica como una: sntesis heterognea y en
ocasiones contradictoria de valores, creencias, juicios y expectativas que conforman la
identidad poltica de los individuos, los grupos sociales o las organizaciones polticas
(Gutirrez, 1993: 74) y la manera de representar, imaginar, legitimar y proyectar a futuro el
mundo de la poltica (Kraemer, 2004: 135). Esta forma de entender cultura poltica, asume que
se expresa a travs de valores, creencias, juicios y expectativas, los cuales pueden ser muy
distintos dentro de una sociedad, incluso contradictorios y por tanto tambin conflictivo.
Tambin se desprende de la definicin que la cultura poltica no se acota slo al pasado y
presente, sino que el futuro, entendido como los deseos y anhelos de lo que se quiera que
exista, haciendo alusin a los sueos y esperanzas. Finalmente el cmo se entienda el poder y
los sueos, que se tengan, impactarn en la cercana o no que se tenga de lo poltico.
Estos ltimos dos puntos, tanto el poder como los sueos pasan a ser dos pilares
sustanciales de la cultura poltica, lo cual nos lleva a desarrollar un poco ms estos conceptos.
Por otra parte, tambin la desafeccin poltica es un punto relevante dado que los dos pilares
sealados anteriormente se ven afectados y se transforman en el contexto de desafeccin
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vivido en nuestra sociedad, por lo cual se comenzar un breve anlisis con la desafeccin
poltica, para continuar con el poder y los sueos.
Las tres dimensiones elegidas de la cultura poltica - desafeccin poltica, poder poltico
y sueos polticos- se entendern de la siguiente manera. La desafeccin poltica como un
cierto alejamiento o desapego del sistema poltico (Montero, Gunther y Torcal, 1999: 124) y
falta de confianza en la accin colectiva (PNUD, 2000: 191). El poder poltico se entender
como la capacidad para definir y construir un entorno de relaciones y recursos que permite
realizar la existencia deseada de capacidades de accin distribuidas asimtricamente en la
sociedad (PNUD, 2004: 64) y los sueos polticos se entendern como las esperanzas de
poder construir algo distinto, nuevo y que se caracteriza como algo mejor (Krotz, 1997). A
continuacin se desarrollan distintas reflexiones a partir de las tres dimensiones mencionadas
como parte importante de la cultura poltica en el contexto chileno.
Desafeccin Poltica
En Amrica Latina se est viviendo la paradoja de cierta legitimidad al sistema poltico
democrtico que se ha ido institucionalizando, pero a su vez, las personas se han alejado cada
da ms de la poltica (Baquero, 2001). Nuestro pas tambin ha sido parte del proceso
descrito, especficamente Lechner dira que Chile vive un dficit de poltica en relacin a la
modernizacin econmica (1998: 233). Si bien los motivos de tal situacin son variados y no
por todos compartidos -la dictadura militar, el modelo neoliberal imperante o la apata de las
personas-, es claro que la poltica ya no ha vuelto a ser lo mismo para los individuos de nuestro
pas (Lechner, 1998). Si ampliamos la mirada al escenario mundial, la poltica tambin ha
cambiado, debindose su nueva forma de hacer y vivir a los cambios acontecidos, que incluyen
desde el colapso del comunismo hasta la globalizacin del mercado, lo cual ha desencadenado
en un malestar frente a la poltica (Lechner, 1997). Lo descrito surge en el contexto del
proceso de modernidad, que cree como en ningn otro periodo en el futuro y, confa en la
construccin de la sociedad que puedan hacer los individuos, lo cual genera tambin cierto
grado de incertidumbre (PNUD, 2000). En este contexto, la poltica es entendida como el
despertar y la autoconciencia de las personas que les permitir actuar por si mismos y as
construir el tipo de sociedad deseada a travs de los proyectos de futuro anhelados (Bao,
1997). A pesar de lo sealado anteriormente, estaramos viviendo un desencanto que tiene
entre sus orgenes un cuestionamiento hacia la ideologizacin del futuro, una sensacin de
inseguridad en el presente que limita la confianza y una percepcin de que el futuro tiene ms
amenazas que oportunidades (PNUD, 2000).
Entre los mltiples factores que explican el distanciamiento de la poltica en nuestro
pas, estara el modelo econmico impuesto, el cual ha generado grandes desigualdades. Este
modelo ha impactado en el pas dndose un cambio cultural que ha mermado el inters por la
poltica, que se expresa a travs de un malestar, una mirada y una desconfianza de la poltica
(PNUD, 2000). Algunos de los motivos de tal situacin obedecen a que la poltica ya no
conduce ni protege, perdiendo su papel fundamental de convocar, cohesionar, crear un sentido
comn con proyectos a futuro. La poltica cada da se ha ido reduciendo, acotando a la
contingencia, lo cual repercute en la desconfianza en los partidos polticos que no reflejan a la
ciudadana, dejando de ser referentes colectivos (Lechner, 1995), que se ha expresado
tambin en una disminucin en las inscripciones electorales y falta de confianza en la accin
colectiva (PNUD, 2000). El fenmeno de desafeccin poltica se vive y expresa a travs de un
alejamiento o desapego de los ciudadanos con respecto a su sistema poltico (Montero,
Gunther y Torcal, 1999: 124), lo cual tambin nos indica una indiferencia o rechazo a participar
en la construccin histrica (Bao, 1997: 12).
Los estudios en Chile del PNUD han mostrado la desafeccin poltica, especialmente a
travs de la investigacin del 2000 Desarrollo Humano en Chile, Ms Sociedad para Gobernar
el Futuro. Publicacin que surge en el contexto de reflexin nacional sobre la necesidad de
crecer con equidad, aumentar la integracin, la participacin social y as profundizar la
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democracia. Tal estudio es continuacin del Informe de Desarrollo Humano4, Las Paradojas de
la Modernizacin (1998). En el informe de 1998, se da cuenta de los avances en la
modernizacin del pas, pero se reconoce a su vez altos grados de inseguridad en la proteccin
social, como en la cotidianidad que cuestionan la gobernabilidad y sustentabilidad social. En
ese contexto surge la necesidad de estudiar la capacidad de gobierno y sustentabilidad social,
centrndose en tres mbitos: en los sueos colectivos, el capital social y el peso de la accin
ciudadana (PNUD, 2000).
De tal forma el informe del 2000 revela el descontento con la poltica percibida sta
como muy distante de la realidad cotidiana de las personas. Tambin existe una crtica hacia
los partidos polticos y se evidencia una desconfianza en la accin colectiva, ya que la
sensacin es la de no tener mayor incidencia ni poder afectar mayormente en la sociedad. A
pesar de lo anterior, el respaldo a la democracia se mantiene. El mayor grado de desafeccin
esta en los jvenes entre 18 y 34 aos de grupo socioeconmico bajo y educacin media
incompleta. Con respecto a la ciudadana activa, un 72% expresa estar menos interesado en
asuntos de la comunidad, privilegiando su inters por valores materiales como son una
economa estable y la lucha contra la delincuencia, adems el 67% tiene una percepcin que
en Chile es ms lo que los separa que lo que los une. Frente a la confianza poltica, la menor
confianza refleja una mayor desafeccin (PNUD, 2000). La desconfianza en lo colectivo, es
relevante si nos detenemos en el poder, ya que la confianza en la sociedad permite pensar que
es factible transformar y mejorar el pas, teniendo las capacidades necesarias para aquello,
siendo esto ltimo lo que se pone en duda en nuestro pas. De ah la importancia del tema del
poder.
Poder y Cultura Poltica

Como ya se mencion, la cultura poltica hace referencia al poder. Una forma de
abordarlo es asumir la existencia de relaciones de dominacin y desigualdad, y entender que el
poder implica relaciones conflictivas y de permanente lucha. Esta forma de acercamiento nos
lleva a preguntas tales como cules son los smbolos predominantes en una sociedad y por
qu son esos y no otros, cmo se construyen los consensos, cmo se adquiere y mantiene el
poder, cmo se transforma, etc. (Tejera, 1998).
Al incluir el conflicto en las relaciones de poder y por tanto en la(s) cultura(s) poltica(s),
es necesario precisar los grupos que establecen este tipo de relacin, lo cual se suele asociar
con instituciones y especficamente al Estado Nacional. Si bien el Estado tambin forma parte
de las relaciones de poder, su horizonte es mucho mayor, ya que lo relevante sera lo pblico
entendiendo ste desde el bien comn hasta el mantenimiento del Estado, (Cruces y Daz,
1995). En este sentido, cuando se habla de poder no se est haciendo referencia slo a un
contrapoder identificado con el Estado, sino que se refiere a la conflictividad dada entre los
distintos segmentos de la sociedad, sean estos colectivos o individuales. Se asume que los
universos simblicos siempre conllevan un grado de conflicto y por tanto de tensin, dado que
no existen sociedades en la cual todos sus integrantes compartan los mismos universos
simblicos. Entender la cultura poltica de esta forma, como universos simblicos asociados al
ejercicio y estructura de poder, implica, no slo aceptar la existencia de la diversidad, sino ms
bien asumir y reconocer las diferencias y oposiciones que puedan darse. Tal situacin implica
una legitimidad o no de ciertos universos simblicos y el intento de destruccin o no de este
universo (Krotz, 1997). Como seala Quevedo (1997) los discursos dominantes no se basan
slo en generar las condiciones de legitimidad, sino tambin en prohibir otros discursos
alternativos, lo cual puede generar diversas reacciones. Rescatar este aspecto de la cultura
poltica implica a su vez una forma distinta de enfrentar lo cognoscitivo, en cuanto a que no se
trata de estudiar a los otros, sino con los otros. El estudio con los otros nos lleva a detenernos
en los grupos excluidos, marginados, oprimidos de la sociedad. (Krotz, 1997). Lo relevante,
como seala Oakeshott, es conocer si los pueblos practican la poltica que imaginan, y conocer
Los Informes de Desarrollo Humano en Chile, comienzan a realizarse a partir de 1996, llevndose a cabo cada dos
aos, investigaciones que retratan distintas dimensiones del desarrollo, evalundose las condiciones tanto positivas y
negativas de las personas beneficiarias del desarrollo.
50


si lo que imaginan es ms bien, opuesto, excluyente o complementario al espacio pblico de la

poltica (Oakeshott, en Acosta, 2004).
Es as que tenemos, por una parte, definiciones que dan cuenta de la importancia del
poder dentro de la cultura(s) poltica(s) definindola como el universo simblico asociado al
ejercicio y las estructuras de poder en una sociedad dada (Krotz, 1997: 39), o el conjunto de
signos y smbolos que afectan a las estructuras de poder (Varela, en Tejera, 1998: 148) y
otras definiciones que agregan y explicitan la conflictividad y tensin propia de toda sociedad y
de las relaciones de poder entre individuos y segmentos de la poblacin, poniendo el nfasis
no en el consenso, sino en las diferencias. Como seala Quevedo, la cultura(s) poltica(s) es un
conjunto de las formaciones simblicas e imaginarias mediante las cuales los individuos viven
y se representan las luchas por el poder y las competencias por el dominio de los sistemas
decisorios de una sociedad (Quevedo, en Winocour, 1997: 62), lucha de poder que implica
siempre relaciones de subordinacin y de dominacin, es decir, como un conjunto de
relaciones de dominacin y de sujecin, esto es, las relaciones de poder y autoridad que son
los ejes alrededor de los cuales se estructura la vida poltica (Peschard, 2001: 10).
El poder puede ser entendido de distintas maneras, como una condicin personal de un
individuo que puede hacer uso o no de l; como quin impone decisiones influyendo en las
decisiones de otros en contextos de interrelacin, tambin como la influencia y control que se
ejerce sobre el contexto de otros individuos y finalmente como el control de estructurar el
accionar de otros. Ahora, si nos abocamos al contexto de la cultura poltica, puede ser
entendido como aquellos procesos organizativos de las relaciones de produccin,
reproduccin y consumo de los bienes (materiales o simblicos) de una sociedad determinada,
donde el poder delimita el cundo, el cmo y el por qu se accede a cada una de dichas
relaciones (Tejera, 1998: 150).
Con respecto al poder, se pueden hacer distinciones en torno a quien o quienes
detentan el poder, lo cual nos lleva a dos miradas: por una parte, se seala que radica en los
sujetos de accin y por otra parte, en la estructura de la sociedad. Ambas posturas no tienen
porque ser opuestas, por el contrario, se puede afirmar que existe una reciprocidad entre
personas y sociedad (PNUD, 2004). En relacin a la naturaleza del poder, podemos suponer
que ste se distribuye de manera desigual, dndose una lucha de poder que implicara siempre
que a medida que algunos ganan, otros pierden (Quevedo, 1997). Otra forma de entenderlo es
creer que efectivamente es posible aumentar el poder para todos, siendo ms simtrica su
distribucin (PNUD, 2004).
El estudio del PNUD del 2004, llamado El poder: para qu y para quin?, reconoce
que como parte del desarrollo debe existir ms poder para los individuos y la sociedad en su
conjunto. En este sentido, lo poltico y por tanto lo colectivo, seran ejes fundamentales del
desarrollo. En este informe se reconoce la importancia de la participacin en la construccin de
la propia sociedad, el 70% asevera que Chile es ms exitoso que antes, debido principalmente
a que se ha incrementado la educacin y que existe mayor libertad. A pesar de tal apreciacin,
persiste el malestar5 frente a las instituciones, que muchas veces no posibilitan un escenario de
mayor participacin y por tanto de poder con respecto a las decisiones importantes que afectan
a los individuos en su propia sociedad.(PNUD, 2004)
Este estudio refleja que en Chile prevalecen los actores individuales, por sobre los
actores colectivos, contexto de individualizacin que debilita lo poltico. Con respecto a los
discursos sobre imaginarios de poder, se muestra a travs de grupos de discusin, una
sensacin de autoritarismo y sumisin que genera una dinmica de asimetra al interior de la
sociedad, creando una sensacin de humillacin. Si bien existe esta apreciacin, se reconoce
que ha ido disminuyendo paulatinamente.
La percepcin de los chilenos y chilenas del poder aparece muy ligada a la experiencia
personal, no as referido a la sociedad o instituciones. Tambin se perciben obstculos de
dominacin y sumisin que impiden a los individuos alcanzar las metas propuestas. Consideran
que en trminos individuales es factible llevar a cabo algunos deseos personales, sin embargo,
5
Malestar que tambin se expresa en el Informe de Desarrollo Humano 1998, a travs de los altos grados de
inseguridad social e incertidumbre vivida por chilenos y chilenas.
51


cuando se amplia el poder al mbito social, emerge la pasividad y sensacin de no control de la

accin, que refleja las dificultades de influir y afectar en el mbito social, reconocindose un
distanciamiento con los grupos de poder, debido entre otras razones, a que su proyecto no
pasa a ser necesariamente el proyecto de la ciudadana (PNUD, 2004).
Los datos del estudio tambin reflejan un conflicto con respecto al poder, que se
muestra a travs de luchas de poder y diferencias en cuanto a lo poltico, es decir, entre lo
que existe y quisieran que existiera (PNUD, 2004), lo cual nos lleva al otro punto fundamental
de la cultura poltica que son los anhelos y aspiraciones de los individuos sobre la sociedad, es
decir, la utopa.
Sueos (utopa) y Cultura Poltica

Si vinculamos la cultura poltica con las expectativas, es decir, lo que queremos que
exista, entramos en el mbito de la utopa, el cual est estrechamente vinculado al poder, dado
que se requiere de poder para llevar a cabo la utopa. A lo largo de la historia, la insatisfaccin
de los seres humanos frente a su medio, ha generado deseos de cambio y mejora del actual
estado de cosas. En ese sentido, siempre ha existido el deseo de algo nuevo, que implica una
visin de mundo distinta a lo existente, que a menudo ha sido censurada y coartada debido al
cuestionamiento que implica al orden imperante. Por consiguiente, la utopa se relaciona con la
deslegitimidad del consenso y la transformacin del orden social. Es as que el estudio de la
cultura poltica tiene relacin con los universos simblicos que surgen en pos de la
construccin de algo nuevo y factible, no entendindose lo utpico como la definicin
tradicional de inalcanzable o fantasioso (Krotz, 1997).
Como ya se menciono la cultura poltica pone nfasis tambin en el futuro, en cuanto a
que se mueve entre lo que existe y lo que se quiere que exista. (Alonso, en Tejera, 1998:
150). Esto implica asumir y enfatizar un aspecto de los individuos y de la sociedad que siempre
ha existido; sin embargo, hoy no goza de mucho prestigio, como son los sueos y las
esperanzas de poder construir algo distinto y nuevo. Por tanto, no slo importa conocer qu
piensan y opinan las personas, sino tambin, cules son las esperanzas y sueos.
La crisis de esperanza vivida en nuestros tiempos se debe, entre otros factores, a un
aumento en la complejidad de las oportunidades y amenazas, lo cual ha mermado la confianza
de los sujetos, transformndose en sujetos menos autnomos, con menor capacidad de
enfrentar y modificar las amenazas y potenciar las oportunidades. A esto tambin se suma una
percepcin de futuro de mucho riesgo debido a los problemas medioambientales, la poca
legitimidad de la poltica, inestabilidad laboral, etc. (PNUD, 2000)
Al respecto existen muy pocos estudios que den cuenta de los sueos y esperanzas de
los individuos, lo cual llev al Programa de Naciones Unidas, en el Informe de Desarrollo
Humano en Chile, 2000, Ms Sociedad para Gobernar el Futuro, a realizar un estudio
exploratorio al respecto. Este estudio revel, a grandes rasgos, que los sueos son expresados
de manera tmida, refirindose principalmente a una mejora en la calidad de vida, que se
expresara en mayor igualdad, solidaridad y autenticidad. La mayora seala una valoracin
positiva de los sueos, el 78.1% de los encuestados seala que estos se pueden hacer
realidad y que no se podra vivir sin ellos. La afirmacin que es bueno soar en todas las
etapas de la vida tendra un mayor porcentaje equivalente, a un 91.8%. En general se
evidencia una aceptacin positiva de los sueos sin diferencias de sexo, siendo ocho de cada
diez personas quienes muestran una actitud favorable.
Con respecto a las esperanzas, estas suelen concentrarse en las aspiraciones de
ndole individuales, ms que colectivas, siendo conflictivas las aspiraciones con respecto al
pas o instituciones, lo cual expresa cierta crisis en la esperanza, con una sensacin de que no
es mucho lo que se puede cambiar, dndose la paradoja de que sin esperanza es difcil tener
sueos (PNUD, 2000). De tal forma, resulta preocupante que si bien existe una buena
aceptacin de lo sueos, no sea igual con respecto a la esperanza en lo colectivo y en el futuro
del pas, ya que toda sociedad avanza mejor en la medida que existen proyectos en comn.
52


Reflexin final
La cultura poltica, como todo fenmeno social es complejo y multivariado. Adems las
transformaciones histricas y culturales obligan constantemente a las ciencias sociales a una
revisin de los conceptos y teoras para adecuarlos a los contextos, y as mejorar la
interpretacin y comprensin de la realidad social. De tal forma este concepto que naci en la
dcada del 60 y con nfasis en los pases europeos y norteamericano, requiere de un anlisis
crtico, pero sobre todo de un aporte que lo adecue al contexto Latinoamericano, lo cual segn
Johnny Meoo est pendiente. Quizs tambin podra crearse una nueva definicin que sea
ms representativo de la idiosincrasia Latina y de la realidad cultural e histrica actual.
Por otra parte, la cultura poltica requiere ampliar su mirada de la realidad incorporando
nuevos factores de la poltica y no siempre los tradicionales como la inscripcin electoral,
militancia poltica y abstencin electoral. La poltica claramente es vivida de manera distinta a la
dcada del 60, lo cual no es de extraar, y requiere en ese sentido de propuestas y anlisis
acordes a las nuevas formas e interpretaciones de la poltica.
Con respecto a Chile, los estudios sobre poltica se han centrado principalmente en
anlisis de tipo cuantitativo, lo cual muchas veces muestra una parte de la realidad social,
relegando a un segundo plano las percepciones y subjetividades de los individuos sobre la
poltica. En ese sentido, la incorporacin de grupos de discusin en los informes del PNUD,
permiten un acercamiento distinto a la realidad e interpretacin de lo que acontece en nuestro
pas, permitiendo un anlisis a temticas que no suelen ser consideradas en la cultura poltica,
como son las relaciones de poder, la confianza, esperanzas y sueos de las personas.
Temticas todas que reflejan la cultura poltica de los individuos y de la sociedad.
Finalmente, los informes del PNUD, reflejan la desafeccin poltica, que ha sido
diagnosticada a nivel mundial y que pareciese a pesar de los acontecimientos actuales no
haberse modificado mayormente. No obstante, la eleccin de una mujer como Presidenta de la
Repblica refleja un cambio cultural poltico que requiere ser estudiado en mayor profundidad.
Si bien, las decisiones de votos son complejas y multifactoriales, se puede sealar y reconocer,
que se dio un grado de aceptacin que posibilit que una mujer fuese presidenta, que las
mujeres votaron preferentemente a una mujer, y que la actual presidenta expres y represent
un concepto distinto de hacer poltica, que se manifest en una forma ms emocional, sensible
y emptica, y con nfasis en la participacin ciudadana, lo cual no era tradicional en la poltica
chilena, caracterizada ms bien por la racionalidad masculina (Brunner, 2006).
No obstante el hecho de tener una presidenta muestra un cambio cultural en algunos
aspectos, como son el tipo de discurso poltico, y aceptar a una mujer en el cargo ms
importante que existe en un pas, esto claramente no fue repentino, sino que es consecuencia
de un cambio que se ha ido dando de forma paulatina en nuestra sociedad y que an no
concluye, muestra de aquello han sido las dificultades y agresiones claramente sexista que ha
tenido la actual Presidenta Michelle Bachelet de parte de polticos tanto de la oposicin como
de la misma concertacin. De tal forma, lo vivido en nuestra sociedad, son apenas atisbos de
cambios valricos y tendencias polticas que reflejan una mayor aceptacin a la poltica no
tradicional. Sin embargo a pesar de lo sealado, se requiere ms tiempo y de estudios que
den cuenta de los cambios polticos acontecidos. Por ahora, es posible vislumbrar que si bien
existen cambios culturales, an no se evidencian modificaciones importantes en la forma de
hacer poltica desde las cpulas de poder, ni tampoco la existencia de una ciudadana ms
participativa y comprometida con las decisiones relevantes que se toman en la sociedad.
53


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55


FACUNDO BOCCARDI, SILVINA GOIVANNINI, MAURO ORELLANA, DOLORES ROCCHIETI. (pp. 56 72).
EL SUEO MINERO: UN ANLISIS DE LA NARRATIVA UTPICA DEL DESARROLLO

THE MINING DREAM: ANALYSIS OF THE UTOPIAN NARRATIVE OF THE DEVELOPMENT
Facundo Boccardi
usuariosdelserra@yahoo.com.ar
Mauro Orellana
maesemau@yahoo.com.ar
Silvina Giovannini
cracovich@hotmail.com
Dolores Rocchietti
lolongui@hotmail.com
Centro de Investigaciones de la Facultad de Filosofa y Humanidades (CIFFyH)

Universidad Nacional de Crdoba
Argentina
Resumen
El presente trabajo forma parte de un proyecto de investigacin en curso denominado
Cultura meditica, pasiones, poltica(s). El lazo social en la construccin de la actualidad
(Argentina post-estallido 2001). En este caso, el anlisis intenta dar cuenta del funcionamiento
de los dispositivos de construccin de consenso en torno a la implementacin de proyectos de
explotacin minera transnacional situados en la Cordillera de los Andes.
Por esta razn, indagamos los discursos provenientes de dos sedes autorizantes: el
Estado y las empresas mineras, ya que consideramos que sus enunciadores son poseedores
de una palabra con poder performativo por estar habilitados para hablar. Desde ese lugar, tanto
el discurso empresarial como el estatal urden la narrativa utpica del desarrollo entendida
como la articulacin de ficciones, invenciones y construcciones que funcionan como estructuras
constantes dentro del discurso hegemnico sobre la minera a cielo abierto.
Palabras claves: Narrativa Utpica del Desarrollo, Discurso Hegemnico, Discurso

Empresarial.
Abstract
This article is part of a project of investigation in process called Media culture,
passions, politics. The social bond in the construction of the actuality (Argentina post-crisis
2001). In this case, the analysis intends to demonstrate the operation of the devices that
construct consensus about the implementation of projects about transnational mineral
exploitation situated in Cordillera de los Andes.
For this reason, we investigated the discourses from two sedes autorizantes: the state
and mineral companies, due to the fact that we consider their speakers deliver a speech with
the power of doing by saying because of being allowed to speak. From this point of view, the
business discourse as well as the state discourse plot the utopian narrative of the development
understood as the articulation of fictions, inventions and constructions that function as constant
structures within the dominant speech about open-air mining.
Key words: Utopian Narrative of the Development, Dominant Discourse, Business Discourse.
56


Introduccin
l presente artculo pretende ubicarse en una perspectiva sociosemitica

tendiente a indagar problemas de la sociedad contempornea, en este caso,
vinculados a conflictos socio-ambientales. Este trabajo parte de un proyecto de
investigacin en curso1 y se ubica en una posicin limtrofe entre diferentes disciplinas y teoras
del campo de las ciencias sociales y humanas. Tiene como objetivo analizar el funcionamiento
del dispositivo que opera en el proceso de construccin de consenso acerca de la explotacin
minera a cielo abierto en la Argentina posterior a la crisis del 2001-2002. Desde una
perspectiva foucaltiana, entendemos que los discursos de los agentes del gobierno y de las
empresas, las racionalidades polticas, los programas de gobierno y las tecnologas de poder,
el discurso meditico y los Think tanks, estn articulados formando redes de relaciones entre
elementos heterogneos que responden a un problema concreto: la necesidad de construir
consenso para que las empresas mineras puedan obtener la licencia social para operar2 en el
territorio.
La minera a cielo abierto se nos presenta como un tipo de explotacin ambiental que
comienza a desarrollarse a partir de la dcada del 90, incentivada, apoyada y garantizada por
las polticas neoliberales que marcaron a toda Amrica Latina. Como parte de este proceso, se
dise un marco legal3 que sigue vigente y cuyo objetivo fue generar territorios frtiles para la
inversin de capitales extranjeros. Para ello, a comienzos de esa dcada, el Gobierno Nacional
argentino puso en marcha el denominado Plan de Desarrollo Minero privatizando totalmente
las tareas de exploracin y explotacin. Con el inicio del mandato presidencial de Nstor
Kirchner en el 2003, la minera se constituye, desde el discurso hegemnico, en uno de los
vectores de crecimiento para el pas. Teniendo en cuenta este marco, nos interesa analizar la
configuracin de la narrativa utpica del desarrollo4 como una de las estrategias discursivas
transversales que pretende obturar las voces de los actores sociales que se alzan en contra de
estos emprendimientos y legitimar la explotacin minera como una poltica de desarrollo
nacional.
La narrativa utpica en el marco de las sociedades de control

El proceso que indagamos puede ser inscripto en lo que Deleuze (1996: 277-286) llam
sociedades de control. En esta lnea de sentido, segn Lazzarato -filsofo italiano que
contina y profundiza algunos de los trazos del trabajo de Foucault y Deleuze- la proliferacin
de mundos posibles, constitutiva de la poca actual, implic el advenimiento de un cambio de
paradigma: de las sociedades disciplinarias a las sociedades de control. Las sociedades
disciplinarias se caracterizaban por una tcnica doble de poder: las disciplinas (tcnicas de
encierro como fbricas, prisiones, escuelas o cuarteles, que ordenan, reducen y delimitan la
multiplicidad en espacio y tiempo actuando sobre el individuo en tanto cuerpo) y el biopoder
1
Proyectos de Investigacin: Cultura meditica, pasiones y poltica(s). El lazo social en la construccin de actualidad.
(Argentina, post diciembre del 2001) y Dispositivos hegemnicos y Construccin de neomapas de la Argentina actual,
dirigidos por Mgter. Mirta Alejandra Antonelli, radicados en el marco del programa Discurso, Cultura meditica y poder
del rea de Ciencias Sociales del Centro de Investigaciones Mara Saleme de Burnichn de la Facultad de Filosofa y
Humanidades de la Universidad Nacional de Crdoba, ambos proyectos subsidiados por la Secretara de Ciencia y
Tcnica (SECyT). Esta temtica viene siendo desarrollada desde el 1 semestre del 2007, en el Seminario Cmo se
construye una (supra)nacin?, radicado en la Ctedra Teora de los Discursos Sociales II, Escuela de Letras, FFyH,
Universidad Nacional de Crdoba.
2
Con esta expresin, las empresas mineras aluden a la creacin de condiciones sociales de aceptabilidad para llevar
adelante la explotacin.
3
El nuevo marco legal se constituy, inicialmente, con las siguientes leyes: ley 24196 Inversiones Mineras, ley 24224
Reordenamiento Minero, ley 24228 Acuerdo Federal Minero, ley 24402 Rgimen de financiacin e IVA para minera,
ley 24498 Actualizacin Cdigo de Minera, ley 24585 Impacto ambiental. A este conjunto de leyes se le sumaron,
posteriormente, otras complementarias tales como el acuerdo con las provincias por las regalas y el acuerdo con
Chile relativo a explotacin de yacimientos en zonas de frontera, y decretos y normas de diverso tipo a nivel nacional y
provincial. Por otro lado, con respecto a la estructura institucional, en 1993 se cre el Instituto Nacional de Tecnologa
Minera (INTEMIN) para dar asistencia tecnolgica a la industria y se lo incorpor en 1997 al actual Servicio Geolgico
Minero Argentino (SEGEMAR). Dichos organismos, conjuntamente con la Direccin Nacional de Minera, que lleva el
registro de la actividad productiva, y los organismos provinciales, constituyen el rea estatal minera. Se cre tambin
el Consejo Federal Minero (COFEMIN) integrado por representantes de los gobiernos provinciales.
4
Esta hiptesis viene siendo trabajada en el equipo de investigacin dirigido por Mirta Antonelli
57


(tcnicas biopolticas de gestin de la vida que circunscriben a la multiplicidad en el espacio

ms amplio -pero bien delimitado- del territorio-nacin para reproducir y asegurar las
condiciones de existencia de una poblacin).
Por su parte, en las actuales sociedades de control, el poder ya no se ocupa de
encerrar un solo mundo posible y disciplinar las subjetividades sino que la nica manera de
actuar sobre la proliferacin de los posibles que coexisten y de las subjetividades es
modulndolas, regulando y capturando el acontecimiento, la invencin, la creacin de otros
mundos posibles. Las sociedades de control se caracterizan por una desmultiplicacin de la
oferta de los mundos (de consumo, de informacin, de trabajo, de ocio, etctera) (Lazzarato,
2006: 110) llevada a cabo por la empresa, la publicidad y el marketing, es decir, por el poder
semitico del capital5 El soporte subjetivo representativo de las sociedades contemporneas
es el pblico, () masa dispersa donde la influencia de los espritus de unos sobre otros se
convierte en una accin a distancia( (Lazzarato, 2006: 92). En este contexto, las disciplinas y
el biopoder no desaparecen sino que son integrados al nuevo dispositivo6 que, al operar en el
nivel ms desterritorializado, se encarga de organizar y agenciar el funcionamiento de stos en
pos del control de la oferta de mundos.
Al tiempo que se va consolidando este paradigma en las sociedades occidentales, en
Argentina, se desarrolla un proceso que Lewkowicz plantea como el agotamiento de la ficcin del
Estado Nacin y la puesta en funcionamiento de otra ficcin que es la del Estado tcnicoadministrativo o tcnico-burocrtico. La nocin de ficcin alude, desde la perspectiva del autor, a
lo que en las ciencias sociales se suele llamar ficciones a estas grandes entidades discursivas
que organizan y dan consistencia al lazo social (Lewkowicz, 2004: 26).
La dcada del noventa es el periodo en el cual se produce el fin de un determinado
modelo de lazo social en donde el Estado era el ordenador de cada una de las situaciones,
articulaba simblicamente lo social. Y se inaugura otro tipo de relacin en la cual las fronteras
entre el Estado y las empresas privadas se disipan.
En las condiciones actuales, el Estado es una fuerza entre otras
fuerzas tratando de hacer palanca; no es un vector de
pensamiento. En esta lgica, las fuerzas del mercado son
capaces de imponer una serie de funciones al Estado que ha
dejado de ser programtico y ha devenido administrativo
(Lazzarato, 2006: 157).
Dentro de esta nueva etapa de relacin entre el Estado y el capital, el dispositivo de
construccin de consenso para la implementacin de la minera a cielo abierto en la Argentina,
se nos presenta como el punto de partida para analizar lo que denominamos la narrativa
utpica del desarrollo. El concepto de dispositivo, desarrollado por Foucault en su etapa
genealgica, nos permite considerar toda una red de relaciones de elementos heterogneos en
la que se articulan prcticas discursivas y no discursivas con el fin de cumplir una funcin
estratgica.
El dispositivo que analizamos surge en la dcada del 90 con el gobierno de Carlos
Menem y las polticas neoliberales del momento, pero a partir del 2004, con el gobierno de
Nstor Kirchner, se acenta su papel fundamental en la construccin de las condiciones
econmicas, legales y sociales de posibilidad.
La publicidad en tanto maquinaria de expresin de la empresa, construye mundos cerrados y totalitarios que excluyen
o invisibilizan otros mundos posibles ya existentes o que podran llegar a existir, por lo cual la libertad de la que se
ufana el capitalismo se reduce a optar por adscribir a los mundos posibles ya formateados por sta. Es por esto que
Lazzarato afirma que el capitalismo contemporneo llega antes que con la fbrica, con las palabras, los signos y las
imgenes. Pero como la amenaza de lo divergente est siempre all, en los pliegues mismos de los mundos
normalizados que crea la publicidad; el capitalismo, como decamos, debe hacer suya la dinmica de la variacin ya
que, si bien los mundos que concibe son totalitarios, stos deben estar en continua variacin (variacin que es
administrada por las tcnicas de control y modulacin de los pblicos) para poder hacer frente a la fuerza del
acontecimiento, a la potencia de la multiplicidad, a las singularidades en devenir.
6
Lazzarato denomina como no poltica a este nuevo dispositivo, conjunto de tcnicas de control de accin a distancia
que se ejercen sobre el cerebro modulando la atencin, la memoria y su potencia virtual.
58


Entre las prcticas no discursivas que conforman este dispositivo, consideramos

algunos nombramientos polticos (como el de Romina Picolotti como Secretaria de Medio
Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin), eventos de promocin de la minera7, actos
polticos8, etc. Si bien estos elementos, constitutivos del dispositivo, son abordados en el
artculo, nuestro propsito es indagar con profundidad las prcticas discursivas. Para ello,
formulamos la nocin de narrativa utpica del desarrollo, que nos permite aglutinar diferentes
tipos de discursos (empresarial, poltico, institucional, etc.) funcionales en este dispositivo.
La nocin de narrativa como categora analtica, si bien proviene estrictamente del
anlisis estructural del relato, es actualmente utilizada en una extensa zona de las ciencias
sociales y humanas. En la presente investigacin, la pensamos, desde una perspectiva
socodiscursiva, como una configuracin estructural que posibilita la cohesin imaginaria de la
experiencia temporal de los actores. Esto significa que la narrativa se articula como una cadena
imaginaria que eslabona la reapropiacin simblica del pasado y la proyeccin del futuro.
Tal nocin de narrativa se asienta sobre una concepcin de la experiencia temporal
deudora de las categoras espacio de experiencia y horizonte de expectativa planteadas por
Koselleck. Con el trmino espacio de experiencia, el autor refiere al presente entendido como
un espacio constituido por la apropiacin simblica de acontecimientos pasados; es decir: un
pasado presente. Vinculado a ello, el trmino horizonte de expectativas es pensado como un
futuro hecho presente que apunta a lo an no experimentado (Koselleck, 1993: 10-30). En esta
perspectiva, tanto la articulacin de las expectativas dirigidas hacia el futuro como las
interpretaciones del pasado se influencian dndose mutuamente nuevos significados.
De acuerdo con este planteo, pensamos la nocin de narrativa como el modo de
entramar esos significados cohesionndolos y configurando una determinada estructura de
sentido. Consideramos que la narrativa utpica del desarrollo atraviesa los discursos del
dispositivo pro-minera articulando pasado, presente y futuro en una trama de sentidos que
permite sostener la explotacin minera como una necesidad imperante para el desarrollo de la
Nacin. Por esta razn, uno de los objetivos de este artculo consiste en describir el
funcionamiento de esta narrativa indagando quines son sus enunciadores, cmo significan el
pasado y el futuro, desde qu lugares hablan y qu campo de efectos se abre a partir de esta
narrativa.
El trabajo aborda puntualmente el discurso hegemnico a favor de la minera
realizando el siguiente recorte: En primer lugar, se analiza la problemtica a nivel nacional
teniendo en cuenta discursos de Nstor Kirchner; de Jorge Mayoral, Secretario de Minera de
La Nacin y de Martn Dedeu, expresidente de CAEM (Cmara Argentina de Empresarios
Mineros). En segundo lugar, nos centramos en el caso de San Juan recuperando una serie de
discursos pronunciados por el gobernador Jos Luis Gioja en relacin a la actividad minera en
la provincia. Por ltimo, se analizan las pginas Web institucionales de Bajo La Alumbrera Ltd. una de las empresas mineras de mayor antigedad, que inici sus actividades en la dcada del
90- y Barrick Gold Corp. una de las empresas de mayor envergadura a nivel mundial, que
ingres en Argentina en el 2001-.
Nuestro propsito aqu no es abordar el discurso del no9, pero consideramos
pertinente su mencin ya que se trata de una manera otra de proyectar el futuro, otra
configuracin de mundo posible. En la actualidad, el discurso prominera y el discurso del no
7
Megaeventos internacionales como Argentina Oro 2006, Arminera 2007, Siminera 2007
Al respecto mencionamos: el Lanzamiento del Plan Minero Nacional (Kirchner, 23/01/04), el Acto de Inauguracin de
Veladero en San Juan (Gioja, 11/10/05), Festejo por el Da de la Minera en San Juan ( Gioja, 07/05/06)
9
El discurso del no a la mina surge en Esquel, provincia de Chubut, donde el 23 de marzo del 2003, mediante
plebiscito, una amplia mayora rechaz la instalacin de una mina a cielo abierto.
Las asambleas ciudadanas, constituidas por vecinos autoconvocados de diferentes clases sociales y actividades
econmicas de las ciudades afectadas por la minera a cielo abierto, comenzaron a realizarse en diferentes partes del
pas. El sintagma no a la mina pas a formar parte de uno ms abarcador: contra el saqueo y la contaminacin.
Este ltimo, expresin de la unin de asambleas ciudadanas de toda la Argentina y de otros pases latinoamericanos,
incluye a su vez el sintagma no a las papeleras y otros vinculados con los conflictos derivados del monocultivo de
soja, por mencionar algunos.
La principal caracterstica del discurso del no a la mina es la de la percepcin del tiempo futuro como el fin, visin
escatolgica que vincula directamente la minera a cielo abierto con la muerte, la contaminacin del agua y de la tierra,
la destruccin y la pobreza.
8
59


se manifiestan en una tensin asimtrica por la cual ste queda invisibilizado por aqul. En
este sentido, consideramos que determinados regmenes de visibilidad/invisibilidad obturan y
controlan la aparicin y visibilizacin del discurso del no a la mina ubicando a la utopa del
desarrollo, en la escena pblica, como nico mundo posible.
Minera: La utopa nacional

El conflicto entre Argentina y Uruguay por la instalacin de dos pasteras sobre el ro
Uruguay representa un acontecimiento meditico que ubica al agua, en tanto bien comn
amenazado, en el centro de la escena pblica y a los asamblestas como portavoces del
sintagma No a las papeleras. Sin embargo, si bien los medios instalaron el conflicto en la
actualidad en tanto que noticia, generaron la regionalizacin/localizacin de los problemas
ambientales y una consecuente invisibilizacin de otros conflictos como el de la minera
transnacional a cielo abierto que avanza a lo largo de las provincias argentinas desde la
dcada del 90 profundizndose a partir del 2004 con el lanzamiento del Plan Minero Nacional.
El 23 de enero del 2004 el presidente Nstor Kirchner, en su discurso de presentacin
de dicho Plan, postula a la minera como poltica de Estado y se manifiesta a favor de impulsar
la minera sustentable que comenz a crecer con las leyes mineras de los 9010. Desde
nuestra perspectiva, este rescate de una de las actividades productivas ms contaminantes y
beneficiadas econmicamente, resulta considerable si lo ponemos en relacin con toda una
manera de significar el pasado como la crisis que en el presente se pretende superar.
Ese pasado que muchos de los portavoces del discurso hegemnico sobre la minera
definen como la crisis que nos toc vivir11 se refiere al neoliberalismo implementado desde la
dcada del 90 por Carlos Menem. Esta apropiacin simblica del pasado constituye una
estrategia de diferenciacin entre un tiempo pasado y un presente superador de la crisis. Es,
tambin, una estrategia de autolegitimacin del gobierno actual pero, a la vez, se contradice
con la siguiente afirmacin de Kirchner: el sector minero argentino es uno de los pocos que
durante la dcada del 90, con cambios importantes en la legislacin, empez a tener un
principio y un punto de inflexin que le permiti avizorar un destino estratgico diferente.12 Es
decir, si bien se critica el pasado en el que se cre este marco jurdico, las condiciones
jurdicas de posibilidad de este tipo de minera siguen siendo las mismas que las de los 90.
Como decamos, en el discurso que analizamos, la minera es entendida como un
factor de concrecin de la utopa del desarrollo y el Estado se compromete, en el 2004, a
apoyar al sector: El sector minero puede ayudar muchsimo para el desarrollo argentino, para
el crecimiento productivo, del empleo, de las exportaciones, para el ingreso de divisas. As que
nosotros desde el Gobierno Nacional vamos a jugar fuertemente a apoyar al sector.13
Para este gobierno, la minera constituye un factor de desarrollo sustentable, una
actividad perfecta de la que no hay necesidad de debatir14, en el 2004 el Presidente pretenda
10
Debemos decir que estas leyes, establecidas con el fin de promover la inversin extranjera en nuestro pas se
caracterizan por otorgar un nmero considerable de beneficios a las empresas mineras, entre los que destacamos:
1)Doble Deduccin de Gastos de Exploracin (Ley N 24.196) 2) Devolucin del IVA a la Exploracin (Ley N 25.429)
3) Estabilidad Fiscal y Cambiaria (Ley N 24.196) 4) Amortizacin Acelerada (Ley N 24.196) 5) Exenciones de
Aranceles y Tasas Aduaneras (Ley Inv. Mineras -Resolucin 112/2000) 6) Deduccin por Gastos de Conservacin de
Medio Ambiente (Ley Inv. Mineras) 7) Exencin de Ganancias (Ley Inv. Mineras) 8) Regalas (Ley de Inv. Mineras- Ley
25.161- artculo 22bis)
Cf. No a la mina El saqueo al pas - 19 razones para decir NO a la mina: incentivos fiscales a la minera en Argentina.
12/10/2005
<http://www.noalamina.org/index.php?module=announce&ANN_id=3&ANN_user_op=view>
11
Secretara de Minera de la Nacin Palabras del presidente de la nacin, Nstor Kirchner, en la presentacin del
Plan Minero Nacional. Buenos Aires, 14/11/2007
<http://www.mineria.gov.ar/planesnacionales/discurso.asp?titpag=Discurso%20Presidencial%202004>
12
Ibdem.
13
14
El 23 de marzo de 2003 se realiz una consulta popular en Esquel (Provincia de Chubut) en la que ms del 80% vot
en contra de la explotacin minera a cielo abierto, dando origen a la consigna migrante del No a la mina. Este
60


() que la gente perciba que la minera trae progreso, trabajo, mejoramiento en la calidad de
vida y que tiene que ver con el desarrollo econmico y el crecimiento de la regin donde se
estn desarrollando este tipo de inversiones.15
En la actualidad asistimos, como ya dijimos, a una nueva etapa de relaciones entre el
capital y el Estado, a un dislocamiento entre lo pblico y lo privado que hace posible que el
Secretario de Minera de la Nacin, Jorge Mayoral, sea:
() un ingeniero minero sanjuanino que lleg a la funcin
pblica en 2002, posea el 30 % de la firma Micas Argentina
S.R.L., el 15 % de Millstone S.A. y el 25 % de Minvail S.A.
(dedicadas a la explotacin de canteras y a la explotacin
minera)16
Un dislocamiento que, adems, permite que existan leyes estatales que legislan lo
pblico segn los requerimientos del capital privado.
Nos remitimos a alguno de los discursos de Mayoral, en tanto que funcionario del
Estado, para considerar cmo se borran las fronteras entre lo pblico y lo privado y cmo se
ubica a lo privado como posibilitador/garante del desarrollo pblico. En el cierre de ARMINERA
2007 (VI Exposicin Internacional de Minera, realizada el 2, 3 y 4 de Mayo en Buenos Aires,
organizada por la Cmara Argentina de Empresarios Mineros), Mayoral se dirigi hacia los
empresarios del sector de la siguiente manera:
Son ustedes, son los proyectos, los operadores y los
prestadores de servicios, los que generan ms de 37 mil
empleos directos por estos tiempos en la Argentina, y los que
generan ms de 165 mil empleos indirectos un verdadero pico
histrico jams conocido que pone a la minera en el contexto
nacional como un sector muy activo en la construccin de un
pas ms justo17
De esta forma, el representante del Estado en la cuestin minera elogia y destaca la
responsabilidad de las empresas en el crecimiento econmico del pas, pero a su vez, el elogio
se traslada hacia su propia persona por ser parte l mismo de ese sector empresario.
Incluso, Mayoral realiza una proyeccin imaginaria del futuro desde un presente en el
que estamos entre todos construyendo efectivamente la minera de la Argentina de las
prximas cinco dcadas, concebimos el escenario actual slo como la punta de un iceberg que
an muchos no imaginan.18 La utopa, en este sentido, se vincula con el crecimiento de un
sector que promueve la inversin en el territorio nacional -previamente a la eleccin del nuevo
Presidente, el Secretario de Minera adelant a la prensa que hasta fines del 2008, tras nuevos
beneficios fiscales para la minera, el sector invertir unos US$ 8000 millones entre los cuales
se destacan las inversiones de Pascua Lama (San Juan) por 1500 millones de dlares;
Potasio Ro Colorado (Mendoza) por 2100 millones; Pachn (San Juan), 1500 millones, y Agua
Rica (Catamarca), por 2055 millones de dlares19-.
El desarrollo se configura como narrativa utpica desde rituales con gran poder
performativo por ser los enunciadores los mismos representantes del pueblo argentino. Sus
discursos presentan acentuaciones sobre un lxico referido a lo productivo y al crecimiento.
acontecimiento que opera como condicin de produccin del discurso de Kirchner se opone cabalmente a las tesis
expresadas.
15
16
No a la mina El secretario de Minera de la Nacin es empresario minero, 02/05/2007 <www.noalamina.org/mineriaargentina-articulo603.html>
17
El Pregn minero Finaliz ARMINERA 2007, N 1779, 7-5-2007.
<http://www.editorialrn.com.ar/pminero/pm2007-05/pm2007-05-20.html>
18
Ibdem.
19
La Nacin Impulsan medidas. Amplan beneficios fiscales para la minera, 9-10-2007.
<http://www.lanacion.com.ar/Archivo/nota.asp?nota_id=951399>
61


Desarrollo sustentable es sinnimo de trabajo, inversin, produccin, exportacin,

mejoramiento en la calidad de vida.
Si nos detenemos en las voces del sector privado, de los empresarios mineros que
llevan a cabo proyectos de minera aurfera en Argentina, nos encontramos con la misma
narrativa utpica, por lo que afirmamos que hay una continuidad entre la voz del Estado y la del
sector minero. Martn Dedeu, el ex presidente de la Cmara Argentina de Empresarios Mineros
(CAEM)20, ve a la minera como la madre de las industrias, un sector estratgico para el
desarrollo de todo el potencial productivo e industrial del que depende la economa
argentina.21 Para este empresario, la unin entre proveedores, trabajadores y empresas es
indispensable para triunfar para darle al pas un mejor futuro22.
Ahora bien, nos preguntamos: de qu hablamos cuando hablamos de desarrollo
sustentable, de minera responsable y de responsabilidad empresarial, social y ambiental?
Si observamos la narrativa escatolgica que disputa con la utpica la configuracin de mundos
posibles, las voces del no a la minera (y las de la nueva consigna ms abarcadora contra el
saqueo y la contaminacin) despliegan un saber que no circula masiva y mediticamente, un
saber que moviliza otro tipo de pasin y ya no se trata de la esperanza que despierta la utopa,
necesaria para la obtencin de la licencia social para operar, sino del miedo como pasin que
se desprende de la amenaza de la vida por el uso de cianuro, por la posesin del agua, por la
contaminacin ambiental en general y por el monopolio de la produccin y el desplazamiento
de las otras actividades productivas del pas.
De esta manera, desarrollo sustentable se transforma en un sintagma vaco que
implica una proyeccin imaginaria del tiempo del tipo: las empresas vienen, explotan la
montaa, se llevan metales valiosos, no dejan regalas ni trabajo, slo contaminacin23, siendo
este tipo de enunciados los que son obturados por el despliegue de la narrativa utpica.
Si bien el Estado Argentino se ha posicionado como el legtimo defensor del medio
ambiente, tras el conflicto por las papeleras, nuestro Presidente se considera a s mismo un
defensor de la minera24. Por esto mismo, consideramos que las diferentes estrategias
polticas desplegadas por el Poder Ejecutivo en los ltimos aos, tales como la incorporacin
de Romina Picolotti (la abogada de los asamblestas de Gualeguaych) en la Secretara de
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable y la instalacin de un monolingismo25 (Bajtin, 1989:
88; 2006:95)) sobre la defensa del medio ambiente que elimina/anula el plurilingismo sobre
los conflictos ambientales, contribuyen a obturar las posibilidades de enunciacin/visibilizacin
de la narrativa escatolgica.
20
Desde el 31 de octubre del 2007, el presidente de CAEM es Manuel Bentez, Presidente de Yacimientos Mineros
Agua de Dionisio (YMAD), es decir, la empresa que desde 1997 explota junto con Minera Alumbrera el yacimiento Bajo
La Alumbrera en Catamarca.
21
El Pregn minero Finaliz ARMINERA 2007, N 1779, 7-5-2007.
<http://www.editorialrn.com.ar/pminero/pm2007-05/pm2007-05-20.html>
22
Ibdem.
23
Palabras de un vecino de la Provincia de Jujuy en un acto contra la minera realizado en julio del 2007. Acto contra
la minera: el atraso del progreso, 25/07/2007
<http://www.conflictosmineros.net/al/html/modules.php?name=News&file=article&sid=293
24
Palabras del presidente Nstor Kirchner en Diario de Cuyo. Kirchner dio un fuerte apoyo al sector minero. El
presidente
hizo
la
primera
declaracin
pblica
del
ao
sobre
el
tema,
5-10-2007
<http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=245013>
25
Bajtn se refiere a la categora de lenguaje nico en tanto que: () expresin terica de los procesos histricos de
unificacin y centralizacin lingstica, expresin de las fuerzas centrpetas del lenguaje. El lenguaje nico no viene
dado, sino que de hecho se impone siempre; y se opone al plurilinguismo real en todo momento de la vida del
lenguaje. (En: Bajtin, M. Teora y esttica de la novela, Madrid, Taurus Humanidades. 1989. Pg. 88).
Aqu realizamos una apropiacin del concepto para decir, junto con Lazzarato que: Bajtin nos muestra de qu modo la
multiplicidad de los lenguajes, de las formas de enunciacin, de las semiticas, en el interior del mundo precapitalista
(plurilingismo) es reprimido y subordinado a una lengua que, al imponerse como mayoritaria, se convierte en la
codificacin normativa de la expresin (monolingismo). (En Lazzarato, M. Polticas del acontecimiento, Buenos Aires,
Tinta Limn Ediciones. 2006. Pg. 95).
62


San Juan: La quimera del oro

Desde la asuncin de Jos Luis Gioja, en diciembre del 2003, como gobernador de San
Juan, esta provincia se convierte en un caso testigo ya que es posible advertir all una
saturacin de discursos tendiente a instalar el monolingismo en relacin a la sustentabilidad
de la minera a gran escala.26
La Segunda Reconstruccin de San Juan fue el nombre que recibi la plataforma de
gobierno de Gioja, plan estratgico basado en la promocin y reactivacin de diversos
sectores productivos (Agroindustria, Ganadera, Turismo) donde la denominada Nueva
minera ocupa un lugar central. Esta consigna estableci un hito a partir del cual ha
comenzado a operar el mito de refundacin de la provincia, que tiene asegurada su vigencia
luego de ser reelecto Gioja en agosto del 2007. En ese programa, dijimos que uno de los
pilares del desarrollo, del crecimiento sustentable de la provincia, tena que ser el desarrollo
minero27.
El compromiso que el gobierno asume con la sociedad sanjuanina supone una
dimensin pragmtica, la promesa de un poder-hacer que contribuye a legitimar al enunciador
inscribindolo en el pivote presente-futuro; el presente de la transformacin histrica en vas
hacia un futuro venturoso. () hacer minera significa desarrollarnos, para que juntos
reflexionemos que la riqueza guardada no sirve, que tenemos que transformarla en progreso
para nuestra gente, en posibilidades de realizacin para los sanjuaninos28. La concepcin de
la minera como principal operadora del progreso viene impulsada mediante un glosario que
coloca positivamente a la actividad extractiva en esta nueva etapa de la Argentina donde
retorna con fuerza hegemnica el mito del desarrollo como superador de la crisis 2001-2002. Al
mismo tiempo, se busca suscitar la esperanza colectiva como relevo de la indignacin y
escepticismo -experimentados durante el estallido social- conjurando, as, la necesaria
aceptabilidad y legitimidad de la megaminera.29
Este vocabulario especfico (desarrollo sustentable, responsabilidad corporativa)
que, como veremos, viene instituido desde la esfera privada- elide toda polmica en torno a los
riesgos de contaminacin que implica la explotacin minera a cielo abierto. Postula as un
imposible: la coexistencia armnica de diversas actividades econmicas; una supuesta
compatibilidad y complementariedad que reside en un simple fundamento retrico: el tipo de
minera impulsado por el gobierno responde en todas sus formas al concepto de un desarrollo
minero ambiental y socialmente sostenible, sustentable y responsable30. Esta poltica de
nominacin que rehuye mencionar y problematizar el potencial impacto ambiental contribuye a
legitimar los mtodos extractivos de la Nueva minera que son, en realidad, repudiados y
denunciados en canales alternativos de difusin31 no slo por diversas agrupaciones
ambientalistas sino tambin por un amplio sector de trabajadores del resto de las reas
productivas de la provincia32 y por los vecinos de las comunidades que se ven afectadas por
estos proyectos33. En relacin a esto, debemos mencionar que en San Juan se experimenta un
avance de la criminalizacin de la protesta, en trminos de Svampa, luego de sancionarse, de
manera unnime, la ley 7.819 que pena cualquier manifestacin pblica en oposicin a la
poltica oficial34. Esta homologacin de la protesta social al delito -instituida con fuerza de ley-
26
En esta provincia existen actualmente alrededor de 30 proyectos mineros en exploracin y explotacin llevados a
cabo, en su gran mayora, por capitales canadienses.
VII Conferencia de Ministros de Las Amricas. Discurso del Gobernador Jos Luis Gioja. 07/05/05
http://www.sanjuan.gov.ar/prensa/archivo/2005_05.html
28
Ibdem.
29
Antonelli, Mirta. La esperanza hegemnica: narrativas utpicas y cartografas del desarrollo. Imaginarios de
comunidad, sociedad y ambiente posibles. V Jornadas de encuentro interdisciplinario. Las ciencias sociales y
humanas en Crdoba. Facultad de Filosofa y Humanidades. UNC, 2007.
30
Gioja, J: Nos espera un futuro venturoso, Diario de Cuyo, 07/05/06, S/D.
31
Por ejemplo, la pgina Web de NO a la Mina. http://www.noalamina.org/
32
Entre los que se encuentran la Asociacin de Viateros y Productores agropecuarios de San Juan
33
Autoconvocados Calingasta, Madres Jachalleras-Autoconvocados Jachal, Salve San Juan, Asamblea Sanjuaninos
No al Saqueo y la Contaminacin, entre otras.
27
34
El artculo 113 de dicha ley castiga con arresto o multa en los siguientes casos:
Ser sancionado, conjunta
o alternativamente, con pena de multa de cien (100) a trescientos (300), instrucciones especiales, trabajos de utilidad
pblica, clausura y/o arresto de hasta treinta (30) das:
63


sumada a la construccin de un aparato discursivo estratgico -tendiente a prever y modular la

emergencia de voces divergentes- dan cuenta de una profundizacin de las formas de control
social en las sociedades contemporneas que buscan capturar el acontecimiento, la diferencia,
el devenir.
Por otro lado, en los discursos de Gioja, San Juan es construida como una provincia
predestinada para la minera por su realidad geogrfica:
Tenemos nuestras montaas que cubren ms de un 80% de la
superficie de la provincia, entonces no podemos dejar de decir
que nuestro desarrollo, las oportunidades de realizacin de
muchos sanjuaninos van atadas de la mano de la actividad
minera.35
El gobernador coloca a la Naturaleza como fuente de legitimacin de la decisin de
convertir a San Juan en provincia minera, decisin poltica que no responde a un mero dato de
la realidad sino que est subordinada a las reglas de juego determinadas por el capital. En esta
apelacin constante a la naturaleza como dadora de oportunidades para el crecimiento
econmico jams se indica que los mtodos utilizados en la actividad extractiva actual implican
una alteracin radical del paisaje cuyano (adems de la irreversible contaminacin y el uso
indiscriminado de agua y energa subsidiadas).
El gobierno provincial se convierte, as, en un agente activo (socio y cmplice)36 en esta
nueva etapa de explotacin de minerales ya que garantiza al sector privado condiciones
ideales para la inversin:
Desde esta visin institucionalizamos () la libertad de acceder
sin ningn tipo de trabas burocrticas a la prospeccin y
exploracin que han permitido ir identificando nuestro potencial
geolgico, avanzando en todos aquellos aspectos legales que
no generarn una discriminacin entre un inversionista nacional
y extranjero.37
En este sentido hablamos de Estados tecnocrticos o tcnico-administrativos cuyo fin
es responder a las exigencias de un mercado fluctuante, razn por la cual su eficacia se mide,
exclusivamente, en trminos de gestin y administracin.
En el marco de esta apertura y ofrecimiento de la provincia a los inversores extranjeros,
hay una construccin filantrpica del empresariado:
() el primer paso de este camino nuevo es la certeza de estar
dando el ejemplo para que otras empresas de nivel mundial,
como hoy Barrick, vengan a San Juan para ayudarnos a que la
1) El que anunciando desastres, infortunios, o peligros inexistentes provoque alarma en lugar pblico, de modo que
pueda llevar intranquilidad o temor a la poblacin.
2) El que con msica, ruidos o gritos, vibraciones o abusando de instrumentos sonoros o ejerciendo un oficio, industria
o comercio ruidoso, de modo contrario a la legislacin vigente, provoque ruidos que por su volumen, reiteracin o
persistencia, excedan la normal tolerancia, perturbando el descanso, la convivencia, la actividad laboral o la
tranquilidad de las personas.
3) El que organice desfiles, manifestaciones o reuniones pblicas multitudinarias al aire libre o en local cerrado, sin dar
aviso a la autoridad policial para que implemente las medidas de seguridad que el caso requiera.
5) El que en una reunin pblica de carcter poltico, religioso, social o de otra ndole, moleste o cause desorden con
demostraciones hostiles o provocativas o arroje lquido u objetos.
6) El que realice reuniones tumultuosas en perjuicio de la tranquilidad de la poblacin o en ofensa de persona
determinada.
35
VII Conferencia de Ministros de Las Amricas. Discurso del Gobernador Jos Luis Gioja. 07/05/05
36
En el marco del proceso de dislocamiento entre lo pblico y lo privado que estamos analizando, vale la pena aclarar
que el actual gobernador de San Juan, Jos Luis Gioja y su hermano Csar Ambrosio Gioja, senador nacional, son los
dueos de la industria Bentonita Santa Gema, que provee de insumos mineros a empresas como Barrick Gold y
Techint. Ver www.bentonita.com.ar
37
Gioja, J: Nos espera un futuro venturoso, Diario de Cuyo, 07/05/06, S/D.
64


riqueza escondida bajo la tierra se transforme en oportunidades

para quienes vivimos sobre ella38.
Esta benevolente caracterizacin del sector privado resulta absurda si la comparamos
con el Cdigo minero, garante de un saqueo sin precedentes ya que establece, entre otras
cosas, que el Estado se encuentra inhabilitado para realizar tareas de exploracin y explotacin
en el territorio nacional. Esta autoinhibicin del Estado para disponer de sus propios recursos
naturales se corresponde con la idea de Lewkowicz del Estado atravesado por los poderes
destituyentes del capital.
Observamos, a su vez, la ausencia de cualquier mencin a la dcada de los 90 donde
precisamente se encuentran las condiciones de posibilidad jurdicas para que las empresas
lleven a cabo proyectos mineros de carcter transnacional en Argentina. Gioja expresa:
Tenemos leyes, reglamentaciones, un marco jurdico del que tengo el orgullo de haber
participado en su realizacin est vigente en la Argentina39.
Estas deliberadas omisiones confirman la prdida de eficacia histrica del paradigma
neoliberal que caracteriz la dcada anterior; pero, al mismo tiempo, constatan la permanencia
de sus polticas, leyes, efectos, revalidados en el discurso de Gioja cuando hace referencia al
Marco legal de la Estabilidad Jurdica40. El enunciador Gioja s enfatiza que ese Marco legal
se articula con el Plan Minero Argentino como poltica de Estado nacional y provincial
irrenunciable, consolidndose, en la voz del enunciador, la narrativa utpica del desarrollo:A
cuatro o cinco aos de aquella crisis hoy hay otra Argentina () Una Argentina que est
creciendo y dentro de esta Argentina est mi provincia que no quiere quedarse atrs41.
En esta etapa de refundacin de la provincia, el Gobierno confecciona su propia
genealoga mediante la cual establece una continuidad entre el pasado glorioso representado
en la figura de Sarmiento -uno de los ms importantes planificadores del proyecto moderno- y
la actual gestin, que ha promovido y concretado la instalacin de emprendimientos mineros de
gran envergadura en la provincia. Gioja evoca y cita recurrentemente a este pro-hombre,
tambin sanjuanino, en relacin a quien se construye, autolegitimndose, como heredero de un
proyecto de pas:
Sarmiento ya lo deca cuando en su discurso pronunciado en la
Asamblea Legislativa del 22 de junio de 1862 expresaba: -La
naturaleza nos ofrece un nuevo camino por donde salir de este
estancamiento y ese camino son las minas-qu simple!
() La puesta en produccin de Veladero representa un hecho
histrico para San Juan y para el Pas; se necesitaron 136 aos
para decir, comenzamos, por fin, comenzamos ()42
Esta operacin discursiva se presenta como una estrategia de legitimacin de las
prcticas mineras actuales llevadas a cabo por capitales extranjeros y apunta a soslayar las
diferencias cualitativas entre los mtodos extractivos43 que emplean las empresas
transnacionales radicadas en el pas y la minera que, antao, impulsaba Sarmiento.
El sintagma la segunda reconstruccin de San Juan funciona como un condensador
simblico de la articulacin del presente (como lugar de enunciacin y, por consiguiente, de
significacin) con el pasado y con el futuro. Implica, entonces, un doble movimiento, por un
lado, retrospectivo, hacia los albores de la patria, donde se gestaron los primeros mitos que
38
VII Conferencia de Ministros de Las Amricas. Discurso del Gobernador Jos Luis Rioja. 07/05/05
39
Ibdem.
40
El actual gobernador de San Juan, autoproclamado kichnerista, es un exfuncionario menemista y, como se lee en la
cita, uno de los autores del Cdigo Minero que goza de plena vigencia en la nueva era donde la retrica oficial se
caracteriza por repudiar las polticas neoliberales de los 90.
41
Palabras del gobernador de San Juan, Jos
Luis Gioja, en el evento Argentina Oro 2006. Ver:
http://www.argentinaoro.com.ar/home.htm
42
Ibdem.
43
Lixiviacin con cianuro y otros variados compuestos txicos, voladuras, etc (Ver en Tribunal a la Minera
Transnacional: El caso Barrick Gold Corp. en Latinoamrica (Chile, Per, Argentina) en www.noalamina.org
43
Por ejemplo, la pgina Web de NO a la Mina
65


vinculan a la minera con el progreso. Por otro lado, proyectivo, hacia el futuro venturoso que,
segn palabras de Gioja, le aguarda a la comunidad toda.
() queremos, en definitiva, hacer realidad dos grandes
visiones: la que hace casi un siglo y medio tuviera Sarmiento y
la visin actual de ese pas federal, moderno y productivo que
hoy el presidente Kirchner est construyendo da a da en la
Argentina44.
Esta utopa promesante vehiculiza la esperanza como nica pasin colectiva vlida ya
que viene legitimada por el discurso hegemnico. Decimos, entonces, que la narrativa
dominante del desarrollo acta clausurando la posibilidad de emergencia de otros modos de
decir, hacer y sentir, de otros mundos posibles en esta nueva etapa del Estado impactado por
los poderes destituyentes del capital.
Usos de la utopa en el discurso empresarial

En este apartado, analizaremos el discurso de las mineras Barrick Gold Corporation45 y
Bajo La Alumbrera Ltda.46, detenindonos particularmente en sus pginas Web, ya que
podemos leer en esos espacios virtuales cmo se construyen las empresas como
enunciadores en donde hablan sobre s mismas, configurndose como empresas socialmente
responsables, y en donde se muestran en su accionar interviniendo en las comunidades
locales. El propsito es anudar al discurso poltico analizado hasta ahora el discurso
empresarial para advertir cmo ste, desde su especificidad, refuerza la narrativa utpica
despus de la crisis del 2001.
Cabe aclarar que los materiales analizados forman parte de un gnero discursivo
especfico que se denomina pgina institucional. Este espacio virtual soporta y escenifica la
construccin de la identidad corporativa poniendo en juego un repertorio de enunciados,
estrategias discursivas y tpicos fundamentales que se articulan en torno a la construccin de
la identidad/imagen empresarial y, en consecuencia, responden a las siguientes indagaciones:
quines somos, qu hacemos y cmo lo hacemos. La pgina institucional ofrece una serie de
links internos con un contenido rgidamente codificado por el gnero que construye el ser y el
hacer de la empresa. En el orden del ser, los siguientes tems responden a la ontolgica
pregunta quines somos?: estructura, misin, visin, valores e historia. En el orden del hacer,
los links se multiplican para explicar, mostrar y demostrar qu hace la empresa y cmo lo hace.
De este modo, se enuncian todas las operaciones presentes pasadas y futuras de la empresa y
se explica el modo en que las mismas son puestas en prctica. En este punto, se despliegan
los tpicos responsabilidad social, polticas de preservacin ambiental, desarrollo
sustentable, salud y comunidad, desarrollo comunitario, polticas de seguridad y salud,
etc. Todos estos elementos, desarrollados con un lxico especfico, forman parte del
paradigma temtico responsabilidad social corporativa47.
44
VII Conferencia de Ministros de Las Amricas. Discurso del Gobernador Jos Luis Rioja. 07/05/05
45
Barrick Gold es una empresa transnacional con sede central en Canad. Actualmente, lleva a cabo 27 proyectos y
operaciones de explotacin minera en diferentes regiones del mundo, pero plantea que Sudamrica constituye un rea
estratgica para el crecimiento futuro de la empresa (www.barrick.cl/quienes/historia.php). En 1993, Barrick inici sus
actividades en Per, un ao ms tarde en Chile y en 2001 en Argentina. Actualmente, Sudamrica representa un tercio
de sus reservas mundiales.
46
Bajo la alumbrera, ubicada en el departamento de Andalgal en el oeste catamarqueo, de propiedad de
Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio (YMAD) -una sociedad compuesta por el gobierno de la Nacin, el gobierno
de la Provincia y la Universidad de Tucumn-, entabl un acuerdo transitorio con empresas de capitales extranjeros
para realizar la explotacin de la mina. Xstrata Plc de origen suizo (posee el 50% de las acciones), Goldcorp Inc (37,5
% de las acciones) y Northern Orion Resources Inc (12,5%) de capitales canadienses, componen, actualmente, la
empresa Bajo La Alumbrera Ltda.
47
Cabe aclarar que existe un aspecto de las normas ISO referido a la responsabilidad social que la define como: la
responsabilidad de una organizacin respecto de los impactos de sus decisiones y actividades en la sociedad y el
medio ambiente, por medio de un comportamiento transparente y tico que sea: consistente con el desarrollo
sustentable y el bienestar general de la sociedad; considere las expectativas de sus partes interesadas; est en
cumplimiento con la legislacin aplicable y consistente con normas internacionales de comportamiento; est integrada
a travs de toda la organizacin. (Cfr. www.vincular.org/index/base0.php?id_secciones=9)
66


En consecuencia, la operacin discursiva de las empresas consiste en enmarcar todas

sus acciones bajo un paradigma temtico que las significa. As, la responsabilidad social
corporativa adquiere el estatuto de una filosofa, en palabras de la empresa, que justifica y
fundamenta su accionar.48. En este marco, se pone en escena una serie de acciones y
proyectos tendientes a favorecer a la comunidad de manera directa e inmediata y a desarrollar
la macroeconoma del pas. Este rasgo que forma parte de la plataforma de las empresas se
configura en relacin a la carencia como producto de crisis econmicas en el pas.
En este sentido, la apertura de la empresa Bajo La Alumbrera se produjo en la dcada
del noventa, cuando el pas presentaba los ndices ms altos de desocupacin. As, una de las
estrategias utilizadas para capturar las expectativas de la sociedad fue la de las posibilidades
laborales que se abran y produjo, a su vez, que se desoyeran las voces impugnadoras de
estos megaproyectos por ser contaminantes49. Enfatizar la cantidad de puestos de trabajo es
una estrategia que reaparece de modo reiterativo en los discursos de los gobernadores,
presidentes, funcionarios y de las empresas buscando la legitimidad necesaria para llevar
adelante los proyectos.
Actualmente, la empresa tiene unos 1.800 trabajadores y un promedio de 8,3% de
empleos indirectos por puestos de trabajo directo, mientras que durante la construccin de la
planta, entre 1995-1997, se contrataron a 4000 trabajadores. La empresa legitima su accionar
al sealar que: a) El 50% de los ocupados por el proyecto en el rea Primaria de Impacto
(API) estaban desocupados antes de su ingreso al proyecto; y b) El 35% de los nuevos
puestos de trabajo directos creados en el API durante la dcada del 90 corresponden al
proyecto minero50. En esa autolegitimacin que realiza la empresa y su decisiva incidencia en
las polticas econmicas y sociales del pas, no discrimina cules de esos trabajos son
ocupados por profesionales forneos y cules no, siendo ste uno de los tantos puntos
cuestionados por voces del no al no incorporar a los habitantes de la zona.
Por su parte, la empresa Barrick Gold arrib a Per a comienzos de la dcada del 90 y
desde entonces se fue instalando progresivamente en Chile y Argentina. Actualmente, lleva a
cabo operaciones de explotacin minera en Pierina (Per), Lagunas Norte (Per), Zaldvar
(Chile) y Veladero (Argentina). A diferencia de la empresa Bajo La Alumbrera, la pgina
institucional de la Barrick no le otorga un lugar privilegiado a la cantidad de puestos de trabajo.
Dicha estrategia nicamente es utilizada en el caso de Pierina, donde se enfatiza que
actualmente Barrick emplea a 440 trabajadores, de los cuales el 98% son peruanos51 y que
adems da trabajo en forma rotatoria a un promedio 450 pobladores provenientes de las
comunidades aledaas que se desempean en actividades complementarias, tales como
reforestacin, control de erosin y obras de desarrollo para sus propias comunidades52.
Con respecto al tpico empleo, el nfasis est colocado en la seguridad y salud de los
trabajadores. De este modo, se enuncia que todas las prcticas de la empresa en materia de
seguridad y salud laborales estuvieron guiadas por una consigna: Cada persona de regreso a
casa sana y salva todos los das. Tal como hemos visto anteriormente, el discurso de la
empresa coloca las prcticas en una relacin de determinacin con respecto a enunciados
generales que funcionan como principios de accin. En consecuencia, todas las prcticas en
materia de salud y seguridad aparecen homogeneizadas por un principio teleolgico que las
abarca y les atribuye, de este modo, la propiedad de cuidado del trabajador.
48
De este modo, la filosofa aparece como algo lgicamente previo y determinante con respecto a las acciones de la
empresa; en consecuencia ninguna accin de la empresa podra escapar a ella: En Argentina, tal como lo hacemos en
todo el mundo, Barrick trabaja bajo la filosofa de Minera Responsable, la cual -entre otras cosas- implica que estamos
comprometidos a desempear nuestro trabajo de manera segura y a cumplir o superar los requisitos regulatorios para
cuidar el medio ambiente. (www.barrick.cl/preguntas/veladero_detalle.php)
49
Hace diez aos yo di la bienvenida a la Alumbrera. Crea que era signo de progreso. Todos estbamos felices. Pero
fue el error de mi vida. Todo fue mentira: no dieron trabajo, trajeron ms pobreza y contaminaron todo. Nos estn
matando, en serio, se lo juro, palabras expresadas por Urbano Cardozo, integrante de los vecinos Autoconvocados de
Andalgal, al diario Pgina 12. La guerra del oro catamarqueo, Pgina 12, 18/12/ 2005
http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-60635-2005-12-18.html
50
Cf. http://www.alumbrera.com.ar/rrhh-empleo.asp
51
Cf. http://www.barrick.cl/operaciones/pierina_informacion.php
52
Cf. Ibdem.
67


Otro aspecto de los procedimientos de autolegitimacin lo constituye la construccin de

la empresa como un espacio donde los empleados pueden desarrollar al mximo sus
capacidades. El discurso empresarial se vale de componentes lxicos del campo deportivo
construyendo a Barrick Gold como el lugar de las oportunidades para consolidar una carrera
profesional gracias a las posibilidades de entrenamiento con las que se compensa a los
trabajadores por su desempeo53. A modo de casos ejemplares, la pgina central de la
empresa incorpora la voz testimonial de algunos empleados de diferentes puntos del mundo
que cuentan las razones por las cuales se unieron a la empresa y los beneficios que esto les
produjo en su carrera profesional54. En la misma lnea de sentido, la pgina de Barrick tiene un
espacio destinado a la recepcin de currculum vitae titulado Trabaja con nosotros. As, la
empresa se construye como una oportunidad abierta a todo aquel que tenga deseos de
progresar.
En el caso de Bajo La Alumbrera, podemos ver la construccin de la empresa como un
espacio de oportunidades para el desarrollo y crecimiento en algunos relatos de historias de
vida que son incorporados en la pgina de manera complementaria. Uno de los links nos enva
a una nota publicada en la revista Gente de 2005, bajo el ttulo Y pensar que algunos creen
que son el sexo dbil, donde se narran las historias de vida de mujeres que trabajan en la
mina. El texto est acompaado por fotografas en las que estas mujeres aparecen mostrando
sus cuerpos rodeados por las dantescas maquinarias y la geografa explotada como teln de
fondo. Las historias de Sandra, Martha, Teresa y Marita, encargadas de tareas generalmente
delegadas a hombres, se caracterizan por sufrir una trasformacin positiva al ingresar a
trabajar en la mina. La historia de Sandra, madre soltera del departamento Beln, es
presentada como la de la mujer carente de todas posibilidades de desarrollo y crecimiento
hasta que su ingreso a la empresa produce un cambio en su vida ya que mediante una serie de
pruebas fue ascendiendo: se inici como lava copas, manej luego unos gigantescos camiones
de siete metros de alto y trabaja ahora con las perforadoras que abren la tierra para colocar los
explosivos.
De esta manera, el acento en ese artculo recae por un lado en que la empresa no
escatima las posibilidades de trabajo tanto en hombres como en mujeres, mientras acten
como sujetos eficientes, y en segundo lugar, los beneficios econmicos que reciben los
trabajadores, gracias a la empresa, en un marco social pobrsimo. Sandra, los ojos indios,
sangre atacamea corriendo por el cuerpo, 2.300 pesos de sueldo que son una bendicin en la
Argentina desempleada -y ni hablar de lo que significa en Beln, provincia de Catamarca-,
encontr su lugar en el mundo: una mina de oro y cobre que le dio vuelta la vida55. En este
relato puede percibirse cmo desde una singularidad se produce una transformacin
cualitativa, un crecimiento, un desarrollo, que se engarza con la narrativa utpica, pero no
desde los ndices de la macroeconoma, sino a travs de las historias de vida, mientras que se
refuerza la legitimacin de la empresa como responsable de su accionar.
La responsabilidad social empresaria, sintagma utilizado por la empresa, est
caracterizado, en sus mismas palabras, como el compromiso de la empresa de contribuir al
desarrollo sostenible con la participacin de sus grupos de inters, a fin de mejorar la calidad
de vida de la sociedad en su conjunto56. Esta definicin es polmica al expresar el objetivo de
mejorar la calida de vida, cuando se viene demostrando de modo sostenido por las voces del
no a la minera los efectos dainos que afectan a las comunidades.
Bajo La Alumbrera dispone de un conjunto de proyectos de intervencin en la
comunidad entre los cuales estn los de ayuda productiva regional para los cultivos
(mencionamos algunos: nogales, vid, comino, ans, etc.), desarrollando un trabajo articulado
con el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA). En esta intervencin, la empresa
se autolegitima por su compromiso social, por las posibilidades de desarrollo que ofrece. De
todos modos, aqu se puede percibir lo controvertido de dicho accionar ya que en todos estos
proyectos se requiere de recursos hdricos necesarios para que puedan prosperar, recurso
53
Cf. http://www.barrick.cl/minera/relaciones_empleados.php
Cf. http://jobs.barrick.com/why-join-barrick.html
55
Cf. Seselovsky. A Y pensar que algunos creen que son el sexo dbil
http://www.alumbrera.com.ar/download/articulos/RevistaGente.pdf
56
Cf. http://www.alumbrera.com.ar/Responsabilidad_Social.asp
54
68


escaso que la empresa utiliza de manera discrecional57. Por lo tanto, mientras pregona por la
defensa de proyectos de cultivos donde se requiera del agua, se muestra como una empresa
que pone en juego este recurso vital.
Esta minera extiende su intervencin a proyectos educativos ayudando a alrededor de
150 escuelas aportando materiales didcticos, colaborando con talleres de distinto oficios y
charlas sobre medio ambiente58. Bajo La Alumbrera dicta un curso de educacin ambiental con
el objetivo de promover el cuidado de los recursos naturales de la regin y otorga pasantas a
estudiantes de escuelas tcnicas y de la universidad59. A su vez, la salud se encuentra como
otro de los ejes de intervencin en la comunidad, colaborando con 70 centros de salud a travs
de la entrega de medicamentos, apoyo de vacunacin y asistencia por epidemias y
emergencias60.
En el caso de Bajo La Alumbrera, a partir del anlisis de su pgina, advertimos que el
acento est puesto en dar cuenta detalladamente de su participacin en la comunidad,
interviniendo en mbitos como la educacin y la salud. En sus estrategias, se refuerza la
imagen de un agente activo, responsable, previsor. En este nfasis, la empresa est
respondiendo indirectamente a los cuestionamientos de los grupos del no, con una necesidad
cada vez mayor de presentarse como una empresa socialmente responsable.
En ambas empresas, la rbrica minera socialmente responsable y desarrollo
sustentable, funciona, como indica Mirta Antonelli, como reaseguros a priori para enmarcar la
economa extractiva trasnacional mediante la evocacin del principio jurdico de
responsabilidad ante terceros -compromiso de no dao- y, a la vez, la postulada naturaleza
filantrpica del empresariado sensible a las necesidades y deseos de la sociedad y las
comunidades bajo explotacin61.
La tierra del porvenir y la ciudad utopa

Existe, en la tradicin occidental, un acervo de narraciones utpicas productoras de
representaciones que construyen y codifican la felicidad social (Baczko, 2005: 67). En este
apartado, analizaremos algunas estrategias de apropiacin y uso de componentes de dicho
repertorio narrativo de utopas por parte del discurso de las empresas.
La pgina de Barrick Sudamrica abre su presentacin con un planisferio marcado con
27 pequeos crculos semejantes a los que se utilizan para situar las capitales de los pases
que, en este caso, representan los asentamientos de la empresa en el mundo. El mapa no
presenta las lneas divisorias de los pases, sino slo dos colores: blanco para Sudamrica y
ocre para el resto del mundo. Sobre el fondo blanco del territorio sudamericano se dibujan tres
crculos opacos del mismo color del fondo de la pgina. En cambio, sobre el fondo ocre del
resto del mundo, los crculos aparecen en un brillante dorado. Los tres crculos de Sudamrica
son iluminados, uno tras otro, por una especie de onda expansiva dorada que nace en el
ncleo de cada crculo con un color dorado intenso que va menguando a medida que se
expande hasta desaparecer. Cada una de estas iluminaciones va acompaada del nombre de
los pases donde estn asentados dichos crculos: Per, Argentina, Chile.
57
Alumbrera cuenta con un permiso de extraccin de 1.100 litros por segundo, es decir 66.000 litros por minuto: casi
cuatro millones de litros por hora en una zona semidesrtica. Cf. Agua que no has de beber, Pgina 12, 18/12/ 2005.
En el traslado de los minerales por el mineraloducto hacia la provincia de Tucumn se han producido derrames que
contaminaron las aguas subterrneas. En setiembre del 2004 se produjo el primer derrame reconocido por la empresa
y luego continuaron otros ms durante el 2006 y el 2007. De esta manera el recurso del agua se constituye en uno de
los tpicos de las disputas entre la posicin de la empresa y los discursos del no.
58
Cf. http://www.alumbrera.com.ar/Resp-Prog-Educacion.asp
59
Uno de los casos presentados en la pgina Web es el de un joven catamarqueo que se encuentra en la etapa final
de la carrera de Ingeniera en Minas y que, por medio del Programa Europeo de Ingeniera en Minas, estudi durante
nueves meses en universidades europeas (EMEC).
60
http://www.alumbrera.com.ar/Resp-Prog-Salud.asp
61
Antonelli, M. El discurso de la minera responsable y el desarrollo sustentable: notas locales para deconstruir
polticas que nos hablan en una lengua global. Revista Alfilo N 20. http://www.ffyh.unc.edu.ar/alfilo/alfilo20/opinion.htm
69


Son numerosos los relatos de la tradicin europea que construyeron a Amrica como la
tierra virgen o la tbula rasa (recordemos, por ejemplo, las crnicas de los primeros
conquistadores) que apareca como el escenario ideal donde erigir la soada sociedad
prspera y feliz. Estos relatos construan a Amrica como el espacio de recursos exuberantes e
inexplotados, donde todo estaba por hacerse. El mapa que hemos descrito actualiza esta
representacin ubicando a Sudamrica como el territorio blanco, virgen de explotaciones, en
contraposicin al resto del mundo que aparece como el territorio ocre (perteneciente a la
misma gama que el oro), donde el oro ya ha sido sacado a la superficie.
De esta manera, es ahora la empresa quien adquiere el estatuto de descubridor de una
tierra inexplorada e inexplotada que conserva oculta, bajo la superficie, el tesoro dorado.
Barrick cuenta en su haber con la experiencia de haber sido la empresa que ya sac a la
superficie el oro del resto del mundo dorando el territorio con sus riquezas. Ahora, ha llegado el
turno de pintar de oro el territorio blanco de Sudamrica, esto es: desocultar el oro para que
todos nos podamos beneficiar con l. En este punto, la utopa de la Barrick plantea una nocin
de beneficiario que se extiende a todos los pobladores de las comunidades aledaas a los
yacimientos y a todos los ciudadanos, ya que el oro motorizar el desarrollo de la economa
nacional. Como hemos analizado, su discurso redunda en los beneficios para las comunidades
y el pas que otorgar la actividad minera.
A esta imagen del mapa latinoamericano, podemos agregar una segunda, la de la
ciudad como espacio idlico. Ese lugar es construido por Bajo La Alumbrera mediante un
conjunto de fotografas que muestran la combinacin de la monumental naturaleza con las
obras de ingeniera.
La empresa, bajo su poltica de recursos humanos buscar el bienestar de los
empleados creando un ambiente saludable y libre de lesiones, la diversidad cultural, un buen
ambiente de trabajo, etc.- ha desplegado un sofisticado complejo donde habitan los empleados
y que incluye las respectivas habitaciones como as tambin, un cine, un gimnasio, un club, etc.
Este espacio interno se convierte en una mini ciudad exclusiva, su ingreso es restrictivo ya que
la geografa misma imposibilita su acceso, adems de los controles en la zona y, a diferencia
de las ciudades modernas caracterizadas por los flujos comunicacionales, se presenta como
incontaminado por el afuera.
Otro de los componentes del gnero de la utopa es la delimitacin de una determinada
ciudad donde se habita armnicamente y que se contrapone con los territorios ya conocidos,
corrompidos por las relaciones humanas. As el uso de las narrativas utpicas siempre estuvo
asociado a las posiciones crticas de las sociedades modernas y postulaban un ideario
libertario. En la pgina de Bajo La Alumbrera hay una configuracin discursiva de su espacio
que se aproxima a las caractersticas de los relatos utpicos en tanto delinea una ciudad
insular, la cual posee todo para dar de s, desarrollarse, y que mantiene una distancia con lo
dado. No todos pueden llegar y no todos son admitidos. Una de las historias de vida de las
mujeres es presentada al inicio, como decamos, desde la carencia, no tena nada y agarr el
asfalto y dej all su constancia: cien kilmetros de un largo paso a paso al Bajo de la
Alumbrera, donde alguien le haba dicho algo de una mina, una empresa, un empleo62. Esa
caminata es presentada como el pasaje a ese otro y nuevo lugar, el de la transformacin
cualitativa. Aparecen otros rasgos comunes como la planificacin y la organizacin de la vida,
donde el tiempo del trabajo y el del ocio estn definidos en horas y espacios fijos.
De esta manera, reconocemos que a travs de ese mapa latinoamericano y de esa
ciudad hay una construccin utpica, pero desde una sede empresarial, que reactiva todo un
conjunto de representaciones en donde se ponen en funcionamiento pares binarios como
interioridad exterioridad y explotado explotacin.
62
Seselovsky. A Y pensar que algunos creen que son el sexo dbil

70


Conclusiones
En Argentina, desde la asuncin de Nstor Kirchner, advertimos la emergencia de lo
que hemos dado en llamar la narrativa utpica del desarrollo que, mediante una retrica
antineoliberal pero con todo el marco jurdico normativo de los aos noventa (contexto en que
se produjeron las reformas del Estado), postula al presente como un estado de umbral hacia un
futuro promisorio. La narrativa, en tanto categora aglutinadora de las diferentes prcticas
discursivas que constituyen el dispositivo de construccin de consenso, nos permiti visualizar
una doble operacin de asignacin de sentido al tiempo desplegado desde el Estado y las
empresas. Con respecto a la significacin del pasado, advertimos que: por un lado, el pasado
inmediato es visto como crisis que se intenta superar en el presente; y por otro lado, se rescata
eufricamente el momento fundacional del Estado moderno (particularmente en el discurso de
Gioja). En cuanto al futuro, se realiza una proyeccin utpica que significa al porvenir como
tiempo venturoso.
A su vez, las empresas mineras, desde sus pginas Web, despliegan una serie de
estrategias para poder legitimarse construyndose a s mismas como empresas socialmente
responsables. En estos espacios, tambin se evidencia una apropiacin simblica del tiempo.
En relacin con el pasado, que siempre es crtico y carente, las mineras se construyen como
agentes que vienen a coadyuvar al crecimiento del pas; mientras que el futuro tambin es
configurado como prominente y venturoso. Pero a diferencia del discurso del Estado, ese
progreso no es ilimitado sino que tiene fecha de caducidad, esta sera cuando las empresas
dejan de producir. A su vez, en la construccin que las empresas hacen de s mismas,
advertimos la presencia de componentes de los relatos utpicos, que lejos de un ideario
libertario, funcionan bajo la lgica empresarial.
Percibimos, en ambos casos, que esta manera de significar el tiempo que an no ha
acontecido abre un campo de expectativas en el que el deseo y la esperanza, en tanto que
pasiones cvicas, seran modelados para posibilitar el consenso sobre la implementacin de
este tipo particular de minera.
La macro operacin que realiza el discurso hegemnico, al no problematizar los
impactos sociales, econmicos y ambientales de la megaminera, forma parte de lo que,
siguiendo a Lazzarato, pensamos como una manera de imponer un mundo posible. El
discurso hegemnico, mediante la narrativa utpica del desarrollo, intenta imponer un mundo
posible y obturar la existencia de algo otro -el cual no es ms que otra manera de constituir el
lazo social- que no responde a los intereses de los poderes destituyentes del capital sino ms
bien a la resistencia y a la construccin de otros modos de vivir.
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ARANDA,
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no
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Pgina12,
18/12/2005
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71


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CELENTANO, Adrin. 2005. Utopa: Historia, concepto y poltica. Utopa y praxis
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07/05/05 http://www.sanjuan.gov.ar/prensa/archivo/2005_05.html
72

CONTRA LA OBJETIVIDAD. EL MITO DE LA NEUTRALIDAD PERIODSTICA Y LAS ALTERNATIVAS PARA

REPENSARLO. RAQUEL SAN MARTIN. (pp. 73 80).
CONTRA LA OBJETIVIDAD
EL MITO DE LA NEUTRALIDAD PERIODSTICA Y LAS ALTERNATIVAS PARA
REPENSARLO
AGAINST THE OBJECTIVITY
THE JOURNALISTIC NEUTRALITY MYTH AND THE ALTERNATIVES TO RETHOUGHT IT
Mg. Raquel San Martn

Universidad Catlica Argentina (UCA)
rsanmartin@lanacion.com.ar
Argentina
Resumen
La objetividad es uno de los valores fundantes del periodismo como profesin. Como
desidertum tico y prctica concreta, la neutralidad y la distancia del periodista frente a los
hechos que narra se siguen sosteniendo en las representaciones que muchos periodistas
construyen sobre s mismos. Sin embargo, la propia organizacin y funcionamiento del
campo meditico y la creciente complejidad de los fenmenos de los que debe dar cuenta el
periodismo desmienten hoy la posibilidad de la objetividad. A la vez, la neutralidad y la
distancia han sido cuestionadas por imposibles pero tambin por perjudiciales frente al
pblico. Esgrimir la objetividad se ha convertido en un ritual de defensa que esconde la
necesaria construccin de realidad que implica el periodismo y la postura institucional, social
y profesional de los periodistas frente a los hechos. El artculo recorre estos cuestionamientos
y describe las alternativas que se han ido proponiendo para reemplazar a la objetividad como
valor y como prctica concreta, con la idea de que transparentar la inevitable presencia del
periodista en el acontecimiento que relata mejora la calidad de su trabajo y a la vez lo obliga
a cuestionamientos ms profundos y comprometidos.
Palabras claves: Periodismo, Medios de Comunicacin, Objetividad, Discurso.
Abstract
Objectivity is at the core of professional journalism. Both as ethic goal and as practice,
neutrality and distance from the facts keep playing a key role in the self representations of
journalists. However, the way in which mass media function and the growing complexity of the
issues journalism deals with deny the possibility of objectivity. Neutrality has been contested
as impossible but also as negative as regards the public interest. Asserting objectivity has
developed into a defensive ritual that hides the construction of reality journalism implies and
the institutional, social and professional placement of journalists covering any issue. The
article describes this debate and the alternatives that have been put forward to replace
objectivity as value and as practice, arguing that making journalists presence evident
improves the quality of their work and faces them with deeper dilemmas.
Key words: Journalism, Mass Media, Objectivity, Discourse.
73


Introduccin
l periodismo carga con la demanda de objetividad como parte de su deber ser.

En sus inicios ms formalizados como actividad profesional se entendi que el
periodista deba volverse transparente y transmitir los hechos tal cual eran, con
la mnima interferencia de su presencia frente a ellos. Con el paso del tiempo y la creciente
complejidad de sus modos de organizacin y de los fenmenos que aborda, el periodismo ha
visto esta pretensin de objetividad cuestionada, al mismo tiempo por humanamente
imposible y por poco recomendable.
En el modo actual en que se organiza el mundo de los medios de comunicacin,
sostener la posibilidad de la objetividad resulta difcil. Ms all de las tcnicas de trabajo, el
propio entorno meditico lo cuestiona. Est hoy ampliamente aceptada la nocin de que los
medios construyen la realidad ms que reflejarla o transmitirla, y que conforman el contexto
fundamental de creencias, smbolos y representaciones de las culturas contemporneas. En
este escenario, todas las rutinas productivas de construccin de las noticias desmienten la
objetividad: la eleccin de dar espacio a un tema y no a otro, las voces que se elegirn para
comentarlo, el despliegue que se dar a su cobertura, el enfoque que elegir un medio segn
su lnea editorial, son todas decisiones que implican un modo de mirar que no es neutral ni
desinteresado. Por otra parte, se acepta que no slo la presencia de los medios modifica los
acontecimientos, sino que existen verdaderos acontecimientos mediticos, es decir,
preparados para ser cubiertos.
Sin embargo, la objetividad contina siendo una presencia poderosa en el imaginario
de los periodistas y en las representaciones que construyen sobre ellos mismos.
Paralelamente, desde el propio campo periodstico se han propuesto alternativas ms
realistas para reemplazarla, que apoyan sus argumentos en la lingstica, la semitica, la
tica, la sensibilidad del periodista y hasta el ms llano sentido comn.
Este artculo se propone recorrer la nocin de objetividad en periodismo y las
funciones que ha cumplido y cumple como valor fundante para la identidad profesional, que
resiste en el imaginario de los periodistas a pesar de todas las evidencias en su contra. Se
intentan demostrar, tambin, los perjuicios que esta persistencia causa en la calidad del
trabajo periodstico, y se describen propuestas alternativas para reemplazarla. Ms realistas,
igual de comprometidos con la funcin social y una tica para el periodismo, los valores que
se postulan como reemplazo de la cuestionada objetividad no hacen ms sencilla la tarea.
Por el contrario, abren todo un conjunto de nuevos desafos: entre ellos, demandan del
periodista un trabajo consciente sobre su propia subjetividad, el uso inevitablemente ficcional
del lenguaje que hace cotidianamente y el valor de su presencia frente a los acontecimientos
que est relatando.
La vida de los otros

En el periodismo, la objetividad es uno de los elementos clave que sostiene el
modelo hegemnico de la prensa y, a pesar de las crticas que ha recibido casi desde su
instalacin como principio profesional, sigue en buena medida dando forma a los hbitos
mentales, actitudes y caractersticas personales de los periodistas.
En el momento de constitucin de la prensa profesional, en el ltimo tercio del siglo
XIX y principios del XX, la objetividad se convirti en la forma aceptada de presentar los
hechos al pblico. El periodismo asumi para s la funcin de informar lo que suceda sin
interpretar ni indicar al lector qu deba pensar, un ideal de neutralidad, asepsia y
distanciamiento que tuvo correlatos en las rutinas profesionales dentro de las redacciones y
en la propia identidad de los profesionales. En ese momento result funcional, adems, como
una temprana estrategia de marketing, a travs de la cual las incipientes empresas
74


informativas demostraron que incluan informacin aceptable para una gran cantidad de
pblico1.
Esta verdadera mitificacin de la objetividad, que se instal como opuesta a las
distorsiones ideolgicas y subjetivas que seran contrarias a la funcin informativa de la
prensa, se asent sobre algunos presupuestos: que el periodismo puede y debe ser
completamente desinteresado hasta el punto de volverse transparente, que es posible
separar la exposicin de los hechos de su evaluacin crtica y que el pblico necesita
informacin neutral para poder, sobre esos datos, sacar sus propias conclusiones. As, la
objetividad como desideratum tico y como prctica exigible en la tarea cotidiana se
prolong en las imgenes que de s mismos construyeron los periodistas y dio lugar a uno de
sus modelos ms extendidos: el del periodista neutral y apoltico, que evita juicios
personales y cuya intervencin pasa desapercibida y deja que la vida contine como si l no
estuviera all para registrarla (Abril, 1997; Fuller, 2002).
A pesar de que ha crecido y se ha difundido ampliamente la nocin del carcter
sofstico de la objetividad, an puede identificarse hoy su presencia en dos planos de la
actividad profesional: como ritual expresivo y como ritual estratgico (Chilln: 1999). Es decir,
en los artificios retricos y formas de escritura periodstica, y a la vez como un elemento clave
en las rutinas profesionales que organizan el trabajo cotidiano de transformar la realidad en
un producto periodstico concreto.
La ficcin de escribir
La escritura periodstica enfrenta al menos dos desafos. Por un lado, debe atraer y
dirigirse a un pblico slo interesado de manera superficial en los textos y bombardeado por
cientos de estmulos informativos. Por el otro, necesita convencer al lector de que lo que se le
cuenta realmente sucedi. Para eso, el lenguaje periodstico utiliza recursos narrativos
dramticos y se caracteriza por su retrica objetivadora (Rodrguez Borges, 1998), es decir,
por el uso habitual de recursos estilsticos y marcas del discurso que contribuyen a reforzar la
imparcialidad del relato y su credibilidad. Estas marcas de veridiccin incluyen, por ejemplo,
el lenguaje neutro; el uso de cifras y porcentajes; las precisiones sobre fechas, horas y
lugares de los acontecimientos narrados; la descripcin de hechos en directo; la atribucin de
citas directas de protagonistas y fuentes; la apelacin a testigos directos y a representantes
de autoridad. Son estrategias persuasivas que al mismo tiempo excluyen los coloquialismos,
el estilo del lenguaje hablado, el uso del yo y la opinin personal. Sin embargo, alerta
Restrepo (2001), todos estos recursos puestos al servicios de la objetividad, de hecho no
crean objetividad sino una ilusin de ella, porque es posible aparentar impersonalidad,
manejar fuentes, manipular cifras y porcentajes y convertir todas estas tcticas en simples
coartadas.
En efecto, en el centro del ejercicio periodstico est el lenguaje, lo que le suma
inevitablemente un carcter de construccin ficcional. Desde el llamado giro lingstico en
todas las ramas del pensamiento occidental, se acepta que, ms que un vehculo para dar
cuenta de ideas anteriormente formadas en nuestra mente o para designar realidades
objetivas, el lenguaje es el modo en que construimos nuestro conocimiento sobre el mundo.
Conocemos el mundo, siempre de modo tentativo, a medida que lo designamos con
palabras y lo construimos sintcticamente en enunciados, es decir, a medida que y en la
medida en que lo empalabramos (Chillon, 1999: 25, nfasis en el original).
Desde ese punto de vista, escribir como hace el periodismo al traducir sus
experiencias de cobertura en textos preparados para un medio de comunicacin excluye
desde el vamos la posibilidad de la objetividad. Como ha sealado George Steiner, el
lenguaje mismo posee y es posedo por la dinmica de la ficcin. Hablar, bien a uno mismo o
a otro es inventar y reinventar el ser y el mundo (citado en Chilln, 1999: 41). El lenguaje es
un artefacto cultural, es la manera fundamental en la que cada individuo experimenta la
1
Se trata de un modelo desarrollado en el periodismo norteamericano, no tanto en el europeo, que se import en

buena parte de Amrica Latina, nuestro pas incluido.
75


realidad, y de ese punto parte el periodismo, obligado a una construccin ficcional por la
naturaleza misma del lenguaje, una de sus materias primas.
Ritual y defensa
Por otra parte, la objetividad ha sido sealada como un valor funcional, que sostiene
y justifica las rutinas productivas de los medios de comunicacin. La tarea del periodismo de
transformar una materia tan inasible como la realidad en productos periodsticos concretos
en un tiempo acotado demanda la puesta en marcha de mecanismos estandarizados y
rutinas artificiales que terminan creando un microclima alejado del mundo que se dice relatar.
El discurso de la objetividad servira como ritual estratgico de defensa ante las posibles
crticas y distorsiones (Rodrigo Alsina, 1993) y funcionara como el cimiento que une a la
empresa periodstica. Profesionalmente, organizacionalmente y personalmente, el estilo
periodstico y la norma de la objetividad captan mejor el espritu del oficio y los hbitos
mentales de los periodistas. Y la norma parece ser compartida por las audiencias
heterogneas y masivas (Chilln, 1999: 48). El discurso objetivo est, adems, basado en la
paradoja funcional de la profesin periodstica: mientras el periodismo se caracteriza por el
conocimiento directo y la narracin no mediada de los acontecimientos de actualidad, la
organizacin misma de la actividad periodstica conduce a la creacin de un ambiente
funcional, artificial y separado: el pequeo mundo de las redacciones, la relacin con otros
colegas, que termina produciendo un efecto de abstraccin e irrealidad (Rodrigo Alsina,
1993: 169).
A poco que se reflexione sobre las implicancias del trabajo de informar y se recorran
las formas en que se organiza el trabajo periodstico, el ideal de la objetividad se resquebraja
y se revela incluso como perjudicial. Para empezar, hoy se acepta ampliamente que, lejos de
transmitir imgenes transparentes de la realidad, los medios de comunicacin en general, y
en particular el periodismo, construyen la informacin que hacen llegar al pblico y con su
intervencin incluso contribuyen a dar forma a los mismos acontecimientos.
Hay innumerables mediaciones que condicionan el modo en que el periodismo crea y
procesa la informacin, tales como el ngulo particular desde el que los periodistas miran la
realidad; los objetivos, estructura y rutinas de las organizaciones donde ellos trabajan; las
condiciones tcnicas y econmicas de su trabajo, y los conflictos de intereses y luchas de
poder que implica la circulacin social de informacin (Meditsch, 2005).
Mientras las reglas de la objetividad prohben a los reporteros hacer interpretaciones
subjetivas, su misma tarea lo demanda. Un dato es una construccin cultural y slo puede
ser comunicado a travs de su ubicacin en un sistema de significados compartido por
periodistas y lectores (Malkki, 1997: 97). As, aunque la objetividad se considera la anttesis
de la ideologa, en realidad se ha transformado en una, ya que la performance discursiva y
social de la objetividad, tanto por los periodistas como por los funcionarios y las fuentes,
contribuye a enmascarar relaciones de dominacin y legitimar el orden existente de las
cosas.
La ilusin de la objetividad, por otro lado, se debilita en cuanto intervienen las
inevitables tomas de posicin que supone este trabajo: qu hechos se cubren y cules se
silencian, a qu fuentes se consulta, con qu criterio se selecciona la informacin que luego
se difundir, cmo se titula, qu fotografas se utilizan, si el tema tiene lugar en tapa del
diario, qu despliegue se da a la cobertura, son todas decisiones cotidianas del trabajo
periodstico, en las que se mantienen activas necesariamente las posiciones subjetivas de los
periodistas y las influencias de la lnea editorial del medio.
Estas necesarias tomas de posicin que se suceden en el trabajo cotidiano no slo
son inevitables, sino que, como se ha sealado, aceptarlas y transparentarlas resulta
beneficioso: como se ha sealado, lejos de contribuir a la credibilidad, la posicin
supuestamente objetiva de los periodistas perjudica la relacin con el pblico, cada vez ms
crtico y acostumbrado a la presencia meditica. Un periodista que hace gala de no creer en
nada suele menos creble que el que manifiesta claramente en qu cree y deja claro a su
audiencia cmo est enmarcando la informacin que transmite. Ms an, la objetividad
76


puede resultar un impedimento para que los periodistas cumplan su funcin ms propia:
atravesar la superficie de las cosas para interpretar y analizar los fenmenos sociales
(Restrepo, 2001). En ese sentido, la objetividad contribuira a reducir las complejidades ms
que explicarlas; evadir las contradicciones en vez de acercar al lector las dudas y
contradicciones inevitables que suponen los fenmenos sociales. Los principios de la
objetividad periodstica obligan a los informadores a construir un falso sentido de certidumbre;
una visin simplificada y concretizada de la realidad que adormece la curiosidad e inhibe el
pensamiento crtico (Malkki, 1997: 99).
Ms an, la objetividad deliberadamente dejara en las sombras la efectiva influencia
poltica que el periodismo ha tenido sobre la realidad social desde su misma constitucin
como institucin social y empresa comercial, y se habra comportado como un sofisma de
distraccin que impidi ver el papel de la informacin en la construccin de la democracia.
Como ha sealado Miralles (2001: 11), mientras el periodismo ha adoptado casi como slogan
la funcin de ocuparse del inters pblico, paradjicamente ha sostenido con la misma
conviccin que los hechos son aspticos y ha negado que en trminos de tica pblica se
trata de hacer visibles los actores que inciden, las razones desde las cuales se construye y
los modos en que se manifiesta ese inters pblico.
Qu dicen los periodistas?

Ms all del discurso pblico sobre la profesin, qu lugar dan los periodistas a la
objetividad en su tarea cotidiana? Son conscientes de las dificultades que sostener este
ideal tiene en su trabajo? Manejan alguna nocin que est reemplazando de alguna manera
a la neutralidad imposible?
Una investigacin realizada sobre periodistas en los tres principales diarios
nacionales de la Argentina demuestra que la problemtica est clara en las ideas de los
periodistas sobre su trabajo, que la objetividad como tal est cada vez ms ausente de su
ideal profesional, porque las presiones y condicionamientos variados (polticos, tcnicos,
organizativos, econmicos) obligan a los profesionales a repensar los alcances de su tarea2.
Segn los resultados, cuando se pregunta a los periodistas por la funcin social que
cumple el periodismo, la respuesta aparece bastante clara en el discurso y surge en general
relacionada con dos conceptos: el poder y la influencia social que tiene la actividad, de los
cuales son muy concientes, y los estrechos mrgenes en los que el periodista se mueve para
ejercer su trabajo.
As, aunque en principio los periodistas definen su tarea como la de ser
intermediarios entre los hechos y la gente, a quien se le hace llegar informacin y datos
para que tome decisiones (ms en consonancia con el discurso polticamente correcto
sobre el periodismo), tambin aparecen visiones menos acadmicas, como cuando se
describen a s mismos como testigos privilegiados, capaces de manejar informacin que no
maneja el resto.
Sin embargo, del discurso y del dilogo entre los periodistas se desprende
claramente que el ejercicio profesional est encuadrado y limitado por muy diversas
variables: la lnea editorial, las caractersticas tcnicas del medio, las decisiones de los
editores. Incluso, aparecen con fuerza dos condicionamientos novedosos: la necesidad de
impactar con el trabajo (como si los periodistas hubieran incorporado en su tarea cotidiana
las exigencias que impone el marketing del diario) y un lector que le pide al diario ms que lo
que el medio puede darle. La objetividad, en este escenario, se aleja de las posibilidades
reales de los periodistas.
La informacin como bien pblico: qu dicen los medios y qu piensan los periodistas estuvo orientada a sondear
las percepciones de los periodistas sobre la funcin social que cumplen, el alcance de la conciencia de influencia social
y el concepto de informacin que manejan. Se realiz en 2004, mediante focus groups con periodistas de los diarios
argentinos La Nacin, Clarn y Pgina/12, en el marco del Programa de Estmulo a la Investigacin y Aportes
Pedaggicos del Instituto de Comunicacin Social de la Universidad Catlica Argentina (UCA).
77


En ese sentido, la responsabilidad profesional aparece, pero ya no con la impronta de

ser transparentes frente a los hechos y contar lo que sucede de manera neutral, sino que es
una tica acotada al trabajo individual, a la nota como unidad de trabajo, al rea que se
cubre. Los lmites estn puestos por las condiciones tcnicas y opciones ideolgicas del
medio, por los lectores, por las fuentes, por los editores, por la seccin, por la necesidad de
atraer a los lectores. A pesar de la conciencia clara de influencia y poder, el alcance de la
responsabilidad del periodista se vive como limitado e individual, porque esos factores que
enmarcan el trabajo son vistos ms como obstculos para cumplir con la tarea que como
parte de las condiciones corrientes de elaboracin de un diario. Se trata, adems, de
limitaciones naturalizadas, internalizadas a fuerza de trabajar en ese medio determinado.
Alternativas
En los ltimos aos se han propuesto alternativas que, sin negar la necesidad del
equilibrio y la honestidad de los relatos periodsticos, hacen lugar a los procesos de
construccin que implica la tarea y a la propia capacidad analtica de los periodistas como un
elemento beneficioso para el pblico.
As, por sobre el periodista neutral han ido ganando terreno otros modelos
profesionales: el del periodista orientador, que ms all de comunicar noticias debe explicar
un mundo cada vez ms complejo a una audiencia que demanda entender, y el del
periodismo pblico, que reconoce como una de sus principales funciones hacer posible el
debate de ideas de inters comn, permitiendo la expresin de voces distintas.
Del mismo modo, la neutralidad imposible se ha relativizado con la exigencia del
equilibrio, es decir, la preocupacin por dar en las coberturas un lugar equivalente a todas las
interpretaciones, opiniones y voces protagonistas e interesadas (Abril, 1997). Se la ha
llamado tambin honestidad intelectual (Fuller, 2002: 26), es decir, aquella actitud del
periodista que incluye mentalidad abierta, imparcialidad, el deber de ser honesto respecto al
propio razonamiento y respecto a lo que uno sabe y a lo que ignora, la responsabilidad de
plantear de la manera ms impactante posible las posiciones de aquellos con quienes uno
discrepa. Se trata, en el trabajo cotidiano, de representar un asunto de inters pblico en su
totalidad, jugar limpio con los argumentos de los dems, expresarlos honestamente y
presentar los hechos y la lgica que los sustentan (Fuller, 2002: 27).
Entre los extremos igualmente perjudiciales de la informacin sesgada y
distorsionada, y de la noticia asptica hay un trmino medio: contar la historia e interpretarla
sin tocarle un pelo a la exactitud, pero al mismo tiempo hacerle sentir al lector que uno est
de su lado, que trabaja para l y con l, y que slo l le importa (Restrepo, 2001).
Ms que lograr una postura neutral inalcanzable entre lo que se observa y lo que
supuestamente se puede reproducir sin interferencias, el periodismo tiene otro equilibrio que
lograr: el que pone en balance la insercin en un fenmeno y la distancia necesaria para
contarlo. Es en este continuo y obligado movimiento de ida y vuelta a los fenmenos, este
ejercicio de introducirse en una realidad, trasladarse por ella y salir de ella para contarla, lo
que mejor caracteriza al periodismo y le otorga su particularidad ms precisa.
Al mismo tiempo, el periodismo ha revalorizado en los ltimos tiempos la sensibilidad
del periodista como un elemento de su trabajo, no como sensiblera ni emocin fcil o
sensacionalista, sino como aquella conexin emptica con las personas cuyas historias
cuenta, ese ponerse en el lugar del otro que permite entender y contar de manera ms
fidedigna una historia. Como ha escrito el periodista polaco Ryszard Kapuscinski (2003),
recientemente fallecido, una condicin fundamental para ejercer este oficio consiste en ser
capaz de funcionar en conjunto con los otros (). Un periodista no puede ubicarse por
encima de aquellos con quienes va a trabajar: al contrario, debe ser un par, uno ms, alguien
como esos otros, para poder acercarse, comprender y luego expresar sus expectativas y
esperanzas.
El periodismo tiene inters por la pequea escala, por buscar entender qu de
nuestra sociedad se encuentra concentrado en un determinado fenmeno, que se conoce
78


como acontecimiento noticioso, o que la propia tarea periodstica revela y desnaturaliza. Su

intencin es adentrarse en las experiencias de la gente, mostrar el modo en que la vida es
vivida en determinadas circunstancias, en las historias mnimas y cotidianas. Como ha escrito
Kapuscinski (2003: 16), el periodismo est entre las profesiones ms gregarias que existen,
porque sin los otros no podemos hacer nada. Sin la ayuda, la participacin, la opinin y el
pensamiento de otros, no existimos (). Es imprescindible saber ponerse en contacto con
ese otro, conseguir su confianza, lograr cierta empata con l.
Conclusiones: Poltica y potica

La demanda de objetividad parece inevitablemente superada para el periodismo. Los
cuestionamientos atendibles no provienen solamente de la teora que supone imposible la
desaparicin del periodista como sujeto participante y creador de lo que narra, sino tambin
de los aspectos ticos y polticos que sostenerla supone. Entre otros, como se dijo, oscurecer
la influencia poltica del periodismo (en el saludable sentido de promover el debate pblico
sobre distintas cuestiones). Pero adems, las propias voces de los periodistas ayudan a
comprender la complejidad del escenario en que hoy se desarrolla la profesin, que obliga a
refinar el debate y reemplazar la antigua objetividad por conceptos ms matizados, que
tomen en cuenta las condiciones concretas del trabajo meditico.
En ese sentido, las alternativas que la han reemplazado son ms realistas, ms
complejas y ms favorables a un pensamiento crtico, pero al mismo tiempo requieren de los
periodistas un ejercicio que no suele ser frecuente: una autoconciencia creciente y despierta
sobre su propia intervencin y sobre los sesgos inevitables que introducen su formacin y su
lugar dentro del escenario meditico. Pero tambin y quizs sea el reto ms complicado que
enfrenta demandan una reflexin sobre la propia subjetividad de los periodistas.
Las nuevas metas pueden ser menos totalizadoras y ambiciosas que contar de
manera neutral los asuntos pblicos para permitir el debate de ideas, pero no por eso
representan desafos menores. Al contrario, aceptar la subjetividad dentro del trabajo que se
hace, negociar con ella y utilizarla resulta ms difcil que dar por sentado la posibilidad de la
distancia neutral.
Significa, por ejemplo, aceptar que el periodismo tambin cumple su funcin cuando
logra que el relato de una experiencia humana produzca en el lector ese tipo de conmocin
que lo lleva a salir de su propio mundo para comprometerse con el mundo exterior
(Fernndez Pedemonte, 2001). Implica, en ese mismo movimiento, aceptar que el periodismo
incluye tanto una poltica como una potica de su ejercicio. Es a la vez parte de los
discursos que dan forma a los fenmenos sociales (adems de investigarlos, revelarlos,
narrarlos) y constructor de representaciones sobre los otros, autores-creadores de mundos,
viajeros que usan el lenguaje para contarlos.
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80


MARA SOLEDAD SEGURA. (pp. 81 96).
PROCESOS POLTICOS Y COMUNICACIONALES EN LATINOAMRICA EN LOS LTIMOS

50 AOS
POLITICAL AND COMMUNICATIONAL PROCESS IN LATIN AMERICAN IN THE LAST
FIFTY YEARS
Mg. Maria Soledad Segura

sole_segura@yahoo.com.ar
Argentina
Resumen
Procurar mostrar aqu las relaciones entre las disputas en torno a las polticas
comunicacionales dadas por universidades, gobiernos y movimientos sociales, y los procesos
polticos generales -y las teoras polticas que los sustentaban- desarrollados durante el ltimo
medio siglo en Latinoamrica. La hiptesis de la que parto es que las polticas
comunicacionales igual que otras polticas especficas- se definieron al calor de las luchas
sociales, por lo que los debates sobre teoras y polticas de comunicacin son o deberan serinseparables de las consideraciones sobre las transformaciones polticas.
Palabras claves: Polticas Comunicacionales, Amrica Latina, Desarrollo, Democracia.
Abstract
I will try to show the relationship between the dispute about communication policies
among universities, governments and social movements, and the political processes -and their
implicit political theories- developed during the past half century in Latin America. The
hypothesis is that the communicational policy -like other specific policies- is defined by social
struggles, so discussions about theories and communication policies are -or should beindivisible from considerations on political transformations.
Key words: Communication Policies, Latin America, Development, Democracy.
81


Introduccin
n la investigacin que desarrollo en vistas a la obtencin del Doctorado en

Ciencias Sociales, analizo las prcticas de las organizaciones (universidades,
gremios, ONGs y otras organizaciones de la sociedad civil) que proponen
democratizar las comunicaciones en la Argentina despus de 2001. Estas propuestas renuevan
la discusin sobre la relacin comunicacin y poltica, a partir de la relacin comunicacin,
ciudadana y democracia. Esta discusin se torn central en los ltimos aos en el campo
comunicacional en Latinoamrica, tanto en eventos cientficos y acadmicos del rea (Mata y
otros, 2005), como en la intervencin de numerosas organizaciones sociales (Mattelart en Mata
y otros, 2005).
En este artculo procurar mostrar las relaciones entre las disputas en torno a las
polticas comunicacionales dadas por universidades, gobiernos y movimientos sociales, y los
procesos polticos generales -y las teoras polticas que los sustentaban- desarrollados durante
el ltimo medio siglo en Latinoamrica. La hiptesis de la que parto es que las polticas
comunicacionales igual que otras polticas especficas- se definieron al calor de las luchas
sociales, por lo que los debates sobre teoras y polticas de comunicacin son o deberan serinseparables de las consideraciones sobre las transformaciones polticas.
Cabe aclarar que no intento realizar aqu un anlisis exhaustivo de estos procesos
polticos, sino slo establecer conexiones con las disputas por la formulacin de polticas
comunicacionales y definir algunas hiptesis y algunos argumentos que las sustenten, con la
pretensin de profundizar este trabajo en la tesis doctoral.
En primer lugar, pretendo demostrar aqu que, la prctica (en tanto teora de la
accin en accin Costa, 1997-) de la comunicacin en Latinoamrica, se fue modificando a
medida que cambiaba:
1. La teora de explicacin de las prcticas sociales y su perspectiva sobre el sujeto de su
intervencin (clase media, sector popular esencialmente opositor, sujeto popular
contradictorio, ciudadano);
2. La teora del cambio de las prcticas sociales (lucha de clases, construccin de
hegemona, democracia radical) y su nocin de desarrollo.
En segundo lugar, procuro demostrar que la definicin de las polticas
comunicacionales del Estado fueron objeto de lucha entre agentes sociales provenientes de las
corporaciones privadas de los medios de comunicacin de masas, los funcionarios polticos de
gobierno, las iglesias particularmente la catlica-, los investigadores y docentes de
comunicacin, los gremios de prensa, las ONGs que trabajaban en comunicacin popular, etc.
Y que en esa disputa por la imposicin del modo correcto de organizar el sistema
comunicacional en Latinoamrica, los beneficiados fueron siempre y cada vez ms las grandes
corporaciones mediticas, an cuando los movimientos sociales hayan ido logrando pequeas
reivindicaciones colaterales que no hacen al control de los medios de produccin.
El Desarrollo: modernizacin o dependencia? Comunicacin para el desarrollo o

comunicacin popular?
El desarrollo a imagen y semejanza

Despus de la segunda guerra mundial, en el marco de la guerra fra, las economas
capitalistas crecieron, incluso las de Latinoamrica. Este crecimiento se mantuvo por 30 aos,
hasta la dcada de los 70 cuando se clausur esta poca de oro del capitalismo. Adems, en
el marco de la bipolaridad, los movimientos sociales obtuvieron grandes conquistas sociales
que se tradujeron en las polticas de los Estados de Bienestar.
En la dcada de los 50, algunos investigadores comenzaron a pensar que el
capitalismo poda extenderse indefinidamente, que era viable y que los factores polticos y
sociales deban subordinarse al desarrollo econmico. De acuerdo con el paradigma de la
82


sociologa estructural- funcionalista, suponan que todas las economas se integraban de igual
manera al sistema mundial y que los pases subdesarrollados deban superar los obstculos
estructurales que los alejaban del nico patrn de desarrollo: el de los pases centrales, para
lo cual deban superar los resabios de la sociedad tradicional, para dar paso a la sociedad
moderna. En Latinoamrica, los investigadores de la Comisin Econmica para Amrica Latina
(CEPAL) rgano regional de Naciones Unidas creado en 1948 con el objetivo de contribuir al
desarrollo econmico de la regin-impulsaron lo que se conoci como teora del desarrollo.
Desde esta perspectiva, era necesario que la periferia impulsara su propio desarrollo,
para lo cual deba industrializarse. Esto deba ir estrechamente ligado al progreso tcnico de la
agricultura para evitar el deterioro relativo de sus precios. As se desarroll el concepto de
desarrollo hacia adentro por sustitucin de importaciones. La CEPAL sostuvo que en este
proceso deba intervenir el Estado en la planificacin del desarrollo tanto para elevar el ritmo de
acumulacin del capital como para prevenir sus consecuencias. Este rol modernizador
conferido al sector pblico se tradujo en la creacin de agencias estatales de investigacin y
difusin tcnica. El sujeto de la transformacin seran los sectores medios.
Esta idea del desarrollo como un avance a la prosperidad y el bienestar, previsto y
organizado racionalmente por medio de la intervencin estatal activa con apoyo de la
tecnologa, requera provocar cambios de conducta y costumbres por persuasin educativa
tanto en funcionarios como en beneficiarios.
Esto es lo que llegara a constituir lo que luego se conoci como comunicacin para el
desarrollo. En este campo, inicialmente -desde fines de los 40 y hasta inicios de los 50-, se
realizaron experiencias prcticas como las de las radio escuelas promovidas por la Iglesia
Catlica en la aldea andina de Sutatenza, en Colombia, y las radios mineras de Bolivia
mantenidas por los sindicatos que transmitan incluso desde los socavones en espaol y
quechua. Por otra parte, en la misma poca, los servicios pblicos de agricultura, educacin y
salud copatrocinados por los gobiernos de EEUU y de la regin, tenan sus propios rganos de
comunicacin dedicados a la extensin agrcola, la educacin sanitaria y la educacin
audiovisual respectivamente.
La teorizacin se inici aproximadamente diez aos despus. Desde fines de los aos 50
socilogos y comuniclogos estadounidenses publicaron estudios referidos a la necesidad de
extincin de la sociedad tradicional para dar paso a la modernizacin (Lerner, 1958 citado
por Beltrn Salmn, 2005), a mtodos de difusin de innovaciones como motor de la
modernizacin social (Rogers, 1962 citado por Beltrn Salmn, 2005), la necesidad de creacin
de un clima para el cambio (Schramm, 1964 citado por Beltrn Salmn, 2005). Estas teoras
sostenan que los medios de comunicacin deban ser usados como instrumental de apoyo en
las instituciones que ejecutan proyectos de desarrollo y que, gracias a su influencia, la
comunicacin de desarrollo es la creacin de una atmsfera pblica favorable al cambio que
se considera indispensable para lograr la modernizacin de sociedades tradicionales (Beltrn,
2005). Entre los desarrollos tericos sobre la comunicacin de masas y la opinin pblica, hay
algunos determinados a tal punto por el contexto internacional de la guerra fra que reflexionan
operativamente sobre el equilibrio de poder, la seguridad colectiva y el gobierno mundial.
La presin de la peritacin es tan fuerte que Ithiel de Sola
Spool, profesor en el Massachussets Institute of Technology
(MIT), no duda en dedicarse plenamente, a peticin del
Pentgono, a la formulacin de un modelo (Agile Coin) que
alimente las estrategias contrainsurreccionales (Coin es la
contraccin de Counterinsurgency) en el sudeste de Asia y en
Amrica Latina (Mattelart, 1997: 45).
La prctica de la comunicacin para el desarrollo que aplic los formatos operativos
propuestos por estos tericos estadounidenses se consolid durante los aos 50 y 60 con el
apoyo de los gobiernos de Estados Unidos, Alemania y Holanda, y de organismos
multilaterales de la Organizacin de Naciones Unidas (como la FAO, UNESCO, OPS, UNICEF,
PNUD) y de la Organizacin de Estados Americanos.
83


La propia aproximacin difusionista a los problemas de la

comunicacin asociada con las estrategias de desarrollo y
modernizacin en el Tercer Mundo es inexplicable sin el
trasfondo de esta discrepancia maniquea dictada por el
imperativo de la seguridad nacional (visin del espacio
internacional como lugar de enfrentamiento entre dos bloques,
entre dos ideologas). Eso explica por qu el anlisis funcional
confa en la doctrina del departamento de Estado sobre el free
flow of information calcado del principio intangible de la libertad
de circulacin de las mercancas, asimilando pura y
simplemente la libertad de expresin comercial de los actores
privados del mercado a la libertad de expresin sin ms
(Mattelart, 1997: 79).
La dependencia buscada
En los aos 60 comienza a hacerse evidente que las economas de los pases
latinoamericanos no podan dar ese gran salto hacia una economa industrial. La dependencia
comercial y financiera de las economas de la regin de los pases centrales y la vulnerabilidad
financiera de sus Estados, se hacen evidentes. Adems, luego de dos dcadas de
industrializacin, importantes grupos sociales quedaban excluidos.
A la tensin Este- Oeste, principal controversia luego de la Segunda Guerra Mundial,
en las dcadas de los 50 y 60, a partir de los procesos de liberacin e independencia de las
antiguas colonias, se sum un nuevo eje de tensin: Norte- Sur. Las nuevas naciones
independientes, si bien se encontraban afectadas por el conflicto entre los bloques de la Guerra
Fra, reconocieron que sus intereses se encontraban por fuera de esa disputa y comenzaron a
cuestionar la distribucin de la riqueza a nivel mundial. Los gobiernos del que comenzaba a ser
llamado Tercer Mundo, se organizaron en el Movimiento de los Pases no Alineados y sus
votos comenzaron a tener un valor estratgico en las Naciones Unidas. Sin embargo, no
pudieron eludir la disputa entre el bloque sovitico y los pases occidentales.
El desarrollismo ignoraba que las economas nacionales se insertaban en el sistema
mundial en una estructura jerrquica. Prebisch reconoci que no supieron presentar una
opcin eficaz a la ortodoxia ya que no se ocuparon de la estructura social y la distribucin del
ingreso. Quedaba acaso un resabio neoclsico: el mismo vigor del desarrollo traera
espontneamente la equidad distributiva con el andar del tiempo. () En aquellos aos
prevaleca en m el extraviado concepto de una teora esencialmente econmica del desarrollo
(Prebisch, 1981).
Se est desvaneciendo el mito de que podramos
desarrollarnos a imagen y semejanza de los centros. Y tambin
el mito de la expansin espontnea del capitalismo en la rbita
planetaria. El capitalismo desarrollado es esencialmente
centrpeto, absorbente y dominante. Se expande para
aprovechar la periferia. Pero no para desarrollarla. Muy seria
contradiccin en el sistema mundial. Y muy seria tambin en el
desarrollo interno de la periferia. Contradiccin entre el proceso
econmico y el proceso democrtico. Porque el primero tiende
a circunscribir los frutos del desarrollo a un mbito limitado de
la sociedad. En tanto que la democratizacin tiende a
difundirlos socialmente. Y esta contradiccin, esta tendencia
conflictiva del sistema, tiende fatalmente a la crisis, al
desenlace inflacionario con graves consecuencias de todo
orden (Prebisch, 1981).
En la dcada de 1960, economistas y cientistas sociales latinoamericanos impugnaron
las teoras desarrollistas y realizaron desde un paradigma econmico estructuralistarigurosos anlisis de los procesos histricos de constitucin de las estructuras econmicas de
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la periferia en el orden capitalista internacional en el marco del dominio neocolonial y la divisin

internacional del trabajo. A partir de estos estudios, sostuvieron que los pases dependientes
deban formular polticas de consolidacin de los mercados internos y proteccin de los
trabajadores. Estas crticas y propuestas conocidas como teora de la dependencia, mostraban
variantes que dependan de la apreciacin del margen de maniobra y el nivel de autonoma de
cada nacin en relacin con las determinaciones del sistema mundo. El beneficiario del
desarrollo cuyas pautas de conducta haba que cambiar se convierte en sujeto de un desarrollo
diseado desde el propio Tercer Mundo, y aparece un nuevo sujeto de cambio: la clase
trabajadora. En sus anlisis de la oposicin centro- periferia, la teora de la dependencia se
distanciaba no slo de la teora del desarrollo sino tambin del marxismo clsico que conceba
de manera general e indeterminada que el proceso de desarrollo capitalista se da en
provecho de la burguesa y de que en las condiciones de Amrica Latina y del desarrollo de
capitalismo internacional, ella es una expresin del imperialismo (Cardoso, 1994).
La crtica se hace mostrando que el desarrollo que ocurre es
capitalista y que no se puede desligar del proceso de
expansin del sistema capitalista internacional y de las
condiciones polticas en que se opera. Por otro lado, la crtica
se orienta a mostrar () que el anlisis estructural de los
procesos de formacin del sistema capitalista solo tiene sentido
cuando son referidos histricamente (Cardoso, 1994).
Cardoso insiste en que la nocin de dependencia permite explicar los procesos sociales,
polticos y econmicos a partir de las situaciones concretas y particulares las cuales se dan en
las situaciones de dependencia (Cardoso, 1994). Se parte de considerar que los cambios
ocurridos en el centro son concomitantes y encuentran expresin concreta en otros tantos
cambios de la periferia, pero se acepta que existe una historia y por tanto, una dinmicapropia de cada situacin de dependencia (Cardoso, 1994). Los anlisis de la dependencia
implicaron una visin del desarrollo desde la perspectiva del Tercer Mundo. Cardoso sostiene
que no existe una teora de la dependencia independientemente de la teora del imperialismo
ya que las situaciones de dependencia provienen de la existencia de algn tipo de expansin
del capitalismo. En respuesta a Weffort quien sostena que el avance terico sobre la cuestin
del problema nacional en el cuadro de las relaciones de clase pasa por la crtica a la propia
nocin de dependencia (1970), Cardoso sostiene:
Precisamente, lo que se pretenda mostrar concretamente, o
sea, sin recurrir a las contradicciones generales e
indeterminadas de las ideas abstractas de clase, nacin,
Estado o imperialismo, que la contradiccin entre las clases, en
los pases dependientes pasa por una contradiccin nacional y
se implica en el contexto ms general de una contradiccin de
clases en el plano internacional y en las contradicciones que
derivan de la existencia de Estados Nacionales (Cardoso,
1994).
En la investigacin en comunicacin, algunos estadounidenses hicieron una autocrtica y
pronosticaron la extincin del paradigma dominante (Rogers, 1974 citado por Beltrn, 2005), y
Schiller inaugura una perspectiva crtica estadounidense sobre la cuestin de la dependencia
cultural al definir el concepto de imperialismo cultural (Schiller, 1976 citado por Beltrn, 2005).
Esto se sum a los mltiples cuestionamientos al modelo clsico de comunicacin realizados
por tericos latinoamericanos. En Amrica Latina, una generacin de investigadores crticos
inicia en los aos 60 una ruptura con la sociologa funcionalista de los EEUU.
Amrica Latina no es slo un lugar de una crtica radical de las
teoras de la modernizacin aplicadas a la difusin de
innovaciones en relacin con los campesinos en el marco de
las tmidas reformas agrarias, a la poltica de planificacin
familiar o a la enseanza a distancia, sino que produce tambin
iniciativas que rompen con el modo vertical de transmisin de
los ideales del desarrollo (Mattelart, 1997: 81).
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El precursor de estas crticas fue en 1963 el venezolano Antonio Pasquali y luego, en

1969, el brasileo entonces exiliado en Chile, Paulo Freire. As se fue constituyendo el ncleo
generador de la propuesta para la democratizacin de la comunicacin, sostiene Beltrn y
Mattelart destaca cmo investigadores paraguayos, brasileos y argentinos rpidamente se
distinguieron por su reflexin sobre el vnculo entre comunicacin y organizacin popular. Esta
perspectiva rompi tanto con las tesis sobre la historia del capitalismo moderno del marxismo,
como con el esquema Este/ Oeste de la guerra fra que haba marcado la sociologa
estadounidense de la comunicacin. Mattelart (quien entonces viva y produca en Chile)
sostiene que Amrica Latina fue a la vanguardia de este tipo de estudios porque aqu vacilaron
las viejas concepciones sobre agitacin y propaganda desarrolladas en Europa y Estados
Unidos durante y despus de la guerra, porque en esta regin el desarrollo de los medios de
comunicacin era entonces bastante ms importante que en las dems regiones del tercer
mundo.
La economa poltica de la comunicacin comienza a desarrollarse en los anos 60.
Primero adopta la forma de una reflexin sobre el desequilibrio de los flujos de informacin y
de productos culturales entre los pases situados a uno y otro lado de la lnea de demarcacin
del desarrollo (Mattelart, 1997: 77). En tanto, a partir de 1975, en un momento en el que las
polticas gubernamentales de democratizacin cultural y la idea de servicio y monopolio
pblicos deben afrontar un mercado en vas de internacionalizacin, se comienza a reflexionar
no ya sobre la industria cultural, sino sobre las industrias culturales: Se trata de entrar en la
complejidad de estas diversas industrias para intentar comprender el proceso creciente de
valoracin de las actividades culturales por el capital (Mattelart, 1997: 77).
En esa poca, se desarrollaron prcticas de comunicacin alternativa en muchos
pases de la regin: las escuelas radiofnicas y reporteros populares de comunidades
campesinas en Bolivia promovidas por la iglesia catlica; cooperativas de agricultores en
Uruguay; campesinos en Ecuador; enseanza por televisin en El Salvador y Mxico;
periodistas con la prensa nanica (en miniatura) en Brasil; y otras ms en Per. Festivales de
msica y de bailes, ferias, pancartas, teatro callejero, concursos y funciones de tteres fueron
otros de los procedimientos empleados en varios pases de la regin para decir lo que los
grandes medios no decan, recuerda Beltrn (2005). En estas prcticas pioneras de la
comunicacin alternativa, el sujeto popular era identificado con los campesinos e indgenas y
considerado esencialmente opositor a las clases dominantes. Se consideraba que la
comunicacin deba contribuir a la concientizacin de las clases subalternas para impulsar el
cambio social que conducira a su emancipacin o liberacin. Estas prcticas fueron
duramente reprimidas durante las dictaduras de las dcadas de 1970 y 1980.
En los aos 70, los comunicadores latinoamericanos constituyen agrupaciones
profesionales como la Asociacin Latinoamericana de Escuelas Radiofnicas (ALER), la
Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin Social (FELAFACS), la
Asociacin Latinoamericana de Investigadores en Comunicacin (ALAIC) y la Federacin
Latinoamericana de Periodistas (FELAP), adems de institutos y centros de pases como
Mxico, Per y Chile que se destacaron por sus contribuciones a la democratizacin de la
comunicacin y del desarrollo.
En esa poca de altsima productividad terica y prctica, los gobiernos que formaban
parte del Movimiento de Pases No Alineados, con liderazgo principalmente yugoslavo y rabe,
proclamaron, en la IV Conferencia de Jefes de Estado y Gobierno de los Pases no Alineados
en Argel en 1973, la necesidad de un Nuevo Orden Internacional de la Informacin (NOMIC)
en el que disputaban el control de las comunicaciones en tanto recurso estratgico en el marco
de una confrontacin como la de la Guerra Fra donde la disputa central, al no llegar a utilizar
las armas, era cultural, ideolgica e informativa-. Los No Alineados reclamaban un flujo de
informacin no slo libre como propiciaba el Departamento de Estado de los Estados
Unidos- sino tambin equilibrado (Mastrini y de Charras, 2005), la reafirmacin de la identidad
nacional y el fin de las secuelas coloniales de dependencia cultural. Adems, surgieron algunos
intentos de cooperacin Sur- Sur. Este fue un debate restringido a los Estados nacionales y, en
menor medida, a los sectores con capacidad de lobby como los empresarios y los acadmicos,
pero no incluy a actores de la sociedad civil. De todos modos, como apuntan Mastrini y de
Charras, fue un debate que involucr a nuevos actores, que superaban el histrico reparto del
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mundo entre los pases centrales al involucrar a los pases del Tercer Mundo (Mastrini y de
Charras, 2005).
Estas propuestas provocaron el spero rechazo de los pases desarrollados. La
discusin sobre los desequilibrios de informacin se desarrolla paralela a la del reparto ms
justo de la riqueza. Al ao siguiente, los pases del Tercer Mundo presentarn en la Asamblea
General de ONU, la necesidad de un Nuevo Orden Econmico Mundial. Al mismo tiempo, se
exigieron y se produjeron reuniones intergubernamentales para implementar Polticas
Nacionales de Comunicacin ms democrtica, bajo el supuesto de que nada serva
democratizar las relaciones internacionales en materia de comunicacin, si al interior de los
pases desarrollados se mantenan situaciones inequitativas.
Este debate sobre los desequilibrios de los flujos y los intercambios alcanza a la
comunidad internacional y se expresa principalmente en la UNESCO a partir de 1969. El
debate sobre la comunicacin en sentido nico que caracteriza las relaciones norte- sur
desemboca en la creacin de una comisin internacional para el estudio de los problemas de
comunicacin, cuyo informe (conocido con el nombre de su presidente, el irlands Sean
MacBride) es aprobado en la Asamblea General de la UNESCO en Belgrado en 1980. Se trata
del primer documento oficial emitido bajo los auspicios de un organismo representativo de la
comunidad internacional que reconoce y expone claramente la cuestin del desequilibrio de los
flujos y que reflexiona sobre las estrategias que han de ser puestas en marcha para ponerle
remedio (Mattelart, 1997: 82). El informe constituy un aporte importante para legitimar la
nocin de derecho a la comunicacin, superador del ya obsoleto concepto de libertad de
prensa, y mucho ms abarcador que el de derecho a la informacin (Mastrini y de Charras,
2005).
A principios de la dcada de 1970, el fracaso del modelo de desarrollo central se hizo
impuso: la crisis del petrleo tuvo consecuencias graves en la economa latinoamericana. Era
el fin de una poca. Sin embargo, los gobernantes de la regin parecieron no notar la extincin
del modelo. Cuando los pases necesitaron rearticularse, sobrevinieron convulsiones sociales y
polticas. Los golpes de Estado militares concretaron y consolidaron la divisin del trabajo
preexistente por medio del librecambio y la liquidacin de la base industrial. Las economas se
reprimarizaron. Se consolid as un subdesarrollo antidemocrtico (ODonnell, 1988). Las
economas latinoamericanas perdan capacidad de funcionamiento autnomo: eran dirigidas
por sus lderes nacionales, pero no podan tomar decisiones sin consultar actores de fuera de
la regin, particularmente de los EEUU.
Avatares del Estado Social: democratizacin y reformas orientadas al mercado. La

soberana del receptor y la democracia de las redes.
La transicin no pactada
A fines de los 70 y principios de los 80, durante los procesos de salida de las dictaduras,
se desarrollaron en Latinoamrica estudios que se conoceran como teora de la transicin.
Este paradigma ya no era sociolgico como el desarrollista ni econmico como el de la
dependencia, sino politolgico y considera que en el cambio de rgimen, los problemas a
resolver eran la participacin ciudadana, la mediacin poltica y el sistema de partidos (Garca
Delgado, 2001: 36). La oposicin pasa a ser autoritarismo- democracia y se preguntan por la
vigencia del Estado de Derecho como sistema poltico democrtico liberal. Este enfoque
institucional de la discusin sobre la democracia se preocupaba por la manera de lograr la
coincidencia entre cultura poltica e instituciones liberales.
La hiptesis profunda que sustent la teora de la transicin y
que le transmiti un sesgo conservador fue la de una
ingobernabilidad por exceso de demanda, alimentada por una
cultura movimientista. Estaba la sospecha de que los sujetos
populares promovan una excesiva presin sobre el sistema
poltico generando la crisis del sistema. La gobernabilidad de la
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democracia dependera, en consecuencia, del modo en que se

hiciese esta transicin, de los pactos y equilibrios de fuerzas
que se lograsen para disminuir esta presin desde abajo.
Desapareceran, de esta manera, otros condicionamientos para
la explicacin de los golpes, como los provenientes del poder
econmico o las orientaciones de las potencias hegemnicas.
Las causas del autoritarismo eran fundamentalmente
endgenas y cultural- institucionales, disolvindose la relacin
del Estado con intereses econmicos, nacionales e
internacionales y producindose un corte con la problemtica
del poder tanto interno como externo (Garca Delgado, 2001).
En este sentido, ODonnell observaba que en Amrica Latina se registraba una
fnebre coleccin de diversos tipos de gobiernos autoritarios y que en el largo plazo, las
variaciones de rgimen no parecen haber tenido ningn efecto significativo en las grandes y
crecientes desigualdades que caracterizan las economas y sociedades en Amrica Latina
(ODonnell, 1988). Sin embargo, cifraba sus esperanzas en que la democracia se consolide en
la regin, en un cambio en el clima ideolgico ya que en gran medida como consecuencia del
penoso aprendizaje inducido por los fracasos de esos regmenes y por su represin y violencia
sin precedentes, la mayora de las fuerzas polticas y culturales de algn peso atribuyen ahora
un alto valor intrnseco al logro y consolidacin de la democracia poltica (ODonnell, 1988).
Sostena que no haba que subestimar el surgimiento de ideas, discursos y smbolos
orientados hacia la democracia, ya que hasta haca poco tiempo los discursos prevalecientes
si bien divergan tajantemente en muchos aspectos- coincidan en una visin profundamente
autoritaria de la vida poltica y social. El padecimiento de gobiernos autoritarios inusualmente
represivos y socialmente regresivos y de una inusualmente profunda crisis de las economas
de la regin, sumado al nuevo prestigio ideolgico de la democracia poltica, provee una
oportunidad sin precedentes, pero, al mismo tiempo (y paradojalmente), estos factores
conducen a la emergencia de democracias frgiles.
Desalentada por el fracaso en la lucha por las polticas de comunicacin y por un
nuevo orden mundial de la informacin y la comunicacin, la combatividad intelectual
latinoamericana por la democratizacin de la comunicacin vio algo menguado su bro en el
primer tercio de la dcada del 80 (Beltrn, 2005), aunque muchos autores destacados de los
70 continuaron con su produccin intelectual. S se hicieron algunas valiosas compilaciones de
bibliografa regional. Y a mediados de la dcada, el comuniclogo espaol radicado en
Colombia J. Martn Barbero introdujo una renovacin conceptual al platear la comunicacin
como un fenmeno de mediaciones culturales ms que de medios. Se procura superar as la
visin bipolar de la poltica mundial y de las clases sociales, para abordar los procesos de
mediacin y los mediadores, y con ellos, todo lo que hace complejo el enfrentamiento, el
choque cultural. Este planteo, junto con los aportes del argentino radicado en Mxico, N.
Garca Canclini sobre las relaciones entre lo popular y lo masivo en las modernidades
perifricas, contribuy a que lo popular deje de ser asimilado exclusivamente a lo campesino e
indgena, y considerado un sujeto esencialmente opositor que liderara el proyecto
emancipador, y a que se pasara a abordar su complejidad cultural y contradicciones polticas,
en relacin al mestizaje, lo urbano y lo masivo.
En 1985, el gobierno de los Estados Unidos, invocando una politizacin de los
problemas de comunicacin en el debate sobre el NOMIC, se retira de la UNESCO y luego lo
sigue el de Inglaterra. La oposicin intransigente del gobierno de Ronald Reagan y los
conflictos de intereses entre los No Alineados -ya que los pases del sur luchaban por su
emancipacin cultural nacional, los del bloque comunista se oponan a la apertura de sus
propios sistemas de comunicacin de masas, mientras otros utilizaban estos debates para
legitimar sus propias carencias- contribuyeron al fracaso las propuestas del informe MacBride.
Adems, ya a partir de inicios de la dcada del 80 se haba producido un cambio sustantivo del
contexto poltico. Efectivamente, no puede considerarse la derrota de los planteos de
MacBride desligada de la derrota del movimiento poltico que las impulsaba, sostienen Mastrini
y de Charras (2005).
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Neoliberalismo y repliegue
En la dcada del 80, la apertura y desmembramiento de la URSS y la cada del muro
de Berln configuran los hitos de un nuevo escenario geopoltico mundial donde Estados
Unidos se consolida como potencia mundial nica. Se multiplican los discursos sobre el fracaso
del comunismo y el triunfo del capitalismo, primer modo de produccin que se universaliza.
Estos sucesos sumados al auge de internet, instauran la estrategia del ensanchamiento
pacfico a travs de la integracin de cada vez ms pases a la global democratic marketplace
(Mattelart en Mata y otros, 2005).
En la dcada del 80 se consolida el enfoque neoliberal de la economa. La meta a
alcanzar es la estabilidad macroeconmica y para eso, se considera necesario encarar una
drstica separacin entre Estado y sociedad civil, y proceder al achicamiento del Estado para
liberar el mercado y las supuestas tendencias autorreguladoras de la sociedad civil. Las
polticas impulsadas por el llamado Consenso de Washington suponan que la crisis de la
regin tena dos premisas que haba que modificar: el exceso de estatismo y el exceso de
populismo (excesivo poder en manos de sindicatos y organizaciones de trabajadores). Prebisch
hace notar cmo la ortodoxia econmica que se haba impuesto en la periferia latinoamericana
hasta 1930 siguiendo las consignas de la divisin internacional del trabajo en el libre juego de
la economa internacional, el Estado prescindente y el patrn oro, en una concepcin del
desarrollo hacia fuera, demostr ser incompatible con las exigencias del desarrollo perifrico;
y que el tipo de desarrollo que lo sustituy luego de la gran depresin mundial, demostr
graves fallas econmicas y sociales: concentracin del ingreso, exclusin social e incremento
de la conflictividad.
Se impona pues la bsqueda de nuevas formas de desarrollo.
Pero he aqu que en vez de ello () se retorna a la ortodoxia
pretrita. No se trata de una simple reaccin a intervenciones
del Estado, varias de ellas contraproducentes, sino de un
cambio fundamental en la concepcin del desarrollo. El
desarrollo tiene que ser una consecuencia espontnea de las
fuerzas del mercado tanto en el plano internacional como en el
interno y el Estado ha de abstenerse de toda ingerencia como
no sea asegurar el juego de la libre competencia (Prebisch,
1982).
De acuerdo al principio del Estado prescindente, se desbarata la proteccin a la
industria y los subsidios a la exportacin de manufacturas y se impone el regreso al esquema
de la divisin internacional del trabajo bajo el lema del aperturismo econmico. Pero el xito de
esta poltica no slo depende de la eficiencia de la actividad productiva de la periferia sino
tambin del grado de receptividad de los centros. Esta particular visin del mercado
internacional en contradiccin con la realidad- conlleva un considerable costo econmico y
social pero se argumenta que el sacrificio ser transitorio, como sostena el ex presidente
argentino Carlos Menem: Estamos mal, pero vamos bien.
Las privatizaciones de las empresas que haban sido potestad del Estado incluyeron a
las telecomunicaciones y los medios masivos de comunicacin, y se permiti adems el
ingreso de empresas transnacionales, tanto en Europa como en Latinoamrica. El poder del
sector financiero aument a partir de la desregulacin del sistema y de la utilizacin de las
nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin.
En el campo de las teoras de la comunicacin, en consonancia con el libremercadismo
imperante, se desarrollaron teoras de la recepcin que ponan el acento en la libertad del
receptor/ consumidor/ usuario de hacer uso de los productos culturales, particularmente de los
mensajes de los medios, y resignificarlos. Las concepciones monolticas del espectador, de la
audiencia o de la propia televisin estn aqu desplazadas () por el nuevo nfasis puesto en
la diferencia y las variaciones () debidas a los factores que elaboran los contextos sociales
de la recepcin (Hall, 1986 citado por Mattelart, 1997: 100). El inters por analizar las lecturas
y usos diferenciados se realiza en un contexto particular en el que la recepcin y el individuoconsumidor ocupan un papel central en la concepcin neoliberal de la sociedad (Mattelart,
1997: 103). No se trata de cualquier consumidor sino de alguien considerado soberano en sus
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elecciones en un mercado libre. De ah las derivas neopopulistas de algunas teoras de la

recepcin, apunta Mattelart (1997: 103). Algunos estudios sobre las interpretaciones y
resignificaciones diversas que realizan los receptores a partir de sus diferentes culturas y
contextos, contribuyeron a borrar la cuestin del poder de la comunicacin y a invalidar la
cuestin de las determinaciones sociales y econmicas del consumo individual como de la
produccin y consumo cultural nacional en un momento en que la hegemona de los Estados
Unidos en la produccin audiovisual est en el centro de los debates en organismos
internacionales.
Llegan con sordina a la siguiente conclusin: como el poder de
los emisores es muy relativo, contrariamente a lo que pudiera
creerse, la idea de un emisor ms poderoso que otro, al igual
que la necesidad de una economa poltica establecida bajo un
signo crtico, pierden en gran parte su pertinencia. En efecto,
de qu sirve apenarse sobre el intercambio desigual de los
programas de televisin o las pelculas en el mercado
internacional de lo audiovisual si el poder del sentido est en
manos del consumidor? (Mattelart, 1997: 103).
El desarrollo tecnolgico de las redes informticas y la digitalizacin de seales
permitieron el almacenamiento, transmisin y manejo de grandes paquetes de informacin.
Esto incidi en una transformacin del medio televisivo y de las telecomunicaciones. Se
modificaba sustancialmente la base tecnolgica sobre la cual se asentaba el servicio al tiempo
que mutaba la estructura de propiedad (Mastrini y de Charras, 2005). A mediados de los 90, la
apertura y comercializacin de las redes informticas y la web permite el crecimiento
desmesurado de la red y comienzan a registrarse grandes ganancias en las empresas del
rubro. En 1999 la red obtiene los mayores ndices de capitalizacin burstil en medio de una
burbuja especulativa que caer en marzo de 2000. Evidentemente, la tecnologa no constitua
por s misma una garanta de crecimiento econmico, as como el desarrollo de la, en trminos
de Castells, Sociedad Informacional, no reduca las desigualdades en trminos de acceso a la
informacin (Mastrini y de Charras, 2005).
Desde mediados de la dcada del 70 se vena configurando un imaginario tecnicista,
que se consolida en los 80 y se expande en los 90. Estos planteos futuristas ven en la
tecnologa y en su capacidad para almacenar, manipular y transmitir informacin y
conocimiento- una solucin para la crisis econmica del capitalismo postfordista y para la
democratizacin de la sociedad. El fetichismo tecnolgico de esta poca nace con la
electrnica, pasa a la informtica, para finalmente anclarse en las redes y la biotecnologa
(Mastrini y de Charras, 2005). En 1995 M. Castells desarrolla una de las sistematizaciones
tericas ms rigurosas sobre la tensin entre tecnologa y sociedad en sus libros La era de la
informacin donde desarrolla el concepto de modo de desarrollo informacional. Con sus
anlisis se sedimentan las teoras profticas que centraban en la tecnologa todas las
expectativas de recomposicin econmica. Pronto se hablar de la new economy. Desde la
dcada del 80 y durante la dcada de los 90, bajo la influencia de los discursos sobre el fin de
la historia, las teoras que proclamaron el advenimiento de una sociedad posmoderna,
produjeron una nueva utopa de la comunicacin, la tecno- utopa: la de la democracia en
tiempo real gracias a las autopistas de la informacin (Lvy, 1990, 1994 citado por Mattelart,
1997: 120) facilitadas por los nuevos desarrollos de tecnologas de la informacin y la
comunicacin. Sin embargo, tambin hay quienes observan en estos desarrollos tecnolgicos
una amenaza: la posibilidad del control omnipresente. As los desarrollos tcnicos de la
comunicacin son considerados tanto condicin de emancipacin como de sujecin.
Los gobiernos de Estados Unidos bajo la presidencia de Bill Clinton- y Europa
entonces Comunidad Econmica Europea- impulsan el proyecto de la Sociedad de la
Informacin. En 1994, en la conferencia plenaria de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) en Buenos Aires, Al Gore, entonces vicepresidente de los EEUU,
haba anunciado el proyecto de autopistas de la informacin. Al ao siguiente, la Cumbre del
G7 en Bruselas convalida la Global Information Society sobre la base de la apertura,
liberalizacin y libre actuacin del sector privado. Los trminos de la cuestin del desequilibrio
de los flujos de comunicacin han cambiado tanto que algunos se permiten negar la
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persistencia de un intercambio desigual, sostiene Mattelart (1997: 115). En esos aos, los
debates sobre la regulacin de los intercambios de informacin pasa a ser abordado por
organismos con vocacin ms tcnica como el GATT (Acuerdo General sobre las Tarifas
Aduaneras y el Comercio) que luego se convertira en la OMC (Organizacin Mundial de
Comercio), donde el debate sobre los productos culturales qued englobado en el del libre
cambio de los servicios, en cuya ocasin la tesis neoliberal del free flow of information adquiri
una nueva legitimidad (Mattelart, 1997: 115). La OMC impulsa las polticas libremercadistas
dirigidas a concretar la desregulacin del comercio audiovisual, la propiedad intelectual y las
telecomunicaciones.
El mercado planetario sin trabas pone en tensin la libertad de
expresin comercial y la libertad de expresin ciudadana. Las
autoridades gubernamentales que, en los aos setenta,
reclamaban la creacin de un nuevo orden mundial de la
informacin y la comunicacin se han eclipsado, mientras que
en los pases ms favorecidos de un Tercer Mundo, desde
entonces desaforado, se ha afirmado un nuevo objetivo de
desarrollo: arrimarse al primer mundo. Yankee go home! Pero
llvanos contigo, reza el eslogan pintado en las paredes tanto
de Puerto Prncipe como de Tijuana (Mattelart, 1997: 116).
Un giro a la izquierda?
En Argentina, Brasil, Chile y Uruguay triunfaron partidos o coaliciones polticas de
centro-izquierda que, al menos en su retrica, se oponen a la ortodoxia neoliberal; en
Venezuela y Bolivia los nuevos gobiernos formulan propuestas de transformacin social ms
radicales; y la revolucin cubana aparece como un referente importante ante los nuevos
dirigentes polticos. En los anlisis de estas experiencias, se comenz a hablar de un giro a la
izquierda de la poltica latinoamericana, y se procura distinguir entre una izquierda populista
o radical y otra ms conciliadora y realista que acepta la globalizacin neoliberal. Ms all
de sus desiguales logros y de sus ambiguos compromisos con un proyecto transformador, este
giro a la izquierda es la expresin de la generalizada insatisfaccin ante el funcionamiento del
modelo neoliberal que, an en los casos y en los momentos en que obtuvo altas tasas de
crecimiento econmico no slo demostr ser incapaz de redistribuir la riqueza sino que tambin
profundiz la desigualdad y la pobreza. En este escenario, las alianzas progresistas procuran
avanzar con reformas graduales y acumulativas que restrinjan el fundamentalismo del
mercado.
A tono con ciertas corrientes crticas de la globalizacin
neoliberal, () mediante la combinacin de productivismo y
redistribucin, la superacin de la exclusin econmico-social,
la presencia de un estado fuerte y dotado de recursos y una
radical democratizacin de la economa del mercado, el
programa progresista buscaba erigirse en una alternativa viable
al neoliberalismo y no en su mera humanizacin (CLACSO,
2006).
En este marco, Born sostiene que las frgiles democracias latinoamericanas slo
podrn sobrevivir si tienen la audacia y la sabidura suficientes como para promover un
ambicioso programa de reformas sociales que modifiquen sustantivamente el funcionamiento
del capitalismo perifrico (Born, 2003). Para llevar adelante esta poltica reformista es
prioritario reconstruir el Estado por medio del fortalecimiento fiscal, la jerarquizacin del
funcionariado, la lucha contra la corrupcin, la reforma administrativa y burocrtica, la
redefinicin de la estrategia de intervencin econmica y social, la transparencia y control
ciudadano de decisiones-, realizar una reforma democrtica que perfeccione la calidad de las
instituciones y prcticas, emancipar a la poltica de los mercados, e implementar polticas
orientadas a la provisin de bienes pblicos no mercantilizados (Born, 2000). Como resalta
Born, estas reformas son imprescindibles para consolidar las frgiles democracias de la
regin, evitar su formalismo institucional y dotarlas de contenido de justicia social.
91


La democracia latinoamericana no slo debe depositar en el

pueblo la conformacin de la autoridad pblica y regirse por
una legalidad constitucional: debe, adems, impulsar un
conjunto de polticas de reforma social sin las cuales las bases
sociales que la sustentan tarde o temprano desertarn del
campo democrtico (Born, 2003).
En consonancia con los nuevos tiempos, los estudios de comunicacin de la dcada del
2000, se verifica una renovada preocupacin por el nexo entre comunicacin y poltica que se
ocupa ahora de la relacin entre comunicacin y ciudadana-, la continuacin de las reflexiones
sobre comunicacin alternativa y hegemnica y comunicacin para el desarrollo, y un renovado
inters por los estudios de economa poltica de los medios. De este modo, ante la crisis del
modelo neoliberal en los pases latinoamericanos, los investigadores en comunicacin retoman
las discusiones econmicas y polticas de los aos 70.
Con la entrada en el nuevo milenio, la legitimidad del discurso
tecno- utpico se va a fisurar. El atentado a las Torres Gemelas
en Nueva York es una desmentida al todo tecnolgico,
incapaz de anticipar el acto terrorista. La cara oculta de la
sociedad global de la informacin aparece: la sociedad del
control. () La guerra de Irak fragmenta los mitos que estn
en la raz de la llamada revolucin de la informacin, otro de
los slogans en vigor desde ms de tres dcadas. () el mito de
un planeta dirigido por un recurso inmaterial nico. () el mito
del softpower, () el mito del fin de las ideologas () En ese
inventario de los factores que desinflaron el mito de la
revolucin de la informacin, agregara un ltimo: las
desilusiones ocasionadas por la quiebra de la nueva economa
y las contradicciones de la construccin de la llamada sociedad
del conocimiento (Mattelart en Mata y otros, 2005: 30- 31).
Luego de la cada de los valores burstiles tecnolgicos y la quiebra de varias
empresas de telecomunicaciones, la decisin de la Asamblea General de Naciones Unidas de
desarrollar la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin a iniciativa de la UITreactiv el debate. En esta Cumbre que se desarroll en dos fases, en Ginebra en 2003 y en
Tnez en 2005- reapareci el debate multilateral sobre la informacin y la comunicacin veinte
aos despus del NOMIC. Esta reaparicin conlleva muchos cambios. El debate se desplaz
de un rgano dedicado a los problemas de la cultura como la UNESCO, a un rgano
econmico- tcnico: la UIT que es, hoy por hoy, la organizacin de Naciones Unidas ms
exitosamente semiprivatizada desde 1992. Siemens, Motorota, Bell, Nec, Alcatel, Ericsson y
AT&T forman parte de su principal y cuasi deliberante rgano consultivo (Pasquali, 2002 citado
por Mastrini y de Charras, 2005). Se incorpora a organizaciones de la sociedad civil donde se
incluye a los acadmicos- como interlocutores de los gobiernos, adems de las corporaciones
privadas. Sin embargo, muchas de stas ltimas estn doble o triplemente representadas por
la eficacia de sus lobbies sobre los gobiernos y porque algunas cmaras empresarias de
medios se incorporaron como parte de la sociedad civil. Los pases perifricos ya no se
presentan como bloque de los No Alineados, de modo que pierden peso. Aparecen nuevos
ejes de debate ligados a los desarrollos tecnolgicos como uso social de las tecnologas, el
software libre y la propiedad intelectual. Como destacan Mastrini y de Charras, la declaracin
de la Cumbre no hizo referencia a la concentracin de la propiedad de medios y su correlato
nocivo en la pluralidad de voces para la democracia y el control del Estado, se refiere
escuetamente a los medios tradicionales, obvia el rol de los medios comunitarios y pasa por
alto el papel de los medios pblicos. Asigna al Estado slo el lugar de velar por la libre
competencia y propiciar el entorno habilitador para el desarrollo del mercado (Mastrini y de
Charras, 2005). Se hace hincapi en la necesidad de saldar la brecha digital cuando ms que
una brecha, es un desequilibrio, y se origina en la brecha socioeconmica. En tanto, no se
habla de la brecha entre quienes poseen y acceden a los medios de comunicacin y quienes
no, desconociendo que la informacin y la comunicacin, an en el siglo XXI no se reduce a
internet (Mastrini y de Charras, 2005).
92


Los movimientos sociales por la democratizacin de las comunicaciones surgen en

este nuevo milenio de la mano de mltiples organizaciones sociales que reivindican la
centralidad de la libertad de expresin, la pluralidad informativa, el acceso a la informacin
pblica y la diversidad cultural para asegurar la participacin ciudadana y el Estado de
Derecho, que consideran a la comunicacin como un bien social que debe ser servicio pblico
vinculado a la vigencia del sistema democrtico y al desarrollo social, y que impulsan cambios
en el sistema de medios. Estas organizaciones latinoamericanas y europeas desarrollan
estrategias de accin en dos planos:
En alianza con otras organizaciones que proponen la democratizacin de las relaciones

sociales en diversos mbitos, como fue la apertura en el Foro Social Mundial de 2003 y
su continuidad desde entonces, de la mesa redonda Medios, Cultura y
Contrahegemona. En esta instancia, se lanz en 2003, Media Global Watch,
organizacin mundial de veedura de medios con sede en Francia, a partir de la cual
nacieron los observatorios de medios de Brasil, Venezuela, Ecuador, Colombia y
Argentina.
Frente a los Estados, las organizaciones supranacionales y las empresas, como

sucedi en las reuniones preparatorias para la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de
la Informacin y durante sus desarrollos en Ginebra en 2003 y en Tnez en 2005.
Indudablemente, uno de los logros ms importantes de la
primera etapa de la Cumbre ha sido el papel que ha logrado
jugar lo que se conoci como sociedad civil. En el etapa NOII/
NOMIC el movimiento de no alineados () jug un rol
primordial al momento de analizar crticamente el status quo,
en la actualidad ese rol qued prcticamente en manos de las
OSC que han logrado ser escuchadas por los estados en
muchos momentos, pero sobre todo han logrado un principio de
articulacin de sentidos comunes globales frente a la cuestin
de los derechos humanos vinculados a la informacin y la
comunicacin (), los medios comunitarios y pblicos en
oposicin a la concentracin meditica, el software libre ()
frente al software propietario, el dominio pblico frente a la
propiedad intelectual, el respeto a la diversidad cultural y la
participacin ms que el acceso, entre otros temas (Mastrini y
de Charras, 2005).
Conclusiones preliminares
Los debates en torno a la relacin entre comunicacin y poltica estuvieron siempre
presentes en los desarrollos tericos y en las prcticas de la comunicacin en Amrica Latina.
Es ms, Roncagliolo sostiene que el diseo de polticas nacionales de comunicacin
constituy casi la obsesin de los investigadores latinoamericanos (Mastrini y de Charras,
2005). En la ltima dcada, estas discusiones, en gran parte, se dedican a explorar la relacin
entre comunicacin y ciudadana.
Las disputas en torno a la formulacin de polticas de comunicacin son inescindibles
de los procesos polticos de la regin. En estas disputas, se ponen en juego las visiones sobre
la accin social sobre los sujetos y las condiciones objetivas del cambio- y las perspectivas de
cambio la nocin de desarrollo y democracia en juego- de cada perspectiva. De estas luchas
participan fundamentalmente, gobiernos, organismos multilaterales, organizaciones sociales,
universidades y centros de investigacin, y corporaciones empresarias.
As, en la posguerra y durante la guerra fra, predomin en las prcticas y en la
importacin de las teoras difusionistas desarrolladas en los Estados Unidos, una perspectiva
de la comunicacin para el desarrollo, donde los medios de comunicacin eran utilizados como
instrumentos para generar un clima favorable a la difusin de las innovaciones tecnolgicas y
al cambio de conducta requerido para dejar atrs la sociedad tradicional y dar paso a la
modernizacin, a tono con las teoras desarrollistas impulsadas en la regin por la CEPAL y
93


financiadas por los gobiernos de Estados Unidos, Alemania y Holanda, y por la ONU y la OEA.
El Departamento de Estado de los EEUU promueve el libre flujo de la informacin, a tono con
el libre flujo de mercancas. El sujeto de las transformaciones seran los sectores medios y el
desarrollo se pensaba a imagen y semejanza de los pases centrales.
En la dcada de los 60, mientras se consolidaban los procesos de liberacin e
independencia de las antiguas colonias, investigadores latinoamericanos impugnan las
premisas del desarrollismo y realizan aportes conocidos como teora de la dependencia
mientras que, en comunicacin, cuestionan las teoras difusionistas, se avanza en estudios de
economa de medios y se realizan aportes tericos y prcticos de comunicacin popular o
alternativa. Los sujetos de la transformacin eran los sectores populares considerados
esencialmente opositores al statu quo- quienes, a travs de la toma de conciencia impulsaran
procesos de desarrollo independiente. Por eso, se consideraba imprescindible disputar la
propiedad de los medios y el emisor de los mensajes: las prcticas de comunicacin alternativa
son desarrolladas por campesinos, indgenas, mineros y otros obreros que se apropian de la
tecnologa de la radio para producir sus propios mensajes. Los aos 70 contina una gran
productividad terica y prctica en la regin. El Movimiento de Pases no Alineados asume la
tensin Norte-Sur (aunque no deja de estar atravesada por la Este-Oeste) impulsa el Nuevo
Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin reclamando no que el flujo de informacin
no slo sea libre, sino tambin equilibrado. Este debate se traslada a la UNESCO que produce
el informe MacBride que es aprobado en 1980 por la Asamblea General de la ONU, a pesar de
la frrea oposicin de los pases centrales.
En los 80, los procesos de transicin democrtica en Latinoamrica se desarrollan en el
marco de la crisis de los Estados de Bienestar y la avanzada del neoliberalismo. Luego del
fracaso de las polticas impulsadas por el Nomic y el informe MacBride, en el campo
comunicacional se registra un repliegue tanto en la produccin terica como en la prctica. En
las prcticas de comunicacin para el desarrollo o comunicacin alternativa que continan, el
sujeto popular comienza a ser comprendido como contradictorio y complejo, atravesado por lo
urbano y lo masivo, y no necesariamente crtico ni opositor. Las teoras de la recepcin
desarrolladas desde diferentes perspectivas son aplicadas de modo populista para sustentar la
autonoma y libertad del receptor para hacer uso de los mensajes de los medios a tono con la
soberana del consumidor para elegir productos en el mercado. En la dcada de 1990, el
desarrollo tecnolgico de las redes informticas y la digitalizacin de la informacin, sumado a
la consolidacin de las polticas neoliberales, permiten expandir un imaginario tecno- utpico
(iniciado en la dcada de 1970) que ve en la tecnologa la salida a la crisis econmica se
habla de la new economy- y para la democratizacin de la sociedad democracia en tiempo
real-. El debate multilateral sobre los flujos de informacin pasa ahora a un organismo tcnico,
el GATT, ahora OMC, que impulsa polticas de privatizacin y desregulacin de las
telecomunicaciones, desde una perspectiva de la comunicacin como un servicio
mercantilizado. El G7 impulsa la nocin de sociedad de la informacin.
En el nuevo milenio, en Latinoamrica asumen gobiernos progresistas que, a pesar de
sus diferencias, comparten al menos en la retrica- los intentos de poner lmites al
fundamentalismo de mercado y de reconstruir el Estado. Luego de que en el 2000 los valores
burstiles de la tecnologa caen estrepitosamente lo que lleva a la quiebra a muchas empresas
del sector con lo que se diluye la ilusin de que la tecnologa salvara a la economa-, y de
que en 2001 los atentados a las torres gemelas y luego las guerras de Afganistn y de Irak
pusieran en cuestin los mitos del softpower y de la democracia de las redes, la ONU reflota
las teoras tecnfilas en el debate multilateral al convocar a la Cumbre Mundial de la Sociedad
de la Informacin que se realiz en 2003 y 2005. En las declaraciones de esta cumbre, la
comunicacin aparece asimilada a la comunicacin por la red casi no se mencionan los
medios tradicionales-, se la considera una mercanca desconociendo el papel de los medios
pblicos y comunitarios, y dejando al Estado el rol de garante del entorno facilitador para el
libre juego de mercado-, y los desequilibrios de propiedad, acceso y participacin son
reemplazados por la nocin de brecha digital que desconoce su origen en una brecha o,
mejor dicho, en una asimetra- socioeconmica, e incluso desconoce la existencia de otras
brechas comunicacionales.
94


Sin embargo, tambin las organizaciones sociales y los acadmicos han retomado el
debate y la iniciativa para impulsar reformas del sistema comunicacional tendientes a promover
la democratizacin y un modelo de desarrollo equitativo. De la reivindicacin por medios
alternativos, comunitarios, independientes y libres, han pasado a pensar el sistema
comunicativo a partir de la nocin de servicio pblico (Mattelart en Mata y otros, 2005: 37). La
sociedad civil y la academia comenzaron a pensar tambin la articulacin entre comunicacin y
ciudadana Ante la crisis de la clase trabajadora unificada y ante la necesidad de responder a
demandas feministas, tnicas, religiosas, ecolgicas, la ciudadana es el candidato obvio:
nuestras posiciones pueden divergir de forma creciente, pero todos somos ciudadanos y, como
tales, tenemos el derecho de recibir del Estado un ingreso mnimo, atencin mdica, etc. Ms
an, es necesario apelar a la ciudadana para unificar el conjunto de grupos sociales () Es
necesario que existan algunos principios generales que puedan incorporar y armonizar las
demandas de sus miembros (Miller, 1997). Las disputas de las organizaciones sociales
latinoamericanas que proponen democratizar las comunicaciones se dan en coincidencia una
vez ms- con el renovado auge del debate acerca de la nocin de ciudadana en la Teora
Poltica y en el marco de procesos polticos que impulsan reformas progresistas en la regin.
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96


COMPARATIVO DE LA PRENSA Y TELEVISIN. CARLOS MUIZ MURIEL, JUAN JOS IGARTUA
PEROSANZ, JOS ANTONIO OTERO PARRA, CITLALI SNCHEZ HERNNDEZ. (pp. 97 112).
EL TRATAMIENTO INFORMATIVO DE LA INMIGRACIN EN LOS MEDIOS ESPAOLES

UN ESTUDIO COMPARATIVO DE LA PRENSA Y TELEVISIN. 1
THE INFORMATIVE TREATMENT OF THE IMMIGRATION IN THE SPANISH MASS MEDIA
A COMPARATIVE STUDY OF THE PRESS AND TELEVISION
Dr. Carlos Muiz Muriel
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
carmuniz@itesm.mx
Mxico
Dr. Juan Jos Igartua Perosanz
Universidad de Salamanca
jigartua@usal.es
Espaa
Lic. Jos Antonio Otero Parra
Universidad Europea Miguel de Cervantes
otero@uemc.edu
Espaa
Lic. Citlali Snchez Hernndez
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
citla.sanchez@gmail.com
Mxico
Resumen
La inmigracin es un hecho social presente en todos los pases de la Unin Europea,
entre ellos Espaa, donde en los ltimos aos su aumento poblacional extranjero ha ido unido
a un incremento de las actitudes perjudiciales hacia la inmigracin. El tratamiento informativo
(framing) que los medios de comunicacin hacen de esta realidad puede tener una alta
influencia en las opiniones y actitudes mantenidas por la opinin pblica hacia la inmigracin.
Ello hace necesario el estudio del tipo de cobertura que en los ltimos aos han dado la prensa
y televisin espaolas, como medios informativos de mayor audiencia, a los inmigrantes y la
inmigracin a travs de sus noticias. Para ello, se realiz un anlisis de contenido de las
noticias aparecidas en las principales cadenas de televisin y peridicos espaoles durante el
ao 2004, que permitiera comprobar las hiptesis de investigacin planteadas en el estudio. En
este sentido, se observ que la mayora de las noticias que daban cobertura informativa a la
inmigracin solan tener un carcter negativo y ser emplazadas dentro de la seccin de
nacional o sociedad. Adems, los datos permitieron observar un tratamiento polarizado entre
las noticias positivas, que presentaban la contribucin econmica de los inmigrantes, y las
negativas, que vinculaban en mayor medida la inmigracin con aspectos negativos como la
violencia, siendo adems ste el encuadre noticioso dominante. En ltimo lugar, se observ
una falta de contextualizacin temtica en las noticias analizadas, con una especial
predominancia de la televisin.
Palabras claves: Framing, Inmigracin, Medios de Comunicacin, Minoras.
Esta investigacin se ha podido realizar gracias a la concesin por parte del Ministerio de Educacin y Ciencia de
Espaa de una Beca de Investigacin, dentro del Programa de Formacin de Profesorado Universitario (F.P.U.)
(Referencia: AP2002-289) y en el marco del proyecto de investigacin financiado por el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa Anlisis de los encuadres noticiosos de la informacin sobre inmigracin en la prensa espaola
(referencia es BSO2001-1236-C07-03).
97


Abstract
Immigration is a social issue concerning every European Unions country. In the
particular case of Spain, a negative attitude towards immigration has been raised in proportion
to an increment in foreign residency. The media framing about this subject can highly impact
the public opinion and attitudes towards migration. Therefore, it is necessary to study the kind of
coverage that the Spanish press and television has given to the news about migration and
immigrants. In order to probe the hypothesis stated in this study, a content analysis of the news
appeared in main Spanish TV networks and newspapers during 2004 was developed. At the
end, it was observed that most of the news that covered migration were presented inside the
social or national sections with a marked negative bias. Besides, the data allowed observing a
marked dual treatment of the positive and negative news about migration, with an emphasis on
the negative subjects. In the positive assets of migration, economic contribution of migrants is
emphasized; on the negative side, migration is directly related to violence, the frame more
presented at Spanish media. Last but not least, it was observed that the analyzed news lacked
of the proper contextualization, predominantly concerning television
Key words: Framing immigration in Spanish media. A comparative study about press and
television.
Marco Terico
La inmigracin en Espaa
spaa ha sido histricamente un pas de emigracin, una realidad que comienza

a cambiar a partir del ao 1996, en el que la inmigracin que empieza a recibir
es mayor a la emigracin que mantiene en el exterior, con incrementos anuales
de inmigrantes cada vez mayores. La situacin actual de la inmigracin en Espaa ofrece los
siguientes datos (INE, 2007). El nmero de extranjeros residentes en el pas a 1 de enero de
2007 era de 4.482.568 personas, lo que constituye el 9.93% de su poblacin total
empadronada a esa fecha en el pas. Un dato, que unido al de aquellos inmigrantes que a
pesar de residir en Espaa no estn empadronados, arroja un porcentaje cercano al 11% del
total de la poblacin espaola, algo que sita al pas en un lugar intermedio dentro del conjunto
de la Unin Europea.
Estos datos estadsticos ponen de manifiesto que en Espaa se est produciendo
desde hace varios aos un encuentro entre la poblacin autctona y otra externa y de
reciente implantacin en el territorio espaol, que tiene adems mltiples orgenes geogrficos.
Un hecho que puede llevar a la generacin de dos grupos claramente diferenciados, donde
frente a la nocin del nosotros utilizada referida a los espaoles, nace la idea de los otros,
para referirse a los inmigrantes como grupo diferenciado (Rizo, 2001). Este proceso de
encuentro est regido por diferentes opiniones y actitudes hacia la inmigracin, que en algunos
casos pueden ser de aceptacin, y en otros de rechazo, claro precursor del racismo y la
xenofobia (Cea DAncona, 2004; Gimeno, 2001). En las sucesivas encuestas realizadas por el
Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS) se muestra que las expectativas y actitudes de
los espaoles en relacin con la inmigracin han evolucionado desde 1996 hasta la actualidad.
As, si en ese ao la postura mayoritaria era favorable hacia la inmigracin (CIS, 1996), en la
actualidad se aprecian actitudes ms desfavorables hacia los inmigrantes, en general,
entendiendo que son demasiados (59.6%) y que slo se ha de permitir la entrada a aquellos
que tengan un contrato de trabajo (84.7%) (CIS, 2005). Tambin han aumentado las actitudes
98


negativas con respecto a la inmigracin, como considerar que su llegada hace disminuir los
salarios (47% de acuerdo o muy de acuerdo) o que perjudican las expectativas econmicas de
los espaoles pobres (68.1%). Sin embargo, tambin se observa un alto apoyo planteamientos
como que los trabajadores inmigrantes deberan de tener los mismo derechos que los
espaoles (78.9%) o que cubren puestos que en la actualidad no cuentan con la suficiente
mano de obra (65.4%) (CIS, 2005).
Opiniones y actitudes que se generan entre un grupo de personas que reconocen en
mayor medida tener contacto directo con los inmigrantes (65.5%), siendo sin embargo tambin
alto el grupo que reconoce no haber tenido ningn tipo de contacto (34.3%) (CIS, 2005). Dez
Nicols y Ramrez (2001) sealan que es entre el colectivo con menor nivel de contacto entre
los que se generan mayores niveles de rechazo a los inmigrantes, pero para Cea DAncona
(2004) el factor del contacto tambin puede hacer aumentar las opiniones y actitudes
negativas. En su trabajo, Ramos, Techio, Pez y Herranz (2005) sealan los factores que
pueden explicar este fenmeno de rechazo, entre los que tambin incluyen la falta de contacto
directo, como puede ser el de la amistad o la familiaridad. Adems, estos autores sealan otros
factores que explican el rechazo, entre los que estn las variables socio-demogrficas y de
orientacin poltica, pues se observa mayor rechazo entre personas de mayor edad, menor
nivel de estudios, ideologa ms conservadora y menor estatus social. Tambin la percepcin
del inmigrante como una amenaza real o socioeconmica en cuanto al conflicto laboral que
puede suponer, o la amenaza simblica debido a las diferencias culturales, son factores que
para Ramos et al. (2005) pueden explicar el rechazo. Pero, no hay que olvidar el papel que
pueden tener los medios de comunicacin en el desarrollo de actitudes y creencias hacia los
inmigrantes (Cea DAncona, 2004), a travs de los contenidos informativos (Brader, Valentino y
Suhay, 2004; Domke, McCoy y Torres, 1999; Igartua, Otero, Muiz, Cheng y Gmez, 2007).
Por ello, resulta de especial importancia conocer cul es el tratamiento ofrecido por los medios
de comunicacin espaoles hacia el hecho inmigratorio.
El tratamiento informativo (framing) de la inmigracin.

Los medios de comunicacin tienen la capacidad de organizar, elaborar y dar
tratamiento a la informacin relativa a los asuntos noticiosos, a travs del ofrecimiento de
diferentes enfoques o puntos de vista sobre el mismo tema (Igartua y Humanes, 2004). ste es
el planteamiento bsico que establece la teora del encuadre o del Framing (Entman, 1993;
Reese, 2001; Scheufele, 2004; Tankard, 2001; de Vreese, 2003), que propone el anlisis de
encuadres noticiosos (news frames) empleados por periodistas para enfocar la realidad social
en sus noticias. El proceso de encuadrar o framing implica la seleccin de algunos aspectos
de la realidad percibida, hacindolos ms sobresalientes en el texto comunicativo (Entman,
1993: 52), de cara a organizar esos eventos o asuntos para darles sentido o definirlos (Reese,
2001). Ello conlleva, obviamente, que otros aspectos de un mismo tema queden relegados,
imposibilitando al pblico tener acceso a esos puntos de vista a travs de las noticias. Esta
idea es perfectamente explicada a travs de la metfora utilizada por Tankard (2001) para
hacer ms comprensible el concepto de encuadre. Segn este autor, los frames actan con el
marco de una fotografa o pintura (picture frame), puesto que ambos aslan cierto material,
excluyen el que queda fuera del marco y ayudan a centrar la atencin sobre el objeto
representado. Para ello, en las noticias se seleccionan determinados elementos del mismo,
hacindolos ms sobresalientes enfatizando algunos de sus rasgos, de tal manera que se
pueda suministrar un contexto para interpretar la informacin.
Centrndose ms en las rutinas periodsticas de elaboracin de las noticias,
Valkenburg, Semetko y de Vreese (1999: 550) describen el encuadre meditico (media frame)
como una forma particular a travs de la cual el periodista compone o construye una noticia
para optimizar la accesibilidad de la audiencia es decir, con ellos se consigue simplificar la
informacin. Durhan (1998: 100-101) plantea que los encuadres hacen el mundo ms
reconocible y comprensible, actuando como dispositivos sociales unificadores, haciendo
algunos significados ms salientes que los otros. Incidiendo en este aspecto ms periodstico
se encuentra la definicin de Maher (2001: 86), para quien el framing implica una relacin
entre los elementos existentes en el mensaje, un trabajo que es realizado por el comunicador
99


o periodista mediante la organizacin de esos aspectos de las noticias. Reese (2001: 11), por
su parte, en su definicin se centra ms en los aspectos de relevancia social del mensaje,
apuntando que los encuadres son principios organizadores compartidos socialmente y que son
persistentes en el tiempo, los cuales trabajan simblicamente para estructurar el mundo social
dndole sentido. En este sentido, para Reese (2001: 1) el tratamiento informativo se refiere a
la manera en la que los eventos y asuntos son organizados y se les da sentido por parte de los
medios de comunicacin, los profesionales de los medios y sus audiencias. Nelson (2004:
582) tambin seala la contribucin de los encuadres noticiosos de dar sentido a los asuntos, si
bien plantea que son descripciones o interpretaciones alternativas de una misma informacin,
problema o solucin. Estructuras que guan nuestro conocimiento sobre el origen de un
problema determinado y ofrecen sugerencias para poder evaluar las soluciones posibles.
Apoyndose en los postulados de la teora del Framing, varios son los estudios que se
han desarrollado analizando la cobertura dada a la inmigracin en los contenidos informativos
de los medios de comunicacin. En el caso europeo, van Dijk (2007) apunta que la
representacin meditica que se ha hecho de la inmigracin ha jugado un papel especial en el
desarrollo de las actitudes prejuiciosas, a travs de la legitimacin de los discursos racistas que
han sido tradicionales contra los pueblos no europeos. Por su parte, Van Gorp (2005) estudi el
tratamiento dado en la prensa a las noticias sobre asilo e inmigracin ilegal en Blgica. Sus
resultados mostraron que el enfoque negativo que presenta a los inmigrantes como
problemticos y que abusaban de los derechos que se les haban concedido al acogerlos en el
pas fue el ms destacado. El hecho de la inmigracin se ha convertido en una pieza clave de
la propia Unin Europea, as lo detect Dursun (2005) en su estudio que revel que el asunto
relacionado con la ampliacin que mayor inters periodstico despert en el Reino Unido fue el
de la inmigracin, presentando las consecuencias socio-econmicas de la llegada de
ciudadanos de los futuros nuevos pases miembros. En otros pases tambin se ha estudiado
este tpico, como Alemania donde d'Haenens y de Lange (2001) detectaron que los
peticionarios de asilo solan ser enfocados en la prensa con tintes sensacionalistas o mediante
el enfoque que destacaba las consecuencias econmicas de su llegada. Tambin se han
desarrollado estudios que abordan desde tcnicas transculturales esta realidad en diversos
pases del Continente. En este sentido, ter Wal, dHaenens y Koeman (2005) analizaron los 15
pases ms antiguos de los que conforman la Unin Europea, seleccionando las noticias de un
da concreto de 2003. Los autores confirmaron que en su mayora, las noticias sobre minoras
e inmigracin tenan un carcter negativo, siendo el principal tema narrado en ellas el del
crimen y la desviacin. Adems, entre los roles desempeados por los inmigrantes destacaba
el de criminal o sospechoso.
En el caso espaol, los datos de los estudios realizados concluyen que el tratamiento
realizado de la inmigracin en los medios de comunicacin espaoles es claramente negativo,
manteniendo las noticias de los diferentes medios de comunicacin analizados en general un
carcter evaluativo negativo (Igartua, Muiz y Cheng, 2005), sobre todo en las informaciones
emitidas en los informativos de televisin (Igartua, Muiz, Calvo, Otero y Merchn, 2005). Junto
a ello, los estudios demuestran que la televisin tiende a utilizar en mayor medida el encuadre
de inters humano (Igartua y Muiz, 2004), cuyos efectos producen el aumento del
sensacionalismo presente en la informacin (de Vreese, 2003). Al mismo tiempo, el tratamiento
de la temtica referida a la inmigracin en los medios de comunicacin espaoles se produce
normalmente desde varios enfoques, o utilizando primordialmente varios encuadres, que
suelen priorizar la imagen ms bien negativa de la inmigracin. Igartua, Muiz y Cheng (2005)
sealan que normalmente domina el encuadre que vincula la inmigracin a la delincuencia.
Junto a l, otros encuadres predominantes son los que presentan la entrada irregular de
inmigrantes en pateras, el que destaca las agresiones recibidas por los inmigrantes, y otros
ms positivos, como la contribucin econmica o el que presenta la experiencia migratoria
como proyecto vital. Una escasa variedad temtica y de encuadres que apunta hacia una falta
de contextualizacin en este tipo de noticias, en especial en la televisin (Igartua y Muiz,
2004).
100


Hiptesis de Investigacin
Tomando como referencia las investigaciones mencionadas, en el trabajo que aqu se
presenta se analiz el tratamiento informativo que de la inmigracin y los inmigrantes se hizo
en las informaciones de la prensa y la televisin de mbito nacional espaol durante el ao
2004. Con ello, se pretenda corroborar y dar respuesta a las siguientes hiptesis de
investigacin:
H1:
En la elaboracin de las noticias espaolas sobre inmigracin o inmigrantes predomina el

uso del carcter evaluativo negativo, especialmente en la televisin.
H2:
Los medios de comunicacin tienden a enfocar las informaciones sobre inmigracin

mediante encuadres ms bien negativos, destacando el que vincula a la inmigracin y los
inmigrantes con aspectos negativos como la delincuencia o violencia.
H3:
El tratamiento informativo de la inmigracin se suele realizar a partir de una variedad

reducida de enfoques mediticos, siendo mayor la contextualizacin informativa ofrecida
por la prensa en comparacin con la televisin.
Mtodo seguido
Muestra y unidad de anlisis
Las noticias seleccionadas para realizar el presente estudio fueron recogidas durante
los 12 meses del ao 2004. En concreto, se seleccionaron todas las informaciones aparecidas
en los informativos televisivos emitidos en prime time en las cadenas TVE1, Antena 3 y Tele 5,
as como en los diarios de informacin general de mbito nacional (El Pas, El Mundo, ABC y
La Razn), noticias que constituiran la muestra final del estudio. De cada mes se analiz una
semana completa, construida de forma aleatoria, revisndose finalmente un total 252
informativos de televisin (tres telediarios por da) durante un perodo de 84 das (7 das de
cada mes) y 336 diarios (cuatro por da durante el mismo perodo de tiempo).
Para la seleccin de estas unidades de anlisis se cont con la participacin de 4
estudiantes de Comunicacin Audiovisual de la Universidad de Salamanca, tanto de
licenciatura como de doctorado. Su papel consisti en grabar y revisar cada uno de los
informativos (grabados en vdeo) y diarios (en la hemeroteca de la Universidad) a fin de
localizar todas las noticias, reportajes y entrevistas que aparecieran durante los das de los
das seleccionados y que tuvieran como tema principal la inmigracin o a los propios
inmigrantes. Este proceso de seleccin y localizacin de unidades de anlisis dio lugar a que
se identificaran y se sometieron a anlisis 1.000 noticias (267 en televisin y 733 en la prensa)
que constituiran la muestra del estudio.
Libro de cdigos
De cara a realizar la codificacin de las noticias seleccionadas, se elabor un libro de
cdigos para determinar qu variables seran analizadas en cada una de las unidades de
anlisis. Los apartados de este libro fueron los siguientes:
a) Datos de identificacin bsicos. Para cada noticia codificada se indic el medio de
comunicacin al que corresponda, a la televisin (1) o a la prensa (2), as como el
soporte en el que haba sido publicada o emitida (1=TVE1, 2=Antena 3, 3=Tele 5, 4=El
Pas, 5=El Mundo, 6=ABC y 7=La Razn). Tambin fue codificado el mes del ao en
que apareca cada noticia. La seccin en la que apareca publicada o haba sido
emitida la noticia fue objeto de anlisis, debiendo los codificadores indicar si sta
perteneca a Nacional (1), Internacional (2), Economa y trabajo (3), Sociedad y
sucesos (4) y Otras secciones (5). Para ello, en el caso de la prensa se tuvo en
cuenta la seccin indicada en la pgina. En la televisin, donde las secciones no
siempre aparecen de forma uniforme, los codificadores debieron previamente detectar
a qu seccin perteneca cada noticia emitida, para despus agrupar las que
101


pertenecan a la misma dentro de un mismo grupo, independientemente de que

hubieran sido emitidas en momentos diferentes del programa.
b) Enfoques temticos de la inmigracin. Este apartado del libro de cdigos estaba
dedicado al estudio de los encuadres noticiosos de la inmigracin realizado por cada
medio de la muestra. Para ello, se elabor una escala de 10 encuadres (30 tems),
tomando como referencia el estudio de Igartua et al. (2005). Los autores elaboraron
para su investigacin una escala que media la intensidad de presencia dentro de las
noticias de 10 encuadres vinculados con la inmigracin, partiendo del estudio previo de
Igartua, Muiz y Cheng (2005), que concluy con la existencia de 17 encuadres
noticiosos en la prensa para elaborar las informaciones sobre inmigracin o
inmigrantes. En este trabajo se analizaron 819 noticias publicadas durante el ao 2002
en los principales diarios de Espaa, aplicndoles una escala compuesta por 213
variables o tems. Las diez dimensiones fueron las siguientes (entre parntesis el
coeficiente alfa de Cronbach para evaluar la consistencia interna de cada escala): 1)
entrada irregular de inmigrantes en pateras (=0.91); 2) actuaciones sobre menores
inmigrantes (=0.73); 3) contribucin econmica de los inmigrantes definidos como
trabajadores (=0.64); 4) tramitacin de documentos y regularizacin de inmigrantes
(=0.78); 5) los inmigrantes como delincuentes y vinculados con mafias u
organizaciones delictivas (=0.83); 6) los inmigrantes como vctimas de agresiones,
malos tratos o actos xenfobos (=0.69); 7) medidas de poltica comn de gestin de
fronteras dentro de la Unin Europea (=0.65); 8) expulsin y devolucin de
inmigrantes a sus pases de origen (=0.33); 9) debate en torno a la poltica espaola
sobre inmigracin (=0.66); y, 10) descripcin de la experiencia migratoria como
proyecto vital (=0.76). La suma simple de los tres tems que servan para medir cada
encuadre temtico se tom como indicador de la presencia, saliencia o nfasis de
stos en la noticia.
c) Carcter evaluativo del acontecimiento principal. Se solicit a los codificadores que
determinaran el carcter evaluativo del acontecimiento principal narrado en la noticia,
teniendo en cuenta que siempre habra que hacerlo desde la perspectiva de los
inmigrantes. Atendiendo a ello, se codific como carcter negativo (1) cuando el
suceso o sus consecuencias eran juzgados como no deseables para los inmigrantes,
como noticias sobre detenciones de inmigrantes delincuentes. Las informaciones
fueron codificadas con un carcter neutro o ambiguo (2) cuando no se apreciaban
consecuencias negativas ni positivas para los inmigrantes y, finalmente, positivo (3) si
el suceso o sus consecuencias eran deseables para los inmigrantes, como las
acciones que fomentan la atencin y cuidado de inmigrantes.
Codificacin y fiabilidad del estudio

En la codificacin participaron los cuatro estudiantes de Comunicacin Audiovisual que
haban realizado la seleccin de noticias, para lo que previamente se les dio formacin a travs
de un sobre anlisis de contenido. El corpus de noticias fue dividido entre los cuatro
codificadores, a fin de que cada uno de ellos analizara un porcentaje similar de noticias.
Finalmente, y despus de efectuar el proceso de codificacin, se realiz un nuevo anlisis
sobre aproximadamente un 24% de las noticias seleccionadas aleatoriamente (n=236) (67
noticias de televisin y 169 de prensa), con el objetivo de calcular la fiabilidad del proceso de
codificacin (intercoder reliability). La fiabilidad intercodificadores se comput utilizando la
frmula de la Pi de Scott, arrojando un valor medio (en las 48 variables consideradas) de 0.732.
2. La duracin de la noticia (medida en segundos) fue evaluada por uno de los codificadores para todas las noticias
que componan la muestra, tomando como referencia el cdigo de tiempos que figuraba en el magnetoscopio. Pero, en
el proceso de pilotaje del libro de cdigos s se evalu la fiabilidad intercodificadores en esta variable, siendo la
correlacin (r de Pearson) entre las mediciones de dos jueces muy alta (r=0.85).
102


Anlisis de los resultados

Anlisis de la cobertura de la inmigracin
Del total de la muestra de noticias analizadas en el estudio (N=1.000), un 73.3% fueron
localizadas en la prensa, mientras que el 26.7% restante se encontraron dentro de los
informativos analizados en la televisin. Adentrndose dentro de cada medio de comunicacin
en los soportes analizados, en la prensa se observ un claro dominio de los medios escritos (El
Pas con el 23.4%, El Mundo aportando el 19.4%, ABC el 15.7% y La Razn el 14.8%), frente a
los televisivos (Tele 5 aport el 12.6% del total, Antena 3 el 8.4% y TVE 1 el 5.7% del total de
noticias analizadas). En cuanto al nmero de noticias emitidas o publicadas por cada peridico
o informativo, se comprob que la media de informaciones era de 3.4 diarias (DT=2.8).
Observando la diferencia entre los medios de comunicacin (t[998]=-10.242, p<.001), se
comprob que mientras que la televisin ofreca una media de 2.34 piezas informativas
(DT=1.17) por informativo, en la prensa se detectaban hasta 3.79 (DT=2.2) noticias referidas a
inmigracin por peridico diario.
Tabla 1.- Seccin en la que apareca la noticia, por medio de comunicacin (Porcentaje
columna)
Medio de Comunicacin
Seccin
% Total
Televisin
Prensa
Nacional
64.3%
46.1%
70.9%
Internacional
5.6%
3%
6.5%
Economa, trabajo
1.1%
1.1%
1.1%
Sociedad, sucesos
19.5%
47.9%
9.1%
Otras
9.5%
1.9%
12.3%
1000
267
733
2(4, N=1000)=196.639, p<.001

Junto a ello, los datos tambin permitieron observar cmo la mayora de las noticias
sobre inmigracin (64.3%) eran emplazadas dentro de la seccin de Nacional de los medios
de comunicacin, seguido a distancia por el porcentaje de noticias incorporadas en la seccin
de Sociedad o Sucesos (19.5%). Sin embargo, al analizar las diferencias entre medios de
comunicacin, se pudo comprobar cmo stas eran sustanciales y significativas (2(4,
N=1000)=196.639, p<.001). As, mientras que la prensa utilizaba de forma predominante la
seccin de Nacional para presentar la informacin sobre inmigracin o inmigrantes (70.9%),
en la televisin estas noticias se repartan entre las secciones de Nacional (46.1%) y, sobre
todo, la de Sociedad o Sucesos (47.9%). Por su parte, el resto de secciones quedaban
reducidas a porcentajes muy bajos de noticias en cada uno de los medios de comunicacin
analizados (Vase tabla 1). Al analizar el carcter evaluativo de las informaciones, los datos
reflejaron que el carcter evaluativo dominante entre las noticias analizadas era el negativo
(70.6%), siendo menor el porcentaje de noticias con un carcter positivo (19.1%), y muchas
menos las que se podan clasificar como neutras (10.3%). Teniendo en cuenta las diferencias
entre la televisin y la prensa, se detectaron diferencias significativas (2(2, N=1000)=12.143,
103


p<.01) en cuanto al carcter evaluativo. Los datos reflejaron que la televisin presentaba ms
noticias con un carcter negativo (77.5%), frente a las incorporadas en las peridicos
analizados (68.1%). En sentido contrario, era la prensa la que tena ms noticias con carcter
positivo (21.7%), mientras que la televisin emiti menos piezas informativas con este carcter
(12%) (Vase Tabla 2).
Tabla 2.- Carcter evaluativo de la informacin, por medio de comunicacin (Porcentaje
columna)
Carcter evaluativo
% Total
Televisin
Prensa
Carcter negativo
70.6%
77.5%
68.1%
Carcter neutro o ambiguo
10.3%
10.5%
10.2%
Carcter positivo
19.1%
12%
21.7%
1000
267
733
2(2, N=1000)=12.143, p<.01
Encuadres noticiosos de la inmigracin presentes en las noticias

Al analizar el uso de de los diferentes encuadres noticiosos para la elaboracin de las
noticias por parte de los medios de comunicacin, se pudo observar que era el frame que
vinculaba la inmigracin con la delincuencia el que predominaba sobre el resto de encuadres
(M=0.93, DT=1.19). Adems, tambin tenan una alta presencia los encuadres que se refera a
la entrada irregular de inmigrantes (M=0.42, DT=0.97), la contribucin econmica de los
trabajadores inmigrantes (M=0.37, DT=0.74), la descripcin de la experiencia migratoria como
proyecto vital (M=0.35, DT=0.79) y la presentacin de los inmigrantes como vctimas de
agresiones (M=0.33, DT=0.73) (Vase Grfico 2). Por su parte, los encuadres con menor
presencia eran aquellos que se referan a la poltica europea de control de fronteras (M=0.13,
DT=0.46), la expulsin o devolucin de inmigrantes (M=0.12, DT=0.39) y a las actuaciones
realizadas sobre los menores inmigrantes (M=0.09, DT=0.40) (Vase Grafico 1).
104


Grfico 1.- Puntuacin media de cada encuadre noticioso.
Los inmigrantes como delincuentes
0,93
Entrada irregular de inmigrantes en pateras
0,42
Contribucin econmica de los inmigrantes
0,37
Experiencia migratoria como proyecto vital
0,35
Los inmigrantes como vctimas de agresiones, etc.
0,33
Debate poltico espaol sobre inmigracin
0,28
Tramitacin de documentos y regularizacin
0,26
Poltica comn de gestin de fronteras de la UE
0,13
Expulsin y devolucin de inmigrantes
0,12
Actuaciones sobre menores inmigrantes
0,09
0,2
0,4
0,6
0,8
Media
Nota.- Cada uno de los encuadres posee un rango terico de variacin de 0 (nada) a 3
(mucho)
Al evaluar la presencia de cada encuadre noticioso en las noticias, dependiendo del
carcter o valencia afectiva que stas tuvieran, se localizaron diferencias estadsticamente
significativas para siete frames. Sin embargo, las pruebas post hoc de Duncan realizadas
permitieron observar que slo en dos casos las diferencias estaban polarizadas, es decir, se
presentaban entre las noticias positivas o negativas y el resto de valencias afectivas. As, el
encuadre de contribucin econmica que presenta a los inmigrantes como trabajadores fue el
que ms destac dentro de las noticias positivas (M=0.77, DT=0.02, F(2, 997)=47,307, p<.001).
En sentido contrario, el enfoque que vincula la inmigracin y a los inmigrantes con delincuencia
era el que en mayor medida apareca en las noticias con valencia afectiva negativa (M=1.20,
DT=0.25, F(2, 997)=67,949, p<.001). A fin de detectar la presencia de los encuadres noticiosos
en la muestra de noticias analizada, se estudi su evolucin durante los meses del ao,
observndose diferencias estadsticamente significativas a nivel multivariado [Lambda de
Wilks=0,60, Fmultivariada(110, 7339)=4.74, p<.001]. A nivel univariado, se analiz la evolucin
anual del uso de los encuadres con mayor polaridad dentro de las noticias. En este sentido, el
frame que vinculaba la inmigracin con la delincuencia [F(11, 988)=6.66, p<.001] puntuaba ms
alto en cuatro momentos del ao, correspondientes a los meses de marzo, abril, julio y
diciembre. Por su parte, la contribucin econmica de los trabajadores inmigrantes [F(11,
988)=3.97, p<.001] estaba ms presente en los meses de junio y septiembre, momentos en los
que disminua en mayor medida el encuadre de inmigracin y delincuencia (Vase Grfico 2).
105


Grfico 2.- Evolucin anual de los dos encuadres noticiosos con mayor polaridad afectiva.
Contribucin econmica
Inmigrantes como delincuentes
1,5
Media
0,5
0
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre Diciembre
Diferencias entre los medios en el uso de los encuadres noticiosos

A fin de estudiar las diferencias entre los medios en su tratamiento de la inmigracin, se
procedi en primer lugar a contabilizar el nmero de encuadres utilizados en las noticias. Ello
permiti comprobar que la mayora de las informaciones tan solo contenan un encuadre
(44.4%), que era el nico utilizado para enfocar las informaciones sobre inmigracin e
inmigrantes. Tambin eran muchas las noticias elaboradas utilizando dos encuadres (32.1%),
reducindose hasta un 14.5% las informaciones con tres encuadres. La variedad de enfoques
era muy pequea, localizndose pocas noticias que utilizaran de cuatro a siete frames (un
7.1% en total). De la misma manera, tambin se observ que en un 1.9% de las noticias no se
utilizaba ninguno de los encuadres propuestos, as como que no haba ninguna noticia en la
que se pudieran localizar ms de siete encuadres (Vase Grfico 3). Se observaron diferencias
estadsticamente significativas entre los medios de comunicacin en cuanto al nmero de
encuadres utilizados (t[998]=-3.95, p<.001), haciendo la televisin un uso de menos encuadres
noticiosos (M=1.61, DT=1.01), mientras que la prensa tenda a utilizar ms enfoques (M=1.89,
DT=0.98).
106


Grfico 3.- Porcentaje de noticias por nmero de encuadres utilizado.
50,0%
44,4%
40,0%
Porcentaje
32,1%
30,0%
20,0%
14,5%
10,0%
6,0%
1,9%
0,9%
0,0%
0
0,1%
0,1%
Al estudiar el uso hecho por cada medio de comunicacin de los diferentes encuadres
noticiosos disponibles, se comprob que existan diferencias estadsticamente significativas,
aunque slo en la utilizacin de cinco de los diez tipos de enfoques, y diferencias tendenciales
en un sexto encuadre (Vase la tabla 3). En las noticias de televisin tan slo se detect un
predominio en el uso del encuadre relativo a la entrada irregular de inmigrantes en pateras
(M=0.53, DT=1.06), frente a la prensa (M=0.38, DT=0.92) (t[998]=2.157, p<.05). Sin embargo,
el medio impreso utiliz cinco de los encuadres noticiosos analizados con mayor importancia
que la televisin. En este sentido predominaban en sus noticias el encuadre de contribucin
econmica (M=0.40, DT=0.78, t[998]=-2.227, p<.05), de tramitacin de documentos y
regularizacin (M=0.31, DT=0.76, t[998]=-3.369, p<.001), las medidas de poltica comn de
fronteras de la Unin Europea (M=0.16, DT=0.51, t[998]=-3.375, p<.001) y el debate poltico
sobre la inmigracin (M=0.35, DT=0.74, t[998]=-5.378, p<.001). Por otra parte, tambin se
detect que la prensa puntuaba mucho ms en el uso del encuadre relativo a la expulsin y
devolucin de inmigrantes (M=0.14, DT=0.41), si bien la diferencia con la televisin (M=0.09,
DT=0.40) era tan slo tendencial (t[998]=-1.678, p<.094).
Tabla 3.- Diferencias en las dimensiones de los encuadres noticiosos, por medio de
comunicacin (Prueba t de Student)
Encuadres noticiosos
107
Media
Total
t (998)
Televisin
Prensa


Entrada irregular
.42 (.97)
.53 (1.06)
.38 (.92)
2.157
.031
Menores inmigrantes
.09 (.40)
.06 (.29)
.09 (.44)
-1.056
.291
Contribucin econmica
.37 (.74)
.28 (.62)
.40 (.78)
-2.227
.026
Regularizacin
.26 (.70)
.14 (.51)
.31 (.76)
-3.369
.001
Inmigrantes delincuentes
.93 (1.19)
.98 (1.17)
.91 (1.20)
0.761
.447
Inmigrantes vctimas
.33 (.73)
.27 (.65)
.35 (.75)
-1.587
.113
Poltica fronteras U.E.
.13 (.46)
.04 (.26)
.16 (.51)
-3.375
.001
Expulsin y devolucin
.12 (.39)
.09 (.34)
.14 (.41)
-1.678
.094
Debate poltico
.28 (.67)
.09 (.40)
.35 (.74)
-5.378
.000
Proyecto vital
.35 (.79)
.35 (.71)
.35 (.82)
-.113
.910
1.000
267
733
Nota.- Cada uno de los encuadres posee un rango terico de variacin de 0 (nada) a 3
(mucho). Entre parntesis la desviacin tpica.
Discusin y conclusiones
A la vista de los resultados obtenidos en el estudio, se confirma la primera de las
hiptesis, pus se vuelve a confirmar el alto grado de negatividad presente en las noticias que
tienen a la inmigracin o los inmigrantes como tema central de sus hechos. Al igual que se
sealara en anteriores investigaciones espaolas y del resto de Europa (Dursun, 2005:
d'Haenens y de Lange, 2001; Igartua y Muiz, 2004; Igartua et al., 2005; Igartua, Muiz y
Cheng, 2005; ter Wal et al., 2005; Van Gorp, 2005), las noticias analizadas en esta muestra
contienen un claro carcter negativo al dar cobertura a los temas con los que se relaciona a la
inmigracin y los inmigrantes (71%), frente a tan solo un 19% de noticias que enfocaran el
proceso inmigratorio desde posiciones ms positivas. Junto a ello, tambin se constata que los
medios de comunicacin difieren en cuanto a la negatividad presente en sus noticias, y vuelve
a ser la televisin el medio donde los periodistas destacan ms los aspectos negativos de la
inmigracin (Igartua y Muiz, 2004; Igartua et al., 2005). Sin embargo, los datos obtenidos en
este estudio permiten tambin apuntar hacia un repunte en la negatividad presente en las
noticias de prensa (68%), un hecho que puede venir marcado por el propio momento en el que
se hizo el estudio, el ao 2004, en el que las noticias negativas hacia la inmigracin pudieron
aumentar debido a los actos terroristas del 11-M. Con todo, sigue siendo la prensa el medio de
comunicacin que ofrece una visin ms positiva de la inmigracin.
Asimismo, se constatan diferencias entre ambos medios en cuanto al emplazamiento
de las informaciones de inmigracin, puesto que mientras la prensa las incorpora de forma
dominante en la seccin de Nacional, la televisin tiende a utilizar en mayor medida la seccin
dedicada a Sociedad y sucesos, y adems ofreciendo a estas noticias una mayor importancia
frente a la dada por la prensa. Todo ello puede llevar a pensar que la televisin sigue
proporcionando una cobertura ms sensacionalista de la inmigracin, presentando los aspectos
ms negativos, vinculados con sucesos u otras actividades normalmente presentadas en ese
tipo de secciones, y adems dndoles a estas informaciones un emplazamiento muy destacado
dentro de sus espacios (Igartua y Muiz, 2004; Igartua et al., 2005). Frente a ello, la prensa
parece seguir ofreciendo una visin algo ms positiva, incorporando los acontecimientos
108


relacionados con la inmigracin dentro de una seccin ms neutral (como puede ser
Nacional) y sin ofrecer un emplazamiento tan destacado a noticias que, por otra parte, siguen
siendo predominantemente negativas.
El anlisis de los encuadres noticiosos utilizados por los medios de comunicacin
espaoles para tratar la temtica de la inmigracin en sus noticias arroj resultados similares a
los estudios previos (Dursun, 2005: d'Haenens y de Lange, 2001; Igartua y Muiz, 2004; Igartua
et al., 2005; Igartua, Muiz y Cheng, 2005; Van Gorp, 2005), pudindose por tanto comprobar
la hiptesis segunda. En este sentido, se vuelve a comprobar como el encuadre que vincula la
inmigracin con la violencia y/o delincuencia sigue predominando en las informaciones
ofrecidas por los medios de comunicacin, seguido por otro encuadre tradicional de los
medios como es el que enfoca la entrada de inmigracin irregular a travs de pateras y otras
embarcaciones. Por tanto, se constata que el tratamiento meditico de la inmigracin se sigue
haciendo de forma predominante desde encuadres que presentan ms bien aspectos negativos
de la inmigracin. Sin embargo, los datos del estudio tambin han permitido observar que a lo
largo del ao 2004 se ha producido un incremento de otros encuadres, antes relegados a
posiciones inferiores, y que presentan una visin mucho ms positiva de la inmigracin. En
este sentido, el encuadre que presenta la contribucin econmica de la inmigracin ha
experimentado un incremento notable dentro de las noticias de los medios, a tenor de los datos
obtenidos en los estudios previos (Igartua et al., 2005; Igartua, Muiz y Cheng, 2005).
Los datos del estudio permiten comprobar que hay una clara polarizacin entre dos de
los encuadres noticiosos presentes en las noticias sobre inmigracin. En este sentido, el
enfoque que vincula la inmigracin con problemas como la violencia o la delincuencia
(encuadre problematizador de la inmigracin) tiende a estar ms presente en las noticias donde
el carcter evaluativo era claramente negativo. Frente a esta situacin, el encuadre que
presenta a la inmigracin desde el punto de vista de la contribucin econmica que pueden
aportar los inmigrantes a la sociedad de acogida tenda a estar ms presente en noticias donde
el carcter evaluativo era positivo, correlacionando de forma significativa. Ello viene unido al
hecho de que las noticias que tienen un carcter negativo o positivo eran aquellas que adems
reciban un mejor emplazamiento por parte de los medios de comunicacin. Este resultado nos
lleva a pensar que durante el ao 2004 estos dos encuadres, no slo han estado muy
presentes en las informaciones sobre inmigracin, sino que adems han sido los frames sobre
los que los medios han hecho mayor nfasis en sus informaciones, a travs del carcter y la
importancia dada. Un hecho qie puede ser explicado por la especial realidad espaola durante
el ao 2004, en el que la sociedad vio la concurrencia de dos fenmenos especiales
relacionados con la inmigracin: los atentados del 11-M, con presencia de inmigrantes
marroques, y el proceso de regularizacin comenzado por el nuevo Gobierno del Estado.
Como se planteaba en la hiptesis tercera, los datos han permitido observar que la
mayora de las informaciones son elaboradas con tan slo uno o a lo sumo dos encuadres
noticiosos, por lo que se puede corroborar la tercera hiptesis, que planteaba que el
tratamiento informativo de la inmigracin se suele realizar desde pocos enfoques mediticos. A
este respecto, cabe mencionar que se encontraron muy pocas noticias que no contuvieran
ninguno de los encuadres planteados en el estudio, pero tambin fueron muy pocas las que
contenan al mismo tiempo ms de 2 encuadres noticiosos. Esto hace pensar que todava se
necesita incrementar el abanico de enfoques temticos que los medios pueden utilizar para
abordar el hecho inmigratorio en el pas. Adems, cuando se analiz la diferencia por medios,
se pudo observar que en general la prensa sola dominar en el uso de ciertos encuadres frente
a la televisin, que tan solo dominaba en el uso del que presenta la entrada irregular de
inmigrantes en pateras. Tambin dominaba la televisin en el que vincula la inmigracin con la
delincuencia, si bien para este caso no se encontraron diferencias significativas. Todo ello
confirma la hiptesis planteada, pues se comprueba que en general la prensa contextualiza
ms sus informaciones, ofreciendo una mayor variedad de encuadres temticos sobre la
inmigracin.
A partir de los resultados obtenidos, se puede hipotetizar que el tratamiento informativo
dado a la inmigracin y los inmigrantes en los medios de comunicacin espaoles pueden
provocar diferentes efectos socio-cognitivos en la opinin pblica, dependiendo de los
encuadres utilizados para elaborar las noticias de prensa. Los estudios previos demuestran que
109


el uso de diferentes encuadres para dar cobertura a ciertos temas o grupos sociales influencia
el procesamiento de la informacin ofrecida sobre un asunto determinado, pudindose llegar a
producir juicios y opiniones sustancialmente diferentes sobre el asunto, dependiendo del
encuadre utilizado (de Vreese, 2003; McLeod y Detenber, 1999; Price et al., 2005; Reese,
2001). Por ello, el hecho de que los inmigrantes en general sean tratados en mayor medida con
encuadres como el que les vincula a la violencia y/o delincuencia, o entrada irregular en
pateras, adems abordados con un carcter claramente negativo, puede hacer que las
actitudes y creencias hacia este colectivo sea ms negativas por parte del pblico que
consuma este tipo de noticias. En todo caso, tambin cabe la posibilidad de que el uso del
encuadre que presenta la contribucin econmica de la inmigracin por parte de los medios
genere creencias y actitudes ms positivas entre quienes se expongan y consuman este tipo
de noticias. Cabe mencionar la posibilidad de que estos efectos se refuercen por la presencia
de otros datos adicionales en las noticias, como puede ser la referencia explcita a la
nacionalidad de los inmigrantes (Brader et al., 2004). El hecho de que los datos hayan ofrecido
una visin muy polarizada de dos grupos nacionales (latinoamericanos y africanos), permite
hipotetizar que el protagonismo de la informacin por parte de estos colectivos refuerce las
opiniones y/o actitudes negativas o positivas hacia la inmigracin.
BRADER, Ted, Nicholas A. Valentino, y Elizabeth Suhay. Seeing threats versus feeling threats:
Group cues, emotions, and activating opposition to immigration. Reunin anual de la American
Political Science Association. Philadelphia, PA, Estados Unidos. 1 septiembre. 2004.
CEA DANCONA, Mara ngeles. 2004. La activacin de la xenofobia en Espaa. Qu miden
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FCO ALFREDO CAMINOS, MARA JESS RUIZ MUOZ. (pp. 113 119).
CINE ARGENTINO Y ESPAOL: DIFUSA NACIONALIDAD DE ACTORES Y PERSONAJES

ARGENTINE AND SPANISH CINEMA: ACTORS AND CHARACTERS DIFFUSE
NATIONALITY
Mtr. Fco. Alfredo Caminos

Universidad Nacional de Crdoba
alfredo_caminos@ciudad.com.ar
Argentina
Mtr. Mara Jess Ruiz Muoz
Universidad de Mlaga
mariajesus@uma.es
Espaa
Resumen
Los avatares polticos de Espaa y Argentina en diferentes pocas han trado como
resultado el flujo migratorio entre ambos pases. Las consecuencias en lo personal son visibles
y fciles de describir, sin embargo, en lo que respecta a la produccin cinematogrfica, se han
logrado complejas derivaciones acerca de la identidad y de la definicin de la nacionalidad. De
la observacin de las ltimas pelculas realizadas en ambas naciones, se deduce que estas
apreciaciones narrativas responden, en su mayora, a acuerdos de coproduccin. Desde el
punto de vista argumental, aparece un concepto de prdida de identidad tanto en los actores
como en los personajes que representan. Intrpretes de Argentina y Espaa asumen
caractersticas nacionales que no siempre se corresponden con las de su pas de origen. Por
otra parte, aparecen hijos de inmigrantes que, habiendo nacido en un pas, representan
papeles de individuos oriundos del otro lado del Ocano, llegando incluso a perderse las
formas tpicas de hablar del lugar de nacimiento. Sirven de ejemplo algunas de las pelculas de
los ltimos aos: Roma de Adolfo Aristarain, Lifting de corazn de Eliseo Subiela y Tocar el
cielo de Marcos Carnevale.
Palabras claves: Cine, Espaa, Argentina, Nacionalidad, Personajes.
Abstract
The political circumstances in Spain and Argentina in different historic periods have
brought, as result, the migratory flow between both countries. Referring to movie industry, the
consequences could be observed especially in the identity and and the nationality of characters
and actors. The analysis of the recent movies filmed in both countries shows that these
narrative characteristics are, in most cases, strongly linked to the co-production agreements.
From the argumental point of view, the loss of the identity of characters and actors attrack
attention. Performers from Argentina and Spain assume national features that are not always
conected to ones typical of their original countries. We also find actors, sons of immigrants, who
play roles related to both nationalities, coming to terms with losing their original way of speaking
typical of their place of birth. Certain movies filmed recently like 'Roma' by Adolfo Aristarain,
'Lifting de corazn' by Eliseo Subiela and 'Tocar el cielo' by Marcos Carnevale, are illustrative
examples.
Key words: Cinema, Film, Spain, Argentina, Nationality, Characters.
113


Introduccin
nde estn los lmites de un pas si hablamos de cine? Existen las

fronteras? Tienen nacionalidad los actores y los personajes? Es comn en
las pelculas argentinas y espaolas de los ltimos aos que se hagan
referencias a los personajes argentinos y espaoles, a sus gestos, acciones y dilogos, y a
otras particularidades de cada nacin, como si fuesen prximos sus territorios. Los ejemplos se
multiplican da a da con el aumento de la produccin de filmes argentinos y espaoles. La
mayor parte de la cinematografa de Aristarian por ejemplo- refleja esa proximidad de
personajes y la cotidianidad de escenarios de uno y otro lado del Atlntico. Sin duda, una de
las ms significativas, entre las pelculas que son objeto de este estudio, es la penltima
produccin de Eliseo Subiela, Lifting de corazn (2006). Otros argumentos echan mano de esta
binacionalidad, como el filme Roma de Adolfo Aristarain (2004), la obra La puta y la ballena de
Luis Puenzo (2004), y los ttulos de Marcos Carnevale Elsa & Fred (2005) y Tocar el cielo
(2007). Las pelculas citadas son ejemplificadoras del fenmeno descrito.
Por el lado espaol, se nota de manera significativa la cotidianidad de la existencia de
los argentinos en los argumentos ibricos. Esto se manifiesta de dos maneras: cuando
aparecen representados con naturalidad los argentinos que viven en Espaa y, por otra parte,
cuando actan argentinos sin ninguna justificacin de la existencia de su nacionalidad. El filme
Incautos (2004) de Miguel Bardem es claro en ese sentido, puesto que los actores argentinos
ni siquiera expresan ser de Argentina y tampoco demuestran su presencia en el argumento.
Las fronteras, por tanto, se remarcan, luego se diluyen y por ltimo desaparecen en las propias
aguas que las separan.
La temtica general expuesta pertenece al proyecto de investigacin titulado
Personajes, acciones y escenarios del cine argentino-espaol espaol-argentino entre 1975 y
2007, radicado en la Secretara de Ciencia y Tecnologa (SECYT)- Universidad Nacional de
Crdoba1
Fronteras audiovisuales
Empleamos habitualmente el vocablo frontera para designar el lmite de un estado. En
el caso de los intercambios culturales, con frecuencia, parece que frontera quisiera colocar
enfrente a dos naciones saltando los lmites. Sin ir ms lejos, Latinoamrica ha intentado unirse
mediante polticas culturales que resalten su identidad continental. Aunque no es ste
especialmente el caso de Argentina, ms propensa a mirar a Europa que al resto de Amrica
Latina, a la cual pertenece. Y si bien, las preferencias han sido por Inglaterra y Francia en un
primer momento, ha encontrado en Espaa el lugar adecuado para disolver esas fronteras, a
pesar de existir todo un Atlntico de por medio.
Nos preguntamos, entonces, dnde estn los lmites nacionales si hablamos de cine, y
observamos que, en materia de produccin audiovisual se hace necesario hablar de una
binacionalidad. En las pelculas argentinas y espaolas de los ltimos aos, se han convertido
en algo habitual las referencias recprocas a los personajes argentinos y espaoles, a los
gestos y acciones, como si fuese natural la existencia enfrente de, al mismo lado, contiguo.
La tradicin cinematogrfica entre Argentina y Espaa

La binacionalidad cinematogrfica ha ido consolidndose a travs de los aos en la
historia cultural de los pases que constituyen nuestro objeto de estudio. El cine, por esa
particularidad de cubrir distancias como los espectculos presenciales no podan lograr, se
desarrolla bajo el amparo de la diversidad y la complementariedad. Sin duda, en trminos
El proyecto est dirigido por el Mgter. Fco. Alfredo Caminos y, para poder cumplir con los objetivos propuestos, se
cuenta con la colaboracin de Mara Jess Ruiz Muoz, investigadora de la Facultad de Ciencias de la Comunicacin,
Universidad de Mlaga, (Espaa), adems de disponer de cuatro ayudantes locales para el visionado y categorizacin
de los filmes: Diego Sebastin Mina, Fernando Andrs Saad, Rafael Alejandro Caminos y Amelia Cristina Orquera.
114


cinematogrficos, los lmites entre Espaa y Argentina se estn esfumando,

comprender este proceso, es necesario conocer sus antecedentes.
pero para
Las cinematografas argentina y espaola han estado siempre vinculadas por

profundos lazos culturales derivados de los avatares polticos de cada pas. La emigracin de
principio del siglo XX de Espaa a Argentina, producto de la Guerra Civil espaola y de los
planes de poblacin de Argentina, configur un aporte significativo a la cultura nacional. Por
otra parte, las dictaduras argentinas expulsaron a pases extranjeros a numerosos artistas, en
particular a actores y directores de cine. Espaa y Mxico, beneficiados por la lengua y los
lazos ya establecidos, se convirtieron en destinos preferentes del referido grupo de poblacin.
Si bien con ambos pases se estrecharon contactos de coproduccin cinematogrfica, la
participacin con Espaa ha sido especialmente constante y fructfera.
En Argentina, en la primera mitad del siglo XX, el comercio, la agricultura y las artes se
nutrieron de trabajadores vidos de mantener de alguna manera los vnculos con sus pueblos
originarios. El pleno apogeo del cine al comienzo de la centuria facilit esa proximidad. Al
promediar el siglo pasado, las pelculas espaolas aportaban en buena medida el
acercamiento, al mismo tiempo que el cine argentino llegaba a Espaa marcando la pujanza
econmica del pas sudamericano. De esa manera, el vehculo cinematogrfico se transform
en un medio de comunicacin sumamente importante por las posibilidades culturales que
llevaba implcitas.
Puede decirse que, en el primer cuarto de siglo, se conform un lugar especial para el
cine dentro de la cultura nacional y tambin para la exportacin a pases concretos, en el caso
que nos ocupa, Espaa. Pero este flujo sociocultural, se complica an ms a partir de los aos
cincuenta y sesenta. Las constantes alteraciones al orden gubernamental en Argentina dieron
lugar a un trasvase de individuos con destino a Espaa, como refugiados polticos en primer
trmino y en busca de pujanza econmica en una segunda etapa. De esa manera, Espaa se
nutre de aportes artsticos argentinos relevantes, sobre todo a partir del golpe de estado de
1976, aunque, para ser ms precisos, la situacin ya arranca desde la persecucin poltica
acometida en 1975 tras el fallecimiento del presidente Pern y el advenimiento de la triple A y
sus amenazas. Esta migracin coincide tambin con la muerte de Francisco Franco en Espaa,
lo cual determina profundas transformaciones en todos los mbitos y, evidentemente, se
enriquece el terreno cultural y, por ende, el cinematogrfico.
Personajes argentinos y escenarios espaoles, y viceversa

Al restablecerse la democracia en Argentina, a fines de 1983, sobrevienen diferentes
acuerdos de cooperacin cinematogrfica que llegan hasta el da de hoy y que posibilitan una
serie de pelculas que usan ambos pases como escenarios. Los personajes no son menos, y
se convierte en una constante en los argumentos audiovisuales, cinematogrficos y
televisivos2, la aparicin de espaoles en Argentina y de argentinos en Espaa. En los ltimos
veinte aos, esta particularidad de intercambio se ha convertido en algo habitual, hasta el punto
que dara la impresin de una mayor proximidad geogrfica o de que la gran mayora de los
ciudadanos estn viajando entre esos pases con mucha asiduidad. Pero la realidad es que ese
intercambio se limita ms a los artistas de diversa ndole de ambos pases que al comn de la
poblacin. Con todo, debemos considerar que, a raz de la crisis argentina del ao 2001, se
han incrementado los viajes de familiares de argentinos residentes en Espaa y es mayor el
flujo turstico de espaoles a Argentina. Este nuevo universo escenogrfico es aprovechado por
los argumentos, y las historias narradas crean una generacin de viajeros habituales que
acenta el concepto expuesto.
Las necesidades de contar con espectadores de ambos mercados ampla an ms el
marco de cooperacin. De este modo, es comn encontrar en las salas de exhibicin productos
2
En el mbito televisivo, encontramos un claro ejemplo de personajes y escenarios binacionales en la serie Vientos de
agua (2006), dirigida por el argentino Juan Jos Campanella y producida por la cadena espaola Telecinco. Por otra
parte, los equipos tcnicos y artsticos que contribuyeron a llevar a cabo este proyecto estuvieron integrados por
profesionales de ambos pases.
115


que reflejan problemticas comunes con total naturalidad. En considerables ocasiones, tambin
descubrimos la inclusin de simples personajes parodiados como el porteo o el gallego, que
se utilizan para generalizar, respectivamente, al argentino y al ibrico. Por ejemplo, en el filme
Tocar el cielo, el personaje interpretado por Facundo Arana exhibe su ropa interior una
inscripcin que reza Te quiero mucho, gallega normalizando esa habitualidad coloquial.
Hoy, los personajes, las acciones y las localizaciones, en conjunto, dan una idea de la
proximidad de la cultura compartida. Asimismo, del panorama descrito se desprende con fuerza
la posibilidad de investigar en qu medida los argumentos son generados a partir de estas
nuevas realidades. Los personajes y los escenarios compartidos influyen en los argumentos y,
por cierto, en la narrativa audiovisual objeto de anlisis. Las temticas entonces aparecen
como determinadas desde el guin, concebidas en gran parte al efecto de cumplir con los
objetivos comerciales de la produccin3.
En definitiva, queda patente la necesidad de descubrir de qu manera los recursos de
la narracin audiovisual han potenciado el acercamiento entre Argentina y Espaa y, al mismo
tiempo, han permitido la proliferacin de pelculas que interaccionan elementos procedentes de
ambas realidades culturales.
Personajes y dilogos, dilogos y acciones

La categora de anlisis Personajes se podra considerar incompleta, a los fines de este
estudio, si no incluysemos los dilogos que avanzan la historia y caracterizan a los que
hablan. En numerosas ocasiones, se observa que estos dilogos se salen del esquema
habitual para desempear la funcin de aportar alguna informacin irrelevante para el
argumento que, sin embargo, indica detalles de cercana o lejana, de falta de fronteras y de
lmites difusos. La naturalidad del hablar de los personajes agrega cotidianeidad con
referencias apenas significativas para los escenarios. Las formas de la conversacin de ciertos
personajes, entonces, requieren desde el punto de vista de la narracin, una claridad
argumentativa. Y sta, en las pelculas que han sido visionadas, cabalga entre la justificacin
de la historia y la muestra de diferencias y similitudes.
Veamos en primer trmino algunos ejemplos de aproximacin. En Una estrella y dos
cafs (Alberto Lecchi, 2005), la actriz espaola Ariadna Gil, que personifica la esposa del
protagonista, pronuncia la siguiente frase en una escena: O no te acuerdas de Madrid?. Y
sta es la nica referencia a la existencia de un mundo diferente al de las locaciones de la
historia. La identidad espaola del personaje est presente, por lgica, en todos los dilogos y
sin que exista explicacin alguna de la razn de ser de una pareja de nacionalidades
diferentes.
Por su parte, en el filme Incautos de Miguel Bardem, nos llama la atencin el siguiente
comentario en una fiesta: Acento bonaerense, supongo y la respuesta Acert. Este
intercambio de palabras refleja una conversacin entre personajes secundarios y su inclusin
apunta que se quiere demostrar la existencia de un lugar ajeno al argumento. Ms adelante, en
el relato existe una segunda y ltima escenificacin con un dilogo referencial. En una
habitacin, el personaje Pilar, al que da vida la actriz Victoria Abril, es sorprendido por un
visitante inesperado. Ante el asombro, ella exclama: Tenas que esperarme en Buenos Aires.
Este filme cierra as los nombres imprevistos de citas hacia lugares argentinos que apenas
sirven para explicar, de alguna manera, una sbita argumentacin. Llama la atencin, en casos
como ste, que si esos lugares se reemplazasen por locaciones espaolas, el argumento no
cambiara.
El proyecto de investigacin Personajes, acciones y escenarios en el cine argentino-espaol y espaol-argentino ha

sido diseado con el propsito de ahondar en diversos aspectos tericos y prcticos relacionados con los recursos
narrativos empleados en la ficcin cinematogrfica para apuntalar las historias y los argumentos que interrelacionan los
pases que son objeto de estudio. Cabe aadir que el trabajo se ha acotado dentro del marco del cine comercial porque
es el que tiene una mayor influencia en la configuracin del imaginario del gran pblico y, ms especficamente, en su
percepcin del trasvase sociocultural entre Argentina y Espaa.
116


Estos ejemplos no son los nicos, ya que se han detectado numerosos filmes de uno y
otro lado del Atlntico en los que se emplean los mismos mecanismos y, con frecuencia, se
observan estas caractersticas. En la pelcula Cama Adentro (Jorge Gaggero, 2005), un portero
de un edificio de Buenos Aires, interpretado por Eduardo Rodrguez, dice hasta logo, con
tpico acento madrileo, en una escena simple y sin mayor relevancia para el argumento. Se
trata pues de una clara muestra de aquellos filmes que tienen escasa incidencia. Pero,
curiosamente, Cama adentro se adscribe al programa Races del INCAA4 y, por lo tanto,
debera reflejar de manera ms contundente el desdoblamiento de personajes y acciones en
escenarios de ambas orillas.
Los filmes de Adolfo Aristarain

Las pelculas del director de cine argentino Adolfo Aristarain son, quizs, las ms
emblemticas en lo que respecta a la inclusin y el trato narrativo de escenarios en ambos
pases y, por ende, tambin de los personajes, dilogos y acciones referentes a las dos
nacionalidades. Si bien Un lugar en el mundo (1991) ensaya la inclusin de personajes
espaoles en la provincia de San Luis, de manera plenamente fundamentada y con una
holgada lgica de argumentacin, es la ms razonable desde el punto de vista narrativo en los
aos en que fue realizada y constituye una base de lo que sobreviene despus. Aunque,
evidentemente, como ya se ha explicado, no es el primer caso ni mucho menos, ya que entre
las cinematografas argentina y espaola pueden contarse numerosos y muy diversos
antecedentes de colaboraciones e intercambios5.
Martn (Hache) (1997), por su parte, consigue un argumento que justifica el
desplazamiento de uno a otro lado con asiduidad, cruzando el charco como si las distancias no
influyeran tanto en la vida de los personajes. De todos modos, la movilidad de los protagonistas
queda bien amarrada en el contenido argumental, vinculado directamente con la lgica social
de los avatares de la realidad del pas sudamericano.
Lugares comunes (2002) termina por conformar el panorama del traslado, ahora casi como una
normalidad, en personajes que parecen vivir en pases limtrofes. Aqu la habitualidad no es
justificada y apenas pasa a ser una insignificancia en el argumento. Los personajes van y viene
de Espaa a Argentina y viceversa, sin que esto conlleve una percepcin ajustada a la realidad
de lo que implica una gran distancia. Los actores interpretan personajes de la misma
nacionalidad que representan y se aprovecha al mximo los modismos y caractersticas de la
lengua, los dilogos y las acciones.
En cualquier caso, ya comienza a vislumbrase el pensamiento del autor en cuanto a
cuestiones como el lugar que elegir para residir, las reflexiones en torno al pasado y otras
temticas que coinciden con las que dan lugar al anlisis planteado en este trabajo. Si en Un
lugar en el mundo se decide dnde vivir, aqu se elige dnde morir. Pareca, eso s, su ltima
pelcula por la temtica tratada.
La obra ms reciente de Aristarain, Roma, fechada en 2004, ingresa directamente en el
relato de la realidad que hemos referido: la distancia, el cruce del ocano, la inmigracin, el
desarraigo. Si en la precedente haba indicios de que fuese la ltima, es en sta donde se deja
patente que an quedaba un lugar para esconderse del mundo. Se trata de un anlisis de la
propia vida del director y, tangencialmente, pasa por el tema de los escenarios, los personajes
y las acciones. La mixtura de geografas y personajes llega a tal punto que el actor Jos
Sacristn interpreta el papel de un argentino que vive en Espaa desde hace muchos aos,
justificando de esa manera el acento tpico de la Pennsula. Esta nueva realidad de personajes
argeoles6 se vuelve ms comprensible en el contexto de la filmografa de Aristarian y ya forma
parte de su acervo cultural.
Programa de subsidio al desarrollo de proyectos que traten argumentos en los que exista referencia de Galicia,
Catalunya o Andaluca con personajes argentinos, por parte del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales.
5
Consltese al respecto Gonzlez Acevedo (2005) y Maranghello (2005).
6
Denominacin utilizada por algunos autores para personas o personajes que perteneceran a ambas nacionalidades.
117


Los dilogos de Roma reflejan en cierto modo una justificacin argumental, al mismo
tiempo que los relatos verbales del personaje principal retratan la historia de Argentina y los
avatares de las ltimas cinco dcadas en la vida nacional. Los acontecimientos histricos
incluidos en la obra participan en el filme como parte del sufrimiento de los personajes por la
migracin argentina hacia Espaa.
Algunos ejemplos son categricos. Una escena transcurre en un restaurante, donde
almuerzan el escritor Joaqun Gez (personificado por Jos Sacristn) y su ayudante y
transcriptor Manuel Cueto (interpretado por Juan Diego Botto). All se escucha el siguiente
comentario. Es curioso que no tenga acento porteo y la respuesta aclaratoria: Piensa que
son desde el 67, son treinta y siete aos que hace que estoy aqu. Es cuestin de
supervivencia, perder el acento era fundamental para ser admitido, para conseguir trabajo. En
esos aos todava no nos llamaban sudacas. Pero nos habamos ganado fama de chantas:
ventajeros, arrogantes, mentirosos. No todos somos as, pero parece ser que vinieron los
peores. Trabajaba de traductor y, para ello, le resultaba imprescindible aprender a manejar el
castizo.
Los dilogos son el reflejo de la identidad de los personajes, permiten la explicacin
argumental y contienen la informacin necesaria para que se comprenda un lgico avance de
la historia contada en Roma. En nuestro anlisis sirven, adems, para comprender las
diferencias, similitudes y contrastes de los dos castellanos puestos en juego: el castizo y el
porteo. Tal como se puede apreciar en el siguiente ejemplo. Quien habla ahora es el director
de la editorial Omega, la empresa que tiene contratado a Joaqun Gez en su juventud
(interpretado tambin por Juan Diego Botto), en el momento que le reconoce sus dotes de
escritor tras haber ledo un texto suyo: En un mes, como mucho, quiero todo esto en castizo,
como debe ser. La accin transcurre en Madrid, coo. En castellano de verdad, y no en
argentino. Y lo que es peor: en porteo.
En los filmes de Aristarain la distancia no existe, los personajes no necesariamente
son lo que representan, las acciones son naturales, los escenarios narran en sentido estricto y
los dilogos son parte de la identidad de los personajes, inmersos en una argumentacin rica
en matices. La narracin apela a todos los recursos que ayudan a la comprensin de la obra,
sin salirse de la binacionalidad y de la naturalidad de la lgica argumental.
Otros casos similares

En este apartado, trataremos en primer lugar el ltimo ttulo del director de cine
argentino Eliseo Subiela, Lifting de Corazn (2006). No se trata de realizar en este momento
una crtica o un juicio de valor sobre la obra. Es ms, desde el punto de vista narrativo, se
pueden encontrar algunos problemas estticos y argumentales que nos demuestran estar
frente a una pelcula que no va mucho ms all de lo meramente tpico y superficial. Mxime
en un realizador del cual se esperaba, teniendo en cuenta sus antecedentes, una obra ms
reflexiva, ms potica y de mayor profundidad. Sin embargo, cabe afirmar que, en el ao de su
estreno, es la ms representativa de esta prdida de la distancias, de las argumentaciones
justificadas por la coproduccin y de los dilogos explicativos de situaciones.
Subiela present en 2006 la pelcula Lifting de corazn, mostrando intenciones
demasiado evidentes de confeccionar un argumento ms pensado en trminos de mercado
que atendiendo a una idea que contar. No parece una obra destinada a descubrir que el autor
tenga algo que decirnos sino que, por el contrario, se ajustara en mayor medida a las
necesidades de aprovechar un convenio de coproduccin. Los personajes se desplazan con
una facilidad poco verosmil, sin escenas de transicin, si remarcar la distancia de los
escenarios. Sirva como ejemplo el momento en que la protagonista femenina argentina llega al
consultorio del mdico andaluz de improviso, habiendo viajado desde Buenos Aires a Sevilla,
como si se tratara del trayecto que va de un barrio al centro de cualquier ciudad.
Los dilogos complementan las acciones de los personajes pero, en su reiterado afn
de justificar el argumento, terminan siendo explicativos de la existencia o no de la distancia,
evidenciando la falta de fronteras y forzando motivaciones argumentales.
118


Recientemente, se ha estrenado Tocar el cielo, de Marcos Carnevale. Como en su obra

precedente, Elsa & Fred, contina la misma lgica de produccin y adems incentiva un
argumento de races profundamente binacionales. En el filme, las distancias desaparecen y la
cotidianidad de las acciones refuerza de alguna manera las caractersticas de cada pas. No se
intenta ahora hacer un juicio de valor sobre la justificacin de la historia contada por Carnevale
ni de su calidad artstica, sino de subrayar la idea argumental arraigada en la existencia de
personajes y actores de ambas nacionalidades.
Conclusiones
Es posible hablar de la existencia de un nuevo universo que parte de la concepcin de
la dimensin geogrfica que tienen los autores de los textos flmicos. De Buenos Aires a Madrid
se tarda aproximadamente once horas de viaje en avin, las mismas que se invierten en la ruta
de autobs desde un lugar del interior a la ciudad de Buenos Aires, y an existen regiones
mucho ms distantes. La capital de Argentina es la sede de la industria audiovisual y, por lo
tanto, el lugar de residencia de todos los realizadores argentinos que han sido referidos a lo
largo del texto y, en general, de aquellos cuya actividad profesional se sustenta en el cine
comercial. Evidentemente, a estos cineastas les supone un menor esfuerzo llegar a Madrid que
al interior de su pas (por frecuencia del transporte, posibilidades laborales, comodidad en
general). Incluso cabe apuntar que la capital de Espaa o Barcelona pueden sentirse como
lugares ms cercanos al estilo de vida de Buenos Aires que el propio interior de Argentina. sta
se revela como una de las razones que puede explicar los parmetros que rigen las
narraciones cinematogrficas ms recientes. Tambin se trata de los mismos argumentos que
justifican que en la industria del cine argentino predomine claramente una visin centralista y
capitalina.
Los otros motivos del estrechamiento de fronteras a travs de la gran pantalla parten
especficamente de los convenios de coproduccin y de sus correspondientes obligaciones
concretas, de la ampliacin de mercados y de los lugares de residencia de los actores, entre
otros diversos aspectos. Ahora bien, si por alguna razn los realizadores argentinos decidieran
contar historias locales, sin participacin espaola, estaran ms prximos a la realidad de la
mayora de los ciudadanos. Pero sta es una decisin cultural y sociolgica, ms all de los
beneficios econmicos de los convenios.
De este modo, queda para la reflexin si los criterios de elecciones argumentales
obedecen a un cambio cultural del realizador antes que al propio cambio de la sociedad. Si los
artistas, que vehiculizan el pensamiento colectivo, el debate de ideas y ponen en crisis al
pensamiento poltico, han migrado hacia una lgica alejada de la realidad del comn de la
poblacin, entonces se habran despegado del conjunto social al cual pertenecen, y estaran
prximos a contar historias excesivamente ficcionales.
Por su parte, los actores ya no representan exactamente la nacionalidad de procedencia,
los personajes no se justifican argumentalmente y los timbres caractersticos de espaoles y
argentinos no estn creando una digesis correcta, en tanto que se usan sin mayor justificacin
argumental. Esta nueva situacin es la que configura la binacionalidad tanto de los personajes
como de los actores y, por ende, termina influyendo en las historias narradas.
GONZLEZ ACEVEDO, Juan Carlos. 2005. Che, que bueno que vinisteis. El cine argentino
que cruz el charco. Barcelona: Diresis.
MARANGHELLO, Csar. 2005. Breve historia del cine argentino. Buenos Aires: Alertes.
119

JORNALISMO ESTRBICO: VEJA E CARTA CAPITAL NA COBERTURA DO ESCNDALO DO MENSALO.

TOMS EON BARREIROS, DANILO AMOROSO. (pp. 120 131).
JORNALISMO ESTRBICO: VEJA E CARTACAPITAL NA COBERTURA DO

ESCNDALO DO MENSALO
THE POLITICAL CORRUPTION SCANDAL IN BRAZIL. ANALYSIS OF THE PRESS
COVERAGE
Mtr. Toms Eon Barreiros

tomas@unicenp.edu.br
Lic. Danilo Amoroso
damoroso@terra.com.br
Centro Universitrio Positivo (UnicenP)
Brasil
Resumen
O presente artigo analisa a cobertura jornalstica do chamado escndalo do mensalo
feita por duas revistas brasileiras, Veja e CartaCapital. O objetivo deste trabalho demonstrar
a influncia do posicionamento poltico na cobertura jornalstica. A anlise comparativa entre os
dois veculos mostra que Veja explicitou uma tendncia contrria ao candidato e depois
presidente Luiz Incio Lula da Silva, enquanto Carta Capital apoiou abertamente a candidatura
de Lula em 2002 esses posicionamentos influenciaram a cobertura dos fatos relacionados ao
escndalo do mensalo, conforme se depreende da comparao entre as capas dos
peridicos referentes cobertura analisada e entre matrias publicadas nos dois veculos
sobre o mesmo tema. Enquanto Veja procurou sempre atacar o presidente (e tambm seu
partido e seu governo), considerando-o culpado a priori, CartaCapital, ao contrrio, buscou
isentar o presidente de culpa nos episdios referentes ao escndalo, chegando a omitir
informaes e preservando ao mximo a imagem de Lula.
Palabras claves: Meios de Comunicao, Jornalismo, Objetividade, Informao Jornalstica.
Abstract
The present article analyzes the press covering of the scandal of mensalo made by
two Brazilian magazines, Veja and Carta Capital. The objective of this article is to demonstrate
the influence of the political bias in the press covering. The comparative analysis between the
two vehicles shows that Veja explicitly sustained a contrary trend to the candidate and later
president Luiz Incio Lula da Silva, while CartaCapital openly supported his candidacy in 2002.
These two different political opinions influenced the covering of the facts related to the scandal
of Mensalo, as it is inferred from the comparison between the covers of both periodics and
between reports on the subject published by them. While Veja always attacked the president
(and also his party and his government), considering him guilty a priori, Carta Capital, in
contrast, tried to exempt the president from the guilt in the referring scandal episodes, coming to
the point of omitting information and preserving Lulas image as much as possible. These two
previously assumed positions resulted in the creation of two different truths in relation to the
scandal of mensalo.
Key words: Mass Media, Journalism, Objectivity, News.
120


Introduo
tema deste trabalho a influncia do posicionamento poltico na cobertura
jornalstica. A pesquisa pretende mostrar como a posio editorial previamente
assumida por um veculo de comunicao pode prejudicar a divulgao dos
fatos. Embora ainda persista em manuais de grandes veculos da imprensa brasileira como
valor do bom jornalismo, a objetividade por vezes at alardeada como fator de qualidade
jornalstica em campanhas publicitrias para atrair leitores um mito insustentvel que fica
evidente na comparao de veculos com diferentes linhas editoriais.
o que se procura demonstrar neste estudo, a partir da anlise da cobertura do

chamado escndalo do mensalo por dois veculos brasileiros de circulao nacional. Foram
escolhidas as revistas Veja e CartaCapital como objeto de estudo. Veja foi selecionada por ser
a revista de maior circulao no Brasil, considerada referncia no jornalismo de revista
brasileiro, e por explicitar uma tendncia contrria ao candidato e depois presidente Luiz Incio
Lula da Silva. CartaCapital foi escolhida por ter apoiado abertamente a candidatura de Lula em
2002.
So comparados textos e capas de edies desses veculos com a mesma data de
publicao. A anlise de contedo baseada na valorao positiva ou negativa atribuda por
esses veculos ao presidente, a seus aliados, a seu governo e ao Partido dos Trabalhadores,
evidenciada nas capas e textos das duas revistas. A anlise comparativa entre os dois
veculos foca-se especialmente em edies do segundo semestre de 2005, perodo crucial
para os desdobramentos da Comisso Parlamentar Mista de Inqurido (CPMI) dos Correios,
que gerou diversas denncias contra o governo Lula. Nos dias 10 e 17 de agosto, principais
datas da anlise, Veja apontou em suas capas a possibilidade de impeachment de Lula; por
isso, essas edies foram escolhidas. As edies de Carta Capital publicadas nos mesmos
dias, por sua vez, no fizeram nenhuma referncia a um possvel impeachment.
Enquanto uma revista toma uma posio quase golpista, outra poderia ser
considerada chapa-branca, conforme o jargo jornalstico define os veculos de sustentao
ao governo. Essas posies dos veculos influenciaram suas coberturas jornalsticas de modo
a criar diferentes realidades em relao ao escndalo do mensalo.
Opinio x informao
Por natureza, o jornalismo ideolgico. Em seu tempo de afirmao, diz Jos
Marques de Melo, o jornalismo caracterizava-se pela expresso de opinies. Na medida em
que a liberdade de imprensa beneficiava a todos, as diferentes correntes de pensamento ou os
distintos grupos sociais se confrontavam atravs das pginas que editavam (Melo, 2003: 23).
Conforme Luiz Amaral,
At a primeira metade do sculo XIX no havia preocupao,
por parte do editor e do leitor, com equilbrio e imparcialidade.
Como a imprensa era sobretudo poltico-partidria, compravase (assinava-se) jornal para saborear a verso parcial dos
acontecimentos e para se ler as crticas aos adversrios,
quase sempre pessoais, procedentes ou no, e
invariavelmente em termos fortes, quando no afrontosos
(Amaral, 1996: 26).
No era objetivo desse jornalismo publicista oferecer informao objetiva e isenta, mas
ganhar adeptos para as idias defendidas. O principal responsvel pela mudana na conduo
do jornalismo foi o capitalismo (cfr. Amaral, 1996; Pereira JR., 2001). Nos Estados Unidos,
tomou corpo o jornalismo industrial, que vendia a notcia como mercadoria. Ganhava fora o
jornalismo informativo, que
afigura-se como categoria hegemnica, no sculo XIX,
quando a imprensa norte-americana acelera seu ritmo
produtivo, assumindo feio industrial e convertendo a
121


informao de atualidade em mercadoria. A edio de jornais e

revistas que, nos seus primrdios, possui o carter de
participao poltica, de influncia na vida pblica, transformase em negcio, em empreendimento rentvel (Melo, 2003:
24).
Para fazer de um jornal uma empresa rentvel, era necessrio conquistar mais
leitores, atraindo assim o mercado publicitrio. Para isso, era necessrio transformar a notcia
no simples relato desapaixonado do fato.
Menos partidarismo, menos preconceito, menos distores,
menos parti pris, mais leitores, mais anncios, receita maior.
(...). O mecanismo da mudana foi simples: ficou decidido que
a notcia guardaria iseno e apareceria em sua forma crua,
natural, sem interpretao. Os fatos, exclusivamente os fatos
(Amaral, 1996: 34).
No Brasil, o jornalismo informativo consolidou-se na dcada de 1950, como resultado
da concorrncia dos veculos impressos com a TV, novidade que prometia arrebatar os
leitores de jornais. Os sistemas de difuso foram revolucionados, nas dcadas de 40 e 50,
com a chegada da TV. O seu crescimento afetou as outras indstrias culturais, entre outras
coisas, em termos da competio pelo lucro na publicidade (Pereira JR., 2001: 44).
Os jornais dirios adotaram uma aparente posio de neutralidade para conquistar um
maior nmero de leitores, agradando o mercado publicitrio e aumentando a renda dos
veculos. A notcia com ar de imparcialidade pode conquistar pblicos mais amplos. Foi por
essa razo que a limitao das notcias a um suposto relato imparcial dos fatos foi to
cultuada na primeira metade do sculo XX. Apesar disso, embora
a objetividade fosse um autntico valor profissional do
jornalismo, na dcada de 30, era um valor que, segundo
Michael Schudson, parecia desintegrar-se to logo foi formado.
Ela se tornou um ideal exatamente quando a subjetividade
passou a ser encarada como inevitvel por ser insupervel na
apresentao das notcias (Amaral, 1996: 62).
Clvis Rossi explica:
(...) entre o fato e a verso que dele publica qualquer veculo
de comunicao de massa h a mediao de um jornalista
(no raro, de vrios jornalistas), que carrega consigo toda uma
formao
cultural,
todo
um
background
pessoal,
eventualmente opinies muito firmes a respeito do prprio fato
que est testemunhando, o que o leva a ver o fato de maneira
distinta de outro companheiro com formao, background e
opinies diversas. realmente invivel exigir dos jornalistas
que deixem em casa todos esses condicionamentos e se
comportem, diante da notcia, como profissionais asspticos
(Rossi, 2000: 10).
Hoje, muitos grandes veculos impressos brasileiros apresentam-se (inclusive em suas
campanhas publicitrias) como veculos informativos isentos, imparciais, objetivos, embora a
realidade derrube o mito da objetividade. A suposta objetividade jornalstica ilusria, j que a
informao passa pelo filtro de um sujeito, que seleciona a informao e a apresenta sempre a
partir de um ponto de vista e de uma angulao determinadas. A realidade objetiva
transmitida pelo jornal sempre uma representao da realidade, construda a partir da
manipulao dos dados pelo jornalista. Esses dados passam por inmeros filtros subjetivos:
a seleo da prpria informao considerada relevante, a escolha dos aspectos mais
importantes dessa informao e a construo da narrativa, por exemplo, so elementos que
carregam necessariamente a subjetividade do jornalista que transmite a notcia.
122


No obstante procurem apresentar-se aos leitores como neutros, isentos, imparciais,

transmissores de uma informao verdadeira baseada na reproduo da realidade objetiva,
muitos veculos mal escondem sob essa aparente neutralidade suas preferncias polticas.
No condenvel, muito menos antijornalstico, que um veculo demonstre sua satisfao ou
insatisfao a respeito de algum ou algo, desde que explicitamente. O problema esconder
as opinies sob uma aparncia de objetividade e imparcialidade.
A partir da necessidade de mostrar um jornalismo sem opinio, os veculos impressos
criaram espaos delimitados para a expresso aberta de idias, sem a obrigao de
imparcialidade. Separar graficamente e bem distintamente colunas opinativas de reportagens
objetivas um recurso para criar a impresso de que a opinio est reservada somente
quelas poucas sees: a existncia desses espaos especficos para a manifestao da
opinio faz o leitor supor que, nos demais textos da publicao, s vai encontrar informao
objetiva e isenta de juzos de valor.
Entretanto, no o que acontece. O processo de produo jornalstica, conforme j
comentado, permeado de escolhas subjetivas, de tal modo que no se pode dizer que o que
est nas pginas dos veculos informao objetiva e isenta. Os veculos, no obstante,
escondem seu direcionamento editorial sob o vu de uma propalada iseno.
As revistas
Os jornais dirios, antes da difuso dos meios eletrnicos de comunicao, eram os
principais veculos de informaes novas. Com o avano dos veculos eletrnicos, os dirios
encontraram seu espao oferecendo ao leitor um aprofundamento das reportagens na
impossibilidade de competir com a velocidade e o imediatismo dos meios eletrnicos, os
impressos tm caracteristicamente uma profundidade maior no trato das informaes. A
competio dos impressos com os meios eletrnicos um problema ainda maior no caso das
revistas semanais de informao. As revistas acabaram por criar um modelo mais analtico e
interpretativo de cobertura dos fatos. Um jornal dirio vai de novidades e notcias quentssimas
a passado de museu em um curto perodo de 24 horas. No caso da revista, por ela.
dispor de um tempo maior para informar, analisar e interpretar
o fato, a revista semanal de informaes no busca extremos
de imparcialidade. Alm do mais, a imparcialidade um mito
da imprensa diria. Um mesmo texto pode conter informao,
anlise, interpretao e ponto de vista. Outra caracterstica da
revista semanal de informaes assumir mais
declaradamente o papel de formadora de opinio (Vilas Boas,
1996: 34).
Entretanto, mesmo que assumam mais declaradamente esse papel, as revistas no
se apresentam como veculos de jornalismo opinativo a opinio explcita tambm separada
graficamente das reportagens informativas, ou, mais propriamente, interpretativas: o
jornalismo tpico de revista o jornalismo interpretativo, que busca no apenas informar
acerca dos fatos, mas buscar os antecedentes, a contextualizao e as conseqncias dos
fatos noticiados. Veja-se o que afirma a publicao A revista no Brasil sobre a revista Veja,
criada em 1968: nos moldes da americana Time, (...) com a disposio de ir alm da mera
resenha da semana, servindo ao leitor coberturas exclusivas e, sobretudo, interpretao: o
contexto em que o fato se deu, seus possveis desdobramentos e conseqncias (2000: 60).
A revista CartaCapital, por sua vez, teve seu primeiro exemplar datado de 1994. Quem
assina o editorial nmero 1 Mino Carta, evidenciando o destaque aos assuntos polticos da
nova publicao e o desejo de influenciar os detentores do poder:
[...] uma CARTA Capital endereada ao corao do poder. De
fato, ela vai falar de e para aqueles que, nos mais diversos
nveis, decidem os destinos de comunidade. Aqueles que
teriam de dar o exemplo ao escolher as melhores rotas com os
123


olhos voltados para os interesses da sociedade toda (Carta,

1994).
As duas revistas tm linhas editoriais distintas. Com base na ideologia daqueles que
controlam um veculo informativo, estabelece-se sua linha editorial, que condiciona que tipo de
informao ser divulgado, de que maneira o ser e quem ter voz no veculo.
Lembra Melo (2003) que escolher os temas que comporo uma edio de jornal ou
revista a primeira maneira de expor a ideologia de uma empresa jornalstica. A deciso
sobre o que e o que no notcia acaba sendo fruto de critrios subjetivos dos responsveis
pela seleo da informao a divulgar. Essa seleo representa a viso que um veculo possui
do mundo, e a principal maneira de o veculo expressar suas idias. A seleo da
informao de um veculo determina sua linha editorial. Os filtros ideolgicos esto presentes
nas etapas do processo produtivo de uma notcia, desde a escolha do que ser ou no
divulgado, passando pelo enfoque que ser dado (pauta), como ser pesquisado (cobertura),
quem ganhar voz dentro do veculo (escolha das fontes), at a ltima filtragem do que foi
apurado (edio ou copy-desk).
A pauta direciona o percurso do reprter e indica o ngulo sob o qual o assunto dever
ser tratado. Esse ngulo definido por um seleto grupo dentro da redao. So pessoas
diretamente ligadas aos interesses ideolgicos e comerciais da empresa editores, pauteiros,
chefe de reportagem, editor-chefe, dirigentes. So esses, segundo Melo (2003), os
encarregados de orientar a opinio do veculo.
O relacionamento e a escolha das fontes tambm so determinantes para a orientao
ideolgica de uma empresa jornalstica a consulta a certas fontes e no a outras conduzir a
informao numa determinada linha.
Depois de produzido o texto pelo reprter, esse texto, para ser publicado, precisa
passar pelo ltimo filtro: a figura do copy-desk. Hoje, essa figura, em grande parte dos
veculos, foi substituda por profissionais com funes que carregam outras denominaes,
como editor de pgina ou simplesmente editor. O termo copy-desk est caindo em desuso.
funo do editor corrigir eventuais erros, reordenar pargrafos, se preciso, enfim, fazer as
correes necessrias. O editor exerce essa funo, mas seu trabalho no se limita s
caractersticas textuais: ele o microfiltro ideolgico, a ltima peneira da produo jornalstica,
com funo e autonomia para barrar aquilo que no convm linha editorial da instituio
jornalstica. O editor o vigia da empresa.
A organizao vertical de uma empresa jornalstica, que permite a superviso da
redao por parte dos organizadores, e a maneira como exposta a opinio assinada em um
jornal dirio, a fim de isentar o veculo que a divulga, atrela a orientao ideolgica queles
que controlam a instituio. A execuo dessa orientao dever dos reprteres e editores.
Eventuais impasses e desacordos so inicialmente discutidos. Advertncias aos reprteres
podem acontecer. Em casos mais graves, pode at ocorrer o desligamento do reprter da
instituio.
A expresso opinativa por parte de um veculo acaba sendo fruto de um acordo entre
todos os integrantes de sua redao e seus superiores. A direo determina um ngulo mais
especfico da cobertura de um assunto. Editores e reprteres, em provvel consenso com o
que foi determinado, executam a tarefa. Cada um cumpre seu papel, o que no gera uma
batalha pelo controle ideolgico. H um interesse natural de elevao de cargos na empresa,
inibindo nos jornalistas atitudes contrrias s orientaes da direo.
Portanto, em que pese a suposta neutralidade ou imparcialidade que o veculo se
atribua (inclusive explicitamente em campanhas publicitrias, como freqente acontecer), h
uma ideologia que permeia a publicao, definida pela sua linha editorial, que se choca com
qualquer idia de objetividade.
o que se pode depreender da cobertura do escndalo do mensalo feita por Veja e
CartaCapital.
124


Anlise das revistas

Feitas essas consideraes prvias, cabe agora fazer a anlise das edies de Veja e
CartaCapital. Antes de analisar matrias de Veja e CartaCapital do dia 10 de agosto de 2005,
interessante estabelecer o posicionamento desses veculos sobre Lula, desde o perodo
eleitoral, em 2002.
Capas de 2002 a 2005

Para isso, foram escolhidas as capas com fotos, ttulos ou manchetes referentes a
Lula ou a qualquer de seus assessores ou membros do PT. Para definir se uma capa tem um
tom negativo ou positivo, procuraram-se adjetivos ou outros elementos que demonstrassem
juzo de valor, implcita ou explicitamente. Montagens de fotos tambm foram consideradas.
De janeiro de 2002 at 10 de agosto de 2005, Veja publicou 184 edies. CartaCapital
publicou 178 edies. Essa diferena no nmero de exemplares se explica pelo fato de a
revista CartaCapital ter tido circulao mensal at abril de 2002, quando passou a ser
semanal, como Veja. Das 184 edies de Veja, 30 (16,3%) mencionavam diretamente o
presidente Lula, o governo dele, o PT (partido dele) e/ou seus assessores. A revista
CartaCapital mencionou mais vezes o presidente: das 178 edies, 39 (21,9%) delas
mostravam na capa imagens e/ou ttulos referentes ao seu governo.
Analisando-se essas capas, chega-se aos seguintes dados:
1) CartaCapital deu mais destaque ao governo Lula no perodo.
2) Veja apresentou em todos os anos tom desfavorvel ao governo (24 capas com
tom desfavorvel: seis em 2002, cinco em 2003, cinco em 2004 e oito em 2005).
3) CartaCapital mostrou total apoio a Lula em 2002 (18 capas com tom favorvel) e
2003 (seis capas com tom favorvel). Porm, a partir de 2004, CartaCapital mudou
o tom. Foram 11 capas desfavorveis (cinco em 2004 e seis no primeiro semestre
de 2005).
4) Veja fez mais acusaes do que apuraes em suas capas. CartaCapital suscitou
dvidas e denncias, mas no acusou nominalmente nenhuma pessoa. A partir de
2005, a revista adotou uma linha mais prudente, ressaltando a necessidade de
uma investigao maior sobre as denncias que rondavam o governo.
A partir da anlise das capas, pode-se concluir que Veja no poupou crticas a Lula,
enquanto CartaCapital demonstrou-se descontente, porm abriu mais espao para a apurao
das denncias, sem fazer acusaes. CartaCapital concedeu ao presidente o benefcio da
dvida, poupando sua imagem e nome nas capas. Veja assumiu as denncias como verdades
e as usou como severas crticas.
Capas de 10 e 17.ago.2005
A seguir, so analisadas quatro capas das edies de 10 e 17 de agosto de 2005.
Edies de 10.ago.2005
A diferena temtica e de cores muito ntida entre as duas revistas. A capa de Veja
tem um fundo preto. A manchete principal Lulla, com os dois l pintados, um de verde e
outro de amarelo, remetendo aos caras-pintadas e ao processo de impeachment do
presidente Fernando Collor de Melo, em 1992. Acima dos dois l pintados, h uma foto
pequena do presidente Lula, cabisbaixo. Tem-se a impresso de que ele est olhando para os
l pintados, com um semblante preocupado e tenso. O subttulo, logo abaixo da manchete,
diz: Sem ao diante do escndalo que devorou seu partido e paralisou seu governo, Lula
est em uma situao que j lembra a agonia da era Collor.
125


Na parte de cima da capa, h outra manchete, sobre um tom cinza-escuro: O Dirio

da Crise. O subttulo diz: Os 100 fatos e as mentiras mais absurdas ditas para esconder a
corrupo.
A capa de CartaCapital tem temtica, fotos e cores diferentes. A manchete principal
diz: Nos bastidores da Conexo Lisboa. H trs subttulos: Valrio, Dirceu, o orelhudo e a
briga pelo controle da Telemig Celular; A lista da lama no Congresso; O PT reage e
ameaa os fujes. A capa tem como fundo uma foto cinza do ento ministro-chefe da Casa
Civil, Jos Dirceu, de cabea baixa, com semblante perturbado. H outra foto, menor,
colorida, do publicitrio Marcos Valrio, considerado o principal articulador do esquema de
corrupo na poca. A temtica principal desta edio de CartaCapital so as viagens de
Marcos Valrio a Portugal, que poderiam ser eventos-chaves no esquema de corrupo. O
segundo subttulo, A lista da lama no Congresso, sobre a relao de polticos, tanto do PT
quanto de outros partidos, que poderiam estar envolvidos em corrupo.
A diferena mais gritante entre as capas so os desdobramentos da situao para
Lula. Veja comparou a situao de Lula com a do governo Collor e mencionou a possibilidade
de impeachment. CartaCapital sequer cogitou essa possibilidade. Estaria Veja sendo
precipitada? Ou CartaCapital omissa? A anlise das matrias das revistas esclarecer essa
diferena.
Edies de 17.ago.2005
A capa de Veja deste dia traz novamente Lula e seu provvel impeachment. Toda a
capa preenchida com uma foto colorida do presidente durante um discurso. O semblante de
Lula no dos mais tranqilos. Pelo contrrio, possvel perceber uma pessoa preocupada.
A manchete diz: A luta de Lula contra o impeachment. A palavra impeachment
aparece destacada em tamanho maior e cor amarela. O subttulo: A defesa do presidente na
televiso no convence e ele perde a chance de explicar o escndalo revela o tom opinativo
de Veja.
Na parte de cima da capa, sobre um fundo amarelo, mais trs manchetes. A primeira,
esquerda, diz: Duda Mendona diz que a campanha de 2002 foi paga com dinheiro sujo. A
segunda, ao lado, diz: Preso, Toninho da Barcelona, doleiro do PT, quer contar tudo na CPI.
A terceira, direita da capa, diz: Hlio Bicudo: Lula mestre em esconder a sujeira embaixo
do tapete.
Nesta capa, Veja utilizou discursos alheios para demonstrar opinio, isentando-se do
contedo acusador das declaraes. Entretanto, como bvio, a prpria escolha dessas
declaraes aponta um direcionamento negativo na capa.
A capa da edio de CartaCapital tem o fundo preto. Na capa, quatro rostos: em
primeiro plano, o presidente Lula; em segundo plano, um pouco acima e esquerda de Lula,
Jos Dirceu, com semblante nada feliz; um pouco acima e direita de Jos Dirceu, o
publicitrio Duda Mendona, com a mo no rosto, em sinal de descontentamento; acima de
Mendona, ao meio, Delbio Soares, contador do PT, apontado como um dos articuladores de
esquemas de corrupo.
A manchete principal pergunta: Qual o tamanho da traio?. H trs destaques na
capa. O primeiro: Diz Lula: No consigo fazer com que o Dirceu me conte a verdade. O
segundo, logo abaixo: Diz Tarso: No h futuro para o PT sem substituir o ncleo
hegemnico do partido. A terceira: A revelao de poca foi contada por CartaCapital em
2002". Aqui, um outro veculo informativo citado. Raramente isso acontece. A exceo se
deve ao desejo de desmerecer ou criticar a concorrente.
Considerando a postura predominantemente pr-Lula e a manchete principal, pode-se
dizer que Lula aparece como uma pessoa trada que est tentando solucionar a crise, mas
encontra dificuldades para isso. Coincidentemente, CartaCapital utilizou os mesmos recursos
que Veja. Veja usou declaraes entre aspas para mostrar Lula como uma pessoa envolvida
126


com os escndalos do seu partido. J CartaCapital utilizou esse recurso para mostrar uma
outra pessoa, totalmente diferente: algum trado e de mos amarradas.
Matrias de 10.ago.2005
Para a anlise que segue, foram selecionados trechos importantes de matrias de
Veja e CartaCapital, sejam eles carregados de adjetivos ou fazendo explicitamente juzo de
valor.
A edio de Veja de 10.ago.2005 dedica 24 pginas poltica nacional. So quatro
matrias. Trs delas foram citadas na capa. Mesmo sem destaque na capa, a matria O que
Marcos Valrio props aos portugueses tambm ser analisada, uma vez que o assunto est
na capa de CartaCapital do mesmo dia.
A primeira matria, na pgina 56, tem o ttulo As cores da crise. Lula apontado
como algum que est deixando a turbulncia em seu governo acontecer sem interromp-la:
Lula a est conduzindo mais ao ritmo de cerveja e samba de seu dolo Zeca Pagodinho:
Confesso que sou de origem pobre / Mas meu corao nobre, / foi assim que Deus me fez /
E deixa a vida me levar / Vida leva eu / E deixa a vida me levar.
No pargrafo seguinte, Veja publica uma declarao do ento senador do PSDB
cearense Tasso Jereissati: O presidente est abusando da pacincia ao fingir que no sabia
de nada e ao adotar esse discurso de que os fatos so criados por uma oposio ressentida e
pela imprensa. Exigimos que ele assuma sua responsabilidade. Assuma o papel de chefe.
Chega de fingir que no sabe de nada, presidente! Chega de farsa!
Assim, por meio da reproduo de uma falha alheia em discurso direto, Veja critica
Lula.
Durante a matria, o reprter Alexandre Oltramari afirma: medida que a CPI
avana, os caminhos do dinheiro apontam com mais preciso para o Palcio do Planalto.
Para corroborar tal afirmao, so utilizados depoimentos do ento deputado e lder do PTB
na Cmara Federal, Roberto Jefferson, e de Duda Mendona (marketeiro de Lula na
campanha de 2002), durante as investigaes da CPI do mensalo.
No so utilizadas frases textuais de Jefferson, apenas o contexto de seu depoimento.
De Mendona, so utilizadas duas falas: 1) Eu trabalhei e recebi. De onde veio o dinheiro eu
no sei. O problema que nego burro. Precisa roubar, p? Eu no roubava quando era
pobre. No vai ser agora que eu sou rico que vou fazer isso; 2) Eu t limpo. Nego que se vire
para explicar. Aps a publicao da segunda declarao de Mendona, Veja conclui:
Resumindo a histria: uma parte da campanha do presidente foi paga com dinheiro
repassado por Marcos Valrio, que, bom lembrar, tem contas de publicidade em vrias
empresas do governo.
A revista se refere ainda a uma suposta manifestao popular a favor do
impeachment. No mostra imagens dessa manifestao, no informa o nmero de
participantes, nem onde teria ocorrido, apenas diz que aconteceu na semana passada
(portanto, entre os dias trs e nove de agosto).
A matria seguinte, intitulada O embaixador da corrupo (p. 60), trata de viagens de
Marcos Valrio a Portugal. Logo no primeiro pargrafo, o reprter Marcio Aith afirma que
Valrio j tinha construdo uma reputao alm-mar, em Portugal, onde era recebido como
um emissrio do governo Lula. Poucas linhas depois, a denncia vai adiante: Por ordem de
Dirceu, Valrio e o ex-tesoureiro informal do PTB, Emerson Palmieri, teriam sido enviados a
Portugal para recolher da companhia telefnica 12 milhes de reais ao PT e outros 12 milhes
de reais ao PTB, a fim de colocar em dia as contas dos dois partidos. A declarao foi
baseada tambm no depoimento de Roberto Jefferson CPI do mensalo.
No pargrafo seguinte, utilizada uma frase de Jefferson para indicar que a corrupo
estava acontecendo perto do presidente: Tratei de todos os assuntos com vossa excelncia,
deputado Jos Dirceu, os republicanos e os no republicanos. Vossa excelncia nos deixava
vontade para qualquer conversa na ante-sala do presidente da Repblica.
127


Em seguida, Veja afirma que Dirceu negou tal afirmao, porm foi logo desmentido
por novos fatos, os quais deram fora s acusaes de Jefferson. A revista indica a
existncia de um documento enviado CPI que comprovaria encontros de Dirceu com
representantes de bancos portugueses. A revista tambm afirma que os mensageiros do PTB
e do PT viajaram para Portugal. Estiveram em Lisboa entre os dias 24 e 26 de janeiro deste
ano, como indicara Jefferson.
Veja afirma que se descobriu que Valrio tambm esteve em Portugal em outubro de
2004, ocasio em que se encontrou com o presidente da Portugal Telecom, Miguel Horta e
Costa. Logo depois, Valrio e Costa foram recebidos em audincia pelo ento ministro de
Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes de Portugal, Antnio Mexia. A revista ainda
afirma que Mexia disse a um semanrio portugus ter recebido Valrio na qualidade de
consultor do presidente do Brasil, a pedido de Miguel Horta e Costa. Poucas linhas adiante, o
reprter conclui o caso: Ou seja, Valrio foi recebido como consultor de Lula. S no se
apresentou como tal.
Na pgina 70, a matria de autoria de Juliana Linhares e Julia Dualibi, intitulada
Dirceu, o ex-mestre dos disfarces, acusa Dirceu de mentir em seus depoimentos. H uma
montagem de uma foto do ento deputado com um longo nariz de madeira, numa aluso ao
personagem Pinquio.
O segundo pargrafo da matria comea do seguinte modo: Dirceu mentiu quando:
disse que desconhecia os emprstimos contrados pelo PT via Marcos Valrio, negou ter
relao com a Portugal Telecom, declarou jamais ter proposto qualquer coisa ilcita a
deputados ou partidos e afirmou estar distante do PT desde 2002. Mentiu tambm quando
disse que no fato que seu assessor informal e fiel escudeiro Roberto Marques, o Bob,
tenha sido autorizado a sacar 50.000 reais de uma conta do empresrio Marcos Valrio.
Para fortalecer tais afirmaes, a revista preparou um quadro intitulado O Deputado
Pinquio, no qual aparecem afirmaes literais de Dirceu, a situao em que elas teriam sido
desmentidas e em quanto tempo o foram. So seis afirmaes, das quais aqui se analisam
algumas. A primeira: No tinha conhecimento desses emprstimos nem que a distribuio era
feita pelo Banco Rural. Segundo as reprteres, essa declarao foi desmentida pelo
depoimento de Marcos Valrio, no mesmo dia: Na mesma tera-feira, Marcos Valrio afirmou
Procuradoria Geral da Repblica que os emprstimos feitos por ele em benefcio do PT
tiveram, sim, o aval de Dirceu. Afirmou ainda que o ex-ministro participou de diversas reunies
com os dirigentes dos bancos para tratar do assunto.
Ora, se as duas declaraes foram feitas em circunstncias semelhantes
(depoimentos em uma CPI) e para as mesmas pessoas (relatores e responsveis pelos
inquritos), por que a afirmao de Valrio desmente a de Dirceu, e no o contrrio? Isso
ilustra bem como o veculo utiliza uma declarao com a inteno de desacreditar algum
que pode ser qualquer um, conforme o valor que a prpria revista atribui a cada declarao.
Na terceira afirmao Jamais propus para qualquer deputado, senador ou lder
qualquer proposta que no fosse lcita , novamente Veja utiliza uma declarao de terceiro
para desmenti-la: Em entrevista dada ao colunista de VEJA Diogo Mainardi [...] na quintafeira, o deputado Jos Janene, lder do PP, confirma que Dirceu negociou o pagamento de
600.000 reais para o PP em troca de apoio da bancada. Novamente, a afirmao de Dirceu
desmentida pela de Janene, e no o contrrio. A revista admite a priori que somente Dirceu
mente e exclui a possibilidade de outras fontes estarem mentindo.
A quarta afirmao de Dirceu tambm desmentida, desta vez por um ofcio do
Ministrio da Casa Civil. Disse Dirceu: No acompanho mais a vida orgnica do PT desde
dezembro de 2002. A revista afirma que no ofcio est escrito que Dirceu se encontrou 14
vezes com Delbio Soares, ex-tesoureiro do PT, 16 vezes com Silvio Pereira, ex-secretrio do
partido, e 11 vezes com Jos Genono, ex-presidente. H uma contradio entre a fala de
Dirceu e o documento, e este, para a revista, tem mais fora. No entanto, encontrar-se com
tais pessoas no significa necessariamente que Dirceu tenha conscincia da vida orgnica
do partido.
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A quinta afirmao de Dirceu (A informao de que Roberto Marques fez um saque

de 50.000 reais no fato. O documento no reconhecido pelo PT), segundo Veja,
desmentida pelo fato de outros trs veculos de comunicao tambm desmentirem esta
afirmao, por meio de outras fontes. Veja cita os concorrentes, como a dizer: se at outros
veculos concordam, ento verdade.
A edio de CartaCapital de 10.ago.2005 dedica dez pginas aos assuntos
mencionados na capa. A primeira matria, A Conexo Lisboa, assinada por Sergio Lirio. O
tema exatamente o mesmo da matria O embaixador da corrupo, publicada na pgina 60
de Veja da mesma data.
CartaCapital afirma que o presidente sabia das relaes com empresas portuguesas,
porm, destaca outro motivo: Como sempre, as denncias de Jefferson so costuradas a
partir de fatos reais e facilmente checveis. Em 2004, Lula recebeu no Palcio do Planalto, em
duas ocasies, executivos da Portugal Telecom. Segundo a assessoria da Presidncia, as
audincias foram solicitadas pela empresa para informar Lula dos novos investimentos no
Pas. No pargrafo seguinte, CartaCapital afirma: Em comunicado, a Portugal Telecom nega
de forma categrica e veemente que tenha mantido reunies ou qualquer tipo de contato com
os senhores Marcos Valrio e Emerson Palmieri entre os dias 24 e 26 de janeiro.
CartaCapital levanta dvidas sobre a representatividade de Valrio nessas viagens a
Portugal. A legenda de uma foto de Valrio diz o seguinte: ASPONE. Em nome de quem
Valrio falava? A palavra ASPONE (de: assessor de porcaria nenhuma) indica um falso
assessor, algum que no tem o cargo que se supe ter ou que diz ter.
CartaCapital tambm levanta dvidas sobre o envolvimento e a relao de Valrio com
homens fortes do governo: Valrio afirma ter ido a Lisboa, na companhia do petebista
Emerson Palmieri, em janeiro ltimo. De acordo com ele, para tratar de assuntos relacionados
venda da Telemig Celular. A informao levanta algumas perguntas: 1) Como Valrio, um
simples publicitrio que mal participava do dia-a-dia das empresas, sabia da negociao da
Telemig Celular, conduzida em sigilo por executivos de So Paulo? 2) Por que ele foi tratar de
uma transao que havia sido encerrada, sem sucesso, pelo menos um ms antes? 3) Desde
quando investimentos publicitrios milionrios de uma grande empresa europia, com aes
nas bolsas de valores, so definidos em conversas de p-de-ouvido?
Mesmo com as declaraes e investigaes, a revista afirma que O real motivo da
visita do publicitrio a Portugal est envolto em mistrio. Os supostos participantes dos
encontros contam verses distintas.
Segundo CartaCapital, o ex-ministro portugus Antnio Mexia nega que o publicitrio
tenha se apresentado como consultor da Presidncia da Repblica. A informao de que
Valrio havia se apresentado como consultor de Lula havia ouriado o nimo da oposio, que
viu a chance de ligar o presidente ao Valerioduto. Poucas linhas depois, a revista conclui:
No h nenhum motivo concreto para acreditar que Lula tenha autorizado Valrio a falar em
seu nome, mas preciso investigar se o publicitrio se sentia vontade para citar integrantes
do governo nas visitas a empresrios e polticos estrangeiros.
Aqui se percebe uma discordncia sobre o contedo das afirmaes de Mexia. Para
Veja, ele afirmou que recebia Valrio como consultor de Lula. J CartaCapital afirma que as
palavras de Mexia inocentam o presidente da conscincia sobre essas viagens.
O primeiro pargrafo da matria seguinte, Rastros na lama, assinada por Luiz Alberto
Weber e Mauricio Dias, isenta o presidente de responsabilidade: Dois meses aps as
denncias feitas pelo deputado Roberto Jefferson, sem que a oposio conseguisse, como
tentou, arrastar o presidente para o centro de uma crise grave, os fatos revelados por
depoimentos e documentos obtidos pela Procuradoria-Geral da Repblica, pela Polcia
Federal e, tambm, pela CPI dos Correios comprovam que a poltica brasileira regada a
lama.
Segundo CartaCapital, poucos pargrafos depois, Dirceu foi Comisso de tica e,
na avaliao de especialistas [sic], saiu-se bem no duelo com Roberto Jefferson. A revista
no identifica tais especialistas.
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Algumas diferenas continuam claras: CartaCapital preserva a imagem e o nome de

Lula. Veja tenta convencer o leitor de que a crise passava perto de seu gabinete.
Na matria sobre as visitas a Lisboa publicada por Veja, entende-se que Lula e Dirceu
tinham conhecimento sobre essas viagens. J CartaCapital isenta Lula e outros petistas do
conhecimento dessas viagens.
Concluso
Embora tenha havido a busca de fontes diretamente envolvidas com os temas tratados
e a transcrio de suas idias nas duas revistas, houve clara parcialidade. A inteno de cada
veculo de priorizar certas declaraes em relao a outras, que foram desconsideradas,
ofereceu aos leitores vises bem diferentes dos fatos.
Em diversas matrias, ambas as revistas ouviram predominantemente as mesmas
fontes, porm, o peso atribudo a cada discurso e as tentativas de desmentir ou desqualificar
depoimentos uma clara manifestao das vises diferentes dos dois veculos, indicando uma
prtica direcionada e parcial de jornalismo.
O uso excessivo de adjetivos e a carga fortemente opinativa dos textos de Veja
evidenciaram uma postura agressiva contra o presidente. A carga opinativa foi alm do relato
dos fatos, influindo no contedo noticioso. J a revista CartaCapital, buscando preservar ao
mximo a figura de Lula, cria a impresso prvia de sua inocncia, indo at mesmo omisso
de referncias a algumas denncias contra o presidente.
Obviamente, no cabe aqui julgar qual das duas publicaes estaria sendo
verdadeira ou mais verdadeira do que a outra. O fato que a leitura de cada revista indica
verdades diferentes, por mais que os fatos noticiados tenham acontecido e por mais que as
declaraes reproduzidas tenham sido efetivamente ditas. Para saber a verdade, no basta
ao leitor informar-se pelo contedo de uma ou outra revista, ou mesmo de ambas. A verdade
apresentada nos meios de comunicao nada mais que um discurso construdo com
aparncia de realidade.
A iseno, a imparcialidade, a neutralidade e a objetividade, sempre to evocadas
quando se fala na importncia do jornalismo numa sociedade democrtica, so valores
insustentveis diante de uma anlise atenta dos veculos de comunicao.
No caso analisado neste artigo, embora as publicaes possam aparecer aos olhos do
leitor como veculos de jornalismo informativo ou interpretativo, fiel aos fatos, sem
contaminao de opinies pr-assumidas, pode-se perceber claramente, com base na
anlise das revistas, a opinio de cada um dos dois veculos sobre Lula. Uma revista quer que
ele seja impedido. A outra alega que no h provas contra o presidente. Essas posies
tiveram notvel influncia na conduo do noticirio e na cobertura do escndalo do
mensalo, construindo duas verdades distintas.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AMARAL, Luiz. 1996. A objetividade jornalstica. Porto Alegre: Sagra-Luzzatto.
A REVISTA NO BRASIL. 2000. So Paulo: Editora Abril.
ROSSI, Clvis. 2000. O que jornalismo. So Paulo: Brasiliense.
MELO, Jos Marques de. 2003. Jornalismo Opinativo. Campos do Jordo: Mantiqueira.
PEREIRA JR., Alfredo Eurico Vizeu. 2001. Decidindo o que notcia. Porto Alegre:
EDIPUCRS.
VILAS BOAS, Srgio. 1996. O estilo magazine. So Paulo: Summus.
130


131
Capa de Veja de 10 ago. 05
Capa de CartaCapital de 10 ago. 05
Capa de Veja de 17 ago. 05
Capa de CartaCapital de 17 ago. 05

COMUNICACIN, CULTURA Y MEMORIA. REFLEXIONES TERICO-METODOLGICAS A PARTIR DE UN

HALLAZGO EN CAMPO. MIRTA ALICIA AMATI. (pp. 132 143).
COMUNICACIN, CULTURA Y MEMORIA

REFLEXIONES TERICO-METODOLGICAS A PARTIR DE UN HALLAZGO DE CAMPO
COMMUNICATION, CULTURE AND MEMORY. THEORICAL-METHODOLOGICAL

REFLECTIONS FROM A FIELD FIND
Mg. Mirta Alicia Amati

mirta.amati@yahoo.com.ar
Argentina
Resumen
En este artculo partimos de un hallazgo de campo, con el fin de problematizar el objeto
y la metodologa utilizada en el estudio de la comunicacin y la cultura. Analizamos una
modalidad en que el Museo Etnogrfico de la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA,
produce, conserva y comunica lo que considera como su historia. Esto nos permite acceder a
las relaciones que la comunicacin y la cultura guardan con la memoria as como a cuestionar
teoras y mtodos usuales en nuestro campo disciplinar y a proponer el uso de estrategias de
investigacin que permitan construir e interpretar los datos segn el campo en estudio.
Palabras claves: Comunicacin, Memoria, Cultura.
Abstract
In this article we start from an experimental anecdote so as to introduce difficulties in
the object and also in methodology, which is used in the study of communication and culture.
We analyze a mode in wich the Museo Etnogrfico (UBA) produces, conserves and
communicates what it considers to be its history. This let us accede to the relations wich are
kept in by communication and culture and also dissent usual theories and methods in our
disciplinar camps (area) and to propose the use of strategies which let us build and interpret
facts depending on study areas taken into account.
Key words: Communication, Memory, Culture.
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Introduccin
os museos son definidos como el primer medio masivo de comunicacin (Vern,

1999), como tales tuvieron un rol central en la imaginacin de comunidades
(Anderson, 2000).
Con la emergencia de otros medios masivos, en primer lugar la radio y la televisin y

luego Internet, fueron perdiendo la centralidad que tuvieron a fines del siglo XIX y principios del
XX. Sin embargo, en la actualidad se observa, tanto en los grandes museos como en las
exposiciones itinerantes, un crecimiento del pblico. Por otro lado, la emergencia de lugares de
la memoria, la obsesin por fijar el pasado y la fascinacin por el coleccionismo que lleg a
los extremos del narcisismo: por ejemplo, las escrituras del yo como son los blogs y las
pginas personales en la web- se transformaron en los ltimos tiempos, en un fenmeno
cultural.1
Como parte de estos procesos, los museos dejaron de ser considerados una de las
instituciones propias de la esfera autnoma de la Cultura (una definicin que supone la
referencia a las artes y la tradicin, fuera de cualquier otra referencia estructural), para
concebirlos como aparatos para hacer creer (De Certeau, 1992) u ofertas de consumo
cultural (Garca Canclini, 1993, Vern, 1984), dnde tanto la produccin de sus mensajes
como la recepcin de sus pblicos (decodificacin, feedback, placer) pas a ocupar un lugar
preponderante.
Segn Eliseo Vern (1999: 62) estamos asistiendo al boom del ms viejo mas-media
del mundo y asocia este fenmeno, a la posibilidad -propiciada por estas instituciones- de
rememorarnos: recordar -no una imagen de nosotros mismos- sino el hecho de que se trata
de una imagen de nosotros, es decir que nos recuerda lo que significa pensar e interpretar el
mundo o la sociedad a la que pertenecemos. Justamente lo que el museo comunica (o
recuerda) no es un conjunto de objetos, sino una visin sobre los mismos.
Los procesos de recuerdo/olvido (Ricoeur, 1999) si bien son propios del momento
presente estn articulados con un pasado que reactualizan y con determinados marcos
sociales y culturales que permiten esa configuracin (Halbwachs, 2004). Analizar una memoria
como la presentada por el museo supone, entonces, analizar la comunicacin dentro de esos
marcos o contextos culturales en que el recuerdo se produce. Esto es un hecho que
frecuentemente se olvida en los estudios comunicacionales de museos, mas preocupados por
la imagen corporativa, la sealtica, las estrategias de prensa y difusin, los estudios de
pblico. Tambin suele descuidarse el hecho de que el museo es una institucin que no slo
supone la puesta museogrfica o las salas de visita, sino que comprende otros espacios donde
tambin se producen fenmenos comunicacionales y culturales, aunque en general estn
restringidos al pblico.
Para acceder a estas cuestiones presentes en el fenmeno en estudio, es importante
repensar /revisar la teora y la metodologa con que nos acercamos para analizar la
comunicacin y la cultura. Lo hacemos retomando un episodio o ancdota como dato a
analizar2 y presentando la escritura del anlisis en una secuencia que intenta respetar el
trabajo realizado en campo: la visita al espacio del museo donde tuvo lugar el episodio
antedicho y el uso del mismo como hallazgo metodolgico y analtico.
La entrada al campo
Cuando uno va a un museo como analista, puede ingresar por varios lugares. Como en
todo trabajo de campo el ingreso no es un tema menor, los manuales de metodologa dan
muchas indicaciones al respecto y bastante dismiles, segn la teora, corriente o disciplina a la
1
Candau (2002) trabaja sobre la idea de mnemotropismo: la compulsin conmemorativa o el culto a la memoria. Esta
sacralizacin de la memoria sin anclajes en el presente ni en el futuro, que configura un culto a la memoria por la
memoria misma, es cuestionada tambin por Todorov (2000).
2
Retomamos dichos datos del diario de campo y materiales documentales recabados para la tesis de Maestra en
Comunicacin y Cultura de la UBA: Museo y Etnografa. La imaginacin musestico-etnogrfica y su aporte en la
construccin de la nacin argentina y sus sujetos, 2003.
133


que adscriben: buscar un portero que facilite el ingreso y pueda funcionar como informante
clave?, pedir un permiso oficial?, entrar como lo hace el pblico?
Adems, tanto en el campo de las llamadas 'ciencias de la comunicacin' en pluralcomo en la raigambre o tradicin en los 'estudios culturales', se utilizan varias metodologas y
perspectivas de anlisis para no agotar o reducir un objeto de por s heterogneo, hbrido,
cambiante, que no deja atraparse como es la cultura. (Grimson y Semn, 2006: 11-20;
Williams, 1997: 21-31; Canclini, 1996)
No slo mi campo disciplinario tiene esas caractersticas, tambin el museo es lo
bastante heterogneo o hbrido como para permitir diferentes entradas. Aunque considerado un
medio masivo de comunicacin (el primero), en el contexto de mi trabajo de campo, no quera
entrar como lo hace el pblico: por la puesta actual. Esto era as porque una parte importante
de mi objeto de investigacin supona otro corpus: las colecciones anteriores, que deba
rastrearlas principalmente a travs de documentos escritos. Desde el diseo de investigacin,
decid utilizar una batera metodolgica que inclua observaciones participantes, entrevistas
abiertas y recoleccin de documentos, que me permitiera acceder a la complejidad del
fenmeno en estudio desde una perspectiva etnogrfica.
As, decid entrar a las oficinas y conversar con algunos de sus profesionales. El tema
giraba por la historia del museo, principalmente de su fundador y las primeras exploraciones,
con pocos datos de los materiales que yo buscaba. Por supuesto, me recomendaron la
biblioteca. All, cuando pregunt por los documentos sobre la institucin, me dijeron que estaba
todo en la caja del museo. Una caja de cartn con folletos originales y textos fotocopiados,
notas de peridicos, cartas y decretos, papeles manuscritos.
Pens que lo mejor era empezar por esa caja que estaba preparada para m. Estaba
esperando un tipo de receptor que se diferenciaba del pblico de la puesta: recorran diferentes
espacios (uno, las salas; el otro, la biblioteca) y hacan diferentes cosas (uno, caminaba,
observaba, tomaba notas; el otro, consultaba el fichero, buscaba archivos, lea). Sin embargo
mi prctica se distingua de los dems consultores de la biblioteca: si bien el referente era el
mismo (objetos de la etnografa principalmente- argentina) leamos diferentes cosas. Yo
estudiaba ese nivel del museo que no es el del contenido (aunque lo supone) sino el de la
forma, no me centraba en lo comunicado sino que siempre lo supona en una relacin
comunicativa.
Por otro lado, la diferencia tambin se daba en los documentos histricos y los
espacios que la biblioteca le dedicaba. La caja como reservorio de documentos publicaciones,
guiones y archivos escritos en diferentes momentos, por distintas autoridades y personal del
museo o por otras instituciones relacionadas-, es un recorte que el museo realiza para
tematizarse a s mismo, para conservar su memoria.
El museo y su caja realizan una seleccin de formas, objetos e imgenes para
presentar al museo y al mundo representado por l. Esa inclusin como parte del 'patrimonio y
acervo' del Museo Etnogrfico, el vnculo electivo de ciertas huellas del pasado o ciertas
herencias que se relacionan tanto con lo material cuanto con lo ideal (Candau, 2006: 88), las
colecciones, investigaciones, personalidades constituidas como propias de la Etnografa
Argentina, nos hablan de la imaginacin de la misma, de la historia del museo como memoria.
El pasado en el presente
La caja contiene diferentes documentos y papeles sueltos.3 Se trata de distintos tipos
de textos: Memorias oficiales de sus directores, folletos, cuadernillos y guas para la visita a las
salas, leyes, crnicas periodsticas, notas manuscritas. Pertenecen a distintos momentos que
pueden periodizarse segn las modalidades del decir, observando el uso de determinados
gneros y formatos. El gnero en que deciden dar forma a esos mensajes -desde la Memoria
de su primer director (Juan Bautista Ambrosetti, 1912) a la Gua del perodo dictatorial (1977), e
3
Cfr. en la bibliografa, los documentos hallados en la caja, durante el perodo de mi consulta: el trabajo de campo
desrrollado en 2002-2003.
134


incluso la caja como gnero (que se implement a partir de 1992)- nos habla de las
concepciones de cada poca sobre los soportes textuales, soportes que suponen determinada
circulacin y recepcin o lectura.
135
(1912)
(1912)
(1977)
(1977)


Siguiendo la concepcin de Bajtin (1982: 254), la historia de los gneros discursivos, es

decir el establecimiento de ciertas formas como tpicas o relativamente estables as como
sus cambios en la diacrona, reflejan las transformaciones de la vida social. Esto es as
porque se trata de enunciados o discursos relativamente estables en determinadas esferas de
la actividad humana (1982: 267)
Bajtin pone en primer plano este aspecto de los enunciados, plano que ha sido
desvalorizado por otras teoras lingsticas: la funcin comunicativa. Si los enunciados y
discursos se efectivizan en la praxis, en una totalidad o un continuus ininterumpido de
interacciones, el anlisis cientfico no puede ser mas que una abstraccin. Justamente por
esto, propone comprender los esquemas analticos como abstracciones cientficas que se
diferencian de la totalidad concreta del fenmeno en estudio (Bajtin, 1982: 258).
Si partimos de esta perspectiva, y tomamos cada texto y la propia caja como un
enunciado viviente, entenderemos que tienen un carcter de respuesta a otros discursos y
la posibilidad de ser contestados (Bajtin, 1982: 257). Tambin, observaremos que tanto la
caja como cada texto estn determinados por la situacin o contexto discursivo, la posicin que
ocupa el hablante, el productor o autor y una orientacin: est destinado (desde el momento
que se produce, supone un destinatario determinado).
As, si observamos la caja que contiene los textos (en s misma: en tanto objeto con
una funcin comunicativa), su produccin supone un espacio donde se recoge y selecciona
para conservar y recordar- lo que el museo considera como su historia institucional. Esta
produccin, por supuesto que supone ciertas posibilidades y lmites histricos, como son las
producciones anteriores que en ese sentido- determinan esa imagen o identidad: la caja slo
puede contener y mostrar como su historia aquello que se ha producido y conservado con
antelacin. En este sentido, funciona como una limitacin no contar con documentos de
ciertos perodos que hayan registrado cmo era y qu haca el museo, ya sea porque no se
hayan producido o no se hayan conservado. Pero por otro lado, aquellos documentos que s lo
fueron, es decir que se rescataron y conservaron, posibilitan no slo la existencia de la caja
sino tambin la realizacin de investigaciones sobre ellos. (Aunque estas ltimas producciones
consistan en otro tipo de documento: no son un texto de aqul perodo, sino sobre ese
perodo). Por ltimo, la caja est abierta a nuevas producciones, alimentada con trabajos
realizados en el pasado reciente (como los proyectos y balances de la ltima gestin o los
folletos de las exposiciones temporales). 4
La caja en la Biblioteca es un objeto que nos permite visualizar muchas cosas mas all
de las que explcitamente contiene. Esto es posible si consideramos la caja como una praxis
o actividad humana, es decir dentro de la esfera de comunicacin que la constituye (Bajtin,
1982).
Por un lado, si observamos el contexto institucional ms amplio, consiste en una
modalidad habitual de conservar un tipo de fuentes como son, por ejemplo, las publicaciones
peridicas. Tanto en la Biblioteca del Congreso como en la Nacional, los diarios y revistas son
conservados en cajas y ofrecidos para su consulta a historiadores, periodistas, estudiantes.
Paralelamente se microfilman las ediciones ms antiguas, que pueden consultarse en ese
formato.
Por otro lado, si observamos la caja en el contexto de la institucin de pertenencia,
vemos que es la imagen del fondo (bibliogrfico y espacial): se halla en la biblioteca (luego de
atravesar las salas y el patio). Se diferencia de la imagen del frente (la exposicin). Estas dos
distribuciones espaciales, la imagen del frente y del fondo del museo, tambin son producidas
para dos tipos de pblicos diferentes: mientras el frente (lo que usualmente se considera el
Al respecto, ver Prez Golln, Jos Antonio. 1987. Proyecto para el Museo Etnogrfico. Ciudad Virtual de
Antropologa y Arqueologa [en lnea]. Equipo NayA. [Consulta: 3 septiembre 2002]. Tambin dispobible en
http://www.naya.org.ar; Prez Golln, J. y Dujovne, M. 1995. El museo etnogrfico de la Facultad de Filosofa y Letras:
balance de una gestin, en Runa: Archivo para las ciencias del hombre, XXII. Buenos Aires: FFyL- UBA. y Los futuros
del pasado, Universidad, Ciencia y Modernizacin 1870-1920. 1997. Texto de Carlos Myers. Buenos Aires: UBA,
Secretara de Extensin Universitaria, Secretara de Ciencia y Tcnica, Red de Museos de la UBA.
136


museo: las salas de exposicin) est pensada para el pblico general: un visitante que recorre
el espacio y fundamentalmente mira objetos; el fondo en cambio- supone un pblico
especializado. Como dijimos anteriormente, el fichero, los libros, las monografas, las
etnografas, las revistas y la misma caja supone un pblico que lee.
Sin embargo, la caja no slo es producida para ese pblico, sino tambin por ese
pblico: surgi de la demanda de ese tipo de materiales, dispersos en la biblioteca. Segn el
auxiliar de la biblioteca, encargado -entre otras cosas- de la compilacin de textos sobre el
museo, la caja se cre en 1992 por el pedido de este tipo de materiales de parte de estudiantes
en turismo, museologa y antropologa histrica, para ayudarlos a no morir en el fichero.
Buscar en el fichero, constituir un corpus es hacer trabajo de investigacin, una tarea a
ensear y a aprender en la universidad justamente para no morir en el intento. Sin duda
alguna, la condicin de estudiantes y la masividad de los mismos, hizo que se ensayaran
diferentes estrategias. Los profesionales de los distintos sectores del museo, pensaron la caja
ante la demanda de ese pblico pero tambin ante su propia tarea: investigar sobre la historia
de la institucin o recurrir a datos anteriores para la actual puesta (como nos comentaban la
coordinadora del rea de Extensin Educativa y la responsable del Depsito de Etnografa). Se
trata entonces de un pblico, en este sentido, mas cercano a los trabajadores del museo:
estudiosos y especialistas.
Lagunas en la historia de la caja

La caja con su seleccin no slo incluye determinados documentos presentando una
historia del museo, sino que tambin recorta: deja afuera. No lo hace de una forma
deliberadamente censora o conscientemente promotora de ciertos datos, pero tampoco de una
forma arbitraria, aleatoria o irracional. Si bien la caja no se produce conscientemente
planificada, se trata de un trabajo prescrito a cargo de un profesional de la biblioteca y
alimentada por distintos trabajos del personal del museo. En todo caso, esa aleatoriedad no es
fortuita: tambin nos habla del trabajo de la memoria del museo. Como seala Todorov (2000:
11-60) la memoria es necesariamente una interaccin entre supresin y conservacin.
Todo trabajo de anlisis deja fuera parte de lo real (siempre inasible, infinito), como
deca Bajtin (1982: 258) se trata de una abstraccin, un esquema realizado sobre o a partir
de una totalidad concreta. Sus recortes y elecciones (de objeto, de perodo de estudio, incluso
de marco terico y metodolgico) suponen exclusiones.
Qu se deja afuera y por qu?. Si releemos la lista del material, la caja alberga las
publicaciones de todas las gestiones hasta la de 1948 inclusive. De all, hay un salto al ao
1973.
Esos vacos son llenados (si nos restringimos a la caja) o bien por otros folletos o bien
por notas de prensa. Pero estos datos, no alcanzan para ubicar en pie de igualdad esas
gestiones excluidas respecto a las incluidas. El excluido es el periodo que va de 1955 a 1973.
Se trata de un perodo que incluye al desarrollismo y la modernizacin, no slo del pas sino
tambin de la universidad. Momento en que se impuls la investigacin cientfica y tcnica y
tambin dnde se cre la propia carrera de Antropologa.
En 1955, el golpe que se dio en llamar Revolucin Libertadora, tuvo como uno de sus
objetivos 'desperonizar' todas las instituciones y estamentos del pas. Al respecto, la
investigacin de Visacovsky (et alt. 1997: 233) seala que la distribucin inicial de los cargos
directivos de la carrera de Antropologa fue un 'empate' entre los 'liberales' y los 'no-liberales'
("supuestos 'pro-peronistas' "). Tern (1991: 29) sostiene que esa intervencin supuso un
'realienamiento' donde 'el sector crtico' intent crear un espacio independiente tanto del sector
liberal como del ortodoxo peronista.
As, se nombr Interventor de la Universidad de Buenos Aires a Jos Luis Romero,
quien haba sido expulsado por el rgimen peronista restringiendo su actividad acadmica en la
Universidad de La Plata, y como Interventor de la Facultad de Filosofa y Letras (de la que
depende el museo) a Alberto Salas, cuya comisin asesora tambin estaba conformada por
137


profesores depuestos por el rgimen: Luis Aznar, Gino Germani, Roberto Giusti, Juan
Montovani y Francisco Romero.
La Intervencin de Romero, si bien fue breve marc las lneas de la universidad en este
perodo (1955-1966) basada nuevamente en los principios de la Reforma. Por otro lado, en
esta dcada la sociedad argentina experiment un impulso de renovacin cultural y cientfica
que no dej de tener sus efectos en la universidad. A partir del gobierno de Frondizi, en 1958, y
tal como supona su programa nacional desarrollista, la universidad en tanto centro de
investigacin cientfico y tcnica- era considerada una 'palanca' para el cambio y despegue
nacional. Para esto fueron creados el CONICET (Consejo Nacional de Investigaciones
Cientficas y Tcnicas) y nuevas carreras de ciencias sociales y humanas (Psicologa,
Sociologa, Ciencias de la Educacin y Ciencias Antropolgicas) que, se esperaba, iban a
contribuir al "conocimiento cientfico de la realidad social argentina" (Visacovsky et alt. 1997:
223). Segn estos ltimos investigadores, las 'bondades' del proyecto poltico posperonista
eran lideradas por la sociologa, mientras que a las ciencias antropolgicas, por causas
disciplinarias internas, les era imposible liderar ese proyecto modernizador.
Las ciencias sociales (como seala Romero (1994:219) "una idea de por s moderna")
indicaran "el camino para que la argentina se incorporara al mundo", un camino que iba de lo
tradicional a lo moderno. Si el objeto de la Antropologa estaba ligado a lo tradicional, a lo premoderno, no poda esperarse que su aporte fuese central. A esto se suma el debate ciencias
bsicas tecnologa aplicada, para lo cual tambin tenan poco que aportar.
En el caso de Antropologa, hay una continuidad disciplinaria de teoras, mtodos y
temas de investigacin- y de personalidades representativas de la tradicin de fines de los '30.
La ruptura, es institucional: antes las Ciencias Antropolgicas estaban repartidas entre el
Museo Etnogrfico y los Institutos de Antropologa y Arqueologa, y ahora dependan del
departamento. Las lagunas en la caja, de la actividad de este perodo, no es un olvido fortuito:
la creacin de la carrera modific la centralidad que el museo haba tenido hasta entonces,
respecto a las disciplinas que albergaba.
A esto puede sumarse cierta visin anacrnica de la institucin museo, para un
proyecto modernizador y desarrollista que creaba y produca otro tipo de organizaciones.
Mxime un museo del indio, en este sentido se acerca a las 'causas disciplinarias internas'
que impedan a las ciencias antropolgicas liderar el proyecto poltico nacional.
Ese proyecto modernizador y sus acuerdos con el campo intelectual tuvieron sus
limitaciones: se comenz a cuestionar el valor absoluto de la ciencia universal, a la luz de las
'necesidades nacionales', un cuestionamiento de paradigmas cientficos supuestamente
neutrales frente a una 'manera nacional' de hacer ciencia. As tuvo lugar una radicalizacin de
los sectores progresistas del campo intelectual, un giro a la izquierda (Cfr. Tern 1991 y Sigal
1991).
Ese proceso se vio interrumpido por el golpe militar de 1966, que intervino las
universidades y suspendi la autonoma universitaria. Este perodo, donde tiene lugar la
conocida noche de los bastones largos, tampoco es incluido en la caja. Lo que aparece en la
caja son hechos anteriores, ataques de la prensa y el ejrcito, que prepararon el golpe e
intervencin de la universidad. Se trata de notas aparecidas en un peridico (La Prensa, de
agosto y septiembre de 1965).
138


(1965)
(1965)
La inclusin de estas notas nos habla de la naturaleza de los hechos, eran

noticiables: acontecimientos del museo cuyas caractersticas les permitieron acceder a los
medios masivos. Se trata de la desaparicin de piezas por la infiltracin subversiva en la
universidad. Esto tambin nos habla del clima que se estaba viviendo en la propia facultad y de
la imagen que tena para un sector de la sociedad. Con las notas de prensa, la caja incluye
datos del perodo 'excluido' de una forma particular: incluyendo la produccin del otro.
Podramos preguntarnos, porqu no hay produccin propia, porqu se incluye la
produccin de los sectores de la derecha tradicionalista que, en ese momento, atacaban de
frente a la universidad y su proyecto renovador. Es ms, porqu se incluye la manera de ese
otro: bajo el formato y gnero periodstico y no museogrfico-cientfico.
Tal vez era la nica o mejor- forma de mostrar esos ataques. Tambin demuestran la
relacin que, una vez pasada la historia, esos ataques pblicos revelaron tener con la posterior
represin y censura. De este modo, y como toda memoria, no opone pasado y presente sino
que opone el propio pasado con el pasado de otros grupos. Como ya seal Halbwachs (2004:
139


10) en el pionero estudio de 1925, donde intentaba sentar las bases de una Teora sociolgica
de la memoria:
esos marcos colectivos de la memoria no son simples formas
vacas donde los recuerdos que vienen de otras partes se
encajaran como en un ajuste de piezas; todo lo contrario, estos
marcos son -precisamente- los instrumentos que la memoria
colectiva utiliza para reconstruir una imagen del pasado acorde
con cada poca y en sintona con los pensamientos
dominantes de la sociedad.
La caja como memoria institucional: relaciones con la historia

Analizar la caja como produccin o lugar de memoria, como lo hicimos en la seccin
anterior, supuso tener en cuenta la tensin entre memoria e historia: es decir entre el recorte de
la caja (aquello que incluye o recuerda como memoria o identidad institucional) y la
contextualizacin en el proceso histrico y sociocultural ms amplio (que el museo excluye).
Justamente esta exclusin est relacionada con la contraposicin entre historia y
memoria: ya que como seala Hobsbawm (1998) mientras la historia supone la supremaca de
las pruebas, la predominancia de la universalidad por sobre la identidad, en la formacin de la
memoria prevalecen otras motivaciones, emociones y recuerdos (subjetivos y sociales).
Candau (2001: 127) las distingue segn sus objetivos: mientras la historia busca la exactitud,
para lo cual pone el pasado a distancia, la memoria aspira a la verosimilitud, a fusionarse con
el pasado.
Lejos de esta oposicin binaria, sin embargo, las relaciones entre memoria e historia
establecidas en las investigaciones -como seala Jelin (2002: 63)- pueden ser de tres tipos: 1-.
La memoria como recurso de investigacin, de obtencin y construccin de datos sobre el
pasado; 2-. La historia como correccin de memorias equivocadas o falsas; 3-. La memoria
como objeto de estudio.
En este trabajo, no intentamos corregir memorias falsas, sino comprender esa
produccin comunicativa y cultural especfica: la productividad de una memoria etnogrficainstitucional y sus efectos en el presente. As, tomando la memoria como objeto, ms que estar
atentos a lo que realmente ocurri (sobre lo cual se montara un relato siempre algo diferente
y por eso equvoco), nos interesa acceder al proceso interpretativo, de construccin y
seleccin de datos, a la matriz o cdigo en el cual se recuerda y se comunica.
Por esto, nuestro trabajo analtico no consiste en contraponer los datos duros (de
fuentes documentales) con datos blandos (percepciones, creencias y recuerdos de los sujetos
que hoy leen o archivan memorias y guiones, de los sujetos que pensaron y que consultan la
caja). Si bien los datos duros son imprescindibles, no son suficientes ya que ni la historia se
diluye en la memoria como afirman las posturas idealistas, subjetivistas y constructivistas
extremas- ni la memoria debe ser descartada () por su falta de objetividad (Jelin 2002: 78).
Justamente como seala Jelin- esa tensin entre historia y memoria es la que
permite plantear las preguntas ms sugestivas, creativas y productivas, es la que hace ms
productivo este trabajo. Tensin que permite pensar cmo hoy el museo recuerda y cmo
comunica esa historia, cmo en su trabajo sobre la memoria posibilita ciertos usos y
obstaculiza (aunque por supuesto no impide) otros. De hecho, si bien la caja hace nfasis en
ciertos perodos, no impide que se reconstruyan otros, como lo hicimos en el trabajo que aqu
exponemos.
Esa tensin permite, como no lo hara una historia del Museo Etnogrfico, observar la
productividad de slo una caja.
140


Revisando la teora y metodologa comunicacional-cultural a travs de la memoria

Para terminar este trabajo, proponemos reflexionar sobre la forma en que la memoria
del museo nos recuerda (evidencia) a nosotros, investigadores o lectores de esa memoria, los
trabajos de la comunicacin y la cultura.
Decimos nos recuerda porque es en la relacin y contraste con nuestras prcticas
como investigadores que visitamos el museo en busca de determinada informacin- que la
institucin evidencia una concepcin y una prctica comunicacional y cultural. En este sentido,
decamos mas arriba que la caja nos estaba esperando.
Como se ve, lejos de suponer que los datos estn en el campo para ser arrancados o
del cual nos vamos a proveer como fuente de informacin, concepcin naturalista que supone
un observador distante y neutral (Frederic1998: 93), es en el propio campo, en las
interacciones y en participaciones, donde ya empieza a producirse el conocimiento y la
reflexividad entre observador / observado.5 Tambin es all donde los datos hacen problema,
lo que permite reorientar el proceso de construccin de datos segn el campo (Frederic 1998:
101).
Sin duda que para posibilitar esto, es necesario un diseo de investigacin y una
metodologa abierta (Guber 2001: 16) que nos permita investigar en terreno y tomar como
dato el impacto existencial: seguir los hallazgos, a pesar de nuestros diseos, planes y
esquemas previos. Los presupuestos tericos nuestra definicin respecto de la comunicacin
y la cultura- tambin deben ser lo suficientemente amplios: no estudiamos los museos (y su
comunicacin) sino que estudiamos en museos, problemticas culturales y comunicacionales.
Recortar la comunicacin del museo, a las salas de visita y al trabajo de rescate y
puesta en valor de los objetos que expone sera propiciar -como deca Bajtn (1982)- esquemas
y abstracciones de investigacin que imponen un recorte que olvida la totalidad. Hay
comunicacin y cultura mas all de lo que el museo considera como comunicacional.
Est bien que el museo considere comunicacin slo a su puesta y la conceptualice
como el esquema bsico. El museo no tiene porqu pensar como nosotros que somos
analistas en comunicacin: la del museo es una categora nativa.
Qu pasa con la caja? Tambin es una produccin nativa, pero el museo la produce
como memoria, no como comunicacin. Por esto, la memoria se presenta con nuestro ingreso
a la biblioteca. El museo no es una casa de memoria, est mas abocado a la tarea de
producir una etnografa e introducir en ella la perspectiva histrica. En este sentido, en relacin
al contenido que expone, a su puesta museogrfica, los criterios de clasificacin son
cientficos. Y esto es lo que se comunica al pblico general.
Slo dejando6 el local (lugar) instituido como comunicacional del museo (las salas de
visita y la comunicacin institucional: la imagen del frente), pudimos acceder a otros y nuevos
espacios (la imagen del fondo). Se trata de una estrategia des-localizadora del contexto
comunicacional que supondra que la comunicacin en un museo es su puesta o sus folletos,
para acceder al contexto de comunicacin y la cultura en otros lugares: como por ejemplo el de
la biblioteca y su caja.
As como los trabajos de recepcin de medios y los estudios llamados etnografas
digitales, ciber-etnografas o etnografas virtuales han sufrido una tendencia deslocalizadora
del trabajo de campo, por la misma caracterstica y materialidad del referente (Soriano, 2007),
los anlisis sobre las memorias nos llevan a indagar datos de naturaleza diversa, lugares,
momentos, objetos y sujetos no esperados, mbitos cada vez ms amplios y a simple vista
desconectados... generalmente no incluidos en los diseos de investigacin tradicionales.
Parafraseando a Todorov (2000: 11-60) cuando habla de los abusos de la memoria,
olvidar esto sera uno de los abusos de la comunicacin: entenderla literalmente, no para
5
Realizamos un anlisis de la reflexividad (Guber 2001: 49) en Amati 2004.

Por supuesto que con dejar queremos sealar que durante un periodo de nuestro trabajo de campo, abandonamos
la folletera, las publicaciones oficiales, el espacio de las salas para abocarnos al hallazgo de la caja. Ambos, fueron
analizados y articulados en la tesis de maestra, si bien en esta presentacin por una cuestin de espacio y de
focalizacin temtica- presentamos slo la caja.
141


ejemplificar o comparar con nuevos fenmenos y acontecimientos, ni para comprender nuevas

relaciones y nuevos modos de comunicar, de producir cultura y de pensar la relacin con otros.
Se trata entonces de cuestionar nuestros conceptos y nuestros mtodos. De lo contrario,
sacralizar la comunicacin resultara tan estril y peligroso como lo es sacralizar la memoria.
AMATI, Mirta. 2003. Museo y Etnografa. La imaginacin musestico-etnogrfica y su aporte en
la construccin de la nacin argentina y sus sujetos. Tesis de Maestra en Comunicacin y
Cultura indita, Universidad Buenos Aires.
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142


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DIRECCIN DEL MUSEO ETNOGRFICO: Gua del Museo Etnogrfico. 1977. Buenos Aires:
U.B.A., F.F.yL.
EL MUSEO ETNOGRFICO DE LA F.F. y L.: Separata de la Revista de la U.B.A. 1943. Ao 1
N 1. Buenos Aires: Imprenta de la Universidad.
EL MUSEO ETNOGRFICO, U.B.A. 1948. F.F.yL., Buenos Aires : Instituto de Antropologa.
Homenaje al Dr. Juan B. Ambrosetti: Discursos pronunciados por el decano de la facultad, Dr.
Norberto Piero, por el director del museo Dr. Salvador Debenedetti y por el representante del
centro de estudiantes, Sr. Jorge M. Rhode. 1918. Revista de la Universidad de Bs. As., tomo
XXXVIII, p. 500-510.
Nota manuscrita con los datos de los perodos y nombres de los directores. (s/f)
OUTES, Flix F. 1931. La Reorganizacin del Museo Antropolgico y Etnogrfico de la F.F. y L.
Buenos Aires: Imprenta de la Universidad de Buenos Aires.
OUTES, Flix F. 1931. Solar: rgano de difusin del Museo Antropolgico y Etnogrfico de la
F.F. y L. Buenos Aires: UBA.
PATAGONIA: 12.000 aos de historia. 1973. Buenos Aires: Imprenta de la Universidad de
Buenos Aires.
Leyes y Decretos
Ley 9080: Declarando de Propiedad de la Nacin las ruinas y yacimientos arqueolgicos y
paleontolgicos de inters cientfico., Congreso Argentino, Buenos Aires, 26 de febrero de
1913.
Decreto 211.229/21, Reglamentando la Ley N 9080 sobre proteccin de yacimientos
Arqueolgicos, Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica, Direccin de Instruccin Pblica,
Universidad Nacional de Buenos Aires, 29 de diciembre de 1921.
Taiana, Jorge y Gelbard, Jos, Senado y Cmara de Diputados, Ley que deroga la Ley N
9080, 1973.
Resolucin N 91, del Decano Interventor de la Facultad de Filosofa y Letras autorizando la
organizacin de las Primeras Jornadas Nacionales sobre Proteccin del Patrimonio Cultural,
Universidad Nacional y Popular de Buenos Aires, 1973.
Notas Periodsticas
-Confirmse la Desaparicin de Piezas del Museo Etnogrfico, Diario La Prensa, Jueves 26
de agosto de 1965.
-La Infiltracin Subversiva en la Universidad, Diario La Prensa, Jueves 2 de septiembre de
1965.
-El Museo Etnogrfico, ahora abierto a todos, Diario La Nacin, 13 de julio de 1.
143

III. DOCUMENTOS

LUIS RAMIRO BELTRAN SALMN. (pp. 145 158).
COMUNICACIN PARA LA DEMOCRACIA EN IBEROAMRICA:

MEMORIA Y RETOS DE FUTURO1
COMMUNICATION FOR DEMOCRACY IN LATIN AMERICA: MEMORY AND FUTURE
CHALLENGES
Dr. Luis Ramiro Beltrn Salmn
Universidad Catlica Boliviana
ariperez@ceibo.entelnet.bo
Bolivia
RESEA DE LA DCADA DE FUEGO
a lucha del pueblo latinoamericano para liberarse de la dominacin interna y de la

dependencia externa se inici en los campos poltico y econmico cuando menos
en la primera dcada de 1900. Pero en el campo cultural se comenz a dar
batalla recin en la dcada de 1970, teniendo por abanderada a la investigacin cientfica en
comunicacin comprometida con el cambio estructural en pos de una verdadera democracia.
Las primeras manifestaciones acadmicas de inconformidad por el papel instrumental
de la comunicacin para perpetuar la dominacin y la dependencia brotaron ya, en cierto
grado, a fines del primer tercio de la dcada de 1960 en dos estudios precursores: el de
Antonio Pasquali (1963) en Venezuela y el de Eliseo Vern (1963) en Argentina. A fines del
ltimo tercio de esa misma dcada la proposicin del pedagogo brasileo Paulo Freire (1969,
1969a) de una educacin para la libertad por medio de la concientizacin brindara a los
comuniclogos inspiracin para pensar luego en una comunicacin horizontal. Y tambin
entonces el especialista paraguayo en comunicacin educativa Juan Daz Bordenave (1969,
1969a) comenz a sembrar semillas de cambio en el enfoque de la comunicacin para el
desarrollo rural.
Comunicacin para la Dominacin y la Dependencia
Al despuntar la dcada de 1970 dos comuniclogos aportaron marcos de partida para
la investigacin crtica y propositiva sobre la dependencia y la dominacin. Uno fue Armand
Mattelart (1970, 1970a), que comenz por documentar la situacin de dependencia de los
medios de comunicacin masiva en Chile y por denunciar el filtrado de informacin por
agencias noticiosas internacionales como uno de los indicadores de imperialismo cultural. Y el
otro fue el autor de la presente resea, boliviano residente entonces en Colombia, mediante un
estudio revelador de la naturaleza de la dominacin interna en la regin y por va de un
diagnstico de la incomunicacin que hall prevaleciente en la misma (Beltrn, 1970, 1970a).
La investigacin hall, en esencia, lo siguiente en cuanto a la dominacin interna:
1. La disponibilidad de los medios de comunicacin masiva favoreca marcadamente a
la poblacin urbana en desmedro de la rural.
2. El contenido de los mensajes corresponda predominantemente a los intereses de
los estratos urbanos superiores de la poblacin y era ajeno a los de los estratos
urbanos inferiores, en particular a los del campesinado entonces mayoritario. Los
mensajes propiciaban la conservacin de la sociedad oligrquica y desalentaban
expresiones crticas y propositivas.
3. La propiedad de los medios de comunicacin era privada y mercantil casi en su
integridad y en buena parte monoplica en algunos pases. Y no vena a ser
infrecuente el caso de que los propietarios de los medios fueran tambin dueos de
tierras agropecuarias, empresas mineras y firmas comerciales. (Beltrn, 1970a).
Conferencia realizada en el IX Congreso IBERCOM El espacio Iberoamericano de comunicacin en la era

digital. Facultad de Comunicacin de la Universidad de Sevilla. Noviembre de 2006.
145


Entre los resultados de los estudios respecto de la dependencia externa sobresalieron

estos:
1. Dos agencias de noticias de los Estados Unidos de Amrica, la UPI y la AP,
monopolizaban el trfico internacional de ellas en lo concerniente a Amrica Latina,
inclusive dentro de los pases integrantes de sta. Las principales agencias publicitarias
de ese pas manejaban la gran mayora de los anuncios publicitarios de las
corporaciones transnacionales en la regin. Y la mayora de las encuestas de opinin
pblica y de los estudios de mercadeo era efectuada en la regin tambin por
empresas estadounidenses.
2. Un poco ms de la mitad de las pelculas cinematogrficas que se proyectaban en la
regin y un tercio de los programas de televisin provenan de los Estados Unidos. La
mayora de la msica grabada en disco que difunda la radio en ella tena el mismo
origen. Y la mayor parte de las revistas de alta circulacin, de las tiras cmicas y de los
libros de historietas eran en la regin adaptaciones y traducciones de publicaciones de
Estados Unidos de Amrica.
3. Valindose de su emisora estatal internacional La Voz de Amrica y de varios
medios ms, el Servicio de Informacin de Estados Unidos (USIS) haca propaganda
poltica que inclua mensajes antagnicos a movimientos de la regin contestatarios. Y
la Agencia Central de Inteligencia (CIA) llevaba a cabo operaciones clandestinas de
comunicacin opuestas al cambio social en la regin y, en algunos casos, hasta
contribuyentes a desestabilizar gobiernos. (Beltrn, 1978).
Hacia Polticas Nacionales de Comunicacin

En cumplimiento del mandato de su Asamblea General, la UNESCO llev a cabo en
1974 en Bogot la Primera Reunin de Expertos sobre Polticas Nacionales de Comunicacin.
Diecisiete invitados concurrieron a dicha cita. Evaluaron los problemas mayores de la
comunicacin en la regin. Acordaron plantear la formulacin y la aplicacin de las polticas
tanto al nivel nacional, con ajuste a las circunstancias prevalecientes en cada pas, y al nivel
regional en pos de accin cooperativa, como un procedimiento de cambio legalista y
democrtico. Lograron el consenso para delinear en detalle la agenda para las deliberaciones
de la Conferencia Intergubernamental sobre Polticas de Comunicacin en Amrica Latina y el
Caribe que UNESCO tena programada para 1975.
Apenas conocieron el informe final que la UNESCO (1974) public sobre la reunin de
Bogot, la Asociacin Interamericana de Radiodifusin (AIR) y la Sociedad Interamericana de
Prensa (SIP) repudiaron airadamente aquel pronunciamiento por considerarlo atentatorio
contra la libertad de prensa y destinado a servir las aspiraciones de fascistas y marxistas
(Associaao Interamericana de Radiodifussao, 1975: 2). Y anunciaron su determinacin de
oponerse frontalmente a la realizacin de la Conferencia Intergubernamental. Lo hicieron
estentreamente por su cadena continental de mltiples medios y obraron con firmeza en el
nimo de autoridades de Argentina, Per y Ecuador para que no brindaran sede a aquella
conferencia, lo que llegara a obligar a la UNESCO a postergarla.
Fue Costa Rica, el pas ms cercano al ideal democrtico, el que, desafiando al encono
de la AIR y de la SIP, acogi en San Jos, en julio de 1976, a la Conferencia
Intergubernamental sobre Polticas de Comunicacin en Latinoamrica y el Caribe.
La AIR y la SIP s lograron impedir que la UNESCO presentara oficialmente en San
Jos el informe de la Reunin de Expertos de Bogot, pero de facto no poco del pensamiento
de ellos prevaleci como una base de las reflexiones y determinaciones de la conferencia,
incluyendo esta definicin inicialmente formulada para dicha reunin (Beltrn, 1974) y refinada
y divulgada por su autor justamente en 1976: Una Poltica Nacional de Comunicacin es un
conjunto integrado, explcito y duradero de polticas parciales de comunicacin armonizadas en
un cuerpo coherente de principios y normas dirigidos a guiar la conducta de las instituciones
especializadas en el manejo del proceso general de comunicacin en un pas. (Beltrn, 1976:
146


4). De ella ira a decir el comuniclogo espaol Josep Gifreu (1986: 99) que era .... una
primera definicin de polticas de comunicacin que hara fortuna....
La conferencia culmin en la Declaracin de San Jos, que convalid rotundamente en
catorce enunciados el credo reformista democrtico de Bogot y formul treinta
recomendaciones para el diseo e implantacin de polticas de comunicacin en las
jurisdicciones nacionales.
La Pugna por un Nuevo Orden Internacional de la Informacin
Paralelamente al empeo en pro de las Polticas Nacionales de Comunicacin que
protagoniz Latinoamrica se produjo en los aos del 70 otro inusitado y vigoroso
emprendimiento emancipatorio encabezado por el Movimiento de los Pases No Alineados. En
1973 anunciaron en Argel su determinacin de forjar un Nuevo Orden Internacional de la
Economa (NOIE). Y, concomitantemente, proclamaron en Tnez en 1976 la necesidad de un
Nuevo Orden Mundial de la Informacin para descolonizar la comunicacin.
De ah en adelante los pases no alineados consiguieron llevar el debate hasta el seno
de las Naciones Unidas. Y all, entre 1976 y 1978, la controversia entre los pases
desarrollados y los subdesarrollados alcanzara un alto grado de conflictividad.
En procura de un apaciguamiento que permitiera la conciliacin, la UNESCO estableci
en 1977 la Comisin Internacional para el Estudio de los Problemas de la Comunicacin bajo la
presidencia del cientfico irlands Sean MacBride, Premio Nbel de la Paz y Premio Lenin de la
Paz. La Comisin MacBride logr que la Asamblea General de la UNESCO aprobara en 1980
en Belgrado, mediante un bien negociado consenso, su informe final (MacBride, 1981).
Inconforme con el desenlace de la pugna de diez aos y disgustado con la UNESCO el
Gobierno de los Estados Unidos ira a retirarse de ese organismo en 1984.
Latinoamrica no tuvo en la promocin de la causa del NOMIC un papel protagnico al
nivel poltico. En cambio, en el terreno tcnico-acadmico hizo importantes contribuciones a la
lucha por ese ideal justiciero. Por ejemplo: (1) puso a disposicin de la UNESCO y del
Movimiento de los Pases No Alineados un acervo importante de textos resultantes de sus
investigaciones que documentaban la problemtica de la informacin internacional sometida a
la dominacin y a la dependencia y registraban propuestas de cambio suyas; (2) aport al
simposio de Tnez un estudio expreso sobre el derecho a la informacin preparado por el
investigador mexicano Horacio Estavilla; (3) propici, en la regin y fuera de ella, oportunidades
de reflexin auspiciados principalmente por el Instituto Latinoamericano de Estudios
Transnacionales (ILET), (4) tuvo participacin en las labores de la Comisin MacBride de la
UNESCO mediante el concurso del economista chileno Juan Somava, fundador y director del
ILET, y del clebre periodista y escritor colombiano Gabriel Garca Mrquez; y (5) colabor, por
encargo de la UNESCO, con el coordinador de los Ministros de Informacin de los Pases No
Alineados, Moustaf Masmoudi (1978), en la preparacin para la Comisin MacBride de una
propuesta de definicin de la naturaleza del Nuevo Orden Internacional de la Informacin
mediante el concurso de los asesores Fernando Reyes Matta, de Chile, y Luis Ramiro Beltrn,
de Bolivia.
Las Ideas sobre Comunicacin Horizontal /Alternativa

A mediados de ese mismo perodo inicial, surgi otra lnea de investigacin derivada
del pensamiento innovador del brasileo Paulo Freire que condenara ya en 1969 a la
educacin tradicional por opresiva y conservadora y propusiera una educacin liberadora
basada en el dilogo concientizador por medio de una relacin interpersonal bidireccional y no
autoritaria, a la que llam comunicacin horizontal. Frank Gerace (1973), estadounidense
residente en Bolivia que se identificaba con la lucha del pueblo contra las dictaduras, comenz
a trabajar all en la posibilidad de traspasar la esencia del pensamiento freiriano en general a
la comunicacin opuesta a la dominacin interna. Exiliado al Per prosigui en ese empeo
propiciando la reflexin con grupos urbanos comunitarios. Como producto de todo ello public
en 1973 en Lima una propuesta preliminar en su libro Comunicacin Horizontal.
147


El comuniclogo paraguayo Juan Daz Bordenave (1979) emprendi la reflexin

sistemtica sobre la comunicacin horizontal poniendo nfasis en la participacin del pueblo en
la toma de decisiones sobre asuntos de inters pblico por medio de la comunicacin libre y
dialgica. Entre los que se sumaron a ese emprendimiento estuvieron el socilogo brasileo
residente en Colombia Joao Bosco Pinto (1972) y el educador espaol radicado en la regin
Francisco Gutierrez (1973). Entre quienes se destacaron por aportes a esta reflexin en el
ltimo tercio de la dcada de fuego se hallaban el socilogo y periodista peruano Rafael
Roncagliolo (1977) y el educador uruguayo Mario Kapln (1978). Y en la primera mitad de la
dcada de 1980 la produccin de literatura sobre esta rea temtica(*) experiment un
sustantivo crecimiento generalmente bajo el rtulo de comunicacin alternativa aunque
tambin se usaron otros calificativos como participatoria, dialgica, comunitaria y grupal
(**)
.
Investigacin con Anteojeras?

Hasta mediados de la dcada del 70, con una antigedad de aproximadamente tres
lustros, la investigacin cientfica latinoamericana sobre comunicacin aparentemente haba
producido alrededor de un millar de estudios, segn lo indic un primer inventario abarcador de
dicha actividad acadmica regional (Beltrn, 1974a, 1977).Y lleg a la preocupante conclusin
de que la investigacin en comunicacin en Latinoamrica pareca haber sido, a veces, una
bsqueda con los ojos vendados... cualquiera que sea el color de la venda... (Beltrn, 1977:
36).
Una Histrica Cita en Costa Rica

En septiembre de 1973, se realiz un trascendental seminario regional de expertos
latinoamericanos en investigacin de comunicacin en Costa Rica con patrocinio del Centro
Internacional de Estudios Superiores de Periodismo para Amrica Latina (CIESPAL) y la
Fundacin Friedrich Ebert. Sus reflexiones condujeron, en la percepcin del comuniclogo
brasileo Jos Marques de Melo (1984), a estas consideraciones primordiales: (1) reconocer la
naturaleza dependiente de la teora y de la metodologa predominantes en la regin; (2)
proponer la bsqueda de alternativas tericas y metodolgicas adecuadas para ofrecer
soluciones a los problemas que confrontan los pases latinoamericanos, procurando la
develacin de las interrelaciones que configuran las estructuras de la dominacin y la
dependencia; y (3) dar prioridad en la investigacin a los papeles de la comunicacin en la
educacin y en la organizacin y movilizacin popular.
Los expertos sealaron como objetivo central de la investigacin latinoamericana ... el
anlisis crtico del papel de la comunicacin en todos los niveles de funcionamiento, sin omitir
sus reacciones con la dominacin interna y la dependencia externa; y el estudio de nuevos
(*)
Porciones apreciables de la misma fueron compiladas y publicadas por Marques de Melo en el nmero 6 de la
Revista Comunicaao e Sociedade (1981); vinieron luego compilaciones por Fox y Schmucler (1982); Reyes Matta
(1983); Peirano (1985); Simpson (1986) y Fox (1989). Recientemente, por otra parte, la investigadora argentina Ana
Prieto (2002) produjo un recuento pormenorizado de la comunicacin alternativa en Latinoamrica desde los aos 70
hasta el presente.
(**)
Corresponde anotar que la formulacin terica sobre la materia sobrevino algo ms de veinte aos despus de
iniciada en la regin la prctica de esa comunicacin raigalmente democrtica. El caso precursor de que hay noticia
cierta es el de trabajadores sindicalizados de la minera en Bolivia que, entre fines de los aos del 40 y principios de los
del 50, establecieron y operaron con aportes de sus magros salarios pequeas y elementales radioemisoras para
romper la incomunicacin a que eran sometidos. Las manejaron en forma autogestionaria y plenamente participatoria
por medio de su estrategia de micrfono abierto y sufriendo a veces dura represin. (Lozada y Kunkar (1982); Beltrn
y Reyes (1993); y Herrera (2006) Y en los propios aos del 70 se registraron en muchas partes de la regin creativos
emprendimientos de comunicacin alternativa. Hubo varios de radio popular en Per, Bolivia, Mxico, Guatemala,
Nicaragua y Repblica Dominicana. En Uruguay se cre el cassette foro rural. En Brasil naci y sobrevivi en la semiclandestinidad la prensa nanica integrada por pequeos peridicos contestatarios a las dictaduras militares. En Per,
en Villa El Salvador, un barrio limeo de inmigrantes campesinos indgenas, se estableci gradualmente un ejercicio de
comunicacin horizontal por mltiples medios, desde altavoces y peridicos murales hasta cine y radio. Y en Bolivia
haba nacido ya en los aos del 50 un cine junto al pueblo encabezado por documentalistas identificados con la lucha
emancipatoria de la poblacin nativa. Esto sin contar las prcticas democratizantes de la radiodifusin educativa rural
que la Iglesia Catlica hizo en varios pases con base en su pionera estrategia colombiana de las radioescuelas.
148


canales, medios, mensajes, situaciones de comunicacin, etc. que contribuyan al proceso de

transformacin social ... (CIESPAL, 1977).
Crtica a la Investigacin de EE.UU. sobre Comunicacin

En la dcada del 70 Armand Mattelart (1970) lanz desde Chile la voz de alerta en
cuanto a la naturaleza de la investigacin sobre comunicacin tal como era concebida y
practicada en los Estados Unidos de Amrica. Critic su marcado inters por estudiar los
efectos de los mensajes de los medios masivos en el pblico entendido como mercado
potencial. Reproch el afn de detectar las motivaciones de la gente a fin de volverla dcil a la
persuasin mercantil y poltica. Afirm que los principales mtodos de investigacin
estadounidenses no eran integrales ni resultaban apropiados para el anlisis crtico de la
comunicacin masiva. Denunci que, aunque los investigadores de Estados Unidos de Amrica
consideraban a su metodologa de indagacin objetiva, neutral y libre de valores, en realidad
ella propiciaba ajustes funcionales para perpetuar sin cuestionamiento alguno a la sociedad
establecida.
Hacia una Comunicacin para la Liberacin?

A mediados de la indicada dcada un estudio afn (Beltrn, 1978a) al de Mattelart
aport un anlisis crtico de las premisas, los objetos y los mtodos forneos prevalecientes en
la investigacin latinoamericana sobre comunicacin. Corrobor la anotacin de la especial
influencia de la orientacin estadounidense hacia el estudio de los efectos y de las funciones
de la comunicacin, as como en apoyo a la persuasin para el ajuste de las personas a las
normas tradicionales de la sociedad. Aadi la tendencia a no tomar en cuenta los factores
estructurales de la sociedad e incurrir ms bien en el endiosamiento del individuo y confirm
el hecho de que la teora condicionaba a la metodologa para favorecer al conformismo.
En Pos de un Modelo de la Comunicacin Democrtica

Por ltimo, a fines de los aos 70 se registraron dos aproximaciones iniciales a la
formulacin de modelos de la comunicacin que buscaban sustituir al modelo clsico
estadounidense, inspirado en el pensamiento aristotlico, que el propio Harold Laswell llegara
un da a reprobar por haber llegado a considerarlo oligrquico.
Uno de esos paradigmas lo propuso el comuniclogo chileno Fernando Reyes Matta
(1977) con eje en la nocin de comunicacin con participacin social activa. Considerando a
la comunicacin un bien social y subrayando la multidireccionalidad en el proceso de ella,
traz un esquema de interaccin facilitada por el acceso efectivo e instrumentada por la
participacin consciente, activa y crtica de los ciudadanos como emisores y receptores de
mensajes en la comunicacin como instrumento para intervenir en la toma de decisiones
sobre asuntos de inters pblico.
La otra proposicin, hecha por el autor de la presente resea, fue la de bases para un
modelo de comunicacin horizontal cifrado en la interaccin simblica libre e igualitaria por
medio del acceso, el dilogo y la participacin. Situ estos elementos en el marco de derechos,
necesidades y recursos de comunicacin no se daba slo con el fin de la persuasin. Entendi
al acceso como el ejercicio efectivo del derecho a recibir mensajes, a la participacin como el
ejercicio efectivo del derecho a emitir mensajes y al dilogo como el ejercicio efectivo del
derecho a emitir mensajes y, al mismo tiempo, a recibirlos. Consider al acceso la precondicin
para la comunicacin horizontal, a la participacin la culminacin de ella y al dilogo el eje
crucial de la misma. Bajo tal enfoque, descart la distincin verticalista y manipulatoria entre
emisor y receptor por considerar ms bien comunicadores a los participantes del
ambidireccional proceso. (Beltrn, 1979).
149


Los Francotiradores de la Ensoacin

Al nacer la dcada del 70 la insurgencia provino de empeos individuales aislados en
unos pocos puntos de la regin. De ah en adelante, sobre todo al flamear los estandartes del
nuevo orden y de las polticas, se fue formando naturalmente a lo largo de la regin un espritu
de cuerpo entre aquellos rebeldes que constituyeron una amplia y combativa comunidad
acadmica. Fue un fenmeno agrupativo espontneo que ira creciendo e integrndose. Y,
ciertamente, no fue una secta poltico-partidaria embarcada en subversivo activismo propiciado
por intereses inconfesables, como pretendieron hacerla ver la AIR y la SIP. Fue un movimiento
intelectual abierto en el que convivan libremente diversas tendencias ideolgicas en torno al
ideal universal de la libertad, la justicia y la democracia.; un conjunto de francotiradores
amantes de la quimera cuyas armas eran las ideas forjadoras de un sueo de redencin para
su pueblo.
Jos Marques de Melo destac como caractersticas de la investigacin crtica
Latinoamericana el mestizaje terico, el hibridismo metodolgico, el compromiso tico y la
dimensin extranacional. Considerndola una corriente definida, innovadora y vigorosa, la
identific temprano como Escuela Latinoamericana de Comunicacin (ELACOM). Y se
constituy en su promotor, historiador y protector.
El Prembulo de la Sociedad de la Informacin

Al promediar aquella dcada del 70, que por otra parte fue la paradigmtica de la
Guerra Fra, el extraordinario ingenio tecnolgico que haba sido capaz de poner al hombre
en la luna cambi su rumbo hacia la tierra para proveerla de sus asombrosos adelantos. La
industria electrnica estadounidense de alcance transnacional comenz a aduearse del
mundo tomado como un mercado global. Las trompetas imperiales anunciaron, pues, ya
entonces el cercano advenimiento de la Sociedad de la Informacin.
POLTICAS Y NOMIC AL CANASTO Y UNESCO AL CADALSO

Alto a las Polticas Nacionales de Comunicacin
Los gobiernos de Venezuela, Per y Mxico intentaron a la luz de los principios de la
Declaracin de San Jos (UNESCO, 1976) trataron de aplicar las recomendaciones
aprobadas. Les result imposible hacerlo principalmente porque los grandes medios de
comunicacin apoyados por la Asociacin Interamericana de Radiodifusin (AIR) y la
Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) ejercitaron sobre ellos una presin de tal
naturaleza que lograron detener, en seco el empeo implementador. Aparentemente, esto
sirvi adems como leccin para que ninguno de los dems pases de la regin se atreviera a
hacer nada semejante.
Adis al Sueo de un Nuevo Orden

En mayo de 1981 convocados por el World Press Freedom Committee los
principales sistemas de comunicacin masiva occidentales emitieron en Francia la Declaracin
de Talloires por la que rechazaron tajantemente el ideal del Nuevo Orden Mundial de la
Informacin y la Comunicacin y desahuciaron cualquier intento de regulacin de la
informacin internacional.
Reunido ese mismo mes en Georgetown, Guyana, el Movimiento de los Pases No
Alineados manifest su total respaldo a la UNESCO y censur las campaas occidentales que
buscaban inhibirla de sus compromisos de llevar adelante el planteamiento del NOMIC.
Poco despus el Gobierno de Estados Unidos de Amrica pasara la factura a la
UNESCO, provocando la dimisin del Director General de dicho organismo, Amadou Mahtar
MBow (1978, 1979), y se retirara del mismo, generando con ello una marcada regresin de la
UNESCO al tradicional encuadre conservador.
150


Todo Volvi a la Conveniente Quietud

Que circunstancias como las indicadas no hubieran permitido la implantacin de las
propuestas Polticas Nacionales de Comunicacin no quiso decir que no hubiera polticas de
comunicacin en los pases latinoamericanos. Simplemente continuaron existiendo las
consabidas polticas parciales (no integrales) y coyunturales (no duraderas) y a veces inclusive
implcitas (en vez de ser explcitas).
Esas polticas eran las apropiadas para garantizar que nada cambiara a favor de la
democratizacin de la comunicacin y as se perpetuaran intactas la dependencia y la
dominacin a conveniencia de la hegemnica potencia mundial y de las oligarquas nativas
adictas al status quo.
Las Mejores Polticas: Las Nuestras o Ninguna

Eso sigue ocurriendo hoy solamente que en harto mayor grado en virtud de las
realidades de la era neoliberal y globalizadora que, en la hora del auge de la sociedad de la
informacin, alienta la preferencia por aquello de que la mejor poltica es la de no tener
ninguna. De ah, por el contrario, el marcado nfasis en la desregulacin que las fuerzas del
mercado demandan para evitar toda normatividad que no les sea conveniente, lo cual es una
eficaz manera de que se favorezca, en nombre del supuestamente libre flujo de la informacin,
la arbitrariedad y, si es del caso, la impunidad. Pero promueven crecientemente en la regin
polticas propiciadoras de la concentracin de la propiedad de los sistemas de comunicacin y
de la privatizacin mercantil y transnacional. Y esas polticas no son diseadas por
procedimientos abiertos y pluralistas ni en consulta con la sociedad civil; por lo general, se las
prepara en crculos empresariales que negocian en privado con dirigentes polticos para que
las procesen por la va legislativa y den cuenta con lo obrado.
OTRAS POLTICAS: SON DESEABLES Y POSIBLES HOY?

Los medios tradicionales de comunicacin masiva son por naturaleza permeables a la
regulacin de su desempeo por medio de sistemas normativos como las polticas de
comunicacin. Lo son tambin los ultramodernos medios caractersticos de la Sociedad de la
Informacin hoy o, debido a su naturaleza digital y virtual, son abiertos y caticos y, por tanto,
no regulables?
Plantea esa significativa interrogacin la comunicloga venezolana Migdalia Pineda de
Alczar y hace referencia a quienes sostienen que la Internet no podr ser sometida a ninguna
reglamentacin ya que ello atentara contra la misma naturaleza de la red de redes como una
malla abierta, libre y democrtica por sus posibilidades de acceso sin cortapisas ni
limitaciones. (Pineda de Alczar, 2005: 89). Sin embargo, la misma investigadora admite: un
proceso de democratizacin de las comunicaciones en el contexto actual de globalizacin
deber considerar la definicin de polticas de comunicacin, de polticas culturales y de
polticas de educacin en una doble dimensin: lo internacional y lo local. (Pineda de Alczar,
2005: 88).
El comuniclogo brasileo Valerio Cruz Brittos (2005) est tambin entre los que creen
que hoy ms que antes resulta fundamental la adopcin de polticas de comunicacin
nacionales, regionales y globales.
Y, tambin el parlamentario mexicano Javier Corral (2003: 42), versado en
telecomunicacin, piensa que es inconcebible que en este siglo Latinoamrica no cuente an
con polticas pblicas bien definidas en cuanto al ejercicio de las Nuevas Tecnologas.
151


Una Investigacin muy Diciente

El Instituto Prensa y Sociedad (IPyS), con sede en Per, encomend a los
comuniclogos argentinos Martn Becerra y Guillermo Mastrini (2004) la responsabilidad de
coordinar una investigacin regional sobre las industrias de informacin y comunicacin ante la
Sociedad de la Informacin. Y llegaron a generalizaciones como estas:
1. Al ao, un ciudadano latinoamericano adquiere menos de un libro, asiste menos de
una vez a una sala de cine, adquiere en el circuito legal medio disco compacto y
compra un diario en diez ocasiones. En cambio, accede a diario a los programas de la
televisin abierta y de la radio. Pero la conexin a Internet no logra alcanzar ni al 10 por
ciento de la poblacin de la regin.
2. La estructura de las industrias culturales y de telecomunicacin muestra en
Latinoamrica un alto grado de concentracin. Las cuatro primeras firmas de cada
mercado dominan, en promedio regional, ms del 60 por ciento del pblico y de la
facturacin del mercado.
3. En los aos del 90 el mayor crecimiento se registr en los procesos de
concentracin de la propiedad.
A una situacin como la descrita corresponde bien esta advertencia que hicieran
Alvarez Monzoncillo y Zallo (2003: 268): Los riesgos de la apropiacin de la comunicacin por
grandes grupos y de la desigualdad en el acceso son tan grandes que, lejos de una
desregulacin, se requiere profundizar en la regulacin...
Polticas S, pero Junto al Pueblo

En Colombia Jess Martn-Barbero estima que las propuestas para establecer polticas
hechas en la regin con patrocinio de la UNESCO no llegaron a materializarse no solamente
debido a la oposicin del sector privado sino tambin a que no dieron apropiada consideracin
a la sociedad civil y porque atribuyeron slo al Estado la responsabilidad de formularas y
aplicarlas. Afirma que ellas tienen sentido en una realidad tan distinta como la de hoy a
condicin de que : (1) asuman que su espacio real es ms amplio y complejo ya que involucra
a la diversidad de las culturas locales y a la construccin del espacio cultural latinoamericano;
(2) que no sean pensadas como meras polticas gubernamentales de medios y de tecnologa
sino que formen parte de las polticas culturales; (3) que sean diseadas para el mbito privado
y el pblico de los medios y (4) que se proyecten hacia la educacin. (Martn-Barbero, 2001:
82).
En Venezuela Andrs Caizales (2002) comparte las crticas de Martn-Barbero y
tambin reprueba la ausencia de polticas porque en la era neoliberal el rechazo a la regulacin
es drstico. Aboga por la participacin del pueblo en el ejercicio normativo.
Argentina: Mucho Ruido y Pocas Leyes

Mastrini (2005) considera que el de Argentina es un caso de mucho ruido y pocas leyes
sealando la paradoja de la fuerte intervencin del Estado en la comunicacin en ausencia de
una poltica que tome en cuenta los intereses de todos los componentes de la colectividad.
Propone que las organizaciones de la sociedad civil se unan para lograr que se implante una
poltica de servicio pblico pluralista y democrtica que no se limite a proteger la libertad de
expresin y la libertad de empresa. Y refirindose al rgimen del Presidente Kirschner,
Washington Uranga (2005: 7) sostiene que si en un gobierno que se considera progresista no
se han producido avances en la legislacin sobre comunicacin, es porque no se ha forjado la
voluntad poltica para el cambio. Y explica: La dirigencia poltica argentina se siente incapaz
de enfrentar a los intereses econmicos que dominan los medios.
152


Hacia el Mismo Ideal Irrenunciable, pero por Otra Va

En Bolivia Jos Luis Exeni (1998: 98-99), propone lo que llama Polticas Pblicas para
la Comunicacin Pblica (PPCP). Las concibe como (a) un conjunto de principios, normas,
aspiraciones y respuestas racional y deliberadamente adoptados; (b) para orientar, mediante
procesos de estimulacin positiva o negativa, en el marco de objetivos previamente
establecidos de prediccin-decisin-accin, los procesos de transmisin e intercambio de
informacin; (c) ... referida a intereses y objetivos colectivos, en funcin de situaciones y
problemas socialmente considerados en un lugar y tiempo determinados de reproduccin o
cambio social; (d) destinados a promover o revitalizar las representaciones colectivas y otorgar
sentido y evaluacin a la accin social organizada; (e) considerando como sujeto(fuente) y
objeto(destinatario) al Estado, la sociedad o ambos, y cuya implementacin es definida por la
estructura estatal. Este investigador considera que las PC siguen siendo, incluso ms que en
su surgimiento hace tres dcadas, un ideal deseable, necesario e irrenunciable. (Exeni, 2003:
83).
PARA REINVENTAR LA UTOPIA

Sobradas razones tiene Antonio Pasquali cuando dice lo siguiente: Hoy, como a todo
el mundo consta, el orden reina nuevamente, y la real politik de una sola y misma plutocracia
gobierna un mundo en el que mercado, individualismo y liberalismo son admitidos como nicas
categoras interpretativas de todas las realidades... El mercado es el nico poder legtimo, y el
paneconomicismo por l impuesto, el criterio supremo para decidir del valor o irrelevancia de
cada cosa... (Pasquali, 1998, pp 142 143).
El Agigantamiento de la Dependencia Externa

En efecto, en aras de la Sociedad de la Informacin, en el campo de la comunicacin la
dependencia externa se ha expandido y acentuado en enormes proporciones y la dominacin
interna ha consolidado su vigencia en el marco del fracaso del desarrollo y de la consecuente
exacerbacin de la pobreza de las grandes mayoras generados por la instauracin del
neoliberalismo y de la globalizacin. En comparacin con la situacin que prevaleca en los
aos del 70 la de hoy es de tal magnitud, complejidad y bro que tiende a causar reacciones de
impotencia, de inermidad y hasta de desolada resignacin entre los observadores
comprometidos con el ideal de la democratizacin de la comunicacin. Sin embargo, el propio
maestro Pasquali los exhorta a no alzar las manos cuando dice ...Pero no desesperemos, por
Dios santo; Spes ultima Dea, la esperanza es la ltima diosa. Nos adaptaremos a la nueva
circunstancia, redoblaremos el coraje y la inteligencia. Amrica Latina es el continente con
mayores opciones para indicar nuevos caminos en Comunicaciones al mundo entero, no las
desperdiciemos... (Pasquali, 2003: 76).
La Desregulacin: Un Veto Paralizante

El camino hasta el momento ms sealado por el pensamiento latinoamericano es el
de la reformulacin de polticas para que correspondan a la naturaleza de los formidables
desafos de la actualidad. El primer paso indispensable para la reanudacin de la lucha
latinoamericana por la democratizacin de la comunicacin debiera ser contrarrestar, contra
viento y marea, al poderoso esquema de desregulacin reviviendo, remozando y reactivando a
la regulacin. Neurlgico y crucial como obviamente es para la existencia de la sociedad el
campo de la comunicacin, no puede ser exento de esa funcin reguladora de
comportamientos, sean ellos para la continuidad o para el cambio.
Uno de los retos mayores y ms apremiante a que se enfrentan hoy los
latinoamericanos comprometidos con el cambio es, pues, el de abrir las compuertas del colosal
embalse conservador forneo y nativo - que represa a la intencin de forjar la normatividad
reguladora. O sea, hay que emplearse a fondo y cuanto antes para abatir las barreras alzadas
contra las propuestas normativas de innovacin justiciera.
153


La Reinvencin de la Utopa por Medio de Nuevas Polticas

Intentar ese emprendimiento para el Siglo XXI habr de demandar la reinvencin de la
utopa de las polticas de comunicacin, segn ya lo intuyeran en 2002 participantes del VI
Congreso Latinoamericano de Investigacin de la Comunicacin(*). Uno de ellos, el
comuniclogo boliviano especializado en la materia, Jos Luis Exeni, plante all esta pregunta
diciente del gran desafo: Qu hacer para que las polticas de comunicacin largamente
abandonadas por los investigadores de la comunicacin y, ms an, por los hacedores de
polticas, se conviertan en objeto de indagacin, materia de enseanza, motivo de
preocupacin ciudadana y objeto de decisin pblica? (Exeni, 2003: 84).
El ponente present siete consideraciones sobre sendas para buscar respuestas al
interrogante, unas indicativas de qu hacer y otras de qu no hacer. Entre las primeras
sobresalieron la de preferir la formulacin de varias polticas pblicas sectoriales a la de una
sola omniabarcante y la de reconocer para las polticas los mbitos regional y local sin
confinarse al mbito macronacional. Entre las ltimas: insistir en la dicotoma estatal versus
privado; no subsumir lo pblico en lo estatal; no buscar beneficio privado bajo el discurso de lo
pblico; y no pensar en lo pblico bajo una ptica homogeneizante que ignore las diferencias
prevalecientes dentro de cada nacin.
Del Dicho al Hecho

Se ha criticado constructivamente algo de lo que se intent hacer en los aos del 70.
Han surgido algunas concepciones renovadoras. Y se ha visto empeo por hacer propuestas
realistas y prcticamente ajustadas a las muy distintas y muy difciles circunstancias que
prevalecen ahora en la regin
Todo ello es alentador y promisorio porque muestra que los viejos precursores no han
renunciado a la utopa y que algunos jvenes han venido a sumarse al compromiso del sueo
justiciero. Lamentablemente, sin embargo, no aparece an en la escena un trazo articulador de
las ideas, diversas y dispersas, ni un principio de organizacin colectiva para poder pasar de
ellas a las acciones con impacto al conjugar talentos, energas y recursos. Algunas revistas de
las muchas de la profesin publican ocasionalmente artculos sobre el tema. Y en algunas
reuniones se presentan y debaten ponencias centradas en el mismo(*). Pero esto no ha llevado
an al terreno de lo conjugatorio y proactivo. No se tiene noticia de ningn esfuerzo
multiinstitucional para integrar concepciones ni para forjar colaboraciones.
Mientras ello siga siendo as, no habr mayor posibilidad de tornar las propuestas en
operaciones porque, obviamente, el reto es hoy de tal naturaleza que ni personas ni
agrupaciones pueden aspirar a obrar con eficacia en aislamiento. La reflexin y la accin
cooperativas son, pues, mandatarias y urgentes si en verdad se va a acometer con expectativa
de buen suceso la romntica empresa de reinventar la utopa.
Apuntes para un Programa Regional Cooperativo

Mucho ms que en ninguna otra regin del mundo subdesarrollado Latinoamrica
cuenta con una amplia y vigorosa infraestructura institucional regional que la habilita para
asumir el gran desafo si halla alguna manera de articularse. Existen en el rea de las
agrupaciones la FELAFACS, hoy con algo ms de 1,000 facultades asociadas, la ALAIC de los
investigadores, el Secretariado Conjunto de las Organizaciones Catlicas de Comunicacin, la
ALER de los radialistas educativos, la rama regional de la Asociacin Mundial de Radios
(*)
Fue realizado por la Asociacin Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacin (ALAIC) en Santa Cruz,
Bolivia, con el concurso de su filial en ese pas, la ABOIC, y en colaboracin con la Universidad Privada de Santa Cruz
(UPSA) Ver: Krohling Kunsch, Torrico y Steinbach de Loza (2003).
(*)
Una instancia sobresaliente de esto fue el XIX Ciclo de Estudios Interdisciplinarios de la Comunicacin que sobre los
Desafos del MERCOSUR para una Poltica Regional de comunicacin patrocinado en Brasil por la Sociedad
INTERCOM en 1996. (Ver: Vasallo de Lpez y Marques de Melo, 1997).
154


Comunitarias (AMARC) y la FELAP de los Periodistas. Y estn, entre otras, instituciones como
el CIESPAL con sede en Ecuador, el Instituto Prensa y Sociedad (IPyS) con sede en Per y
tambin de vocacin regional, el ININCO de Venezuela, el INTERCOM de Brasil y el Instituto
de Investigaciones de la UNAM de Mxico.
Lo que hace falta es que todas esas entidades se pongan de acuerdo cuanto antes
para disear y ejecutar, juntando anhelos y recursos, un Programa Regional Cooperativo para
Democratizar la Comunicacin que pudiera tener objetivos operacionales como stos:
1. Realizar un inventario diagnstico de las caractersticas principales de la dominacin y
la dependencia en materia de comunicacin en la regin en la era de la Sociedad de la
Informacin asegurndose de que desemboque en un mapa de la naturaleza de los
problemas, del estado de las polticas y de las posibilidades y limitaciones para la
accin cooperativa solutoria.
2. Identificar sistemtica, conjugatoria y refinativamente todas las propuestas
conceptuales sobre polticas expresadas y analizarlas, armonizarlas y sintetizarlas en
un planteamiento integral y coherente de bases para la formulacin y aplicacin de
ellas a los niveles regional, nacional y local.
3. Disear a partir de ambos estudios una estrategia general de accin cooperativa multiinstitucional, para propiciar la implantacin en todos los pases de nuevas polticas
apropiadas a la realidad actual cifradas primordialmente en la movilizacin social para
ejercer presin sobre los tomadores de decisiones en los mbitos poltico, empresarial
y periodstico.
4. Divulgar, promover y negociar, a los niveles nacional y regional, la implementacin de
la estrategia de accin cooperativa para la democratizacin de la comunicacin.
5. Establecer lo ms pronto posible una Comisin Regional de Coordinacin del
Programa y, a rdenes de ella, un Secretariado Ejecutivo Permanente como
responsable de ponerlo en operacin.
Podr decirse que este elemental y presuroso esquema para aquel programa tambin es
utpico? S, pero ojal que no se lo entienda as por considerarlo irrealizable sino, ms bien al
cobijo de estas sabias e indelebles palabras del maestro Paulo Freire:
Aquello que es utpico
no es lo inalcanzable;
no es idealismo;
es un proceso dialctico
de denunciar y anunciar;
denunciar la estructura deshumanizante
y anunciar la estructura humanizante
ALVAREZ MONZONCILLO, J.M. y ZALLO, R. 2003. Las polticas culturales y de comunicacin
para el desarrollo de los mercados digitales. Un debate necesario. En: ZER, no. 13. Bilbao,
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155


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IV. RECENSIONES

FABIANA ANCIUTTI ORREDA. (pp. 160 161).
DEL VALLE ROJAS, Carlos. 2006. Comunicacin Participativa, Estadonacin y democracia: Discurso, Tecnologa y Poder. Chile: Ediciones
Universidad de La Frontera. 214 pginas. ISBN 956-236-170-5.
Fabiana Anciutti Orreda
Departamento de Periodismo I
Facultad de Comunicacin
Universidad de Sevilla.
fabianaorreda@gmail.com
Espaa
En tiempos de creciente discusin sobre los proyectos democrticos mediatizados por

una comunicacin participativa en Latinoamrica, el libro presenta como propuesta una matriz
terico-metodolgica construida a partir del Anlisis Complejo del Discurso para la evaluacin
de la participacin ciudadana en los pases de este subcontinente. Esta matriz, basada en
conclusiones de diversos autores, contempla cinco niveles de anlisis que son: descripcin de
hechos o factos relacionada a las estrategias discursivas que legitimizan el discurso, el propio
carcter discursivo al cual se refieren los actores, lugares, tiempos, valores temticos y
universos simblicos, un nivel narrativo que aborda las relaciones y roles de los actores del
discurso y el nivel lgico-semntico que trata de las reglas y cdigos presentes en el discurso.
La justificacin de la propuesta para una comunicacin participativa empieza desde un
abordaje crtico sobre la crisis global del modelo de Estado-nacin en Chile y por extensin en
los pases latinoamericanos. El autor menciona las polticas centralizadoras relacionadas a una
crisis de identidades en sentido tnico, poltico, mercadolgico, meditico y de control en los
programas para la comunicacin y ciudadana en dichas naciones. stas, de forma general,
sufren gran influencia de capitales extranjeros y el mercado massmeditico, en este mbito,
ofrece claves culturales preparadas para el mantenimiento del status quo en favor de las lites
y de estos mismos capitales.
Carlos del Valle tambin destaca y analiza los contextos de la comunicacin
participativa en Chile en sus aspectos histrico-sociales, de culturas de masas, lgicas de
consumo, tica de la informacin en medios educativos y en una cultura tecnocrtica. Presenta
estudios, con base los periodos gubernamentales, sobre el tema de la participacin ciudadana
y de la poltica de tecnologizacin empleada en esta participacin, as como sus dinmicas de
acceso. La adquisicin de contenidos culturales, a travs de una participacin ciudadana y de
sus procesos de integracin adquiere, en este sentido, un valor comunicativo y discursivo.
Apropiarse de este discurso presupone por lo tanto la utilizacin de herramientas comunicativas
desarrolladas de forma estructural, accesible y genuinamente participativa. Asimismo, se
asume la necesidad de construccin de discursos para una comunicacin participativa
autntica que lleve a transformarse en movimiento social.
A este respecto, los procesos de movilizacin social son definidos como circulacin
suficiente y transparente de informacin para la construccin y socializacin de imaginarios
colectivos que apunten a consolidar una voluntad comn y su inclusin en la agenda pblica.
Los procesos de participacin ciudadana estn vinculados a los discursos de acceso de los
actores a partir de una nueva organizacin de los medios y de la sociedad.
La participacin ciudadana, en el escenario latinoamericano es, de forma general,
direccionada por los gobiernos y est centrada en la lgica neoliberal de propaganda, basada
en programas de calidad de uso empresarial y al servicio de las lites. Si bien el autor resalta
las lgicas productivas de los modelos de medidas de calidad, utilizados como fundamento del
discurso de polticas culturales, hace una crtica a la introduccin masiva de tecnologas
observada en varios pases latinoamericanos. Cuestiona el uso de las tecnologas, que en
1
E-mail del autor: delvalle@ufro.cl
160


FABIANA ANCIUTTI ORREDA. (pp. 160 161).
muchos casos est condicionado a dispositivos de control, sus modos de produccin versus los
modos de participacin consciente, efectiva y libre, independiente de un modelo impuesto
desde arriba por el poder de los gobiernos, de los medios y de los intereses del capital. Las
tecnologas son utilizadas de acuerdo a las lgicas de consumo instrumentalizadoras y de
difusin que se definen como procesos de transferencia y no de participacin democrtica
autntica.
El esfuerzo es hacia una nueva lgica de participacin ciudadana, a travs de mediaciones
efectivas para una comunicacin que permita la construccin de un nuevo espacio que lleve al
ejercicio de una ciudadana no impuesta por el Estado, a travs de la otorga de derechos y
deberes constitucionales. Lo que se observa son la vigilancia y el control instituidos por el
poder gubernamental o de instancias afines que mantienen la hegemona del Estado-nacin
como la verdad mxima. As que la participacin ciudadana, como tal, nace en los autnticos
movimientos sociales y en un nuevo concepto de ciudadana no institucionalizada.
El objetivo sera superar el monopolio de los medios y las lites atentas a las ideologas
del poder dominante y opresivo que reproducen movimientos sociales y modelos de
democracia que refuerzan la lgica neoliberal. Uno de los temas centrales del libro est en la
discusin sobre la obtencin de un sentido pblico, comn, compartido y manifiesto como
respuestas colectivas a problemas colectivos. As se incentiva la construccin de una agenda
para la democracia participativa, usando lgicas emancipadoras de transformacin social frente
a las medidas de polticas neoliberales. El acceso a tecnologas como soporte a movilizacin
social y, principalmente, a usos crticos que proporcionen la produccin de subjetividades como
expresin libre y abierta basada en identidades mltiples y colectivas de los actores sociales en
un universo simblico. A partir de construcciones discursivas sociocomunicativas que lleven a
polticas pblicas desvinculadas del control estatal se podr observar una comunicacin
generada por movimientos libertarios, participativos y democrticos en Latinoamrica.
161


JAIME E. FIGUEROA DAZA. (pp. 162 164).
VZQUEZ LIN, Miguel. 2005. Desinformacin y propaganda en la

guerra de Chechenia. Sevilla: Padilla Libros. 141 pginas. ISBN: 978-848434-368-4.
Jaime E. Figueroa Daza
Departamento de Periodismo I
Facultad de Comunicacin
Universidad de Sevilla.
jfigueroa@us.es
Espaa
El texto que hoy se resea se distingue, primero, porque trata un conflicto poco
difundido a nivel internacional, aunque data de 1994 y, segundo, porque lo hace desde la
perspectiva de la propaganda, lo ltimo es un aporte si se toma en cuenta que la bibliografa
sobre la historia de esta asignatura se asocia, bsicamente, a los grandes sucesos:
florecimientos o cadas imperiales, conflagraciones mundiales, cambios de sistemas sociales,
entre otros. La guerra en Chechenia no es un evento menor, ya que el adversario es Rusia y en
catorce aos de enfrentamiento, el avance tecnolgico en los medios de comunicacin le ha
dado otras posibilidades informativas.
Vzquez establece y desarrolla los elementos insoslayables que han marcado el
conflicto: antecedentes histricos de las dos naciones (la cada de la URSS y el perenne
combate checheno por independizar su territorio), terrorismo internacional (justificacin del
conflicto), dominio gubernamental ruso sobre los medios de comunicacin (mordaza a la libre
expresin), violacin a los derechos humanos (amenaza y muerte a periodistas), creacin de
medios alternativos (contrapropaganda) y la complicidad internacional que reduce la situacin a
un problema interno de competencia local, resultado de la buena propaganda montada por
Rusia en el contexto internacional2 y tambin por la conveniencia del abastecimiento
energtico.
El autor divide su anlisis en dos periodos: la primera guerra (1994-1996), en la que
hace un recuento de lo que fue la URSS hasta formar la Federacin Rusa.
La URSS cay en diciembre de 1991, y de su disgregacin
surgieron quince repblicas independientes, que coincidan con
aquellas de mayor rango administrativo de la Unin.
Chechenia, un territorio de rango menor y que,
administrativamente, perteneca a la Federacin Rusa, se
adelant a los acontecimientos y declar unilateralmente su
independencia un mes antes de la desaparicin de la URSS
(Vzquez, 2005: 21-22).
Dzhojar Dudev (general de divisin de la aviacin sovitica) se eligi presidente del
territorio emancipado e inici una campaa difundiendo la tradicin chechena y sus diferencias
con Rusia; apel, por ejemplo, a la injusticia cometida en la deportacin masiva de chechenos
a Asia Central, acusados por Stalin de prestar apoyo al enemigo nazi. Dudev cambi la
bandera, atras los relojes una hora con respecto a Mosc, y comenz el culto a su persona.
Vzquez hace un anlisis de cmo los medios de comunicacin, en la Rusia de Yeltsin,
fueron cuadrndose al Estado para orquestar la campaa antichechena. El objetivo era
presentar un territorio dominado por el caos: secuestros, asesinatos, decapitaciones, etc. La
justificacin perfecta para fraguar la intervencin militar.
La respuesta marcial de la Chechenia independiente lograba la derrota del ejrcito
ruso, por eso la administracin Yeltsin cre el Centro Provisional de Informacin (CPI), con lo
1
E-mail del autor: mvazquez@us.es

Afirmacin de Carlos Taibo, quien escribe el prlogo de este libro.
162


cual inicia una campaa que pasar por ms de una etapa, desde la llamada operacin policial
que se dijo restablecera el orden constitucional, en manos de bandas armadas ilegales, hasta
el reconocimiento abierto de que el enemigo era declaradamente checheno. El ataque
propagandstico apelar a las emociones: se recuerda a la Rusia imperial en espera de que los
chechenos le pidan perdn. Para consolidar el montaje, comienza, tambin, la represin contra
los medios que dan cuenta de las bajas del ejrcito invasor a manos de la guerrilla chechena.
El autor menciona que el conflicto blico fue utilizado para ganar adeptos durante las
elecciones presidenciales de 1996, Yeltsin quera reelegirse y la guerra en Chechenia se haba
convertido en su principal problema; por tanto, el restablecimiento de la paz se hara necesario.
La segunda guerra (1999-)

Los acuerdos de Jasaviurt (agosto de 1996) lograron una tregua que se vio empaada
por las equivocaciones del nuevo presidente checheno, dando pie a que en 1999, ao electoral
en Rusia, se considerara la reanudacin de la guerra como pretexto para ganar la nueva
contienda electoral, esta vez presidida por Vladmir Putin, cuyo discurso imperial aduca que
Rusia continuaba siendo un pas poderoso () capaz de solucionar militarmente problemas
como el de Chechenia. (Vzquez, 2005: 56)
Los ataques al pequeo pas caucsico reiniciaron con el pretexto de una posible
invasin terrorista internacional en la frontera rusa. En octubre de 1999 se cre el Centro de
Informacin Ruso que: () se ocupar de filtrar las informaciones relacionadas con las
operaciones militares, as como de la diseminacin de aquellas noticias publicadas en el
exterior y que no contradecan la versin del Kremlin sobre los acontecimientos en Chechenia.
(Vzquez, 2005: 61) Con esto, tambin se inaugura la nueva etapa de mordaza en la que
prcticamente se eliminan las mnimas garantas de seguridad a los periodistas que pretendan
pisar el sitio del conflicto; de esta manera, se impuso el silencio informativo sobre la guerra
(Vzquez, 2005: 63). La nica voz que se escuchaba provena del Kremlin y anunciaba
ataques cuidadosos sin dao a los civiles, adems enfatizaba en los proyectos de
reconstruccin del territorio recuperado; mientras, la televisin chechena transmita los horrores
de la guerra y de alguna manera descubra los cruentos ataques contra los pobladores,
contradiciendo la campaa difusora de la Rusia meditica.
Vzquez Lin, basado en el agudo seguimiento que ha hecho de la historia rusa,
descubre la estrategia propagandista de Putin, desde su pretendida diferenciacin de Yeltsin,
su discurso de verdadero patriota, defensor de los enemigos de Rusia, luchador contra el
terrorismo internacional, pasando por la idea de que el pas est encaminado a la apertura y la
democracia, dirigido por un gobierno transparente que despierta en los ciudadanos el orgullo
de pertenecer a la nacin. Putin es un producto meditico: () regaa sistemticamente ante
las cmaras a sus ministros, recriminndoles que los precios de los artculos de primera
necesidad estn altos, que los sueldos sean mseros o se retrasen, que los sistemas de
seguridad fallen (Vzquez, 2005: 80).
Tambin hace mencin del site Conoce al presidente, en el que Vladmir
Vladmirovich hace gala de superioridad, fuerza fsica, valenta, heroicidad y patriotismo. El
culto a la personalidad, entre otras medidas, ser uno de los fuertes sustentos de la campaa
promotora del presidente deportista, campen de judo y combatiente militar. Bustos, carteles,
muestras pictricas, calendarios, poesas o canciones demostrarn, escribe Vzquez, el amor
popular por Putin.
Ante tal agravio propagandstico, se ha manifestado una disidencia que trata de
desenmaraar la desinformacin de la campaa de normalizacin democrtica impuesta por
el gobierno, as el autor hace un repaso de los principales medios informativos y de sus
representantes.
Especial atencin merece Novaya Gazeta, publicacin peridica (sale dos veces por
semana) que, desde sus pginas, lleva a cabo una feroz y sistemtica crtica de la Rusia de
Putin. Para Novaya Gazeta trabaja Anna Politkovskaya, quien posiblemente sea la periodista
cuyas crnicas sobre la guerra de Chechenia, muchas de ellas publicadas en forma de libro y
163


traducidas en varios idiomas, hayan tenido mayor repercusin dentro y fuera de Rusia.
(Vzquez, 2005: 95)
Como ya se ha mencionado, el ataque al terrorismo internacional se ha convertido en la
justificacin que permite la guerra en Chechenia, luego de los sucesos del 11 de septiembre de
2001. El gobierno ruso se uni a la causa de la nueva poltica internacional, por tanto la
campaa propagandstica tendr un enemigo mundial. No es una guerra entre Estados, ni
siquiera una batalla contra una repblica secesionista, sino por la eliminacin de bandas
armadas internacionales cuya organizacin trasciende las fronteras de los Estados-Nacin.
Vzquez pregunta: () de qu sirve negociar?, con quin? El argumento de la inutilidad de
negociar es tambin la justificacin de la guerra permanente (2005: 100).
El libro describe los diferentes sitios de Internet que defienden la postura de los lderes
chechenos y del gobierno ruso, respecto al conflicto. La administracin Putin, fiel a su
campaa ante micrfonos, cmaras, prensa y sites contina su estrategia de omisin y
tergiversacin informativa; los secuestros del teatro de la calle Dubrovka o el del colegio de
Besln (a manos de la guerrilla chechena), son algunos ejemplos. No se trata de disculpar las
acciones de los guerrilleros chechenos, Vzquez (2005: 116) en ningn momento lo hace, slo
de dar cuenta de la situacin informativa que impera en esa regin del mundo. Ante la
confusin reinante en todo lo que ocurre dentro de Chechenia, y el continuo uso
propagandstico que ambos bandos hacen de las cifras, resulta complejo ofrecer datos fiables
del nmero de vctimas del conflicto.
El libro tambin denuncia el silencio internacional ante esta guerra. En el caso europeo,
el conflicto se ha eliminado de la agenda bilateral; Rusia, como importante proveedor de gas y
petrleo de la UE, sabe sacar provecho de la situacin y slo se adhiere al pragmatismo
comercial que impera en las relaciones internacionales. (Vzquez, 2005: 120)
Finalmente, Vzquez Lin menciona los discursos oficiales al interior de Rusia que
delatan la amenaza del enemigo externo (y no slo el checheno) como causante de los males
que aquejan al pas. Segn la campaa difusora, el problema viene de fuera; aunque en el
fondo se trata de negar que la Rusia Unida no sea ms un imperio, que su proceso de
resquebrajamiento sigue.
Desinformacin y propaganda en la guerra de Chechenia es un texto rico en datos,
luego de su lectura queda claro que no slo se ha aprendido sobre propaganda de guerra,
tambin acerca de una parte de la historia de la gran Rusia y de la minimizada Chechenia.
El libro es valioso porque pone el dedo en la llaga y denuncia una situacin que, de una
u otra manera, se repite en algunas latitudes del mundo. Si se hiciera un recuento as,
analtico-ilustrativo, seguramente se descubrira la podredumbre maquillada en la que vivimos
da a da, gracias a la propaganda.
164

PROGRAMA DE MAG
MAGSTER EN CIENCIAS DE LA COMUNICACI
COMUNICACIN
DEPARTAMENTO DE LENGUAS, LITERATURA Y COMUNICACI
COMUNICACIN
FACULTAD DE EDUCACI
EDUCACIN Y HUMANIDADES

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PERSPECTIVAS DE LA COMUNICACIN Vol. 1, N 1, 2008 ISSN 0718-4867

La revista Perspectivas de la Comunicacin, revista

31 de Marzo de 2009 (1er semestre)

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PERSPECTIVAS DE LA COMUNICACIN 2008

PERSPECTIVAS DE LA COMUNICACIN Vol. 1, N 1, 2008 ISSN 0718-4867

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