ECONOMIA ECUATORIANA

FACULTAD DE ECONOMIA

EL ECUADOR EN
BRETTON WOODS
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR

EL ECUADOR EN BRETTON WOODS

IINTEGRANTES: Michael Mesias, Andrs Haro, Cristian Arellano

INTRODUCCIN
Bretton Woods un conjunto hotelero en New Hampshire (Estados Unidos) usado
como sede para la reunin mundial de pases, cuyo objetivo era la creacin de un
nuevo orden econmico mundial (Sistema Bretton Woods) mediante la
conformacin de instituciones muy conocidas hoy en da como el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial.
ANTECEDENTES
Cabe mencionar que para se planteara la idea de un nuevo orden econmico
mundial se deba haber pasado una enorme crisis y problemas econmicos, como
los que mencionaremos a continuacin; La gran depresin, uno de los factores
(sino el ms importante) fue la crisis de los aos 30 la cual fue catastrfica no solo
para Estados Unidos sino a nivel mundial, ya que Estados Unidos representaba
para aquel entonces el 45 por ciento de la economa global y aproximadamente el
20 por ciento de la inversin mundial, la bolsa de valores de Nueva York cay y
desde luego los niveles de desempleo subieron, la burbuja especulativa en el
sector inmobiliario, entre otros puntos que determinaron la gran crisis. Otro factor
importante fue el fin del patrn oro que desestabiliz los niveles de intercambio
entre pases ya que las divisas empezaron a flotar libremente. Los niveles de
produccin industrial a nivel global disminuyeron drsticamente en pases como
Rusia, Francia, Canad, Alemania, entre otros.
Todos estos factores confluyeron en una de las ms grandes catstrofes del siglo
XX lo que fue La Segunda Guerra Mundial, la cual dej devastada a gran parte
de Europa y se termin lanzando bombas nucleares por parte de los Estados
Unidos a Japn.

PRODUCCIN INDISTRIAL VARIOS

PASES
Pas/Ao
1929
1930
Estados Unidos
107,2 86,5
Rusia
106
87,8
Francia
109,4 110,2
Alemania
100,4 91,1

1931
73
88,8
97,6
73,6

1932
62,5
90,1
79,5
61,2

1933
56,5
89,9
80,8
67,3

EL SISTEMA DE BRETTON WOODS

Al final de la segunda guerra mundial, se tom la decisin (como ya se haba
mencionado en la introduccin) de disear un nuevo orden econmico mundial,
que tratara problemas tales como: Problemas monetarios, comerciales y de
desarrollo (el tema de la financiacin).

Se crearon dos organismos en aquella reunin,

fueron desde luego el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Mundial. Se
plane tambin la conformacin de la
Organizacin Mundial de Comercio pero
finalmente fue sustituida por el GATT (Acuerdo
General sobre Aranceles y Comercio), la OMC
fue fundada finalmente en 1995.
En la conferencia de Bretton Woods se
presentaron dos planes de conformacin; El plan
Estadounidense (creado por Harry White) y el
plan Britnico diseado por J.M. Keynes.
El plan Estadounidense tena en su principales enunciados el laissez-faire (dejar
hacer-dejar pasar), polticas en las que principalmente se basaba el pas del norte.
Por su lado el plan Britnico tena ms consistencia, Keynes planteaba la creacin
de una Unin Internacional de Compensacin, la cual tendra como objetivo
plantear la reglas internacionales a las que los pases estaran ligados. Los bancos
centrales de los pases tendran una cuenta en la Unin, se creara una moneda
llamada Bancor en la cual sera expresada la liquidez mundial y tendra su valor
en oro, los pases estableceran su paridad con relacin al bancor y seran libres
de modificarla.
Despus de presentadas ambas partes, se tom la decisin de adoptar el plan
Estadounidense que para aquel entonces era la potencia hegemnica mundial e
influy mucho en esta decisin.
El Banco Mundial, una organizacin creada bajo el Sistema Bretton Woods tena
como objetivo financiar y ayudar a la reconstruccin de los pases que se vieron
afectados por la segunda guerra mundial y desde luego brindar financiamiento a
los pases en desarrollo.

El Fondo Monetario Internacional tena como objetivo la elaboracin de un cdigo

de conducta monetaria mundial (tipo de cambio y restricciones a los pagos) a fin
de establecer un sistema de pagos multilateral y no discriminatorio, y de
proporcionar ayuda condicionada a los pases enfrentados a dificultades
temporales de balanza de pagos.1
Sin embargo el FMI ha sido objeto de varias crticas entre ellas la crtica de Joseph
Stiglitz nos dice que:
"El FMI no ha cumplido con su misin, las crisis en el mundo han sido ms
frecuentes y (con la excepcin de la Gran Depresin) ms profundas. Segn
algunos registros, casi un centenar de pases han entrado en crisis; y lo que es
peor, muchas de las polticas recomendadas por el FMI, en particular las
prematuras liberalizaciones de los mercados de capitales, contribuyeron a la
inestabilidad global. Y una vez que un pas sufra una crisis, los fondos y
programas del FMI no solo no estabilizaban la situacin sino que en muchos casos
la empeoraban, especialmente para los pobres. El FMI incumpli su misin original
de promover la estabilidad global; tampoco acert en las nuevas misiones que
emprendi, como la orientacin de la transicin de los pases comunistas hacia la
economa de mercado".2
A pesar de que el sistema de ajustes de Bretton Woods haba sido establecido
para ayudar a las economas a regular sus balanzas de pagos, este sistema no
fue del todo eficiente al final ya que en sus ltimos aos los mecanismos de
ajustes empezaron a ser ineficientes (en especial los mecanismos de ajuste del
sector externo y del mecanismo de modificacin de paridades). Ahora los
mecanismos de ajustes que usaba este sistema tenan el propsito de regular las
balanzas de pagos por medio de mecanismos internos y no se encargaban de
regular los sectores externos de estos pases (importaciones y exportaciones,
movilizacin de capitales, deudas externas, entre otros) por lo que eran ms
vulnerables por ese lado.
En cierta forma este sistema de ajustes genero desigualdad ya que las nicas
economas que eran reguladas y equilibradas eran aquellas que tenan balanza de
1 Naranjo Chiriboga, Marco. Dolarizacin oficial y regmenes cambiarios en el
Ecuador. Pg.54
2 Stiglitz, Joseph. El malestar en la globalizacin" (Editorial Taurus, marzo
2003,Mxico; traduccin de Carlos Rodrguez Braun). Pg. 40

pagos deficitarias (generalmente eran las economas latinoamericanas que

funcionaban con un modelo primario exportador y aquellas economas que fueron
afectadas fuertemente por los efectos de la Segunda Guerra Mundial) y las
economas que gozaban con un supervit en su balanza de pagos no tenan los
incentivos de regularse y equilibrarse al mismo nivel de aquellas economas
deficitarias. Aparte de esto cabe mencionar que Estados Unidos era el nico pas
que teniendo una balanza de pagos deficitaria no usaba estos mecanismos de
ajustes ya que financiaba sus dficits con el incremento de las reservas de dlares
de los otros pases. Este problema parece no ser tan grande pero en los ltimos
aos de funcionamiento del sistema Bretton Woods los integrantes de este
sistema se darn cuenta de que era necesario que Estados Unidos regule su
balanza de pagos.
Con respecto al mecanismo de modificacin de paridades dejo de ser eficiente y
simplemente ya no se us ms por lo que los pases importantes empezaron a
usar la devaluacin como medio para proteger sus sectores externos, pero hubo
un problema, cada vez que usaban la devaluacin sufran fuertes golpes
especulativos que no permitan el buen funcionamiento de la devaluacin, por
tanto a estos pases importantes se les haca ms costoso usar este mecanismo.
Debido a estos problemas los pases se dieron cuenta de que necesitaban liquidez
suficiente para cubrir esos costos, pero el sistema Bretton Woods no ofreca
liquidez a estos pases y no se poda esperar mucho del crecimiento de liquidez ya
que dependa mucho del crecimiento de las reservas (de la moneda de reserva).
Fue entonces que se dieron cuenta que la escasez o liquidez dependa mucho del
saldo de la balanza de pagos de Estados Unidos por lo que no se poda esperar
que aumentara la liquidez, adems Estados Unidos no se preocupaba de las
necesidades internacionales de liquidez ya que solo se enfocaba en cubrir sus
necesidades internas. Pero la falta de liquidez poda generar desconfianza de los
dems pases hacia Estados Unidos porque empezaran a dudar si este pas
poda hacer frente a sus obligaciones.
A raz de la desconfianza del sistema y por los diversos problemas que se daban
los pases empezaron a cambiar sus reservas por oro de manera intempestiva, las
autoridades norteamericanas limitaron esta convertibilidad ya que sus reservas
metlicas haban disminuido fuertemente. Al darse cuenta de que no se podra
sostener este sistema de convertibilidad y adems de que entre 1970 y 1971 la
balanza de pagos de Estados Unidos empeor, por lo que el presidente Richard
Nixon en agosto de 1971 declar el fin de la convertibilidad del dlar al oro,
ponindole fin al sistema Bretton Woods.

Desde 1948 a 1967 el sistema Bretton Woods funciono de manera correcta pero
no se sabe si de verdad fue este sistema el que permiti estabilidad y crecimiento
en muchos de los pases o si estos pases tuvieron ese crecimiento debido a las
situaciones favorables internas (en el mbito poltico y econmico).
Por ejemplo Francia (1946 1973) tuvo un crecimiento promedio del 5% durante
ese periodo debido a que empezaron a fomentar el desarrollo tecnolgico en
particular permitiendo impulsar su economa, aunque no se enfocaron en
aumentar la fuerza laboral. Otro factor que le permiti crecer es que a partir de
1957 se beneficia del mercado comn europeo.
Otro caso es el de Mxico (1945 1981) que aprovecha el crecimiento generado
por la posguerra, aumenta sus exportaciones, y logra una rpida industrializacin
e implementa polticas de proteccionismo. Mxico al igual que algunos pases de
Amrica Latina que formaron parte del sistema Bretton Woods dieron apertura a la
inversin extranjera, fomentaron el turismo, las maquilas (reexportacin de bienes
industrializados) y aparte de ello se beneficiaron de las remesas de inmigrantes.
LA ECONOMIA DEL ECUADOR Y BRETTON WOODS.
Antes de que Ecuador formara parte del sistema Bretton Woods tiene como
antecedentes la crisis de los aos 30 y la Segunda Guerra Mundial. Siendo la
crisis de los aos 30 un antecedente negativo ya que en esa poca la economa
ecuatoriana fue golpeada fuertemente, al menos en el sector agrcola, debido a
que la economa ecuatoriana en ese entonces segua empleando un modelo
primario exportador. El golpe en el sector agrcola se expandi rpidamente hasta
el sector financiero y comercial. Durante esta poca descendieron mucho las
exportaciones al igual que los precios de los bienes de exportaciones, tambin
bajaron los precios de los bienes internos pero no tanto a comparacin de los
bienes de exportacin.
Como salida e intento de contrarrestar los efectos de la crisis se abandon el
patrn oro en 1932 permitiendo la devaluacin de la moneda y con eso conseguir
un aumento de las exportaciones. Por otra parte cabe mencionar que aunque
durante esta crisis el nico sector que nos e vio afectado fue el sector industrial
que si bien no era grande estaba protegido, aunque los efectos de la devaluacin
de 1932 y los precios altos de importaciones tambin permitieron que este sector
no fuera afectado.
Pero como conclusin de esta crisis se dieron cuenta de que Ecuador era muy
vulnerable a choques externos, que el modelo primario exportador era ineficiente
(pero no se lo cambi a pesar de la crisis), tena que fomentar el sector industrial y
agrcola, tambin se dieron cuenta de que la economa interna era primitiva y muy

poco productiva, y que adems no estaba totalmente relacionada con el comercio

exterior, pero al final no se realizaron muchos cambios en especial sobre el
cambio de modelo primario exportador ya que no se foment un fuerte desarrollo
industrial y algunas cosas que deban cambiar solo quedaron en palabras.
La inestabilidad y monetaria cambiaria del Ecuador hizo que el General Enrquez
Gallo dictara en 1938 una nueva ley para el Banco Central conocida como la
reforma Gmez Morn ya que fue asesorada por el mejicano Manuel Gmez
Morn. Esta nueva reforma estableca que el BCE fuera autnomo y el estado no
intervenga en las decisiones que realice ya sea en inversin o en la poltica que se
maneje, tambin ampliaba los objetivos que el banco central como
ser
intermediario crediticio del gobierno, emisor de moneda, reserva de los dems
bancos entre otras cosas.
Aparte de la nueva reforma tambin existieron aspectos internacionales que
afectaron al ecuador entre los cuales podemos destacar la guerra con el Per de
1941 en la cual perdimos ms de la mitad de nuestro territorio y la II guerra
mundial la cual nos sirvi como oportunidad para pasar de un pas exportador de
cacao o exportar bienes estratgicos como el caucho y palo de balsa para la
elaboracin de aviones y barcos, lo cual esto tuvo como efecto el aumento de las
exportaciones y reduccin de las importaciones ya que exista una oferta limitada
por motivo de la guerra y a su vez influenciando en la balanza comercial de
manera positiva pero no era lo nico que aumentaba en nuestro pas, ya que los
depsitos en el BCE, las reservas, el dinero en circulacin y la cotizacin del dlarsucre provocando un crecimiento econmico con inflacin y sacando a luz la poca
eficiencia que tena la ley Gmez Morn.
No fue hasta 1944 que se produjo un hecho bastante significativo para la historia
econmica del Ecuador como fue la conferencia Monetaria y Financiera de las
Naciones Unidas a la cual asisti Ecuador y se convirti en un miembro fundador
del nuevo Sistema Monetario Internacional, conocido en la actualidad como la
Conferencia de Bretton Woods ya que era el nombre de la ciudad donde se llev
a cabo el magno evento.
Ecuador despus de 2 aos adoptara un nuevo esquema del sistema de Bretton
Woods el cual era la Ley de rgimen monetario con el asesoramiento del
reconocido profesor Robert Triffin a la cual se le denomino la Misin Triffin. Esta
nueva ley quitaba la autonoma del BCE para que sea administrado por una junta
monetaria, transformando totalmente los objetivos del BCE los cuales ahora se
enfocaran ejecutar la poltica monetaria y desarrollo econmico nacional y
complementando con la ley de rgimen monetario Triffin diseo la Ley de cambios
internacionales que tena como prioridad mantener la estabilidad cambiaria y

monetaria del pas a travs de la regular la emisin de dinero para estabilizar los
precios y costos con el fin de que el Ecuador sea ms competitivo en los
mercados internacionales.
Ya establecido un marco regulatorio a nivel nacional como internacional fruto de la
aplicacin de los principios de Bretton Woods, nuestro pas comenz en la dcada
de los aos cincuenta una etapa tanto de auge como de recuperacin, ya que con
un nuevo producto para el comercio exterior como es la produccin y exportacin
del banano que se posiciono en nuestro mayor producto de exportacin y
rpidamente nos convertimos en el primer productor de banano del mundo debido
a las plagas de los platanales de centro amrica, transformndose en la poca
dorada de estabilidad monetaria acompaada de un alto crecimiento econmico
sin tasas inflacionarias como paso en pocas anteriores.
Durante 14 aos el BCE sostuvo y defendi la poltica monetaria de estabilidad
como una de las bases del crecimiento econmico sustentada en la poltica de
proteccin del poder adquisitivo de los sectores sociales mayoritarios es decir de
los ms pobres, pero amenazado siempre por la desvalorizacin de la moneda
nacional.
Existieron algunos cambios a partir de 1953 como fue la eliminacin de las
operaciones de compensacin del BCE es decir se elimin un subsidio que el
gobierno daba a las exportaciones de productos marginales, tambin se crearon
tarifas arancelarias, se dictaron medidas de liberacin una de ellas fue que los
bancos privados operasen el mercado libre de cambios, todo esto con el fin de
establecer la libre convertibilidad del sucre.
El banco central a finales de los aos 50 trata de que tenga xito todo su esfuerzo
por defender la estabilidad monetaria queriendo dinamizar la economa nacional
utilizando como medio fomentar las exportaciones y estimular la produccin
interna para que exista una mayor inversin extranjera y evitar la fuga de capitales
al exterior y declarar la libre conversin del sucre. Se pensaba que al ingresar al
reducido crculo de pases regidos por la libre convertibilidad monetaria, el
Ecuador se convertira en una fuerza financiera y una nacin similar a la de
Suiza pero por conflictos sociales que surgieron en Portoviejo y Guayaquil
hicieron que se forzara a la cancelacin del proyecto, posteriormente en los 70 se
daban las condiciones para que el proyecto tenga xito pero no existi el apoyo
poltico que se necesitaba.
Retomando el tema a los aos 50, cabe destacar la participacin del BCE como
impulsor de desarrollo plasmando investigaciones econmicas y creando
entidades estatales como fue la coordinacin de valores que en aos posteriores
se transformara en la Corporacin Financiera Nacional con la coordinacin y

planificacin de organismos internacionales como lo es la CEPAL, bajo este

esquema el banco central fue pionero en la investigacin econmica becando a
ms de 70 economistas para que estudien en el exterior con la finalidad de disear
la mejor poltica monetaria y estrategia de desarrollo del Ecuador.
Al mismo tiempo el BCE participo en la creacin y realizacin de censos de
poblacin, agropecuarios y de industrias que antes jams se pensaron realizar en
el pas, tambin aportando con la creacin del ministerio de Comercio Exterior e
Integracin e incluyendo al Ecuador en los organismos internacionales formados
hasta el momento como fueron la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y el
Fondo Andino de Reservas (FAR).
Lamentablemente en la dcada de los aos 60 las aplicaciones de Bretton Woods
no funcionan y regresa la inestabilidad al pas dando como resultados una gran
disminucin del ritmo de las exportaciones del banano, los recursos que solicitaba
el estado hacia que la poltica monetaria no funcione provocando una devaluacin
de la moneda de 15 a 18 sucres por dlar, pero no es hasta 1971 donde
finalmente colapsa el sistema de Bretton Woods aunque tiene un impacto un poco
tenue por el nuevo descubrimiento que se lleva en la regin oriental del Ecuador
que lo conocemos con el nombre de Petrleo.
Dando fin a una etapa y empezando con el comienzo de otra como es el Boom
Petrolero de la de dcada de los 70 el Ecuador vivir uno de los males conocidos
como enfermedad Holandesa.

BIBLIOGRAFIA:
-

Stiglitz, Joseph. El malestar en la globalizacin" (Editorial Taurus, marzo

2003, Mxico; traduccin de Carlos Rodrguez Braun). Pg. 40
Naranjo Chiriboga, Marco. Dolarizacin oficial y regmenes cambiarios en
el Ecuador. Pg.54
Sistema de Bretton Woods, [En Lnea] tomado de la siguiente pgina web
http://es.wikipedia.org