Direito Constitucional II

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE
CAMPINAS
Richard Belieny Cames
Direito
Constitucional
Fabio Nadal Pedro
Professor Dr.
Campinas
2014
Sobre o Professor
Professor:
OAB:
E-mail:
PUC:
Fabio Nadal Pedro

131522/SP
nadal.fnadal@gmail.com
Professor na PUC desde 2005
Advogado integrante da Nadal e Cozatti Advogados Associados (no mais), assessor

jurdico efetivo da Cmara Municipal de Jundia (SP).
Sumri
1. Direito Constitucional I..............................................................4

1. 1. Constitucionalismo..........................................................................5
1. 2. - Poder............................................................................................7
1. 3. - Sistema Jurdico............................................................................9
1. 4. Neoconstitucionalismo...................................................................10
1. 5. - Estado........................................................................................12
1. 6. - Modelo Federativo Ptrio.............................................................14
2. Direito Constitucional II...........................................................22

2. 1. Recapitulando.............................................................................24
2. 2. Organizao dos Poderes.............................................................26
2. 2. 1. Poder Executivo.................................................................................................... 26
2. 2. 2. Poder Judicirio.................................................................................................... 29
2. 2. 3. Poder Legislativo.................................................................................................. 31
2. 2. 3. 1. Do Processo Legislativo................................................................................32
2. 2. 3. 1. 1. Emenda Constitucional..........................................................................33
2. 2. 3. 1. 2. Lei Ordinria e Lei Complementar.........................................................34
2. 2. 3. 1. 3. Medida Provisria..................................................................................35
2. 2. 3. 1. 4. Lei Delegada......................................................................................... 37
2. 2. 2. Poder Judicirio (Continuao...)..........................................................................38
2. 2. 2. 1. Das Funes Essenciais Justia..................................................................38
2. 2. 2. 1. 0. Introduo............................................................................................. 38
2. 2. 2. 1. 1. Ministrio Pblico..................................................................................38
2. 2. 2. 1. 2. Advocacia Pblica..................................................................................38
2. 2. 2. 1. 3. Advocacia Privada.................................................................................39
2. 2. 2. 1. 4. Defensoria Pblica.................................................................................39
2. 2. 0. REVISO............................................................................................................... 39
1. Direito Constitucional I
EMENTA
O surgimento do Estado, do poder e da sociedade; justificao do Estado e sua
finalidade. Estado e Direito. Elementos constitutivos do Estado. Pr-constitucionalismo,
constitucionalismo individualista, constitucionalismo social e neo-constitucionalismo.
Formas de Estado e sua diviso de poderes. O Estado contemporneo.
Bibliografia Recomendada
TAVARES, Andr R. Curso Direito Constitucional. X ed. Cidade: Editora Saraiva. Ano.
SILVA, Jos A. da. Curso Direito Constitucional. X ed. Cidade: Editora. Ano.
MORAES, Alexandre A. da. Direito Constitucional. X ed. Cidade: Editora Atlas. Ano.
Paulo bonavids
Mtodo de Avaliao
Data
Prova 1: Descrio
Prova 2: Descrio
TOTAL
Mdia FINAL (Div. 2)
Valo
r
Minha
Nota
10
10
5,5
9,5
55%
95%
20
10
15
7,5
75%
75%
Calendrio
06/08/2014
1 e 2
Chamada: 21:15 ou 0:05 de
aula.
AULA INTRODUTRIA
0 Consideraes iniciais
Professor faz questes para concursos...
Professor leciona, advogado e ?
Prof. foi coordenador ?? da OAB...
Pode mandar e-mail vontade com algumas excees:
No enviar corrente no e-mail...
No mandar e-mail perguntando o que cai na prova...
No enviar recadinhos tipo corrige a prova com carinho, etc.
Dicas para a prova:
PRECISO NA RESPOSTA!
Fazer letra descente na prova!
Escrever corretamente!
I - Curso
- Aula expositiva
- Participao dos alunos
II Faltas
III Provas
- Duas Provas >= 5,0
- Exame (matria total) Mdia aritmtica vale 10 menos mdia anterior (nota mx. 5)
- No aceita rasura, no aceita lpis, no aceita corretor liquido.
IV Relacionamento Informal
Professor tem um relacionamento tranquilo com os alunos.
Celular Proibido!
Se chegar atrasado no fazer NENHUM barulho.
V Consultas Indesejveis
13/08/2014
3 e 4
aula.
Textos no Xerox.
1. 1. Constitucionalismo
1. - INTRODUO
Constitucionalismo uma expresso plurvoca ou polissmica: pode significar histria, teoria, etc...
Importncia da constituio. Direito um objeto histrico. Portanto est atrelado a evoluo. (O direito
alemo fala que os destinatrios do direito conseguem aquisies histricas irretrotraiveis, ou seja, ao
conseguir um direito, no pode se abrir mo). Por isso a constituio incorpora dimenses de direito de
acordo com o contexto histrico.
Ideia de estado como organizao social surge a partir com o modelo da monarquia absoluta.
A monarquia absoluta era absolutista, desptica, mas era boa? Lord Actom fala que todo poder
corrompe, todo poder absoluto corrompe absolutamente.
Quem era o estado? Luiz XIV dizia Eu sou o Estado eu tenho poder de vida ou morte. Teoricamente a
ideia de monarquia legal, pois se eu tenho um monarca e dou a ele absolutamente tudo, ele vai
defender os interesses do estado, no vai precisar defender seus prprios interesses. Porm isso
promoveu historicamente desvirtuamentos e quem pagou por isso foi o povo.
Quando falamos da evoluo do constitucionalismo estamos falando a partir de uma concepo de
modelo ocidental de mundo.
O rei o Estado, tem o poder, ele pode tudo. Tinha tambm a teoria da irresponsabilidade do rei (rei
nunca erra).
Surge em 1215 a carta magna libert (Documento escrito em latim na Frana destinado ao rei da
Inglaterra). Dizem ser uma antecipao do constitucionalismo, onde consagrou direito, na verdade os
bares que pagavam um caminho de direito para o rei Joo Sem Terra fazer guerra, cansaram e foraram
o rei a assinar um documento.
Curiosidade: Em 10 de junho de 1215, os bares, revoltados com os fracassos do rei, tomaram Londres e foraram Joo a aceitar um
documento conhecido como os "Artigos dos Bares", ao qual o grande selo real foi aposto em Runnymede, em 15 de junho do mesmo
ano. Em troca, os bares renovaram os seus juramentos de fidelidade ao rei em 19 de junho.
Marco do mundo ocidental: A Revoluo francesa. (Influenciada pelo liberalismo) liberalismo = estado
mnimo)
Odiamos o rei, o rei o estado, logo odiamos o estado.
O estado um mal necessrio.
No adianta matar o rei toda vez que no concordamos com o que ele faz. Precisamos estabelecer um
mecanismo que ir tornar mais remota a concentrao de poder.
Influencia liberalismo (estado mnimo). O estado um mal necessrio, ento deixa que ns
estabeleamos o mnimo para o estado e o resto ns cuidamos. Foi a que surgiu os grandes cdigos de
direito civil.
Vamos fazer um documento onde a gente coloca as regras do estado?

(No adianta matar o rei toda vez que no concordamos com o que ele faz. Precisamos estabelecer um mecanismo que ir tornar mais
remota a concentrao de poder.)
Esse documento deve ter supremacia perante todas as outras regras.

(De que adianta esse documento se eu posso criar outras regras que no o obedeam?)
A constituio deve ser rgida em termos de alterao.

(De que adianta a constituio se qualquer um pode altera-la?)
Vamos dividir os poderes e dar uma parte para 3 pessoas diferentes de modo que fique mais difcil dos 3
se unirem para fazer o que quiserem.
Obs.: Aristteles IDEALIZOU a tripartio dos poderes, Montesquieu TEORIZOU a tripartio dos poderes.
Criaremos um rgo para proteger a constituio e invalidar normas que contrariem ela.
Depois da revoluo francesa houve a revoluo industrial. Samos de uma economia de subsistncia
familiar para uma economia de produo em escala.
Parei em 26:09...
1. 1. Significaes
a) Doutrina: Constituio um documento escrito p/ impor limitaes ao poder estatal com
caractersticas:
- consagrar direitos do homem
- por fracionar o poder
b) Doutrina encetando para o controle de constitucionalidade para conservar a constituio.
De que adianta ter uma constituio se o presidente pode baixar um decreto inconstitucional ou o
legislativo criar uma lei que vai contra?
c) Teoria o direto constitucional definido a partir de sua fonte: a prpria constituio escrita, ns temos
como interpretada pelo rgo encarregado do controle de constitucionalidade.
Obs.: No brasil o STF o guardio da Constituio. o STF que faz o controle muitas vezes alterando o
sentido e dando nova interpretao.
d) Histria das Constituies
1. 1. 1. - Sntese
- tcnica de liberdade (Bobbio)
2. Perodos
- divergncia doutrinria
a) Antigo
- antecipaes romanas, medievais (pacto, forais, cartas do povo)
b) Moderno
-
iluminismo
secularizao (laicizao do estado)
racionalidade
pacto fundador e legitimador da organizao social
Elementos:
- Constituio escrita
- Constituio Rgida (difcil de se alterar)
- Garantias Fundamentais (contra os abusos do estado)
- Diviso do poder (idealizado por Aristteles, teorizado por Montesquieu)
- controle de constitucionalidade (de que adianta um documento supremo se o estado editar leis
contrrios a esse documento? Eu preciso ter controle para que estado no fira a constituio)
- rgo encarregado do controle de constitucionalidade (preciso de um rgo que faa o controle)
c) ps-moderno
- constituio procedimental
- mediao
- e harmonizao dos dissensos
- Legitimao das Decises atravs do dilogo (consenso)
---Direitos civil e polticos:
Civis: estado no afete meus direitos e propriedades.
Polticos: quer escolher quem me governara e tambm quero concorrer a eleio.
Depois da revoluo francesa surge a revoluo industrial.
Revoluo industrial = samos da economia de subsistncia familiar para uma economia de ???
Liberalismo impe ao estado prestaes negativas
Estado social = prestaes positivas
Inicialmente direitos civis e polticos = estado no faa
Agora estado faa coisas por mim. No atravs de leis, se eu baixar um decreto que todos so
alfabetizados, isso no fara que sejam, para que seja alfabetizados.
Quem passa fome no est preocupado com democracia, ele est preocupado com se alimentar.
20/08/2014
5 e 6
Aula.
1. 2. - Poder
1 Introduo
Poder impor a sua vontade sobre outrem.
Fsico, psicolgico, intelectual
- poder politico
CF, Art. 1 Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos desta Constituio.
-- paradigma democrtico forma de eu legitimar o meu poder atravs de uma certa
racionalidade.
Weber = A imposio da vontade no se d apenas pela fora. Pode ser carismtico (ex. Jim Jones) ou
intelectual.
Eu posso utilizar tambm o meio fsico (violncia), mas esse tipo no se sustenta.
Desde ??? j se falava Poder Poltico democracia
O poder tem uma dupla ???: imposio e aceitao.
2 Poder poltico Direito
O direito precisa do poder
O poder precisa do direito.
II Instituies
1 introduo
O direito no cria instituies, so as instituies que criam o direito.
Ex.: as instituio famlia sempre existiu antes do direito, depois o direito regulamentou a famlia.
- As instituies criam as normas jurdicas

- Econmica de consenso
- Possibilidade de sociabilidade
O direito passa a ser a ltima RATIO entre o homem e o ilcito.
Hiperinflao legislativa com a desvalorizao das instituies sobra entre o licito e o ilcito est apenas
o estado.
Com a desestabilizao das instituies
(cornelius castoriadis a instituio imaginria da sociedade)
III Estado
1- mltiplos Conceitos
1. 1. Funo teleologica
a) Simblica (instituio)
- defesa da identidade social
b) dominao
-O estado o garante da ordem social
- somente o estado detm o monoplio exclusivo do emprego da violncia
c) regulao
cuminao/ soluo de conflitos
- positivismo ( o estado aquielo que o direito determina)
(positivias tem muita segurana jurdica, mas o direit muito engessado, ex.: conceito de famlia
s aceitar padres diferentes da CF se altera-la)
- neoconstitucionalismo (o estado tem um processo de 3 nveis (normas, princpios e procedimentos)
O neocosntitucionalista utilizar processos morais.
Ex.: principio da separao de poderes.
Exemplo da lei que o vereador obriga o prefeito a cuidar dos pneus...
- critica (hermenutica da suspeita: direito no cincia, direito tcnica.)
Ler texto do xerox.
Semana que vem = sistema jurdico.)
27/08/2014
7 e 8
aula.
1. 3. - Sistema Jurdico
0. introduo
O juiz pode deixar de julgar, alegando falta de lei (Anomia)? Quando a lei for omissa o juiz pode se
recursar a dar uma sentena?
O direito no admite anomia (ausncia de normas)
O direito no admite antinomia (conflito entre suas normas)
Ns vamos analisar a ESTRUTURA da norma. O recheio voc pode depois...
O direito no admite antinomia pois a forma de pensar o direito sistmica.

O direito igual a cotao do dlar... hoje uma coisa e amanh outra...
(Plano cartesiano) x = y | x= 12
((((((((((((((TEXTOS NOVOS NO JOCA)))))))))))))))))
1. SISTEMA
- conjunto de elementos heternomos (mnimo 2 elementos para compor o sistema) que interagem p/
uma finalidade especifica
O sistema TEM QUE FUNCIONAR A QUALQUER CUSTO.
Exemplo: se o ar atmosfrico passar a ter concentrao maior de xnon, o sistema tem que se adaptar
para continuar funcionanado ou ento ele ir se extinguir.
Por isso o sistema no admite conflito, pois a forma de pensar sistmica.
Se uma norma contraditria, eu tenho os mecanismos de defesa (Inconstitucionalidade, hierarquia de
leis).
1.1. Sistema Jurdico
- conjunto de normas (Princpios e Regras) que visam modalizar condutas humanas
(modalizar da mesma forma que se modaliza uma rdio)
- modais deonticos:
- - Proibido CP, Art. 121 - (obs: sano: existe sano premial: delao premiada sano = diminuio de
pena)
- - permitido CF, Art. 5, XIII
- - Obrigatrio CC, Art. 186
Quadro
Norma (gnero) = Princpios e/ou Regras (espcies)
1.2. Norma
- juzo de valor que fazemos ao ter contato com a lei (base material/direito legislado) ou costume.
1.3. Lei
- Base material que veicula as normas.
2. PRINCPIOS
- mandamento normativo nuclear e superior do sistema jurdico destinado a criao/interpretao das
regras, c/ incidncia imediata nas lacunas do direito.
- Funes:
- Normogenetica (se criam regras com base nos princpios)
- Integradora (
- Interpretativa
- Conflitos: dimenso de peso
- Baixa densidade semntica (semntica = significaes idnticas) (exemplo: princpio da moralidade. Oq
eu moralidade? Cabem apenas 1 conduta? No. Cabem milhares de situaes)
OBS: o sistema no admite conflito, mas os conflitos existem e quando se deparar com com um conflito
devemos fazer de tudo para elimina-lo.
3. REGRAS
- alta densidade semntica
- tudo ou nada
- conflitos: hermenutica clssica (lei posteror revoga anterior) (lei especial revoga geral) (lei superior
revoga anterior)
Dirigir com segurana
Dirigir com segurana:
- CTB
- obedecer
- Ateno
- no beber
- cinto de segurana
(placa de 80 km/h) = limite mx de velocidade 80/h
Dever
Ser
Ser
O legislador observa eventos no mundo ftico:
- a grama cresceu
- borboletas voam em meu jardim.
- fulano matou fulano.
Algumas condutas no so relevantes para o mundo jurdico, outras que so importantes o legislador
atribui uma consequncia jurdica no mundo jurdico.
Plano ontico do ser
Plano deontico do dever ser
O direito NO cdigo, o direito no norma.
O limite do meu mundo o limite da minha linguagem.
Fulano de tal diz:
A realidade sobe de elevador
O legislador sobe de escada.
O juiz pode deixar de julgar? No.
Na ausncia de regra aplica-se um principio.
O principio sempre ir caber, pois ela tem baixa densidade semntica.
Analogia do aqurio.
As regras so pedras, entre algumas pedras ficaro espaos vazios.
Os espaos vazios eu preencho com agua. A agua so os princpios.
03/09/2014
9 e 10
Chamada: 21:24 ou incio da
aula.
1. 4. Neoconstitucionalismo
O neoconstitucionalismo possui marcos histricos e tericos. Eventos que tem como cerne a
constitucionalizao do direito. Qualquer ramos do direito deve buscar seu fundamento na constituio.
1) Marco Histrico
- Ps 2 Guerra Mundial
(Depois da 2 GM houve um desencantamento contra o direito positivo, pois o direito positivo no
conseguiu evitar o massacre nazista. Devemos ampliar a ideia de constitucionalismo para uma
constituio que defenda os direitos fundamentais e tenha uma corte que defenda a constituio)
- Constitucionalismo + Democracia
- Lei fundamental de Bonn (1949)
- criao na Alemanha de um Tribunal Constitucional (1951)
(A ideia de uma corte constitucional que vai analisar a lei no aplicada em um caso concreto e sim uma
deciso erga omnes.)
(Quem inventou esse modelo foi Hans Kelsen)
2) Marco Terico
* fora normativa da Constituio.
- Alemanha
(Konrad Hesse)
- Itlia
(Ricardo Guastini)
- Portugal
(J.J. Gomes Canotilho)
- Espanha
(Gustavo de Enterria)
A constituio deve CONSTITUIR ao. A Constituio deve ter fora normativa.

Criao de tribunais constitucionais. Uma corte que no serve para julgar casos concretos, serve para
quando algum apontar a inconstitucionalidade com efeito erga omnes
* Expanso da jurisdio constitucional
- Alemanha
(1951)
- Itlia
(1956)
- Chipre
(1956)
- Turquia
(1961)
- Grcia
(1975)
- Espanha
(1978)
- Portugal
(1982)
- Blgica
(1984)
- Polnia
(1986)
- Rssia
(1991)
Obs.: Brasil: 1988
* Hermenutica constitucional.
Art. X todo trabalhador que trabalhe de forma insalubre tem direito a adicional, nos temos da lei.
Em uma viso positivista, s ter direto com a edio da lei.
Em uma viso neoconstitucionalista temos o mandado de injuno.
- rompe com a hermenutica clssica
- constituio contem conceitos jurdicos indeterminados (documento dialtico)
-- juzo de ponderao/proporcionalidade
Constitucionalizao do direito
{
- Aplicao nas relaes privadas
{
Casos
- Tam
(comissrio de bordo barbado, o chefe dele pediu que ele tirasse a barba) aplicou-se a garantia de
um direito fundamental constitucional. No foi invocado a clt, cod civil, etc.. foi invocado a
constituio.
- Usucapio Bem Pblico
- Unio Civil Homoafetiva
}
- Rompimento da ideia de supremacia do interesse publico
(Para o neoconstitucionalismo eu posso controlar judicialmente polticas pblicas.)
- Controle de polticas publicas
- Responsabilidade estado-juiz estado-legislador
}
Neoconstitucionalismo =
Aproximar o direito da tica. (o juiz no ir analisar apenas as normas ir analisar a tica.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
O que relevncia e urgncia?
Art. 148. A Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios:
I - para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua
iminncia;
O que calamidade pblica?
Direito por regras X direito por princpios
Por regras:
+ segurana jurdica
- adaptabilidade
Por princpios
- segurana jurdica
+ segurana jurdica
10/09/2014
11 e 12
aula.
1. 5. - Estado
1. Conceito:
- Senso comum tcnico: povo, territrio, soberania
- Estado Unitrio: alguns estados adotam o modelo unitrio
- Estado Federativo: o brasil adota o estado federativo.
EUA = federalismo por agregao (clssico)
BRAsil = Federalismo por desagregao.
- doutrinas (...)
1. 1. - PACTO FEDERATIVO
O Brasil adota o pacto federativo? SIM: CF, Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, (...)
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
- Ordens Jurdicas distintas incidentes no mesmo territrio sem que se fale em hierarquia entre elas.
Ou seja, nenhum dos entes mais do que o outro, e no h hierarquia entre eles. O que vai diferenciar
so as atribuies que a CF d pra cada 1.
O poder constituinte decidiu que matrias de interesse mais abrangente ficou para a unio, interesse
regional ficou a cargo dos estados, e interesse local a cargo dos muncipios. O DF misto (estado +
municpio)
O que a unio?
uma pessoa jurdica.
- 1,18, CF
Poder
Executivo
Poder
Legislativo
Unio
Presidente
Deputado e
Senador
Estado
s
Governador
Deputado Estadual
DF
Governador
Munic
pios
Prefeito
Cmara Legislativa
do DF
Cmara dos
Vereadores
Poder
Judicirio
STJ
Tribunais de Justia
do Estado
Tribunais de Justia
do DF e territrios
***
ATENO: ***Municpio no tem poder judicirio, uma exceo a sua autonomia,

a CF no prev judicirio para o Municpio.
(mbito vertical eu tenho os entes federativos, no mbito horizontal eu tenho a tripartio dos poderes)
Os rgos legislativos e judicirio NO POSSUEM PERSONALIDADE JURIDICA. Os rgos do executivo tem
personalidade juidica.
CPC, Art. 12. Sero representados em juzo, ativa e passivamente:
I - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Territrios, por seus procuradores;
II - o Municpio, por seu Prefeito ou procurador;
III - a massa falida, pelo sndico;
IV - a herana jacente ou vacante, por seu curador;
V - o esplio, pelo inventariante;
VI - as pessoas jurdicas, por quem os respectivos estatutos designarem, ou, no os designando, por
seus diretores;
VII - as sociedades sem personalidade jurdica, pela pessoa a quem couber a administrao dos seus
bens;
VIII - a pessoa jurdica estrangeira, pelo gerente, representante ou administrador de sua filial,
agncia ou sucursal aberta ou instalada no Brasil (art. 88, pargrafo nico);
IX - o condomnio, pelo administrador ou pelo sndico.
Exemplo: se o carro da cmara municipal bater no meu carro eu vou demandar contra o municpio.
Obs: ADCT, II
CF
CE
LO
Funo Judiciria: (PJ) 92, Segs
Funo Legislativa (PL) 46, Segs
Funo Administrativa (PE) 76, Segs
Funo adm funo residual. Se no lei, nem sentena funo ADM!
Servios pblicos (CF, 175)

Poder de policia (Cd. Tributrio Nacional, Art. 78 conceito de )
Interveno na Ordem Social / Economica (Ex: CADE)
17/09/2014
13 e 14
aula.
13 minutos pra trs dicas exame oral.
1. 6. - Modelo Federativo Ptrio

1. UNIO
- PJ de Dupla Face, pois ela exerce ora ela atua representando o Estado brasileiro como um todo, ora
como um ente federativo)
- PJ de Direito Internacional (21, I a IV, CF) (nesse caso ela atua
- PJ de Direito pblico interno c/ autonomia administrativa e financeira e capacidade politica
(elaborar leis) [pessoa politica]
1.1. Competncia NO LEGISLATIVA
CF, Art. 21. Compete Unio: (...)
Quando o inciso fala compete legislar: legislativa, quando no fala nada no-legislativa.
1.2. Competncia LEGISLATIVA privativa
CF, Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: (...)
Quando o inciso fala compete legislar: legislativa, quando no fala nada no-legislativa.
1.2.1. Relativizao (, 22, CF)
CF, Art. 22 (...) Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre
questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.
Ex.: Exemplo dos Correios (34 min)
1.3 Competncia Impostos (CF, Art. 153 e 154)

Como a unio mantm a sua autonomia? Cobrando impostos.
2. Competncia no legislativa COMUM (U + E + DF + M)
CF, Art. 23. competncia comum da UEDM: (...)
3. Competncia Legislativa CONCORRENTE (U + E + DF + M)

CF, Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...)
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos
Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for
contrrio.
4. ESTADOS
- uma Pessoa Politica
- Costituio Estadual
CF, Art. 25 Os estados (e o DF) podem criar suas prprias constituies, desde que respeitem a federal.
-Competncia Residual
CF, Art. 25, (...) 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta
Constituio.
(O poder constituinte originrio colocou taxativamente a competncia da unio e dos municpios,

porm dos estados a CF fala sobre Residual.)
- Competncia de cobrar Impostos
CF, Art. 155 (...): Transmisso bens causa mortis e doao, ICMS, IPVA
5. DF
- Lei Orgnica
CF, Art. 32. O DF reger-se- por lei orgnica.
- Acumulo de Competncias Legislativas (dos Estados e dos Municpios)

CF, Art. 32. 1 - Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e
Municpios.
6. MUNICPIOS
CF, Art. 29 a 31

- Lei Orgnica
CF, Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica (...)
- Competncia Legislativa
CF, Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;**
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
** interesse local: de interesse local a determinao do horrio comercial. Pois h lugares onde
o horrio comercial grande, como em So Paulo e lugares onde o horrio comercial outro.
(Aquilo em que s/ excluir as competncias dos demais entes federativos, diz mais propriamente
aos municpios)
7. DESMEMBRAMENTOS (ESTADO)
CF, Art. 18 (...) 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional.
8. DESMEMBRAMENTOS (MUNICIPIOS)
CF, Art. 18, 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei
estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta
prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de
Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei
9. VEDAO DE SECESSO
CF, Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e
do Distrito Federal,
24/09/2014
15 e 16
Chamada:
Continuao da aula anterior...

Separatismo X Expresso Pensamento
S pode ser considerado crime contra a segurana nacional se for violento. Aes pacificas de secesso
Poder
Executivo
Unio
Presidente
Estado
Governador
Poder
Legislativo
Deputado e
Senador
Deputado Estadual
Poder
Judicirio
STJ
Tribunais de Justia
do Estado
s
DF
Governador
Munic
pios
Prefeito
CF 76- funo
ADm
Cmara Legislativa
do DF
Cmara dos
Vereadores
CF 46 funo
Leg.
Tribunais de Justia
do DF e territrios
CF 92 Funo
Jurisd.
Resumo Importante:
Unio tem dupla face, ora de PJ de direito pblico interno, ora como de direito pblico externo.
Nenhum dos entes hierarquicamente superior ao outro.
Os entes possuem capacidade poltica.
As competncias SO RELATIVAS. No existe competncia absoluta.
Informaes da prova:
Aulas + Textos no Xerox.
Questes: 5 objetivas (5x 1 pto) e 2 dissertativas (2x 2,5 ptos).
01/10/2014
0
SEMANA JURIDICA
08/09/2014
17 e 18
Assinei ata de prova
15/10/2014
0
FERIADO
15/10/2014
19 e 20
Chamada: 21:11 e 0:02 de
aula.
OBS: entrega das provas.
Prova 2 = 03/12
Entrega da nota 05/12
Exame 10/12
ESTADO
Federativo
Constituio (Tcnica Liberdade)
Poder constituinte
Originrio (Funda uma Ordem Jurdica)

Derivado
Reformador
Revises
Decorrente
29/10/2014
x e x
Chamada:
PODER CONSTITUINTE
ORIGINRIO
(Poder constituinte originrio aquele que elabora uma nova constituio, a cf segundo Kelsen o documento que diz
como eu produzo norma e que regulamenta o estado. )
- Histrico (1 vez)
- Revolucionrio (demais)
DERIVADO
- Reformador (CF, Art. 60)

- Revisor (3 ADCT)
Art. 3. A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da
Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso
unicameral.
- Decorrente (II, ADCT)

2) Poder Constituinte Originrio
- Outros nomes: genuno, inicial, inaugural (hoje usa-se vrias palavras para poder constituinte genuno,
inaugural, inicial, etc. deve-se conhecer a sua essncia.)
- Institui uma nova ordem jurdica ( a partir da CF/88 surge um novo estado)
- Implementa a constituio em sua globalidade
3) Caractersticas
- Inicial (carlos ayres brito, ex ministro do stf, em sua obra teoria da constituio, o poder constituinte
originrio pode tudo, s no pode no poder.)
- Ilimitado (juridicamente): ele pode fazer o que quiser. (h limites ideolgicos ou limites dos direitos
naturais para quem adepto)
-- Direito Natural: autnomo
- incondicionado
4) Formas de Expresso
- pactuada: (=democrtica) assembleia Nacional constituinte (1891, 1934, 1946, 1988)
- outorgada: (=no-democrtica) unilateral (1824, 1937 + A.I. n 5)
Subseo II
Da Emenda Constituio
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela
maioria relativa de seus membros.
1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de
stio.
2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada
se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o
respectivo nmero de ordem.
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova
proposta na mesma sesso legislativa.
5) P.C. Derivado
- Institudo pelo Poder Constituinte Originrio
- Institudo, Constitudo, de Reforma de 2 grau
5.1) Caractersticas
- no inicial
Limitado
Condicionado
6) Poder Constituinte Derivado Reformador
- 10, CF
* limitaes circunstanciais (1)
* limitaes procedimentais (5)
* limitaes materiais (4)
LER o refugio da esquerda, de Miguel reale 1997.
29/10/2014
x e x
Chamada:
PODER CONSTITUINTE DERIVADO REVISOR

Art. 3, ADCT
Art. 3. A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da
Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso
unicameral.
46 67 88
46
67
ADCT
88
Poder constituinte Derivado Decorente

- Art II, ADCT
-- CF
-- CE
--LO
ADCT, Art. 2. No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir, atravs de plebiscito, a forma
(repblica ou monarquia constitucional) e o sistema de governo (parlamentarismo ou
presidencialismo) que devem vigorar no Pas.
A nova constituio e a ordem jurdica anterior

Dir. Intertemporal
fenmenos p/ explicar a dimamica
A) recepo
-- processo legislativo abreviado Hans Kelsen
Ex.: eu criei a Cf hoje, isso no significa que todas as leis foram abolidas, as relaes humanas no
podem parar
Poder constituinte Originrio

- histrico
- revolucionrio
Poder Constituinte Originrio
- Reformador (60, CF)
- Revisor (3, ADCT)

- Decorrente (Art. 11, ADCT)
O PCO
12/11/2014
Aula ?
Chamada 21:19 ou inicio da aula.
NOVA Constituio e a ordem jurdica anterior
a) Recepo
- processo legal abreviado
- Kelsen idealizou a recepo pois na pratica impossvel para o mundo para idealizar um novo processo
legal para
Obs: no h controle de constituicionalidade de norma no recepcionada
B) REPRISTINAO
se presume a repristinao.
46 67 88
46
67
88
C) RECEPO E REPRISTINAO
Lei com alguns artigos revogados recepcionado em sua integralidade ou somente os dispositivos
vigentes?
Stf: s os vigentes
Recepo
Art. 1
Art. 2
Art. 3
Art. 4
Art. 5
ARt. 6
Art. 2
Art. 4
Art. 6
D) DESCONSTITUCIONALIZAO
- normas da constituio anterior (compatveis) continuam em vigncia mas c/ status de norma
infraconstitucional (por expressa previso da constituio)
CF 67
Cap ndios
CF 88
Infraconstitucional
*** no existe na pratica, apenas teorizado. O exemplo dos ndios um mero exemplo irreal.
OBS: h emprego do vocbulo em outro sentido: ver texto joca (desconstitucionalizao do direito do
trabalho)
OBS: constituio e bloco de constitucionalidade
e) Recepo Material de norma constitucionais
- Carter transitrio (Pedro lenza fala de recepo material de norma constitucional em carter transitrio.
Ex do cd tributrio de 67 que veleu at
- Ex: Art. 34, ADCT
Alfredo Becker = carnaval tributrio
19/11/2014
x e x
Chamada: Presena Coletiva
Cheguei atrasado... 19:49
1) conceito
Conjunto de normas que organia os elementos constitutivos do estado

2) Histria das CFs Brasileiras
1824
1891
1937
1946
1967
EC 1/1969 no constituio
1988
3) Classificao das constituies
a) Quanto ao contedo
Materiais
Formais
b) Quanto a forma
Escritas
No escritas
c) quanto ao modo de elaborao
Dogmaticas
Histricas ou costumeiras
d) quanto a origem
Promulgadas (populares ou democrticas)
Outorgadas
Csaristas
e) quanto estabilidade
Rgidas
Flexveis
OBS:
Semi-flexiveis
Super rgidas (alguns dizem que a cf super rgida pois as clausulas ptreas no podem ser
alteradas)
3 Excluido: para o professor ou rgida ou flexvel no tem terceiro exluido...)

4) objeto ou contedo
Estrutura do estado
Organizao de seus rgos
Modo de aquisio e exerccio de poder
Limites do poder
Proteo dos indivduos (dirs/ garantias
Fixao regime politico
Disciplina dos fins econmicos do estado
Fundamentos dos direitos sociais, econmicos e culturais
26/11/2014
x e x
Chamada: Presena Coletiva
Elementos da Constituio
Organicos (distribuio de competncias) (a forma mais eficaz de limitar o poder

descentralizando)
Limitativos
Socio-Ideolgicos (qual a ideologia que o brasil adota? Nenhuma! O que existe uma coaliso,
troca de favores.)
Estabilidade
Formais de Aplicabilidade
Melhor do que um estado democrtico um estado de Direito!

Hoje o mundo questo econmica.
Prova:
Organizao do estado
Constituio (ler a CF nos artigos citados pelo professor)

Questes
9 objetivas
1 dissertativa
Turma T 2000 ou 2002 da unip pesquisar...
2. Direito Constitucional II
EMENTA
O constitucionalismo como base construtora do direito constitucional. Estudo do poder
constituinte e os desafios atuais. Normas constitucionais. O Estado brasileiro
(federalismo particular). Anlise da diviso orgnica dos poderes da repblica. Controle
de constitucionalidade.
Bibliografia Recomendada
Bibliografia:
- Textos (Joca)
- Resumos (Joca)
- Biblioteca
- Internet
Autores:
Andr ramos Tavares
Walber de Moura Agra
Luis Alberto David Araujo
Gilmar f. mendes
Alexandre de Moraes
Jose a da silva
Mtodo de Avaliao
Data
Prova 1: Descrio
Prova 2: Descrio
TOTAL
Mdia FINAL (Div. 2)
Calendrio
Valor
10/04/20
15
Minha
Nota
10
10
20
10
26/02/2014
1 e 2
Presena Coletiva 26:02 ou
0:38 aula.
Poder Constituinte
Constitucionalismo
Normas Constitucionais
Sistema Jurdico
Estado brasileiro
Pacto Federativo
Diviso Orgnica dos Poderes
PL
PE
PJ
Controle de constitucionalidade
Semestre anterior
Constituio
Constitucionalismo
Neo constitucionalismo
Pacto federativo
Bibliografia:
- Textos (Joca)
- Resumos (Joca)
- Biblioteca
- Internet
Autores:
Andr ramos Tavares
Walber de Moura Agra
Luis Alberto David Araujo
Gilmar f. mendes
Alexandre de Moraes
Jose a da silva
Vertical
Horizontal
CF, 21/22
U
CF, 25
CF, 32
CF, 30
E
DF
M
PE
Pres.
Gov.
Gov.
Pref.
CF, 76
PL
CN: SF e
CD
AL
CL
CMV
CF, 47
PJ
TJ fed
CF, 2
TJ est
TJ dist.
CF, 92
1 + 18
O que estado? soberania de um povo sobre um territrio.
- Estado Unitrio: Apenas um poder (Ex.: Totalitarismo)
- Pacto Federativo: Diviso Vertical do poder e poder entre entes distintos
Qual a importncia da capacidade jurdica de um estado? Capacidade de Direitos e Deveres.
27/02/2014
3 e 4
Chamada: no teve
2. 1. Recapitulando....
FORMA DIVISO DO PODER ESTATAL
1.
UNIO
- Impostos 153, 154, CF

- Competncia No Legislativa 21, CF
CF, Art. 21. Compete Unio: (...)
- Competncia Legislativa 22, CF

- Privativa
- Relativa
CF, Art. ?? Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias
relacionadas neste artigo.
1. 2. Competncia No legislativa Comum - 23, CF
CF, Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
1. 3. Competncia Legislativa Concorrente - CF, Art. 24

1
2
3
4
U NG
E + DF Suplementar
E + DF Plena
Superveniente Lei Federal. Suspende a Eficcia.
2.
ESTADOS
Organizao: Constituio Estadual CF, Art. 25

CF, Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio.
Competncia Legislativa e no Legislativa Residual
CF, Art. 25, (...) 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio.
3.
MUNICPIOS
Competncias Legislativa e no legislativa CF, Art. 30

Art. 30. Compete aos Municpios: (...)
Impostos (IPTU, ITBI, ISS) CF, Art. 156
CF, Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre: (...)
4.
DISTRITO FEDERAL
No pode ser dividido em municpios CF, Art. 32

Rege-se por Lei Orgnica - CF, Art. 32
SOMA das Competncia dos Estados e Municpios
CF, Art. 32 (...) 1 - Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios.
Caractersticas
de Estado
Poder
Executivo
Poder
Legislativo
Caractersticas de
Municpio
- Governador e Vice
- Deputado Distrital
Cmara Legislativa
CPC, Art. 12
A unio representada pelos Procuradores Federais
Os estados so representados pelos Procuradores Estaduais
Municpios Procuradores municipais e prefeito
Os rgos (cmara legislativa) no tem personalidade jurdica, mas tem personalidade judiciaria
15 minutos explicao de ao contra a cmara de vereadores...
Lei das S.A. (lei 6404) Art. 278, 1
O consorcio no tem Personalidade Jurdica,
Muita gente se ferra por que entra com ao contra o consrcio.. ele deve entrar contra a empresa
especifica do consorcio....
No se deve entrar com processo contra a cmara dos vereadores, ou a prefeitura, e sim contra o
MUNICIPIO.
Questes:
Quem pode legislar sobre Direito do Trabalho?
R: Unio
Quem pode legislar sobre direito Penal?
R: Unio
- A quem compete legislar sobre transporte municipal de passageiros?
R: Municpios (art. 30, V)
- O DF pode criar/cobrar:
IPVA 155, CF? sim
IPTU 156, CF? sim
IMPOSTO DE RENDA 154, CF? no
05/03/2014
5 e 6
Chamada: 21:20 ou incio da
aula.
2. 2. Organizao dos Poderes

J estudamos a organizao Vertical de competncias entre U, E, D, M. agora vamos ver as competncias
horizontais que compe esses entes. As competncias dos poderes.
PRINCPIO DE SIMETRIA COM O CENTRO
A constituio vai estabelecer a estruturao dos rgos da unio e no vai falar sobre a estruturao
estadual e nem dos municpios. Nesse caso aplicamos o princpio da simetria com o centro, significa
dizer que se a constituio estabelece uma funo para o poder executivo da unio, por simetria quem
exercer essa funo no mbito estadual ser o govenador e no mbito municipal ser o Prefeito.
Exemplo:
Unio
Estados
Municpios
Expresso na CF
Por simetria
Por simetria
CF, Art. 84. Compete

privativamente ao Presidente da
Repblica: (...) IV (...) expedir
decretos.
Por simetria, cabe ao

governador expedir decretos.
Por simetria cabe ao prefeito

expedir decretos.
2. 2. 1. Poder Executivo
BASE
Constituio Federal, Art. 76 ao Art. 91
4. 2. - Do Poder Executivo (076a091)
4. 2. 1. - Do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica - Art.
76; Art. 77; Art. 78; Art. 79; Art. 80; Art. 81; Art. 82; Art. 83
4. 2. 2. - Das Atribuies do Presidente da Repblica - Art. 84
4. 2. 3. - Da Responsabilidade do Presidente da Repblica - Art.
85; Art. 86
4. 2. 4. - Dos Ministros de Estado - Art. 87; Art. 88
4. 2. 5. - Do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa
Nacional (089a091)
4. 2. 5. 1. - Do Conselho da Repblica - Art. 89; Art. 90
4. 2. 5. 2. - Do Conselho de Defesa Nacional - Art. 91
FUNO TPICA E ATPICA

0:11:00
Motivo de existir as funes atpicas

que essas funes so necessrias para
manter a autonomia real, efetiva e
financeira.
Funo
Administrativa
Funo
Judiciria
Poder
Executiv
o
Tpica
Poder
Legislati
vo
Licitao, concurso
pblico
Tpica
Julgar o presidente
em crimes de
responsabilidade
Poder
Judiciri
o
Licitao, concurso
pblico (CF, 96, I,
II)
Elaborao do
Regimento Interno
(Art. 96)
Tpica
0:19:00
Explico: imaginemos que que o poder

executivo possusse apenas funo
administrativa, o legislativo apenas
funo legislativa e o judicirio apenas
funo judicial.
Funo
Legislativa
CF, Art. 84:
Sancionar,
promulgar e
publicar leis.
Decretos e
Medidas
Provisrias.
Se a funo administrativa fosse apenas

do executivo ento o poder executivo controlaria o dinheiro.
Conceder graa e
anistia (CF, Art. 84,
XII)
Imaginemos que o ADM chegue para o JUDICIRIO e fala assim: eu estou preocupado com uns processos
que voc tem a, daria para voc tirar da gaveta e julgar eles? ento o JUDICIARIO fala para o ADM: eu
adoraria, mas eu estou sem funcionrios eu precisaria que voc abrisse um concurso para prover alguns
cargos e mais o nosso prdio muito ruim, precisamos de ar condicionado, reformas, etc. Quem sabe no
dia que voc fizer isso eu possa ter estrutura para julgar.
Ou seja, algum vai pedir e a resposta outro pedido... isso compromete a autonomia REAL e EFETIVA.
por isso que poder judicirio tem seu oramento prprio, pois se ele precisar abrir um concurso ele abre
para atender suas necessidades
A IMPORTNCIA DA AUTONOMIA FINANCEIRA

A autonomia comea pela autonomia financeira! Quem no tem autonomia financeira no manda em
nada!
Exemplo: Quando o adolescente, fazendo pirraa, fala que vai sair de casa o que os pais falam? Eles
falam pode ir! Mas porque eles falam isso? Pois eles sabem que o filho no vai, pois ele no tem
autonomia financeira. O filho vai fazer oque? Vai pedir dinheiro emprestado para os pais para pagar o
nibus?
a mesma coisa na autonomia dos poderes. De que adianta eu ter autonomia para fazer meu prprio
concurso se eu no possuir autonomia financeira? por isso que cada poder possui seu prprio
oramento sem precisar depender dos outros.
por isso que h as funes tpicas e atpicas, para manter a autonomia REAL e EFETIVA. A autonomia
comea por autonomia administrativa (tpica ou atpica) e autonomia FINANCEIRA!
OBS: por isso que o ministrio pblico possui sua autonomia administrativa, financeira.
ESTRUTURA
Federal
O chefe do Poder
Executivo
Estadual
Distrito
Federal
Municipal
Presidente
Governado
r
Governado
r
Prefeito
PRINCPIO DA SIMETRIA COM O CENTRO: se a Constituio atribui determinada funo ao presidente

da repblica, por simetria, no que couber, caber ao governador e ao prefeito to funo no mbito
estadual e municipal, respectivamente.
ELEIO
PRESIDENTE: BRASILEIRO NATO
Cargo Privativo de Brasileiro Nato (12, 3)

CF, Art. 12 (..) 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
OBS: Governador e Prefeito pode ser brasileiro naturalizado.

OBS: O artigo 12 traz o rol de cargos privativos de brasileiros natos, e em relao ao poder
legislativo ele s faz restrio quanto a ser presidentes das casas, ou seja, um Brasileiro
naturalizado pode ser deputado e senador, mas no pode ser presidente da casa.
SISTEMA
SISTEMA MAJORITRIO ABSOLUTO
Aquele que tiver a maioria absoluta (metade +1) dos votos vlidos ganha.
OBS: o primeiro turno
no 1 domingo de outubro e 2 Turno no ltimo domingo de outubro
SISTEMA MAJORITRIO SIMPLES

Aquele que tiver a maioria dos votos vlidos em nico turno ganha.
Presidente
Governador
Prefeito
Majoritrio Absoluto
Majoritrio
Absoluto
(Municpios com mais de 200mil

eleitores)
Majoritrio
Absoluto
Majoritrio Simples
(Municpios com menos de 200mil
eleitores)
ORDEM DE SUCESSO (VACANCIA) E SUBSTITUIO (IMPEDIMENTO)

Definitiva ou
Temporariament
e
Dilma
Roussef
Presidente
Temporariamente
Temporariamente
Temporariamente
Michel Temer
VicePresidente
Eduardo Cunha
Presidente da
CDF
Renan Calheiros
Presidente do
SF
Ricardo
Lewandowski
Presidente do
STF
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar
as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser
declarado vago.
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele
convocado para misses especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da
Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma
da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de
1997)
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
VACNCIA NO MBITO ESTADUAL E MUNICIPAL

I - Aplicao do princpio da autonomia ou princpio da simetria? Posicionam-se duas correntes de pensamento:
A primeira sustenta a aplicao do princpio da simetria, pelo que o regramento do art. 81 da Constituio Federal deve ser fielmente
reproduzido na Lei Maior dos estados e municpios.
Federal
Equivalente
Estadual
VicePresidente
Presidente
Governador
Equivalente
Municipal
Prefeito
ViceGovernador
Vice-Prefeito
Presidente da
CDF
Presidente da
Assemb.
Legislativa
Presidente da
Cmara de
Vereadores
Presidente
do SF
No tem
No tem
Presidente
do STF
Presidente do
TJ
No tem
A segunda defende a autonomia dos entes federativos no estabelecimento das regras a serem observadas em caso de dupla vacncia
dos respectivos Poderes Executivos.
Esta segunda corrente atualmente aplicada pela maioria dos membros do Tribunal Superior Eleitoral (TSE).
Com efeito, o Supremo Tribunal Federal j asseverou a inaplicabilidade do princpio da assimetria quanto ao art. 81 da Carta Poltica de
1988, tendo em vista que as normas de substituio e sucesso dos chefes do Poder Executivo estadual ou municipal esto permeadas
por preponderante interesse local no tocante auto-organizao e ao autogoverno de cada ente federativo.
Fonte: http://www.tre-rj.gov.br/eje/gecoi_arquivos/arq_071883.pdf
CRIME DE RESPONSABILIDADE
(Afetam aspectos nucleares sobre o estado)
- CF, Art. 85
- CF, Art. 52, I e II
Ilcito Poltico/ADM
QUAIS SO OS CRIMES?
CF, Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a
Constituio Federal e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e
julgamento.
LEI ESPECIAL?
Lei 1079/50: Define os crimes de responsabilidade e regula o respectivo processo de julgamento.
QUEM JULGA?
CF, Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
PROCESSO DE IMPEACHMENT/IMPEDIMENTO
Presiden
te
Comete
o
Crime...
Crime de
Responsabili
dade
Crime
Comum
(Relacionado a
sua funo)
2/3 da CDF admitem

a ACUSAO
Crime
Comum
Espera Terminar o
Mandato para ser
julgado.
(Art. 84, 4)
2/3 da CDF admitem

a ACUSAO
Ser
Julgado Pelo
STF
(Presidente fica
Suspenso por 180
dias aps a
instaurao do
processo pelo
Senado Federal)
Se condenado =
Impeachment (Perde
o cargo, Inelegvel por
8 anos, Vota mas no
pode ser votado.)
Ser
Julgado Pelo
SENADO
(Presidente fica
Suspenso por 180
dias no momento do
recebimento da
denncia ou queixacrime pelo STF)
Se condenado =
CADEIA
- Bifsico/escalonado:
1 - Juzo e admissibilidade (juzo de acusao) = Pela CDF
2 - Julgamento
Crime Comum = Pelo STF
Crime de Responsabilidade = Pelo Senado

Presidente dica suspenso por 180 dias de suas funes
OBS: procurar no google:
Impeachment do Presidente Collor
Parecer (e crticas) do jurista Yves Gandra (Caso Dilma)
06/03/2014
7 e 8
Chamada:
COMPETNCIA PRIVATIVA DO PRESIDENTE DA REPBLICA

CF, 84(...)
COMPETNCIAS
CF, Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de
despesa nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso
legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so
privativos;
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e
dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica,
o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o Advogado-Geral da
Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies,
decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e
as propostas de oramento previstos nesta Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da
sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI,
XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao AdvogadoGeral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes.
OBS:
VI dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou
extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;
E DO GOVERNADOR E DO PREFEITO?
OBS: As atribuies do governador e do prefeito pelo princpio da simetria com o centro.
Exemplo: Se o presidente da repblica quem aumenta o subsidio dos servidores, logo no mbito
municipal cabe ao prefeito. Ento se um vereador propor um projeto de lei para aumentar o subsidio esse
projeto inconstitucional.
OBS: Competncia Exclusiva diferente de Privativa
(??? - explicao - ??? )
2. 2. 2. Poder Judicirio
1) BASE: CF, 92 a 126 (EC 45)
2) Estrutura: CF, Art. 92

OBS: no existe hierarquia na funo tpica do judicirio, ou seja, um juiz superior no manda no inferior,
porm o auxiliar de cartrio no exerce a funo tpica e sim administrativa, portanto o juiz manda no
auxiliar de cartrio...
3) Lei Orgnica da magistratura. LOMAN Principiologia. (CF, Art. 93)
4) quinto constitucional (CF, art. 94)
Ingressa-se na magistratura por concurso de provas e titulo.
Procurar no Google: TJ recusa lista do quinto constitucional da OAB.
Processo especial de acesso
6) Garantias: CF, art. 95
Vitaliciedade
Concursado = 2 anos
5 Constitucional = posse
Inamovibilidade
(Diferente da PM, que se fizer algo que no agrada ele transferido pra longe)
Irredutibilidade de Subsdios
OBS: Garantias conferidas ao membros do Judicirio tambm garantida ao MP e conselheiros e

ministros dos tribunais de contas.
7) Reserva do Plenrio
CF, Art. 97
Sumula vinculante n10
Inconstitucionalidade = maioria absoluta do tribunal (onde h menos de 15) ou rgo Especial
Qualquer questo de inconstitucionalidade julgada por um rgo de 40 (20 mais antigos na carreira e
20 eleitos) dos 395 desembargadores. Pela maioria absoluta.
8) Sumula Vinculante SV
- somente o STF edita.
- 103, CF
- reiteradas decises em matria constitucional (caem vrias matrias do mesmo tema no STF)
- a sumula deve ser aprovada por 2/3 dos membros do STF
- Publicao da Sumula (2/3 p/ aprovao)
Vincula o PJ
Vincula o PE
OBS: no vincula o PL pois o objeto da CV interpretao / eficcia da lei. O Obj. da SV a eficcia e

interpretao de uma lei, por isso no vincula o legislativo, pois o legislativo pode revogar aquela lei ou
alterar.
- Descumprimento = cabe reclamao ao STF e o Poder Judicirio cassa a deciso e manda que outra
seja proferida c/ ou s/ aplicao da SV
Em caso de descumprimento da sumula, pode-se reclamar ao STF e o STF vai mandar um oficio ao juiz
que contrariou a sumula dizendo que a sentena foi caada, e ele deve mudar a sentena.
Se um ato do poder executivo que contraria uma sumula (Exemplo sumula da algema) = anula o ato
administrativo.
9) Conselho Nacional De Justia
- 103, B, CF
- Carter Administrativo (investiga atividade ADM)
- composio
- PJ, MP, OAB e representantes da sociedade
- Presidido pelo pres. Do STF
A investigao dos atos Adm do judicirio comea na corregedoria e se houver negligencia,

engavetamento ou omissa, pode ir para o CNJ. CUIDADO ele no analisa atividade Jurisdicional e sim
analisa atividades ADM.
OBS: procurar o caso do tribunal de mato grosso sobre m beneficio
10 STF e STJ
STF, 102, CF
Competncia originria
(temas que se vai direto no
STF, no passa por outra
instancias)
Ex.: extradio
II Competencia ordinria
2 instancia
- processo incia num
tribunal
III Rec. Extraordinrio
- 3 instancia
3 grau STF
2 grau tribunal
1 grau
STJ, 105, CF
Competncia originria
(temas que se vai direto no
STF, no passa por outra
instancias)
Ex.: crime comum
governador
II comp. Ordinria
2 instancia
Inicia num tribunal
III Rec. Extraordinrio
- 3 instancia
3 grau STJ
2 grau tribunal
1 grau
12/03/2014
9 e 10
Chamada:
2. 2. 3. Poder Legislativo
1. INTRODUO
Unio bicameral
(No h como aplicar o princpio da simetria pois somente a unio bicameral)
Estados unicameral
Municpios - unicameral
Congresso Nacional = Senado Federal + Cmara dos Deputados Federais (CF, Art. 44)
Deputado Federal (CF, art. 45):
Representantes do Povo
Mandato = 4 anos
Sistema proporcional (quociente eleitoral)
Quantitativo = 1
Senadores (CF, Art. 46):
Representantes dos Estados + DF
Eleio majoritria (quem tem mais voto ganha)
Mandato 8 anos
Alternncia 1/3 e 2/3
Eleito com 2 suplentes (3) (o senador escolhe quem ele quer para suplente)
1. 1. Competncias
Congresso Nacional (CF, Art. 48 50)
Cmara dos Deputados Federais (CF, Art. 51)
Senado Federal (CF, Art. 52)
Matrias do Congresso Nacional
Matrias do Senado Federal
Matrias da Cmara dos Deputados Federais
1. 2. Funes
Tpica legislativa
Atpicas:
Jurisdicional (52, I e II)
ADM Concurso licitao

2. Processo Legislativo
- art. 59 e Segs.
- Especies Legislativas 59
I
II
III
IV
V
VI
VI
I
EC
LC
LO
LD
MP
DL
Resolu
o
<<<<< FOTO GALAY>>>>
13/03/2014
11 e 12
Chamada:
2. 2. 3. 1. Do Processo Legislativo
4. 1. 8. - Do Processo Legislativo (059a069)
Introduo
Como faz para alterar o cdigo civil
Aquele que pode iniciar um projeto de lei, ele redige o projeto, pe a justificativa, e anexa documentos e
protocola.
A palavra processo empregada na concretizao da...
Processo sucesso coordenada e concatenada de atos tendentes a um fim especifico
- Um processo Legislativo tem por finalidade uma Lei
- Um processo judicial tem por finalidade uma sentena
- Um processo administrativo tem por finalidade uma deciso adm.
Ver o filme: o processo (de Frans Kafka)
Art. 5, (...) LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Processo procedimento - A CF deixa claro que a legislao segue um processo e no um procedimento.
ESPCIES LEGISLATIVAS
BASE: (CF, Art.59)
CF, Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
Legstica Processo Legislativo

A constituio no fala sobre o processo legislativo, e sim atribui a lei complementar faz-lo.
CF, Art. 59 (...) Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.
I
II
EC
LC
(depois...)
61, CF
Diferena entre lei complementar e Lei ordinria.
A diferena to ridiculamente fcil. Que ningum aprender.
Quando a CF falar que a competncia de lei complementar deve ser feita por
lei complementar
Quando a CF no falar nada... falar apenas lei. uma lei? Lei comum. Uma lei
comum ordinria ou extraordinria? Extraordinria.
O CC lei ordinria pois a CF no fala que complementar.
O CP decreto lei, o decreto lei foi recepcionado pela CF de 46, 67 e na cf 88
foi recepcionada com fora de lei ordinria.
III
LO
IV
LD
4) Lei Delegada
O presidente pode solicitar ao Leg. Que ele legisle sozinho em termos de lei
delegada. O legislativo delega a lei ao presidente porm impe limites e
regras.
CF, Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a
delegao ao Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso
Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a
matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia
de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso
Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a
far em votao nica, vedada qualquer emenda.
MP
5. Medida Provisria (Substitui o Decreto Lei)

(Se algum falar que o decreto lei era da ditadura, isso uma bobagem
enorme! Pois o DL era bem mais restrito, depois de 88 veio CF e criou a MP e
virou baguna no executivo do pas)
CF, Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
Relevncia = item muito relevante para a nao.

Urgncia = no pode aguardar o processo legislativo
VI
DL
Obs: no brasil temos o presidencialismo de coalizo, significa que para o

presidente legislar ele deve ter maioria no congresso, ento o executivo para
no depender tanto do legislativo, editava MP uma atrs da outra. Isso chegou
no STF, e ele falou que no iria se meter, mas se continuasse a editar uma MP
atrs da outra ele ia comar a analisar se constitucional...
6. Decreto Legislativo e resolues
- atos privativos/exclusivos do CN (49), CDF (51) e SF (52).
- no h disposio constitucional sobre o processo legislativo isso matria
tratada no regimento interno do poder legislativo
- servem para concretizar competncias privativas do CN, CDF, e SF (49, 51,
52)
OBS: A doutrina utiliza uma separao, que muitas vezes no acolhida pelas
camaras e assembleias:
- se tiver Efeito Externo faz por DL (vale transporte dos funcionrios)
Se for uma que tiver efeitos externo o correto seria uma Decreto
Legislativo.
Ex.: ttulo honorfico (conde, baro, etc...)
- Efeito interno. Resoluo
Se o efeito for apenas interno pode se usar uma resoluo
Ex.: concesso de cesta bsica aos servidores do P.L.
VI
I
Resolu
o
19/03/2014
13 e 14
Chamada:
2. 2. 3. 1. 1. Emenda Constitucional
CF, Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio;
Subseo II
Da Emenda Constituio
[Iniciativa]
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada
uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
[Limitaes Circunstanciais]
1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de
defesa ou de estado de stio.
(No prudente alterar a CF quando o pais estiver em um momento de fragilidade. Exemplo: cogitou-se decalrar estado de defesa na
poca em que o PCC estava realizando suas manifestaes.
[Deliberao e Votao] (2 turnos, nas 2 casas, 3/5 do votos)

2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
Cmara dos Deputados
1
Sesso
5
Dias
Uteis
2
Sesso
Senado
5
Dias
Uteis
1
Sesso
5
Dias
Uteis
2
Sesso
Aprovada
[No sujeita a Sano Presidencial]

3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
[Limitaes Materiais Clusulas Ptreas]

4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
[Limitaes Procedimentais]
5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser
objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
(OBS: O art. 57 estabelece que a sesso legislativa de 02/fev junho e agosto a 22/dez.)
(40 minutos pra trs explicao do processo errado do advogado.)

Exemplo que no o correto: Processo 0062417-63.2012.8.26.0100 - Procedimento Ordinrio - Indenizao por Dano Moral - Vanusa Neri Pereira
-Consrcio Intervias - Certifico e dou f que as custas de eventual preparo importam em R$ 1.384,72, e a taxa para porte de remessa e retorno importa em
R$29,50 por volume de autos. Certifico que estes autos tm 1 volume (s). Nada mais. - ADV: ODAIR FILOMENO (OAB 58927/SP), NEIDE GOMES DE SOUZA
CONRADO (OAB 294198/SP), FABIO NADAL PEDRO (OAB 131522/SP)
Outro: Processo 0000131-17.2009.8.26.0177 (177.01.2009.000131) - Procedimento Ordinrio - Aparecida Gomes da Silva Santos -Consrcio Intervias Vistos. Diante da certido de fls. 279, desentranhem-se os documentos de fls. 255 e 263/276 para juntada aos autos corretos. Aps, tornem os autos
conclusos para apreciao do pedido de fls. 278. Int. Embu-Guacu, 23 de fevereiro de 2015. - ADV: PEDRO ROBERTO DAS GRAAS SANTOS (OAB
169985/SP), FABIO NADAL PEDRO (OAB 131522/SP)
2. 2. 3. 1. 2. Lei Ordinria e Lei Complementar

HIERARQUIA?
Qual lei superior? Lei ordinria ou lei complementar?
Nenhuma! No existe superioridade entre a Lei ordinria e a complementar, e sim campos distintos de
atuao e o qurum necessrio para aprova-las.
<<<<<FOTO GALAXY>>>
INICIATIVA
(Quem pode iniciar uma Lei?)

- COMUM
CF, Art.
61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe:

Cmara dos Deputados (Membro ou Comisso)
Senado Federal (Membro ou Comisso)
Comisso do Congresso Nacional
Presidente da Republica
STF
Tribunais Superiores (STJ, TST, STM, TSE)
PGU
Cidados
- PRIVATIVA - 1, CF
Alguns temas s poder ter iniciativa pelo Presidente da Republica

- INICIATIVA POPULAR
10% do Eleitorado Nacional
Desses 10% pelo menos 5 estados com no mnimo 0,1% do eleitorado de cada estado.
10% do Eleitorado Nacional dos quais

0,1% do eleitorado de 5 estados
COMISSES
O Congresso Nacional composto de duas Casas: Cmara dos Deputados e Senado Federal. Cada uma dessas Casas possui Comisses
Parlamentares, Permanentes ou Temporrias, com funes legislativas e fiscalizadoras, na forma definida na Constituio
Federal e nos seus Regimentos Internos. No cumprimento dessas duas funes bsicas, de elaborao das leis e de acompanhamento
das aes administrativas, no mbito do Poder Executivo, as Comisses promovem, tambm, debates e discusses com a participao
da sociedade em geral, sobre todos os temas ou assuntos de seu interesse. (http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes)
TEMOS 2 TIPOS DE COMISSES
Permanentes
Comisso de Constitucionalidade (CF, Art. 166)
Comisso de finanas e Oramento (CF, Art. 166)
Outros
Temporrias (ou temticas) (Vide Regulamento Interno)

Deliberao / votao
- LC = Maioria Absoluta
- LO = Maioria Simples/Relativa (CF, 47)
Revisora (CDF SF)
Poder legislativo Poder executivo
(depois disso vai para o executivo
Sano/veto
- 66, CF
- Jurdico: inconstitucionalidade
- Politico: interesse pblico
- No pode vetar palavra ou expresso (s artigo, , inciso...)
Fase elaborao das leis
Promulgao (existncia)
Publicao (eficcia)
20/03/2014
15 e 16
Chamada:
OBS: se no falar nada sobre o qurum, usa-se o art. 47 que diz que maioria simples...
CF, Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria
dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
2. 2. 3. 1. 3. Medida Provisria
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia
de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3;
II que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro
ativo financeiro;
III reservada a lei complementar;
IV j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de
sano ou veto do Presidente da Repblica.
2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos
nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver
sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
(Ex.: Para que tenha validade em 2016, uma MP que crie ou aumente impostos ela deve ser
convertida em lei at 31 /12/15)
(Exceto importao, exportao, IPI, IOF (credito cambio, seguro, ttulos ou valores mobilirios))
(Art. 154. A Unio poder instituir: I - na iminncia ou no caso de guerra externa, impostos
extraordinrios, compreendidos ou no em sua competncia tributria, os quais sero
suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua criao.)
3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a
edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do
7, uma vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo,
as relaes jurdicas delas decorrentes.
4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da medida provisria,
suspendendo-se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional.
5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas
provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
[45 dias = tranca a pauta]
6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua
publicao, entrar em regime de urgncia, subsequentemente, em cada uma das Casas do
Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais
deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando.
7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no
prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas
Casas do Congresso Nacional.
8 As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados.
9 Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e
sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada
uma das Casas do Congresso Nacional.
10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido
rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo.
11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio ou
perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas.
12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta
manter-se- integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto.
Votao inicia na CDF

(Em caso de relevncia ou urgncia o presidente edita MP com fora de Lei, com validade a partir da sua
publicao)
CF, Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
O presidente no tem tempo para apresentar projeto de lei ordinria... no tem tempo de
MP tem fora de lei, mas no lei. portando MP no revoga lei anterior.
Exemplo: existe uma lei que fala que a x = 1
Vem a mP e diz que x = 2
Ela valida por 60 dias prorrogada por mais 60 dias
Se no for votada em 120 dias, ela perde sua eficcia
X volta a ser = 1
Presidente:
Relevncia/urgncia
Critrio Poltico: STF somente se manifesta diante de inconstitucionalidade gritante. Compete

ao Presidente + CN a analise politica.
Exemplo: dilma fez umas MP e enviou ao congresso, e o renan Calheiros devolveu, falando
que no urgente.
Publicao Fora de lei (no momento em que publica para a ter fora de lei, comea a regular
as relaes imediatamente)
Submete ao CN (ele tem 60 dias para votar)

EMENDA JABUTI (jabuti em cima da arvore: como que ele chegou ali?) = como que esse tema foi parar
aqui.
45 dias tranca a pauta

(por isso enquanto est discutindo na cmara eles j imprimem a MP e dao copias para todos
Se em 45 dias no for aprovada, ele entra em regime de urgncia, ou seja, tranca a pauta.
(obs: o prazo no corre no perodo de recesso legislativo)
60 dias
(Art. 57, 8 Havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do Congresso
Nacional, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao.)
(durante o recesso se no tiver convocao extraordinria no corre o prazo de 60 dias, havendo deve ser
includa)
- prorrogao automtica CF, Art. 62, 7, CF
+ 60 dias
*** designada comisses mista (deputados + senadores) para emitir parecer
Parecer favorvel: Converso da MP em Lei. ganha um novo numero de lei. a sim ele pode revogar outros
temas. Com eficcia ex tunc.
Parecer Contrario: anexa minuta de decreto legislativo p/ regular as relaes havidas sob a gide da MP
Decurso do prazo: 60 dias p/ regular sob pena de estabilizao das relaes.
OBS: limitao procedimental: 62, 10

10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou
que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo.
Limitao Material 62, 1
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o
previsto no art. 167, 3;
II que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro
III reservada a lei complementar;
IV j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da
Repblica.
Matria reservada a Lei complementar no pode ser matria de MP.

MP que cria ou aumenta impostos (salvo excees): 62, 2, CF
|----------|---------|
2015
2016
CF, Art. 62, 2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos
nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
OBS: MP no revoga legislao anterior (suspende Eficcia). Rejeitada ou ocorrendo o decurso do prazo,
reestabelece a eficcia da lei anterior.
CN regula as relaes havidas sob a gide da MP. Se no fizer em 60 dias (as regras da MP se estabilizam)
(se a MP for rejeitada, o congresso tem 60 para regulamentar como ficaro as relaes jurdicas (x=1?
x=2?) se no o fizer fica do jeito que est. Antes x=2, depois da rejeio volta a ser x=1.
OBS: art. 246, cf (C/A EC 32)
-- permite regulamentao de artigo da CF alterado por EC
-- as MPs editadas antes da publicao da EC32 (se/2001): prazo vigncia indeterminado.
26/03/2014
17 e 18
Chamada:
2. 2. 3. 1. 4. Lei Delegada
OBS: Delegao Legislativa o gnero e Lei delegada a espcie. Como existe apenas uma espcie,
comum encontrarmos em concursos e doutrinadores chamando a lei delegada de delegao legislativa.
Art. 68, CF
CF, Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao
Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao
Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de
competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei
complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que
especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao
nica, vedada qualquer emenda.
Vedaes materiais
CF, Art. 68, (...) 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia
privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
(Tambm no pode tratar de matria de lei complementar)

Sustao pelo CN 49, V, CF
(O congresso nacional atravs de resoluo pode sustar os efeitos dos atos feitos pelo presidente que
ultrapasse os limites da delegao legislativa.)
CF, Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;
OBS: sustar revogar
2. 2. 2. Poder Judicirio
(Continuao...)
2. 2. 2. 1. Das Funes Essenciais Justia

4. 3. - Do Poder Judicirio (092a126)
4. 4. - Das Funes Essenciais Justia (127a135)
As funes gravitam mais perto do poder judicirio, porm ela se d na orbita da esfera dos 3 poderes...
<Foto Galaxy>
CAPTULO IV
DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA
SEO I
DO MINISTRIO PBLICO
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses
sociais e individuais indisponveis.
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de
seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua
organizao e funcionamento.
3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo
considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na
forma do 3.
5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes
necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual.
6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e
cinco anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a reconduo.
2 - A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.
3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de
seu Procurador-Geral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo.
4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei
complementar respectiva.
5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto
de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da
maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I;
II - as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria;
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees
previstas em lei.
6 Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto no art. 95, pargrafo nico, V.
(V exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.)
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a
sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar
respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de
entidades pblicas.
1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei.
2 As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio.
3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao,
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao.
4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto no art. 93.
5 A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser imediata.
Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposies desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo:
I o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
II quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao de cada uma de suas carreiras;
III trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
IV dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VI dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
1 Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico sero indicados pelos respectivos Ministrios Pblicos, na forma da lei.
2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros,
cabendo lhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;
II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico
da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da
competncia dos Tribunais de Contas;
III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da
competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com
subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano;
V elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a
mensagem prevista no art. 84, XI.
3 O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor nacional, dentre os membros do Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das
atribuies que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes:
I receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares;
II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral;
III requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico.
4 O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho.
5 Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do Ministrio Pblico, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do
Ministrio Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Seo II
DA ADVOCACIA PBLICA
Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente , cabendo-lhe, nos termos da lei
complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo.
1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos,
de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de que trata este artigo far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos.
3 - Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem
dos Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero a representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas unidades federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps
relatrio circunstanciado das corregedorias.
SEO III
DA ADVOCACIA
Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.
SEO IV
DA DEFENSORIA PBLICA
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime democrtico,
fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e
gratuita, aos necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5 desta Constituio Federal.
1 Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em
cargos de carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio
da advocacia fora das atribuies institucionais.
2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na
lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2.
3 Aplica-se o disposto no 2 s Defensorias Pblicas da Unio e do Distrito Federal.
4 So princpios institucionais da Defensoria Pblica a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional, aplicando-se tambm, no que couber, o disposto no art. 93 e
no inciso II do art. 96 desta Constituio Federal.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas Sees II e III deste Captulo sero remunerados na forma do art. 39, 4.
2. 2. 2. 1. 0. Introduo
- Concretizao Direitos Constitucionais

- acesso justia
2. 2. 2. 1. 1. Ministrio Pblico
- 127, CF
CAPTULO IV: DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA | SEO I: DO MINISTRIO PBLICO
2.1. Princpios/autonomia/garantias
(o art. 127 traz os princpios, fala da sua autonomia e suas garantias)
- princpios: 127, 1, CF
- autonomia ADM + financeira: 127, 3, CF
(o mp para garantir sua autonomia ele possui autonomia financeira. Ele est atrelado ao poder executivo,
mas SEM NENUM TIPO DE HIERARQUIA.
-garantias: 12, I, Comp.
Eles gozam das mesmas garantias dos juzes: inamovibilidade, irredutibilidade e vitaliciedade.
Inciso 3 = acao civil publica = amelhor coisa que o mp pode fazer. Ele entra com ao contra uma
empresa ou grupo de empresas ou pessoas contra sindicatos que ferram vrias pessoas.
2.2. estrutura
128, CF
2.3. funes
129, CF
2.4. controle externo
- conselho nacional do MP (130, A, CF)
um grupo multifacetrio, tem pessoas indicadas pelo: MP, CN, poder judicirio, etc...
No exerce funo tpica de MP, exerce funo administrativa.
Ex: analisa se um determinado beneficio licito ou no...
2. 2. 2. 1. 2. Advocacia Pblica
-131, CF
- representa o ente federativo judicial e extrajudicialmente.
- ver 12, CPC
Federal = AGU (Advogado geral da unio (chefe da advocacia geral da unio) + Procuradores federais )
procurador geral da republica (chefe do MP federal))
Estadual = Procurador Estadual (chefe: procurador geral do estado)
Municipal = Procurador Municipal (chefe:procurados geral do municpio)
2. 2. 2. 1. 3. Advocacia Privada
4. ADVOCACIA (PRIVADA)
- 133, CF (indispensvel a funo da justia) (aquele que defende um cliente est ajudando a fazer
justia, o ADV exerce uma coisa pblica)
- Munus Publico
|
PJ
|
comunicantes
MP
ADV
| teoria dos vasos
Se eu colocar liquido em 3 vasos comunicantes eles vo ficar nivelados, se eu

tirar liquido de um deles, todos os outros vo baixar para ficar nivelados.
Ento se eu enfraquecer o ADV, enfraqueo o juiz, se eu enfraquecer o MP eu
enfraqueo o ADV. E assim por diante...
Se uma das 3 instituies for ruim o objetivo que a justia cai por terra.
2. 2. 2. 1. 4. Defensoria Pblica
- autonomia funcional
(s vezes os defensores entram com aes contra o prprio estado que os remunera...)
- Hipossuficientes
- 134, CF
PROVA B1 = 10/04/2015, 1 Tempo

(Prova no 1 tempo, pois Prof. Arlei no poder vir)
27/03/2014
19 e 20
Chamada:
2. 2. 0. REVISO
PROVA B1 = 10/04/2015, 1 Tempo
(Prova no 1 tempo, pois Prof. Arlei no poder vir)
1) Qual, ou quais espcies legislativas podem ser usadas para alterar

o CPC?
Lei complementar = no pode!
Lei ordinria = Est claro que .
Lei delegada = pode? (Excepcionalmente) CF, Art. 68. No h impeditivos para que haja
delegao legislativa...
MP = pode? (No pois h vedao expressa) CF, art. 62,
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. 1
vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: I relativa a: a) nacionalidade, cidadania,
direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; b) direito penal, processual penal e
processual civil
2) Vereador apresenta projeto de lei aumentando os vencimentos dos

servidores municipais
R: inconstitucional, pois competncia do prefeito (poder executivo)

Tratar de aumento de serv. Municipal matria municipal?
Que iniciou o projeto poderia iniciar o projeto? Se eu escrevo projeto de lei significa qual tipo de
lei? Se eu no falo nada ordinria.
Lei ordinria esta disposta no art. 61. Trata das competncias.
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou
Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao
Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta
Constituio.
1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas;
II - disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica
ou aumento de sua remunerao;
pelo principio da simetria com o centro: se aqui fala que o presidente no municpio
competncia do prefeito.
Se no mbito federal cabe ao presidente no mbito municipal cabe ao prefeito.
3) presidente da repblica edita MP aumentando alquota do imposto de

renda p/ cobrana imediata. Isto possvel?
CF, ARt. 62 2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os
previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se
houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
4) presidente da repblica edita MP criando emprstimo compulsrio (CF,

Art. 148)
Emprstimo Compulsrio matria de lei complementar, e o art. 62 3 fala que MP no pode
tratar de matria de LC.
4) Projeto de lei de autoria do senador X aumenta o efetivo das foras

armadas
R: ???25 minutos pra trs
6) o que princpio de simetria?

R:
7) estado de so Paulo edita lei ordinria alterando critrios para verificao

do vinculo laboral
R: vinculo labora direito trabalhista e compete somente a unio legislar... ARt. 22, inciso I
(obrigatrio decorar o inciso I do art. 22 da CF)
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal,
processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho;
8) Como formado o poder legislativo federal?

R: art. 44, 45 e 46.
O congresso nacional:
Cmara dos deputados
Deputados federais (representam o povo)
Senado federal
Senadores (representam os estados)
9) como se d a eleio p/ o chefe do poder executivo (fed, estadual, DF e

municpios)?
R: h 2 sistemas:
Proporcional (quociente eleitoral)
Majoritrio (quem tem mais votos ganha)

No caso do chefe do executivo o MAJORITRIO.
Temos 2 tipos de majoritrio:
Menos de 200 mil eleitores: majoritrio simples, 1 turno quem tiver mais votos leva...
Mais de 200 mil eleitores: majoritrio absoluto. Em 1 ou 2 turnos.
10) quais so as funes essenciais justia (instituies)?

R: MP, Advocacia pblica, advocacia privada, defensoria pblica.
11) o que significa competncia legislativa residual dos estados?
R: a CF no atribui competncia legislativa especifica para os estados portanto o que sobra cabe
ao estado.
Art. 25, 1.
12) o que significa competncia legislativa concorrente?
R:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...)
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer
normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia
suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa
plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no
que lhe for contrrio.
13) como se desenvolver o processo por crime de responsabilidade do

presidente da republica?
R: explicao: 37min.
Art. 85 hipteses dos crimes de resp.
86 crimes comuns do presidente.
Art. ?? competncia do senado para processar e julgar o presidente.
Jalgado pelo SENADO por 2/3. A conduo do processo no senado feito pelo presidente do
supremo.
14) a competncia legislativa privada da unio absoluta?
R:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: (...)
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas neste artigo.
02/03/2014
0
RECESSO (Sexta Santa)
03/03/2014
0
Sexta-Feira Santa
09/03/2014
21 e 22
Chamada: 21:12 ou inicio da
aula.
Tira-Dvidas
12 questes X valendo 0,5 cada uma

2 questes dissertativas valendo 2,0 cada uma
Obs: subsidio (som de s)
Subsolo (no subizolo)
nica exceo: obsquio (obizquio)
10/03/2014
23 e 24
Chamada: ASSINEI ATA DE
PROVA.

Direito Constitucional II

Caricato da

Informazioni sul documento

Descrizione originale:

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Direito Constitucional II

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE

Fabio Nadal Pedro

Advogado integrante da Nadal e Cozatti Advogados Associados (no mais), assessor

1. Direito Constitucional I..............................................................4

2. Direito Constitucional II...........................................................22

Vamos fazer um documento onde a gente coloca as regras do estado?

Esse documento deve ter supremacia perante todas as outras regras.

A constituio deve ser rgida em termos de alterao.

- As instituies criam as normas jurdicas

O direito no admite antinomia pois a forma de pensar o direito sistmica.

A constituio deve CONSTITUIR ao. A Constituio deve ter fora normativa.

ATENO: ***Municpio no tem poder judicirio, uma exceo a sua autonomia,

Servios pblicos (CF, 175)

13 minutos pra trs dicas exame oral.

1. 6. - Modelo Federativo Ptrio

Ex.: Exemplo dos Correios (34 min)

1.3 Competncia Impostos (CF, Art. 153 e 154)

3. Competncia Legislativa CONCORRENTE (U + E + DF + M)

(O poder constituinte originrio colocou taxativamente a competncia da unio e dos municpios,

- Acumulo de Competncias Legislativas (dos Estados e dos Municpios)

- uma Pessoa Politica

Continuao da aula anterior...

Nenhum dos entes hierarquicamente superior ao outro.

Os entes possuem capacidade poltica.

As competncias SO RELATIVAS. No existe competncia absoluta.

Aulas + Textos no Xerox.

Questes: 5 objetivas (5x 1 pto) e 2 dissertativas (2x 2,5 ptos).

OBS: entrega das provas.

Originrio (Funda uma Ordem Jurdica)

- Reformador (CF, Art. 60)

- Decorrente (II, ADCT)

* limitaes materiais (4)

LER o refugio da esquerda, de Miguel reale 1997.

PODER CONSTITUINTE DERIVADO REVISOR

Poder constituinte Derivado Decorente

A nova constituio e a ordem jurdica anterior

Poder constituinte Originrio

- Revisor (3, ADCT)

Alfredo Becker = carnaval tributrio

Cheguei atrasado... 19:49

Conjunto de normas que organia os elementos constitutivos do estado

Promulgadas (populares ou democrticas)

3 Excluido: para o professor ou rgida ou flexvel no tem terceiro exluido...)

Organizao de seus rgos

Modo de aquisio e exerccio de poder

Proteo dos indivduos (dirs/ garantias

Fixao regime politico

Disciplina dos fins econmicos do estado

Fundamentos dos direitos sociais, econmicos e culturais

Organicos (distribuio de competncias) (a forma mais eficaz de limitar o poder

Melhor do que um estado democrtico um estado de Direito!

Constituio (ler a CF nos artigos citados pelo professor)

- Impostos 153, 154, CF

- Competncia Legislativa 22, CF

1. 2. Competncia No legislativa Comum - 23, CF

1. 3. Competncia Legislativa Concorrente - CF, Art. 24

Organizao: Constituio Estadual CF, Art. 25

Competncia Legislativa e no Legislativa Residual

Competncias Legislativa e no legislativa CF, Art. 30

Impostos (IPTU, ITBI, ISS) CF, Art. 156

No pode ser dividido em municpios CF, Art. 32

2. 2. Organizao dos Poderes

CF, Art. 84. Compete