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FACULTAD DE DERECHO
PROYECTO INTEGRADOR
congestiones en el trnsito, siendo las principales vctimas los equinos por sus condiciones de
vulnerabilidad, aclarando que esta no son las condiciones ni habitas para la tranquilidad de
dichos animales. Adems los propietarios no atienden a los cuidados que deben tener los
animales y los dejan ubicados en cualquier lugar de la ciudad.
Teniendo en cuenta que este oficio es tal vez uno de los ms antiguos en nuestra sociedad
ya que data de pocas en las que no existan los vehculos motorizados y al no existir quizs ms
fuentes de empleo para estas personas los carreteros han encontrado en este oficio la forma de
sobrevivir, pero lo que se busca con la implementacin de esta norma es mejorar las garantas
laborales de estas personas y la calidad de vida de los equinos que se podra decir son las
principales vctimas de este oficio ya que se encuentran sometidos a malos tratos y a unas
psimas condiciones de vida.
A pesar de que este oficio contribuye a generar empleo y de este se deriva el sustento de
muchas familias lo que se busca con esta ley es mejorar la calidad de vida de los animales y de
sus propietarios ofreciendo a los ciudadanos que transitan a diario por la vas pblicas las
De lo anterior se puede identificar claramente que esta norma busca que el Programa de
Sustitucin de Vehculos de Traccin Animal, promueva todas las actividades, alternativas y
sustitutivas, para los conductores de vehculos de traccin animal de la Capital y la proteccin
animal acompaado de la ADA (Asociacin Defensora de Animales y del Ambiente) que tiene
como objetivo el proteger los animales.
Esta entidad se acogi al plan promovido por la alcanda mayor de Bogot y en compaa
de la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales UDCA, brindan atencin veterinaria a los
1 Decreto 040 de 2013. Por el cual se implementa el Programa de Sustitucin de Vehculos
de Traccin Animal en Bogot, D.C. y se dictan otras disposiciones.
caballos; convenio firmado con la Secretara Distrital de Movilidad. La universidad con atencin
medica determinara que clase de atencin necesita cada animal; Una vez los caballos estn en
condiciones ptimas para ser entregados en adopcin, se realizar el proceso con las personas que
hayan manifestado inters en hacerse cargo de un caballo y que cumplan los requisitos que
determina la ley. (Secretaria de Movilidad , 2013)
Este proceso se debe realizar en conjunto con lo que decreta la Constitucin Poltica de
Colombia en el siguiente artculo:
ambiente
Segn estos artculos el estado y los ciudadanos debe garantizar, proteger, amparar,
favorecer, defender y resguardar a las personas, animales, cosas y el medio ambiente que los
rodea de un perjuicio o peligro, por lo tanto estas normas deben ir sujetas al programa de
sustitucin de vehculos de traccin animal para que hagan efectivos el cuidado y proteccin en
los animales entregados por los carreteros suscritos al plan.
Por otro lado es de gran importancia el garantizar a las personas vinculadas a dicho
programa las herramientas tanto fsicas como intelectuales necesarias para que se puedan
desempear en trabajos y ofrecindoles la igualdad de oportunidades laborales y un ingreso
estable que contribuya para la manutencin de la familia.
Cdigo de Transito mediante el Decreto 040 de 2013 dispuso de las siguientes opciones para
iniciar el proceso de sustitucin:
1. Sustitucin de vehculo de traccin animal por un vehculo automotor
homologado por el Ministerio de Transporte, para transporte de carga til igual
o superior a 750 kilos.
2. Sustitucin de vehculo de traccin animal por plan de negocios, la cual busca
generar nuevas actividades econmicas, que con un enfoque basado en el
bienestar humano, permita a quienes opten por las mismas la elaboracin e
implementacin de planes de negocios de los cuales se derive su sustento.
3. Sustitucin de vehculo de traccin animal por adquisicin o mejora de
vivienda, para aquella poblacin con discapacidad permanente certificada por
profesional de la Empresa Promotora de Salud (E.P.S.) o por la (E.S.E), o quien
haga sus veces; y para aquella poblacin vinculada que se considere adulto
mayor en los trminos de la Ley 1171 de 20072
Esto tambin en conjunto con el Estatuto Nacional de Proteccin Animal que establece especial
proteccin para los animales contra el sufrimiento y dolor causados por el hombre, ya que uno de
los requisitos para ser beneficiario de esta ley es suscribir el Pacto por el buen trato a los
animales teniendo en cuenta que el objetivo principal de este proyecto es recuperar a los equinos
Por otra parte la sentencia C-481/03; Magistrado Ponente: Dr. ALFREDO BELTRN SIERRA,
el actor seor Wilson Leal Echeverry, demanda de inconstitucionalidad contra el artculo 98 de la
Ley 769 de 2002 "por la cual se expide el Cdigo Nacional de Trnsito y se dictan otras
disposiciones."
Y expone los siguientes cargos:
3 Ley 84 de 1989. Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Proteccin de los Animales y se crean
unas contravenciones y se regula lo referente a su procedimiento y competencia.
Tercero: Estarse a lo resuelto en la sentencia C-355 de 2003, por medio de la cual se declar la
exequibilidad del artculo 98 de la Ley 769 de 2002, salvo el pargrafo 1, bajo el entendido de
que "la prohibicin a que se contrae la norma se debe concretar, por las autoridades municipales o
distritales competentes, a determinadas vas y por motivos de seguridad vial, y que la misma slo
entrar a regir siempre que real y efectivamente se hayan adoptado las medidas alternativas y
sustitutivas previstas en el pargrafo 2 del artculo 98 de la ley antes citada, en el respectivo
distrito o municipio."
Cuarto : Estarse a lo resuelto en la sentencia C-475 de 2003, respecto del pargrafo 1 del artculo
98 de la Ley 769 de 2002, que lo declar exequible por el cargo analizado en esa sentencia.
TRABAJO DE CAMPO
Este trabajo se bas en las fuentes proporcionadas por la Secretaria de Movilidad y las
encuestas realizadas a algunos propietarios de los vehculos de traccin animal de la ciudad de
Bogot, a continuacin explicaremos la informacin proporcionada por las entidades ya
nombradas.
Los carreteros beneficiarios que escogieron la opcin del vehculo fueron (2.705), de
igual forma 266 an no han empezado con el negocio y 64 se les devolvi la documentacin por
los concesionarios porque no cumple con los papeles y requisitos necesarios para la entrega del
vehculo.
El 18 de Enero del ao en curso se realiz la feria de alternativas de sustitucin de
vehculos de traccin animal la cual arrojo resultados agradables para el grupo de carreteros, en
los primeros 4 das asistieron 2.756 carreteros de los cuales 2.432 escogieron como opcin de
sustitucin el vehculo automotor y solo 48 la opcin de plan de negocios.
En este proyecto se firm un acuerdo entre la Universidad UDCA y la secretaria de
Movilidad para la acogimiento de 1.200 equinos por un valor de 1.873 millones de pesos esto con
el fin de que se albergue y se les de tratamiento mdico a los caballos para que puedan ser
entregados en buenas condiciones a las personas que desean adoptarlos, a la fecha se encuentran
confirmados 3.000 adoptantes de equinos de un total de 5.200 potenciales.
La adopcin de los equinos esta en cabeza de la campaa Adopta un amigo, con el fin
de incentivar a las personas para que adopten a los animales y por fin sean sacados en totalidad
de las vas bogotanas.
Se han recibido en las pesebreras de las Universidades U.D.C.A y Nacional 1.658
equinos, de los cuales 1.442 fueron entregados en adopcin y ya estn jubilados en diferentes
fincas. (Secretaria de Movilidad , 2013)
EQUINOS RECIBIDOS
EN TRATAMIENTO
MEDICO Y
OBSERVACION DE SU
EVOLUCION
MUERTOS POR
ESTADO CRITICO AL
MOMENTO DE SU
ENTREGA
PENDIENTES POR
ADOPCION
ADOPTADOS
106
70
40
1442
Dentro de ese contexto y tomando como referencia los distintos pronunciamientos de las
entidades, fundaciones y organizaciones protectoras de animales, podemos concluir que se debe
formular una poltica pblica de proteccin animal ya que es una necesidad inaplazable. Los
vehculos de traccin animal vienen desde el ao 2012 en un lento proceso de sustitucin laboral
que, gracias a la alcanda mayor de Bogot y la Secretaria de Movilidad pusieron inters para la
realizacin de este plan. El programa ha revertido los efectos en las condiciones de salud de los