ndice

1. Introduccin
2. Captulo I: Generalidades
2.1 Definicin de trminos polticos
2.2 Constitucin poltica
3. Capitulo II: Poltica peruana
3.1 Sistema poltico actual
3.2 Estructura y organizacin poltica y administrativa.
3.3 Partidos polticos peruanos
4. Capitulo III: El acuerdo nacional en el Per
4.1 Definicin
4.2 Objetivos
4.3 Representantes
4.4 Estructura orgnica
4.5 Polticas de estado
5. Conclusiones
6. Bibliografa

Introduccin
Hoy lo "poltico" es -queramos o no- parte de nuestra vida cotidiana y nos
referimos a l sabiendo que ste tiene una entidad diferenciada e
independiente de otros conceptos como "lo social" o "lo econmico". Pero a lo
largo de la historia no siempre ha sido as. Esta distincin no lleg a explicitarse
hasta la edad moderna y a consolidarse hasta mediados del siglo XIX.
Precisamente por ello es necesario recordar que durante la mayor parte de
nuestra civilizacin el concepto de "lo poltico" no era tal como hoy lo
entendemos.
Segn el pensamiento de los antiguos griegos el "hecho poltico" inclua el
"hecho social". Contrariamente, cuando hoy nos referimos al "hombre poltico
contemporneo" estamos pensando en un concepto opuesto al que Aristteles
entenda al hablar del zoon politikon (Sartori, 1992). Efectivamente, el "animal
poltico" a que se refiere el filsofo de Estagira expresaba una actitud de "vida
en comunidad" que haca de la polis la unidad constitutiva y la dimensin
completa de la existencia humana. Por tanto, en la "vida poltica" -segn los
griegos- no slo se perciba un aspecto sectorial de la existencia humana, sino
la inclusin de toda ella. As el "ser no-poltico" era un ser defectuoso y carente,

un idiota. se "animal poltico" de la Grecia clsica no se distinguira en nada del

que hoy podramos llamar "animal social". De esta forma, la definicin
aristotlica de lo poltico no nos sirve para distinguir y acotar el trmino
moderno de poltica, ya que para el citado filsofo la "poltica" era una
antropologa indisolublemente vinculada al espacio de la polis. Por tanto, nos
corresponde ir un poco ms all en la historia para encontrar su significado
actual.
Una vez desaparecida la civilizacin de las polis helnicas, el trmino de "lo
poltico" fue atenundose, diluyndose as su significado original. Con todo, las
expresiones de "la poltica" en el Medievo an se remitan al significado
aristotlico de la ciudad ptima del polities. Y as, los trminos de res publica o
res populi seguan siendo ajenos a la voluntad de diferenciar el bien comn de
los intereses singulares de los diversos sectores de la sociedad.
No ser hasta la aparicin de la obra de Maquiavelo, en el Renacimiento,
cuando el concepto de "lo poltico" obtiene la especificidad y la autonoma que
hoy le conferimos. Es en esa poca cuando "lo poltico" se convierte en algo
diferenciado de "lo moral" y "lo religioso. Maquiavelo rompe una concepcin del
mundo que subsuma "lo poltico" en la teologa y en la moral y descubre que el
nico fundamento del Estado es la fuerza y el consentimiento organizado. La
"amoralidad" de "lo poltico" expuesta en la obra El Prncipe se justificar
posteriormente con la doctrina de la "razn de Estado". Se consolida as la
existencia de un mbito valorativo especfico y autnomo de "lo poltico" que se
identificar exclusivamente con la evaluacin de las consecuencias de
determinadas decisiones polticas y que, a pesar de ser un trmino clsico, an
despierta enconados debates (Vallespn, 2000). La apertura de este mbito
supone -tal como expuso en su da Max Weber- la contraposicin de una nueva
"tica de la responsabilidad" (la que ordena tener en cuenta las consecuencias
previsibles de la propia accin), frente a la arcaica "tica de la conviccin" (la
que ordena al creyente a obrar bien y dejar el resultado en las manos de Dios).
As, con la emergencia del Estado moderno y la configuracin de una esfera de
poder unificada, conducida por la voluntad de un centro decisorio nico y
dotado de recursos propios que le permiten devenir un fin en s mismo, los
pensadores empiezan a plantearse las preguntas elementales que acabarn
por confeccionar la Teora del Estado:
Cmo pensar y justificar el origen de este "nuevo" modelo de dominacin?
De qu forma establecer el fundamento de la obligacin poltica? o
Dnde encontrar la lnea divisoria que limita la potestad del Estado y el resto
de la vida social?
No es necesario insistir en la importancia que tiene la aparicin del Estado
moderno en el proceso de construccin terica de la poltica, pero s cabe
apuntar que el debate que genera no slo se ocupa del Estado, sino que
reflexiona acerca de las relaciones entre el Estado y la sociedad, as como de
la elaboracin discursiva que pretende dar sentido a dicha institucin y sus
mbitos de actuacin.
En este largo perodo, que se inicia en el siglo XVII y que se extiende hasta
finales del siglo XIX, los pensadores que configurarn la teora clsica del

Estado debatirn la interpretacin de sus orgenes en tanto que objeto

especfico, los fundamentos normativos que vinculan los individuos (sbditos o
ciudadanos) a la autoridad de ste y los lmites de dicho vnculo. Con esa
pretensin, Thomas Hobbes romper la tradicin anterior a travs de un
ejercicio de fro racionalismo
aproximando la interpretacin de la poltica a los principios cientficos de su
poca. De esta manera, construye un complejo aparato deductivo que
redefinir el concepto medieval de "contrato social". Hobbes da un paso ms,
superando lo ya hecho por Pudendorf y Grocio y dar vida al Estado como
metfora del monstruo bblico Leviatn, que ningn hombre quiere ni ama, pero
que termina siendo un artificio indispensable para la coexistencia pacfica y
ordenada entre
los individuos (Leviatn, cap. XVII):
El nico modo de erigir un poder comn capaz de defender a los ciudadanos
de una invasin extranjera y de las injurias de unos a otros es conferir su poder
y fuerza a un hombre o a una asamblea de hombres, que pueda reducir todas
sus voluntades, por pluralidad de voces, a una voluntad (...) Esto es ms que
consentimiento o concordia; es una verdadera unidad de todos ellos en una e
idntica persona hecha por pacto de cada hombre con cada hombre, como si
todo hombre debiera decir a todo hombre: "autorizo y abandono el derecho a
gobernarme a m mismo, a este hombre, o a esta asamblea de hombres, con la
condicin de que t abandones tu derecho a ello y autorices todas sus
acciones de manera semejante". Hecho esto, la multitud as unida en una
persona se llama repblica, en latn civitas. sta es la generacin de ese gran
Leviatn -o ms bien de ese Dios Mortal- a quien debemos, bajo el Dios
inmortal, nuestra paz y defensa.
A partir de esta "ficcin lgica" iusnaturalista basada en un "estado natural
previo" y un "contrato" a partir del cual nace una sociedad y su gobierno, se fue
desarrollando un dilogo (o enfrentamiento) terico en el que irn apareciendo
las figuras principales del pensamiento poltico. Para destacar dos de las ms
preeminentes cabe citar a John Locke, quien propondr la metfora de un
doble contrato social que gravita sobre el respeto de los derechos a la
integridad fsica y la propiedad privada de los ciudadanos (MacPherson, 1981),
y a Jean Jacques Rousseau, quien argumentar que en las sociedades libres
los ciudadanos expresan siempre un "inters comn" que articula y regula la
conducta de sus miembros a travs de la expresin, que es la "voluntad
general".
Posteriormente,
modernizadoras
complejidad la
consolidando la
Estado.

el liberalismo radical de Jeremy Bentham y las pretensiones

de John Stuart Mill desarrollarn con ms profundidad y
relacin entre lo privado, lo pblico y el bien comn,
doctrina liberal como eje vertebrador de la legitimacin del

En esas fechas emergen otros pensadores que analizarn el hecho poltico

desde diferentes perspectivas. En otra direccin, Marx pretender demostrar
que la forma econmicamente estratificada en que se jerarquiza una sociedad
es producto de "la estructura de clases" y de un determinado "modo de

produccin". Y es ste el que, a su vez, determina la organizacin institucional

del Estado y su relacin con la sociedad y la cultura.
Efectivamente, con el triunfo y la consolidacin definitiva del Estado liberal - y
su concepcin del mundo poltico como mbito diferente del resto de las
actividades sociales y sujeto al imperio de la ley- aparecern nuevas
perspectivas fragmentarias de concebir el conocimiento de las actividades
humanas. Ser entonces cuando las diversas disciplinas adquieren dinmicas
propias e independientes, rompiendo la anterior unidad de las llamadas
"Ciencias Polticas y Morales".
Tambin ser en este perodo seminal cuando aparecen y obtienen entidad
propia como ciencias la Economa, de la mano de Adam Smith, la Sociologa,
de la mano de Augusto Comte y un poco despus, la Ciencia Poltica. La
consolidacin de la Ciencia Poltica como disciplina autnoma del resto de las
Ciencias Sociales (como la Filosofa Poltica, el Derecho Constitucional o la
Sociologa) fue un proceso difcil y complejo que ocup buena parte de los dos
ltimos siglos. El proceso de crecimiento progresivo de la disciplina llev a
continuas definiciones y redefiniciones del objeto de anlisis y a revoluciones
en los mtodos propuestos para su estudio.
A lo largo de la siguiente monografa veremos diferentes trminos polticos, la
constitucin poltica, el sistema poltico peruano su estructura y organizacin,
los partidos polticos peruanos, el Acuerdo Nacional y polticas de estado.

2. Captulo I: Generalidades
Definicin de poltica:
La poltica es la actividad humana concerniente a la toma de decisiones que
conducirn el accionar de la sociedad toda. El trmino guarda relacin con
polis que aluda a las ciudades griegas que constituan estados. En el
contexto de una sociedad democrtica, la poltica guarda una importancia
significativa, en la medida en que es la disciplina que garantiza
el funcionamiento del sistema. No obstante, es correcto decir que la interaccin
entre personas con vistas al liderar al grupo a la consecucin de una serie de
objetivos es intrnseca a la humanidad desde sus inicios.

El modelo poltico de un estado tambin se complementa con un modelo

econmico predominante. Sin la economa no puede pensarse el accionar
poltico. En la actualidad, dentro siempre del sistema capitalista, dos modelos
pueden diferenciarse claramente: el neoliberal donde la accin del estado es
acotada, y no regular el mercado, porque ste se auto-regula y es capaz de
enmendar sus propias falencias, y el modelo populista, que plantea un estado
interventor, que regular la actividad financiera/econmica, y busca equilibrar las
brechas entre ricos y pobres.
* Otras acepciones del trmino poltica
Para terminar compartiremos algunas otras formas que recibe el significado de
esta palabra.
Como un conjunto de ideas, convencimientos o acciones sociales que se
relacin con las cuestiones pblicas o relacionadas con el poder. Se habla de
poltica al hacer referencia a un grupo de gobernantes y su relacin con el
grupo al que gobierna.
En lo jurdico, se la denomina de tres formas posibles: como un conjunto de
actividades desarrolladas por un grupo y que permiten crear, planificar y ejercer
el poder sobre otro; como la lucha y la oposicin que debe llevarse a cabo por
parte de un grupo reducido para dominar a uno mayor; y por ltimo, como una
actividad cuya razn de ser es alcanzar un fin preciso: el bien comn (todo
debe llevarse a cabo con el objetivo comn de alcanzar la paz a travs de
mtodos que no incluyan la violencia).
Algunas teoras sobre poltica afirman que no debe ser importante resolver de
qu forma se estable la relacin de poder-dominio sino de qu maneras se
puede entender la integracin de las partes del grupo, contemplando incluso
aquellas minoras que en la mayora de los casos no son tenidos en cuenta.
Esto significa analizar y comprender cada una de las relaciones que existen
entre los miembros tanto individuales como colectivos. De este modo, podemos
caer en una nueva definicin de la palabra, llegando a comprenderla como el
arte de la integracin y no de la dominacin, como la gran mayora sostiene.

Definicin de partido poltico.

Un Partido Poltico es una organizacin o asociacin poltica estable, la cual,
apoyada en una ideologa determinada, que ser afn entre sus afiliados y
seguidores, aspira en algn momento a ejercer el poder de una nacin para
poder imponer y desarrollar su programa poltico.
Bsicamente, un partido poltico es un elemento fundamental a la hora de
hacer y de organizar la vida poltica de un pas, porque el mismo se encargar
de reclutar candidatos que ocupen oportunamente cargos gubernamentales o
bien escaos legislativos, organizar la labor legislativa, articular y agregan
preferencias y disidencias a los ciudadanos, forma gobiernos, establecer

acuerdos legislativos en orden a promover leyes que resultan fundamentales

para la vida en comunidad, entre las principales cuestiones.
Cada partido poltico detenta una ideologa la cual le otorga claridad conceptual
y actuar como una especie de gua en su accionar poltico, en tanto la misma
se encuentra compuesta por los siguientes elementos: doctrina (conjunto de
creencias que se tomarn como vlidas), teoras (sistematizacin explicativa,
comprensiva
y
explicativa
de
la
realidad
en
la
cual
entienden), plataforma (agrupacin de los principales problemas polticos,
sociales y econmicos), programas (los planes para paliar esos problemas que
se identifican en la plataforma) y consignas(aquellos slogans o lemas
caractersticos del partido y que en definitivas cuentas sern algo as como su
marca registrada y los diferenciar del resto o de ideas bastante parecidas,
pero que cuentan con otros nombres).
En tanto, los Partidos Polticos se encuentran compuestos por siete piezas
fundamentales, la dirigencia, que es aquella que concentra el poder y las
decisiones; los candidatos, que sern aquellos potenciales ocupantes de los
cargos pblicos y que surgen de la eleccin interna del partido; la burocracia o
cuerpo administrativo; los tcnicos e intelectuales, que son los encargados de
asesorar permanentemente a los dirigentes en aquellos temas especficos en
los cuales no entienden perfectamente, por ejemplo en economa, salud; los
militantes, que son aquellos miembros que observan una participacin
constante y activa; los afiliados, sern aquellos inscriptos en el padrn del
partido y adems aportan una cuota peridica para el mantenimiento del mismo
y los simpatizantes, quienes no participan internamente y con aportes pero si
comparten ideas y acompaan con sus votos.
Los partidos polticos se solventan a travs del aporte de sus afiliados, pero
como bien sabemos, este dinero en las monstruosas campaas polticas
actuales resulta casi una propina, por lo cual es el dinero de empresas y
capitales privados los que ayudan al mantenimiento de estos.

Sistema poltico.
El sistema poltico, en una primera aproximacin, es cualquier conjunto de
instituciones, de grupos y de procesos polticos, caracterizados por cierto grado
de interdependencia recproca.
En el enfoque sistmico de la Ciencia Poltica, hace referencia a una nocin
muy especfica. Su origen es sociolgico. La teora sociolgica general de
Talcott Parsons lo considera un subsistema del sistema social general y plantea
el llamado esquema AGIL, palabra formada por las iniciales inglesas de los
cuatro subsistemas que lo forman: - Subsistema econmico --- ("Adaptation") Subsistema poltico --- ("Goal attainment") - Subsistema legal --- ("Integration")
- Subsistema cultural --- ("Latent pattern maintenence").

En este esquema, el sistema poltico aparece definido por la bsqueda y

prosecucin de metas, por el cumplimiento de una finalidad. Es un modelo un
tanto esttico, que no tiene suficientemente en cuenta que los fines de un
sistema poltico cambian frecuentemente. Por tal motivo, K. Deutsch propuso
agregar al esquema AGIL "la funcin del cambio poltico y social". En opinin
de von Beyme, los lmites del concepto de sistema poltico son "coincidentes
con los lmites del concepto tradicional de Estado".
No se vera, entonces, cual es la ventaja del nuevo concepto. A nuestro juicio
las tiene, porque es ms amplio y flexible (abarca realidades pre, intra y transestatales) y no est sujeto a un rgido esquema legal-normativo- finalista como
el concepto de Estado. La teora sistmica originaria tiene un sesgo esttico,
que no se adapta bien al dinamismo de la poltica. Se la ha intentado superar
por dos vas: - Por una variante ciberntica, con un mando central, subsistemas
y circuitos de retroalimentacin, con capacidad de responder a innovaciones y
cambios. Esa capacidad queda frustrada si se sobreestiman los procesos
centrales de direccin y se menosprecia la capacidad de autogobierno de los
subsistemas.
Este es el modelo que actualmente se intenta aplicar en muchos sistemas
polticos bajo el nombre de "descentralizacin". - Por la teora de la Sociedad
Activa (Etzioni) basada en una nocin sustancial del poder y dos variables: la
eficiencia y la participacin. Esta teora destaca la actividad de los subsistemas,
con capacidad de autotransformacin. Considera la existencia de dos factores
orientadores de la dinmica social: el control y el consenso. Las sociedades
activas presentan un alto nivel de ambos; las sociedades hiperdirigidas (como
las socialistas) un alto control y un bajo consenso; y las sociedades
hipodirigidas (como las capitalistas) un bajo nivel de ambos.
Hay dos caractersticas que diferencian claramente al sistema poltico de todo
otro sistema social: su universalidad (abarca a todos los individuos que forman
la sociedad) y su condicin de rbitro final de las situaciones sociales, con
posibilidad de apelar a la fuerza en ltima instancia. Segn Easton, la funcin
del sistema poltico es la asignacin autorizada de valores a toda la sociedad.
El sistema poltico est inmerso en un medio social: intrasocietal y
extrasocietal, con el que mantiene intercambios muy densos: recibe insumos
(demandas y apoyos) y entrega exumos (decisiones polticas, etc.) que tienden
a transformar las demandas en apoyos para superar su desequilibrio interno
(stress).
Ideologa Poltica.
Son un conjunto de ideas o postulados que buscan regir todo el conjunto de
instituciones polticas de un Estado, una sociedad o una poblacin.
Las ideologas polticas no funcionan en un momento determinado, por el
contrario, buscan perdurar en el tiempo y nacen como respuesta, la mayora de
veces, a otra ideologa poltica en furor en una poca determinada.

Puede afirmarse que la mayora de las ideologas polticas nacieron luego de

finalizado el periodo feudal (siglo XIV), como lo prueba el liberalismo, que naci
gracias a las transformaciones sociales, econmicas, culturales y polticas del
Renacimiento; en contraposicin a esta ideologa naci el socialismo, que
precisamente critica los fundamentos tericos del liberalismo econmico.
Como ejemplos de ideologas podran nombrarse al nazismo, al fascismo y al
liberalismo, entre otras.
Constitucin poltica.
La Constitucin Poltica es la mxima ley, la ley fundamental y la de mayor
jerarqua. En ella se establecen los derechos y obligaciones de los
ciudadanos, la estructura y organizacin del Estado y bajo sus lineamientos se
aprueban las dems normas que rigen la vida del pas.
El cumplimiento de las normas que se encuentran dentro de la Constitucin
Poltica es lo que hace posible que una Nacin pueda vivir con bienestar y paz,
por ello la importancia de que estas normas sean cumplidas por todos:
gobernantes y gobernados.
En este sentido es la Constitucin la que contempla los principales derechos
ciudadanos, como por ejemplo:
la vida,
la libertad,
la salud,
la educacin,
la familia,
la identidad cultural,
el deporte,
el trabajo,
el derecho a elegir y ser electo,
el medio ambiente,
la seguridad, entre otros.
Adems de los derechos en beneficio de los ciudadanos la Constitucin Poltica
establece deberes y obligaciones, que son las responsabilidades o
compromisos que deben cumplir los ciudadanos para vivir en un pas en paz.
Algunos de los deberes que se encuentran en la Constitucin son:

Obedecer las leyes,

Servir y defender la Patria,
Respetar a las autoridades,
Contribuir a los gastos pblicos,
Velar por la libertad y efectividad del sufragio, y
Propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico, entre otros.

Como se mencion la Constitucin Poltica tambin establece la estructura y

organizacin del Estado, cuntos y cules son los organismos del poder
pblico y qu tareas hace cada uno de ellos para poder cumplir con sus
objetivos.

Bibliografa
Diccionario Planeta de la Lengua espaola, editorial Planeta, Bogot, 1982
Sartori, Giovanni: Politics, Ideology and Belief Systems, in American Political
Science Review, LXIII, 1969.