Administracin Pblica

es una sintagma de lmites imprecisos que comprende el conjunto de

organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin
del Estado1 y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de
mbito regional o local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la
ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de
forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo
hacen de forma mediata.2
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los
organismos que estn en contacto permanente con el mismo.1 Por
excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de
"Administracin Pblica" (como las empresas estatales), a la vez que pueden
existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o en
organismos estatales que pueden depender de alguno.3
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin
pblica, as como a los profesionales de los centros estatales de salud, la
polica, las fuerzas armadas, el servicio de parques nacionales y el servicio
postal. Se discute, en cambio, si la integran los servicios pblicos prestados
por organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no
alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la
funcin judicial del Estado.
Funcin legal
La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen
la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica; los
principios y lineamientos de la organizacin y funcionamiento de la

Administracin Pblica Nacional y de la administracin descentralizada

funcionalmente; as como regular los compromisos de gestin; crear
mecanismos para promover la participacin y el control sobre las polticas y
resultados pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los archivos y
registros pblicos.
La administracin publica en la actualidad
La Administracin pblica se enfrenta en la actualidad a un reto capital:
responder a las demandas sociales con eficacia, manteniendo unos mnimos
niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. No
obstante, en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la
recuperacin de los valores ticos como referentes de su actuacin. Las
estructuras econmicas y polticas son instrumentos al servicio del hombre,
como tambin la Administracin Pblica debe promover los derechos
fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco
de la legalidad y del servicio pblico. Cuando se pierde de vista el carcter
instrumental de las instituciones y los nicos aspectos que sobresalen son
los mercantiles, entonces la lucha por los derechos fundamentales del
hombre no puede menos que experimentar un claro retroceso. En virtud de
tales reflexiones la motivacin de la presente investigacin, la cual realiza
una discusin sobre la actuacin tica en el mbito pblico, destacando el
papel que debe ejercer la gerencia tica del desarrollo como un enfoque
alternativo que trata de orientar las estrategias y las polticas de desarrollo,
enfatizando que el fin del desarrollo es la gente.

Cul es la importancia de la Administracin Pblica

Para responder a las preguntas planteadas en el ttulo acerca de la
importancia que tiene la administracin pblica en la sociedad, basadas en el
papel que cumple el profesional en administracin pblica. Primeramente me
veo en la necesidad de formular unas definiciones acerca de lo que significa,
administracin pblica y sociedad como conceptos claves de este ensayo.
Elementos principales que constituyen el encabezado del texto y por los
cuales con base a ellos se desarrolla de aqu en adelante.
La palabra administracin pblica, es un trmino proveniente del latn "administrare", que significa servir, o de "ad manus trahere" que alude a la idea
de manejar o gestionar. Hace referencia a la organizacin integrada por un
personal profesional, dotada de medios econmicos y materiales pblicos
que pone en prctica las decisiones tomadas por la sociedad, que en un
sistema representativo se realizan a travs del gobierno.
La administracin pblica es el brazo ejecutor del gobierno, es la pieza
fundamental que le da capacidad operativa al mismo. El cual, busca dirigir el
progreso del pas con el fin de satisfacer las necesidades de los ciudadanos
de manera eficiente y eficaz.
La administracin pblica por sus funciones y lo que envuelve, es
sumamente de gran importancia para la sociedad civil. En cuanto a este
trmino como tal, se puede definir en pocas palabras a la sociedad civil como
la esfera de relaciones entre individuos, externas a las relaciones que se
desarrollan dentro de las instituciones estatales; es decir, es el campo donde
se desarrollan los conflictos econmicos, ideolgicos, sociales y religiosos y
los cuales el Estado tiene la obligacin de solucionarlos.

Polticas pblicas
Son cursos de accin o flujos de informacin relativos a un objetivo pblico
definido en forma democrtica; los que son desarrollados por el sector
pblico y, frecuentemente con la participacin de la comunidad y el sector
privado.
Las polticas pblicas se refieren a actividades materiales o simblicas que
gestionan las autoridades pblicas. Lo anterior, se complementa con la idea
que refiere a que los gobiernos deciden realizar o no realizar determinadas
actividades. Otro elemento clave de definicin se refiere a un conjunto de
decisiones cuyo objeto es la distribucin de determinados bienes o recursos.

Las polticas pblicas se realizan, como un mtodo de investigacin que mira

el qu y el cmo hacer del Estado, centrado bsicamente en los resultados.
En pocas palabras, se trata de la ciencia del Estado en accin o, ms
precisamente, del anlisis de la actividad concreta de las autoridades
pblicas.

Formulacin de polticas pblicas

La formulacin est compuesta a su vez de cinco etapas o pasos:

Establecimiento de la agenda poltica.

La definicin de los problemas.
La previsin.
Establecimiento de objetivos.
La seleccin de la opcin.

Toda Poltica Social debe ser entendida como aquella accin estatal cuya
normativa y direccionalidad est destinada a impactar a todos los segmentos
de una sociedad. Este impacto se descifra como todos aquellos cambios
positivos que puede sufrir la estructura de una sociedad. El significado
semntico de social que posee este tipo de poltica "pblica" se refiere a que
tiende a privilegiar o atender especficamente las demandas, aspiraciones y
necesidades sociales no econmicas.
Una visin macro de la Poltica Social se identifica con el conjunto de
medidas y medios estatales para alcanzar todos los objetivos que promuevan
al bienestar social, la justicia y la paz social Esta visin seala que la
orientacin de la Poltica Social esta dirigida hacia la bsqueda del bienestar
y la mejora de las condiciones "materiales de vida" de la sociedad. La
poltica social ser entonces segn esta tesis, llamada tambin "Universal",
acciones que estarn ntimamente relacionadas con la distribucin de
recursos de todo tipo en una sociedad determinada. Esta distribucin se
cumple a travs de la provisin de servicios sociales, que para algunos
sectores de la sociedad podran ser selectivos en el mercado. Estos servicios
conciernen al rea de la salud, seguridad social, vivienda, recreacin, rea
laboral etc.

En contra parte, una visin ms restrictiva sobre la Poltica social, la reduce

al conjunto de medidas tomadas en los sectores sociales, con un criterio
institucional y que intenta rpidamente y de manera paliativa, responder las
demandas de determinadas poblaciones objetivos En esta visin las polticas
sociales sern subordinadas y subsidiarias de las polticas econmicas. En
tal sentido, es comn observar que a la aplicacin de medidas de ajuste
estructural (Neoliberalismo) le acompaan polticas sociales y programas
sociales muy focalizados y remediativos que no buscan resolver el "problema
social" sino aminorar los efectos de las drsticas medidas econmicas.
Del compendio anterior, se podra deducir que en un extremo se puede
definir a la poltica social como todas aquellas medidas destinadas a
construir programadamente las transformaciones de una sociedad, siempre y
cuando dichas transformaciones estn orientadas a elevar los niveles de
bienestar dentro de un modelo de desarrollo planificado y especifico. En el
otro extremo la poltica social podr ser definida como un conjunto de
acciones pblicas y privadas, destinadas a la asistencia directa y de corto
plazo, en reas que en un momento determinado la sociedad estima como
problema social. En este sentido deseamos que se comprenda en definitiva
que las diferentes concepciones de poltica social y los programas sociales,
como veremos mas adelante, estn vinculados o asociados a modelos de
desarrollo estatal especficos.
Toda poltica social es una decisin construida socialmente, donde
convergen las capacidades institucionales del Estado y las demandas y
aspiraciones de la sociedad que boga por un bienestar general. Esta decisin
est estrechamente determinada por el modelo de desarrollo que planifica el
Estado mismo.

En resumen poltica social, sern aquellas acciones pblicas cuya finalidad

explcita ser la de contribuir a elevar el bienestar social de la poblacin y a
eliminar todas las trabas sociales. Por otra parte, toda Poltica Social se
expresa en leyes, planes, metas normas y disposiciones estratgicas que
reconocen los conceptos de deuda social y derecho social de una poblacin,
los aspectos ms importantes a destacar son:
La expresin proceso de formulacin de polticas (PFP) abarca todo el
proceso de discusin, aprobacin e implementacin de las polticas pblicas.
2. En los regmenes democrticos, como los de Amrica Latina, estos
procesos se desarrollan sobre un escenario en el que participan distintos
actores polticos.
3. Entre los jugadores de este juego se encuentran los actores estatales
oficiales y los polticos profesionales (presidentes, lideres de partidos,
legisladores, jueces, gobernadores, burcratas), as como grupos privados,
sindicatos, medios de comunicacin y otros miembros de la sociedad civil.
4. Estos actores interactan en diversos escenarios, que pueden ser
formales (como el congreso o el gabinete), o informales (la calle), y pueden
ser ms o menos trasparentes.
Programas pblicos
Las diferencias, que en la literatura encontramos para definir el trmino
programa social, tienen que ver con lo que la Poltica Social desea privilegiar,
sea el objetivo (el bienestar social) o la tcnica para alcanzar ese objetivo.
De otra parte, si una poltica social desea privilegiar las macro estrategias,
los objetivos que conlleven a una sociedad ideal (Estado de Bienestar), los
programas sociales sern entendidos como acciones encaminadas a mejorar
las condiciones materiales de vida y el bienestar social de una poblacin

(Tesis Universal). Por el contrario si una Poltica Social desea privilegiar los
medios y las tcnicas para alcanzar as dichas metas (ahorro de gastos,
localizacin de impacto etc.) entonces los programas sociales sern
apreciados como acciones que brindan las oportunidades para que sea el
mismo beneficiario el que consecuentemente llegue a sus objetivos y
solvente sus necesidades.
Sin embargo, podemos sealar, que en la definicin de programa social o
publico se encuentran dos posiciones extremas, de por s, dentro de las
cuales se establece una diversidad de conceptos y posturas ideolgicas.
Autores como Franco Cohen, Stahl, Maingon, Mndez C. entre otros han
definido estos dos extremos como la Tesis Universal y la Tesis del
Particularsmo. Esta distincin se basa especficamente en el tipo de
"IMPACTO" sobre la poblacin a beneficiar, que conlleva en su accionar un
programa social.
Concretamente estos programas resultaron ser, como en el caso de
Venezuela, primero, una forma de garantizar la reproduccin de la fuerza de
trabajo, segundo, el nico mecanismo para elevar las condiciones de vida
(Calidad de vida y Modo de Vida) de grandes sectores de la poblacin, para
as incorporarlos
Principales polticas pblicas en Venezuela
El presente informe se enfocara en el contexto de la disciplina de las
Polticas Publicas aplicadas en Venezuela, desde un marco referencial del
ao 1959-2011. Es importante destacar que se intenta visualizar las polticas
pblicas empleadas por los gobiernos presentes en este periodo, analizando
los diferentes niveles estratgicos, programticos y operativos que se
practicaron para el diseo de las polticas publicas y programas ejecutados
en Venezuela.

Es por ello que debemos de tener claro el concepto de polticas pblicas:

Heclo y Wildavsky (1974) la define como: Accin gubernamental dirigida
hacia el logro de objetivos fuera de ella misma; Thoening y Meny (1992):
como Resultado de una actividad de una autoridad investida de poder
pblico y autoridad gubernamental; y Dye (1992) expresa que: Es todo
aquello que los gobiernos deciden hacer o no hacer.
En este sentido, las polticas pblicas son el conjunto de acciones y
decisiones definidas y empleadas por una instancia gubernamental, con la
ocupacin y funcin de alcanzar objetivos considerados como deseables o
necesarios, en pro de satisfacer asuntos de inters colectivo pblico, todo
ello, a travs de procesos destinado a transformar una situacin problema
detectada. En decir, es una intervencin de carcter pblica.
Desde los inicios de la democracia, los procesos en base a los cuales se
formulan y ponen en prctica las polticas pblicas se han orientado con
criterios populistas, producto de implantar la democracia de contribuir al
crecimiento de los partidos y profundizar la economa por sustitucin de
importaciones. El modelo implantado se ha basado en la colaboracin de
clases en base al gasto pblico, donde la distribucin de los beneficios se
efecta en base a la capacidad de presin que cada sector de la sociedad
ejerce.

Perodo 1959-1998

Analizando las polticas pblicas que se han aplicado en Venezuela para el

perodo 1959-1998, podemos decir que fueron producto de las corrientes
estructuralistas y neoliberales, la aplicacin de tales polticas condujo al pas
a una crisis estructural donde la mayora de la poblacin se encontraba no
solo en niveles de pobreza extrema sino tambin excluida del aparato
productivo y los beneficios sociales que este genera.
Si bien es cierto, todos los presidentes que han llegado a presidir los
destinos de Venezuela, lo hacen llenos de expectativas al xito, todos
quieren erradicar la pobreza, disminuir los ndices de inseguridad, aumentar
el aparato productivo y llegar a ser un pas productor no slo de petrleo,
sino tambin promotor del turismo, precursor de los recursos naturales no
renovables y agroproductor.
Sin embargo, todas las polticas pblicas aplicadas por los gobernantes
anteriores no han dado los frutos esperados, porque hasta la fecha no existe
una frmula mgica para definir las polticas pblicas exitosas que deben
emprender los gobernantes de turno, es necesario determinar que las
polticas pblicas son un conjunto de decisiones que se llevan a cabo en un
lapso de tiempo.
En la dcada de los 80 se inicia un proceso de modernizacin del Estado y
de la administracin pblica que se encuentra estrechamente vinculado al
proceso de reestructuracin econmica que ha dado lugar a cambios en las
polticas pblicas y en general en el marco institucional del Estado, en este
sentido, Venezuela ha enfrentado en la dcada de los 90 la posibilidad de
construccin de nuevos modelos de intervencin del Estado, donde se han
planteado dentro de las tendencias neoliberales, la necesidad de reduccin
del Estado y la sustitucin del sistema pblico excesivamente burocrtico.
Principales polticas pblicas aplicadas en este periodo 1958-1998:

Gobierno de Leoni (1963-1968): Reestructuracin del sistema tributario.

Gobierno de Calderas (1968-1973): Consolidacin de la Industria elctrica

y ampliacin del comercio exterior.

Gobierno de Prez (1973-1978): Nacionalizacin del Petrleo y del

Gas.

Fijacin de precios de bienes y servicios.

Gobierno de Herrera (1978-1983): Aumento de las Importaciones.

Lusinchi (1983-1988): Intervencin estadal en el proceso productivo,

promocin del Turismo.

Prez (1998-1992): Promocin de las importancias de bienes y

servicios, eliminacin de la funcin social de PDVSA, eliminacin del rgimen

cambiario, promocin de las empresas transnacionales.

Velzquez

(1993): Paralizacin de la Privatizacin, reformas

financieras y tributarias.

Caldera (1993-1998): Apertura petrolera, liquidacin e intervencin a

entidades bancarias, aumento del impuesto al consumo.

En sntesis, desde la dcada del 50 hasta la dcada de los 90 del siglo
pasado, la elaboracin de polticas pblicas en Venezuela fue guiada por dos
doctrinas o modelos de desarrollo al margen de los verdaderos sujetos de su
aplicacin, tales como, el estructuralismo (combinadas con polticas
populistas) y los postulados neoliberales.
Perodo 1998-2007

Es as como a partir de 1998 se sientan las bases para la construccin de un

modelo de desarrollo alternativo donde prevalecen la inclusin social y la
participacin ciudadana, todo ello enmarcado en la formulacin e
instrumentacin de polticas publicas dirigidas al mejoramiento de los
indicadores econmicos y sociales, propiamente dicho pero tambin a elevar
los niveles de bienestar humano de los ciudadanos.
A partir de 1998, Venezuela elige por mayora popular el proyecto poltico del
Presidente Hugo Chvez Fras, con una propuesta de gobierno alternativa a
lo hasta ahora planteado, que impulsa la accin complementaria del Estado y
el mercado para el funcionamiento de la economa donde para ejercer un
control democrtico eficaz y transparente de la administracin y la funcin
pblica se requiere la participacin de todos los sectores de la sociedad.
Asimismo, intenta establecer en su plan de gobierno lograr una economa
humanista,

autogestionaria

competitiva,

donde

se

estimule

la

democratizacin econmica y las formas organizativas alternas, como

cooperativas y otras formas de asociacin, que completen el diseo de una
dinmica productiva interna basada en la diversificacin de la produccin que
permita agregar valor a las mercancas ahorrando divisas y generando
fuentes de empleo.
El proyecto poltico, ideolgico, estratgico, como proyecto de otra sociedad,
el bolivarianismo es un proyecto en cambio permanente, no se puede decir
que el bolivarianismo es, as como si fuese una de cosa, una doctrina fija, o
un cuerpo de conceptos, de visiones de sociedad anclados en una visin
bien definida. Ha habido desplazamientos muy significativos a lo largo de los
ltimos diez aos.
Para comenzar este proceso de cambio, el primer mandatario nacional aplic
un programa llamado Agenda Alternativa

Bolivariana 1999; periodo de

transicin 1999-2000, donde se destaco la aplicacin de polticas publicas en

bsqueda de la reactivacin productiva, la estabilidad econmica, la
disminucin de los altos ndices de inflacin, entre otros.
Principales polticas pblicas aplicadas en este periodo de transicin
1999-2000:
Dar mayor matiz social al planteamiento econmico del Estado.
Nacionalizacin de las empresas de comunicaciones, electricidad,
entre otras.
Promover la integracin latinoamericana.
Estabilizar los precios de los bienes y servicios.
Mejorar la recaudacin de los ingresos petroleros.
Una vez culminado el periodo de transicin, se conformo las bases de las
Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2001-2007, asegurando, entre otras cosas, el reconocimiento y la ejecucin
de la deuda social acumulada, sentando las bases del desarrollo y
modernizacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (RBV). Todo ello
acarreo polticas publicas con

conviccin democrtica participativa y

protagnica, que ratifico la firme intencin de construir una Repblica que

lleve a un verdadero Proyecto Nacional. Para operativizar este proyecto se
estableci cinco polos de equilibrios:

El equilibrio poltico de profundizacin de la democracia

El equilibrio econmico.
Equilibrio y equidad social.
Equilibrio territorial.
Equilibrio internacional

Ellos estaban fundamentados en la participacin protagnica de todo el

pueblo venezolano sin discriminacin alguna, enfocados en las reas
econmica, social, poltica, territorial e internacional.

En esta perspectiva se inscriben expresiones organizadas de la sociedad

civil que desde hace muchos aos han venido construyendo formas de
gestin solidaria tendientes a la resolucin de problemticas puntuales y que
han dado sus frutos en la construccin diaria de nuestro pas. A raz de la
llegada al poder de este planteamiento, se convoca desde el Estado a las
diversas organizaciones de desarrollo social, insertas en la economa social,
a promover la participacin y crear conciencia colectiva de ese poder.
Principales polticas pblicas aplicadas en este periodo de transicin
2001-2007:
Se sientan las bases del sistema nacional de planificacin
pblica del Estado Bolivariano para disear e implantar el
Sistema Nacional de Planificacin.
Comenzar con el proceso de transito del modelo econmico capitalista
a uno de economa social sostenible.
Controlar poltica y fiscalmente la industria petrolera.
Crear empresas de produccin Social (EPS).
Dar mayor matiz social al planteamiento econmico del Estado.
Implementar un control de cambio.
Luchar en medio de la globalizacin por lograr una posicin relevante
que le permita a Venezuela obtener ventajas de su participacin en el
sistema econmico internacional.

Reactivar las condiciones productivas para dar estabilidad econmica

Periodo 2007 a la actualidad.

Luego durante el perodo de gobierno

2007-2013 comandado por Hugo

Chvez, quien fuera ratificado en su cargo de mandatario nacional, se

presentan y replantean la nuevas Lneas Generales del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin Plan Nacional Simn Bolvar; contentivo
de siete lneas fundamentales, que definen de manera explicita un conjunto
de objetivos, estrategias, polticas, programas y preceptos que permitirn
enrumbar el pas hacia la trayectoria del llamado Socialismo del Siglo XXI,
Las lneas contentivas en el segundo plan de desarrollo de la era bolivariana
son:
o
o
o
o
o
o
o

La nueva tica socialista.

La suprema felicidad social.
La democracia protagnica y revolucionaria.
El modelo productivo socialista.
La nueva geopoltica nacional.
Venezuela: potencia energtica mundial.
La nueva geopoltica internacional

Estas polticas pblicas estn enmarcadas hacia un modelo de autogestin,

la participacin de la sociedad y el desarrollo de un modelo alternativo del
pas en general, que combina elementos estratgicos de accin econmica,
social, poltica, territorial e internacional para lograr una sociedad ms justa y
ms humana.
Principales polticas pblicas aplicadas en este periodo de transicin
2007 a la actualidad:

Reordenar el sistema tributario.

Promover la corresponsabilidad de todos los agentes sociales y

econmicos.

Coordinar la accin del Estado para el desarrollo regional y local.

Incorporar tierras a la produccin y orientar su uso.

Fortalecer la red de medios de comunicacin alternativos.

Fortalecer los mecanismos de creacin y desarrollo de EPS y de

redes en la Economa Social.

Crear canales efectivos para la contralora social.

Desarrollar alianzas energticas en el contexto de la

integracin

regional: Petrosur y petrocaribe.

Promover el acceso a los servicios bsicos.

Fomentar

la

investigacin y desarrollo

para la soberana

alimentaria.

Garantizar el acceso a una vivienda digna.

La instrumentacin de estas polticas ha comenzado a favorecer la

restructuracin de la esfera econmica y social del pas. Venezuela inicia una
nueva etapa en su historia a travs de una notoria mejora en los indicadores
no solo econmicos, si no tambin sociales.
Maringela Petrizzo Pez en su libro Los estudios contemporneos de
polticas pblicas, seala, que las polticas pblicas son el instrumento
principal de la actuacin gubernamental. Asumiendo sta ltima como la
accin de conducir los destinos de un pas, las polticas pblicas son el timn
a travs del cual se conduce. Sin embargo, aunque suele sealarse que las
polticas pblicas se orientan a la resolucin de problemas; est claro que
ms all de ese fin inmediato, persiguen la deteccin y la correccin de
desigualdades producto de otras acciones gubernamentales. Adems, las

polticas pblicas obran tambin como acelerador o como freno, de la nave,

operan como catalizadores o dilatadores de los procesos polticos.
investigacin para la accin, y reciben un proceso de elaboracin,
tratamiento y accin particular.

Caractersticas de las polticas pblicas.

En su estudio las polticas pblicas tiene un conjunto de caractersticas, que

son comunes para cualquier formacin econmico social y estn resumidas
en (Pons; H. 2000).

Contenido: La actividad poltica se identifica bajo la forma de una

sustancia, de un contenido. Se movilizan recursos para generar resultados o

productos, los que el analista examina como un problema de investigacin
para la accin, y reciben un proceso de elaboracin, tratamiento y accin
particular.

Un programa: Una poltica pblica no se reduce a un acto concreto

considerado aisladamente, existe un marco ms general en que se integran

esas actividades. Aunque el marco no est explcitamente definido debe
poder distinguirse su articulacin de los actos una estructura relativamente
permanente de referencia u orientacin.

 Una orientacin normativa: Se presupone que la actividad pblica no es la

resultante de respuestas aleatorias, sino de la expresin de finalidades y
preferencias que el decisor conscientemente o no, voluntariamente o influido
por distintos intereses y circunstancias, no puede dejar de asumir. Los acto
traducen orientaciones, satisfacen determinados intereses, portando ciertos
valores, tendiendo hacia objetivos especficos.

Constituyen un factor de coercin: La actividad pblica procede de la

naturaleza

autoritaria

en

que

se

haya

investido

el

actor

gubernamental. En otras palabras, ste posee una legitimidad que es la de la

autoridad legal, o ejerce una coercin que se apoya en el monopolio de la
fuerza. Por ello el acto pblico se impone, est habilitado en tanto que
expresin de las potestades pblicas.

Tiene una competencia social: La poltica pblica se define por su

competencia, por los actos y disposiciones que afectan la situacin, los

intereses y los comportamientos de los administrados.