PRUEBASSELECTIVAS

SUBALTERNOS
DEADMINISTRACINGENERAL
AyuntamientodeGranada
(OPOSICINLIBRE)
2014

TEMARIO

www.temariosenpdf.es

Ed.TEMADIGITAL

Ed.TEMADIGITAL

Todoslosderechosreservados
EstematerialestregistradoenelRegistrodela
PropiedadIntelectualporsuslegtimospropietariosyautores
Prohibidosuusofueradelascondicionesdeaccesooventa
Prohibidasureproduccintotaloparcial
sinpermisoescritodeTEMADIGITAL,S.L.
Nuestrostemariosytestsestnadaptados100%alostemariosoficialesdelasconvocatorias,yhan
sidoconfeccionadosporLicenciadosenDerechoyfuncionariosdecarreradelosGruposA1(Cuerpos
y Escalas de Tcnicos Superiores) y A2 (Cuerpos y Escalas de Gestin Administrativa), con gran
experienciadeparticipacinenTribunalesdeSeleccin.
Vistanosenwww.temariosenpdf.es,dondeteofrecemos:
Temariosdeoposicionesenpdf,desde4,95euros
Testsdeoposicionesenpdf,desde4,95euros
Preparacinadistancia
Material gratuito para opositores: Manual Bsico del Opositor,
Diccionario Jurdico, Cdigo Bsico, Tests y preguntas sobre la
Constitucin,Ley30/1992,LeydeProteccindeDatos...,etc.

TEMARIO
GRUPOI
Tema1.LaConstitucinEspaolade1978:PrincipiosGenerales.CaractersticasyEstructura.
Tema2.PersonalalserviciodelasEntidadesLocales.Derechosydeberes.
Tema3.Elmunicipioylaprovincia:organizacinycompetencias.Laorganizacinmunicipal
delAyuntamientodelGranada.
GRUPOII
Tema4.ElAyuntamientodeGranada.Suconstitucinfuncional.FiestasConmemorativas.
Tema5.Lospalaciosmunicipales.Localizacin.Utilizacin.Brevesnocionesdevigilanciay
custodia.
Tema6.Mquinasauxiliaresdeoficina:Fotocopiadoras,plastificadoras,encuadernadoras
ydestructoras.Utilizacinymantenimientobsicopreventivos.
Tema 7. Los documentos en la administracin: Recogida y reparto. Las notificaciones
administrativas.Nocionesdearchivoyalmacenamiento.
Tema8.UbicacindelasdistintasAdministracionesPblicasenlaciudaddeGranada.
Tema 9. La relacin con los administrados y autoridades. La informacin al pblico, en
especialelusodeltelfono.
Tema10.Ley31/1995,dePrevencindeRiesgosLaborales:Objetoymbitodeaplicacin.
NocionesbsicasdeSeguridadeHigieneenelTrabajoaplicablesalaplazaacubrir.
Tema 11. Igualdad de oportunidades. Principios de Igualdad: Marco Normativo Espaol.
PlanesdeIgualdaddelAyuntamientodeGranada.

ooo0ooo

www.temariosenpdf.es

TEMA 1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978:

PRINCIPIOS GENERALES. CARACTERSTICAS Y ESTRUCTURA.

1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: CARACTERSTICAS Y ESTRUCTURA

Una Constitucin es, en sentido material, la norma que establece los principios fundamentales que han de
regir el orden social, poltico y econmico de un pas.
Desde un punto de vista formal, la Constitucin es la norma suprema y de mayor rango del ordenamiento
jurdico elaborada por el poder constituyente, es decir, por el propio pueblo que, en ejercicio de su soberana,
se dota del estatuto jurdico por el que desea regirse.
Tras las Elecciones Generales del 15 de junio de 1977, el Congreso de los Diputados ejerci la iniciativa
constitucional que le otorgaba el art. 3 de la Ley para la Reforma Poltica y, en la sesin de 26 de julio de
1977, el Pleno aprob una mocin redactada por todos los Grupos Parlamentarios y la Mesa por la que se
creaba una Comisin Constitucional con el encargo de redactar un proyecto de Constitucin.
Una vez elaborada y discutida en el Congreso y Senado, mediante Real Decreto 2550/1978 se convoc el
Referndum para la aprobacin del Proyecto de Constitucin que tuvo lugar el 6 de diciembre siguiente. Se
llev a cabo de acuerdo con lo prevenido en el Real Decreto 2120/1978. El Proyecto fue aprobado por el
87,78% de votantes que representaba el 58,97% del censo electoral.
Su Majestad el Rey sancion la Constitucin durante la solemne sesin conjunta del Congreso de los Diputa
dos y del Senado celebrada en el Palacio de las Cortes el mircoles 27 de diciembre de 1978. El BOE public
la Constitucin el 29 de diciembre de 1978, que entr en vigor con la misma fecha. Ese mismo da se publica
ron, tambin, las versiones en las restantes lenguas de Espaa.
A lo largo de su vigencia ha tenido dos reformas:
En 1992, que consisti en aadir el inciso "y pasivo" en el articulo 13.2, referido al derecho de sufragio
en las elecciones municipales.
En 2011, que consisti en sustituir ntegramente el artculo 135 para establecer constitucionalmente
el principio de estabilidad presupuestaria, como consecuencia de la crisis econmica y financiera que
padecemos.
1.1. CARACTERSTICAS
La Constitucin espaola de 1978 presenta las siguientes caractersticas:
UNA CONSTITUCIN CONSENSUADA. Las distintas fuerzas polticas consensuaron el proceso constitu
yente (a travs de la Ley para la Reforma Poltica) y el propio texto constitucional, dado que haba que
satisfacer a todas las tendencias ideolgicas para integrarlas.
Ed. TEMA DIGITAL

Pgina 1

www.temariosenpdf.es

TEMA 2. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES.

DERECHOS Y DEBERES.

1. EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES: CLASES DE PERSONAL

CLASES DE PERSONAL. El personal al servicio de las entidades locales estar integrado por funcionarios de
carrera, contratados en rgimen de derecho laboral y personal eventual que desempea puestos de
confianza o asesoramiento especial.
FUNCIONARIOS. Son funcionarios de la Administracin Local las personas simuladas a ella por una relacin
de servicios profesionales y retribuidos, regulada por el Derecho Administrativo.
Son funcionarios de carrera de la Administracin Local los que, en virtud de nombramiento legal,
desempeen servicios de carcter permanente en una Entidad local, figuren en las correspondientes
plantillas y perciban sueldos o asignaciones fijas con cargo a las consignaciones de personal del presu
puesto de las Corporaciones.
ESTRUCTURA. Los funcionarios de carrera que no ocupen puestos de trabajo reservados a funcionarios con
habilitacin de carcter nacional se integrarn en las escalas, subescalas, clases y categoras de cada
Corporacin, con arreglo a lo que se previene en la Ley.
Las subescalas, clases y categoras quedarn agrupadas conforme a la legislacin bsica del Estado en
los grupos que sta determine, de acuerdo con la titulacin exigida para su ingreso.
RESERVA DE FUNCIONES. Corresponde a los funcionarios de carrera el desempeo de los puestos de
trabajo que tengan atribuidas las funciones que impliquen ejercicio de autoridad, las de fe pblica y
asesoramiento legal preceptivo, las de control y fiscalizacin interna de la gestin econmicofinanciera
y presupuestaria, las de contabilidad y tesorera, as como las que en su desarrollo y en orden a la
clasificacin de puestos, se determinen en las normas estatales sobre confeccin de las relaciones de
puestos de trabajo y descripcin de puestos de trabajotipo.
CLASES DE FUNCIONARIOS. La Funcin Pblica Local tiene la particularidad de contar con dos clases de
personal funcionario:
Funcionarios con habilitacin de carcter estatal
Resto de funcionarios
FUNCIONARIOS CON HABILITACIN DE CARCTER ESTATAL:
En las Corporaciones locales se ejercen funciones pblicas necesarias cuya responsabilidad administrati
va est reservada a funcionarios con habilitacin de carcter estatal:
Ed. TEMA DIGITAL

Pgina 1

www.temariosenpdf.es

TEMA 3. EL MUNICIPIO Y LA PROVINCIA: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS.

LA ORGANIZACIN MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DEL GRANADA.

1. EL MUNICIPIO: CONCEPTO Y ELEMENTOS

CONCEPTO. El Municipio es la Entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene personali
dad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
ELEMENTOS. Son elementos del Municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.
TRMINO MUNICIPAL. El trmino municipal es el territorio en que el ayuntamiento ejerce sus competen
cias. Cada municipio pertenecer a una sola provincia.
CREACIN O SUPRESIN. La creacin o supresin de municipios, as como la alteracin de trminos munici
pales, se regularn por la legislacin de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local, sin que la
alteracin de trminos municipales pueda suponer, en ningn caso, modificacin de los lmites provincia
les. Requerirn en todo caso audiencia de los municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado
o del rgano consultivo superior de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, si existie
re, as como informe de la Administracin que ejerza la tutela financiera. Simultneamente a la peticin
de este dictamen se dar conocimiento a la Administracin General del Estado.
La creacin de nuevos municipios solo podr realizarse sobre la base de ncleos de poblacin territorial
mente diferenciados, de al menos 5.000 habitantes y siempre que los municipios resultantes sean
financieramente sostenibles, cuenten con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias
municipales y no suponga disminucin en la calidad de los servicios que venan siendo prestados.
Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado, atendiendo a criterios
geogrficos, sociales, econmicos y culturales, podr establecer medidas que tiendan a fomentar la fusin
de municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestin de los asuntos pblicos locales.
Los municipios, con independencia de su poblacin, colindantes dentro de la misma provincia podrn
acordar su fusin mediante un convenio de fusin, sin perjuicio del procedimiento previsto en la norma
tiva autonmica. El nuevo municipio resultante de la fusin no podr segregarse hasta transcurridos diez
aos desde la adopcin del convenio de fusin. La fusin conllevar:
a) La integracin de los territorios, poblaciones y organizaciones de los municipios, incluyendo los
medios personales, materiales y econmicos, del municipio fusionado. A estos efectos, el Pleno de
cada Corporacin aprobar las medidas de redimensionamiento para la adecuacin de las estructuras
organizativas, inmobiliarias, de personal y de recursos resultantes de su nueva situacin. De la
ejecucin de las citadas medidas no podr derivarse incremento alguno de la masa salarial en los
municipios afectados.
Ed. TEMA DIGITAL

Pgina 1

www.temariosenpdf.es

TEMA 4. EL AYUNTAMIENTO DE GRANADA. SU CONSTITUCIN FUNCIONAL.

FIESTAS CONMEMORATIVAS.

1. EL AYUNTAMIENTO DE GRANADA. SU CONSTITUCIN FUNCIONAL

La Corporacin municipal del Excmo. Ayuntamiento de Granada est compuesta por 27 concejales. Tras las
ltimas elecciones municipales de 2011, se conforma con por 16 concejales del Partido Popular (PP), 8 del
Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), 2 concejales de Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por
Andaluca (IULVCA) y 1 de Unin Progreso y Democracia (UPyD).
P Don Jos Torres Hurtado, AlcaldePresidente del Excmo. Ayuntamiento de Granada
P Don Juan Antonio Mrida Velasco: Medio Ambiente, Salud y Mantenimiento Integral de la Ciudad. Primer
teniente de alcalde, miembro Junta Gobierno Local
Resoluciones relativas a la autorizacin y control del ejercicio y/o desarrollo de actividades.
Autorizaciones relativas al ejercicio o desarrollo de actividad
Ordenes de ejecucin
Adopcin de medidas cautelares
Resoluciones en materia de ejercicio de la potestad sancionadora

Ed. TEMA DIGITAL

Pgina 1

www.temariosenpdf.es

TEMA 5. LOS PALACIOS MUNICIPALES. LOCALIZACIN. UTILIZACIN.

BREVES NOCIONES DE VIGILANCIA Y CUSTODIA.

1. LOS PALACIOS MUNICIPALES. LOCALIZACIN. UTILIZACIN

El Ayuntamiento de Granada dispone de tres palacios municipales: Carmen de los Mrtires, Palacio de los
Crdova y Quinta Alegre, cuya descripcin y ubicacin se exponen a continuacin.
1.1. CARMEN DE LOS MRTIRES
Direccin: Paseo de los Martires S/N (En el recinto de la Alhambra)
Telfono:

958 22 79 53; Fax: 958 21 03 84

Servicios: Visita de los jardines: del 1 de abril al 14 de octubre (Lunes a viernes) de 10:00 a 14:00 horas y

de 18:00 a 20:00 horas. (Sbados, domingos y festivos) 10:00 a 20:00 horas. del 15 de octubre a 31 de
Marzo (lunes a viernes) de 10 a 14:00 horas y de 16:00 a 18:00 horas. (Sbados, domingos y festivos)
de 10:00 a 18:00 horas El Ayuntamiento y Gestin de Palacios no provee ninguno de los elementos o
servicios que se requieren para la celebracin de un evento, se dispondr exclusivamente de la utiliza
cin del edificio municipal.
Cmo llegar: Acceso sur de la Alhambra
Descripcin del palacete: El palacete del Carmen de los Mrtires obedece a una buena traza neoclsica, bien
moldurada y de nobles proporciones. Consta de stano, dos plantas y un tico. A la planta principal se
accede tras un prtico toscano formado por cuatro columnas de mrmol con mayor intercolumnio
central; sobre un entablamiento apoyaban los balaustres que protegen una amplia terraza. Esta fachada
consta de una ordenacin de tres amplios huecos en cada planta, bien guarnecidos y coronados los
superiores con conchas semicirculares. La portada que da acceso al edificio se enriquece con elementos
arquitectnicos tallados en piedra. Un bello pilar se adosa al ala izquierda.
La planta principal se desarrolla en torno a un patio rectangular, en cuyos alzados diferenciados destacan
en dos de sus lados columnatas corintias finamente ordenadas con arqueras. Un pao ciego con ordena
cin similar bien moldurado y un pao menor acristalado. La parte basamental del patio contiene fuertes
pilastras estriadas con escudos de los Mendoza y cartelas; la planta superior est abierta a l, en dos
coros, donde se desarrolla un orden serliano de columnas corintias. Lo cubre una cristalera muy de la
poca, que recibe luz del cuerpo en tico, el cual es el elemento que ms rompe con la tranquilidad de
la ordenacin volumtrica del conjunto. Lo ilumina una gran lmpara de cristal de Bacarrar, proveniente
del Palacio de los Condes de la Jarosa, y originariamente de el del General D. Ramn Mara de Narvez,
en Madrid, de donde se traslad a Loja y de all a Granada. Alrededor de este patio se sucede una secuen
cia de salones, unos ornados con azulejera y otros de yeseras. Destaca el artesonado mudjar que
corona la caja de la noble escalera de subida al piso superior, que es antiguo y proviene del convento de
las carmelitas calzadas.
Ed. TEMA DIGITAL

Pgina 1

www.temariosenpdf.es

TEMA6.MQUINASAUXILIARESDEOFICINA:FOTOCOPIADORAS,
PLASTIFICADORAS,ENCUADERNADORASYDESTRUCTORAS.UTILIZACIN
YMANTENIMIENTOBSICOPREVENTIVOS.

1.MQUINASAUXILIARESDEOFICINA:FOTOCOPIADORAS
1.1.Definicinycaractersticas
Lafotocopiadoraesunamquinacapazdeobtenerunacopiaexactadeundocumentooriginalmedianteun
procesoelectrosttico.Alavez,puedeampliaroreducireldocumento,copiarporlasdoscarasyclasificar,
encuadernarograparlascopias.
Lasfotocopiadorasmsmodernashanadoptadootrasfunciones,comoporejemplo,ladelaimpresora,el
faxoelescner,yempleanmuchostiposdepapel,aunquelagranrevolucinllegconlascopiasacolor:la
imagenseanalizatresveces,seexponeatravsdetresfiltrosysereproduceconloscoloressecundarios
(amarillo,magentaycian).
Lasfotocopiadorasreproducenimgenesotextosdirectamentesobrepapel,sinnecesidaddeutilizarclichs.
Lasprincipalescaractersticasdelasfotocopiadorasson:
Alimentacinautomtica.
Copiaporamboslados(Duplexing).
Controldeexposicinautomtico.
Contadordecopia.
Auditordecopia.
Terminacin.
Color.
Recuperacindetarea.
TeclaReset(Regresoautomtico).
Reduccinyampliacin.
Edicinautomtica.
Encendidoinmediato.
Interruptor.
Diagnsticoautomtico.
BotnAyuda.
Cdigodeacceso.
Existeunagrancantidaddemarcasymodelos,porloqueaqusetratarnelementosymanejobsicosy
nocionesgeneralescomunesalagranmayora.

Ed. TEMA DIGITAL

Pgina 1

www.temariosenpdf.es

TEMA 7. LOS DOCUMENTOS EN LA ADMN: RECOGIDA Y REPARTO. LAS NOTIFI

CACIONES ADMINISTRATIVAS. NOCIONES DE ARCHIVO Y ALMACENAMIENTO.

1. LOS DOCUMENTOS EN LA ADMINISTRACIN

1.1. DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
CONCEPTO DE DOCUMENTO. Segn la RAE, un documento se define como diploma, carta, relacin u otro
escrito que ilustra acerca de algn hecho, principalmente de los histricos, y tambin como escrito en que
constan datos fidedignos o susceptibles de ser empleados como tales para probar algo.
Como definicin legal, la Ley 16/1985, del Patrimonio Histrico Espaol, entiende por documento toda
expresin en lenguaje natural o convencional y cualquier otra expresin grfica, sonora o en imagen,
recogidas en cualquier tipo de soporte material, incluso los soportes informticos, excluyendo los
ejemplares no originales de ediciones.
DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS. La actividad administrativa se distingue por su carcter documental,
es decir, por reflejarse en documentos que constituyen el testimonio de la mencionada actividad. Los
documentos administrativos son el soporte en el que se materializan los distintos actos de la Adminis
tracin Pblica, la forma externa de dichos actos.
FUNCIONES DE LOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS. Son dos las funciones primordiales que cumplen
los documentos administrativos:
Funcin de constancia. El documento asegura la pervivencia de las actuaciones administrativas al
constituirse en su soporte material. Se garantiza as la conservacin de los actos y la posibilidad de
demostrar su existencia, sus efectos y sus posibles errores o vicios, as como el derecho de los ciudadanos
a acceder a los mismos.
Funcin de comunicacin. Los documentos administrativos sirven como medio de comunicacin de los
actos de la Administracin. Dicha comunicacin es tanto interna entre las unidades que componen la
organizacin administrativa como externa de la Administracin con los ciudadanos y con otras
organizaciones.
CARACTERSTICAS DE LOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS. Se pueden apreciar una serie de caractersti
cas que determinan el que un documento pueda ser calificado como documento administrativo:
Producen efectos. No cabe calificar de documento administrativo a aquellos documentos que no
estn destinados a la produccin de efecto alguno como son, por ejemplo, los resmenes, extractos...
Los documentos administrativos siempre producen efectos frente a terceros o en la propia organiza
cin administrativa.
Ed. TEMA DIGITAL

Pgina 1

www.temariosenpdf.es

TEMA 8. UBICACIN DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

EN LA CIUDAD DE GRANADA.

La ubicacin de las distintas Administraciones Pblicas en la ciudad de Granada es la siguiente.

ADMINISTRACIN LOCAL
AYUNTAMIENTO DE GRANADA
Plaza del Carmen,18071 Granada
18012 Granada
Tfnos: 902 234 010 958 539 697 958 208 301
DIPUTACIN DE GRANADA
C/ Periodista Barrios Talavera, 1
18014 Granada
Tfno: 958 24 75 00
ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO
SUBDELEGACIN DEL GOBIERNO
C/ Gran Va de Coln, 50
18071 Granada
Tfno: 958 909 000; Fax: 958 909 245
Oficina de Informacin y atencin al ciudadano Registro de documentos
C/ Gran Va de Coln, 50
18071 GRANADA
Telfono: 958 909 191; Fax: 958 909 245
Oficina de Informacin, Derechos ciudadanos y Seguridad Ciudadana
C/ Gran Va de Coln, 50
18071 GRANADA
Telfono: 958 909 177; Fax: 958 909 245
Telfono: 958 909 071 (Autorizaciones Administrativas)
Proteccin Civil
C/ Gran Va de Coln, 50
18071 GRANADA
Telfono: 958 909 173; Fax: 958 909 245
Relaciones con las Administraciones Territoriales
C/ Gran Va de Coln, 50
18071 GRANADA
Telfono: 958 909 068; Fax: 958 909 245

Ed. TEMA DIGITAL

Pgina 1

www.temariosenpdf.es

TEMA 9. LA RELACIN CON LOS ADMINISTRADOS Y AUTORIDADES.

LA INFORMACIN AL PBLICO, EN ESPECIAL EL USO DEL TELFONO.

1. LA RELACIN CON LOS ADMINISTRADOS Y AUTORIDADES

1.1. RELACIONES CON LOS USUARIOS Y VISITANTES DE CENTROS PBLICOS
ADMINISTRADO, INTERESADO, CIUDADANO, CLIENTE
El fin de las actuaciones pblicas est centrado en las personas fsicas o jurdicas. Para designarlas, los textos
jurdicos y administrativos han ido utilizando distinta terminologa, que ha ido evolucionando a travs de
los tiempos.
As, tradicionalmente, la legislacin ha utilizado el trmino de administrado para referirse a quien entabla
una relacin jurdica con la Administracin Pblica.
La Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, desde la exposicin de motivos incorpora el trmino ciudadano para designar a toda aquella
persona que se relaciona con la Administracin Pblica.
Como sociedad vivimos en un proceso de cambio continuo. Cambian nuestros valores, percepciones, necesi
dades. En los ltimos aos, dentro del marco de modernizacin de la Administracin y la visin de sta como
Empresa de Servicios, est cobrando protagonismo el concepto de ciudadano/a desde el enfoque de cliente.
En este sentido, las demandas de la ciudadana van en aumento: cada vez se piden servicios ms avanzados
y complejos. Cobra especial relevancia su experiencia en la relacin con la Administracin. Teniendo en
cuenta que las personas son el eje de las actuaciones administrativas, este concepto sugiere una actitud ms
activa y exigente del servicio pblico, y produce la necesidad de una mayor personalizacin del servicio.
La ciudadana deja de comportarse como administrada (sujetos pasivos) y pasa a ejercer de cliente estratgi
co, participativo, dinamizador de los cambios, crecientemente ms exigente, menos tolerante a fallos, y ms
acostumbrada a demandar calidad en el servicio, autnticos clientes cargados de derechos.
En lo que respecta al servicio, no podemos evitar mencionar al cliente interno, por la relevancia e implicacin
que tiene en la prestacin de un servicio de calidad.
Dentro de la Administracin hay departamentos que tienen un trato directo con la ciudadana y otros que,
sin cumplir esa funcin, juegan un papel fundamental en el buen funcionamiento del servicio pblico. Para
que a la ciudadana le llegue la informacin en la forma y el fondo exigido, la coordinacin y buen funciona
miento de ambos es crucial.

Ed. TEMA DIGITAL

Pgina 1

www.temariosenpdf.es

TEMA 10. LEY 31/1995, DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES: OBJETO

Y MBITO DE APLICACIN. NOCIONES BSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE
EN EL TRABAJO APLICABLES A LA PLAZA A CUBRIR.

El artculo 40.2 de la Constitucin Espaola encomienda a los poderes pblicos, como uno de los principios
rectores de la poltica social y econmica, velar por la seguridad e higiene en el trabajo.
Este mandato constitucional conlleva la necesidad de desarrollar una poltica de proteccin de la salud de
los trabajadores mediante la prevencin de los riesgos derivados de su trabajo y encuentra en la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales su pilar fundamental. En la misma se configura el marco general en el que
habrn de desarrollarse las distintas acciones preventivas, en coherencia con las decisiones de la Unin
Europea que ha expresado su ambicin de mejorar progresivamente las condiciones de trabajo y de conse
guir este objetivo de progreso con una armonizacin paulatina de esas condiciones en los diferentes pases
europeos.
De la presencia de Espaa en la Unin Europea se deriva, por consiguiente, la necesidad de armonizar
nuestra poltica con la naciente poltica comunitaria en esta materia, preocupada, cada vez en mayor medida,
por el estudio y tratamiento de la prevencin de los riesgos derivados del trabajo. Buena prueba de ello fue
la modificacin del Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea por la llamada Acta Unica, a
tenor de cuyo artculo 118 A) los Estados miembros vienen, desde su entrada en vigor, promoviendo la
mejora del medio de trabajo para conseguir el objetivo antes citado de armonizacin en el progreso de las
condiciones de seguridad y salud de los trabajadores. Este objetivo se ha visto reforzado en el Tratado de
la Unin Europea mediante el procedimiento que en el mismo se contempla para la adopcin, a travs de
Directivas, de disposiciones mnimas que habrn de aplicarse progresivamente.
Consecuencia de todo ello ha sido la creacin de un acervo jurdico europeo sobre proteccin de la salud de
los trabajadores en el trabajo. De las Directivas que lo configuran, la ms significativa es, sin duda, la
89/391/CEE, relativa a la aplicacin de las medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud
de los trabajadores en el trabajo, que contiene el marco jurdico general en el que opera la poltica de
prevencin comunitaria.
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de Riesgos Laborales (en adelante LPRL) transpone al
Derecho espaol la citada Directiva, al tiempo que incorpora al que ser nuestro cuerpo bsico en esta
materia disposiciones de otras Directivas cuya materia exige o aconseja la transposicin en una norma de
rango legal, como son las Directivas 92/85/CEE, 94/33/CEE y 91/383/CEE, relativas a la proteccin de la
maternidad y de los jvenes y al tratamiento de las relaciones de trabajo temporales, de duracin determina
da y en empresas de trabajo temporal.
As pues, el mandato constitucional contenido en el artculo 40.2 de nuestra ley de leyes y la comunidad
jurdica establecida por la Unin Europea en esta materia configuran el soporte bsico en que se asienta la
LPRL. Junto a ello, los compromisos contrados con la Organizacin Internacional del Trabajo a partir de la
Ed. TEMA DIGITAL

Pgina 1

www.temariosenpdf.es

TEMA 11. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. PRINCIPIOS DE IGUALDAD: MARCO

NORMATIVO ESPAOL. PLANES DE IGUALDAD DEL AYUNTAMIENTO DE GRANADA.

1. IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES: IGUALDAD DE DERECHOS, DE TRATO Y DE OPORTUNIDA

DES
El artculo 14 de la Constitucin espaola proclama el derecho a la igualdad y a la no discriminacin por
razn de sexo. Por su parte, el artculo 9.2 consagra la obligacin de los poderes pblicos de promover las
condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas.
La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurdico universal reconocido en diversos textos
internacionales sobre derechos humanos, entre los que destaca la Convencin sobre la eliminacin de todas
las formas de discriminacin contra la mujer, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en
diciembre de 1979 y ratificada por Espaa en 1983. En este mismo mbito procede evocar los avances
introducidos por conferencias mundiales monogrficas, como la de Nairobi de 1985 y Beijing de 1995.
La igualdad es, asimismo, un principio fundamental en la Unin Europea. Desde la entrada en vigor del
Tratado de msterdam, el 1 de mayo de 1999, la igualdad entre mujeres y hombres y la eliminacin de las
desigualdades entre unas y otros son un objetivo que debe integrarse en todas las polticas y acciones de la
Unin y de sus miembros.
Con amparo en el antiguo artculo 111 del Tratado de Roma, se ha desarrollado un acervo comunitario sobre
igualdad de sexos de gran amplitud e importante calado, a cuya adecuada transposicin se dirige, en buena
medida, la presente Ley. En particular, esta Ley incorpora al ordenamiento espaol dos directivas en materia
de igualdad de trato, la 2002/73/CE, de reforma de la Directiva 76/207/CEE, relativa a la aplicacin del
principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la forma
cin y a la promocin profesionales, y a las condiciones de trabajo; y la Directiva 2004/113/CE, sobre
aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso a bienes y servicios y su
suministro.
1.1. IGUALDAD DE DERECHOS
La igualdad de derechos entre mujeres y hombres est reconocida en los textos de las Constituciones de los
pases de la Europa occidental. Casi todos estos pases incluyen el principio de igualdad como un derecho
fundamental de las personas que no pueden ser discriminadas por razn de sexo, raza, religin... Pero para
conseguir la igualdad real es necesario trabajar por ella. Cada persona, entidad y organizacin tiene la
posibilidad de cambiar ideas y formas de actuar de modo que podamos disfrutar cada vez ms de una
sociedad mejor organizada y ms justa.
Los beneficios de trabajar por la igualdad son muy evidentes ya que en una situacin de igualdad de oportu
nidades, mujeres y hombres pueden realizarse intelectual, fsica y emocionalmente, teniendo la posibilidad
Ed. TEMA DIGITAL

Pgina 1