Clase del 23 de mayo de 2011-06-19

Recursos Naturales
Derecho de Minera
Es la rama del derecho que estudia las funciones y atribuciones que tiene el estado en
cuando a los yacimientos minerales, regulando tambin los derechos y obligaciones que
tienen los particulares en cuyos fundos se encuentran esos yacimientos y los de aquellos
que van a realizar la exploracin y explotacin.
Hay dos grandes conceptos en cuanto a la propiedad de estos yacimientos o minas.
Hay quienes entienden que las minas tienen un dueo originario que vendra a ser el
estado y otra parte de la doctrina internacional entiende que las minas no le pertenecen a
nadie. Esto ltimo es lo sostenido por las doctrinas Nihilistas.
Los que consideran que las minas tienen un dueo originario se enrolan en dos teoras:
1.-) La teora Realista: Viene de el rey como dueo originario, hoy en da sera el
estadoas lo reconoce nuestro cdigo de Minera, pero l no va a explorar, explotar,
comercializar e industrializar los minares, sino que los va a administrar y otorgar a otra
persona interesada la exploracin, explotacin, comercializacin e industrializacin
esta es la teora realista tradicional.
La teora realista moderna o contempornea plantea que el estado es el dueo y puede
realizar la exploracin, explotacin, comercializacin e industrializacin de los
mineralesla tenemos en Argentina a esta teora incorporada en los minerales
estratgicos, lase hidrocarburos y minerales nucleares (regulados mediante el ente
atmico nuclear y comisin nacional de energa atmica que actan en forma conjunta)
Se aplica en el caso de minas de primera y segunda categora.
2.-) La teora de la Accesin: Lo accesorio sigue la suerte de lo principal. Esta teora se
aplica tambin en nuestro cdigo de minera para las minas de tercer categora,
(canteras). Son aquellas que tienen muy poco valor, esas minas le pertenecen al dueo
del fundo, si bien tienen un dueo originario que siempre es el estado, el dueo del
fundo es el dueo del mineral.
Los que consideran que las minas no pertenecen a nadie se enrolan en las teoras
Nihilistas que a su vez tienen dos corrientes: la doctora las engloba las dos corrientes
(para ella es una sola)
1.-) La teora de la ocupacin: Las minas no son de nadie, pero cuando alguien las
descubre y las ocupa (voluntad manifiesta de explotarla) ah le pertenece al de la
ocupacin.
2.-) La teora de res nullus: Las minas no existen hasta que no son descubiertas, cuando
son descubiertas le pertenecen al descubridorcomo son res nullus pertenecen a quien
las descubre.
Pero nuestro derecho de minera, si bien las minas pertenecen al estado o a cada
provincia (por el art. 124 de la constitucin nacional). Este o estas van a intervenir
siempre para ver a quien se las otorga para que las explore o las explote mediante la
figura concreta de los escribanos de mina, que hay en cada provincia, y que van a decir
a quien le pertenece el permiso o la concesin que se esta solicitando.

El Cateo: Es una forma de explotacin.

Cuando hablamos de derecho minero, hablamos de exploracin, descubrimiento y
explotacin.
Segn donde estemos ubicados, en que espacio temporal, (antes del descubrimiento del
yacimiento o despus del descubrimiento del yacimiento vamos a tener que hablar del
permiso si es antes del descubrimiento y de concesin o explotacin si es despus del
descubrimiento.
Adems de haber hecho la manifestacin del descubrimiento, tiene que hacer unos
pasos legales para acceder a la propiedad.
Cuando hablamos de exploracin, es facultad de la autoridad superior de minas (El
Poder Ejecutivo, esto es a nivel Nacional) De hecho para los minerales de primera
categora resuelve el P.Ej.. y Para solicitar los permisos yo me dirijo a la autoridad de
aplicacin que es el escribano de minas.
Hay 3 formas de explorar minerales comunes
Por cateo o exploracin propiamente dicha.
Puede haber varias formas que por ej. se hace un gran boquete ya sea x medio de una
gran explosin (esta prohibido pero se hace igual) Otra forma seria a cielo abierto, que
tambin esta prohibido porque es altamente contaminante, pero igual se hace, se hace
una explosin en una zona, se forma un hueco y de ah se extraen todos los minerales y
luego se tapa todo de vuelta.
Por socavn que se hace la exploracin por medio de galeras, donde el
minero se interna con todo su equipo y maquinarias, con fines de explorar esas
galeras o tneles internos, sea en forma horizontal o en profundidad.
Una vez que se descubre el yacimiento se determina si es mina o cantero. La mina se
denomina a todos aquellos yacimientos que tienen buen rinde econmico y las canteras
son aquella que tienen casi un nulo rinde econmico, son las llamadas de 3era.
categora.
Se le da un plazo por 150 das para explorar en forma superficial y de ah en mas se va
sumando 50 mas por unidad que se ampli.
Exploracin por aeronave:
Se le da por un plazo de 120 das el permiso para exploracin, este se lo otorga la
autoridad competente minera, pero adems, este explorador tiene que tener otro
autorizacin, que es la de vuelo, que se la da la autoridad Aeronutica y este piloto tiene
que tener el curso de vuelo que se la otorga la autoridad civil, el curso consta de 150
horas de vuelo efectivo, no instructivo y son muy onerosas.
Esta ultima forma de exploracin se agrego en la ultima reforma. Antes de ella existan
2 formas mas de explorar, una denominada exploracin x estaca mina y la otra x
trabajo formal, era por socavn y se ampliaba el plazo, hoy en da no se utilizan, ya
quedaron eliminadas del cdigo.
Todo esto es para la exploracin de minerales comunes.
Siempre que sean minerales de 1era. de 2da. o de 3ra. Categora, Siempre hay cateo.
Cuando hablamos de minerales especiales, son aquellos minerales nucleares y hay
2 formas de extraerlo:
X Cateo nuclear: Que se hace con remocin de terreno
La prospeccin nuclear: Que es un instrumento especial, con el cual se mide la
radioactividad del terreno. El minero con este aparato se va desplazando por la zona
hasta que encuentra el mineral.

Para el caso de los minerales hidrocarbonferos hay una sola forma de extraerlos,
que es por cateo.
El cdigo de minera dice que ningn particular ni empresa puede acceder a mas de 400
unidades de medida en una misma provincia, se llega a ellas porque se puede tener hasta
20 permisos con 20 unidades de medida c/u. y si hacemos 20 x 20 = son 400.
Pero en realidad yo pido 20 permisos con 20 unidades de medida c/u entonces tengo las
400 unidades de medida totales en una provincia, ahora si yo quiero seguir acaparando
zonas de exploracin, entonces solicito mayores unidades de exploracin o explotacin
si voy a pedir la asignacin de la pertenencia, mediante la asociacin, ya sea x Ca. de
minas, donde yo puedo asociarme con otros mineros y pedir nuevas pertenencias y as
me constituyo en una ca. de minas.
Porque como minero yo tengo algunos derechos.
Cuando fue reformado el cdigo se introdujeron algunos conceptos, como estos de los
lmites mximos en cuanto a cantidades de pertenencias, yo puedo tener 400 como
mxima pero si yo me asocio en Ca. Puedo tener otras 400 unidades de medida, este
error legal no es casual.
Otro error no casual, es que tambin puedo constituir lo que se llama grupo minero, esto
es uno de los derechos que tiene el minero de constituirse con otros mineros en grupo.
Supongamos que tenemos las dimensiones de la pertenencia que son 300 x 200 metros,
y estamos un minero al lado de otro, (se exige que sea contigua o prxima la
pertenencia), ninguno de los 2 queremos constituir un contrato con una 3era. Persona
porque yo necesito lo que tiene el otro y este a su vez necesita lo que yo tengo, quieren
como asociarse pero ninguno de los 2 quiere perder la autonoma de la propiedad, c/u
conserva su pertenencia. Lo que hacen ambos es utilizar las maquinarias, cuando uno no
las utiliza, se las pasa a su vecino, con lo cual hay una circulacin de bienes y servicios
entre ellos, los 2 se asocian y aventajan para una mejor explotacin, pero sin perder c/u
de ellos la pertenencia ni la autoridad que tienen sobre la mina.
Tambin pueden pactar inclusive que el que mas aporta o mas ayuda se le retribuya un
% del mineral.
Ambos constituyen una sociedad, una Ca. de minas con lo cual no tiene c/u una
pertenencia, la tienen anotada a nombre de ambos, entonces acta como un condmino
propiamente dicho porque ninguno tiene la autoridad suficiente para decir esto no lo
quiero en esta mina, esta maquinaria la quiero en mi mina. Esto no es as, porque ambos
son condminos por eso se anoto en el registro como Ca. de minas.
Esta es la diferencia, porque cuando se constituye un grupo minero, jams se pierde la
titularidad de la mina.
Entonces si la exploracin da buenos frutos, lo que debe hacerse es la manifestacin del
descubrimiento, rige el principio de Primero en el tiempo mejor en el derecho, va a
tener que ir rpido a avisar a la autoridad que ha descubierto mineral. Tiene que ser de
inmediato porque vale para nuestro cdigo el descubrimiento casual.
Pero siempre va a tener derecho y prioridad aquel que primero hizo el descubrimiento,
va a ser el que le otorguen el permiso de exploracin porque es el que esta trabajando en
esa zona.
Entonces el descubridor, se dirige a la autoridad minera y se manifiesta por escrito,
donde tiene que hacer 2 copias, las cuales deben contener: Los datos filiatorios
elementales del minero, como ser nombre, apellido, domicilio real y especial, edad,
DNI, permiso, titularidad del fundo, (es decir superficiario= dueo del fundo).

Como hay una cuestin de orden pblico, existe una utilidad publica y por ende esta
protegido, y la oposicin del particular no hace a la cuestin. Lo que hace la autoridad
competente si se descubre el mineral, es adjudicarle el yacimiento, con las salvedades
estas, que enuncia el cdigo.
Si cumple con esto
De hacer la manifestacin con el escrito donde dicen que las coordenadas donde
se encuentra el yacimiento son tales
Con la aproximacin del rinde que puede llegar a tener en esta mina y
Con la muestra testigo del tipo de mineral hallado, con todo esto hay que
dirigirse a la autoridad competente.
La muestra testigo es importante a los efectos de que la autoridad competente va hasta
el lugar, toma muestras y verifica que ese mineral corresponde realmente a esa mina.
Luego a la mina se le adjudica un nombre, y si no hay oposicin u otro que no tenga
igual derecho, La autoridad minera va a ordenar entonces la publicacin de los edictos 2
veces x 10 das y la registracin.
Comienza a designarse en catastro primero que esa mina va a se adjudicada a fulano de
tal. Una vez cumplimentado con el trmite, se empiezan con los laboreos tpicos, es
decir se hace el pozo exigido, donde la labor legal dice que es de 10 mts., se analiza
puntualmente para qu lado va la corrida de la veta.
Primero lo que se puede hacer es una delimitacin aproximada del terreno, y dice la ley,
hasta el doble de las dimensiones de una pertenencia, ms o menos cuando yo estimo,
antes de hacer la mensura definitiva y la ubicacin puntual de donde quiero mi
pertenencia ubicada, yo hago un estimativo para aproximar bien, por donde va la corrida
de mi veta. Una vez que estoy seguro entonces s, pido las coordenadas exactas para que
me asigne la pertenencia en la posicin que la ped.
Supongamos que estoy haciendo laboreos ms especiales y quiero pedirle a la autoridad
competente una mejora, pero la autoridad ya me dio la pertenencia, ya estn registradas
las coordenadas exactas y los limites exactos de mi pertenencia y el particular ya sabe
que puede explotar con cualquier fin la superficie, siempre y cuando no se contraponga
a mis derechos, siempre y cuando respete el acceso a la mina, sino tengo que hacer valer
las servidumbres que debieron ser constituidas con anterioridad.
Estas servidumbres que yo puedo hacer valer son:
Servidumbres de paso: En el sentido que le permita transitar de un fundo a otro o
con motivo de poder pasar con las maquinarias.
Servidumbres de pasto: Hoy en da no tienen mucho sentido, antes se utilizaba a
los animales, y se los dejaba pastar en zonas donde no se poda ingresar con
maquinarias o vehculos y se le exiga al propietario del fundo mantener en buen
estado de conservacin los pastos para que estos animales puedan sobrevivir.
Hoy no tiene sentido porque existe otra forma de alimentar a los animales (con
fardos)
De Ocupacin: Si en los limites de las pertenencias no se encuentra el lugar
apropiado para la instalacin de maquinarias o para acampar y as poder llevar a
cabo la explotacin, se tiene que proveer un espacio para que sea ocupado por
las maquinarias y un lugar de acceso, donde estas puedan ser guardadas.
De Agua: Esta servidumbre es muy importe para la actividad minera, ya que se
utilizan miles de litros de agua por segundo para extraer el mineral. Adems se
la utiliza para que beban los mineros y animales.

Bueno la autoridad entonces me otorgara una mejora pero con una leve modificacin,
porque ya estoy registrado y porque no puedo excederme ya de estos limites porque la
ley protege al explotador y yo no puedo perjudicarlo.
Entonces la ley le permite al minero mejorar haciendo una pequea modificacin, sin
disminuir ni aumentar la superficie total. Siendo que el permetro y la superficie se
mantienen, lo que se hace es una muy leve modificacin.
La mejora es uno de los derechos que yo tengo como minero, una vez que yo
tengo la titularidad de la mina yo puedo pedir una mejora.
Otro derecho que puedo hacer valer ante la autoridad competente es una
ampliacin, pero cuidado porque cuando yo amplio estoy pidiendo las
dimensiones de otra pertenencia, la autoridad me va a hacer valer la pertenencia
pero siempre y cuando no haya otros mineros pegados, porque sino no me lo
permite.
La demasa (es el pedacito de mas que estamos pidiendo lo pide el, lo pido yo)
La autoridad competente me dar el derecho a pedir la demasa con La
condicin que no lo haya pedido el otro.
Si lo pedimos ambos, la autoridad competente lo que va a resolver, es otorgarle la
demasa, al que va con veta en mano (que es aquel que va verdaderamente explotando.
Necesito demostrarle a la autoridad minera que estoy haciendo el trabajo de labor con
veta en mano en ese lugar y el otro va a tener que demostrar lo mismo. Aquel que tenga
ms derecho se quedara con la demasa.
Ojo la labor legar se hace despus de haber explorado, se hace despus de que se
descubre el mineral.
DERECHOS DEL MINERO
Ahora con la reforma dice que el minero tiene derecho a todos los criaderos, antes se
trazaba una lnea imaginaria de 5 Km a la redonda de la pertenencia de la explotacin,
entonces este minero poda acceder a todos los nuevos criaderos pero no poda acceder a
los nuevos minerales. Adentro de la lnea imaginaria se llamaba nuevo criadero, fuera
de ella se llamaba nuevo mineral, entonces este minero no poda pedir pertenencia
dentro del eje de esos 5 km. Esto es para que este minero NO monopolizara todo el tipo
de yacimiento de ese mineral, por ejemplo un mismo mineral metalfero.
Lamentablemente ahora con la reforma, no dice nada al respecto, por lo tanto se elimino
el nuevo criadero, el nuevo mineral y el radio de los 5 km., con lo cual los 20 permisos
de hasta 20 unidades de medida, esto desaparece, por lo tanto podemos seguir
solicitando nuevas pertenencias, TANTAS, como para poder llegar a tener el Canon (se
paga anualmente o el 30 de junio y 30 de diciembre) y el plan de inversin anual que
tengo que presentar ante la autoridad competente.
Adems tengo que hacer obviamente ao a ao la manifestacin de las acciones para
preservar el ambiente, esto es una nueva implementacin, pero en realidad esta ultima
no trae aparejada la caducidad.
Las que traen aparejadas el instituto de la caducidad son:
Canon (el pago lo podemos hacer anual o semestral)
La planificacin de inversin de lo que voy a hacer y la estimacin que
puede llegar a hacer del rinde de ese ao.
El Minero tiene derecho tambin a abandonar la mina si no le conviene, no es un
derecho directo, sino que para hacerlo valer, primero tiene que darle aviso a la autoridad
competente, hacer el plan de desactividad minera, sacar de a poco las maquinarias, se
deber tener cuidado con los animales porque pueden correr riesgos en caso de que se

desmorone el terreno, debe dejar en condiciones la mina para que no ocurra ninguna
catstrofe de ningn tipo. Para todos estos casos la autoridad minera deber controlar
que se cumpla con todas las normas.
Pero en la practica se puede llevar a cabo el tema del abandono directo Antiguamente
estaba el instituto del denuncio, esto era, para que alguien que estaba interesado en la
mina, denunciaba a la autoridad minera que haba abandonada una mina, entonces la
autoridad minera, lo que hacia era intimar al minero para que este reactive la mina, si
este no responda, se le daba el privilegio al que haba hecho el denuncio y de esa
manera se quedaba con la pertenencia para continuar la explotacin.
Esto hoy en da no es as, hoy el minero tiene el derecho de abandonar la mina, si
esto no llega a odos de la autoridad minera, puede dejar todo en stand by siempre y
cuando no supere los 3 aos, si la autoridad minera lo descubre, lo tiene que intimar
para que haga un plan de reactivacin minera y si este no lo hace, esto le traer
aparejada la caducidad.
Antes estaba el Instituto del pueble (5 aos) ojo dijo no lo toma pero leerlo
Otra de las obligaciones que tiene el minero es la de mantener los linderos, mas all
de haber hecho la mensura, el terreno tiene que estar bien delimitado, de manera que sea
publico y notorio la ubicacin de una mina dentro de esa propiedad. Tiene que estar
visiblemente cercada y en condiciones.
Otro derecho es, que el minero tiene derecho a internarse ms all de los lmites de la
pertenencia, inclusive por debajo de esta. Resulta que este minero comienza a realizar
los trabajos de laboreo y se da cuenta que la pertenencia no le alcanza y no tiene dinero
para pedir una ampliacin y solicitar una nueva pertenencia y tampoco quiere pedir una
demasa porque no hay otras minas por debajo. Entonces que hace este minero?,
Primero deber pedirle permiso al superficiario para extralimitarse, luego le tendr que
dar aviso a la autoridad minera para extenderse y para esto tiene un plazo 60 y 30 das.
Lo que se hace en la prctica es socavar un poquito mas para ver si verdaderamente se
justificara obtener una pertenencia para ese lado.
Tiene por lo tanto el derecho a extralimitarse ms all de los limites de la pertenencia,
siempre y cuando no altere la explotacin superficiaria. Si por ej. El superficiario es
productor pecuario, no le altera nada, no le molesta, pero si el superficiario tiene una
explotacin de arboles, o tiene una fuente de agua mineral, si lo perjudica.
Entonces ante este caso le van a sugerir al superficiario que no le de permiso.
Tiene derecho a pedir todos los criaderos que se encuentren en la zona de sus
posibilidades
Ver minerales estratgicos, CONEA y sus funciones
Ningn particular puede explorar y explotar este tipo de minerales, debido a la
peligrosidad que tiene y porque adems es considerado un mineral estratgico por la
escasez que hay en el mundo y porque el dominio de ese mineral lo que puede llegar a
significar a nivel local o mundial.
No cualquiera puede manipular este mineral, es gente capacitada la nica que puede
hacerlo y para ello se depende de las instituciones especializadas al respecto, como ser
la CONEA, y los institutos que dependen de ella, como el Instituto Balseiro en
Bariloche donde cuenta con ingenieros especializados qumicos, geolgicos.
Todo pasa por la CONEA y desde el ao 1997 pasa adems por el Ente regulatorio
nuclear que acta en forma conjunta con la CONEA.
Este minero altamente especializado tiene 3 motivos para explorar:

Si logra encontrar el mineral, tiene 30 das para hacer la manifestacin de la

Exploracin con una aproximacin de descubrimiento y tiene un plazo de 90
das para hacer la manifestacin real de descubrimiento.
Una vez que manifiesta el descubrimiento lo tiene que manifestar ante la autoridad local
minera, pero en forma automtica y conjunta tiene que salir el aviso a la CONEA.
Aqu la CONEA estima si es yacimiento se va a poner en explotacin o se va a guardar
en reserva. Supongamos que la Comisin decide colocarlo en reserva, entonces el
particular lo que va a hacer es pedirle a la Comisin que le abone una suerte de
gratificacin econmica por ese descubrimiento que l efectu. Esta es una de las
posibilidades,
La otra posibilidad es que la CONEA le extienda un contrato laboral y este
particular entonces comenzara a trabajar para la Comisin con un contrato que
tendr una durabilidad de 10 aos.
La otra posibilidad que tiene es hacerse de un ingreso, del 5% de lo producido en
el yacimiento. Si la CONAE estima que lo va a reservar, el puede manifestar,
reservase los derechos de contratacin, para cuando la Comisin estime que va a
poner la produccin de ese pozo, para el plazo que lo haga o me reservo la
rentabilidad del 5% del producido de ese yacimiento y la otra opcin es la de
hacerla valer directa.
Al minero siempre se le paga por ese descubrimiento que hizo una gratificacin
pecuniaria (NO se dice indemnizacin porque no sufri ningn dao)
La propiedad de la mina en minerales comunes se otorga a perpetuidad
En minerales hidrocarburferos, x 25 aos con susceptibilidad de pedir la prorroga x 10,
pero en realidad todas las empresas hacan uso de los 35 aos + los 10 porque todos
tenan oleoductos y gozaban de ese plazo mximo de 35 aos.
Actividades mineras o laboreos: Generalmente el que realiza las dos primeras etapas lo
hace finalmente con nimo de explotarla, es decir va a realizar a tercera etapa.
Exploracin: Bsqueda de minerales. Se debe solicitar permisos de exploracin, los
permisos de exploracin son: permiso de cateo, socavn, exploracin por aeronave, y
exploracin con fines de investigacin geolgica que realiza el estado.
Descubrimiento y Manifestacin de descubrimiento: Acceso al descubrimiento y
manifestacin de ese descubrimiento, y se habilita para pedir la concesin de
explotacin
Explotacin:
Mina: Yacimiento donde se encuentra la mayor productividad econmica de cualquier
tipo y especie.