PRESENTACIN

La Constitucin Poltica del Per de 1993 es la carta magna de la Repblica del

Per. Antecedida por otros 11 textos constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno
de Alberto Fujimori por el Congreso Constituyente Democrtico convocado por el mismo
tras la disolucin del Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada
mediante el referndum de 1993 y es actualmente la base del sistema jurdico del pas:
sobre esta reposan los pilares del Derecho, la justicia y las normas del pas.
La constitucin Poltica del Per de 1993, controla, regula y defiende los derechos y
libertades de los peruanos; organiza los poderes e instituciones polticas. Esta ley
fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: De sus principios jurdicos,
polticos, sociales, filosficos y econmicos se desprenden todas las leyes de la Repblica.
La Constitucin prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento
obligatorio para todos los peruanos.

CAPITULO I

ANTECEDENTES SOCIOPOLTICOS
GOBIERNO DE ALAN GARCIA (1985-1989)
El Estado Peruano estuvo a punto del colapso econmico y social, hacia fines de los
aos ochenta, con una hiperinflacin y crisis fiscal aguda provocada por una mala
administracin econmica en una difcil coyuntura internacional, una profunda crisis estatal
y, con el asedio de una violencia poltica y terrorista indita.
Entre 1988 y 1989 el PBI PER-Cpita cay en 23%, la inflacin lleg a bordear
2,800% , en 1989, la presin tributaria lleg a reducirse al 7% sobre el PBI, la balanza de
pagos lleg a tener un dficit de 12.5% sobre el PBI en 1988, todos estos resultados se
reflejaron en un incremento del desempleo urbano de 4.8% en 1987 a 7.9% en 1989 y una
disminucin del ndice del salario real promedio de 100 en 1987 a 41 en 1989. El primer
gobierno de Alan Garca (1985-1990) terminaba en medio de la ms profunda crisis
econmica de despus de la segunda guerra mundial, debido a una coyuntura econmica
internacional desfavorable, pero sobre todo debido a una poltica econmica heterodoxa
aplicada sin tomar en cuenta las restricciones econmicas internas y externas. La distorsin
de los precios relativos generados por la poltica monetaria y fiscal, condujo a graves
desequilibrios macroeconmicos: las brechas: externa, ahorro-inversin y fiscal se
incrementaron sustantivamente. el Per sali del sistema financiero internacional cuando el
FMI lo declar inelegible en 1986, ante la decisin unilateral del presidente Garca de no
seguir pagando la deuda en los trminos previamente pactados. Sin acceso al crdito
internacional el gobierno no puedo resolver el dficit de la balanza de pagos y estabilizar la
economa.
A la crisis econmica y poltica se agreg la violencia de los grupos insurgentes y
terroristas, del Partido Comunista del Per Por el sendero luminoso de Maritegui, ms
conocido como Sendero Luminoso, y el Movimiento Revolucionario Tupac Amaru
(MRTA), que comenzaron sus acciones a inicios de la dcada de 1980. Su lucha armada y
sus actos terroristas haban ido creciendo ao a ao, hacia fines de los ochenta la mitad del

territorio peruano estaba en situacin de emergencia y, estos movimientos, se constituyeron

en amenaza al Estado y la sociedad peruanas. Desde un punto de vista econmico las
acciones terroristas tuvieron un costo en stocks de capital, en produccin y en el empleo.
Entre 1980 y 1990, el Senado de la Repblica (1992) estim una prdida de 20 mil millones
de dlares de capital (fbricas bombardeadas, centrales y torres de electricidad inutilizadas,
puentes, edificios, centros de investigacin, vas de transporte, y costos de oportunidad),
que constitua la mitad del PBI anual. Esta destruccin de recursos y de capital tuvo un
impacto en el empleo, los ingresos, las migraciones. Estas prdidas contribuyeron al
debilitamiento del Estado, del sistema econmico y a la reduccin de las inversiones.
Desde un punto de vista ideolgico, Sendero Luminoso contribuy a la polarizacin. Hacia
fines de los aos ochenta haba slo dos ideologas en pugna, el neoliberalismo de la
extrema derecha representada por el Movimiento Libertad, liderado por el escritor Mario
Vargas Llosa y el maoismo de extrema izquierda de Sendero Luminoso. La ideologa de
otras organizaciones polticas, de centro, derecha e izquierda, se vio diluida en la crisis de
los partidos polticos. Ante el mortfero accionar de Sendero Luminoso, muchos pensaban
que slo haba el neoliberalismo como alternativa.

GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI (1990-1995)

Despus de ser elegido, Fujimori viaj a Nueva York, en donde se reuni con
autoridades del Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo y
el Banco Mundial para buscar apoyo econmico; posteriormente viaj a Tokyo y se reuni
con el emperador Akihito y el primer Ministro Toshiki Kaifu, este ltimo anunci el envo
de una misin para establecer soluciones a la grave crisis econmica. El 19 de julio,
Fujimori anunci que Juan Carlos Hurtado Miller presidira el Consejo de Ministros y sera
Ministro de Economa y Finanzas; del mismo modo, se anunci el nombramiento de los
otros ministros.
1. Economa
Pese a que Fujimori como candidato haba negado un shock econmico, el gobierno
sigui las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional. El 8 de agosto de 1990, el

Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Economa, Juan Carlos Hurtado Miller,
sali en cadena nacional anunci una reestructuracin de precios, que sera conocido como
el paquetazo o el Shock. Esta medida del gobierno permiti controlar la inflacin, pero
provoc la devaluacin de los salarios de la mayora de la poblacin; era la primera de
muchas reformas de tendencia neoliberal, que ocasionaron la eliminacin del control de
precios y el posterior cambio de moneda al Nuevo sol (un milln de intis).
A partir del ajuste econmico de agosto de 1990 se redefinieron las funciones del
Estado y el mercado asumi un nuevo y fundamental papel en la economa del Per,
siguiendo con las recomendaciones del Consenso de Washington que propona una reforma
tributaria, una rigurosa disciplina fiscal, la firme liberacin financiera y comercial. El
establecimiento de un tipo de cambio competitivo, la privatizacin de empresas, la
eliminacin de las barreras a las inversiones extranjeras directas, entre otras.
Si bien lleg a estabilizar la vida econmica y permiti la reinsercin del Per en el
sistema financiero internacional, as como la privatizacin de las compaas del Estado a
manos extranjeras, tambin ocasion despidos masivos de obreros y empleados pblicos,
as como la supresin de las protecciones a la ineficiente industria nacional, lo cual llev a
su quiebra y a altos ndices de desempleo. En consecuencia, se redujo al mnimo la
actividad sindical y aument la actividad econmica informal. Por otro lado, la reduccin
del estado y la liberalizacin de la economa nacional fomentaron la inversin extranjera.
Como resultado, en 1994 la economa peruana creci un 13%, a pesar de los despidos
masivos acaecidos.

2. Aspecto social
a. Masacre de Barrios Altos
La noche del 3 de noviembre de 1991 se llevaba a cabo una pollada en el primer piso del
inmueble ubicado en el Jirn Huanta N 840 para conseguir fondos para reparar ese
edificio. Aproximadamente a las 23:30, seis individuos armados y encapuchados entraron al
edificio luego de bajar de dos vehculos.

Los atacantes, cubrieron sus rostros con pasamontaas y ordenaron a los asistentes de la
reunin a tenderse en el piso, donde les dispararon indiscriminadamente por cerca de dos
minutos, matando a 15 de ellos incluyendo a un nio de 8 aos, e hiriendo seriamente a
otras cuatro personas, uno de los cuales qued permanentemente paraltico. Luego, los
atacantes salieron en dos vehculos. Durante la investigacin, la polica encontr 111
casquillos y 33 balas del mismo calibre en la escena del crimen. Las investigaciones
judiciales y los reportajes de la prensa revelaron que los sujetos envueltos en el crimen
trabajaban para la inteligencia militar; haban sido miembros del Grupo Colina que era ya
conocido por perpetrar un programa anti-terrorista por rdenes del gobierno de Alberto
Fujimori. Se verific luego que los atacantes buscaban atacar una reunin de subversivos
senderistas que en realidad tuvo lugar en el segundo piso del inmueble (mientras que la
pollada y el ataque se llevaba a cabo en el primer piso)
b. Masacre de Santa
La Masacre de Santa fue una masacre de campesinos llevada a cabo el 2 de mayo de
1992 por el Grupo Colina en la provincia de Santa en el departamento de Ancash, en la
sierra de Per.
c. Atentado en Tarata
El atentado en Miraflores de 1992 consisti en la explosin de un coche bomba en la
cuadra 2 de la calle Tarata, en pleno corazn de Miraflores de la ciudad de Lima, realizada
el 16 de julio de 1992 por el grupo terrorista Sendero Luminoso. La explosin fue parte de
una campaa mayor de atentados en la ciudad de Lima durante la poca del terrorismo.
El lugar donde ocurri el hecho es una zona comercial dentro de un distrito de clase
media (algunos sectores media-alta) de Lima. Dos vehculos, cada uno equipado con una
tonelada de explosivos, explotaron en la mencionada calle a las 9:15 p.m., matando a 25 e
hiriendo a unas 200 personas. La onda expansiva destruy o da 183 casas, 400 negocios
y 63 automviles estacionados. El atentado fue el comienzo de una serie de ataques
senderistas contra el Estado peruano de una semana de duracin, que en total causaron 40
muertes y tuvieron en zozobra a la capital.
d. Masacre de La Cantuta

Tuvo lugar en Lima el 18 de julio de 1992. En La Masacre de La Cantuta un profesor

universitario y nueve estudiantes de la limea Universidad Nacional de Educacin Enrique
Guzmn y Valle (conocida como La Cantuta debido al nombre de la zona donde se
encuentra) fueron secuestrados y desaparecidos por una escuadra paramilitar (Grupo
Colina), pertenecientes al Ejrcito Peruano aduciendo que eran Terroristas.

3. Aspecto poltico
a. Crisis del Gabinete Hurtado
En febrero de 1991 (doscientos das despus de su toma de posesin) el Presidente del
Consejo de Ministros y ministro de Economa, Juan Carlos Hurtado Miller, renuncio tras un
escndalo poltico producido por la publicacin de un programa alternativo de
estabilizacin, el continuo fracaso en la lucha contra la inflacin y la crisis ocasionada por
una epidemia de clera. Al mismo tiempo todos los integrantes del gabinete pusieron su
cargo a disposicin
El presidente Fujimori, en un intento de poner rpido fin a su primera crisis de
Gobierno, el 16 de febrero de 1991, tom juramento al segundo gabinete, que fue
encabezado por el independiente Carlos Torres y Torres Lara y su principal novedad fue el
nombramiento, como titular del Ministerio de Economa, de Carlos Boloa, tambin sin
filiacin poltica. Se nombr adems a 3 nuevos ministros, los dems permanecieron en sus
carteras.

b. Relacin con el congreso

A fines de 1991 las discrepancias entre el poder ejecutivo y el legislativo se hacan ms
notorias, y es que tras la crtica del presidente Fujimori a los sueldos de los congresistas en
la Conferencia Anual de Ejecutivos (CADE); la cmara de diputados cobr su primera
vctima: el Ingeniero Enrique Rossl Link, entonces ministro de Agricultura, que fue
censurado por ineficiencia. Das despus el Congreso anunci la posible censura de Carlos
Boloa, ministro de Economa; luego de ello se revel la acusacin constitucional

contra Alan Garca por enriquecimiento ilcito, hecho que desvi la atencin de las cmaras
del legislativo.
c. Cierre del Congreso
La oposicin, que revisaba exhaustivamente el paquete de decretos legislativos
expedidos por el Ejecutivo, se sinti ofendida porque el presidente haba observado ms de
diez autgrafas de ley dados por el Legislativo. Asimismo, una comisin del Senado
investigaba los casos de violaciones a los derechos humanos, por los que fue juzgado y se
encuentra preso actualmente Fujimori. De esta forma el congreso de la repblica se centr
en aumentar su presupuesto, extender las cdulas vivas a los ex congresistas; sin embargo,
para temas frontales de la lucha antiterrorista misteriosamente no llegaban a mayora y
muchas de las sesiones claves no contaban con la cantidad de miembros suficientes para las
aprobaciones respectivas.
Ante la negativa del Congreso para concederle amplios poderes para legislar sin
fiscalizacin, y con una evidente falta de cooperacin por parte de los parlamentarios,
Fujimori decidi, el 5 de abril de 1992 disolver el Congreso de la Repblica, intervenir el
Poder Judicial, tomar medios de comunicacin, radiodifusoras, canales de televisin y
peridicos de difusin nacional.

d. Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional 1992 - 1993

Despus del cierre del congreso inici el autodenominado Gobierno de Emergencia y
Reconstruccin Nacional, en el cual Fujimori tena el control absoluto, ya que el poder
legislativo estaba disuelto y el Poder Judicial intervenido.
e. Captura de Abimael Guzmn
El Grupo Especial de Inteligencia de la Direccin Nacional Contra el Terrorismo
(DINCOTE) comenz a investigar varias residencias en Lima dado que se sospechaba que
los terroristas estaban usndolas como albergues. Una de estas residencias, en el vecindario
de Surquillo, haba estado operando como un estudio de baile. Agentes del GEIN
investigaron peridicamente la basura salida de la casa, que supuestamente estaba habitada

por una sola persona, la bailarina Maritza Garrido Lecca, pero pronto notaron que haba
ms basura de la que una sola persona poda producir.
El 12 de septiembre de 1992, el Grupo Especial de Inteligencia irrumpi en la
mencionada residencia de Surquillo. En el segundo piso de la casa, encontraron y arrestaron
a Abimael Guzmn y a otros ocho lderes senderistas, incluyendo a Laura Zambrano y
Elena Iparraguirre (compaera de Guzmn).
Al momento de la captura, la polica incaut la computadora de Guzmn, la cual
contena archivos que detallaban la composicin de su grupo terrorista y las armas de los
regimientos, incluyendo tambin la localizacin y base de estos en cada regin del pas. En
sus archivos, Guzmn registr que, en 1990, Sendero Luminoso tena 23.430 miembros
armados con aproximadamente 235 revlveres, 500 rifles y 300 otras armas tales como
granadas. El Gobierno Peruano, presento pblicamente al lder terrorista ante todos los
medios de comunicacin con un traje a rayas de presidiario con la fecha de captura en el
pecho en la Base Naval del Callao, a la vez que prometa a los senderistas un trato benvolo
si se entregaban.
f. Congreso Constituyente Democrtico
En mayo de 1992, Alberto Fujimori asisti a la XXII Asamblea General de la
Organizacin de los Estados Americanos en Nassau, Bahamas; en la cumbre se
comprometi a restablecer los derechos constitucionales en el pas, as como a convocar a
un Congreso Constituyente Democrtico para garantizar el equilibrio de poderes y la
efectiva participacin ciudadana en la elaboracin, a travs de representantes elegidos, de
un nuevo contrato social.
El 22 de noviembre de 1992, se celebraron elecciones para el Congreso Constituyente
Democrtico, en las que el partido Cambio 90, en coalicin con Nueva Mayora, obtuvo la
mayora absoluta al conseguir 44 del total de 80 escaos.
A principios de enero de 1993, habiendo formalmente reinstaurado la Constitucin de
1979, el Congreso Constituyente Democrtico confirm a Fujimori como jefe de Estado.

CAPITULO II

CONSTITUCIN DE 1993

El Congreso Constituyente Democrtico aprob el 4 de septiembre de 1993 la

Constitucin que debera someterse a referndum. Los peruanos la aprobaron el 31 de
diciembre por 52,9% de votos a favor y 47,1% en contra y fue promulgada el 29 de
diciembre de 1993. Esta ley bsica introduca como principales novedades respecto a la
anterior:
1)
2)
3)
4)

La pena de muerte por delitos de terrorismo

La reeleccin presidencial inmediata por un solo perodo
La unicameralidad parlamentaria con un Congreso de 120 miembros
Medidas de liberalizacin econmica y amplias posibilidades de referndum.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Promulgada el 29-12-1993- Publicado en El Peruano de 07-09-1993
PREMBULO

Contenido:
Consta de 206 artculos y 16 disposiciones finales y transitorias, ordenados en 6 ttulos, as
como un prembulo y una declaracin.

Prembulo.

Ttulo I: De la persona y la sociedad. Artculos del 1 al 42

Captulo I: Derechos fundamentales de la persona. Artculos del 1 al 3

Captulo II: De los derechos sociales y econmicos. Artculos del 4 al 29

Captulo III: De los derechos polticos y de los deberes. Artculos del 30al
38

Captulo IV: De la funcin pblica Artculos del 39 al 42

Ttulo II: Del Estado y la nacin Artculos del 43 al 57

Captulo I: Del Estado, la nacin y el territorio Artculos del 43 al 54

Captulo II: De los tratados. Artculos del 55 al 57

Ttulo III: Del rgimen econmico. Artculos del 58 al 89

Captulo I: Principios generales. Artculos del 58 al 65

Captulo II: Del ambiente y los recursos naturales. Artculos del 66 al 69

Captulo III: De la propiedad. Artculos del 70 al 73

Captulo IV: Del rgimen tributario y presupuestal. Artculos del 74 al 82

Captulo V: De la moneda y la banca. Artculos del 83 al 87

Captulo VI: Del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y

nativas. Artculos 88 y 89

Ttulo IV: De la estructura del Estado. Artculos del 90 al 199

Captulo I: Poder legislativo. Artculos del 90 al 102

Captulo II: De la funcin legislativa. Artculos del 103 al 106

Captulo III: De la formacin y promulgacin de las leyes. Artculos del

107 al 109

Captulo IV: Poder ejecutivo. Artculos del 110 al 118

Captulo V: Del Consejo de ministros. Artculos del 119 al 129

Captulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo. Artculos del 130
al 136

Captulo VII: Rgimen de excepcin. Artculo 137

Captulo VIII: Poder judicial. Artculos del 138 al 149

Captulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura. Artculos del 150 al

157

Captulo X: Del Ministerio pblico. Artculos del 158 al 160

Captulo XI: De la Defensora del pueblo. Artculos 161 y 162

Captulo XII: De la seguridad y la defensa nacional. Artculos del 163 al

175

Captulo XIII: Del sistema electoral. Artculos del 176 al 187

Captulo XIV: De la descentralizacin, las regiones y las municipalidades.

Artculos del 188 al 199

Ttulo V: De las garantas constitucionales. Artculos del 200 al 205

Ttulo VI: De la reforma de la constitucin. Articulo 206

Disposiciones finales y transitorias.

TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Articulo 1 La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad Son el fin
supremo de la sociedad y del Estado. Este, es el artculo fundamental donde se reconoce a
la persona humana como el Ente mximo de la sociedad; y dispone todo el poder del estado

y de la sociedad Para su proteccin y respeto. Los dems artculos tienen que lograr esta
finalidad. Aqu no se hace mencin a tecnologas especficas, porque est plasmando de
Manera general que todas las actividades humanas, ya sea utilizando o no la Informtica
nunca deben ir en contra de la dignidad de la persona, y el Estado es Que defender su
cumplimiento.
Comentario
Entre los principales derechos que reconoce tenemos el derecho a la vida, a la identidad,
a la integridad moral; a la igualdad ante la ley; a la libertad de conciencia y de religin;
a la libertad de informacin y de opinin; a solicitar informacin sin expresin de
causas, y a recibirla de cualquier entidad pblica; al honor y a la buena reputacin; a la
buena reputacin; a la libertad de creacin intelectual artstica y tcnica y cientfica.
La constitucin reconoce estos Derechos inherentes al ser humano y al grado de
evolucin que ha alcanzado la sociedad. Si existiera un vaco, la propia carta advierte
que la enumeracin de los derechos sobre las personas no excluye los dems que ella
garantiza.

Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:

1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y
bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. 2. A la igualdad
ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole. A la libertad de conciencia y de
religin, en forma individual o asociada. No hay persecucin por razn de ideas o

creencias. No hay delito de opinin. El ejercicio pblico de todas las confesiones es libre,
siempre que no ofenda la moral ni altere el orden pblico.
En el derecho informtico, al igual que en las dems ramas del derecho, no se puede
legislar contra la vida humana o el desarrollo fsico y psicolgico. Todos son iguales, no va
a interesar que tanta tecnologa informtica tenga en su poder, ni ningn otros rasgos que
puedan diferenciarlo de otra persona. Las personas, tendrn diferentes enfoques o ideas
relacionadas con la informtica (por ejemplo el software debe ser libre o no), pero no se les
puede perseguir, sino se est de acuerdo a esas ideas, hay libertad. La nica restriccin es
que no contravenga la moral o el orden pblico.

CAPITULO II
DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS

Artculo 4.- Proteccin a la familia. Promocin del matrimonio La comunidad y el Estado

protegen especialmente al nio, al adolescente, a la madre y al anciano en situacin de
abandono. Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos
ltimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad. La forma del matrimonio
y las causas de separacin y de disolucin son reguladas por la ley..
Artculo5 Concubinato La unin estable de un varn y una mujer, libres de impedimento
matrimonial, que forman un hogar de hecho, da lugar a una comunidad de bienes sujeta al
rgimen de la sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable.
Artculo 6.- Poltica Nacional de poblacin. Paternidad y maternidad responsables.
Igualdad de los hijos. La poltica nacional de poblacin tiene como objetivo difundir y
promover la paternidad y maternidad responsables. Reconoce el derecho de las familias y
de las personas a decidir. En tal sentido, el Estado asegura los programas de educacin y la
informacin adecuada y el acceso a los medios, que no afecten la vida o la salud.
Artculo 7.- Derecho a la salud. Proteccin al discapacitado: Todos tienen derecho a la
proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad as como el deber de
contribuir a su promocin y defensa. La persona incapacitada para velar por s misma a
causa de una deficiencia fsica o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un
rgimen legal de proteccin, atencin, readaptacin y seguridad.

Comentario
En cuanto a los Derechos sociales y econmicos, consagra la proteccin al nio, al
adolescente, a la madre y al anciano; protege a la familia y promueve el matrimonio;
reconoce la unin estable de un varn y una mujer libres de impedimento matrimonial,
que forman un hogar de hecho y da lugar a una comunidad de bienes sujeta al rgimen
de la sociedad de gananciales.

CAPITULO III

DE LOS DERECHOS POLITICOS Y DE LOS DEBERES

Artculo 30.- Requisitos para la ciudadana, Son ciudadanos los peruanos mayores de
dieciocho aos. Para el ejercicio de las ciudadanas requiere la inscripcin electoral.

Artculo 31.- Participacin ciudadana en asuntos pblicos Los ciudadanos tienen derecho a
participar en los asuntos pblicos mediante referndum; iniciativa legislativa; remocin o
revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho
de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y
procedimientos determinados por ley orgnica.
Artculo 32.- Consulta popular por referndum. Excepciones
Pueden ser sometidas a referndum:
1. La reforma total o parcial de la Constitucin;
2. La aprobacin de normas con rango de ley;
3. Las ordenanzas municipales; y
4. Las materias relativas al proceso de descentralizacin.

Artculo 33.- Suspensin del ejercicio de la ciudadana

El ejercicio de la ciudadana se suspende:
1. Por resolucin judicial de interdiccin.
2. Por sentencia con pena privativa de la libertad.
3. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.

Artculo 34.- Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional tienen derecho al voto y a la
participacin ciudadana, regulados por ley. No pueden postular a cargos de eleccin
popular, participar en actividades partidarias o manifestaciones ni realizar actos de
proselitismo, mientras no hayan pasado a la situacin de retiro, de acuerdo a ley.

.
Artculo 35.- Organizaciones Polticas
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a travs de organizaciones
polticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones
concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular. Su inscripcin en el
registro correspondiente les concede personalidad jurdica.

Comentario
En cuanto a los derechos polticos, la constitucin mantiene la ciudadana a los
dieciocho aos, lo que vena reconocindose desde antes de 1979 y se aplic en las
elecciones de la Asamblea constituyente encargada de redactar la Carta del ao 1979.
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante
referndum, iniciativa legislativa revocacin de autoridades y en demandas de rendicin
de cuentas.

Estructura del Estado

Artculo Nro. 43: La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y
soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes.

Gobierno Central o Nacional

Est conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos
constitucionales autnomos.
1. Poder Ejecutivo
El Poder ejecutivo es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes e
impulsar a la sociedad las polticas de Estado. Lo conforman:
I.

La Presidencia de la Repblica: integrada por el Presidente de la Repblica (quien

es a su vez Jefe del Estado y Jefe de Gobierno, y personifica a la Nacin), el
Despacho Presidencial y los Vicepresidentes de la Repblica.

II.

El Consejo de Ministros del Per: integrado por los Ministros de Estado y

encabezado por el Presidente del Consejo de Ministros. Adems lo complementan el
Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones
Intersectoriales, entre las cuales, destacan las comisiones permanentes: La Comisin
Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF) y La Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).

III.

La Presidencia del Consejo de Ministros:: responsable de la coordinacin de las

polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con
los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos
regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.

IV.

Los Ministerios: organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios
sectores considerando su homogeneidad y finalidad.

V.

Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo: entidades desconcertadas del Poder
Ejecutivo, con personera jurdica de Derecho Pblico. Estn adscritas a un
ministerio y son de dos tipos:
1.

Organismos pblicos ejecutores: entidades pblicas autnomas del Poder

Ejecutivo, con funciones especficas dentro de su ramo.

2.

Organismos pblicos especializados: tienen independencia para ejercer sus

funciones con arreglo a su Ley de Creacin. Estn adscritas a un ministerio.

El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las polticas nacionales ms

importantes en las reas como macroeconoma, polticas sociales, de seguridad nacional y
de reforma del Estado. Es el poder del Estado quien tiende a tener la iniciativa para
reformas.

2. Poder Legislativo:

Congreso Nacional
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, formado por una sola
cmara de 120 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito mltiple
proporcionalmente a la poblacin de cada Regin. El Congreso de la Repblica se renueva
en su integridad cada cinco aos. Las fechas de inicio y trmino de un periodo
constitucional son las mismas que rigen para el periodo constitucional presidencial.

3. Poder Judicial
La funcin judicial es realizada por el Poder Judicial, encabezado por la Corte Suprema
de la Repblica que tiene competencia en todo el territorio. Es el rgano encargado de

administrar justicia. El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores con
competencia en todo un Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por los Juzgados de
Primera Instancia cuya competencia es, aproximadamente, provincial. Finalmente, se
encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital.

4. Organismos constitucionales autnomos

La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor
eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos
autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado:
a) Jurado Nacional de Elecciones
El Jurado Nacional de Elecciones es un organismo constitucional autnomo del Estado
peruano. Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, los procesos
electorales y las consultas populares, garantizando el respeto a la voluntad ciudadana. En
consecuencia es el rgano encargado de proclamar los resultados electorales y otorgar los
reconocimientos o credenciales correspondientes a las autoridades electas. As mismo tiene
como funcin el dictar resoluciones de carcter general, para reglamentar y normar las
disposiciones electorales.
Finalmente, el Jurado revisa en grado de apelacin las resoluciones expedidas en
primera instancia por los Jurados Electorales Especiales y resuelve en definitiva las
controversias sobre materia electoral. Tambin decide en segunda y ltima instancia sobre
los casos de vacancias declaradas por los Concejos Regionales y Municipales.
Es un rgano colegiado, cuyos cinco integrantes son elegidos por distintas entidades del
Estado. El presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, y los
restante cuatro magistrados son designados por la Junta de Fiscales Supremos, por votacin
universal de los Abogados de Lima, y por los Decanos de Facultades de Derecho uno de
las universidades pblicas y otro de las privadas.

Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro de Organizaciones

Polticas, donde se mantienen inscritos los partidos polticos vigentes. Su sede se encuentra
en la ciudad de Lima.
b) Oficina Nacional de Procesos Electorales
Es un organismo constitucional autnomo del Per. Tiene como finalidad organizar las
elecciones, velar por el respeto de la voluntad popular y promover la libre participacin
electoral de la ciudadana. En consecuencia, es el organismo autnomo especializado en la
planificacin, organizacin y ejecucin de los procesos electorales.
c) Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Es un organismo autnomo del Estado Peruano encargado de la identificacin de los
peruanos, otorgando el Documento Nacional de Identidad (DNI), registrando hechos vitales
como nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado
civil. Durante los procesos electorales, proporciona el Padrn Electoral que se utilizar en
las elecciones. Fue creado mediante la Ley N 26497 1 del 12 de julio de 1995, en
concordancia con los Artculos 177 y 183 de la Constitucin Poltica del Per. Tiene su
sede en Lima

d) Tribunal Constitucional
Es un organismo constitucional e independiente del Estado peruano. Tiene como sede
oficial la ciudad de Arequipa, la misma que est ubicada en el distrito de Yanahuara,
adems este organismo podra celebrar audiencias en cualquier otra ciudad de la Repblica
Peruana. El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de interpretacin y control de
la constitucionalidad. Es autnomo e independiente de los dems constitucionales. Se
encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica.

e) Ministerio Pblico
Es el organismo constitucional autnomo del Estado Peruano. Su sede est en el distrito
de Lima, Lima-Per. Est controlado por la Fiscala de la Nacin. Est al servicio de la
sociedad y de la administracin de justicia, defiende la legalidad, los intereses pblicos, la
independencia de los rganos jurisdiccionales y la recta administracin de justicia,
fortaleciendo el Estado democrtico, social y de derecho. Representa a la sociedad en los
procesos judiciales.
f) Consejo Nacional de la Magistratura
Es un organismo constitucional autnomo de la Repblica del Per, que tiene sede en
el distrito de Lima. Su funcin es fortalecer el sistema de administracin de justicia,
nombrando y ratificando a jueces y fiscales, destituyendo a aquellos que transgredan sus
responsabilidades, contribuyendo de ese modo a mejorar la administracin de justicia y la
defensa de la legalidad en el pas. Es independiente y se rige por su ley orgnica.
Sus miembros son elegidos de la siguiente manera: Uno elegido por la Corte Suprema,
uno elegido por la junta de Fiscales Supremos, uno por los Colegios de Abogados del pas,
dos por los dems Colegios Profesionales, uno por los rectores de las universidades
nacionales y uno por los rectores de las universidades privadas. Adicionalmente, el Consejo
Nacional de la Magistratura puede ampliar su nmero a nueve miembros, con los dos
miembros adicionales elegidos por el mismo Consejo.
g) Banco Central de Reserva del Per
Es un organismo constitucional autnomo del Estado Peruano. La finalidad del BCRP
es preservar la estabilidad monetaria y sus funciones son regular la cantidad de dinero,
administrar las reservas internacionales, emitir billetes y monedas e Informar sobre las
finanzas nacionales.

h) Contralora General de la Repblica

Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que cautela el uso eficiente,
eficaz y econmico de los recursos del Per, la correcta gestin de la deuda pblica, as
como la legalidad de la ejecucin del presupuesto del sector pblico y de los actos de las
instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el
desarrollo nacional y bienestar de la sociedad peruana.
La Contralora General tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el
control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la
gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los funcionarios y
servidores pblicos, as como, contribuir con los Poderes del Estado en la toma de
decisiones y con la ciudadana para su adecuada participacin en el control social".
i) Defensora del Pueblo
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la
Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales
de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora nacional. Representa y dirige la
institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. Goza
de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le
confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a
problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta
sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su poder descansa en la persuasin, en
las propuestas de modificacin de conducta que formule en sus recomendaciones, en el
desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la mediacin que asume para
encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pblica en casos extremos.

A su vez, es el titular de la institucin, la representa y la dirige. Para ser elegido requiere

como mnimo el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la Repblica. Su
mandato dura cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las
funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.
j) Superintendencia de Banca y Seguros del Per
La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (Administradoras de Fondos de
Pensiones) es el organismo encargado de la regulacin y supervisin del Sistema
Financiero de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones en el Per, as como de prevenir
y detectar el lavado de activos y financiamiento del terrorismo.
Su objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes, de los asegurados
y de los afiliados al Seguro Privado de Pensiones.1 La Superintendencia de Banca, Seguros
y AFP es una institucin de derecho pblico cuya autonoma funcional est reconocida por
la Constitucin Poltica del Per de 1993.3
La SBS tiene como fin generar las condiciones que permitan maximizar el valor de los
sistemas financieros, de seguros y privado de pensiones, propiciando una mayor confianza
y adecuada proteccin de los intereses del pblico usuario, a travs de la transparencia,
veracidad y calidad de la informacin; cautelando la estabilidad y solvencia de las
instituciones que conforman los sistemas.

5. Gobiernos regionales

El nivel regional, como consta en la constitucin, corresponde a las regiones y

departamentos. Actualmente, el pas no cuenta con regiones y se espera que cada
departamento se una a algn (os) otro(s) para formar regiones.
La administracin de cada regin es dirigida por un organismo llamado Gobierno
Regional, integrada de un Consejo regional, una Presidencia regional y un Consejo de
coordinacin regional. Aunque actualmente no existe ninguna regin, se han conformado
Gobiernos Regionales de mbito departamental para liderar el proceso de regionalizacin.

6. Gobiernos locales
El nivel local, como consta en la constitucin, corresponde a las provincias,
los distritos y los centros poblados. Estas circunscripciones son administradas por
municipalidades, compuestas de un Concejo Municipal y una Alcalda, la que a su vez
dirige las empresas municipales.

Conclusiones
La situacin previa al ajuste estructural se caracteriz por una profunda crisis econmica,
combinada con la crisis de partidos polticos, en un ambiente de violencia y terror, que en
su conjunto generaron la mayor crisis del Estado peruano, despus de la segunda guerra.
El resultado mayor del nuevo modelo econmico, generado por la aplicacin de las recetas
del Consenso de Washington en un pas con un sistema poltico debilitado, es: estabilidad
econmica con desigualdad distributiva y fragilidad poltica. Existe siempre la posibilidad
latente de que se generen escenarios de inestabilidad que retracen las posibilidades de
desarrollo que tiene el Per, frente a una coyuntura internacional muy favorable y si
tomamos en cuenta el cambio de su estructura productiva.
En estos ltimos 16 aos en el Per han habido cambios importantes, sin embargo estos
cambios no han logrado conmover algunos problemas estructurales, quizs los ms
importantes. La desigualdad, la pobreza y la exclusin siguen sin resolverse y, an ms
preocupante, no parece ser fcil resolverlos manteniendo ciertos parmetros polticos y de
polticas econmicas. Bajo estas circunstancias, la consolidacin de la democracia peruana
puede tardar.