Facultad de Odontologa

Planificacin
Estratgica
Lita Ortiz Fernndez
Abril 2015

Competencias
Conceptuales:

Reconoce la Planificacin estratgica como herramienta de gestin

en salud

Analiza crtica y metdicamente la situacin de salud de la poblacin

a intervenir con su entorno inmediato y el externo

Identifica la planificacin y programacin comunitaria.

Procedimentales:

Aplica los instrumentos de gestin ( planificacin estratgica )en

el trabajo comunitario.

Disea estrategias de solucin viables a los problemas de salud

detectados

Actitudinales:
1.

Muestra inters en aplicar los instrumentos de la planificacin, los

momentos y fases de la programacin en el trabajo comunitario.

Programas
Verticales

La nueva Salud Publica

con participacin comunidad
INDIVIDUO /
FAMILIA

Prestaciones
Impuestas
sin participacin

RIESGOS Y
DAOS

Integridad
de la
Persona
Humana

PERSONA
SALUDABLE

ENTORNO
COMUNIDAD /
FAMILIA

AMBIENTE

Determinantes y
condicionantes
de la
salud de las
personas

HOGAR/COMUNIDAD
SALUDABLE

AMBIENTE
SALUDABLE

Programas
Verticales

La nueva Salud Publica

con participacin comunidad
INDIVIDUO /
FAMILIA

Prestaciones
Impuestas
sin participacin

RIESGOS Y
DAOS

ENTORNO
COMUNIDAD /
FAMILIA

AMBIENTE

Familia /
Escuela
Comunidad
Centro
Integridad
Determinantes y
Laboral
Condicionantes
de la
de la
de las Municipio
prestaciones
Persona prestacionesSalud
Personas
Humana
en otros
escenarios
PERSONA
SALUDABLE

HOGAR/COMUNIDAD
SALUDABLE

AMBIENTE
SALUDABLE

Programas
Verticales

La nueva Salud Publica

con participacin comunidad
INDIVIDUO /
FAMILIA

Prestaciones
Impuestas
sin participacin

RIESGOS Y
DAOS

ENTORNO
COMUNIDAD /
FAMILIA

AMBIENTE

MODELO
Familia
/ DE
ATENCIN
Escuela
Comunidad
Centro
Integridad
INTEGRAL
Determinantes y
Laboral
Condicionantes
de la
de la
de las Municipio
prestaciones
Persona prestacionesSalud
Personas
Humana
en otros
escenarios
PERSONA
SALUDABLE

HOGAR/COMUNIDAD
SALUDABLE

AMBIENTE
SALUDABLE

Qu es planificar?

Planificar es prever racionalmente las

acciones a realizar en funcin de los
recursos y los objetivos que se quieren
lograr para generar transformaciones
(Ander Egg)

Planificacin Estratgica
La planificacin de la salud
La finalidad es la modificacin de todos o algunos de los llamados
determinantes de la salud (medio ambiente, estilos de vida, servicios de
bienestar social)

La planificacin de la atencin a la salud

Relacionada con los servicios de cuidados personales de salud y cuya
finalidad es optimizar su rendimiento

La planificacin funcional
Se realiza en el marco de una estructura sanitaria definida. Est dirigida a un
fin concreto y busca esencialmente la mxima eficacia.

Algunos ejemplos de
Planificacin de la salud
Son los proyectos de promocin de la salud y las actividades que integran
de educacin para la salud

Planificacin de la atencin a la salud

Son las actividades que se realizan en las comunidades autnomas o reas
de salud con el fin de ofrecer los servicios adecuados de atencin a la salud.

Planificacin funcional
La planificacin de un programa de atencin al diabtico realizado en un
centro de atencin primaria con el fin de diagnosticar todos los casos
existentes de diabticos, instaurar el tratamiento adecuado y reducir las
complicaciones debidas a estas.

Niveles de la Planificacin Sanitaria

Normativa

Poltica de salud

Estratgica

Plan de salud

Operativa

Programas de
salud

Planificar vs Programar
Planificar es hacer un plan o proyecto
de una accin.
Programar: Idear y ordenar las acciones
necesarias para realizar dicho plan o
proyecto. Incluye actividades dirigidas a
lograr unos objetivos previamente
establecidos.

Tipos de necesidades en el campo de la salud

Sanitarias
Saneamiento del medio ambiente de la vivienda

Alimentacin. Cantidad y calidad de la dieta

(escuela-lonchera)
Condiciones de trabajo y prevencin de riesgos

Psicoafectivas
Relaciones familiares e interpersonales
Relaciones sociales en la comunidad y proteccin sociales

Socioeconmicas
Rentas y salarios en relacin con el coste de la vida

Alojamiento adecuado
Acceso a los servicios sanitarios

Educativas y culturales
Escolarizacin
Ocio y tiempo libre

Los cuatro momentos

de la planificacin estratgica
Declaracin de
lo que queremos
lograr
M-V

Entendemos la
realidad

Listos, nos
preparamos
para la accin

Explicativ
o

Normativ
o

Tctico
Operativo

Estratgic
o
Analizamos lo
que podemos
hacer

DR. ARI - 2007

Qu es el Plan Operativo?
Producto de planificacin de 1 ao
Orientado cumplimiento de objetivos de la

PE largo plazo.
Establece la interrelacin con la PE, pues
ste es el instrumento, que prepara a la
institucin y sienta bases para logro
cambio.
El Plan Operativo, operativiza el cambio
por medio de la ejecucin de actividades y
acciones concretas.

PLAN OPERATIVO

PLAN OPERATIVO
MISIN : Clnica Perifrica Playa Rmac
Somos una Clnica Docente Asistencial, formadora
y de prestacin de servicios, que brinda atencin
odontolgica de calidad, con equidad y calidez a los
infantes de las Instituciones Educativas Iniciales del
sector, fortaleciendo su calidad de vida; con un
enfoque sustentado en la promocin, prevencin y
proteccin de la salud bucal; contamos con docentes
y alumnos altamente calificados, atendiendo sus
necesidades con un enfoque integral, cientfico y
humanista, con compromiso y profesionalismo.

PLAN OPERATIVO
VISIN: Clnica Perifrica Playa Rmac de la
Facultad de Odontologa de la UNMSM
El ao 2018 la Clnica Perifrica Playa Rmac ser el
CENTRO MODELO DE PRESTACION DE SERVICIOS
INTEGRAL del componente bucal de la salud de los
infantes; lder en la generacin y aplicacin de
conocimientos integradores, se constituir con buenos
niveles de habilitacin y calidad. Manteniendo una
identidad local, un espacio de oportunidades que
fomentan valores humanos; formadora de profesionales
de alta calidad para promocionar, prevenir la salud bucal
con enfoque multidisciplinario.

PLAN OPERATIVO
I. EL ANLISIS ESTRATGICO

Dos fases:
1. El anlisis de la Demanda y de la
Oferta de Salud (ASIS).
2. El anlisis FODA de salud

PLAN OPERATIVO
1. ANLISIS DE LA DEMANDA Y DE LA
OFERTA- ASIS:
Es la etapa ms importante dentro del
proceso del plan operativo, porque una
identificacin inadecuada de la problemtica
conducir a una deficiente programacin de
actividades. El anlisis de la situacin de
salud requiere el uso de las Fuentes de
Informacin.

PLAN OPERATIVO
Cmo realizar un anlisis de demanda
de Salud?
El anlisis de la demanda lo efectuaremos
utilizando el sistema de indicadores.
Unido al anlisis de los actores sociales
Fundamentado en los determinantes de la
salud

PLAN OPERATIVO
a) Indicadores Sociodemogrficos
Estructura Poblacional.
Cambio Demogrfico.
Socioeconmico., cultural
B) Indicadores De Saneamiento Bsico
Servicios bsicos.
C) Indicadores De Salud
Calidad de vida
Factores de riesgo
Morbilidad
La incapacidad

PLAN OPERATIVO
LA OFERTA
Est constituida por todas aquellas instituciones
que ofrecen servicios de salud y que constituyen
la capacidad de respuesta existente frente a los
problemas de salud. Por ello hay que conocer:
quines son estos actores?,
dnde actan?,
qu hacen?
qu metodologa de trabajo utilizan? y
con qu recursos cuentan?

PLAN OPERATIVO
COMPONENTES DE LA OFERTA DEL
ESTABLECIMIENTO DE SALUD

a. Gestin de los Servicios

(1) Funcionamiento de los equipos tcnicos.
(2) Planificacin
(3) Supervisin y evaluacin
(4) Vigilancia epidemiolgica.

PLAN OPERATIVO
b. Recursos en Salud
Recursos humanos
Recursos financieros
Materiales e insumos
Infraestructura y Equipamiento

PLAN OPERATIVO
CALIDAD DE LA OFERTA
La calidad de los servicios constituye hoy el principal
punto de articulacin entre los usuarios y los
establecimientos que ofrecen dichos servicios. La
calidad, tomando la definicin de A. Donaverian,
considera tres componentes.
a) Calidad Tcnica:
Es aquella que se refiere a las prestaciones de servicio
en sentido estricto.
b) Calidad Interpersonal:
Es aquella que est vinculada a las relaciones
establecidas entre los usuarios y el recurso humano de
salud.
c) Confort:
Se refiere al medio ambiente del establecimiento.

PLAN OPERATIVO
Cmo medirlas?
1. Observacin directa
2. Entrevistas.
3. Aplicacin de un cuestionario al usuario,
etc.

PLAN OPERATIVO
ANLISIS FODA
Es el conocimiento de la situacin de las
caractersticas positivas y negativas del
establecimiento de salud obtenido mediante
la confrontacin del establecimiento de salud
con el entorno en que est inmerso,
orientado a evidenciar las fortalezas y
debilidades del establecimiento, as como las
amenazas y oportunidades que el ambiente
presenta HOY y sobre todo lo que se puede
presentar EN EL FUTURO.

Diagnstico FODA
Anlisis externo

Amenaza
Fortalezas
Anlisis interno

Debilidades

Oportunidades

MATRIZ FODA
mbito
Interno
mbito
Externo

Fortalezas (F)
1. Aprovechar las oportunidades.
2. Enfrentar o neutralizarlas
amenazas
3. Eliminar o atenuar las debilidades.

Debilidades (D)
1. Nos impide enfrentar las amenazas.
2. Ocasiona que no se presenten,
alejen o desaparezcan las
oportunidades
3. Nos imposibilita para aprovechar
las oportunidades

Oportunidades (O)
1. Algo en el entorno que no es
propio pero se puede convertir.
2. Estn a nuestro alcance para
ser aprovechadas a largo plazo.
3. Para aprovecharlas tenemos que
hacer algo no estar pasivos.

Estrategias (FO)
1. Cmo utilizar nuestras fortalezas
para aprovechar las oportunidades?
2. Cmo incrementar nuestras
fortalezas para aprovechar mejor las
oportunidades?
3. Qu hacer con nuestras
fortalezas para que se presenten
nuevas oportunidades?

Estrategias (DO)
1. Qu hacer para aprovechar
nuestras oportunidades y eliminar o
disminuir nuestras debilidades?
2. Qu hacer para eliminar o
disminuir nuestras debilidades y as
hacernos capaces de aprovechar
nuestras oportunidades?

Amenazas (A)
1. Algo en el entorno que puede
obstaculizar o interferir con la
consecucin de nuestro objetivo.
2. Pueden debilitarnos por su
accin impidiendo el logro buscado

Estrategias (FA)
1. Cmo utilizar nuestras fortalezas
para enfrentar, neutralizar o
atenuar las amenazas?

Estrategias (DA)
1. Qu hacer para disminuir
nuestras debilidades y hacernos ms
capaces para enfrentar, neutralizar o
atenuar las amenazas?.

PLAN OPERATIVO
II. IDENTIFICACIN Y SELECCIN DE
PROBLEMAS
QU ES UN PROBLEMA?
Es una brecha entre la realidad observada y un
valor o deseo de cmo debe ser esa realidad.
Los problemas se nos presentan como
discrepancia entre el ser y el debe ser, entre la
situacin inicial y la situacin objetivo que nos
hemos fijado como norma.

PLAN OPERATIVO
PASOS PARA IDENTIFICAR Y SELECCIONAR PROBLEMAS
Primer paso:
Se revisa cada una de las tablas que fueron utilizadas para
analizar la demanda. Indicadores que expresan problema que Ud.
deber identificar. Determinantes.
Segundo paso:
Se revisan las amenazas del entorno del establecimiento, pues
ellas son problemas que deben ser consideradas.
Tercer paso:
Se elabora un listado de Problemas de Demanda considerando el
primer y segundo paso.
Cuarto paso:
Una vez hecho el listado de problemas de demanda para el
establecimiento, lea Ud. la Visin formulada y verifique si esa
visin responde a la problemtica planteada.

PLAN OPERATIVO
Quinto paso:
De no ser as se replantean los problemas
identificados.
Sexto paso:
Se revisa la oferta del establecimiento
Sptimo paso:
Revise las debilidades del establecimiento de salud
Octavo paso:
Se elabora el listado de Problemas de Oferta
considerando el sexto y sptimo paso.

PLAN OPERATIVO
Noveno paso:
Una vez hecho el listado de problemas de oferta, revise Ud. la
visin formulada y verifique coherencia con la problemtica
planteada.
Dcimo paso:
Si no hay coherencia, la problemtica debe ser replanteada.

Asimismo permiti avizorar y enfrentar la problemtica al

identificar las fortalezas internas y las oportunidades externas,
los que servirn de base para proponer soluciones. Este
enfoque nos muestra que nuestra realidad si bien es cierto
tiene puntos dbiles (problemas) tambin tiene puntos fuertes
(fortalezas) que deben aprovecharse.

PLAN OPERATIVO
III. PRIORIZACIN DE PROBLEMAS
Una vez elaborado el listado de problemas debemos
proceder a agruparlos; tratando de fusionarlos si
estn relacionados entre s.
Los problemas son situaciones no deseadas que se
deben cambiar en un perodo de tiempo; en este
contexto se trata de solucionar los problemas a un
corto plazo por lo que es necesario someter el
listado a un proceso de priorizacin.

PLAN OPERATIVO
POR QU PRIORIZAR LOS
PROBLEMAS?
A. Porque no todos los problemas tienen
igual repercusin para la gestin de salud
B. Porque no existen suficientes recursos
para solucionar todos los problemas
C. Porque no todos los problemas necesitan
inmediatas respuestas o soluciones.

PLAN OPERATIVO

PLAN OPERATIVO
IV. ANLISIS DE PROBLEMAS
PRIORIZADOS
A. DETERMINACIN DE LOS NUDOS CRTICOS
As como no TODOS LOS PROBLEMAS TIENEN la
misma importancia para la gestin de un
establecimiento o un servicio de salud, del mismo modo
NO TODAS LAS CAUSAS SON IMPORTANTES por
igual para la evaluacin de un problema. Se ha
demostrado que, por lo general, un NMERO
PEQUEO DE CAUSAS es responsable de casi TODO
EL PROBLEMA. ste es el PRINCIPIO DE LOS
POCOS VITALES Y LOS MUCHOS TRIVIALES. Esto
implica que debemos centrarnos en estos NUDOS
CRTICOS de la problemtica de nuestro
establecimiento de salud.

PLAN OPERATIVO
QU ES EL NUDO CRTICO?
Es el problema donde confluye la mayor cantidad de
explicaciones del problema priorizado, por lo que
solucionando ste (Nudo Crtico) se resuelven los
problemas confluentes.
B. CMO IDENTIFICAR LOS NUDOS CRTICOS?
Utilizaremos la tcnica del rbol de problemas como
instrumento de anlisis, nos permitir:
1. Identificar las causas vitales (Nudos Crticos).
2. Identificar los efectos de los problemas.

PLAN OPERATIVO
OBJETIVOS
Anlisis Estratgico Externo e Interno de su

establecimiento de salud, identificando sus fortalezas,

debilidades y reconociendo las oportunidades y
amenazas.
Los problemas priorizados por el equipo de gestin le
permitirn el planteamiento de los Objetivos Generales
(Soluciones) y los nudos crticos identificados permitirn
que Ud. seleccione los Objetivos Especficos.
Objetivos : respuesta a los problemas planteados.

PLAN OPERATIVO
Tipos de Objetivos
A. O. Generales
Es el planteamiento general del resultado
esperado al concluir el plazo fijado para la
ejecucin del Plan Operativo. Estos
planteamientos generales deben ser
verificables aunque no siempre deben ser
medibles.

PLAN OPERATIVO
B. Objetivos Especficos

Es el resultado especfico a alcanzar

correspondiente a una actividad
determinada en trminos que permitan
medirlo.

PLAN OPERATIVO
Elementos de los Objetivos

INTERROGANTE
S

SITUACIN A CAMBIAR
Especifica a la situacin modificada (resultado esperado).

QU CAMBIAR?

POBLACIN-OBJETIVO
. A quin se dirige la intervencin.

PARA QUIN?

LA MEDIDA A IMPLEMENTAR
. Expresa las normas y criterios que permitirn apreciar su
grado de xito (%, tasas).

CUANTO
CAMBIAR?

EL MBITO DE APLICACIN
. Incluye la zona geogrfica o medio de vida en que se
desarrolla la actividad.

DNDE?

TIEMPO DE APLICACIN
Precisa el momento en que el objetivo debera ser
alcanzado.

CUNDO?

PLAN OPERATIVO
Ejemplo: Determinacin de objetivos del
componente preventivo

Al terminar la experiencia se registraran en

los infantes la remineralizacin de las manchas

blancas activas .

PLAN OPERATIVO
Estrategias
En toda programacin debe seleccionarse el cmo
hacerse y explicarse en trmino de tareas y pasos
tcnicos .
Las actividades son en general funciones complejas.
Estas funciones complejas se descomponen en una serie
de funciones simples (tareas).
Las tareas se realizarn por medio de una sucesin de
pasos tcnicos que se enuncian en flujograma de
procedimientos.
En la programacin ,la seleccin de estrategias debe
guardar coherencia con:

A-Objetivos fijados.
B-La poblacin destinataria

PLAN OPERATIVO
Recursos
Los recursos humanos, materiales y financieros (cunto
costar concretar el programa).
Estos recursos se programan en funcin del tiempo:
a) El tiempo para alcanzar los resultados.

b) El tiempo para preparar los recursos humanos.

c) El tiempo necesario para preparar los recursos
materiales.

d) El tiempo necesario para obtener la financiacin ,la

distribucin.
de fondos durante las etapas del programa.
e) El tiempo oportuno para el anlisis del proceso y la
verificacin de resultado e impacto.

PLAN OPERATIVO
Actividades
Conjunto de tareas, combinadas con criterio de
eficiencia, secuencia lgica, cronolgica y funcional
con el fin de obtener un resultado, fijado en los
objetivos.
Ejemplos:
. Fijar horarios y das de reunin del equipo de
trabajo, periodicidad.
. Coordinar con los directivos de la IEI,
. Convocatoria de las madres de los infantes
. Realizar talleres de capacitacin en las IEI segn
contenidos temticos.

PLAN
OPERATIVO
Fase de Elaboracin del Plan de
Acciones.

Programacin Objetivo General:

Objetivo
s
Especfi
cos

Meta
s

Accio
nes

Activida
des

Respons
ables

Tiemp
os/
costos

PLAN OPERATIVO
Cronograma de Actividades (Diagrama de Gant)

El Proceso de
Planificacin Estratgica
Anlisis Externo
Objetivos, Metas y Marco Valorico

Estado
Actual

Estrategias
Proyectos y Programas

Estado
Deseado

Implementacin y Control
- Misin

Anlisis Interno

- Visin

- Objetivos
Estratgicos

PLAN OPERATIVO
Conclusin

La preparacin de un plan
operativo es la unin de eventos
que cuando cumplen la
metodologa adecuada, nos llevan
a un apropiado reconocimiento del
problema y su ms adecuada
solucin.
Correo electrnico: limaoff@yahoo.es