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Consideraciones finales
1 Introduccin1
La hiptesis central de este libro se relaciona con el cambio contextual global a finales de la Guerra Fra en 1989, que desat un proceso
de reconceptualizacin del trmino seguridad. Proceso que adems fue
influido por otros dos: la globalizacin y el cambio ambiental global
(CAG). La discusin cientfica tambin se ha beneficiado de los nuevos
planteamientos en las ciencias sociales, como son el constructivismo,
el postmodernismo, los estudios de complejidad, la teora de juegos,
la teora de la dependencia, la economa de solidaridad, las estrategias
de supervivencia, la sociedad de riesgo, el altermundismo, la vulnerabilidad social y otros. Ambos fenmenos globales han acelerado la
innovacin cientfica que no fue resultado de la inconmensurabilidad o
de una revolucin cientfica (Kuhn, 1962):
Los autores agradecen los comentarios constructivos de Patricia Kameri-Mbote (Universidad de Nairobi, Kenya), de Czeslaw Mesjasz (Universidad de Cracovia,
Polonia) y Pal Dunay (Universidad de Budapest, Hungra), adems de los revisores
annimos.
1
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En trminos econmico-ideolgicos, los procesos de globalizacin no son recientes: se iniciaron con los mercaderes fenicios, se ampliaron durante la colonizacin, se consolidaron con el imperialismo y
los procesos neoliberales a partir del final de la Segunda Guerra Mundial. Los Estados Unidos y Europa crearon un espacio econmico global, donde las instituciones de Bretton Woods (Banco Mundial, FMI)
empujaron la liberalizacin de los flujos financieros. Durante la Guerra
Fra los embargos a bienes estratgicos, as como la ciencia y tecnologa
se impusieron al comercio Este-Oeste, afectaron an ms al intercambio Norte-Sur, donde tecnologa chatarra obsoleta, como es el caso de
la maquinaria en desuso y los conocimientos cientficos retrasados, se
vendieron a los pases en desarrollo.
Los Acuerdos Generales sobre Tarifas y Comercio (General
Agreement on Tariff and Trade: GATT) y, a partir de los noventa, la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) estimularon un libre comercio sui generis. Los pases del Sur tuvieron que abrir sus fronteras a los
productos de los pases industrializados y privatizar sus servicios pblicos, mientras que los desarrollados se protegieron con subsidios, aranceles y mecanismos no comerciales para impedir el flujo libre de mercancas
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consideraciones finales
del Sur (Stiglitz, 2007). Estas prcticas comerciales desiguales estn daando a los pases pobres con cerca de 200 mil millones de dlares(mmd)
al ao. Si a estos procesos se aaden los trminos del intercambio desigual, los flujos de capitales del Sur al Norte, las crisis econmicas, los
rescates bancarios y de empresas privadas, existen condiciones externas
e internas que impiden un desarrollo y por el contrario, se estn gestando procesos de desigualdad social dentro de los pases pobres, que consolidan estructuralmente el aumento de la pobreza y las tasas bajas de
crecimiento.
As, tanto la globalizacin como el CAG han creado mltiples
nuevas oportunidades, pero tambin peligros y desafos para las instituciones internacionales y nacionales, as como para los grupos organizados y personas. Desde 1990, tres cambios contextuales han sido
paulatinamente seguritizados a travs de gobiernos y organismos internacionales, as como por expertos acadmicos que exploran estos nuevos
conceptos de seguridad; se trata de conceptualizaciones en proceso. Este
volumen ha estado mapeando tericamente las declaraciones polticas
en Amrica Latina y los discursos cientficos ms globales relacionados
con estos temas. A lo largo del libro se han revisado, desde diversas
disciplinas cientficas, las perspectivas sociales y polticas relacionadas
con la ampliacin de los aspectos, de los actores y de los objetos de referencia; se inquiri en la profundizacin de las instituciones implicadas y
se revis la sectorizacin de los temas abordados.
En muchos discursos cientficos y polticos el trmino seguridad
se ha convertido en un mil usos. Implica valores y acciones que se han
utilizado para entender los procesos complejos, los peligros objetivos y
las preocupaciones subjetivas. Han justificado medidas extraordinarias y
la asignacin de presupuestos mayores para policas y militares, a la vez
que han acotado los derechos humanos y los de los ciudadanos. Con el
pretexto de ofrecer o mejorar la seguridad interna (polica, justicia), el
bienestar social y las garantas externas (poltica exterior, defensa, combate al narcotrfico y crimen organizado), se han asignado grandes montos
de dinero a la seguridad, con la justificacin de mantener el monopolio
del uso de la fuerza legtima del Estado westfaliano (Max Weber, 1972).
Este enfoque limitado de seguridad propio del Estado-nacin y su
preocupacin de soberana territorial ha dominado la constelacin
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Estos cambios en la reflexin y actuar polticos se expresan parcialmente en los conceptos de seguridad extendidos para diversos Estados, y se refieren al cambio desde una postura nacionalista (de defensa,
libros blancos y estrategias militares) hacia el combate a la pobreza (por
ejemplo, Sedesol en Mxico) y el cuidado ambiental. Se refleja tambin
en los cambios de los actores de seguridad dentro de los propios gobiernos (desde el Ministerio de Defensa hacia el de Desarrollo, Ambiente
y Proteccin Civil), del Estado hacia organizaciones internacionales y,
finalmente, de regmenes hacia comunidades epistmicas (PICC-IPCC
y sus informes internacionales en 2001 y 2007), donde se desarrollan
modelos futuros, que pueden entender las nuevas amenazas para la humanidad y la naturaleza. Estos cambios en los actores de seguridad, temas, objetos de referencias y aplicaciones sectoriales de los conceptos de
seguridad han impactado, y lo harn an ms, en las metas y objetivos
de las instituciones, sus polticas y sus estrategias con el fin de ofrecer
mayor seguridad a las personas.
Finalmente, esta reconceptualizacin de seguridad represent un
proceso poltico y social, a la vez que cientfico, donde se haban comprometido los gobiernos (ejecutivo, legislativo, judicial), los grupos de
inters, los grupos de presin, los medios de comunicacin y los ciudadanos. El tpico del discurso cientfico se relaciona ahora con los tres
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planteamientos que subrayan: a. peligros objetivos de seguridad; b. preocupaciones subjetivas de seguridad (percepciones e interpretaciones de
peligros relacionados con la seguridad); y c. sus construcciones sociales
intersubjetivas.
1. La diferencia entre los tres pases del TLCAN es sustancial. Estados Unidos, como la nica superpotencia, ha asumido un papel decisivo en la formulacin de la poltica de seguridad y su debate conceptual
y poltico. Durante los noventa el concepto de seguridad ambiental
fue lanzado por el gobierno de Reagan y de ah se analiz en Europa
del Norte y Central. Alcanz cierta generalizacin y consenso, cuando
la administracin de G.W. Bush retom el enfoque militar limitado y
de seguridad nacional. Todo ello ocurri antes del 11 de septiembre de
2001 y se consolid con la guerra contra el terrorismo. En contraste,
Canad se ha desempeado como uno de los mayores actores en el
concepto de seguridad humana al fundar la Red de Seguridad Humana
(HSN en ingls).
Como nico pas latinoamericano, Mxico se integr al TLCAN
y la OCDE, pero se ha vuelto muy dependiente del comercio exterior
de Estados Unidos. No obstante, por razones culturales y de lengua, su
cooperacin cientfica se ha orientado tambin hacia Amrica Latina
y el Caribe. Con la alianza contra el terrorismo entre Estados Unidos
y Mxico, cristalizado en el Acuerdo Mrida y en la militarizacin en
el combate al crimen organizado por el gobierno de Caldern, el pas
regres a una visin limitada de seguridad. Los efectos se perciben en la
falta de prevencin de los desastres, cuando en 2007 en las inundaciones
de Tabasco, la regin del Pnuco y la atencin al huracn Dean2 (ms
2
Dean, en 2007, fue el primer huracn que cruz todo el territorio mexicano.
Entr por Quintana Roo, atraves la Pennsula de Yucatn y reingres por Veracruz
por tierra y atraves todo el pas para salir en el Pacfico por Colima. La destruccin
ambiental y de infraestructura se dio a lo largo de su trayecto, pero caus ms prdida
de vidas humanas en el altiplano, donde no hubo prevencin alguna (p.e. en Puebla,
Tlaxcala e Hidalgo).
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all de Quintana Roo) fracas y millones de personas se vieron afectadas, muchos perdieron su hogar y el sostn de vida. Otro ejemplo se
refleja en los rezagos educativos que tampoco se toman en serio, y Mxico ocupa el ltimo lugar entre los pases de la OCDE. Un enfoque de
seguridad humana significara enfrentarse al caciquismo antidemocrtico del sindicato de maestros y su lder. Asimismo, la focalizacin en el
combate a la pobreza dej a muchas comunidades y personas rezagadas
y sin atencin (BID, 2008: 224-227). Finalmente, el seguro popular de
salud no ofrece ni la cobertura ni la atencin mdica requerida, ms bien
desampara a amplios sectores poblacionales. As pues, los problemas estructurales de la seguridad humana no se resuelven de fondo y el crculo
vicioso entre desnutricin crnica materna-infantil, obesidad, abandono
educativo, atencin de salud deficiente y falta de empleos dignamente
remunerados, genera altos niveles de marginalidad y migracin. Los ms
vulnerables, mujeres cabezas de hogar, poblaciones indgenas y comunidades rurales han quedado fuera de la atencin y ninguna seguridad
militar puede apoyar a estos sectores (Calva, 2007, vols. 12 y 13).
2. Dentro de Europa 3 la reconceptualizacin vara sustancialmente segn el pas. La poltica de la Unin Europea es proteger su frontera
Sur y Este mediante el desarrollo humano y la conservacin ambiental.
Pero coexisten tambin enfoques militares en los Balcanes y Rusia. No
obstante, esta regin ha aportado ms elementos a la reconceptualizacin de seguridad y sus polticas concretas.
3. En la regin Asia-Pacfico, el gobierno japons ha estimulado
el concepto de seguridad humana, y simultneamente est consolidando su seguridad nacional con un cambio en la constitucin donde se
limita la militarizacin despus de la Segunda Guerra Mundial. Entre
el resto de los pases asiticos las perspectivas varan. Tailandia promovi la seguridad humana antes del golpe militar y Australia firm el
Protocolo de Kyoto en 2007, gracias a un cambio en el partido en el
poder. India y China (ambas potencias nucleares) estn muy afectadas
La Unin Europea con sus veintisiete pases y casi todos miembros de la
con excepcin de Eslovenia, Bulgaria, Rumania, Lituania, Latvia, Estonia,
Malta y Chipre, cuentan con una visin ms integrada y amplia de seguridad, aunque
los pases pertenecientes a la ex URSS, los de la ex Yugoslavia y Albania comparten un
concepto limitado de seguridad militar y nacional, a veces hasta nacionalista con rasgos
tnicos y religiosos.
3
OCDE
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Argentina y Brasil han liquidado sus deudas con el FMI y por lo mismo, ya no
aceptan sus dictados neoliberales.
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Electricidad). Los ciudadanos se oponen a estas privatizaciones, porque consideran que son patrimonio de la nacin y generan riqueza
para mejorar la seguridad humana. Temen que estos procesos siguen
empobreciendo al pas, lo que ocurri con las privatizaciones anteriores. Tambin Brasil, Argentina, Ecuador, Colombia y Bolivia cuentan
con importantes reservas de hidrocarburos y, por lo mismo, sienten el
control de la superpotencia. El socialismo bolivariano de Venezuela, al
igual que la nacionalizacin de los recursos estratgicos en Bolivia8 han
provocado operaciones encubiertas, donde los intereses extranjeros se
alan con sectores de la burguesa criolla afectada por mecanismos de
redistribucin de la renta nacional.
En trminos globales el impacto de la Guerra Fra en Amrica
Latina y el Caribe fueron limitados, ya que desde los ochenta la mayora
de los pases haban derrotado, mediante elecciones democrticas, los
regmenes militares y otros sistemas represivos. Junto con la pobreza, se
mantiene una alta concentracin del ingreso: 10% del ltimo decil controla en Argentina 38.9%; en Brasil, 46.9%; y en Mxico, 43.1%; los ms
pobres disponen menos de 1% del PIB total. Esta concentracin limita
la consolidacin de un mercado interno, la generacin de empleos y el
crecimiento del PIB. En 2003 en Bolivia era de 900 dlares; en Per,
de 2140; en Brasil, de 2720 comparado con Suiza, de 40680; Japn, de
34180 y Estados Unidos, de 37870 (WB, 2004). La persistencia de la
pobreza en pases con amplios recursos naturales ha llevado a muchos
ciudadanos a votar por gobiernos ms progresistas (Venezuela, Brasil,
Argentina, Chile, Uruguay, Bolivia, Ecuador, Per, Nicaragua, Paraguay,
Ciudad de Mxico). Ello ha influido en el debate conceptual regional
gracin continental basada en la equidad, la inclusin, la diversidad, la soberana local, la
democracia, la justicia social y ambiental y la paz (Declaracin de Montevideo, 2007).
8
En 2002, el gobierno del presidente Bush asesorado por un equipo fiel a los
esquemas de injerencia estadounidenses de los ochenta comunic a su embajador en
Bolivia que interviniera pblicamente en las elecciones para denunciar la posibilidad
de que Evo Morales, candidato del opositor Movimiento al Socialismo (MAS), fuera
elegido presidente de Bolivia. El impacto del discurso del embajador fue contraproducente para los intereses de Estados Unidos. La popularidad de Evo Morales dio un salto
extraordinario en las encuestas de opinin pblica; perdi Morales esa convocatoria
frente a Gonzalo Snchez de Losada por un margen nfimo, y constituy la antesala de
su posterior eleccin como presidente a finales de 2005 (Domnguez, 2007:2). Ante
graves amenazas de un golpe de Estado, Morales expuls al embajador norteamericano
en septiembre de 2008.
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vez ms rica y con relaciones transnacionales, mientras que la precariedad ha aumentado en ambos hemisferios.
Asimismo, la desigualdad entre Norte y Sur ha provocado migracin. Estos procesos se reflejan en un aumento absoluto de los emigrantes y refugiados desde 1960, de 75.5 a 190.6 millones de personas en
2005, aunque el porcentaje de emigrantes y refugiados se ha mantenido
estable desde 1990 en 2.9%. Del total de 190.6 millones de emigrantes,
120 millones van de pases en desarrollo hacia naciones industrializadas
de Amrica del Norte, Europa y Australia. Ante el flujo de inmigracin,
muchos pases de la OCDE han establecido polticas restrictivas de control en sus fronteras. Mientras que la desterritorializacin econmica
ha crecido para transacciones financieras desde los noventa, la libertad
de movimientos de los seres humanos se ha restringido sobre todo
entre pases pobres y ricos y se est creando un nuevo problema de
seguridad suave que incluye la falta de respeto a los derechos humanos
bsicos. Adicionalmente, la migracin externa implica altos costos a las
economas nacionales, adems de afectar la subjetividad (Flores, 2001),
destruir las relaciones familiares (Arce, 2005; Oswald, 2005) y la cohesin comunitaria (Serrano, 2004).
A pesar de que la inmigracin hacia pases industrializados representa ventajas para estas naciones, por el ahorro en los costos de crianza
y educacin de la mano de obra, al proceso de profundizacin econmica, poltica y cultural de la globalizacin le acompa un mayor control
en las fronteras y nuevas leyes restrictivas de inmigracin en la mayora
de los pases de la OCDE contra ciudadanos de pases en desarrollo. El
triple muro en la frontera entre Mxico y Estados Unidos es smbolo
de los obstculos al flujo libre de personas, mientras que mercancas, la
ciencia y la tecnologa y el dinero se mueven a velocidades casi instantneas, impulsados por el TLCAN. Ante la prdida del poder adquisitivo,
sueldos bajos y sin seguridad social y falta de empleos para los jvenes
que entran al mercado de trabajo, no slo los hombres en la mejor edad
productiva emigran, sino tambin ms mujeres, que enfrentan violencia
sexual en el cruce ilegal (vbg), adems de xenofobia y rechazo (Kochhar,
2005).
La migracin no es el nico problema de seguridad humana y de
gnero. El abandono de una poltica rural orientada hacia el pequeo
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G rfica 1
Cambio ambiental global
Ecosfera
atmsfera
cambio climtico
hidrosfera
biosfera, ecosis
litosfera
pedosfera
suelos
Antroposfera
organizacin social
Cambio
ambiental
global
CAG
procesos productivos
transporte
poblacin
ciencia y tecnologa
esfera cultural
y psico-social
con la ampliacin del hoyo en la capa de ozono debido a gases como los
clorofluorocarbonos (CFC), los PCB y otros, que se siguen emitiendo a
la atmsfera, sobre todo a partir de los setenta.
Los peligros para el bienestar humano han crecido gradualmente,
pero su percepcin o construccin social ha sido relativamente reciente.
La administracin de Reagan puso el cambio climtico en la agenda
del G-7 en otoo de 1988, y el IPCC fue constituido en 1990 por la
Asamblea General de la ONU como un cuerpo asesor de la Organizacin Mundial Meteorolgica (OMM/PNUD). Es a partir del ao 2000,
cuando se empez la seguritizacin del cambio climtico 10 como elementos clave en el CAG. El IPCC, una comunidad cientfica de alto
nivel, se ha convertido en el actor de seguritizacin mediante informes consecutivos (IPCC 1990a, 1996, 1996a, 2001, 2001a, 2007, 2007a,
2007b), donde se analizan los nuevos peligros para el bienestar, la seguridad y la supervivencia de la humanidad en todo el planeta.
El reciente IV Reporte del IPCC (2007, 2007a, 2007b) analiza los
riesgos que representa el cambio climtico como un asunto que requiere de medidas extraordinarias para contrarrestar estas amenazas que
afectan directamente a la humanidad en el siglo XXI. El Reporte Stern
(2006) ha desarrollado escenarios posibles ante el cambio climtico y
estimado los costos probables, desde no hacer nada hasta controlar las
emisiones en los niveles de 1990. En abril de 2007, el Concejo de Seguridad de la ONU ha debatido por primera vez el cambio climtico
como asunto de seguridad y diversos informes internacionales han seguritizado los temas ambientales, como asuntos humanos, nacionales e
internacionales de seguridad.
3 Mecanismos de reconceptualizacin
El libro ha revisado principalmente el impacto del cambio ambiental
global en su contexto latinoamericano a partir de la Guerra Fra y ha
10
Vase Brauch, 2002, 2004; Schwartz y Randall, 2003; Purvis y Busby, 2004;
Barnet y Adger, 2005; Bohle y OBrien, 2007; Gilman, Randall y Schwartz, 2007;
CNA, 2007; Wisner, Fordham, Kelman, Johnston, Simon, Lavell, Brauch, Oswald
Spring, Wilches-Chaux, Moench y Weiner, 2007.
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religiones y comportamientos sociales, tanto en el Este como en el Oeste ha surgido simultneamente el patriarcado como sistema y prctica
social dominante, que se relaciona con factores subyacentes de violencia
(Reardon, 1985). El patriarcado se consolid con las religiones monotestas (cristianismo, islamismo, judasmo), donde cada una pretenda
representar la verdad suprema y el acceso nico a su dios omnipotente.
Su expansin institucional se bas por lo tanto en competencia, conflictos, violencia y guerras religiosas.
El captulo 1 de Ole Wver muestra cmo el concepto de paz
y seguridad ha evolucionado gradualmente y las partes I y II del libro
hacen ver los diferentes contextos culturales y tradiciones filosficas
subyacentes. Mientras que en la Carta de la ONU (1945) ambos conceptos fueron aplicados al mbito internacional, rsula Oswald Spring
(cap. 2) compara e interpreta la evolucin de los conceptos de paz en
la India, China, las tradiciones europeas y la indgena en Amrica. En
el captulo 3, Hans Gnter Brauch revisa el cuarteto conceptual y las
interrelaciones entre paz, desarrollo, ambiente y seguridad. En el captulo 4, rsula Oswald Spring explora la profundizacin y el potencial
de una paz sustentable, donde se indagan las complejas interrelaciones
entre paz y ambiente.
Simon Dalby (cap. 5) inquiere en las relaciones entre seguridad
y el ambiente y H.G. Brauch examina en el captulo 6 la interrelacin
de seguridad con el espacio, al confrontar la geopoltica ecolgica con
la geo-ecologa poltica. Por su parte, Ulrich Albrecht y Hans Gnter
Brauch (cap. 7) revisan el concepto de seguridad en la investigacin
para la paz. En el captulo 8 de H.G. Brauch se debate el dilema de
seguridad a raz del fin de la Guerra Fra en 1989 y el autor contrasta
el dilema militar con el de supervivencia como nuevo reto de seguritizacin. Desde una visin tradicional y centrada en el Estado se avanza
paulatinamente hacia una seguridad centrada en los humanos, que pueda resolver los retos particulares que surgen por la globalizacin regresiva y el CAG.
La Parte II retoma la visin filosfica de seguridad en el subcontinente latinoamericano. Georgina Snchez (cap. 9) explora la aparicin
del pensamiento de seguridad en la historia de Mesoamrica, mientras
que Domicio Proena y Eugenio Diniz (cap. 10) ofrecen una visin
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G rfica 2
Modelo de inclusin social y de seguridad humana institucional
Poltica de inclusin: tres niveles
normativo
institucional
instrumental:
polticas
y programas
cambio
social
y cultural
G rfica 3
Huge: Seguridad humana, de gnero y ambiental
sg - seguridad de gnero
sa - seguridad ambiental
sh - seguridad humana
sg
ecofeminismo
ecoindigenismo
sa
multiculturalismo
biodiversidad
sustentabilidad
equidad e igualdad
diversidad tecnolgica
placer con avances creativos
agathos & kalos
autosuficiencia regional
tica intra e intergeneracional
compromisos compartidos
mundo
descentralizado
multicultural
sustentable
diverso con paz
equidad con
calidad de vida
y sin violencia
diversidad
social
y cultural
procesos civilizatorios
multiplicidad de relaciones
redes sociales complejas
tica de cuidar
economa de regalo
pluralidad y diversidad cultural
polticamente transversal
socialmente incluyente
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Huge
sh
prcticas democrticas
gobiernos participativos
gobiernos transparentes
sistemas legales equitativos y justos
proteccin de vulnerables
evaluacin permanente
prevencin y adaptacin
construcciones de paz regionales
equidad de gnero
consideraciones finales
OEA
13
Una propuesta transdisciplinaria debera responder a cuatro preguntas centrales relacionadas con la causalidad, la ontognesis, la adaptacin y la filignesis (Tinbergen, 1963). Se trata de construcciones cientficas basadas en prcticas diarias, donde
se genera un tipo de co-fundacin con un equilibrio frgil (Piaget y Garca, 1997).
Se trata de nodos y clsteres dinmicos, auto-reguladores, disipativos y reorganizados.
Este acercamiento estuvo originalmente inspirado en los modelos de la termodinmica
(Prigogine y Stengers, 1984) y fue posteriormente transferido, en analogas y metforas, a las ciencias sociales y otras ciencias naturales. Relaciona transversalmente los
objetos con los sujetos, capaces de crear nuevos mtodos, lenguajes y comportamientos
(Oswald, 1992a; 2005). Se utilizan para analizar disciplinas novedosas como el genoma
humano, la biotecnologa, los estudios sobre el cambio climtico (Genovs, 1995). Es
dialgico y crea permanentemente nuevos conocimientos, a travs de preguntas cada
vez ms profundas y ms abarcadoras (Adelman, 2000). Reestructura tambin las disciplinas cientficas y crea nuevos campos de investigacin como el CAG, la globalizacin
y la reconceptualizacin de las seguridades. Aborda simultneamente problemas relacionados con expertos y gobiernos (de arriba hacia abajo) y empodera pueblos y grupos
sociales (de abajo hacia arriba). Freire (1998) y mltiples representantes de la teologa
de la liberacin, as como los integrantes de la economa de solidaridad y los participantes en los Foros Sociales Mundiales (vase Oswald, cap. 12) se inspiraron en esta
prctica transdisciplinaria, capaz de consolidar sus procesos de auto-liberacin (MST,
2004). Asimismo, este acercamiento ayuda a resolver las implicaciones tericas complejas relacionadas con problemas an no entendidos en todo su alcance. Araiz (1999)
afirma que este proceder tiende a ser trascendental al establecer ligas indisolubles entre
el pensamiento y la realidad socio-ambiental.
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El anlisis del CAG como asunto de seguridad requiere una transicin desde una propuesta multi- a una transdisciplinaria (Flinterman, Teclemariam-Mesbah, Broerse y Bunders, 2001) que emplee
tanto mtodos cuantitativos (simulaciones, escenarios acerca de
causas y sus interacciones) como cualitativos (casos de estudios
comparativos acerca de los diversos impactos regionales y sociales);
as como aproximaciones analticas al sistema tierra y los sndromes
relacionados con el cambio global y sus interrelaciones lineales, no
lineales, caticos, disipativos y auto-reguladores.
Aplicaciones a sistemas complejos y definidos de manera amplia,
los cuales en este volumen fueron slo marginalmente tratados y
donde se analizan las relaciones entre la escasez y degradacin de
los recursos como agua, suelos, alimentos; entre la contaminacin
ambiental y la seguridad de salud; los problemas sociales propios de
la urbanizacin y sus respectivos contextos socioeconmicos, culturales y de riesgos ambientales.
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Asimismo, la investigacin en seguridad debera abordar las salidas extremas del CAG, sus eventos hidrometeorolgicos que generan
desastres, migracin ambientalmente inducida y condiciones particulares de vulnerabilidad, y causas generales que pueden agudizar la violencia y los conflictos armados, los cuales han llevado hasta ahora en
casos contados a un escalamiento de las crisis internacionales y guerras.14 Tambin deberan incluir la interaccin entre la vulnerabilidad
ambiental y social que ha transformado sucesos naturales en desastres
sociales y polticos (vase inundaciones de Tabasco, Mxico en 2007 o
el huracn Katrina en Nueva Orleans en 2005).
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polticamente capaz de reducir las tensiones relacionadas con la dependencia de los hidrocarburos. Algo similar le ocurre a los conflictos relacionados con el agua, sea por escasez y contaminacin (Shiva, 2008a),
donde la colaboracin entre Estados y regiones, la hidro-diplomacia
(Oswald, 2005, 2007) y la cooperacin poltico-cientfico, econmica,
social y ambiental pudieran resolver conflictos potenciales que afectan
a ambas partes, ya que son vitales para la supervivencia. Al hacer hincapi en las estrategias humanas y sociopolticas se protege adems a
los socialmente vulnerables en situaciones difciles e indeseadas. Todos
estos esfuerzos limitan la estrategia militar, al profundizar en las causas
internas de la vulnerabilidad social y ambiental.
La migracin causada por efectos del cambio ambiental (desertificacin, desastres) y la pobreza presenta otro reto a la supervivencia.
Los pases emisores histricos e industrializados tienen un compromiso tico de apoyar a los pases pobres afectados por el CAG. Significa
impulso real a las mdm, ayuda para el desarrollo, reduccin de la deuda
externa y abolicin de barreras arancelarias y no comerciales al intercambio internacional, lo que permitira erradicar la pobreza, recuperar
las regiones ambientalmente destruidas y consolidar el desarrollo sustentable. Al mismo tiempo, mayor proteccin y alerta temprana para los
ms vulnerables obliga a estrategias complejas, donde las instituciones
y las polticas nacionales e internacionales se refuerzan con experiencias
locales de mitigamiento, adaptacin y refugios temporales. Pudieron
generar resiliencia ante desastres en el pasado y podrn ahora preparar
a la poblacin frente a incertidumbres futuras.
Este proceder es an ms urgente en esta fase de transicin hacia
el antropoceno, donde la reconceptualizacin de la seguridad va ms
all de una guerra y de procesos de globalizacin. La seguritizacin
de muchos determinantes, efectos, impactos, y consecuencias sociales
y polticas del CAG han slo comenzado con la seguritizacin sobre
el clima, los suelos, la desforestacin, la desertificacin, la prdida de
biodiversidad, agua, poblacin, urbanizacin, alimentacin, energa y
salud. Algunas proyecciones lineales frecuentemente propuestas por
asesores polticos y grupos de inters privados fincadas en visiones de
Tzun Tzu, Tucdides, Maquiavelo, Hobbes o Morgenthau sern cada
vez ms irrelevantes para entender, atender y resolver los peligros y mie670
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