Estrategia Construccion Sustentable ENERO 2014 VF Baja

2013 - 2020
CONSTRUCCIN
SUSTENTABLE
www.csustentable.cl
Estrategia Nacional
de Construccin
Sustentable
Estrategia Nacional de Construccin Sustentable
ISBN: 978-956-9432-02-6
Ministerio de Obras Pblicas (MOP)
Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu)
Ministerio de Energa (Minenerga)
Ministerio de Medio Ambiente (MMA)
Coordinacin: Secretara Ejecutiva Construccin Sustentable Minvu.
Contenido: Minvu: Ragnar Branth, Juan Pablo Yumha, Antonio Razeto, Horacio
Morales, Felipe Zamorano, Cecilia Soto, Carolina Ramrez; MMA: Antonia Biggs,
Jimena Silva, Marcelo Fernndez, Mara Jos Castaeda; Minenerga: Carla
Bardi, Virginia Zalaquett; MOP: Gino Curotto, Evelyne Medel, Margarita Cordaro, Leonardo Lillo, Jaime Ramos, Mara Jos Squadritto; Corfo: Helen Ipinza
Diseo Minvu: Jennifer Cofr.
Estrategia Nacional de Construccin Sustentable, aprobada por Res. Ex. N9035
de V. y U., del 6 de diciembre de 2013.
2
Gobierno de Chile
ndice
I.
II.
III.
Captulo I
Presentacin
Captulo II
Estrategia
Nacional de
Construccin
Sustentable
Anexo
Matriz
Objetivos
Estratgicos
Gobierno de Chile
1. Introduccin
2. Importancia de la construccin
3. Necesidad de una Estrategia Nacional de Construccin Sustentable
05
06
07
A. Objetivo general, reas y escalas de aplicacin

B. Estructura y proyeccin temporal
1. Hbitat y bienestar
2. Educacin
3. Innovacin y competitividad
4. Gobernanza
10
12
14
20
26
32
1. Matriz objetivos estratgicos
39
I. Presentacin
1. Introduccin
El desarrollo sustentable est definido en la Ley N 19.300 de Bases del Medio Ambiente como el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la
calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las
expectativas de las generaciones futuras. Este concepto incluye el desarrollo
equilibrado y coordinado de tres dimensiones: econmica, social y ambiental.
Uno de los grandes desafos que plantea el desarrollo sustentable es la construccin de edificaciones e infraestructura que permitan el desarrollo de ciudades competitivas a nivel global y que faciliten, al mismo tiempo, la integracin social y la utilizacin eficiente de los recursos ambientales.
Con tal objeto, el da 1 de agosto de 2012 se firm un convenio marco de colaboracin entre el Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, Ministerio de Energa y Ministerio del Medio Ambiente con
el objetivo de coordinar, promover, difundir y fomentar la construccin sustentable en el pas.
En dicho convenio se define el concepto de construccin sustentable como
un modo de concebir el diseo arquitectnico y urbanstico, que se refiere a la
incorporacin del concepto de sustentabilidad en el proceso de planificacin,
diseo, construccin y operacin de las edificaciones y su entorno, y que busca
optimizar los recursos naturales y los sistemas de edificacin de tal modo, que
minimicen el impacto sobre el medio ambiente y la salud de las personas.
Dentro de este marco y mediante un trabajo coordinado entre los organismos
pblicos previamente mencionados, se elabor la presente Estrategia Nacional de Construccin Sustentable, instrumento que tiene por objeto ser una
herramienta orientadora que establezca los principales lineamientos para impulsar la integracin del concepto de desarrollo sustentable en el rea de la
construccin en Chile.
I. Presentacin
2. Importancia de la construccin
La construccin es una actividad econmica que, progresivamente, exige

mejores soluciones de diseo, eficiencia y calidad de las edificaciones e infraestructuras. Asimismo, el rea presenta una alta demanda de energa, materiales, mano de obra y tecnologas. Las actividades relacionadas con la construccin tienen un alto impacto en el medioambiente y en el desarrollo de las
sociedades, tanto por el acto de construir, como por el uso posterior de lo que
se ha construido.
En Chile, la produccin total de la industria de la construccin se estima que
aporta un promedio del 7,8% del PIB nacional, representa un 8,46% de los
empleos y un 34% de la generacin de residuos slidos. Asimismo, el 33%
de las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) son generadas por el sector residencial - pblico - comercial, ligado ntegramente a edificaciones. Este
mismo sector es responsable, si slo consideramos la etapa de operacin, del
26% del uso final de energa en el pas. Finalmente, el agua potable sanitaria,
que se utiliza principalmente en edificaciones, corresponde a un 6% de los
usos consuntivos de los recursos hdricos. Por lo tanto, a partir de las cifras
mencionadas, se puede concluir que los cambios que se puedan realizar al
respecto, tienen un gran potencial de impacto.
Impacto de la construccin
en Chile
PIB Nacional: 7,8%
Empleos: 8,46%
Uso de energa y materiales: 26%
Uso de agua: 6%
GEI: 33%
Residuos slidos: 34%
Para producir transformaciones, se deben modificar hbitos y prcticas adoptadas por todas las personas involucradas en las diferentes etapas de la construccin. Para tal efecto, es necesario un compromiso amplio que permita llevar a cabo procesos continuos de educacin y difusin de buenas prcticas, en
quienes participan en la operacin definitiva de los edificios e infraestructura.
Por otra parte, es importante contar con estndares definidos de planificacin,
diseo, construccin y operacin sustentable que permitan a los actores relevantes interiorizar consideraciones ambientales en cada una de las etapas
del ciclo constructivo.
Banco Central (2012). Aporte promedio 2008-2011 del sector de la construccin al PIB, series actividad econmica.
INE (2012). Ocupacin por rama de actividad econmica nacional.
CONAMA (2010). Primer reporte del manejo de residuos slidos en Chile. p.4.
MMA (2012) Informe Estado del Medio Ambiente.
CNE (2010). Balance Nacional de Energa. Consumo energtico residencial, pblico y comercial. No considera ciclo de vida de la construccin
ya que no se ha analizado informacin al respecto.
Ayala (2010). Aspectos tcnicos de la gestin integrada de las aguas (GIRH) Primera etapa diagnstico. Informe preparado para el diagns
tico de la gestin de los recursos hdricos. Santiago, Chile, en Informe realizado por el Banco Mundial, titulado Diagnstico de la gestin de
los recursos hdricos de 2011.
Gobierno de Chile
I. Presentacin
3. Necesidad de una Estrategia Nacional de

Construccin Sustentable
Chile ha desarrollado importantes iniciativas en materia de construccin sustentable, con grandes avances tanto en el sector pblico como privado. No
obstante, sin perjuicio de la importancia de dichas iniciativas, an no se han
abordado las materias de construccin sustentable desde una perspectiva integral. Es por esta razn que, a menudo, las intervenciones deben ser realizadas en repetidas ocasiones o a costos muy superiores en relacin a los que se
podran alcanzar actuando de forma coordinada.
A su vez, el pas ha ratificado diversos tratados internacionales y participa en
numerosas instancias a nivel mundial. A partir del ao 2010, Chile integra la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), siendo el
primer pas sudamericano en ingresar a dicho organismo. Igualmente participa
activamente en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC).
Es relevante mencionar que el 23 de agosto de 2010, nuestro pas comunic
oficialmente a la Secretara de la CMNUCC que realizar acciones nacionalmente apropiadas de mitigacin, de modo de lograr una desviacin de 20%
por debajo de su trayectoria creciente de emisiones business-as-usual en
el 2020, proyectadas desde el ao 2007. En la misma declaracin se explic
que las medidas de eficiencia energtica, energas renovables y medidas de
uso de suelo, cambio de uso de suelo y forestales sern el foco principal de las
acciones nacionalmente apropiadas de mitigacin de Chile.
Del mismo modo se han elaborado programas en materia ambiental y energtica para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos. Ejemplo de ello
es la Estrategia Nacional de Energa 2012-2030, instrumento que destaca la
importancia de tomar consciencia para lograr mayor desarrollo de la eficiencia energtica, considerando la creciente preocupacin por el medioambiente y la seguridad energtica de Chile. En efecto, seala que esa conciencia
tiene que materializarse en actos concretos y la eficiencia energtica debe
incorporarse en el comportamiento cotidiano de todos los actores, tanto a
nivel pblico como privado, y en este ltimo caso, en los sectores residencial,
comercial, minero, transporte e industrial.
Compromiso
20%
Reduccin de emisiones
proyectadas a 2020.
I. Presentacin
3. Necesidad de una Estrategia Nacional de

Construccin Sustentable
Asimismo, la Estrategia Nacional de Energa establece la elaboracin de un

Plan de Accin de Eficiencia Energtica (PAEE20) cuya meta es alcanzar un
12% de reduccin de la demanda energtica proyectada para el ao 2020.
Las medidas del PAEE20 buscarn incorporar elementos de eficiencia energtica en los distintos sectores productivos, tales como la industria, minera,
transporte, artefactos y artculos de consumo. Lo anterior generar beneficios
adicionales como, por ejemplo, la generacin de empleos, mayores niveles de
produccin de la industria y menores emisiones de CO. En el sector edificacin, incluyendo la vivienda social, se buscar mejorar la calidad energtica de
la envolvente en edificaciones construidas sin criterios de Eficiencia Energtica (EE), realizar su diseo con altos estndares de EE, llevar a cabo la oferta de
productos y servicios de construccin con criterios de eficiencia, etc.
12%
Reduccin de la demanda energtica proyectada para 2020.
Finalmente, el informe denominado Evaluaciones del desempeo ambiental

Chile, elaborado por la OCDE en conjunto con la Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) recomienda al pas lo siguiente: Consolidar los esfuerzos para producir informacin ambiental, informes de la situacin del medio ambiente e indicadores ambientales, con el fin de fortalecer la
toma de decisiones y la informacin pblica, tomando en cuenta las metodologas internacionales.
Los documentos sealados precedentemente incluyen consideraciones y objetivos relativos a edificaciones e infraestructura. Sin embargo, es necesario
un instrumento que aborde la integracin de criterios de sustentabilidad en el
rea de la construccin de forma sistemtica y coordinada con los lineamientos establecidos en materia energtica y ambiental.
En conclusin, se requiere una Estrategia Nacional de Construccin Sustentable que establezca los principales ejes para integrar el concepto de sustentabilidad en la planificacin, diseo, construccin y operacin de las edificaciones e infraestructura. Asimismo, es necesario elaborar metas al corto,
mediano y largo plazo, con lneas de accin definidas e indicadores precisos
que permitan monitorear el cumplimiento de los objetivos en el tiempo.
El compromiso voluntario de Chile se comunic oficialmente a la Secretara de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico (CMNUCC) a travs del punto focal nacional de Chile, funcin ejercida por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
MINENERGIA (2012) Estrategia Nacional de Energa 2012 2030.p16.
OCDE-CEPAL (2008) Evaluaciones del desempeo ambiental Chile. p.32.
Gobierno de Chile

II. Estrategia Nacional de Construccin Sustentable
A. Objetivo general, reas y escalas de aplicacin
La presente Estrategia tiene por objeto ser una herramienta orientadora que
establezca los principales lineamientos para impulsar la integracin de criterios de sustentabilidad en el rea de la construccin en Chile.
Los criterios de sustentabilidad comprenden una serie de variables que pueden presentar las edificaciones e infraestructuras cuya implementacin conjunta permite erigir una construccin sustentable. Dichas variables deben ser
consideradas, cuando corresponda, durante todo el ciclo de vida de lo que se
construye.
Las variables son las siguientes:
1. Energa. El conjunto de acciones o consideraciones que permiten
optimizar la relacin entre la cantidad de energa consumida y los productos o servicios finales obtenidos.
2. Agua. Implementacin de medidas que se pueden adoptar para reducir el consumo de agua en las construcciones y prevenir la contaminacin del recurso.
3. Residuos. Utilizacin de medios de recoleccin, transporte, tratamiento o disposicin de material de desecho, destinadas a mejorar su
minimizacin, reutilizacin o reciclaje.
4. Salud y bienestar. Incorporacin de soluciones de tecnologa y diseo que, en su conjunto, permiten desarrollar ambientes saludables
al interior de las construcciones, propendiendo al confort ambiental y
reduciendo los riesgos para la salud.
5. Manejo/operacin. Se refiere a los modos en que los usuarios pueden operar las construcciones de forma eficiente, dndoles el mejor
uso a las instalaciones y administrndolas de manera considerada con
el medio ambiente y la sociedad.
Los principales resultados que se espera obtener con el desarrollo de
sta Estrategia son los siguientes:
1. Edificaciones e infraestructura con consideraciones de sustentabilidad al
ao 2020.
2. Aportar, desde el sector comercial, pblico, residencial, (CPR) al compromiso
de reduccin del 12% del consumo energtico (proyectado al ao 2020).
3. Aportar, desde el sector de la construccin, a la reduccin del 20% de gases efecto invernadero, tomando como base las emisiones proyectadas al ao
2020.
4. Aportar, desde el sector de la construccin, a que un 10% de la energa
generada sea por fuentes renovables no convencionales al ao 2024.
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Gobierno de Chile
Por otra parte, esta Estrategia se centra en la construccin de edificios e infraestructuras y en la forma en que el objeto construido puede impactar su
entorno inmediato. En este sentido, considera las condiciones de cada proyecto de construccin en su individualidad, entendiendo por tal las diversas
tipologas de edificacin y de infraestructura, tales como vivienda, servicios
pblicos y privados, comercio, vialidad, obras portuarias y aeropuertos, entre
otros. Es importante sealar, que no forman parte del mbito de aplicacin del
presente documento las materias relativas a la planificacin urbana o territorial.
La consecucin de los objetivos que se disponen en la presente Estrategia
requiere la contribucin de todos los agentes que participan en actividades
relacionadas con la construccin. En este sentido, las lneas de accin que se
presentan en el documento estn concebidas para ser impulsadas por organismos pblicos pero siempre con la cooperacin de la industria de la construccin. Asimismo, los usuarios finales de las edificaciones e infraestructuras
se consideran como un actor relevante para el desarrollo de los preceptos que
establece el instrumento.
La presente Estrategia considera todas las etapas en la construccin, incluyendo la planificacin, diseo y estudio de una obra hasta la operacin y eventual cierre por parte del usuario final.
En razn de lo anterior, las disposiciones de este instrumento no slo se extienden al acto mismo de construir, sino que considera reas relativas a la
arquitectura y su relacin con el medio ambiente directo, manejo de residuos
slidos, ahorro hdrico y energtico, resiliencia ante catstrofes naturales, entre otras.
En consecuencia, se hace presente que el desarrollo de la construccin sustentable mediante los lineamientos establecidos por la presente Estrategia
permitir mejorar la calidad de vida de las personas, siendo stas y la sociedad
en su conjunto las principales beneficiadas por este instrumento.
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II. Estrategia Nacional de Construccin Sustentable
B. Estructura y proyeccin temporal
La presente Estrategia se constituye de cuatro ejes estratgicos que agrupan

y desarrollan los asuntos prioritarios para el avance de la construccin sustentable en nuestro pas.
Los ejes mencionados son los siguientes:
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Gobierno de Chile
1. Hbitat y
bienestar
2. Educacin
3. Innovacin y
competitividad
4. Gobernanza
Cada eje estratgico se estructura de la siguiente forma:

1. Objetivos estratgicos: Define lo que se desea alcanzar mediante el desarrollo de cada eje estratgico.
2. Objetivos especficos: Definen el mbito ms relevante para la consecucin del objetivo estratgico.
3. Criterio de medicin: Ofrece guas sobre el objeto, accin o evento que
se deber medir para monitorear el cumplimiento del objetivo especfico en
el tiempo.
4. Lneas de accin: Indican actos, mecanismos o actividades mediante los
cuales se buscar alcanzar los objetivos especficos.
Las disposiciones de la Estrategia se proyectan hasta el ao 2020, sin perjuicio
de que los lineamientos que entrega tienen una proyeccin temporal superior.
Por tal razn, algunos contenidos debern ser actualizados despus de la fecha mencionada anteriormente.
Es necesario remarcar que la presente Estrategia es un documento gua, que
busca establecer los principales lineamientos para impulsar la integracin del
concepto de desarrollo sustentable en el rea de la construccin en Chile. Por
lo tanto, instrumentos adicionales debern ser elaborados para complementarla y desarrollar cada una de las lneas de accin que contempla.
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Eje estratgico
Las edificaciones e infraestructuras que integran consideraciones de sustentabilidad, pueden tener impactos significativos sobre la calidad de vida de las
personas. En efecto, dichas condiciones inciden en el desarrollo de actividades
relacionadas con la salud, cultura, educacin, entretenimiento y seguridad, repercutiendo directamente en el bienestar de la poblacin.
El crecimiento demogrfico y las crecientes tasas de urbanizacin han generado externalidades ambientales negativas derivadas, principalmente, de la
presin que ejercen las construcciones sobre el entorno natural. A medida
que las ciudades aumentan su poblacin y extensin territorial las actividades
relacionadas con la construccin consumen ms recursos, tales como materias primas, agua y energa. En este sentido, el desafo es mantener un equilibrio entre la proteccin y conservacin ambiental y la utilizacin de aquellos
bienes que provee el medioambiente.
Por otra parte, la infraestructura y edificacin que no se desarrolla en las ciudades tambin tiene un rol relevante respecto al impulso de la construccin
sustentable en el pas. En efecto, en nuestro pas la infraestructura y edificacin fuera de las ciudades es fundamental para la provisin y gestin de obras
y servicios de infraestructura para la conectividad, la proteccin del territorio
y las personas y el aprovechamiento ptimo de los recursos naturales.
La construccin sustentable implica administrar responsablemente los elementos naturales existentes en el entorno inmediato de las edificaciones e
infraestructuras, velando por la proteccin de los ecosistemas en que se encuentran insertos, buscando incorporar soluciones que reduzcan progresivamente los impactos ambientales negativos. En este mismo sentido, la construccin sustentable puede aportar de forma importante a la disminucin de
emisiones contaminantes tanto globales como locales, generadas en cualquier etapa del ciclo de vida de una edificacin o infraestructura.
Por otra parte, la inclusin de criterios de sustentabilidad desde las etapas
tempranas de la concepcin del proyecto de diseo, se traducir en que el
elemento edificado tendr un mejor comportamiento energtico y ambiental
en su etapa de operacin y, por ende, retornos mayores desde el punto de
vista del bienestar social y econmico. A modo de ejemplo, una construccin
ambientalmente eficiente que logra maximizar las caractersticas pasivas de
la edificacin, potencialmente requerir menos recursos para su climatizacin
De acuerdo al censo 2002 la poblacin urbana del pas representa el 86.6%, y la rural el 13.4%.
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Gobierno de Chile
mecnica, iluminacin artificial y consumo de agua, logrando mejorar la calidad del ambiente interior y exterior.
Asimismo, es muy importante contar con infraestructuras que faciliten el uso
medios de transportes saludables y respetuosos del medio ambiente. Igualmente importante es integrar en el diseo de construcciones de uso pblico el
concepto de movilidad universal, procurando la disponibilidad de edificaciones e infraestructuras diseadas para el uso de toda la poblacin.
En este sentido, la intervencin del Estado debe centrarse en sentar las bases
para impulsar la incorporacin de parmetros de sustentabilidad en las edificaciones e infraestructuras nuevas de nuestro pas. De la misma forma, debe
velar por la reconversin del parque construido y allanar el acceso por parte
de todos los sectores de la poblacin a los nuevos estndares de edificacin
propuestos.
Finalmente, es relevante tener en cuenta las caractersticas sociales y geogrficas de cada sector del pas y utilizar estrategias de diseo y materiales
propicios para cada zona respetando, de esta forma, la identidad arquitectnica y cultural de los diferentes territorios.
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Ficha objetivos
OE 01. Asegurar la disponibilidad de edificaciones e infraestructura sustentable para la poblacin

Visin: Acceso equitativo a edificaciones e infraestructura sustentable por parte de la poblacin, fomentando
un ciclo virtuoso que acelere la reconversin hacia criterios de sustentabilidad de las edificaciones e
infraestructura existente.
Objetivo especfico 01.1

Aumentar la cantidad de edificaciones e infraestructura nueva o
reacondicionada con criterios de sustentabilidad.
Criterio de medicin
Incremento del nmero de edificaciones e infraestructura con certificaciones y/o estndares de construccin sustentable respecto al total del
parque.
Lneas de accin
01.1.1 Incrementar el parque nacional de edificaciones residenciales
con criterio de sustentabilidad.
01.1.2 Incrementar el parque nacional de edificaciones pblicas y comerciales con criterios de sustentabilidad.

Mejorar las condiciones de financiamiento y acceso para la construccin de edificaciones e infraestructura sustentable.

Criterio de medicin
Incremento del nmero de instrumentos de financiamiento pblico y
privado especficos para sustentabilidad.
Lneas de accin
01.2.1 Aumentar el nmero de subsidios otorgados por el Estado para la
adquisicin de viviendas nuevas o para el reacondicionamiento de edificaciones existentes con consideraciones de sustentabilidad.
01.2.2 Promover beneficios en el acceso financiero, respecto de inclusin de consideraciones de sustentabilidad en edificaciones de uso
residencial, pblico y comercial.
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Gobierno de Chile
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Programa de Proteccin
del Patrimonio Familiar.
OE 02. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad

Visin: Contribuir al confort, habitabilidad, equidad y seguridad de la comunidad a travs de consideraciones
de sustentabilidad en las edificaciones e infraestructura, y en su entorno inmediato.

Integrar elementos de movilidad universal en el diseo de edificaciones nuevas y modificaciones de las existentes.
Criterio de medicin
Incremento del nmero de edificaciones e infraestructura con elementos de movilidad universal respecto al total del parque.
Lneas de accin
02.1.1 Mejorar la infraestructura para peatones y ciclistas en las construcciones y su entorno.
02.1.2 Asegurar acceso universal a todo tipo de personas, modificando
O.G.U.C.

Fortalecer los espacios pblicos en el entorno de edificaciones en
infraestructura nuevas o reacondicionadas.

Criterio de medicin
Aumento de m reas verdes por habitante; incremento del nmero de
edificios, estructuras y espacios con reconocimiento de su identidad
patrimonial.
Lneas de accin
02.2.1 Apoyar la consolidacin de espacios pblicos a travs de la inclusin de criterios de sustentabilidad durante el ciclo de vida de las
construcciones.
02.2.2 Impulsar, a travs de modificaciones a la norma de patrimonio, la valorizacin de edificaciones y espacios pblicos patrimoniales
y apoyar su conservacin.
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Instalacin de estacionamientos para bicicletas en vivienda
colectiva, edificios de
uso pblico, paraderos
y estaciones de transporte pblico.
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Ficha objetivos
OE 03. Reducir el nivel de emisiones generadas por edificaciones e infraestructura durante su ciclo de vida
Visin: Disponer de edificaciones e infraestructura que estn diseadas en principio para aumentar el
bienestar de la poblacin y el confort ambiental, velando por minimizar las emisiones locales en el medio
ambiente, contribuyendo a la disminucin de emisiones ambientales (MP, GEI, contaminacin acstica y
lumnica).

Disminuir las emisiones contaminantes producidas durante la construccin y demolicin de las edificaciones e infraestructura.
Criterio de medicin
Reduccin del nmero de reclamos.
Lneas de accin
03.1.1 Desarrollar planes conjuntos con la industria para la reduccin
de la polucin.
03.1.2 Avanzar en la reduccin de cantidad de partculas en suspensin y ruido.

Disminuir las emisiones contaminantes producidas durante la operacin de las edificaciones e infraestructura.

Criterio de medicin
Reduccin de emisiones de GEI y contaminantes locales.
Lneas de accin
03.2.1 Avanzar en la reduccin de contaminacin lumnica y acstica.
03.2.2 Impulsar la implementacin de sistemas eficientes de calefaccin, refrigeracin y agua caliente sanitaria en edificaciones e infraestructura, con foco en vivienda.
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Gobierno de Chile
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Actualizacin del Plan
de Prevencin y Descontaminacin MMA.
OE 04. Reducir los impactos ambientales negativos provocados sobre el

territorio por las edificaciones e infraestructura
Visin: Velar por la proteccin del medio ambiente incorporando consideraciones en las edificaciones e
infraestructura mediante la administracin responsable de los elementos naturales existentes en el entorno
inmediato de las edificaciones; buscando la proteccin de los ecosistemas en que se encuentran insertos;
adems de la incorporacin de soluciones que reduzcan progresivamente el impacto ambiental negativo
que genera la construccin, considerando su ciclo de vida.

Impulsar el manejo de residuos durante el ciclo de vida de la construccin, con foco en minimizar su generacin durante las faenas.
Criterio de medicin
Incremento del nmero de edificaciones colectivas y espacios pblicos
que incorporen sistemas de manejo de residuos; reduccin del volumen de residuos generados durante las faenas.
Lneas de accin
04.1.1 Impulsar la instalacin de puntos limpios en espacios pblicos
en todas las comunas, as como la separacin de residuos slidos y de
materia orgnica en edificaciones colectivas y vivienda.
04.1.2 Avanzar hacia la minimizacin de la generacin y/o tratamiento
de residuos peligrosos y no peligrosos en las faenas, buscando evitar la
contaminacin del ambiente.

Fomentar la utilizacin de artefactos y materiales de construccin
con atributos de sustentabilidad.

Criterio de medicin
Incremento del nmero de edificaciones que utilicen materiales y artefactos con criterios de sustentabilidad.
Lneas de accin
04.2.1 Reducir el uso de materiales contaminantes o peligrosos que
contengan plomo, asbesto, etc.
04.2.2 Reducir el uso de artefactos contaminantes o peligrosos que
contengan o emitan Hg, Pb, HAP, etc.
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Incorporacin sistemas de separacin de
origen en vivienda colectiva o edificacin no
residencial de ms de
100 m.
19
Eje estratgico
2. Educacin
La inclusin de criterios de sustentabilidad en la construccin requiere de

la definicin y difusin de estndares que establezcan marcos precisos en
diferentes mbitos. Una de la condiciones ms importantes para desarrollar la construccin sustentable en nuestro territorio es la elaboracin de
parmetros nacionales comunes que guen la construccin de edificaciones e infraestructuras y sirvan como referencia para mejorar el marco regulatorio.
En este sentido, la presente Estrategia propone la definicin y agrupacin
de estndares nacionales relativos a materiales, condiciones de habitabilidad, eficiencia energtica, ahorro hdrico o manejo de residuos, entre
otras.
La definicin de dichos estndares permitir desarrollar y difundir cdigos,
guas, normas y manuales que entreguen informacin objetiva acerca de
las caractersticas que debe tener una construccin para ser sustentable y
los beneficios que se pueden obtener en el corto y largo plazo. Asimismo,
lo anterior permite crear conciencia, elaborando programas de educacin
y capacitacin que impulsen el mejoramiento de hbitos y conductas de
la poblacin, especialmente en los usuarios finales de las construcciones.
De la misma forma, resulta relevante mejorar la preparacin de las edificaciones en relacin a las catstrofes naturales y los posibles efectos adversos del cambio climtico. Esta materia es particularmente importante en
nuestro pas, considerando sus condiciones geogrficas y naturales. Por tal
motivo, la educacin y preparacin de la poblacin y el mejoramiento de
los estndares normativos en este mbito constituyen uno de los objetivos
de la presente Estrategia.
Por otra parte, para construir de forma sustentable se requiere mejorar
las competencias tcnicas y profesionales de las personas que trabajan
en actividades relacionadas con la construccin y aumentar el nmero de
especialistas en el rea.
Las tecnologas y consideraciones propias de la construccin sustentable
deben ser ejecutadas correctamente por todas las personas involucradas
en el proceso de construccin. Dichas competencias se pueden referir
al manejo de herramientas manuales y mecnicas, manejo de smbolos,
20
Gobierno de Chile
clculo de medidas, resolucin de problemas y dominio de nociones espaciales y temporales, entre otras. Es fundamental que las personas involucradas en cada una de las etapas de la construccin cuenten con las
habilidades para desempear correctamente las tareas mencionadas.
En este sentido, el desafo es trabajar en conjunto con las universidades y
centros de estudio o capacitacin para perfeccionar el conocimiento y las
destrezas de las personas que intervienen en actividades relacionadas con
la construccin.
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Ficha objetivos
2. Educacin
OE 05. Desarrollar el concepto de construccin sustentable en el pas, estableciendo estndares adecuados

Visin: El pas contar con una normativa slida que definir claramente los estndares nacionales en
construccin sustentable, para todo tipo de edificaciones e infraestructura, considerando su ciclo de vida.

Definir estndares en construccin sustentable.
Criterio de medicin
Elaboracin de documentos que establezcan parmetros de
construccin sustentable para edificaciones e infraestructura.
Lneas de accin
05.1.1 Generar cdigos y estndares nacionales y adaptarlos a la
realidad regional.
05.1.2 Avanzar en la definicin de estndares para materiales, equipos
y artefactos sustentables a ser utilizados en las construcciones.

Mejorar el marco regulatorio de la construccin (OGUC + NCH + NTM)
en el pas, avanzando hacia la incorporacin de criterios de construccin sustentable.

Criterio de medicin
Actualizacin de normas existentes y desarrollo de nuevas.
Lneas de accin
05.2.1 Elaborar una hoja de ruta para la actualizacin de normas
referenciales y obligatorias.
05.2.2 Establecer mesas de trabajo multidisciplinarias con actores
referenciales y realizar consultas pblicas que apoyen la definicin
de los elementos mnimos a incorporar para cada una de las reas de
construccin sustentable.
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Gobierno de Chile
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Publicacin del Cdigo
de Construccin Sustentable para viviendas.
OE 06. Preparar a las edificaciones e infraestructura, y a la poblacin

frente a los posibles efectos del cambio climtico, eventos de emergencia y desastres naturales
Visin: Una normativa de construccin slida y herramientas comunicacionales eficaces que permitan
enfrentar adecuadamente los posibles efectos del cambio climtico, eventos de emergencia y desastres
naturales.

Generar las condiciones para incrementar la resiliencia de las edificaciones e infraestructura pblica ante el cambio climatico, eventos
de emergencia y desastres naturales.
Criterio de medicin
Desarrollo de planes sectoriales de adaptacin y mitigacin, as como
la creacin de la normativa necesaria para enfrentar el cambio climtico, eventos de emergencia y desastres naturales.
Lneas de accin
06.1.1 Perfeccionamiento de la normativa de construccin relacionada a la
prevencin de incendios, respuesta a sismos u otras catstrofes naturales.
06.1.2 Desarrollar documentos de estudio, especialmente respecto a
la adaptabilidad de las edificaciones ante el cambio climtico, eventos
de emergencia y desastres naturales.

Fortalecer el nivel de conocimiento en la poblacin respecto a su actuar frente a eventos de emergencia, relacionados con las construcciones.

Criterio de medicin
Generacin de guas informativas.
Lneas de accin
06.2.1 Desarrollar manuales de comportamiento de la poblacin.
06.2.2 Definir protocolos de operacin para mejorar la coordinacin de
actores relevantes ante eventos de emergencia.
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
MAPS - Acciones de
Mitigacin para el
Cambio Climtico.
23
Ficha objetivos
2. Educacin
OE 07. Fortalecer y difundir el concepto de construccin sustentable en

todos los actores que participan en el ciclo de vida de la construccin
Visin: Contar con una red de tcnicos, profesionales y trabajadores de la construccin con conciencia sobre
los beneficios que conlleva el manejo responsable y eficiente de las construcciones, trabajando en pos de la
educacin temprana de la poblacin.

Comunicar eficazmente a los actores relevantes y a la poblacin en
general los atributos positivos de la construccin sustentable.
Criterio de medicin
Generacin de nuevas campaas de difusin y comunicacin.
Lneas de accin
07.1.1 Integrar criterios de construccin sustentable en la formacin
de las nuevas generaciones.
07.1.2 Realizar programas y seminarios de difusin para sensibilizar a
la poblacin.

Asegurar el acceso pblico a informacin sobre construccin sustentable.

Criterio de medicin
Desarrollo y lanzamiento de un sistema pblico de informacin.
Lneas de accin
07.2.1 Avanzar en la transparencia y validez de la informacin respecto a construccin sustentable.
07.2.2 Impulsar la creacin de una plataforma en lnea que despliegue
datos y desempeo de edificaciones e infraestructura.
24
Gobierno de Chile
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Plan conjunto con MINEDUC para la inclusin
de contenidos sobre
construccin sustentable en currculo escolar.
OE 08. Mejorar las competencias tcnico-profesionales en materias de

construccin sustentable
Visin: Tcnicos, profesionales y trabajadores de la construccin a lo largo del pas con una formacin slida
en criterios de sustentabilidad y con un reconocimiento creciente de sus capacidades laborales.

Aumentar el nmero de programas educacionales y de capacitacin
que incluyan en sus mallas curriculares la construccin sustentable.
Criterio de medicin
Incremento del nmero de cursos y carreras que incluyen temticas de
construccin sustentable en sus mallas.
Lneas de accin
08.1.1 Incentivar la educacin continua en construccin sustentable
de tcnicos, profesionales y trabajadores de la construccin.
08.1.2 Impulsar investigacin y desarrollo en construccin sustentable

Crear registros de tcnicos y profesionales en construccin sustentable.

Criterio de medicin
Incremento del nmero de tcnicos y profesionales registrados.
Lneas de accin
08.2.1 Incentivar la creacin de certificaciones profesionales y tcnicas para las distintas reas de construccin sustentable.
08.2.2 Evaluar la implementacin de un sistema de registro de trabajos verdes.
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Diplomado de
capacitacin MOP y
MINENERGA.
25
Eje estratgico
La innovacin cumple un rol importante en el desarrollo de la construccin

sustentable, ya que facilita la incorporacin de nuevas soluciones de diseo y
tecnologa, permitiendo optimizar la calidad de las obras y cambiar las actuales prcticas en el rea.
Una innovacin es la introduccin de un nuevo, o significativamente mejorado,
producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo mtodo de comercializacin o de un nuevo mtodo organizativo en las prcticas internas de la
empresa, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones exteriores.
Adems, toda innovacin debe tener un valor para los consumidores y lograr
captar recursos del mercado.
En este sentido, es fundamental apoyar el desarrollo de nuevas soluciones e
iniciativas en materia de construccin sustentable que respondan tanto a las
necesidades locales como a las globales, facilitando la instalacin en el pas
de centros de excelencia y una industria de alto estndar.
Por su parte, la competitividad se refiere a la capacidad de lograr la ms alta
satisfaccin posible en los usuarios de las edificaciones e infraestructuras, al
mejor precio posible, por medio de mejoras en la productividad, la calidad y en
la diferenciacin de las construcciones respecto a otras.
Actualmente, algunas consideraciones de sustentabilidad han sido incorporadas como un atributo de compra, impulsndose un mercado que compite
positivamente con las edificaciones e infraestructuras construidas de forma
tradicional. En este sentido, un mercado cada vez ms informado y consciente
ha forzado a instalar un mejor estndar en las edificaciones de mayor valor
comercial. Lo anterior demuestra que existe un inters creciente en relacin
al comportamiento ambiental de las construcciones y en los ahorros econmicos en la etapa de operacin de las edificaciones.
El objetivo en este sentido es desarrollar un modelo de construccin que
permita mejorar los estndares de la edificacin e infraestructura en forma
equitativa y sustentable, aportando a la competitividad y el bienestar de los
habitantes del pas. Asimismo, el avance en materias de construccin sustentable pondr a Chile en una situacin ventajosa a nivel latinoamericano, no
slo por el posicionamiento de sus ciudades, sino tambin porque le permitir
liderar regionalmente la industria en esta materia. Al respecto, es importante
destacar que actualmente Chile es lder latinoamericano, por ejemplo, en edificacin no residencial con certificacin ambiental.
OECD (2005) Manual de Oslo Gua para la recogida e interpretacin de datos sobre innovacin. Tercera edicin. p.56.
US Green Building Council (USGBC), Chile destacado como uno de los 10 pases a nivel mundial que tiene ms edificaciones que cuentan
con la certificacin LEED.
26
Gobierno de Chile
En relacin a la competitividad de nuestras ciudades, Santiago se ha transformado, en las ltimas dcadas, en una capital de negocios dentro de la regin.
Antofagasta, por su parte, se ha convertido en una ciudad de excelencia minera y Valparaso en destino turstico de nivel mundial. Sin embargo, para seguir
mejorando la competitividad de nuestras ciudades es relevante promover acciones que aporten a mejorar los actuales sistemas de informacin que tienen
los consumidores en relacin a las construcciones. Un desafo importante ser
mejorar la competitividad del rea de la construccin a travs de la validacin
nacional de sistemas de certificacin de construccin sustentable.
Para tal efecto, es relevante impulsar un sistema de informacin objetiva
acerca de la sustentabilidad de las construcciones. En este sentido, el objetivo
es estimular la aplicacin de los sistemas de certificacin de edificios sustentable que se encuentran validados internacionalmente y apoyar el desarrollo
de sistemas adaptados a la realidad nacional. Lo anterior es fundamental para
fomentar la competencia mejorando la disponibilidad de informacin.
Un concepto en el cual se debe avanzar es el anlisis de ciclo de vida de la
construccin, entendido como la medicin y examen del impacto ambiental
que tiene una construccin en cada una de sus etapas. El concepto comprende
las siguientes etapas: estudio de factibilidad; planificacin, diseo, eleccin de
materiales, transporte, construccin misma, operacin y uso, trmino de vida
til, demolicin y disposicin final de residuos. El desarrollo de este concepto
en el pas facilitar la evaluacin ntegra de los proyectos y permitir medir
con precisin cules son los impactos, positivos y negativos, de las construcciones en cada una de sus etapas.
27
Ficha objetivos
OE 09. Fomentar la incorporacin de criterios de sustentabilidad en las

edificaciones e infraestructura a travs de un ecosistema de innovacin
Visin: Generacin de nuevas soluciones e iniciativas en materia de construccin sustentable que respondan
tanto a las necesidades locales como a las globales, generando incentivos a la innovacin y emprendimiento,
otorgando las condiciones para la instalacin en el pas de centros de excelencia y el establecimiento de una
industria de alto estndar en la materia.

Apoyar la inversin en investigacin y desarrollo (I+D) aplicado a la
Criterio de medicin
Implementacin de un programa gubernamental.
Lneas de accin
09.1.1 Impulsar un programa gubernamental de innovacin y
emprendimiento en construccin sustentable.
09.1.2 Impulsar el desarrollo de nuevos centros de excelencia en
investigacin y desarrollo tecnolgico en construccin sustentable, y/o
fortalecer los existentes.

Propiciar el desarrollo de proyectos de innovacin tecnolgica en

Criterio de medicin
Incremento del nmero de proyectos patrocinados.
Lneas de accin
09.2.1 Desarrollar concursos que fomenten la innovacin en el rea de
la construccin sustentable.
09.2.2 Propiciar el apoyo gubernamental a proyectos de innovacin
tales como redes inteligentes, domtica, net metering, entre otros.
28
Gobierno de Chile
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Programa Innovacin
y Emprendimiento en
Construccin Sustentable CORFO.
OE 10. Mejorar la competitividad y productividad econmica de edificaciones e infraestructura

Visin: Edificaciones e infraestructura ms preparada para enfrentar los requerimientos de un mundo globalizado, medida tanto a partir de estndares de sustentabilidad que permitan incrementar su competitividad, como en base al nivel de transparencia de la informacin.

Desarrollar sistemas de calificacin y/o certificacin de criterios de
sustentabilidad para la edificacin de viviendas y de edificios de uso
pblico.
Criterio de medicin
Implementacin de estndares por rea de la construccin.
Lneas de accin
10.1.1 Desarrollar sistemas nacionales de calificacin y/o certificacin
en construccin sustentable y promover su utilizacin.
10.1.2 Validacin de estndares internacionales que sean ms
exigentes que los estndares locales.

Incentivar la captura, procesamiento e intercambio de informacin
transparente entre los distintos actores involucrados en el rea de la
construccin.

Criterio de medicin
Desarrollo de un sistema nacional de procesamiento de datos.
Lneas de accin
10.2.1 Recopilar, organizar y validar la informacin generada por la
industria de la construccin.
10.2.2 Establecer diferencias econmicas al incorporar aspectos de
sustentabilidad en la tasacin de edificaciones e infraestructura.
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Certificacin ambiental edificacin pblica.
29
Ficha objetivos
OE 11. Incentivar la adopcin del concepto de ciclo de vida para la evaluacin de edificaciones e infraestructura
Visin: Inclusin del anlisis del ciclo de vida en todas las fases de la construccin de edificaciones e
infraestructura (estudio de factibilidad, planificacin, diseo, eleccin de materiales, transporte, construccin
misma, operacin y uso, trmino de vida til, demolicin y disposicin final de residuos) con el objeto de
tomar decisiones en forma responsable.

Desarrollar sistemas de anlisis del ciclo de vida en todas las fases de
la construccin, con foco en materiales.
Criterio de medicin
Aumento del nmero de tipologas de materiales con una metodologa
de anlisis de ciclo de vida.
Lneas de accin
11.1.1 Avanzar hacia la adopcin de sistemas de anlisis del ciclo de
vida para los materiales de construccin.
11.1.2 Fomentar la adopcin de sistemas de informacin que
consideren el anlisis de ciclo vida tanto para materiales como para
artefactos utilizados en la construccin.

Fomentar un enfoque de proceso de diseo integrado que refleje la
naturaleza multidisciplinaria de las edificaciones e infraestructura.

Criterio de medicin
Aumento del nmero de profesionales que utilizan procesos de diseo
integrado.
Lneas de accin
11.2.1 Elaborar guas, mtodos y herramientas para asistir el trabajo
colaborativo en el diseo de construcciones sustentables.
11.2.2 Propiciar la coordinacin de los actores relevantes en diseo de
edificaciones e infraestructura desde etapas tempranas, fomentando
equipos interdisciplinarios.
30
Gobierno de Chile
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Apoyo a Innova
ECOBASE.
OE 12. Buscar la eficiencia de los sistemas de energa, agua y materiales

con nfasis en la utilizacin de diseo pasivo y ERNC
Visin: Implementacin de soluciones arquitectnicas y tecnologas innovadoras mediante las cuales se
optimice la utilizacin de recursos naturales involucrados en todas las etapas del proceso constructivo y su
vida til, teniendo como foco a las personas.

Mejorar la eficiencia de los sistemas manteniendo o mejorando el
confort en las edificaciones e infraestructuras.
Criterio de medicin
Eficiencia de consumo ( kwh/m/ao de energa y m de agua) respecto
de situacin de confort.
Lneas de accin
12.1.1 Generar reglamentos que entreguen guas sobre diseo pasivo
para distintas tipologas.
12.1.2 Propiciar el desarrollo de nuevos sistemas que apunten a
mejorar la eficiencia de edificaciones e infraestructura.

Desarrollar programas para la incorporacin de sistemas de eficiencia en energa, agua y materiales.

Criterio de medicin
Actualizacin de programas existentes y generacin de nuevos.
Lneas de accin
12.2.1 Fomentar desarrollo de proyectos de mejora de edificaciones
e infraestructura existente, velando por la incorporacin de sistemas
innovadores asociados a construccin sustentable.
12.2.2 Impulsar a travs de programas o iniciativas gubernamentales
la incorporacin de artefactos eficientes en la vivienda.
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Red nacional de monitoreo de vivienda social.
31
Eje estratgico
4. Gobernanza
El Estado es responsable de velar porque las acciones en materia de construccin sustentable sean implementadas de forma coordinada en todos los
niveles institucionales, agrupando tanto las nuevas iniciativas, como aquellas
que estn siendo desarrolladas o que fueron concebidas con anterioridad. Asimismo, debe establecer los incentivos necesarios para lograr que se canalicen
los esfuerzos hacia el cumplimiento de los objetivos que la presente Estrategia establece.
La consolidacin de un repositorio de datos que entregue informacin precisa
acerca del estado de avance de la construccin sustentable aparece como
algo relevante, permitiendo implementar un sistema de control de gestin
eficiente, facilitando la generacin de informacin y el anlisis de la misma. La
informacin es necesaria para actualizar oportunamente los contenidos de la
Estrategia y elaborar anualmente un plan de accin que oriente la discusin
presupuestaria.
De la misma forma, las instituciones de la Administracin que tienen competencias en el rea de la construccin deben generar las herramientas necesarias para lograr un desarrollo econmico, social e institucional duradero,
promoviendo actuaciones coordinadas entre el Estado, la sociedad civil, empresas y emprendedores.
En Chile existen diversas instancias de coordinacin de los agentes privados
del rea de la construccin que le dan independencia al sector. Se han consolidado organizaciones de constructoras, inmobiliarias, consultores, proveedores, productores y distribuidores de materiales, prestadores de servicios y empresas de ingeniera y arquitectura, entre otros. En este sentido, el desafo es
generar nuevas instancias de coordinacin entre las diferentes instituciones
pblicas y privadas para desarrollar la construccin sustentable de acuerdo a
los lineamientos que establece esta Estrategia.
Se debe fomentar el establecimiento de canales de comunicacin e instancias
de coordinacin eficaces entre el gobierno central y sus representantes en
cada regin, los gobiernos regionales, las municipalidades y dems organismos locales. Lo anterior es especialmente importante considerando que la diversidad del territorio chileno y las diferencias existentes entre las regiones de
Chile, hacen ineficiente la aplicacin de soluciones comunes en todo el pas.
32
Gobierno de Chile
A modo de ejemplo, las necesidades del sur del pas respecto a la aislacin
trmica de las edificaciones, tienen por objetivo lograr la calefaccin de ambientes interiores. Por el contrario, las necesidades de las regiones del norte,
estn relacionadas con la prevencin del sobrecalentamiento de las construcciones. En este sentido, el objetivo es apoyar a las instituciones locales en la
bsqueda de soluciones a los problemas que obstaculizan el desarrollo de la
construccin sustentable en cada zona.
Finalmente, es importante fortalecer la participacin de nuestro pas en instancias internacionales para el traspaso de conocimientos y experiencias con
naciones que estn en un nivel de avance superior en cuanto a la planificacin
o la implementacin de iniciativas de construccin sustentable. Lo anterior
permitir generar acuerdos de cooperacin mutua y facilitar el diseo e implementacin de estndares nacionales de sustentabilidad en edificaciones e
infraestructura.
33
Eje estratgico
4. Gobernanza
OE 13. Implementar la Estrategia y difundir a nivel nacional informacin

sobre construccin sustentable relevante
Visin: Alcanzar la totalidad de los objetivos trazados en la Estrategia, siguiendo sus logros a travs de un
sistema de control de gestin que permita monitorear las metas propuestas y evaluar la integracin del
concepto de construccin sustentable de acuerdo a los lineamientos planteados.

Establecer un sistema de control de gestin que permita evaluar la
Estrategia en el mediano y largo plazo.
Criterio de medicin
Implementacin de un plan de seguimiento de indicadores y metas en
base a las lneas de accin de la Estrategia.
Lneas de accin
13.1.1 Desarrollar un plan de accin anualizado con el objetivo de
presentarlo en la discusin presupuestaria anual.
13.1.2 Gestionar los acuerdos interinstitucionales necesarios para
disponer de la informacin sobre acciones en construccin sustentable,
y comunicar sus resultados.

Consolidar la institucionalidad coordinadora de la construccin sustentable en el pas.

Criterio de medicin
Aumento del nmero de actores relevantes con convenios suscritos.
Lneas de accin
13.2.1 Avanzar hacia la formalizacin de la cooperacin entre actores
relevantes de la Estrategia.
13.2.2 Generar iniciativas conjuntas entre los distintos actores
relevantes, buscando empoderarlos de sus responsabilidades.
34
Gobierno de Chile
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Panel de coordinacin
global para manejo de
informacin de gestin
relacionada a la Estrategia.
OE 14. Integrar a los distintos actores que participan en la construccin

sustentable en la implementacin de la Estrategia
Visin: La implementacin de la Estrategia requiere de la consolidacin de una red de actores relevantes,
buscando la generacin de instancias de encuentro e integracin para apoyar el desarrollo de la construccin sustentable en el pas.

Aumentar la adhesin a instancias de fomento de la construccin
sustentable por parte de actores relevantes.
Criterio de medicin
Incremento en nivel de adhesin.
Lneas de accin
14.1.1 Avanzar en la creacin de un sello que permita diferenciar a
organizaciones comprometidas con la construccin sustentable.
14.1.2 Establecer parmetros por rea (servicios, construccin, otros)
para la aplicacin del sello.

Identificar y alinear iniciativas de construccin sustentable que se
estn desarrollando localmente (que no deriven de la Estrategia).

Criterio de medicin
Identificacin de objetivos y responsables de las iniciativas locales.
Lneas de accin
14.2.1 Impulsar instancias de coordinacin y cooperacin pblicoprivada en el rea de la construccin sustentable.
14.2.2 Establecer un sistema de informacin que permita monitorear
el desarrollo de iniciativas locales.
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Mecanismo abierto para
la integracin constante
de contenidos externos
a la Estrategia.
35
Eje estratgico
4. Gobernanza
OE 15. Asegurar la representacin local en temas relacionados con construccin sustentable y velar por la eficiencia del aparato administrativo
Visin: Lograr un sistema de implementacin de la Estrategia amplio, flexible y eficiente, que permita
introducir mejoras de manera rpida y apropiada a las realidades locales de todas las regiones del pas.

Incentivar la coordinacin con gobiernos locales durante la implementacin y seguimiento de la Estrategia.
Criterio de medicin
Incremento en el nmero de organismos locales que utilizan la
Estrategia para su gestin.
Lneas de accin
15.1.1 Establecer representantes locales que apoyen el cumplimiento
de la Estrategia.
15.1.2 Entregar a los representantes herramientas de apoyo para el
cumplimiento de su labor.

Convertir la Estrategia en un documento referencial ante el desarrollo de nuevos programas y leyes.

Criterio de medicin
Generar peridicamente un documento que identifique puntos a mejorar identificados en la implementacin de la Estrategia y seale propuestas.
Lneas de accin
15.2.1 Velar por que las polticas pblicas relacionadas se siten
dentro de las lneas planteadas por la Estrategia.
15.2.2 Identificar deficiencias en los sistemas pblicos asociados a
construccin sustentable y proponer mejoras.
36
Gobierno de Chile
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Atribuir labores de coordinacin local sobre la
Estrategia a SERVIU y
SEREMI regionales.
OE 16. Consolidar el traspaso de conocimientos y experiencias en construccin sustentable con la comunidad internacional. En particular aquellos relacionados con la Estrategia
Visin: Chile globalizado, vinculado a otros pases con mayor experiencia en construccin sustentable para
avanzar en el conocimiento en la materia; posicionando a nuestro pas en la materia y establecindose como
lder en el contexto latinoamericano.

Aumentar la participacin de Chile en seminarios, convenciones y
proyectos internacionales de construccin sustentable.
Criterio de medicin
Tasa de participacin.
Lneas de accin
16.1.1 Impulsar el desarrollo de eventos de alcance internacional en
construccin sustentable en forma peridica.
16.1.2 Fomentar el conocimiento sobre experiencias internacionales
de las PYMES.

Incentivar el traspaso de conocimiento respecto de la construccin
sustentable con otros pases.

Criterio de medicin
Tasa anual de establecimiento de alianzas y convenios de cooperacin
internacionales.
Lneas de accin
16.2.1 Impulsar acuerdos de cooperacin con la comunidad
internacional.
16.2.2 Involucrarse en redes internacionales formales asociadas a
Ejemplo
ACCIN
CONCRETA
Asociacin con Building
Research Establishment
(BRE).
37
38
Gobierno de Chile
Matriz objetivos estratgicos

39
Matriz
OBJETIVO ESTRATGICO
OBJETIVO ESPECFICO CRITERIO DE MEDICIN LINEAS DE ACCIN
OE 01. Asegurar la disponibilidad de edificaciones e infraestructura sustentable para la poblacin
OE 01.1. Aumentar la
cantidad de edificaciones e infraestructura nueva o reacondicionada con criterios
de sustentabilidad
Incremento del nmero

de edificaciones e infraestructura con certificaciones y/o estndares
de construccin sustentable respecto al total del
parque
01.1.1 Incrementar el parque nacional de edificaciones

residenciales con criterio de
sustentabilidad
OE 01.2. Mejorar las

condiciones de financiamiento y acceso
para la construccin
de edificaciones e infraestructura sustentables

de instrumentos de financiamiento pblico y
privado especficos para
sustentabilidad
01.2.1 Aumentar el nmero

de subsidios otorgados por el
Estado para la adquisicin de
edificaciones nuevas o para
el reacondicionamiento de
edificaciones existentes con
consideraciones de sustentabilidad
01.1.2 Incrementar el parque

nacional de edificaciones pblicas y comerciales con criterios de sustentabilidad
01.2.2 Promover beneficios

en el acceso financiero, respecto de inclusin de consideraciones de sustentabilidad en edificaciones de uso
residencial, pblico y comercial
OE 02. Contribuir al mejora- OE 02.1. Integrar elemiento de la calidad de vida de mentos de movilidad
la comunidad
universal en el diseo
de edificaciones nuevas y modificaciones
de las existentes
40
Gobierno de Chile

de edificaciones e infraestructura con elementos de movilidad universal respecto al total
del parque
02.1.1 Mejorar la infraestructura para peatones y ciclistas en las construcciones

y su entorno
OE 02.2. Fortalecer Aumento de m reas

los espacios pblicos verdes por habitante; incremento del nmero de
edificios, estructuras y
espacios con reconocimiento de su identidad
patrimonial
02.2.1 Apoyar la consolidacin de espacios pblicos

a travs de la inclusin de
criterios de sustentabilidad
durante el ciclo de vida de las
construcciones
02.1.2 Asegurar acceso universal a todo tipo de personas, modificando la OGUC
02.2.2 Impulsar, a travs de

modificaciones a la norma de
patrimonio, la valorizacin de
edificaciones y espacios pblicos patrimoniales y apoyar
su conservacin
OBJETIVO ESTRATGICO
OE 03. Reducir el nivel de emisiones generadas por edificaciones e infraestructura durante

su ciclo de vida
OE 03.1. Disminuir Reduccin del nmero de

las emisiones conta- reclamos
minantes producidas
durante la construccin y demolicin de
las edificaciones e infraestructura
03.1.1 Desarrollar planes

conjuntos con la industria
para la reduccin de la polucin
03.1.2 Avanzar en la reduccin de cantidad de partculas en suspensin y ruido
OE 03.2. Disminuir Reduccin de emisiones 03.2.1 Avanzar en la reduclas emisiones conta- de GEI y contaminantes cin de contaminacin lumminantes producidas locales
nica y acstica
durante la operacin
03.2.2 Impulsar la implede las edificaciones e
mentacin de sistemas efiinfraestructura
cientes de calefaccin, refrigeracin y agua caliente
sanitaria en edificaciones e
infraestructura, con foco en
vivienda
OE 04. Reducir los impactos
ambientales negativos sobre
el territorio provocados por las
edificaciones e infraestructura
OE 04.1. Impulsar el
manejo de residuos
durante el ciclo de
vida de la construccin, con foco en minimizar su generacin
durante las faenas
OE 04.2. Fomentar
la utilizacin de artefactos y materiales
de construccin con
atributos de sustentabilidad

de edificaciones colectivas y espacios pblicos
que incorporen sistemas
de manejo de residuos;
reduccin del volumen de
residuos generado durante las faenas
04.1.1 Impulsar la instalacin de puntos limpios en espacios pblicos en todas las

comunas, as como la separacin de residuos slidos y de
materia orgnica en edificaciones colectivas y vivienda
Incremento del nmero de edificaciones que

utilicen materiales y artefactos con criterios de
sustentabilidad
04.2.1 Reducir el uso de

materiales contaminantes
o peligrosos que contengan
plomo, asbesto, etc
04.1.2 Avanzar hacia la minimizacin de la generacin

y/o tratamiento de residuos
peligrosos y no peligrosos en
las faenas, buscando evitar la
contaminacin del ambiente
04.2.2 Reducir el uso de

artefactos contaminantes o
peligrosos que contengan o
emitan Hg, Pb, HAP, etc
41
Matriz
2. Educacin
OBJETIVO ESTRATGICO
OE 05. Desarrollar el concepto OE 05.1. Definir esde construccin sustentable en tndares en construcel pas, estableciendo estnda- cin sustentable
res adecuados
OE 06. Preparar a las edificaciones e infraestructura, y a la

poblacin frente a los posibles
efectos del cambio climtico,
eventos de emergencia y desastres naturales
Elaboracin de documentos que establezcan parmetros de construccin

sustentable para edificaciones e infraestructura
05.1.1 Generar cdigos y

estndares nacionales que
consideren la realidad local y
den respuesta a ella
OE 05.2 Mejorar el Actualizacin de normas

marco regulatorio de existentes y desarrollo de
la construccin (OGUC + nuevas
NCH + NTM) en el pas,
avanzando hacia la
incorporacin de criterios de construccin
sustentable
05.2.1 Elaborar una hoja de

ruta para la actualizacin de
normas referenciales y obligatorias
OE 06.1. Generar las

condiciones para incrementar la resiliencia de las edificaciones e infraestructura
pblica ante el cambio
climtico, eventos de
emergencia y desastres naturales
06.1.1 Perfeccionamiento
de la normativa de construccin relacionada a la prevencin de incendios, respuesta
a sismos u otras catstrofes
naturales
Desarrollo de planes sectoriales de adaptacin y

mitigacin, as como la
creacin de la normativa
necesaria para enfrentar el cambio climtico,
eventos de emergencia y
desastres naturales
05.1.2Avanzar en la definicin de estndares para materiales, equipos y artefactos

sustentables a ser utilizados
en las construcciones
05.2.2 Establecer mesas de

trabajo
multidisciplinarias
con actores referenciales y
realizar consultas pblicas
que apoyen la definicin de
los elementos mnimos a incorporar para cada una de las
reas de construccin sustentable
06.1.2
Desarrollar documentos de estudio, especialmente respecto a la adaptabilidad de las edificaciones
ante cambio climtico, eventos de emergencia y desastres naturales
OE 06.2 Fortalecer el Generacin de guas in- 06.2.1 Desarrollar manuanivel de conocimiento formativas
les de comportamiento de la
en la poblacin respoblacin
pecto a su actuar fren06.2.2
Definir protocolos
te a eventos de emerde operacin para mejorar
gencia, relacionados
la coordinacin de actores
con las construcciones
relevantes ante eventos de
emergencia
42
Gobierno de Chile
OBJETIVO ESTRATGICO
OE 07. Fortalecer y difundir el

concepto de construccin sustentable en todos los actores
que participan en el ciclo de
vida de la construccin
OE 07.1. Comunicar Generacin de nuevas

eficazmente a los ac- campaas de difusin y
tores relevantes y a la comunicacin
poblacin en general
los atributos positivos de la construccin
sustentable
07.1.1 Integrar criterios de

construccin sustentable en
la formacin de las nuevas
generaciones
OE 07.2 Asegurar el Desarrollo y lanzamiento

acceso pblico a in- de un sistema pblico de
formacin sobre cons- informacin
truccin sustentable
07.2.1 Avanzar en la transparencia y validez de la informacin respecto a construccin sustentable
07.1.2 Realizar programas

y seminarios de difusin para
sensibilizar a la poblacin
07.2.2 Impulsar la creacin

de una plataforma en lnea
que despliegue datos y desempeo de edificaciones e
infraestructura
OE 08. Mejorar las competencias tcnico-profesionales en
materias de construccin sustentable
OE 08.1 Aumentar el
nmero de programas
educacionales y de
capacitacin que incluyan en sus mallas
curriculares la construccin sustentable

de cursos y carreras que
incluyen temticas de
en sus mallas
08.1.1 Incentivar la educacin continua en construccin sustentable de tcnicos,

profesionales y trabajadores
de la construccin
08.1.2 Impulsar investigacin y desarrollo en construccin sustentable
OE 08.2 Crear re- Incremento del nmero

gistros de tcnicos y de tcnicos y profesionaprofesionales en cons- les registrados
truccin sustentable
08.2.1 Incentivar la creacin de certificaciones profesionales y tcnicas para las

distintas reas de construccin sustentable
08.2.2
Evaluar la implementacin de un sistema de
registro de trabajos verdes
43
Matriz
OBJETIVO ESTRATGICO
OE 09. Fomentar la incorporacin de criterios de sustentabilidad en las edificaciones e

infraestructura a travs de un
ecosistema de innovacin
OE 09.1. Apoyar la in- Implementacin de un

versin en investiga- programa gubernamental
cin y desarrollo (I+D)
aplicado a la construccin sustentable
09.1.1 Impulsar un programa

gubernamental de innovacin
y emprendimiento en construccin sustentable
OE 09.2. Propiciar el Incremento del nmero

desarrollo de proyec- de proyectos patrocinatos de innovacin tec- dos
nolgica en construccin sustentable
09.2.1 Desarrollar concursos

que fomenten la innovacin
en el rea de la construccin
sustentable
OE 10.1. Desarrollar Implementacin de essistemas de califica- tndares por rea de la

cin y/o certificacin construccin
de criterios de sustentabilidad para la edificacin de viviendas
y de edificios de uso
pblico
10.1.1 Desarrollar sistemas

nacionales de calificacin y/o
certificacin en construccin
sustentable y promover su
utilizacin
OE 10. Mejorar la competitividad y productividad econmica

de edificaciones e infraestructura
09.1.2
Impulsar el desarrollo de nuevos centros de
excelencia en investigacin
y desarrollo tecnolgico en
construccin sustentable, y/o
fortalecer los existentes
09.2.2 Propiciar el apoyo gubernamental a proyectos de

innovacin tales como redes
inteligentes, domtica, net
metering, entre otros
10.1.2 Validacin de estndares internacionales que

sean ms exigentes que los
estndares locales
OE 10.2. Incentivar la Desarrollo de un sistema 10.2.1 Recopilar, organizar y

captura, procesamien- nacional de procesamien- validar la informacin generato e intercambio de in- to de datos
da por la industria de la consformacin transparentruccin
te entre los distintos
10.2.2 Establecer diferenactores involucrados
cias econmicas al incorporar
en el rea de la consaspectos de sustentabilidad
truccin
en la tasacin de edificaciones e infraestructura
44
Gobierno de Chile
OBJETIVO ESTRATGICO
OBJETIVO ESPECFICO CRITERIO DE MEDICIN
LINEAS DE ACCIN
OE 11. Incentivar la adopcin

del concepto de ciclo de vida
para la evaluacin de edificaciones e infraestructura
OE 11.1. Desarrollar
sistemas de anlisis
del ciclo de vida en
todas las fases de la
construccin, con foco
en materiales
Aumento del nmero de

tipologas de materiales
con una metodologa de
anlisis de ciclo de vida
11.1.1
Avanzar hacia la
adopcin de sistemas de
anlisis del ciclo de vida para
los materiales de construccin
OE 11.2. Fomentar un
enfoque de proceso
de diseo integrado
que refleje la naturaleza multidisciplinaria
de las edificaciones e
infraestructura
Aumento del nmero de

profesionales que utilizan
procesos de diseo integrado
OE 12.1. Mejorar la
eficiencia de los sistemas manteniendo o
mejorando el confort
en las edificaciones e
infraestructuras
Eficiencia de consumo
(kwh/m/ao de energa y
m de agua) respecto de
situacin de confort
OE 12. Buscar la eficiencia de

los sistemas de energa, agua y
materiales con nfasis en la utilizacin de diseo pasivo y ERNC
11.1.2 Fomentar la adopcin de sistemas de informacin que consideren el

anlisis de ciclo vida tanto
para materiales como para
artefactos utilizados en la
construccin
11.2.1 Elaborar guas, mtodos y herramientas para
asistir el trabajo colaborativo en el diseo de construcciones sustentables
11.2.2 Propiciar la coordinacin de los actores relevantes en diseo de edificaciones e infraestructura
desde etapas tempranas, fomentando equipos interdisciplinarios
12.1.1 Generar reglamentos que entreguen guas sobre diseo pasivo para distintas tipologas
12.1.2 Propiciar el desarrollo de nuevos sistemas
que apunten a mejorar la
eficiencia de edificaciones e
infraestructura
OE 12.2. Desarrollar Actualizacin de progra- 12.2.1 Fomentar el desaprogramas para la in- mas existentes y genera- rrollo de proyectos de mejocorporacin de siste- cin de nuevos
ra de edificaciones e infraesmas de eficiencia en
tructura existente, velando
energa, agua y matepor la incorporacin de sisriales
temas y equipos innovadores asociados a construccin
sustentable
12.2.2 Impulsar a travs de
programas o iniciativas gubernamentales la incorporacin de artefactos eficientes
en la vivienda
45
Matriz
4. Gobernanza
OBJETIVO ESTRATGICO
OE 13. Implementar la Estrategia y difundir a nivel nacional

informacin sobre construccin sustentable relevante
OE 13.1 Establecer un
sistema de control de
gestin que permita
evaluar la Estrategia
en el mediano y largo
plazo
Implementacin de un
plan de seguimiento de
indicadores y metas en
base a las lneas de accin
de la Estrategia
OE 13.2 Consolidar Aumento del nmero de

la
institucionalidad actores relevantes con
coordinadora de la convenios suscritos
construccin sustentable en el pas
OE 14. Integrar a los distintos

actores que participan en la
construccin sustentable en la
implementacin de la Estrategia
Gobierno de Chile
13.1.2 Gestionar los acuerdos

interinstitucionales necesarios para disponer de la informacin sobre acciones en
construccin sustentable, y
comunicar sus resultados
13.2.1 Avanzar hacia la formalizacin de la cooperacin
entre actores relevantes de la
Estrategia
13.2.2
Generar iniciativas
conjuntas entre los distintos
actores relevantes, buscando
empoderarlos de sus responsabilidades
OE 14.1 Aumentar Incremento en nivel de 14.1.1 Avanzar en la creala adhesin a instan- adhesin
cin de un sello que permita
cias de fomento de la
diferenciar a organizaciones
construccin sustencomprometidas con la constable por parte de actruccin sustentable
tores relevantes
14.1.2 Establecer parmetros
por rea (servicios, construccin, otros) para la aplicacin
del sello
OE 14.2 Identificar y Identificacin de objetialinear iniciativas de vos y responsables de las
construccin susten- iniciativas locales
table que se estn desarrollando localmente (que no deriven de
la Estrategia)
46
13.1.1 Desarrollar un plan

de accin anualizado con el
objetivo de presentarlo en
la discusin presupuestaria
anual
14.2.1 Impulsar instancias de

coordinacin y cooperacin
pblico-privada en el rea de
la construccin sustentable
14.2.2 Establecer un sistema
de informacin que permita
monitorear el desarrollo de
iniciativas locales
OBJETIVO ESTRATGICO
OBJETIVO ESPECFICO CRITERIO DE MEDICIN
LINEAS DE ACCIN
OE 15. Asegurar la representacin local en temas relacionados con construccin sustentable y velar por la eficiencia del
aparato administrativo
OE 15.1. Incentivar la
coordinacin con gobiernos locales durante la implementacin
y seguimiento de la
Estrategia
Incremento en el nmero de organismos locales

que utilizan la Estrategia
para su gestin
15.1.1 Establecer representantes locales que apoyen el

cumplimiento de la Estrategia
OE 15.2. Convertir la
Estrategia en un documento referencial
ante el desarrollo de
nuevos programas y
leyes
Generar periodicamente
un documento que identifique puntos a mejorar
identificados en la implementacin de la Estrategia y seale propuestas
OE 16. Consolidar el traspaso de

conocimientos y experiencias
en construccin sustentable
con la comunidad internacional.
En particular aquellos relacionados con la Estrategia
15.1.2 Entregar a los representantes herramientas de

apoyo para el cumplimiento
de su labor
15.2.1 Velar por que las polticas pblicas relacionadas
se siten dentro de las lneas
planteadas por la Estrategia
15.2.2 Identificar deficiencias en los sistemas pblicos
asociados a construccin
sustentable y proponer mejoras
OE 16.1. Aumentar la Tasa de participacin

participacin de Chile
en seminarios, convenciones y proyectos internacionales de
16.1.1 Impulsar el desarrollo

de eventos de alcance internacional en construccin
sustentable en forma peridica
OE 16.2. Incentivar el
traspaso de conocimiento respecto de la
construccin sustentable con otros pases
16.2.1 Impulsar acuerdos de

cooperacin con la comunidad internacional
Tasa anual de establecimiento de alianzas y

convenios de cooperacin
internacionales
16.1.2 Fomentar el conocimiento sobre experiencias

internacionales de las PYMES
16.2.2 Involucrarse en redes internacionales formales asociadas a construccin

sustentable
47
48
Gobierno de Chile
49
www.csustentable.cl
Ministerio de Obras Pblicas - Ministerio de Vivienda y Urbanismo - Ministerio de Energa - Ministerio de Medio Ambiente
CONSTRUCCIN
50
Gobierno de Chile
SUSTENTABLE
Ministerio de Vivienda y Urbanismo

www.minvu.cl
Alameda 924 - Santiago - Chile
Telfono (56-2) 2351 3000

Estrategia Construccion Sustentable ENERO 2014 VF Baja

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2013 - 2020

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

A. Objetivo general, reas y escalas de aplicacin

1. Matriz objetivos estratgicos

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

La construccin es una actividad econmica que, progresivamente, exige

3. Necesidad de una Estrategia Nacional de

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

3. Necesidad de una Estrategia Nacional de

Asimismo, la Estrategia Nacional de Energa establece la elaboracin de un

Reduccin de la demanda energtica proyectada para 2020.

Finalmente, el informe denominado Evaluaciones del desempeo ambiental

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

II. Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

A. Objetivo general, reas y escalas de aplicacin

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

II. Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

B. Estructura y proyeccin temporal

La presente Estrategia se constituye de cuatro ejes estratgicos que agrupan

Cada eje estratgico se estructura de la siguiente forma:

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

OE 01. Asegurar la disponibilidad de edificaciones e infraestructura sustentable para la poblacin

Objetivo especfico 01.1

Objetivo especfico 01.2

OE 02. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad

Objetivo especfico 02.1

Objetivo especfico 02.2

Objetivo especfico 03.1

Objetivo especfico 03.2

OE 04. Reducir los impactos ambientales negativos provocados sobre el

Objetivo especfico 04.1

Objetivo especfico 04.2

La inclusin de criterios de sustentabilidad en la construccin requiere de

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

OE 05. Desarrollar el concepto de construccin sustentable en el pas, estableciendo estndares adecuados

Objetivo especfico 05.1

Objetivo especfico 05.2

OE 06. Preparar a las edificaciones e infraestructura, y a la poblacin

Objetivo especfico 06.1

Objetivo especfico 06.2

OE 07. Fortalecer y difundir el concepto de construccin sustentable en

Objetivo especfico 07.1

Objetivo especfico 07.2

OE 08. Mejorar las competencias tcnico-profesionales en materias de

Objetivo especfico 08.1

Objetivo especfico 08.2

La innovacin cumple un rol importante en el desarrollo de la construccin

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

OE 09. Fomentar la incorporacin de criterios de sustentabilidad en las

Objetivo especfico 09.1

Objetivo especfico 09.2

OE 10. Mejorar la competitividad y productividad econmica de edificaciones e infraestructura

Objetivo especfico 10.1

Objetivo especfico 10.2

Objetivo especfico 11.1

Objetivo especfico 11.2

OE 12. Buscar la eficiencia de los sistemas de energa, agua y materiales

Objetivo especfico 12.1

Objetivo especfico 12.2

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

OE 13. Implementar la Estrategia y difundir a nivel nacional informacin

Objetivo especfico 13.1