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Estratgica Pblica - Turma 2005 - uma parceria entre a Escola de Extenso da Unicamp
e a Escola de Governo e Desenvolvimento do Servidor (EGDS) da Prefeitura Municipal de
Campinas.
Contexto Geral
comum perceber-se uma mistura no entendimento de certos mtodos de
trabalho com grupos, em especial, o Metaplan, ZOPP e o Enfoque Participativo.
Essa dificuldade se d, principalmente, porque os trs fazem uso das tcnicas de
moderao e de visualizao mvel.
O Metaplan caracteriza-se pelas tcnicas de moderao e de visualizao mvel
(fichas coloridas) no trabalho com pequenos grupos. Foi desenvolvido a partir dos
anos 70, por uma empresa de consultoria alem orientada para a capacitao de
executivos de empresas Metaplan GMBH. Esses instrumentos foram
desenvolvidos em uma poca em que a sociedade passou a exigir maior espao
para a participao nas tomadas de deciso e orientao dos processos segundo
os desejos e necessidades de todos os diferentes grupos envolvidos. Para
assegurar essa maior demanda por participao, foram desenvolvidos mtodos e
instrumentos que efetivamente pudessem viabilizar esse propsito.
O mtodo ZOPP (Planejamento de Projeto Orientado por Objetivos) foi
desenvolvido a partir do Logical Framework Approach ou Marco Lgico. um
mtodo de planejamento desenvolvido e adotado oficialmente, pela GTZ
(Sociedade Alem de Cooperao Tcnica), desde 1983, em todos os projetos da
Cooperao Tcnica Alem. Nesse perodo, tornou-se sinnimo de um processo
de planejamento participativo voltado s necessidades e interesses dos envolvidos
em determinado contexto. O mtodo ZOPP incorporou ao processo de
planejamento as tcnicas Metaplan, ajustando a sua aplicao para os envolvidos
nos projetos tcnicos da cooperao.
Enfoque participativo
ZOPP
Metaplan
O Enfoque na participao
O desenvolvimento de um processo participativo permite uma interao
interdisciplinar e multissetorial, facilitando o surgimento de solues mais criativas
e ajustadas a cada realidade. Desse modo, reduzimos as possibilidades da
elaborao de projetos dissociados da realidade. A no participao dos
envolvidos implicar, em grande parte, no pouco comprometimento e autoidentificao para com o mesmo.
A participao no somente um instrumento para a soluo dos problemas, mas
tambm uma necessidade do homem de auto-afirmar-se, de interagir em
sociedade, criar, realizar, contribuir, sentir-se til. um instrumento muito eficaz
para aumentar a motivao e o entusiasmo das pessoas,contribuindo para a
expresso do pleno potencial de uma organizao.
Um processo participativo visa no somente elaborao de propostas mais
ajustadas realidade. Pretende mudar comportamentos e atitudes, onde os
indivduos passam a ser sujeitos ativos no processo e no objetos do trabalho dos
outros.
Um processo participativo implica em uma aprendizagem mtua, envolvendo
todos os que possam contribuir, seja conceitualmente, seja pela sua experincia,
assim como os que iro estar frente da execuo das idias geradas.
A importncia de um processo participativo tambm pode ser dada pela razo
instrumental de sermos mais eficazes, realizando as coisas em conjunto.
Tambm se justifica pelo componente afetivo, por fazer com que nos sintamos
mais estimulados, mais seguros, mais seguros, mais confiantes, trabalhando em
equipe. a base para a interao e confiana entre as pessoas e, assim, a sua
autogesto.
Participar tambm se pratica e aprende, sendo o melhor caminho para o
fortalecimento da cidadania, em suas mais diversas possiblidades.
O Moderador
O que representa ser um moderador ?
O termo moderar significa estabelecer equilbrio, acordar regras de convivncia,
orientar e ordenar uma reunio, debate, treinamento, etc.
O moderador o elemento responsvel por estabelecer esse equilbrio,
direcionando o grupo para o desenvolvimento harmnico do processo.
Ele assegura o apoio metodolgico, instrumental e afetivo para o grupo,
orientando o desenvolvimento do trabalho.
Segundo Pfeiffer (1991), a moderao uma mistura de tcnicas de
planejamento, de dinmicas de grupos e de gerenciamento de discusses, de
O papel de um moderador
Um bom moderador ser aquele que conseguir manejar, com competncia, um
conjunto de instrumentos que possam ser mobilizados durante um evento grupal,
no seu devido momento. Porm essa competncia tcnica ser capitalizada se o
moderador agir com habilidade e postura que sejam condizentes com um enfoque
participativo.
Moderador x especialista
O moderador tem um papel singular em plenrio, diferenciando-se por princpios
dos participantes. Diferencia-se tambm de possveis especialistas, cuja funo
recai em assessorar, aconselhar, transferir conhecimentos e informaes teis ao
grupo, que possam melhor estruturar suas alternativas e com isso facilitar uma
tomada de deciso. O especialista a pessoa que detm melhores informaes
sobre determinado aspecto e que poder subsidiar o grupo com as mesmas.
Por outro lado, o moderador mais um facilitador, catalizador, orientador
metodolgico para o processo, enquanto o especialista essencialmente um
assessor, um orientador tcnico, um agente que ir transferir conhecimentos para
facilitar a anlise e tomada de deciso pelo grupo, sem decidir por ele.
A Visualizao Mvel
Em que consiste a visualizao mvel?
Vamos abordar nessa parte a utilizao da visualizao mvel, como instrumento
de melhoria da comunicao quando tratamos de trabalhar com pequeno grupo de
pessoas.
A Visualizao Mvel consiste, ento, em tornar visvel um debate, apresentao
de um tema, etc., e mvel, por permitir o ordenamento das idias, com extrema
flexibilidade, possibilitando vrias opes de disposio. O sistema de
comunicao est baseado no uso de tarjetas, nome dado s pequenas
fichas/cartes, onde so registradas as informaes com pincel atmico. As
tarjetas so utilizadas em vrios tamanhos, formatos e cores, possibilitando a
escrita das idias, em seu interior, com um tamanho de letra que permita a leitura
a uma distncia de at 10 metros. Possibilita ainda uma combinao harmoniosa
entre formatos, cores e letras, de modo a se conseguir transmitir eficientemente
uma mensagem.
As tarjetas so utilizadas para que as idias, opinies, propostas, etc. sejam
registradas e ento, uma a uma, possibilitar a construo, no conjunto de um
raciocnio lgico e objetivo. Depois de escrita uma idia, as tarjetas so fixadas em
um painel, por alfinetes, ficando visvel para todos os participantes do evento, por
todo o tempo.
A visualizao mvel transfere parte da responsabilidade de registrar as idias aos
participantes, que escrevem os seus prprios pensamentos, que depois, so
apresentados aos demais. Permite assim, estabelecer uma melhor dinmica no
evento, com uma maior participao e com uma maior identificao dos
participantes para com o resultado do processo.
com
Retangular
Oval
Sextavada
Circular
Tiras
so
indicadas
para
ttulos
ou
destaques
em
uma
apresentao.
Escrita
A escrita o elemento base da visualizao, devendo ser clara, sinttica e
auto-explicativa. A visualizao no fala por si mesmo, somente serve de apoio
expresso oral, no substituindo o contedo, pelo contrrio, normalmente
revelando a sua falta.
Recomenda-se no incio de cada encontro em que se ir fazer uso da
visualizao mvel, orientar os participantes quanto escrita, em especial:
Procurar no escrever mais que trs linhas por tarjeta, pois assim se
pode levar a uma distncia razovel, de at 8 a 10 metros;
Evitar utilizar as palavras isoladamente, adicionando preferencialmente
um verbo. Isto ajuda a reduzir os mal-entendidos e equvocos,por m
interpretao;
Escrever somente uma contribuio / informao por tarjeta, facilitando a
estruturao / organizao a posteriori;
Escrever utilizando letras maisculas e minsculas, facilitando a leitura a
certa distncia.
Problematizao
Uma forma eficiente de provocar a discusso sobre um determinado assunto a
sua transformao em pergunta. Assim, a problematizao a provocao de um
debate ou anlise por meio de pergunta, de modo que as pessoas reflitam e
Ter tempo suficiente para que o grupo possa refletir sobre o tema,
com criatividade e liberdade para expor suas idias. Em geral, para tratar
de uma questo, sem muita profundidade, um grupo de 4 a 6 pessoas
necessita de 60 a 90 minutos.
em
O Enfoque Participativo pode ser utilizado nas mais diversas atividades em que
devero estar envolvidas pessoas de um determinado grupo (tcnico, agricultores,
diretores, etc.), em que se deseja um amplo processo de participao, podendo
envolver atividades de consulta, de planejamento, de capacitao etc.
Bibliografia:
CORDIOLLI, Srgio. Enfoque Participativo do Trabalho com grupos. In: Markus
Brose (org.) Metodologia Participativa. Uma Introduo a 29 instrumentos. Porto
Alegre: Tomo Editorial, 2001. pp. 25 40.