UNIVERSIDAD PABLO DE OLAVIDE.

SEVILLA.
INSTITUTO DE PLANIFICACION Y
GESTION

SEVILLA, a 31 de Marzo de 2.009

NDICE
1.- INTRODUCCIN
1.1. Datos de identificacin y objeto.
1.2. Autores del proyecto de seguridad.
1.3. Mtodos de Anlisis y Evaluacin.
2.- ANLISIS DE RIESGOS
2.1.1. Objeto de la identificacin de riesgos
2.1.2. Emplazamiento y accesibilidad.
2.1.3. Datos constructivos.
2.1.4. Actividades y usos.
2.1.5. Antecedentes y diagnstico de la situacin.
2.1.6. Identificacin de amenazas y vulnerabilidades.
2.2. Anlisis y evaluacin de Riesgos de la Naturaleza
(Mtodo Mosler) .
2.2.1. Valoracin y resultados.
2.3.
Biolgicos.

Anlisis y evaluacin de Riesgos Qumicos y

2.3.1 Valoracin de resultados y propuesta de medios.

2.4. Anlisis y evaluacin de Riesgos Antisociales (Mtodo
Mosler).
2.4.1. Valoracin y resultados.
2

2.4.2. Propuesta de Medios.

2.5. Anlisis y evaluacin de Riesgos de Incendios (Mtodo
Meseri).
2.6. Anlisis y evaluacin de Riesgos en la Seguridad de la
Informacin.
2.7. Propuestas de adquisicin y contratacin.
2.7.1. Sistemas de Seguridad (Medios activos y pasivos).
2.7.2. Valoracin de resultados y propuesta de medios.
-Medios anti-intrusin.
-Control de Accesos.
-Sistema de Proteccin Contraincendios.
-Proteccin de la Informacin.
2.7.3. Sistema de Vigilancia por CCTV.
2.7.4. Otros Sistemas (Iluminacin y Sealizacin de
Seguridad).
2.7.5. Comunicaciones.
2.7.6. Centralizacin de sistemas.
2.7.7. Anexo Planos.
2.7.8. Medios humanos de seguridad.
2.8. Presupuesto orientativo.
2.9. Plan de conservacin y mantenimiento del Sistema de
Seguridad.
2.10. Procedimientos de Seguridad
3.- PLAN DE EMERGENCIA
3.1. Consideraciones Generales.
3.1.2. Clasificacin de las Emergencias.
3.2. Descripcin de los medios humanos.
3

3.2.1. Comit de Autoproteccin.

3.2.2. Equipos de Autoproteccin.
3.2.3. Puesto de mando, Punto de Reunin Exterior y
Zonas de Evacuacin.
3.2.4. Dotaciones en medios Humanos.
3.2.5. Acciones a desarrollar en caso de Emergencia.
3.3. Operativa General
3.3.1. Plan de alarma
3.3.2. Plan de Extincin.
3.3.3. Plan de Evacuacin.
3.4. Otros Riesgos.
3.4.1. Avisos de Bomba.
3.5. Telfonos de Inters.
3.6. Plan de Implantacin.
4.- Evaluacin de Riesgos Laborales
5.- Relacin de Normativa empleada.

1.-INTRODUCCIN
1.1.- Datos de Identificacin y Objeto.
El director de xxxxx desea establecer el proyecto de un sistema de
seguridad en el edificio xxxxx, ubicado en calle xxxxx de la ciudad de
xxxxx C.P xxxxx ( xxxxx), telfono xxxxx, propiedad de xxxxx , con n
de NIF xxxxx , y cuya sede social se encuentra en dicho edificio.
El objeto de este Proyecto de Seguridad, consiste en:
-

Organizar los medios humanos y materiales de que dispone el

edificio Transhotel con el fin de prevenir cualquier tipo de riesgo
que englobe, tanto la seguridad fsica de las personas, bienes e
4

inmuebles del edificio, como todo lo concerniente a la seguridad

global del Grupo.
-

Garantizar la evacuacin de los ocupantes del edificio.

Hacer cumplir todas las normativas vigentes con relacin a la

seguridad del edificio.

Hacer ms fcil la intervencin de agentes exteriores de ayuda

en caso de siniestro, por medio de la difusin de planos del
edificio con todos los detalles de las instalaciones y vas de
evacuacin.

Facilitar en todo caso las inspecciones que pudiesen producirse

por los Organismos Oficiales a los que competan los temas de
seguridad.

1.2.- Autores del Proyecto de Seguridad.

Este Proyecto de Seguridad ha sido realizado por el Director de
Seguridad de xxxxx, en este supuesto denominado GRUPO 2,
compuesto
por:

.. Y
D. xxxxx, alumnos de la 2 Edicin del Curso Especialista en
Direccin y Gestin de Seguridad impartido por la Universidad Pablo
de Olavide y en concreto por I.P.G (Instituto de Planificacin y
Gestin)
1.4. Mtodo de Anlisis y Evaluacin.
Para el anlisis de los diversos riesgos y amenazas a los que est
sometido el edificio en cuestin, se ha seguido la siguiente
metodologa:
-Visita exhaustiva acompaados del Jefe de Mantenimiento para la
comprobacin de puntos vulnerables, si los hubiese, y sus posibles
soluciones.
-Anlisis en gabinete de los riesgos observados y deteccin de los
puntos vulnerables y/o deficientes.

-Por otro lado como elemento fundamental de anlisis para hacer el

diagnstico de la situacin y al tratarse de un edificio en alquiler,
realizaremos como actividad previa una Auditoria de Gestin sobre la
Poltica de Seguridad que pretendemos exista en el edificio, con el fin
de valorar el cumplimiento de Programas y Objetivos, y en definitiva,
asegurar que el esfuerzo en acciones y medios de seguridad ser
realmente efectivo dentro del edificio. En esta Auditoria mediante
tcnicas de listas de comprobacin se podr evaluar, entre otros, los
siguientes factores:
-Compromisos gerenciales.
-Planificacin y difusin de la Poltica de Seguridad.
-Estructura y Organizacin del Servicio de Prevencin/Proteccin.
-Formacin y entrenamiento.
-Investigacin, Comunicacin y Registro de Accidentes.
La metodologa anterior ha sido evaluada con los siguientes
parmetros:
-Determinacin de la Legislacin aplicable.
-Expresin de las condiciones exigidas o aconsejadas.
-Cuantificacin de la situacin actual.
-Calificacin del riesgo, lo que permitir a la Direccin General o a la
propiedad, a tomar las decisiones objetivas sobre la prioridad de las
acciones a llevar a cabo.
2.- ANLISIS DE RIESGOS
2.1.1. Objeto de la Identificacin de Riesgos.
El objeto de este documento es enunciar y evaluar las condiciones
de riesgo del edificio, en relacin con los medios de proteccin
disponibles y, as mismo, analizar los factores que influyen sobre el
riesgo potencial, valorando los extremos siguientes:
-El riesgo potencial de las actividades.
-Las condiciones del entorno y sus influencias.

-Los posibles riesgos colaterales.

-Los medios exteriores de proteccin.
-Las caractersticas constructivas, arquitectnicas y de uso del
edificio.
-La clasificacin de riesgos parciales.
-Las condiciones de evacuacin.
2.1.2. Emplazamiento y accesibilidad del edificio.
El edificio xxxxx, propiedad de la empresa xxxxx y desarrollo s.a,
est ubicado en una zona urbana, concretamente en xxxxx, Madrid,
en un rea importante de la ciudad.
El edificio es de carcter privado y se destina con carcter general a
uso administrativo y de oficinas del Grupo xxxxx, ubicndose tambin
en l otras empresas ajenas en rgimen de alquiler, dedicadas a
distintas actividades, como son:
-

Farmacia

Venta de vehculos

Venta de electrodomsticos

Cafetera

Estacionamiento

Centro
HotelPlus.
-

de

Comunicaciones

telefnicas

de

Transhotel

Despacho de abogados.

En cuanto a su entorno inmediato, el edificio presenta la siguiente

orientacin:
-Fachada sudoeste (SW): se abre a la C/ xxxxx de 15 metros de
anchura.
-Fachada (NW): es la fachada principal y abre a la Avda. xxxxx, la
cual es una importante arteria de la ciudad.
-Fachada Noreste (NE): C/ xxxxx, de anchura similar a la calle
Toms Bretn.
7

-Fachada Sudeste (SE): constituye medianera con

edificaciones, ambas destinadas a uso de oficinas y viviendas.

dos

-Las esquinas N y W del inmueble presentan sendos chaflanes

desde la calle a los establecimientos comerciales correspondientes.
ACCESOS EXTERIORES
Las vas de acceso generales son excelentes para la circulacin de
vehculos. Por otra parte, la red de vas inmediatas facilita la
accesibilidad directa al edificio por cualquiera de las tres fachadas
exentas.
Los accesos para personas y vehculos tienen la siguiente situacin y
caractersticas:
-Entrada principal de personas: Fachada NW en planta baja. Ancho
de 3,60 m. por 7 m. de largo, en el que se abren dos puertas de 1,80
m. cada una (entrada/salida). Existe una breve escalera y otras dos
puertas de idnticas caractersticas en el lmite interior del acceso al
vestbulo principal.
-Entrada y salida de vehculos: Fachada SW en planta baja, casi
semiesquina con C/ xxxxx. Tiene una rampa de 4,5 m. de ancho que
se prolonga entre las dos plantas de stano. Este acceso tiene un
portn de cierre metlico.
-Entrada farmacia: en chafln W de planta baja. Tiene puerta de
cristal de doble hoja, con una anchura de 1,5 m.
-Entrada a tienda de electrodomsticos: en chafln N en planta
baja. Tiene una puerta de cristal de doble hoja con una anchura de
1,5 m.
-Entrada a la exposicin y venta de vehculos: fachada NE en planta
baja. El acceso tiene 3,60 m. de ancho sobre el que se abren dos
puertas de 1,20 m.

2.1.3. Datos constructivos.

SUPERFICIE
La superficie total aproximada construida del inmueble es de
12.860 m2, con la siguiente distribucin:
8

- Planta baja: 1.550 m2

- Plantas bajo rasante: 3.100 m2
- Plantas 1 a 6: 7.860 m2
- Planta de tico: 350 m2.
MORFOLOGA DEL EDIFICIO
El edificio, cuyos planos se detallan en Anexo de PLANOS, tiene
una altura aproximada de unos 24 m. y dispone de seis plantas sobre
rasante y un bloque de tico en cubierta, adems de dos plantas de
stanos. Presenta tres fachadas exentas y una cuarta con medianera
con dos edificios (se entiende de la misma altura al edificio objeto del
estudio), siendo su configuracin la siguiente:
-Planta baja: con forma de prisma rectangular y dos pequeos
chaflanes en los ngulos N y W.
-Dos plantas de stano: misma forma y superficie que la planta
baja.
-Plantas 1 a 6: presentan forma similar a las anteriores, si bien
pierden 240 m2 de superficie en cada planta, al ceder dos superficies
trapezoidales sobre las fachadas NE y SW simtricas e iguales, dichos
vaciados dan a la planta 1 dos terrazas cubiertas de jardinera.
-Plantas 2 y 4: tienen la peculiaridad adems de disponer de un
saliente en la fachada NW que enmarca las 8 ventanas centrales que
tienen estas plantas.
-Plantas 3 y 5: tienen salientes simtricos en fachadas NW y SW,
enmarcando a cada lado 6 ventanas centrales en cada planta.
-Planta tico: dispone de una superficie construida de 350 m 2
aproximadamente. La superficie restante es aprovechada con una
terraza con el mismo permetro que la planta 6 y protegida con una
barandilla continua.
-La cubierta del edificio, con forma de terraza, tiene un pequeo
torren de 3,6 x 5,5 m. en el que se encuentra la caja de escaleras de
acceso y una valla cerrada y continua que protege las instalaciones
de climatizacin.
-Huecos de 2 patinillos interiores cerrados de 1,5 por 1,5 m.
ubicados a ambos lados del bloque central de escaleras.
9

-En la terraza del tico se encuentran dos torres de refrigeracin.

ESPACIO INTERIOR DEL EDIFICIO

Comunicaciones verticales.
El edificio slo dispone de un nico bloque de comunicaciones
vertical sobre rasante, formado por la caja de ascensores y la de
escaleras, con un amplio vestbulo comn en todas las plantas, entre
la baja y la 6.
Por el contrario, no dispone de un bloque comn de comunicaciones
verticales bajo rasante.
Especficamente se pueden distinguir las siguientes comunicaciones
verticales:
-Bloque de escalera principal, entre las plantas baja y 6, con un
ancho de 2 m. sin puertas, abriendo directamente al vestbulo.
-Escalera general de stanos, entre baja y stano 2, dispone de
una caja independiente desplazada hacia el NW de la caja vertical
sobre rasante.
-Escalera pblica desde planta 6 a tico de acceso a restaurante.
-Escalera de servicios desde planta 6 a tico.
-Grupo de 4 ascensores de planta baja a 6 que abren directamente
al vestbulo.
-Grupo de 2 ascensores entre planta baja y stano 2, ubicados en
la misma vertical que los ascensores sobre rasante.
Elementos comunes.
-Aseos de hombres y mujeres: en el vestbulo comn de las plantas
1 a 6, a ambos lados de la caja de ascensores. Frente a stos se
encuentran las dos entradas al espacio general de cada planta a
travs de dos vestbulos previos.

10

-Cuarto de limpieza: en el interior de los aseos de mujeres.

-Canalizaciones verticales: empotradas en los laterales NW y SW de
los vestbulos principales de cada planta.
-Espacio de maquinaria fancoils: sobre ambos vestbulos previos.
-Patinilllos de canalizaciones verticales de climatizacin, agua, etc.
sobre los lados de los vestbulos, previos a las comunicaciones
verticales y entre plantas 6 a tico a travs de dos escaleras, una de
acceso al restaurante y otra de servicio.
Acabados, revestimientos y decorados de paredes, techos y
suelos.
-Todas las plantas sobre rasante tienen falso techo que oculta las
canalizaciones de cableados de electricidad, telfonos, megafona,
informtica, climatizacin y otros.
-Los suelos de planta baja y bloque central de plantas sobre rasante
estn recubiertos de materiales cermicos.
-Las oficinas recubiertas de moqueta.
-Las plantas de stanos de hormign.
-Las puertas en todas las plantas son de madera de cierta solidez,
ninguna de seguridad.
-La compartimentacin del espacio general se efecta con
materiales ligeros, madera y/o cristal.
Alumbrado interior.
-En todas las plantas: nen bajo los faltos techos.
-En vestbulos centrales: halgenos.
Interfonos y Megafona.
-En plantas sobre rasante, junto al vestbulo central, existen 4
puntos de interfona (seguridad y emergencia).
-Dos plantas de stano: puntos de interfonos en cuartos inmediatos
al bloque de ascensores.
11

-En tico: dos puntos de interfonos en cuarto de mantenimiento y

en el pasillo de instalaciones.
-Instalada megafona en todo el edificio, entre el Cuarto de Control
y todos los espacios del edificio.
2.1.4. Actividades y usos.
Nivel de ocupacin del edificio.
El nivel de ocupacin habitual, en jornada laboral, teniendo en
cuenta las reas pblicas y las diversas empresas arrendatarias, se
estima en 100 personas por planta.
El edificio permanece cerrado y, normalmente, sin personas fuera
de la jornada laboral.
Independientemente de las actividades del grupo Transhotel, se
ubican en plantas superiores otras empresas arrendatarias de muy
diversos campos de actividad que se relacionan a continuacin:
STANO SEGUNDO: Plazas de estacionamiento de vehculos.
STANO PRIMERO: rea de Telecomunicaciones Teleoperadores
Ibercom; archivos material informtico; almacenes y estacionamiento
de vehculos.
PLANTA BAJA: Centro de control; conserjera; cuarto de contadores;
exposicin automviles; tienda de electrodomsticos y farmacia.
1 PLANTA: C. Coordinador; empresa REO.
2 PLANTA: Despacho de Abogados; empresa GET; Gestora.
3 PLANTA: Agencia de viajes.
4 PLANTA: Empresa Logstica de Transportes; empresa NIR; empresa
MRE; consulta mdica; consulta odontolgica; empresa de diseo
grfico.
5 PLANTA: Empresa TOA; empresa BMR; editorial; bufete de
abogados; empresa VLI., y empresa CAS.
6 PLANTA: Consultora de seguridad; empresa de trabajo temporal;
despacho de arquitectos.

12

PLANTA TICO: Cafetera.

Horarios de trabajo.
-De 08:00 a 17:00: das laborales. Todos los trabajadores del Grupo
y de las empresas arrendatarias.
-De 10:00 a 20:30: lunes a viernes para los locales pblicos.
-De 10:00 a 14:00: sbados para los locales pblicos.
-Domingos y festivos: Cerrados al pblico slo vigilancia interna.
-Das laborales: cierre del edificio a las 21.00 horas.

2.1.5. Antecedentes y diagnstico de la situacin.

SINIESTRABILIDAD DEL EDIFICIO

En lo referente a la evaluacin de la accidentabilidad y una vez
analizada las correspondientes estadsticas de los 3 ltimos aos, se
llega a la conclusin de que los riesgos ms importantes son los
siguientes:
Incendios:
Magnitud:

Conatos: 35
De alguna entidad: 1

Causas:

Soldaduras13%
Elctricas..34%
Imprudencias.53%
Diversas21%

Localizacin:

Exterior.. 7%
Oficinas49%
Mat. Especial 4%
Almacenes generales11%
Otros.19%

13

Medios de extincin empleados:

Extintores61%
BIE,s..19%
Hidrantes. 8%
Otros medios.22%

Accidentes laborales:
En el ltimo ao se han producido los siguientes:
-Total de accidentes: 12
-Total de accidentes causantes de baja: 8
-Total de accidentes en itinerario: 3
-Mes en el que se produjeron ms accidentes: Noviembre con 8
accidentes.
-Mes en el que se produjeron menos accidentes. Abril con 1
accidente.
Causas:
-Distraccin o imprudencia: 17
-Cadas al mismo nivel: 4

Accidentes de trfico:
-Tres en itinerario (1 mortal).
-Un atropello dentro del edificio (planta stano).
Robo y hurto:
En los ltimos 3 aos se ha notado un incremento sustancial en los
hurtos de material de oficina, sobre todo informtico. Puede ser
debido a la modernizacin de las oficinas con equipos informticos y
al uso ya corriente de estos equipos en el mbito domstico.

14

El 60% de los robos/hurtos se cree que es cometido por el propio

personal del edificio y el resto se debe, en parte, al personal ajeno
que trabaja en las obras de remodelacin que se efecta en el edificio
o por visitantes.
En las plantas stanos tambin se han incrementado los robos de
vehculos.
DIAGNOSTICO:
La actividad del edificio genera una gran cantidad de movimientos
de personas, equipamientos y mercancas especiales. Los riesgos son
por tanto muy variados y los siniestros que pueden originar pueden
poner en peligro la integridad de las personas, sus bienes y la
informacin, as como la continuidad de las actividades, los que
puede generar una gran alarma social.
Se trata de un edificio de dimensiones medianas, en el que se
concentra una gran variedad de riesgos como ya se ha dicho, aunque
algunos de ellos son muy especficos de determinadas zonas, de ah
la importancia de realizar un mapa de riesgos y el establecimiento de
unas reas restringidas (despacho del Director General, almacn
general de materiales auxiliares e informticos, Centro de Control,
archivos internos y de ordenador central, Centro de Transformacin,
sistemas elctricos, climatizacin, SAI, grupos de presin, etc.).
La entrada de trabajadores, y pblico en general ser controlada
segn horario, excepto en las reas exteriores que ser de libre
acceso.
El personal de mantenimiento, estar acreditado, aunque solo los
accesos especiales o zonas restringidas estarn controlados por
personal de seguridad.
Del anlisis de accidentabilidad, estadsticamente sabemos que
nuestros riesgos ms importantes en cuanto a frecuencia sern
incendios y robos. No obstante dada su importancia debido al efecto
que podran producir habr que prestar especial atencin aparte de a
esos riesgos, a los problemas derivados de la seguridad laboral,
higiene y vigencia de planes de evacuacin y emergencia.
Los resultados de la Auditoria de Gestin nos indicaran que nos
encontramos ante un compromiso para crear una Organizacin de
Seguridad que satisfaga los parmetros bsicos, si bien determinados
aspectos han de ser pormenorizados, pues se trata de un edificio de
oficinas con una gran superficie en alquiler con los problemas
previsibles en cuanto a un orden de prioridades.

15

En primer lugar, se adoptarn las medidas necesarias que deben

dar lugar a un desarrollo de procedimientos que englobe los planes y
las medidas de proteccin contra determinados tipos de riesgos, su
implementacin, y posteriores medidas de control. En segundo lugar
sera la creacin de un Comit de Seguridad y Salud del edificio.

Datos Sismolgicos y climatolgicos de la ciudad de San

Sebastin de los Reyes.
Sismologa: El rea de Madrid tiene un grado sismolgico bajo.
Clima: El clima es de tipo mediterrneo continental templado, con
veranos secos y calurosos.
De acuerdo con la informacin del Instituto Nacional de
Meteorologa, las caractersticas meteorolgicas de la zona son las
siguientes:
La temperatura media anual es de unos 15. Registrando notables
diferencias diarias y estacionarias.
Las lluvias son escasas, con una media anual de 321.5 mm.
Se registran importantes inversiones trmicas que endurecen las
condiciones climatolgicas.
Como dato a destacar son los fuertes y frecuentes vientos,
dominando los del N y NW en invierno (cierzo) y los del S y SE en
verano (bochorno).
Las tormentas son frecuentes en verano con abundancia de aparato
elctrico y en ocasiones granizo. La media anual de das de tormenta
es de 21.
En cuanto a niebla y heladas, la media anual es de 22 y 25 das,
respectivamente.
2.1.6. Identificacin de amenazas y vulnerabilidades.
Es preciso sealar que la identificacin de las amenazas es una
tarea esencial ya que tanto su olvido o ignorancia como su
consideracin excesivamente escrupulosa pueden causar un dao
irreparable o un innecesario aumento del coste de seguridad.

16

En el presente apartado se analizan las amenazas y

vulnerabilidades, considerando la probabilidad de que sucedan; es
decir, que se transformen en riesgos, con el objeto de poder estimar
el posible impacto de los daos y, posteriormente, adoptar las
medidas ms adecuadas a cada caso.
La identificacin de amenazas se ha llevado a cabo teniendo en
cuenta el sujeto receptor (personas, bienes, informacin e imagen),
as como la seleccin del hecho causante.
EN FUNCIN DEL SUJETO RECEPTOR:
Personas
Inicialmente, es necesario definir cules son los grupos humanos
que acceden al edificio:
Personal del edificio:
-Empleados del Grupo TRANSHOTEL.
-Personas de las diversas empresas arrendatarias.
-Personal especfico del departamento de seguridad y el designado
por el
Director de Seguridad.
-Personal de mantenimiento de las diversas instalaciones de
servicio.
-Director del Grupo TRANSHOTEL.
Personas ajenas al edificio
-Visitantes: Tanto del Grupo TRANSHOTEL como de las empresas
arrendatarias.
-Personal de los servicios contratados por el Grupo (permanentes u
ocasionales).
-Personas que acceden libremente a los establecimientos de
servicio pblico.

Bienes y Patrimonio
Segn su naturaleza, stos se pueden agrupar en:

17

-Equipos y medios de trabajo: distribuidos en las diferentes plantas,

propiedad del Grupo y de las diversas empresas.
-Equipos informticos propiedad del Grupo y de las empresas
arrendatarias.
-Vehculos estacionados en plantas de stano y los bienes en ellos
depositados.
-Equipos e instalaciones fijas del edificio, necesarios para los
diversos servicios del inmueble (Centro IBERCOM, cuarto de presin,
etc.).
-Vehculos, electrodomsticos,
establecimientos de venta al pblico.

frmacos:

de

los

tres

-Material y equipos mdicos adecuados a las especialidades

mdicas de las dos consultas.

Informacin
Se estima que la informacin ms delicada es la propia del Grupo
TRANSHOTEL y la del despacho de abogados, si bien se entiende
fundamental para el resto de las empresas ubicadas en el edificio.
La informacin se
almacenamiento:

ha

clasificado

atendiendo

su

forma

de

- Archivada en papel.
- Archivada en soporte digital.
- Archivada en soporte magntico.
- Transmitida a travs vas telefnicas.
Se establecer un Plan especfico.

Imagen
El alcance y la repercusin en la imagen que puede tener cualquier
incidente achacable a la seguridad en el edificio puede ser irreparable
para el Grupo TRANSHOTEL, pero igualmente de gran importancia
para las diversas empresas ubicadas en el edificio, si bien es preciso
sealar que se desconoce en este supuesto la actividad a la que se

18

dedican la mayora de las empresas ubicadas en el edificio Transhotel,

como para valorar en su justa medida los posibles daos.

EN FUNCIN DEL HECHO CAUSANTE:

Riesgos de la naturaleza
Inundaciones
Terremotos
Tormentas/Rayos
Nieve/Heladas
Granizo
Viento
Riesgos derivados de las actividades antisociales
Robo/Hurto
Atraco
Fraude/Estafa
Atentado/Agresin
Vandalismo/Destrozos
Secuestro
Amenazas de bomba
Sabotaje/Manipulacin
Disturbios pblicos
Espionaje industrial
Chantaje/Extorsin
Manipulacin de Datos
Trfico de datos
19

2.2. Anlisis y evaluacin de riesgos de la naturaleza

El mtodo empleado es el Mosler, el cual tiene por objeto la
identificacin, anlisis y evaluacin de los factores que pueden influir
en la manifestacin del riesgo, con la finalidad de que con la
informacin obtenida se pueda evaluar la clase y dimensin de ese
riesgo para cuantificarlo, contrarrestarlo o asumirlo.
MTODO MOSLER PARA ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS

Metodologa
El mtodo empleado es el Mosler, el cual tiene por objeto la
identificacin, anlisis y evaluacin de los factores que pueden influir
en la manifestacin del riesgo, con la finalidad de que con la
informacin obtenida se pueda evaluar la clase y dimensin de ese
riesgo para cuantificarlo, contrarrestarlo o asumirlo.

El mtodo tiene cuatro fases y es de tipo secuencial, apoyndose

cada una de las fases en los datos obtenidos en la fase que le
preceden.

El desarrollo del mismo es el siguiente:

1
2
3
4

fase:
fase:
fase:
fase:

Definicin del riesgo

Anlisis del riesgo
Evaluacin del riesgo
Clculo de la clase de riesgo

1.Fase. Definicin del riesgo.

Su objeto es la identificacin del riesgo, delimitando su objeto y
alcance. El procedimiento es la identificacin del bien (entendido
como la cosa valiosa, la cualidad benfica y las circunstancias que lo
definen), y del dao (variacin real o supuesta que sufre un bien, al
tener una disminucin del valor o precio del que era objeto).

20

2 Fase. Anlisis del riesgo.

Esta fase tiene por objeto, una vez definidos los riesgos, la
determinacin y clculo de los criterios que posteriormente nos darn
la evaluacin del riesgo. El procedimiento a seguir consiste en:

a) La identificacin de las variables, y

b) El anlisis de los factores obtenidos de las variables y ver en qu

medida influyen en el criterio considerado, cuantificando dichos
resultados segn la escala Mosler.

Los criterios utilizados en esta fase son los siguientes:

F Criterio de Funcin:

Se valoran las consecuencias negativas o daos que pueden alterar

o afectar de forma diferente la actividad normal del edificio, su escala
de valoracin es la siguiente:

-Muy gravemente
-Gravemente (4)
-Medianamente(3)
-Levemente
(2)
-Muy levemente

(5)

(1)

S Criterio de Sustitucin:
Referido al grado de dificultad para sustituir los bienes. Su escala de
valoracin es la siguiente:

21

-Muy difcilmente
(5)
-Difcilmente
-Sin muchas dificultades
-Fcilmente
(2)
-Muy fcilmente
(1)

(4)
(3)

P Criterio de Profundidad:

Se valora la perturbacin y los efectos psicolgicos que se pueden

producir en la propia imagen del Grupo y en las empresas ubicadas
en el edificio. Se valora segn la siguiente escala:

-Perturbaciones muy graves (5)

-Graves perturbaciones
(4)
-Perturbaciones limitadas
-Perturbaciones leves
(2)
-Perturbaciones muy leves

(3)
(1)

E Criterio de Extensin:

Referido al alcance que los daos o prdidas pueden causar. Su

escala de valoracin es la siguiente:

-De
-De
-De
-De
-De

carcter
carcter
carcter
carcter
carcter

internacional
nacional (4)
regional (3)
local
individual (1)

(5)
(2)

A Criterio de Agresin:

Se valora la probabilidad de que el riesgo se manifiesta, siendo la

escala de valoracin:

22

-Muy alta
-Alta
-Normal
-Baja
-Muy baja

(5)
(4)
(3)
(2)
(1)

V Criterio de Vulnerabilidad:

Se valora la probabilidad de que se produzcan daos si el riesgo se

manifiesta. Su escala de valoracin es la siguiente:

-Muy alta
-Alta
-Normal
-Baja
-Muy baja

(5)
(4)
(3)
(2)
(1)

3 Fase. Evaluacin del riesgo.

Esta fase tiene por objeto cuantificar el riesgo una vez que ste ha
sido definido y analizado. El procedimiento a seguir consta de:
Clculo del carcter del riesgo C:
Se parte de los datos obtenidas en la 3 fase, aplicando:
I. Importancia del suceso
I= F x S
D. Daos ocasionados D= P x E
C. Siendo
C= I + D
Clculo de la Probabilidad PR:
Se parte de los datos obtenidos en la 2 fase, aplicando:
A. Criterio de agresin
V. Criterio de vulnerabilidad
PR. Siendo
PR= A x V
Cuantificacin del riesgo considerado ER:

23

Se obtendr multiplicando los valores de C y PR.

ER = C x PR
4 Fase. Clculo de la clase de riesgo.

El objeto de esta fase es clasificar el riesgo en funcin del valor

obtenido en la evaluacin del mismo, tabulando dicho valor que
estar comprendido entre 2 y 1.250, con la siguiente escala:

Valor ER
1 200
200 600
A partir de 600

RIESGOS
EDIFICIO
TRANSHOTEL

Clase de Riesgo
Bajo
Medio
Alto

ANLISIS RIESGO

EVALUACIN
RIESGO

CLCULO
CLASE DE
RIESGO

Inundaciones

F
4

S
2

P
2

E
2

A
2

I
D
C
PR
ER
V FxS PxE I+D AxV C*PR
2
8
4
12
4
48

Terremotos

16

20

80

Bajo

Tormenta/rayos

10

60

Bajo

Nieves/heladas

20

Bajo

Granizo

36

Bajo

Viento

12

72

Bajo

Bajo

Valor ER
Clase de Riesgo
1 200
BAJO
200 600
MEDIO
A partir de 600
ALTO

2.2.1. Valoracin y resultados

24

En el caso de producirse riesgos originados por la naturaleza, stos

podran ocasionar daos de importante magnitud, si bien las
caractersticas estructurales del edificio, provisto de pararrayos,
ubicado en zona urbana con amplias calles, alcantarillado y suelo
drenado, contrarrestara
los daos ocasionados junto con una
probabilidad de ocurrencia de grado muy bajo.
2.3.

Anlisis y evaluacin de Riesgos Qumicos y Biolgicos.

El ndice de probabilidad de que ocurran incidentes de estas

caractersticas es BAJA o INAPRECIABLE, y el dao que producira
sera MEDIO, como resultado el ndice de riesgo en TOLERABLE.
Sin embargo, aunque NO se necesita mejorar la accin preventiva,
s se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que no
supongan una carga econmica importante.
2.3.1. Valoracin de resultados y propuesta de medios.
De un modo general, en los edificios de oficinas como es el nuestro,
principalmente
los
productos
qumicos
que
se
manejan,
independientemente de los de la limpieza como lejas y amoniaco,
son residuos qumicos propios de material de oficina como el toner de
impresoras y fotocopiadoras, pilas y bateras, fluorescentes, plsticos
y otros. Los cuales sern recogidos por una empresa dedicada a ello y
de coste cero, o bien eliminados en sus correspondientes
contenedores por el personal de mantenimiento de la empresa.
Existen dos puntos de vulnerabilidad baja que corresponden a una
consulta mdica y a una consulta odontolgica en la 4 planta del
edificio, y tanto una como la otra debern atenerse a las normativas
legales sobre residuos sanitarios en las categoras II y III.
Residuos sanitarios no especficos o de tipo II:
Son residuos sobre los cuales se han de observar medidas de
prevencin en la manipulacin, la recogida, el almacenamiento y el
transporte, nicamente en el mbito del centro sanitario.
Estos residuos incluyen material de curas, yesos, ropa y material de
un slo uso contaminados con sangre, secreciones y/o excreciones,
todos ellos no englobados dentro de los residuos clasificados como
residuos sanitarios especficos.
Residuos sanitarios especficos de riesgo o de tipo III:
Son residuos sobre los cuales se han de observar medidas de
prevencin en la manipulacin, la recogida, el almacenamiento, el
transporte, el tratamiento y la eliminacin, tanto dentro como fuera
25

del centro generador, ya que pueden representar un riesgo para la

salud laboral y pblica.
Los residuos sanitarios especficos de riesgo se pueden clasificar en:
-Residuos sanitarios o infecciosos, capaces de transmitir
alguna de las enfermedades infecciosas.
-Residuos anatmicos. Cualquier resto anatmico humano que
se pueda reconocer como tal.
-Sangre y hemoderivados en forma lquida. Recipientes que
contengan sangre o hemoderivados, u otros lquidos biolgicos.
Se trata siempre de lquidos, en ningn caso de materiales
cerrados o que hayan absorbido estos lquidos.
-Agujas y material punzante y cortante. Cualquier objeto
punzante o cortante utilizado en la actividad sanitaria,
independientemente de su origen. Se trata fundamentalmente de
agujas, pipetas, hojas de bistur, portaobjetos, cubreobjetos,
capilares y tubos de vidrio.
-Vacunas vivas y atenuadas.
IDENTIFICACIN.
La identificacin externa de las bolsas, recipientes y
contenedores destinados a la recogida de residuos de los grupos
III, ser la siguiente:
-Grupo II: no necesitarn identificacin.
-Grupo III: "Residuos de riesgo".

Bacilos, virus y bacterias:

-Se har hincapi en un perfecto mantenimiento de los filtros de
aire acondicionado del edificio por parte de la empresa encargada de
su mantenimiento.
Residuos y basuras:
-Deber existir una correcta higiene diaria, as como desratizacin y
fumigacin-desinsectacin peridica.
2.4. Anlisis y evaluacin de Riesgos Antisociales.

26

Al igual que en el apartado anterior de Evaluacin y Anlisis de

Riesgos de la naturaleza, el mtodo empleado es el Mosler.

RIESGOS

ANLISIS
RIESGO

EVALUACIN
RIESGO

CLCULO
CLASE DE
RIESGO

Robo/hurto

F
4

S
3

P
3

E
3

I
D
C
PR
ER
A V FxS PxE I+D AxV C*PR
5 5 12
9
21
25
525

Media

Atraco

12

21

16

336

Media

Fraude/Estafa

12

21

15

315

Media

Atentado/Agresin

15

90

Bajo

Vandalismo

17

102

Bajo

Secuestro

12

16

28

84

Bajo

Amenaza de bomba

32

Bajo

Sabotaje/Manipulac.

12

72

Bajo

Disturbios pblicos

36

Bajo

Espionaje industrial

12

16

96

Bajo

Chantaje/Extorsin

18

108

Bajo

Manipulacin Datos

12

12

24

12

288

Media

Trfico Datos

17

12

204

Media

Valor ER

Clase de Riesgo

27

1 200
200 600
A partir de 600

BAJO
MEDIO
ALTO

2.4.1. Valoracin y resultados.

En cuanto a los riesgos de carcter antisocial, como se puede
observar en el grfico anterior, los riesgos de robo/hurto, atraco y
estafa, tienen una tendencia ms elevada pero, en general, la
probabilidad de ocurrencia de este tipo de riesgos es de grado bajo,
tanto por la disposicin y emplazamiento del edificio como por los
medios de proteccin pasivos, activos y humanos que se proponen en
el presente estudio.
2.4.2. Propuesta de medios.
Independientemente de los medios empleados en el cuadro
posterior, se hace necesaria la contratacin de un Seguro contra
incendios como mnimo, no obstante la pliza se puede ampliar a una
modalidad multiriesgo con las especificaciones y franquicias que se
acuerden segn presupuesto. As mismo, se contratar la acometida
de una segunda subestacin elctrica independiente de la primera
contratada en la actualidad que garantice el suministro de corriente
elctrica en caso de fallo de sta.

M
RIESGOS
Robo/Hurto
Atraco

Contro Formacin Sistemas

C.C Servici Medio
Inspeccione
l
/
Seguridad Vigilanci .
o
s
a
s
de
Prevenci Electrnic
Ronda
Fsico
T.V.
Acceso
n
a.
s
s

Fraude/Estaf
a
Atentado/
Agresin
Vandalismo

Secuestro

Amenaza
bomba
Sabotaje/
Manipulaci
n

28

Disturbios
pblicos
Espionaje
industrial
Chantaje/
Extorsin
Manipulaci
n datos
Trfico datos

2.5. Anlisis y evaluacin de Riesgos de Incendios.

A la vista de los antecedentes de siniestrabilidad de los ltimos 3
aos, se consideran inaceptables 35 conatos de incendio y,
sobretodo, por imprudencias en las diferentes oficinas del edificio, lo
que requiere una mentalizacin adecuada de todos los empleados e
inquilinos del edificio.
Para el anlisis y evaluacin del riesgo de incendios, se ha adoptado
el mtodo simplificado de MESERI, cuya descripcin se explica ms
adelante. No obstante, en este mtodo se contemplan y evalan los
factores de proteccin propios de las instalaciones, por lo que,
supuestamente, se ha considerado que dichos factores de
proteccin son los mnimos establecidos y ms bien escasos en el
edificio JACA, con el objeto de que se muestren unos resultados de
evaluacin y anlisis simplemente aceptables con un margen
mnimo de seguridad. Esto nos permitir un mayor desarrollo en la
implantacin de medidas correctoras que ofrezcan un amplio margen
de seguridad en el riesgo de incendio.
INTRODUCCIN
En anlisis del riesgo de incendio, ya sea de una instalacin
industrial o de cualquier otro tipo, comporta generalmente el
cumplimiento de tres etapas. En primer lugar, es imprescindible la
inspeccin del riesgo y la recogida sistemtica de informacin sobre
el mismo: posibles fuentes de ignicin, combustibles presentes,
actividades desarrolladas, procesos, edificaciones, instalaciones de
proteccin, organizacin de la seguridad, etc.
Sigue a continuacin la fase de estimacin o evaluacin de la
magnitud del riesgo, que puede ser de tipo cualitativo o cuantitativo,
para finalmente proceder a la emisin del juicio tcnico de la
situacin, concretado en un informe en el que se expresan los

29

resultados del anlisis de manera ms o menos detallada. En algunas

ocasiones, y dependiendo de la finalidad del informe, se incluyen no
solo las observaciones efectuadas durante la inspeccin y el clculo
de los efectos previstos, sino tambin las medidas que debe
considerar la propiedad para disminuir la posibilidad de ocurrencia del
incendio o, si ste se produce, para limitar su extensin.
Los mtodos de evaluacin del riesgo de incendio en general,
podran aplicarse a riesgos de cualquier tipo, tienen como objetivos
valorar:
La probabilidad de ocurrencia (frecuencia estimada de aparicin
del riesgo) de las distintas formas posibles de iniciarse la secuencia
de acontecimientos que dan origen al accidente.
La intensidad del suceso negativo (severidad y evolucin del
siniestro), y cmo ste puede afectar a bienes y personas
(vulnerabilidad).
Estas valoraciones pueden ser meramente cualitativas
(generalmente, en actividades de reducido tamao y, a priori, de bajo
riesgo, cuando no es necesaria una evaluacin muy precisa), hasta
complejas metodologas cuantitativas que ofrecen resultados
numricos detallados de frecuencias, reas afectadas, vctimas
esperadas, tiempo de paralizacin de la actividad y otros aspectos.
La complejidad en la utilizacin de mtodos cuantitativos y
semicuantitativos slo es justificable en el caso de riesgos de cierta
entidad (por su tamao, importancia estratgica, peligrosidad
intrnseca de la actividad, etc.), pero tienen la ventaja sobre los
cualitativos de que eliminan casi totalmente el componente subjetivo
de stos y permiten comparar los resultados obtenidos con valores de
referencia previamente establecidos.

OBJETO
El objeto de esta Instruccin Tcnica es la descripcin, aplicacin e
instrucciones de uso del mtodo MESERI (Mtodo Simplificado para la
Evaluacin del Riesgo de Incendio).
DESCRIPCIN
El mtodo MESERI, pertenece al grupo de los mtodos de
evaluacin de riesgos conocidos como de esquemas de puntos, que
se basan en la consideracin individual, por un lado, de diversos
factores generadores o agravantes del riesgo de incendio y, por otro,
de aquellos que reducen y protegen frente al riesgo. Una vez
30

valorados estos elementos mediante la asignacin de

determinada puntuacin se trasladan a una frmula del tipo:

una

R = X / Y o bien R = X Y , donde X es el valor global de la

puntuacin de los factores generadores o agravantes, Y el
valor global de los factores reductores y protectores, y R es el
valor resultante del riesgo de incendio, obtenido despus de
efectuar las operaciones correspondientes.
En el caso del mtodo MESERI este valor final se obtiene como
suma de las puntuaciones de las series de factores agravantes y
protectores, de acuerdo con la frmula:
R = 5 / 129 X + 5 / 32 Y
Este mtodo evala el riesgo de incendio considerando los
aspectos:
a) Que hacen posible su inicio: por ejemplo, la inflamabilidad de los
materiales dispuestos en el proceso productivo de una industria o la
presencia de fuentes de ignicin.
b) Que favorecen o entorpecen su extensin e intensidad: por
ejemplo, la resistencia al fuego de los elementos constructivos o la
carga trmica de los locales.
c) Que incrementan o disminuyen el valor econmico de las
prdidas ocasionadas: por ejemplo, la destructibilidad por calor de
medios de produccin, materias primas y productos elaborados.
d) Que estn dispuestos especficamente para su deteccin, control
y extincin: por ejemplo, los extintores porttiles o las brigadas de
incendios.
Por ello, el mtodo permite ofrecer una estimacin global del riesgo
de incendio. Su simplicidad radica en que slo se valoran los factores
considerados como ms representativos de la situacin real de la
actividad inspeccionada (vase el apartado siguiente), de entre los
mltiples que intervienen en el comienzo, desarrollo y extincin de los
incendios.
APLICACIN
El mtodo MESERI est principalmente diseado para su aplicacin
en pequeas y medianas empresas de tipo industrial cuya actividad
no sea intrnsecamente peligrosa (para analizar estos riesgos existen
otros mtodos ms adecuados). Adems, debe aplicarse por edificios
o instalaciones individuales de caractersticas constructivas
homogneas. Como es prcticamente imposible encontrar en la
realidad edificios de estas caractersticas, el tcnico evaluador deber
adjudicar a cada factor el valor ms representativo (en la mayora de
31

los casos, ser el valor promedio) que refleje el estado general del
establecimiento.
Como su nombre indica, el mtodo es simplificado: en muchos
casos es la experiencia del inspector la que determina, por simple
estimacin de lo observado, el nivel de puntuacin que debe
otorgarse, sin entrar en complicados clculos. Esto implica que el
inspector debe tener conocimientos de los siguientes temas:
prevencin y sistemas de proteccin contra incendios; organizacin
de la seguridad en la empresa; procesos industriales y edificacin,
entre otros.
INSTRUCCIONES DE USO
El mtodo se basa en la inspeccin visual sistemtica de una serie
de elementos o factores (vase el apartado siguiente) de un
edificio o local y su puntuacin basndose los valores preestablecidos
para cada situacin. Por ejemplo, si se evala dentro de los factores
de construccin la superficie del mayor sector de incendio y se
constata que sta es 1.200 m, entonces le corresponde una
puntuacin de 4 al estar comprendido entre 500 y 1.500 m.
Tambin pueden asignarse valores comprendidos entre los
predeterminados en tablas si la situacin es tal que no permite aplicar
alguno de los indicados como referencia.
Finalmente, tras sumar el conjunto de puntuaciones, los factores
generadores y agravantes (X) y los reductores/protectores (Y) del
riesgo de incendio, se introducen los valores resultantes en la frmula
y se obtiene la calificacin final del riesgo.
Obsrvese que la ponderacin en el valor final de la serie de
factores agravantes y reductores es la misma (5 puntos, como
mximo, para cada serie). Por tanto, el valor final estar comprendido
entre cero y diez puntos, y significan la peor y la mejor valoracin del
riesgo considerado frente al incendio, respectivamente.
Los edificios cuya puntuacin final sea inferior a 5 deberan ser
examinados con ms detalle para determinar dnde se encuentran
sus mayores problemas; en primer lugar, habra que investigar
aquellos factores puntuados con cero y determinar las medidas
oportunas para su mejora que sean tcnica y econmicamente
viables. En cualquier caso, tampoco debe entenderse que cualquier
puntuacin superior a 5 indica que el riesgo de incendio est
suficientemente controlado.
FACTORES EVALUADOS

32

A continuacin se definen y comentan brevemente los factores que

se evalan en el mtodo MESERI, as como sus respectivas
puntuaciones.
Factores generadores y agravantes
Factores de construccin.
Nmero de plantas o altura del edificio.
En caso de incendio, cuanto mayor sea la altura de un edificio ms
fcil ser su propagacin y ms difcil ser su control y extincin. La
altura de un edificio debe ser entendida desde la cota inferior
construida (los niveles bajo tierra tambin cuentan) hasta la parte
superior de la cubierta. En caso de que se obtengan diferentes
puntuaciones por nmero de plantas y por altura, se debe tomar
siempre el menor valor.
Superficie del mayor sector de incendio.
En este aspecto se entiende que los elementos de
compartimentacin en sectores de incendio debern tener, como
mnimo, una calificacin RF-240 o mejor (se debe prestar especial
atencin a que las puertas de paso entre sectores sean RF-120 o
mejor, as como a los sellados de las canalizaciones, tuberas,
bandejas de cables, etc., que atraviesan los elementos
compartimentadores). Por debajo de este valor se considerar que no
existe sectorizacin. Cuanto mayor sea la superficie de los sectores
de incendio, existir ms facilidad de propagacin del fuego.
Resistencia al fuego de los elementos constructivos.
Los elementos constructivos a los que aqu se hace referencia son,
exclusivamente, los sustentadores de la estructura del edificio; la
caracterstica que se mide fundamentalmente es la estabilidad
mecnica frente al fuego.
El mtodo considera alta la resistencia de elementos de
hormign, obra y similares, mientras que considera baja la
resistencia de elementos metlicos aceros desnudos. En caso de
contar con proteccin (tipo pinturas intumescentes, recubrimientos
aislantes, pantallas) slo debern tenerse en cuenta si protegen
ntegramente al elemento.
Como referencia, vanse los valores de RF descritos en la NBECPI/96, y las normas sobre ensayos de resistencia al fuego de
diferentes estructuras y elementos de construccin (UNE 23-093, UNE
23-801 y UNE 23-802).

33

Falsos techos.
Los falsos techos (y suelos) dificultan en muchas ocasiones la
deteccin temprana de los incendios, anulan la correcta distribucin
de los agentes extintores y permiten el movimiento de humos. Por
ello, el mtodo penaliza la existencia de estos elementos,
independientemente de su composicin, diseo y acabado.
Se considera falso techo incombustible aquel realizado en
cemento, piedra, yeso, escayola y metales en general, es decir, los
que poseen la calificacin M0 de acuerdo con los ensayos
normalizados (segn UNE 23-727); se considera falso techo
combustible aquel realizado en madera no tratada, PVC, poliamidas,
copolmeros ABS y, en general, aquellos que posean una calificacin
M4 o peor.
Factores de situacin.
Distancia de los bomberos.
Este factor valora la distancia y el tiempo de desplazamiento de los
bomberos desde el parque ms cercano al edificio en cuestin. Slo
se tendrn en cuenta parques con vehculos y personal que se
consideren suficientes y disponibles 24 horas al da, 365 das al ao.
En caso de que se obtengan diferentes puntuaciones por tiempo y por
longitud, se debe tomar siempre la menor puntuacin resultante.
Accesibilidad a los edificios.
La accesibilidad a los edificios se entiende desde el punto de vista
del ataque al incendio y auxilio (desde el exterior) a la evacuacin de
las personas que se encuentren en los mismos.
Como referencia, el criterio de evaluacin puede ser el contemplado
en la NBE-CPI/96, en donde se seala que las condiciones elementales
que deben tener las vas de aproximacin a los edificios son: anchura
libre mnima de 5 m, altura libre o glibo de 4 m y la capacidad
portante del vial superior a 2.000 kg/cm. En cuanto al entorno de los
edificios, ste debe estar libre de obstculos naturales o artificiales,
con anchura mnima libre de 6 m; altura libre, la del edificio; permitir
una distancia mxima al edificio de 10 m y de 30 m hasta cualquier
acceso principal, etc.
Por su complejidad, no se evalan las condiciones de evacuacin de
los edificios desde su interior.
Factores de proceso/operacin.

34

Peligro de activacin.
En este apartado se evala la existencia de fuentes de ignicin que
se empleen habitualmente dentro del proceso productivo y que
puedan ser origen de un fuego.
Por ejemplo, deben considerarse con peligro de activacin alto los
procesos en los que se empleen altas temperaturas (hornos,
reactores, metales fundidos) o presiones, reacciones exotrmicas, etc.
Tambin deben analizarse aspectos complementarios de la
actividad, tales como la prohibicin de fumar en las instalaciones, la
proteccin frente a descargas elctricas naturales o la existencia de
procedimientos para trabajos con llama abierta.
Carga trmica.
En este apartado se evala la cantidad de calor por unidad de
superficie que
producira la combustin total de materiales existentes en una zona o
local. En un edificio hay que considerar tanto los elementos
mobiliarios contenido, como los inmobiliarios estructuras,
elementos separadores.
Se puede calcular aplicando frmulas que relacionan la masa
combustible, su calor de combustin y la superficie del local, pero por
simplicidad se puede estimar con bastante aproximacin utilizando
las tablas de clasificacin de riesgos para sistemas de rociadores
automticos del Cdigo 13 de la NFPA (vase ITIN 07.18).
Inflamabilidad de los combustibles.
Este factor valora la peligrosidad de los combustibles presentes en
la actividad respecto a su posible ignicin. Las constantes fsicas que
determinan la mayor o menor facilidad para que un combustible arda
son, dado un foco de ignicin determinado, los lmites de
inflamabilidad (cuanto ms amplios y ms bajos sean, peor), el
punto de inflamacin (cuanto menor sea, peor) y la temperatura de
auto ignicin (cuanto menor sea, peor).
Por lo tanto, los gases y lquidos combustibles a temperatura
ambiente sern considerados con inflamabilidad alta, mientras que
los slidos no combustibles en condiciones normales (no
disgregados en forma de polvo, viruta, etc.) tales como los materiales
ptreos,
metales
hierro,
aceros
sern
considerados
con
inflamabilidad baja.
Orden, limpieza y mantenimiento.

35

Este factor estima el orden y limpieza de las instalaciones

productivas, as como la existencia de personal especfico y planes de
mantenimiento peridico de instalaciones de servicio (electricidad,
agua, gas, etc.) y de las de proteccin contra incendios.
Almacenamiento en altura.
La existencia de almacenamientos en alturas superiores a 2 m
incrementa el riesgo de incendio (aumento de la carga trmica,
mayor facilidad de propagacin, mayor dificultad del ataque al fuego).
No se tiene en cuenta la naturaleza de los materiales almacenados.
Factores de valor econmico de los bienes.
Concentracin de valores.
La cuanta de las prdidas econmicas directas que ocasiona un
incendio depende del valor del continente edificaciones y del
contenido de una actividad medios de produccin (maquinaria
principalmente),
materias
primas,
productos
elaborados
y
semielaborados, instalaciones de servicio. Generalmente sern de
ms difcil cuantificacin las prdidas consecuenciales y de beneficios
(es complicado estimar los diferentes escenarios posibles tras un
incendio) y por ello el mtodo no las considera.
Factores de destructibilidad.
Directamente relacionado con el factor anterior se encuentra la
destructibilidad de elementos de produccin, materias primas,
productos elaborados y semielaborados, causado por las siguientes
manifestaciones dainas del incendio.
Por calor.
En primer lugar se determina la afectacin que produce el calor
generado por el incendio en los elementos anteriormente citados. Por
ejemplo, las industrias del plstico, electrnica o almacenamientos
frigorficos pueden verse afectados en un grado alto, mientras que
industrias de la madera o de transformacin del metal pueden verse
afectadas en mucha menor medida por el calor.
Por humo.
La destruccin o prdida de cualidades por efecto del humo es otro
factor que se ha de considerar. Por ejemplo, las industrias
alimentarias se vern posiblemente muy afectadas, mientras que las
industrias del metal en general pueden verse afectadas en menor
medida por el humo.

36

Por corrosin.
El siguiente factor es la destruccin por efecto de la corrosin,
provocada por la naturaleza de algunos gases liberados en las
reacciones de combustin, como el HCl o el H2S. Por ejemplo, los
componentes electrnicos sern muy perjudicados por este efecto.
Por agua.
Finalmente, se estiman los daos producidos por el agua de
extincin del incendio.
Por ejemplo, las industrias textiles tendrn en general menores
daos por este factor que las industrias del papel o cartn, o los
almacenamientos a granel.
Factores de propagabilidad.
La propagacin del incendio se estima en este apartado teniendo en
cuenta la disposicin espacial de los posibles combustibles, es decir,
su continuidad vertical y horizontal. No se tiene en cuenta la
velocidad de propagacin de las llamas ni la velocidad de combustin
de los materiales, que se contemplan en otros apartados.
Propagabilidad vertical.
Por ejemplo, la existencia de almacenamientos en altura o
estructuras, maquinaria o cualquier tipo de instalacin cuyas
dimensiones en vertical permitan la propagacin del incendio hacia
cotas superiores de donde se origin conllevan la calificacin de
propagabilidad vertical alta.
Propagabilidad horizontal.
Por ejemplo, si existen en el proceso cadenas de produccin de tipo
lineal, en las que los elementos comunes ofrecen continuidad para
la posible propagacin de las llamas, se considerar que la
propagabilidad es alta. Por el contrario, en las disposiciones de tipo
celular, con espacios vacos carentes de combustibles o calles de
circulacin amplias, se puede considerar que la propagabilidad es
baja.
Tambin habr que tener en cuenta la propagabilidad a travs de
combustibles lquidos no confinados o slidos licuables como muchos
plsticos (en general, posibilidad de existencia de combustibles que
generen fuegos de clase B).
Factores reductores y protectores.

37

Dentro de este apartado se estiman los factores que contribuyen,

bien a impedir el desarrollo del incendio, o bien a limitar la extensin
del mismo y sus consecuencias. La puntuacin en este caso se otorga
si existe el factor correspondiente, su diseo es adecuado y est
garantizado su funcionamiento o, lo que es lo mismo, se comprueba
fsicamente la activacin o se verifica el correcto mantenimiento de la
instalacin (vase la Instruccin Tcnica sobre mantenimiento de
instalaciones de proteccin contra incendios). En el caso de medidas
de tipo organizativo-humano (brigadas de incendio, planes de
emergencia) habr que comprobar la existencia de registros,
manuales, procedimientos, etc., que avalen la formacin recibida por
el personal, las prcticas y simulacros efectuados, etc.
Tambin cabe sealar que la puntuacin por la existencia de los
distintos conceptos aumenta en caso de que exista presencia humana
en los edificios o instalaciones inspeccionados, lo que supone que
existe actividad permanente (incluyendo fines de semana y festivos)
o personal de vigilancia suficiente.
Instalaciones de proteccin contra incendios.
Deteccin automtica.
Se tendr en cuenta si existe deteccin automtica en la totalidad
del edificio. Las reas cubiertas por instalaciones de rociadores
automticos tambin se consideran cubiertas por esta medida de
proteccin.
La vigilancia humana supone control permanente por vigilantes
cualificados de todas las zonas, sea mediante presencia fsica, sea
mediante sistemas electrnicos de vigilancia, fuera de las horas de
actividad (se entiende que en estos perodos existe presencia de
personas). En todo caso, supone capacidad de acceso inmediato a las
zonas de incendio o de control de los sistemas de emergencia.
Si no hay vigilancia humana pero existe un enlace con central
receptora de alarmas (CRA) (vase la ITI-08.14), se puede esperar una
respuesta valorable como de menor fiabilidad que la de la
vigilancia humana. Se tendr en cuenta la siguiente puntuacin para
valorar este concepto.

* CRA: Central Receptora de Alarmas.

38

Rociadores automticos.
Se tendr en cuenta si existen instalaciones de rociadores
automticos en toda la superficie de los edificios y locales de la
actividad.

Como en el caso anterior, se valora positivamente la existencia de

un enlace con la central receptora de alarmas (CRA).
Extintores porttiles.
Se tendr en cuenta si existen extintores porttiles que cubran toda
la superficie de los edificios y locales de la actividad. Se observar
que los agentes extintores son adecuados a las clases de fuego
previsibles en las reas protegidas y se encuentran sealizados.
Tambin se recomienda comprobar que existen aparatos de repuesto
(aproximadamente 1 por cada 20 aparatos instalados).
Como referencia general, los extintores porttiles deben estar
situados de forma que no se recorran ms de 15 m desde cualquier
punto del edificio hasta el extintor ms cercano. Para cubrir riesgos
determinados esta distancia puede ser menor.

Bocas de incendio equipadas (BIE)

Se tendr en cuenta si existen BIE que cubran toda la superficie de
los edificios y locales de la actividad. Se considera que una instalacin
de BIE (de 25 o 45 mm) protege un local si es posible dirigir el chorro
de agua a cualquier punto del mismo; para ello, se comprobar que el
abastecimiento de agua suministre la presin y caudal necesarios a
todas las BIE.s, y que stas poseen todos sus elementos
(bsicamente: vlvula, manguera y lanza).
Como referencia general, las BIE.s, cubrirn el rea correspondiente
a la longitud de la manguera ms 5 m de alcance del chorro.
Hidrantes exteriores.
Se tendr en cuenta si existen hidrantes en el exterior del permetro
de los edificios que permitan cubrir cualquier punto de los
cerramientos y cubiertas. Al igual que en el caso de las BIE, se
39

considera que una instalacin de hidrantes exteriores protege un

edificio si se comprueba que el abastecimiento de agua suministra la
presin y caudal necesarios a todos los hidrantes. Los elementos y
accesorios de los hidrantes se hallarn en casetas o armarios
dispuestos a tal fin (bsicamente consisten en llave de maniobra,
racores y bifurcaciones de conexin, mangueras y lanzas) y situados
fuera del edificio protegido por los hidrantes correspondientes.
Como referencia general, la distancia entre hidrantes ser como
mximo igual a la longitud de las mangueras (pueden acoplarse hasta
3 tramos de 20 m) ms 20 m de alcance del chorro.
Organizacin de la proteccin contra incendios.
Equipos de intervencin en incendios.
Se valora en este apartado la existencia de equipos de primera y
segunda intervencin EPI y ESI (brigadas), respectivamente. Para
que ello se considere, deben cumplirse las siguientes condiciones:
1) El personal que integre estos equipos deber recibir formacin
terico-prctica peridicamente y estar nominalmente designado
como integrante de dicho grupo.
2) Debern existir en todos los turnos y secciones/departamentos
de la empresa.
3) Existe material de extincin de incendios y est adecuadamente
diseado y mantenido. Como referencia general, el nmero de
miembros ser:
EPI: 1 miembro por cada 250 m o de 5 a 8 miembros por cada 100
empleados.
ESI: 1 miembro por cada 1.000 m o 3 miembros por cada 100
empleados.

No se considera en este caso mayor puntuacin por existir

vigilancia humana.
Planes de autoproteccin y de emergencia interior.

40

Se valorar si existe y est implantado el plan de autoproteccin o

de emergencia interior de la actividad de que se trate.
La situacin y accesibilidad del edificio obtienen una buena
puntuacin, no siendo as en el concepto de propagabilidad. En los
factores de construccin podemos considerar valores moderados los
adjudicados a procesos y bajos los factores de destructibilidad.
Entendemos el factor de concentracin como de alto riesgo
considerando no slo la destruccin de materiales, sino tambin de la
informacin contenida en cada empresa, los costes derivados de la
paralizacin de las actividades productivas en las sociedades del
edificio y la imagen de la propia entidad.
CUADRO DE EVALUACIN DE RIESGOS DE INCENDIO
Independientemente de los medios empleados en el cuadro
posterior, se hace necesaria la contratacin de un Seguro
contraincendios como mnimo, no obstante la pliza se puede ampliar
a una modalidad multiriesgo con las especificaciones y franquicias
que se acuerden segn presupuesto. As mismo, se contratar la
acometida de una segunda subestacin elctrica independiente de la
primera contratada en la actualidad que garantice el suministro de
corriente elctrica en caso de fallo de sta.

41

NOTA.En el cuadro no se muestran y por tanto no se han contemplado

para su evaluacin, las medidas organizativas (Plan de
autoproteccin, EPI.s, y ESI.s), ya que se supone que todava no se
han establecido. Estas medidas una vez implantadas junto con otras
que se detallan en el presente proyecto, ofrecern un margen muy
amplio en la seguridad contra incendios.

42

2.6. Anlisis y evaluacin de Riesgos en la Seguridad de la

Informacin.
1.-

INTRODUCCIN

La apertura de las redes de comunicacin empresariales esta

permitiendo mejoras en los flujos de informacin, optimizacin de
costes y ofreciendo unas nuevas posibilidades de negocio. Sin
embargo, las empresas deben mitigar los riesgos inherentes, siendo
la seguridad uno de los principales factores crticos de xito.
La seguridad ha de garantizar la confidencialidad, integridad,
disponibilidad y autenticidad de la informacin y sus objetivos han de
ser los de garantizar la continuidad del negocio, minimizar las
prdidas, maximizar el retorno de la inversin y maximizar la
oportunidad de negocio.
La seguridad consiste bsicamente en definir unas polticas acordes
con los objetivos empresariales y aplicarlas utilizando tecnologas
ms adecuadas. En la definicin de las polticas de seguridad hemos
de asumir una serie de principios acordes con las polticas de la
organizacin y hemos de tener presente que la infraestructura esta
en constante evolucin y por tanto la seguridad debe estar
permanentemente gestionada y monitorizada.
En la actualidad la gestin de la seguridad la realiza personal sin
conocimiento adecuado en seguridad, los usuarios que necesiten
facilidad de gestin se enfrentan a variados y mltiples mecanismos
de identificacin y contraseas y su administracin crece, pues cada
vez son ms los sistemas a los que se accede a travs de la red y los
usuarios a gestionar.
1.1.- LA GESTIN CONTINUA DE LA SEGURIDAD
La infraestructura de soporte a la informacin y a su seguridad es
un proceso en constante evolucin en consecuencia, dicha
infraestructura tiene que estar continuamente monitorizada y
gestionada para garantizar la seguridad de la informacin.
Por lo tanto, lo que se ofrece es una Metodologa de Gestin
Continua de la Seguridad que consta de las siguientes etapas:

Definicin y/o revisin de las Polticas de Seguridad.

43

Entendemos como Poltica de seguridad la adopcin de

medidas de seguridad organizativas y tcnicas proporcionadas
a los riesgos de un enfoque que vaya en lnea con los objetivos
empresariales de la organizacin. Es importante usar como
referencia los estndares de mercado. Nuestra recomendacin
es utilizar la norma ISO/IEC 177/99, acudir a otras fuentes
como ISACA, SANS
-

Descubrimiento y mantenimiento de la Topologa de la

Red.

Conocer la topologa real de la red es absolutamente

necesario para determinar la correcta ubicacin de las defensas
y verificar la adecuacin de la poltica. Generalmente el diseo
de la topologa as como los cambios, se realizan por
departamentos ajenos a la seguridad y teniendo en cuenta
nicamente consideraciones tcnicas.
Creemos que la seguridad no ha de ser nunca una restriccin y
debemos solucionar los problemas que nos plantee la topologa, pero
es muy importante conocer tanto la topologa como cualquier cambio
realizado en el momento que suceda, no cuando se realice la
comunicacin. El conocimiento inmediato de estos eventos
posibilitar una gestin preactiva y evitar lagunas en la seguridad.
-

Revisin de vulnerabilidades y aplicaciones de las

polticas.

Definida una poltica la topologa de la red debemos revisar

sus dispositivos siguiendo unos criterios de prioridad acordados
mutuamente. La revisin consiste en el anlisis de las
vulnerabilidades y su correccin conforme a la poltica
establecida, indicada aquellos casos en que la poltica muestre
vulnerabilidades y sea aconsejable su revisin.
-

Formacin y concienciacin en seguridad.

Todo el personal Directivo, Tcnico y Usuario deben conocer la

Poltica de Seguridad, sus procedimientos y la repercusin que
tiene en la en el Grupo Transhotel el incumplimiento de la
normativa de seguridad que se establezca. As se deben poner
los medios necesarios en forma de reuniones de trabajo para
conseguir una adecuada mentalizacin y dotar al Grupo de una
cultura de seguridad.
-

Monitorizacin activa de
servicios, informacin).

la

seguridad

(sistemas,

El Grupo
est Transhotel en movimiento y cambia
continuamente, los riesgos tambin. Es imprescindible conocer
44

inmediatamente cualquier evento que afecte a la seguridad y

reaccionar en el menor tiempo posible. La monitorizacin
central supone una garanta de reaccin y un ahorro de
recursos humanos importante.
-

Auditoria y control.

No todas las amenazas se pueden detectar en tiempo real.

Los mayores fraudes han sido objeto de una amplia
preparacin. Adems no todas son externas, la amenaza interna
supone hoy en da ms del 80% de las actuaciones indebidas
detectadas.
De aqu la necesidad de un fuerte control. En primer lugar, de
la informacin sensible de la organizacin que nos permita
conocer el destino de esta, y si existen fugas, conocer su
origen.
En segundo lugar, debemos analizar de forma conjunta toda
la informacin procedente de los registros de actividad de los
diferentes sistemas, correlacionar esta informacin y conocer lo
que pasa en nuestra red, el grado de cumplimiento de las
polticas, los intentos de acceso no permitido y las posibles
amenazas potenciales.

AUDITORIA Y
CONTROL

DEFINICIN Y
REVISIN
POLITICAS

MONITORIZAR
SEGURIDAD
(SIS)

DESCUBRIR Y
MANTENER
TOPOLOGIAS

FORMACION
DE
SEGURIDAD

REVISION
VULNERABILID
Y APLICACIN

1.2.- EL MODELO DE GESTIN CENTRALIZADA Y PERMANENTE

DE LA SEGURIDAD.

45

El modelo que se ofrece a nuestros usuarios se basa principalmente

en tres factores:
-

Administrar de modo automtico y centralizado los usuarios y

recursos de la organizacin para todas las plataformas y
aplicaciones.

Obtener conocimiento y auditoria del flujo de la informacin del

negocio considerada como sensible en toda la red.

Conocer en todo momento el estado de la seguridad de todos

los sistemas.

1.3.- PRINCIPALES COMPONENTES.

Debido a las dos organizaciones que se debe prestar los servicios de
seguridad, que son los dos despachos de abogados y el propio Grupo
Transhotel, estando cada uno ubicado dentro de una planta habra
que hacer una pequea descripcin de sus amenazas y de los equipos
implicados.
Los despachos de abogados debido al nmero de empleados y a su
volumen de trabajo, no excedern el nmero de 10 mquinas cada
uno; por otro lado la informacin que almacenarn por un lado no es
muy elevada y el nivel de clasificacin de la informacin no se valora
como alto.
Se entiende que implantando una pequea red LAN, en cada una de
las sedes de abogados, y estas enlazadas con el principal punto de
difusin que estara en EL Grupo Transhotel, y que proveera de todos
los servicios de enrutamiento, servidores de red, de ficheros y de
filtro, las necesidades se veran cubiertos de un modo ptimo y
seguro.
Por otro lado, si sera en la organizacin (Transhotel) donde adems
de implantar un mayor nivel de proteccin de la red, ya que supone la
puerta de acceso al todo el sistema, por lo que la vulnerabilidad del
sistema se reducir de forma notable al existir una sola backdoor y
cuyo nivel de atencin podr ser mayor.

Seguridad y Sistemas de alertas instantneas

46

SOC
Monitorizacin
Central de
Seguridad y
Topologia

Cortafuego
s

Detecci
n de
Intrusos

Control de
Informacin
sensible

Control
Antivirus

Servidores

Administracin de Seguridad del Sistema

Single Sign-On

Gestin de Accesos
Web

Aplicaciones Ebusiness
Apicaciones WebIntranet

Administracin Central
de Usuarios

Control de Acceso de
Plataformas y
Aplicaciones

Monitorizacin
Central
Operations Center).

de

Seguridad

(SOC-

Security

Es un sistema que permite el control, seguimiento y auditoria de la

seguridad de los sistemas de informacin. Esta monitorizacin
permite todos los eventos del permetro (cortafuegos, sistemas
detectores de intrusos) y las funcionalidades de los servidores, as
como el control de antivirus y seguimiento de la topologa de la red.

47

Control de Informacin Sensible.

Es un sistema que permite el control del uso que se hace de la
informacin sensible y confidencial que circula por la red.
Gestin de Accesos en Web.
Es un sistema centralizado de gestin de accesos para los sistemas
basados en web. Establece los mecanismos de autorizacin y
autenticacin para todos los servicios que sean requeridos con un
control de acceso robusto, con las garantas de trfico cifrado e
individual y posibilidad de auditoria de las actuaciones. Todo ellos a
travs de una administracin centralizada y delegable.
Administracin Central de Usuarios y Recursos.
Es el sistema que gestiona de forma automtica la administracin
de todos los usuarios de la organizacin definida en los sistemas de
control de acceso que existen en las diversas plataformas y
aplicaciones de la empresa.
Punto nico de entrada a las aplicaciones.
Provee a los usuarios el acceso a las aplicaciones corporativas
identificndose una sola vez y con una sola contrasea.

2.- CONTROLES DE SEGURIDAD

Un entorno operativo seguro exige la garanta de que slo puedan
acceder a una determinada informacin aqullos que estn
autorizados para ello, que la informacin se procese correctamente y
que est disponible cuando se necesita.
Para aplicar controles adecuados, es preciso comprender primero
quin o qu es lo que amenaza dicho entorno, as como conocer los
riesgos asociados a dichas amenazas si llegan a materializarse.

2.1 AMENAZAS
La informacin se ve sometida a distintas amenazas que pueden
clasificarse en intencionadas, no intencionadas y naturales.
Las amenazas intencionadas las ejercen usuarios no autorizados
que acceden de forma indebida a los datos o informacin sensible.
Los usuarios no autorizados pueden ser externos o pertenecientes a
48

la propia organizacin y se pueden clasificar como curiosos o

maliciosos. Los curiosos normalmente ojean un poco y no siempre
entran con unas pretensiones concretas, ni saben lo que van a
encontrar. Los maliciosos entran a los sistemas para apropiarse de
datos o informacin por intereses econmicos, o bien con nimo de
daar o destruir recursos. El acceso no autorizado de usuarios ya
sean curiosos o maliciosos significa siempre una violacin de la
confidencialidad y con frecuencia acarrea violaciones de la integridad
y de la disponibilidad.
Las amenazas no intencionadas provienen tpicamente de
empleados con poca formacin o negligentes que no han seguido los
pasos para proteger sus contraseas, asegurar adecuadamente sus
ordenadores o actualizar con la frecuencia debida el programa
antivirus. Las amenazas no intencionadas tambin implican a veces a
los programadores o personal de proceso de datos cuando no se
siguen las normas y procedimientos de seguridad establecidos,
cuando existen. Este entorno operativo es especialmente sensible ya
que sencillos errores en un programa pueden afectar a la integridad
de la aplicacin global y de cualquier otra aplicacin con la que
comparta informacin en comn.
Las amenazas naturales incluyen fallos de equipos y calamidades
tales como incendios, inundaciones y terremotos que pueden causar
la prdida de equipos y datos. Las amenazas naturales suelen afectar
a la disponibilidad de los recursos y de la informacin.
2.2 RIESGOS
Los riesgos asociados a la prdida de la confidencialidad, integridad
o disponibilidad son de diverso tipo y casi siempre implican daos
econmicos incluyendo responsabilidad contractual, falsos datos
financieros, mayores costes, prdidas de activos, prdida de
negocios, descrdito y prdida de imagen pblica.
2.2.1 Amenaza Problema Riesgo.
-Usuario no
(curioso).

autorizado

Confidencialidad

Acceso

no

autorizado

-Integridad Divulgacin no autorizada.

-Observacin no autorizada.
-Monitorizacin no autorizada.
-Copias no autorizadas.
-Sustraccin de informacin.
49

-Usuario no autorizado. Confidencialidad. Acceso indebido, copia o

sustraccin de datos (malicioso).
-Integridad, alteracin de datos, falsificacin y fraude.
-Disponibilidad, destruccin, prdida, repudio del servicio.
-Usuario autorizado, integridad, prdida o alteracin de informacin.
-Disponibilidad, daos, denegacin o alteracin de servicio.
-Catstrofe natural,
prdida de servicio.

disponibilidad,

destruccin,

daos,

averas,

2.3 SALVAGUARDAS
Estudios realizados en los ltimos aos demuestran que un alto
porcentaje de organizaciones han experimentado algn tipo de
prdida de informacin o soporte fsico, siendo las causas ms
frecuentes los errores no intencionados y los virus. Hoy en da,
debiera ser impensable tener PCs o servidores sin programas de
proteccin contra virus. El aumento en el nmero de delitos
informticos est haciendo replantearse a los profesionales de las
tecnologas de la informacin las medidas de seguridad y
mecanismos de control. Los delitos informticos se han convertido en
un mayor riesgo debido por una parte a que hay un mayor nmero de
personas que conocen la informtica y tienen acceso a recursos
informticos, y por otra, al alto nivel de interconexiones entre redes
tanto internas como externas. Pero sigue ocurriendo que la mayora
de los incidentes se originan interiormente a la organizacin, tanto los
no intencionados como los maliciosos.
Las salvaguardas no son uniformes para todos los sistemas. El nivel
del riesgo debiera determinar el nivel de control adecuado. Cada
riesgo se puede tratar mediante la aplicacin de uno o varias
salvaguardas de seguridad. Las salvaguardas se pueden clasificar en
tres principales categoras:

Administrativas.
Fsicas
Tcnicas

Las salvaguardas administrativas incluyen las polticas y

procedimientos de seguridad. Las polticas establecen lo que los
usuarios pueden y no pueden hacer al utilizar los recursos
informticos de la organizacin. Tambin incluyen procedimientos
para la renovacin de claves de acceso, autorizaciones para acceder

50

a sus recursos, la revisin y validacin peridica de la vigencia del

tipo acceso, la asignacin de responsabilidades, conocimientos de la
seguridad y formacin tcnica, gestin y supervisin de las
tecnologas y soluciones aplicadas, la recuperacin tras averas o
fallos y la realizacin y aplicacin de planes de contingencia. Los
controles administrativos tambin incluyen la revisin de seguridad e
informes de auditoria, que se utilizan para identificar si los usuarios
siguen las polticas y procedimientos. Finalmente, los controles
administrativos incluyen la asignacin de propiedad de los datos y los
recursos.
Cada persona del Grupo debe de tener claras sus responsabilidades
relativas a la seguridad de cada componente a su cuidado, y estas
responsabilidades se deben incluir en los objetivos de cada persona
para asegurar que se les valore por la responsabilidad asignada y se
les evale segn el cumplimiento de sus obligaciones.
Las salvaguardas fsicas limitan el acceso fsico directo a los
equipos. Las salvaguardas fsicas consisten en cerraduras, bloqueos
para teclados, vigilantes de seguridad, alarmas y sistemas
ambientales para la deteccin de agua, fuego y humo. Las
salvaguardas fsicas tambin incluyen sistemas de respaldo y
alimentacin de reserva, tales como bateras y fuentes de
alimentacin ininterrumpida (UPS).
Las salvaguardas tcnicas son controles que se implantan a travs
de soportes fsicos o lgicos que tpicamente son difciles de vencer y,
una vez implantados, pueden funcionar sin la intervencin humana. El
soporte lgico especfico incluye antivirus, firmas digitales, cifrado,
programas de control de biblioteca, herramientas de gestin de red,
contraseas, tarjetas inteligentes, control de acceso de llamadas,
sistemas de rellamada, seguimiento de huellas o trazas de auditoria y
sistemas expertos de deteccin de intrusiones.
Los controles de acceso protegen contra la utilizacin o
manipulacin no autorizada de recursos mediante la verificacin y la
autorizacin. La verificacin asegura la identidad del usuario o
sistema que solicita acceso. Los controles de autorizacin aseguran
que el acceso a la informacin y los recursos informticos se limiten
de acuerdo con las directrices de la direccin. Otro trmino
relacionado a la seguridad es el no-repudio. El no-repudio previene la
posibilidad de que una de las partes de un intercambio o transaccin
niegue en falso despus que haya tenido lugar la misma. El control
tcnico que se emplea para garantizar el no-repudio es la firma
digital. Las operaciones comerciales celebradas a travs de redes
internas e Internet se han vuelto corrientes. All donde antes se
empleaba una firma manuscrita para verificar que se haba hecho una
compra o celebrado un determinado contrato, ahora existe una
alternativa digital para verificar que una persona cumplir con sus
obligaciones. La firma digital consiste en una clave privada que slo
51

conoce o puede duplicar el tenedor de la clave, parecido a su firma y

rbrica manuscrita. Las firmas digitales verifican la fuente,
autenticidad e integridad de mensajes electrnicos.
Las salvaguardas administrativas, fsicas y tcnicas se pueden
subdividir en preventivas y correctivas. Las preventivas intentan
evitar la ocurrencia de acontecimientos indeseados, mientras que las
salvaguardas correctivas intentan identificar los incidentes y reducir
sus efectos despus de que hayan sucedido. Es siempre preferible
evitar un incidente de seguridad en lugar que tener que hacerle
frente a posteriori. Las salvaguardas correctivas se han diseado para
identificar el problema con suficiente rapidez para reducir los daos al
mnimo y para poder valorar con precisin la magnitud de los daos
causados por el incidente. La Figura siguiente presenta los controles
administrativos, fsicos y tcnicos especficos, y los clasifica adems
en mecanismos preventivos o correctivos.
2.3.1 Preventivos Correctivos
- Controles Fsicos
-Archivos y documentacin de reserva con detectores de movimiento.
-Verjas, detectores de humo y fuego.
-Guardias de seguridad, monitorizacin por televisin de circuito
cerrado.
-Sistemas de tarjetas de identificacin, sensores y alarmas.
-Cerraduras y llaves.
-Candados cifrados.
-Potencia de reserva.
-Controles biomtricos de acceso.
-Seleccin de emplazamiento.
-Extintores de incendios.
-Bloqueo de teclados.
- Controles Administrativos
-Conocimientos de seguridad y formacin tcnica. Revisiones y
auditorias de seguridad.
-Separacin de obligaciones y control de calidad.
52

-Procedimientos sancionadores. Investigaciones de antecedentes.

-Polticas
y
procedimientos
responsabilidades.

de

seguridad.

Rotacin

de

-Gestin y supervisin.
-Recuperacin de averas y planes de contingencia.
-Administracin de accesos de usuarios.
-Gestin de propietarios de datos y recursos.
- Controles Tcnicos.
-Programas de control de acceso. Logs y trazas para auditoria.
-Programas cortafuegos y antivirus. Sistemas expertos de deteccin
de intrusiones.
-Gestin de contraseas.
-Tarjetas inteligentes.
-Cifrado.
2.3 CONCLUSIN
Una Arquitectura de Seguridad de la Informacin (ISA) global y
flexible implantada en toda la organizacin es el primer paso que es
necesario realizar para proteger la confidencialidad, integridad y
disponibilidad de la informacin y los recursos del sistema.
Los programas de seguridad ms eficaces son aquellos que cuentan
con una participacin activa desde dentro de la organizacin
empresarial. Fuentes externas pueden proporcionar conocimientos y
experiencia especfica. No obstante, el programa de seguridad en s
debe ser dirigido y gestionado internamente.
La ISA es necesaria en los entornos actuales de proceso distribuido,
en los que todo el mundo tanto de dentro de la organizacin como
externo a la misma que tiene una responsabilidad en la seguridad de
los sistemas y redes a que tiene acceso. Los controles implantados
deben incluir una combinacin de procedimientos administrativos,
fsicos y tcnicos que se seleccionan en funcin de los tipos de
amenazas y el riesgo real estimado.
La organizacin debe empezar por reconocer la importancia de la
seguridad al nivel de direccin en que se pueden asignar recursos
53

adecuados para implantar los procedimientos con eficacia. La ISA

comienza en el nivel estratgico, a travs de la planificacin y apoyo
de la direccin ejecutiva. El primer paso de ese apoyo consiste en
incluir la seguridad en los objetivos de un Plan Estratgico para las
tecnologas de informacin. Esto asegurar que los esfuerzos
integrados de las personas responsables de la seguridad en la
organizacin se canalicen hacia un objetivo comn que sea realista,
factible y apoyado adecuadamente por toda la estructura
organizativa.
3.- PROTECCIN FISICA
El objeto es evitar riesgos potenciales de ataque, prdida, robo o
dao a los sistemas de informacin de la organizacin, accidental o
intencionada, que pueden ocasionar la interrupcin total o parcial, de
las actividades de la organizacin.
Los requerimientos vendrn impuestos por el Grupo ACINF, adems
de la propia empresa arrendadora de servicios, en este caso los
despachos de abogados.
3.1 PROTECCION DE REAS.
El principal fin de la proteccin y la creacin de reas seguras tiene
como fin, por un lado que no se pueda acceder de un modo libre por
parte de personal que no se encuentra en posesin de la acreditacin
necesaria para el acceso a lugares en los que puede almacenarse
equipo o informacin que no es relevante para dicho trabajador.
Aqu es necesario que adems de las oportunas acreditaciones que
se expidan para autorizar el acceso a zona o equipos de carcter
restringido sea imprescindible que exista tambin una necesidad de
conocer sobre dicha materia por parte del solicitante de esa
informacin.
3.2 REAS DE TRABAJO.
Las reas sern las siguientes:
3.2.1. Despachos de abogados:
- La sala principal de trabajo donde se encontrarn la mayora de los
ordenadores.
- Los despachos particulares, adems del ordenador de consulta de
bases de datos jurdicos.

54

- Una sala cerrada con puerta blindada en la que se encontrar un

ordenador aislado, sin conexin a red, ni conexin a impresora, con
puertos inhabilitados a los que solo tendr acceso el administrador o
encargado de seguridad. De este modo no podr salir ni entrar
informacin sin conocimiento de la organizacin.
- Un cuarto de lneas y equipos donde se encontrarn los elementos
que dan apoyo al sistema como switches, hubs, y los servidores de
red y de ficheros.

3.2.2. Grupo TRANSHOTEL.

- La sala de trabajo donde se encontrarn los puestos informticos
del personal administrativo, secretariado.
- Los despachos particulares de los directivos, tcnicos, etc.
- Una sala cerrada con puerta blindada en la que se encontrar un
ordenador aislado, sin conexin a red, ni conexin a impresora, con
puertos inhabilitados a los que solo tendr acceso el administrador o
encargado de seguridad.
- El gabinete de trabajo del responsable de los sistemas de
informacin del Grupo y de los despachos de abogados.
3.3 REAS RESTRINGIDAS
3.3.1 Las reas restringidas sern:
-

El cuarto de distribucin de lneas y equipos que figurar en las

plantas donde se encuentran los despachos a los que se
prestar servicio.

El centro de operacin de los sistemas de informacin, que la

empresa proporciona los servicios de seguridad dispondr en la
primera planta de direccin de TRANSHOTEL en el edificio o en
el propio Centro de Control de la planta baja o bien en el rea
de Telecomunicaciones IBERCOM.

Los cuartos habilitados para el manejo y almacenamiento de

informacin, donde se encontrarn los ordenadores aislados.

3.3.2 Las reas restringidas debern cumplir las siguientes

especificaciones:

55

Tendrn acceso nicamente desde el interior del lugar donde se

encuentre ubicado el despacho u oficina.
No podrn tener ventanas ni accesos diferentes al de la nica
puerta blindada.

Dotarse de elementos de deteccin de intrusos, as como un

libro de registro de entradas y salidas, permitindose
nicamente a las personas autorizadas expresamente.

Control de los sistemas de seguridad: alarmas, detectores.

Segn el rgimen general.

Todas las reas restringidas sern dotadas de los oportunos carteles

anunciando la existencia de dicha rea de acceso restringido.

3.4 SEGURIDAD DEL EQUIPO

3.4.1 Los controles fsicos de seguridad.
Adems de las oportunas acreditaciones que sern expedidas en
funcin de la necesidad de conocer, del oportuno estudio de
habilitacin, ser necesario dotar a los sistemas de unas
determinadas medidas para controlar el acceso a dichos
emplazamientos.
Las acreditaciones estarn visibles en todo momento, siendo
retiradas a todo el personal que por cambio de puesto, o por
abandono del trabajo ya no sea necesaria su acreditacin.
Tener en cuenta la posibilidad de siniestro, por lo que debe ser una
zona alejada de conducciones de agua, depsitos de combustible,
centrales, etc.
Sera conveniente realizar una modificacin en la estructuracin de
la zona de trabajo para dotar a la misma de los sistemas de
informacin de una zona despejada de unos dos metros cuadrados
delante de la puerta de acceso para que las labores de
mantenimiento y limpieza de los equipos se desarrollen de la forma
ms ordenada posible.
3.4.2 Instalacin y proteccin.
Aparte de las protecciones contra siniestros e intervenciones de
fuerza mayor es necesario tomar una serie de medidas para la
efectiva y total proteccin de los equipos y de la informacin que
almacenan,

56

Los equipos deben situarse en lugares que queden alejados de

la vista, especialmente todos aquellos que almacenen
informacin sensible.

Se deben proteger e identificar estas zonas de amenazas

potenciales como el fuego, humos, agua, polvo. Se prohibir
comer en zonas de ordenadores, y por supuesto fumar.

Los medios de extincin debern ser los indicados

especficamente para el tipo de incendio susceptible de darse
en cada zona concreta.
3.4.3 Suministro elctrico.
-

Los equipos informticos son muy vulnerables debido a su sistema

de alimentacin y a la fragilidad de los sistemas, por lo tanto se debe
tomar una serie de medidas para subsanar estas carencias. Es
necesario cumplir dos condiciones:
-

Calidad del suministro elctrico: corregir posibles alteraciones

en la frecuencia del suministro, mediante estabilizadores y
rectificadores de frecuencia, manejar las posibles mediante
sistemas de alimentacin interrumpida.

Continuidad del suministro: ya que las cadas de suministro

pueden ser compensadas por las SAIs nicamente por un
periodo limitado y no deben ser un modo exclusivo de
sustentacin. Hay una serie de medidas posibles para
solventarlo, como pueden ser la conexin conmutada a dos
compaas de suministro elctrico que se contempla ms
adelante, la existencia de equipos redundantes o incluso grupos
electrgenos.

3.4.4 Refrigeracin de equipos.

A pesar de que los nuevos equipos reducen hasta prcticamente
hacer innecesaria la existencia de tradicionales equipos de
refrigeracin es necesario tener en cuenta las siguientes
consideraciones:
- Es necesario disipar el calor que generan todos los equipos debido a
la cantidad y su tamao.
- La existencia de equipos redundantes har que dichos equipos
trabajen a un rgimen menor de exigencia.
3.4.5 Consideraciones sobre los equipos.

57

- No solo los equipos deben tener un nivel de proteccin acorde a la

importancia del material que se almacena, sino tambin todos
aquellos componentes que guardan informacin, como discos duros
extrables, discos duros estropeados que todava pueden almacenar
informacin, dispositivos de almacenamiento de memoria
- Un correcto, peridico y exhaustivo mantenimiento de los equipos
har que las averas se reduzcan de forma drstica.
- Proteccin de los equipos durante su traslado, almacenamiento,
reparacin o destruccin una vez finalizada su vida til.
- Las impresoras debern tener un modo de trabajo en red, menos
aquellas que den servicio a ordenadores aislados que debern estar
en sus salas restringidas que sern dedicadas. Su capacidad de
almacenamiento en buffer ser limitado por un corto espacio de
tiempo.
4.- CONEXIONES EXTERNAS
Con el objeto de mantener los estndares de proteccin de nuestros
sistemas de informacin, cunado acceden usuarios ajemos a la
empresa, o bien por empleados accediendo de modo remoto por
causas de desplazamiento y por lo tanto la intervencin de terminales
ajenos a nuestra organizacin.
Dado las facilidades, y la creciente necesidad de comunicaciones
por parte de personal del edificio TRANSHOTEL, es necesario articular
un procedimiento de conexiones externas.
El responsable que definir la necesidad de establecer una
conexin, debe ser considerado como propietario de la conexin, que
podr ser de los siguientes tipos:
-

Un acceso remoto a los sistemas y activos de la informacin

internos, por parte de empleados o tercero, desde terminales no
controlados.

Un acceso remoto a sistemas o activos de informacin de

externos,
por
empleados
controlados
por
el
Grupo
TRANSHOTEL.

Una conexin entre servicios, uno interno y un servicio ajeno al

Grupo.

Controlado por la organizacin del Grupo TRANSHOTEL, se entiende

que cumple los siguientes requisitos: De accesos fsicos, que se
encuentra bajo control directo de la organizacin y que desarrolla
funciones para la organizacin.

58

De especial importancia son aqu la eleccin de una gateway de

garantas, para obtener una transicin ptima entre los sistemas
internos y externos. Tendremos que considerar al supervisor del
sistema como propietario del gateway.

4.1 RESPONSABILIDADES
Existen tres tipos de responsables en la conexin:
-

El propietario de la conexin. Es el responsable de aprobar o

denegar su establecimiento, de acuerdo con el informe del
supervisor, as como el de eliminar las conexiones cuando estas
dejen de ser necesarias para la organizacin. Es necesario
incluir la verificacin de la vigente necesidad por razones de
negocio y la revalidacin de la autorizacin de acceso.

El propietario del gateway: deber implantar y mantener los

controles de seguridad del gateway, verificar los controles y
aprobar y mantener la relacin de personal autorizado a
acceder al sistema, registrar informacin sobre el gatewy as
como de los usuarios que acceden por este medio.

Del usuario: todo aquel que utilice una conexin externa para
acceder al sistema o a los servicios internos de la organizacin
bien sea a travs de un Terminal controlado por ella o bien por
uno que no lo este.

4.2 CERTIFICACIN DE LA CONEXIN

Constar de los siguientes procedimientos:
-

Revisin inicial. Que tendr que ser previa al establecimiento de

la conexin, documentndose los procedimientos, los resultados
y los posibles incumplimientos de la conexin. Terminar con la
certificacin inicial de seguridad y el establecimiento de la
conexin.

Revisiones peridicas: se realizarn semestralmente, y del

informe y de la documentacin resultante se adecuarn para
lograr una mayor efectividad.

Suspensin de la conexin. Cualquier riesgo que sea detectado

y que suponga un quebranto para la organizacin, ser
suspendida la conexin temporalmente hasta que la situacin
de riesgo haya cesado y se reestablezca la situacin original.

4.3 AUTORIZACION Y REGISTRO

59

La autorizacin deber ser verificada mediante un identificador

de usuario y contrasea vlida. Una vez verificada la identidad del
usuario no deberan existir restricciones a la hora de establecer la
conexin.
Cualquier acceso deber estar justificado no solo por la
habilitacin personal de seguridad que cada usuario deber tener
sino tambin por la necesidad de conocer sobre el caso en
cuestin.
Los registros debern ser auditables en el caso de las conexiones
externas para, en caso de investigacin e un incidente poder
determinar que usuario o circunstancia fue la causante de dicho
incidente. Para satisfacer dicho requerimiento es necesario el
cumplimiento de una serie de registros como son.
-Fecha y hora.
-Identificacin de origen.
-Destinatario, nombre y tipo de acceso transferido.
5.- SEGURIDAD LGICA Y SEGURIDAD DE LA RED
Con ms frecuencia de la que sera deseable los sistemas
informticos nicamente basan su control de acceso en la utilizacin
de algn tipo de autenticacin mediante contrasea. Como es
conocido existen determinadas deficiencias asociadas al sistema de
las contraseas que lo convierten en un sistema de autenticacin
dbil. Debido a esta situacin con un acceso que utiliza credenciales
vlidas, generalmente la prevencin e identificacin de este tipo de
acceso fraudulento es muy difcil, de hecho, la mayora de las
situaciones es el usuario sobre quien recae la responsabilidad de
identificar cualquier comportamiento ilegtimo.
Existen
numerosas debilidades que pueden convertir la
autenticacin mediante contraseas en una pobre lnea de defensa:
contraseas dbiles, almacenamiento inadecuado, captura todas
estas debilidades pueden facilitar al atacante el acceso al sistema.

5.1 CONTRASEAS DE UN SOLO USO

60

La mayora de los delitos informticos relacionado con la

confidencialidad e integridad tienen como factor comn el burlar la
proteccin mediante contrasea con el objetivo de obtener acceso a
la informacin, o a los fondos.
Si bien el sistema de contraseas es un sistema suficientemente
seguir para la proteccin de sistemas no crticos, no es aplicable en
absoluto para aplicaciones, sistemas y archivos de la organizacin de
carcter crtico.
Existe un medio bsico para eliminar todo el rango de intrusiones
originadas por la utilizacin no autorizada de contraseas de acceso:
la sustitucin de las contraseas bsicas con un sistema de
autenticacin de doble factor. Este sistema no solo mitiga el riesgo de
incidentes de seguridad, sino que permite a al Grupo cumplir los
requisitos de los clientes que exigen un sistema a seguir para la
realizacin de transacciones.
Por tanto, la Organizacin del Grupo Transhotel, no solo evita los
costes originados por los incidentes de seguridad sino que adems
facilita la infraestructura necesaria para que sus usuarios dispongan
de un entorno ms fiable, y en consecuencia, se animen a realizar sus
transacciones. Adems se eliminan los riesgos originados por la
captura o revelacin de las mismas, ya que stas nicamente son
diferentes en cada conexin.
El mtodo seleccionado de implementacin de contraseas de un
solo uso es el sistema Secur ID de RSA. Los usuarios dispondrn de
un generador de contraseas que va generando nmeros nicos cada
intervalo corto de tiempo (a partir de una semilla, la hora y aplicando
el algoritmo de encriptacin RSA).
5.2 EL SISTEMA
DOBLE FACTOR.

ACE/SERVER

PARA

AUTENTICACIN

POR

El sistema de autenticacin ACE/Server de RSA se basa en lo que se

denomina autenticacin mediante doble factor. Este sistema consiste
en la utilizacin de una contrasea asociada a un identificador de
usuario, como tradicionalmente se ha venido haciendo, combinado
con un identificador nico generado por un dispositivo nico
generado por un dispositivo fsico que dispone el usuario.
Es importante que virtualmente cualquier persona pueda usar
sistemas de autenticacin de doble factor. Se facilita a los usuarios un
dispositivo de autenticacin, registrado individualmente, que genera
cdigos, denominados tokens, que se obtiene aplicando un
algoritmo de encriptacin a una semilla y a la hora.
Cada 60 segundos el sistema generar un nuevo token y lo
visualiza en la pantalla LCD. El servidor de autenticacin que protege
61

la red y las aplicaciones e-business valida este token dinmico. Cada

dispositivo de autenticacin es nico y es imposible predecir el valor
de un token futuro a partir de los valores de los tokens generados
anteriormente.
En consecuencia, cuando se facilita un token vlido es altamente
probable que la persona que lo enva sea el usuario legtimo del
sistema, ya que conoce la contrasea de acceso (el PIN) y dispone de
su tarjeta nica para la generacin de tokens.
5.2.1 El proceso de autenticacin.
Cuando un usuario accede a la pantalla de conexin de la aplicacin
web, se solicita la introduccin de su identificador de usuario y el
valor que en ese momento aparece en la pantalla de autenticacin. A
continuacin, deber facilitar tambin el valor del PIN que l mismo
habr asignando.
Esta informacin es verificada por el servidor de autenticacin, que
verifica que el identificador del usuario y a la informacin de
autenticacin. Si coincide, se informal servidor de control de acceso
del xito de la conexin.
Si la autenticacin del usuario es correcta, Policy Director o Clear
Trust aplicar los controles de acceso definidos para este usuario.
5.2.2 Funciones de administracin.
ACE/Server facilita una serie de funciones para la administracin de
los usuarios y su autenticacin:
-

Asignacin y sustitucin de tokens: la gestin de los tokens en

un proceso centralizado y eficiente. Mediante una sencilla
interfaz es posible establecer usuarios y grupos, asignar,
borrado y sustitucin de los dispositivos de autenticacin.
Igualmente se puede establecer, para los usuarios que han
extraviado su dispositivo de autenticacin, una contrasea
temporal para el acceso al sistema.

Informes de utilizacin: ACE/Server permite obtener informes de

actividad, as como generar eventos de auditoria de las
operaciones realizadas. Estos eventos pueden ser registrados
directamente por ACE/Server o redirigidos a un servicio
centralizado de auditoria.

5.3 AUTENTICACIN NICA

La solucin de Selecta para la autenticacin nica provee de un
adecuado logo nico en intranet y extranet para proteger el acceso
desde dentro y fuera para todos los recursos de los sistemas de
62

informacin. Los usuarios pueden acceder automticamente desde

estaciones de trabajo de la empresa o navegadores web, slo a las
aplicaciones y servicios a las que estn autorizadas sin impacto
alguno en los entornos de los sistemas de informacin.
5.3.1 Objetivos de la autenticacin nica.
Desde el punto de vista de los usuarios:
-

El usuario se autenticar una sola vez.

Utilizar por parte de los usuarios de un solo identificador.

Desde el punto de vista de la seguridad:

-

Aplicar las normas de seguridad para el cambio de contraseas.

Aplicar normas de seguridad en contraseas de calidad.

Personalizar el acceso a los recursos para cada usuario.

Minimizar el riesgo de exposicin de contraseas.

Reducir los tipos de incidencia de gestin de contraseas.

Reducir incidencias en Help Desk-

5.3.2 Gestin de perfiles de Sign-on de los usuarios.

La gestin de los perfiles de entrada a los sistemas se realiza a
travs de privilegios individuales en un repositorio central y seguro.
De este modo se asegura con consistencia la administracin de las
polticas de la empresa de los sistemas, y de forma local y remota,
usando la consola Java, se pueden administrar los usuarios en base a
los perfiles y atributos del Sign-on.
5.3.3 Acceso desde una estacin interna.
Cuando un usuario enciende su estacin de trabajo en la red de la
compaa, la parte cliente de ella instalada realiza una autenticacin
primaria de usuario contra el Server, basndose en una contrasea
cifrada o smart card, es entonces, cuando el Server controla la
peticin de autenticacin y devuelve haca la estacin de trabajo

63

segura un contexto de seguridad (security context) que contiene el

perfil de usuario y la informacin de Single Sign On.
Dependiendo del perfil de usuario, se le presenta un escritorio
dinmico personalizado, y se realizan sub-conexiones transparentes
haca los servidores locales donde los recursos compartidos estn
almacenados. Finalmente, se conecta el usuario final de forma
transparente y dinmica haca las aplicaciones autorizadas.

5.3.4 Acceso desde un cliente remoto.

Detrs de los clientes de Microsoft Terminal Server, los usuarios
pueden acceder haca las aplicaciones windows que se ejecuten en
los servicios propios de Windows Terminal Server, ya sea la utilizacin
en modo desktop login o published application.
Los usuarios finales facilitan su contrasea a travs del escritorio de
conexin de WTS. Esta contrasea es utilizada por el cliente de SSO
para reforzar la autenticacin central haca el Server. Una vez
identificado y dependiendo del perfil de usuario, est podr acceder a
las aplicaciones para las que esta autorizado sin necesidad de
introducir una nueva contrasea.
La informacin de SSO (identificadores y contraseas) de cada
aplicacin se transmite automticamente hacia cada aplicacin.
6. PLANES DE CONTINGENCIA
Ante la posibilidad, remota pero no desechable, del
desencadenamiento de algn tipo de catstrofe natural o ataque de
carcter intencionado con nimo de daar, que suponga la
interrupcin de los sistemas de informacin que articulan el
funcionamiento de la organizacin y por lo tanto una quiebra en su
seguridad y la de sus activos de informacin se han de tener en
cuenta por un lado, las posibles causas de esos desastres y las
acciones para evitarlas.
6.1 IDENTIFICACIONES PREVIAS
Nos podemos encontrar
desencadenantes:
-

ante

situaciones

por

dos

tipos

de

De carcter natural: no se prev ningn desastre de carcter

natural, ya que no es una zona propensa a la actividad ssmica,
tampoco a las inundaciones, no otro tipo de catstrofes de
carcter natural.
64

De carcter humano:
a) Fortuito: acciones consideradas como dainas para los
sistemas de informacin apenas se producen, ms teniendo en
cuenta que histricamente la gran parte de ellas han ocurrido
en los periodos de construccin o reforma de edificio y de su
estructura, principalmente conatos de incendio debido a
problemas de soldaduras, fuegos elctricos. Solo teniendo el
3% de los incendios la consideracin de tales en los tres
ltimos aos.
b) Dolosos: las acciones con animo de daar en el edificio
Transhotel, se pueden dividir en dos grupos, por un lado estn
las que suponen delitos contra la propiedad, hurtos, robos de
material, de pertenencias en automviles en el garaje, que
existen, hay que asumirlos dado el volumen de personal que
presta sus servicios en el Edificio, pero que no suponen un
riesgo para la viabilidad, imagen o rentabilidad de la
organizacin. Y por otro lado estn aquellos que pueden serlo
robos o acciones contra la organizacin por parte de empleados
descontentos, competencia que, de momento no se ha
detectado. Se considera que el nivel de amenaza tanto para los
despachos de abogados como para nuestra empresa de
seguridad es bajo.
Lo que si se detecta es un creciente aumento en la sustraccin
de material informtico (cds, pen drives, ratones.) que no
supone ningn quebranto, y que se deben probablemente al
aumento de este tipo de equipos en domicilios particulares.

6.2 SISTEMAS ACTIVOS

Con el fin de obtener un sistema dinmico, rentable y funcional de
almacenaje de informacin y de recuperacin de la misma se va a
articular mediante copias de respaldo y la existencia de un centro
alternativo.
a) Copias de respaldo: se contar con dos tipos de copias de
respaldo; por un lado, diariamente se volcar la informacin
en una serie de carpetas pertenecientes a cada una de las
organizaciones, cuyo servidor de ficheros ir clasificando por
das y materias con el fin, por un lado de crear un histrico
de la organizacin y por otro lado almacenar la informacin.
Estos servidores de ficheros se replicarn con el general del
sistema, ubicado en uno de los lugares designados
anteriormente y que dara cobertura a los tres y de este
modo en caso de problema en alguno de ellos, la informacin
siempre se mantendra.

65

Adems, se articulara otro procedimiento que supondra

realizar unas copias fsicas para que fuesen trasladas en
soporte digital, con una periodicidad semanal, por medio de
mensajera y con las oportunas medidas de seguridad al
centro de respaldo general contratado al efecto, y all
almacenadas.
b) Centro alternativo: se contratar un centro alternativo para
el almacenaje de la informacin, por un lado semanalmente
se enviarn copias de todo lo generado y por otro se
dispondr de equipos posicionados por si la magnitud del
dao causado hiciese inviable el uso de la sede y los equipos
principales.
6.3 PRUEBAS DE CONTINUIDAD
Una vez analizadas las alternativas, referente a la capacidad de
proceso y almacenamiento, y siendo la opcin principal la
recuperacin en la sede principal, y dado que la informacin estara
en situacin de ser recuperada, se deberan planificar una serie de
actuaciones tendentes a garantizar esa transicin con la mayor de la
agilidad y rapidez posibles.
Las funciones siguientes, vitales para la transicin seran:
-

Coordinar con la direccin de las funciones, las pruebas de

recuperacin.

Recabar la conformidad de los propietarios con los resultados de

las pruebas de recuperacin.

Emitir los informes

recuperacin.

Actualizar los procedimientos de recuperacin, siempre que haya

cambio que as lo aconsejen, o al menos dos veces al ao.

de

los

resultados

de

las

pruebas

de

La recuperacin en el propio centro, implica la asignacin de

recursos informticos al servicio esencial siniestrado, y por lo tanto la
suspensin o la reduccin de capacidad de otro servicio no esencial
para el negocio de la empresa.
6.4 SITUACION DE DESASTRE
Cuando una de las causas anteriormente citadas paraliza total o
parcialmente, los servicios informticos del Grupo Transhotel sus
arrendatarios, el primer paso sera el anlisis de la situacin y sus
posibles soluciones alternativas, bien sea en el propio centro o

66

teniendo que recurrir a los medios reposicionados en el centro

alternativo.
7.- AUDITORIA DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIN
7.1.- RESPONSABLE DE LA SEGURIDAD DE LA INFORMACIN
Debido a la importancia de la informacin que es creada, tratada,
transmitida y almacenada es imprescindible crear, aparte de los
sistemas que hemos mencionado para garantizar las acciones
mencionadas, la figura del responsable de custodia de material
sensible, restringido o confidencial, que ser aquella persona, que
reuniendo unas concretas cualidades (permanencia en la empresa,
discrecin, confianza.) almacene, distribuya e instruya al personal
de la organizacin en todo lo relativo a las claves, su generacin, etc.
El responsable de custodia ser responsable de:
- Responder ante el Grupo de la correcta aplicacin de las medidas
de seguridad de la informacin en los sistemas de su
responsabilidad.
- Supervisin de la ejecucin de procedimientos operativos de los
sistemas a su cargo mediante la realizacin de inspecciones o
auditorias peridicas.
- Seguridad criptogrfica, por lo que el custodio titular del material
de cifra, caso de existir y de no coincidir en la misma persona
tendr dependencia funcional del OI.
- Colaborar con el resto de autoridades en la confeccin de
documentacin relacionada con la seguridad de los sistemas.

Los principales cometidos son los siguientes:

- Identificar e informar de las amenazas y vulnerabilidades
existentes en materia de seguridad de la informacin.
- Dirigir, coordinar y supervisar las acciones seguridad
desarrolladas en todos los sistemas de la organizacin.
- Planear y coordinar la gestin de los medios y claves que le
afecten.
- Dirigir y coordinar la generacin y distribucin de claves de los
equipos cripto con que cuenta la organizacin.

67

- Es responsable de la correcta aplicacin de las medidas de

seguridad en los sistemas de informacin que manejen
informacin clasificada.
- Colaboracin en la redaccin y trmite de la documentacin de
seguridad de los mismos.
- Es responsable de la seguridad criptogrfica.
- Planeamiento de las medidas de seguridad para la proteccin de
la informacin de los equipos de no-telecomunicaciones y de las
radiaciones no deseadas.
- Conocer y aplicar la normativa de seguridad de la informacin
que est en vigor en cada momento.
Tambin ser responsable de:
- Llevar a cabo los procedimientos de seguridad de los Sistemas de
informacin.
- Vigilar el cumplimiento de medidas de seguridad en el rea de
usuario.
- Conocer la clasificacin
responsabilidad.

de

seguridad

de

su

rea

de

- Controlar el software, hardware y seguridad de la red para

asesorar a los usuarios en lo referente a seguridad.
- Controlar el uso de los terminales por personal autorizado.
- Comprobar la acreditacin de seguridad de los usuarios del
sistema.
- Comprobar que no hay terminales inatendidos y que est
activado el protector de pantalla por contrasea.
- Comprobar que cada usuario posee exclusivamente
contraseas del terminal y accede a l mediante las mismas.

las

- Mantener actualizada una lista de usuarios autorizados.

- Informar al Directo de Seguridad de TRANSHOTEL sobre cualquier
compromiso de seguridad e identificar los posibles peligros.
- Controlar los documentos que entran y salen del sistema.

68

- Controlar la documentacin que se imprime y su recogida por

personal autorizado.
- Vigilar y evitar la introduccin de virus en el sistema, para lo cual
pasar el anti-virus a cualquier archivo que se introduzca en el
sistema.
- Vigilar la actividad de personal de mantenimiento dentro de su
rea de responsabilidad y mantener un listado con las acciones
de mantenimiento realizadas en el sistema.
- Destruccin de soportes clasificados no necesarios y de material y
documentos relacionados con su trabajo.
- Controlar la devolucin de terminales de red al finalizar una visita
o viaje/desplazamiento y devolucin de vales de entrega.
- Vigilar que la documentacin de inters quede almacenada en el
servidor antes de la recogida para posteriormente obtener una
copia de seguridad.
7.2.- AUDITORIA DE SEGURIDAD
Las auditorias se plasman en una serie de actuaciones, concretadas
anteriormente, pero que debern cubrir un proceso que se traducir
en una serie de reas que sern:
-

auditoria de la seguridad fsica.

auditoria de la seguridad lgica.

auditoria de la seguridad y desarrollo de las aplicaciones.

auditoria de la seguridad en el rea de al produccin.

auditoria de la seguridad de los datos.

auditoria de la seguridad en comunicaciones y redes.

auditoria de la continuidad de las operaciones.

7.3.- FASES DE LA AUDITORIA

69

Ser por cuenta del supervisor de seguridad, pero deber reunir por
lo menos las siguientes fases:
-

Concrecin de los objetivos y delimitacin de los objetivos.

Anlisis de las posibles fuentes y recopilacin de la informacin.

Determinacin del plan de trabajo de los recursos y de los

plazos.

Elaboracin de cuestionarios y tablas de supervisin.

Anlisis de resultados y valoracin de riesgos.

Presentacin del informe y publicidad de conclusiones.

7.4.- CONSIDERACIONES SOBRE LA AUDITORIA

Ser necesario constar los antecedentes y los objetivos, para que se
pueda verificar que todo el proceso de formacin, auditoria y
evaluacin de los sistemas de informacin, de su seguridad ha sido el
adecuado.
El informa ser realizado por el propio supervisor de seguridad, ya
que al ser un servicio externalizado se entiende que el informe ser lo
suficientemente imparcial y, crtico en su caso.
Al tratarse de un empresa de solvencia y prestigio reconocidos por
lo que problemas que suelen ser frecuentes, copia de informes,
comparacin usando criterios de base distintos, adems de una
resistencia a la posibilidad de realizar informes benignos ser
inviable, en principio.
7.5.- ELAN IT RESOURCES
Se trata de una empresa de marcado carcter multinacional,
dedicada a la bsqueda y formacin de profesionales de TI y
telecomunicaciones. Dado el carcter de la empresa, ya que no solo
se dedican a la bsqueda de profesionales de sector de la
informtica, concretndolo en un perfil exacto al requerido por la
empresa solicitante, sino que ponen todos los medios formativos a
disposicin del candidato para poder adecuarlo al mismo. Dado que el
perfil requerido no es excesivamente complicado, se estima que ser
necesario con un candidato que tenga un slido conocimiento de:
-

Administrador de redes LAN/WAN.

70

Administrador de servidores, de red, ficheros.

Mantenimiento de equipos.

Supervisin de sistemas, seguridad.

Validacin de usuarios, creacin de contraseas

La empresa de head-hunting nos ofrecera un profesional con el

perfil requerido por un coste mensual de unos 5.000 mensuales, lo
que valorando las capacidades, el reducido nmero de estos
profesionales y la solvencia de la empresa prestataria de los servicios,
hacen que se convierta en la opcin ms adecuada. Caso de que el
Grupo Transhotel no tuviera en nmina un profesional de estas
caractersticas, sera aconsejable valorar esta opcin.
8.- PRODUCTOS Y PROVEEDORES.
Entre los productos ms competitivos del mercado, y que mejor se
adapten al bajo nivel de riesgo por parte de una accin, ya sea dolosa
o no, proveniente del exterior se han recomendado la utilizacin de
los siguientes productos de software:
-

FIREWALL: Net Op Remote Control, de Cross Tec Corporation

GATEWAYS: Run Up 2006, de 3COM Solutions

ANTIVIRUS: Business Secure 2006, de Panda Software

SPYWARE: SpyBot, Search & Destroy v.1.4

ANTISPAM: AntiSpam v.1.2, de XEEON

SINGLE SIGN ON, de Selesta

9. REFERENCIAS LEGALES
La seguridad de la informacin consiste en la especificacin de un
nivel elevado de estados de autenticacin y confidencialidad de los
activos de la informacin. Para conseguir estos niveles, la
Organizacin debe implantar mecanismos de salvaguarda de carcter
organizativo, tcnico y documental; mecanismos que se han de
atener incluso a normas legislativas en ciertos casos. Estas normas se
empiezan por exponer detalladamente para los casos de datos de
carcter personal y para la informacin manejada por la
Administracin General del Estado.

71

Regulacin del Tratamiento de los datos de carcter personal

LORTAD Ley Orgnica de 29 de octubre de 1992.

Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del

Procedimiento Administrativo Comn.

Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 95/46/CE

relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo que
respecta al tratamiento de datos personales y a la libre
circulacin de estos datos.

Los artculos relativos en la legislacin civil y mercantil.

Cdigo Penal, especialmente son de aplicacin aquellos

tipificados en el Ttulo X delitos contra la intimidad, el derecho
a la propia imagen y a la inviolabilidad del domicilio, los del
Ttulo XI- de los delitos relativos a la propiedad intelectual e
industrial, al mercado y a los consumidores.

10.-CONCLUSIONES
La seguridad informtica de las organizaciones que se encuentran
bajo nuestra responsabilidad se puede considerar de un elevado
nivel, tanto para las posibles interferencias que puedan ocasionarse
bien por parte de agresiones exteriores, por parte de virus, spam,
troyanos, y los cuales no tengan un fin fraudulento como por parte de
ataques intencionados que a travs de los sistemas de seguridad
instalados para crear un efectivo control de accesos para usuarios
remotos.
Por parte de los usuarios internos, el acceso a los ficheros, redes,
bases de datos, carpetas compartidas esta perfectamente
estructurado y verificado su acceso por lo que en todo momento se
tiene conocimiento de las entradas y modificaciones.
El sistema de contraseas y validacin de accesos se encuentra
perfectamente reglado por medio del sistema Single Sign On, y todo
supervisado por una figura que se estima de especial importancia
como es el Supervisor del Sistema, que tiene capacidad y potestad
para aplicar todas las Normas de Funcionamiento que se deben
implantar segn se apruebe esta figura, dependiente o bien
supervisada por Director de Seguridad del Grupo Transhotel.

72

Asimismo, todo lo relativo a acreditaciones de seguridad para el

personal y su consiguiente acceso esta bajo control y supervisin del
Custodio, que recae en la misma figura del Supervisor del Sistema.
A pesar de que el volumen y la importancia de la informacin no es
crtica, se ha decidido la implantacin de ordenadores aislados en
cada una de las oficinas del Grupo habilitadas, que no tienen acceso a
red y sus puertos estn inhabilitados, para de este modo poder
garantizar un aislamiento total de informacin que pueda ser
considerada como crtica.
Las contingencias previstas son mnimas debido a la escasa
cantidad de sucesos de carcter natural y a las elevadas medidas de
seguridad tanto activas como pasivas para el caso de sucesos de
origen humano. Siendo destacable el almacenamiento de informacin
en un lugar remoto, concretamente en una localidad situada a medio
centenar de kilmetros para garantizar la supervivencia de la
informacin para el caso de producirse un suceso de carcter
imprevisto.
Por lo que podemos considerar el nivel de seguridad de ACINF como
de muy elevado y de una mnima vulnerabilidad, ms teniendo en
cuenta que apenas se tiene constancia de riesgos concretos y de
entidad suficiente para desbordar las medidas de seguridad de la
informacin.
2.7. Propuestas de adquisicin y contratacin.
2.7.1. Sistemas de Seguridad (Medios activos y pasivos).
-Medios anti-intrusin.
Se habilitarn los medios que se consideran ms apropiados para
lograr la proteccin de todos los recintos del edificio, evitando el
acceso y presencia de intrusos o personas no autorizadas en las reas
correspondientes.
2.7.2. Valoracin de resultados y propuesta de medios.
Se instalarn contactos magnticos para la transmisin de alarma
de Intrusin.
Como segundo nivel de proteccin frente a la intrusin se dotar
detectores volumtricos de presencia y movimiento de tecnologa
dual con funcin antienmascaramiento en los siguientes sectores y
dependencias:
-Medios anti-intrusin (activos y pasivos).
73

PISO STANO SEGUNDO

sta

UBICACIN MEDIO
Sala de grupo de presin
Almacenes (2)
Vestbulo de escalera
Ascensores

Magntic Volumtric
o
o
1
2
1

Otro

Control Acceso
Control Acceso

74

PISO STANO PRIMERO

UBICACIN MEDIO
Centro de Transformacin
Almacenes (6)
Vestbulo de Escalera
Sala Ibercom
Almacn y Archivos Informticos
Ascensores

Magntic Volumtric
Otro
o
o
1
6
1
1
1
Control Acceso
1
1
Control Acceso

PISO PLANTA BAJA

sta

UBICACIN MEDIO
Entrada principal
Cuadro elctrico
Cuarto limpieza
Centro de Control
Conserjera
Vestbulo escalera stanos (2)
Local venta vehculos
Local Farmacia
Local venta electrodomsticos

Magntic Volumtric
o
o

Otro

1
1

Interfono

1
1

Control Acceso
Control Acceso

1
1
1

2
2
2
2

Teclado
Teclado
Teclado

75

PISO PLANTA PRIMERA

sta

UBICACIN MEDIO
Zona
A-Direccin
Transhotel
Zona B-Grupo Transhotel
Zona C-Grupo Transhotel
Zona D-Empresa REO

Grupo

Magntic Volumtric
o
o
1

1
1
1

2
2
2

Otro

PISO PLANTA SEGUNDA

sta

UBICACIN MEDIO
Zona A-Grupo Transhotel
Zona B-Grupo Transhotel

Magntic Volumtric
o
o
2
1
1
2

Otro

76

Zona
Zona
Zona
Zona

C-Despacho de Abogados
C-Gestora
C-Empresa GET
D-Grupo Transhotel

1
1
1
1

1
1
1
2

77

PISO PLANTA TERCERA

sta

UBICACIN MEDIO
Zona A-Grupo transhotel
Zonas B yC-Agencia de Viajes
Zona D-Espacio LIBRE para
alquilar

Magntic Volumtric
o
o
2
1
1
3
1

Otro

PISO PLANTA CUARTA

sta

UBICACIN MEDIO
Zona
A-Empresa
Logstica
Transp.
Zona A-Empresa NIR
Zona B-Empresa MRE
Zona B-Consulta Mdica
Zona C-Consulta Odontologa
Zona D-Empresa Diseo Grfico

Magntic Volumtric
o
o
1

1
1
1
1
1

1
1
1
2
2

Otro

78

PISO PLANTA QUINTA

sta

UBICACIN MEDIO
Zona
Zona
Zona
Zona
Zona
Zona

A-Empresa TOA
A-Empresa BMR
B-Empresa Editorial
C-Bufete de Abogados
D-Empresa VLI
D-Empresa CAS

Magntic Volumtric
o
o
1
1
1
1
2
2
1
2
1
1
1
1

Otro

PISO PLANTA SEXTA

sta

UBICACIN MEDIO
Zonas A
Seguridad

B-Consultora

de

Magntic Volumtric
o
o
2

Otro

79

Zona C-Empresa Trabajo

Temporal
Zona D-Empresa Arquitectura

PISO PLANTA TICO

80

sta

UBICACIN MEDIO
Archivos
Cocina y dependencias anejas
Acceso cafetera de Escalera E4
Mantenimiento
Cafetera
Sala mquinas de ascensores

Magntic Volumtric
o
o
1
4
1
1
2
1

Otro

1
2

-Control de Accesos.
Centro de control (Puesto Permanente de Seguridad, PPS).
En la planta baja del edificio se establecer un control de accesos
para todo el personal que trabaje o visite las distintas dependencias y
empresas ubicadas en el edificio del grupo Transhotel, centralizado en
el Centro de Control. Dicho Centro estar dotado de una construccin
slida, provisto de caja fuerte dotada de deteccin ssmica. La puerta
de acceso ser blindada con grado A de seguridad como mnimo y
contar con los sistemas de seguridad activos que se detallan ms
adelante.
Se instalarn unas barreras decorativas que dirijan al personal
hasta un torno de acceso en el hall del edificio que funcionar con
tarjetas personalizadas de proximidad para el personal empleado en
el edificio. El resto de visitas y proveedores sern identificados en el
Centro de Control para que se les habilite una tarjeta de acceso
provisional. Para la salida de personal se habilitar un pasillo
independiente.
E acceso a las plantas de garaje, se llevar a cabo con una barrera
conectada al Centro de control, con identificador y apertura mediante
Tarjetas de Proximidad personalizadas. El uso ser exclusivo del
personal laboral del edificio, y en casos excepcionales se facilitar la
entrada de VIPS y empresas de mantenimiento que as se acuerde,
previamente identificados.
El Centro de Control y cada despacho del Grupo TRANSHOTEL,
dispondr de una cerradura de seguridad con teclado alfanumrico y
control de tarjetas de proximidad mixto, centralizado con el
correspondiente software en el Centro de Control. Este sistema nos
ofrece una seguridad aadida, ya que en caso de que alguien fuerce a
una persona autorizada a utilizar el pasword, dicha persona puede
marcar un dgito ya programado que indique al Centro de control que
alguien est siendo coaccionado bajo amenaza para acceder por esa
puerta.
Estos lectores interpretan la informacin recogida en unas tarjetas
de baja coercitividad que resultan difciles de manipular, y adems,

81

nos dan informacin de intentos de vulneracin por tarjetas no

autorizadas. El sistema se completa con un software y hardware
informtico adecuado que nos permite obtener listados de accesos,
tarjetas imprimibles, cambiar configuraciones de tarjetas, corregir
tiempos de apertura y cierre de puertas, aadir o eliminar tarjetas de
los diferentes accesos, controlar movimientos de visitas y personal,
etc. Otro valor aadido de este sistema es su utilizacin por el
Departamento de Recursos Humanos como sistema de gestin
horaria.
Igualmente todas las puertas de oficina restantes estn equipadas
con elementos de alarma por contacto magntico.
NOTA.Para el tratamiento y control de correo y paquetera, tanto exterior
como interior NO se considera necesario establecer un sistema de
deteccin de metales y armas, mediante escaneado de Rayos X, ya
que se trata de un edificio privado con dependencias de bajo riesgo a
sufrir atentados de este tipo. Independientemente, se considera que
la recepcin e inspeccin del correo y paquetera por parte del PPS.,
con este tipo de medios, podra resultar incmodo para los diferentes
clientes instalados en el edificio.
Para garantizar las condiciones de las personas que estn presentes
en el interior del edificio, se revisar el sistema de interfona existente
en el edificio, haciendo las modificaciones que fueran precisas, el cual
debe permitir introducir avisos de tipo restringido para algunas reas
o para cada una de las plantas, as como la grabacin y reproduccin
automtica de determinados mensajes.

-Sistema de proteccin contra incendios.

La proteccin contra incendios es un aspecto bsico que es
necesario cubrir, para garantizar la integridad de todas las personas e
instalaciones, as como para permitir la continuidad de los servicios y
su posible recuperacin en caso de siniestro.
La proteccin contra incendios del edificio se establecer
atendiendo a las dos concepciones tpicas, las medidas pasivas y
los medios activos.
Todas las dotaciones previstas se atendrn a lo dispuesto en la NBECPI-96 Condiciones de proteccin contra incendios en los edificios y
en las Ordenanzas Municipales del Ayuntamiento de San Sebastin de
los Reyes.
Medidas pasivas de proteccin contra incendios
82

Se establecern los siguientes sectores de incendio, que en su caso

constituirn sectores de incendio independientes:
- Todos los usos diferenciados entre s, especialmente los de cuartos
de instalaciones, maquinaria y garaje.
- Zonas de oficina.
- Almacenes.
- Escaleras de
independiente).

acceso

evacuacin

(sector

de

incendio

- Vestbulo de ascensores (sector de incendio independiente).

- Toda la estructura del edificio quedar dotada de una estabilidad al
fuego mnima EF-180.
Los elementos constructivos delimitadores del sector de incendio
sern RF-180. Los elementos de particin interior sern como mnimo
RF-60.
Cada planta ser sector de incendio independiente.
No existir ningn punto en ningn local o dependencia a una
distancia superior de 45 m hasta una salida de planta.
Las puertas instaladas en los sectores de incendio tendrn una
resistencia al fuego (RF) al menos de la mitad del valor exigido a la
compartimentacin.
Las puertas previstas para la evacuacin de ms de 50 personas
abrirn en el sentido de la evacuacin.
Todas las salidas estarn sealizadas.

Medios activos de proteccin contra incendios

El edificio dispone de los medios activos que se indican a
continuacin, por lo que se dotarn aquellos inexistentes o en
condiciones no ptimas de funcionamiento:
Abastecimiento de Agua (ABA).
Por las caractersticas constructivas del edificio y accesos al mismo,
no se considera aceptable la introduccin o instalacin interior de un
aljibe de tamao adecuado para contener un volumen necesario de

83

agua para el mantenimiento de una red suministradora de los

sistemas contra incendio.
Por lo anterior, el abastecimiento de agua por red ser exclusivo
para el suministro de los equipos de impulsin y red general de
incendios.
Para el diseo de este ABA, se han tenido en cuenta los factores
fundamentales de caudal, presin y tiempo de autonoma, descritos a
continuacin:
-Caudal: 1.800 l/minuto.
-Tiempo: 60 minutos.
-Presin: 5 bares, en el punto ms desfavorable de la red.
El equipo de bombeo contar con los siguientes elementos
principales:
-Bomba principal (I): Ser centrfuga horizontal de cmara
partida y de alimentacin elctrica.
-Bomba principal (II): De las mismas caractersticas que la
anterior, pero con motor Diesel que garantizar el funcionamiento
continuo del equipo ante un corte de energa elctrica.
-Bomba Jockey: Garantiza la presin constante en la red contra
incendios y su arranque y parada ser automtico.
-Cuadro de control.

Hidrantes de incendio
CUATRO hidrantes de columna seca de 100 mm, ubicados en el
exterior y cubriendo toda el rea de fachada. Estos hidrantes estarn
compuestos por los siguientes elementos: Cuerpo superior, que
dispone de dos conexiones de 70 mm., con racor barcelona y una
conexin de 100 mm., roscada. Todas las conexiones montarn
vlvulas individuales por cada salida de acoplamientos de manguera.
El mecanismo de cierre y apertura del hidrante se sita en la parte
superior y consta de tornillo giratorio con cabeza cuadrada (husillo).
Bocas de Incendio Equipadas (B.I.E.s)
Las bocas de incendio equipadas, constituyen parte de los sistemas
de proteccin contra incendios que deben ser utilizados para atacar
un incendio por los equipos de primera y/o segunda intervencin.
Todas las BIE,s., instaladas contarn con los siguientes elementos:

84

B.I.E.s, de 25 mm con manguera de 20 m de trama semirrgida, no

autocolapsable, alojadas en armario metlico para empotrar, con
puerta de acero inoxidable y cerradura de cuadradillo de 8 mm, con
vidrio para romper. Dispondr de vlvula de bola de 1; devanadera
de discos de 500 mm con alimentacin axial; manmetro graduado
de 0 a 16 bares; lanza de tres efectos y boquilla estndar
normalizada.
Las B.I.E.s, se situarn de forma que la boquilla de surtidor y la
vlvula manual se encuentren a una altura comprendida entre 0,90 m
y 1,70 m del suelo, y se instalarn cubriendo toda la superficie de las
plantas.
Extintores porttiles
Una vez analizadas las instalaciones, se procede a recomendar la
instalacin de extintores porttiles en cuanto a nmero, eficacia y tipo
de agente extintor, para la actuacin en caso de conatos de incendios
en las mejores condiciones posibles.
Es importante destacar que para la eleccin de los diferentes
agentes extintores, se han tenido en cuenta que los miembros de la
plantilla y de los equipos de emergencia han de recibir la adecuada
formacin en materia contra incendios, lo que ha permitido
seleccionar agentes ms adecuados y de mayor eficacia ante un
conato de incendio.
Se instalarn extintores porttiles de incendio de presin
incorporada y dotados de manmetro, salvo los de anhdrido
carbnico, los cuales se colocarn en la pared convenientemente
sealizados. Cobertura mnima: 1 extintor por cada 150 m 2., y
repartidos segn se indica a continuacin:
-Plantas baja y primera hasta planta de cubierta.
Extintores de polvo seco polivalente ABC de 6 kg de carga y
eficacia mnima 21 A, 113 B, C, a razn de un extintor por cada
150 m2 de superficie. Adicionalmente se instalar un extintor de
agua presurizada de 9 litros de capacidad y eficacia mnima 13
A por cada cinco extintores de polvo.
-Centro de transformacin.
Dos extintores porttiles de incendio de anhdrido carbnico
(CO2) de 5 Kg. de carga y eficacia mnima 55 B, ubicados en el
exterior.
-Sala Ibercom.

85

Dos extintores porttiles de incendio de anhdrido carbnico

(CO2) de 5 Kg. de carga y eficacia mnima 55 B.
-Plantas de garaje.
Extintores de polvo seco polivalente ABC de 6 kg de carga y
eficacia mnima 21 A, 113 B, C, a razn de un extintor por cada
150 m2 de superficie. Adicionalmente se instalar un extintor de
agua presurizada de 9 litros de capacidad y eficacia mnima 13 A
por cada cinco extintores de polvo. Asimismo, se instalarn por
cada planta DOS extintores de polvo seco polivalente ABC de 50
Kg. de carga, montados sobre carro.
-Sala de grupo de presin contra incendios.
Se instalar un extintor de agua y espuma de 9 litros de
capacidad y eficacia 13 A, y dos extintores de polvo seco
polivalente ABC de 6 kg de carga y eficacia mnima 21 A, 113 B, C.
-Equipos de torres de refrigeracin (Cubierta).
Se equiparn dos extintores de polvo seco polivalente ABC de 6
kg de carga y eficacia mnima 21 A, 113 B, C.
-Almacenes.
Se instalarn extintores de polvo seco polivalente ABC de 6 kg de
carga y eficacia mnima 21 A, 113 B, C en cantidad de uno por
cada 150 m2 de superficie de local. Adicionalmente, se instalar un
extintor de agua presurizada de 9 litros de capacidad y eficacia
mnima 13 A por cada cinco extintores de polvo.
Sistema de deteccin y alarma de incendios.
Se instalar una Central micro procesada, analgica y direccionable
de deteccin y alarma de incendios, de identificacin individual, con
conexin de los elementos en bucle cerrado, con alimentacin por
ambos extremos. La central dispondr de alimentacin elctrica a red
(220 V) as como de batera de reserva de 72 horas en estado de
reposo. Tendr envolvente metlica. Tanto la central como sus
componentes cumplirn la norma EN-54. Se instalarn detectores de
incendio del tipo analgico-interactivo de las clases siguientes:

TIPO DE DETECTOR
HUMO Y CALOR

RECINTO
PLANTAS BAJA Y PRIMERA

COBERTURA
1POR CADA 30 m2

86

(algortmico)
HUMO Y CALOR
(algortmico)
HUMO Y CALOR
(algortmico)
HUMO Y CALOR
(algortmico)
HUMO Y CALOR
(algortmico)
HUMO Y CALOR
(algortmico)
HUMO Y CALOR
(algortmico)
TRMICO
(algortmico)
TRMICO
(algortmico)
PTICOS Y CALOR
(algortmico)
HUMO Y CALOR
(algortmico)
HUMO Y CALOR
(algortmico)

HASTA CUBIERTA
ESCALERAS
HUECO DE ASCENSOR
PATINILLO INSTALACIONES
PASILLOS
CENTRO TRANSFORMACIN
SALA DE SERVICIO IBERCOM
CAFETERA-RESTAUTE.

1 POR PLANTA
1 POR PLANTA
1 POR PLANTA
1 CADA 15 m
2 (Deteccin
cruzada)
2 (Deteccin
cruzada)

1 CADA 40 m2

COCINA

1 CADA 40 m2

PLANTAS DE GARAJE

1 POR CADA 40
m2

ALMACENES
SALAS DE MAQUINARIA

1 CADA 40 m2
1 CADA 40 m2

Se instalarn indicadores de accin mediante diodos leden las

puertas de los salas donde existiera un detector al cual ira asociado.
Pulsadores y sirenas de alarma de incendio.
Se instalarn en todas las plantas pulsadores de alarma de
incendios en pasillos y escaleras, en cantidad de uno cada 25 m, y
sern de tipo Rmpase en caso de incendio. Su finalidad es la de
permitir la transmisin de la alarma de forma manual ante la
advertencia por cualquier persona de un conato de incendio.
Se dotarn, asimismo, de sirenas de incendio para alarma,
quedarn instaladas en todas las plantas y en nmero de una sirena
por cada 200 m2 de superficie de planta, y al menos una en cada una
de las plantas.
Se dotara de una sirena de incendio en el exterior.

87

Sistemas de extincin automticos

-Centro de Transformacin
Se habilitar un sistema de extincin automtico por CO 2 de alta
presin con botellas de 50 Kg. para extincin en ambiente, con
canalizaciones y boquillas. Sistema automtico de disparo con central
de extincin conectada a la central de deteccin y alarma de
incendios. Estar dotada de cuatro detectores de humos funcionando
en lgica cruzada dos de dos, pulsadores de disparo y paro del
sistema. Cartel luminoso indicador de No entre CO2 disparado.
-Cuadros elctricos
Se habilitar un sistema de extincin automtico por CO 2 de alta
presin con botellas de 50 Kg. para extincin en ambiente, con
canalizaciones y boquillas. Sistema automtico de disparo con central
de extincin conectada a la central de deteccin y alarma de
incendios. Estar dotada de dos detectores de humos funcionando en
lgica cruzada dos de dos, pulsadores de disparo y paro del
sistema. Cartel luminoso indicador de No entre CO2 disparado.

-Sala de servicio Telecomunicaciones Ibercom

Se equipar un sistema de extincin automtico por agua
nebulizada (micronizada) con sistema modular mediante botellas de
25 litros presurizadas con gas nitrgeno, para extincin por
sofocacin en ambiente, con canalizaciones de acero inoxidable y
boquillas. Sistema automtico de disparo con central de extincin
conectada a la central de deteccin y alarma de incendios. Estar
dotada de cuatro detectores de humos funcionando en lgica dos de
dos, pulsadores de disparo y paro del sistema. Cartel luminoso
indicador de No entre Sistema de extincin disparado.
Columna seca.
Se dotar al edificio de instalaciones de columna seca,
disponindose tomas en la fachada del edificio ubicada en una
hornacina con tapa con la inscripcin USO EXCLUSIVO BOMBEROS.
Estas tomas tendrn un dimetro de 70 mm, estando situadas
prximas a las escaleras principales del edificio. La tubera de
alimentacin ser de 45 mm. Tendrn llaves incorporadas y racores
tipo barcelona con tapa.
Las bocas de tomas en las plantas se ubicarn en la escalera, de
forma que se instalar una toma en cada una de las plantas. Las

88

tomas de piso estarn ubicadas en sus respectivas hornacinas.

Llevarn tapa de cierre por resbaln para llave de cuadradillo de 8
mm. Existir la inscripcin USO EXCLUSIVO DE BOMBEROS.

NOTA.No se considera necesaria la instalacin de un sistema de extincin

automtico por rociadores (sprinklers), ya que a pesar de ser un buen
sistema contra incendios, no hay tantos puntos de almacenamiento
de objetos combustibles como para justificar y/o soportar el coste de
una instalacin de estas caractersticas. La moqueta existente en las
plantas del edificio, podra ser uno de los elementos justificativos
para la adopcin de esta medida, pero no obstante no sabemos si
est fabricada con material ignfugo o incluso si se puede prescindir
de la misma sustituyndola por otra de material ignfugo u otro tipo
de suelo.

Mantenimiento de las instalaciones.

Todas las instalaciones anteriormente referidas sern sometidas a
las preceptivas operaciones de mantenimiento. Estas operaciones
sern realizadas preferentemente por las propias empresas
instaladoras.
Por parte del Jefe de Mantenimiento se llevar el control y registro
de tales operaciones, que en su caso habrn de atenerse a lo que fije
la normativa de carcter obligatorio correspondiente.
Todos los elementos de proteccin contra incendios estarn dotados
de las tarjetas correspondientes en las que quedarn reflejadas las
operaciones realizadas, con la fecha, firma e identificacin de la
persona que los realiza.
-Proteccin de la Informacin.
Las necesidades y medios se reflejan tanto en el Anlisis y
evaluacin de riesgos de la Seguridad de la Informacin, como en el
presupuesto orientativo.
2.7.3. Sistema de Vigilancia por CCTV.
Como tercer nivel de proteccin dentro del conjunto de sistemas
de vigilancia y proteccin que se prevn para el edificio, se
89

contemplar la dotacin del sistema de Circuito Cerrado de

Televisin. Este sistema se configurar a base de elementos para
las reas interiores y exteriores asociados a su propio rgano de
control, que quedar ubicado en el Centro de Control de Seguridad
y podr visualizarse en tiempo real a travs de un monitor TFT de
42 pulgadas.
El CCTV, nos permite observar a una persona y/o vehculo desde
que entra a nuestras instalaciones, as como el recorrido que
realice y su posterior salida de las mismas.
Las cmaras instaladas en puertas protegidas con detectores
magnticos, volumtricos o de cualquier otro tipo, estarn
asociadas a dichas alarmas para que cuando se activen estos
detectores la cmara entre en proceso automtico de grabacin.
Planta stano segundo:
CUATRO Domos Air Espace en burbuja de poli carbonato perfil
bajo tintada, color da/noche. CCD 1/3, Sony Super HAD, 270.000
pixels, con resolucin de 380 lneas. ptica varifocal autoiris, con
iluminacin infrarroja de 22 leds encendidos. Iluminacin mnima
cero Lux (20 m).
Planta stano primero:
TRES Domos Air Espace en burbuja de poli carbonato perfil bajo
tintada, color da/noche. CCD 1/3, Sony Super HAD, 270.000
pixels, con resolucin de 380 lneas. ptica varifocal autoiris, con
iluminacin infrarroja de 22 leds encendidos. Iluminacin mnima
cero Lux (20 m).
Planta baja:
TRES cmaras fijas, color da y noche, CCD 1/3 Sony Super Had.
Iluminacin mnima o.o3 Lux a F: 1.2. Resolucin 500 lneas.
UNA cmara de las mismas caractersticas en el recinto dedicado
a venta de automviles.
UNA cmara de las mismas caractersticas en el recinto dedicado
a la venta de electrodomsticos.
UNA cmara de las mismas caractersticas en el recinto dedicado
a la farmacia.

Planta primera:

90

UNA cmara en el vestbulo de ascensores.

Planta segunda:
-

UNA cmara en el vestbulo de ascensores.

Planta tercera:
-

UNA cmara en el vestbulo de ascensores.

Planta cuarta:
-

UNA cmara en el vestbulo de ascensores.

Planta quinta:
-

UNA cmara en el vestbulo de ascensores.

Planta sexta:
-

UNA cmara en el vestbulo de ascensores.

Planta tico:
-

UNA cmara en la Cafetera.

Exterior:
- UNA cmara fija en la entrada garaje del edificio.

2.7.4.- Sistemas complementarios

Sealizacin de Seguridad).

(Iluminacin

Para completar todos los aspectos en cuanto a instalaciones de

prevencin y proteccin se refiere, se proveer la dotacin de los
siguientes elementos:
-Alumbrado de sealizacin y emergencia.
Por el tipo de actividad que se desarrolla se instalarn unidades
autnomas de alumbrado de emergencia dotadas con lmpara
fluorescente de 6 W y 283 lmenes, en todas las salidas, escaleras,
caminos y recorridos de evacuacin, que facilitarn en el eje de los
pasos una intensidad lumnica mnima de 5 lux. Las luminarias que
indiquen las salidas tendrn lmparas para iluminacin permanente.
Estos alumbrados entrarn en funcionamiento en caso de corte del
suministro general, o cuando el valor de la tensin caiga por debajo

91

del 70% de su valor nominal. Tendrn una autonoma mnima de 60

minutos.
-Sealizacin.
Se instalarn elementos sealizadores constituidos por carteles
indicadores con los pictogramas y colores normalizados por la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales. Se instalarn carteles indicadores
de los recorridos y vas de evacuacin, sealndose igualmente, los
caminos mediante bandas reflectantes adheridas al suelo.
Asimismo, se instalarn carteles indicadores debidamente
homologados indicando la situacin de los elementos de proteccin,
tales como extintores. Del mismo modo, quedarn sealizadas
convenientemente todas aquellas otras salidas que no puedan ser
utilizadas como salidas de emergencia o evacuacin. Tambin se
indicar la prohibicin de utilizacin de los ascensores en caso de
emergencia, conectarlos al sistema de incendio y habilitarlos para
bomberos.
En las zonas de pblico y en aquellos otros lugares en que sea
preceptivo, se colocarn carteles de prohibido fumar, de acuerdo a
la Ley 28/2005 de 26 de diciembre.
Asimismo, y de acuerdo a lo que se establezca en el Plan de
Autoproteccin, se colocar carteles grficos indicativos con la
leyenda usted est aqu.
7.2.5. Comunicaciones.
Un buen sistema de comunicaciones permitir una respuesta ms
rpida y eficaz en todo momento y ante cualquier situacin, por ello
se proponen los siguiente medios de comunicacin:
Todos las plantas ya disponen de 4 puntos de interfona de
seguridad y emergencia, ubicados en las inmediaciones del vestbulo
central. Las dos plantas de stano, disponen, igualmente, de
interfona en sendos cuartos inmediatos al bloque de ascensores. En
el tico existen dos puntos, uno en el cuarto de mantenimiento y otro
en el pasillo de instalaciones.
El edificio ya dispone de instalacin de megafona que permite la
comunicacin general desde el Centro de Control con todos los
espacios.
El edificio tiene instalaciones y equipos fijos en los diferentes
servicios del inmueble, entre los que destaca el Centro de
Comunicaciones Telefnicas de Ibercom, ubicado en el stano
primero, que puede dar servicio de telefona tanto al Grupo Tranhotel,
como al resto de empresas arrendatarias ubicadas en el edificio, bien
92

con telefona externa o interna, as como equipos mviles mediante

repetidores. Se dispondr al menos de dos lneas exteriores y una
interior en la Sala de Control.
Independientemente se dispondr de telefona celular mvil en la
Sala de Control, Director de Seguridad, Delegado de Seguridad, Jefe
de Mantenimiento y Director Transhotel.
Las diferentes dependencias del Grupo Transhotel, estarn
integradas a un servidor informtico central por medio de red.
Tambin se dispondrn de radiotransmisores que por su autonoma
y libertad de movimientos se consideran imprescindibles para la
mayora de servicios, en especial los de seguridad y mantenimiento.
7.2.6. Centralizacin de Sistemas.
Todos las distintas centrales de subsistemas que se detallan ms
abajo y en el Anexo n UNO, se conectaran a un ordenador central
donde se instalar el sistema de centralizacin (Centralizacin de
alarmas).
Se
dotarn
de
equipos
totalmente
integrados,
bidireccionales y basados en microprocesador. Estos equipos se
instalarn en el Puesto Permanente de Seguridad (Centro de Control).
Se completar con el software de control de rondas de seguridad.
Es de vital importancia su correcta instalacin, as como la correcta
eleccin de los elementos que completan los sistemas (cables,
canalizaciones, conexiones, etc.), dado que estos aspectos tienen una
gran incidencia en los costes de mantenimiento y adems permiten
asegurar su funcionamiento y la sensacin de seguridad.
Conexin a Central Receptora de Alarmas, (CRA).
Caja o contenedor apropiado que alberga todos los elementos y
circuitera de los sistemas.

93

94

2.7.8. Medios humanos de seguridad.

-Propuesta de organigrama del nuevo departamento de
seguridad del edificio.
POLTICAS GENERALES
Para TRANSHOTEL el edificio Transhotel no slo es su sede social,
es su patrimonio e imagen. El edificio Transhotel es un lugar
emblemtico, un centro empresarial donde adems de las
actividades de nuestra empresa, se desarrollan las actividades de
otras 23 empresas.

95

Por ello TRANSHOTEL debe potenciar su imagen de empresa

sobre el propio edificio como inversin, la imagen del edificio
Transhotel como un centro seguro, en el concepto integral del
trmino, puede y debe generar recursos de valor aadido.
Indicaremos algunas medidas que pueden potenciar y proyectar la
imagen de Transhotel como edificio emblemtico de la ciudad de
San Sebastin de los Reyes. La implicacin de la seguridad integral
en la poltica de todos cuantos participan en Transhotel como
entidad debe comenzar por nosotros mismos.
-En primer lugar, el Departamento de Seguridad debe estar en
continuo contacto con la Direccin de Transhotel con un
compromiso de los administradores con la seguridad y
proteccin del patrimonio que representan. Por ello, es
aconsejable que el Director de Seguridad comparezca ante el
Consejo de Administracin al menos una vez al ao para
aclarar, informar e instruir en las polticas de seguridad que la
empresa debe compartir.
-En segundo lugar, son nuestros clientes internos y as debe ser
en todo sistema de calidad, cada empleado de nuestra propia
empresa a quien prestamos servicios de seguridad. Nuestros
empleados tienen que sentirse seguros y estar formados en
seguridad, en mayor o menor medida, deben ser agentes de
seguridad, tendrn los conocimientos necesarios para reconocer
cmo y cundo comunicar anomalas y proponer mejoras al
Departamento de Seguridad.
El Departamento de Seguridad se comunicar mediante el
soporte que crea ms eficaz y econmico de manera regular, y de
manera extraordinaria con los trabajadores de Transhotel, lo que
incluye a todos los escalones de la empresa. Elegir una
comunicacin individualizada con cada nuevo empleado. Ofrecer
su colaboracin a RRHH, si as lo desea, en la eleccin de nuevos
candidatos (no podemos olvidar nuestra preocupacin por el
fenmeno del robo interno del que propondremos algunas medidas
ms adelante).
- Cada nuevo empleado recibir una hoja de instrucciones
plastificada que se le animar a conservar.
- Tambin se reunir por grupos o departamentos, si quiera
sea de modo breve que no perturbe las actividades normales
de la empresa, para informarles y requerir de sus inquietudes
(independientemente de los ensayos generales que debamos
realizar).
- Asimismo la formacin continua, una de las obsesiones de
este departamento, generar textos breves y eficaces que
informen a nuestros empleados de su seguridad cotidiana
96

(seguridad en el hogar, vacaciones, incendios caseros, etc.).

Con costes prcticamente nulos daremos un servicio a
nuestros trabajadores, patrimonio fundamental de nuestra
empresa. Generamos valor de seguridad desde dentro.
Nuestra preocupacin por la seguridad personal de cada
trabajador lo compromete y fideliza con el conjunto de la
proteccin patrimonial de la empresa.
En tercer lugar, hacia nuestros clientes. En nuestra sede hay 23
empresas con actividades diversas. La percepcin de seguridad
puede ser subjetiva, pero es objetivable el sentirse seguro, es un
valor que debemos ofrecer y del que debemos recibir una
compensacin econmica adecuada, los costes de seguridad
general, deben ser repercutidos en alguna medida. Los clientes
deben ser conscientes de que invierten en alguna proporcin en su
seguridad, y que ese servicio hace a su empresa segura, una
imagen para sus marcas, empresas y clientes. No son meros
alquilados, participan en un centro empresarial emblemtico y no
en otro cualquiera.
- El Departamento de Seguridad ofrecer todos los servicios
que con su propia infraestructura mantiene no slo de manera
genrica dentro del edificio, sino que podr ofertar servicios
de seguridad a sus arrendados, para sus empresas, sus
directivos y sus empleados.
- El departamento debe constituirse de alguna manera en
empresa y generar valor aadido, inversin y como tal debe
ofertar sus servicios, para ello es posible llegar a acuerdos con
la consultora de seguridad que est en nuestra sede y todas
las empresas que tienen relacin con el departamento.
ESTRUCTURA DEL DEPARTAMENTO
Proponemos constituir un Departamento de Seguridad con
algunos elementos que estn ligados al mismo pero que sin
embargo no trabajen de manera continua en l, puesto que
desarrollarn
tareas
de
manera
permanente
en
otros
departamentos o en empresas externas. Se tratar de gestionar la
seguridad reduciendo sus costes estructurales con un sistema
semiabierto compuesto de elementos fijos y elementos mviles.
El director de departamento, que responder ante la Direccin,
deber coordinar sus actividades con los departamentos
financieros y de RRHH y de Marketing. Se encargar de coordinar
todas las actividades del departamento y de manera directa del
rea de Formacin. Ser capaz de gestionar personalmente todo
tipo de documentacin y slo ocasionalmente contar con el apoyo
de la Secretara de Direccin.
97

Con el Departamento Financiero:

-

Compartir la gestin aseguradora de los riesgos que no

sean rentables cubrir o que sean de naturaleza improbable.

Coordinar los gastos e inversiones en seguridad

procurndose que stos figuren como inversin, no como
gasto, una instalacin no es un coste, como no lo son la
maquinaria, el edificio, etc.

Junto con el Departamento Financiero estudiar la posible

repercusin de los costes en seguridad a los inquilinos de
Transhotel.

Asesorar para que todo contrato con proveedores y

servicios que afecten al edificio observe clusulas de
seguridad y responsabilidad de los mismos. El compromiso
de seguridad es imprescindible para trabajar con Transhotel.
Con el Departamento de RRHH.
Ofrecer al Departamento de RRHH colaboracin con los
nuevos candidatos que vayan a incorporarse al Grupo
Transhotel, y compartir la informacin relevante que se
genere de su gestin en el rea de seguridad laboral.

Con el Departamento de Marketing.

Asimismo colaborar con el Departamento de Marketing en
un doble sentido, debe estar informado y no permanecer
ajeno a la actividad de la empresa para generar, si es posible,
a dicha actividad un valor seguridad aadido, asimismo
apoyar a Marketing para que venda esa seguridad como valor
de empresa.
Con el Departamento Informtico.
Dentro del rea de Seguridad de la Informacin se
encargar a una persona responsable de dicha actividad que
podr coincidir con el administrador o gestor del sistema
informtico, o bien, con el responsable coordinado con la
empresa que administre exteriormente el sistema. Transhotel
puede ofrecer a sus clientes servicios de proteccin de la
informacin bien a travs del departamento con su propio
gestor, bien llegando al pertinente acuerdo con la empresa
que lleva el servicio. El responsable deber con el director de
98

departamento
informacin.

implantar

un

plan

de

seguridad

de

la

El responsable de seguridad laboral y el responsable de

mantenimiento y gestin de residuos formarn parte del rea de
Seguridad Laboral y Medioambiente.
- El coordinador de seguridad laboral igualmente empleado o
de gerencia externa deber junto al director de departamento
elaborar un plan de seguridad laboral. Se preocupar de
comunicar cuantas anomalas observe o se le comuniquen por
parte de los empleados para informar a RRHH, fenmenos
como el mobing, la normativa sobre la nueva Ley Antitabaco,
y un plan ergonmico concreto figurarn entre sus
preocupaciones.
- El coordinador de mantenimiento y de gestin de residuos
junto con el de seguridad laboral y el director implantarn un
programa de empresa segura y limpia concretada en un plan
de residuos para el edificio que debe conseguir que una sola
empresa con el mnimo coste retire todo material que exija
especial cuidado: toner de impresoras y fotocopiadoras, pilas
y bateras fluorescentes, plsticos y otros, bien creando
pequeos depsitos en cada planta, bien recogidos de manera
regular por parte de la empresa contratada o bien
directamente por el Departamento de Mantenimiento. Esta
gestin separada de residuos debe conseguir que en las
papeleras solo se tire papel, siendo este tambin objeto de
una gestin integrada. Asimismo propondr un plan de ahorro
energtico que puede incluir la instalacin de paneles solares
en el tico solicitando las subvenciones oportunas de acuerdo
con la nueva normativa vigente. Mantenimiento tendr
informado al director de cualquier tipo de anomala o reforma
que se produzca en el edificio.
Dentro del rea de Sistemas el responsable de la empresa
contratada estar disponible para reunirse regularmente con el
departamento de seguridad para cuantas aclaraciones se precisen.
Asimismo habr un vigilante responsable directo de la supervisin
regular de los sistemas.
El rea de Vigilancia contar con la colaboracin del inspector de
servicios de la empresa contratada o en su defecto con el vigilante
antes citado como jefe de equipo y siempre con la participacin de
un responsable de la empresa contratada. Se exigir a la empresa
contratada que exista la mnima rotacin de Vigilantes en el
edificio Transhotel con respecto a la prestacin de servicios a otras
empresas. Se le exigir a la empresa contratada los
correspondientes certificados y habilitaciones para la prestacin de
servicios.
99

El rea de Contra incendios contar con un responsable dentro

de la empresa que coordine a los responsables de planta en caso
de emergencia y el apoyo del responsable de la empresa
contratada.
Todas estas personas forman el departamento de seguridad y
son la base de un gabinete de crisis en caso de emergencia.
FUNCIONES DE LOS VIGILANTES DE SEGURIDAD
Atender los requerimientos que se produzcan en cualquier parte
del Grupo Transhotel, mediante los medios tcnicos establecidos,
as como la comprobacin de las alarmas de fuego e intrusin.
Vigilancia y Proteccin de los bienes muebles e inmuebles
existentes.
Proteccin de las personas que puedan encontrarse en el interior
del edificio Transhotel.
Realizaran la apertura y cierre de accesos a las horas
estipuladas, as como la comprobacin del cierre de las zonas y
despachos del edificio.
Realizacin de Rondas Indeterminadas de Vigilancia, Control y
Disuasin por todas las instalaciones.
Mantendrn libre y en todo momento el acceso de entrada
principal y de garaje, puertas cortafuegos y salidas de emergencia
del edificio.
Realizarn control de accesos de personal laboral, visitas y
proveedores, de las llaves y su registro. Prestarn especial
atencin a personas con perfil sospechoso que pudieran cometer
alguna accin delictiva o alterar el orden en el edificio.
Llevaran a cabo la conexin y desconexin de los sistemas de
deteccin de intrusin en los horarios previstos.
Realizarn informes de seguridad diarios en parte de novedades,
adems del Libro de Novedades, los cuales debern ser ledos en
los relevos para ponerse al corriente desde su ltimo da de
servicio.
-Propuesta de contratacin de Servicios de Vigilancia.
Dadas las caractersticas del Grupo Transhotel, se establecer el
siguiente servicio de vigilancia teniendo en cuenta los puntos crticos
100

y estratgicos a cubrir en funcin de las necesidades observadas en

el presente Proyecto de Seguridad. As dispondremos:
1) Dos vigilantes de seguridad en 3 turnos de 8 horas (24 horas), los
365 das del ao.
Esta contratacin de vigilancia supondra un gasto anual segn el
mejor precio conocido y ya redondeado en cuanto a nocturnos y
festivos de:
Dos vigilantes: 365 das x 24 horas x 13,60 x 2 = 238.272,00
Premio a los vigilantes =
300,00
IVA
16%
38.171,52
TOTAL =

276.743,52

Dada la naturaleza de los robos que se producen en determinadas

dependencias del edificio, se estima oportuno establecer un premio a
los vigilantes por la identificacin de los autores en los controles.

2.8. Presupuesto orientativo.

Necesidades de materiales, equipamientos y espacio.
Para la dotacin de todos los elementos anteriormente reseados se
efectuar la correspondiente reserva de espacio, fundamentalmente
para los rganos de mando y control.
Hay que tener en cuenta que, en el diseo del edificio ya se han
reservado espacios para la casi totalidad de las instalaciones de
seguridad que se necesitan. Asimismo, se seala que todos los
rganos de mando y control de estas instalaciones estarn ubicados
en el Centro de Control de Seguridad.
Se necesitar espacio adicional para la ubicacin de los sistemas de
extincin
automtica
previstos
para
las
salas
del
ServicioTelecomunicaciones Ibercom, Centro de transformacin y
Cuadros elctricos. En estos casos, se construirn los necesarios
habitculos adyacentes a cada una de las salas en las que se
ubicarn las botellas que contienen los agentes extintores. Estos
habitculos debern tener la resistencia suficiente para la fijacin y
anclaje de todos los elementos de la instalacin de extincin.

101

Medios de seguridad fsica y electrnica

-1 Central de 64 zonas antiintrusin.
- 61 contactos magnticos.
- 68 detectores de movimiento duales con doble tecnologa anti
masking.
-20 sensores inerciales y un analizador de seal.
Sistema de control de accesos y de comunicaciones
Equipamiento del centro de control, con armarios, soportes,
estanteras, etc., as como el propio equipo de control y alarma que
integran todas las seales de los elementos instalados.
- 1 ordenador con monitor TFT de 17, con software de gestin
CONAC 268.
- 3 tornos de acceso mecnico y barrera direccionable de acero.
- 5 concentradores de control de accesos.
- 1 Mdulo para transmisin de alarmas por TCP-IP.
- 9 teclados mixtos de control de accesos.
- 9 abrepuertas elctricos por aplicacin de tensin.
- 3 lectores de tarjetas de aproximacin tornos.
- 1 impresora serigrafiadora de tarjetas.
- 400 tarjetas tarjeta de aproximacin clamshell.
- 47 cerraduras de seguridad TESA R200B566 L.
- Revisin del sistema de interfona.
- 4 Radiotransmisores y telfonos de seguridad.
- Sistema de alimentacin ininterrumpida para sistema informtico.
Sistema de proteccin contra incendios
- 125 extintores de polvo seco polivalente ABC de 6 Kg de carga.
- 20 extintores de agua pulverizada de 9 litros de capacidad.
102

- 4 extintores de polvo seco polivalente ABC de 50 Kg de carga.

- 4 extintores de CO2 de 5 Kg de carga.
- 2 extintores de agua con espuma de 9 litros de capacidad.
- 2 Instalaciones de extincin automtica por CO2.
- Instalacin de extincin automtica por agua nebulizada (Sala
Ibercom).
- 45 B.I.E.s., de 25 mm con manguera de 20 m.
- 8 Armarios para toma de columna seca con bocas siamesas y con
toma principal en fachada.
- 4 Hidrantes de fachada de 100 mm.
1 Central de deteccin y alarma de incendios analgica y
direccionable.
- 430 Detectores de incendio algortmicos.
- 400 Indicadores de accin.
- 63 Pulsadores de alarma de incendio.
- 10 Sirenas-Campanas de alarma de 6.
- 1 Sirena-Campana de alarma de 8.
- Equipos de bombeo.
Sistema de deteccin de monxido de carbono (CO) en plantas de
garaje.
- Central de
direccionable.

deteccin

alarma

de

incendios

analgica

- 20 detectores de monxido de carbono (CO) identificables.

Sistema de vigilancia de C.C.T.V.
- 7 Cmaras de interior Minidomos.
- 13 Cmaras de interior IP35.
- 1 Cmara de exterior/interior entrada garaje IP35.

103

- 1 Monitor TFT de color de 42 .

- 1 Videograbador Digital de 16 canales.
Alumbrado de emergencia y sealizacin
- 241 Unidades
sealizacin.

autnomas

de

alumbrado

de

emergencia

- 430 Carteles reflectantes indicadores de salidas y recorridos de

evacuacin.
- 140 Carteles reflectantes indicadores de BIE.
- 153 Carteles reflectantes indicadores de extintores.

PRESUPUESTO
TRANSHOTEL

PROYECTO

DE

SEGURIDAD

EDIFICIO

SISTEMAS DE SEGURIDAD
MEDIOS DE PROTECCIN
SISTEMA CENTRALIZACIN Y CONTROL
SISTEMA CONTROL DE ACCESOS
SISTEMA MECNICO DE ACCESOS
SISTEMA VA RADIO
SISTEMA DE INTERFONA
SISTEMA CCTV
MANO DE OBRA E INSTALACIONES
SISTEMA SEGURIDAD INFORMTICA
Total IVA incluido
65.571,04

SISTEMA CONTRAINCENDIOS
EXTINTORES
LUCES DE EMERGENCIA
104

SISTEMA DETECCIN Y CENTRALIZACIN

SEALIZACIN
MANO DE OBRA E INSTALACIONES
Total IVA incluido
143.528,83
TOTAL GENERAL.
206.099,93
Gastos en personal propio, servicios contratados y
mantenimiento de equipos y sistemas.
-Gastos generales y de administracin.
Salario Director de Seguridad.............
36.000,00
TOTAL..
36.000,00
-Gastos operativos.
Coste del servicio de vigilancia subcontratado
276.743,52
Formacin de seguridad
3.000,00
Formacin contra incendios
3.000,00
Publicaciones

normativas

1.500,00
Previsin

de

averas

(contando

la

garanta)

3.500,00
TOTAL..
287.743,52
- Gastos de Mantenimiento.
Mantenimiento

sistema

de

seguridad

informtico

6.500,00
Contrato copias de seguridad informtica por un Centro

105

Alternativo
7.500,00
Contrato mantenimiento sistemas contra incendios
y
seguridad
6.900,00

(garanta).

TOTAL.
18.900,00
TOTAL
553.743,49

GENERAL..

106

107

2.9. Plan de conservacin y mantenimiento del Sistema de

Seguridad.
INTRODUCCIN
1. OBJETO
El presente documento tiene por finalidad establecer y definir, a
modo
de
ejemplo
las
Acciones
y
Procedimientos
de
Mantenimiento, a que deben estar sujetos los Sistemas de
Seguridad a implementar en el edificio. No obstante, las operaciones
de revisin de las instalaciones de proteccin contra incendios, se
reflejarn en dos tablas (I y II), en las que figurar su frecuencia
mnima de mantenimiento en el Plan de Implantacin.
2. INTRODUCCIN AL MANTENIMIENTO
Todo sistema de seguridad, necesita de una servidumbre de
medios tcnicos y humanos
para mantenerlo operativo
constantemente, subsanando sus posibles fallos y efectuando
determinadas revisiones peridicas, de forma que est garantizado
su buen funcionamiento.
Las tareas de mantenimiento tiene como misin la consecucin de
los siguientes objetivos:
-Mantener operativos durante las 24 horas del da y los 365 das
del ao los distintos sistemas y equipos de proteccin.
-Conseguir una perfecta cohesin entre el personal y los sistemas
a su cargo.
108

-Evitar el uso inadecuado de los equipos y sistemas de proteccin.

-Localizar e investigar sus causas.
-Reparar, reglar y ajustar el material que se encuentre de servicio.
Para la consecucin de estos objetivos surge la necesidad de crear
un PLAN DE MANTENIMIENTO que comprenda todas las acciones y
procedimientos necesarios para preservar o recuperar el sistema, o
cualquiera de sus elementos, a su estado normal de funcionamiento,
entendindose que lo que pretende es la eficacia y rentabilidad en
el servicio que presta el sistema.
3. OPERACIONES DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO
A continuacin se enumeran las operaciones de mantenimiento
peridico a que se debe someter el sistema y elementos que lo
componen, con el fin de mantenerlo a pleno rendimiento y reducir la
probabilidad de averas.

3.1

SUBSISTEMA CIRCUITO CERRADO DE TV.

La propuesta de mantenimiento preventivo de este sistema,

contempla la realizacin de CUATRO visitas anuales, una por
trimestre, en las que se realizaran las siguientes acciones sobre los
equipos y sistemas.
CAMARAS:

Comprobacin del estado externo de carcasa, soporte y

cableado.

Limpieza del cristal de la carcasa.

Ausencia de elementos perturbadores del campo de visin.

Funcionamiento del calefactor y ventilador en cmaras

exteriores DOMOS.

Movimientos
necesarios.

suaves

en

el

zoom

foco

engrases

109

Comprobacin del funcionamiento del auto iris por medio del

enfoque a zonas fuertemente contrastadas y realizando los
ajustes y correcciones que sean necesarios.

Limpieza y ajuste de la ptica.

Verificacin de la estanqueidad de las carcasas.

MONITORES:

Comprobacin de la calidad de la imagen, contraste y brillo.

Encendido y apagado.

Sincronismo en los saltos de imagen.

Comprobacin de la recepcin de la seal de la imagen.

Limpieza de la pantalla.

VIDEOGRABADOR:

Comprobacin de fecha y hora.

Grabacin y reproduccin de todas y cada una de las

cmaras.

Conexionado correctamente colocado.

Comprobacin de los parmetros.

Reajuste de la sensibilidad en cada uno de los video

detectores y de cada zona activa.

Comprobacin del software del equipo.

3.2. SUBSISTEMA DE DETECCIN DE INTRUSOS.

La propuesta de mantenimiento preventivo de este sistema,
contempla la realizacin de CUATRO visitas anuales, una por
trimestre, en las que se realizaran las siguientes acciones sobre los
equipos y sistemas:
CONTACTOS MAGNETICOS:

Limpieza de equipos.
110

Comprobacin de alcance y cobertura.

Comprobacin de actividad de alarma y presentacin en

grficos.

Comprobacin del registro histrico, papel e informtico.

DETECTORES VOLUMTRICOS:

Limpieza de equipos.

Comprobacin de alcance y cobertura.

Comprobacin de actividad de alarma y presentacin en

grficos.

Comprobacin del registro histrico, papel e informtico.

3.3. SUBSISTEMA DE CONTROL DE ACCESOS.

La propuesta de mantenimiento preventivo de este sistema,
contempla la realizacin de CUATRO visitas anuales, una por
trimestre, en las que se realizaran las siguientes acciones sobre los
equipos y sistemas:
CONTROL DE ACCESOS:

Limpieza de equipos.

Comprobacin de alcance y cobertura.

Comprobacin del estado de las lneas de comunicacin.

Comprobacin de los tiempos de apertura.

Verificacin de las fuentes de alimentacin.

Estado de cerraderos.

Comprobacin de fijaciones.

Verificacin del funcionamiento de seal opto-acsticas.

Anlisis parmetros de programacin.

CENTRALIZACIN:

111

Limpieza general de equipos.

Verificacin de ficheros en Servicio y Terminales Operadores y

Jefe de Seguridad.

Comprobacin
ordenadores.

Comprobacin del funcionamiento de terminales, individual y

conjuntamente.

Actualizacin de grficos, textos e instrucciones en el sistema.

Comprobacin de actuacin de alarma y presentacin de

grficos.

Comprobacin registro histrico, papel e informtico.

de

3.4. SUBSISTEMA
INCENDIOS

histricos,

DE

realizacin

DETECCIN

de

backups

en

EXTOINCIONDE

La propuesta de mantenimiento preventivo de este sistema,

contempla la realizacin de CUATRO visitas anuales, una por
trimestre, en las que se realizaran las siguientes acciones sobre los
equipos y sistemas:
DETECTORES DE HUMO

Comprobacin del estado externo, fijaciones y cableado.

Prueba de deteccin mediante aerosol de simulacin.

Comprobacin de la activacin de la alarma.

PULSADOR DE ALARMA MANUAL

Comprobacin del estado externo, fijaciones y cableado.

Verificacin de activacin de la seal.

Verificacin de la existencia de sealizacin y que esta

correctamente colocada.

CAMPANAS/SIRENAS DE ALARMA

Comprobacin del estado externo, fijaciones y cableado.

112

Verificacin del sonido.

CENTRAL DE DETECCIN

Comprobacin del estado externo, fijaciones y cableado.

Comprobacin de la tensin de alimentacin y bateras.

Prueba de mandos (rearme, paro, activacin, etc...).

Prueba general del sistema.

EXTINTORES MANUALES

Comprobacin del buen estado del precinto, difusor, etc.

Verificacin del emplazamiento libre de objetos.

Verificacin de la presin.

Verificacin de la existencia de sealizacin y que esta

correctamente colocada.

BOCAS DE INCENDIO EQUIPADAS

Comprobacin del estado externo y fijaciones.

Verificacin del anclaje de las tuberas.

Verificacin de emplazamiento libre de objetos.

Comprobacin de la estanqueidad de la vlvula de cierre.

Verificacin de la existencia de sealizacin y que esta

correctamente colocada.

HIDRANTES

Comprobacin del estado externo y fijaciones.

Verificacin del anclaje de las tuberas.

Verificacin de emplazamiento libre de objetos.

Comprobacin de la estanqueidad de la vlvula de cierre.

113

Verificacin de la existencia de sealizacin y que esta

correctamente colocada.

SALA DE BOMBAS

Comprobacin del estado externo y fijaciones.

Verificacin del anclaje de las tuberas.

Arranque de bombas.

Ajuste de presostato.

Comprobacin de estanqueidad.

Revisin de bateras de bomba Diesel.

114

2.10. Procedimientos de Seguridad

INTRODUCCIN:
El Director de Seguridad, ser el mximo responsable de la
Seguridad y Proteccin, dependiendo jerrquica y directamente del
Director del Grupo Transhotel, y sus funciones son contempladas en el
artculo 95 del R.D. 2364/1994.
El personal de seguridad se compone de dos Vigilantes de
Seguridad ubicados permanentemente en el interior del edificio,
coordinados y dirigidos por el Director de Seguridad del edificio
TRANSHOTEL, como se detalla en los medios humanos de seguridad
del Proyecto de Seguridad del Edificio Jaca. Estos vigilantes han de
115

estar habilitados por el Ministerio del Interior y ser conocedores de la

ubicacin y funcionamiento de todos los sistemas de seguridad del
edificio, procedimientos de seguridad y del Manual de
Autoproteccin.
Los medios humanos y el sistema de seguridad que se prolongue en
el tiempo, debern ser eficaces para conseguir los objetivos
pretendidos y cumplir tres fases:
PREVENCIN.- Acciones encaminadas a evitar la actuacin del
agente daino.
PROTECCIN.- Medios empleados para evitar la materializacin de
la actuacin del agente daino.
REACCIN E INVESTIGACIN.- Su objetivo ser la neutralizacin del
dao y facilitar la investigacin para, finalmente, volver a la situacin
de normalidad lo antes posible.
Los cometidos sern los siguientes:
-

Administracin y organizacin del Servicio de Seguridad.

Control sobre el funcionamiento de las instalaciones de sistemas

fsicos y electrnicos, as como del mantenimiento de stos y la
gestin de la informacin que generen.

Relaciones Internas:
Se distinguen cuatro niveles:
-Direccin Transhotel
-Direccin empresas arrendatarias.
-Jefes Departamento Transhotel.
-Todos los trabajadores del edificio.

Relaciones Externas:
-Bomberos.
-Sanitarios.
-Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.

116

-Emergencias (112).
-Entes Privados (Proveedores, empresas mantenimiento, etc.).
Control:
Lo que se persigue con los procedimientos de seguridad, es que
sean entendidos y seguidos por el personal del edifico transhotel y
que el personal fijo o relacionado con el Departamento de seguridad
administre adecuadamente los medios recibidos.
Cuando se realicen trabajos delicados o peligrosos por personal
ajeno al edificio, deber permanecer una persona del departamento
de mantenimiento del edificio y si fuera necesario un miembro del
personal de seguridad.
Modelo Organizativo:
-Es una organizacin en lnea.
-Su actuacin es multidisciplinar.
-Cubre servicios las 24 horas del da, los 365 das del ao.
Los procedimientos de seguridad con respecto a los medios
humanos y tcnicos, son aquellos que nos van a permitir neutralizar o
reducir el riesgo, con objeto de retrasar el agente daino para dar
tiempo a la actuacin de los medios humanos, como se explica a
continuacin:
1.1.- ALARMAS:
Un detector enva una alarma:
Un Vigilante de Seguridad, en comunicacin continua con el Centro
de Control, por medio de telefona y transmisiones, acudir a
supervisar la zona y localizar el motivo por el que ha producido la
alarma.
En caso de una posible incidencia lo comunicar inmediatamente y
antes de cualquier actuacin, al Centro de Control, el cual adoptar
los procedimientos y medidas establecidos en el Plan de Emergencia
y medidas de proteccin.
Comprobada y verificada la situacin de normalidad, se comunicar
al Centro de Control.

117

En caso de sucesivas falsas alarmas, se proceder a la duplicacin

de las rondas habituales.
Toda alarma quedar registrada en el sistema y deber ser anotada
en el parte de novedades.
Varios detectores envan alarma:
Un Vigilante de Seguridad, en comunicacin continua con el Centro
de Control, por medio de telefona y transmisiones, acudir a
supervisar la zona y localizar el motivo por el que ha producido la
alarma.
En caso de una posible incidencia lo comunicar inmediatamente y
antes de cualquier actuacin, al Centro de Control, el cual adoptar
los procedimientos y medidas establecidos en el Plan de Emergencia
y medidas de proteccin.
Comprobada y verificada la situacin de normalidad, se comunicar
al Centro de Control.
En esta situacin, es muy probable que se haya producido un
conato de incendio o bien que haya presencia ajena en el edificio.
Toda alarma deber quedar registrada en el sistema y se anotar
en el parte de novedades.

Todos los detectores de una zona envan alarma:

Un Vigilante de Seguridad, en comunicacin continua con el Centro
de Control, por medio de telefona y transmisiones, acudir a
supervisar la zona y localizar el motivo por el que ha producido la
alarma.
En caso de una posible incidencia lo comunicar inmediatamente y
antes de cualquier actuacin, al Centro de Control, el cual adoptar
los procedimientos y medidas establecidos en el Plan de Emergencia
y medidas de proteccin.
Comprobada y verificada la situacin de normalidad, se comunicar
al Centro de Control.

118

En esta situacin, todava es ms probable que se haya producido

un conato de incendio o bien que haya presencia ajena en el edificio.
Toda alarma deber quedar registrada en el sistema y se anotar
en el parte de novedades.
Inmediatamente, la situacin ser comunicada desde el Centro de
control al Director de Seguridad del Edificio, quien tomar las
decisiones adecuadas.
Se aprecia en Rondas o por CCTV presencia sospechosa en el
exterior del edificio:
Inmediatamente, la situacin ser comunicada al Director de
Seguridad del Edificio, quien tomar las decisiones adecuadas.
Se dar aviso a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Esta incidencia deber quedar registrada en el sistema y se
anotar en el parte de novedades.
Se aprecia en Rondas o por CCTV presencia sospechosa en el
interior del edificio:
Inmediatamente, la situacin ser comunicada por el Centro de
control al Director de Seguridad del Edificio, quien tomar las
decisiones adecuadas.

Se dar aviso a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y se

esperar, en lo posible, hasta su llegada. En caso de consumacin de
un delito y ante la posible fuga de los autores, se actuar en
consecuencia.
Esta incidencia deber quedar registrada en el sistema y se
anotar en el parte de novedades, independientemente de la
denuncia oportuna a que hubiera lugar.
1.2.- CONFIRMADA LA ALARMA:
Presencia persona no autorizada:
Se dar aviso a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y se
esperar, en lo posible, hasta su llegada. En caso de consumacin de
119

un delito y ante la posible fuga de los autores, se actuar en

consecuencia.
Inmediatamente, la situacin ser comunicada al Director de
Seguridad del Edificio, quien tomar las decisiones adecuadas.
Esta incidencia deber quedar registrada en el sistema y se
anotar en el parte de novedades, independientemente de la
denuncia oportuna a que hubiera lugar.
Fuego:
Se proceder al corte del suministro elctrico y a la anulacin de los
ascensores y de los sistemas fan-coil.
Se actuar conforme las directrices del Plan de Emergencia y a los
Procedimientos de seguridad aqu descritos.
Inundacin:
Se proceder al corte en la zona afectada del suministro elctrico y
de agua.
Se dar aviso al personal de mantenimiento. Si procediese, se
avisar a los bomberos.
1.3.- APERTURA DEL EDIFICIO:
Previo a la apertura del edificio, el Personal de Seguridad
comprobar y confirmar la situacin normal en el interior y conocer
las novedades habidas antes del relevo. Una vez confirmada la
normalidad, darn acceso al resto de los empleados.
La apertura del edificio ser realizada por el Personal de Seguridad
y se desactivaran las alarmas de intrusin, a excepcin de la apertura
de los locales comerciales que lo efectuar sus arrendatarios:
-De lunes a viernes, el edificio ser abierto a las 07:00 horas.
-Los sbados, el edificio se abrir a las 09:00 horas.
Ninguna persona, propia o ajena al edificio, podr acceder al mismo
en horario de cierre de edificio, salvo aviso previo y la autorizacin
pertinente en el Centro de Control. Dicha visita quedar anotada en el
120

parte de novedades, independientemente de su registro en el sistema

de control de accesos.
Durante la entrada del personal, un Vigilante de Seguridad estar
siempre presente en el control de accesos del edificio.
1.4.- CIERRE DEL EDIFICIO:
Previo al cierre del edificio, el Personal de Seguridad comprobar y
confirmar la situacin normal en el interior, prestando especial
atencin a que no quede ninguna persona en su interior y que todas
las puertas (garaje incluido) y ventanas estn cerradas. Har una
comprobacin de llaves y revisar el sistema CCTV. Una vez
confirmada la normalidad, procedern al cierre total del edificio
Transhotel, con excepcin de los locales arrendados, que sern
cerrados por los inquilinos. Se comprobarn los garajes y se anotarn
y comprobarn los vehculos que queden estacionados.
El cierre del edificio ser realizado por el Personal de Seguridad a
las horas que se indican a continuacin: No obstante no se dejar
acceder al edificio, salvo autorizacin expresa, desde la hora de cierre
de la jornada laboral:
-De lunes a viernes, el interior del edificio ser cerrado a las
18:00 horas. Los locales se cierran por los arrendatarios,
comprobndose a las 21.00 horas que se ha llevado a efecto. Se
activarn las alarmas de intrusin.
-Los sbados, el edificio ser cerrado a las 15:00 horas.
Una vez cerrado la totalidad del edificio, se proceder al corte de
suministro elctrico de los ascensores.
Se activar el sistema anti-intrusin del edificio.
Se realizarn las rondas con el control en los puntos estipulados,
quedando registrado en el software de control de rondas.
Ninguna persona, propia o ajena al edificio, podr acceder al mismo
en horario de cierre de edificio, salvo aviso previo y la autorizacin
pertinente.
1.5.- ILUMINACIN DEL EDIFICIO:

121

En horario de cierre del Edificio:

-Tanto en el hall, como en los vestbulos, permanecer
encendida la iluminacin.
-En el garaje, pasillos y vestbulos de las sucesivas plantas,
permanecern encendidos los luminiscentes necesarios para
garantizar una mnima visibilidad.
1.6.- CONTROL DE ACCESOS:
Todo el personal laboral del edificio deber estar perfectamente
identificado, con expresin de su cargo y la empresa en la que presta
sus servicios. Dispondr de clave y tarjeta de proximidad de acceso,
la cual utilizarn en los tornos del hall y en los lectores colocados en
sus respectivas empresas, si las mismas se adhieren al sistema, as
como en el garaje. Las dependencias del Grupo Transhotel, disponen
de este tipo de accesos.
El personal ajeno al edificio deber pasar por Conserjera donde se
le entregar una tarjeta provisional de acceso. Esta tarjeta slo
permitir el acceso a travs de los tornos.
El uso del garaje por personal ajeno (visitas, proveedores y
mantenimiento), ser restringido.
Para la adjudicacin de las tarjetas provisionales de acceso, se
solicitar uno de los siguientes documentos, los cuales se anotarn en
la respectiva base de datos:
-DNI
-Pasaporte
-Tarjeta de Residencia
En caso de emergencia, los tornos permanecern abiertos para
facilitar la evacuacin.
1.7.- RONDAS:
El nmero de rondas a realizar en el edificio es el siguiente:
-Maana: 2 rondas.
-Tarde:
3 rondas.
-Noche: 4 rondas
122

Debido al nmero de Personal de Seguridad contratado, las rondas

sern realizadas por un nico Vigilante, mantenindose en
permanente contacto con el Centro de Control mediante el uso de
telefona interior y transmisiones.
Las rondas sern realizadas segn el procedimiento estipulado con
la Empresa de Seguridad contratada, debiendo ir equipados
convenientemente a cargo de la Empresa contratada.
Toda posible incidencia detectada ser reflejada en los partes
correspondientes.
1.8.- APARCAMIENTO:
El acceso al aparcamiento ser restringido a personal autorizado.
Este personal dispondr de clave y tarjeta de proximidad
identificativa para acceder al mismo. El control de acceso est
integrado en el sistema informtico.
Se dispondr de un listado actualizado de matriculas y vehculos.
El personal de Seguridad controlar esta estancia mediante el CCTV
y mediante la realizacin de las rondas estipuladas.
1.9.- CONTROL DE LLAVES:
Se proceder a la instalacin de un armario llavero.
Las llaves de las dependencias estarn bajo la responsabilidad
nica de la persona en el puesto del Centro de Control, quien ante
cualquier anomala lo comunicar inmediatamente al Director de
Seguridad.
Todas las puertas del edificio dispondrn de una etiqueta
identificativa.
La totalidad de las llaves debern estar etiquetadas y controladas.
Una vez utilizadas se depositarn en el lugar adecuado para ello en
unin de los ejemplares duplicados y de otras llaves correspondientes
a otras reas del centro.

123

Cualquier entrega de una copia de las llaves deber ser anotada en

el sistema, indicando hora, da, persona que la solicita y persona que
autoriza.
A la finalizacin de las jornadas de trabajo, se comprobar la
devolucin de todas las llaves.

1.10.- CENTRO DE TRANSFORMACIN:

El personal de Seguridad comprobar las identificaciones de forma
inequvoca y anotar en el sistema todos los accesos que se
produzcan a las dependencias.
Se deber notificar con suficiente antelacin, al Personal de
Seguridad, del acceso a esta dependencia.
Slo el personal acreditado acceder a dicho establecimiento,
siendo siempre supervisado por un Vigilante de Seguridad.
La nica llave disponible estar a disposicin del Personal de
Seguridad.
1.11.- CENTRO DE COMUNICACIONES DE IBERCOM:
El personal de Seguridad comprobar las identificaciones de forma
inequvoca y anotar en el sistema todos los accesos que se
produzcan a las dependencias.
Se deber notificar con suficiente antelacin, al Personal de
Seguridad, del acceso a esta dependencia.
Slo el personal acreditado acceder a dicho establecimiento,
siendo siempre supervisado por un Vigilante de Seguridad.
La nica llave disponible estar a disposicin del Personal de
Seguridad.

1.12.- ASCENSORES:

124

Permanecern sin suministro elctrico una vez cerrado el

Edificio.
1.13.- CUARTO MANTENIMIENTO:
El personal de Seguridad comprobar las identificaciones de forma
inequvoca y anotar en el sistema todos los accesos que se
produzcan a las dependencias.
Se deber notificar con suficiente antelacin, al Personal de
Seguridad, del acceso a esta dependencia.
Slo el personal acreditado acceder a dicho establecimiento,
siendo siempre supervisado por un Vigilante de Seguridad.
La nica llave disponible estar a disposicin del Personal de
Seguridad.

1.14.- PERSONAL MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA:

Las alarmas de intrusin, sern desactivadas en las zonas donde se
realicen labores de mantenimiento y limpieza.
La nueva incorporacin o la visita de empleados de servicios
contratados (mantenimiento, limpieza, de refuerzo, etc.) deber
conocerse previamente. Se exigir siempre su previa identificacin.
Los cambios o sustituciones debern ser confirmados con la
empresa y notificados con suficiente antelacin al Personal de
Seguridad.
Durante su permanencia en las dependencias, estos empleados
(fundamentalmente los de mantenimiento y similares) debern ir
provistos de las correspondientes credenciales habilitadas en el
Centro de Control.
Este personal ajeno, slo podr circular
imprescindibles para la realizacin de su labor.

por

las

zonas

Se deber ser riguroso respecto al cumplimiento por parte del

personal de mantenimiento de los partes de asistencia.
El control de estos sistemas se llevar al da.
125

Estos trabajos debern ser verificados diariamente en las rondas

por el personal de seguridad.
Se realizara un control de bolsos a la salida de este personal de
forma espordica.

1.15.- SAI:
Se proceder como se indica en el Plan de Proteccin de la
Informacin, sobre todo en lo concerniente a los SAI.s., (Sistema de
Alimentacin Ininterrumpida).
Se recomendar a las empresas arrendatarias la adquisicin de SAI
para sus diferentes equipos informticos.
Debern estar siempre en posicin de encendido y conectado a la
regleta que le corresponda.

1.16.- SOBRES O PAQUETES SOSPECHOSOS:

Ante la presencia de sobres o paquetes sospechosos se actuar de
la siguiente forma, como se explica en el presente Plan de Seguridad:
-Abstenerse de doblar los sobres.
-No presionar su superficie ni los bordes.
-No intentar la apertura del sobre o paquete en ningn caso.
-No manipularlos, movindolos lo menos posible.
-Desalojar el lugar donde est el objeto en cuestin.
-Dar cuenta inmediata a Fuerzas de la Seguridad del Estado.
1.17.- AVISO DE BOMBA:
1. AMENAZA.

126

La amenaza ser recibida normalmente por va telefnica,

aunque tambin podra recibirse a travs de una carta annima u
otros medios.
2. RECOGIDA DE DATOS.
Si es recibida por va telefnica, se proceder por parte del
receptor de la llamada a recoger la mayor cantidad de datos
posibles. Si es el telefonista el receptor de la llamada utilizar el
formulario adjunto en el Plan de Seguridad como gua para la
mencionada recogida de datos.
3. AVISO AL JEFE DE EMERGENCIA / DIRECCION
Inmediatamente se proceder a avisar e informar al Director de
Seguridad o Jefe de Emergencia a travs de los canales de
comunicacin habituales.
4. RESPONSABLE CONFIRMA AMENAZA.
Una vez informado el Director de Seguridad o Jefe de
Emergencia, proceder a valorar la veracidad de la amenaza.
5. AVISO A LOS SERVICIOS EXTERNOS (POLICA).
El Director de Seguridad o Jefe de Emergencia, estima que la
amenaza de bomba puede ser veraz y tiene fundamento (como
norma general deber tomarse estas amenazas como ciertas),
proceder personalmente, o a travs de una persona asignada
por l, a avisar a las FSE.

6. RECEPCIN DE LOS SERVICIOS EXTERNOS.

El Director o Jefe de Emergencia, o bien una persona designada
por l, recibirn a los Servicios Externos e informar de la
situacin, tomando sta el mando de la emergencia, y
ponindose el Jefe de Emergencia y su personal a su disposicin
para colaborar en todo aquello que le sea requerido.
7. FIN EMERGENCIA.

127

Una vez controlada la situacin los Servicios externos

determinarn el fin de la emergencia.
El personal regresar de nuevo a su puesto de trabajo.
8. JEFE DE EMERGENCIA DETERMINA LA EVACUACIN.
El Jefe de Emergencia al comunicar con los Servicios Externos
(S.E.), se proceder a la evacuacin total, mediante el sistema
establecido. El E.A.E. proceder con su cometido asistiendo al
personal para que evacue ordenadamente, por las diferentes
vas de evacuacin que se contemplan en el Plan de Emergencia.
9. PERSONAL A PUNTO DE REUNIN (P.R.).
El personal se desplazar al punto de reunin (P.R.) situado en:
Punto de Reunin: El establecido en el Plan de emergencia.
Se proceder al recuento y control de ausencias. Esta labor
ser realizada por el E.A.E.
10. CONTROL DE AUSENCIAS.
Una vez en el punto de reunin se proceder al control de
ausencias, avisando al Jefe de Emergencia de cualquier ausencia
de personal, que pudiera permanecer an en el interior.

1.18.- FUEGO:
1. EMERGENCIA.
El plan de emergencia se pone en marcha cuando se detecta un
conato de incendio.
2. DETECCIN.
La emergencia se detectar mediante una persona que se
encuentra prxima al lugar de la emergencia.
3. AVISO AL JEFE DE EMERGENCIA Y AL EQUIPO DE PRIMERA
INTERVENCIN.
128

Informarn al Jefe de Emergencia y al Equipo de Primera

Intervencin de la zona.
4. JEFE DE EMERGENCIA ACUDE AL PUNTO DE EMERGENCIA.
El Jefe de Emergencia se desplazar inmediatamente al punto de la
posible emergencia (P.E.).
5. CONFIRMACIN DE LA EMERGENCIA.
El Jefe de Emergencia confirmar o no la presencia de un incendio.
5.1.

FIN EMERGENCIA.

En el caso de que no se confirme la emergencia, el Jefe de

Emergencia dar fin a la situacin de emergencia, realizando
una valoracin y anlisis de las causas que han producido
dicha alarma y rearmando los equipos de proteccin contra
incendios.

5.2.

EMERGENCIA REAL.

Si la emergencia se confirma, el Jefe de Emergencia

valorar la magnitud de la misma, as como las posibilidades
de controlar la situacin con medios propios, determinando la
actuacin en funcin de los siguientes criterios.
5.2.1. EMERGENCIA REAL. FUEGO DE PEQUEA MAGNITUD.
Se determin en los casos donde el conato detectado
se considere controlable directamente por el J.Emergencia.,
en su caso, con la colaboracin del EPI, mediante el uso de
extintores porttiles.
5.2.1.1.

EXTINCIN CON LOS MEDIOS INDICADOS EN

FUEGOS DE PEQUEA MAGNITUD.

Si se consigue la extincin, se dar por finalizada la

emergencia procediendo segn lo indicado en el punto
5.2.1.2.. Si, por el contrario, la extincin no se consigue,
el J.Emergencia determinar si el fuego es de gran
129

magnitud, procediendo segn lo contemplado en el

apartado 5.2.2.
5.2.1.2. FIN EMERGENCIA.
Si la extincin fuera posible, se dar fin a la situacin
de emergencia, el J.Emergencia realizar un anlisis de
las causas del incendio, e informar a la Direccin de la
Empresa para que se efecten las acciones preventivas
necesarias.
5.2.2. FUEGO DE GRAN MAGNITUD.
En los casos donde el conato detectado no se considere
controlable directamente por el J.Emergencia, en su caso,
con la colaboracin del EPI (EPI'S), se determinar Fuego de
gran magnitud segn el cual el Jefe de Emergencias
proceder a solicitar ayuda a los Servicios Pblicos de
Extincin (S.P.E. -Bomberos), y activar la seal para que se
proceda a la evacuacin.

6. RECEPCIN DE S.P.E.
El Jefe de Emergencia recibir, o delegar esta funcin a otra
persona, a los Servicios Pblicos de Extincin (S.P.E.), informndoles
de la situacin.
7. TRASLADO AL PUNTO DE EMERGENCIA.
Se trasladar a los S.P.E. al punto de la emergencia.
8. S.P.E. ASUMEN LA DIRECCIN DE LA EMERGENCIA.
Los S.P.E. asumirn la direccin de la emergencia.
9. TRASLADO AL PUNTO DE REUNIN.
Si se ordena la evacuacin, el personal desconectar los equipos a
su cargo y ordenadamente se trasladar al punto de reunin, situado
en:
Punto de Reunin: El establecido en el Plan de emergencia.

130

Se proceder al recuento y control de ausencias. Esta labor

ser realizada por el E.A.E.
10.

FIN EMERGENCIA.

Una vez extinguido el incendio se dar fin a la emergencia

procedindose segn lo indicado en la secuencia 5.2.1.2.
1.19.- ACTUACIN EN CASO DE INUNDACIONES:
1. Avisar al Centro de Control.
2. Comunicar al personal de la zona afectada.
3. Desconectar cuadros elctricos de la zona.
4. Evacuar el lugar del siniestro.
1.20.- ACTUACIN EN CASO DE CATSTROFES NATURALES:
-Evacuar el edificio.
NOTA.- La evacuacin ser decidida por la Direccin de Seguridad del
edificio y ser comunicada a todos los ocupantes del mismo.
1.21.- ACTUACIN
NORMALIDAD:

EN

CASO

DE

ALTERACIONES

DE

LA

1. FALLOS DE COMUNICACIN CON EL EXTERIOR.

2. FALLOS DE SUMINISTRO DE AGUA.
3. FALLOS DE SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA
-Comunicar la alteracin a Mantenimiento.
1.22.- INVESTIGACIN DE INCIDENTES:
Consistir en el anlisis tanto de los conatos de incendios como de
los intentos de intrusin no autorizada, as como las falsas alarmas de
dos o ms dispositivos que se hayan producido, con el fin de detectar
sus causas y aplicar medidas correctivas para evitar que se vuelvan a
producir.

131

132

3.- PLAN DE EMERGENCIA

GENERALIDADES
Los objetivos de este plan se resumen en dos: el prioritario
salvaguardar la integridad fsica de las personas y el secundario, la
proteccin de bienes, instalaciones y medio ambiente.
Cualquier cambio que se realice posteriormente sobre este Plan,
sea del tipo que sea e implique una variacin en el riesgo, traera
como consecuencia la revisin del mismo.
Segn la orden del Ministerio del Interior de 29/11/84, publicada en
el B.O.E. de 26/11/85, se establece el Plan de Emergencia,
desarrollando los simulacros con la periodicidad indicada en el
manual de Autoproteccin.
DESCRIPCIN
El plan pretende cumplir los siguientes aspectos:
-Conocer el edificio y sus instalaciones, as como las zonas de peligro
que existen.
-Conocer los medios de proteccin disponibles y garantizar la
viabilidad de su funcionamiento.
-Determinar las vas de evacuacin, zonas de seguridad y lugares de
reunin.
-Disponer de personal que ante una Emergencia acte con rapidez y
eficacia.
-Tener informados a los ocupantes de lo que deben hacer o no ante
una alarma de Emergencias.

133

RIESGOS
En cuanto al personal hay que contemplarlo en los siguientes
grupos perfectamente diferenciados:
Personal especifico de Autoproteccin; en el que se incluye el
personal propio de control de accesos, el de seguridad y el de
mantenimiento.
Personal del Grupo; se considera a todo el personal
independientemente de su funcin, que pertenezca al Grupo
transhotel.
Personal de otras empresas que de forma habitual trabajan en el
edificio.
Personal visitante, incluidos tanto el de las empresas como el
usuario de la cafetera.
Las funciones que desarrollan las distintas empresas ubicadas en el
edificio no presentan ningn riesgo especial. El edificio igualmente
tampoco presenta ninguna peculiaridad que necesite un tratamiento
especial, la ubicacin del mismo permite el acceso directo del
personal de emergencias, la altura no excede a la calificacin de gran
altura. Por tanto se considera que el desarrollo del plan ha de
acogerse a la normativa general.
RECURSOS
Tanto los recursos humanos como los tcnicos y especficos se
ajustan a los normales dentro de la normativa actual. Los distintos
cargos a desarrollar se comunicarn personalmente as como sus
funciones, quedando copia de los mismos en: cada empresa del grupo
o independiente, el Director de Transhotel (1 planta) como en el
Centro de Control. Igualmente tendrn copia del completa del Plan El
Jefe de Emergencias, el Jefe del Edificio y el Cuerpo de bomberos.
ORGANIGRAMA
Las necesidades de personal para el desarrollo del presente plan se
ejecutarn con arreglo al siguiente personal:
-Jefe de Emergencia
-Jefe de Intervencin / Jefe del Edificio
-Jefes de Planta
-Equipo de primera intervencin

134

-Equipo de salvamento.
-Centro de control.
-Otros equipos auxiliares

135

PLAN DE EMERGENCIA
3.1.- CONSIDERACIONES GENERALES
En sus aspectos preventivos habr que tener en cuenta las
siguientes consideraciones generales, cuyo conocimiento previo y
puesta en funcionamiento ayudarn enormemente si se desarrolla
cualquier tipo de incidencia:
-Colocar en lugar visible los planos de evacuacin y lugares de
reunin, de manera que todos conozcan cual es la ruta de escape
segura.
-Colocar pisos antideslizantes en la caja de escalera.
-Colocar un cartel en los ascensores que indiquen que no se pueden
usar en caso de incendio.
-Capacitar al personal en todo lo referente al Plan de Evacuacin
como as tambin del uso de cortafuegos y sistemas de alarma.
-Colocar detectores de humos.
-De ser posible colocar en cada planta mascaras antihumo y alguna
seal distintiva para el personal de planta.
-Verificar que los extintores estn adecuadamente cargados, y que los
hidrantes se encuentren en condiciones operativas.
-Verificar la columna seca, obligatoria en este edificio.
-Mantener limpio y despejado los sitios prximos a las salidas de
emergencia, como as tambin la caja de escalera de evacuacin,
evitando que se acumule material combustible y que haya cualquier
tipo de material que impida el libre acceso y circulacin.
-Asegurarse que las luces de emergencia se encuentren en buen
estado y que la sealizacin de las salidas sea clara y visible.
-Activar peridicamente los detectores de humo para cerciorarse que
se encuentren en ptimas condiciones.
-Realizar simulacros de evacuacin por lo menos una vez al ao.
3.1.2.-CLASIFICACIN DE LAS EMERGENCIAS
POR SU GRAVEDAD
Conato de emergencia.
136

Se considera que existe un conato de emergencia, cuando en

alguna zona del inmueble, se produzca algn accidente que, por su
inicial desarrollo, pueda ser controlado y dominado, de una manera
rpida y sencilla, por el personal y medios de proteccin del local,
dependencia o zona.
Este primer estado de emergencia debe resolverse sin mayor
complicacin para el resto de los usuarios del edificio y sin necesidad
de proceder a ninguna evacuacin.
Emergencia parcial.
Es cuando el accidente producido, an revistiendo cierta
importancia, aparentemente pueda ser controlado con los propios
equipos especiales de la zona.
Los efectos de esta emergencia quedarn, en principio, limitados a
la propia zona, no alcanzando a la colindante ni a terceras personas,
generando como mximo la evacuacin de la zona afectada.
Emergencia general.
Es el accidente ante el cual la actuacin de todos los equipos y
medios de proteccin de la zona resulta insuficiente, requiriendo el
apoyo de otras zonas y la ayuda de medios de proteccin de la zona
resulta insuficiente, requiriendo el apoyo de otras zonas y la ayuda de
medios de socorro y salvamento exteriores. La emergencia general
comportar la evacuacin general del edificio.
POR LA DISPONIBILIDAD DE MEDIOS

Periodo de plena actividad.

Comprendido de lunes a viernes de 0800 a 1700 h. para todos los
trabajadores del Grupo y de los arrendatarios y para los locales
pblicos de 1000 a 2030 h.
Periodo de media actividad.
Los sbados de 1000 a 1400 h. para los locales pblicos.
El periodo vacacional entre los meses de junio y agosto para el
personal del Grupo. No pudiendo precisar para el resto.
Periodo de nula actividad.
A partir de las 2100 horas los das laborables y los domingos, que
solamente permanecer el personal de seguridad.

137

POR EL REA DE AFECCIN

Se distinguen las siguientes reas:

rea de oficinas.
Comprenden entre la primera y la sexta planta. Presenta su mxima
ocupacin en periodos de plena actividad, siendo su ocupacin nula
su ocupacin el resto de los horarios.
rea abierta al pblico.
Comprende el tico (cafetera) y los locales de la planta baja.
Mxima ocupacin en el horario al pblico y mnimo en labores de
mantenimiento y limpieza. Igualmente se extiende al control de
conserjera
rea de seguridad.
Corresponde al Centro de Control, que permanece activo las 24
horas.
3.2.-DESCRIPCIN DE LOS MEDIOS HUMANOS
Comit de Autoproteccin.
-Jefe de Emergencia
-Jefe de Intervencin / Jefe del edificio
-Jefes de Planta
-Equipos de Autoproteccin
-Equipo de Primera Intervencin
-Equipo de Salvamento
-Responsables puestos de mando
La composicin y funciones de los componentes del Comit y de los
Equipos de Autoproteccin se especifican en los apartados siguientes:

3.2.1.-COMIT DE AUTOPROTECCIN
Este comit estar constituido por un nmero de personas cuya
funcin fundamental ser la de asumir la direccin y la coordinacin
138

de las distintas actuaciones que se produzcan ante una situacin de

emergencia. A continuacin se describen sus funciones genricas.

Jefe de Emergencia.
-Ostentar en las emergencias la mxima responsabilidad y decidir
de las acciones a tomar, incluso la evacuacin si fuera pertinente
segn las secuencias previstas en el Plan, con asesoramiento del Jefe
del Edificio.
-Dirigir, junto con el Jefe del Edificio, las acciones a realizar por los
equipos de Autoproteccin en los accidentes que se produzcan.
-Velar por la actualizacin de las instalaciones y sistemas de
proteccin existentes y que los medios humanos integrantes de los
Equipos de Autoproteccin estn debidamente adiestrados en las
prcticas y ejercicios que les sean de utilidad.
-Recibir e informar a los Equipos Pblicos de Extincin de Incendios
(bomberos), a los Servicios Profesionales de Seguridad y Orden
Pblico y a los Servicios Sanitarios, transmitindoles la
responsabilidad mxima sobre emergencia y prestando su
colaboracin.
-En periodo de activacin constituye junto con el Jefe del Edificio el
denominado Puesto de Mando. En el periodo de normal actividad por
delegacin lo desarrollar el responsable en cada momento del
Centro de Control.
Jefe del Edificio
-Conocer el riesgo en toda su amplitud y detalle a fin de ordenar, en
el plazo ms breve posible, las acciones de extincin e informar al
Jefe de emergencia de su gravedad y posibles consecuencias.
-Conocer los medios de evacuacin y valorar la incidencia que el
siniestro pueda tener sobre a correcta utilizacin de las vas de
evacuacin.
-Conocer los medios y las tcnicas de extincin, as como del resto
de las funciones de los equipos de Autoproteccin.
-Coordinar los medios actuantes en el lugar del accidente y
mantener contacto directo con el Jefe de emergencia.
-Velar, coordinando los Jefes de Planta, por el mantenimiento de las
instalaciones y la observacin de las instrucciones que, en materia de
Prevencin de Incendios, se determine en el Plan.
139

-Proponer peridicamente y en su caso, organizar simulacros de

evacuacin.
-Colaborar con el Jefe de emergencia en aquellas misiones que
tenga encomendadas.
-En periodo de activacin constituye junto con el Jefe del
Emergencia el denominado Puesto de Mando.
Jefes de Planta
-Ejecutar las gestiones necesarias ante el Jefe del Edificio para
disponer las correctas dotaciones y adiestramiento del personal a su
cargo.
-Responsabilizarse del inventario de los medios materiales y
humanos que correspondan a sus equipos, velando por cubrir las
vacantes que se produzcan por traslado, enfermedad, permiso,
vacaciones, etc.
-En periodo de activacin constituye junto con el Jefe del
Emergencia el denominado Puesto de Mando.
-Ejecutar las gestiones necesarias ante el Jefe del Edificio para
disponer las correctas dotaciones y adiestramiento del personal a su
cargo.
-Responsabilizarse del inventario de los medios materiales y
humanos que correspondan a sus equipos, velando por cubrir las
vacantes que se produzcan por traslado, enfermedad, permiso,
vacaciones, etc.
3.2.2.- EQUIPOS DE AUTOPROTECCIN
Equipo de primera intervencin (E.P.I.).
Equipos de salvamento (E.S.).
Responsable del puesto de mando.
Equipo de primera intervencin (E.P.I.).
Este equipo estar dirigido por el Jefe del Edificio y sus funciones
son las siguientes:
-Conocer los riesgos especficos del edificio y particulares de cada
planta.
-Conocer las dotaciones y los mbitos de aplicacin de los medios
de Autoproteccin disponibles en el edificio y los asignados a cada
planta.
140

-Sealar las anomalas que se produzcan en los sistemas de

proteccin encomendados (deteccin, alarma, extincin, evaluacin)
y perseguir su rpida reparacin.
-Percibir e identificar los humos, olor a quemado, calentamiento
anormal de instalaciones elctricas de alumbrado, alimentacin a
motores o mquinas, as como conocer e interpretar crepitaciones,
fugas y ruidos anormales en el funcionamiento de los aparatos ms
usuales en el edificio.
-Suprimir sin demora las causas que provoquen cualquier anomala
en la planta asignada a cada equipo, bien por una accin indirecta,
dando la alarma, o por una accin directa y rpida, como cortar
localmente la alimentacin elctrica, cerrar llaves de paso a fluidos,
aislar los materiales inflamables, etc.
-Combatir el fuego desde su descubrimiento con los medios
disponibles en el inmueble y, una vez hayan transmitido la alarma,
aplicar las consignas del Pan de emergencia.
-Evitar la propagacin del incendio cerrando puertas y alejando o
enfriando los productos inflamables y combustibles prximos al foco
del incendio
-Conocer las consignas, secuencias de actuacin, hachones a
realizar y dems aspectos relacionados con el Plan Preventivo o de
Actuacin en caso de emergencia.
-Seguir las instrucciones de sus superiores y de cualquier otra
persona cualificada dentro de este Plan de emergencia (Bomberos,
etc.).

Equipos de salvamento (E.S.).

Estarn dirigidos por los Jefes de planta y sus funciones son las
siguientes:
-Conocer los riesgos especficos, tanto del edificio como particulares
de la planta asignada, y muy especialmente los que puedan afectar,
tanto a las vas de evacuacin verticales y horizontales, como a los
ocupantes de las plantas asignadas en cuanto a la movilidad, vista
audicin y cualquier otra disminucin o condicionamiento fsico y
mental.
-Conocer las dotaciones y mbitos de aplicacin de los medios de
proteccin disponibles, especialmente en las vas de evacuacin, su
capacidad y sistemas de proteccin, alumbrado, sealizacin y
ventilacin.
-Sealar las anomalas que se produzcan en los sistemas de
proteccin (alarma y evacuacin) en las plantas asignadas a cada uno
y perseguir su rpida reparacin.
141

-Suprimir sin demora, en caso de alarma, las causas que provoquen

cualquier anomala en las plantas asignadas a cada uno,
neutralizando las vas que no se deban utilizar (ascensores,
montacargas, etc.) y despejando las vas evacuacin comprobando
sus accesos (puertas clausuradas u ocultas por cortinaje, armarios,
etc.
-Actuar en caso de incendio o emergencia con los medios
disponibles en el inmueble para transmitir la alarma, controlar la
evacuacin y aplicar las consignas el Plan de emergencia.
-Conducir ordenadamente la evacuacin de la planta o zona
asignada y abandonar, previa comprobacin, si es posible, de que no
hay ningn rezagado o lesionado, transmitiendo su buen fin al Jefe de
Planta o solicitando ayuda en caso necesario.
-Conocer las consignas, secuencias de actuacin y acciones a
realizar en caso de emergencia.
-Seguir las instrucciones de sus superiores o de cualquier otra
persona cualificada dentro de este Plan de emergencia (bomberos,
etc.).
-Una vez en el exterior, proceder al recuento y comprobacin del
personal evacuado, comunicando las novedades segn lo previsto en
el Plan.

Responsable del Puesto de Mando.

-Conocer las consignas, secuencias de actuacin, acciones a realizar
y dems aspectos relacionados con el Plan Preventivo de actuacin en
caso de emergencia.
-Avisar al Jefe de emergencia y Jefe del Edificio, una vez confirmada
la emergencia.
-Una vez que el Jefe de emergencia llegue al Puesto de Mando,
seguir sus instrucciones.
-Responsabilidad del Puesto de Mando y equipos que contiene,
facilitando la mxima informacin al Jefe de Emergencia.
3.2.3.- PUESTO DE MANDO, PUNTO DE REUNIN EXTERIOR Y
ZONAS DE VACUACIN

142

Puesto de Mando.
El Puesto de Mando es el recinto desde el que se dirige la
emergencia, disponiendo de los medios necesarios para ello. Se
establece en el Centro de Control, situado en la planta baja del acceso
principal.
Punto de reunin exterior.
El punto de reunin exterior indica el lugar aproximado y orientativo
donde deben agruparse los ocupantes del edificio una vez evacuado
el mismo. Se establece en la calle Toms Bretn, en la fachada
frente al edificio y prximo al acceso de garaje.
Zonas de evacuacin.
Se han configurado una zona de evacuacin por cada una de las
plantas, incluida la cafetera en el tico, uniendo en una sola zona
comprendida por la planta baja y los dos stanos.
Dichas zonas tienen como objetivo indicar a los ocupantes de las
mismas el medio de evasin que les corresponde en caso de
emergencia, sin bloque de salidas. En el caso de que se produjese un
bloqueo se utilizar la va de evacuacin alternativa que conducir a
la otra zona de evacuacin no bloqueada.
Vas de evacuacin
Condicionado por la estructura del edificio se determinan las
siguientes vas de evacuacin dependiendo del foco del incendio o la
catstrofe.
1.- Las plantas inferiores al foco se desalojarn por la escalera y
salida a la calle por la puerta principal.
2.- Las plantas superiores lo harn igualmente si la escalera lo
permite.
3.- Si el foco cerrase la entrada principal se utilizar la salida del
garaje.
4.- Subida al tico y esperar rescate areo.
5.- Permanecer dentro de cada planta junto a la ventana ms prxima
de la c/ Valencia esquina a c/ Pamplona. Esta ventana en cada
planta debe estar preparada como salida de emergencia.

3.2.4.-DOTACIN DE MEDIOS HUMANOS

143

Para la constitucin de los equipos de Autoproteccin se ha dividido

el edificio en las siguientes zonas:
*Planta baja y stanos
*Plantas(del grupo)
*Plantas---(alquiladas)
*Cafetera
La dotacin de medios humanos para cubrir el edificio en el periodo
de plena actividad se especifica en la siguiente tabla.
CARGOS

Genera
l

Edificio

Especific
o

Titular

Suplente

Titular

Suplente

J. Emergencia

J. Edificio

1
7

12

J. Planta
E.P.I.

E.S.
P. de Control

Edificio

3.2.5.- ACCIONES A DESARROLLAR EN CASO DE EMERGENCIA

Alarma.
Es la indicacin acstica y/o luminosa de que existe peligro y su
activacin puede ser manual (pulsadores de alarma) o automtica
(deteccin). Esta seal activar el Plan de alarmas.
Estado de alerta.
Es el paso previo a la actuacin, en esta fase los Equipos de
Autoproteccin deben reunirse y prepararse para la intervencin.
Estado de Intervencin.
Es la fase en la que los componentes de los Equipos de
Autoproteccin actan de una manera directa (ataque y

144

neutralizacin de la emergencia) o de una manera indirecta

(evacuacin, retirada de equipos, etc.).
Alarma de evacuacin primer aviso.
Es una seal acstica u orden transmitida por megafona, que indica
a los E.S. en estado de intervencin que evacuen su zona hasta el
punto de reunin exterior y a los E.S., en estado de alerta que pasen
al estado de intervencin.
Alarma de evacuacin segundo aviso.
Es una seal acstica u orden transmitida por megafona, que indica
la evacuacin general del edificio hasta el punto de reunin exterior

3.3.- OPERATIVA GENERAL

Plan de alarmas
Este plan contempla las actuaciones a realizar desde que se detecta
la emergencia hasta que se pone en marcha el Plan de Extincin y/o
el Plan de Evacuacin que se define a continuacin.
Plan de extincin
En este plan se desarrollan todas las actuaciones de los equipos
cuya funcin es el ataque y neutralizacin de la emergencia. Este
Plan lo pone en marcha el Plan de alarmas y acaba cuando se ha
puesto fin a la emergencia o cuando se decide la evacuacin de los
equipos de intervencin
Plan de Evacuacin
En este Plan se definen todas las actuaciones de los equipos cuya
funcin es la evacuacin y auxilio de las `personas que hay en el
edificio, as como l retirada de materiales valiosos. Este Plan lo pone
en marcha el Jefe de emergencia y acaba cuando han sido evacuadas
las plantas requeridas.

145

3.3.1.- PLAN DE ALARMA

El Plan de Alarma se activa cuando una persona descubre un
incendio o cuando el sistema de deteccin se activa.
Si es una persona la que detecta el incendio debe transmitir
inmediatamente la alarma al Puesto de Mando, por cualquier medio
(va telefnica, va oral, etc.).
Cuando se reciba la alarma en el Puesto de Mando, bien sea por
activacin de la central de incendios o de cualquier otro medio, el
responsable debe verificar la veracidad de la seal. Si se confirma
que el incendio se est produciendo, avisar inmediatamente al Jefe
de emergencia y al Jefe del Edificio, para que acudan, uno al puesto
de mando y el otro al lugar del siniestro.
Una vez el Jefe de Emergencia haya llegado al puesto de Mando y
reciba la informacin de la magnitud del siniestro el Jefe del Edificio o
Jefe de planta, decidir la puesta en marcha del Plan de Extincin y/o
el Plan de Evacuacin, as como, la conveniencia de pedir ayudas
exteriores (bomberos, polica, etc.).
Durante el tiempo que transcurre desde que se detecta el incendio
y el Jefe de Emergencia pone en marcha el Plan de Extincin, se
atacar el incendio con el extintor ms cercano pidiendo ayuda a las
personas ms prximas.
3.3.2.-PLAN DE EXTINCIN
En el plan de extincin se establecen de forma secuencial las
acciones a realizar por los Equipos de Autoproteccin, en funcin de
la gravedad de la emergencia, as como si esta fuera evolucionando
desde el Conato de Emergencia, pasando por la Emergencia parcial,
hasta desencadenar en emergencia General.
Segn esto, cada emergencia se suponen realizadas todas las
acciones correspondientes a la de menor gravedad.
A.- ANTE UN CONATO DE EMERGENCIA

El Jefe de emergencia.
Al ser avisado por el responsable del Puesto de Mando, acudir a
este, desde donde seguir la evolucin del suceso, coordinando las
acciones a desarrollar y manteniendo contacto permanente con el
rea afectada a travs del Jefe de Edificio, o Jefe de Planta
correspondiente.

146

El jefe de Edificio.
Cuando llegue al lugar del siniestro ordenar al E.P.I. que se ponga
en estado de intervencin y a los jefes de Planta que pongan en
estado de alerta a los E.S. si estos no lo han hecho an.
Posteriormente se realizar una rpida valoracin de la situacin y la
transmitir al Jefe de Emergencia, manteniendo continua
comunicacin entre ambos con el objeto de que el Jefe de Emergencia
est informado de la evolucin del suceso.
Los Jefes de Planta.
El correspondiente a la planta siniestrada ordenar a su E.S. que
compruebe los recorridos de evacuacin y que ninguna salida de
planta se encuentre bloqueada, ordenando la apertura de aquellas
puertas que constituyen camino de evacuacin, si se encuentran
cerradas, comunicando cualquier anomala o agravamiento de la
situacin al Jefe del Edificio.
Los otros Jefes de Planta estarn a la espera de recibir
instrucciones.

El E.P.I.
En la planta siniestrada atacar al recibir la orden de intervencin
del Jefe del Edificio, manteniendo informado al mismo de la magnitud
del siniestro por si fuese necesario pasar a la emergencia parcial.
Los E.S.
En la planta siniestrada pasarn a estado de alerta, y por tanto
comprobarn la viabilidad de las salidas de planta y estarn
preparados por si se activa el Plan de Evacuacin.
En las otras plantas estarn a la espera de recibir instrucciones.
Responsables del Puesto de Mando
Se pondrn a las rdenes del Jefe de Emergencia.

B.- ANTE UNA EMERGENCIA PARCIAL

En el caso de que el incendio no fuera rpidamente sofocado por los

E.P.I. y en virtud de la magnitud del siniestro.

147

El Jefe de Emergencia.
Activar el Plan de Evacuacin y comunicar su decisin al Jefe del
Edificio.
Ordenar al encargado del Puesto de Mando que pida ayuda al
Servicio de bomberos.
El Jefe del Edificio.
Ordenar al E.P.I. que contine actuando.
Los Jefes de planta.
Realizarn las funciones asignadas por el Plan de Evacuacin.
Los E.P.I.
Este equipo atacar el siniestro bajo las rdenes del Jefe del Edificio.
NOTA: En el momento de presentarse los Servicios de Extincin de
Incendios, estos tomarn el mando de la situacin, recibiendo del Jefe
de Emergencia las ms amplia informacin y colaboracin, as como
del Jefe del Edificio en el sector del Incendio.
C.- ANTE UNA EMERGENCIA GENERAL

En el caso de que el incendio no pudiera ser sofocado con los

medios actuantes en la planta y descritos en el apartado anterior, o
por orden expresa del Jefe de Bomberos (en caso de haberse
producido la incorporacin de los Servicios de Extincin de incendios)
se pasara a Emergencia General.
Jefe de Emergencia.
En el caso de que no hayan llegado an los servicios de Extincin
de Incendios, ordenar al Jefe del Edificio la actuacin con todos los
medios disponibles.
En caso contrario ser el Jefe de bomberos el que asumir la
responsabilidad del siniestro y decidir si el equipo de E.P.I. sigue en
estado de intervencin, o debe evacuar el edificio junto el resto del
personal.
El Jefe del Edificio.
148

Debe mantener continuamente informado al Jefe de Emergencia de

la evolucin del siniestro, con objeto de que este pueda coordinar el
Plan de evacuacin. En caso contrario se pondr a las rdenes del Jefe
de Bomberos, con el objeto de colaborar en todo lo necesario.
Los Jefes de Planta.
En la planta siniestrada colaborarn con el Jefe del Edificio en la
coordinacin del E.P.I., en lugar del siniestro.
Los otros Jefes de Planta realizarn las funciones recomendadas por
el Plan de evacuacin. En el caso de que se hayan incorporado los
Servicios de Extincin de Incendios seguirn instrucciones del Jefe de
Bomberos.
El E.P.I.
Atacar el fuego a las rdenes del Jefe del Edificio hasta que lleguen
los bomberos. En ese momento seguir las instrucciones que estos
les den.

3.3.3.- PLAN DE EVACUACIN

La activa el Jefe de Emergencia al declararse la emergencia Parcial,
si bien con anterioridad y durante un conato de emergencia se ha
podido producir una evacuacin parcial de alguna planta, ordenada
por el Jefe de Planta, hasta un lugar de esta planta con el fin de
facilitar las labores de extincin.
Durante el Conato de emergencia el E.S. de la planta siniestrada
estar en estado de alerta comprobando la viabilidad de las salidas
de planta y abriendo puertas, que pueden estar cerradas, y que
constituyen camino de evacuacin. A continuacin se establece de
forma secuencial las acciones a realizar por los Equipos de
Autoproteccin, en funcin de la gravedad de la emergencia, como si
sta fuera evolucionando desde emergencia Parcial a Emergencia
General.
A.- ANTE UNA EMEGENCIA PARCIAL
El Jefe de emergencia.
Activa el Plan de Evacuacin (alarma en primer aviso) e informa al
Jefe del Edificio. Indicar al control de acceso al edificio, que no
permita la entrada de nadie al mismo, a excepcin de los Servicios de
emergencia.

149

El Jefe del Edificio.

Ordenar a los Jefes de las Plantas siniestradas que ponga a su E.S.
en estado de intervencin y al resto de los Jefes de Planta que pongan
sus E.S. en estado de alerta, manteniendo informado al Jefe de
emergencia. Previamente el responsable del Puesto de Mando le
habr informado de la existencia de personas ajenas en el edificio.
Los Jefes de Planta.
En as plantas siniestradas ordenar a un componente del E.S. que
dirija la evacuacin de los ocupantes hasta el exterior,
posteriormente, en unin del otro componente del E. S. revisar el
resto de las dependencias previa comunicacin con el Jefe del Edificio
que le indicar si hay personal ajeno en su zona.
En el resto de las plantas verificar que su E.S. estn en estado de
alerta y que organice al personal ajeno indicndole la salida que
tienen que utilizar.
Los E.S.
En la planta siniestrada, al recibir la orden, uno de sus componentes
dirigir la evacuacin de las personas hasta el punto de reunin
exterior, el otro componente en unin del Jefe de Planta, siempre que
sea posible, revisar el resto de la zona.
En el resto de las plantas comprobar la viabilidad de las salidas e
indicarn al Jefe de Planta cualquier anomala que deba ser resuelta.
Responsable de Puesto de Mando.
Extraer la relacin de personas ajenas al edificio que se encuentre
en l, proporcionndole los datos, incluyendo la localizacin de las
mismas, al Jefe de Emergencia y telefnicamente al Jefe del Edificio.
Apoyar al Jefe de emergencia realizando las actuaciones que le
haya indicado.

B.- ANTE UNA EMERGENCIA GENERAL

El Jefe de Emergencia.
En funcin de la informacin suministrada por el Jefe del Edificio, al
detectar la Emergencia General ordenar al puesto de mando que
active la alarma segundo aviso.
150

Si los servicios de Extincin de incendios han llegado al edificio,

ser el Jefe de Bomberos el encargado de ordenar la activacin de
dicha alarma, siempre con la colaboracin del Jefe de emergencia.
Cuando tenga la confirmacin de que todo el edificio ha sido
evacuado o bien por indicacin de los Bomberos, abandonar el
edificio junto con el responsable del puesto de mando.

El Jefe del Edificio.

Mantendr informado al Jefe de emergencia de la evolucin del
siniestro. Seguir dirigiendo a los E.P.I. hasta la llegada de Bomberos.
Si el desarrollo del siniestro aconseja, decidir la evacuacin de los
E.P.I., abandonando con ellos el edificio y comunicndoselo al Jefe de
emergencia.
Los Jefes de planta.
Al escuchar la orden de alarma segundo aviso, el Jefe de las
plantas no siniestradas ordenar a un componente del E.S. que dirija
la evacuacin de los ocupantes hasta el exterior, posteriormente en
unin del otro componente del E.S., revisar el resto de las
dependencias de su zona, previa comunicacin con el Jefe del Edificio
que le indicar si hay personal ajeno en su zona.
Los E.S.
El de la planta no siniestrada al recibir la orden, uno de sus
componentes dirigir la evacuacin de las personas hasta el punto de
reunin exterior, el otro componente en unin del Jefe de Planta,
siempre que sea posible, revisarn el resto de la zona.

Responsables del Puesto de mando.

Permanecer en su puesto, realizando todas las instrucciones que le
fueran dadas por el Jefe de Emergencia, en funcin del desarrollo del
siniestro.
3.4.- OTROS RIESGOS
La operativa general va enfocada hacia el caso de incendios, ya que
se ha considerado que es el riesgo que engloba a todos los dems. A
continuacin se van a indicar las particulares que tendra la operativa
151

general en el caso de otros riesgos que consideramos tienen

posibilidad de ocurrir.
3.4.1.- AVISOS DE BOMBA
Cuando una persona recibe aviso de bomba, avisar
inmediatamente al Centro de Control para que a su vez se lo
comunique al Jefe de emergencia. Este se trasladar al Puesto de
Mando y una vez recogida la in formacin de la persona que recibi el
aviso, activar si l cree conveniente, el Plan de Evacuacin, que en
este caso consistir nicamente en la evacuacin total del edificio.
Las variaciones respecto al siniestro por incendio consisten en que el
E.P.I. se encargarn de abrir las ventanas y puertas del edificio, para
mitigar los efectos de la onda de choque producida por la explosin.
Al final de este apartado se incluyen las recomendaciones
especficas para el personal que atiende el telfono, as como un
formulario que deber rellenarse a fin de facilitar a la polica la
posible identificacin del comunicante o responsable del atentado.
MISIONES DEL PERSONAL QUE ATIENDE EL TELEFONO
NORMALMENTE
En caso de recibir un aviso de colocacin de bomba, tenga en
cuenta las siguientes recomendaciones:
-Atender la llamada como cualquier otra, prestando la mxima
atencin a todos los detalles.
-Tomar nota del mensaje recibido procurando que sea textual.
-Observar el tono de voz, si el interlocutor intentar desfigurarla y si
se trata de hombre o mujer.
-Tratar de detectar si la llamada se efecta desde un telfono
pblico o privado, incluso si fuera posible, diferenciar si es urbana,
conferencia, mvil, etc.
-Intentar que repita el mensaje una vez concluido, aduciendo
interferencias o problemas de audicin, comprobar si coincide
exactamente.
-Anotar todos los datos as como la hora en que se produce la
llamada y su duracin.
-Llamar inmediatamente al Puesto de Mando, y en su caso al Jefe de
Emergencia o Jefe del Edificio.

152

-Evitar toda accin u omisin que pueda hacer cundir la alarma.

-No abandonar el puesto de trabajo hasta recibir la orden oportuna.
-Rellenar el siguiente cuestionario.

RELLENAR EN CASO DE AMENAZA DE BOMBA

Fecha______________________hora_________________duracin___
Voz

masculina

Femenina

Infantil

PROCURE HACER LAS SIGUIENTES PREGUTAS:

Cundo estallar la bomba?
153

Dnde se encuentra colocada?

Qu aspecto tiene la bomba?
Que grupo lo reivindica?
TEXTO NTEGRO DEL MENSAJE
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
............................................................................
VOZ DEL COMUNICANTE
Tranquila
Fuerte

Excitada

Suave

Enfadada

Susurrante

Tartamuda

Normal

Espaol

Extranjero

Msica

Cafetera

Jocosa

Acento regin

RUIDOS AMBIENTALES
Ruidos de calle
Animales

Maquinaria

Cabina telefnica

Interferencias

Oficina

Otros

LENGUAJE DE LA AMENAZA
Correcto

Vulgar

Incoherente

Ledo

Grabado

DATOS DEL RECEPTOR DE LA LLAMADA

Nombre.....................................................................Telfono................................
...............
Edificio................................................................Acoplamiento..............................
...........

3.5.- TELFONOS DE INTERS

TELFONOS DE URGENCIA GENERALES
112 EMERGENCIAS
080 BOMBEROS
091 POLICIA

154

TELFONOS DE URGENCIA ESPECFICOS

CENTRO DE CONTROL 916 003423
JEFE DE EMERGENCIAS 916 00 00 00
JEFE DEL EDFICIO 916 00 00 01
JEFE DE PLANTA BAJA Y STANOS 666 690769
PRIMERA 666 696969 - SEGUNDA 666 096969
TERCERA 666 694969 CUARTA 666 696469
QUINTA 666 696969 SEXTA 666 696969
ATICO / CAFETERIA 916 696969
TELFONOS DE MANTENIMIENTO
916 00 22 00 ELECTRICIDAD
916 450 00 CONTRAINCENDIOS
916 00 23 45 RESDUOS
916 76 54 32 AGUA
916 99 99 69 CLIMATIZACIN
619 77 33 45 CERRAJERO

Actualizado
-..........de.........................................de...................................

155

156

3.6.- Plan de implantacin.

En este punto se especifican las responsabilidades que tiene la
propiedad y, en su nombre, la persona nombrada como
responsable del Plan de Autoproteccin y Emergencia en cuanto se
refiere a su implantacin y el seguimiento de todas las labores que
se han indicado anteriormente.
3.6.1. Responsabilidades.
La responsabilidad de supervisar, aprobar e implantar el Manual
de Autoproteccin y Emergencias, recae en el titular de la
actividad y, en su nombre, la Direccin del Grupo Transhotel,

157

responsable nico de la misma, con el apoyo y asesoramiento del

Comit de Seguridad y Salud y de los consultores externos que se
considere oportuno para cada materia.
El Presidente del Comit de Seguridad y Salud podr delegar la
coordinacin de las acciones necesarias para la implantacin y
mantenimiento del Plan en el Jefe de emergencia.
Todo el personal directivo, mandos intermedios, tcnicos y
trabajadores estn obligados por la legislacin vigente a participar
en el Plan de Autoproteccin y Emergencia.
3.6.2. Organizacin.
Conlleva las siguientes actividades:
-Creacin del Comit de Seguridad y Salud.
-Creacin de unos Equipos de Intervencin.
-Adopcin de Medidas de prevencin y de lucha contra los
riesgos.
-Capacitacin y formacin del personal.
-Elaboracin de instrucciones de seguridad y consignas de
actuacin.
-Adquisicin de medios de lucha.
-Plan de informacin a las ayudas externas.

3.6.3. Comit de Seguridad y Salud.

Estar constituido por:
-El Presidente de dicho Comit, o la persona en quien ste
delegue su representacin, aunque NO su responsabilidad.
-El Jefe de Emergencia.
-Los Jefes de Equipo.
-El Jefe del Servicio Mdico si lo hubiese.
FUNCIONES:

158

-Planificar las mejoras que se consideren necesarias para la

seguridad contra incendios y de evacuacin.
-Planificar la ejecucin de simulacros de Evacuacin.
-Revisar peridicamente el Manual de Autoproteccin y
Emergencia, por si fuese necesario realizar algn cambio (CADA
SEIS MESES).
-Se levantar ACTA de todas las reuniones, que tendrn que
firmar todos los miembros. Se reunir, como mnimo DOS veces
al ao.
3.6.4. Equipos de Intervencin.
La necesidad de constituir estos equipos que hemos visto
anteriormente, parte de la base de que, aunque el edificio
Transhotel cuente con un conjunto de equipos y sistemas de
seguridad, de nada sirven si no existen unas personas que los
utilicen adecuadamente y con seguridad, sin riesgos adicionales.
Estas personas deben ser seleccionadas, entrenadas y
equipadas
especialmente
para
cumplir
estas
tareas
encomiables.
La eficacia de los equipos puede ser total ya que, al trabajar
dentro de los propios sectores de incendios, conocen
perfectamente sus riesgos y sus posibilidades de actuacin.
En el nombramiento de los Jefes de Emergencia, Intervencin e
Equipos como sus componentes, de ninguna forma significar un
aumento de la plantilla ni una desviacin de sus funciones
laborables, sino una atribucin de responsabilidades o la
asignacin de un trabajo complementario en la mayora de los
casos. Se deben nombrar varios Jefes de Intervencin con el fin
de asegurar que en el edificio siempre se encuentre al menos
uno de ellos, fijndose un orden de prioridades.
3.6.5. Adopcin de medidas de prevencin.
La prevencin de los riesgos existentes se llevar a cabo
mediante las siguientes acciones:
-Formacin y capacitacin del personal.
-Redaccin, publicacin y difusin de un conjunto de
instrucciones de seguridad con consignas de actuacin o de
prevencin frente a riesgos o actuaciones de emergencia.

159

-La adopcin de medios tcnicos adecuados a los riesgos

potenciales y el nivel de autoproteccin necesario y suficiente.
3.6.6. Capacitacin y formacin del personal
Todo el personal que trabaja en el edificio debe recibir una
formacin en materia de seguridad contra los riesgos derivados
de la propia actividad, tantos internos como externos.
Esta formacin se realizar en diferentes niveles:
A.- Nivel Bsico: Todo el personal.
B.- Nivel de Brigada: Miembros de la brigada de seguridad.
C.- Nivel de Direccin: Para personal directivo.
D.- Nivel de Jefe de Emergencia: Para el jefe de emergencia.
3.6.7. Instrucciones de Seguridad y consignas de
actuacin.
El grupo Transhotel publicar una serie de instrucciones de
seguridad, que sern difundidas entre todo el personal para su
conocimiento y obligado cumplimiento.
El contenido de estas instrucciones de seguridad puede ser muy
diverso, pero sus textos deben presentarse en forma de
consignas, gramaticalmente imperativas: ABANDONE, INDIQUE,
LEA, RECOJA, NO REGRESE, DENUNCIE, DEJE, NO FUME,
CONOZCA, HAGA, etc.
Las consignas se agrupar en dos
Prevencin y de Actuacin.

grandes

grupos:

de

3.6.8. Medios Tcnicos.

Las instalaciones de prevencin de incendios se resean en los
planos adjuntos y se han descrito con anterioridad.
Las instalaciones citadas requieren un mantenimiento integral
llevado a cabo por empresas especializadas y autorizadas por la
Direccin General de Industria de la Comunidad de Aragn
(Carn de Empresa Mantenedora).
Junto al acceso principal del Centro de Control, se dispondr de
un armario metlico con el rtulo USO EXCLUSIVO DE
BOMBEROS, donde se guardar un ejemplar del Plan de
Autoproteccin y Emergencia con los planos y la documentacin
160

que se considere oportuna y necesaria para que la ayuda

externa pueda conocer perfectamente el edificio.
3.6.9. Medios Humanos.
Todos los miembros del comit de seguridad recibirn
adiestramiento adecuado a las misiones encomendadas.
El Comit de Seguridad se reunir DOS veces por ao como
mnimo, para emitir un informe de seguridad del edificio
Transhotel y establecer consignas generales en cuanto a:
-Prevenciones a adoptar para evitar causas de origen de
emergencias.
-Forma en que deben transmitirse las alarmas.
-Actuaciones en caso de emergencia, dependiendo de la
gravedad de las mismas.
El personal debe tener informacin adecuada y sistemtica de
todas las variaciones del Plan de Autoproteccin/Emergencia, as
como recomendaciones y consignas generales para su
autoproteccin y cooperacin en la extincin de incendios.
En el caso de cambio de personal, el trabajador entrante
deber ser aleccionado lo antes posible del Plan de
Autoproteccin/Emergencia, y de sus labores en caso de
emergencia.
3.6.10. Simulacros.
Una vez al ao, al menos, se llevar a cabo un simulacro de
emergencia que servir para extraer conclusiones encaminadas
a lograr una mejor efectividad y mejora del Plan.
Es conveniente, una vez cada CINCO aos, realizar un
simulacro de emergencia en coordinacin con el Servicio
Municipal de Bomberos.
Los simulacros de Emergencia, tendrn las siguientes
caractersticas:
-Parten de una situacin de emergencia predeterminada.
-Comprueban la mecnica interna y funcional del Plan o de la
parte de ste que corresponda.
-Comprueba el grado de capacitacin y formacin del personal.

161

-Comprueba el grado de mantenimiento de las instalaciones,

su capacidad de respuesta y la eficacia de los ejercicios.
-Comprueba los tiempos de respuesta.
Los simulacros pueden ser de varias clases:
-SIMULACRO PARCIAL.- Es aqul que afecta a una o varias
plantas.
-SIMULACRO GLOBAL.- Es aqul que afecta a la totalidad del
edificio y medios contemplados en el Plan.
El simulacro ser objeto de planificacin y discusin previa
sobre el momento idneo para realizarlo. Dicho Plan ser
sometido y aprobado por las Autoridades de Proteccin Civil, de
las cuales se recabar su colaboracin para las condiciones en
que pueda tener lugar una evacuacin real, con la presencia de
ayuda exterior.
La bondad y fiabilidad de un Plan de Autoproteccin y
Emergencias, slo se podr evaluar mediante la realizacin de
simulacros peridicos que, adems de servir de entrenamiento
de los componentes de los diferentes equipos, permite que las
dems personas se acostumbren a este tipo de ejercicios y
ayuda a conocer los fallos existentes en el Plan y, as, a poder
corregirlos.
Para realizar un simulacro se deber elegir un director y unos
ayudantes. La misin de este director es la de plantear el
ejercicio, vigilar su ejecucin, realizar el juicio crtico, dirigir su
desarrollo, haciendo en el curso del mismo las interpelaciones
que crea oportunas y resumir las conclusiones que se saquen del
mismo.
Este personal ser ajeno a los Equipos y su fin principal ser el
de seguir el ejercicio y tomar nota de cuantas deficiencias o
aciertos se observen.
Es conveniente realizar a primeros de ao o de ejercicio un
plan de simulacros en el que se indicar la periodicidad y que
zonas afectar cada uno.
Una vez realizado el simulacro, el Comit celebrar una
reunin para comentar y evaluar el ejercicio, redactndose el
oportuno informe en el que se indicar, entre otras cosas:
-Comprobacin de si el Plan adoptado se ha respetado y si la
coordinacin y la colaboracin del personal han sido
satisfactorias.
162

-Medicin de los tiempos reales de evacuacin obtenidos para

el conjunto del edificio y de los tiempos parciales por planta.
-Indicacin del nmero total de personas evacuadas y el
nmero parcial por planta.
-Valoracin del grado de suficiencia de las vas de evacuacin.
-Identificacin de los PUNTOS NEGROS de las referidas vas.
-Comprobacin del buen funcionamiento de los sistemas de
alarma y extincin, as como del alumbrado de emergencia y
sealizacin.
-Relacin de los incidentes no previstos.
-Conclusiones del simulacro.

3.6.11. Programa de Implantacin.

Una vez aprobado el presente Plan de Autoproteccin por los
organismos competentes, y estando en posesin del acta de
funcionamiento del Excmo. Ayuntamiento de San Sebastin de los
Reyes, se convocar una reunin de la direccin y los rganos
necesarios, y en ella se aprobar el programa de implantacin y
mantenimiento, que incluir:
-Nombramiento de los componentes del Comit de seguridad y
Salud.
-Fijar calendario de reuniones del comit con la condicin de que en
el plazo de 30 das est implantado el Plan.
-Aprobacin del calendario de visitas y pruebas de mantenimiento
preventivo de las instalaciones.
-Aprobacin del calendario de simulacros.
3.6.12. Programa de mantenimiento.
Con carcter general, todas las instalaciones de electricidad, aire
acondicionado, grupos de presin, calderas, etc., que existen en el
edificio, se deben mantener en perfecto estado de funcionamiento.
Este mantenimiento ser llevado a cabo por empresas
especializadas y autorizadas por la Direccin General de Industria de
la Comunidad de Aragn.
163

3.6.12. Mantenimiento de las Instalaciones de deteccin,

alarma y extincin de incendios.
Los medios materiales de proteccin contra incendios se sometern
al programa mnimo de mantenimiento que se establece en las
Tablas I y II, que se adjuntan, del Reglamento de Prevencin de
Incendios de la Comunidad de Madrid.
El mantenimiento de las instalaciones de proteccin contra
incendios es responsabilidad del titular de la actividad, y parcial o
totalmente de una empresa mantenedora autorizada y registrada.
Las revisiones que se establecen con la frecuencia de uno y de
cinco aos, deben realizarse necesariamente por una empresa de
mantenimiento de las registradas y autorizadas por el rgano
competente de la Comunidad de San Sebastin de los Reyes.
Se recomienda que el resto de revisiones las realice tambin una
empresa autorizada.
Las actas de estas revisiones, en las que debe figurar el nombre,
sello y nmero de registro de la Comunidad de Madrid de la empresa
de mantenimiento, as como la firma del tcnico que ha procedido a
las mismas, deben estar a disposicin de los servicios competentes
de la inspeccin en materia de prevencin de incendios, al menos
durante CINCO AOS a partir de la fecha de su expedicin.

164

165

4. PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

4.1 INTRODUCCIN
El edificio Transhotel es una propiedad del Grupo Transhotel y se
halla ubicado en un rea importante y cntrica de la ciudad de San
Sebastin de los Reyes. El uso general a que se destina es
administrativo y de oficinas del Grupo Transhotel y otras empresas
ajenas en rgimen de alquiler, si bien integra en sus dependencias
diferentes usos, que cabe sintetizar en:
Farmacia
Venta de vehculos.
Venta de electrodomsticos.
Cafetera.
Estacionamiento.
Centro de comunicaciones telefnicas de Ibercom.
Despacho de abogados.
Es un edificio de carcter privado en el que existen, no obstante,
varios establecimientos pblicos representados por la farmacia, el
establecimiento
de
venta
de
vehculos,
la
tienda
de
electrodomsticos, as como la cafetera en planta de tico.
Dispone de seis plantas de oficinas sobre rasante, con un bloque de
tico (7 planta) en cubierta y dos plantas de stano destinadas
principalmente a estacionamiento de vehculos.
El nivel de ocupacin habitual del edificio est en el orden de 500
personas, distribuidas por todo el inmueble, lo que arroja un nivel
mximo de ocupacin por planta inferior a las 70 personas.
La existencia de las reas pblicas citadas, as como la presencia de
diversas empresas arrendatarias hace prever la posibilidad de una
poblacin visitante de relativa entidad, por lo que resulta conveniente
estimar un incremento que se traducir en un nivel de ocupacin por
planta de hasta 100 personas. Fuera de la jornada laboral, el edificio
carece de actividad y permanece cerrado.
La intencin de este apartado es orientar a la empresa Grupo
Transhotel hacia una gestin de prevencin de riesgos laborales,

166

gestin que debe acometerse por tres razones: la primera es la

exigencia establecida por la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
Ley 31/1995-, transposicin al Derecho espaol de la Directiva Marco
89/391 CE, acerca de la obligacin de la empresa de efectuar una
accin preventiva en sus puestos de trabajo. La segunda, es evitar las
prdidas que se pueden producir como consecuencia de las bajas
laborales. La tercera, es que la empresa debe afrontar de una vez el
reto de la gestin preventiva laboral dirigida a mejorar la actuacin
del hombre. Para ello, tiene que organizarse de forma que lleve a la
prctica la poltica de prevencin, ayudndose de un departamento
que asuma la prevencin como una funcin ms, la impulse
mostrando apoyo y medios, y motive para que toda la organizacin
participe. As es como conseguiremos la seguridad integrada.
Teniendo en cuenta la Norma UNE 81900 EX en sus apartados 4.2 y
4.5.1., la empresa Grupo Transhotel debe definir, establecer y
mantener al da un sistema que asegure el funcionamiento de la
actividad preventiva, la cual debe ser sistematizada con objeto de
que sea eficaz la mejora de las condiciones laborales en los puestos
de trabajo.
Las razones que justifican la adopcin de un sistema de gestin de
la prevencin de riesgos son, entre otras, las siguientes:
-Constituye un instrumento eficaz para la mejora de las condiciones
de trabajo.
-Razones humanitarias y econmicas.
-Razones de competitividad.
-Permite la integracin de la funcin de prevencin con el resto de
funciones de la organizacin.
-Mejora la calidad del producto y el ambiente laboral.
-Mejora la imagen de la empresa tanto hacia el interior como hacia el
exterior.

4.2. POLTICA DE PREVENCIN

La Norma UNE 81900 EX define la poltica de prevencin como el
conjunto de directrices y objetivos generales de una organizacin
relativos a la prevencin de riesgos. En este sentido, la empresa
GRUPO Transhotel comunica a sus empleados lo siguiente:
La poltica de nuestra empresa es llevar a cabo nuestras
operaciones de forma apropiada en cuanto a seguridad, salud laboral
167

y control de daos materiales en todo lo que hacemos. Esta conducta

incluye el cumplimiento de la legislacin que ha sido promulgada en
beneficio de todos nosotros.
Para poder competir con xito, debemos esforzarnos continuamente
para lograr lo mejor en seguridad, calidad y productividad,
conjuntamente, pues se apoyan unas en otras.
Se espera de todo supervisor responsable el liderazgo necesario
para lograr este objetivo, y de todos los empleados, un trabajo
responsable, correcto y seguro que cumpla las normas y
procedimientos establecidos.
Se pide a todos asumir este compromiso con la seguridad y salud
laboral, y llevarlo del trabajo al hogar para que su influencia y
ejemplo beneficien a todos aquellos que son tan importantes para
nosotros.
La direccin es la primera en asumirlo, y para ello apoyar con los
medios a su alcance las actuaciones que se definan.
Agradecemos desde ahora el respaldo a esta poltica.
El director de
seguridad.

4.3. ORGANIZACIN Y PERSONAL

Si anteriormente a la publicacin de la Ley 31/1995 solamente se
contemplaban como daos profesionales los accidentes de trabajo y
las enfermedades profesionales, una vez en vigor, la ley ampla el
campo y puede hablarse de daos profesionales como el estrs, la
fatiga, la depresin, etc., que tienen o pueden tener su causa en las
condiciones de trabajo. Pues esta ampliacin del campo de proteccin
lleva consigo un cambio apreciable en la infraestructura organizativa
de la empresa, que pasa de sustentarse en un jefe de seguridad,
donde lo haba, a dotarse de una organizacin los Servicios de
Prevencin, propios o ajenos, las personas responsables, etc.- bajo la
responsabilidad del empresario, que tambin queda como garante y
responsable de que las actuaciones preventivas se integren en el
conjunto de las actividades de la empresa y en todos los niveles
jerrquicos de la misma.
Desde un punto de vista muy general, podemos decir que con
respecto a la prevencin, como a tantas otras cosas, la organizacin
lo es todo. La ley contempla distintas modalidades de organizacin de

168

la prevencin segn como est constituido el rgano que se va a

responsabilizar de esta misin.
La empresa Grupo Transhotel ha elegido, en modalidad preventiva
mixta, el concierto con un Servicio de Prevencin ajeno (Mutua de
accidentes de trabajo), el cual llevar a cabo aquellas actividades que
no puedan ser asumidas por aquella.
De acuerdo a lo sealado en la Norma UNE 81900 EX, en los
apartados 4.3. y 4.5.2., se definirn las responsabilidades de cada
nivel jerrquico de la empresa dentro del sistema de gestin.
Las responsabilidades de la direccin sern las siguientes:
-Autorizar la dotacin de recursos materiales y humanos que sean
necesarios para la implantacin del sistema.
-Exigir las acciones derivadas de la poltica de prevencin.
-Aprobar objetivos del sistema.
-Coordinar los planes de accin preventiva.
-Determinar prioridades.
-Hacer un seguimiento de la implantacin.
Asimismo, la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece la
figura de los Delegados de Prevencin, que son los representantes de
los trabajadores con funciones especficas en prevencin de riesgos
en el trabajo, y que son designados entre los representantes del
personal. Teniendo en cuenta el nmero de trabajadores de GRUPO
Transhotel, le corresponden 3 Delegados de Prevencin, LOS CUALES
TENDRN LAS FUNCIONES ATRIBUIDAS EN LOS Art,s 36 y 37 de la
citada Ley.
Tambin la ley crea el Comit de Seguridad y Salud, que es el
rgano paritario y colegiado de participacin, destinado a la consulta
regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de
prevencin de riesgos. Como la Ley 31/1995 lo establece en toda
empresa o centro de trabajo con 50 o ms empleados, queda tambin
constituido en GRUPO Transhotel.
Las competencias y facultades de estos rganos son las
contempladas en los artculos 36 y 39 de la citada Ley.
En Grupo Transhotel consideramos igualmente necesaria la figura
del Coordinador de Seguridad (Tcnico en Prevencin de Riesgos
Laborales, nivel intermedio, mnimo) cuya misin es mantener en
todo momento el control y la informacin sobre el funcionamiento de
169

las actividades del sistema de gestin preventiva, cumpliendo

adems con sus responsabilidades habituales, pero asignndole un
tiempo de dedicacin. El Coordinador no debe ser el ejecutor directo
de la prevencin, excepto en el rea que sea de su competencia.
Las funciones del coordinador sern:
-Informar a la direccin y al Comit de Seguridad y Salud sobre el
desarrollo del Plan de Prevencin.
-Ayudar a identificar todas las necesidades de formacin, y realizar su
planificacin.
-Participar en la investigacin de accidentes.
-Asesorar a la direccin sobre la identificacin, evaluacin y control de
peligros para la salud.
-Controlar el desarrollo de un plan de preparacin para la actuacin
en emergencias.
-Mantener una corriente fluida de comunicacin e informacin.
-Ayudar en el diseo de normas y procedimientos adecuados.
-Asesorar en la seleccin de equipos de proteccin individual.
-Recopilar la normativa que afecte a la empresa.

170

DIRECTOR DE SEGURIDAD

ACTIVIDADES
POST-ACCIDENTE

ACTIVIDADES
PREVENTIVAS

- Investigacin
accidentes/Incidente
s
- Plan de

PARTICIPACIN DE
MANDOS

PARTICIPACIN DE
MANDOS

JEFES DE
DEPARTAMENTO

JEFES DE
DEPARTAMENTO

Liderazgos
Inspecciones
Formacin
Reuniones

COORDINADOR

COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD

Las responsabilidades del resto de trabajadores son:

-Cumplir con los objetivos sealados en la poltica de prevencin.
-Cooperar con la organizacin de forma que se garanticen unas
condiciones de trabajo seguras.
-Las sealadas en el art. 29 de la Ley 31/1995.
-Las sealadas en el R.D. 773/1998.
La UNE 81900 EX (Apartado 4.3.3.2) seala que la empresa deber
establecer y mantener al da un procedimiento para identificar las
necesidades de formacin y ofrecerla adecuada y suficientemente en
materia preventiva al trabajador. Tambin dice el art. 18 de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales que el empresario adoptar las

171

medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las

informaciones necesarias en relacin con:
Los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, tanto de los
que afecten a la empresa como a los puestos de trabajo.
Las medidas y actividades de proteccin y prevencin ante los
riesgos.
El art.19, por otra parte, obliga al empresario a garantizar que cada
trabajador reciba una formacin terica y prctica, en materia
preventiva, tanto en el momento de su contratacin como cuando se
produzcan cambios en las funciones o se introduzcan nuevas
tecnologas o cambios en los equipos de trabajo.
El programa de formacin debe facilitar el que los trabajadores se
sientan integrados en la estructura organizativa de la empresa y
aprendan a realizar su trabajo cumpliendo con los estndares de
produccin, calidad, seguridad. Para ello debe englobar el
conocimiento de los riesgos que conlleva una tarea, una ocupacin o
un proceso, y la forma de prevenirlos.
En Grupo Transhotel, a travs de varios cursos, impartiremos una
formacin evolutiva, adaptndonos a los peligros cambiantes y a los
nuevos que puedan surgir.
CURSOS DE FORMACIN.
OBJETIVO: adquirir los conocimientos necesarios sobre las normas de
seguridad generales de la empresa, as como de los riesgos
especficos de sus puestos de trabajo.
DIRIGIDO A: todos los trabajadores.
DURACIN: tres horas.
CONTENIDO:

1) Riesgos laborales especficos.

2) Tcnicas preventivas.
PROGRAMACIN: peridica, a determinar.
En nuestra empresa contamos adems con que los tres Delegados
de Prevencin (como consecuencia del concierto con la Mutua de
Accidentes de Trabajo) habrn recibido, como mnimo, un curso de
nivel bsico, con los contenidos que marca el Anexo IV del
Reglamento de los Servicios de Prevencin, R.D. 39/1997.
Es fundamental la evaluacin peridica de la eficacia del programa
de formacin, con el fin de comprobar si los resultados que se
obtienen no se desvan del objetivo fijado.

172

4.4 PLANIFICACIN E IMPLANTACIN DEL PLAN

Tomando como referencia el punto 4.5 de la Norma UNE 81900 EX
en el que se indica que la planificacin es crtica para la implantacin
de la poltica de prevencin de forma eficaz, debemos marcarnos
objetivos y metas en la prevencin de riesgos laborales para que
Grupo Transhotel tenga xito en la reduccin al mnimo de los riesgos
en la actividad laboral. Los objetivos deben ser realizables y medibles,
y se fijarn plazos y responsables, dotando a la organizacin de los
recursos necesarios para alcanzarlos.
4.5 EVALUACIONES GENERALES DE RIESGOS.
Clasificacin de las actividades laborales y obtencin de la
informacin correspondiente a cada tarea.
El paso previo a la evaluacin de riesgos es preparar una lista de
actividades laborales, agrupndolas de una forma manejable y
racional.
Por cada tarea o actividad laboral puede ser preciso obtener
informacin, entre otros, sobre los siguientes aspectos: Tareas a
realizar, su duracin y frecuencia. Lugares donde se realiza el trabajo.
Quin realiza el trabajo, tanto de forma permanente como ocasional.
Otras personas que se puedan ver afectadas por las actividades
laborales, etc.
Identificacin de peligros.
Para llevar a cabo la identificacin de peligros es preciso hacerse
tres preguntas:
1.- Existe realmente una fuente de dao?
2.- Quin o qu puede ser daado?
3.- Cmo puede ocurrir el dao?
Tambin se puede crear una lista de cuestiones en donde se
detallen los peligros que pueda haber, diferencindolos por
actividades. Esta es una forma muy habitual y, a la vez, prctica de
identificacin de riesgos, no necesitando de personal especializado
para su ejecucin.
Estimacin del riesgo.
Para cada peligro detectado se debe estimar el riesgo,
determinando las consecuencias directas y la probabilidad de que el
mismo se pueda manifestar.

173

1.- Severidad del dao (consecuencias).

SEVERIDAD
Ligeramente
daino
Daino

Extremadamente
daino

DEFINICION Y EJEMPLOS
Daos superficiales: golpes y cortes pequeos,
molestias, irritacin leve, dolor de cabeza.
Daos leves que ocasionan baja: Quemaduras,
conmociones, torceduras, fracturas menores
sordera, dermatitis, asma, trastornos
musculares y seos.
Daos graves que pueden ocasionar muerte:
amputaciones, fracturas mayores,
intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones
fatales, cncer y otras enfermedades crnicas
que acorten la vida.

2.- Probabilidad de que ocurra el dao:

La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar con el
siguiente criterio:
PROBABILIDAD
Baja
Media
Alta

DEFINICION
El dao ocurrir siempre o casi siempre
El dao ocurrir en algunas ocasiones
El dao ocurrir raras veces

Valoracin del riesgo.

174

Es el momento de decidir si, en base a su severidad y probabilidad

de ocurrencia, el dao es, o no tolerable, y la urgencia de las acciones
a realizar.
NIVELES DE RIESGO:
La nomenclatura que emplearemos ser la siguiente:
-Riesgo trivial (T)
-Riesgo tolerable (TO)
-Riesgo moderado (MO)
-Riesgo importante (I)
-Riesgo intolerable (IN).
Como consecuencias que pueden producirse a partir de stos tipos
de riesgo, tendremos las siguientes:
-Ligeramente daino (LD)
-Daino (D)
-Extremadamente daino (ED).
Y en cuanto a la probabilidad de que puedan materializarse los
riesgos en una consecuencia determinada, la clasificacin ser la
siguiente:
-Probabilidad baja (B)
-Probabilidad media (M)
-Probabilidad alta (A)
Los niveles de riesgos indicados anteriormente, son la base para
determinar si que desean mejorar los controles existentes o
implementar unos nuevos, as como la temporizacin de las acciones.
A continuacin, mostraremos un criterio que nos puede servir como
paso previo a la toma de la decisin.
Asimismo, tambin se detallan los esfuerzos encaminados a
controlar los riesgos, y la celeridad en la adopcin de medidas para
controlarlos de una manera ponderada.

175

RIESGO
Trivial (T)

ACCION Y TEMPORIZACION
No se requiere accin especfica.
No es preciso mejorar acciones preventivas. Pero si
hay que tener en cuenta los costes que

pueden

Tolerable (TO) acarrear, por lo que se deberan plantear soluciones

alternativas ms rentables.
Es

preciso

realizar

revisiones

peridicas

para

comprobar las medidas de control.

Es preciso esforzarse en reducir el riesgo invirtiendo
lo preciso. Hay que implantar medidas para reducir el
riesgo

en

un

perodo

determinado.

Cuando

se

Moderado (M) producen consecuencias extremadamente dainas,

ser precisa una accin posterior para establecer
precisamente

la

probabilidad

del

dao

as

determinar la posible necesidad de mejorar las

medidas de control.
Importante (I) Hasta que no se haya reducido el riesgo, no deben
comenzar los trabajos. Puede ser que se necesiten
considerables

recursos

para

controlar

el riesgo.

Cuando el riesgo corresponda a un trabajo en

proceso, debe remediarse el problema en un tiempo
Intolerable(IN

inferior al de los riesgos moderados.

El trabajo no debe comenzar hasta que haya reducido

el riesgo. Si no es posible reducirse el mismo, se debe

paralizar el trabajo.

Preparar un plan de control de riesgos.

Es preciso planificar e implantar las medidas de control necesarias
para eliminar los riesgos, o reducirlos a niveles tolerables.
Para ello, es preciso contar con un buen procedimiento para
planificar la implantacin de medidas de control que sean precisas
despus de la evaluacin de riesgos.

176

Los mtodos de control se deben escoger teniendo en cuenta los

siguientes principios:
Combatir los riesgos en su origen.
Ergonoma, particularmente en lo que afecta a la concepcin de los
puestos de trabajo, as como elegir equipos y mtodos de trabajo y
produccin con la idea de que no resulte montono y repetitivo el
trabajo con el fin de reducir los efectos del mismo en la salud.
Evolucionar al comps de la tcnica.
Sustituir todo aquello que pueda resultar peligroso por aquello que no
lo sea.
Adoptar todas aquellas medidas que antepongan la proteccin
colectiva a la individual.
Instruir debidamente a los trabajadores.
Revisar el plan.
El plan de actuacin debe revisarse antes de su implantacin,
teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
Los nuevos sistemas de control de riesgos deben conducir a niveles
de riesgo aceptables.
Se debe comprobar si los nuevos sistemas de control han generado
nuevos peligros.
Es preciso saber la opinin de los trabajadores afectados sobre la
necesidad y operatividad de las nuevas medidas de control
La evaluacin de riesgos debe ser algo vivo, se trata de un
proceso continuo. Esto significa que las medidas de control deben
estar sujetas a revisiones peridicas y deben modificarse si as se
estima oportuno. Asimismo, si las condiciones de trabajo cambian y
ello trae como consecuencia que cambien los peligros y los riesgos,
ser necesario revisar la evaluacin de riesgos.
Documentacin.
El empresario tiene la obligacin de documentar la evaluacin de
riesgos y tenerla a disposicin de la autoridad laboral, como marca la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en su artculo 23.1 y el
Reglamento de Servicios de Prevencin.
4.6. DISTRIBUCION DEL PERSONAL DE ACINF EN EL EDIFICIO
TRANSHOTEL Y CARACTERISTICAS MS IMPORTANTES.

177

4.6.1.- Caractersticas ms importantes desde el punto de

vista del anlisis de riesgos.
El edificio es de carcter privado, aunque existen varios
establecimientos pblicos, como son la farmacia, un concesionario de
venta de vehculos, una tienda de electrodomsticos y una cafetera.
El edificio se encuentra dividido en seis plantas de oficinas con una
planta de tico y dos plantas de stano destinadas al estacionamiento
de vehculos.
Los suelos estn recubiertos de materiales de cermica en planta
baja y en el bloque central de cada planta sobre rasante. Las reas de
oficinas estn recubiertas de moqueta, y las plantas de stano
disponen de revestimiento de hormign.
El fraccionamiento interior se ha realizado en materiales ligeros
como madera, cristal.
Todas las plantas sobre rasante disponen de interpona de
seguridad y emergencia, y se encuentran ubicados en las
inmediaciones del vestbulo central.
Tambin, el edificio dispone de instalacin de megafona que
permite la comunicacin general desde el Centro de Control de
Seguridad con todos los espacios.
4.6.2.-Distribucin del personal y de locales de Transhotel
en el edificio.
La distribucin del personal perteneciente a la empresa Transhotel
dentro del edificio Transhotel es la siguiente.
PLANTA 1:
Primero A: Coordinador. Total de plantilla: 8 personas.
Primero B: Plantilla: 12 personas.
Primero C: Plantilla 22 personas.

PLANTA 2:
Segundo A: Plantilla: 15 personas.
Segundo B: Plantilla: 20 personas.
Segundo D: Plantilla: 15 personas.

178

PLANTA 3:
Tercero A: Plantilla: 20 personas.
A parte de los anteriores, GRUPO Transhotel dispone de los
siguientes locales:
PLANTA ATICO: Dos archivos.
PLANTA SOTANO PRIMERO: almacn de material informtico. Archivos.
6.7.ANTECEDENTES DE SINIESTRABILIDAD.
En el ltimo ao, los accidentes ocurridos, as como sus causas han
sido los siguientes:

ACCIDENTES LABORALES TOTAL: 21

Causantes baja

S : 8
No: 13
Mortal :

Accidentes de trfico: 4
Causas
Mes accidente

In Itnere :3
No mortal: 3
Atropello (planta stano) :
1
Distraccin o imprudencia: 17
Cada al mismo nivel:
4
Mayor nmero: Noviembre : 8
Menor nmero de accidentados:
Abril: 1.

179

4.8. EVALUACION DE RIESGOS LABORALES.

Es preciso diferenciar lo que es lugar de trabajo, de puestos de
trabajo, por lo que primero analizaremos los riesgos en los lugares
de trabajo, y luego lo haremos de los puestos de trabajo.
4.8.1.-Evaluacin de riesgos de los lugares de trabajo.
La definicin de lugar de trabajo viene reflejada en el Real Decreto
486/1997, y dice que lo forman las reas, edificadas o no, en las que
los trabajadores deben permanecer o a las que puedan acceder en
razn de su trabajo.
Dentro de sta definicin se encuentran incluidos: fbricas, oficinas,
local pasillo, escalera, va de circulacin, etc.
Las instalaciones de servicio (salas de calderas, de compresores, de
mquinas de ascensores, centros de transformacin, etc.) o
proteccin como las instalaciones de proteccin contra incendios)
que sean anejas a los lugares de trabajo, se considerarn como parte
integrante de los mismos.
En el RD 486/1997 se consideran dos tipos de lugares de trabajo,
los de nueva implantacin, que son los que se utilizan por primera vez
a partir del 23 de Julio de 1997., y las modificaciones, ampliaciones o
transformaciones de lugares de trabajo ya utilizados, que se realicen
con posterioridad a dicha fecha y lugares de trabajo ya existentes,
que son los que realizaban su actividad laboral con anterioridad al 23
de Julio de 1997.
En el caso que nos ocupa, partimos de la base de que se trata de un
edificio construido en el ao 2000, por lo que aplicaremos las
condiciones generales de seguridad correspondientes a sta fecha.
El mtodo que vamos a utilizar es realizar un listado donde se
contemplen las condiciones mnimas de seguridad segn contempla
el RD 486/97.
En primer lugar, hemos compilado toda la informacin relativa a
siniestrabilidad, caractersticas de las instalaciones, trabajadores, etc.
Una vez hecho esto, hemos visitado los lugares de trabajo, as como
los puestos de trabajo y hemos realizado una entrevista a los
trabajadores.
A continuacin, hemos decidido cul sera el mejor mtodo de
evaluacin, hemos confeccionado el listado de preguntas.
Para el estudio se ha dividido el edificio en las siguientes partes:

180

Plantas stano primero y stano segundo.

Zonas comunes de la planta baja hasta el tico.
Oficinas Transhotel.
Las condiciones mnimas de seguridad estn contempladas en el RD
486/97, y desarrollado en la Gua tcnica para la evaluacin y
prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de los lugares de
trabajo. Se incluyen las siguientes partes:
1.- Seguridad estructural.
2.- Suelos, aberturas, desniveles y barandillas.
3.- Tabiques, ventanas y vanos.
4.- Espacios de trabajo y zonas peligrosas.
5.- Vas de circulacin.
6.- Puertas y portones.
7.- Rampas, escaleras fijas y de servicios.
8.- Escalas fijas.
9.- Escaleras de mano.
10.- Vas y salidas de evacuacin.
11.- Condiciones de proteccin contra incendios.
12.- Instalacin elctrica.
13.- Minusvlidos.
14.- Orden, limpieza y mantenimiento.
15.- Condiciones ambientales de los lugares de trabajo.
16.- Iluminacin. (no incluidos en la gua tcnica y elaborados
especficamente para ste trabajo).
17.- Servicios higinicos y locales de descanso. (no incluidos en la
gua tcnica y elaborados especficamente para ste trabajo).
18.- Material y locales de primeros auxilios ( no incluidos en la gua
tcnica y elaborados especficamente para ste trabajo).
El trmino lugar de trabajo incluye fbricas, oficinas, local, pasillo,
escalera, va de circulacin, etc.
Las instalaciones de servicio como salas de calderas, salas de
grupos de presin, salas de mquinas de ascensores, centros de
transformacin, as como las instalaciones de proteccin, vase,
instalaciones de proteccin contra incendios, ajenas a los lugares de
trabajo, se considerarn como parte integrante de los mismos.
4.8.2. Evaluacin edificio Tranhotel.
1.- Seguridad Estructural
Poseen estructura y solidez
apropiada

SI

NO

N/A
X

OBSERVACIONE
S
N/A No aplicar

181

Soportan cargas o esfuerzos

Dispone de sistema de
armado, sujecin o apoyo que
asegure su estabilidad
No se sobrecargan los
elementos estructurales o de
servicio, incluidas plataformas
de trabajo, escaleras y
escalas.
Se autoriza el acceso a techos
o cubiertas que no ofrezcan
garantas de resistencia
cuando se proporcionen los
equipos necesarios para que
el trabajo se realice de forma
segura.

2.

Espacios

peligrosas
Los locales

de
de

trabajo

trabajo

zonas

tienen

SI

NO

N/A

OBSERV

como

mnimo 3 metros de altura desde el piso

hasta el techo.
Los locales comerciales, de servicios,
oficinas

despachos,

tienen

como

mnimo 2,5 metros de altura desde el piso

hasta el techo.
Los locales de trabajo tienen 2 metros
cuadrados

de

superficie

libre

por

trabajador.
Los locales de trabajo tienen 10 metros
cbicos libres por trabajador.
La separacin entre los

X
elementos

materiales existentes en el puesto de

trabajo

es

trabajadores

suficiente
ejecuten

para
su

que

los

labor

en

182

condiciones

de

seguridad,

salud

bienestar.
En caso contrario, disponen de espacio
adicional suficiente en las proximidades

del puesto de trabajo.

El acceso de trabajadores autorizados a

No hay

los lugares de trabajo donde la seguridad

ni fosos

de los mismos pueda verse afectada por

ni

riesgos de cada, cada de objetos y

contacto

explosin

elementos

tneles
ni

agresivos se realiza con las medidas

stanos.

adecuadas de proteccin.
Existe un sistema que impida que los
trabajadores

no

autorizados

puedan

acceder a zonas afectadas por riesgos de

cada, cada de objetos o de contacto o

exposicin a elementos agresivos.

Las zonas de los lugares de trabajo en las
que exista riesgo de cada, de cada de
objetos o de contacto o exposicin a

elementos agresivos, estn debidamente

sealizadas.

3. Suelos, aberturas, desniveles y

barandillas.
Los suelos de los locales de trabajo deben
ser fijos, estables y no resbaladizos, sin
irregularidades ni pendientes peligrosas.
Las aberturas en los suelos o desniveles
que supongan un riesgo de cada de
personas estn protegidas mediante
barandillas u otros sistemas de proteccin
de seguridad equivalente, que podrn
tener
partes
mviles
cuando
sea
necesario disponer de acceso a la

SI

NO

N/A

OBSERV.

183

abertura.
Las aberturas en paredes o tabiques y las
plataformas,
muelles
o
estructuras
similares estn protegidas mediante
barandillas u otros sistemas de proteccin
de seguridad equivalente, las cuales
pueden tener partes mviles cuando sea
necesario tener acceso a la abertura,
siempre que la altura de cada sea
superior a 2 metros.
Los lados abiertos de las escaleras y
rampas de ms de 60 cm. de altura,
estn protegidos con barandilla.
Los lados cerrados de las escaleras tienen
un pasamanos a una altura mnima de 90
cm. si la anchura de la escalera es mayor
de 1,2 m.
Ambos lados de la escalera son cerrados
y la anchura de sta es menor de 1,2 m.
al menos uno de los dos pasamanos.
Las barandillas son de materiales rgidos.
Las barandillas tienen una altura mnima
de 90 cm.
Las
barandillas
disponen
de
una
proteccin que impide el paso o
deslizamiento por debajo de las mismas o
la cada de objetos sobre personas.

X
X

X
X
X

4. Tabiques, ventanas y vanos.

Los tabiques transparentes o traslcidos y, en
especial los tabiques acristalados situados en
los locales o en las proximidades de los puestos
de

trabajo

claramente

vas

de

sealizados

circulacin,
y

fabricados

estn
con

No
exist
en

materiales seguros.
En caso contrario, los tabiques transparentes o
184

traslcidos o acristalados estn separados de

dichos puestos de trabajo y vas de circulacin.

Las ventanas, vanos de iluminacin cenital y
dispositivos
abiertos,

de
no

ventilacin
suponen

cuando

riesgo

estn

para

los X

trabajadores.
Las ventanas, vanos de iluminacin cenital y
dispositivos de ventilacin, se pueden abrir, X
cerrar, ajustar o fijar de forma segura para los
trabajadores.
Las ventanas y vanos de iluminacin han sido
proyectados
limpieza

que

integrando
evitan

los

el

sistemas

riesgo

para

de
los X

trabajadores que realicen sta tarea o para los

que

se

encuentren

en

el

edificio

sus

alrededores.
Las ventanas y vanos de iluminacin cenital
deben

estar

dotados

de

los

dispositivos

necesarios para su limpieza sin riesgo para los X

trabajadores que realicen sta tarea o para los
que

se

encuentren

en

el

edificio

sus

alrededores.

5. Vas de circulacin
Las vas de circulacin
interiores

de

los

lugares

SI
exteriores
de

NO

N/A

OBSER

trabajo,

incluidas las puertas, pasillos, escaleras

fijas, rampas y muelles de carga, se X
pueden utilizar de forma fcil y con total
seguridad, conforme a sus usos previstos,
tanto para los peatones o vehculos que
circulen por ellas como para el personal
que trabaje en sus proximidades.

185

Las vas de circulacin de los lugares de

trabajo

estn

situacin,

adecuadas,

dimensiones

constructivas

al

en

nmero

nmero,

condiciones X
potencial

de

usuarios y a las caractersticas de la

actividad y del lugar de trabajo.
Los muelles y rampas de carga tienen en
cuenta

la

dimensin

transportadas.
La anchura mnima

de

las

de

las

cargas

puertas

exteriores es de 80 cm.
X
La anchura mnima de los pasillos es de X
1m.
La anchura de las vas por donde circulan
medios de transporte y peatones permiten

su paso simultneo con la separacin de

seguridad suficiente
Las vas de circulacin

destinadas

vehculos pasan a una distancia suficiente

de

las

puertas,

circulacin

de

portones,
peatones,

zonas

de

pasillos

escaleras.
Los muelles de carga tienen al menos una

salida.
Los muelles de carga son de gran longitud
y

posibles tcnicamente, y tendrn una

salida en cada extremo.

El trazado de las vas de circulacin est
claramente sealizado.

6. Puertas y portones.

SI

NO

N/A

OBSERV.

Las puertas transparentes tienen una

sealizacin a la altura de la vista.
Las superficies transparentes

translcidas

y X

de

las

puertas

portones que no son de material de

186

seguridad estn protegidas contra la

rotura.
Las puertas y portones de vaivn son
transparentes

tienen

transparentes

que

partes

permitan

la X

visibilidad de la zona a que se

accede.
Las puertas correderas disponen de
un sistema de seguridad que les

impida salirse de los carriles y caer.

Las puertas y portones que se abren
hacia arriba estn dotados de un

sistema de seguridad que impida su

cada.
Las puertas y portones mecnicos
funcionan

sin

riesgo

trabajadores.
Las puertas

dispositivos

de

para

portones

los

tienen

parada

de

emergencia de fcil identificacin y

acceso.
Las puertas

portones

pueden

abrirse de forma manual, salvo si se

abren automticamente en caso de

avera del sistema de emergencia.
Las puertas de acceso a las escaleras
no se abren directamente sobre sus X
escalones.
Las puertas de acceso a las escaleras
se abren sobre sus descansos de X
anchura

al

menos

igual

sus

escalones.
Los portones destinados bsicamente
a la circulacin de vehculos pueden
ser utilizados por los peatones sin

riesgos para su seguridad.

187

En caso contrario, disponen en su

proximidad

inmediata

de

puertas

destinadas a tal fin, expeditas y

claramente sealizadas.

7.

Rampas,

escaleras

fijas

de SI

NO

N/A

servicio.

OBSER
VACION
ES

Los pavimentos de las rampas, escaleras y

plataformas de trabajo son de materiales X
no resbaladizos o disponen de elementos
antideslizantes.
En las escaleras

plataformas

con

pavimentos perforados la abertura mxima

de los intersticios es de 8 mm.

Las rampas de longitud mayor de 3m
tienen una pendiente mxima del 12 %.
Las rampas de longitud mayor de 10 m.

tienen una pendiente mxima del 8 % y

tambin aplicable al resto de los casos.

Las escaleras tienen una anchura mnima X
de 1m.
Las escaleras

de

servicio

tienen

una

anchura mnima de 55 cm.

Los peldaos de la escalera tienen las
mismas dimensiones.
Se prohben las escaleras

X
X

de

caracol,

excepto si son las de servicio.

Los escalones de las escaleras tienen una

huella comprendida entre 23 y 36 cm.

X
Los escalones de las escaleras de servicio
tienen una huella mnima de 15 cm.
Los escalones de las escaleras de servicio

tienen una contrahuella mxima de 25 cm.

La altura mxima entre los descansos de

las escaleras es de 3,7 m.

188

Los escalones de las escaleras tienen una

contrahuella entre 13 y 20 cm.
La
profundidad
de
los

X
descansos

intermedios, medida en direccin a la X

escalera no es menor que la mitad de la
anchura de la escalera, ni de 1m.
El espacio libre vertical desde los peldaos
no es inferior a 2,2 m.
X
Las escaleras mecnicas y cintas rodantes
tienen las condiciones de funcionamiento y
dispositivos necesarios que garantizan la

seguridad de los trabajadores que las

utilicen.
Los dispositivos de parada de emergencia
de

las

escaleras

mecnicas

cintas

rodantes son fcilmente identificables y

accesibles.
Las rampas de longitud mayor de 3m

menor de 10 m. tienen una pendiente

mxima del 10 %.

8. Escalas fijas.

SI

La anchura mnima de las escalas fijas es

NO

N/A

OBSERV

ACIONES
No

de 40 cm.
La distancia mxima entre peldaos de
las escalas fijas es de 30 cm.
La distancia entre el frente

existen.
X

de

los

escalones y las paredes ms prximas al

lado del ascenso es, como mnimo, de 75

cm.
La distancia

mnima

entre

la

pared

posterior de los escalones y el objeto fijo

189

ms prximo es de 16 cm.
Hay un espacio libre de 40 cm. A ambos
lados del eje de la escala cuando no est

provista de jaulas u otros dispositivos

equivalentes.
El paso desde el tramo final de una escala
fija hasta la superficie a la que se desea
acceder
barandilla

supone
o

riesgo

lateral

de

de

cada,

la

la

escala

se

prolonga como mnimo 1 m. por encima

del ltimo peldao o se dispone de
medidas alternativas.
Las escalas fijas de altura superior a 4 m.
disponen, a partir de dicha altura, de una

proteccin circundante.
Las escalas fijas de altura superior a 9 m.
disponen de plataformas de descanso

cada 9 m., o fraccin.

9. Escaleras de mano.

SI

NO

N/A

OBSERV
ACIONES

Las

escaleras

de

mano

tienen

la

resistencia y los elementos de apoyo y X

sujecin necesarios para su utilizacin y
no suponen un riesgo de cada por rotura
o desplazamiento de las mismas.
Las escaleras de tijera disponen

de

elementos de seguridad que impiden su

apertura al ser utilizadas.

Las escaleras de mano se utilizan de la
forma y con las limitaciones establecidas X
por el fabricante.
No se emplean escaleras de mano de
cuya resistencia se tengan garantas.
X
No se utilizan escaleras de mano de ms

190

de 5 m. de longitud, de cuya resistencia

no se tienen garantas.
No se utilizan escaleras de mano de
manera construccin improvisada.
La base de la escalera queda slidamente X

asentada.
En las escaleras simples, la parte superior
se sujeta al paramento sobre el que se
apoya, si no permite su apoyo estable se X
sujeta al mismo mediante una abrazadera
u otros dispositivos.
Las escaleras de mano simples se colocan
formando un ngulo aproximado de 75

con la horizontal.
Para acceder a lugares elevados, sus
largueros se prolongan al menos 1m.por

encima de sta.
El ascenso, descenso y los trabajos desde
escaleras se efectan de frente a las

escaleras.
En los trabajos a ms de 3,5 m. de altura
se utiliza cinturn de seguridad u otras

medidas de proteccin alternativas.

No se transportan y manipulan cargas por
o desde escaleras de mano cuando por su X
peso

dimensiones

comprometen

la

seguridad del trabajador.

Las escaleras de mano no se utilizan por
dos o ms personas simultneamente.
X
Las escaleras de mano se revisan X
peridicamente.

10.Vas y salidas de evacuacin.

SI

NO

N/A

OBSERV
ACIONES

Las vas y salidas de evacuacin, las vas

191

de circulacin y las puertas que den X

acceso a ellas, se ajustan a lo dispuesto
en su normativa especfica.
Las vas y salidas de evacuacin estn
expeditas

desembocan

lo

ms X

directamente posible en el exterior o en

zona de seguridad.
Los trabajadores pueden evacuar todos
los lugares de trabajo rpidamente y en X
condiciones de mxima seguridad.
El nmero, la distribucin
y

las

dimensiones de las vas y salidas de X

evacuacin son las adecuadas.
Las puertas de emergencia se deben abrir
hacia el exterior y no estn cerradas.
X
Las puertas de emergencia no son
correderas o giratorias.
X
Las puertas situadas en recorridos de las
vas de evacuacin estn sealizadas.

No
X

seales
en ningn
sitio

Se pueden abrir en cualquier momento

desde el interior sin ayuda especial.
X
Las puertas pueden abrirse cuando los
lugares de trabajo estn ocupados.
Las vas y salidas especficas

X
de

evacuacin estn sealizadas.

No
X

seales
en
ninguna
parte.

Las vas y salidas de evacuacin y las vas

de circulacin que den acceso a ellas no X
estn obstruidas por ningn objeto.
Las puertas de emergencia no estn
cerradas con llave.
X
Las vas y salidas de evacuacin ests
equipadas con iluminacin de seguridad

Falta
X

planta
192

de suficiente intensidad.

stano 1
y 2.

11.Condiciones de proteccin contra SI

NO

N/A

incendios.
Los lugares de trabajo estn equipados

OBSERV
ACIONES

con dispositivos adecuados para combatir

los incendios y, si fuera necesario, con X
detectores contra incendios y sistemas de
alarma.
Los dispositivos no automticos de lucha
contra incendios son de fcil acceso y X
manipulacin

estn

debidamente

sealizados.

12. Instalacin elctrica.

SI
La instalacin elctrica de los lugares de

NO

N/A

OBSERV

trabajo se ajusta a lo dispuesto en su X

normativa especfica.
La instalacin elctrica no entraa riesgos
de incendio o explosin.
Los trabajadores estn

X
debidamente

protegidos contra los riesgos de accidente X

causados

por

contactos

directos

indirectos.
La instalacin elctrica y los dispositivos
de proteccin tienen en cuenta la tensin,
los factores externos condicionantes y la X
competencia de las personas que tengan
acceso a partes de la instalacin.

13. Orden, limpieza y mantenimiento.

SI
Las zonas de paso, salidas y vas de

NO

N/A

OBSER

193

circulacin de los lugares de trabajo y, e n

especial, las salidas y vas de circulacin X
previstas para la evacuacin en casos de
emergencia, estn libres de obstculos.
Los lugares de trabajo, equipos

instalaciones, se limpian peridicamente X

para mantenerlos en todo momento en
condiciones higinicas adecuadas.
Los suelos, techos y paredes permiten su
limpieza y mantenimiento.
Se eliminan las sustancias y productos
peligrosos que originan accidentes o
contaminan el ambiente de trabajo.
Las operaciones de limpieza no constituyen
un riesgo para los trabajadores que las
efectan o para terceros.
Los lugares de trabajo y sus instalaciones
se mantienen peridicamente.
Las deficiencias que pueden afectar a la
seguridad y salud de los trabajadores se
subsanan con rapidez.
Las instalaciones de ventilacin se
mantienen en buen estado de
funcionamiento.
Existe un sistema de control que indica
cualquier avera.
En las instalaciones de protecciones, el
mantenimiento incluye el control de su
funcionamiento.

X
X
X
X
X
X
X
X

14. Condiciones ambientales de los SI

lugares de trabajo.
La exposicin a las condiciones
ambientales del lugar de trabajo no
supone un riesgo para la seguridad y la
salud de los trabajadores.
Las condiciones ambientales del lugar de
trabajo no constituyen una fuente de
incomodidad o molestia para los
trabajadores.
Se evitan las temperaturas y humedades

NO

N/A

OBSERVA
CIONES

X
X

194

externas.
Se evitan

los

cambios

bruscos

de X

temperatura.
Se evitan las corrientes de aire molestas
Se evitan los olores desagradables
Se evita la radiacin excesiva
Se evita la radiacin solar a travs de
ventanas, luces o tabiques acristalados.

X
X
X

En los locales de trabajo cerrados donde

se realizan trabajos sedentarios propios
X
de oficinas o similares, la temperatura
est comprendida entre 17 y 27.
En los locales de trabajo cerrados donde
se realizan trabajos ligeros, la
X
temperatura est comprendida entre 14
y 25.
En los locales de trabajo la humedad
relativa est comprendida entre el 30 y
X
70 %.
La humedad relativa, en los locales de
trabajo cerrados donde exista riesgo por
electricidad esttica, el lmite inferior es
del 50%.
En los locales cerrados los trabajadores
no estn expuestos de forma frecuente o
continuada a corrientes de aire cuya
velocidad exceda los siguientes limites:
1.- Trabajos en ambientes no
calurosos:0,25 m/s.
2.- Trabajos sedentarios en ambientes
calurosos:0,5 m/s.
3.- Trabajos no sedentarios en ambientes
calurosos: 0,75 m/s.
En el caso de trabajos sedentarios en los
que se utilice expresamente corrientes de
aire o aire acondicionado para evitar el
estrs en exposiciones intensas al calor el
lmite es de 0,25 m/s.
En el resto de casos, el lmite es de 0,35
m/s.
La renovacin mnima del aire de los
locales de trabajo ser de 30 m3 de aire
limpio por hora y trabajador, en el caso
de trabajos sedentarios en ambientes no
calurosos ni contaminados por humo de
tabaco y de 50 m3 en los casos restantes,
a fin de evitar el ambiente viciado y los

Problema
en plantas
1a 6.

X
X
X
X
X
X

195

olores desagradables

15. Iluminacin.
SI
Los niveles mnimos de iluminacin de los
lugares

de

trabajo

se

ajustan

NO

N/A

OBSERVAC.

los

siguientes lmites:
Zonas donde se ejecutan tareas con :
1.- Bajas exigencias visuales 100 lux

Valores
genricos
para
vestuario,
aseos,
oficinas.
Idem para
zonas de
circulacin
(pasillos,
escaleras).
Idem para
oficinas

2.- Exigencias visuales moderadas : 200 lux X

3.- Exigencias visuales muy altas : 500 lux

reas o locales de uso ocasional :50 lux

reas o locales de uso habitual : 100 lux
Vas de circulacin de uso ocasional. 25 lux
Vas de circulacin de uso habitual. 50 lux
La
distribucin
de
los
niveles
de

X
X
X
X

iluminacin es uniforme.
No existen deslumbramientos

X
directos

producidos por la luz solar o artificial.

16. Servicios higinicos y locales de SI

NO

N/A

OBSERVAC.

descanso.
Se dispone agua potable.
X
Se dispone en las proximidades del puesto
de trabajo de lavabos con agua corriente,
jabn, toallas individuales u otro sistema X
de secado con garantas higinicas.

196

Se dispone de retretes con lavabos.

X
Los
retretes
disponen
de
descarga
automtica de agua y papel higinico.
X
Las cabinas de los retretes estn provistas
de una puerta con cierre interior y una X
percha.
Los locales

de aseo

y retretes

estn

separados para hombres y mujeres, o debe X

preverse una utilizacin por separado de
los mismos.

17. Material y locales de primeros SI

NO

N/A

auxilios.

OBSER
VACION
ES

Se dispone de botiqun porttil.

El botiqun contiene desinfectantes
antispticos,

gasas

estriles,

X
y

algodn,

No
X

en

plantas

venda, esparadrapo, apsitos adhesivos,

2 y 4

tijeras, pinzas y guantes desechables.

Se revisa peridicamente el material de
primeros auxilios.
X
Existe un local destinado a los primeros
auxilios al contar el lugar de trabajo con

ms de 50 trabajadores.
Los locales de primeros auxilios disponen
como mnimo de botiqun, una camilla y

una fuente de agua potable.

El material y locales de primeros auxilios
estn claramente sealizados.

EVALUACION DE RIESGOS

Localizacin: Edificio Transhotel.

197

Puestos de trabajo: Todo el edificio.

N de trabajadores:
Fecha de evaluacin: 25 de Febrero de 2009.
Tipo de evaluacin: Inicial.

PELIGRO IDENTIFICATIVO Probabilidad

Consecuencias

Estimacin

del
Severidad
Riesgo

ED

IN

1.- Las puertas

transparentes tienen

una sealizacin a la
altura de la vista
2.- Las puertas situadas
en recorridos de las

vas de evacuacin
estn sealizadas.
3.- Las vas y salidas
especficas de
evacuacin estn
sealizadas.
4.- Las vas y salidas de
evacuacin estn
equipadas con

198

iluminacin de
seguridad de suficiente
intensidad.
5.- Los dispositivos no
automticos de lucha
contra incendios son de

fcil acceso y
manipulacin y estn
sealizados.
6.- Se evita la radiacin
solar

travs

de

luces

ventanas,

tabiques acristalados.
7.- El botiqun contiene
desinfectantes,
antispticos,
estriles,

gasas

algodn,

venda,

esparadrapo,

apsitos, tijeras, pinzas

y guantes desechables.
8.- Existe un local
destinado

primeros

auxilios

contar

el

lugar

los
al X

de

trabajo con ms de 50
trabajadores.

Control de riesgos.Segn la tabla Riesgo- Accin y Temporizacin, para los riesgos

tolerables no se necesita mejorar la accin preventiva, aunque se
deben considerar acciones que no supongan una carga econmica
importante.
Para los riesgos moderados, se deben hacer esfuerzos para reducir
el riesgo y las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un
perodo determinado.
199

Para los riesgos importantes, no debe comenzarse el trabajo hasta

que se haya reducido el riesgo.
Aunque el siguiente cuadro, segn seala la gua tcnica en la que
nos hemos basado para la evaluacin y prevencin de riesgos
relativos a la utilizacin de lugares de trabajo, slo ha de completarse
para los riesgos estimados moderados, importantes e intolerables, la
vamos a contemplar tambin para los tolerables.

Peligro

Medidas de

Procedimiento

Informacin

Formacin

Riesgo
N

Control

de trabajo

controlado

SI

3
4
5

NO

No

Advertir del

proceden

peligro actual

Idem

Idem
Idem
Idem

Idem

existente
Informar
del
problema
existente durante
la realizacin de
prcticas
de
evacuacin.

X
Cursos
formativos
al personal
implicado
en
los
planes de
emergenci
a.
Idem
Idem
Idem

Idem
Idem
Informar de la
ubicacin y
utilidad de dichos
dispositivos.
Informar de los Cursos

X
X
X

200

peligros existentes

Idem

formativos
por
parte
de
los
servicios
mdicos.

Informar
al
personal en las
charlas
informativas
impartidas por los
servicios mdicos
de la necesidad de
contar con tales
medios.

Idem

Plan de accin sobre los riesgos no controlados.A continuacin, procederemos a completar una tabla para los
riesgos no controlados, que en ste caso particular, son todos, y as
tomar las medidas correspondientes.
EVALUACION DE RIESGOS
PLAN DE ACCION
Peligro

Accin requerida

Responsable

Fecha

Comprobacin
N

Finalizacin

eficacia de la

accin

Sealizar la puerta

Jefe de

D+15

Departament

mediante elementos

servicio de

Despus

o de riesgos

que resaltan sobre el

mantenimien

de ser

laborales.

color de fondo y la

to

asignado

luz. Ser resistente a

trabajo.
201

los agentes
2

agresivos.
Sealizarse segn lo

Jefe de

contemplado en el

servicio de

o de riesgos

R.D. 485/1997.

mantenimien

laborales.

Sealizarse segn lo

to
Jefe de

contemplado en el

servicio de

o de riesgos

R.D. 485/1997

mantenimien

laborales.

Instalar alumbrado
de emergencia con
iluminacin de 1 lux
como mnimo segn
marca la NBE-CPI96
Sealizarse segn lo

to
Jefe de
servicio de
mantenimien
to
Jefe de

D+15

D+15

D+15

D+15

Departament

Departament

Departament
o de riesgos
laborales.
Departament

contemplado en el

servicio de

o de riesgos

R.D. 485/1997.

mantenimien

laborales.

Poner cortinas en las

to.
Jefe de

ventanas.

servicio de

o de riesgos

mantenimien

laborales.

D+15

Departament

Poner los medios que

to.
Jefe de los

faltan para

servicios

o de riesgos

completar el

sanitarios.

laborales.

botiqun.
Preparar un lugar

Jefe de

que cumpla con los

mantenimien

o de riesgos

requisitos

to.

laborales.

D+20

D+60

Departament

Departament

requeridos.

4.8.3.

EVALUACION DE LOS RIESGOS EN LOS

PUESTOS DE TRABAJO.

202

En el R.D. 486/1997 se distingue entre lugar de trabajo y puesto de

trabajo. LOS LUGARES DE TRABAJO ESTAN DESTINADOS A ALBERGAR
LOS PUESTOS DE TRABAJO.
Se han evaluado los siguientes puestos de trabajo de los empleados
del GRUPO Transhotel:
-Personal de oficinas.
-Personal de oficinas que utilizan pantallas de visualizacin.
-Personal de auxiliar.
Personal de oficinas.Se ha considerado que del total de las 112 personas que trabajan
en el edificio para la empresa Grupo Transhotel, 100 estn
desarrollando trabajos o cometidos relacionados con las oficinas.
Igualmente, se ha realizado una lista nominal del personal que
trabaja para la empresa Transhotel y de forma individualizada se les
ha proporcionado la gua para la accin preventiva, y que se titula:
Trabajos en Oficinas. Y que ha sido editada por el Instituto de
Seguridad e Higiene en el trabajo, perteneciente al Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales.
Los peligros que se muestran a continuacin, son el resultado de la
simple aplicacin de la Gua preventiva. No obstante, previamente se
ha producido un contacto consistente en una entrevista con cada
trabajador, y en su caso, adaptar las preguntas que figuran en la Gua
a cada caso concreto, teniendo, en algunos casos que eliminar o
aadir cuestiones o preguntas, segn el resultado de la citada
entrevista.
A continuacin, sealaremos los peligros detectados.
EVALUACION DE RIESGOS
LOCALIZACION: Edificio Transhotel.
PUESTOS DE TRABAJO: Oficinas.
N DE TRABAJADORES: 100.
FECHA DE EVALUACION: 25 de Febrero de 2009.
TIPO DE EVALUACION: Inicial.

203

Probabilidad

Consecuencias

Estimacin del riesgo

Peligro

identificativo
1.- Superficies

peligrosas, tijeras,

E
D

IN

O
X

cutter.
2.- contacto
elctrico, con

instalaciones
elctricas: fax,
fotocopiadora.
3.- Exposicin a
fuentes de ruido.

Ruidos exteriores.
4.- Peligros debidos
a seres vivos, restos,
insectos, pelos.
5.- Riesgo de
incendio debido a

slidos inflamables.
6.- Malas
condiciones medio
204

ambientales, de

local de trabajo:
corrientes de aire.
7.- Iluminacin del
lugar de trabajo
insuficiente.

Control de riesgos.
Peligro Medidas

Procedimiento

Informacin Formacin

Riesgo

Controlado
N

de control

de trabajo

SI

NO

Supervisin

No utilizar

Advertir

Concienciar e

peridica

tiles

del peligro

informar

por parte del

puntiagudos

actual

durante la

personal de

y/o cortantes

existente.

celebracin

riesgos

para usos

laborales

distintos de

de los cursos.
X

aquellos para
los que estn
2

Supervisin

destinados.
Llevar a cabo

Advertir

Concienciar e

peridica

un examen

del peligro

informar

por parte del

peridico por

actual

durante la

personal de

personal

existente.

celebracin

riesgos

especializado

laborales

de

del curso.

205

mantenimient
o, as como

comprobar el
funcionamient
o de
diferenciales.
3

No son
posibles

medidas de
4

control.
Supervisin

Limpieza y

peridica

mantenimient

por parte del

o adecuado

personal de

del local.

riesgos
5

laborales.
Supervisin

Realizar el

Informar

Concienciar e

peridica

mantenimient

de los

informar

por parte del

o provisional

peligros

durante la

personal de

de todo tipo

existentes

celebracin

riesgos

de residuo

de los cursos.

laborales.

(papel).en

contenedores
no
inflamables.
Vaciar todos
los das las
6

Supervisin

papeleras.
Evitar

Informar

peridica

corrientes de

de los

por parte del

aire, variando

peligros

personal de

la direccin

existentes

riesgos

del flujo o la

laborales.
No son

intensidad.

206

posibles

medidas de
control.

Plan de accin sobre los riesgos no controlados.A continuacin vamos a proceder a completar una tabla donde
valoraremos los riesgos no controlados para tomar las medidas
convenientes para cada caso.

EVALUACION DE RIESGOS
PLAN DE ACCION
Peligro

Accin requerida

Responsable

Fecha finalizacin

Comprobacin
N
eficacia de la

accin

Colocar doble

Jefe de

acristalamiento en

servicio

ventanas orientadas

de

hacia zonas ruidosas.

mantenimien

Adecuar la intensidad

to.
Jefe de

de la iluminacin a las

servicio

exigencias visuales de

de

de riesgos

las tareas.

mantenimien

laborales.

Departamento
D+15

de riesgos
laborales.

D+7

Departamento

to.

Personal de oficinas que utilizan pantallas de visualizacin.

207

Previamente a los detalles de realizacin de la evaluacin, es

conveniente que nos detengamos un momento para analizar la
legislacin al respecto, y en qu aspectos nos puede afectar.
El Real Decreto 488/1997 tiene como finalidad fundamental, la de
proteger la salud de los empleados considerados como trabajadores
usuarios de equipos que contienen pantallas de visualizacin. La
citada proteccin se relaciona con los riesgos asociados a la
utilizacin efectiva de dichos equipos; principalmente todo lo
relacionado con los trastornos msculo esquelticos, problemas
visuales y la fatiga mental.
Los criterios que determinan la condicin de trabajador usuario de
pantallas de visualizacin son los siguientes:
-Los que pueden considerarse trabajadores usuarios de equipos con
pantalla de visualizacin: todos aquellos que superen las cuatro horas
diarias o veinte horas semanales de trabajo efectivo con dichos
equipos.
-Los que pueden considerarse excluidos de la consideracin de
trabajadores usuarios: todos aquellos cuyo trabajo efectivo con
pantallas de visualizacin sea inferior a dos horas diarias o diez horas
semanales.
-Los que, con ciertas condiciones podran ser considerados
trabajadores usuarios: todos aquellos que realicen entre dos y cuatro
horas diarias (o diez a veinte horas semanales) de trabajo efectivo
con stos equipos.
Una persona incluida dentro de la categora c) puede ser
considerada definitivamente, trabajador usuario si cumple, al menos,
5 de los requisitos siguientes:
1.- Depender del equipo con pantalla de visualizacin para
hacer su trabajo, no pudiendo disponer fcilmente de medios
alternativos para conseguir los mismos resultados. (Este sera el caso
del trabajo con aplicaciones informticas que reemplazan eficazmente
los procedimientos tradicionales de trabajo, pero requieren el empleo
de pantallas de visualizacin, o bien de tareas que no podran
realizarse sin el concurso de dichos equipos).
2.- No poder decidir voluntariamente si utiliza o no el equipo
con pantalla de visualizacin para realizar su trabajo. (Por ejemplo,
cuando sea la empresa quin indique al trabajador la necesidad de
hacer su tarea usando equipos con pantalla de visualizacin).
3.- Necesitar una formacin o experiencia especficas en el
uso del equipo, exigidas por la empresa para hacer su trabajo. (Por
208

ejemplo, los cursos impartidos por la empresa al trabajador para el

manejo de un programa informtico o la formacin y experiencia
equivalente exigidos en el proceso de seleccin).
4.- Utilizar habitualmente equipos con pantallas de
visualizacin durante perodos continuos de una hora o ms, (Las
pequeas interrupciones, como llamadas de telfono y similares,
durante dichos periodos, no desvirta la consideracin de trabajo
continuo).
5.- Utilizar equipos con pantallas de visualizacin
diariamente o casi diariamente, en la forma descrita en el punto
anterior.
6.- Que la obtencin rpida de informacin por parte del
usuario a travs de la pantalla constituya un requisito importante del
trabajo. (Por ejemplo, en actividades de informacin al pblico en las
que el trabajador utilice equipos con pantallas de visualizacin).
7.- Que las necesidades de la tarea exijan un nivel alto de
atencin por parte del usuario; por ejemplo, debido a que las
consecuencias de un error puedan ser crticas. (Este sera el caso de
las tareas de vigilancia y control de procesos en los que un error
pudiera dar lugar a prdidas materiales o humanas).
Del total de trabajadores de la empresa Transhotel, una vez
comprobado el personal que est incluido en el grupo a) y c), hemos
obtenido el resultado de que es 90 el nmero de usuarios
pertenecientes a los citados grupos.
Se va a aplicar el test para la evaluacin de puestos con pantallas
de visualizacin de la Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de
los riesgos relativos a la utilizacin de equipos con pantallas de
visualizacin, editada por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el trabajo, en desarrollo del Real Decreto 488/1997.
A continuacin sealaremos los peligros detectados:
EVALUACION DE RIESGOS
Localizacin: Edificio Transhotel.
Puestos de trabajo: OFICINAS.
N de trabajadores: 90.
209

Tipo de evaluacin: PERIODICA.

Fecha de evaluacin: 25 de Febrero de 2009.

Peligro Identificativo

Probabilidad

Consecuencias

Estimacin del

LD

riesgo

B
I

ED

TO

IN

1.- No existe espacio

para apoyar manos y

antebrazos
(pregunta 17)
2.- Las dimensiones
de la superficie de
trabajo son
insuficientes
(Pregunta 26).
3.- Luminaria
provoca reflejos

molestos en la
pantalla (Pregunta
47-a).
4.- Los programas no
se adaptan a los
conocimientos y

experiencias
(pregunta 58).

Control de riesgos
210

 Riesgo
Peligro

Medidas

Procedimiento

controlado?
N

De control

Formacin

De trabajo

Informacin

SI NO

Comprobaci Retrasar el

Informar de

n por parte

monitor

que la

del personal

hacia el

distancia

de riesgos

fondo de la

entre

laborales de

mesa tanto

teclado y

las medidas

como sea

borde de la

tomadas.

posible. Si la mesa son 10

mesa es

cm.

demasiado
estrecha,
solicitar un
soporte
mvil para
2

la pantalla.
Comprobaci Solicitar una

Informar de

n por parte

mesa ms

las

del personal

grande si el

soluciones

de riesgos

tablero de la

dadas en

laborales de

mesa es de

procedimien

las medidas

tamao

to de

tomadas.

inferior a

trabajo.

160X80 cm.

Organizar
los
elementos
de trabajo.
Eliminar

211

elementos
accesorios y
documentos
que no se
utilicen,
dejando una
zona de
trabajo
3

Supervisin

despejada.
Si es

Informar de

peridica por posible,

las

parte del

cambiar

soluciones

personal de

colocacin

dadas en el

riesgos

de la mesa

procedimien

laborales.

o del

to de

ordenador.

trabajo.

Solicitar que
se coloquen
persianas
en las
ventanas o
pantallas
difusoras en
las luces del
techo.
4

Comprobar

Impartir el

por parte del

curso

personal de

correspondien

riesgos

te.

laborales

que se ha
impartido el
curso.
Plan de accin de los riesgos no controlados

212

Los riesgos nmeros 1 y 2, los hemos controlado retrasando el

monitor para el riesgo 1 y organizando los elementos de trabajo para
el 2. Sin embargo, no han sido controlados el 3 y 4, por lo que habr
que tomar las medidas que sealamos a continuacin.
EVALUACION DE RIESGOS
PLAN DE ACCIN
Pelig

Accin

ro

Requerida

Responsable

N
3

Colocar persianas

Fecha

Comprobac

Finali

in eficacia

zaci

de la

accin
Departamen

Jefe servicio
mantenimient

D+15

o
4

Impartir curso

Riesgos
laborales.
Departamen

Jefe riesgos
laborales

D+60

. Riesgos
laborales.

Personal auxiliar.
Hemos contabilizado como personal auxiliar a los 12 restantes no
contemplados como personal de oficinas. Estos se encargaran de
almacenar material, proporcionar medios de oficina, sacar fotocopias,
realizar diversas gestiones administrativas, etc.
Se ha utilizado la misma gua titulada Trabajo en oficinas que se
ha empleado para el personal de oficinas.
Peligros:
A continuacin detallaremos los peligros detectados:

213

EVALUACION DE RIESGOS
Localizacin: Edificio Transhotel.
Puestos de trabajo: PERSONAL AUXILIAR.
N de trabajadores: 12.
Tipo de evaluacin: INICIAL.
Fecha de evaluacin: 25 de Febrero de 2009.
Peligro

identificativo
1.- Superficies

peligrosas, tijeras,

IN

cutter...
2.- Cadas al mismo
nivel, obstculos

(cables) en los pasos

o accesos.
3.- Malas
condiciones
medioambientales

del local de trabajo.

Corrientes de aire.
4.- Conductas
personales ante los
riesgos. Escasa
informacin sobre
los riesgos laborales.

Control de riesgos

214

Pelig

Medida

Procedimient

Informac

Formaci

ro

o de trabajo

in

De

control
Supervis

No utilizar

Advertir

Conciencia

in

tiles

del

re

peridic

puntiagudos

peligro

informar

a por

y/o cortantes

actual

durante la

parte

para usos

existente.

celebracin

del

distintos de

de los

personal

aquellos a los

cursos

de

que estn

riesgos

destinados.

SI

NO

laborale
2

s.
No son

Informar

posibles

del

medidas

problema

de

existente

control

a los

trabajado
res para
que
extremen
las
medidas
de
precauci
3

Evitar

n.
Informar

in

corrientes de

de los

peridic

aire, variando

peligros

a por

la direccin del

existente

parte

flujo o la

s.

Supervis

215

del

intensidad.

personal
de
riesgos
laborale
4

s.
Control

Instruir a los

Desarrollo

por

trabajadores

de cursos.

parte de

sobre los

la

riesgos que se

direcci

pueden

n de que

encontrar.

se
imparte
n los
cursos.

Plan de accin sobre los riesgos no controlados.

A continuacin, vamos a proceder a completar una tabla para los
riesgos no controlados con el objeto de tomar las medidas que
correspondan.
EVALUACION DE RIESGOS.

PLAN DE ACCION.

Peligro

Accin

Responsabl

Fecha

Comprobaci
216

Requerida

finalizaci

Eficacia de
la accin

Hacer pasar Jefe de

D+7

Departament

los cables

servicio de

Despus de

o de riesgos

junto a las

mantenimien

asignado el

laborales.

paredes.

to.

trabajo

OTRAS ACCIONES A DESARROLLAR:

Una vez que hemos examinado y desarrollado, a la vez que
analizado los antecedentes de siniestrabilidad, hemos considerado
que debemos tomar las medidas siguientes:
En cuanto a los accidentes ocurridos in itnere, es decir, aquellos
ocurridos desde el domicilio habitual al lugar de trabajo y viceversa,
hemos podido comprobar que, de los 3 que han ocurrido (1 con
resultado de muerte), pertenecen a personal que reside en la misma
zona geogrfica.
Se ha comprobado igualmente, que un total de 6 personas residen
en la zona anteriormente reseada, por lo que la empresa se ha
comprometido con los representantes de los trabajadores a estudiar
una solucin para limitar ese riesgo.
Entre las diferentes soluciones posibles con las que podamos
contar, la que tiene ms probabilidad de llevarse a cabo, es la de
contratar un vehculo para realizar el traslado de dicho personal (tipo
ruta). No obstante, a falta de llegar a una solucin consensuada en
estos momentos, creemos que la solucin del problema est a punto
de resolverse.
En cuanto al resto de los antecedentes de siniestrabilidad,
pensamos que con las medidas que se han propuesto como solucin,
sera ms que suficiente para bajar el citado ndice. No obstante, se
realizar un seguimiento de la casustica particular de cada accidente
con la finalidad de tomar las medidas ms adecuadas en cada caso
para que en el futuro no se vuelvan a producir.

5.- Relacin de Normativa empleada.

217

Para la realizacin de este proyecto se ha tenido en cuenta toda la

reglamentacin vigente que figura, tanto en las Ordenanzas
Municipales como en las correspondientes a las Legislaciones Tcnicas
dictadas por la Jefatura del Estado, Presidencia del Gobierno,
Ministerios, Comunidad de Madrid y, en particular, las siguientes
normas:
-Decreto 31/2003, de 13 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento
de Prevencin de Incendios de la Comunidad de
Madrid, y en especial su apndice IV.
-R.D. 1403/86 de 9 de mayo, sobre sealizacin de seguridad en
centros y locales de trabajo.
-R.D. 1942/93, de 5 de noviembre, que regula las instalaciones de
Proteccin contra incendios.
-Orden de 16 de abril de 1998 sobre normas de procedimientos y
desarrollo del R.D., anterior.
-Ley 31/1995. Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
-R.D. 39/1997 Reglamento de los Servicios de Prevencin.
-R.D. 485/1997 Disposiciones mnimas en materia de sealizacin
de seguridad y salud en el trabajo.
-R.D. 486/1997 Disposiciones Mnimas de Seguridad y Salud en los
lugares de trabajo.
-R.D. 488/1997, de 14 de abril, sobre trabajos con pantallas de
visualizacin.
-Normas Bsicas de la Edificacin, NBE/CPI-96.
-Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos
relativos a la utilizacin de lugares de trabajo.
-Gua Tcnica sobre pantallas de visualizacin. Editado por el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
-Evaluacin de Riesgos Laborales del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Fundacin MAPFRE Estudios: Instrucciones Tcnicas de Seguridad
Integral. Instituto de Seguridad Integral. Editorial MAPFRE. Madrid,
varios aos.

218

Fundacin MAPFRE Estudios: Diccionario MAPFRE de Seguridad

Integral. Instituto de Seguridad Integral. Editorial MAPFRE. Madrid
1993.
Fundacin MAPFRE Estudios: Manual de seguridad contra incendios.
Instituto de Seguridad Integral. Editorial MAPFRE. Madrid 1997.
NFPA: Manual de proteccin contra incendios. 17 edicin, 4
edicin espaola. Editorial MAPFRE. Madrid 1993.
-Apuntes del Master en Prevencin de Riesgos Laborales y
Evaluacin de Riesgos Laborales de la Fundacin MAPFRE Escuela
Politcnica de Sevilla.
-La Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre Recogida y tratamiento
de los residuos slidos urbanos, modificada por el Real Decretolegislativo 1163/1986, de 13de junio.
-Real Decreto 833/1988 de 20 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecucin del Ley 20/ 1986, de 14 de mayo, sobre
el rgimen jurdico bsico de residuos txicos y peligrosos.
-Directiva 91/689/CEE, relativa a los residuos peligrosos.
-Regulacin del Tratamiento de los datos de carcter personal
LORTAD Ley Orgnica de 29 de octubre de 1992.
-Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
-Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 95/46/CE
relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al
tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos
datos.
-Los artculos relativos en la legislacin civil y mercantil.
-Cdigo Penal, especialmente son de aplicacin aquellos
tipificados en el Ttulo X delitos contra la intimidad, el derecho a
la propia imagen y a la inviolabilidad del domicilio, los del Ttulo XI
-de los delitos relativos a la propiedad intelectual e industrial, al
mercado y a los consumidores.

219

220