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CONSULTOR LEGISLATIVO
PROFESSOR ARMANDO MERCADANTE
AULA 1
(16/01/2012)
Prezado(a) aluno(a),
Nessa primeira aula sero abordados os seguintes temas:
Poderes e deveres do administrador pblico. Poderes Administrativos:
poder vinculado e poder discricionrio, poder hierrquico, poder
disciplinar, poder regulamentar, poder de polcia.
Qualquer dvida utilize-se do frum disponibilizado pelo Ponto dos Concursos.
Grande abrao e tima aula,
Armando Mercadante
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regulamentar (normativo);
hierrquico;
disciplinar;
vinculado;
discricionrio;
de polcia.
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PODER DE POLCIA
Finalmente chegamos no ltimo poder administrativo que ser abordado nessa
aula: poder de polcia.
Trata-se de atividade desempenhada pelo Estado cujo objetivo limitar
direitos individuais, restringindo-os ou condicionando-os, em benefcio
do interesse pblico.
Exemplificando: 1) restries: proibio de estacionar o veculo em
determinados
locais;
limites
de
velocidade;
semforos;
2)
condicionamentos: obrigatoriedade de requerer ao Municpio licena para
construir; porte de arma; permisso para dirigir.
Importante destacar que essa prerrogativa do Poder Pblico de limitar
direitos individuais deve ser prevista em lei por conta do princpio da
legalidade.
Inclusive nesse momento dou uma dica para voc: quando a questo de prova
abordar princpios aplicveis a poder de polcia, geralmente as respostas
envolvem o princpio da legalidade, impondo a obrigatoriedade de as
limitaes de polcia terem origem na lei, e o princpio da
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Polcia judiciria
Ilcitos penais
Atua sobre pessoais
Preventiva e repressiva
Regida pelo Direito Processual
Penal
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GABARITO: letra D
5) (FGV - 2010 - CODESP-SP - Advogado - Tipo 1) ADMINISTRATIVO.
RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. AUTORIZAO PARA
FUNCIONAMENTO
DE
RDIO
COMUNITRIA.
INRCIA
DA
ADMINISTRAO PBLICA. ABUSO DO PODER DISCRICIONRIO.
RECURSO ESPECIAL NO-PROVIDO. 1. entendimento pacfico nesta
Corte que a autorizao do Poder Executivo indispensvel para o
regular funcionamento de emissora de radiodifuso, consoante o
disposto nas Leis 4.117/62 e 9.612/98 e no Decreto 2.615/98. 2.
Entretanto, em obedincia aos princpios da eficincia e razoabilidade,
merece confirmao o acrdo que julga procedente pedido para que a
Anatel se abstenha de impedir o funcionamento provisrio dos
servios de radiodifuso, at que seja decidido o pleito administrativo
da recorrida que, tendo cumprido as formalidades legais exigidas,
espera h mais de dois anos e meio, sem que tenha obtido uma
simples resposta da Administrao. 3. Recurso especial no provido.
REsp 1062390 / RS. Relator Ministro BENEDITO GONALVES (1142)
rgo Julgador T1 - PRIMEIRA TURMA. Data do Julgamento
18/11/2008. Data da Publicao/Fonte. DJe 26/11/2008. Do texto
acima descrito, correto concluir que
a) a discricionariedade uma garantia que tem o agente pblico para atuar
margem da lei na escolha dos critrios de convenincia e oportunidade.
b) a discricionariedade uma atuao legtima e em nenhuma hiptese pode
ser passvel de controle pelo Poder Judicirio.
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tanto
como
poder
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poder
de
polcia:
discricionariedade,
GABARITO: letra C
25. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio - rea
Judiciria) Em relao aos poderes administrativos, INCORRETO
afirmar:
a) O poder de polcia administrativa, tendo em vista os meios de atuao, vem
dividido em dois grupos: poder de polcia originrio e poder de polcia
outorgado.
b) O poder disciplinar da Administrao Pblica e o poder punitivo do Estado
(jus puniendi) exercido pelo Poder Judicirio no tem qualquer distino no
que se refere sua natureza.
c) Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade so apontados como
relevantes e eficazes limitaes impostas ao poder discricionrio da
Administrao Pblica.
d) A Administrao Pblica, como resultado do poder hierrquico, dotada da
prerrogativa de ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades de seus
rgos e agentes no seu ambiente interno.
e) Os atos normativos do Chefe do Poder Executivo tm suporte no poder
regulamentar, ao passo que os atos normativos de qualquer autoridade
administrativa tm fundamento em um genrico poder normativo.
COMENTRIOS
A) O poder de polcia originria exercido pelas pessoas polticas (Unio,
Estados, DF e Municpios) e o poder de polcia outorgado ou derivado pelas
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mbito
da
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Um
regulamento
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Data
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Acertos
% acerto
Acertos
% acerto
Acertos
% acerto
Gabarito comentado:
01) Correta - Os poderes administrativos so instrumentais, sendo utilizados pela
administrao pblica para cumprir suas finalidades. (a assertiva est perfeita, refletindo a
real noo de poderes administrativos: instrumentos disponibilizados aos agentes pblicos
para a consecuo dos interesses pblicos)
02) Correta - O poder vinculado pode ser utilizado tambm nos atos discricionrios da
Administrao Pblica. (basta recordar que nos atos discricionrios alguns elementos
permanecem vinculados, como competncia, forma e finalidade)
03) Errada - Considere que Cndido seja fiscal do instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
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