Aula 05

CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ ANALISTAS TJDFT
PROFESSOR: MARCOS GIRO
AULA 05
Ol caro aluno e mais do que nunca FUTURO ANALISTA DO TJDFT !!

Essa ser uma aula bastante objetiva, tranquila e fcil de ser estudada.
Trata-se do estudo da Lei n. 7.716/89, a famosa Lei de Discriminao e
Preconceito.
uma norma pequena, de simples compreenso e de entendimentos
doutrinrios bastante interessantes. Pena que uma lei pouco cobrada em
provas de concursos e, confesso, tive que tirar leite de pedra para achar
questes a respeito. Em quase todas as bancas no questes sobre o assunto
e as existentes do CESPE no so em grande nmero.
Nosso intuito aqui ser clarificar alguns pontos e direcion-lo
objetivamente para resolver e acertar questes de sua prova sobre esses
temas.
Vamos direto ao assunto, pois estamos entrando na reta final de nosso
curso e agora, mais do que nunca, hora de encher-se de flego rumo a mais
um passo nesse caminho para a sua vitria!!
Em frente!!
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LEI N. 7.716/89 CRIMES CONTRA O PRECONCEITO
1. CONCEITOS INTRODUTRIOS
Para o direito penal brasileiro, os crimes resultantes da prtica da

discriminao e do preconceito por raa, etnia, cor, religio ou
procedncia nacional esto previstos na Lei n. 7.716/89, alterada pela lei
9.459/97. As referidas normas foram promulgadas em consonncia com o art.
5, inciso XLII, da Constituio Federal de 1988, que assim estabeleceu:
CF/88
Art. 5. (...)
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito a penas de recluso na forma da lei.
Mas a voc me pergunta: professor, como devo entender, luz do

direito, o significado das palavras: racismo, raa, etnia, cor, religio,
discriminao e preconceito?
De fato, para entendermos melhor o regramento trazido pela Lei
7.716/89, preciso adentrarmos um pouco nos conceitos doutrinrios dos
termos acima citados.
Vamos l:
Preconceito
Conforme o dicionrio Aurlio, o termo preconceito possui os seguintes

significados:
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conceito ou opinio formados antecipadamente, sem
ponderao ou conhecimentos dos fatos (ideia preconcebida);
maior
julgamento ou opinio formada sem se levar em conta o fato que os

conteste - prejuzo;
superstio, crendice e;
por extenso: suspeita, intolerncia, dio irracional ou averso a
outras raas, credos, religies etc.
Os doutrinadores Fabio Medina Osrio

conceituam dentro do direito positivo que:
Jairo
Gilberto
Schafer
o preconceito representa uma ideia esttica,

abstrata, pr-concebida, traduzindo opinio carregada
de intolerncia, alicerada em pontos vedados na
legislao repressiva.
IMPORTANTE
S ser possvel a punio do agente se houver a exteriorizao do
preconceito, sendo a mera elaborao intelectiva (motivao interna)
um indiferente penal.
Discriminao
A discriminao diferente de preconceito e racismo, pois uma palavra

derivada de discriminar, que significa diferenciar, discernir.
Ser discriminado, portanto, no quer dizer algo negativo, pois algum
pode ser diferenciado em um grupo por suas caractersticas positivas. Por isso,
tem-se adotado a expresso discriminao positiva para explicar as medidas
especiais e temporrias, tomadas ou determinadas pelo Estado, com o objetivo
de eliminar as desigualdades historicamente acumuladas, garantindo a
igualdade de oportunidades e tratamento.
A Conveno internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao Racial, que foi ratificada pelo Brasil em 27 de maro de 1968,
previu em seu art. I, item 4 (quatro), que :
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no sero consideradas discriminao racial as

medidas especiais tomadas com o nico objetivo de
assegurar o progresso adequado de certos grupos raciais ou
tnicos ou de indivduos que necessitem de proteo que
possa ser necessria para proporcionar a tais grupos ou
indivduos igual gozo ou exerccio de direitos humanos e
liberdades fundamentais, contanto que tais medidas no
conduzam, em consequncia, manuteno de direitos
separados para diferentes grupos raciais e no prossigam
aps terem sido alcanados seus objetivos. (LEX federal,
v.33, p. 2545-2557, nov./dez.1969.)
IMPORTANTE
Segundo a Lei n. 7716/89, o elemento discriminao deve ser
interpretado como espcie de segregao negativa, dolosa,
comissiva ou omissiva, adotada contra algum por pertencer, real ou
supostamente, a uma raa, cor, etnia, religio, contrariando o
principio constitucional da isonomia.
Racismo
Podemos entender o racismo como a doutrina que:

sustenta a superioridade de certas raas;
tese que admite o predomnio de certas raas humanas;
teoria que tende a preservar a unidade de raa numa nao.
Alguns doutrinadores definem o racismo como muito mais que apenas
discriminao ou preconceito racial. uma doutrina que afirma haver relao
entre caractersticas raciais e culturais e que algumas raas so, por natureza,
superiores a outras. O racismo deforma o sentido cientfico do conceito de
raa, utilizando-o para caracterizar diferenas religiosas, lingusticas e
culturais.
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No Brasil, a classificao das raas a seguinte: Branca, Negra e
Vermelha. J as os frutos da miscigenao ente essas raas formam as
seguintes: Mameluco (vermelha x branca); Mulato (branca x preta); e
Cafuzo (vermelha x preta).
Outros critrios j foram utilizados para classificar a raa de um
indivduo. Um exemplo que nos EUA, indivduos j foram classificados como
negros ou ndios por terem um dezesseis avos de sangue ndio ou sangue
negro, ou seja, quando um de seus dezesseis ancestrais foi um negro ou ndio,
pouco importando se fosse um indivduo com a ctis branca, e cabelos loiros
lisos e olhos azuis.
Essas classificaes no poderiam pretender delimitar a humanidade em
categorias rigorosamente separadas e, em virtude da complexidade da historia
humana, difcil estabelecer o lugar de certos grupos, numa classificao
racial, especialmente o de certas populaes que ocupam uma posio
intermediria.
Com relao interpretao da expresso raa no direito penal, devem
ser levadas em conta as classificaes usualmente consagradas, na prtica,
basear seu entendimento de acordo com a expresso usada pelo agente
delitivo, que externa no gostar de tal raa. Cabe ao operador do direito
adequar as expresses.
Cor
um termo empregado para definio da pigmentao epidrmica dos

seres humanos, sentindo que deve ser dado efeito de interpretao da Lei n.
7716/89. A expresso cor at mesmo referida pela ONU, na redao de
Convenes. Para o direito positivo e para o senso comum, cor deve ser
entendida como tonalidade da pele, no havendo correspondncia exata entre
as cores, amplamente, e as cores da epiderme.
Etnia
O Aurlio define a expresso como:
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grupo biolgico e culturalmente homogneo, relativo ou
pertencente a povo ou raa. A nacionalidade no se
confunde com a etnia, mas pode ocorrer em pases onde
h homogeneidade cultural, lingustica etc.
Imprescritibilidade
Como acabamos de ver, na Constituio Federal consta no rol de crimes

imprescritveis o racismo (art. 5, inciso XLII). Imprescritvel, como voc j
bem sabe, significa que o crime no prescreve, que o agente pode ser
denunciado e consequentemente julgado at a sua morte.
Esta matria ainda traz muita polmica, j que a maioria dos juzes
brasileiros no acredita na existncia desta caracterstica em nenhum caso
penal. Muitos alegam ser esse dispositivo constitucional ser inconstitucional.
Como meio irracional considerar essa hiptese, o prprio STF j determinou
que tal norma aplicvel, no cabendo prescrio do delito.
Nos ltimos anos essa caracterstica especial ganhou fora no cenrio
internacional, principalmente nos pases que adotam o sistema da common
law, pases na maioria colonizados pela Inglaterra, e tambm nos tratados
internacionais, protegendo as vtimas de genocdio, racismo e outros crimes
contra a prescrio dos delitos.
IMPORTANTE
A imprescritibilidade s vlida para os crimes de discriminao
de RAA, COR e ETNIA. Os injustos culpveis referentes a origem
nacional, religio e o de injria qualificada continuam prescritveis.
Inafianabilidade
Voc e eu sabemos que ser inafianvel no significa dizer que o

agente deve ficar preso durante o processo.
O acusado de crime preso em flagrante pode receber liberdade por trs
motivos principais relatados no Cdigo de Processo Penal e no Cdigo Penal,
uma dessas possibilidades o pagamento de fiana.
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IMPORTANTE
O crime de preconceito INAFIANVEL, isto , o acusado no
pode receber liberdade provisria atravs do pagamento de
fiana, mas pode ser solto se cumprir providncia cautelar determinada
no art. 319 ou no art. 321 do Cdigo de Processo Penal.
No podemos esquecer que ainda h tambm a possibilidade de priso

domiciliar, comparecimento noturno a delegacia e outras possibilidades.
Pois bem, feita essa introduo, hora de analisarmos luz da doutrina
(e quando cabvel da jurisprudncia) cada um dos crimes tipicicom bases
2. OS TIPOS PENAIS TRAZIDOS PELA LEI 7.716/89
Antes de comearmos, vamos rever o art. 1 da lei em estudo:
Art. 1- Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de

discriminao e de preconceito de RAA, COR, ETNIA, RELIGIO
ou PROCEDNCIA NACIONAL.
Esse dispositivo, repito, estabelece que as condutas acima descritas so

consideradas crimes de discriminao ou de preconceito. Portanto esto
proibidas sob pena do infrator estar sujeito a um processo criminal que ser
movido pelo Ministrio Pblico. O bem jurdico protegido pela lei o direito ao
tratamento igualitrio.
Com base no que estudamos at aqui, j podemos resolver com
tranquilidade a nossa primeira questo:
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01. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/RN 2008] A Lei n. 7.716/1989

no considera crime de racismo o ato preconceituoso contra homossexual
praticado em razo da opo sexual da vtima.
Questo 01: Verdade!! Um dos grandes buracos nominais na lei de
discriminao o direito do homossexual. Nela, os homoafetivos no so
citados. Vimos que segundo a Lei n. 7716/89, o elemento discriminao deve
ser interpretado como espcie de segregao negativa, dolosa, comissiva ou
omissiva, adotada contra algum por pertencer, real ou supostamente, a uma
raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional. Em toda a sua
literalidade no h meno ao preconceito homossexual.
Gabarito: CERTO
Cara aluno, a fim de facilitar o seu entendimento e consequentemente

uma melhor memorizao, dividi os crimes em tpicos e os listei de forma
diferente daquela prescrita na norma, ordenando-os em ordem crescente de
durao das penas privativas de liberdade. Assim ficou bem melhor!!
Vamos l!!
Preconceito em ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS
Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial, negando-se

a servir, atender ou receber cliente ou comprador:
Pena: recluso de 01 a 03 anos.
Permitir o ingresso, mas no o atender, servir, ou receber, calcado em

preconceito ou discriminao, tambm caracteriza o crime. Cometer o crime o
preposto, o dono ou o empregado do estabelecimento. O dispositivo visa
proteger o tratamento igualitrio nos estabelecimentos comerciais.
A doutrina o entende como um crime prprio e material.
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O sujeito ATIVO do crime o comerciante ou comercirio. Tambm

comete o crime o delito o proprietrio, scio, gerente, etc, que determina
a seus subordinados a atuao criminosa.
O sujeito PASSIVO o cliente ou comprador.
cabvel o crime na modalidade tentada.
Por impreciso do legislador, e estabelecimento comercial deve ser

entendido em seu sentido vulgar, no tcnico, ou seja, como loja, local onde
se comercia.
Preconceito em RESTAURANTES, BARES e SIMILARES
Impedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes, bares,

confeitarias, ou locais semelhantes, abertos ao pblico.
Devemos entender por atendimento a mais ampla disponibilizao dos

servios e bens colocados pelo estabelecimento ao alcance dos clientes ou
fregueses, de modo que nada que seja servido ou colocado s ordens de um
ou alguns possa ser recusado a outros, por discriminao ou preconceito.
O crime material na modalidade de IMPEDIR O ACESSO, sendo
exigido o resultado naturalstico para a consumao do delito. Quanto a
RECUSAR ATENDIMENTO, contudo, trata-se de crime formal, de consumao
antecipada.
O delito consumado quando se impede o acesso ou recusa-se o
atendimento a algum nos locais previstos em lei.
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No possvel a tentativa na modalidade de RECUSAR O

ATENDIMENTO, mas cabvel no caso de IMPEDIR O ACESSO ao
inteiro do estabelecimento ou a alguma de suas dependncias, como o
banheiro, por exemplo.
O sujeito ATIVO qualquer pessoa que praticar o delito, quando o
ncleo o ato de impedir. Quando se recusa o atendimento, o sujeito
ativo o proprietrio, scio, gerente ou empregado do
estabelecimento.
O sujeito PASSIVO qualquer pessoa que pretenda ingressar ou
ser atendida em restaurantes, bares, confeitarias ou locais semelhantes
abertos ao pblico.
Quanto ao ncleo IMPEDIR, qualquer pessoa pode praticar o delito,

motivo pelo qual o crime comum. No que tange ao ncleo RECUSAR O
ATENDIMENTO, somente o comerciante ou o comercirio pode pratic-lo,
motivo pelo qual crime prprio.
Veja como foi cobrado:
02. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/RN 2008] No constitui crime

de racismo a simples recusa de atendimento a uma pessoa, na mesa de um
bar, em razo a cor de sua pele.
Questo 02: Muito fcil, no mesmo? Recusar atendimento no s em bares,
como tambm em restaurantes, confeitarias, ou locais semelhantes, abertos
ao pblico sim crime previsto no art. 8 da Lei n 7.716/89.
Gabarito: ERRADO
Preconceito
LAZER
em
ESTABELECIMENTOS ESPORTIVOS OU DE
Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabelecimentos

esportivos, casas de diverses, ou clubes sociais abertos ao
pblico:
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Para a caracterizao do delito faz-se necessrio que o acesso ao

local no seja restrito a associados. Caracterizar crime a recusa de
ingresso aos quadros associativos ou listas de acesso de qualquer pessoa por
discriminao ou preconceito, j que admite dupla acepo: entrada nas
dependncias fsicas ou admisso no quadro associativo.
Chamo a ateno para o sistema de restrio de acesso que algumas
casas noturnas dos grandes centros urbanos do pas tm imposto a
frequentadores. Porteiros ou encarregados so previamente orientados a
somente permitir a entrada de pessoas que atendam a critrios vagos e
imprecisos, supostamente de beleza ou adequao ao vesturio. Quanto
adequao de vesturio, h a necessidade de exposio de critrios
objetivos, devidamente expostos, que permitam aos interessados o
cumprimento das regras.
O sujeito ATIVO qualquer pessoa que praticar o delito, quando o

ncleo o ato de impedir. Quando se recusa o atendimento, o sujeito
ativo o proprietrio, scio, gerente ou empregado do
estabelecimento.
ser atendida em estabelecimentos esportivos, casas de diverses ou
clubes sociais abertos ao pblico.
No possvel a tentativa na modalidade de RECUSAR O
ATENDIMENTO, mas cabvel no caso de IMPEDIR O ACESSO ao
inteiro do estabelecimento ou a alguma de suas dependncias, por
exemplo.
Da mesma forma que o crime explicado no tpico anterior, o crime

comum quanto ao ncleo IMPEDIR e prprio no que tange ao ncleo
RECUSAR O ATENDIMENTO, pois nesse caso somente o comerciante ou o
comercirio pode pratic-lo.
O crime material na modalidade de IMPEDIR O ACESSO, sendo
exigido o resultado naturalstico para a consumao do delito. Quanto a
RECUSAR ATENDIMENTO, contudo, trata-se de crime formal, de consumao
antecipada.
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Preconceito em SALES DE CABELEREIROS E SIMILARES
Impedir o acesso ou recusar atendimento em sales

cabeleireiros, bares, termas ou casas de massagem
estabelecimentos com as mesmas finalidades:
de
ou
Nesse crime, aplicaremos a mesma lgica do crime explicado no tpico

anterior: crime comum e material quanto ao ato de IMPEDIR e prprio e
formal quanto ao ato de RECUSAR ATENDIMENTO.
Consuma-se o delito quando se impede o acesso ou recusa-se o
atendimento a algum nos locais previstos em lei e no possvel a tentativa
na modalidade de RECUSAR O ATENDIMENTO, sendo, contudo, cabvel no caso
de IMPEDIR O ACESSO ao interior do estabelecimento ou alguma de suas
dependncias, por exemplo.
Antes de prosseguirmos, duas informaes importantssimas:
IMPORTANTE
Para todos os crimes citados at este tpico, constitui efeito da
condenao a suspenso do funcionamento do estabelecimento
particular por prazo no superior 03 meses.
A suspenso do funcionamento do estabelecimento particular no
automtica, devendo ser MOTIVADAMENTE DECLARADA EM SENTENA.
Este dispositivo expande os efeitos das condenaes chamadas

tradicionais (multa, penas restritivas de liberdade e/ou direito), lembrando que
na jurisprudncia se entende que no caso de estabelecimento privado
comercial necessrio ter sido cometido o crime de preconceito por
parte dos proprietrios ou por anuncia dos mesmos. Se, por exemplo,
tratar-se de um funcionrio, no poder o juiz determinar o cumprimento do
disposto acima.
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Preconceito no acesso s ENTRADAS DE EDIFCIOS
Impedir o acesso s entradas sociais em edifcios pblicos ou

residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Consuma-se o crime ao se IMPEDIR QUALQUER PESSOA de ter acesso a

esses locais, determinando-lhe uma entrada especfica e causando-lhe
constrangimento e vergonha. O dispositivo visa proteger o tratamento
igualitrio no acesso s entradas sociais em edifcios pblicos e privados.
Trata-se, diga-se de passagem, de um delito praticado largamente em
nosso pas, embora as estatsticas revelem poucos casos registrados,
revelando que a falta de conhecimento dos ofendidos e o desconhecimento,
at, de que a conduta caracteriza crime.
CRIME COMUM, pois qualquer pessoa pode pratic-lo, tanto

funcionrio ou empregado do edifcio como o usurio de elevador ou
transeunte.
O delito tambm classificado como CRIME MATERIAL.
Cabe ainda ressaltar que a infrao penal consumada quando se d o

impedimento ao acesso, admitindo-se a tentativa.
Preconceito no acesso aos TRANSPORTES PBLICOS
Impedir o acesso ou uso de transportes pblicos, como avies,

navios, barcos, nibus, trens, metr, ou qualquer outro meio de
transporte concedido:
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Quando se fala em impedir O ACESSO, significa atrapalhar a entrada no
trem, metro, etc. Quando se prev impedir O USO, diz respeito a edificultar o
inicio ou o prosseguimento da viajem de quem j teve acesso ao meio de
transporte.
bom que se diga que, em relao aos transportes pblicos, o termo
destacado como indica que o rol previsto no artigo exemplificativo, de tal
sorte que o transporte pertena ao poder pblico. Assim, incide tambm o
tipo penal em restries ao acesso ou uso de helicptero, txi areo, charrete,
txi, motocicleta-txi. O dispositivo visa proteger o tratamento igualitrio no
acesso aos meios de transportes.
Tanto o sujeito ATIVO quanto o PASSIVO pode ser qualquer pessoa.

O crime comum, pois qualquer pessoa pode pratic-lo, e material,
por ser necessrio o resultado naturalstico sua consumao.
O crime consumado quando se d o impedimento ao acesso ou ao uso
e admite-se a tentativa.
Preconceito no acesso ao servio nas FORAS ARMADAS
Impedir ou obstar o acesso de algum ao servio em qualquer ramo

das Foras Armadas:
As Foras Armadas constituem-se da Marinha, do Exrcito e da

Aeronutica. O dispositivo visa proteger o tratamento igualitrio dos
postulantes, devidamente capacitados, no acesso ao servio das Foras
Armadas. Por IMPEDIR OU OBSTAR O ACESSO de algum ao servio em
qualquer ramo das Foras Armadas entende-se qualquer conduta que
dificulte, atrapalhe ou de fato impea algum de exercer funes civis
ou militares nas Foras Armadas.
As polcias militares e os corpos de bombeiros, como foras auxiliares e
reserva do Exrcito, no escapam a essa norma, assim como, tambm
crime obstar ou impedir o acesso ao servio dessas corporaes.
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O sujeito ATIVO qualquer pessoa que impedir ou obstar o acesso

ao servio em qualquer ramo das Foras Armadas.
O sujeito PASSIVO qualquer pessoa que atenda aos requisitos
para realizar servio em qualquer ramo das Foras Armadas.
Trata-se de crime comum, j que no se exige nenhuma qualificao
pessoal do sujeito ativo, ou seja, qualquer pessoa pode pratic-lo e
admitida a forma TENTADA.
um delito formal (ou de consumao antecipada), por bastar ao agente

atrapalhar ou dificultar o acesso ao servio. Assim possvel a
caracterizao da infrao mesmo quando a vtima, ao final, vencido as
injustas barreiras, ter conseguido prestar o servio militar.
O CASAMENTO e a CONVIVNCIA FAMILIAR ou SOCIAL
Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casamento ou

convivncia familiar ou social:
Entende-se por meio o recurso empregado para atingir um objetivo. J a

forma a maneira, o jeito, o modo. O dispositivo visa proteger o convvio
familiar e social e a liberdade para contrair npcias entre os indivduos.
Em nosso pas laico, o ordenamento jurdico ainda entende como
casamento apenas como:
(...) o vnculo entre o homem e a mulher que visa o auxlio
mtuo material e espiritual, de modo que haja uma integrao
fisiopsquica e a constituio de uma famlia legitima.
Faz referncia, portanto, apenas ao casamento previsto no direito

positivo (casamento civil) e tambm ao casamento religioso realizado com
efeitos civis.
A convivncia familiar tem significado de unio estvel gravada apenas
pela cerimnia religiosa e a convivncia social significa qualquer forma de
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contato mais prximo, fora do mbito familiar. Tem uma expresso e alcance
mais amplo que a familiar.
O sujeito ATIVO qualquer pessoa, embora normalmente os pais

acabem tendo maior influncia para cometer o delito quanto a seus
filhos.
O sujeito PASSIVO qualquer pessoa.
Trata-se de crime comum e material.
Preconceito no acesso ao SERVIO PBLICO
Impedir ou obstar o acesso de algum, devidamente habilitado, a

QUALQUER CARGO da Administrao Direta ou Indireta, bem como das
concessionrias de servios pblicos.
O dispositivo visa proteger o tratamento igualitrio entre os postulantes

devidamente capacitados a cargos no servio pblico. Impedir, criar
obstculo, proibir, obstruir, estorvar, embaraar, de qualquer maneira, o
acesso de algum, que esteja habilitado, a qualquer cargo, nas entidades
descritas. Obstar opor-se, causar embarao.
Estar devidamente habilitado significa atender aos requisitos
formalmente exigidos de todos os pretendentes do cargo. Quanto ao cargo, ele
pode ser uma ocupao, um posto de trabalho ou uma funo.
O SUJEITO ATIVO qualquer pessoa que impedir ou obstar o acesso

ao cargo de algum por preconceito ou discriminao.
O SUJEITO PASSIVO qualquer pessoa considerada habilitada a
ocupar o cargo, ou seja, que preencha as caractersticas tidas como
essenciais em edital do concurso pblico ou processo seletivo, ou ento
no rol de requisitos para cargos de livre provimento.
Trata-se de crime formal e admite a forma tentada.
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A Lei ainda versa que incorrer nas mesmas penas quem, or motivo de
discriminao da raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional, obstar a
PROMOO FUNCIONAL. No esquea!!
IMPORTANTE
Constitui efeito da condenao a PERDA do cargo ou funo pblica,
para servidor pblico.
A perda de cargo ou funo pblica no automtica, devendo ser
motivadamente declarada em sentena.
Veja como o CESPE cobrou:
03. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PI 2007] Nos crimes resultantes

de preconceito de raa ou cor, constitui efeito automtico da condenao a
perda do cargo ou funo pblica, para o servidor pblico no exerccio da
funo que for sujeito ativo do delito.
Questo 03: Acabamos de estudar que constitui efeito da condenao a perda
do cargo ou funo pblica para o servidor pblico que sujeito ativo de crime
de preconceito ou discriminao (art. 16 da Lei 7.716/89). Acontece essa
perda de cargo ou funo pblica no automtica, devendo ser
motivadamente declarada em sentena. (art. 16 da Lei 7.716/89).
Gabarito: ERRADO
O preconceito na vida das EMPRESAS PRIVADAS
Negar ou obstar emprego em empresa PRIVADA.

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Podemos definir o emprego como a ocupao de algum em decorrncia
de contrato de trabalho, estabelecendo-se a relao entre empregado e
empregador. A empresa privada a pessoa fsica ou jurdica que exerce
atividade em mbito no-pblico, de cunho econmico e voltada produo ou
circulao de bens ou servios.
O tipo penal visa proteger o tratamento igualitrio ao acesso a vagas de
trabalho oferecidas pelas empresas da iniciativa privada. Basta a negativa ou
impedimento para que se materialize o crime. So figuras semelhantes
(esta e a hiptese infra) tratadas de forma diversa.
O SUJEITO ATIVO qualquer pessoa que se coloque na situao de

poder interferir na contratao de empregado em empresa privada. Na
modalidade de obstar emprego, qualquer pessoa, mesmo sem possuir
vinculo com a empresa, que atrapalhe o exerccio do empregado.
O SUJEITO PASSIVO qualquer pessoa que se candidate a emprego
(na modalidade do delito de NEGAR emprego) ou que j seja empregada
em empresa privada (na modalidade delitiva de OBSTAR emprego).
Trata-se de crime comum e material e NO admite a forma
tentada.
importante destacar que pacfico o entendimento jurisprudencial nos

tribunais de que esse delito no deve ser interpretado restritivamente e que
h, por exemplo, o crime mesmo no caso de emprego em condomnio
residencial, no qual no se exerce atividade econmica.
Um exemplo disso uma deciso do Tribunal de Justia de So Paulo
sobre a Apelao Criminal n. 141.820-3:
EMENTA: RACISMO - Caracterizao - Anncio de emprego em

condomnio denotando preconceito racial - Alegao de que
aquele no exerce atividade econmica, no podendo ser includo
na expresso empresa privada da Lei 7.776/89 - Hiptese em que
a norma no deve ser interpretada para fins meramente
econmicos - Condenao mantida - Recurso no provido. A
hermenutica menos restritiva da Lei 7.776/89 leva ilao de
que em nenhum lugar, sob quaisquer hipteses, pudesse ter
algum conduta discriminante por raa, cor ou credo, sendo
incuos para a interpretao da norma, conceitos particulares
aplicveis a determinados ramos do Direito, obstando sua salutar
aplicao. (Apelao Criminal n. 141.820-3 - Araatuba - Relator:
FRANCO DE GODOY - CCRIM 3 - v.u. - 10.02.95).
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IMPORTANTE
Incorre na MESMA PENA quem, por motivo de discriminao de raa
ou de cor ou prticas resultantes do preconceito de descendncia ou
origem nacional ou tnica:
deixar de conceder os equipamentos necessrios ao empregado
em igualdade de condies com os demais trabalhadores;
impedir a ascenso funcional do empregado ou obstar outra
forma de benefcio profissional;
proporcionar ao empregado tratamento diferenciado
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salrio.
no
E a Lei n. 7.716/89 ainda nos diz mais:

Alm de incorrer nas mesmas penas (02 a 05 anos), ficar sujeito s
penas de multa e de prestao de servios comunidade, incluindo
atividades de promoo da igualdade racial, quem, em ANNCIOS ou
QUALQUER OUTRA FORMA DE RECRUTAMENTO DE TRABALHADORES, exigir
aspectos de aparncia prprios de raa ou etnia para emprego cujas atividades
no justifiquem essas exigncias.
Vamos exercitar com o CESPE:
04. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/SE 2008] O agente que reduz

algum a condio anloga de escravo, sujeitando-o a condies
degradantes de trabalho, ter sua pena aumentada se o crime for cometido
por motivo de preconceito de raa ou cor.
05. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] Suponha que o diretor
de recursos humanos de uma concessionria de servio pblico obste, por
discriminao religiosa, a promoo funcional de um subordinado seu. Nesse
caso, o referido diretor no praticar conduta penalmente tpica, mas infrao,
a ser apurada no mbito administrativo.
Questo 04: Isso mesmo, mas quem nos diz isso no a Lei 7.716/89 e sim o
nosso Cdigo Penal Brasileiro, em seu art. 149. Veja:
Art. 149. Reduzir algum a condio anloga de escravo,
quer submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva,
quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer
restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de
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dvida contrada com o empregador ou preposto: (Redao dada
pela Lei n 10.803, de 11.12.2003)
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena
correspondente violncia.
(...)
2o A pena aumentada de metade, se o crime cometido:
I contra criana ou adolescente;
II por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio
ou origem.
Resolvi inserir essa questo no intuito de tambm lembrar-lhe desse tipo

penal. Como voc pode constatar, a questo acerta ao afirmar que o agente
que reduz algum a condio anloga de escravo, sujeitando-o a condies
Gabarito: CERTO
Questo 05: Pelo que acabamos de estudar, bvio que esta assertiva est
equivocada. Vimos que incorre na mesma pena de quem obsta ou nega
emprego em empresa privada (02 a 05 anos) quem, por motivo de
discriminao de raa ou de cor ou prticas resultantes do preconceito de
descendncia ou origem nacional ou tnica impede a ascenso funcional do
empregado ou obsta outra forma de benefcio profissional. Se incorre na
mesma pena, temos um tipo penal e no uma infrao administrativa.
Gabarito: ERRADO
Preconceito
PRIVADAS
no
ingresso
ESCOLAS
PBLICAS
ou
Recusar, negar, ou impedir a inscrio ou ingresso de aluno em

estabelecimento de ensino PBLICO ou PRIVADO de qualquer grau.
A inscrio o ato pelo qual o pretendente a uma vaga na escola

formaliza sua inteno. O ingresso possui tanto o significado de ter aceita a
20

inscrio, a matrcula, quanto o de adentrar corporalmente nas dependncias
do estabelecimento de ensino.
RECUSAR e NEGAR tm o mesmo sentido: opor-se, rejeitar. bastante
a recusa de inscrever ou impedir o ingresso de aluno em estabelecimento de
ensino, no importa se pblico ou privado, nem o grau em questo.
O dispositivo visa proteger o tratamento igualitrio no acesso aos
estabelecimentos de ensino.
O sujeito ATIVO qualquer pessoa que se coloque na situao de

poder interferir na inscrio ou ingresso ou ingresso de aluno.
O sujeito PASSIVO qualquer pessoa que se que se encontre na
condio de aluno em estabelecimento de ensino.
tentada.
Se esse crime for praticado contra menor de 18 anos a pena
AGRAVADA de 1/3 (um tero).
Preconceito
SIMILARES
no
acesso
ou
hospedagem
HOTEIS
Art. 7 - Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel, penso,

estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
No importa onde estejam localizados esses estabelecimentos. O

simples obstculo ou a oposio hospedagem indicativo do crime.
Permitir o ingresso, mas recusar hospedagem configurar o crime,
porque de nada adiantar o ingresso nesses locais se houver recusa em
hospedar a pessoa.
21

O sujeito ATIVO quanto ao ncleo IMPEDIR, qualquer pessoa pode

praticar o delito. No que tange a RECUSAR A HOSPEDAGEM, o
proprietrio, scio, gerente ou empregado do estabelecimento,
hospedar-se em hotel, penso, estalagem ou estabelecimento similar.
tentada.
Se esse crime for praticado contra menor de 18 anos a pena
AGRAVADA de 1/3 (um tero).
Quanto ao ncleo IMPEDIR, o crime comum, pois qualquer pessoa

pode praticar o delito. No ncleo RECUSAR hospedagem, o crime prprio,
por ser somente o proprietrio, scio, gerente, empregado do estabelecimento
ou pessoa que ali preste servio que pode pratic-lo.
O crime material nas duas formas previstas na norma penal
incriminadora (impedir e recusar) e no possvel a tentativa na
modalidade de recusar a hospedagem, mas cabvel no caso de impedir o
acesso ao saguo de hotel, por exemplo.
A PRTICA, a INDUO ou INCITAO ao preconceito
Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de RAA,

COR, ETNIA, RELIGIO ou PROCEDNCIA NACIONAL.
Pena: recluso de 01 a 03 anos + multa.
O dispositivo penal visa proteger o tratamento igualitrio que todos os

cidados possuem como direito subjetivo independente de raa, cor, etnia ou
procedncia nacional. Percebe-se nitidamente que se trata de um tipo com
maior abrangncia, criado para aumentar o alcance da Lei n. 7.716/89, ante a
dificuldade pratica de enquadramento das condutas nos tipos anteriormente
existentes.
por
Trata-se, portanto, de um crime de ao mltipla ou de contedo variado,

possuir trs ncleos do tipo; aplicvel quando no possvel o
22

enquadramento de conduta preconceituosa ou discriminatria nos tipos
anteriormente previstos.
Praticar o crime realiz-lo com esforo prprio. O prprio agente o
comete.
Induzir persuadir, aconselhar, argumentar. Pressupe a iniciativa
prtica, que pode ocorrer por qualquer meio.
Incitar instigar, provocar a prtica do crime, por qualquer meio ou de
qualquer forma, sem necessidade de que isso acontea atravs de meios de
comunicao social ou publicao.
Segundo entendimento jurisprudencial (detalharemos mais em outro
tpico), no h que se falar em crime de racismo previsto na Lei n. 7.716/89
quando a suposta ofensa se dirige contra o agente considerado
individualmente, hiptese em que se configura a infrao penal de injria
prevista no art. 140, 3 do Cdigo Penal Brasileiro, abaixo transcrito:
Cdigo Penal:
Art. 140 - Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o
decoro:
Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa.
(...)
3o Se a injria consiste na utilizao de elementos
referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio
de pessoa idosa ou portadora de deficincia:
Pena - recluso de 01 a 03 trs anos e multa.
O entendimento acima citado extrado de alguns acrdos, a exemplo

de um do Tribunal de Justia do Par:
EMENTA: PROCEDIMENTO
CRIMINAL
IMPUTAO
A
MAGISTRADO DE CRIME DE RACISMO DESCABIMENTO FATOS
NARRADOS DA PEA INICIAL QUE NO CARACTERIZAM CRIME
PREVISTO NA LEI N 7.716/89 OCORRNCIA EM TESE DE
CRIME DE INJRIA ART. 140 3 DO CPB CUJA AO PENAL
DE INICIATIVA PRIVADA [...] (AC n. 55138, de Abaetuba - PA,
rel. Des. Nunes, j. 09.12.04).
23

Vale lembrar que, para a configurao de um dos ncleos do tipo em
questo, h a necessidade que o agente tenha vontade consciente
dirigida no sentido de estimular a discriminao ou preconceito racial.
Exige o dolo direto ou mesmo o eventual.
Confirmando essa ideia temos um acrdo do Tribunal de Justia de
Minas Gerais:
EMENTA: CRIME DE RACISMO - LEI 7.716/89 - COLUNISTA DE

JORNAL - CONDENAO MONOCRTICA - PRELIMINAR DE
NULIDADE - INDEFERIMENTO DE PERGUNTAS NO JUZO
DEPRECADO - REJEITADA - POLITICAMENTE CORRETO TEXTO HUMORSTICO - DOLO INEXISTENTE - ABSOLVIO RECURSO PROVIDO (Processo n. 1.0000.00.229590-5/000(1),
de Belo Horizonte - MG, rel. Des. Santiago, j. 28.05.02).
IMPORTANTE
Se qualquer dos crimes previstos acima (praticar, induzir ou incitar a
discriminao ou preconceito) cometido por intermdio dos meios
de comunicao ou publicao de qualquer natureza a pena ser
de recluso de 02 a 05 anos e multa.
O termo publicao de qualquer natureza significa material

informativo, com circulao aberta ao pblico, comercial ou no. Trata-se de
matria escrita, ilustrada, falada, impressa ou no, tendo em vista a expresso
utilizada, destinada a servir de suporte para verbos do tipo incriminador.
Esse dispositivo decorre da hiptese de presuno de que por tais meios
o dano social seria maior, face ao presumvel aumento do nmero de pessoas
que por eles teriam conhecimento das condutas preconceituosas ou
discriminatrias. Veja como julgou o Tribunal de Justia de So Paulo:
EMENTA - RACISMO - Caracterizao - Discriminao e incitao

contra a raa negra em meio radiofnico - Comentrio que,
dirigido a um nmero muito grande de ouvintes, produz
seus efeitos deletrios (nocivos) ou, pelo menos, reunia
potencial suficiente e era meio idneo para tanto - Hiptese
de delito formal, sem resultado Recurso no provido. (Apelao
Criminal n. 153.122-3 - So Carlos - 5 Cmara Criminal de
Frias - Relator: Celso Limongi - 30.08.95 - V.U.).
24

Em se tratando desse crime, o juiz poder determinar que seja ouvido o

Ministrio Pblico, ou que, a pedido deste, ainda antes do inqurito policial,
sob pena de desobedincia:
o recolhimento imediato ou a busca e apreenso dos exemplares
do material respectivo;
a cassao das respectivas transmisses radiofnicas ou televisivas;
a interdio das respectivas mensagens ou pginas de informao
na rede mundial de computadores (internet).
Os sujeitos ATIVO e PASSIVO so qualquer pessoa.

Trata-se de crime formal e a tentativa teoricamente possvel na
forma escrita quando esta no chega a atingir a vtima.
Constitui efeito de condenao, aps o trnsito em julgado da
deciso, a destruio do material apreendido.
Em se tratando dos efeitos de condenao acima mencionado, essa norma

aplicvel pelos tribunais apenas nos casos onde os bens a serem destrudos
tratam-se de panfletos, impressos, e outros materiais semelhantes.
H casos onde as apreenses encontram materiais eletrnicos,
computadores, aparelhos de rdio, etc., neste caso a justia retira destes
equipamentos o que lembra a propagao do preconceito e os torna utilizveis
pelo setor pblico.
Uma questo bastante interessante:
06. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TRF 5 2005] Consoante

entendimento do STF, constitui crime de racismo escrever livro fazendo
apologia de ideias preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade
judaica, no sentido de que os judeus seriam raa inferior, nefasta e infecta,
caractersticas suficientes para justificar a segregao e o extermnio.
Questo 06: Essa questo refere-se a uma grande polmica no meio jurdico,
no incio da dcada de 2000, por conta de publicaes anti-semitas (contra os
judeus) do editor de livros Siegfried Ellwanger. Condenado pelo Tribunal de
25

Justia do Rio Grande do Sul a dois anos de recluso pela incitao ao racismo
em suas publicaes, o referido editor entrou com habeas-corpus no STJ para
que fosse retirada a condenao.
O Superior Tribunal de Justia julgou a incitao ao preconceito ou
discriminao de raa uma prtica racista e manteve a condenao do editor
de livros por editar e vender tais obras de contedo racista. A defesa
sustentou que Ellwanger no poderia ser condenado pela prtica do racismo,
pois o "incitamento contra o judasmo", do qual foi acusado, no teria
conotao racial. Entretanto, disse o relator do habeas-corpus, ministro Gilson
Dipp, no voto adotado pela maioria do colegiado da Quinta Turma: penso que
deve ser ressaltado que a condenao do paciente se deu por delito contra a
comunidade judaica, no se podendo abstrair o racismo de tal
comportamento". A deciso do TJ, segundo ele, "foi suficientemente clara e
motivada nesse sentido, sendo descabida a pretendida reavaliao de seus
fundamentos". Eis ento a ementa da deciso do STJ:
Ementa - CRIMINAL. HABEAS CORPUS. PRTICA DE RACISMO.
EDIO E VENDA DE LIVROS FAZENDO APOLOGIA DE IDIAS
PRECONCEITUOSAS
E
DISCRIMINATRIAS.
PEDIDO
DE
AFASTAMENTO
DA
IMPRESCRITIBILIDADE
DO
DELITO.
CONSIDERAES ACERCA DE SE TRATAR DE PRTICA DE
RACISMO, OU NO. ARGUMENTO DE QUE OS JUDEUS NO
SERIAM RAA. SENTIDO DO TERMO E DAS AFIRMAES FEITAS
NO ACRDO. IMPROPRIEDADE DO WRIT. LEGALIDADE DA
CONDENAO POR CRIME CONTRA A COMUNIDADE
JUDAICA. RACISMO QUE NO PODE SER ABSTRADO.
PRTICA, INCITAO E INDUZIMENTO QUE NO DEVEM
SER DIFERENCIADOS PARA FINS DE CARACTERIZAO DO
DELITO
DE
RACISMO.
CRIME
FORMAL.
IMPRESCRITIBILIDADE QUE NO PODE SER AFASTADA. ORDEM
DENEGADA.
A defesa do autor no de deu por vencida e impetrou recurso ao STF.

Em 17/09/03, o Habeas Corpus foi definitivamente julgado pelo Supremo
Tribunal Federal que manteve, pela maioria de sete a trs, a condenao do
editor Siegfried Ellwanger.
Caro aluno, diante de todo o exposto, h ainda alguma dvida de que ao
enunciado da questo referia-se a esse julgado? E mais: voc tem alguma
dvida de a afirmativa da questo est correta? claro que no. Est
certssima!!
No esquea: se a pratica, a induo ou a incitao discriminao ou
ao preconceito forem cometidas por intermdio dos meios de comunicao ou
publicao de qualquer natureza a pena ser de recluso de 02 a 05
anos e multa.
Gabarito: CERTO
26

E por fim temos o seguinte, e um dos mais graves, delitos:
Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular smbolos, emblemas,

ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz sustica
ou gamada, para fins de divulgao do NAZISMO.
Pena: recluso de 02 a 05 anos + multa.
Caro aluno, o crime por si s se explica. Sem comentrios!!

Veja como foi cobrado:
07. [UEPB DELEGADO DE POLCIA PC/PB 2003] A Lei n 9.459, de

13 de maio de 1 997, que modificou a Lei n 7.716, de 05 de janeiro de 1 989
(Lei definidora dos crimes de raa ou de cor), determina a punio de todos os
delitos resultantes da discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio
ou procedncia nacional. Nesse contexto se acha tipificada figura relativa ao
fabrico, comercializao, distribuio ou veiculao de smbolos,
emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda, que utilizem a cruz
sustica ou gamada, para fins de divulgao do nazismo, exceto quando o
responsvel, penalmente imputvel, for membro registrado de partido poltico.
Questo 07: Tudo certinho na questo, no fosse pela afirmao errada de que
o membro registrado em partido poltico no pode ser condenado pelo crime
nela citado. Esse crime est previsto no art. 20, 1 da Lei 7.716/89 e no
prev excees quanto ao sujeito ativo.
Gabarito: ERRADO
3. A LIBERDADE DE EXPRESSO
corrente algum acusado de cometer crime de preconceito alegar

liberdade de expresso. Por certo este um princpio constitucional, mas da
mesma forma o a igualdade e a dignidade humana. Sabemos que os
princpios se chocam e em alguns casos um renegado por ser, naquela
situao, menos valioso que o outro.
27

O direito de se expressar no superior a tudo, principalmente a
dignidade do outro, no pode ele assim ferir a todos sem medir consequncias.
V-se, ento, que a liberdade de expresso alcana seu limite quando passa a
propagar determinada conduta ilcita como correta.
O art. 20 da lei 7.716/89 (praticar, induzir ou incitar a discriminao ou
preconceito por intermdio dos meios de comunicao ou publicao de
qualquer natureza) o que melhor define os casos onde a imprensa pode
provocar preconceitos.
3. DISTINO: RACISMO x INJRIA POR PRECONCEITO
Assunto que o CESPE gosta muito, vamos falar mais um pouco sobre a
diferena legal entre racismo e injria por preconceito. A Lei n. 7.716/89
define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor. Isso voc j
sabe!!
J a Lei n. 9.459/97, alterou o art. 140 do Cdigo Penal, que trata do
crime de injria. Vamos rev-lo novamente:
Cdigo Penal:
Art. 140 - Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o
decoro:
Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa.
(...)
3o Se a injria consiste na utilizao de elementos
referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio
de pessoa idosa ou portadora de deficincia:
Pena - recluso de 01 a 03 trs anos e multa.
Essa nova redao do art. 140, alterada pelo art. 2 da Lei n. 9.4459/97,
acrescentou um tipo qualificado ao delito de injria, impondo penas de
recluso, de um a trs anos, e multa, se cometida mediante utilizao de
elementos referentes a raa, cor, religio ou origem.
A alterao legislativa foi motivada pelo fato de que rus acusados da
prtica de crimes descritos na Lei n. 7.716/89 geralmente alegavam ter
28

praticado somente injria, de menor gravidade, sendo beneficiados pela
desclassificao.
Por isso o legislador resolveu criar uma forma tpica qualificada
envolvendo valores concernentes a raa, cor, etc., agravando a pena. Uma
infeliz soluo!! Sabe por qu?
Porque de acordo com as novas mudanas, chamar algum de negro,
preto, preto, negro, turco, africano, judeu, baiano, japa etc.,
desde que com vontade de lhe ofender a honra subjetiva relacionada com cor,
religio, raa ou etnia, sujeita o autor a uma pena mnima de um ano de
recluso, alm de multa.
A pura verdade que para a legislao penal brasileira, conforme
consagrado na jurisprudncia e na doutrina a conduta de dirigir-se a outrem o
chamando de "negro", ou mesmo "negro de merda" como na hiptese
aventada, no restar configurado o crime de racismo.
Entretanto, em se tratando da esfera civil, a responsabilidade se define
pelo dever de reparar os interesses privados, no importando tenha o ato
praticado infringido disposio penal. A responsabilidade civil, de forma
simples, pode ser definida como sendo a obrigao de reparar o dano causado
a outrem. O dever de reparao tem fundamento na culpa ou no risco
decorrente do ato ilcito do agente. O fundamento est na razo da obrigao
de recompor o patrimnio diminudo com a leso ao direito subjetivo.
O ru pode ser civilmente obrigado indenizao do dano, e o fator
gerador do prejuzo poder no ser considerado uma conduta definida como
crime. Isso quer dizer que pode um ru ser absolvido no juzo criminal, pela
prtica de um fato inicialmente considerado delituoso, e ser obrigado a
indenizar vtima, ao seu representante legal ou aos seus herdeiros, ou,
ainda, reparar o dano provocado, perante o juzo cvel.
Assim, importante que observemos o art. 159 do Cdigo Civil, abaixo
transcrito:
Cdigo Civil:
Art. 159 - Aquele que, por ao ou omisso voluntria,
negligncia, ou imprudncia, violar direito, ou causar
prejuzo a outrem, fica obrigado a reparar o dano. A
verificao da culpa e a avaliao da responsabilidade
regulam-se pelo disposto neste Cdigo, arts. 1.518 a 1.532
e 1537 a 1553.
Pois bem, a prtica da discriminao constitui-se, em matria civil, um

ato ilcito praticado em desacordo com a ordem jurdica, violando direito
29

subjetivo individual. Causa dano vtima criando o dever de repar-lo. No
momento em que se verifica a ocorrncia dos fatos discriminatrios surge o
direito da vtima propor uma ao de ressarcimento dos danos que podem ser
patrimoniais ou morais. Teremos a hiptese de danos morais, em strictus
sensus, ou seja, danos morais com reflexo patrimonial e danos patrimoniais.
Resolva as questes a seguir e confira como a nossa estimada adora o
assunto:
08. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TRF 5 2011] Em razo do princpio

da especialidade, a imputao de termos pejorativos referentes raa do
ofendido, com o ntido intuito de causar leso sua honra, no importa crime
de injria, mas delito resultante de preconceito de raa.
09. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/SE 2008] O crime de injria
qualificada por preconceito de raa segue o procedimento especial dos crimes
contra a honra previsto no CPP.
10. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] Para a configurao
penal do delito de injria, no se exige o elemento subjetivo consistente no
dolo de ofender na modalidade de dolo especfico, sendo suficiente, para a
caracterizao da figura tpica, a presena do chamado dolo genrico.
Questo 08: Qual mesmo o objeto de estudo do nosso curso? A Legislao
Especial!!
Especial a norma que possui todos os elementos da geral,
denominados especializantes (no so crimes autnomos e, sim, circunstncias
que isoladas do tipo geral no teriam significao penal), que trazem um
minus ou um plus de severidade. Toda a ao que realiza o tipo do delito
especial realiza tambm, necessariamente, o tipo do delito geral, enquanto que
o inverso no verdadeiro. a que se define o princpio da especialidade!!
O princpio da especialidade, na verdade, evita o bis in idem, pois
determina que haver a prevalncia da norma especial sobre a geral, sendo
certo que a comparao entre as normas ser estabelecida in abstracto.
Ora, bvio que esse princpio aplicvel Lei n. 7.716/89 no que diz
respeito s condutas discriminatria e preconceituosas ali tipificadas. Acontece
que precisamos ter o cuidado de discernir, em determinados casos, o que
crime de racismo do que crime de injria. luz do que acabamos de
estudar, vimos que a imputao de termos pejorativos referentes raa do
ofendido, com o ntido intuito de causar leso sua honra, como por exemplo
chamar algum de negro, preto, preto, negro, judeu infelizmente
no considerada delito resultante de preconceito de raa e, sim,
crime de qualificado de injria. O oposto do que afirma a questo.
30

Gabarito: ERRADO
Questo 09: A assertiva nos remete ao procedimento penal em relao aos
crimes de injria, regulamentado Cdigo de Processo Penal. Aconselho voc a
dar uma olhadinha com carinho no referido Cdigo, em especial nos seguintes
dispositivos:
Art. 519. No processo por crime de calnia ou injria, para o
qual no haja outra forma estabelecida em lei especial, observarse- o disposto nos Captulos I e III, Titulo I, deste Livro, com as
modificaes constantes dos artigos seguintes.
Art. 520. Antes de receber a queixa, o juiz oferecer s partes
oportunidade para se reconciliarem, fazendo-as comparecer em
juzo e ouvindo-as, separadamente, sem a presena dos seus
advogados, no se lavrando termo.
Art. 521. Se depois de ouvir o querelante e o querelado, o juiz
achar provvel a reconciliao, promover entendimento entre
eles, na sua presena.
Art. 522. No caso de reconciliao, depois de assinado pelo
querelante o termo da desistncia, a queixa ser arquivada.
Art. 523. Quando for oferecida a exceo da verdade ou da
notoriedade do fato imputado, o querelante poder contestar a
exceo no prazo de dois dias, podendo ser inquiridas as
testemunhas arroladas na queixa, ou outras indicadas naquele
prazo, em substituio s primeiras, ou para completar o mximo
legal.
Logo, a assertiva acerta ao afirmar que o crime de injria qualificada por

preconceito de raa segue o procedimento especial dos crimes contra a honra
previsto no CPP.
Gabarito:
CERTO
Questo 10: O dolo, em Direito penal, relaciona-se sempre com um tipo legal
e, por isso, que se fala em dolo tpico. Esse mesmo dolo o genrico.
Trata-se do requisito subjetivo geral exigido em todos os crimes dolosos:
conscincia e vontade de concretizar os requisitos objetivos do tipo.
Por outro lado, o dolo especfico est naqueles tipos penais em que se faz
essa exigncia: alm do dolo genrico, h uma inteno especial do agente. O
dolo especfico est presente nos tipos penais incongruentes. O tipo penal
incongruente aquele que exige alm do dolo genrico uma inteno especial,
um requisito subjetivo transcendental. o caso da injria preconceituosa e
discriminatria, por exemplo!!
Estudamos aqui que o preconceito representa uma ideia esttica, abstrata,
pr-concebida, traduzindo opinio carregada de intolerncia, alicerada em
31

pontos vedados na legislao repressiva e que ser possvel a punio do
agente se houver a exteriorizao do preconceito, sendo a mera
motivao interna um indiferente penal.
Logo, podemos concluir que para o crime de injria no suficiente o dolo
genrico (conscincia e vontade de concretizar os requisitos objetivos do tipo).
H de haver o dolo especfico.
Gabarito: ERRADO
Pronto!! Finalizamos nosso estudo sobre a Lei de Discriminao e

Preconceito. Para fecharmos de vez, as nossas ltimas questes dessa aula:
11. [CESPE DELEGADO DE POLICIA PC/ES 2006] Lei especial define

os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor, prescrevendo-se para
todas as figuras tpicas penas de recluso ou de recluso e multa.
12. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/TO 2008] Os crimes resultantes
de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia
nacional so punidos com penas de recluso ou recluso e multa, e todas
as infraes descritas na legislao especfica so inafianveis e
imprescritveis.
Questo 11: Isso mesmo!! A questo na verdade uma boa dica para a sua
prova: todos os crimes previstos na Lei n. 7.716/89 preveem como pena
restritiva de liberdade a recluso. Alguns deles, alm da pena de recluso
tambm preveem a de multa (os previstos no art. 20 caput e 1 e 2 e a
conduta prevista no art. 4, 2).
Gabarito: CERTO
Questo 12 : Muito parecida a questo anterior, mas a meu ver, bastante
polmica no que diz respeito ao afirmar que todos os crimes previstos na lei
7.716/89 so inafianveis e imprescritveis. Em tese sim, mas parte da
doutrina entende que a imprescritibilidade s cabe para os crimes de
discriminao de raa, cor e etnia. Os injustos culpveis referentes a origem
nacional, religio e o de injria qualificada continuam prescritveis.
A banca considerou a assertiva correta, baseando-se unicamente no
regramento do inciso XLII do at. 5 da Constituio Federal. Questo que
deixou espaos para muitos recursos, mas que no teve seu gabarito alterado
nem anulado. Fica o registro!!
Gabarito: CERTO
32

***
Conclumos essa que foi infelizmente nossa penltima aula!! A hora
agora no desacelerar e manter o foco intensificando e aperfeioando seus
estudos.
A busca por questes foi bastante rdua e todas as que encontrei foram
analisadas nesta aula. Acredito que elas so importante base para
entendermos como as bancas, principalmente o CESPE, gosta de cobrar sobre
o tema em estudo.
Participe do frum de nosso curso e fique atento tambm ao seu Quadro
de Avisos. Dvidas, questionamentos e sugestes sero sempre bem-vindos!!
Conte comigo sempre que precisar!!
Bons estudos e at a nossa prxima e ltima aula!
QUESTES DE SUA AULA
01. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/RN 2008] A Lei n. 7.716/1989

no considera crime de racismo o ato preconceituoso contra homossexual
praticado em razo da opo sexual da vtima.
02. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/RN 2008] No constitui crime

de racismo a simples recusa de atendimento a uma pessoa, na mesa de um
bar, em razo a cor de sua pele.
03. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PI 2007] Nos crimes resultantes

de preconceito de raa ou cor, constitui efeito automtico da condenao a
perda do cargo ou funo pblica, para o servidor pblico no exerccio da
funo que for sujeito ativo do delito.
04. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/SE 2008] O agente que reduz

algum a condio anloga de escravo, sujeitando-o a condies
33

05. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] Suponha que o diretor

de recursos humanos de uma concessionria de servio pblico obste, por
discriminao religiosa, a promoo funcional de um subordinado seu. Nesse
caso, o referido diretor no praticar conduta penalmente tpica, mas infrao,
a ser apurada no mbito administrativo.
06. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TRF 5 2005] Consoante

entendimento do STF, constitui crime de racismo escrever livro fazendo
apologia de ideias preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade
judaica, no sentido de que os judeus seriam raa inferior, nefasta e infecta,
caractersticas suficientes para justificar a segregao e o extermnio.
07. [UEPB DELEGADO DE POLCIA PC/PB 2003] A Lei n 9.459, de

13 de maio de 1 997, que modificou a Lei n 7.716, de 05 de janeiro de 1 989
(Lei definidora dos crimes de raa ou de cor), determina a punio de todos os
delitos resultantes da discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio
ou procedncia nacional. Nesse contexto se acha tipificada figura relativa ao
fabrico, comercializao, distribuio ou veiculao de smbolos,
emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda, que utilizem a cruz
sustica ou gamada, para fins de divulgao do nazismo, exceto quando o
responsvel, penalmente imputvel, for membro registrado de partido poltico.
08. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TRF 5 2011] Em razo do princpio

da especialidade, a imputao de termos pejorativos referentes raa do
ofendido, com o ntido intuito de causar leso sua honra, no importa crime
de injria, mas delito resultante de preconceito de raa.
09. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/SE 2008] O crime de injria

qualificada por preconceito de raa segue o procedimento especial dos crimes
contra a honra previsto no CPP.
10. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] Para a configurao

penal do delito de injria, no se exige o elemento subjetivo consistente no
dolo de ofender na modalidade de dolo especfico, sendo suficiente, para a
caracterizao da figura tpica, a presena do chamado dolo genrico.
34

11. [CESPE DELEGADO DE POLICIA PC/ES 2006] Lei especial
define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor, prescrevendo-se
para todas as figuras tpicas penas de recluso ou de recluso e multa.
12. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/TO 2008] Os crimes resultantes

de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia
nacional so punidos com penas de recluso ou recluso e multa, e todas
as infraes descritas na legislao especfica so inafianveis e
imprescritveis.
GABARITO
1
C
5
E
9
C
2
E
6
C
10
E
3
E
7
E
11
C
4
C
8
E
12
C
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PROFESSOR: MARCOS GIRO

Ol caro aluno e mais do que nunca FUTURO ANALISTA DO TJDFT !!

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LEI N. 7.716/89 CRIMES CONTRA O PRECONCEITO

Para o direito penal brasileiro, os crimes resultantes da prtica da

Mas a voc me pergunta: professor, como devo entender, luz do

Conforme o dicionrio Aurlio, o termo preconceito possui os seguintes

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julgamento ou opinio formada sem se levar em conta o fato que os

Os doutrinadores Fabio Medina Osrio

o preconceito representa uma ideia esttica,

A discriminao diferente de preconceito e racismo, pois uma palavra

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no sero consideradas discriminao racial as

Podemos entender o racismo como a doutrina que:

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um termo empregado para definio da pigmentao epidrmica dos

O Aurlio define a expresso como:

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Como acabamos de ver, na Constituio Federal consta no rol de crimes

Voc e eu sabemos que ser inafianvel no significa dizer que o

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No podemos esquecer que ainda h tambm a possibilidade de priso

2. OS TIPOS PENAIS TRAZIDOS PELA LEI 7.716/89

Antes de comearmos, vamos rever o art. 1 da lei em estudo:

Art. 1- Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de

Esse dispositivo, repito, estabelece que as condutas acima descritas so

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01. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/RN 2008] A Lei n. 7.716/1989

Cara aluno, a fim de facilitar o seu entendimento e consequentemente

Preconceito em ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS

Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial, negando-se

Permitir o ingresso, mas no o atender, servir, ou receber, calcado em

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O sujeito ATIVO do crime o comerciante ou comercirio. Tambm

Por impreciso do legislador, e estabelecimento comercial deve ser

Preconceito em RESTAURANTES, BARES e SIMILARES

Impedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes, bares,

Devemos entender por atendimento a mais ampla disponibilizao dos

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No possvel a tentativa na modalidade de RECUSAR O

Quanto ao ncleo IMPEDIR, qualquer pessoa pode praticar o delito,

02. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/RN 2008] No constitui crime

Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabelecimentos

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Para a caracterizao do delito faz-se necessrio que o acesso ao

O sujeito ATIVO qualquer pessoa que praticar o delito, quando o

Da mesma forma que o crime explicado no tpico anterior, o crime

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Preconceito em SALES DE CABELEREIROS E SIMILARES

Impedir o acesso ou recusar atendimento em sales

Pena: recluso de 01 a 03 anos.

Nesse crime, aplicaremos a mesma lgica do crime explicado no tpico

Este dispositivo expande os efeitos das condenaes chamadas

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Preconceito no acesso s ENTRADAS DE EDIFCIOS

Impedir o acesso s entradas sociais em edifcios pblicos ou

Consuma-se o crime ao se IMPEDIR QUALQUER PESSOA de ter acesso a

CRIME COMUM, pois qualquer pessoa pode pratic-lo, tanto

Cabe ainda ressaltar que a infrao penal consumada quando se d o

Preconceito no acesso aos TRANSPORTES PBLICOS

Impedir o acesso ou uso de transportes pblicos, como avies,

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