Normas de Convivencia

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA - MISION SUCRE
PFG ESTUDIOS JURDICOS
EL AMPARO- TOVAR - EDO. MRIDA.
FICHA TECNICA DEL PROYECTO COMUNITARIO SOCIO JURIDICO

PFG-EJ EL AMPARO- TOVAR EDO. MRIDA.
1.- NOMBRE DEL PROYECTO: Normas de Convivencia para Los

Habitantes del Consejo Comunal La Caada de La Parroquia El Amparo,
Municipio Tovar Estado Mrida.
2.- LINEA ESTRATEGICA DEL PLAN DE LA PATRIA 2013-2019 EN LA
QUE SE ENMARCA: 2do objetivo 2.5.1 Lograr la Irrupcin del Nuevo Estado
Democrtico y social de derecho y de justicia de obtener la mayor suma de
felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de
estabilidad poltica para cada uno de los Venezolanos que habitan en el
territorio nacional.
3.- OBJETIVO: Fomentar la Educacin Ciudadana a travs de las Normas de
Convivencia para los habitantes del Consejo Comunal La Caada de la
Parroquia El Amparo, Municipio Tovar del Estado Mrida.
4.- SUJETOS SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS DEL PROYECTO:
Consejo Comunal: Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, Colectivo de
Coordinacin Comunitaria: Unidad Ejecutiva,
Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria, Unidad de Contralora Social.

5.- IMPACTO SOCIAL DEL PROYECTO: Beneficiara a las 230 habitantes
que se encuentren en estado de vulnerabilidad; actualmente esta distribuida
la poblacin de la siguiente manera de 0 a 14 aos 60 nios y nias, 15 a

19 aos 29 adolescentes y 141 adultos mayores entre 20 y 100 aos.
6.- ALDEA: Jos Nucete Sardi- Extensin El Amparo
7.- SECCIN: nica
SEMESTRE: Dcimo
8.- COMUNIDAD U ORGANIZACIN SOCIAL EN LA QUE SE REALIZA:

Se realiza en una comunidad como es la Caada, Parroquia El Amparo.
9.- LOCALIZACION DE LA COMUNIDAD U ORGANIZACIN SOCIAL:
Municipio: Tovar
Estado: Mrida
Parroquia: El Amparo
Sector: La Caada
Nombre del Consejo (s) Comunal (es) de referencia: El Bordo de la

Honda y El Conde.
10.- FORMAS SOCIALES DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN
POPULAR: Consejos Comunales, Mesas Tcnicas de Agua, Mesas
tcnica de Telecomunicaciones.
11.-INSTITUCIONES PBLICAS INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO:
Fiscala Vigsimo Primera de la circunscripcin judicial del estado Mrida
oficina Tovar, Consejo Proteccin Nios, Nias y Adolescentes de Tovar,
Cuerpo Investigacin Cientfica Penales y Criminalista, Polica del
Municipio Tovar, Prefectura de la Parroquia El Amparo, Guardia Nacional
Bolivariana de Tovar, Oficina Nacional Antidroga.
12.-NORMAS JURIDICAS PERTINENTES AL PROYECTO:
1.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de fecha 10 de

Diciembre de 1948.
2.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 30 de

Diciembre de 1999.
3.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales del 2010.
4.
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de

Violencia 2007.
5.
Ley Orgnica para la proteccin de nios, nias y adolescentes.
6.
Ley Orgnica para la Proteccin a la Familia, Maternidad y

Paternidad 2007.
7.
Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito y Consumo de Sustancias

Estupefacientes y Psicotrpica Gaceta Oficial N 38337 del 16 de
Diciembre del 2005.
8.
Ley Orgnica de Droga segn Gaceta oficial n 39546 5 de

Noviembre del 2010.
9.
Gaceta oficial del Municipio Tovar sobre el ejercicio de expendio de

bebidas alcohlicas en la jurisdiccin del municipio Tovar del
Estado Mrida.
13.-BREVE RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO:

Se termin y se concluy todo el proyecto, a travs de la primera
etapa del proyecto se determino el problema o necesidad primaria que la
comunidad investigada consider de mayor prioridad; adems, se realizo el
Anlisis de Coyuntura y Anlisis Hermenutico; para Momento III se cre el
Comit de Justicia
Comunitaria, conjuntamente con el comit Sembrando
Valores para la Vida y por ultimo en Momento III se formulo como Poltica
Pblica la implementacin de Normas de Convivencia para la comunidad La
Caada.
14.-LISTA DE ESTUDIANTES:
NOMBRE
CEDULA
TELEFONO
Acevedo de R. Magaly
C.I.N10.898.163
0416-0756196
Contreras de R. Yusmary F.
C.I.N 17.770.450
0416-2768228
3
Mancilla R. Jos D.
C.I.N 18.209.032
0426-9266363
Mrquez Miriam
C.I.N 16.604.591
0426-3311011
Parra de C. Yolanda V.
C.I.N 3.716.497
0416-4746549
Ramrez V. Antonio J.
C.I.N 16.019.547
0426-6134204
Rivas C. Cristian
C.I.N 17.770.724
0416-5295145
Santiago S. Luis E.
C.I. N 8.089.754
0416-2161048
Urea C. Yulimar
C.I.N 14.936.396
0416-3117638
15.-LISTA DE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD:

NOMBRE
CEDULA
TELEFONO
ORGANO
16.907.453
04126654558
Ejecutivo
Any C. Montoya
8.087.449
04164783487
Ejecutivo
Lucia Duran
8.708.874
04162005093
Ejecutivo
Lujai K. Contreras
26.589.314
04247561830
Ejecutivo
Yulimar Urea
14.936.396
04167057781
Ejecutivo
Olifer L. Contreras
18.209.646
04161388739
Ejecutivo
Ana Jaime
20.395.301
04162000569
Ejecutivo
David Varela
19.486.970
04160874608
Ejecutivo
Yosmary Contreras
16.604.418
04269294984
Administrativo
Yeny k. contreras
16.019.911
04267757071
Administrativo
Ramn A. Gil R.
Liliany Urea
17.770.148
04269286558
Administrativo
Flor Maria Vergara
16.019.690
04268285906
Administrativo
Mary L. Urdaneta
12.799.621
04267752268
Administrativo
Gilberto Vergara
9.047.392
042447682568 Contralora
Marilsa Contreras
8.709.745
04169705605
Contralora
Ligia Contreras
17.771.076
04242372098
Contralora
Coromoto Rosales
15.235.094
04266706552
Contralora
Mayerlin Mendez
20.173.322
04261868028
Contralora
16.-DATOS DE LOS DOCENTES DE PROYECTO, ACOMPAAMIENTO Y

VOCEROS DE SNOAI DE LA SECCION:
Apellidos
Villegas
Nombres
Liliana
C.I
8.089.895
Telfono
0426-9761676
Facilitadores
Facilitadora de
Acompaamiento
Ramrez Garca
Luis Orangel
4.468.525
0416-9262767
Facilitador de
Proyecto
Urea
Camperos
Yulimar
14.936396
0416-3117638
Vocera
Ramrez Vega
Antonio Jos
16.019.547
0426-6134204
Vocero

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
LA EDUCACIN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA- MISION SUCRE
EL AMPARO- TOVAR- EDO. MRIDA.
ASIGNATURA: PROYECTO IV
FACILITADOR: Abg. Luis Ramrez
PARTICIPANTES DE LA 2da COHORTE DE ESTUDIOS JURDICOS

N
N C.I.
Apellidos
Nombres
01
C.I 3.716.497
Parra de Contreras
Yolanda Victoria
02
C.I. 8.089.754
Santiago Santiago
Luis Eduardo
03
C.I.10.898.163
Acevedo de Ramrez
Magaly
04
C.I.14.936.396
Urea Camperos
Yulimar
05
C.I.16.019.547
Ramrez Vega
Antonio Jos
06
C.I.16.604.591
Mrquez de Garca
Miriam
07
C.I.17.770.450
Contreras de Ramrez
Yusmary Florentina
08
C.I.17.770.724
Rivas Cartaya
Cristian Jess
09
C.I.18.209.032
Mancilla Rondn
Jos Daniel

El AMPARO- TOVAR- EDO. MRIDA.
Normas De Convivencia Para Los Habitantes Del Consejo

Comunal La Caada De La Parroquia El Amparo, Municipio
Tovar Estado Mrida.
AUTORES:
Acevedo de R. Magaly C.I.N10.898.163
Contreras de R. Yusmary F. C.I.N 17.770.450
Mancilla R. Jos D. C.I.N 18.209.032
Mrquez Miriam C.I.N 16.604.591
Parra de C. Yolanda V. C.I.N 3.716.497
Ramrez V. Antonio J. C.I.N 16.019.547
Rivas C. Cristian C.I.N 17.770.724
Santiago S. Luis E. C.I. N 8.089.754
Urea C. Yulimar C.I.N 14.936.396
Tutor Acadmico: Abg. Luis Ramrez

El Amparo, Junio 2014

El AMPARO- TOVAR- EDO. MRIDA.
Normas De Convivencia Para Los Habitantes Del Consejo

Comunal La Caada De La Parroquia El Amparo, Municipio
Tovar Estado Mrida.
AUTORES:
Acevedo de R. Magaly C.I.N10.898.163
Contreras de R. Yusmary F. C.I.N 17.770.450
Mancilla R. Jos D. C.I.N 18.209.032
Mrquez Miriam C.I.N 16.604.591
Parra de C. Yolanda V. C.I.N 3.716.497
Ramrez V. Antonio J. C.I.N 16.019.547
Rivas C. Cristian C.I.N 17.770.724
Santiago S. Luis E. C.I. N 8.089.754
Urea C. Yulimar C.I.N 14.936.396
Tutor Acadmico: Abg. Luis Ramrez

El Amparo, Junio 2014
INDICE
Pg.
INTRODUCCIN........09
ANTECEDENTES DEL PROYECTO..............11
MOMENTO I: ANALISIS SOCIAL DE LA JUSTICIA.............................16
MOMENTO II: CONFROTACIN EN LA PRCTICA Y APLICACIN

DIALECTICA EN LA JUSTICIA COMUNITARIA......................................99
MOMENTO III: PROPUESTA DE PLITICAS PBLICAS.........................139
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.......181
BIBLIOGRAFA...........................................................................................185
LISTA DE TABLAS
Pg.
Tabla N 1: Tenencia de la vivienda Cifras totales y porcentuales. la

Caada.........................................................................13
Tabla N 2: Estado de la vivienda Cifras totales y porcentuales. La
Caada........................................................................................14
Tabla N 3: Tipo de la vivienda Cifras totales y porcentuales. La Caada...14
Tabla N4: Alternativa Sobre la Existencia de Problemas en la
Comunidad.................................................................................................35
Comunidad.................................................................................................37
Comunidad......38
Tabla N7: Cronograma de Actividades........43
Tabla N8: Aspecto Social.........................................................................57
Tabla N9: Aspecto Econmico................................................................59
Tabla N10: Aspecto Ideolgico................................................................62
Tabla N11: Aspecto Poltico Jurdico....................................................66
Tabla N12: Cronograma de Actividades..................................................95
Tabla N13: Cronograma de Actividades..........99
Tabla N14: Estadstica de Maltrato Fsico y Econmico........................129
10
LISTA DE FIGURAS
Pg.
Figura N 1: Croquis de la Caada....................... 32
11
LISTA DE ANEXOS
Pg.
Evidencia Fotogrfica N 1: Primera Reunin en La Comunidad La

Caada.....25
Evidencia Fotogrfica N 2: Encuesta realizada en la Caada................26
Evidencia Fotogrfica N 3: Matriz Foda..................................................26
Evidencia Fotogrfica N 4: Debate Comunidad- Estudiantes- C.C sobre el
Ordenamiento Jurdico...................................................................48
Evidencia Fotogrfica N 5: Casa, casa para Obsequiar Ley de proteccin
a la Familia, Maternidad y Paternidad a los Habitantes................................49
Evidencia Fotogrfica N 6: taller dictado a los estudiantes del P.F.G. E. J
por los Consejeros de C.P.N.N.A................................................49
Evidencia Fotogrfica N 7: Actividad Recreativa para la Familia..........49
Evidencia Fotogrfica N 8: Charla sobre el Alcoholismo Dictado por
Licdo. Hernn Nelo.........50
Evidencia Fotogrfica N 9: Charla Sobre El Alcoholismo Dictado En la
E.T.R. Genoveva Montero de Vega..........................................50
Evidencia Fotogrfica N 10: Noche de Cine..............................50
Evidencia Fotogrfica N 11: Charla Sobre los Derechos y Deberes a los
Estudiantes de la E.B.Juan Picn Gonzlez.........................51
Evidencia Fotogrfica N 12:visita casa, casa para brindar asesora
jurdica en la Parroquia El Amparo..97
Evidencia Fotogrfica N 13: caso colectivo...................................106
12
Evidencia Fotogrfica
N 14: Creacin del comit Sembrando Valores
para la Vida, para de los habitantes para los Estudiantes para la creacin de
polticas pblicas.......107
Evidencia Fotogrfica N 15: Creacin del comit Justicia Comunitaria y
Propuesta para de los habitantes para los Estudiantes para la creacin de
polticas pblicas.......107
Evidencia Fotogrfica N 16: Dialogo de saberes entre C.C, Estudiantes y
Habitantes .....108
Evidencia Fotogrfica N 17: Presentacin de las Normas de convivencia
a la Comunidad la Caada..109
Evidencia Fotogrfica N 18: Conformacin del comit sembrando valores
para la vida................................................................................................110
Anexo N 19: Actividad Social Realizada, en la E.B. Juan Picn
Gonzales.................................................................................................190
Anexo
N 20: Actividad Social Realizada, en la E.B. Juan Picn
Gonzales.................................................................................................. 191
Anexo
Gonzales....................................................................................................192
Anexo
Gonzales..................................................................................................193
Anexo
Gonzales.................................................................................................. 194
Anexo
Gonzales...................................................................................................195
Anexo N 25: Censo Comunitario.............................................................196
Anexo N 26: Censo Comunitario........197
Anexo N 27: Censo Comunitario............198
13
Anexo N 28: Censo Comunitario............199

Anexo
29:
Encuesta
Aplicada
En
La
Comunidad
La
Caada......200
Anexo
30:
Encuesta
Aplicada
En
La
Comunidad
LA
Caada......................................................................................................201
Anexo N 31: Acta de Creacin del Comit de Justicia Comunitaria......202
Anexo N 36: Acta de Creacin del Comit Sembrando Valores Para la Vida
en la Parroquia El Amparo........................................................................207
en la Parroquia El Amparo....209
en la Parroquia El Amparo........210
14
INTRODUCCIN
Sociolgicamente se pueden definir los valores como los criterios
conforme a los cuales el grupo o la sociedad juzgan la importancia de las
personas, las formas, los objetos, los conceptos, y los otros objetos socio
culturales. La violencia intrafamiliar, determina su norma, costumbres y los
usos dentro de pautas de comportamiento. La ausencia de conocimientos
individuales o colectivos de los Derechos y Deberes de los ciudadanos;
permiten hechos violatorios.
En tal sentido, cuando una sociedad aprueba o desaprueba cierta
conducta; Al mismo tiempo sanciona, es decir, recompensa o castiga por
causa del comportamiento del individuo, el cual es silenciado por miedo, por
factores de vergenza, porque le agrada el hecho, por no conocer sus
derechos contra la violencia, por la carencia de recursos econmicos.
Cada Estado tiene unas normas que regulan la conducta del hombre
en una determinada sociedad.
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en sus
artculos 1 y 2, hacen mencin sobre la igualdad considerndola como un
fundamento, principio, y un valor superior de ordenamiento jurdico y de
actuacin. Igualmente, en sus artculos 21 y 88 establecen que todos somos
iguales ante la Ley sin discriminacin de ninguna especie y el Estado
Garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres.
El Trabajo Especial de Grado de la Universidad Bolivariana de
Venezuela, es el desarrollo completo de todo el recorrido de la Unidad
curricular Proyecto durante toda la carrera del Programa de Formacin de
Grado de Estudios Jurdicos; as mismo, Proyecto es
una herramienta de
carcter transdisciplinarios que contextualiza aprendizajes encaminados al

desarrollo de las competencias en espacios que permiten que el profesional
en formacin interacte con los diversos actores e incidan en las condiciones
15
que afectan su modo de vida con la pretensin de proponer respuestas o

soluciones a problemas formulados desde la comunidad.
Para la presentacin y defensa del Trabajo Especial de Grado, es
necesario sistematizar todo la experiencia vivida en la comunidad,
relacionarla con las teoras y los Temas de Investigacin y lnea de
investigacin propuesta por el Programa de Formacin de Grado de Estudios
Jurdicos; adems, de los cuatros mtodos de investigacin que se estudian
como son: Para Proyecto I, la metodologa es Investigacin Accin
Participativa; Proyecto II Mtodo de Anlisis de Coyuntura; Proyecto III
Mtodo Hermenutico y Proyecto IV Justicia Comunitaria y se utiliza la
Metodologa para la Elaboracin y Evaluacin de Proyectos.
As mismo, la elaboracin y defensa del Trabajo Especial de Grado, se

realiza mediante el esquema propuesto por la Universidad Bolivariana de
Venezuela estructurado de la siguiente manera:
Momento I, se describen de manera crtica y analtica El dialogo de la

teora basado en las lneas de investigacin y tema general de investigacin
de cada trayecto: as mismo se desarrolla toda la sistematizacin de las
experiencias comunitarias durante los trayectos I, II y III.
Momento II, se sistematiza la confrontacin de la practica y aplicacin

dialctica de la justicia comunitaria.
Momento III, corresponde el desarrollo completo del Proyecto de la

Propuesta de Polticas Publicas.
16
ANTECEDENTES DEL PROYECTO
La unidad bsica integradora Proyecto, se enfoca como:
el
reconocimiento de articulacin de comunidad, universidad y gobierno

revolucionario, para potenciar el poder popular que permita avanzar en la
transformacin de las realidades propias de la poblacin, desde el mbito
socio poltico y de desarrollo de conocimientos mediante la participacin y
socializacin de conocimientos, a partir del intercambio de saberes entre los
participantes del PFG-EJ y los miembros de las diferente comunidades.
Por lo tanto tiene dos funciones primordiales:
1.-
Permite la vinculacin universidad- estudiante-comunidad
2.-
El pilar fundamental integradora de todas unidades curriculares del
PFG Estudio Jurdico.

Se enmarca en la nueva tica socialista cuyo fin ltimo es la suprema
felicidad para cada ciudadano, la base de este objetivo fundamental
continuaran en los caminos de justicia social, la equidad y la solidaridad entre
toda la sociedad.
Proyecto I, su tema general es el anlisis social de la justicia que
comprende los semestre I, II, III, en nuestro caso fue orientado con
lineamientos fuera de las lneas de investigacin exigidas por la Universidad
Bolivariana de Venezuela; trabajando en el aula de clases con diferentes
proyectos basados en tesis, para ese entonces no hubo abordaje a la
comunidad, de esta manera fue la evaluacin final del primer semestre.
En el Segundo Semestre se presenta la misma problemtica
realizando trabajos prcticos en el aula de clases basados en metodologa
cientfica, no se realizo abordaje a la comunidad.
17
En el Tercer Semestre se contino con la misma facilitadora,

trabajando con la misma metodologa del primero y segundo semestre.
En el Proyecto II, el tema general es conflicto social y ordenamiento
jurdico venezolano para este trayecto se inicia con una recomendacin por
parte de la facilitadora, donde debamos trabajar con una comunidad. De
igual forma no realizamos trabajo de campo, solo teora en el aula de clases.
En el Quinto Semestre se contino con la misma facilitadora,
trabajamos en el aula de clases con la teora del I.A.P.
En el Sexto Semestre, nos dirigimos ante la coordinacin de aldea
Jos Nucete Sardi, entrevistndonos con la
actual coordinadora para
solicitarle el cambio del facilitador de proyecto asignndonos una nueva

facilitadora , con ella comenzamos a trabajar con la comunidad El Amparo,
Consejo comunal Casco El Amparo, realizando anlisis de la Ley Orgnica
de los Consejos Comunales, convocamos a los voceros del consejo comunal
de el casco El Amparo a una reunin para solicitar su colaboracin para
nuestro trabajo (PROYECTO), el mismo nos informo que no podan trabajar
con nosotros ya que el Consejo Comunal fue intervenido, sin darnos ms
explicaciones
solo
sugiriendo
buscar
otra
comunidad,
quedando
nuevamente en misma situacin de buscar nuevamente otra comunidad

donde realizar el abordaje.
A partir del sptimo (7) semestre comenzamos a bordar la comunidad
la Caada permitindonos desarrollar los momentos I, II, III, pasos
realizados:
a)
Se solicito por escrito a los voceros del consejo comunal de la

Caada un derecho de palabra el da 27 de Julio de 2012 para
pedir
con
humildad,
sencillez,
la
aceptacin
de
trabajar
mancomunadamente con dicha comunidad logrando la aprobacin

de ellos.
18
b)
Luego el da 31 de Julio de 2012, se realizo una asamblea de

ciudadanos para dar a conocer a la comunidad cual sera nuestro
trabajo en la misma, y cual era nuestro objetivo a seguir,
invitndolos a participar y colaborarnos en nuestra investigacin.
La tercera intervencin realizada en la comunidad fue los das 04 y 05

de Agosto de 2012, con el fin de aplicar una encuesta socio econmico a la
poblacin, adems este instrumento de recoleccin de datos nos permitir
conocer la realidad existente en esa comunidad en cuanto a sus
necesidades; la encuesta fue aplicada a 49 familias, y la podemos clasificar
como
estructurada porque utiliza preguntas estndar en un formato de
preguntas abiertas y cerradas el cual considera un numero de 5 tems para

ser aplicado a los habitantes y consejo comunal de la comunidad la Caada,
Parroquia El Amparo Municipio Tovar. (Ver Tabla N01-02-03)
Tabla N 1: Tenencia de la vivienda Cifras totales y porcentuales. La
Caada. Ao 2013
Tenencia
Total
Propia
38
80,85
Alquilada
10,63
Traspaso
2,12
Invadida
Pagndose
Solas
6.38
Total
47
99.98%
Fuente. Participantes del PFGEJ.UBV (2012)
19
Tabla N 2: Estado de la vivienda Cifras totales y porcentuales. La

Caada. Ao 2013
Estado
Total
Bueno
35
74.46
Regular
17.02
Malo
8.51
Total
47
99.99%
Fuente. Participantes del PFGEJ.UBV (2012).

Tabla N 3: Tipo de la vivienda Cifras totales y porcentuales. La Caada.
Ao 2013
Tipo
Total
Casa
34
72.34
Quinta
19.14
Apartamento
Rancho
8.51
Total
47
99.99%

El 07 de Agosto de 2012 se realiza una nueva asamblea de ciudadano
para dar a conocer a la comunidad lo que arrojo la encuesta, en esa misma
asamblea nos permiti realizar un conversatorio para revisar el grado de
conocimiento de la poblacin sobre la Justicia Social, y como resolver
jurdicamente la necesidad con mayor relevancia que arrojo la encuesta,
20
adems se
interactu estudiantes- comunidad- consejo comunal, para la
realizacin del rbol del problema.
21
MOMENTO I
Anlisis Social de la Justicia
La Unidad Bsica Integradora PROYECTO tiene como finalidad la
integracin de la UBV como institucin que aporta los diferentes programas
de formacin para los futuros profesionales con criterios propios; adems El
estado venezolano con las diferentes polticas formuladas para mejorar las
condiciones de vida de las comunidades y sus habitantes a lo largo y ancho
del pas, aporta estas polticas para que el estudiante a travs de la
investigacin ejecute unas series de acciones a fin de determinar si todo los
planes y programas contenidos en el Plan de la Patria o Plan Nacional Simn
Bolvar se estn cumpliendo. Es a travs del Tema General de Proyecto I
Anlisis Social de la Justicia donde se busca comprender la relacin
existente entre Sociedad, Justicia y Derecho; a razn de determinar el grado
de justicia y conocimiento que posea las comunidades y revisar las
relaciones sociales existentes en la misma; estas relaciones se efectan
entre los individuos, dems actores y agentes sociales que hacen vida en las
comunidades.
Adems; proponer alternativas de cooperacin con los dems actores,
agentes sociales, que desde el proceso de formacin se pongan en marcha
proyectos de observacin, diagnstico comunitario y de atencin de
necesidades sociales.
En cuanto a este tema de investigacin correspondi diagnosticar en
la comunidad de la Caada referente al conocimiento que poseen los
habitantes sobre la justicia; arrojando dicho diagnostico que la comunidad
desconoce sobre lo correspondiente a la justicia pero debemos aclarar que
no solo nos referimos a justicia como ley sino a justicia como un todo, si en
nuestras comunidades se han beneficiado de los proyectos efectuados por
el gobierno nacional y si la comunidad est debidamente organizada para
solicitar dichos beneficios; en base a este resultado el grupo de estudiantes y
22
la misma comunidad
de la caada llegan a la conclusin que an falta
formacin para el logro de las metas trazadas, se propone realizar un

seminario con los consejeros del Consejo de Proteccin de nio, nia y
adolescentes (CEPNNA), quienes orientaron sobre el contenido de la Ley
Orgnica de Proteccin de Nio, Nia y Adolescente, para luego impartir
dicho conocimiento a la comunidad y a los estudiantes del quinto grado de
educacin bsica de la Escuela Bolivariana Juan Picn Gonzlez; adems
de dictar otros talleres a los habitantes de la comunidad y voceros y voceras
del Consejo Comunal sobre algunos aspectos de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, como son los derechos inherentes a las
personas, la Ley de Proteccin a la Familia, Maternidad y Paternidad, Ley
Orgnica de los Consejos Comunales y Ley Orgnica sobre los Derechos de
las Mujeres a una vida libre de Violencia. De esta manera la comunidad de la
caada logro adquirir el conocimiento necesario para continuar con su
trabajo comunitario.
Con respecto a
la Lnea de Investigacin Sociedad, Justicia y
Derecho correspondiente a Proyecto I; se revisa con criterio analtico el

concepto de Sociedad
como una realidad socio jurdica del pueblo
venezolano y no desde el derecho mismo, tomando como eje fundamental la

educacin y formacin de ciudadanos y ciudadanas profesionales integrales,
cuyo procedimiento no se limite al conocimiento de las leyes. Sino tambin al
estudio de los procesos sociales que dan origen al derecho de esta manera
construir un sentido de pertenencia social, es decir, que sean vinculantes con
las necesidades de desarrollo econmico social, cultural, y educativo que
plantean tanto la transicin que vive Venezuela con las expectativas de las
comunidades en que asociada a la efectiva realizacin de los principios
constitucionales de justicia social libertad, solidaridad y democracia
participativa, en este primer momento que abarca I,II,III semestre pudindose
vincular la Antropologa jurdica; donde se logra constatar la necesidad de
conocer que debemos vivir en sociedad y regirnos por normas, costumbres
23
que nos permitan convivir en armona, conocer los sistemas normativos de

control social que conforman cualquier sociedad, especialmente el sistema
jurdico, as como los objetivos y funciones que tiene el derecho en la
satisfaccin de las necesidades humanas y sus aspiraciones sociales. A su
vez Sociedad Estado y Constitucin se conoce las diferentes constituciones
de Venezuela y luego la transformacin que ocurri en el pas con la
aprobacin por voluntad popular de la Constitucin del 1999, dndole el
protagonismo al pueblo, pero no solo el protagonismo sino tambin la
participacin activa en la toma de decisiones, dndole el protagonismo al
pueblo venezolano; Historia Contempornea de Venezuela.
Actualmente en el proceso de cambio que vive Venezuela se estn
llevando a cabo una serie de transformaciones que requieren una exhaustiva
revisin de nuestra historia contempornea a fin de tener una visin ms
acertada de nuestro pasado para comprender nuestro presente. Estas
diferentes unidades curriculares nos brindaron un aporte significativo para
realizar el abordaje comunitario y a su vez esa interaccin que hubo entre
estudiantes y comunidad socializando los conocimientos adquiridos en el
aula de clases.
Sociedad
Segn Durkheim, presenta dos tipos de sociedad las simples y las
complejas, estas son antagnicas, las simples, tienen un territorio limitado,
las actividades que realizan sus miembros son parecidas, se caracterizan por
ser
un
sistema
de
segmentos
homogneos
similares
entre
s,
institucionalmente estn fuertemente integradas, sin distincin entre las

reglas y requisitos de la vida familiar, religiosa, poltica, moral y legal. Todas
son altamente tradicionales y estn estrechamente controladas definidas con
unas obligaciones, que son precisas, en este tipo de sociedades se da poca
importancia a lo econmico o a cualquier forma de divisin del trabajo, en
este tipo de sociedades hay solidaridad mecnica que surge de la igualdad
24
en esencia de los individuos y comparten una conciencia colectiva poderosa

y definitiva, con respecto a las sanciones son puramente represivas o
penales.
Sin embargo, la Constitucin de la Republica Bolivariana de
Venezuela establece en algunos articulados la vinculacin de la sociedad
con el poder pblico; en ella se menciona de tres forma sociedad solamente
aquella que no admite exclusiones, no como la Sociedad Civil, segn
Gramsci, dice que es:
donde se forma la voluntad colectiva, se organiza el
convencimiento y la adhesin de las clases subalternas.
Es decir, que no se concibe la existencia plena de la
sociedad civil, sin que est presente una sociedad poltica,
que es el Estado-Gobierno, es decir, el aparato
gubernamental que funciona con leyes y aparatos de
represin (cuerpos de seguridad del estado, policas,
fuerzas armadas, etc.) y ejerce control sobre los medios de
comunicacin de masas, la educacin, la jerarqua
eclesistica y en general, sobre la ideologa que reproduce
y que conviene al sistema.
Es decir, tal como lo establece la constitucin la sociedad tiene
vinculacin directa con el poder publico y aqu entra el otro tipo de sociedad,
la organizada, de tal manera que el estado creo una instancia de
participacin de la sociedad venezolana para que exista tal vinculacin y que
realmente se aplique el slogan protagonismo del pueblo en el ejercicio de su
soberana
En el Consejo Comunal La Caada; tal como lo indica el Terico
Durkheim se ubica una sociedad simple tradicionalista, pero no solo la
sociedad en la comunidad la caada sino en la sociedad venezolana, que
mantiene en su devenir diario las costumbres adquiridas en el pasado, donde
no importa la solidaridad y bienestar colectivo habra que decir tambin que
estamos acostumbrados a una sociedad donde todo se nos debe solucionar
25
sin hacer ningn aporte, para ello nos basamos en el inters individual
dndole poca importancia a lo econmico siendo conformistas con lo poco
que obtienen da a da y no pensando en progresar para un futuro; sin
distincin de reglas sociales, morales, religiosas, culturales y muchos menos
entienden las normas de convivencia ciudadana; en esta comunidad los
ndices delictivos son altos.
Sin embargo, ellos quieren cambiar esa estructura, ya que es una
sociedad organizada en busca de mejorar sus condiciones de vida, claro
estn en ese proceso y no es fcil el cambio por la resistencia que ha
existido desde el momento en que es aprobada por la asamblea nacional y
refrendada por el pueblo el 15 de diciembre de 1999 la CRBV.
Justicia
Segn el terico John Rawls, en su libro Teora de la justicia, funda su
propia teora en la decisin imaginaria de un individuo racional desde una
posicin de ignorancia acerca de las circunstancias actuales de l mismo en
la colectividad, lo cual lo llevara idealmente a elegir principios de igual trato.
Rawls postula una posicin original en la que los individuos se encuentran
bajo un velo de ignorancia que les impide decidir de manera egosta y
discriminatoria del prjimo.
En cuanto a justicia la Constitucin de la Republica Bolivariana de
Venezuela, la justicia en el prembulo declara al estado venezolano como
una organizacin jurdico-poltico, donde impere la ley, para tal fin, en el
Titulo V, capitulo III DEL PODER JUDICIAL Y EL SISTEMA DE JUSTICIA, se
establece al Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia en una
divisin de los poderes del Estado, imperio de la Constitucin y las leyes
como expresin de la soberana popular, sujecin de todos los poderes
pblicos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico, y garanta
procesal efectiva, de los derechos humanos y de las libertades pblicas,
requiere
la
existencia
de
unos
rganos
que,
institucionalmente
26
caracterizados por su independencia, tengan la potestad constitucional que

les permita ejecutar y aplicar imparcialmente las normas que expresan la
voluntad popular, someter a todos los poderes pblicos al cumplimiento de la
Constitucin y las leyes, controlar la legalidad de la actuacin administrativa y
ofrecer a todas las personas tutela efectiva en el ejercicio de sus derechos e
intereses legtimos.
Con respecto a la observacin y trabajo efectuado en la comunidad
LA CAADA se observa desconocimiento de las normas de convivencia ya
que los habitantes se encuentran bajo un velo de carencia de informacin,
impidiendo as tomar decisiones que los beneficie y llevndolos a cometer
faltas graves que perjudican a la comunidad en general en cuanto la relacin
social entre los mismos, ya por falta de cultura, valores, educacin, y
desconocimiento de las normas que regula la conducta social.
Derecho
De los distintos autores de obras relacionadas con la asignatura, es
Villoro Toranzo quin despus de analizar ampliamente las diferentes teoras
filosfico-jurdicas, afirma que todos los autores aceptan en forma explcita o
implcita los siguientes elementos esenciales del Derecho:
-
El Derecho es: un fenmeno exclusivamente humano.
El Derecho es: un ordenamiento de la razn.
El Derecho presupone la libertad humana.
El Derecho es: una forma de vida social.
El Derecho tiene como fin la justicia.
El Derecho es diferente de la Moral.
El Derecho debe ser promulgado por un legislador autorizado.
El Derecho est condicionado por la realidad.
Debe realizarse en la historia.
27
Villoro conceptualiza al derecho as: Derecho se crea

exclusivamente por los seres humanos, deriva de diferentes
operaciones mentales que slo el individuo puede realizar,
es indispensable la actuacin humana sin lmite, regula la
conducta del hombre en la sociedad, su fin es la Justicia, es
distinto a la Moral, se acata por provenir del legislador
facultado legalmente, es el resultado de las fuerzas
sociales y producto de la evolucin histrica.
El derecho es la principal arma de toda sociedad , es uno de los fines
supremos consagrados en la CRBV y adems se encuentra contemplado en
el Titulo III, de los DERECHOS CIVILES; garantiza la regulacin progresiva
que establece normas y principios contenidos en tratados internacionales
suscritos y ratificados por la Repblica en materia de derechos humanos.
Tomado de la exposicin de motivos de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela publicada en la Gaceta Oficial N 5.453
Extraordinario de fecha 24 de marzo del ao 2000, lo siguiente:
Se reafirma el derecho a la vida como derecho
fundamental, base para disfrutar y ejercer los dems
derechos, comprometiendo al Estado a proteger la vida de
las personas que se encuentren privadas de su libertad,
como procesados o condenados, cualquiera fuere el
motivo, as como la de aquellas personas que estn
prestando servicio militar o civil, o sometidos a su autoridad
en cualquier otra forma.
Se prohbe en forma absoluta y sin excepciones, aun en
estado de emergencia o de excepcin o restriccin de
garantas, practicar, permitir o tolerar la desaparicin
forzada de personas. Se establecen mayores garantas
para proteger el derecho de las personas a su integridad
fsica, psquica y moral, as como el debido proceso, el cual
se aplicar a todo tipo de actuaciones judiciales y
administrativas.
En el marco de la proteccin a las personas, se prevn los
principios que orientar la organizacin y funciones de los
cuerpos de seguridad del Estado, los cuales debern
adecuar su actuacin al respeto a la dignidad de las
28
personas y sus derechos humanos, en razn de lo cual el

uso de armas y sustancias txicas estar sujeto a los
principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad.
Se garantiza la libertad de expresin sin que sea posible
censura alguna. Por ser consustancial con ese derecho,
quien lo ejerza asume la plena responsabilidad por todo lo
expresado. As mismo, se reconoce el derecho a una
informacin veraz, oportuna, imparcial y sin censura. Esta
regulacin responde a la necesidad de elevar a rango
constitucional los parmetros ticos indispensables para el
ejercicio del derecho a la informacin, con el objeto de que
los medios de comunicacin como parte de su actividad y
de la responsabilidad que ella genera, establezcan
mecanismos de autoevaluacin informativa a los que tenga
acceso toda persona, natural o jurdica, pblica o privada,
que se considere perjudicada por informaciones emitidas
por los medios de comunicacin y que tengan relacin con
ella, a fin de que se revise la veracidad y oportunidad de la
informacin.
El derecho a la informacin veraz, oportuna, imparcial y sin
censura, acogiendo una tendencia presente en derecho
comparado, versa sobre hechos que constituyan
informacin y que sean transmitidos por los medios de
comunicacin, no sobre las opiniones o juicios de valor que
los medios de comunicacin o periodistas ofrezcan sobre
tales hechos.
De igual manera, se garantiza el derecho de los nios y
adolescentes a recibir una informacin adecuada para su
desarrollo integral, en virtud de lo cual los medios de
comunicacin debern ajustar su actividad y programacin
a tales fines, con el objeto de permitir un sano y normal
desarrollo del proceso educativo y de formacin de las
futuras generaciones.
En la comunidad de la Caada existe un desconocimiento sobre el uso
del derecho y como aplicarlo, determinando el derecho como el resultado de
una series de reglas u ordenamiento que regula la conducta humana desde
todo el mbito jurdico de acuerdo al diagnstico detectado se toma la
decisin con la aceptacin y aprobacin de los mismo habitantes para la
29
educacin, formacin , de dictar unos talleres para fomentar el conocimiento

bsico sobre algunos aspectos ms relevantes de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela como los principios fundamentales y
derechos y deberes,
Ley Orgnica para los derechos de las Mujeres a una
vida Libre de Violencia, se realiz un recorrido haciendo nfasis en su

captulo VI, brindando orientacin en cuanto a los delitos cometidos asa la
mujer. Ley para la proteccin de la Familia, Maternidad, Paternidad;
considerando una de las leyes ms importantes para la buena convivencia
familiar se hizo un desgloso ms amplio debido a que la
comunidad
desconoca en su totalidad el contenido. Ley Orgnica de Proteccin del

Nio, Nia y Adolescente, realizando un anlisis crtico entre habitantes y
estudiantes porque se considera que existe una carencia de algunos
aspectos importantes en cuanto su aplicacin. Ley Orgnica de los Consejos
Comunales, siendo este un proyecto nacido de la necesidad de organizarnos
para resolver de manera directa y eficiente las necesidades sociales que
afectan a las comunidades, no se aplica a cabalidad porque que no es
suficiente ser colectivos comunitarios sino tambin trabajar como la ley lo
establece e ir ms all de ella. No solo basarse en resolver problemas de
infraestructura sino adems ocuparse arduamente en la buena convivencia y
los diferentes programas sociales. Por ello se realizaron mesas de trabajo
reforzando los conocimientos de los voceros y voceras del consejo comunal
La Caada en cuanto a sus funciones y la importancia de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
Insercin comunitaria
El primer abordaje realizado a la comunidad La Caada se efectu
con la entrevista de los estudiantes del P.F.G- Estudios Jurdicos y los
actores sociales del Consejo Comunal, se inicia a partir del Sptimo
semestre, a travs del
Facilitador Abg. Luis Ramrez, quien
propuso
abordar una comunidad a fin de realizar la primera etapa de la investigacin
30
como es el Diagnostico Comunitario; en vista de eso se decide trabajar con

el Consejo Comunal La Caada por tener acceso de forma directa ya que
una de las investigadoras reside en esa comunidad.
Posteriormente el grupo investigador sostuvo
una reunin con los
voceros del Consejo Comunal, el viernes 27 de julio de 2012, para darse a

conocer, solicitarle el debido permiso y colaboracin.
Luego el da 31 de Julio de 2012, se realizo una asamblea de
ciudadanos y ciudadanas para dar a conocer a la comunidad cual sera
nuestro trabajo en la misma, y cual era nuestro objetivo a seguir, invitndolos
a participar en la investigacin.(Ver Anexo N01)
AnexoN01: Primera Reunin en la Caada. Actividad programada y

llevada a efecto el da Martes 31 de julio
de 2012 Hora: 6:30 pm
Objetivo: dar a conocer el propsito que la universidad Bolivariana de

Venezuela y PFG- Estudios Jurdicos requieren para el abordaje
comunitario donde los estudiantes y el colectivo comunitario sean los
sujetos de la investigacin, desarrollo y ejecucin del proyecto sociojurdico.
La tercera intervencin realizada en la comunidad fue los das 04 y 05
de Agosto de 2012, con el fin de aplicar una encuesta socio econmico a la
poblacin, adems este instrumento de recoleccin de datos
permiti
conocer la realidad existente en esa comunidad en cuanto a sus

necesidades; la encuesta fue aplicada a 49 familias; es estructurada con un
formato de preguntas abiertas y cerradas el cual considera un numero de 5
31
tems para ser aplicado a los habitantes del Consejo Comunal La Caada,
Parroquia El Amparo Municipio Tovar. (Ver evidencia Fotogrfica N2)
Evidencia Fotogrfica N2: Aplicacin de la encuesta. Y su finalidad fue
de recopilar informacin sobre la situacin de la comunidad la Caada, de
igual forma permitindole al grupo investigador y comunidad, el intercambio
de ideas para obtener informacin acerca de la problemtica, se llev a cabo
el da Sbado 04 de Agosto Hora: 4:00Pm hasta 8:00 Pm y Domingo 05 De
Agosto de 2012 Hora: 10:00 Am hasta 3:00 Pm.
El 07 de Agosto de 2012 se realiza una nueva asamblea de

ciudadanos y ciudadanas para explicarles los resultados del anlisis de la
encuesta aplicada; la misma permiti realizar un conversatorio para revisar
el grado de conocimiento de la poblacin sobre la Justicia Social, y como
resolver jurdicamente el problema de mayor relevancia diagnosticado en la
encuesta, adems hubo una interaccin entre
estudiantes- comunidad-
consejo comunal, para la realizacin de la Matriz FODA.(Ver evidencia

Fotogrfica N03)
Evidencia Fotogrfica N3: Realizacin de MATRIZ FODA. Fue
desarrollada con el grupo investigador y la comunidad de la caada con el
objetivo de conocer la fortaleza, las oportunidades, debilidades y amenazas.
32
MATRIZ FODA
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Varias Vas de acceso a la
Se proponen
comunidad
para mejorar la convivencia
para lograr
objetivos propuestos del

equipo
investigador
del
Participacin en el desarrollo
de proyectos comunitarios de
los
estudiantes
Universidad
P.F.G. E.J.
social.
Profesionales capacitados
Disposicin
dar soluciones
de
la
Bolivariana
de
Venezuela.
Consejo
comunal
Debidamente registrado.
Organizacin de jornadas
socio
jurdicas
por
los
participantes del PFG. E.J.

Su ubicacin geogrfica
permite el acceso a la
El acceso a los organismos

competentes del estado como
son la Alcalda del Municipio
Tovar,
otros
gubernamentales
actividades
para
que
entes
las
se
implementen
ciudad de Tovar.
Poblacin
netamente
joven, tendiente a crecer.

DEBILIDADES
AMENAZAS
Varias vas de acceso en Apata de las personas a participar en

mal estado.
venta clandestina de licor
violencia intrafamiliar
distintas organizaciones implantadas

por El Estado.
Ausencia de valores.
33
falta cooperacin de los
consumo
sustancias
vecinos
Apata
Alto
de
algunos
de
alcohol
estupefacientes
y
y
psicotrpicas
habitantes del sector ante

los problemas
falta de colaboracin y
participacin de alguno de
los
miembros
de
la
comunidad
Pocas fuentes de empleo
Poca vigilancia policial
Poca integracin de los
habitantes en las polticas
del estado.
Jvenes con hijos
Consumo excesivo de alcohol
y sustancia toxica.
FUENTE. Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, La Caada, participantes
del PFGEJ.UBV (2012).
La caracterizacin de la problemtica diagnosticada en Momento I,
comienza con la aplicacin del mtodo de Investigacin Accin Participativa
(I.A.P), el cual consiste en la combinacin de dos procesos, el de conocer y
el de actuar implicando en ambos a la poblacin cuya realidad se abordad al
igual que otros enfoques participativos, la I.A.P proporciona a las
comunidades y a las agencias de desarrollo un mtodo para realizar y
comprender mejor la realidad de la poblacin (sus problemas, necesidades,
capacidades, recursos), y les permite realizar acciones y medidas para
34
transformarla y mejorarla; es un proceso que combina la teora y la praxis, y

que posibilita el aprendizaje, la toma de conciencia crtica de la poblacin
sobre su realidad, su empoderamiento, el refuerzo y ampliacin de sus redes
sociales, su movilizacin colectiva y su accin transformadora.
En tal sentido, el grupo investigador se entrevist con los habitantes
de la comunidad y con los voceros y voceras del Consejo Comunal La
Caada, de esta manera se consigui informacin oportuna relacionada con
una serie de problemas que existen en la misma, se efecto un recorrido y
mediante la tcnica de recoleccin de la datos, como es la observacin
directa, se hizo un estudio diario del comportamiento de los habitantes del
Consejo Comunal; a fin de tener una visin clara del entorno del problema y
de las fallas existentes y percibir las posibles soluciones que pueden tener la
organizacin dicha tcnica nos permiti realizar un diagnstico detallado y
aspectos caractersticos relacionados con el problema que nos concierne,
entre estos tenemos:
La comunidad de La Caada, existe un consumo excesivo de alcohol
y sustancias toxicas y violencia intrafamiliar, donde la necesidad primaria es
el maltrato fsico y psicolgico dentro del mbito familiar, tomando en cuenta
que este es un efecto del consumo de alcohol y sustancias toxicas.
En tal sentido, como la violencia intrafamiliar es la consecuencia del
consumo de alcohol y de sustancias psicotrpicas y estupefacientes, se
determina que el Problema detectado generador de conflictos en la
comunidad de la Caada es EL ALTO CONSUMO DE ALCOHOL Y
SUSTANCIAS PSICOTROPICAS Y ESTUPEFACIENTES.
Segn la Teora Social del Conflicto estudiada en el segundo trayecto,
el conflicto social es la lucha por la agencia o poder en la sociedad. El
conflicto social o los conflictos de grupo se produce cuando dos o ms
actores se oponen unos a otros en la interaccin social, recprocamente
ejerciendo el poder social, en un esfuerzo para alcanzar los objetivos
35
escasos o incompatibles y evitar que el oponente alcanzarlos. Es una

relacin social en la que la accin se orienta intencionalmente para la
realizacin de la propia voluntad del actor contra la resistencia de otra u otras
partes.
En la comunidad La Caada el conflicto surge a raz de la venta
clandestina de Alcohol (miche claro o caejonero) y de sustancias
psicotrpicas y estupefacientes, debido a que genera en los habitantes
conflictos en el hogar, entre vecinos, inseguridad, homicidios, entre otros; a
pesar de que la comunidad esta organizada esta desconocer cuales son los
mecanismos que deben utilizar para superar este problema.
A fin de diagnosticar los indicadores que sirven de referente para
realizar el diagnstico en Proyecto II, se
utiliz el anlisis marxista de
coyuntura, el cual consiste en un diagnstico de situacin actual de las

fuerzas sociales, con vistas a captar las tendencias y posibilidades de
desarrollo y cambios y, tambin, es la evolucin de nuestras fuerzas
relativas, de nuestra posicin y de nuestra capacidad para avanzar en ella la
fuerza del pueblo, la fuerza de organizaciones revolucionarias (Gallardo
1988). El grupo investigador al
analizar la situacin sobre el consumo
excesivo de alcohol y sustancias estupefacientes y psicotrpicas, revel una

series de consecuencias, el cual
acarrea diferentes tipos de problemas
sociales como: embarazos a temprana edad, nios en la calle, delincuencia,

bajo rendimiento acadmico en los nios, nias y adolescentes, consumo a
temprana edad de estas sustancias y muerte; as mismo cabe sealar que no
se puede identificar las vctimas, ni las personas enfermas, ni menos las
ventas clandestinas de dichas sustancias, debido a que se debe resguardar
la integridad fsica del grupo investigador, puesto que la misma comunidad
protege a estos ciudadanos a fin de evitar inconvenientes con quienes
violentan la ley.
36
ARBOL DEL PROBLEMA
EFECTOS:
Violencia intrafamiliar
Embarazo a temprana edad
Bajo rendimiento acadmico en las actividades escolares por parte de
los nios y adolescentes
Bajo rendimiento en las actividades diarias
Nios en la calle
Delincuencia
Muerte
CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL Y SUSTANCIAS

ESTUPEFACIENTE Y PSICOTROPICA
CAUSAS:
Poca participacin y organizacin de las comunidades
Ausencia de participacin de las autoridades
Bajo nivel educativo
Autoestima bajo
Nivel econmico bajo
Falta de valores, cultura, lugares de recreacin
37
En cuanto la problemtica ya mencionada el grupo investigador precede

a visitar los siguientes organismos pblicos con competencia en esta materia:
Como principal autoridad por ser el nico organismo en la Parroquia El
Amparo, se visit la prefectura la cual est a cargo de Abg/Licda Irma
Cecilia Rivera Guerrero quien expuso de manera informal los
siguiente las denuncias de violencia de gnero que se han
presentado ante este despacho lo que va de ao 2013, solamente
02, pero adems agrega que la mayora es decir con un 80% de los
habitantes consumen alcohol y presuntamente otra sustancia, el cual
trae como consecuencia unas serie de problemas delictivos y
sociales.
Segn Funcionario del Cuerpo de Investigacin Cientfica Penales y
Criminales (CICPC), tambin informal, nos indica que los ltimos
tres meses: Abril, Mayo y Junio las lecciones y violencias de gnero
producto del consumo de alcohol en lesiones 12% y violencia de
gnero un 15% del Municipio Tovar y Zonas Adyacentes, entre esos
la Parroquia El Amparo.
Segn la Consejera Abg. Isamar Barrilla del Consejo de Proteccin
Nio, Nia Adolescente (CPNNA), en el 2013 casos de maltrato fsico
y psicolgico por distintas causas entre la ms relevante el alcohol,
en los meses de enero, marzo, abril y mayo, se han presentado 36
casos, entre esos 1 caso en la parroquia de El amparo.
Segn la Dra. Elisa Silva fiscal
21 del Municipio Tovar, tambin
informal, nos informa que se presentan 35 casos diarios, que

equivalen a 245 casos semanales en cuanto violencia de gnero por
diferentes causas siendo el alcohol y sustancias toxicas con mayor
relevancia.
38
Las instituciones antes mencionadas no dieron informacin formal

debido a que esto es sumamente confidencial.
Comunidad en la que se llev a cabo
La Caada es un sector que esta al norte de la Plaza Bolvar de la
Parroquia El Amparo Municipio Tovar del Estado Mrida, limita:
NORTE: Sector el Bordo de La Caada,
SUR: Paramo de Mario,
ESTE: Sector Las cruces,
OESTE: Sector la Honda.
Ubicacin Geogrfica de la comunidad: Estado Mrida, Municipio Tovar,
Parroquia El Amparo, Localidad La Caada. (Ver Figura N01)
Figura N 01: Croquis de La Caada
Fuente. Consejo Comunal La Caada (2012)

Impacto Social del Proyecto
La investigacin est dirigida a resolver la problemtica que vive toda
la comunidad compuesta por 230 habitantes, como es el alto consumo de
bebidas alcohlicas y sustancias psicotrpicas y estupefacientes: tomando
en cuenta en el impacto a esos grupos generadores del problema.
Esta poblacin cuenta con 47 viviendas de las cuales 38 son propias
y
en buenas condiciones 35, y 04
viviendas en mal estado, y 08 en
39
situacin regular ,
05 viviendas alquiladas, y una fue obtenida por medio
de un traspaso, tambin podemos encontrar 3 viviendas solas, en este

mismo sentido encontramos un nmero de habitantes de 230 personas que
se encuentran distribuidas de la siguiente manera de 0 a 14 aos 60 nios y
nias, 15 a 19 aos 29 adolescentes y 141 adultos mayores entre 20 y 100
aos.
Resea Historia de la comunidad hasta la actualidad
Tuvo su origen para el ao de 1930 en el lugar conocido como camino
de los fogones. Para ese entonces sus habitantes eran Bernab Zambrano y
Mara de la Cruz Risas, los cuales se dedicaban al cultivo del caf, cambur y
la crianza de animales domsticos. Se tena acceso de este lugar a travs de
animales de carga quienes transitaban por caminos de tierra, no se contaba
con servicios bsicos como agua, luz, y aseo urbano.
A mediados de 1978 se fueron sumando otras familias como los
Zambranos, los Urea, Belandria, Snchez. En la actualidad este sector se
ha venido incrementando la poblacin. Existen 47 casas comprendidas por
230 habitantes, que hacen vida en este pequeo sector de la Parroquia El
Amparo, se cuenta con los servicios bsicos, una fbrica de velas y un taller
de costura el cual genera empleo a algunos habitantes de este sector.
A partir del sptimo (7) semestre se comienza a abordar la Comunidad
La Caada, a travs de los voceros y voceras del Consejo Comunal; como
primer paso: se solicito un derecho de palabra el da 27 de Julio de 2012
para solicitar el abordaje a fin de realizar proyecto de manera mancomunada,
ese mismo da fue aprobada por los ciudadanos y ciudadanas de la
comunidad. Como segundo paso: el da 31 de julio de 2012, se realizo una
asamblea de ciudadanos y ciudadanas para dar a conocer a la comunidad
cual sera nuestro trabajo en el sector, y cual era nuestro objetivo a seguir,
invitndoles a participar y colaborar en la investigacin.
40
Los das 4 y 5 de agosto de 2012 se aplico una encuesta

habitantes de la Caada, con el fin de conocer
a los
las necesidades de la
comunidad, se aplico a 49 familias, este instrumento se clasifica como semi

estructurada, debido a que se utilizan preguntas estndar en un formato de
preguntas abiertas y cerrada, el cual considera un numero de 5 tems para
ser aplicado a los habitantes del rea geogrfica del Consejo Comunal la
Caada, Parroquia el Amparo-Municipio Tovar Estado Mrida.
Con la observacin directa permiti conocer detalladamente el espacio
geogrfico, hbitos de convivencia de los habitantes como grupo social que
habitan en ese espacio comunitario; adems, se efectuaron intercambio de
saberes con algunos personajes como por ejemplo el Sr. Escolstico
Zambrano quien es conocedor de la historia de la comunidad; as como
tambin,
con la encuesta se diagnostico el conocimiento sobre justica y
derecho.
Determinacin de la problemtica
A continuacin se refleja el anlisis de resultados de la encuesta
aplicada a la comunidad la Caada:
1.- EN ORDEN DE IMPORTANCIA: CUALES CREE USTED QUE SON
LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE SU COMUNIDAD?
Tabla N 4: Alternativa sobre existencia de problemas en la comunidad.
Cifras totales y porcentuales. La Caada. Ao 2012
Alternativa
Total
Violencia Intrafamiliar
94
40.81
Consumo Excesivo de Alcohol y Sustancias 47
20,40
Estupefacientes y Psicotrpicos
Transporte y Seguridad
66
28,56
Jvenes de la Calle
23
10,20
Total
230
99,97
41

- Con un 40.81% violencia intrafamiliar, donde la necesidad primaria es
el maltrato fsico y psicolgico dentro del mbito familiar.
- Con un 20.40% arrojo el consumo excesivo de alcohol y sustancias
estupefacientes y psicotrpicas.
- Y con un 28,56% quedaron niveladas dos necesidades las cuales
fueron: transporte e inseguridad
- Y por ultimo quedo con un 10.20% jvenes de la calle.
GRAFICO DE LA PRIMERA PREGUNTA
20.40%
14,28%
10.20%
28,56%
40.81%
Autores: Encuesta Aplicada a la Comunidad La Caada Municipio Tovar

Estado Mrida. Estudiantes del 7mo semestre PFGEJ Aldea Universitaria
Jos Nucete Sardi, extensin el Amparo
2.-
COMO
CREE
USTED
QUE
SE
PUEDEN
RESOLVER
LOS
PROBLEMAS DE SU COMUNIDAD?
42
Tabla N 5(Cont).
Alternativa
Total
La comunidad
23
10,20
Rescatar Los Valores
19
8,16
La Educacin
2,04
No respondi
183
79,59
Total
230
99,99

Los habitantes libremente respondieron de la siguiente manera:
El 10.20% dijo que la comunidad es quien debe dar solucin a estos
problemas
El 8.16% respondi que se debe rescatar los valores
Un 2.04% dijo que la educacin es la base fundamental para atacar
todos aquellos tipos de problemas de ndole social
Y un 79.59% no respondi nada
GRAFICO DE LA SEGUNDA PREGUNTA
8.16%
2.04%
10.20%
79.59 %
43

3.- QUIN CREE USTED QUE PUEDE RESOLVER LOS PROBLEMAS

DE SU COMUNIDAD?
Tabla N 6(Cont).
Alternativa
Total
Consejo Comunal
103
44,89
Gobierno
89
38,77
Estudiantes
4,08
No respondi
29
12,24
Total
230
99,98

Un 44.89% considera que el Consejo comunal La Caada debe dar
solucin a las problemticas que se presenten en la comunidad.
Un 38.77% considera que es el gobierno quien debe hacerlo.
Un 4.08% que son los estudiantes de la U.B.V P.F.G Estudio Jurdico
Y el 12.24 % no respondi nada.
GRAFICO DE LA TERCERA PREGUNTA:
44
3-. quien cree Ud. que pueden resolver los

problemas en su comunidad?
12.24 %
ESTUDIANTES
4.08%
38.77
%
44.89%
CONSEJO
COMUNAL
GOBIERNO
NO CONTESTO

Jos Nucete Sardi, extensin el Amparo.
4.- CULES DE ESTOS PROYECTOS SE HAN EJECUTADO O
DESARROLLO EN SU COMUNIDAD?
SI
NO
Arreglo de vialidad
79.59%
12.24%
Construccin de viviendas
75.51%
12.24%
Salud
26.53%
73.46%
Deporte
10.20%
87.75%
Seguridad
6.12 %
91.83%
Mercal
57.14%
42.85%
P.D.V.A.L
40.81%
44.89%
Barrio adentro
32.65%
57.14%
Misin Robinson
44.89%
48.97%
Misin Ribas
42.85%
44.89%
PROGRAMAS SOCIALES:
45
Misin Sucre
38.77%
55.10%
GRAFICO DE LA CUARTA PREGUNTA

5.- DE CUL DE ESTOS DELITOS HA SIDO VCTIMA ALGN
HABITANTE DE LA COMUNIDAD?
SI
NO
Homicidio
57.14%
34.69%
Lesiones personales
79.59%
20.40%
Privacin de libertad
28.57%
61.22%
Agresin verbal y psicologa
79.59%
20.40%
Robo
36.76%
63.26%
46
Amenaza
36.73%
63.26%
Secuestro
20.40%
40.81%
Ventas clandestinas de alcohol
30.61%
67.34%
De acuerdo a lo anterior, la encuesta arrojo que un 40.81% sufre

violencia intrafamiliar, producto del alto consumo de alcohol y sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, entendindose que esta situacin genera
conflictos entre los habitantes de la comunidad, no solo la violencia
intrafamiliar, se observa que en el resultado el problema principal arrojo
20.40% Y con un 14.28% quedaron niveladas dos necesidades las cuales
fueron: transporte, entendindose que adems se encontr otra necesidad
primordial como es la falta de transporte pblico, la cual genera un problema
a los 230 habitantes de la comunidad, la misma ya tiene solucin, segn lo
indico el ciudadano Hermes Contreras miembro del consejo comunal La
Honda, quien es la persona asignada por El Consejo Federal de Gobierno a
ser el administrador del proyecto de transporte para 3 comunidades
diferentes, el mismo indico que en tres meses llegara a las comunidad tres
jeep para rutas rurales; y en cuanto a la inseguridad y nios, nias y
adolescentes en la calle, estos son derivados del consumo de alcohol y
sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
As mismo, el censo Socio geogrfico aplicado por los voceros y
voceras del Consejo Comunal La Caada arrojo como principal problema el
47
consumo de Alcohol y sustancias estupefacientes y psicotrpicas;
en la
revisin del Censo Demogrfico 40 familias indicaron la existencia de esta

problemtica, en segundo lugar 38 familias indican que existe violencia
vecinal; es decir,
existe una problemtica en cuanto a la convivencia
ciudadana, en tercer lugar

recreativos, y por ultimo
36 familias consideraron la falta de espacios

34 familias
creen que
el problema es la
delincuencia, de estos resultados registrados en el Censo Demogrfico en

la comunidad de La Caada, la comunidad considera importante resolver el
alto
Consumo de Alcohol y Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas,
considerada en Venezuela uno de los problemas de mayor preocupacin

social, por cuanto abarca no slo el sector joven de la poblacin, sino
tambin a nios y adultos, independientemente del sexo, agravando ms el
problema.
El uso del mtodo IAP tiene vinculacin directa con la Lnea de
Investigacin, est dirigida a espacios concretos como es la utilizacin del la
Investigacin accin, ya que a medida que investigamos se realizan acciones
propias para la determinacin de los problemas; as mismo, se estudia a
travs de la investigacin como es la sociedad, el conocimiento de justicia
que posee la comunidad y de que manera obtienen ellos el derecho; en este
aspecto el mtodo ayuda a tener contacto directo con la realidad existente en
la comunidad a travs de la observacin el intercambio de saberes con los
diferentes actores que hacen vida en la comunidad estudiada, es as como
se hace una revisin exhaustiva de la sociedad a fin de conocer de qu
manera se interrelacionan unos con otros y determinar qu tipo de sociedad
es la que se observa en la Caada y si es tradicionalista.
En cuanto a justicia se observo en la caada desconocimiento de las
normas y falta de atencin de problemas jurdicos con desconocimiento de
los que es el sistema de justicia venezolano y como tener acceso a ello.
48
Referente al derecho definido como un conjunto de reglas de conducta

cuyo cumplimiento es obligatorio y cuya observancia puede ser impuesta
coactivamente por la autoridad legtima, se observo que los habitantes
conocen
que estas normas existen, ya que Venezuela se constituye un
estado de derecho y de justicia, pero los habitantes saben que existen pero
desconocen su contenido y son violatorios de las mismas constantemente,
cometiendo delitos algunos habitantes de esa comunidad.
Plan De Accin
Objetivo Estratgico
Utilizar las tcnicas de recoleccin de informacin con el fin abordar y
trabajar con los actores sociales de la comunidad la Caada y de esta
manera diagnosticar las necesidades primordiales.
Tabla N07: Cronograma de Actividades
ACTIVIDAD DE MES
PROGRAMADA
JULIO
Se
Viernes 27
solicit
por
OBSERVACIONES COMUNIDAD
INVOLUCRADA
Voceros
de
escrito el 27 a los
Julio de 2012
Consejo
voceros y voceras
Hora: 6:30 Pm
Comunal
de la comunidad de
La
del
La
Caada
Caada un
derecho
mencionado
palabra
de
para
abordar el sector ya
mencionado
Voceros
El 31 de Julio se
El Da Martes 31
Hubo gran inters y
realiz
de Julio de 2012
participacin
por
los
Consejo
Hora: 6:30Pm
habitantes
de
la
Comunal
La
comunidad en general
Caada
y Consejo Comunal
Habitantes
asamblea
ciudadanos
una
de
para
darle a conocer el
del
49
propsito de nuestra
intervencin
en
nuestra comunidad
La
Encuesta
Habitantes
fue
El Da Sbado
aplicada el 04 y 05
04 de Agosto de
miembros
de
2012
consejo
Agosto
del
mismo
ao,
obteniendo
Hora:10:00
La
Caada
por
El Da Domingo
toda los habitantes
05 de Agosto de
de la comunidad
2012
Hora:10:00
del
comunal
am
hasta 3:00 pm
receptividad
am
hasta las 3:00

pm
El da 07 de Agosto
En el sondeo realizado
Habitantes:
se realiza de nuevo
El Da Martes 07
a la comunidad nos
adultos mayor,
una asamblea para
de
damos cuenta que no
adultos,
dar a conocer a la
2012
tienen
jvenes
comunidad lo que
Hora : 6:30 pm
en
Agosto
de
conocimientos
cuanto
arrojo la encuesta y
normativa
se
venezolana
aprovecho
de
realizar
un
diagnostico
para
saber
que
la
jurdica
adolescentes
Consejo
Comunal
La
Caada
dificultades presenta
en cuanto a justicia
social
reconocimiento de la
normativa jurdica
Habitantes:
El 12 de Agosto de
2012 se realizo un
El Da Domingo
adultos mayor,
taller para discutir la
12 de Agosto de
adultos,
Ley
2012
jvenes
Hora:6:30 Pm
adolescentes
Orgnica
Proteccin
de
la
Familia, Maternidad
Consejo
50
y Paternidad, y
al
Comunal
terminar el taller se
La
Caada
procedi a realizarse
un
debate
estudiantes
comunidad, a dems
se logro realizar La
Matriz FODA (Ver
Anexo N04)
ACTIVIDAD
DE
PROGRAMADA
MES
OBSERVACIONES
COMUNIDAD
INVOLUCRADA
AGOSTO
Grupo
Visita casa por casa

para hacer entrega
Da Sbado 11
de las Leyes: Ley
de
Orgnica
2012
la
Hora: 3:30 Pm
La Caada
de
Proteccin
la
Agosto
Investigador
Habitantes
de
de
comunidad
Familia, Maternidad,
y
Paternidad
LOPNNA, y entrega
de
una
cartelera
informativa
relacionada con las
actividades
programadas a
Sra.
la
Marisol
Belandria Vocera del

rgano
Financiero
del
Consejo
Comunal
La
Caada
(Ver
Anexo N05)
Taller
dictado
Concejeros de
El Da Martes 14
Dicho taller le permitir
los Consejeros del
de Agosto
al grupo investigador
CPNNA,
CPNNA
los
2012
tener
los
del
Hora: 10:00 am
conocimiento
Estudiantes
por
de
un
amplio
para
con
Abg.
Edicson Rafael
51
P.F.G.
Estudio
Jurdico
sobre
la
Derechos
Deberes
de
Nios
Nias
Guillen Vivas y
E.B.
Abg.
Juan
Picn
Gonzlez
LOPNA : puntos a
tratar
luego ser dictado en la
Isamar
Barrilla
y
los
y
Adolescentes(Ver
Anexo N06)
ACTIVIDAD
MES
PROGRAMADA
OCTUBRE
OBSERVACIONES
COMUNIDAD
INVOLUCRADA
Habitantes,
El Da Sbado
Esta
para
27 de Octubre
realizo con la finalidad
Nias y Adolescente
de 2012
de integrar a la familia
y sus representantes
Hora : 9:00 Am
EL la caada ya que
Comunal
por
Caada
los
Nios,
legales(Ver
Anexo
N07)
actividad
Nios, Nias y
Actividad Recreativa
se
adolescentes
Consejo
diversas
circunstancias
comparten
la
no
con
sus
hijos
ACTIVIDAD
MES
PROGRAMADA
NOVIEMBRE
Charla
sobre
alcoholismo
sustancias
el
y
toxicas,
entrega
de
certificado
por
debate
Da Viernes
OBSERVACIN
COMUNIDAD
INVOLUCRADA
Licdo.
02
Gran aceptacin por
de Noviembre de
parte de la comunidad
Nelo
2012
de la Caada, el cual
Coordinador
Hora: 6:30 Pm
en ese mismo evento
Nacional
por
Alcohlicos
el
de
parte
de
los
Hernn
de
habitantes nos solicitan
Annimos
L.O.P.F.M.P(Ver
impartir
Grupo los 12
Anexo N08)
Liceo
el
taller
el
Habitantes de
la
comunidad
La Caada.
Charla
sobre
alcoholismo
el
Da Jueves 08
La charla fue dictada
de Noviembre de
por
el
grupo
Grupo
Investigador
52
sustancias
2012
investigador del P.F.G
del
Hora: 09:00 Am
Estudio Jurdico, bajo
Estudio
Genoveva Montero
presencia
Jurdico
de
organismos
en
toxicas,
la
E.T.R.
Vega
(Ver
Anexo N09)
de
varios
P.F.G
de
Estudiantes de
seguridad: Prefectura,
4to,5to,6to ao
Oficina
Nacional
diversificado en
(ONA),
las menciones,
Antidrogas
Polica,
adems
Tcnica
de
contaron
con
la
Alimentos,
presencia
de
la
Mercadeo
Coordinadora
Reina
Mndez
Noche de Cine
Proyeccin
de
pelcula BLACK(Ver
Proyectada
10 de Noviembre
Parroquia El Amparo,
la Parroquia El
Hora: 7:00 pm
en
Amparo
la
en
la
Habitantes
El Da Sbado
Escuela
de
Bolivariana Juan Picn
Anexo N10)
Gonzlez
Pelcula basada en la
vulnerabilidad,
diversidad y violencia
Charla
Consejeros de
los
El Da viernes 16
Charla dictada por el
deberes y derechos
de Noviembre de
grupo investigador a
CPNNA:
de los nios, nias y
2012
los estudiantes de 5
Rafael
adolescentes
Hora: 10:00 Am
grado de la Escuela
y Abg. Isamar
contemplado en la
Bolivariana Juan Picn
Barrilla
LOPNA(Ver Anexo
Gonzlez
N11)
sobre
Abg.
Guillen
Estudiantes de
5to
Grado
bsica
de
la
Escuela
Bolivariana
Juan
Picn
Gonzlez
sus respectiva
docente
de
aula
53
Director de la
Institucin
Licdo. Joselito
Gonzlez
Actividad Social
El Da Sbado
Actividad que permiti
17 de Noviembre
resolver
de 2012
en la comunidad en
Hora:10:00 Am
cuanto
problemtica
Habitantes
la
de
comunidad
La Caada.
Seguridad,
Alimentacin,
Identificacin, derechos
humano
Taller
derechos
los
El Da Sbado
Voceros
humanos
24 de Noviembre
Consejo
2012
Comunal
de
a los voceros del

consejo comunal La
del
La
Caada.
Caada
Evidencia Fotogrfica N04. Debate entre consejo comunal, comunidad

y estudiantes sobre la ley y Apoyo a la lucha contra la violencia
intrafamiliar. El da domingo 12/08/2012
54
Evidencia Fotogrfica N05. Visita casa por casa para Obsequio de las
leyes. Ley de Proteccin, Familia, Maternidad y Paternidad y Ley Orgnica
de Proteccin Nio, Nia y Adolescente el Da: Sbado 11 de Agosto de
2012 Hora: 3:30Pm.
Evidencia Fotogrfica N06. Taller dictado al grupo investigador por los

consejeros de Consejo de Proteccin, Nios, Nias Y Adolescentes,
sobre Derechos y Deberes. El da martes 14/08/2012.
Evidencia Fotogrfica N07. Integrar a la Familia, nios, nias y

adolescentes.el da sbado 27/10/2012,
55
Evidencia Fotogrfica N08. Orientar a la comunidad en cuanto a las

consecuencias que acarrea el alto consumo de alcohol y sustancia
estupefaciente y psicotrpica. El da viernes 02/11/2012,
Evidencia Fotogrfica N09.Orientar a los estudiantes de la E.T.R

Genoveva Montero de Vega en los aos
4to, 5to, y 6to de
diversificado menciones: Tcnica y Mercadeo, con el fin de educar en

cuanto el uso de alcohol y sustancia estupefaciente y psicotrpica en
apoyo a la lucha contra la violencia intrafamiliar. El da jueves 08/11/2012
Evidencia Fotogrfica N10. Apoyo a la lucha contra la violencia

intrafamiliar, la discriminacin a grupos vulnerables por distintas
razones. el da sbado 10/11/2012.
56
Evidencia Fotogrfica N11. En la E.B. Juan Picn Gonzlez en

compaa de
los consejeros de Consejo Proteccin Nias, Nias y
Adolescente, charla dictada por los estudiantes P.F.G. Estudio

Jurdico. El da viernes 16/11/2012.
En cuanto al Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico Venezolano, se

hizo la revisin de la teora social del conflicto con aspectos metodolgicos
sobre el mtodo de anlisis de coyuntura aplicado a situaciones en el mbito
jurdico, con fundamentos epistemolgicos del anlisis de coyuntura, teora
sobre el conflicto social y el uso del derecho para su resolucin, en cuanto el
principal problema diagnosticado en la comunidad La Caada como fue el
alto consumo de alcohol y sustancia estupefaciente y psicotrpica, es un
conflicto social porque no afecta solo una comunidad entera sino a todo un
pas en Venezuela es el principal factor que constituye un problema de salud
emergente por consiguiente se considera que el 70 % de los venezolanos
consume alcohol y si nos vamos a nivel mundial es un problema que ocupa
el tercer lugar entre los factores de riesgo de enfermedades y discapacidad;
se realiz el Mtodo de anlisis de coyuntura en proyecto I realizado
conjuntamente con los voceros y voceras de del consejo Comunal la caada
se determin los problemas coyunturales y las situaciones conflictivas de la
comunidad La Caada, para lo cual se inform a los voceros y voceras del
Consejo Comunal sobre los resultados del diagnstico, ya que el mismo
arrojo que un 22 % de la poblacin es joven, es decir los planes de accin
se realiz en base a los nios, nias y adolescentes, las actividades
57
realizadas fueron Actividad Recreativa con los nios, nias y adolescentes y

los representantes para integrar al grupo familiar.
Adems, se imparti un Taller en la Escuela Tcnica Robinsoniana
Genoveva Montero de Vega a los estudiantes del cuarto, quinto y sexto ao
diversificado en las menciones tcnicas de alimentos y mercadeo, sobre el
Alcoholismo y Sustancias Estupefacientes y psicotrpicas, con presencia de
varios organismos y seguridad y prevencin como Prefectura de la Parroquia
El Amparo dirigida para ese momento por la Abog. Nelly Zambrano; Oficina
Nacional Antidrogas (ONA); Polica del Estado Mrida Municipio Tovar y
presencia de la Coordinadora de PFGEJ Aldea Jos Nucete Sardi Abog.
Reina Mndez y presencia del Director de la Institucin y docentes de aula;
Proyeccin de la Pelcula Black, basada en la vulnerabilidad, diversidad y
violencia; Jornadas Socialista en la Comunidad La Caada, con operativos
de Cedulacin, (PDVAL), Misin Justicia
Socialista
el
Instituto
Nacional de Trnsito Terrestre (INTT).

En cuanto a la Lnea de Investigacin correspondiente a Proyecto II
Estado, derecho y Democracia; es un proceso de democratizacin el Estado
modifica su rol tradicional para convertirse en un estado social democrtico
de derecho y de justicia proporcionando un nuevo marco donde el estado
asume un papel que garantice el servicio a las personas protegiendo la
dignidad humana, el respecto de los derechos humanos de igual manera la
democracia se define ahora como plural, protagnica y participativa basada
en el derecho, valores y principios que jugando un papel esencial en las
relaciones humanas donde las personas configuran su conducta y resuelven
su problema.
En cuanto a las unidades curriculares vinculadas con Proyecto II se
consideran complejidad jurdica analizando las complejas diversidades
culturales y las formas jurdicas existentes en el seno de la sociedad y en
este caso en el de la comunidad la Caada, con la finalidad de ir
58
construyendo un concepto propio del mismo derecho realizando una

contextualizacin critica de la prctica jurdica. Esta unidad curricular tiene
adems el propsito de sentar las bases tericas para la implementacin del
proyecto que incluye el reconocimiento del conflicto como parte de las
dinmicas sociales en Venezuela; de esta manera el lenguaje y la
argumentacin jurdica nos coloca en un escenario tanto local, regional,
nacional e internacional donde actualmente se requiere urgentemente en
vista de la conformacin de la nueva estructura social, realizando un cambio
radical en el proceso de formacin de los futuros profesionales necesarios
para lograr la visin y accin integradora del mapa estratgico nacional, en
tal sentido la idea central de contribuir con la formacin de abogados y
abogadas sociales que den respuesta a las necesidades que demanda la
construccin del nuevo socialismo en Venezuela y dejar a un lado el modelo
tradicionalista de la educacin superior que est completamente alejada de
la realidad social como lo establece nuestra constitucin .
A fin de revisar algunas bibliografas correspondientes a las categoras
Estado Marx lo considera como:
Un puro y simple instrumento de dominacin, tiene una
concepcin del Estado que yo llamo tcnica para oponerla
a la prevaleciente concepcin tica de los escritores
anteriores. Dos elementos principales de la concepcin
negativa del Estado en Marx son: a) La consideracin del
Estado como pura y simple superestructura que refleja la
situacin de las relaciones sociales determinadas por la
base social. y b) La identificacin del Estado con el aparato
o los aparatos de los que se vale la clase dominante para
mantener su dominio, razn por la cual el fin del Estado no
es un fin noble como la justicia, la libertad, el bienestar, sino
pura y simplemente el inters especifico de una parte de la
sociedad, no el bien comn, sino el bien particular de quien
gobierna que, como hemos visto, siempre ha hecho
considerar un Estado que sea expresin de una forma
corrupta de gobierno.
59
Esta concepcin de Marx, el estado venezolano a partir de 1999

cambio la estructura con la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, donde expresa que el Estado se constituye en un estado
democrtico y social de derecho y de justicia propugnando los valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin la vida, la libertad,
la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social
y en general la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico.
Esto significa la bsqueda en las comunidades de soluciones a los
problemas de manera colectiva, buscando siempre el bienestar colectivo y no
individual. De tal manera, que en la comunidad de la Caada, a travs del
Consejo Comunal se han resuelto algunos problemas de ndole de
infraestructura pero no toman inters en los problemas de convivencia
ciudadana que afectan por entero a todos sus habitantes, como son la
ingesta de alcohol y sustancias de estupefacientes y psicotrpicas que
generan unas series de situaciones de violencia a las familias en general; es
decir aun el estado con las polticas inherentes a estos aspectos no ha
intervenido en la solucin de estos problemas; porque solamente impulsan a
los colectivos a la solucin de las necesidades los problemas de servicios
pblicos y no los de orden pblico.
Con respecto a Democracia, segn Sartori:
Para que haya democracia debe de haber un Estado de
derecho donde haya una Constitucin que se cumple y es
en ese tenor donde se pudiera gestar una verdadera
democracia. El Estado de derecho entendido como que la
autoridad est facultada de hacer hasta donde la ley le
permita y a los individuos lo que la ley no les prohba viene
a condicionar la forma en la que se pueda o no dar la
democracia, ya que es en la medida en que se est ms
alejado de este criterio, que se le dan calificativos al
trmino democracia, e incluso se catalogue a un rgimen
como no democrtico. Asimismo, se habla del respeto a
60
una Constitucin ya que sta contiene los ideales de la

ciudadana y los pactos celebrados con la autoridad dando
certeza y formalidad.
Segn esta teora Venezuela cumple a cabalidad el concepto de
democracia ya que los habitantes participan en el llamado de los consejos
comunales para as ejercer la participacin ciudadana y de esta manera
resolver las necesidades bsicas de la comunidad, al igual como ocurre
actualmente en la comunidad la caada. Pero se comprueba que la
participacin no es de toda la comunidad en pleno sino de un grupo de
personas que desean que su comunidad surja y trabajan de la mano con los
estudiantes del P.F.G-Estudios Jurdicos y llegar a consolidar los proyectos
trazados.
As mismo el Derecho segn Mximo Pacheco Gmez, Teora del
Derecho en el captulo Segundo La Conducta Humana y su regulacin
normativa, establece:
El derecho como principios morales y ticos establecidos
por la cultura y su forma de relacin con la vida del hombre
dentro de una comunidad determinada, por la cual se
suscitan hechos que van transformando su historia de
acuerdo a esos mismo cambios sociales que se presenta,
se crean leyes y normas que tienen como funcin dirigir
la conducta de quienes habitan esa sociedad. As mismo
tienen como objetivo fomentar la Paz, Armona, Orden y
Justicia donde los individuos Convivan entre s. Esta
convivencia como lo indica la palabra es colectiva no es
individual, es en bienestar comn en, el bien y la felicidad
de la sociedad mostrando su recto camino a seguir.
La Convivencia es considerada como entendimiento de la
vida
en
compaa
de
otras
personas, comportamiento humano
cultural
educativo,
compartiendo el hbitat, como tambin la alimentacin en la
mesa, la vida en pareja, en familia, con los hijos, en las
escuelas, en las comunidades, en el trabajo, en la calle, en
el metro, en la parada de autobs, en supermercado, en la
vida
cotidiana,
en
nuestro
entorno:
familiar,
61
comunal, laboral, social, como tambin hoy en da supera

las redes de la comunicacin (p. 35).
Desde el punto de vista del derecho como norma que regula la
conducta humana se presenta en la comunidad de la Caada una situacin
irregular precisamente por la falta de conocimiento sobre uso para la buena
convivencia, conocen sobre algunas normativas pero no las relacionan con
las situaciones que viven a diario en la comunidad, debido a que
constantemente se presentan conflictos en el ncleo as como
en la
convivencia entre vecinos.

De esta manera en consenso con la comunidad y los estudiantes
consideran que se deben crear estrategias con la finalidad de
formar o
educar a la ciudadana en materia jurdica, donde el colectivo comunitario

sea el protagonista para reformar el ordenamiento jurdico venezolano.
A continuacin se explica el estudio del Conflicto Social presentado
en la comunidad, utilizando el mtodo de anlisis de coyuntura marxista y
los diferentes Sujetos Sociales y Actores Comunitarios:
Consejo Comunal
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
Unidad Ejecutiva
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.
Unidad de Contralora Social
Mesa Tcnica de Agua
Mesa Tcnica de Telecomunicaciones
Grupo Investigador: Estudiantes del PFGEJ UBV, Parroquia el
Amparo, Municipio Tovar Estado Mrida
Con cada uno de los directivos, se estuvo en contacto para realizar la
investigacin en una entrevista conjunta, encontrndose 49 familias, esta

data corresponde al censo agosto 2012, y para el censo realizado mayo
2013 la data fue actualizada con una poblacin de 47 familias.
62
Contexto Social, Econmico, Cultural y Poltico Comunidad La Caada

Tabla N08: Aspecto Social
CONTEXTO
ASPECTO SOCIAL
LOCAL
Estructura Poblacional:
Nios 0 - 14 Aos = 60
Jvenes de 15 25 Aos = 29
Adultos de 26 55 Aos = 70
Adultos Mayores de 56 - 100 Aos = 71
Tipo de Familia:
En la comunidad La Caada existen un 20% de las familias
son mono parental ya que est conformada por solo la
madre.
El 50% son familias tradicionales porque cuentan con sus
tos, abuelos, padre, madre e hijos.
El 30% est conformado por familia nuclear, con su papa,
mama e hijos.
Hijos por familia:
La comunidad de la caada hay 47 familias de las cuales
tienen de 3 a 7 hijos en su gran mayora.
Enfermedades ms comunes:
Las enfermedades ms comunes en la comunidad de LA
CAADA son: Hipertensin arterial, Diabetes en adultos
mayores y en nios y adolescentes fiebres, diarreas en
algunos casos por la situacin precaria en la que viven.
Tipo de Vivienda:
63
Hay 4 ranchos, 9 quintas y 34 casas culminadas en su

totalidad.
Promedio de embarazos:
En la comunidad de La Caada se presentan 3 embarazos
anuales debido a que en su 40% de la poblacin es
femenina y en edades de vulnerabilidad.
Nivel Educativo de la poblacin:
En cuanto a la educacin en la comunidad La Caada
tenemos: lactancia 11, bsica
29, bsica media 21
diversificada 20, tcnico medio 14, tcnico superior 9,

universitario 15, profesionales 19, sin culminar estudios 52,
analfabetas 19, trayecto inicial 12, simoncito 9. Siendo el
22.60% sin culminar estudios el porcentaje ms alto
seguido del 8.26% de analfabetismo.
Presencia en la comunidad de:
La comunidad de La Caada cuenta con un consejo
comunal debidamente conformado, calles y veredas que
no se encuentran en muy buen estado pero ya existe un
proyecto para la remodelacin de las mismas.
La comunidad mencionada no cuenta con:
Casilla policial, escuela, sitios recreativos, ambulatorio,
canchas deportivas, iglesia.
Para tener acceso a estos servicios deben trasladarse a la
poblacin de la Amparo a 15 minutos a pies, por carecer
de transporte la comunidad o a la ciudad de Tovar.
NACIONAL
Debido a las polticas pblicas implementadas por el

gobierno nacional , la poblacin ms vulnerable se ha visto
64
beneficiada con las diferentes misiones en cuanto a la

seguridad social , pero en la comunidad la caada aun no
se ha beneficiado en su gran totalidad de estas polticas
sociales.
AMERICA
LATINA
CARIBEA
Algunos pases en Amrica Latina viven en condiciones de

Y extrema pobreza por ende el gobierno venezolano crea
sistemas para ayudar por medio de convenios para el
desarrollo sustentable de los mismos, en la comunidad de
la caada aun existe pobreza extrema pero con la creacin
de algunos comits se propone erradicar esta situacin.
Pero aun no se ha solventado. Mayores de 20 a 100 aos
FUENTE. Estudiantes PFGEJ.UBV. (2012)

Tabla N09: Aspecto Econmico
CONTEXTO
Aspecto Econmico
LOCAL
En la comunidad la caada, es de un ingreso econmico

medio, muchos de sus habitantes trabajan como obreros
en las diferentes actividades agrcolas, fincas
de caf,
cambur y caa; en sectores aledaos a la comunidad ya

mencionada como (El Cambur, Paramo de Mario), y de
construccin en el Municipio Tovar.
Empleo: el 50% de los habitantes del sector la caada
cumplen con trabajos agrcolas, el 20% son profesionales
universitarios
(Enfermeras,
Administradores, Policas)
Doctores,
Profesores,
el 10% son trabajadores
informales (venta de mercanca seca) y el 20% restante

son adolescentes sin culminar estudios y nios cursando la
educacin bsica.
65
En la comunidad la caada se encuentra habitada por 47

familias de las cuales en un 65% trabaja la madre, en un
25% trabaja el padre y la madre, el 10% no laboran. El
sueldo arrojado es de 2.047 bolvares mensuales. No
devengan de otro tipo de ingreso.
NACIONAL
El valor promedio de la Canasta Alimentaria Normativa, se

ubic en el mes de octubre de 2013 en Bs. 14.446,16. Este
valor es equivalente a un alza de 692,07 bolvares (5%)
respecto a septiembre. La variacin anualizada para
octubre es de 5.681,60 bolvares (64,8%). En la comunidad
de la caada sus habitantes no adquieren en su totalidad
los productos de primera necesidad por consecuencia del
alza de los productos de consumo ya que su ingreso
mensual est muy por debajo del costo de la canasta
bsica.
PIB 2012: 5,6% (Bs. 61.409 millones)
PIB 1er trimestre 2013: 0,7%
PIB
2do
trimestre
2013:
2,6%
Precio cesta venezolana: $92,51 por barril (semana del 29

de octubre al 1 de noviembre de 2013)
ndice Nacional de Precios al Consumidor: 5,1% (octubre
2013)
Inflacin acumulada: 45,% (octubre 2013)
Inflacin anualizada:
54,3%
(octubre
2013)
ndice de escasez: 22,4% (octubre 2013)

ndice de diversidad: 106,7 (octubre 2013)
Tipos de cambio oficiales
66
Dlar: compra
Bs.
6,28,
venta
Bs.
6,30.
Euro: compra
Bs.
8,39,
venta
Bs.
8,41.
Reservas Internacionales: $21.112 millones (al 12 de

noviembre
de
2013)
Tasa de inters Prestaciones Sociales: 15,13% (octubre

2013)
activa: 15,47% (octubre
Tasa
2013)
Tasa pasiva ( depsitos a plazo): 14,50% (octubre 2013)

Unidad
IVA: 12%
Tributaria
(Margarita
(UT): Bs
Paraguan
no
107,00
pagan
IVA)
Canasta Alimentaria Normativa: Bs. 2.915,28

Salario mnimo: Bs. 2.973
Adolescentes y aprendices: Bs. 2.211
Desempleo:
7,4%
(septiembre
2013)
Fuerza de trabajo, sector formal: 58,8% (agosto 2013)

Fuerza de trabajo, sector informal: 41,1% (agosto 2013).
Este impacto econmico afecta considerablemente a la
comunidad la caada ya que en su mayora no cuentan
con un trabajo estable y formal y el sueldo devengado
mensualmente est muy por debajo para cubrir todas sus
necesidades personales y de todos los que integran su
ncleo familiar.
AMERICA
LATINA
CARIBEA
Los gobiernos latinoamericanos deben tomar ahora las

Y medidas consistentes con las polticas macroeconmicas
de corto plazo para fortalecer las estructuras productivas y
superar los problemas de heterogeneidad estructural
mediante la diversicacin y la mayor incorporacin de
Conocimiento.
Las
pymes
latinoamericanas
pueden
67
transformarse
en
agentes
importantes
del
cambio
estructural y del aumento de la Productividad. Un esfuerzo

de esta naturaleza requiere de un cambio de Enfoque en
las polticas pblicas hacia las pymes. Para que estas sean
efectivas, se necesita una mayor coherencia, articulacin y
coordinacin entre las polticas de infraestructura, la
provisin de servicios y las polticas Sectoriales. En
particular, las polticas en los mbitos de nanciamiento,
competencias y formacin, sistemas de innovacin y
difusin
tecnolgica,
las
polticas
de articulacin
productiva pueden ayudar a las pymes a superar sus

barreras.
FUENTE. Estudiantes PFGEJ.UBV (2012)

Tabla N10: Aspecto Ideolgico
Contexto
LOCAL
Aspectos Ideolgico
El 90% de los habitantes
de la Caada son
partidarios del PSUV y el 10% pertenece a la tolda

opositora.
El 75% de los habitantes de la Caada escuchan la
emisora 1100 am radio occidente, el 15% escuchan
la 91.3 FM, rumbera 106.9 y el 10% restante varan
entre diferentes emisoras del municipio y el estado.
El canal de televisin mas visto por los habitantes
de la Caada con un 35% Venezolana de televisin,
el 40% Venevisin y el 25% restante ven diferentes
68
canales nacionales e internacionales.

El 98% de los habitantes
de la Caada leen el
peridico Pico Bolvar y un 2% se abstienen de leer

peridico.
El 8.6% de los habitantes de la Caada son
analfabetas.
El 30,42% de los habitantes de la Caada estn
incluidos al sistema de educacin bsica, bsica
media y el 69,58% no culminaron sus estudios de
primaria y universitaria.
Las diferentes misiones creadas por el gobierno
nacional, han tenido un bajo porcentaje de influencia
dentro de la comunidad de la Caada.
Los habitantes
de la Caada no cuentan con
programas culturales dentro de la comunidad.

El 100% de los habitante de la Caada son catlicos
y el 90% de ellos estn a favor de la revolucin
bolivariana y el 10% son opositores
NACIONAL
En Venezuela los medios de comunicacin masivos,

impresos, internet, radio y televisin influyen en la
poblacin en un 99,99% siendo el gobierno nacional
con un 50% y el sector privado con el 50% manejan
la informacin que le muestran a la poblacin en
general.
En el territorio nacional
existe una tasa de
69
analfabetismo de 5,23% gracias a la creacin de las

diferentes misiones educativas impulsadas por el
gobierno nacional
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, aprobada y vigente desde Diciembre de
1999, crea un nuevo paradigma de pueblo y de
nacin. Al sealar su artculo 3 que el "Estado tiene
como fines esenciales la defensa y el desarrollo de
la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio
democrtico de la voluntad popular, la Construccin
de una sociedad justa y amante de la paz.
El gobierno nacional ha creado una serie de
misiones como Misin por Amor Mayor, Misin a toda
vida Venezuela, Misin Vivienda, Misin Canaima,
Misin Barrio Adentro Deportivo , Misin Cultura Corazn
Adentro, Misin Alma Mter, Misin Asfalto, Misin Nio
Jess, Misin Madres del Barrio, Misin Nios y Nias
del Barrio, Misin Barrio Adentro (dividida en cuatro
fases a su vez), Misin Guaicaipuro, Misin Identidad,

Misin Cultura, Misin Alimentacin, Misin Miranda,
Misin Piar, Misin Robinson(dividida en dos misiones
a su vez), Misin Ribas, Misin Sucre, Misin Milagro,

Misin Sonrisa, Misin Ciencia, Misin Msica, Misin
Jos
Gregorio
Hernndez,
Misin
rbol,
Misin
Revolucin Energtica, Misin Trece de Abril, Misin

Negra Hiplita, Misin Vuelvan Caras, Misin Zamora,
Misin Habitad, Misin Villanueva, Misin Che Guevara,
Gran Misin Agro Venezuela , Gran Misin Vivienda
70
Venezuela, Gran Misin En Amor Mayor, Gran Misin

Hijos e Hijas de Venezuela, Gran Misin Saber y
Trabajo, Gran Misin A Toda Vida Venezuela , Gran
Misin Madres del Barrio Plan Bolvar 2000Fundos
Zamoranos, Plan Eficiencia o Nada, donde en el sector
el Bordo de la Caada no se ha visto beneficiada

con el 90% de estas grandes misiones.
Protestantes o Evanglicos, Iglesia Presbiteriana,
Iglesia Luterana, Bautistas, Misin Nuevas Tribus,
Evanglicos
Confederados,
Los
Pentecostales,
Adventistas del Sptimo Da, Testigos de Jehov,

Mormones, Centros Espirituales, Las de corte
indgena popular, Espiritistas, Santera, El culto a
Mara Lionza, Sectas sin Registro y catlicos, el
60% de estas religiones son partidarias de la
revolucin bolivariana y el 40% son opositores y
neutrales.
La red de canales de televisin (CNN), han tenido
AMERICA
LATINA
CARIBEA
gran influencia dentro de Latinoamrica pero con la

creacin de la red televisiva (TELESUR), (CNN) ha
perdido un gran porcentaje de rating.
Los diferentes tipos de religiones en Amrica latina
han influido considerablemente en la poblacin y se
han involucrado mas en cuanto a la poltica como el
caso de la iglesia catlica que va en contra de los
cambios que ha impulsado el gobierno Bolivariano
con todos los pases latinoamericanos.
71
Tabla N11: Aspecto Poltico- Jurdico

CONTEXTO
ASPECTO JURDICO POLTICO
LOCAL
Consejo
Comunal:
Ciudadanas.
Colectivo
Asamblea
de
de
Ciudadanos
Coordinacin Comunitaria.
Unidad Ejecutiva Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria. Unidad de Contralora Social. La ideologa
que mas predomina en el sector la caada con el 90% el
oficialismo y con el 10% la oposicin. De 230 habitantes
108 estn inscritos en el (CNE) y posteriormente 80
habitantes son militantes del PSUV y los 28 restantes
estn inscritos en la tolda poltica opositora.
NACIONAL
El Estado Venezolano a cargo del gobierno Bolivariano y

Revolucionario liderado por el hoy desaparecido Hugo
Rafael Chvez
Fras diseo diversas estrategias para
aumentar la calidad de vida de los venezolanos, hoy por

hoy estas estrategias no han tenido un buen resultado, ya
que no hemos interpretado de buena manera todas las
polticas que beneficiaran a todos los ciudadanos. En la
comunidad la caada es ejemplo bsico de la mala
organizacin popular, se presentan conflictos ideolgicos
entre los habitantes ocasionando obstculos para el
desarrollo y bienestar de los que all habitan.
De tal
manera que si la comunidad no se organiza debidamente

no obtendr los beneficios que el estado ha implementado
en los ltimos aos.
AMERICA
LATINA
En Amrica Latina se han creado innumerables grupos

Y revolucionarios, como en Cuba, Colombia
Rusia, China,
72
CARIBEA
Yugoslavia, Vietnam. Sumndose a esta ideologa y lucha

Per , Brasil ,Venezuela , Ecuador Venezuela en los
ltimos 14 aos se ha consagrado la gran Revolucin del
siglo XXI con el fin de erradicar la hegemona de la clase
alta en poder de la empresa privada y los partidos polticos
de derecha. Son pocos los `pases del mundo que apoyan
este sistema pero en Latinoamrica ya en su totalidad
comparten esta ideologa. En la comunidad la caada las
diferencias persisten por las diferencias ideolgicas porque
solo piensan en el bienestar comn y no en las
necesidades colectivas, esto heredado de las pasadas
polticas que existan en Venezuela.

Contexto Cultural
Costumbres y Tradiciones
La celebracin con ms relevancia es el da de la Virgen del
Perpetu Socorro que se celebra el 27 de Junio, donde la
Comunidad la Caada se traslada a la Parroquia El Amparo a
la capilla del Perpetu Socorro.
Se celebra la fiesta de San Isidro labrador en la Capilla del
perpetu Socorro Ubicada en la Parroquia El Amparo, la
Comunidad la Caada Ofrenda Caa, caf, y cambur.
En semana santa se celebra los siete (7) potaje, se realizan
tambin dulces caseros como: lechosa, arroz con leche,
majarete, chicha andina y pasteles.
El mircoles santo se celebra el da de nazareno y los
habitantes se visten de nazareno en pago de promesas.
73
El jueves santo se realiza el viacrucis, tambin se realizan

juegos tradicionales como: metras, trompo, bingo y domino
El 18 de noviembre se comienza a vestir el pesebre, 24 de
diciembre se celebra la cena navidea en familia e intercambio
de regalos.
Del 5 de enero hasta el 2 de febrero que es el da de la
candelaria se realizan las paraduras del nio Jess, con fiesta,
msica de cuerda, comida y quema de plvora.
Con respecto al Quiebre Histrico del Conflicto social local o del
ordenamiento jurdico, se indica que hoy en da las drogas constituyen un
problema que afecta una parte importante de la Poblacin mundial. De
acuerdo con la Oficina de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) sobre
Drogas y Delincuencia (ONUDD) en sus informes mundiales sobre Drogas
correspondientes a los aos 2006 y 2007 advierten sobre los niveles
alarmantes que ha alcanzado el consumo de la cocana en Europa
Occidental. (ONUDD, 2006: 2) Al mismo tiempo alertan que las plantaciones
de opio en Afganistn, principal pas productor de este estupefaciente,
pudieron haber aumentado pese a que en el 2005 tuvo un importante
descenso.
Desde muy temprana edad, hasta personas con edades ya
avanzadas, estn inmersos en este mundo, tal como lo indica la (ONUDD) en
su ms reciente informe, en el mundo, la vida de por lo menos una de cada
200 personas se rige por la droga, aunque la toxicomana es una
enfermedad que debe y puede prevenirse y tratarse, y para reducirla en
forma duradera se deben realizar acciones preventivas e iniciativas para
combatirlo en su origen, los consumidores. (ONUDD, 2007: 17)
La principal estrategia utilizada como herramienta a nivel mundial para
atacar este flagelo es la jurdica,
todos los pases del mundo han aplicado
74
polticas represivas, que con el paso de los aos se han ido reforzando, para
poder combatir el ndice del trfico y consumo de estas sustancias en sus
distintas variedades.
En Venezuela ha existido una tradicin de leyes en materia de drogas,
y en la actualidad existe un texto legal de reciente data denominado Ley
Orgnica contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes
y Psicotrpicas (LOCTICSEP) promulgada el 16 de Diciembre de 2005 en
Gaceta Oficial N 38.337, que castiga esta actividad en todas y cada una de
sus modalidades, de acuerdo con el legislador, los delitos en materia de
drogas afectan muchos bienes jurdicos tutelados por el Estado. Por otra
parte, el pas tambin cuenta con un rgano creado por este mismo cuerpo
legal, que es la Oficina Nacional Antidrogas (ONA), adscrita al Ministerio del
Interior y Justicia, de carcter tcnico especial en materia de drogas con
autonoma funcional, administrativa y financiera, el cual se encarga entre
otras actividades, de ejecutar todo lo relacionado con las polticas pblicas y
las estrategias del Estado contra la produccin, trfico, legitimacin de
capitales y el consumo ilcito de las drogas.
Este nuevo texto legal nace como consecuencia de la derogacin de
la Ley Orgnica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas. Esta
nueva estructura legal era necesaria en virtud de los cambios ocurridos en el
pas en los ltimos aos, entre los que destacan la Constitucin Nacional de
1999 y la reforma del nuevo Cdigo Orgnico Procesal Penal que instaura un
sistema acusatorio en el procedimiento penal venezolano. De igual manera,
esta nueva realidad normativa se corresponde con los compromisos que
Venezuela asumi al suscribirse a la nueva Convencin de las Naciones
Unidas contra la delincuencia organizada trasnacional celebrada en la ciudad
de Palermo en el ao 2000.
Todas estas normas que se han implementado en estos ltimos aos
se deben a que en la constitucin de 1961 no refleja sanciones que regular
75
el delito de trfico y consumo de sustancias estupefacientes y psicotrpicas,

en la Constitucin de 1999 se adoptan todas las medidas necesarias para
minimizar todo lo relacionado con este delito.
El problema diagnosticado en Proyecto I a travs de la encuesta
aplicada, la observacin directa, conversatorio con algunos actores sociales,
y el anlisis del Censo Demogrfico arrojo que el problema prioritario que
confronta la comunidad de la Caada es El alto Consumo de Alcohol y
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, generando en muchos hogares
violencia intrafamiliar, nios en la calle y delincuencia. En vista del problema
detectado;
el
grupo
investigador
ha
acudido
varias
instancias
institucionales que tienen inherencia en el problema para buscar orientacin

de cmo ayudar a bajar los ndices de consumo.
Es as, como el
Estado tiene como objetivo principal dirigir el desarrollo de la sociedad y por

ende la satisfaccin de las necesidades de sus ciudadanos y ciudadanas;
esta situacin se presenta en una comunidad representada por 47 familias y
con una existencia de 3 cachimbos o alambiques, no se puede precisar los
sitios de ubicacin debido a que se debe resguardar la integridad fsica del
grupo investigador, puesto que la misma comunidad protege a estos
ciudadanos a fin de evitar inconvenientes con quienes violentan la ley.
Se observa el alto consumo de alcohol desde que se funda la
comunidad, debido a que el mismo, forma parte de la cultura ancestral hasta
nuestro da, comienza desde las races de todos los pueblos andinos, segn
fuentes emitida por la prefecta del Poder Popular Parroquia El Amparo Abg.
Irma Cecilia Rivera Guerrero, esta indica que el Consumo de Alcohol (Miche
claro) y sustancias estupefacientes y psicotrpicas
en toda la parroquia
oscila casi en un 80% de la poblacin, esto es indicativo que el consumo es a

diario.
A continuacin se explica las consecuencias Ahora bien, el consumo
de drogas que afectan a la persona en s, a la familia y a la sociedad.
76
Consumidor
Dao progresivo de la salud fsica y mental.
Deterioro de sus relaciones interpersonales.
Apariencia fsica descuidada.
Desercin escolar y/o prdida del trabajo.
Falta de motivacin hacia el logro.
Familia
Enfrentamientos y maltratos en el seno familiar.
Abandono y desintegracin familiar.
Robo de dinero, artefactos o artculos valiosos de otros miembros de
la familia, para tener efectico y comprar o intercambiar por drogas.
Social
Estigmatizacin del consumidor.

Violencia social.
Aumento de la delincuencia y criminalidad.
Inseguridad pblica.
Incremento del trfico de drogas y sus actividades conexas.
Merma en la productividad social.
Distorsin en la economa.
Vulnerabilidad de la seguridad y defensa del pas.
Escuelas
Trastornos intelectuales.
Incumplimiento de las actividades escolares.
Descenso de rendimiento escolar.
Problemas de conducta.
Indisciplina.
Inasistencia.
Problemas con la autoridad.
Expulsin de la escuela.
Desercin escolar.
El problema diagnosticado en la comunidad de la Caada; a travs de
las diferentes herramientas utilizadas en la recoleccin de informacin, arroja

que el mismo consiste en
el Alto consumo de Alcohol y Sustancias de
Estupefacientes y Psicotrpicas; esta problemtica tiene su origen o raz de

la venta clandestina de alcohol en algunos hogares; adems se agrega el
77
otro factor por el alto consumo de alcohol que es el consumo de sustancias

Estupefacientes y Psicotrpicas; estos dos aspectos negativos hacen que se
incremente unas series de faltas de convivencia ciudadana, familiar,
perjudicando de manera directa a los nios, nias y adolescentes porque son
personas vulnerables insertos en esos mismos hogares donde expenden
estos productos nocivos.
El problema se presenta los 365 das del ao y las 24 horas del da;
las ventas clandestinas y no clandestinas donde venden estas sustancias a
la luz pblica sin perisologa,
ocurren en la comunidad de la Caada,
contables 3 viviendas de ventas clandestinas de alcohol y 2 negocios no

clandestinos; donde existe una poblacin de 47 familias, entre jvenes,
adultos y adultos mayores suma un total de 161 personas que en su mayora
utilizan una de ellas o las dos; se tiene un grupo vulnerable de 29 jvenes
que pueden estar o no inmersos en el problema y una poblacin que si no
se toman medidas urgentes pueden tambin ser afectados como son nios,
nias y adolescentes que suman 60 personas.
Es un problema para la comunidad por que a raz de haber detectado
esta situacin irregular, las encuestas arrojan tambin unas series de
consecuencias producidas por el consumo de estas sustancias nocivas como
son violencia familiar, adolescentes en estado de calle, alteracin del orden
pblico, homicidios, entre otros. Por tal motivo el grupo investigador se
encargo de revisar a travs de los diferentes organismos competentes como
fue la prefectura de la Parroquia el Amparo, Cuerpo de Investigaciones
Cientficas Penales y Criminalsticas (CICPC), la Fiscala y el Consejo de
Proteccin de Nios, Nias, y Adolescentes (CEPNNA) a fin de revisar las
estadsticas llevadas por cada uno de ellos y precisar si realmente estos
problemas mencionados anteriormente con correctos y de qu manera
afectan a la comunidad; en paginas siguientes en el Momento II se precisa
como consecuencia del problema las estadsticas presentadas al grupo
78
investigador por cada uno de estos organismos donde se corrobora que el

Alto consumo de estas sustancias se ha convertido en generadores de
conflictos en esta comunidad.
En cuanto a la Dimensin del Uso del derecho en el conflicto presente
se determina que todos los venezolanos y venezolanas deben actuar e
involucrase en la prevencin integral, con la finalidad de afrontar la
problemtica del uso y abuso de la sustancias estupefacientes y
psicotrpicas y del alcohol; por tal motivo es importante informarse, formarse,
organizarse y actuar en funcin de reducir y evitar las adicciones, como una
herramienta poderosa y efectiva para constituir el hombre nuevo, sano,
capaz e integral que necesita la sociedad.
En este sentido, la Oficina Nacional Antidrogas (ONA), como ente
rector de las polticas pblicas promueve el programa de formacin de
asesores comunitarios en prevencin integral del consumo de drogas, cuyo
objetivo principal es desarrollar las capacidades autnomas de las
comunidades para que, con criterio e iniciativa propias, participen en la
prevencin del consumo de droga lcita e ilcita. A travs del plan nacional
antidroga 2009- 2013, y plan de prevencin integral sembrando valores para
la vida.
Es importante destacar que en asamblea de ciudadanos y ciudadanas
convocada por los Estudiantes del Programa de Formacin de Grado de
Estudios Jurdicos del X semestre extensin El Amparo se conformo el
comit de promocin en siembra de valores para la vida efectuado en fecha
jueves 05 de diciembre del ao 2013 por la oficina Estadal Antidrogas Mrida
realizado en el Consejo Comunal la Caada, quedando este comit
conformado por las siguientes personas: Yulimar Urea Camperos, Fernando
Contreras, Jos Jaimes, David Varela, Noely Urea Camperos.
Plan Nacional Antidroga 2009-2013: pretende disminuir los factores
de riesgo que incide en la aparicin de drogas y especficamente en el
79
consumo de sustancia estupefaciente y
psicotrpicas, a travs del
establecimiento de vnculo estrecho con las organizaciones comunales y otra

forma de expresin de la sociedad. El plan busca promover la participacin
de todos en la definicin de estrategias y ejecucin de programas para la
creacin de un sistema de prevencin integral, tratamiento, rehabilitacin, y
reinsercin social de las personas afectadas por el consumo de droga.
Sistema que deber promover el desarrollo de habilidades para la vida,
fortalecer valores, impulsar factores de proteccin y propiciar estilos de vida
saludables, aprovechando la cooperacin nacional e internacional.
Plan de Prevencin Integral: Sembrando Valores para la Vida
2007-2013: es el promotor e impulso de polticas, estrategias y acciones de
prevencin integral del consumo de droga a travs de la transferencia de
capacidades para el desarrollo de las habilidades para la vida, que permita el
fortalecimiento de los factores en la poblacin venezolana. Considerando la
comunidad como un espacio primordial para la lucha antidroga, se plantea la
propuesta de un revolucionario plan nacional para la prevencin integral de
los venezolanos y venezolanas. Se trata de un novedoso programa social
que impulsara la reorganizacin de una red comunitaria, segn lo previsto en
el artculo 8 y 9 de la ley de los consejos comunales y en el artculo 5
numeral 10 de la ley orgnica de droga. De esta manera se insertaran
instituciones educativas, penitenciarias y laborales en cada consejo comunal
como una expresin organizativa denominada COMITS DE PROMOCIN
EN LA SIEMBRA DE VALORES PARA LA VIDA, teniendo como mbito
fundamental
la articulacin
coordinacin e integracin de acciones
fundamentadas en valores y habilidades en la que se unen esfuerzos

interinstitucionales y comunitarios a los fines de reducir el ocio, la apata, y la
desinformacin, entre otros factores de riesgo, generando en el mbito
nacional un escenario de seguridad y bienestar social como reflejo de cada
una de las comunidades abordadas.
80
En Proyecto III el Tema de Investigacin Ciudadana e Igualdad Real,

a primera vista se resalta la necesidad de manejar un concepto de
Ciudadana, Justicia Social e Igualdad Real, amplio y la distincin que debe
hacerse entre un ejercicio de la ciudadana que puede llamarse activo y otro
pasivo, al tiempo que se reflexiona sobre las condiciones necesarias para
llevar a la prctica este ejercicio y derecho ciudadano.
En cuanto a la formacin de ciudadanos y la promocin de sus
Derechos, Deberes y Obligaciones, se plantea una ineludible responsabilidad
de la educacin formal en esta tarea, que, sin embargo, no puede ser
asumida en exclusiva por la sociedad en este caso por la comunidad la
Caada.
El tema antes descrito lleva a la necesidad de reconocer los
contenidos que, desde diferentes instancias tienen poder de influencia en lo
pblico, son asociados al concepto de "Ciudadana, Justicia Social e
Igualdad Real", distinguiendo aquellos frente a los cuales existen consensos,
desacuerdos y contradicciones. En segundo lugar, surge la necesidad de
revisar el rol y la responsabilidad que estos personajes e instituciones les
otorgan a los agentes socializadores, particularmente a las escuelas, Liceos
y universidades, en la formacin cvica. De igual forma surge la necesidad de
revisar y sondear el grado de corresponsabilidad que asumen estos
personajes, entes y actores sociales dentro de la educacin y formacin del
nuevo ciudadano.
Desde el momento en que se aplica el uso del concepto y la
preocupacin por la ciudadana y la verdadera igualdad real como eje de la
Justicia social, se debe entender que dicho concepto no es nuevo, aun
cuando en el ltimo tiempo ha tenido un lugar especial, sobre todo en el
contenido de los discursos pblicos.
En nuestro pas durante la dcada de los 70, y coincidiendo con el
auge de las dictaduras militares, la preocupacin por la ciudadana y por la
81
democracia tuvo bastante fuerza, con especial nfasis en el reconocimiento

de derechos que estaban siendo violentados. No siendo as el respeto ni la
promocin de la Ciudadana, la Justicia Social y la Igualdad real entre
ciudadanos Venezolanos.
Actualmente el tema tiene, al menos, dos facetas: por un lado, el
reconocimiento como ciudadanos de un conjunto de "Deberes y Derechos"
de cada uno de los individuos de una sociedad. Por el otro, una serie de
dificultades de orden cultural, legislativo e institucional con que tales
Deberes, pero sobre todo tales Derechos, pueden ser exigidos. Esta
situacin es lo que pudiramos llamar: "la distincin entre una ciudadana
imaginaria y una real".
El problema es ms complejo an si consideramos que esas
dificultades prcticas para el ejercicio de una ciudadana real tienen tambin
antesala en un asunto terico, pues para el concepto de ciudadana existen
diferentes corrientes de pensamiento que ponen nfasis igualmente
diferentes. De esta manera la unidad curricular anlisis sociolgico del
derecho y el pensamiento jurdico buscando las formas bsicas de entender
como el derecho viene a transformar la sociedad, no solo en la comunidad de
la Caada sino la sociedad Venezolana, como la poblacin viene a formar
parte de los cambios radicales en la evolucin de una sociedad reprimida a
una sociedad de derecho y de justicia;
dentro del mismo contenido se
analiz el proyecto Bolivariano, Zamorano y Robinsoniano. La Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su fin supremo de refundar la
Republica para establecer una sociedad democrtica, participativa y
protagnica, multitnica y pluricultural en un estado de derecho y de justicia,
y con ello complementar el estudio especficos de las causas de exclusin,
discriminacin y desigualdad que an existe en el pas; en cuanto a la unidad
curricular tica se puede decir que es comn en todas las carreras, puesto
que aspira a proporcionar las bases para una conducta basada en valores de
82
la solidaridad, servicio social y cooperacin indispensable para todos los que

se forman en la Universidad Bolivariana de Venezuela como ciudadanos y
profesionales. Cabe destacar que tica privilegia la formacin de actitudes
de encuentro con el otro, y sobre todo el compromiso con la solucin de
problemas e iniquidades, de manera que apoya y facilita la interaccin con
las comunidades como estrategia de aprendizaje y como contribucin a la
construccin social.
La Lnea de Investigacin en Proyecto III contempla las categoras:
Clases Sociales, Derechos Humanos, Justicia Social; para el buen
entendimiento del mismo se estudiaron diferentes bibliografas,
para la
categora Clases sociales segn Cabanellas (2006:125), la define como un

conjunto de personas o de familias que ocupan una posicin econmica
similar con necesidades y aspiraciones comunes y que disponen de medio
de vivienda, alimentacin, vestido, esparcimiento y transporte, Y segn El
marxismo considera que las clases sociales aparecen en las sociedades con
divisin social del trabajo. No todo el mundo trabaja de la misma manera, ni
se relaciona del mismo modo con las fuerzas productivas. Con la aparicin
de la propiedad privada la sociedad se divide en dos grandes grupos o
clases: la de las personas que poseen propiedad privada, que son dueas de
los medios de produccin (tierras, fbricas,...) y la de aquellas personas que
no son dueas de dichos medios y slo disponen de la fuerza de su trabajo
para sobrevivir. De este modo, son bsicamente dos las clases sociales en
toda sociedad que admite la propiedad privada de los medios de produccin:
la clase explotadora.
En funcin de las peculiaridades del modo de produccin de cada
sociedad, del modo en que cada sociedad produce bienes, las clases
sociales sern distintas. Hoy en da en Venezuela se puede decir que ya no
existe clases sociales, porque la con la constitucin de 1999 ha eliminado
83
esos paradigmas que aquejaba a la poblacin ms vulnerable, realzando

ms la igualdad.
En la comunidad la Caada, existe una poblacin conformada por 230
habitantes, con una clasificacin social bien marcada, debido a que la clase
alta est representada por cinco familias, la clase media por nueve familias y
por ltimo la clase baja 35 familias; en esta clase baja se consiguen
alrededor de 3 familias en pobreza extrema.
Con el tema Ciudadana e Igualdad Real se busca contribuir en el
fortalecimiento constituyente permanente que se gesta en las comunidades
en procurar de la igualdad real y la justicia Social sobre la base del anlisis
crtico y transformador de situaciones socio-jurdicas concretas; en base a
este tema el grupo investigador, asesor y ejecut acciones jurdicas en la
comunidad, se hizo la revisin de 45 casos jurdicos.
Para la categora Derechos Humanos se reviso las Teoras de Jess
Gonzlez Amuchstegui, quien explica lo siguiente:
Todas las teoras de los derechos humanos parten de la
necesidad de tomar en consideracin los intereses de todos
los individuos igual. Las teoras de los derechos humanos
toman en consideracin los intereses de todos y cada uno
de los individuos con independencia de su sexo, raza,
religin, y clase social, o de su tradicin cultural; y esos
intereses valen por igual. Lo importante es que somos
individuos, es que todos y cada uno de los seres humanos
somos agentes morales, racionales con capacidad para ser
dueo de nuestro destino. De ah deriva el carcter
igualitaria de todas las teoras de los derechos humanos,
pues, todas ellas asumen como principio bsico una de
carcter igualitario que puede formularse de la siguiente
manera; todos los seres humanos deben ser tratados
como iguales, con igual consideracin y respeto.
84
Segn esta teora, las instituciones del estado tienen la obligacin de

velar por los derechos de cada uno de los habitantes de la comunidad de la
caada, se observa que estos derechos humanos de primer y segundo orden
son violados, debido a que a esta comunidad no llegan las polticas de salud,
alimentacin, transporte, recreacin y los servicios pblicos son escasos y no
funcionan consecutivamente y adecuadamente.
En cuanto a Justicia Social Alfredo Palacios (1954), define la justicia
social:
como
una
necesidad
de
lograr
un
reparto
equitativo
de
los bienes sociales. En una sociedad con justicia social, los derechos
humanos son respetados y las clases sociales ms desfavorecidas cuentan
con oportunidades de desarrollo.

Segn todos los tericos que han escrito sobre justicia social, esta
reparticin de bienes sociales; no se ha logrado cristalizar en la comunidad
La Caada, hasta los momentos ningunas de las misiones se encuentran
reflejados en la comunidad y aparte de esto los programas sociales como
Mercado de alimentos (Merca)l, petrleo de Venezuela alimenticia (Pdval),
Misin Identidad, no cuenta con transporte, centros educativos, ambulatorio y
los ms cercanos de encuentran a 4 km de distancia. Y aparte de eso no se
realizan jornadas por lo tanto no existe una justicia social equitativa para los
habitantes de la comunidad La Caada.
A fin de realizar la Reflexin e interpretacin de la norma jurdica
respecto a la realidad abordada en la comunidad LA CAADA, se hizo la
revisin a fin de constatar la preeminencia de los derechos humanos;
igualdad real y justicia social; detectando que los derechos humanos en la
comunidad existe una violacin hacia sus pobladores por la falta de
asistencia por parte de las autoridades y de las instituciones y el estado
venezolano por la falta de sitios de recreacin, de alimentacin, salud,
transporte, educacin; no existe igualdad real en esta comunidad se observa
personas de escasos recursos, con hacinamiento, existen adolescentes que
85
tienen la necesidad de trabajar en el campo y que no pueden accesar al

sistema educativo por la poca capacidad de recursos financieros, los casos
de las adolescentes existen embarazos precoz, esta situacin es producto
de la desestabilizacin social del ncleo familiar precisamente provocado por
el problema. La Justicia Social no se observa en esta comunidad por la falta
de todos sus derechos econmicos, sociales, educativos, salud, transporte
que no existen en esta comunidad.
Adems, se hizo la revisin de la fundamentacin jurdica que tienen
inherencia en el problema como El consumo excesivo de alcohol y
Sustancias estupefacientes y psicotrpicas como son;
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (30
de Diciembre 1999)
TTULO I. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artculo 2: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y
social de Derecho y de Justicia
Anlisis
El estado venezolano busca impulsar los valores ante la

sociedad tanto de derecho en todas sus modalidades
como de justicia, donde todos y cada uno de los
ciudadanos y ciudadanas tengamos acceso a una buena
educacin, salud, vivienda, alimentacin, esto en cuanto
a justicia social. Y para conseguir la mayor suma de
felicidad posible debemos participar activamente y hacer
que se logren cumplir el ordenamiento jurdico en su
buena y justa actuacin a favor del pueblo venezolano.
Artculo 3: El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el

desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico
de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la
paz
86
Anlisis
La constitucin busca formar un nuevo ciudadano, capaz de
trabajar para su desarrollo personal y el de su ncleo familiar
con el fin de crear una colectividad esforzada y digna, de esta
manera realzar la educacin y el trabajo merecedor de cada
uno de los ciudadanos y ciudadanas dndole paso a la
holgura y felicidad de nuestro ilustre pueblo Venezolano,
atendiendo a lo que se considera estado social de derecho y
de justicia; para ello el estado crea diferentes polticas como
misin Robinson, misin ribas, misin sucre, misin vuelvan
caras, entre otras, aportando las herramientas para consolidar
la formacin de cada venezolano.
Artculo 55: Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del
Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana
Anlisis
El estado ha creado una serie de polticas para la proteccin de
los ciudadanos y ciudadanas como son la Misin a toda vida
Venezuela, movimientos por la paz por la vida, ley desarme,
precisamente para disminuir la inseguridad y que la sociedad
venezolana participe activamente en la puesta en marcha de
estas polticas.
Ttulo III: Derechos de la Familias
Artculo 75: El estado proteger las familias como asociacin natural de la
sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de la
persona. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derecho y
87
deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la compresin mutua, y el

respecto reciproc mutuo entre sus integrantes
Anlisis
El estado establece la proteccin de la familia, porque
considera que es la clula fundamental de la sociedad. En
este tiempo de disgregacin familiar, es reconfortante que se
reconozca expresamente en la constitucin
la superioridad
de la familia para el desarrollo del individuo. Esta hegemona

radica en el cario y en los valores morales que la familia y
solo la familia puede impartir al nio, nia y adolescente,
siendo esta la base precisa para su formacin emocional y su
educacin escolar posterior.
Ttulo III. Derechos Econmicos
Artculo 116: No se decretara ni ejecutaran confiscaciones de bienes sino
en los casos permitidos por esta constitucin
Anlisis
Se crea una organizacin que se encuentra adscrita al
Ministerio de Interior y Justicia y paz, como lo es la Oficina
Nacional Antidrogas quien se encarga de formar e impartir
charlas a las diferentes comunidades y a su vez desarrolla y
ejecuta proyectos de recuperacin de canchas, donaciones a
instituciones
incautados
educativas,
vinculados
utilizando
al
trfico
Todos
ilcito
de
los
bienes
sustancias
estupefaciente y psicotrpicas, con fin de obtener recursos

para las diferentes polticas sociales ayudando minimizar el
alto consumo de esta sustancia.
CAPTULO X. DE LOS DEBERES SOCIALES
88
Artculo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus

responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida poltica.
Anlisis
Para vivir en una sociedad como la que tenemos actualmente
debemos cumplir con nuestras obligaciones y en este caso
cumplir con nuestro deber de participar e involucrarnos
activamente en todos los movimientos de desarrollo social, y
hacerlo en la organizacin de las comunidades en la
formacin de consejos comunales y comunas, en la toma de
decisiones para el progreso a nivel local, regional y nacional.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (10 de Diciembre 1948)

Su objetivo es que todas deben esforzarse para que los individuos y las
instituciones mediantes la enseanza, educacin, el respecto a estos
derechos y libertades, se cumplan de carcter nacional e internacional tanto
entre los pueblos de los estados miembros, como en los territorios colocados
bajo su jurisdiccin, as como est establecido en el artculo 1: todos los
seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derecho y, dotados
como estn de razn y conciencia deben comportarse fraternalmente los uno
con los otros.
Anlisis
Brindar una educacin de calidad, una vivienda digna una
justicia equitativa, donde todos seamos iguales, son derechos
inherentes que no deben ser violentados, pero tambin
debemos tener en cuenta que para exigirlos debemos cumplir
como ciudadanos en una sociedad que clama respeto,
solidaridad y sobre todo participacin para un mejor vivir.
89
Artculo 02.numeral (1) toda persona tiene todos los derechos y

libertades proclamados en esta declaracin sin distincin alguna de raza,
color, sexo, idioma, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Anlisis
Dios creo al hombre a imagen y semejanza, por consiguientes
todos somos iguales, pero lamentablemente vivimos en un
mundo donde an existe las desigualdades de clases, pero
Venezuela en su constitucin de 1.999 crea una nueva faceta
muy interesante es el captulo dedicado exclusivamente a los
Derechos Humanos. En la constitucin anterior tambin tenan
un lugar destacado, con la diferencia es que ahora se ha
avanzado ms en las declaraciones en favor de dichos
derechos y en castigar aquellos que osen violentarlos, como
tambin en la obligacin que adopta el estado de una manera
ms clara.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2010): Captulo I
la presente ley tiene por objeto
Disposiciones Generales, artculo 1:
regular la constitucin, conformacin, organizacin, y funcionamiento de los

consejos comunales como una instancia de participacin para el ejercicio
directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del
poder pblico para formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las
polticas pblicas as como los planes y proyectos vinculados al desarrollo
comunitario.
Anlisis
La estrategia integradora entre el mejoramiento de las
condiciones
de
vida
el
logro
del
cambio
social.
Favoreciendo, a partir de la accin poltica en los procesos
90
que permitan al pueblo organizado llegar a ser
sujetos
consientes de una sociedad por hacerse. Construyendo

espacios de conocimiento colectivo desde la perspectiva de la
educacin popular. Desarrollar desde lo comunitario el apoyo
al
fortalecimiento,
crecimiento
autonoma
de
las
organizaciones populares.
Artculo 2: Los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre los ciudadanos, movimientos sociales y
populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario
y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las
comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de
igualdad, equidad y justicia social.
Anlisis
El pueblo debe ejercer el poder que el Estado le ha transferido,
por medio de organizaciones como los consejos comunales o
cualquier otro tipo de asociacin colectiva, orientando este
protagonismo popular, para llevar propuesta, en nuestro
proyecto la comunidad de la caada ofrece la creacin de
normas de convivencia que beneficiara a los habitantes y de
esta manera aportar polticas que ofrece el estado en materia
de igualdad, equidad, y justicia social.
Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos
comunales
se rige por los principios y valores de participacin,
corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas,

celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de
91
cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo,

eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad,
equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de
establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo
modelo poltico, social, cultural y econmico.
Anlisis
El cuadro que se trabaja en las bases debe conocer
integralmente a los miembros de la comunidad, saber sus
necesidades, aspiraciones, sus costumbres. Organizar, apoyar
en el fortalecimiento de una comunidad que desea el bien
colectivo. Solamente el pueblo con conciencia, es capaz de
asumir la direccin de su proceso de cambio, obteniendo las
herramientas para la construccin del poder popular y
transformarnos en sujetos histricos necesarios para llevar a
cabo las transformaciones que la sociedad requiere.
Artculo 20. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima
instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunitario, la
participacin y el protagonismo popular, sus decisiones son de carcter
vinculante para el consejo comunal en el marco de esta Ley.
Anlisis
Para que exista un buen trabajo dentro de las comunidades
todos sus habitantes deben participar y exponer sus ideas ya
que la mayor fuerza reside en las asambleas de ciudadanos
as como lo establece nuestra constitucin en su art 05, la
soberana reside en el pueblo.
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una vida Libre de

Violencia (2007): Artculo 1. la presente ley tiene por objeto garantizar y
92
promover el derecho de la mujeres a una vida libre de violencia creando

condiciones para prevenir, atender, sancionar y radicar la violencia contra las
mujeres en cualquiera de sus manifestaciones y mbitos, impulsando
cambios en los patrones socioculturales que sostiene la desigualdad de
gnero y las
relaciones de poder sobre las mujeres, para favorecer la
construccin de una sociedad democrtica, participativa, paritaria, y

protagnica.
Anlisis
La lucha de las mujeres en el mundo para lograr el
reconocimiento de sus derechos humanos, sociales y
polticos, y sobre todo el respeto a su dignidad, ha sido un
esfuerzo de siglos. Es importante resaltar que en la
constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
promueve la construccin de un estado democrtico y social
de derecho y de justicia lo que conlleva la materializacin de
los fines esenciales del estado como la defensa, desarrollo y
respeto a la dignidad de las personas y la construccin de una
sociedad justa y amante de la paz, en el modelo poltico,
expresado en el socialismo del siglo XXI que estamos
construyendo,
siendo
necesario
erradicar
los
valores,
creencias y practica que han mantenido la desigualdad entre

los sexos.
.
Artculo 2: Principio Rectores: a travs de esta ley se articulan un conjunto
integral de medidas para alcanzar los siguientes fines:
2. fortalecer polticas de prevencin de la violencia contra las mujeres y de
erradicacin de la discriminacin de gnero. Para ello, se dotaran a los
poderes pblicos de instrumentos eficaces en el mbito educativo, laboral, de
servicios sociales, sanitarios, publicitarios, y mediticos.
93
Anlisis
El estado implementa polticas con el fin de minimizar y en un
largo plazo erradicar, la violencia de gnero y a su vez integrar
en todas las organizaciones sociales un comit de mujeres,
que
luchen
por
su
desarrollo
integro
en
todas
sus
particularidades.
Captulo VI se inicia con el delito violencia psicolgica, concebido como un

tipo genrico que identifica aquellos actos capaces de atentar contra la
estabilidad emocional y psquica de la vctima. Como modalidades agravadas
de este tipo penal se contempla los delitos de acoso, hostigamiento y
amenaza, toda vez que constituye acciones de carcter concreto y directo,
que comporta una lesin del derecho de la victima a actuar y decidir con
libertad. Cabe sealar que: El caso atendido por el comit de justicia
comunitaria se basa de la presente ley en el Captulo VI: de los delitos en
los Artculo 39: violencia psicolgica, articulo 40: acoso u hostigamiento, y
Articulo 41 amenaza.
En tal sentido, las estadsticas en materia de violencia, emitida de
manera informal por la fiscala vigsima primera del ministerio publico de la
circunscripcin judicial del estado Mrida para la defensa a la mujer,
muy
especialmente en los casos de violencia domstica e intrafamiliar,

demuestran que en un importante nmero de casos las amenazas y las
situaciones lmites, producto de acciones de acoso, coaccin, chantajes y
ofensas, culminan en hechos de mayor entidad. Tambin se tipifica la
violencia fsica en sus diferentes grados, la cual puede consistir en maltrato y
acreciones de menor entidad, hasta las lecciones a que se refiere el cdigo
penal en su Titulo IX y Captulo II de las lecciones personales en sus Art 413
al 415: que trata de: que sin intencin de matar haya ocasionado la muerte,
94
ocasione una enfermedad mental o ocasione inhabilitacin permanente de

algn sentido u rgano.
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
(2012): Ttulo I Disposiciones Directivas artculo 5: la familia es la
asociacin natural de la sociedad y el espacio fundamental para el desarrollo
integral de los nios, nias y adolescentes. Las relaciones familiares se
deben fundamentar en la igualdad de derechos y deberes ().
Anlisis
La familia es la base fundamental de la sociedad, ya que una
sociedad est conformado por familias, pero para que haya
una buena convivencia debe prevalecer los valores y
principios, la misma tiene una serie de derechos que a su vez
conlleva una serie de deberes. Y para ello debemos contribuir
como comunidad organizada en ayudar a la educacin de
nuestros nios y nias y adolescentes en valores y principios
de solidaridad, amor, comprensin mutua, participacin,
cooperacin, esfuerzo comn, igualdad tanto de deberes
como de derechos.
De igual forma los artculos 51 proteccin contra sustancia

alcohlicas estupefaciente y psicotrpica del ttulo II Derechos,
garantas y deberes, proteccin: nos indica que con la participacin activa
de la sociedad y los deferentes programas comit sembrando valores para
la vida por la O.N.A, Misin a toda vida Venezuela, de prevencin para el
expendio a menores as mismo asegurar la recuperacin de los nios, nias
y adolescentes dependientes y consumidores de estas sustancias.
95
Artculo 91: deber y derecho de denunciar amenazas
violaciones de los derechos de garantas de los nios, nias y

adolescentes: nos establece que como ciudadanos estamos en la
obligacin de denunciar a todas aquellas personas que violenten los
derechos y deberes de los nios, nias, y adolescentes.
Artculo 92 Prevencin: la ley establece que queda prohibida la

venta de cualquier sustancia que perjudique a los nios, nias y adolescente,
pero los vendedores y los menores hacen caso omiso a la ley.
Artculo 263: Suministro de Sustancia Nociva: es la sancin que

se le dar aquellas personas que le facilite a los nios, nias, y adolescentes,
sustancias que les produzca dependencia.
Ley para la Proteccin de las Familias, la Maternidad y la

Paternidad (2007): Captulo I Disposiciones Generales artculo 1: la
presente ley tiene por objeto establecer los mecanismos de desarrollo de
polticas para la proteccin integral de las familias, la maternidad y la
paternidad as como promover practicas responsables ante las mismas, y
determinar las medidas para prevenir los conflictos y violencia intrafamiliar;
educando para la igualdad, la tolerancia y el respeto mutuo en el seno
familiar, asegurndole a todas y todos sus integrantes una vida digna y su
pleno desarrollo en el marco de una sociedad democrtica, participativa,
solidaria e igualitaria.
Anlisis
Educar, formar y fortalecer el grupo familiar por medio de
polticas pblicas implementadas por el estado, para que sean
capaces de tener su propia corresponsabilidad al cambio que
96
se vive en nuestras comunidades, que la familia Venezolana

se ejemplo en los pases de Latinoamrica y el mundo.
Gaceta oficial del Municipio Tovar: Ordenanza sobre el Ejercicio
de Expendio de Bebidas Alcohlicas en la Jurisdiccin del Municipio
Tovar del Estado Mrida: el anlisis realizado a la ordenanza indica el
procedimiento para la perisologa de registro de licencias para todos los
establecimientos para as ejercer el expendio de bebidas alcohlicas en el
municipio, estipulando de igual forma los horario de venta de acuerdo al local
y al tipo de licencia, indica tambin la cantidad de impuesto que debe
cancelar al municipio, y la respectivas sanciones de hacerlo, pero no habla
de la fiscalizacin en la venta a menores y ascenso a centros nocturno.
Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias

Estupefacientes y Psicotrpicas, (Gaceta Oficial N 38.337 del 16 de
diciembre de 2005), Captulo II Delitos Comunes Artculo 34 Posesin Ilcita
El que ilcitamente posea las sustancias estupefacientes y psicotrpicas o
sus mezclas o los qumicos esenciales a que se refiere esta Ley, con fines
distintos a los previstos en los artculos 3, 31 y 32 de esta Ley, y al de
consumo personal establecido en el artculo 70, ser penado con prisin de
uno a dos aos. A los efectos de la posesin se apreciar la detentacin de
una cantidad de hasta dos gramos para los casos de posesin de cocana y
sus derivados, compuestos o mezclas con uno o varios ingredientes; y hasta
veinte gramos, para los casos de cannabis sativa, que se encuentre sobre su
cuerpo o bajo su poder o control para disponer de ella, para lo cual el juez
determinar, utilizando la mxima experiencia de expertos como referencia,
lo que pueda constituir una dosis personal de la sustancia detentada para
una persona media. No se considerar bajo ninguna circunstancia, a los
efectos de determinar el delito de posesin, aquellas cantidades que se
detenten como pretexto de previsin o provisin que sobrepasen lo que
97
podra ser tericamente una dosis personal. En ningn caso se considerar

el grado de pureza de las mismas.
Se constato a travs del diagnostico comunitario y el anlisis marxista
de coyuntura que la comunidad de la Caada no existe una igualdad real, se
observa diferencias entre las clases sociales, existen personas con
discapacidad que aun no han sido beneficiadas por las instituciones
competentes,
la
falta
de
transporte
pblico
en
la
zona
afecta
considerablemente a los habitantes ya que ellos tienen que hacer los

traslados hasta la parroquia el amparo para luego trasladarse hasta algunos
de los municipio o la capital del municipio Tovar; en este aspecto es
importante destacar que las instituciones del estado o local que tienen
inherencia en el problema del transporte no han resuelto aun esta situacin
afectando los derechos humanos de sus pobladores, debido a la larga
caminata de 4 kilmetros de subida y bajada
que ellos deben realizar
diariamente, afectando esto la salud, la educacin y la calidad de vida de los

habitantes.
Ley
Orgnica de Droga: Segn Gaceta Oficial N39.546, 05 de
Noviembre del 2010

Artculo 1: Objeto
Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos y medidas de
control, vigilancia y fiscalizacin en el territorio nacional, a que sern
sometidos los estupefacientes y sustancias psicotrpicas, as como las
sustancias qumicas,
precursoras y esenciales, susceptibles de ser
desviadas a la fabricacin ilcita de drogas; determinar los delitos y penas

relacionados con el trfico ilcito de drogas, asimismo, las infracciones
administrativas pertinentes y sus correspondientes sanciones; identificar y
determinar la naturaleza del rgano rector en materia de lucha contra el uso
98
indebido y el trfico ilcito de drogas; regular lo atinente a las medidas de

seguridad social aplicables a la persona consumidora, por el consumo
indebido de estupefacientes y sustancias psicotrpicas; y regular lo atinente
a la prevencin integral del consumo de drogas y la prevencin del trfico
ilcito de las mismas.
Anlisis
El trfico y distribucin de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas han ocasionado un gran problema en la
sociedad no solo nacional sino internacional, ya que cada da
los jvenes se involucran con este tipo de actividad que a su
vez conlleva a una vida delictiva afectando no solo a su familia
sino a la colectividad por tal motivo el gobierno bolivariano de
Venezuela ha creado una serie de estrategias que ayuden a
contrarrestar esta actividad, para ello se cre la presente ley
con el fin regular, supervisar, prevenir , y educar
todo lo
referente al consumo y trfico de sustancia estupefaciente y

psicotrpica. Aunado a ello se fund instituciones que
formaran parte activa para mermar el trfico y consumo de
estas sustancias como lo es la Oficina Nacional Antidrogas,
Misin Negra Hiplita, entre otras.
Artculo 4. Oficina Nacional Antidrogas
La Oficina Nacional Antidrogas es una oficina nacional con capacidad
de
gestin
presupuestaria,
administrativa
financiera,
dependiente
jerrquicamente del Ministerio del Poder Popular con competencia en

materia de interior y justicia. La Oficina Nacional Antidrogas es el rgano
rector encargado de disear, planificar, estructurar, formular y ejecutar las
polticas pblicas y estrategias del Estado contra el trfico ilcito y el uso
indebido de drogas, as como de la organizacin, direccin, control,
coordinacin, fiscalizacin y supervisin, en el mbito nacional, en las reas
99
de prevencin del consumo de drogas, el tratamiento, rehabilitacin y

reinsercin social de la persona consumidora, el combate al trfico ilcito de
drogas y el rea operativa de las relaciones internacionales en la materia.
El tratamiento y rehabilitacin de la persona consumidora, se har en
coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de salud.
Anlisis
Referente al artculo mencionado la oficina nacional antidroga
es el ente
encargado de planificar, estructurar, formular, y
ejecutar polticas con el fin de minimizar y a largo plazo

erradicar contra el trfico ilcito de droga y consumo de la
misma.
Artculo 5 Atribuciones
10. Impulsar la creacin, dirigir y coordinar las redes comunitarias de
prevencin del consumo de drogas, fomentando la participacin
activa de los consejos comunales, consejos estudiantiles y cualquier
otra forma de organizacin popular.
Anlisis
La organizacin comunitaria y el trabajo mancomunado con

las instituciones pblicas son de suma importancia, no solo
los
consejos
comunales
sino
todos
los
colectivos
comunitarios que apoyen a los diferentes proyectos tanto

educativos como culturales que impulse a nuestros jvenes
al trabajo social.
El estado ha creado una serie de mecanismo para educar a la
sociedad, que en algn caso ha funcionado logrando su objetivo, pero
la debilidad se presenta en las zonas rurales ya que estas polticas no
100
han llegado por distintas razones, entre ellas mala administracin en

las comunidades organizadas, mala comunicacin, o muy mala
convivencia entre vecinos.
La comunidad la caada no ha sido beneficiada de polticas
pblicas en cuanto educacin, cultura, deporte, teniendo est en su
mayora una poblacin en etapa adolescente, que conlleva un alto
consumo de alcohol y sustancia y psicotrpica ya que es la poblacin
ms vulnerable.
Objetivo Estratgico
Diagnosticar la situacin actual de la comunidad la Caada Parroquia
El Amparo en materia jurdica para Brindar asesoramiento legal a fin de
acompaar a sus habitantes en la resolucin de conflictos.
Tabla N12: Cronograma de Actividades (Ver Anexo 12)
ACTIVIDAD
DE
MES
OBSERVACIONES
COMUNIDAD
PROGRAMADA
MARZO
da Lunes 11 de
para
Marzo de 2013
investigador
Hora: 5:00 P.M.
Facilitador de
realizar
la
atencin jurdica en
la Caada
INVOLUCRADA
Grupo
proyecto Abg.
Luis Ramrez
Grupo
Da Viernes 22 de
para
marzo de 2013
investigador
Hora: 4:00 P.M.
Facilitador de
realizar
la
atencin jurdica en
el sector El Bordo de
proyecto Abg.
la Honda
Luis Ramrez
da Sbado 23 de
para
Marzo de 2013
realizar
la
atencin jurdica en
el sector El Tejar
Hora: 10:00 A.M.
Grupo
investigador
Facilitador de
proyecto Abg.
Luis Ramrez
101
Grupo
da Viernes 29 de
para
Marzo de 2013
investigador
Hora: 4:00 P.M.
Facilitador de
realizar
la
atencin jurdica en
el sector El Casco
proyecto Abg.
de El Amparo
Luis Ramrez
ACTIVIDAD
MES
PROGRAMADA
ABRIL
De acuerdo a las
Da hbiles del mes
Esta
necesidades
de abril, se visit
permiti
jurdicas
los
observador
encontradas en los
organismos
diferentes
competencia
sectores
OBSERVACIONES
INVOLUCRADA
diferentes
de la parroquia El
ministerio
Amparo, se procede
justicia.
con
al
de
actividad
al
obtener
conocimientos
cuanto
investigador
Facilitador de
proyecto Abg.
Luis Ramrez
mercantil, aparte de
propios errores.
Grupo
procedimiento civil y
parte
investigador
en
a
aprender
grupo
le
grupo
a darle solucin por

del
COMUNIDAD
de
sus
facilitador.
ACTIVIDAD
MES
PROGRAMADA
MAYO
OBSERVACIN
COMUNIDAD
INVOLUCRADA
Abordaje
la
Das lunes, martes,
Habitantes de
comunidad
de
La
mircoles, 06-07-08
la comunidad
de mayo de 2013
de La Caada
Caada
para
actualizar el censo
Hora:
demogrfico.
hasta las 6:00 P.M.
1:00
P.M.
Grupo
investigador
del
P.F.G
estudio
Jurdico
Consejo
Comunal
La
Caada
Grupo
Vaciado del censo
Los das martes y
demogrfico
mircoles, 28 y 29
investigador
de mayo del ao
del
del
Sector La Caada
P.F.G
102
2013
estudio
Jurdico
Consejo
Comunal
La
Caada
Fuente. Estudiantes del P.F.G.E.J (2013)

Evidencia Fotogrfica N12. Visita casa, casa para brindar a la Parroquia
El Amparo Asesora Jurdica. El da 11 de Marzo del 2013, con el fin de
brindar asesoramiento jurdico a los habitantes de la parroquia El Amparo.
Reflexin, evaluacin de la sistematizacin del primer momento

Reflexionando acerca de todas las actividades realizadas en la
comunidad LA CAADA, conjuntamente con los voceros y voceras del
consejo comunal y los ciudadanos y ciudadanas, se indica que debe existir
una interaccin entre los investigadores y la comunidad, debido a que los
mismos son reacios a dar informacin y no involucrarse en el trabajado de
campo a desarrollarse, obstaculizando as las posibles soluciones a las
necesidades que presente la comunidad; estos
presentaron una actitud
reacia en cuanto prestar informacin al grupo investigador, adems son

muy pocos participativa y no toman inters en cuanto los asuntos de ndole
social, y educativo, es una comunidad que tiene una serie de problemas
culturales, educativos, econmicos, de convivencia; que evita superacin y
buena relacin vecinal, acarreando una serie de conflictos familiar y social.
103
Aportes significativos a la experiencia vivida.

La convivencia entre los diferentes actores sociales que hacen vida en la
comunidad de la Caada, ayudo al grupo a tener sensibilidad social, con

todas aquellas personas que son vctimas de la problemtica, a comprender
las necesidades que estos presentan y a involucrarse mas en el trabajo
comunitario.
104
MOMENTO II
Confrontacin en la Prctica y Aplicacin Dialctica de la Justicia
Comunitaria
En este momento se explica la situacin real del proyecto; la

comunidad abordada, la fase en la cual se encuentra el proyecto y cuales
son las estrategias y limitaciones encontradas en la investigacin.
El proyecto para esta etapa se desarrollo diferentes actividades; en las
estrategias se incorporan diferentes organismos e instituciones
a fin de
buscar bajar los ndices de alto consumo de alcohol y sustancias

estupefacientes y psicotrpicas.
Objetivo Estratgico
Implementar actividades de formacin, recreativas, culturales y
deportivas a fin de bajar los altos
ndices de Alcohol y Sustancia
Estupefacientes y Psicotrpicas en la comunidad La Caada, a travs de la

justicia comunitaria.
Tabla N13: Cronograma de Actividades

ACTIVIDAD DE
PROGRAMAD
A
Dar a conocer
que
son
polticas
pblicas.
MES
JULIO
OBSERVACIONES
COMUNIDAD
INVOLUCRADA
Grupo
Da
Jueves
25/07/2013
Hora: 4:30
Pm
Investigador
Habitantes
de
la comunidad la
Caada
105
El
Da
Domingo
29/09/2013
Hora: 5:00
pm
El
comit
fue
aprobado con el 30%
de lo establecido en
la LEY ORGANICA
DE LOS CONSEJOS
COMUNALES
Grupo
Investigador
del
P.F.G
Estudio
Jurdico.
Habitantes
de
la comunidad la
Caada
ACTIVIDAD
PROGRAMAD
A
Proponer
y
crear el Comit
de
Justicia
Comunitaria por
parte de los
estudiantes del
P.F.G-EJ para
los habitantes
de
La
Comunidad La
Caada
MES
OBSERVACIONES
SEPTIEMB
RE
El
comit
fue
El
Da aprobado con el 30%
de lo establecido en
Domingo
29/09/2013 la LEY ORGANICA
Hora: 5:00 DE LOS CONSEJOS
COMUNALES
pm
COMUNIDAD
INVOLUCRADA
Grupo
Investigador
del
P.F.G
Estudio
Jurdico.
Habitantes
de
la comunidad la
Caada
Consejo
Comunal
La
Caada
ACTIVIDAD
PROGRAMAD
A
Visita
a
la
Naciente
de
agua que surte
a
toda
la
Parroquia
el
Amparo,
ubicada en el
sector
las
MES
NOVIEMB
RE
Da Martes
12
de
Noviembre
de 2013
Hora: 6:30
Pm
OBSERVACIN
En nuestra visita a la
naciente
en
compaa
de
algunos
miembros
de la comunidad de
El Amparo, pudimos
notar que en realidad
exista
una
COMUNIDAD
INVOLUCRADA
Habitantes
la
de
comunidad
El Amparo
Grupo
Investigador
106
mesas de santa
Rita, pramo de
Mario.
problemtica
que
nos afectara como
comunidad
con
nuestro liquido vital
para vivir el agua,
debido a la gran
deforestacin,
se
podra decir de un
60%
del
P.F.G
Estudio
Jurdico
Prefecta de la
Parroquia
Amparo,
El
Abg.
Irma Rivero.
G.B.N
del
Municipio
Tovar.
Alcalde
del
Municipio Zea,
Ing.
Carlos
Julio Rondn.
Visita
a
entidades
competentes
para
solicitar
informacin
sobre el caso
de
la
deforestacin
de
un
aproximado de
1500
rboles
quienes le dan
vida a dicha
naciente.
Da
Mircoles
20
de
Noviembre
de 2013
Hora:
09:00 Am
En nuestra visita no
logramos
adquirir
suficiente
informacin debido
que se encontraba
en caso en su
investigacin,
solo
conseguimos
pequeas entrevistas
informales.
Grupo
Investigador
del
P.F.G
Estudio
Jurdico
Alcalde
del
Municipio Zea,
Ing.
Carlos
Julio Rondn.
G.B.N
del
Municipio
Tovar.
Oficina
de
delitos
ambientales en
107
Santa Cruz de
Mora
Caso
de
violencia intrafamiliar, el cual
fue canalizado
por el comit de
Justicia
Comunitaria.
Prefectura de la
El
Da
Mircoles
13
de
Noviembre
de 2012
Hora:
10:00 Am
Parroquia
el
Amparo
Fiscala
vigsima
Primera
del
Ministerio
Publico de la
Circunscripcin
Judicial
del
Estado Mrida
para la defensa
a la mujer.
Voceros
del
Comit
de
Justicia
Comunitaria de
la
Comunidad
la Caada.
ACTIVIDAD
PROGRAMAD
A
Taller
De
Sembrando
Valores para la
vida realizado
organizado por
los estudiantes
del
P.F.G-EJ
para
los
MES
OBSERVACIN
INVOLUCRAD
DICIEMBR
E
El
Da
viernes 05
de
Diciembre
de 2013
Hora: 5:00
Pm
COMUNIDAD
A
Taller dictado por
funcionarios de la
ONA, el taller fue
dictado en casa de la
Sra. Any Montoya.
En ese taller se logro
conformar el comit
Grupo
Investigador
del
P.F.G
Estudio
Jurdico.
108
habitantes
Consejo
Comunal
Caada.
SEMBRANDO
VALORES PARA LA
VIDA, que traer
como beneficio a la
comunidad de la
Caada un proyecto
cultural, educativo, o
deportivo, que ayude
a
disminuir
el
consumo
de
sustancias
estupefacientes
o
psicotrpicas en los
jvenes del mismo
sector.
y
la
ACTIVIDAD
PROGRAMAD
A
Presentacin y
aprobacin de
las Normas de
Convivencia y
Funciones del
Comit
de
Justicia
Comunitaria del
Consejo
Comunal
la
Caada
MES
ENERO
OBSERVACIN
El
Da fueron
aprobadas
Jueves 01 por los habitantes y
de Enero C.C la Caada
de 2014
O.N.A
Consejo
Comunal
La
Caada.
Habitantes
la
de
Comunidad
de La Caada
COMUNIDAD
INVOLUCRADA
Grupo
Investigador
del
P.F.G
Estudio
Jurdico.
Voceros
del
Consejo
Comunal
la
Caada.
Habitantes
de
la caada
Taller realizado
por funcionarios
de
la
ONA
Sembrando
valores para la
Vida .
El
Da
Viernes 07
de Febrero
de 2014
De la Vocera
de los 9 C.C
invitados
al
Taller fue muy
poca
la
asistencia de
los mismo.
Hubo
Grupo
Investigador
del
P.F.G
Estudio
Jurdico.
109
participacin
por
los
miembros de
la comunidad
el Casco de El
amparo.
Se quedo para
otra
oportunidad
poder lograr
dictar
de
nuevo el taller
a todos los
consejos
comunales
para
lograr
conformar los
comits
sembrando
valores para
la vida.
O.N.A
Vocera
de
diferentes C.C
de la Parroquia
EL Amparo
trabajadores
sociales
del
Centro
de
Rehabilitacin
Negra Hiplita.
Director de la
Escuela
Bolivariana
Juan
Picn
Gonzlez,
(Licdo. Joselito
Gonzlez).
Habitantes
de
la Parroquia El
Amparo
Fuente. Estudiantes del P.F.G.E.J (2013)
A continuacin la sistematizacin de todas las actividades realizadas
en la comunidad La Caada.
Actividad programada y llevada a efecto el da 25 de Julio del

ao 2013, a las 7:00 P.M. en el Sector La Caada. Debate con
los voceros y las voceras del Consejo Comunal de La Caada,
habitantes y estudiantes, debate sobre las polticas pblicas
que se puedan implementar en la comunidad la caada con el
110
fin de minimizar el alto consumo de alcohol y sustancias

estupefacientes y psicotrpicas, concluyendo que se debe
gestionar la creacin de un espacio recreativo y la creacin de
normas de convivencia ya que es un problema de educacin,
cultura y valores.
-
Actividad programada y llevada a efecto el da 29 de septiembre

de 2013 a las 4:45 P.M. en el sector la caada, en reunin
extraordinaria con los voceros y voceras del consejo comunal
LA CAADA y habitantes de la misma , donde se trataron
diferentes puntos dndole a los estudiantes del P.F.G-EJ un
derecho de palabra para proponer y crear el comit de justicia
comunitaria, donde en aprobacin unnime por la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas aceptan la conformacin del comit,
que tiene como objetivo, brindar la asesora y canalizacin de
conflictos socio-jurdicos y as brindar apoyo a los grupos ms
vulnerables.
Actividad realizada para el desarrollo del caso colectivo, donde

los integrantes del PFGEJ proceden a investigar y gestionar las
diferentes actuaciones para dar solucin al problema que se ha
venido suscitando en la localidad del pramo de Mario, sector
Mesas de Santa Rita, donde se encuentra ubicada la naciente
que surte agua a todos los sectores que hacen vida en la
parroquia el amparo. Producto a la devastadora deforestacin
que se realiz en los alrededores de la antes mencionada
naciente. Los estudiantes, se dirigieron hasta la zona afectada
con una comisin de la Guardia Bolivariana de Venezuela
comandada en ese momento por el Teniente Moreno Cohello
Samuel, de la comandancia del puesto de la Guardia Nacional
Bolivariana Sede Tovar, Ingeniero Carlos Vivas tcnico
111
encargado de levantar la inspeccin correspondiente para as

sustentar la denuncia que ser presentada ante la Fiscala de
Ambiente Mrida esta con el fin de sancionar a las personas
que cometieron el delito. Se presentan constancia del trabajo
realizado obteniendo muy pocos resultados, ya que las
autoridades competentes del Municipio Tovar no han hecho
caso omiso de la situacin tan grave que se presenta en la
parroquia el amparo. (Ver Evidencia Fotogrfica N 13)
Evidencia Fotogrfica N 13: Caso Colectivo, visita a la
naciente de agua en el Pramo de Mario Municipio Rivas
Davila
Actividad realizada y llevada a efecto el da 13 de noviembre de

2013, primer caso canalizado por el Comit de Justicia
Comunitaria, caso de violencia domestica hacia una habitante
de la comunidad La Caada se notific a la autoridad
inmediata, prefectura de la parroquia el amparo, luego se
procede a formular denuncia ante la Fiscala Vigsima Primera
Del Ministerio Publico de la Circunscripcin Judicial del Estado
Mrida. Realizando los procedimientos correspondientes y
solventando el problema a la ciudadana involucrada.
112
Actividad realizada y llevada a efecto el da 5 de diciembre de

2013 a la 6:00P.M en casa de la Sra. Rosany de Vega con el fin
de dictar taller sobre siembra de valores con los ponentes y
funcionarios de la oficina Nacional Antidrogas del Estado
Mrida, para reforzar los valores en nuestros jvenes y adultos
de la comunidad LA CAADA en el mismo se logr la
conformacin del Comit de Promocin en la Siembra de
Valores por la Vida. Programa activado por el ejecutivo
nacional.(Ver Evidencia Fotogrfica N14)
Evidencia Fotogrfica N14. Conformacin el comit sembrando

valores para la vida. El da jueves 05 de diciembre del 2013, a las 7:00 pm
en la comunidad la caada
Actividad realizada y llevada a efecto el da 29 de Septiembre

de 2013 a las 5:00 P.M en el sector la caada, en casa del Sr.
Gilberto Vergara con el fin de dar a conocer y aprobar el Comit
de Justicia Comunitaria y propuestas dadas por la misma
comunidad para el desarrollo de las polticas pblicas en la
comunidad LA CAADA para los habitantes, quedando
aprobada por los ciudadanos y ciudadanas de la antes
mencionada comunidad con un 30% de los habitantes. (Ver
Evidencia Fotogrfica N15)
113
Evidencia Fotogrfica N 15. Aprobacin del
comit de Justicia
Comunitaria y propuestas dadas por la misma comunidad para el

desarrollo de las polticas pblicas, en la misma asamblea asistieron el
30% estipulada por la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, en su
Art.10, el mismo da la comunidad propuso al grupo investigador la
creacin de unas normas de convivencia con el fin de mejorar la
relacin en la comunidad y minimizar un poco el alto consumo de
alcohol y sustancia estupefaciente y psicotrpica. El da 29/09/2013 en la
Comunidad.
Actividad realizada y llevada a efecto el da jueves 9 de enero de 2014 a las

5:00 P.M en el sector la caada, en casa del Sr. Gilberto Vergara con el fin
de cumplir con la fase nmero 01 del desarrollo de la propuesta: la
Formulacin ,
donde se realiza un dialogo de saberes con el Consejo
Comunal y Habitantes, el cual surge la idea de la realizacin de normas de

Convivencia
para solucionar el conflicto social latente en la misma. (Ver
Evidencia Textual N 16 del acta con sus respectivas firmas donde fue
sugerida, discutida y aprobada las normas de convivencia)
114
Se da a conocer la fase nmero 02 del desarrollo de la propuesta:

la Implementacin, donde se Presenta las normas, se discute, y
luego se aprueba adems se dio a conocer las ATRIBUCIONES
del Comit de Justicia Comunitaria en la comunidad LA

CAADA para los habitantes, quedando aprobada por los
ciudadanos y ciudadanas de la antes mencionada comunidad
con un 30% de los habitantes. (Ver Evidencia Fotogrfica 17)
Evidencia Fotogrfica N17. Se dio a conocer las normas de
convivencia para ser aprobadas por la comunidad. El da 09 de Enero
del 2014
115
Actividad realizada y llevada a efecto el da 7 de Febrero de

2014 a la 4:00P.M en la E.B. Juan Picn Gonzlez con el fin
de dictar taller sobre siembra de valores con los ponentes y
funcionarios de la oficina Nacional Antidrogas del Estado
Mrida, para reforzar los valores en nuestros jvenes y adultos
de la comunidad El Amparo en el mismo se logr la
conformacin del Comit de Promocin en la Siembra de
Valores por la Vida. Programa activado por el ejecutivo
nacional.(Ver Evidencia Fotogrfica N18)
Evidencia Fotogrfica N18. Conformacin del comit sembrando valores

para la vida. El da 07 Febrero de 2014 a las 4:00 pm en la comunidad del
casco El Amparo.
En esta etapa de momento corresponde revisar las diferentes

Categoras recomendadas por la Universidad Bolivariana de Venezuela para
reflexionar; en este aspecto Estado: Liberal, Burgus y de transicin,
segn los autores de filiacin marxista, lo que caracteriza al nuevo sistema
poltico es el papel del Estado Liberal como un instrumento en el triple
proceso que se ha dado en llamar Revolucin Burguesa, Revolucin
industrial y Revolucin Liberal, de transformacin social, econmica y poltica
en beneficio de, "la nueva clase dominante" esta sera "la burguesa" y
considerando al capitalismo como modo de produccin siendo la ideologa
116
dominante el liberalismo. Esta interpretacin es catalogada de parcial y

resultado del proselitismo y propaganda de los partidos comunistas europeos
en la postguerra y en plena instalacin de la llamada Guerra Fra. La
interpretacin marxista es rechazada por los autores liberales totalmente y,
parcialmente, por los postmarxistas tambin denominados "populistas", no
obstante lo cual se puede afirmar, buscando las coincidencias concurrentes y
en sentido amplio, que las caractersticas del Estado Liberal puede ser
monarqua constitucional, parlamentaria o sistema de repblicas, federales o
unitarias- son; a saber:
1. En lo poltico: la democracia representativa a travs del sufragio
universal, para la integracin de los poderes administrador y legislativo;
constitucin
del
Poder
Judicial
con
total
independencia
para
la
Administracin de Justicia; el pluripartidismo para la promocin de los cargos

electivos en elecciones regulares, que garanticen a su vez la alternancia en
el ejercicio del poder.
2. En lo social: plena vigencia y respeto irrestricto al ejercicio de las
libertades individuales consagradas en los Derechos Humanos Universales,
conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio.
3. En lo econmico: respeto irrestricto a la propiedad privada,
inmueble o mueble, tanto en lo que se refiere a habitacin, como as mismo a
fuente o medio de produccin.
4. Instauracin del sistema de Economa de Libre Mercado, a travs
del libre juego de la Oferta y la demanda. Tendencia predominante a la
privatizacin de fuentes y medios de produccin con escasa o mnima
intervencin estatal, acotando sta, exclusivamente a la mediacin en los
conflictos que se generen entren los particulares.
En la comunidad de la Caada el cambio de sistema econmico,
poltico y social aun no es totalmente entendido por la misma; precisamente
117
por el desconocimiento de las leyes; estos cambios se han presentado muy

lentamente y son los voceros y voceras del Consejo Comunal quienes han
entendido hasta ahora la importancia que tiene El Estado Democrtico social
de Derecho y de Justicia.
En cuanto al Socialismo y capitalismo Karl Marx define al socialismo
es un sistema de produccin post- mercantil, lo que significa que la
produccin se orienta directamente a las necesidades humanas, en cuanto al
capitalismo Marx dice que en la sociedad capitalista, los trabajadores estn
alienados de su actividad productiva. Los trabajadores no trabajan para s
mismos, para satisfacer sus propias necesidades, sino que trabajan para
unos capitalistas que les pagan un salario de subsistencia a cambio del
derecho a utilizarlos en lo que deseen. Trabajadores y capitalistas creen que
el pago de un salario significa que la actividad productiva pertenece al
capitalista, por lo que los trabajadores estn alienados respecto a su
actividad. As, la actividad productiva se reduce nicamente a ganar el
suficiente dinero para sobrevivir.
Con respecto en lo que enuncia Marx en esta teora, el socialismo est
orientado que la produccin se site a las necesidades humanas, pero en el
capitalismo sucede todo lo contrario, ya que se trabaja para el bien individual
y no para el colectivo. En la comunidad de la caada existe una fbrica de
velas siendo esta la nica empresa de produccin existente y actualmente
emplea a dos personas de la comunidad, pagando solamente por el da de
trabajo realizado; es decir, es importante que esta comunidad se incorpore a
la produccin de bienes y servicios a travs de empresas de produccin
socialista para as satisfacer sus necesidades tanto colectivas como
individuales.
Al respecto las Polticas pblicas en un contexto diferente al
capitalista, y en un pas que construye el socialismo con caractersticas
118
acorde con las particularidades de Cuba, la poltica pblica pudiera ser

definida como:
Un curso de accin propuesto por el gobierno para resolver una
necesidad o problema social, que se asume vinculado a las condiciones
histrico-concretas que lo generan y a los intereses sociales predominantes,
en el que las medidas que se aplican persiguen el perfeccionamiento
material y espiritual de la colectividad, en pos del creciente bienestar de la
sociedad en su conjunto."(Pons, 2000:15).
Este enfoque no solo se implementa en cuba sino que tambin se est
utilizando en Venezuela a travs de la incorporacin y participacin
ciudadana en los consejos comunales
-
Las comunidades conocen su propia historia, sus identidades,

su cultura, sus debilidades, sus fortalezas, sus oportunidades,
sus amenazas, sus valores; tal como ocurre en la Caada; ellos
construyen una interaccin entre la comunidad gobierno local,
regional y nacional; administracin en relaciones absolutamente
horizontales y no verticales como siempre ha ocurrido entre
quienes privilegian el comportamiento del Estado benefactor.
Dichas relaciones corresponden al cambio de paradigma que
concierne al traslado del Estado de Bienestar a la sociedad de
bienestar donde las polticas pblicas son responsabilidad de
toda la sociedad.
La categora Gestin Pblica la define Segn (Hood, 1991), En su

visin la Nueva Gestin Pblica es, primordialmente como:
un argumento administrativo, que se basa en valores
pblicos que hacen hincapi en el desempeo eficiente de
las tareas, ms que en la honestidad y la justicia, la solidez
y la adaptabilidad de los sistemas o la lgica de lo que
resulta apropiado. Para Hood, son esenciales los procesos
119
de cambio que se viven en la Administracin pblica,

reafirmando su crtica a la primera cara tecnocrtica, donde
cada circunstancia tiene un efecto dado sin la influencia de
otros mltiples factores, como son las relaciones humanas.
Tratar de gestin pblica consiste en el estudio a profundidad de los
problemas que afectan a una comunidad en especfico con el fin de resolver
sus necesidades, en la comunidad de La Caada se presenta la necesidad
de solventar sus vacos pero existe grandes diferencias entre sus habitantes
que ocasionan grandes obstculos que impiden la solucin de sus
insuficiencias colectivas.
Mara
Teresa
Zubillaga
Gabaldn,
Abogada
egresada
de
la
Universidad Catlica Andrs Bello. Diploma de Estudios Avanzados en

Derechos Humanos (Opcin: Acceso a la Justicia), escribi un libro titulado la
Justicia de paz y su evolucin, define el concepto de esta manera:
La justicia de paz es un mecanismo alternativo para
solucionar las pequeas desavenencias surgidas en el
devenir de las relaciones cotidianas entre vecinos o
familiares. En el marco de un estado social de derecho y de
justicia constituye, adems, un mecanismo de participacin
ciudadana en la resolucin de los conflictos.
Es decir, es un verdadero instrumento contemplado en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 258, que dice lo
siguiente:
La Ley organizara la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o
Juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y
secreta conforme a la ley.
En el ao 1994 se publica La Ley Orgnica de justicia de paz, dictada
para
regular el ejercicio de las funciones de los jueces de paz y los
procedimientos a implementar.
120
Para el ao 2012 se publica en Gaceta Oficial N 39.913 del 2 de

mayo LEY ORGNICA DE LA JURISDICCIN ESPECIAL DE LA JUSTICIA
DE PAZ COMUNAL. El objeto de esta ley esta contemplado en al artculo 1,
el cual indica lo siguiente:
La presente Ley tiene por objeto establecer las normas de
organizacin y funcionamiento de la jurisdiccin especial de
la Justicia de Paz Comunal, como mbito del Poder Popular
e integrante del sistema de justicia, para el logro o
preservacin de la armona en las relaciones familiares, en
la convivencia vecinal y comunitaria, as como resolver los
asuntos derivados del ejercicio del derecho a la
participacin ciudadana, relacionado con las actuaciones
de las instancias y organizaciones del Poder Popular.
A tal efecto, como un mecanismo abierto y flexible de
descentralizacin a las comunidades y grupos vecinales
organizados, se transfiere de los municipios a los
ciudadanos y ciudadanas a travs de las instancias y
organizaciones del Poder Popular, la competencia de la
justicia de paz comunal, como integrante del sistema de
justicia, a los fines de coadyuvar en la convivencia pacfica
entre los miembros de la comunidad.
Mediante la justicia de paz las personas pueden solucionar sus
conflictos sin necesidad de acudir ante las instancias encargadas de
administrar Justicia en nombre del Estado, puesto que pueden buscar una
solucin ms adecuada a su problema, segn sus inquietudes, para que as
cada parte est satisfecha.
En efecto, dado que la justicia de paz es un medio alternativo para la
solucin de cualquier tipo de controversia que surja en la comunidad o en la
familia, producto de la cotidianidad, ste se presenta como un procedimiento
sin formalidades, rpido, breve y simple, que brinda confianza a las partes en
la bsqueda de una solucin justa y ecunime, de conformidad con lo
estipulado en la Ley Orgnica de la justicia de paz. Adicionalmente, dado el
carcter social de la justicia de paz, las actuaciones del juez de paz y su
121
equipo son gratuitas. La solucin de los conflictos, en principio, emana de las

mismas partes, puesto que son ellas quienes deben buscar la solucin ms
apropiada y ajustada a sus pretensiones. Por ello, se puede decir que cada
una de las partes son protagonistas en el proceso.
La Justicia comunitaria, la Gua didctica unidad bsica integradora
proyecto IV define justicia comunitaria, de la siguiente manera: Es un
conjunto de mecanismos comunitarios o comunales de resolucin de
conflictos. Con ello, se hace referencia al conjunto de instituciones y
organizaciones fundamentalmente de la sociedad civil y en menor medida el
Estado, que participan y/o colaboran con la resolucin de conflictos a nivel
local, de conformidad con los usos y costumbres de la poblacin. Por otra, se
est ante un conjunto de mecanismos e instituciones que surgen y se gestan
fundamentalmente al interior de la sociedad civil, y que permiten el acceso a
la justicia de la poblacin rural, campesina o nativa.
Como se dijo anteriormente en la Justicia Comunitaria los problemas
de resolucin de conflictos se canalizan a travs de las instituciones
competentes en lo referente a justicia, pero los problemas de ndole social se
canalizan por medio del Consejo Comunal.
La ultima categora a reflexionar Justicia comunal, la define La Ley
Orgnica de las Comunas, publicada en Gaceta Oficial N 6.011
Extraordinario del 21 de Diciembre de 2010, define Justicia Comunal de la
siguiente manera: Es un medio alternativo de justicia que promueve el
arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualquier otra forma de solucin de
conflictos, ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho
a la participacin y a la convivencia comunal, de acuerdo a los principios
constitucionales del Estado democrtico y social de derecho y de justicia, sin
contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario.
122
Actualmente en la Parroquia El Amparo se est constituyendo una

comuna conformada por 11 Consejos Comunales; ser a partir de que se
cree la jurisdiccin especial comunal, donde se prevea su organizacin y
funcionamiento as como las instancias con competencia para conocer y
decidir en el mbito comunal donde los jueces y juezas comunales eran
elegidos y elegidas por votacin universal directa y secreta de los y las
habitantes del mbito comunal mayores de 15 aos.
A fin de revisar el dialogo
de las teoras existentes con la
problemtica comunitaria diagnosticada, se estudian diferentes bibliografas

contentivas de los aspectos mas resaltantes en el uso y abuso de las
bebidas alcohlicas y sustancias estupefacientes y psicotrpicas. El
consumo nocivo de bebidas alcohlicas es un problema de alcance mundial
que pone en peligro tanto el desarrollo individual como el social. Para
empezar, causa 2,5 millones de muertes cada ao y tambin causa daos
que van ms all de la salud fsica y psquica del bebedor. Una persona en
estado de embriaguez puede lastimar a otros o ponerlos en peligro de sufrir
accidentes de trnsito o actos de violencia, y tambin puede perjudicar a sus
compaeros de trabajo, familiares, amigos e incluso extraos. En otras
palabras, el consumo nocivo de alcohol tiene un profundo efecto perjudicial
en la sociedad.
La ingestin nociva de alcohol es un importante factor determinante de
algunos trastornos neuro psiquitricos, como los trastornos por consumo de
alcohol y la epilepsia, as como otras enfermedades no transmisibles como
las enfermedades cardiovasculares, la cirrosis heptica y diversos cnceres.
El consumo nocivo tambin est relacionado con varias enfermedades
infecciosas como la infeccin por el VIH/sida, la tuberculosis y las infecciones
de transmisin sexual, lo que se debe por un lado al debilitamiento del
sistema inmunitario por efecto del alcohol y por otro lado a que la embriaguez
trastorna la adherencia de los pacientes al tratamiento con antirretrovricos.
123
Una proporcin considerable de la fraccin de la carga de morbilidad

atribuible a la ingestin nociva de bebidas alcohlicas est ligada a los
traumatismos involuntarios e intencionales, en particular los causados por los
accidentes de trnsito, los actos de violencia y los suicidios. Los
traumatismos mortales atribuibles al consumo de alcohol tienden a
producirse en los grupos etarios relativamente ms jvenes.
Quines estn en riesgo de consumo nocivo de alcohol?
La edad, el sexo y otras caractersticas biolgicas del consumidor
determinan los distintos grados de riesgo. Tambin entran en juego el grado
de exposicin a las bebidas alcohlicas y las circunstancias y el contexto en
que se produce la ingestin. As, el consumo de alcohol ocupa el tercer lugar
mundial entre los factores de riesgo de enfermedades y discapacidad; en el
Pacfico Occidental y las Amricas ocupa el primer lugar, y en Europa, el
segundo. Adems, unos 320 000 jvenes entre los 15 y los 29 aos de edad
mueren de causas relacionadas con el alcohol, lo que representan un 9% de
la mortalidad en este grupo etario. En las embarazadas, el consumo de
alcohol puede provocar un sndrome alcohlico fetal y complicaciones
relacionadas con el parto prematuro, que perjudican a la salud y el desarrollo
de los neonatos.
En 2010, la Asamblea Mundial de la Salud aprob una resolucin en la
que hace suya la estrategia mundial para reducir el uso nocivo del alcohol y
por la que insta a los pases a que fortalezcan las respuestas nacionales a
los problemas de salud pblica causados por dicho uso.
La estrategia mundial para reducir el uso nocivo del alcohol representa
un compromiso colectivo de los Estados Miembros de la OMS para aplicar
constantemente medidas enderezadas a reducir la carga mundial de
morbilidad causada por el consumo nocivo. La estrategia incluye polticas e
intervenciones de base cientfica que pueden proteger la salud y salvar vidas
si se aplican correctamente. Tambin incluye una serie de principios por los
124
que debe guiarse la elaboracin y ejecucin de las polticas; adems,

establece las esferas prioritarias para la actuacin mundial, recomienda
objetivos concretos del programa de accin nacional y otorga un slido
mandato a la OMS para que fortalezca las actuaciones a todos los niveles.
En Venezuela el alcoholismo constituye un problema de salud
emergente, por consiguiente Se estima que el 70% de la poblacin
venezolana consume alcohol. Por lo que en nuestro pas el tema del
alcoholismo constituye un problema de salud emergente. As lo afirm el
presidente de la Funda ribas, Rafael Snchez, el da de hoy en el evento
Bases Fisiolgicas del alcoholismo y de la adiccin. Este fue un evento de
carcter formativo que tuvo como objetivo discutir sobre el consumo de
alcohol en nuestro pas, en el que se dieron algunas herramientas
metodolgicas para el ataque a esta problemtica.
Este es slo el inicio del trabajo que queremos hacer con la
poblacin, el alcohol es un tema tab, estamos tratando de desmitificar este
problema, dndole la seriedad que se merece, dijo Snchez.
Existen varios tipos de actividades que se encuentra efectuando la
fundacin, los foros son la parte acadmica, pero tambin se estn dando
tratamientos en algunas de las comunidades teraputicas de Funda ribas y
capacitacin en alianza estratgica con la Organizacin Nacional Antidrogas;
y el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
Nos encontramos haciendo una sinergia de trabajo institucional para
realizar tomas de metro, actividades deportivas, culturales, recreativas y
socio productivas con la comunidad que nos ayuden a evitar que la gente
caiga en el consumo, explic el presidente de Funda ribas.
El alcohol es una droga y como tal altera la conducta de las personas
trayendo consecuencias negativas a la salud y a la sociedad civil.
125
La tolerancia social al alcohol ha permitido la aceptacin de una serie

de conductas que no son correctas, hay que atacar esta problemtica con
planteamientos claros: alcohol no es igual a diversin, asever Snchez.
Ms grave an es la confirmacin de que el alcohol en Venezuela se
est comenzando a consumir a los 10 aos, como lo registra un trabajo
realizado en 1998 por el Departamento de Alcohol y Drogas del MSAS en
conjunto con diversas instituciones como Concluid, Fundacin Jos Flix
Ribas, Hogar Vida Nueva, Hospital Psiquitrico de Caracas, la Comunidad
Teraputica del Gobierno del Distrito Federal y Hogares Crea de Venezuela.
En el estado Mrida en una investigacin descubrieron que el uso y el
abuso de alcohol
implican un comportamiento sobre el que el individuo
ejerce un cierto control, la adiccin es algo diferente. Hoy se empieza a

entender por qu los alcohlicos pueden sacrificar todo lo que es importante
en su vida sus trabajos, sus familias, sus casas- en la bsqueda y consumo
de alcohol. Y se empieza a entender que la adiccin al alcohol es un
problema de salud pblica que afecta a mucha gente y que tiene
consecuencias en amplios sectores sociales.
Por otro lado segn una encuesta realizada por Alcohlicos Annimos
en nuestro Estado Mrida (2007): las cifras de dependencia ms altas fue
para alcohol y tabaco, mientras que la dependencia a las drogas ilegales
alcanza apenas el 0.3% de la poblacin en encuestada. La edad promedio
de inicio del uso de drogas en Venezuela fue 8.8 aos.
Las investigaciones indican el 51% de prevalencia de vida para el
alcohol, entre estudiantes de secundaria (Ferrando 1993), existen evidencias
de un elevado ndice de alcoholismo entre los jvenes especficamente en el
Estado Mrida por ser un estado estudiantil y con mucha poblacin juvenil.
Segn el Seor Escolstico Zambrano habitante del sector el bordo
de la honda, de El Amparo En la Parroquia El Amparo Desde tiempos muy
remotos el hombre aprendi a fermentar granos y jugos para obtener una
sustancia que le provocaba un estado especial. Este estado vara en las
126
diferentes personas de acuerdo a la cantidad ingerida y de acuerdo a las

motivaciones de su injerencia. Nos referimos al estado de intoxicacin
alcohlica, por el uso de cerveza, vinos y otras bebidas alcohlicas que
datan desde 3000 aos antes de Cristo. Pero el proceso de destilacin
aplicado a las bebidas fermentadas se remonta alrededor del ao 800
despus de Cristo. Este proceso ha permitido la preparacin de licores
altamente potentes como el popular miche callejoero que se consumen
actualmente. La influencia del alcohol en la sociedad ha tenido gran peso
como factor problemtico en la conformacin y funcionamiento de la familia,
individuo y por ende de la sociedad. La influencia del alcohol se ha visto
reflejada en las diferentes esferas de la historia de la sociedad desde
tiempos muy remotos.
"El consumo del alcohol, ha sido reconocido como un factor de
integracin social y favorecedor de la convivencia". Esto es, el alcohol es una
de las bebidas embriagantes, consumidas con moderacin y en los contextos
permitidos, reduce la tensin, desinhibe y provoca sensaciones de bienestar.
Los bebedores "normales" disfrutan de las bebidas por esos efectos
placenteros y aprecian diferentes calidades de bebidas.
Desafortunadamente, proporciones variables de individuos en la
poblacin presentan problemas en su salud y en sus relaciones
interpersonales a causa del consumo inmoderado de alcohol.
El alcohol es una de las drogas que por su fcil acceso y poderosa
propaganda que recibe, se ha convertido en un verdadero problema social en
casi todos los pases y en todas las edades a partir de la adolescencia.
RECOMENDACIONES PARA PREVENIR LA ENFERMEDAD
regular la comercializacin de las bebidas alcohlicas (en particular, la
venta a los menores de edad);
regular y restringir la disponibilidad de bebidas alcohlicas;
127
promulgar normas apropiadas sobre la conduccin de vehculos en

estado de ebriedad;
reducir la demanda mediante mecanismos tributarios y de fijacin de

precios;
aumentar la sensibilizacin y el apoyo con respecto a las polticas;
proporcionar tratamiento accesible y asequible a las personas que

padecen trastornos por abuso del alcohol;
poner en prctica programas de tamizaje e intervenciones breves para

disminuir el consumo peligroso y nocivo de bebidas alcohlicas
RECOMENDACIONES PARA COMBATIR LA ENFERMEDAD
liderazgo, concienciacin y compromiso por parte de los entes
gubernamentales.
respuesta de los servicios de salud;
accin comunitaria;
polticas y medidas contra la conduccin de vehculos bajo los efectos

del alcohol;
no halla la disponibilidad de alcohol;
evitar la comercializacin y promocin de las bebidas alcohlicas;
extinguir las consecuencias negativas del consumo de alcohol y la

embriaguez;
reduccin del impacto en la salud pblica del alcohol ilcito y el alcohol

de produccin informal;
seguimiento y vigilancia.
128
Anlisis crtico de las polticas pblicas relacionadas con la

problemtica: papel de las instituciones pblicas u organizaciones
sociales relacionadas con el desarrollo del proyecto
Consejo de Proteccin Nia, Nia y Adolescente (CPNNA): En el
antiguo Consejo Municipal, hoy da Alcalda del Municipio Tovar, del Estado
Mrida, para el 10 de Enero del ao 2002; se cre la oficina
Consejo de Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente
llamada
a travs de
Resolucin Municipal N 001-2002, en el cual fueron nombradas tres

consejeras principales: Dulce Medina, Jenny Molina y Marbella Guerrero,
hoy da han sido sustituidas la Abg. Dulce medina por el Abg. Leonel
Zambrano y la Abg. Jenny molina por la Abg. Isamar Barrillas, los mismos
fueron elegidos por un concurso pblico de
credenciales y prueba de
conocimientos realizados, por los miembros principales
del Consejo
Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes (CMDNNA), a travs

de las directrices establecidos en la Ley Orgnica Para la Proteccin de
Nios, Nias y Adolecentes (LOPNNA), para el cumplimiento de los
requisitos exigidos por la Ley. Una vez elegidos fueron investidos de
Funcionarios Pblicos y juramentados en un acto presidido por el Alcalde del
Municipio Tovar Licenciado Lisandro Morales. El 26 de marzo del ao 2012.
Se puede complementar diciendo
que la oficina de Proteccin es un
rgano Administrativo que labora durante los 365 das del ao, los
consejeros y consejeras tienen un lapso de guardias cada uno, para los
casos que se presenten en horas de la madrugada o los fines de semana
conjuntamente con
la polica; su funcin es garantizar los Derechos y
Garantas de los Nio, Nias y Adolescentes. Este se encuentra ubicado en

la planta baja entrando al Consejo Municipal, hoy alcalda del Municipio
Tovar.
Objetivo:
129
Asegurar la proteccin en caso de amenazas o violacin de los

Derechos y Garantas de uno o varios Adolescentes individualmente
considerados.
Hacer que los Nios, Nias y Adolescentes cumplan con sus Deberes
y Obligaciones.
Reforzar el concepto de familia, como clula fundamental de la
sociedad por lo que dan gran importancia a la obligacin que tiene
como responsable principal, inmediata e irrenunciable en el desarrollo
integral de los Nios, Nias y Adolescente.
Orientar a los Adolescentes y las partes involucradas
Solucionar los problemas presentados, en beneficio de los Nios,
Nias y Adolescentes.
Este organismo fue de gran utilidad para las charlas emitidas por el
mismo a los nios, nias y adolescentes de la comunidad de la Caada.
Oficina Nacional Antidroga (ONA): La Oficina Nacional Antidrogas
(ONA) adscrita al Ministerio del Interior y Justicia, es actualmente el rgano
desconcentrado de carcter tcnico especial en materia de drogas con
autonoma funcional, administrativa y financiera.
Se encarga de ejecutar las polticas pblicas y estrategias del Estado
contra la produccin, trfico, legitimacin de capitales y consumo ilcito de
drogas; as como de la organizacin, direccin, control, coordinacin,
fiscalizacin y supervisin en el mbito nacional en lo relacionado con la
inteligencia, represin, prevencin, tratamiento, rehabilitacin, readaptacin
social y relaciones internacionales en materia de produccin, trfico y
consumo ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, sustancias
qumicas y la legitimacin de capitales y de las dems atribuciones
comprendidas en el artculo 207 de la mencionada ley y de aquellas
contenidas en el artculo 7 del referido decreto.
130
. Fortalecer las medidas de control para combatir el trfico y produccin de

sustancias estupefacientes y psicotrpicas en el pas.
2. Expandir y consolidar los programas de prevencin de consumo de drogas
y la red de centros de tratamientos, rehabilitacin y reinsercin social
3. Fortalecer la cooperacin internacional en materia antidroga a travs de
los instrumentos suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
4. Mejorar continuamente las capacidades del recurso humano y la
plataforma tecnolgica de la Oficina Nacional Antidroga (ONA), que facilite la
evaluacin estratgica y operativa para el apoyo de la toma de decisiones
relacionado con el problema de drogas.
En el estado Mrida Venezuela, la Magistrada Carmen Zuleta de
Merchn dice: que en todo el estado Mrida existe actualmente un total de
4976 casos, adems los jueces designados para dar respuesta a esta causa
son el Doctor Narciso Romero y Arqumedes Monzn para los tribunales de
control y la Doctora Kenig Torres Gonzlez, para el tribunal de juicio.
Los tres tribunales de violencia contra la mujer, dos tribunales de
control, audiencia y medidas y uno de juicio, estn ubicados en el edificio
sede del Circuito judicial penal de la ciudad de Mrida, los cuales tambin
atendern las denuncias de las jurisdiccin del viga; con estas nuevas sedes
el poder judicial cubre el eje Andino en el pas en materia de violencia de
gnero comprendiendo as la atencin a las vctimas en los estados Mrida,
Tchira y Trujillo.
En el territorio nacional ya suman 46 tribunales de violencia de gnero,
los cuales cuentan con un modelo integral y un equipo humano de
profesionales en las reas de psicologa, educacin derecho y trabajo social ,
para apoyar a cada vctima , no solo a travs de una sancin sino tambin
por medio de atencin a todas las madres de hogar que tienen secuelas
131
graves y traumticas, por tal razn el Tribunal Supremo de Justicia(TSJ) con

la participacin de la coordinadora de la comisin nacional de justicia de
gnero del poder judicial de la Repblica Bolivariana de Venezuela e
integrantes de la sala Constitucional
Para el desarrollo del proyecto se toma como base primordial los
lineamientos establecidos por parte del Presidente de la Repblica Hugo
Rafael Chvez Fras, y para profundizar un poco ms hablaremos sobre el
inicio de un nuevo sistema social en Venezuela partiendo de las tres races
que son: la Robinsoniana, la Zamorana, y Bolivariana,
siendo estas
fundamentales para el desarrollo social, educativo, cultural , y econmico del

pas, y se relaciona con la unidad integradora de proyecto donde se afianza
en la primera raz que es la Robinsoniana porque toma como referencia al
gran filosofo educador Simn Rodrguez, ya que su objetivo era una
educacin abierta al pueblo (Gratuita), y los estudiantes fueran participes e
investigadores; y a partir del 2 de Febrero de 1999 se inicia un proceso de
cambio en Venezuela orientado hacia la construccin del proyecto nacional
Simn Bolvar el cual continua en esta fase de gobierno para profundizar los
logros alcanzados por las lneas generales del plan de desarrollo econmico
y social de la nacin 2007-2013. En este prximo periodo 2007-2013
Venezuela se Orienta hacia la construccin del socialismo del siglo XXI, a
travs de las siguientes directrices: 1.- la nueva tica socialista, 2.- la
suprema felicidad social: es all donde nos apoyamos para el desarrollo del
informe del primer proyecto siendo su lnea de investigacin anlisis social
de la justicia. 3.- democracia protagnica revolucionaria 4.- modelo
productivo socialista 5.- nueva geopoltica nacional 6.- Venezuela : Potencia
energtica mundial 7.- nueva geopoltica internacional y
Lnea Estratgica
del Plan de la patria (2013-2019): en la que se enmarca en la Nueva tica

Socialista cuyo fin ltimo es la Suprema Felicidad para cada Ciudadano. La
base de este objetivo fundamental continuar en los caminos de la Justicia
Social, la equidad y la solidaridad entre toda la sociedad, este proyecto
132
cuanta con cinco objetivos histricos, y el que consolidamos ms relevante

en cuanto nuestro programa educativo es el segundo objetivo que dice:
CONTINUAR CONSTRUYENDO EL SOCIALISMO BOLIVARIANO DEL
SIGLO XXI EN VENEZUELA COMO ALTERNATIVA AL MODELO
SALVAJE DEL CAPITALISMO Y CON ELLO ASEGURAR LA MAYOR
SUMA DE SEGURIDA SOCIAL, MAYOR SUMA DE ESTABILIDAD
POLITICA Y LA MAYOR SUMA DE FELICIDAD PARA NUESTRO
PUEBLO.
Revisando los cincos objetivos estratgicos del Programa Patria 20132019, el segundo gran objetivo nacional, consolidar el socialismo bolivariano
del siglo XXI, tal como lo expresa el Proyecto Simn Bolvar 2007-2013.
OBJETIVO NACIONAL:
2.2 Construir una sociedad igualitaria y justa. Para el perodo 2013-2019,
asumimos el reto de profundizar la Revolucin Bolivariana en lo que
constituye su esencia: la justicia social. La continuidad de la revolucin debe
garantizar la irreversibilidad del proceso en lo referente a los avances en los
derechos humanos; en las condiciones que imposibiliten volver a la pobreza,
en las condiciones que han determinado la profundizacin en la lucha contra
las desigualdades sociales; en lo que ha permitido ir avanzando en la
liberacin de pueblo; en la participacin protagnica del pueblo en las
misiones sociales. Llevar adelante el objetivo de construccin de una
sociedad justa e igualitaria es avanzar en la ruta hacia el socialismo, significa
el futuro pleno de condiciones de vida gratificantes, construidas con el mismo
pueblo como sujeto.
En esta nueva fase, seguir construyendo una sociedad igualitaria y
justa, requiere el desarrollo de un sistema de prevencin, proteccin y
seguridad social que debe adquirir una nueva cualidad poltica al convertirse
en el ms poderoso instrumento para el vivir viviendo, como condicin de
133
liberacin, independencia y soberana del pueblo venezolano en trnsito

hacia el socialismo.
En este nuevo Plan planteado por el Comandante Supremo Hugo
Chvez Fras, plantea que se debe continuar construyendo una sociedad
igualitaria y justa; pero revisando las estadsticas del censo socio
demogrfico del Consejo Comunal El Bordo de la Canad, realizado en los
ltimos das a fin de concretar la actualizacin del mismo, se detecta en el
contexto demogrfico que la comunidad cuenta con una poblacin joven,
todas personas vulnerables precisamente al problema detectado como es el
excesivo consumo de alcohol y sustancias toxicas; adems, se tiene una
comunidad excluida de todos las misiones creadas para minimizar todos los
problemas sociales y en esta comunidad apenas 3 personas han sido
beneficiadas con la Misin Nios de Venezuela, es decir, no existe una
verdadera igualdad real y una inexistencia de justicia social.
Lo antes planteado, es indicativo de que los voceros del consejo
comunal, las instituciones, el grupo investigador, docentes e Universidad
deben involucrarse en buscar la mejor solucin para esta comunidad que
amerita urgentemente ser intervenida socialmente.
Para ello es necesario avanzar extraordinariamente en torno a
procesos Fundamentales que suponen la transformacin social radical, los
que constituyen objetivos estratgicos para la revolucin.
PAPEL DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS U ORGANIZACIONES
SOCIALES RELACIONADAS CON EL DESARROLLO DEL PROYECTO
Se realizo una serie de visitas a los diferentes organismos de
seguridad pblica con el fin de conocer con profundidad la gravedad de la
problemtica arrojada en la comunidad el bordo de la Caada:
Cuerpo Investigacin Cientfica Penales y Criminalstica (CICPC), el
grupo investigador se entrevisto con un funcionario de dicho organismo y por
134
peticin del mismo no se identifica, ya que la informacin dada es

exclusivamente confidencial el cual nos brindo una estadstica de manera
informal, que dice: en los ltimos tres meses Abril, Mayo, y Junio las lesiones
y violencia de gnero representan el siguiente porcentaje (%): Lesiones un
12%, Violencia 15% donde luego se emite a la fiscala 21 de Tovar. La
mayora de los casos se han presentado bajo el efecto de alcohol, de igual
manera nos entrevistamos con la Doctora Elisa Silba Fiscal 21 de Tovar,
quien nos brindo una informacin de manera informal, platicndole al grupo
investigador que en ese organismo
se presentan 35 casos diarios, que
equivalen a 245 casos semanales en cuanto violencia de gnero por

diferentes causas siendo el alcohol y sustancias toxicas la de
mayor
relevancia.
El grupo investigador realizo una visita al Consejo de Proteccin de
nio nia y adolescentes (CPNNA) de Tovar, quienes se entrevistaron con la
consejera Abg. Isamar Barrilla, la misma brindndole una estadista tambin
informal, debido a que ellos no pueden ofrecer informacin formal, la
estadstica mencionada va dirigido a los casos de Maltrato fsico y
psicolgico producto del alcohol del periodo 2013.
Tabla N14 Estadstica de Maltrato Fsico y Psicolgico
MALTRATO
FISICO Y
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO TOTAL
PSICOLOGICO
2013
C.P.N.N.ATOVAR
Parroquia
El
01
01
135
Amparo
Parroquia
05
06
03
06
03
23
Tovar
Parroquia San
Francisco
Parroquia
01
02
04
05
12
Llano
TOTAL
36
Fuente. Datos Tomados de Abg. Isamar Barrilla (2013)

De igual forma el grupo investigador se dirigi a la prefectura de la
Parroquia El Amparo donde se entrevisto a la prefecta (E) Abg. / Lcda. Irma
Rivera Guerrero, donde les brindo la mxima colaboracin necesaria para la
investigacin, la misma informo que en lo que va de ao 2013, se han
realizado solamente dos denuncias de agresiones verbales, una de ellas fue
tramitada al Consejo de Proteccin de nio nia y adolescentes (CPNNA).
motivado a que la persona agredida es una menor de edad, seala tambin
que se han presentado casos de otros tipos de violencia, los cuales no se
han procesado, esto aunado a que las partes afectadas no quieren realizar la
denuncia respectiva y hasta ah llega el accionar legal. El porcentaje en
cuanto a violencia de gnero es de un aproximado del 50%. Y estos delitos
son en consecuencia en su gran mayora producto del consumo del alcohol y
es consumo de sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
A dems cabe sealar que se realizo una visita al comando de la
polica de Tovar quien por medio de un oficio el grupo investigador solicito la
colaboracin al alcance del organismo, la misma muy respetuosamente les
informo que no podan brindar la informacin debido que los mismos tienen
136
que pedir permiso por Mrida, adems la informacin solicitada es totalmente

confidencial.
El grupo investigador se entrevisto con el Licdo. Hernn Nelo,
Coordinador General de Alcohlicos Annimos Grupo los 12, el mismo
brindndole la mayor colaboracin en cuanto la enfermedad del alcoholismo
y lo que la misma acarrea, y solicitndole por escrito su colaboracin para
dictar una charla en la comunidad de La Caada, donde el tema principal
fuera el alcoholismo y sustancias toxicas, donde tuvo gran
receptividad por
parte de los habitantes.

-
Reflexin evaluacin y recomendacin

El Trayecto III, fue de gran utilidad el grupo investigador, se articulan
con la revisin de las leyes y los casos jurdicos atendidos, la puesta en

prctica de todos los conocimientos adquiridos en las unidades curriculares
vista en el aula de clase; es decir la prctica jurdica necesaria que todo
estudiante de derecho debe realizar.
Evaluando hasta los momentos todo el trabajo de campo desarrollado
en la comunidad de La Caada, se puede indicar que es muy laborioso el
trabajo de investigacin, por la poca atencin que prestan los diferentes
actores sociales en la colaboracin con el grupo investigador; por otra parte,
algunas instituciones involucradas en el problema diagnosticado prestaron la
debida colaboracin en la atencin comunitaria.
Es recomendable que la Universidad Bolivariana de Venezuela quien
es el ejecutor del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos, se
involucre como institucin con los diferentes organismos e instituciones
pblicas que correspondan atender los problemas detectados en las
investigaciones, para que coordinen con estos cualquier solicitud necesaria
para la investigacin, ya que la experiencia ha demostrado que muy pocas
137
instituciones y organismos hacen caso a las solicitudes realizadas por los

estudiantes.
A continuacin se exponen todos los casos de ATENCION JURIDICA
A LAS COMUNIDADES y de que manera se Vincula la Misin Justicia con
los casos atendidos.
LOS CASOS EFECTUADO POR MEDIO DEL FACILITADOR ABG.
LUIS RAMIREZ EN LA UNIDAD CURRICULAR DE PROYECTO
La atencin jurdica comunitaria, bajo la lnea de investigacin
Atencin Jurdica y Polticas Pblicas, abordada con el mtodo del IAP, fue
abordada y ejecutado en el Sector La Caada y adyacencias de la Parroquia
El Amparo, Municipio Tovar del Estado Mrida, por medio de visita casa por
casa, extendindose el radio de abordaje, cubriendo sectores pertenecientes
de la parroquia El Amparo, donde les permiti al grupo investigador lograr
realizar un total de 45 casos desglosado de la siguiente manera:
Treintaicuatro (34) Declaracin jurada de no poseer vivienda. Se
rige por la ley de rgimen prestacional de vivienda y hbitat, publicada en

GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Nm.39.304, de fecha once (11) de noviembre de 2009, Articulo 252,
Numeral 4, presentados ante la notaria publica de Tovar,
municipio Tovar
Estado Mrida.
Pasos realizados:
-
Realizacin del libelo donde se especifica el nombre del (la)
solicitante, firmado por el abogado asistente

-
Presentacin ante la Notaria Publica del Municipio teniendo como
soportes, copia de cedula del declarante.

-
Presentacin ante el revisor encargado de la Notaria Publica del
Municipio.
138
Luego de que el revisor declare que el mismo se encuentra sin
enmiendas se procede a llevarlo por el departamento de caja, para recibir

factura del traspaso que se va a realizar
-
Nota: entregan factura pero no se cancela ningn tipo de
impuesto.
-
Espera del transcurso de (3) tres das hbiles para la presentacin de
los (las) declarantes para firmar dicha declaracin, los cuales fueron
expedidas en fechas diferentes ya que los solicitantes no tenan tiempo
disponible para ir el mismo da todos.
Una (1) declaracin nico y universales de herederos el martes 09 da
Martes 09 de abril del Ao 2013, siendo presentado ante el tribunal

Segundo de municipio Tovar, Zea, Guaraque y Arzobispo Chacn Sede
Tovar. Se rige por el cdigo de procedimiento civil Artculo 937.
Pasos realizados:
-
Realizacin del libelo donde se especifica el nombre de la solicitante,
nombre del causante y especificacin de nicos y universales herederos

firmados por la solicitante y el abogado asistente, fecha entrega al Juzgado
Segundo del Municipio Tovar, Zea, Guaraque, y Arzobispo Chacn sede
Tovar, el Da 09 de Abril de 2013
-
Presentacin ante el tribunal con
competencia en la materia,
teniendo como soportes, Acta de defuncin (Emitida por el Registrador Civil)

certificado de defuncin del causante (emitida por el Centro Asistencia), acta
de matrimonio del causante, copia de cedula de identidad de cada uno de los
nicos y universales herederos.
-
Espera del transcurso de (3) tres das hbiles para la presentacin de
los testigos que tengan conocimiento de que es cierta la informacin que se

plasma en el libelo.
-
Luego de la declaracin de los testigos espera para la entrega de la
sentencia que fue realizada por el tribunal segundo de municipio donde
139
laboran la ciudadana Juez Abg. Yamileth Mora Ramrez y la Secretaria Abg.

Mayoly Claret Vega Montero.
-
Documento expedido el da 12 de abril de 2013
Una (1) copia certificada Fotosttica del documento inscrito bajo el
Sistema de Folio Personal, Trimestre Primero, Numero 1 al 2 del protocolo 2

y Fecha de otorgamiento 28/01/1999. Siendo presentado ante el Registro
Publico del Municipio Tovar Estado Mrida. Se rige por la Ley de Registro
Pblico y del Notariado Artculo 26 y 48.
Pasos realizados:
-
Realizacin de la solicitud donde se especifica el nombre del

solicitante, fecha, Numero de folios, Protocolo, Trimestre, realizado el
tramite el da 02 de Abril de 2013
Presentacin ante el Registro Publico del Municipio Tovar Estado

Mrida.
Cancelacin en el departamento de caja del Registro Publico del

Municipio Tovar Estado Mrida para hacer la cancelacin de 320,00
Bolvares Fuertes y 20 Bolvares Fuertes en Timbres Fiscales.
Espera del transcurso de (3) tres das hbiles para el retiro de la copia
certificada expedida por el Registro Publico del Municipio Tovar
Estado Mrida el cual fue el da Viernes 05 de Abril de 2013.
pagar con su respectiva letra de cambio que de acuerdo el Cdigo

de Comercio en su Artculo 410 nos indica el procedimiento a seguir:
1.- Se identifica las partes
1. Fecha del momento que se realizo el procedimiento
2. Monto del saldo a cancelar
140
3. Direccin exacta del deudor

4. Fecha de cobro
5. Firma del fiador si lo amerita
6. Firma del acreedor
7. Firma de deudor
El mismo trasmite por decisin propia de las partes
concluyeron
tomarlo como documento privado l segn artculo 1363 del Cdigo civil es
reconocido o tenido por reconocido entre las partes la misma fuerza
probatoria que el instrumento pblico
Una (1) autorizacin de salida del Estado de un menor. Se rige por
la ley Orgnica para la Proteccin del Nio Nia y Adolescente, articulo 391
se refiere a los viajes dentro del pas, y que hace mencin que en caso
nios, nias y adolescentes requieren de la autorizacin de su representante
legal que puede ser expedida por Consejo de Proteccin de nio nia y
adolescentes (CPNNA), Jefatura Civil, o documento autenticado Presentado
ante la notaria publica de Tovar del municipio Tovar del estado Mrida.
El procedimiento de documento autenticado
1.
Se introduce el libelo ante la notaria pblica del Municipio Tovar
2.
Se presenta ante el Revisor Abg. Jess Ali Prez (encargado de
revisar, firmar y sellar los escritos.

3.
posteriormente es llevado al rea de caja donde se emite una (01)
planilla que debe ser firmada por la presentante y retirada por la misma.
4.
Finalmente esta planilla se entrega a la persona autorizada para que
el da del otorgamiento sea presentada ante el funcionario encargado.
141
Uno (1) Anulacin de documento para la realizacin de una
compra venta de vehculo. Se rige por el cdigo civil artculo 1474 se refiere
a la naturaleza de la venta, donde el vendedor se obliga a transferir la
propiedad de una cosa y el comprador a pagar el precio y presentado ante la
notara pblica de Tovar, segn artculo 79, Numeral 2, Ley del registro
pblico y del Notariado del Municipio Tovar del Estado Mrida.
Procedimiento
1.
Se introduce el libelo ante la Notaria Publica de Tovar
2.
Se pasa el libelo por el de departamento de Revisin por Abg. Jess
Ali Prez (encargado de revisar, firmar y sellar los escritos).

3.
Una vez finalizada la anulacin del documento original, se procedi a
introducir el documento de venta fue revisada por el revisor: Abg. Jess Ali
Prez y posteriormente llevada al rea de caja donde se emite una (01)
planilla que debe ser firmaba por la presentante y retirada por la misma.
4.
Finalmente esta planilla se entrega a la persona autorizada para que
el da del otorgamiento sea presentado ante el funcionario encargado; ya que

a travs del cdigo que presenta la planilla se puede buscar rpidamente.
3 compra venta de vehculo Beneficiarios: Compra venta de
vehculo cada uno, se rige por el cdigo civil artculo 1474 presentado ante
la notara pblica de Tovar, segn artculo 79, Numeral 2, Ley del registro
pblico y del notariado del municipio Tovar del estado Mrida.
La compra y venta se rige segn lo estipulado en el cdigo civil
Venezolano en su artculo 1474. El cual sita lo siguiente. El vendedor que
est realizando la venta de algn bien material est en la obligacin de
tramitar todos los derechos de posesin a la persona que est
adquiriendo por medio de la compra el bien material obtenido de un
142
comprador y dicho comprador tiene la obligacin de cancelar el precio

estipulado por el vendedor.
Procedimiento
1. Este caso se tramita por la notaria pblica del municipio Tovar del
estado Mrida.
2. El documento fue llevado a dicha notaria donde lo revisaron por el
departamento de revisin por el abogado Jess Ali Prez P. jefe
servicio revisor
3. Dicho documento una vez pasado por el departamento de revisin fue
llevado a caja donde se procedi a cancelar la cantidad de 321.000
bolvares para poder emitir y tramitar dicho documento.
4. En dicha oficina se dio un lapso de 6 das para que las partes
procedieran a firmar el libelo junto.
Una (1) venta de bienhechuras se rige por el cdigo artculo 527 del
Cdigo civil Venezolano, donde cita que toda persona tiene derecho a
su propiedad salvo en cuanto tenga un ttulo de propiedad, presentado
ante registro pblico de Tovar municipio Tovar del estado Mrida.
Procedimiento
1. Se introduce el libelo ante el registro publico
2. Pasa por el departamento de revisin
3. Luego de que todo est en orden pasa al departamento de impuesto,
donde all le establecen el monto a pagar, de igual forma se llenan
unas planillas correspondientes al caso.
4. Luego citan para el da siguiente a las partes para firmar.
Un (1) caso de un ciudadano discapacitado que no posea acta de
nacimiento,
presentado ante la registradora civil
de Tovar,
del
143
Municipio Tovar del Estado Mrida. Este caso se rige por el cdigo
civil artculo 458 y fue resuelto.
Una (1) copia o carta certificada del Documento de terreno, Esta copia
certificada fue hecha por el Juzgado Segundo de los Municipios Tovar,
Zea, Guaraque y Arzobispo Chacn, sede Tovar, el da 08 de mayo de
2013, bajo el N 67. Este tribunal acuerda de conformidad con lo
solicitado todo de conformidad con los artculos 111 y 112 del Cdigo
de Procesamiento Civil 1.- se introduce el libelo de solicitud ante el
tribunal competente 2.- la secretaria revisa y deja constancia en acta.
3.- se cancela la copia, y luego de tres das hbiles se retira el
documento.
144
MOMENTO III
Propuesta De Polticas Publicas
Introduccin
Las normas son reglas de conducta que establecen obligaciones o
deberes, as como prohibiciones; buscan propiciar comportamientos que
favorezcan la vida en sociedad. Con el establecimiento de normas se
pretende alcanzar valores de gran importancia en la vida social, como son la
seguridad, justicia, igualdad, libertad y el bien comn. Como las normas no
siempre se respetan, es necesario aplicar sanciones a quienes dejan de
cumplirlas.
Los seres humanos necesitamos de normas porque hacen posible la
convivencia entre las personas. Las normas protegen aquello que un grupo
considera valioso; adems, reflejan sus anhelos y preferencias colectivos.
Por eso, se suele decir que detrs de las normas hay valores y aspiraciones
de un grupo social o de la sociedad en general, segn sea el caso.
Decir que hay normas que regulan nuestros comportamientos,
significa que hay formas de actuar que los miembros de un grupo consideran
preferibles a otras, por los beneficios que traen consigo.
Las normas ayudan a prevenir problemas o conflictos en la relacin
entre las personas. Pero tambin tienen la funcin de establecer lo que debe
hacerse en los casos en los que no se respetan las reglas de convivencia. Es
decir, las normas tambin estn hechas para reprender o corregir a quienes,
teniendo el deber, no respetan las normas y causan un dao a la
convivencia.
En tal sentido la Convivencia ciudadana: es toda actitud o
comportamiento cvico, pacfico y armonioso entre los miembros de una
comunidad conforme a un conjunto de normas, valores y principios que
145
conllevan al reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos evitando

cualquier accin o manifestacin contraria al respeto, la consideracin, la
tolerancia y las buenas costumbres.
La Universidad Bolivariana de Venezuela en su PFG-EJ a travs de la
unidad Bsica Integradora proyecto, la integracin Universidad, Estudiantes,
Comunidad e instituciones en la revisin, estudio e investigacin de una
comunidad en particular a fin de determinar las necesidades y problemas que
dicha comunidad presenta. En tal sentido, corresponde a los estudiantes del
Decimo
Semestre
presentar
ante
las
autoridades
universitarias
correspondientes el Trabajo Especial de Grado, en la cual es importante

presentar una Propuesta de Polticas Pblicas.
En vista de la problemtica diagnosticada en los dos primeros
trayectos como fue El Alto Consumo de alcohol y Sustancias Estupefacientes
y Psicotrpicas en la comunidad de la Caada; se indica para la comunidad
la
siguiente
propuesta:
IMPLEMENTACION
DE
NORMAS
DE
CONVIVENCIA PARA LOS HABITANTES DEL CONSEJO COMUNAL LA

CANADA DE LA PARROQUIA EL AMPARO MUNICIPIO TOVAR ESTADO
MERIDA
Esta
normativa
tiene
por
objeto
establecer
las
normas
de
comportamiento cvico y de respeto de los derechos y deberes de los

ciudadanos y ciudadanas en el mbito geogrfico del Consejo Comunal La
Caada.
TITULO DE LA PROPUESTA
Implementacin de normas de convivencia para los habitantes del Consejo
Comunal la Caada de la Parroquia el Amparo Municipio Tovar Estado
Mrida.
Objetivo Estratgico
146
Fomentar La Educacin Ciudadana A Travs
De Las Normas De
Convivencia Para Los Habitantes Del Consejo Comunal La Caada De La

Parroquia El Amparo Municipio Tovar Del Estado Mrida.
Justificacin
La convivencia como base del progreso humano y elemento esencial
para la sana interaccin entre los ciudadanos y ciudadanas, implica una
forma de asumir los cambios sociales adaptados al desarrollo de las
sociedades modernas y socialmente desarrolladas, donde la organizacin
comunitaria se constituye
como medio para alcanzar una mejor calidad de
vida desde el punto de vista individual y colectivo.

Una de las caractersticas fundamentales de vivir en sociedad es la
convivencia, implica la aceptacin recproca de algunas normas sociales, las
cuales pueden cambiar con el transcurso del tiempo y la evolucin de las
culturas, sin embargo es la convivencia, la que a lo largo de la historia del
hombre, ha hecho posible el ejercicio de los derechos de cada persona,
respetndolos y hacindolos compatibles con los derechos del resto de las
personas.
Para esto es necesario consolidar una nueva moral colectiva, que solo
puede ser alcanzada mediante la dialctica de la lucha por la transformacin
material de la sociedad. Esta debe ser una estructura social incluyente, de
derecho y de justicia, un nuevo modelo social, humanista y endgeno, donde
la satisfaccin de las necesidades sociales se logre con el desarrollo de sus
potencialidades creadoras, para as de esta manera, construir el poder
social, formando ciudadanos y ciudadanas, multiplicadores de una estrategia
organizativa, pedaggica y metodolgica, que permita establecer espacios
de formacin de calidad, que planteen una superacin en el modo de vida y
se fortalezcan a lo largo del tiempo.
147
Por lo cual, la convivencia es esencial para una sana interaccin entre

los ciudadano y ciudadanas, es una forma de asumir de manera consciente
los cambios sociales adaptados al desarrollo de las sociedades modernas,
en donde las comunidades organizadas se constituyen en la base principal
para alcanzar los objetivos comunes.
La Propuesta de Poltica Pblica, presentada en esta investigacin por
los Estudiantes del PFG-EJ-UBV en el Dcimo Semestre para optar al Ttulo
de Abogado o Abogada,
IMPLEMENTACION DE
NORMAS DE
CONVIVENCIA PARA LOS HABITANTES DEL CONSEJO COMUNAL LA

CAADA DE LA PARROQUIA EL AMPARO MUNICIPIO TOVAR ESTADO
MERIDA; es un intento por impulsar la educacin cvica desde el punto de
vista formativo y preventivo para transformar los habitantes en ciudadanos y
ciudadanas, con el firme propsito de clarificar o renovar algunas normas
bsicas de convivencia y ayudar a bajar los ndices de consumo de alcohol y
sustancias estupefacientes y psicotrpicas, que permitan consolidar sus
bases y servir de herramienta efectiva para hacer frente a las nuevas
situaciones
y circunstancias que puedan afectar o alterar la convivencia
pacfica, con el fin de mejorar la calidad de vida de quienes habitan o

transitan en la comunidad de la Caada, en dicha normas no existen
sanciones tributarias porque se aplican en forma supletorio a los tributos del
estado y de los municipios, y siendo el sector la caada una poblacin muy
pequea que cuenta con comercio para este tipo de sanciones, de esta
manera las sanciones sern de trabajo social comunitario aplicada y
supervisada por el Consejo Comunal La Caada y el Comit de Justicia
Comunitaria, y Depende del tipo de falta las sanciones sern:
1.- Colaboracin al Consejo Comunal en el comit de seguridad y
defensa a travs de las patrullas comunitarias.
2.- Brindar apoyo gratuito en la ejecucin de algn proyecto en la
comunidad.
148
3.- Programar actividades culturales y recreativas para los nios, nias

y adolescentes de la comunidad.
4.- Elaboracin de murales educativos.
5.- Mantenimiento de las vas pblicas, reas verdes, recoleccin de
basura y desechos solidos.
6.- limpieza de lugares pblicos como: lagunas del pramo Mario,
prefectura de la parroquia El Amparo, escuelas, cancha deportiva, iglesia.
7.- Donacin de utensilios de limpieza a las instituciones de la
Parroquia El Amparo.
Nota: se toma el Espacio geogrfico de la Parroquia El Amparo para la
Aplicacin de algunas Sanciones ya que el sector de la Caada no cuenta
con espacios pblicos ni recreativos.
Por ello, el presente reglamento busca elevar los niveles de conciencia
ciudadana en los vecinos y en la comunidad en general, para lo cual deben
estar articuladas las distintas instituciones del Municipio, de la sociedad
civil, y de los otros niveles del poder pblico. La labor formativa-preventiva es
crucial para el logro de tales objetivos.
Antecedentes De La Propuesta De Polticas Pblicas
Los estudiantes del 7 Semestre del PFG-EJ-UBV Aldea Universitaria:
Rafael Antonio Godoy de la ciudad de Mrida Estado Mrida,
en la Unidad
Curricular Proyecto III Ciudadana e Igualdad Real, realizaron en Mayo

2012
El
Proyecto
de
Formacin
Ciudadana
Normas
de
Convivencia, segn es una iniciativa sistemtica, continua, no eventual, es

un proyecto metodolgicamente heterogneo y coherente, conceptualizado
para la participacin gestionada. Debe ser universalmente construido en
redes de formacin de lderes, de fortalecimiento y articulacin de
organizaciones de vivencia y experimentacin democrtica, personal y
149
colectiva. El cual debe apuntar a llenar de prcticas y contenidos propios y

autnomos la idea de formacin de la ciudadana en cuanto a sus normas de
convivencia.
Segn estos participantes consideraron El Proyecto de Formacin
Ciudadana y Normas de Convivencia: debe ser til para formar una
conciencia colectiva en el compromiso del bien comn, donde se generen
inquietudes que propendan a impulsar iniciativas, donde se analice qu tipo
de sociedad se quiere tener y de esta manera ir construyendo juntos esta
propuesta, con la finalidad de hacerla realidad.
En vista que este proyecto tiene semejanza con la propuesta de
polticas pblicas plasmada en esta investigacin, sirvi al grupo investigador
orientar en cuanto a la fundamentacin social y algunas conceptualizaciones
tiles para el desarrollo del trabajo.
Fundamentacin Social
Normas De Convivencia Social
El hombre por naturaleza es un ser social, un ser que necesita para su
desarrollo y para su progreso la convivencia con sus semejantes. Es en esta
convivencia en la que el hombre puede alcanzar su perfeccin humana y
sobrenatural, individual y social.
La persona es agente y paciente de estas relaciones sociales. En el
curso de su vida estas relaciones se regulan a travs de normas morales,
sociales y jurdicas, las cuales establecen las pautas para que se respeten y
protejan sus derechos y se exija el cumplimiento de sus obligaciones.
La Necesidad De Convivir
Desde la familia nos damos cuenta que la vida nos exige reglas de
conducta; con una serie de disposiciones y preceptos. Cuando crecemos la
sociedad tambin nos impone sus reglas (reglas de trnsito, disposiciones
150
municipales, etc.) La cantidad de desacuerdos y conflictos es enorme en una

sociedad de millones de personas: de ah la necesidad y finalidad de las
reglas, los preceptos y las disposiciones: salvaguardar la convivencia (la vida
en comn en un ambiente de armona y entendimiento) y preservar la
estabilidad social.
Las normas sociales son reglas o pautas de conducta sobre la manera
de cmo debe hacerse o cumplirse lo establecido por las generaciones
pasadas. El uso generalizado y permanente de las normas se hace
costumbre y tradicin dentro de los miembros de los grupos sociales. Estos
trasmiten, a su vez, a las nuevas generaciones mediante el aprendizaje y
adaptacin, a fin de que los nios las asimilen y se identifiquen con su grupo
social.
Las normas pueden considerarse, como el conjunto de lineamientos,
criterios que regulan los actos y las relaciones humanas en una sociedad,
aplicable en determinado tiempo y lugar.
Al respecto Alzadora, citado por Lpez, (2009), seala en cuanto a los
elementos a considerar para la elaboracin de las normas, seala que:
la sustentacin teolgica, por ejemplo, parte de todas
las normas se orientan a regular la conducta humana, es decir
definen, el deber ser, por lo tanto stas se orientan a la prctica
de los valores de justicia (justicia social), seguridad y
convivencia pacfica. Tal fundamento axiolgico hace que las
normas sean vlidas, es decir, que lo que se debe importar al
elaborar la norma es la validez, antes que si stas son
verdaderas o falsas (p. 233).
Para que una convivencia sea amena en una institucin se debe
establecer un reglamento con normas que sigan o se ajusten a las
conductas, tareas, actividades valores y aceptacin de normas de
convivencia.
151
De all que, la convivencia tiene diversos niveles; desde el familiar

hasta el universal. Pues, en la medida en el ser humano aprende a vivir en
familia, ayudndose mutuamente, se podr emprender la experiencia de
convivir en comunidad la experiencia de convivir en colectivo.
Son imprescindibles, por tanto, unas normas que sirvan de punto de
referencia y ayuden a lograr un ambiente sereno de trabajo, orden y
colaboracin; un marco generalmente aceptado, que precisa los lmites que la
libertad de los dems impone a la propia libertad.
Las normas tienen como objetivo ajustar la conducta y definir el
comportamiento considerado, aceptado o conveniente. Se encargan,
esencialmente, de definir deberes y derechos: deber es una especie de
deuda u obligacin mientras que derecho es una especie de crdito con el
cual podemos exigir un beneficio que nos es justo. Adems, son importantes
y necesarias para que la convivencia humana en todos los aspectos y
circunstancias de la vida (familia, escuela, trabajo, ciudad, entre otros).
Todas las normas, por lo menos las que se dictan de buena voluntad,
tienen una naturaleza ideal que procura encausar el comportamiento humano
a partir de un modelo ejemplar de conducta. Las leyes de convivencia social,
dentro de esta misma naturaleza, se pretenden que en todas las sociedades
existan reglas que facilitan la convivencia. Si esto no fuera as, la vida
las
personas con diversas caractersticas, ideas o creencias sera difcil; pues

nunca llegaran a un acuerdo.
Es as que surgen las normas, mecanismos que regulan la conducta
de las personas, respetando los derechos y libertades de todos por igual.
Podemos diferenciar tres tipos de norma:
Las convencionales
152
Estas normas establecen comportamientos en la sociedad en funcin

de los valores de un grupo. Las observamos en la vida cotidiana. Por
ejemplo, comer educadamente en la mesa, hablar con respeto a las
personas mayores, parar frente a la luz roja del semforo, pagar las cosas
que compramos, pedir permiso para ir a un lugar, otros.
Las morales
Estas normas definen lo que es bueno o malo segn ciertos valores y
principios rectores de la conducta humana. Cada uno establece su propio
cdigo de normas morales con base en las de su grupo social especfico. No
hacer trampa en un juego, darle lo que le corresponde a cada uno, no espiar
las cosas privadas de los dems, no discriminar a las personas por sus
costumbres, son ejemplos de normas morales.
Las jurdicas
Son definidas por las autoridades del pas. Estas normas establecen
deberes as como sanciones para garantizar su cumplimiento. Existen
personas o instituciones encargadas de hacerlas cumplir o de aplicar las
sanciones correspondientes a quienes no las respeten. Por ejemplo, conducir
con licencia, no vender cigarros o alcohol a menores de edad.
En consecuencia se hace nfasis, en que ciertamente un aspecto
esencial dentro de las normativas de convivencia y por ende del bien comn
viene a ser la adecuacin del individuo al medio social. Porque en su proceso
de socializacin cada cual adquiere conciencia de sus obligaciones con
el grupo o sociedad y consecuentemente se ejercita en adaptarse a ella.
De la misma manera se plantea que las normativas de convivencias
generan un bien comn reflejado o expresado a travs de la disciplina la cual
cumple una funcin instrumental. Y as, quin se disciplina lo hace
153
primordialmente a fin de alcanzar ciertos logros en el medio social o para

evitarse problemas en el mismo
Fundamentacin Jurdica
Las Normas de Convivencia como instrumento legal est sustentado
en las siguientes leyes, normas, reglamento, ordenanza.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CAPITULO IV. DE LOS DERECHOS POLITICOS Y DEL REFERENDO
POPULAR.
SECCION PRIMERA. DE LOS DERECHOS POLITICOS.
Artculo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
sus representantes elegidos y elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es
obligacin del estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las
condiciones ms favorables para su prctica.
LEY ORGANICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES GACETA OFICIAL
No. 39.335 DEL 28 DE DICIEMBRE DE 2009
CAPITULO III ORGANIZACIN DEL CONSEJO COMUNAL
SECCION PRIMERA: de la estructura del consejo comunal
FUNCIONES DE LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS
Artculo 23: LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS
TIENE LAS SIGUIENTES FUNCIONES:..NUMERAL 9: Aprobar las
normas de convivencia de la comunidad sin menoscabo de lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico vigente.
154
ORDENANZA SOBRE CONVIVENCIA CIUDADANA Y SANCION DE

INFRACCIONES MENORES. Publicada en Gaceta Oficial del Municipio
Tovar el 6 de Octubre de 2008 # 0342005-2009.
Objeto de la Ordenanza: Consolidar las bases de la convivencia
ciudadana en el Municipio Tovar y la presentacin de seguridad, el orden
pblico, el ambiente y el ornato de la ciudad, as como el buen estado de los
bienes pblicos y la libre circulacin del trnsito y la utilizacin pacfica y
armnica de las vas y espacios pblicos del Municipio Tovar.
Esta ordenanza sanciona los horarios de los establecimientos de
bebidas licitas; no fiscalizan la venta de licores a menores de edad, no
realizan supervisin nocturna a las ventas licitas e ilcitas. No es aplicada en
su totalidad. Existiendo un total desconocimiento de la existencia de esta
ordenanza en las comunidades del municipio.
En Gaceta Oficial N 39.913 del 2 de mayo de 2012, se public la
LEY ORGNICA DE LA JURISDICCIN ESPECIAL DE LA JUSTICIA DE
PAZ COMUNAL
Captulo I.- Disposiciones Generales
Artculo 1.- Objeto: La presente Ley tiene por objeto establecer las
normas de organizacin y funcionamiento de la jurisdiccin especial de la
Justicia de Paz Comunal, como mbito del Poder Popular e integrante del
sistema de justicia, para el logro o preservacin de la armona en las
relaciones familiares, en la convivencia vecinal y comunitaria, as como
resolver los asuntos derivados del ejercicio del derecho a la participacin
ciudadana,
relacionado
con
las
actuaciones
de
las
instancias
organizaciones del Poder Popular.

A
tal
efecto,
como
un
mecanismo
abierto
flexible
de
descentralizacin a las comunidades y grupos vecinales organizados, se

transfiere de los municipios a los ciudadanos y ciudadanas a travs de las
155
instancias y organizaciones del Poder Popular, la competencia de la justicia

de paz comunal, como integrante del sistema de justicia, a los fines de
coadyuvar en la convivencia pacfica entre los miembros de la comunidad.
Artculo 2
Justicia de paz comunal
La justicia de paz comunal comprende el mbito de la justicia de paz,
que promueve el arbitraje, la conciliacin y la mediacin para el logro o
preservacin de la armona en las relaciones familiares, la convivencia
vecinal y comunitaria; y el mbito de las situaciones derivadas directamente
del derecho a la participacin ciudadana con relacin a las instancias y
organizaciones del Poder Popular, as como las generadas como producto
del funcionamiento de stas.
Artculo 3
Jurisdiccin especial de la justicia de paz comunal
La jurisdiccin especial de la justicia de paz comunal es la potestad
que tiene el juez o jueza de paz comunal de tomar decisiones, a travs de
medios alternativos para la resolucin de conflictos o controversias, en el
mbito territorial de su actuacin, la cual comprende la facultad de conocer,
investigar, decidir los asuntos sometidos a su competencia y la potestad de
avalar acuerdos sobre la base de la va conciliatoria, el dialogo, la mediacin,
la comprensin y la reparacin del dao, con la finalidad de restablecer la
armona, la paz, el buen vivir y la convivencia comunitaria. Asimismo, abarca
la facultad le conocer y decidir en todo lo relacionado con las actuaciones,
abstenciones, negativas o vas de hecho de los consejos comunales,
comunas y organizaciones del Poder Popular, as como sobre las
situaciones, que en razn del funcionamiento interno de esas instancias,
156
vulneren, afecten o restrinjan el ejercicio del derecho a la participacin y al

protagonismo popular.
La Constitucin de 1999, especficamente el Artculo 258, establece
la justicia de paz, y en consecuencia viene a representar su base
constitucional dejando sin efecto los argumentos de inconstitucionalidad, el
citado artculo 258 reza en su encabezamiento "La Ley organizar la justicia
de paz en las comunidades, los jueces y juezas de paz, sern elegidos o
elegidas por votacin universal, directa y secreta conforme a la ley".
El referido dispositivo constitucional guarda concordancia con los
artculos 178 ordinal 7 que establece dentro de la competencia municipal la
justicia de paz, Y asimismo con el artculo 253, segundo aparte de la carta
fundamental que incluye dentro del sistema de justicia los medios
alternativos de justicia, dentro de las cuales figura la justicia de paz.
Fundamentacin Poltica De La Propuesta
El Sistema Poltico Venezolano representado por el Sistema de
gobierno democrtico viene generando una transformacin en la que se
vislumbran cambios profundos a travs de mecanismos alternos enfocados
en principios modernos. De all, que el papel del Estado va dirigido a la
creacin de condiciones jurdicas y polticas para que puedan existir las
instituciones y los organismos que haga permeable estos cambios.
Dentro de las condiciones polticas que se han venido generando para
alcanzar la modernizacin del Estado, se encuentra la evolucin o
transformaciones de una democracia representativa hacia una democracia
participativa, en donde el concepto de la participacin llegue a los cimientos
ms profundos de la sociedad y de las instituciones democrticas, es decir,
que el ciudadano tome parte activa en los asuntos pblicos, y deje de ser un
mero espectador, que su participacin no se conforme como hasta hace 15
aos atrs vena ocurriendo con el simple derecho al sufragio.
157
En cambios profundos se han gestado condiciones jurdicas que abren

mayores canales de participacin ciudadana y los cuales representan el
cambio de paradigma ms grande que ha desmoronado el monopolio
exclusivo de la administracin de justicia por parte los rganos del Estado,
esta transformacin est permitiendo que el ciudadano comn tome parte en
el arte de juzgar a travs de la figura de los jueces de paz, la cual ha sido
creada a travs de la Ley Orgnica de Justicia de Paz (LOJP), vigente desde
el 21 de Diciembre de 1994, esta ley sufre una reforma significativa en Mayo
de 2012, pasando a ser Ley Orgnica de La Justicia de Paz comunal,
estableciendo en sus disposiciones como forma de administracin de justicia
segn los establece el Artculo 8 relativo a las competencias; en este
sentido las atribuciones son las siguientes:
Artculo 8
Competencia
Los jueces y juezas de paz son competentes para conocer:
1. De todos aquellos conflictos o controversias que en su mbito local
territorial se susciten entre personas naturales o jurdicas, y que les hayan
sido confiados para decidir. Cuando el asunto controvertido sea de
naturaleza patrimonial, conocer de ste si la valoracin que le dan las
partes no excede de doscientas cincuenta unidades tributarias (250 U.T.).
2. De todos aquellos conflictos o controversias derivados de la relacin
arrendaticia o de la propiedad horizontal, salvo aquellos asignados a
tribunales ordinarios y especiales o autoridades administrativas.
3. De los conflictos o controversias entre miembros de la comunidad
derivados de la aplicacin de ordenanzas relativas a la convivencia, cartas
comunales y Reglamentos de convivencia de los Consejos Comunales.
158
4. De los casos de violencia de gnero, funcionar como rgano receptor de

denuncia, en los trminos establecidos en la ley especial que regula la
materia., pudiendo dictar cualquiera de las medidas de proteccin y
seguridad pertinente a favor de la vctima o el ncleo familiar.
5. En los casos de medidas relativas a la convivencia familiar y a la
obligacin de manutencin decretadas por los Tribunales de Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes, como coadyuvante en el cumplimiento de las
mismas.
6. An de oficio, sobre el respeto a los derechos de los adultos y adultas
mayores, de las personas con discapacidad, de los nios, nias y
adolescentes y de las personas en situacin de vulnerabilidad, tomando las
medidas respectivas conforme a la ley y remitiendo las actuaciones al rgano
o ente competente.
7. Celebrar Matrimonios de conformidad con la Ley.
8. Declarar, sin procedimiento previo y en presencia de la pareja, el divorcio o
la disolucin de las uniones estables de hecho cuando sea por mutuo
consentimiento; los solicitantes se encuentren domiciliados en el mbito local
territorial del juez o jueza de paz comunal; y no se hayan procreado hijos o
de haberlos, no sean menores de 18 aos a la fecha de la solicitud.
9. De la disolucin amigable de la comunidad de bienes solicitada por las
partes en forma escrita. De todo ello se remitir copia certificada al Registro
Civil respectivo.
10. De la accin emanada de la propiedad, tenencia y proteccin de
animales domsticos y en peligro de extincin, prevista en la ley especial que
rige la materia, as como las ordenanzas municipales, en materia de control y
proteccin animal.
159
11. De los conflictos o controversias que se susciten entre los miembros de

las organizaciones socio productivas de las comunidades.
12. De las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas de hecho de los
Consejos Comunales, Comunas, dems instancias y organizaciones del
Poder
Popular,
relacionadas
con
la
aplicacin
de
mecanismos,
procedimientos y normas de funcionamiento y las derivadas del derecho a la

participacin ciudadana con relacin a las instancias y organizaciones del
Poder Popular.
13. Conocer de las denuncias y acciones interpuestas, relacionadas con
Consejos Comunales, Comunas, dems instancias y organizaciones del
Poder Popular, que se deriven directa o indirectamente del ejercicio del
derecho a la participacin.
14. Colaborar con los organismos encargados del control y fiscalizacin de la
comercializacin y mercadeo de los bienes y servicios de consumo en su
mbito local territorial.
15. Promover campaas educativas en materia de valores ciudadanos, de
paz, convivencia ciudadana, derechos humanos y resolucin de conflictos en
las comunidades de su mbito local territorial.
16. Solicitar el apoyo de la polica municipal, estadal o nacional, cuando as
lo requiera para el efectivo cumplimiento de sus funciones.
17. De todos aquellos casos que le hayan sido confiado expresamente por
las partes para su decisin o por la Ley, siempre que no vulnere el orden
pblico.
Por tal razn, la justicia de paz constituye adems de un canal
expedito de participacin una verdadera revolucin en la administracin de
justicia, con visin futurista que coadyuva a fortalecer una democracia
participativa. De all que permite la ms amplia y segura participacin de la
160
mayora de los ciudadanos en la bsqueda de acertadas decisiones, de

control sobre la administracin de justicia que tienda a mejorar la calidad de
vida y la oportunidad de recobrar la esperanza en el sistema judicial,
tomando en cuenta que hoy por hoy la participacin ciudadana es una
necesidad vital en la bsqueda de las transformaciones imprescindibles para
una justicia democrtica que llegue a todos en aras del bien comn.
Esto sera lo ideal si se consolidara la puesta en marcha de esta ley,
en vista que hasta los momentos no existe este
mecanismo de
administracin de justicia para las comunidades, se hace imperiosa la

necesidad de utilizar otras vas como es la creacin y ejecucin de las
normas de convivencia para las comunidadesPor otro lado, El Plan de la Patria contempla en su objetivo nacional lo
siguiente:
2.5. Lograr la irrupcin definitiva del Nuevo Estado Democrtico y
Social, de Derecho y de Justicia.
En lo referente al objetivo estratgico incorpora en el punto 2.5.6.
Desplegar en sobre marcha la Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela
concebida como una poltica integral de seguridad pblica, con especial
atencin en los 79 municipios con mayor incidencia delictiva, con el fin de
transformar los factores de carcter estructural, situacional e institucional
generadores de la violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la
convivencia solidaria y el disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de sus
actividades familiares, comunales, sociales, formativas, laborales, sindicales,
econmicas, culturales y recreacionales.
2.5.6.1. Expansin y consolidacin de la prevencin integral y convivencia
comunal a travs del diseo, ejecucin y monitoreo del plan de prevencin
integral dedicado especialmente a los jvenes de sectores populares
desocupados; de la aplicacin de un plan especial de vigilancia de patrullaje
161
en los municipios priorizados; de la activacin a nivel nacional del Servicio de

Polica Comunal; de la ejecucin del plan de trabajo para lograr el control de
armas, municiones y desarme; as como la intensificacin del programa de
fortalecimiento de la investigacin, aprehensin y procesamiento de
personas responsables de homicidios, secuestros, robos y hurtos de
vehculos.
Este gran programa de polticas pblicas para la seguridad nacional se
viene consolidando desde el mes de Octubre de 2013 a travs del PLAN A
TODA VIDA VENEZUELA, es decir, se incorpora a la lucha contra la
delincuencia organizada, y el MOVIMIENTO POR LA PAZ POR LA VIDA es
la lucha por el rescate de los valores y la utilizacin de las horas de ocio de
los habitantes de la comunidades en transformaciones y cambios profundos
para una mejor calidad de vida.
DESARROLLO DE LA PROPUESTA
EN QUE CONSISTE LA PROPUESTA DISEADA. FASES Y LAPSOS DE
EJECUCION DE LA PROPUESTA, IMPACTO SOCIO-POLITICA DE LA
PROPUESTA
La propuesta diseada consiste en la IMPLEMENTACION DE LAS
NORMAS DE CONVIVENCIA PARA LOS HABITANTES DEL CONSEJO
COMUNAL LA CAADA DE LA PARROQUIA EL AMPARO, MUNICIPIO
TOVAR ESTADO MERIDA.
Fases
1.- Formulacin
En la construccin de una poltica pblica se deben tener en cuenta
dos momentos claves: la formulacin y la implementacin. La Formulacin
parte de identificar y comprender la complejidad de los problemas sociales
que hoy afrontan las sociedades, de all surge la importancia de realizar un
diagnstico prospectivo en el que se garantice la participacin amplia de
162
diversos actores involucrados, para que se pueda enriquecer con diferentes

visiones la definicin de un problema y se puedan generar diferentes
opciones para afrontarlo. Por ello se sostiene que en la construccin de
polticas pblicas es necesario involucrar a representantes del sector
gubernamental, y del sector social.
-
En primera instancia se realiz un diagnostico a travs del dialogo de

saberes con los voceras y voceras del Consejo Comunal La Caada a
fin de determinar si en esa comunidad existan Normas de convivencia
Como segundo paso: se realiz un intercambio de ideas con los

actores sociales de la comunidad La Caada.
Se plasmaron las ideas aportadas por cada uno de los actores

sociales y del grupo investigador y se comienza a desarrollar las
normas de convivencias adecuadas para esa comunidad.
2.- Implementacin
La Implementacin consiste en la construccin de las Polticas
Pblicas
aparece
un
elemento
articulador
que
son
los
actores
compromisarios o actores involucrados. En qu se comprometen en

trminos de un plan de accin? Propiamente en qu se materializa esta
poltica en lneas estratgicas, proyectos, programas, financiamiento, marcos
con la puesta de la misma a travs de planes de accin, de las adecuaciones
institucionales que a su vez tienen que ver con la configuracin de equipos
de trabajo, arreglos institucionales internos, adecuaciones para poder que la
poltica toque las instituciones, su financiamiento, definicin de demandas,
montaje de sistemas de informacin, difusin, seguimiento y evaluacin.
En esta fase se presenta las Normas de Convivencia en asamblea de
ciudadanos y ciudadanas del Consejo Comunal La Caada, se da lectura, se
discute cada de los artculos contenidos en dicha norma para su aprobacin.
163
Esta norma contiene 38 artculos, debidamente discutido y aprobado el da

Jueves 9 de enero de 2014.
3.- La ejecucin y Gestin.
La ejecucin y gestin. La puesta en ejecucin de las polticas
pblicas requiere de una direccin especial fundamentada en las siguientes
caractersticas: Continua interaccin con los usuarios y los actores
involucrados Flexibilidad y capacidad de respuesta a los frecuentes cambios
del entorno Claro entendimiento de las viabilidades tcnicas, financieras,
polticas e institucionales, como base de las acciones a emprender Un buen
conocimiento de su organizacin as como de su relacin con su entorno; y
una gran capacidad coordinadora.
-
Divulgar
las
Normas
de
convivencia
ante
las
diferentes
organizaciones comunitarias como son las instituciones Educativas (Escuela

Bolivariana Juan Picn Gonzlez y Escuela Tcnica
Robinsoniana
Genoveva Montero de Vega): Prefectura de la Parroquia El Amparo,

Municipio Tovar Estado Mrida, Consejos Comunales de la Parroquia El
Amparo y que pertenecen a la Comuna Vencedores del Amparo.
- Aplicacin de las normas de convivencia del Consejo Comunal La
Caada, quien estar vigilando su aplicacin el Comit de Justicia
Comunitaria, conformada por los Estudiantes del PFG-Ej-UBV promocin
2014.
4.- Monitoreo y Evaluacin
El monitoreo y la evaluacin son determinantes para establecer la
interaccin entre los diferentes momentos de construccin de las polticas
pblicas. Por ello, ms que un momento adicional y separado de los otros
deber ser un momento intrnseco a la formulacin, implementacin,
ejecucin y anlisis de resultados, aprendizajes y toma de decisiones.
164
El monitoreo y la evaluacin debe practicarse en todos los momentos

pues es el que genera la informacin que permite conocer lo que est
sucediendo en cada instancia y adems comunicar esa informacin a las
dems instancias. Es, adems, la actividad en que se traducen y cuantifican
los diferentes objetivos y resultados que se obtienen en cada uno de los
momentos, de manera que se pueda establecer el xito obtenido.
En esta fase el comit de justicia comunitaria ser el encargado de
hacer seguimiento a las normas implementadas
a fin de determinar su
eficacia en los problemas detectados que afecta la calidad de vida de los

habitantes del Consejo Comunal La Caada.
Trascendencia de La Propuesta de lo Comunal a lo Nacional e
Internacional
Artculo 21. Justicia Comunal: La justicia comunal es un mbito de
actuacin del poder comunal, atreves de medios alternativos de justicia de
paz que promueven el arbitraje, la conciliacin, la mediacin, y cualquier otra
forma de solucin de conflictos ante situaciones derivadas directamente del
ejercicio del derecho a la participacin y a la convivencia comunal, de
acuerdo a los principios constitucionales del estado democrtico y social de
derecho y de justicia, y sin contravenir las competencias legales propias del
sistema de justicia ordinario.
Esta propuesta tiene trascendencia comunal puesto que si se
implementa estas normas de convivencia en cada uno de los Consejos
Comunales que estn incorporados a la Comuna Vencedores del Amparo, se
estar reflejando la importancia de esta propuesta a lo comunal.
En el mbito Nacional, La ley de los Consejos Comunales en el
artculo 23, numeral 9 Aprobar las normas de convivencia de la comunidad
sin menoscabo de los dispuesto en el ordenamiento jurdico vigente; esto
significa que todos los consejos comunales tienen el deber de fomentar,
165
crear e implementar sus propias normas de convivencia; es decir si tiene

trascendencia nacional porque la implementacin es todos los consejos
comunales que hacen vida en todo el territorio nacional.
Aportes a las transformaciones reales para La Consolidacin del Estado
Comunal
Para que exista una verdadera transformacin real
para la
consolidacin del Estado comunal es necesario, la divulgacin de todo lo

referente a las Comunas; es decir una verdadera comunicacin en las bases
de participacin ciudadana; los ciudadanos y ciudadanos se incorporen al
trabajo comunitario de manera eficaz para que verdaderamente se
consoliden los consejos comunales; adems de que los habitantes de
cualquiera rea geogrfica que conformen un consejo comunal se activen en
los modos de produccin social para mejorar la calidad de vida de cada unos
de los actores que produzcan para el bienestar colectivo.
Vinculacin de la propuesta con la Misin Justicia Socialista
La propuesta de Implementacin de Normas de Convivencia tiene
vinculacin con la Misin Justicia Socialista debido a que existen Consejos
Comunales cercanos al de la Caada interesados en desarrollar sus normas
de convivencia y han hecho el llamado al grupo investigador para que los
asistan en esta propuesta; brindndole asesoras a los voceros y voceras de
los otros concejos comunales interesados en la puesta en marcha de sus
normas.
Contribucin Desde La Propuesta De Polticas Pblicas A La
Construccin Del Plan Estratgico De La Patria 2013-2019
El segundo gran objetivo histrico, se prefigura en las formas de
construccin del socialismo para alcanzar la suprema felicidad social del
pueblo, esto pasa, en primer lugar, por acelerar el cambio del sistema
166
econmico, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista al modelo

econmico productivo socialista , dando paso a una sociedad ms igualitaria
y justa, rumbo al socialismo, sustentado en el rol del Estado Social y
Democrtico, de Derecho y de Justicia, con el fin de seguir avanzando en la
plena satisfaccin de las necesidades bsicas para la vida del pueblo: la
alimentacin, el agua, la electricidad, la vivienda y el hbitat, el transporte
pblico la salud, la educacin, la seguridad pblica, el acceso a la cultura, la
comunicacin libre, la ciencia y la tecnologa, el deporte, la sana recreacin y
al trabajo digno, liberado y liberador.
Lo anterior se relaciona con la necesaria promocin de una nueva
hegemona tica, moral y espiritual que nos permita superar los vicios, que
an no terminan de morir, del viejo modelo de sociedad capitalista. Al
respecto, mencin especial merece el propsito expreso de seguir
avanzando en el desarrollo de un modelo de seguridad pblica para la
proteccin de la vida humana y direccionar una definitiva revolucin en el
sistema de administracin de justicia, para acabar con la impunidad, lograr la
igualdad en el acceso y erradicar el carcter clasista y racista en su
aplicacin.
Por ltimo, para el logro de este segundo gran objetivo es estratgico
desatar la potencia contenida en la Constitucin Bolivariana, logrando la
irrupcin definitiva del nuevo Estado Social y Democrtico, de Derecho y de
Justicia, mediante la consolidacin y expansin del poder popular a travs de
las Misiones y Grandes Misiones Socialistas y el autogobierno en
poblaciones y territorios especficos conformados como Comunas, entre
otras poltica.
Objetivo Nacional
1.4. Convocar y promover una nueva orientacin tica, moral y
espiritual de la sociedad, basada en los valores liberadores del
socialismo.
167
Objetivos Estratgicos Y Generales

2.4.3.3. Promover la justicia de paz comunal como herramienta eficaz
para respaldar la convivencia pacfica y favorecer la prctica de la solidaridad
y el amor entre los venezolanos y las venezolanas.
Objetivo Nacional
1.5. Lograr la irrupcin definitiva del Nuevo Estado Democrtico y
Social, de Derecho y de Justicia.
Objetivos Estratgicos Y Generales
2.5.6.7. Creacin y socializacin de conocimiento para la convivencia y la
seguridad ciudadana, as como el establecimiento de los Centro Comunales
Integrales de Resolucin de Conflictos.
168
NORMAS DE CONVIVENCIA
CONSEJO COMUNAL LA CAADA
Parroquia El Amparo Tovar Estado Mrida
NORMAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. OBJETO
Esta normativa tiene por objeto establecer las normas de comportamiento
cvico y de respeto de los derechos y deberes de los ciudadanos y
ciudadanas en los espacios pblicos del Consejo Comunal LA CAADA.
ARTCULO 2. FINALIDAD
Esta normativa tiene por finalidad estimular y fomentar los valores cvicos
necesarios para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas
del Consejo Comunal LA CAADA, as como contribuir al desarrollo
progresivo de una cultura ciudadana fundamentada en los principios
democrticos de igualdad, no discriminacin, solidaridad, pluralismo,
tolerancia y corresponsabilidad, respeto a los convencionalismos sociales.
ARTCULO 3. DEFINICIONES
A los fines previstos en esta normativa, se entiende por:
1.- Convivencia ciudadana: es toda actitud o comportamiento cvico,
pacfico y armonioso entre los miembros de una comunidad conforme a un
conjunto de normas, valores y principios que conllevan al reconocimiento de
los
derechos
deberes
ciudadanos
evitando
cualquier
accin
169
manifestacin contraria al respeto, la consideracin, la tolerancia y las

buenas costumbres.
2.- Convencionalismos sociales: son los convenios que de manera tacita
existen entre todos los ciudadanos y que nos indican cmo comportarnos de
manera proba y respetuosa ante todos los ciudadanos, por el convencimiento
que tenemos de que esta es la manera civilizada correcta esperada y
aceptada por todos para llevar una vida armoniosa entre los miembros de
una comunidad.
3.- Espacios Pblicos Comunales: son aqullos espacios destinados para
la libre circulacin peatonal o vehicular, como son: calles, plazas, aceras,
avenidas, paseos peatonales, reas verdes, bulevares, parques y los dems
que se encuentren dentro del mbito territorial del Consejo Comunal LA
CAADA
independientemente de que sean competencia de la nacin,
estado o municipio.
4.- Cultura Ciudadana: es el conjunto de normas, valores y principios que
compartidos entre la comunidad, generan sentido de pertenencia con su
entorno, impulsan el progreso, facilitan la convivencia, conducen al respeto
del patrimonio comn y al reconocimiento de los derechos y deberes
ciudadanos.
ARTCULO 4. SUJETOS PASIVOS
Toda persona que habite, transite o ejerza actividades en el mbito territorial
del Consejo Comunal LA CAADA, queda sujeta al cumplimiento de estas
normas de convivencia previstas en esta normativa.
ARTCULO 5. AUTORIDADES COMPETENTES
Estas normas de convivencia tienen el carcter de coercin social y sin
menoscabo de los organismos establecidos en el ordenamiento jurdico
170
vigente, son competentes para hacer cumplir las leyes, dirimir los conflictos
que se presenten entre los ciudadanos a travs del comit de Justicia
Comunitaria. De no llegarse a un acuerdo ser obligacin del comit de
Justicia Comunitaria derivar los conflictos
a quienes corresponda la
competencia de acuerdo a las que estn atribuidas en la Constitucin y

dems leyes de la Republica Bolivariana de Venezuela:
a) El Alcalde o Alcaldesa del Municipio Tovar.
a. El Sindico Procurador o Sindica Procuradora del Municipio
Tovar.
b) La Fiscala Municipal del Municipio Tovar.
c) Fiscala 21 de Mujeres Jurisdiccin de Tovar.
d) Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente.
e) Comit de Justicia Comunitaria
f) Juez de Paz comunitario.
g) El Presidente Presidenta de las Junta Parroquial del Amparo.
h) La Prefecto o Prefecto de la Parroquia El Amparo.
i) Los ciudadanos investidos de autoridad pblica de la polica y de
los restantes cuerpos policiales del Municipio.
j) Los funcionarios investidos de autoridad pblica de los cuerpos de
vigilancia vial (Trnsito Terrestre) en las materias relacionadas con
la libre circulacin del trnsito y uso adecuado de las vas pblicas.
k) Miembros de la Comisin Contralora de los Consejos Comunales.
171
Los funcionarios sealados en el presente artculo, se encuentran en

la obligacin de hacer cumplir el presente Reglamento, de acuerdo a lo
estipulado en el ordenamiento jurdico vigente.
Pargrafo nico: La Funcin de control del presente Reglamento la ejercer
el Consejo Comunal LA CAADA segn lo establecido en el Articulo 23
Numeral 9 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales
ARTCULO 6. DE LA JUSTICIA DE PAZ
Todo lo relativo a la aplicacin de la Justicia de Paz derivada de las
disposiciones de esta normativa, se har de conformidad con lo previsto en
el ordenamiento jurdico vigente.
ARTCULO 7. COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL
Los rganos y entes que conforman el poder pblico colaborarn entre si
dentro del mbito de sus competencias, para lograr los fines previstos en
esta normativa.
CAPITULO II
NORMAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA
ARTCULO 8. DERECHOS FUNDAMENTALES
Las normas que regulan la convivencia ciudadana en el Consejo Comunal
LA CAADA, se aplicarn con estricto reconocimiento de los derechos y
principios consagrados en la Constitucin y las Leyes de la Repblica,
fundamentadas en el libre desenvolvimiento de la persona y la prevalencia
del inters comn sobre el particular.
ARTCULO 9. DEBERES CIUDADANOS
172
Toda persona que habite, transite o ejerza actividades en jurisdiccin del

Consejo Comunal LA CAADA, est obligada a cumplir los siguientes
deberes ciudadanos:
1.- Acatar las normas de convivencia ciudadana previstas en esta normativa
y otros instrumentos jurdicos aplicables.
2.- Asumir conductas que permitan mejorar las relaciones entre los miembros
de la comunidad y la solucin pacfica de los conflictos.
3.- Informar a las autoridades competentes de cualquier situacin que vaya
en detrimento de las normas de convivencia ciudadana.
4.- Participar activa y solidariamente en la promocin de la cultura ciudadana
conforme al ordenamiento jurdico vigente.
5.- Proceder con respeto a las dems personas y bienes a fin de evitar
cualquier comportamiento que perturbe la tranquilidad del entorno vecinal.
6.- Participar en la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y
evitar cualquier actividad que pudiera atentar contra l o degradarlo.
7.- Dar prioridad de acceso a nios, nias, mujeres embarazadas, personas
de la juventud prolongada y personas con discapacidad.
ARTCULO 10. DEL USO DE LOS ESPACIOS PBLICOS
Toda persona podr desarrollar libremente la actividad de su preferencia en
los espacios pblicos del Consejo Comunal LA CAADA, sin ms
limitaciones que las establecidas en las leyes, normativas y dems normas
aplicables.
ARTCULO 11. COMERCIO INFORMAL
173
Queda terminantemente prohibido el ejercicio del comercio informal en todo

el rea geogrfica del Consejo Comunal LA CAADA, salvo en los
espacios especialmente destinados para ello, debidamente aprobado por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal LA
CAADA, con el aval de su Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
ARTCULO 12. DE LA PRESERVACIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS
COMUNALES
Toda persona tiene la obligacin de preservar los espacios pblicos
comunales, a tales efectos, queda prohibido:
1. Realizar actividades que supongan peligro para la integridad fsica de las
personas o de bienes.
2. Realizar actos que atenten contra las normas de salubridad pblica e
higiene, por lo tanto, no se permite arrojar desperdicios, ni emitir fluidos
orgnicos en la va pblica.
3. Pernoctar en parques, plazas y vas pblicas, as como en cualquier otro
espacio pblico comunal.
4. Acceder y usar las fuentes de ornato pblico.
5. Utilizar sillas, postes y cualquier otro bien comunal para fines distintos a
los cuales estn destinados.
6. Ensuciar o degradar los espacios pblicos o de acceso pblico mediante
actos que impliquen rayar, dibujar o realizar grafitis. Salvo los que se
hallan autorizados y mantenga un carcter de ornato cultural.
7. Ensuciar o degradar los espacios pblicos o de acceso pblico mediante
actos que impliquen colocar o lanzar carteles, folletos, cromos, hojas
sueltas y cualquier otro material.
174
8. Ensuciar los espacios pblicos por la reparacin o mantenimiento de

cualquier tipo de vehculos, enseres o artefactos.
9. Depositar en las vas y espacios pblicos escombros o desechos
procedentes de obras de construccin o remodelacin de inmuebles
pblicos o privados.
10. Lavar vehculos, enseres o artefactos en las reas pblicas.
11. Abandonar cualquier tipo de vehculos, enseres o artefactos en las reas
pblicas.
12. Quemar residuos, desechos y materiales de cualquier naturaleza, salvo
los casos previamente autorizados y bajo las condiciones permitidas.
13. Lanzar desperdicios lquidos de cualquier naturaleza aun cuando
provengan de la limpieza interna o externa de los inmuebles.
14. Realizar cualquier acto que pudiera daar o degradar los espacios
pblicos comunales de cualquier forma.
ARTCULO 13. DE LOS ESPECTCULOS PBLICOS
Toda persona autorizada o responsable de la realizacin de cualquier tipo de
espectculo pblico queda obligada al cumplimiento de las disposiciones
previstas en las normativas municipales en cuanto le sea aplicable y deber
ser autorizada previamente por los rganos del Consejo Comunal LA
CAADA.
ARTCULO 14 DE LA TENENCIA DE ANIMALES DOMSTICOS
1.- Toda persona que posea animales domsticos debe procurar que su
tenencia no ocasione molestias o perjuicios a personas o bienes y evitar
que estos defequen en frente de las viviendas de otras personas, de no
175
ser posible evitar este hecho se encargar de recoger los desechos del
animal y dispondr de ellos adecuadamente.
2.- Las personas deben evitar la tenencia de animales domsticos en
edificios pblicos, centros de salud, centros educativos, museos, institutos
destinados a la cultura y a las artes, as como en cualquier otro lugar
donde
est
expresamente
prohibido.
Quedan
exceptuadas
del
cumplimiento de esta norma las personas acompaadas de animales de

asistencia debidamente acreditados.
SECCIN SEGUNDA
DEL MEDIO AMBIENTE
ARTCULO 15. DE LA GENERACIN DE DESECHOS Y RESIDUOS
SLIDOS
1.- Toda persona que genere o posea desechos y residuos slidos debe
proceder a su disposicin de conformidad con el Ordenamiento Jurdico
vigente.
2.- Quienes transiten por las vas pblicas de la comunidad deben depositar
los desechos y residuos en las cestas o papeleras dispuestas a tal fin. De
no existir cestas o papeleras procuraran conservar los desperdicios en su
posesin hasta que encuentre donde disponer de ellos adecuadamente.
Pargrafo nico: Queda expresamente prohibido el bote de basura cerca
de las nacientes, quebradas, ros y zonas verdes; as como tambin la tala y
quema de zonas protegidas por ambiente. Quien contravenga la presente
disposicin ser inmediatamente denunciado por cualquiera del colectivo de
coordinacin comunitaria al o (los) organismo(s) competente(s).
ARTCULO 16. DE LA EMISIN SONORA
176
1.- Toda persona debe evitar la emisin sonora que origine molestias,
perjuicios o alteracin del entorno.
2.- Aquellos establecimientos comerciales que, en el ejercicio de su actividad,
utilicen fuentes generadoras de ruido, deben procurar la tranquilidad del
entorno vecinal.
SECCIN TERCERA
DE LAS CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES
ARTICULO 17. OBSERVANCIA DE LAS LEYES
Todos los promotores y desarrolladores de construcciones y edificaciones
deben cumplir con las normas vigentes que regulan la actividad de la
construccin y particularmente con la Ordenanza Municipal ____ de Tovar.
ARTICULO 18. VIOLACIONES Y HECHOS CONTRARIOS A LA LEY
Todos los residentes de LA CAADA estn en la obligacin de cumplir y
hacer cumplir las normas vigentes que regulan la actividad de la construccin
y particularmente las normas contenidas en la Ordenanza Municipal ___.
Aquellos residentes que observen y/o resulten directamente afectados por
cualquier irregularidad o violacin de las normas cometida por los promotores
y/o desarrolladores de construcciones y edificaciones, estn en la obligacin
de
interponer
la
denuncia
correspondiente
ante
la
Direccin
de
Infraestructura de la Alcalda del Municipio Tovar, quienes son la autoridad

competente para tratar estos casos. De igual manera, deben consignar una
copia de la denuncia interpuesta ante el Colectivo de Coordinacin
Comunitaria del Consejo Comunal LA CAADA. En caso de existir alguna
duda respecto al eventual incumplimiento de las normas establecidas en las
Ordenanzas antes citadas, los residentes pueden acudir ante el Colectivo de
177
Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal LA CAADA en procura de

informacin y asesora.
SECCIN CUARTA
DE LA MORAL Y LAS BUENAS COSTUMBRES
ARTCULO 19. PROHIBICIN DE FUMAR
Toda persona debe abstenerse de fumar en edificios pblicos municipales,
centros educativos, centros dedicados a la cultura y a las artes, bibliotecas
pblicas, centros deportivos, unidades de transporte pblico en cualquiera de
sus modalidades y centros de salud as como en cualquier otro lugar donde
est expresamente prohibido.
ARTICULO 20. Toda persona debe abstenerse de realizar necesidades
fisiolgicas en lugares pblicos.
Pargrafo nico: Todos los establecimientos pblicos que presten cualquier
tipo de asistencia a la comunidad (restaurants, estaciones de servicios,
cafetines, otros), debern estar dotados de sus respectivos baos pblicos
con la debida higiene.
ARTCULO
21.
DE
LA
COMERCIALIZACIN
DE
BEBIDAS
ALCOHLICAS
Toda persona autorizada para el expendio de bebidas alcohlicas debe
procurar que el ejercicio de su actividad no altere el desarrollo pacfico de las
relaciones entre los miembros de la comunidad y adecuar su actividad a las
leyes que regulan la materia.
Queda prohibido el consumo de bebidas alcohlicas de manera permanente
en areas pblicas de la comunidad.
178
ARTICULO 22. VENTA LCITA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS

Los dueos o Administradores de establecimientos cuya actividad sea el
expendio de bebidas alcohlicas, estn obligados a no permitir el consumo
de bebidas alcohlicas fuera del local, aceras, calles o avenidas contiguas a
dicho establecimiento; as como, a no permitir la concentracin de personas
frente a los mismos, aun cuando estn autorizados a laborar segn el horario
previamente establecido.
ARTICULO 23. VENTA ILICITA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS
Esta prohibido el suministro de bebidas alcohlicas con fines de lucro, sin las
autorizaciones legales correspondientes en aquellos lugares pblicos o
abierto al pblico o viviendas particulares a otros o a nios, nias o
adolescentes, cualquiera del colectivo de coordinacin comunitaria esta en la
obligacin de realizar la denuncia al organismo que recaiga su competencia.
ARTCULO
24.
ACTOS
CONTRA LA
MORAL
LAS
BUENAS
COSTUMBRES
Toda persona debe abstenerse de realizar actos contrarios a la moral y las
buenas costumbres, a tales efectos, queda prohibido:
1.- Exponer material pornogrfico en lugares pblicos,
2.- Ofrecer servicios sexuales en la va y espacios pblicos.
3.- Comportarse de forma lasciva y vulgar en lugares pblicos.
4.- Pronunciar palabras soeces y vulgares en lugares pblicos.
SECCIN QUINTA
DEL TRNSITO Y LA CIRCULACIN DE VEHCULOS Y PERSONAS
179
ARTCULO 25. DEL TRANSPORTE TERRESTRE

Sin perjuicio de lo contemplado en las leyes especiales que regulan la
materia relativa al transporte terrestre, toda persona que conduzca vehculos
de cualquier tipo en el mbito territorial del Consejo Comunal LA CAADA.
Debe:
1.- Cumplir con la normativa relativa al transporte terrestre establecida en
leyes, normativas y dems instrumentos jurdicos aplicables.
2.- Hacer uso del cinturn de seguridad y asegurar que los dems ocupantes
del vehculo cumplan con esta obligacin.
3.- Evitar obstaculizar las salidas de estacionamientos pblicos y privados.
4.- Abstenerse de obstaculizar las zonas para el trnsito de personas y otros
vehculos.
5.- Abstenerse de obstaculizar las zonas de parada destinadas para el
embarque y desembarque de pasajeros.
ARTCULO 26. DE LOS PEATONES
Sin perjuicio de lo establecido en el ordenamiento jurdico aplicable, toda
persona que transite como peatn en la jurisdiccin del Consejo Comunal
LA CAADA deber cumplir con la normativa relativa al trnsito terrestre
establecida en leyes, normativas y dems instrumentos jurdicos aplicables,
CAPITULO III
DE LA FORMACIN CIUDADANA
ARTCULO 27. PROGRAMAS DE FORMACIN CIUDADANA
180
El Consejo Comunal LA CAADA promover la ejecucin de programas de

formacin ciudadana con el objeto de fortalecer y estimular la cultura
ciudadana conforme a los valores y principios establecidos en nuestra
constitucin y esta normativa.
1.- Los programas de formacin ciudadana tendrn carcter educativo y
preventivo en funcin de las normas de convivencia ciudadana y giraran
en torno a la cultura, deporte, familia y comunidad.
ARTCULO 28. PARTICIPACIN DIRECTA DE LAS COMUNIDADES
En la ejecucin de los programas de formacin ciudadana se incorporaran y
estimularan la participacin directa de la comunidad junto con el apoyo de los
diferentes niveles de Gobierno (Local, Regional y Nacional)
ARTCULO 29. PERSONAS EN SITUACIN DE RIESGO
Se fortalecern y mantendrn como prioritarios programas y servicios
dirigidos a la asistencia y proteccin de personas en situacin de riesgo con
el objeto de procurar su inclusin activa a la sociedad.
ARTCULO 30. ATENCIN CIUDADANA
El Consejo Comunal LA CAADA fortalecer los servicios de atencin
ciudadana con el objeto de facilitar entre los miembros de las comunidades,
los medios idneos para recibir y canalizar las sugerencias, quejas, reclamos
o peticiones que se deriven de la aplicacin de esta normativa.
CAPITULO IV
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
ARTCULO 31. PARTICIPACIN CIUDADANA
181
Los ciudadanos, ciudadanas y comunidades organizadas tienen el derecho y

el deber de participar en la construccin de una cultura de convivencia que
permita fomentar las condiciones necesarias para el reconocimiento de los
derechos, el cumplimiento de los deberes ciudadanos y la solucin pacfica
de los conflictos.
ARTCULO 32. PARTICIPACIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Los nios, nias y adolescentes podrn participar libremente dentro de su
grupo escolar o comunitario, con el objeto de promover, conforme a su
capacidad evolutiva, los valores cvicos necesarios para el fortalecimiento de
la cultura ciudadana y su incorporacin progresiva a una ciudadana activa.
ARTCULO 33. MEDIOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
El medio idneo de participacin ciudadana es la asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas del Consejo Comunal donde se tomaran las decisiones de
inters a la comunidad as como tambin los rganos que conformen el
Consejo Comunal LA CAADA, segn establece la Ley Orgnica de los
Consejos Comunales.
ARTCULO 34. APORTES ECONMICOS
Los ciudadanos residentes en LA CAADA se obligan a cancelar
puntualmente los aportes para el financiamiento de las obras, proyectos y
programas que adelante el Consejo Comunal con la debida autorizacin y
en los trminos y montos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
ARTCULO 35. CONTRATO SOCIAL
1) El contrato social es un reglamento participativo cuyo objeto es regular
aspectos que cotidianamente influyen en las relaciones vecinales el cual es
182
discutido, evaluado y aprobado por los habitantes de la comunidad que

pertenecen a un determinado mbito territorial.
2) El contrato social podr versar sobre:
a) Horarios y formas para la disposicin de desechos y residuos slidos
b) Horarios para el consumo de bebidas alcohlicas
c) Niveles de volumen permitidos para el uso de equipos electrnicos o
dispositivos de sonido
d) Horarios para la realizacin de construcciones y mudanzas
e) Condiciones para la realizacin de actividades comunitarias
f) Cualquier otro aspecto de convivencia ciudadana que afecte la vida de la
comunidad.
3) En ningn caso, el contrato social podr establecer normas contrarias al
ordenamiento jurdico vigente.
CAPITULO V
DE LAS SANCIONES E INFRACCIONES
ARTCULO 36. INFRACCIONES MUNICIPALES
El incumplimiento de las normas previstas en esta normativa que constituyan
infracciones establecidas en otros instrumentos jurdicos, sern sancionadas
por las autoridades competentes de acuerdo con la naturaleza de la
infraccin y conforme al procedimiento en ellas previsto.
ARTCULO 37. MEDIDA PREVENTIVA
183
La Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal LA CAADA, har llamados de

atencin en forma verbal o escrita, a aqullas personas que contravengan las
normas de convivencia ciudadana establecidas en este instrumento que no
constituyan infraccin, con el fin de advertirle sobre las consecuencias que
su conducta pudiera ocasionar.
De persistir la conducta inadecuada la directiva del Consejo Comunal LA
CAADA, se encargar de elevar la denuncia correspondiente a la
autoridad competente para que se aplique la sancin correspondiente y se
sustanciara en los archivos correspondientes del consejo comunal.
CAPITULO VI
DISPOSICIN FINAL
ARTCULO 38. VIGENCIA
Esta normativa entrar en vigencia a partir de la Aprobacin de la Asamblea
de ciudadanos y ciudadanas del Consejo Comunal LA CAADA.
Dada y firmada por los participantes de la Asamblea Constituyente
Comunitaria del Consejo Comunal LA CAADA en el Estado Mrida,
Municipio Tovar, Parroquia El Amparo al 01 da del mes ENERO de 2014.
184
185
186
Firmas de los habitantes de la Comunidad de la Caada para la Aprobacin

de las normas de convivencia presentadas por los estudiantes del P.F.G
Estudios Jurdico, el cual fue aprobada con un 30 % de los habitantes
establecido en el Art.10 de la Ley de Orgnica de los Consejos Comunales.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
1-. La sociedad venezolana en los ltimos aos ha sufrido grandes cambios
donde la convivencia se torna hostil perjudicando a los grupos ms
vulnerables como los nios, nias, adolescentes. Esta problemtica puede
ocasionar grandes desavenencias poniendo en peligro la convivencia entre
los ciudadanos.
2.- La puesta en marcha de cada una de las actividades realizadas en la
Comunidad La Caada, aporto a todo el grupo investigador Estudiantes del
PFG-EJ de la Aldea Universitaria
Tovar Misin Sucre, una cantidad de
conocimientos y experiencias por toda la labor aplicada en los aspectos

tericos prcticos de cada una de las unidades curriculares estudiada en el
aula de clases, a fin de ayudar a consolidar la solucin, posibles soluciones,
ayudas o canalizacin del conflicto analizado en la comunidad, y/o revisar las
necesidades de esta comunidad.
3.- Como el problema detectado fue el alto consumo de alcohol y sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, se realizo una serie de Talleres dirigidos a la
comunidad y dictado por la ONA, a fin de llevar informacin oportuna e
importante a los asistentes y estos puedan empoderarse de esta situacin
para que entiendan los habitantes que ellos mismos pueden ayuden a bajar
los ndices de consumo y de esta manera bajar la violencia detectada que
traen como consecuencias faltas jurdicas e inclusive delitos penales.
187
4.- A fin de bajar el ndice de violencia detectada entre vecinos, familiar y

otros se cre las Normas de Convivencia Ciudadana dirigida a los habitantes
de la comunidad La Caada y fue aprobado Articulo 23 numeral 9 LOCC;
adems se conformo otro comit aprobado con el 30% de su poblacin, tal
como lo establece el artculo 22 de La Ley Orgnica de los Consejos
Comunales.
5-. Lo anterior lleva a entender que cada uno de los ciudadanos venezolanos
debe organizarse, formarse y trabajar con las instituciones del Estado con el
fin de crear polticas que ayuden a fortalecer los valores y principios de
cada residente para evitar conflictos que altere la sana convivencia.
6-.Con el anlisis de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Declaracin Universal de los Derechos Humanos , Ley Orgnica
de los Consejos Comunales, Ley Proteccin a la familia, Maternidad y
Paternidad, Ley de la mujer a una vida libre de violencia, Ley de proteccin
de nio nia y adolescente y todo el compendio de leyes del poder popular;
se concluye que existe una integracin general de los ciudadanos y
ciudadanas pero a su vez no se le brindan las herramientas para que puedan
entender la importancia de vivir en paz y con justicia.
7-. La Universidad Bolivariana de Venezuela en el P.F.G- EJ en la Unidad
Bsica Integradora
Proyecto, permite
a los nuevos profesionales del
Derecho trabajar con las comunidades con el fin de aportar los

conocimientos necesarios en materia jurdica y as contribuir con las polticas
implementadas por el Estado y las propuestas realizadas por los ciudadanos
y ciudadanas y de esta manera rescatar los valores y la
familia,
proteccin de la
se fortalezca y se cumpla con el 2do objetivo 2.5.1 Lograr la
Irrupcin del Nuevo Estado Democrtico y social de derecho y de justicia de

obtener la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad
social y la mayor suma de estabilidad poltica para cada uno de los
Venezolanos que habitan en el territorio nacional
188
Recomendaciones
1. Revisar y ejecutar cada una de las normativas creadas por el Estado
Venezolano sobre la Convivencia Ciudadana y llevarlas a prctica a
travs de su divulgacin continua utilizando los medios de comunicacin
masivo a fin de coadyuvar en las situaciones conflictivas que se
presentan en las comunidades; adems, esa revisin tambin debe
realizarse en los diferentes consejos comunales de la parroquia El
Amparo para que incorporen y creen sus normas de convivencia y sea las
mismas comunidades quienes estn pendiente de que esas normas se
cumplan.
2. Fortalecer las normas de convivencia articulando proyectos que
minimicen el alto consumo de alcohol en nios, nias y adolescentes.
Educar con programas de rehabilitacin a los adultos que se encuentren
en estado de adiccin y de esta manera lograr que se erradique la
violencia intra-familiar.
3. Se propone incorporar las instituciones (Fiscala, Prefecturas, Tribunales
Municipales, CICPC, Polica Nacional y Municipal, Guardia Nacional,
entre otros) entes, organismos pblicos, consejos comunales y comunas,
egresados del PFG-EJ( Misin Justicia Socialista) con el fin de
involucrarlos directamente para la resolucin de conflictos presentes en
las diferentes comunidades y de esta manera evitar que se propague la
violencia en afectando a los nios, nias y Adolescentes, futuro del pas.
189
4. Orientar y ayudar al Consejo Comunal La Caada para la creacin de

Proyectos dirigidos a bajar el alto ndice de Alcohol y Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas como son Proyectos de Recreacin,
Cultura, Deporte con la activacin y trabajo mancomunado de cada uno
de los comits existentes en el Consejo Comunal; adems una casa de
uso mltiples con el fin de buscar dictar talleres para todos los habitantes
de la comunidad y de esa manera ayudar a todos a la incorporacin y
puesta en marcha de proyectos socio productivos.
190
BIBLIOGRAFIA
JOHN RAWLS. (1971). A THEORY OF JUSTICE: 560 pags.

LIC.
RAQUEL
GUTIRREZ
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2002, p.127.
Miguel Villoro Toranzo, Introduccin al estudio del derecho, Porra, Mxico,
2002. p. 4.
La repblica, III, 22, segn cita de Miguel Villoro Toranzo, Introduccin al
estudio del derecho, Porra, Mxico, 2002. p.8.
Miguel Villoro Toranzo, Introduccin al Estudio del Derecho, Porra, Mxico,
2002. p. 47.
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es.scribd.com/doc/46474066/Giovanni-Sartori-Democracia
wiki.eudemocracia.org/.../teoria_democractica_segun_giovanni_sartori
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192
wiki.eudemocracia.org/.../teoria_democractica_segun_giovanni_sartori
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Justicia Social, [Pagina Web en Linea].

Disponible en: es.wikipedia.org/wiki/Alfredo_Palacio
www.dralfredopalacio.org/actividades2.htm
193
Los Ciudadanos de un Estado deben ser educados, siempre en

consonancia con su constitucin: por ejemplo, el carcter democrtico
engendra la democracia. Es necesario que las cosas comunes sean
objeto de un ejercicio comn, y al mismo tiempo, tampoco debe
pensarse que ningn ciudadano se pertenece a s mismo, sino todos a
la ciudad, pues cada ciudadano es una parte de la ciudad y el cuidado
de cada parte est orientado naturalmente al cuidado del todo
Aristteles
194
ANEXO
195
Anexo N19. Actividad Social realizada, en la E.B. Juan Picn

Gonzlez
196

Gonzlez
197

Gonzlez
198

Gonzlez
199

Gonzlez
200

Gonzlez
201
Anexo N25. Censo Comunitario
202
203
204
Anexo N28. Encuesta aplicada en la Comunidad la Caada
205
206
207
Anexo N31. Creacin del Comit Justicia Comunitaria
208
209
210
211
212
Anexo N36. Creacin del Comit Sembrando Valores para la Vida
213
214
215
216
217
218
219
220

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

FICHA TECNICA DEL PROYECTO COMUNITARIO SOCIO JURIDICO

1.- NOMBRE DEL PROYECTO: Normas de Convivencia para Los

Financiera Comunitaria, Unidad de Contralora Social.

la poblacin de la siguiente manera de 0 a 14 aos 60 nios y nias, 15 a

8.- COMUNIDAD U ORGANIZACIN SOCIAL EN LA QUE SE REALIZA:

Nombre del Consejo (s) Comunal (es) de referencia: El Bordo de la

Declaracin Universal de los Derechos Humanos de fecha 10 de

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 30 de

Ley Orgnica de los Consejos Comunales del 2010.

Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de

Ley Orgnica para la proteccin de nios, nias y adolescentes.

Ley Orgnica para la Proteccin a la Familia, Maternidad y

Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito y Consumo de Sustancias

Ley Orgnica de Droga segn Gaceta oficial n 39546 5 de

Gaceta oficial del Municipio Tovar sobre el ejercicio de expendio de

13.-BREVE RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO:

Comunitaria, conjuntamente con el comit Sembrando

15.-LISTA DE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD:

Flor Maria Vergara

16.-DATOS DE LOS DOCENTES DE PROYECTO, ACOMPAAMIENTO Y

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

FACILITADOR: Abg. Luis Ramrez

PARTICIPANTES DE LA 2da COHORTE DE ESTUDIOS JURDICOS

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Normas De Convivencia Para Los Habitantes Del Consejo

Tutor Acadmico: Abg. Luis Ramrez

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Normas De Convivencia Para Los Habitantes Del Consejo

Tutor Acadmico: Abg. Luis Ramrez

MOMENTO I: ANALISIS SOCIAL DE LA JUSTICIA.............................16

MOMENTO II: CONFROTACIN EN LA PRCTICA Y APLICACIN

MOMENTO III: PROPUESTA DE PLITICAS PBLICAS.........................139

Tabla N 1: Tenencia de la vivienda Cifras totales y porcentuales. la

Figura N 1: Croquis de la Caada....................... 32

Evidencia Fotogrfica N 1: Primera Reunin en La Comunidad La

N 14: Creacin del comit Sembrando Valores

N 20: Actividad Social Realizada, en la E.B. Juan Picn

N 21: Actividad Social Realizada, en la E.B. Juan Picn

N 22: Actividad Social Realizada, en la E.B. Juan Picn

N 23: Actividad Social Realizada, en la E.B. Juan Picn

N 24: Actividad Social Realizada, en la E.B. Juan Picn

Anexo N 28: Censo Comunitario............199

carcter transdisciplinarios que contextualiza aprendizajes encaminados al

que afectan su modo de vida con la pretensin de proponer respuestas o

As mismo, la elaboracin y defensa del Trabajo Especial de Grado, se

Momento I, se describen de manera crtica y analtica El dialogo de la

Momento II, se sistematiza la confrontacin de la practica y aplicacin

Momento III, corresponde el desarrollo completo del Proyecto de la

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

La unidad bsica integradora Proyecto, se enfoca como:

reconocimiento de articulacin de comunidad, universidad y gobierno

Permite la vinculacin universidad- estudiante-comunidad

El pilar fundamental integradora de todas unidades curriculares del

PFG Estudio Jurdico.

En el Tercer Semestre se contino con la misma facilitadora,

actual coordinadora para

solicitarle el cambio del facilitador de proyecto asignndonos una nueva

nuevamente en misma situacin de buscar nuevamente otra comunidad

Se solicito por escrito a los voceros del consejo comunal de la

mancomunadamente con dicha comunidad logrando la aprobacin

Luego el da 31 de Julio de 2012, se realizo una asamblea de

La tercera intervencin realizada en la comunidad fue los das 04 y 05