Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
taborda_v2.indd 1
29/10/2013 2:05:43
taborda_v2.indd 2
29/10/2013 2:05:44
HBITAT ALTERNATIVO.
Ensayo para la ciudad de Posadas.
Tesis de Grado
Carrera de Arquitectura. Facultad de Ciencias y Tecnologas.
taborda_v2.indd 3
29/10/2013 2:05:44
Agradecimientos
Tesis de grado
HABITAT ALTERNATIVO.
Ensayo para la ciudad de Posadas.
Autores:
Marcela Noem Gadea - Pedro Matas Taborda
Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Campus Itapa. Facultad de Ciencias y Tecnologa. Carrera de Arquitectura.
taborda_v2.indd 4
29/10/2013 2:05:45
Nota de Aval
Seores:
Marcela Gadea
Matias Taborda
Posadas.Nos dirigimos a Uds. En referencia a vuestra solicitud para
ser presentada a las autoridades de la Universidad Catlica Nuestra Seora de
la Asuncin, Campus Itapa; en referencia al trabajo de Tesis de Grado: HABITAT
ALTERNATIVO. ENSAYO PARA LA CIUDAD DE POSADAS.
Visto la importancia de la investigacin acerca del hbitat y su
correspondiente materializacin en el desarrollo de la vivienda social dentro de la
poltica del Estado como de la iniciativa privada (en menor medida) de acceso a la
vivienda, de importante demanda en nuestra sociedad; y que es siempre importante el aporte al conocimiento, al desarrollo de nuevas propuestas que respondan a las necesidades contemporneas y futuras con la consiguiente revisin de
los usos, y tipologas disponibles.
Es por ello que la Municipalidad de Posadas, a travs de la
Secretaria de Planificacin Estratgica y Territorial no so avala el desarrollo de
esta Tesis de Grado sino que adems espera los resultados de sta para que tambin pueda servir de aporte en el camino que estamos trazando con la elaboracin del Plan Urbano Ambiental en el marco del Plan Estratgico Posadas 2022,
por lo cual nos comprometemos a facilitar toda la informacin posible para el
desarrollo de dicha tesis.
Sin ms que agregar saludamos, a uds. Y por su intermedio a
las autoridades de esa Alta Casa de Estudios, con distinguida consideracin.
taborda_v2.indd 5
29/10/2013 2:05:45
taborda_v2.indd 6
29/10/2013 2:05:45
Tabla de Contenido
Introduccin ................................................................................................................................................8
Captulo 1: Metodologa de la Investigacin Aplicada ..............................................11
Captulo 2: Marco Conceptual .................................................................................................... 27
Captulo 3: Marco Antropolgico .............................................................................................45
Captulo 4: Marco Terico .............................................................................................................. 53
Captulo 5: Diagnstico ....................................................................................................................93
Captulo 6: Marco Propositivo...................................................................................................101
Captulo 7: Conclusiones Finales ............................................................................................123
Bibliografa...............................................................................................................................................128
taborda_v2.indd 7
29/10/2013 2:05:45
Introduccin
taborda_v2.indd 8
29/10/2013 2:05:45
taborda_v2.indd 9
29/10/2013 2:05:45
10
taborda_v2.indd 10
29/10/2013 2:05:45
Captulo 1
Metodologa de
la Investigacin
Aplicada
Criterios de Relevancia
a) El hombre como animal racional, y ser sociable por naturaleza. Por su
condicin biolgica (animal), desde su origen el hombre necesito trasformar lo
que la naturaleza le ofreca para generar su guarida, para resguardarse de las
inclemencias del clima y otros peligros que el escenario natural le presentaba,
como as tambin satisfacer sus propias necesidades naturales. Esta accin, la de
transformar, la capacidad del hombre de modificar la naturaleza para mejorar sus
condiciones de vivir es lo que lo hace racional y lo distingue de los dems seres
vivos. Acto que fue evolucionando a medida que el hombre sorteaba los estadios
culturales y se producan cambios en el escenario en el que se desenvolva. Por
su condicin de ser social, la vivienda se convirti en el centro de la vida cotidiana. En ella se inicia el hombre en comunidad y alberga el primer proceso de
socializacin con sus pares de la familia, y se ponen en marcha numerosos planes
del grupo. Entonces, podemos afirmar que el escenario en el que este se desenvuelve, en este caso la vivienda, tiene fuerte injerencia en su desarrollo integral
como ser humano.
b) La vivienda. La presente investigacin surge por el inters particular sobre el
estudio de la vivienda, como hbitat humano construido, y de esta manera entender que la vivienda no se limita puramente a lo fsico. Es decir, la dimensin
11
taborda_v2.indd 11
29/10/2013 2:05:46
Objetivos de la investigacin
a) Conocer la manera de habitar de los sectores populares de la ciudad de Posadas y los factores endgenos y exgenos que la producen. Se hace referencia
aqu a la particular cosmovisin de la poblacin en estudio y a las situaciones
socio-econmicas existentes en el tiempo en que se realizan. Factores que se
manifiestan en el espacio arquitectnico.
b) La publicacin y discusin de estos conocimientos, de modo que permitan
elaborar respuestas alternativas a las existentes. Lo que se pretende con esto es
poder identificar las reales necesidades, de este segmento de la poblacin, para
poder implementar, como respuesta a la problemtica, los satisfactores acordes
a esas necesidades. Satisfactores que permitan, o aporten, en la lucha de la superacin de la pobreza y la exclusin.
12
taborda_v2.indd 12
29/10/2013 2:05:46
Marco de Referencia
Vida interior: El hombre y su mundo. Partir del conocimiento de que el hombre
como ser social tiene un mundo que le es propio y, consecuentemente, vive en
l. Su manera de manifestarse e interactuar en el mundo colectivo es, en consecuencia, representacin de lo que l es y lo que es su mundo. Esta cosmovisin
particular que tiene cada uno de los seres acerca del mundo est fuertemente
condicionada por su cultura, sus costumbres y tradiciones, su nivel de instruccin,
su posicin social, etc.
Hbitat. Indagando en la ecologa vemos que el trmino hbitat posee al menos
tres definiciones. Todas ellas tienen en comn dos puntos importantes en sus
conceptos. Uno, es la referencia explcita, es decir no existe hbitat sin componente bitico (ser vivo); y segundo, la referencia espacial, es decir el lugar, sitio
donde aparece este componente bitico. Las discrepancias en los conceptos
tambin se dan en estos puntos, ya que algunos consideran una especie o a un
conjunto de ellas; y la manera de delimitar el espacio, que puede ser muy acotado
(geogrfico), o si se incluyen otros factores como ser los componentes abiticos
(climatologa, temperaturas, etc.). Bien es sabido que para comprender que el
complejo comportamiento de un ser vivo, no basta con estudiarlo sectorialmente, bien lo manifiesta la teora de sistemas. Es decir, no se puede comprender
a este sin relacionarlos con los dems elementos del ecosistema. El concepto
utilizado en la ecologa es, por extensin analgica, tambin utilizado en la arquitectura y el urbanismo. Aqu debe entenderse, que el hbitat, es el conjunto de
factores materiales (equipamientos, redes de infraestructura y servicios, redes de
comunicacin, etc.) e institucionales (educacin, salud, gobierno, trabajo, etc.),
intervienen en el espacio soporte condicionando la existencia de la poblacin.
Esta razn de condicin es la que debiera permitir el desarrollo de la especie en
cuestin, en este caso los habitantes de la urbe.
Vivienda. La vivienda no se limita puramente a lo fsico. La necesidad de la humanidad de resguardarse de los peligros que le confera el escenario natural (clima,
animales depredadores, enemigos, etc.), se remonta a los orgenes de la propia
humanidad. Primeramente se manifest en la modificacin de un accidente geolgico (una caverna, una cueva), para luego terminar en un objeto arquitectnico,
a medida que el hombre fue superando los estadios culturales y tecnolgicos.
Sin embargo, como se dijo ms arriba la dimensin de la vivienda no se limita al
objeto material en s, sino tambin a su contenido, el hombre, y la importancia
que tiene esta en la insercin social del mismo. la vivienda es el espacio de la
sociabilidad primaria, donde se ponen en marcha o fracasan mltiples proyectos
con importantes consecuencias materiales y simblicas. 3
3 Daz Orueta, F., Gonzlez Villar, C., Lours, M.L., Sintes, L. (2000). Desarrollo urbano y pobreza: La ciudad
de Posadas, Argentina. Universidad de Alicante.
13
taborda_v2.indd 13
29/10/2013 2:05:46
La importancia de la vivienda en la
construccin social y de la ciudad.
En el apartado donde se expona el concepto de la vivienda, se haca referencia
a la importancia que tiene est en la formacin social del hombre, ya que ella
contena su primer proceso de socializacin. Adems se ejemplificaba que as
como el hombre necesita de los roces con los otros para su crecimiento, lo mismo
suceda con la vivienda y la ciudad. Qu se quiere decir con esto?, existe de manera innata en los seres humanos la idea de igualdad, aquella que pone a todos
los hombres en igualdad de posibilidades, la que impartira la justicia social. Es
decir, la que posibilitara a todos gozar de los mismos derechos y tener las mismas
aspiraciones, por la condicin misma de seres humanos.
Es el espacio pblico la institucin que el hombre ha creado para acceder a esa
igualdad como valor del bien comn. Al igual que la vivienda, el espacio pblico
es un lugar de socializacin, en esta oportunidad en comunidad. Este espacio es
por excelencia un espacio inclusivo, all se corporizan las realizaciones del todo
para el goce del yo.4
Sin embargo, existen en la ciudad lugares en donde no se dan o posibilitan estas
acciones. En estos no lugares el espacio pblico es actor consciente de la exclusin y la marginalidad social. Se hace referencia aqu a aquellos asentamientos
no formales, que en la repblica Argentina conocemos como villas miserias o
villa de emergencias y favelas, chabolas, barriadas, etc., en otros lugares del
mundo y el continente. Que son respuestas espontneas a un problema que no
es atendido por la planificacin del Estado, que es proporcionar a sus habitantes
un lugar digno para habitar. Estos asentamientos se caracterizan por sus infraviviendas (carecen de las condiciones mnimas para ser habitadas), la geologa del
lugar de asentamiento (por lo general un suelo malo dentro o en la periferia la
ciudad) y el alto deterioro ambiental.
Con esto se pretende exponer la relacin recproca que existe entre los procesos
de socializacin y el espacio urbano. Es decir, no se puede estudiar por separado
espacio y sociedad, una conceptualizacin de este tipo no sera suficiente para
comprender la complejidad de su relacin dialctica. Varios autores, a causa de
esto, coinciden en que la nueva sociologa urbana debiera de preocuparse en
como el espacio urbano modela y a la vez es modelado por los procesos sociales.
Los mismos concluyen que comprender de esta manera el espacio, permitira re4 A.R.I, p. cit.
14
taborda_v2.indd 14
29/10/2013 2:05:46
5 A.R.I. p. Cit.
6 Iglesia, Rafael E.J., El espacio domstico, Revista 30-60, 9, 2006, pp. 24-31.
7 Iglesia, Rafael E.J. p. Cit.
15
taborda_v2.indd 15
29/10/2013 2:05:46
Es decir, la vivienda marca un dentro en el cual el ser humano se siente protegido y contenido de un afuera. Ahora bien, esta sensacin de un adentro puede
darse en cualquier construccin que no sea una vivienda. Pero el paradigma del
interior es ella, porque la vivencia del estar adentro se completa con la referencia
grupal familiar y con la cotidianidad. Es el mbito que el ser humano siente como
lugar de pertenencia.
Es esta situacin la que refuerza el calificativo centro de la vida cotidiana, que
hacamos referencia ms arriba, porque en ella existe una ligadura fuerte entre el
individuo y su lugar de asentamiento. Esta ligadura son lazos, vnculos (afectivos,
emociones, comportamientos, etc.) con los dems integrantes de la familia.
Reflexionando de esta manera es que entendemos que en la solucin del hbitat
se deben satisfacer no slo las necesidades fsicas, sino tambin las psicolgicas;
y cada una acorde al tipo de cultura o grupo social sobre el que se trabaje. Ya que
cada una tiene una forma particular de expresar esas necesidades y por ende los
medios para satisfacerlas. Es en este punto donde nuestra disciplina se vale de
otras (antropologa, sociologa, historia, etc.) para plantear soluciones al problema trabajando de manera interdisciplinaria.
Necesidad y satisfactor.
Con lo dicho en los apartados de ms arriba pudimos dar cuenta de la complejidad de la vivienda. Qu como respuesta no slo debe de considerar al usuario,
si no tambin, a la sociedad en la que se inserta, de manera de poder quedar
conectada a ella. Puesto que, como comprobaremos con el avanzar de la investigacin, tiene presente en el colectivo imaginario lo que espera de una vivienda.
Es por estas razones que se hace necesario, al comenzar la investigacin, conceptualizar los trminos necesidad y satisfactor8, importantes para abordar la
solucin a la problemtica, y que aparecern en reiteradas oportunidades en este
trabajo. Para esta instancia se proceder a dar una nocin de los conceptos, profundizando en ellos con el avanzar del trabajo.
Por satisfactor se entiende a la forma en que son satisfechas las necesidades
humanas. Partiendo del conocimiento de que las necesidades humanas son
siempre las mismas, lo que cambia con el tiempo, las culturas, sistemas sociales,
econmicos y polticos, son las maneras de satisfacerlos, es decir el satisfactor.
Por ejemplo, la necesidad de subsistencia, le corresponde el satisfactor de alimentacin y abrigo; ahora la manera de alimentarse y abrigarse son circunstancias de las condiciones enumeradas.
Por lo tanto la vivienda viene a ser el satisfactor de la necesidad habitacional.
A esto apunta la presente investigacin, identificar las reales necesidades de la
poblacin pobre urbana de la ciudad de Posadas, y cuales seran los satisfactores
adecuados para lograr aproximarnos a una solucin.
8 Las precisiones de estos conceptos fueron elaboradas por Max-Neef, Elizalde y Openhayn (1986).
16
taborda_v2.indd 16
29/10/2013 2:05:46
Formulacin de la hiptesis.
De lo expuesto se deduce como hiptesis general del trabajo:
H.G: La vivienda, como hbitat, debiera ser resultado del complejo dilogo usuario-vivienda y vivienda-ciudad. El usuario con su modo de habitar,
modela y a la vez es modelado por ella. De igual manera que la ciudad
modela y es modelada por la vivienda.
Este dilogo se representa en necesidades y satisfactores, siendo la hiptesis especifica del trabajo:
H.E: Una aproximacin de solucin a la problemtica habitacional de la
ciudad, consistira en la identificacin de las reales necesidades de la poblacin y de la ciudad, para poder implementar los satisfactores especficos, apropiados, que construyan el hbitat sustentable.
17
taborda_v2.indd 17
29/10/2013 2:05:46
Investigacin.
Relevamiento de la informacin.
Se ha propuesto como objetivo de la investigacin conocer la manera de habitar
del segmento de la poblacin, en situacin de pobreza, los factores endgenos
y exgenos que los originan, para poder proponer viviendas-satisfactores adecuados, en el escenario (contexto real) que presenta hoy la ciudad de Posadas.
Para tal efecto el diseo de la investigacin consiste en cinco marcos, que a su
vez son las etapas del proceso. Los tres primeros, Conceptual, Antropolgico y
Terico, son de relevamiento de informacin y anlisis particular dentro de cada
marco. En el siguiente, Anlisis y Diagnstico, se cruzaran los datos obtenidos
en la etapa anterior, a modo de determinar el estado de situacin. Por ltimo el
Propositivo, donde se aplicaran los conocimientos abordados, para poder aproximarnos a una posible solucin, ensayo este de manera terica. El esquema a
seguir se observa en la siguiente pgina.
Relevamiento Social
Tiene bsicamente dos objetivos:
La participacin, aunque tarda, de la poblacin que recibe y habita viviendas
de operatorias pblicas. Para a travs de sus vivencias conocer lo que pretenden de un hogar.
Reconocer aquellas necesidades tangibles e intangibles, que la respuesta arquitectnica de la cual fueron beneficiarios no reflejan.
Teniendo en cuenta los mismos la encuesta se diseo de forma tal de relevar
patrones antropolgicos y culturales. Con preguntas puntuales identificar la
composicin demogrfica de cada hogar, diversificacin o tipo de unidades de
convivencia, hbitos y costumbres de la familia. Y con el recurso de preguntas
abiertas como ser Podra relatar, brevemente, lo mejor y lo peor de su vivienda?, Podra relatar, brevemente, lo mejor y lo peor de su barrio?, lo principal,
la percepcin de la vivienda y del barrio que ellos tienen. De manera de poder
conocer comportamientos en el interior y el exterior de la vivienda, es decir la
relacin entre los integrantes de la unidad de convivencia y de estos hacia fuera.
Ms abajo las plantillas utilizadas y tpicos de la encuesta.
18
taborda_v2.indd 18
29/10/2013 2:05:46
MARCO CONCEPTUAL
MARCO ANTROPLOGICO
MARCO TERICO
a) Conceptualizacin.
Pobreza - Globalizacin - Exclusin Social Vulnerabilidad.
b) El Contexto Nacional.
Breve resea histrica sobre la temtica y
soluciones planteadas en el territorio.
c) La Ciudad de Posadas
Generalidades.
Comportamiento Urbano.
Pobreza y espacio urbano en Posadas.
Situacin Habitacional.
Metodologa:
Relevamiento, recopilacin y consultas
de material bibliogrfico.
Entrevistas a actores del medio.
Metodologa:
A) Relevamiento, recopilacin y consultas
de material bibliografico existente, de
especialistas en materia de ciencias
sociales.
B) Entrevistas a habitantes de complejos
habitacionales.
Metodologa:
Relevamiento planimetrico de tipos
existentes. Entrevistas y encuestas.
DIAGNSTICO
Cruzamiento de los datos obtenidos.
El analiss de la poblacin permitir conocer su comportamiento y necesidades. Lo
que al superponerlo con las tipologas relevadas, manifestarn en que grado estas
fueron satisfechas. Si estas, como satisfactores, permitieron la superacin de la
pobreza, la construccin de la ciudad como hbitat sustentable.
MARCO PROPOSITIVO
De las conclusiones sacadas del marco anterior, se intentara llegar a una
aproximacin a la solucin del problema. Este ensayo ser de manera terica.
19
taborda_v2.indd 19
29/10/2013 2:05:46
20
taborda_v2.indd 20
29/10/2013 2:05:48
21
taborda_v2.indd 21
29/10/2013 2:05:48
Relevamiento de Arquitectura
Con motivo de conocer la respuesta dada desde el instituto provincial y la reaccin que produce el objeto arquitectnico sobre el receptor, es que se plantea
este relevamiento de estudio, analizando la situacin inicial del mismo y la situacin una vez que es habitado. Los objetivos buscados son:
Conocer y analizar espacial, morfolgica y tecnolgicamente el prototipo de
vivienda de polticas pblicas.
Mediante una encuesta, hacer participar a sus habitantes en la descripcin
de su vivienda presente y de la que hubiesen podido tener.
Poder determinar en qu grado la vivienda como satisfactor, ha podido cumplir con las necesidades que la poblacin planteaba.
Para llevar adelante estos objetivos se diseo una plantilla para el relevamiento
planmetro del prototipo en su estado original. La informacin recogida consiste
en: su ubicacin, aspectos urbanos, poblacin inicial, superficie, estructura espacial y funcional, funciones extra grupales. Del mismo modo se realiza el relevamiento planmetro de las intervenciones realizadas por cada beneficiario sobre
el prototipo inicial. Con una planilla anexa se releva; motivo de las ampliaciones,
destino de las ampliaciones (uso), carcter de las ampliaciones (extensin, adicin o construccin nueva, grado afectacin medio ambiental, tecnologa).
A continuacin las plantillas utilizadas para el relevamiento.
22
taborda_v2.indd 22
29/10/2013 2:05:48
23
taborda_v2.indd 23
29/10/2013 2:05:48
24
taborda_v2.indd 24
29/10/2013 2:05:48
25
taborda_v2.indd 25
29/10/2013 2:05:49
26
taborda_v2.indd 26
29/10/2013 2:05:49
Captulo 2
Marco
Conceptual
Conceptualizacin de
Pobreza y Exclusin
Pobreza. Se denomina pobreza al estado de carencia en la que se encuentra una
persona o grupo de la poblacin,producto de un efecto combinado de procesos
de tipo social, econmico y poltico. Interpretando al problema de esta manera, es
donde concluimos que la pobreza es un proceso de integracin/no integracin
social de los pobres.9 Que no es el grupo social el que opta por no integrarse o
por carecer (por lo tanto no se puede definir la pobreza desde la carencia), si no
que su situacin es producto de estos complejos procesos sociales. Y tener una
vida digna seria estar integrado al sistema social, disfrutando de los beneficios
que ella brinda.
la pobreza debe ser vista como el resultado de un modelo econmico y social,
ejercido y aplicado en un territorio y tiempo determinado, por los diversos agentes econmicos y polticos, que producen en la sociedad sectores excluidos de los
beneficios totales o parciales de los modelos en ejecucin. A estos sectores excluidos de los beneficios los llamamos generalmente pobres o mas genricamente
parte de la pobreza existente.10
Estos beneficios son: empleo (econmico); formacin (educativo), no slo eliminando el analfabetismo si no tambin permitiendo una posterior insercin laboral y una superacin del traspaso generacional de la pobreza; salud, vivienda, etc.
Exclusin Social. Expresin utilizada por el socilogo francs Robert Castel, para
referirse al proceso social por medio del cual los individuos, con una privacin
econmica duradera mediante, terminan rompiendo los vnculos sociales que
9 Gonzlez Villar, Carlos; Sintes, Lila; Baz, Alina. (2005). Pobreza y exclusin social en una ciudad intermedia: Posadas, Misiones. Editorial Universitaria de Misiones.
10 Wikipedia. p. Cit.
27
taborda_v2.indd 27
29/10/2013 2:05:49
28
taborda_v2.indd 28
29/10/2013 2:05:49
29
taborda_v2.indd 29
29/10/2013 2:05:49
30
taborda_v2.indd 30
29/10/2013 2:05:50
31
taborda_v2.indd 31
29/10/2013 2:05:50
32
taborda_v2.indd 32
29/10/2013 2:05:50
que con l el trabajador no esta de manera legal dentro del sistema productivo,
lo que no le permite gozar de los servicios y privilegios que le dara la formalidad
(Obra social, aporte jubilatorio, salario de escolaridad, etc.) y mucho menos planificar a largo plazo su destino y el de su familia. Para obtener ingresos suficientes
para sobrevivir, las familias desarrollan estrategias de supervivencia. Daz Orueta,
Gonzlez Villar, Llours y Sintes; sealan a las mismas como las siguientes, pudiendo darse en el ambiente familiar una de ellas o combinaciones de las mismas;
estas son:
a. Prolongacin de la jornada de trabajo en actividades informales.
b. Bsqueda de otras aportaciones adicionales que provienen, en la mayor parte de los casos, del autoabastecimiento.
c. Obtencin de ingresos complementarios conseguidos fuera del hogar, bien
en especies o procedentes del trabajo.
En el desarrollo de estas estrategias es fundamental el tamao de la familia y
sus vnculos, as como tambin los lazos que tienen estas con la comunidad en
la que se asientan. Los trabajos informales no son slo realizados por los nios,
mujeres y ancianos, los hombres tambin lo hacen, en la mayora de los casos
prolongando la jornada laboral. Los mismos autores, antes citados, distinguen
que sucede lo siguiente:
a. Varones pluriempleados con un empleo formal ms un nmero variable de
miembros de la familia no empleados.
b. Varones formalmente empleados, ms mujeres con empleos informales y, en
ocasiones, nios.
c. Varones o mujeres informalmente empleados y otros miembros no empleados.
Mencin aparte merece la situacin de la mujer que, sobrecargada de empleo
informal, las tareas domsticas siguen estando bajo su cargo, lo que hace que se
prolongue su jornada laboral. Generndose una situacin de desigual divisin del
trabajo, dentro de la estructura del hogar.
33
taborda_v2.indd 33
29/10/2013 2:05:51
hogar. Y que las condiciones para la insercin laboral de las mujeres no son las
ms favorables, la oferta no es la misma que para los hombres. Su aparicin en el
mercado laboral no constituye un avance cultural, si no una estrategia de sobre
vivencia explicada por la pobreza de su hogar. 21
c) Educacin y pobreza.
Las relaciones de la pobreza con las desventajas educacionales operan en ambos sentidos. Por un lado, la educacin insuficiente genera pobreza, y por otro, la
pobreza limita las condiciones de adquisicin de capital educativo y con ello se
reproduce o transmite de una generacin a otra. 22 La situacin de precariedad
laboral (trabajo informal o inactividad) de los jefes de hogares pobres esta directamente relacionado con el bajo nivel de instruccin que poseen. Por lo general
este es bastante ms bajo que la que posee la PEA de los hogares no pobres. En
un principio el bajo nivel de instruccin explicara la insuficiencia de ingresos del
hogar, adems del alto nivel de dependencia demogrfica, superiores tambin al
de los hogares no pobres. La falta de educacin no slo afecta econmicamente,
considerando que una persona para eximir a su hogar de la pobreza como mnimo necesita diez aos de instruccin (algunos ni siquiera terminan la escuela
primaria), si no tambin que en hogares pobres con jefes de bajo nivel de instruccin, son ms vulnerables a la transmisin intergeneracional de la pobreza. Los
problemas que afectan a nios de hogares pobres son de repeticin y desercin
escolar, situaciones asociadas, casi siempre, al grado de desventaja educacional
de los padres. Segn estudios del Banco Mundial 60% del rendimiento diferencial obedece a factores extraescolares, en primer lugar, al clima educacional
del hogar, esto es los aos de estudio de los adultos, seguido por la capacidad
econmica o ingresos del hogar, las condiciones de vivienda, y la estructura o
conformacin del hogar. 23 Tambin es importante el papel que juega el entorno
en el que se desarrollo este individuo. El nivel social del vecindario tiene efectos
sobre la desercin y la repeticin escolar, incluso al contar con un buen nivel de
educacin en el hogar. Por la situacin descrita, adems de polticas destinadas
a mejorar la oferta educativa que atiende a los nios de menores ingresos, son
necesarias polticas destinadas a revertir los circuitos de transmisin intergeneracional de la pobreza que se originan en su entorno inmediato. Respecto al clima
educacional, se estima, dependiendo del pas, que entre un 72% y un 96% de las
familias pobres estn dirigidas por padres con bajo capital educativo (menos de
diez aos de estudio). Las carencias materiales de vida que acompaa la pobreza,
entre estas el hacinamiento, agregan un riesgo o vulnerabilidad adicional, existiendo pruebas que su presencia en el hogar favorece la repeticin y abandono,
situaciones que a su vez limitan los umbrales posibles de insercin productiva y
desarrollo social, posteriores al sistema escolar. 24
Se han expuesto las caractersticas que clasificaran a los pobres urbanos, o dicho
de otra manera, descriptos las situaciones que hacen que un hogar se encuentre en situacin de pobreza. Como bien se deca en la introduccin del presen21
22
23
24
34
taborda_v2.indd 34
29/10/2013 2:05:51
te estudio que la erradicacin de la pobreza pasaba por estos tres ejes, trabajo,
educacin y mejoramiento del espacio. Tambin hablar de la existencia de un
cuarto, que se da mayormente en nuestro continente, es decir de todas las regiones del planeta que se encuentran en situaciones de pobreza, al que mas afecta
es al nuestro. Es la desigualdad en la distribucin de la riqueza. Amrica Latina
constituye la regin del mundo con mayor desigualdad, situacin que limita la
perspectiva de superacin de la pobreza. 25
35
taborda_v2.indd 35
29/10/2013 2:05:51
beneficios. Esta situacin se agrava an ms cuando el hbitat en el que se desarrollan estas personas tambin esta excluido, en este caso del sistema urbano,
convirtindose en un medio degradado fsica y ambientalmente, en donde se
hace imposible superar la pobreza.
Son estas situaciones de vulnerabilidad, exclusin, la precariedad del ambiente,
que conllevan a generar graves problemas urbansticos, como ser, el aumento de
residencias inestables, ocupaciones ilegales de viviendas y terrenos, o la imposibilidad, a partir de un determinado momento de continuar haciendo frente a los
pagos de vivienda. Esta ltima fue una situacin muy comn que afecto a la poblacin argentina durante la crisis econmica del 2001. Muchas familias se vieron
imposibilitadas de afrontar los pagos de sus viviendas, y terminaron mudndose
a asentamientos informales, aumentndose la poblacin y hacinamiento en ellas.
O, a la casa de algn familiar o conocido, con quien comparten o no algn lazo
sanguneo, quienes los albergan. En este caso el riesgo es quizs mucho mayor,
ya que no slo se manifiesta el hacinamiento, si no tambin en algunos casos, la
promiscuidad; la violencia, producto de la intolerancia al extrao, etc.
Este es el conjunto de situaciones sociales y econmicas que favorecen el florecimiento de estos asentamientos informales. La ciudad ilegal,27 como tambin
se la conoce, se caracteriza en la conformacin de su espacio, justamente, por la
ilegalidad con la que se lo realiza. Ante la imposibilidad de acceder a una vivienda
en el mercado formal, la mayor parte de la poblacin resuelve el problema a travs de la autoconstruccin u otros mecanismos informales, como la ocupacin
ilegal de terrenos y viviendas. De esta manera la vida del habitante urbano excluido se transforma en una corriente ilegalidad, ilegal con respecto a las leyes que
dictamina la elite urbana.
En la medida en que la precariedad habitacional no se resuelve, la poblacin empobrecida se aleja tambin de las posibilidades de acceder a una ciudadana plena. La psima calidad de los materiales utilizados en la construccin de las viviendas, la inseguridad en la tenencia, el hacinamiento, la falta de infraestructuras
bsicas, o el alejamiento respecto de las fuentes de empleo, educacin y servicios,
son elementos esenciales que expresan la situacin de precariedad habitacional.28
La Ciudad de Posadas
Posadas, ciudad cabecera del Departamento Capital de la provincia de Misiones,
est enclavada en el corazn de la cuenca del Plata y del Mercosur, con una posicin geogrfica de privilegio y un importante Sistema de Comunicacin y Transporte. A su vez es el epicentro del movimiento cultural, econmico y turstico de
la regin. Se vincula con la ciudad de Encarnacin, Repblica del Paraguay, a tra27 Concepto opuesto al de Ciudad Legal, introducido por J. Hardoy y D. Satterthwaite (1987). Mientras la
ciudad legal sigue la administracin y crecimiento dentro de la formalidad de la planificacin urbanstica; la
ilegal, se caracteriza por estar dominado por los sectores de menores ingresos, que en su vida diaria deben
realizar enormes esfuerzos para su supervivencia, sin poder realiza planes a largo plazo. Estos asentamientos son los que caracterizan muchas de las ciudades latinoamericanas.
28 Daz Orueta, F; Gonzlez Villar, C; Lours, M.L., Sintes, L. p. Cit. pp. 22-23
36
taborda_v2.indd 36
29/10/2013 2:05:51
vs del Puente Internacional San Roque Gonzlez de Santa Cruz, posicionndose como nodo en las relaciones internacionales entre ambos pases.
Las actividades ms desarrolladas pertenecen al sector secundario y el sector
terciario (principalmente servicios). La estructura productiva de la ciudad est
relacionada a las caractersticas que la misma posee como centro administrativo
de la provincia, centro comercial, cultural y de gran extensin urbanstica.
Poblacin.
Se concentra principalmente en zonas urbanas, la ciudad presenta un ndice de
urbanismo del 99%. La tasa de crecimiento promedio anual (2009-2010) estimada asciende a 2.5%.
Poblacin Estimada
Ao 2012
Ao 2022
Ao 2010
Ao 2022
318.861 habitantes.
429.437 habitantes.
386.357 habitantes.
553.857 habitantes.
Clima.
La Argentina, segn normas IRAM 11603, se divide en seis zonas bioclimticas.
Estas se estudiaron y clasificaron con el objetivo de contar con una descripcin
general de los climas, en toda la extensin del territorio.
La provincia de Misiones, en toda su extensin, integra la Zona Ib Muy clido h37
taborda_v2.indd 37
29/10/2013 2:05:51
Clima y arquitectura.
Estas condiciones climticas tienen incidencia fuerte en el medio y
condicionan hbitos locales, y por
ende la arquitectura. Es por ello,
muy comn, encontrar viviendas
donde la superficie semi-cubierta
(galeras) son de igual o mayor superficie que las cubiertas; y que la
mayora de las actividades domsticas se vuelquen a este espacio.
Las galeras, junto a los aventanamientos enfrentados que permiten
38
taborda_v2.indd 38
29/10/2013 2:05:51
la ventilacin cruzada, los grandes aleros que protegen los paramentos del sol
(sombreamiento) y las lluvias (direccionan el escurrimiento libre) y los pilotes que
despegan la vivienda del suelo por la humedad ascendente, forman parte del
repertorio de los recursos de la arquitectura verncula local. Estos permiten el
diseo solar pasivo para hacer frente al clima local.
Estructura Urbana.
Desde su constitucin como municipio (1872), hasta nuestros das la ciudad de
Posadas se convirti en el ncleo urbano ms importante de la regin. Su situacin jurdica sumada a la estratgica ubicacin geogrfica, hicieron que creciera
rpidamente y se transformara en un centro administrativo y de servicios regionales, foco relevante de actividades mercantiles que se canalizaban a travs de la
Aduana importante recaudadora de impuestos. 29
Este es el perfil que conserva an hoy la ciudad, administrativo, como capital de
la Provincia de Misiones y sede de la mayora de las instituciones pblicas y financieras. De servicios, como abastecedora de ellos y de productos a otros pequeos
centros urbanos. No slo del interior de la provincia, si no de otras, como del norte de Corrientes (Ituzingo, Gobernador Virasoro); internacionales, Encarnacin
(Repblica del Paraguay) y otras del sur brasileo, limtrofes con el territorio de
Misiones.
La ciudad de Posadas en los ltimos treinta aos aumento su poblacin 2,7 veces
(143.88930 hab., 1.980 y 324.75631 hab., 2.010). Este fuerte proceso de urbanizacin no slo fue consecuencia del importante potencial rol de la ciudad en la regin, que se vio reforzado por situaciones econmicas (asimetra comercial con
la ciudad de Encarnacin) e importantes obras de infraestructura (puente Roque
Gonzlez de Santa Cruz, Represa de Yacyret, la avenida costera Padre Kemerer,
etc.). Si no tambin, producto de la prolongada crisis del sector agropecuario de
la provincia, que empuja al trabajador rural a buscar nuevas expectativas en la
ciudad; y su perfil como centro administrativo y de servicios, dentro de la burocracia estatal, sede de centros de comercio, estudios superiores, etc.
Sin embargo, la misma no estuvo preparada fsica ni institucionalmente para
afrontar este fuerte incremento de la poblacin. Al no contar con una planificacin que oriente este crecimiento, se llego a nuestros das con una ciudad que
se extendi horizontalmente en demasa, invadiendo suelo rural. Los principales
problemas del territorio se concentran en la gran extensin con que se desarrolla
la ciudad, vacos intersticiales e infraestructuras insuficientes. 32
Esta dispersin puede entenderse fundamentalmente por la ausencia de una
29 Daz Orueta, F., Gonzlez Villar, C., Lours, M.L., Sintes, L. (2000). Desarrollo urbano y pobreza: La
ciudad de Posadas, Argentina. Universidad de Alicante.
30 POBUR 1996
31 Estimacin oficial del municipio para Posadas y su rea metropolitana. Fuente www.posadas.gov.ar/
caracteristicasEs importante destacar que las estimaciones del Instituto Provincial de Estadsticas y Censos
para el 2022, Posadas, su rea metropolitana y la vecina Encarnacin rondaran el milln de habitantes.
32 Plan Estratgico Posadas 2022. Sntesis del diagnstico.
39
taborda_v2.indd 39
29/10/2013 2:05:51
40
taborda_v2.indd 40
29/10/2013 2:05:51
41
taborda_v2.indd 41
29/10/2013 2:05:51
42
taborda_v2.indd 42
29/10/2013 2:05:52
43
taborda_v2.indd 43
29/10/2013 2:05:52
44
taborda_v2.indd 44
29/10/2013 2:05:52
Captulo 3
Marco Antropolgico
y Social
Caractersticas demogrficas
Crisis de la familia nuclear,44 y la consecuente expansin de formas no tradicionales de organizacin familiar como son:
Familia extensa o consangunea: se compone de ms de una unidad nuclear, se extiende ms all de dos generaciones y est basada en los vnculos
de sangre de una gran cantidad de personas, incluyendo a los padres, nios,
abuelos, tos, tas, sobrinos, primos y dems; por ejemplo, la familia de triple
generacin incluye a los padres, a sus hijos casados o solteros, a los hijos polticos y a los nietos
Familia compuesta: se caracteriza por estar formada no slo por padres e
hijos sino tambin por personas que poseen vnculos consanguneos con slo
uno de los miembros de la pareja que ha originado esa nueva familia.
Familia monoparental: es aquella que se constituye por uno de los padres y
sus hijos. Esta puede tener diversos orgenes. Ya sea porque los padres se han
divorciado y los hijos quedan viviendo con uno de los padres, por lo general la
madre; por un embarazo precoz donde se configura otro tipo de familia dentro de la mencionada, la familia de madre soltera; por ltimo da origen a una
familia monoparental el fallecimiento de uno de los cnyuges.
La organizacin extensa y compuesta de hogares son los modos que mejor representan el perfil de la poblacin en situacin de pobreza de nuestra ciudad.
44 Por familia nuclear se entiende a la unidad conformada por el matrimonio y los hijos directos de ellos.
45
taborda_v2.indd 45
29/10/2013 2:05:53
La familia extensa puede tener como componentes del hogar tanto a abuelos,
padres, hermanos, hijos, nietos, sobrinos, etc. (del jefe de hogar o su pareja),
como a miembros sin ningn parentesco. En la organizacin extensa, el ncleo
bsico o independiente puede estar ya sea completo (nuclear puro o extenso) o
incompleto (padre o madre sin pareja).
No siempre es clara la definicin de cul de los ncleos presentes o miembros del
hogar es el jefe de ste. En muchos hogares los jefes son los abuelos que viven
con la familia completa de alguno de sus hijos, y no los jefes y administradores de
sus domicilios.
El factor estructural asociado a las dificultades de la pobreza y la falta de recursos para que las nuevas parejas armen su vida de forma independiente se deben
tener en cuenta para comprender la expansin de los hogares extensos y compuestos.
En los casos de hogares monoparentales, se da el aumento de las proporciones
de jefas de hogar mujer. Ellas son las dueas de sus casas y de los principales
recursos para la manutencin de su grupo domestico, son jefas de la casa y tambin del grupo familiar.
Economa
En trminos macro, podramos decir que el llamado mercado de trabajo es la
institucin social mediante la cual la mayor parte de la poblacin adquiere el derecho a la participacin en el desarrollo social.
En las economas latinoamericanas existe una incapacidad estructural o coyuntural para incorporar al empleo pleno una parte sustancial de su fuerza de
trabajo. En estos contextos existen barreras, debiendo buscar los trabajadores
otros mecanismos de insercin en el mercado a fin de obtener un ingreso; definiendo diferentes situaciones laborales (inserciones no exitosas), que translucen
los impedimentos que existen en dicha economa para utilizar plenamente sus
recursos. Categoras como el subempleo o desempleo (estructural, estacional,
oculto, potencial) marcan sobre todo inserciones poco productivas, recortando a
los grupos sociales con ingresos ms bajos y menores calificaciones. El enfoque
social, plantea que el subempleo y el desempleo son la base sobre la que se asienta la pobreza de los hogares.
La pobreza extrema, la des-utilizacin de la fuerza de trabajo, la utilizacin de
la misma con una intensidad que atienta contra su saludable reproduccin, son
problemas que se engendran en la incapacidad de un sistema social para incorporar plenamente a sus integrantes.
El crecimiento demogrfico, producto no solo de la dinmica vegetativa sino
tambin de los procesos inmigratorios, ha impactado directamente en el aumento de la PEA, crecimiento que se ve influenciado por la participacin femenina.
46
taborda_v2.indd 46
29/10/2013 2:05:53
Las dificultades del sistema econmico urbano para generar empleo genuino se
han visto compensadas con el incremento del trabajo no asalariado, que funciona como un sector en expansin. La situacin general del mercado evidencia esta
crisis del empleo formal y la tendencia hacia la generacin de actividades no plenas y no productivas; aumento que se correlaciona con el aumento de personas
que registran niveles educativos bajos.
Posadas, concentra los organismos e instituciones pblicas, no slo para la ciudad que sigue creciendo, sino tambin para toda la provincia razn por la cual
el empleo pblico es la principal fuente de asalarizacin, incrementndose en
los momentos de asuncin de nuevos gobiernos municipales y/o provinciales,
aunque muy flexibles (contratos temporales).
El perfil de actividades tpicas del contexto urbano de la Ciudad de Posadas facilita diferentes inserciones femeninas: empleo pblico, educacin, comercio, servicios personales, servicio domstico, trabajo a domicilio y a destajo, etc. Construccin, comercio y servicios dominan el mercado de trabajo urbano de la ciudad
de Posadas.
En los sectores ms carenciados la mano de obra masculina est compuesta por
trabajadores no calificados, empleados de bajo rango en la administracin pblica y el comercio, en la industria de la construccin y en una variedad de tareas
ocasionales y temporarias (changas). La fuerza de trabajo femenina se concentra
en forma mayoritaria en el servicio domstico.
Para satisfacer una parte variable de sus necesidades reproductivas, un hogar
tiene a su disposicin los recursos laborales que usa directamente (trabajo domstico) y en parte, para obtener una renta monetaria de la que se sirven para
comprar bienes y servicios requeridos. Pero a estos recursos habra que agregar
otros: viejas y nuevas formas de autoabastecimiento; relaciones recprocas que
van ms all de la organizacin familiar e incluyen estructuras de parentesco,
amistad y clientelismo a nivel local; los programas sociales y asistenciales del Estado; las entidades benficas y ONG, que permiten canalizar bienes y servicios
complementarios a los ingresos monetarios.
Socializacin
Los pobres se mueven en espacios fsicos, simblicos, econmicos y relacionales
propios, acordes con sus posibilidades de subsistencia; estilos de vida compulsivamente centrados en el presente frente a la ausencia de expectativas futuras y
la desconfianza que provocan las ofertas institucionales convencionales (sindicatos, partidos, organizaciones de base, etc.).
Las identidades ya no se construyen alrededor de un eje nico y permanente
(clase, pueblo) sino que devienen puntuales, generadas alrededor de objetivos
particulares, inscriptas en la lgica utilitaria de inmediatez. En este escenario social, la solidaridad barrial, ya no tiene un unvoco nosotros integrador, sino que
predomina una suerte de privatismo civil, es decir, una falta de inters y legitimi47
taborda_v2.indd 47
29/10/2013 2:05:53
Caso de Estudio.
Barrio Cocomarola Este Manzana 22 Urbanizacin Cocomarola
El estudio del caso presenta los siguientes objetivos.
Hacer participes, de un modo tardo, a la poblacin que recibe y habita viviendas de operatorias publicas. Para de este modo conocer lo que pretenden de
un hogar.
Construir, con base cientfica, un perfil antropolgico y social de la poblacin
en cuestin. Para utilizarlo como herramienta de proyecto y de este modo
proponer los satisfactores apropiados.
La encuesta busca, a travs de la participacin, reconocer de la poblacin
aquellas necesidades intangibles (simblicas, culturales, econmicos, etc.),
que la arquitectura existente no refleja.
Considerando estos puntos la encuesta se diseo de forma tal de relevar estos
patrones antropolgicos y culturales. Buscando poder identificar la composicin
demogrfica de cada hogar, diversificacin o tipo de unidades de convivencia ,
hbitos y costumbres de la familia. Y lo principal, la percepcin de la vivienda y
del barrio que ellos tienen. De manera de poder conocer comportamientos en
el interior y el exterior de la vivienda, es decir la relacin entre los integrantes de
la unidad de convivencia46 y de estos hacia fuera. Siendo reiterativo, estos datos
relevados son herramientas proyectuales.
45 Gonzlez Villar, Carlos; Sintes, Lila; Bez, Alina. (2005). Pobreza y exclusin social en una ciudad intermedia: Posadas, Misiones. Editorial Universitaria de Misiones. Pg. 135
46 El concepto de familia, actualmente, se encuentra diversificado por las diversas situaciones sociales,
y en cada hogar hoy ya no solo se encuentra la tradicional (nuclear) de padres e hijos. Tambin existen
hogares monoparentales, familias extensas, familias ensambladas, etc.
48
taborda_v2.indd 48
29/10/2013 2:05:53
49
taborda_v2.indd 49
29/10/2013 2:05:53
50
taborda_v2.indd 50
29/10/2013 2:05:53
51
taborda_v2.indd 51
29/10/2013 2:05:53
52
taborda_v2.indd 52
29/10/2013 2:05:54
Captulo 4
Marco
Terico
ontexto nacional de polticas de viviendas. En el captulo donde se expona una breve resea histrica del desarrollo de vivienda social en
nuestro pas, veamos como se manifestaba, en mayor o menor medida,
la necesidad de dar una respuesta integral al problema. Es en el perodo
del decenio Peronista, el estado toma plena intervencin en todos los sectores
econmicos y sociales, donde ms se intensifica esta accin. Apareciendo la produccin de vivienda como una reivindicacin social con la clase obrera y la sociedad en general. Todas las intervenciones realizadas a lo largo del siglo XX, en
el ao 1977 encontraran un viraje importante con la creacin de la Ley FONAVI
21.851. Ella establece los gravmenes a implementar para financiar el gasto social
de construccin de viviendas, destinadas a aquellos sectores de la poblacin que
no pueden hacerlo por su propios medios, y un sistema centralizado de produccin de vivienda social. Estos fondos eran bajados al territorio provincial a travs
de los institutos de vivienda, siempre (volviendo a recalcar) dentro de un modelo
centralizado de vivienda. Hasta aqu estamos en condiciones de afirmar que, con
errores y aciertos y ante diversas situaciones adversas,47 se intento sostener la
produccin y acceso a la vivienda como un derecho del ser humano. Un servicio
social, llevado adelante por el Estado, para aquellos sectores de la poblacin que
no podan acceder a una por sus propios medios.
Con la ltima dictadura militar (1976) comienza un viraje de poltica neoliberal
en el pas que se consolidara en la dcada del 90, durante las diez aos de gobierno de Carlos Menem. Este periodo se caracteriza por el desmantelamiento
del Estado, a travs de privatizaciones de empresas pblicas, achicamiento del
gasto social, descentralizacin administrativa, etc. Acciones que generaran una
gran cantidad de desocupados, con un alto ndice de pobreza y exclusin social.
La poltica habitacional de este periodo no quedara al margen del neoliberalismo imperante. Las acciones tomadas, que influiran en la produccin de vivienda
social, fueron:
Reestructuracin y descentralizacin del FONAVI. Modificacin a la ley 21.581,
en 1991, donde se eliminan los gravmenes impositivos a empleadores, con el
47 Desde el derrocamiento de Juan Domingo Pern en 1956, hasta el inicio del gobierno constitucional
de 1983 , la Repblica Argentina vivi un perodo de inestabilidad poltica, social y econmica. Golpes de
estados, derrocamientos, atentados y default econmicos caracterizaran este periodo.
53
taborda_v2.indd 53
29/10/2013 2:05:54
fin de bajar los costes laborales. Son reemplazados por un impuesto a los hidrocarburos (Ley 23.966). La descentralizacin de sus recursos hacia los institutos provinciales de vivienda, esto les permiti programar, ejecutar, controlar
programas, y la adjudicacin de obras.
Ley 24.464, creacin del SISTEMA FEDERAL DE VIVIENDA. Este dispone que el
Estado comience a abandonar el papel de constructor de operatorias masivas
para financiar soluciones individuales por medio de prestamos a particulares,
con garantas o ingresos suficientes para acceder a prestamos de la banca
comercial.
Privatizacin del Banco Hipotecario Nacional. Se elimina el crdito blando y
se cambia el perfil de los destinatarios. Ahora los productos apuntan a captar
sectores medios. Rgimen de securitizacin.
Estas medidas hicieron que el estado tenga poca participacin en la produccin
de vivienda, la que paulatinamente paso de ser un bien social, a un bien de mercado. Se produce entonces una desconstruccin del concepto de vivienda social.
La vivienda ahora es concebida como objeto inmobiliario, orientada a los sectores de la poblacin con capacidad de endeudamiento. Esto hace que los sectores
mas vulnerables se vean impedidos de acceder a la vivienda, lo que aumenta la
exclusin y acrecienta el dficit habitacional. Esta conceptualizacin, sumada al
achicamiento del gasto pblico, hicieron que las soluciones planteadas para los
sectores ms pobres decayeran en calidad espacial, constructiva y desprovistas
de componentes sociales, con el fin de abaratar costos. Una precarizacin de la
respuesta a la poblacin ms vulnerable, lo con el tiempo no hace ms que afianzar la exclusin social. Durante los aos 90, la poltica habitacional comenz a
ser pensada como poltica de vivienda (haciendo referencia a la casa objeto),
en detrimento de ello se dejo de lado la tradicional concepcin del desarrollo
habitacional, que adems de la casa contemplaba componentes externos a la
vivienda, colectivos y pblicos, como elementos integradores y dinamizadores de
la compleja dimensin del habitar. En otras palabras la dimensin urbana y social
ha sido excluida de las polticas de vivienda y, como corolario de ello las nuevas
polticas de viviendas inician su desprendimiento progresivo de la tradicional poltica social orientada al bienestar.48
Esta desvinculacin del Estado en la produccin de viviendas, dejando lugar al
sector privado, con un excesivo afn de ganar dinero, ha incidido drsticamente
sobre la vida de los sectores populares. En esta poltica de techos y no de desarrollo habitacional, el hacer ms por menos dinero es la regla. Visto de este
modo el problema es cuantitativo y no cualitativo. As la produccin para los sectores de menores ingresos, revisten las siguientes caractersticas.
Construcciones alejadas de la ciudad, desprovistas de cualquier servicio, donde el suelo es ms barato.
Construcciones de superficies mnimas inhabitables. Con la escusa de opti-
48 Brites, Walter F. (2005) Tesis de Maestra. Implementacin de polticas habitacionales sin componentes
sociales. El anlisis de un caso testigo. Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales. Universidad Nacional
de Misiones. Pg. 35.
54
taborda_v2.indd 54
29/10/2013 2:05:55
Dficit Habitacional
Nacional y Provincial
Segn censo 2010, a nivel pas, el 25,4% de los hogares (unos 3.095.312), posee
algn tipo de dficit de vivienda. Mientras que al momento del censo 2001 era
del 30%. El norte argentino es el rea ms perjudicada del pas, el dficit en el NEA
ronda el 50%. En todas ellas el mayor problema es la presencia de casas con NBI.
Aunque en los ltimos diez aos se construyeron viviendas para el sector mas
vulnerable, a la par tambin crecan nuevas casillas precarias, que densificaban
los asentamientos marginales. Otro de los factores, a los cuales se les adjudica
el sostenimiento del dficit, es la constante migracin interna en las provincias.
49
55
taborda_v2.indd 55
29/10/2013 2:05:55
Poblacin rural que se traslada a los centros urbanos en busca de oportunidades, y estos no renen las condiciones sociales, econmicas y territoriales para
albergarlos y contenerlos. Aunque contribuyen al fenmeno, la pobreza y la migracin no son las nicas explicaciones posibles: el alto precio de la tierra para
los sectores populares, el agotamiento de suelo ocioso con servicios pblicos y las
dificultades para adquirir tierra legalmente son elementos decisivos. 50
Otro factor que mantiene el dficit, ya en el sector medio, es el bajo porcentaje
de propietarios y alto de personas viviendo en alquiler. Esta da cuenta, a pesar de
existir un proceso de crecimiento econmico, la imposibilidad por parte de los
trabajadores de acceder a la vivienda propia. Influye mucho en esto el alto costo
del suelo y vivienda, como la imposibilidad de acceder a crditos hipotecarios.
En la provincia de Misiones el escenario no es muy distinto. A pesar de ser una
de las provincias que mas viviendas por ao construye51, el dficit sigue siendo
del 43,29%52, unas 85.00053 viviendas segn el IPRODHA. La principal razn se encuentra en la constante migracin rural, producto de la crisis del sector agrario,
esta poblacin se traslada a los centros urbanos en busca de posibilidades. El
movimiento inter-municipal tiene como objetivos, a parte de Posadas, los centros
urbanos medios de la provincia (Ober, El Dorado), en la bsqueda de empleo,
casi siempre informal, que de sustento a estas familias. El proceso ha desencadenado la proliferacin de importantes asentamientos marginales, generando
graves problemas urbansticos. Otro de los factores importantes es la nula inclusin de los sectores carenciados en las polticas habitacionales. Los programas y
operatorias, como anticipbamos, que se heredaron de la poca neoliberal, hacen que sea imposible poder acceder a la viviendas a este sector de la poblacin.
56
taborda_v2.indd 56
29/10/2013 2:05:55
57
taborda_v2.indd 57
29/10/2013 2:05:55
58
taborda_v2.indd 58
29/10/2013 2:05:55
59
taborda_v2.indd 59
29/10/2013 2:05:55
60
taborda_v2.indd 60
29/10/2013 2:05:55
taborda_v2.indd 61
29/10/2013 2:05:55
Monoblocks
Lo que ha caracterizado
a la unidad a lo largo del
tiempo es la imposicin
de un diseo centralizado. Ha sucedido con
los diseados en programas del FONAVI, hacia fines de los 70 y dcada del 80, hasta los
generados dentro del
Plan Federal de Viviendas, en nuestros das. En
ambos momentos y con
distintas tipologas, monoblocks para los primeros y vivienda individual
en el segundo, no se considero las reales necesidades y hbitos de los futuros
habitantes58, por lo que no se generaron satisfactores apropiados, llegando a un
producto no sostenible en el tiempo.
Los monoblocks eran viviendas en altura, de dudosa calidad arquitectnica,
con grandes carencias de equipamientos y servicios bsicos y muy deficiente58 Interesa destacar aqu estos trminos, hbito habitante, con el objeto de erradicar del planteamiento
del problema elde usuario. Por que justamente lo que se busca lograr es la construccin del hbitat, con
toda la complejidad que el termino engloba. Usuario hace referencia ms a un diseo de construccin
estadstica que social.
62
taborda_v2.indd 62
29/10/2013 2:05:55
mente ligadas al resto de la ciudad. 59 Aqu estamos en presencia del sostenimiento intil del ideal arquitectnico de la modernidad, por parte de los ejecutores, como nica alternativa de solucin a la problemtica. El camino es que el
diseo responda a las reales necesidades funcionales, antropolgicas, culturales
y simblicas de sus habitantes. Este descalce con la realidad se verifica al poco
tiempo de ser habitadas las viviendas y el barrio, con las variadas modificaciones
y adecuaciones que realizan los propietarios, buscando responder a las necesidades donde no llego la planificacin. Esta elasticidad no planificada, da salida a las
distintas formas culturales de los moradores que pueden exigir desde un horno de
barro hasta un gallinero, as como responder plsticamente a las exigencias o aspiraciones de la vida real ampliando el uso de la casa con un taller o un negocio.60
Esto, en una planificacin de construccin social seria, es de suma importancia
considerar ya que la vivienda, en nuestros das, es un objeto de consumo ms y se
obvia la complejidad del habitar. La aplicacin del concepto de vivienda natural61
podra ser la clave.
Este objeto-mercanca es de escasa diversidad proyectual que abarque a toda
la estratificacin y categorizacin social, siendo conveniente generar un proceso
de innovacin en este aspecto.62 La clave es dar respuesta a las reales necesidades de los futuros habitantes, identificando por caso sus particulares condiciones
59 dem op. Cit . 1, pg. 97. Como es el caso de los monoblocks de villa cabello, chacras 147, 148, 149, 150;
incluso los de la chacra 32-33.
60 dem op. Cit . 12, pg. 39.
61 Concepto desarrollado por Jorge Roz y Leonardo Vaccarezza. La vivienda natural es aquella donde su
conformacin esta determinada por la estructura de las relaciones sociales del grupo de convivencia. En
contraposicin a lavivienda mercanca y lavivienda precaria. Para ms informacin remitirse al libro de los
autores Fracciones Agrarias y vivienda rural en Misiones.
62 Plan Estratgico Posadas 2022. Pg. 71
63
taborda_v2.indd 63
29/10/2013 2:05:55
taborda_v2.indd 64
29/10/2013 2:05:56
63 En Posadas, como en varias otras ciudades medias carentes de planificacin, el ritmo del proceso de
urbanizacin estuvo dado por las construccin de complejos habitacionales o barrios de inters social. La
localizacin de estos marcaba el rumbo de la ciudad, mandados por el valor de suelo barato.
64 Los prototipos reciben los siguientes nombres A05, D05, D08, D010, Solidarias Urbanas y Financiamiento compartido. En esencia son lo mismo. La diferencias se encuentran en los niveles de terminacin
(ms para lo que pueden pagar) y escasos metros cuadrados.
65
taborda_v2.indd 65
29/10/2013 2:05:56
66
taborda_v2.indd 66
29/10/2013 2:05:56
67
taborda_v2.indd 67
29/10/2013 2:05:57
68
taborda_v2.indd 68
29/10/2013 2:05:57
69
taborda_v2.indd 69
29/10/2013 2:05:57
70
taborda_v2.indd 70
29/10/2013 2:05:57
71
taborda_v2.indd 71
29/10/2013 2:05:58
Modalidad de Ejecucin
Caractersticas Tcnicas
Viviendas Progresivas
Construccin en mampostera de
ladrillos cermicos
Cubierta de chapa de HG N 27
Tanque de reserva
Carpintera Interior y Exterior
Revoque exterior y enrasado interior
Piso alisado de cemento
Pintura ltex en exteriores
Cerco de alambre de frente y perimetral.
La descripcin incluida en los cuadros de arriba fueron extrados de la web oficial del IPRODHA.
72
taborda_v2.indd 72
29/10/2013 2:05:58
Construccin de la vivienda.
Monto por vivienda
$ 154.250,34
Monto promedio de infraestructura para viviendas en Posadas. Incluye cordn cuneta, badenes, entoscado o empedrado, infraestructura de agua, cloacas, elctrica e iluminacin.
Monto por vivienda
$ 38.536,20
Monto promedio nexos de viviendas en Posadas. Incluye nexos de agua, electricidad, cloaca y viales.
Monto por vivienda
$ 28.451,23
Monto por terreno. Precio establecido por Resolucin 361/11, tope mximo.
Monto mximo por terreno
$ 7.000,00
M2 de construccin de vivienda
$ 3.587,21
El recupero, o cuotas que deben abonar las familias por la vivienda, se estandarizaron a partir de enero de 2013 para todas las operatorias. El monto asignado es de
$ 1.329,00; a devolverse en 360 cuotas. Anteriormente al ao 2008, la cuota estaba segmentada segn el tipo de prototipo.
73
taborda_v2.indd 73
29/10/2013 2:05:58
El barrio Cocomarola Este forma parte de la Urbanizacin Cocomarola, un emprendimiento de vivienda social en la periferia sur de la ciudad de Posadas, a ms
de diez kilmetros del casco cntrico. En l se construyeron distintas operatorias
del I.PRO.D.HA y la E.B.Y, con sus barrios de relocalizados. 65
Este se ubica en las intersecciones de las avenidas Cocomarola y Puerto Argentino. Un conjunto de 700 viviendas distribuidas en 32 manzanas, limitando con el
autdromo de la ciudad y el barrio A4.
El mismo esta compuesto por prototipos de viviendas de madera y mampostera,
de los programas de Solidaridad Habitacional y Solidarias Urbanas. Operatorias
de origen nacional y provincial respectivamente.
Para el estudio se tomaron las de mampostera, ubicadas en la manzana 22. El
trazado urbano consiste en una vivienda por lote, unidades de 43m2 de superficie
en lotes de 300m2 (10x30 metros). Con una proyeccin de crecimiento futuro de
6m2 (un dormitorio), la estructura espacial de la vivienda responde al tipo cajn.
Una tipologa de partido arquitectnico cerrado, donde de un lado se ubican los
dormitorios y del otro la sala comedor con la concentracin de los servicios (cocina, lavadero, bao). Esta tiene como objetivo racionalizar y abaratar los costos
de instalacin. Completa la disposicin espacial un retiro de frente, seis metros
desde la lnea municipal, conceptualizacin espacial de ciudad jardn.
En el presente captulo se presentan las conclusiones del relevamiento realizado
en los anteriores. Las mismas manifestarn el estado de situacin desde lo antropolgico y social, urbano y arquitectnico. Lo que equivale decir: perfil de la
poblacin, anlisis del conjunto y la unidad habitacional.
65
Los barrios construidos por la EBY son San Isidro y A4 Nueva Esperanza.
74
taborda_v2.indd 74
29/10/2013 2:05:58
75
taborda_v2.indd 75
29/10/2013 2:05:58
76
taborda_v2.indd 76
29/10/2013 2:05:59
77
taborda_v2.indd 77
29/10/2013 2:06:00
78
taborda_v2.indd 78
29/10/2013 2:06:00
79
taborda_v2.indd 79
29/10/2013 2:06:01
80
taborda_v2.indd 80
29/10/2013 2:06:01
81
taborda_v2.indd 81
29/10/2013 2:06:01
82
taborda_v2.indd 82
29/10/2013 2:06:01
83
taborda_v2.indd 83
29/10/2013 2:06:02
84
taborda_v2.indd 84
29/10/2013 2:06:02
85
taborda_v2.indd 85
29/10/2013 2:06:03
86
taborda_v2.indd 86
29/10/2013 2:06:03
87
taborda_v2.indd 87
29/10/2013 2:06:03
Sntesis Grfica
de los Casos Relevados
88
taborda_v2.indd 88
29/10/2013 2:06:03
89
taborda_v2.indd 89
29/10/2013 2:06:04
90
taborda_v2.indd 90
29/10/2013 2:06:04
91
taborda_v2.indd 91
29/10/2013 2:06:04
92
taborda_v2.indd 92
29/10/2013 2:06:04
Captulo 5
Diagnstico
Antropolgico y social
El mismo presenta las siguientes
Composicin demogrfica.
La poblacin estudiada rene un promedio de cinco habitantes por unidad de
convivencia, lo que equivale decir cinco por hogar (matrimonio y tres hijos), siendo la composicin mas comn de encontrar. Sin embargo, tambin se observa el
fenmeno de clanes, o varias unidades de convivencia compartiendo el mismo
techo. Del total de hogares relevados el 50% se compone de una unidad de convivencia, el 40% de dos y el restante 10% de ms de dos. Es
decir que el 60% de los hogares esta habitado por dos o ms familias.
La clasificacin de esas unidades se establecen en un 40% familias
nucleares, 40% familias ampliadas o extensas y el restante 10% hogares de un solo jefe. La totalidad de hogares de un solo jefe presenta
jefatura femenina.
93
taborda_v2.indd 93
29/10/2013 2:06:04
Actividades humanas.
Entre los adultos la actividad principal es la del trabajo, aunque esta sea inestable la mayora lo procura. Siguindola en
prioridades la recreacin y la prctica deportiva. Dentro de
la vivienda el 55% es el ocio, el 27% es el trabajo y el restante
otras no definidas especficamente.
Entre los jvenes la actividad principal es compartida por el
estudio y el trabajo (muchos deben salir a temprana edad
a trabajar para colaborar en el costo de vida de la familia),
siendo la ltima la recreacin con amigos. Dentro de la vivienda el 60% representa el estudio, 20% el trabajo, y otro
20% la recreacin.
Entre los nios la actividad principal es la de jugar, pasando
a una segunda ubicacin el estudio. Se hace necesario fortalecer la cultura del estudio en la poblacin infantil, principal elemento causante de transmisin generacional de
la pobreza. Dentro de la vivienda es compartida en 50%, el
juego y el estudio.
Trabajo. De los hogares relevados el 20% cuenta con un integrante trabajando, el 50% con dos, y el 30% con ms de dos.
Esta situacin refleja claramente la necesidad de contar con
varios integrantes de la unidad trabajando para poder afrontar
entre todos los costos de vida (estrategias de supervivencia).
De las personas con trabajo el 80% lo hace fuera de la vivienda, y el 20% dentro
de ella (trabajan en el hogar). De la totalidad el 78% posee un empleo formal (empleados pblicos en su mayora y obreros de construccin empleados en empresas constructoras), y el 22%, uno informal (changarines y cuentapropistas). Ante
esta situacin de subsistencia un 67% manifest que tendra un lugar de trabajo o
produccin en la vivienda, con el objeto de generar un ingreso ms. Estas son las
alternativas de ingreso de las familias para asegurar su subsistencia.
Participacin social
En estos barrios es escasa o nula, en buenos trminos sociales. La mayor concurrencia se encuentra en actos de clientelismo poltico. Es as que slo un 40%
manifest conocer una organizacin social dentro del barrio, y que la principal
actividad es la cvica (concurrencia a actos o reuniones polticas, atradas por el
94
taborda_v2.indd 94
29/10/2013 2:06:04
Urbano
Localizacin.
Lo que determina la localizacin de los barrios es el coste del suelo, los terrenos
ms baratos de la ciudad son los que lo albergaran. Los lotes baratos son sinnimos de alejamiento de los centros de oportunidades, malas condiciones geolgicas, deficientes infraestructuras y servicios. El modelo de construccin sin componentes sociales caracteriza el hacer. Este no ha hecho mas que consolidar y
acrecentar las condiciones de exclusin social de sus habitantes. Se originan barrios estigmatizados, con serios problemas sociales, ambientales y econmicos.
Los municipios son herederos de estos problemas, y quienes lucharan siempre
contra ellos. Localizaciones de asentamientos sin planificacin urbana (no existen bancos de tierra), obliga a los municipios a cubrir de manera ineficiente y con
recursos limitados, la carencia de servicios e infraestructuras.
Densidad.
La extensin de los servicios no es rentable para la baja densidad, en trminos de
economa y eficiencia urbana. S en materia social, por que todos deben acceder
a ellos. Encontrar la densidad apropiada es hoy en Posadas sumamente necesario. No slo para optimizar los servicios, sino debido al dficit de tierras que tiene
hoy la ciudad, como consecuencia de la perdida de suelo urbano (2.718 has), por
la suba del embalse. Ello ha hecho que los precios de los suelos se disparen, an
ms, y en igual proporcin inaccesible a la poblacin de escasos recursos, que
cada vez ir creando un nuevo cinturn en la periferia. Ante este escenario se
hace no viable insistir con el estndar pblico de urbanizacin 80hab/ha, lo que
representa diecisis viviendas individuales por hectrea en lotes de 10x30m.
95
taborda_v2.indd 95
29/10/2013 2:06:04
erar ya que no existe una planificacin para la construccin de los lazos sociales,
y vemos como se ven agravadas por las situaciones descriptas en el apartado de
participacin social.Esto se verifica cuando se pregunta que extraan del barrio
al estar ausentes, y el 100% haya respondido que NADA. Las aspiraciones, cosas
actuales a cambiar, que consideran para vivir mejor en el barrio, son de igual proporcin a lo que consideran peor. Siendo la de mayor requerimiento la seguridad
con el 39%, mejor espacio pblico 28%, la convivencia entre vecinos el 22%, y los
servicios el 11%.
96
taborda_v2.indd 96
29/10/2013 2:06:05
Arquitectnico.
El relevamiento y anlisis de los casos permite concluir lo siguiente.
La insuficiencia inicial de superficie y la alta composicin demogrfica de las
familias obliga a estas a realizar intervenciones de ampliacin(50% de los encuestados) al poco tiempo de comenzar a habitar la casa. Situaciones como
las de albergar un nuevo grupo familiar (17%), son corrientes y obligan a la
generacin de nuevos metros cuadrados ante la imposibilidad de acceder estos a una vivienda propia. En menor medida se manifiesta el crecimiento del
ncleo familiar (8%).
Se suman a estos motivos otros de origen socioeconmico, donde las familias
en la bsqueda de generar un ingreso alternativo (o tal vez el nico), necesitan de un espacio de trabajo en la casa (25%). Este siempre es un pequeo
comercio de abastecimiento diario o taller de oficios.
Estas situaciones de crecimiento demogrfico explica que el destino principal
de las ampliaciones sean las de estancia, dormir y galeras, en ese orden. Tambin encuentra su fundamente en que estos son los espacios ms utilizados
en la vivienda y los de mayor concurrencia poblacional, y paradjicamente los
de menor superficie. Compartiendo en tercer lugar el destino laboral, por las
situaciones econmicas anteriormente descriptas
Si bien el prototipo contempla la ampliacin de un dormitorio, y se proveen
planos indicativos para su ejecucin, este no es suficiente ni compatible con
todas las posibles funciones necesitadas. Y, mucho menos las familias estn
capacitadas en la lectura e interpretacin de planos. Por lo que al haber una
cierta disponibilidad de terreno (85,5% de rea libre), este se convertir en
destinatario de la ampliacin, como construccin aislada, extensin del mdulo original o adicin al existente. En todos los casos, para estas familias de
escasos recursos, existe la obligacin econmica de financiar cinco de los seis
planos de cerramiento de una construccin (tres paredes, pisos y techo). Esta
limitacin econmica, junto a la obvia limitacin tcnica para construir, produce edificaciones con gran afectacin medioambiental, con la consecuente
degradacin del espacio domestico y barrial. Acentuando las condiciones de
exclusin y fragmentacin urbana. La alta posibilidad de crecer con la ocupacin del patio, no encuentra complemento ante la ausencia de gua y capacitacin para el manejo de las ampliaciones. Es que la inversin de las familias y
la autoconstruccin, no seran problemas si el diseo del prototipo canalizase
estos, de manera que fuesen sustentables y aumenten el valor del bien entregado inicialmente.
Las intervenciones tienen como destino complementar o mejorar las condiciones de habitabilidad iniciales, aparte tambin existen otras destinadas a
satisfacer necesidades simblicas y culturales. Ante la ausencia de participacin en el proceso de diseo, por parte de los futuros habitantes, estos manifiestan la necesidad de personalizar un prototipo genrico. Lo que es lo mismo decir, no existe una previa construccin de identificacin del hogar con el
futuro habitante. La personalizacin no sera problema si las intervenciones
97
taborda_v2.indd 97
29/10/2013 2:06:05
Percepcin de la vivienda.
De la misma manera en que no hay identificacin con el espacio pblico, tampoco lo hay con la vivienda. Eso es lo primero que reflejan las intervenciones.
Al igual que con la planificacin del espacio pblico, la no participacin de los
futuros habitantes es la principal causa. A partir de esto comprendemos por
que ante la pregunta qu considera lo mejor de su vivienda? el 100% haya respondido que es ma. Rescatar solamente la tenencia de un techo, habla de
lo incompleto de los logros, y como afirmbamos anteriormente, es una mera
operacin cuantitativa. Lo dems sigue el mismo correlato, considerar lo peor
la insuficiencia de superficie (47%), la mala calidad de la construccin (40%) y la
pobreza (13%), refuerzan la idea. Se construye chico y de baja calidad para hacer
ms cantidad, pero esa inversin es escasa para contribuir en la superacin de
la pobreza. El bien entregado no permite mejorar la calidad de vida de los habitantes, en todos los casos la empeora. Estas operaciones de vivienda deben ser
vistas como inversin y no como gasto social.66
Prototipo anacrnico.
Si algo ms debemos agregar al presente anlisis es el anacronismo del prototipo, que refuerza junto a las intervenciones de los usuarios, su descalce con la realidad. Esto queda evidenciado al analizar su planta arquitectnica y ver como se
sigue reproduciendo un tipo de vivienda implementado en la dcada del 30 por
la Comisin Nacional de Casas Baratas. Como si ochenta aos despus el modo
de habitar de los seres humanos se haya mantenido inalterable, an con todas
66 Conceptualizacin perteneciente a ELEMENTAL.
98
taborda_v2.indd 98
29/10/2013 2:06:05
99
taborda_v2.indd 99
29/10/2013 2:06:05
100
taborda_v2.indd 100
29/10/2013 2:06:06
Captulo 6
Marco
Propositivo
Antecedentes
101
taborda_v2.indd 101
29/10/2013 2:06:06
Jurado:
102
taborda_v2.indd 102
29/10/2013 2:06:06
Sin embargo, este lugar, por su ubicacin sobre la costanera de Posadas y vecino
al barrio Los Aguacates, sigue siendo apetecible para cualquier desarrollo inmobiliario.
Propuesta. Tomando como premisa la radicacin e integracin del barrio con
la ciudad, el trabajo se opero desde dos partes. Urbana, llevando servicios y espacio pblico; y otra Habitacional, que opera con viviendas nuevas y mejoras de
existentes.
Urbana. Un parque pblico dar carcter al barrio y lo conectara con el resto
de la ciudad, a travs de su integracin con la costanera. Las viviendas existentes de cara al ro, son derribadas, el pasillo se amplia al ancho de una calle
paseo 18m, y se consolida un nuevo borde de viviendas nuevas. Mejorando
la fisonoma hacia el Paran. Debajo de esta calle paseo corrern todos los
servicios e infraestructuras necesarios para los vecinos.
Habitacional. Esta se encara de la siguiente manera,
4 Viviendas nuevas. De cara al Paran se edificaran nuevas viviendas, duplicando la densidad existente. El tipo consiste en una macro estructura que,
aprovechando la accidentada topografa, alberga un edificio de tres niveles.
El nivel ms bajo alberga vivienda, el del medio un espacio comn a ambas
viviendas para la explotacin comercial (este queda a nivel del paseo pblico), y el tercero otra vivienda. Ambas viviendas mantienes accesos independientes, y estn pensadas a ampliarse a una superficie mxima dentro de la
macro estructura. Entre edificios se generan galeras urbanas de mltiple
altura, que ofician de mirador hacia el ro y el paseo costero.
4 Mejora de viviendas. Las viviendas, al otro lado del paseo, pasan a ser mejoradas y ampliadas su superficie mediante exoesqueletos de crecimiento.
Estos permitirn edificar una planta alta nueva, que una vez terminada, permite mejorar la planta baja existente.
El objetivo de la propuesta fue demostrar una alternativa de operacin, buscando
hacer una inversin pblica y no un gasto pblico. Solamente pensando de esta
manera se podr erradicar la pobreza de nuestras ciudades.
103
taborda_v2.indd 103
29/10/2013 2:06:06
Ao de Proyecto: 2002.
Ao de Construccin: 2003.
Proyecto y direccin de obra: Alejandro Aravena, Alfonso Montero,
Toms Cortese, Emilio de la Cerda, Arqs.
104
taborda_v2.indd 104
29/10/2013 2:06:07
Por indicacin del MINVU, la VsDsD estar dispuesta en conjuntos de hasta 300 unidades, conformadas segn sea el caso, por sub conjuntos
de mximo 60 unidades cada uno. Debern disponer de equipamiento comunitario, diversidad
tipolgica y programas arquitectnicos diversos.
Se requiere entonces disear barrios:
PROPUESTA PRE-ELEMENTAL.
Debido a la necesidad de entregar el mayor nmero de viviendas en el menor tiempo posible, se han dado respuestas de deficiente calidad. Las soluciones existentes, antes de la experiencia de elemental, no permiten el crecimiento progresivo y si lo hacen, relegan a las familias a la periferia de la ciudad, donde existen
los peores suelos urbanos.
Entonces, sucede lo siguiente:
Construccin en la periferia para minimizar el valor del suelo, genera una
mera acumulacin de casas marginadas y distantes de las oportunidades de
la ciudad.
Reduccin del tamao del lote al ancho de la vivienda, genera una mejor ocupacin de suelo, pero conlleva inflexibilidad para el crecimiento.
Construccin en altura impide posibilidades de crecimiento adecuadas.
El proyecto consista en la radicacin de cien familias pertenecientes a un asentamiento ubicado prximo al centro urbano de la ciudad de Iquique. Dentro del
plan VsDsD, impulsado por el estado chileno, que consiste en otorgar a cada
familia un subsidio de u$s 7500. Dentro de ese monto se incluyen las obras de
infraestructura y servicios, compra de terreno y construccin de vivienda.
105
taborda_v2.indd 105
29/10/2013 2:06:08
1. Gestin
Optimizacin del recurso econmico: En vez de pensar en una vivienda de u$s
7.500 por familia, pensar en el mejor edificio capaz de albergar 100 familias
por u$s 750.000. (Edificio Paralelo)
Trabajo participativo. Participacin de los futuros usuarios en todas las instancias de la intervencin. Realizacin de asambleas en las cuales se comunicaba
las restricciones del financiamiento, opciones disponibles y la manera de incorporar preferencias de los vecinos.
2. Urbano
Radicacin: Esfuerzo hecho en el diseo por mantener a las familias en su
lugar de asentamiento (30 aos). Considerando que su erradicacin hacia la
periferia sera aumentar su marginalidad, al excluirlas de las accesibilidades
que ofrece la ciudad (servicios, infraestructura, salud, trabajo). Se busca desde el diseo posibilitar la inclusin.
Espacio colectivo: Utilizacin del concepto colectivo, entre el espacio pblico y el privado. Propiedad comn de acceso restringido para unas veinte
familias (densidad justa), reforzando la vida en comunidad, el barrio. Se busca
desde el diseo posibilitar la extensin de los lazos sociales, familia extensiva,
tan necesaria en los ambientes vulnerables.
Paisaje urbano: La intervencin del 50% de la obra por parte de los propietarios, hace que se rompa la monotona, sin entrar en el caos, de la configuracin tan caracterstica de los asentamientos de asistencia social. La bsqueda
aqu es la paulatina revalorizacin del barrio, en contraposicin a las intervenciones tradicionales en las que el ambiente se va degradando. Y como vimos
esta degradacin es contraproducente para el sistema social y el productivo.
3. Tipolgico
Edificio paralelo (flexibilidad): Un edificio por u$s 7500 capaz de albergar cien
familias. Optimizacin del uso del suelo (con la densidad justa) sin producir asentamientos. Las partes de un edificio que permiten crecer son la planta baja (en el
suelo) y el ltimo (verticalmente). Este se tradujo en el proyecto generando una
vivienda en PB, y un departamento encima de ella, creciendo en el sentido que
se mencionaba.
Unidad: La tipologa permite que la vivienda duplique su superficie inicial. Por
lo cual no se piensa en el diseo de una vivienda de 30m2, sino, una de sesenta finales, de la cual se realiza y otorga la mitad ms costosa. El otro 50%
es finalizado por el usuario. Esta flexibilidad tiene una doble connotacin, no
slo permite al usuario terminar o completar la vivienda en el tiempo que
pueda. Sino, al enfrentar l mismo el hecho, lo dota de pertenencia al edificio,
lo siente suyo, propio. Existe entonces una intencin de apropiacin del espacio, lo que dota a la intervencin de un alto contenido social. Cosa que no
sucede en las soluciones locales.
106
taborda_v2.indd 106
29/10/2013 2:06:08
107
taborda_v2.indd 107
29/10/2013 2:06:08
Necesidad
Satisfactor
Herramientas
Antropolgico y social
Ciudadana.
Reconocimiento de patrones
culturales y sociales.
Mejorar relacin entre vecinos.
Definicin de lo pblico y lo
privado.
Participacin y paulatina
inclusin.
Planificacin de lazos sociales
(construir vecindad, proyectar
barrios)
Talleres de informacin,
participacin y formacin.
Participar es informar. Poner
en conocimiento los reales
beneficios de una vivienda y lo
que implica la vida en urbanidad. Adems de conocer el
perfil social de los habitantes.
A partir de ah, la eleccin de
prioridades es en conjunto.
Urbano
Mejor localizacin.
Identificacin con el espacio
pblico.
Seguridad.
Densificar. Urbanizacin actual
es de 80hab/ha, o lo mismo
decir 16viv./ha
Arquitectnico
Antropolgico y social.
Se plantean programas de asistencia, con talleres diseados de tal forma que requieran planificacin y participacin previa de los futuros habitantes, para de esta
forma garantizar la convocatoria y asegurar la representatividad de los mismos.
Taller de construccin de ciudadana. Se pretende con este taller abrir nuevas
perspectivas y trascender el mbito de lo urgente. Sentar las bases para la insercin de la familia en circuitos y beneficios que estn disponibles en la ciudad formal. Informar y formar a los futuros habitantes sobre las implicancias de la vida
formal, entendiendo lo formal por lo establecido como norma en la sociedad.
Estas implicancias seran las de convivencia urbana, el porqu de los pagos de
servicios, etc.
Metodologa: Este primer taller se realizara con la modalidad de una asamblea
o reunin general, el sitio ser a convenir entre los beneficiarios y el equipo
108
taborda_v2.indd 108
29/10/2013 2:06:08
67 Vctor Sal Pelli. HABITAR, PARTICIPAR, PERTENECER. Acceder a la vivienda, insertarse en la sociedad.
Pg.24
109
taborda_v2.indd 109
29/10/2013 2:06:09
Urbano.
Para el ensayo de la propuesta se considera la intervencin en una manzana terica de la ciudad
de Posadas, con 86,60m de lado y 0,75has de superficie.
110
taborda_v2.indd 110
29/10/2013 2:06:09
Localizacin.
Ocupacin de las reas vacantes.
La actual localizacin
de los emprendimientos
habitacionales hacen
no sostenibles a estos
barrios. Como ya se ha
hecho mencin la extensin horizontal de la
ciudad la hacen no eficiente en cobertura de
servicios e infraestructuras. Y en los casos de
barrios de poblacin de
escasos recursos, terminan acentuando y consolidando la exclusin
mas que dando una
solucin al problema.
La ciudad de Posadas
cuenta hoy, dentro de
su rea urbana, con un
superficies vacante de
15mil has, distribuidas
en 430 lotes mayores a
1ha. Todos ellos de dominio pblico y privado. Ante la necesidad de tierras urbanas y los problemas que
causa la localizacin lejana, se hace necesario la ocupacin de ellos y completamiento de la trama urbana. Para poder as aprovechar y optimizar los servicios
e infraestructuras existentes. Ante la especulacin inmobiliaria y alto costo del
suelo, se hace necesario poder densificar apropiadamente los emprendimientos
y sacar la mayor rentabilidad de ellos. La zona limitada comprendida entre Av.
Quaranta, Av. Jauretche, Av. Martn Fierro y Arroyo Mrtires son las de mejor potencial de desarrollo.
Densidad.
Actualmente el ndice de densidad, en los emprendimientos pblicos de vivienda,
es de 80 hab/ha. O es lo mismo decir 16 viv/ha. La propuesta propone elevar este
ndice debido a la escases de tierra urbanas y para poder hacer rentable este
emprendimiento con mayor nmero de poblacin. El proyecto ubica en la mxima expresin cien viviendas en una manzana de 86,60 x 86,60 (0,75ha), lo que
llevara a una densidad de 120viv/ha. Con esta ocupacin se contempla el 40%
de la superficie de suelo libre, para alojar espacios de recreacin, equipamientos
colectivos y paso de infraestructuras.
111
taborda_v2.indd 111
29/10/2013 2:06:09
112
taborda_v2.indd 112
29/10/2013 2:06:10
Arquitectnico
Considerando las demandas relevadas se propone una unidad que responda a las
necesidades de la poblacin y gue las ampliaciones de estas, de modo que no
generen degradacin ambiental en la vivienda y el barrio. La operatoria proyectada es un financiamiento compartido, entre el estado y las familias beneficiadas.
Bsicamente este consistir del mdulo inicial con los rubros ms difciles de ejecutar por autoconstruccin (aporte del estado), y un cerramiento inicial (aporte
de los habitantes). El proyecto consiste de lo siguiente
113
taborda_v2.indd 113
29/10/2013 2:06:10
114
taborda_v2.indd 114
29/10/2013 2:06:10
115
taborda_v2.indd 115
29/10/2013 2:06:10
rar en el tiempo, con el fin de orientar los recursos en espacialidad y localizacin de los barrios. Ya el cerramiento inicial y las futuras ampliaciones, que
son aportes de los habitantes, se plantearan con tecnologas alternativas. Por
qu ests, adems del gusto personal, dependern de los recursos propios.
Se busca garantizar el xito de ello a travs de la asistencia tcnica pre y post
entrega. As planteado el prototipo, sienta bases para una correcta autoconstruccin, adems de hacer participes directos a los beneficiarios de vivienda.
Rubros
Preliminares
excavaciones
Estructuras
Mamposteras
Cubiertas
Contrapisos
Carpetas
Revoques
Inst. sanitarias
Inst. elctricas
TOTAL
Ud.
Gl.
M3
M3
M2
M2
M2
M2
M2
Gl.
Gl.
Cantidad
4,6
7,2
110
48
20
20
110
Unitario
$ 2.000
$ 317,40
$ 3.400
$ 223,10
$ 375,73
$ 65,00
$ 67,50
$ 68,24
$ 135.672,44
Considerando lo que paga el organismo oficial por una de las unidades de la operatoria analizada, $154.250,34; nos estamos ahorrando $18.577,90 por unidad.
Este haber podramos invertirlo para la compra de terrenos ms urbanos.
Cmo?, densificando ms la intervencin. Cosa que el prototipo nos permitira,
con cien familias del croquis preliminar, de la siguiente manera:
Construccin del recurso para compra de lote.
Haber de la unidad x 88 familias ...........................................................$ 1.634.855,00
Aporte pblico x lote x 88 familias ..........................................................$ 616.000,00
Monto total .................................................................................................... $ 2.250.855,00
68 Todos los valores expresados son netos. A ellos deberan sumrseles los impuestos vigentes.
116
taborda_v2.indd 116
29/10/2013 2:06:10
117
taborda_v2.indd 117
29/10/2013 2:06:11
118
taborda_v2.indd 118
29/10/2013 2:06:11
119
taborda_v2.indd 119
29/10/2013 2:06:11
120
taborda_v2.indd 120
29/10/2013 2:06:11
taborda_v2.indd 121
29/10/2013 2:06:11
122
taborda_v2.indd 122
29/10/2013 2:06:11
Captulo 7
Conclusiones
Finales
En 2030, la poblacin mundial ser de ocho mil millones de personas. De stos, dos tercios vivirn
en ciudades y la mayora sern pobres y con recursos limitados. Este crecimiento desequilibrado
ser uno de los mayores retos para las sociedades de todo el mundo () Las autoridades municipales, urbanistas y diseadores, y los economistas tendrn que unir sus fuerzas en un intento de
evitar una catstrofe social y econmica, trabajando juntos para asegurar que la expansin de las
mega ciudades sea habitable. 69
El proyecto de investigacin Hbitat Alternativo. Ensayo para la Ciudad de Posadas; permite arribar a unas primeras conclusiones que podrn ser tenidas en
cuenta en operaciones de vivienda sobre el territorio de la ciudad. Estas pretenden contribuir a las intervenciones, tomarse como teoras y continuar ahondando en su contenido o refutarlas, por cualquier persona o institucin que se vea
interesada en ello.
Como delimitbamos al comenzar el trabajo, los conceptos aqu elaborados se
corresponden al estudio de poblacin en situacin de pobreza del rea urbana
de Posadas. Insistiendo nuevamente el objetivo es contribuir al mejoramiento del
hbitat en la bsqueda de la superacin de la pobreza. Creemos firmemente que
la construccin de un hbitat sustentable, dentro del marco de la ecologa urbana y no en criterios verdes de moda, es el camino a ello.
Estas conclusiones volveremos a agruparlas en las tres capas del proceso de investigacin: ANTROPOLOGICA, URBANA y ARQUITECTONICA.
Antropolgica
Es de suma importancia la identificacin y construccin del perfil antropolgico que tiene el
contenido, destinatario de las polticas de vivienda. Si realmente se pretende la construccin
del hbitat sustentable, se debe conocer a fondo al habitante. Sobre todo cuando se trabaja con
entornos de pobreza. Aqu estamos en presencia de exclusin social, y las operaciones urbanas y arquitectnicas deben ser plataformas para la paulatina inclusin social de las personas a
la ciudad y sociedad formalmente establecida. Esto slo se logra con el apuntalamiento de la
69 Pedro Gadanho, Curador del Departamento de Arquitectura y Diseo MoMA. Iniciativa UnevenGrowth: TacticalUrbanismsforExpandingMegacities. Octubre de 2013.
123
taborda_v2.indd 123
29/10/2013 2:06:11
ciencias sociales. Por qu adems de la construccin de paisajes urbanos apropiados, lo que pretende es la construccin de ciudadana de este segmento
de la poblacin. Es as que la planificacin de los lazos sociales, la participacin
activa en las toma de decisiones acerca de su hbitat, fortaleciendo comisiones
vecinales es el camino a ello. El riesgo aqu a correr es la vana politizacin partidaria que pueda darse, ser tarea de los tcnicos concientizar a la poblacin
que la bsqueda de la representatividad debe ser la poltica ciudadana y no la
poltica partidaria.
Urbana
Adems de los males que causa la lejana localizacin de los emprendimientos
de vivienda (marginacin, altos costos operativos de servicios e infraestructuras,
invasin de suelo rural, etc.), lo que se debe dejar en claro es que la construccin
de viviendas aisladas nuevas, en nuestra contexto neoliberal, solo beneficia a las
contratistas del estado, que manejan tierra y proyecto.
En Posadas podemos abordar el problema desde tres puntos: ocupacin de reas
vacantes, densidad y espacio colectivo.
reas vacantes. En la ciudad existen vacos intersticiales entre el rea consolidada
y los emprendimientos de vivienda que deben ser ocupados, y quitados de la
especulacin inmobiliaria. Se debe trabajar con polticas urbanas firmes y encontrar el cambio administrativo radical que posibilite esta apropiacin.
Densidad. Ante la escases de tierras urbanas y el problema urbano que genera
una ciudad extensa se hace necesario densificar. Encontrar la densidad apropiada
para la poblacin a la que va destinada la vivienda es el objetivo. Se deben volver
a estudiar operatorias pasadas donde se propona elevar indicies, que fracasaron
fundamentalmente por no considerar el contenido. Insistimos con la reiteracin,
la poblacin destinataria es la que define tipos y densidades apropiadas, si se
obvia la dimensin antropolgica y social, el proyecto va camino al fracaso.
Espacio colectivo. Es de vital importancia en entornos de pobreza y en ciudades
como la nuestra donde cuesta ser eficientes en materia de servicios urbanos.
Este, interface entre lo privado y lo pblico, estimula la participacin social, a
travs de la identificacin e interaccin con los vecinos, y promueve la solidaridad. Se busca as la construccin de vecindades. Adems, permite que el grupo
de vecinos ejerza control sobre este espacio. Control de accesos, cuidado, seguridad, mantenimiento, etc. Tareas que al municipio hoy, debido a la gran extensin
del territorio, le cuesta dar respuestas eficientes.
Radicacin. No slo debe verse el problema desde la construccin en reas vacantes. En la ciudad existen numerosos asentamientos con gran cantidad de
poblacin, como tambin grandes barrios de operatoria pblica con ambientes
muy degradados. La actuacin sobre ellos, con la urbanizacin de los primeros y
la puesta en valor de los segundos, dentro de los marcos expuestos tambin es
contribuir a la solucin de la problemtica.
124
taborda_v2.indd 124
29/10/2013 2:06:11
125
taborda_v2.indd 125
29/10/2013 2:06:11
Arquitectnica
Lo fundamental es encontrar los contenedores apropiados. No slo para la poblacin que va alojar, sino para la densidad buscada y el entorno topogrfico en
el que se inserte.
Caer en la repeticin, hasta el hartazgo, del tipo aqu esbozado preliminarmente
sera incurrir en el error. Lo que significa repetir operaciones ya establecidas, y
ese no es el objetivo de la investigacin. S, buscamos la profundizacin y retroalimentacin conceptual.
La diversidad tipolgica, que permita densidades apropiadas e identificacin con
la poblacin, es el camino a encontrar los satisfactores buscados.
En la bsqueda de ello, no se puede obviar lo siguiente:
Personalizacin e identificacin. El diseo de la unidad bsica debe ser flexible,
de modo que permita la apropiacin por parte de los usuarios, respondiendo a
necesidades simblicas, y permita el crecimiento de estas en el tiempo. El crecimiento guiado y ordenado garantizar la plusvala de las operaciones, sin caer
en la degradacin ambiental. Por ello nos sostenemos en la estrategia de, ante
los recursos limitados, proveer a las familias de todos aquellos rubros difciles de
ejecutar por autoconstruccin. Los dems, con un diseo que permita la fcil
resolucin y guiado tcnicamente, ser resuelto por las familias con total sentido
de APROPIACION.
Habitar el semicubierto. En todas las operaciones de vivienda se obvia esta dimensin cultural y antropolgica local, la mayor parte de las actividades se realizan en
mbitos abiertos. Negar este tipo de espacios, ante los cambios climticos vistos
y apropiaciones espaciales, es negar la realidad local. Habitar espacialmente de
acuerdo a la cultura local, forma parte del hbitat sostenible.
Una dimensin ms a considerar, que podra encuadrarse como una cuarta capa,
es la tarea transdisciplinaria. Debemos de interactuar con profesionales de otras
disciplinas en la bsqueda de los objetivos. Como ya lo hemos visto los buenos
resultados se ven apoyados en las ciencias sociales.
Creemos que la aplicacin de las capas ms arriba mencionadas, la profundizacin de sus teoras, continuando su estudio o refutacin de ellas, es el camino posible a la construccin del hbitat sostenible en Posadas, que posibilite la
superacin de la pobreza. Si hemos logrado despertar ello al lector, podemos
quedar satisfechos por lo hecho y decir que el trabajo a cumplido su objetivo
principal. Manifestar a la arquitectura como herramienta del desarrollo social en
la lucha contra la erradicacin de la pobreza en nuestras ciudades.
126
taborda_v2.indd 126
29/10/2013 2:06:12
127
taborda_v2.indd 127
29/10/2013 2:06:12
Bibliografa
Abalos, Iaki. (2000) La buena vida. Visita guiada a las casas de la modernidad.
Barcelona, Espaa. Editorial Gustavo Gili.
Apuntes de Ctedra Planeamiento I, UCI. (2005). Encarnacin, Paraguay.
A.R.I. (2004). Hbitat y vivienda: punto de partida. Web Site: www.ari.org.ar
Aravena ,Alejandro; Iacobelli , Andrs (2012). Elemental. Manual de vivienda
incremental y diseo participativo.
Arnal, J. y otros. (1992). Investigacin educativa: fundamentos y metodologas.
Barcelona, Espaa. ED. Lobos.
Arriagada, Camilo. (2000). Pobreza en Amrica Latina: Nuevos escenarios y desafos de polticas para el hbitat urbano. CEPAL. Santiago de Chile.
vila, Daro y Blanco, Rosa. (1997). Tesis: Historia Urbanismo Arquitectura.
Una aproximacin a la evolucin del hbitat encarnaceno (1615-1997). UCE. Encarnacin, Paraguay.
Ballent , Anah, (2005). Las huellas de la poltica. Vivienda, cuidad, peronismo en
Buenos Aires, 1943-1955. Ed. Universidad Nacional de Quilmes.
Brites, Walter Fernando (2007). Implementacin de polticas habitacionales sin
componentes sociales. El anlisis de un caso testigo. Tesis de maestra. Programa
de Postgrado en Polticas SocialesFacultad de Humanidades y Ciencias SocialesUniversidad Nacional de Misiones, Argentina.
Brites, Walter Fernando. Procesos de descentralizacin y el rol de los gobiernos
locales en las polticas de viviendas. La experiencia de la provincia de Misiones
Argentina.
Cardozo, Ciro F. S.Introduccin al trabajo de investigacin histrica. Conocimiento, mtodo e historia. Grijalbo. ED. Crtica.
Carli, Csar Luis (2002). Breves apuntes para una rebelin. FADU. Universidad
Nacional del Litoral.
Cid, Pablo. (2005) Participacin de los ms pobres en vivienda social. Facultad de
Arquitectura y Urbanismo. Universidad Nacional de Chile.
Comunidad trabajo social (2002).Poltica Habitacional en Argentina.
128
taborda_v2.indd 128
29/10/2013 2:06:12
129
taborda_v2.indd 129
29/10/2013 2:06:12
130
taborda_v2.indd 130
29/10/2013 2:06:12