VICERRECTORA DE INVESTIGACIN Y

EXTENSIN

SISTEMA GENERAL DE
REGALAS*

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

VICERRECTORA DE INVESTIGACIN Y EXTENSIN

* Fuentes: Departamento Nacional de Planeacin y Colciencias

Agenda
VICERRECTORA DE INVESTIGACIN Y
EXTENSIN

1. Introduccin al Sistema General de Regalas

-SGR 2. Proyecto de Inversin Pblica
3. Metodologa General Ajustada -MGA

Caractersticas del Sistema General de

Regalas SGR

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Los recursos del sistema son de libre inversin

La inversin se define en los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin - OCAD
El SGR podr financiar estudios y diseos
Principalmente se financiarn proyectos de impacto regional (ms
de un departamento o municipio)
Las regiones se conforman de manera dinmica segn las
necesidades y los proyectos
El SGR tiene su propio presupuesto
El presupuesto ser bienal y lo aprobar el Congreso de la Repblica
y ser construido con base en la planeacin regional
El SGR tiene su propio Banco de Proyectos.
Los OCAD definen en cabeza de quin queda el proyecto (el
ejecutor)

Marco normativo
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Acto Legislativo 005 del 18 de julio de 2011 - Por el cual se constituye el Sistema
General de regalas, se modifican los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica
y se dictan otras disposiciones sobre el Rgimen de Regalas y Compensaciones.
Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 Por la cual se regula la organizacin y el
funcionamiento del sistema general de regalas.
Decreto 1075 del 22 de mayo de 2012 Por el cual se reglamenta la organizacin
y funcionamiento de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin y las
secretaras tcnicas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 6 de la Ley N
1530 de 2012.
Decreto 1077 del 22 de mayo de 2012 Por el cual se reglamenta parcialmente la
Ley No. 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones.
Resolucin 0252 del 22 de febrero de 2012 Por la cual se establece la
metodologa para la formulacin de los proyectos de inversin susceptibles de
financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas

Regionalizacin del SGR

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SAN ANDRS,
PROVIDENCIA Y STA.
CATALINA

ATLNTICO

GUAJIRA
MAGDALENA
CESAR

SUCRE

CRDOBA

BOLVAR

NTE. DE
SANTANDER

Regiones
ANTIOQUIA

Regin Caribe
CHOC

Regin Centro Oriente

QUINDO

VALLE DEL
CAUCA

Regin Amazona - Orinoqua

Regin Sur Macizo
Regin Eje Cafetero

BOYAC

CALDAS

CASANARE

RISARALDA

Regin Bogot - Cundinamarca

Regin Pacfico

ARAUCA

SANTANDER

VICHADA

CUNDINAMARCA

TOLIMA

META
GUAINA

CAUCA
HUILA
GUAVIARE
NARIO
PUTUMAYO

VAUPS

CAQUET

AMAZONAS

Distribucin de los recursos del SGR - 2012

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SISTEMA GENERAL DE REGALAS

$8.276.877
Funcionamiento SGR
1,30% ($107.599)
SMSCE y Control Fiscal
0,70% ($57.938)
Municipios del Ro Grande de
la Magdalena
0,50% ($41.384)

Ahorro Pensional
Territorial
10,00%
($790.442)

F. Ahorro y
Estabilizacin
20,00%
($1.580.884)

Fiscalizacin yacimientos y
cartografa
2,00% ($165.538)

Menos
4,50% ($372.459)
$7.904.418

F. Ciencia,
Tecnologa e
Innovacin
10,00% ($790.442)

Recursos restantes
60,00% ($4.742.651)

Asignaciones
Directas
35,18%
($2.780.668)

Proyectos Locales*
6,60%
($521.692)

Municipios NBI
>35%,
4,95% ($391.269)

F. Compensacin
Regional
16,50%
($1.304.229)

F. Desarrollo
Regional
8,32% ($657.754)

Proyectos
Regionales
9,90% ($782.537)

Municipios categoras 4, 5 y
6, 1,65%
($130.423)

Distribucin de los recursos del SGR por

Departamento 2012 - 2020

SAN ANDRS,
PROVIDENCIA Y STA.
CATALINA

ATLNTICO

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EXTENSIN

GUAJIRA
MAGDALENA
CESAR

SUCRE

CRDOBA

BOLVAR

NTE. DE
SANTANDER

Cifras en billones
ANTIOQUIA

Ms de $4
CHOC

De $3,2 a $4

BOYAC

CALDAS

CASANARE

RISARALDA

De $2,4 a $3,2

QUINDO

VALLE DEL
CAUCA

De $1,6 a $2,4
De $0,8 a $1,6
De $0 a $0,8

ARAUCA

SANTANDER

VICHADA

CUNDINAMARCA

TOLIMA

META
GUAINA

CAUCA
HUILA
GUAVIARE
NARIO
PUTUMAYO

VAUPS

CAQUET

AMAZONAS

rganos del Sistema General de Regalas

SGR

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El Sistema General de Regalas -SGRest constituido por el conjunto de

ingresos provenientes de la explotacin
de recursos naturales no renovables,
sus
asignaciones,
rganos,
procedimientos y regulaciones

Comisin Rectora
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Funciones

Integrantes

Seala poltica general

Emite concepto sobre proyecto de
presupuesto y sobre la autorizacin de
vigencias futuras
Define procesos, procedimientos,
metodologas, formatos y criterios de
funcionamiento SGR
Analiza informes de evaluacin del SGR
Administra el sistema de informacin del
SGR

Director del DNP o su delegado (preside)

Ministro de Minas y Energa o su delegado
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o
su delegado
Gobernador de departamentos
productores
Gobernador de los dems departamentos
Alcalde de municipios productores
Alcalde de los dems municipios
Un Senador y un Representante a la
Cmara de las Comisiones Quintas
Constitucionales Permanentes (con voz sin
voto)

Ministerios
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Ministerio de Minas y Energa MME

Suministrar las proyecciones de ingresos del SGR para el proyecto de ley de presupuesto del
SGR
Determinar las asignaciones directas entre los beneficiarios
Fiscalizar la exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables y adelantar las
actividades de conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo colombiano

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico MHCP

Consolidar, asignar, administrar y girar los recursos entre los beneficiarios, destinatarios y
administradores del SGR
Formular el proyecto de presupuesto del SGR para concepto de la Comisin Rectora y
presentarlo en conjunto con el Ministerio de Minas y Energa ante el Congreso de la
Repblica para su aprobacin
Elaborar los estados financieros del SGR

DNP y Colciencias
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Departamento Nacional de Planeacin -DNP

Proponer a la Comisin Rectora la metodologa de evaluacin y seguimiento de los

proyectos a financiarse con los FCR y FDR
Verificar que los proyectos a financiar con recursos de los FCR y FDR cumplan con los
requisitos para la aprobacin de los OCAD, establecidos por la Comisin Rectora
Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE)
del SGR
Calcular e informar al MHCP la distribucin de los recursos del SGR entre los fondos
y los diferentes beneficiarios
Administrar el banco de proyectos del Sistema General de Regalas

Departamento Administrativo de Ciencia Tecnologa e Innovacin - Colciencias

Proponer a la Comisin Rectora la metodologa de evaluacin y seguimiento de los

proyectos a financiarse con el FCTI
Verificar que los proyectos a financiar con recursos del FCTI cumplan con los
requisitos para la aprobacin de los OCAD, establecidos por la Comisin Rectora
Ejercer la Secretara Tcnica del OCAD segn la normatividad vigente

Secretaras Tcnicas (DNP y COLCIENCIAS)

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Funciones
Proporcionar la infraestructura logstica, tcnica y
humana
Convocar a los miembros del OCAD
Llevar la relatora y elaborar las actas de las sesiones
Ejercida por
Secretaras de Planeacin o por quien, de manera
conjunta se designe para el efecto, en los FDR, FCR y
Asignaciones Directas
Colciencias en el FCTI

rganos colegiados de administracin y

decisin -OCAD

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Funciones
Evalan, priorizan, viabilizan y definen conveniencia y
oportunidad de los proyectos
Aprueban inversin en estudios y diseos, y
proyectos para inicio contratacin
Designan en cabeza de quin queda proyecto para su
ejecucin

rganos colegiados de administracin y

decisin -OCAD
Fondo de
Ciencia
Tecnologa e
Innovacin

6 universidades
(4 pblicas*/, 2
privadas)

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Art. 29. Incrementar la capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de

competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la
produccin, uso, integracin y apropiacin del conocimiento en el aparato
productivo, incluidos proyectos relacionados con biotecnologa y tecnologas de
la informacin y las comunicaciones Acto Legislativo: tendr como finalidad la
financiacin de proyectos regionales acordados
entre las entidades territoriales y el Gobierno
Nacional

OCAD
(1 solo)

3 ministros o delegados
1 representante DNP
1 representante Colciencias

1 gobernador por cada instancia de

planeacin regional que se conforme

Secretara
Tcnica
COLCIENCIAS

*/ 1 de las cuales ser elegida por la Comisin Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras

rganos colegiados de administracin y

decisin -OCAD

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Fondo de
Desarrollo
Regional

Art. 33. Mejorar la competitividad de la economa, as como promover el

desarrollo social, econmico, institucional y ambiental de las entidades
territoriales, mediante la financiacin de proyectos de inversin, de impacto
regional acordados entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales en el
marco de los esquemas de asociacin que se creen

Fondo de
Compensacin
Regional

Art. 34. Financiar los proyectos de impacto regional o local (10% para municipios
de 4, 5, y 6 categora) de las entidades ms pobres de pas, acordados entre el
Gobierno Nacional y las entidades territoriales, de acuerdo con los criterios
sealados en el inciso noveno del art. 361 de la Constitucin

Art. 159. rganos Colegiados

de Administracin y Decisin
que se conforman por regiones.

Un numero
representativo
de alcaldes

4 ministros o delegados
Representante DNP
Secretara Tcnica
Sec. Planeacin o un 3ro.

OCAD
Gobernador o Gobernadores
Respectivos

rganos colegiados de administracin y

decisin -OCAD

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Art. 40. Financiacin o cofinanciacin de proyectos de inversin para el

desarrollo social, econmico y ambiental de las entidades territoriales,
sujetndose al rgimen de competencias vigentes.
No se financiarn gastos de funcionamiento, ni programas de reestructuracin de
pasivos o de saneamiento fiscal y financiero

Asignaciones
Directas
DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL

Gobernador o su
delegado

2 ministros o
delegados

OCAD

10% alcaldes dpto. o sus delegados

Secretara Tcnica
SECRETARA DE
PLANEACIN
DEPARTAMENTAL O
MUNICIPAL,
RESPECTIVAMENTE

Un delegado del
Gobierno
Nacional

Gobernador o su
delegado

OCAD

Alcalde

Marco conceptual
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Proyecto de Inversin Pblica

Iniciativas que contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan
total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar
o recuperar la capacidad de produccin o de provisin de bienes o servicios
por parte del Estado (Artculo 6, Decreto 1077 de 2012)

Atributos de proyectos de inversin

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Ser nicos (que no exista otro proyecto con el mismo objetivo)

Temporales (limitados en el tiempo)
Tener un mbito geogrfico especfico
Tener actividades especficas
Tener beneficiarios definidos
Tener identificados en forma concreta los objetivos

Marco conceptual
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Caractersticas de los proyectos

Pertinencia

Viabilidad
Sostenibilidad
Impacto
Articulacin con planes y polticas nacionales, de las
entidades territoriales y de las comunidades tnicas
minoritarias reconocidas en Colombia

Marco conceptual
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Etapas de los proyectos de inversin pblica

5 das
FORMULACIN
Cualquier Persona

REVISIN Y SELECCIN
Segn Art.23 Dec.4923/11
Secretara de Planeacin
de la Entidad Territorial

Secretara
Tcnica
del OCAD

2 das

10 das

REGISTRO EN EL
BANCO DE PROYECTOS

VIABILIZACIN

VERIFICACIN DE
REQUISITOS Y CONCEPTO
DEL COMIT CONSULTIVO

Secretara Tcnica del

OCAD

OCAD

Podr variar dependiendo de las competencias que la norma asign al COLCIENCIAS en FCTI.

DNP / COLCIENCIAS / ET
- Comits consultivos

Fuente: DNP

Recomendaciones generales
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Trabajar de manera articulada entre los sectores: cientfico-tecnolgico, productivo

y pblico
Formular y presentar programas/proyectos que contribuyan con el cierre de brechas

interregionales
Formular y presentar programas/ proyectos alineados con la poltica y planes
nacionales y departamentales de CTeI y de competitividad vigentes
Presentar programas de innovacin cuyos resultados tengan aplicabilidad en el

mediano y largo plazo

Formular y presentar programas/proyectos considerando las vocaciones de la regin,
(capacidades instaladas y el aprovechamiento de los actuales recursos naturales)
Formular y presentar programas/proyectos que consideren la complementariedad con
otras iniciativas de orden regional y/o nacional

Metodologa General Ajustada MGA

VICERRECTORA
VICERRECTORA
DEDE
INVESTIGACIN
INVESTIGACIN
Y
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La MGA sirve para la identificacin, preparacin y evaluacin de

proyectos de inversin susceptibles de ser financiados con
recursos del SGR - Resolucin 0252 de 2012 del DNP
Manuales herramienta informtica:
http://sgr.dnp.gov.co/Proyectos/MGA.aspx
MDULOS
IDENTIFICACIN

PREPARACIN

Identificacin y
descripcin del
problema
Poblacin
afectada, ubicacin
Objetivos
Alternativas de
solucin

Estudio de
alternativas de
solucin (Legal,
Mercado, Tcnico,
Ambiental, riesgos
y Financiero)
Cuantificacin y
valoracin de
ingresos y
beneficios

EVALUACIN
Evaluacin ex
ante (financiera,
econmica y
social)
Estimacin en la
demanda y oferta
Seleccin de
Alternativa

PROGRAMACIN
Indicadores de
seguimiento
Fuentes de
Financiacin
Matriz de Marco
Lgico

Metodologa General Ajustada MGA

VICERRECTORA
VICERRECTORA
DEDE
INVESTIGACIN
INVESTIGACIN
Y
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Fases para formular y evaluar el proyecto de inversin

IDEA

Es el resultado de la bsqueda de una solucin a una necesidad, una

respuesta a un marco de polticas generales, o a un Plan de Desarrollo
especfico.
Primera visin del problema, de sus caractersticas y de las posibles
alternativas de solucin que puede tener

PERFIL

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

Donde se recopila informacin fundamental para preparar y evaluar las

alternativas del proyecto y calcular sus costos y beneficios de manera
preliminar. Se analiza la viabilidad legal e institucional del proyecto. Se
eligen las alternativas que ameritan estudios ms detallados. Este es el nivel
mnimo requerido para la inscripcin de un proyecto en el BPIN.
Se evalan las alternativas seleccionadas en la fase precedente. Se realizan
estudios tcnicos especializados (sobre el valor presente neto, VPN, sobre
cambios en los gastos de inversin y de operacin del proyecto, y las
estimaciones de la demanda y de la oferta). En este nivel se decide cules
alternativas se descartan y cul se selecciona.
Definir detalladamente los aspectos tcnicos de la solucin planteada con
el proyecto (se analiza minuciosamente la alternativa seleccionada en la
etapa anterior, su momento de implementacin o puesta en marcha, su
estructura de financiamiento, su organizacin administrativa, su
cronograma y su plan de monitoreo).
Fuente: DNP

Metodologa General Ajustada MGA

VICERRECTORA
VICERRECTORA
DEDE
INVESTIGACIN
INVESTIGACIN
Y
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Estructura Conceptual de la Formulacin de Proyectos

Insumos

Producto

Actividades

Costos monetarios
representados en
factores de
produccin

Proceso de
transformacin de
insumos en
productos

Bienes y/o servicios

con los que se
cumplen los objetivos
especficos

Resultados

Cambios
generados por los
productos.

Impacto

Efectos esperados
sobre el bienestar
general de la
poblacin.

FIN

El FIN expresa la solucin del problema de desarrollo que ha sido diagnosticado.

Responde a la pregunta PARA QUE ?

PROPSITO

Es el efecto directo que se espera a partir del periodo de ejecucin. Es el cambio

que fomentar el proyecto. Responde a la pregunta POR QU ?

COMPONENTES

Son los resultados especficos del proyecto. Responde a la pregunta QU ?

ACTIVIDADES

Son aquellas acciones que son necesarias para realizar los componentes.
Responde a la pregunta COMO ?

MEGAPROYECTOS: INICIATIVAS NACIONALES

VICERRECTORA
VICERRECTORA
DEDE
INVESTIGACIN
INVESTIGACIN
Y
EXTENSIN

MEGAPROYECTO

VALOR

DURACIN

$120.000.000.000

60 MESES

$40.000.000.000

60 MESES

PROPIEDAD INTELECTUAL: INSTRUMENTO PARA LA INNOVACIN Y LA

COMPETITIVIDAD

$162.000.000.000

48 MESES

DISEO, ESTRUCTURACIN Y PUESTA EN MARCHA DE UN FONDO DE FONDOS

DE CAPITAL (RIESGO-EMPRENDEDOR/PRIVADO) PARA EMPRESAS DE CTEI

$200.000.000.000

MITIGACIN Y ADAPTACIN A LA VARIABILIDAD CLIMTICA Y AL CAMBIO

CLIMTICO DEL SECTOR AGROPECUARIO COLOMBIANO

$140.000.000.000

ATRACCIN DE INVERSIN PRIVADA PARA CENTROS DE I+D EN COLOMBIA

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA METROLGICO NACIONAL

CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PARA LA GESTIN INTEGRAL DE

CUENCAS HIDROGRFICAS

$1000.000.000.000

BIOPROSPECCIN Y BIOTECNOLOGA PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR

AGROPECUARIO DE COLOMBIA

$800.000.000.000

FORTALECIMIENTO DE CENTROS AUTNOMOS DE ID+I PARA APOYO AL

DESARROLLO CIENTFICO, PRODUCTIVO Y SOCIAL DEL PAS

$132.000.000.000

CAPITAL HUMANO PARA LA INVESTIGACIN Y LA INNOVACIN

$481.000.000.000

GENERACIN TEMPRANA DE CAPACIDADES Y HABILIDADES DE INDAGACIN,

INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO

$200.000.000.000

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INCUBACIN NACIONAL Y FOMENTO AL

EMPRENDIMIENTO DE BASE TECNOLGICA

$200.000.000.000

FORTALECIMIENTO CAPACIDADES DE GESTIN DE LA INNOVACIN EN LAS

EMPRESAS

TOTAL

$160.000.0000.000

$3635.000.000.000

60 MESES

48 MESES

Centro de Apoyo a Proyectos de Regalas CTeI

VICERRECTORA
VICERRECTORA
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INVESTIGACIN
INVESTIGACIN
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Procedimiento interno:
Registrar Proyecto en Sistema de Informacin de la Investigacin Hermes www.hermes.unal.edu.co
Usuario y Clave de docente investigador de la UN Perfil
Investigador Consultar Convocatorias - REGISTRO PROYECTOS
FONDO DE REGALAS - CT+I MOSTRAR - Inscribir Proyecto

Centro de Apoyo a Proyectos de Regalas CTeI

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DEDE
INVESTIGACIN
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Servicios (http://www.viceinvestigacion.unal.edu.co ):
Asesora en temas relacionados con reglamentacin, marco jurdico, avales,
procedimientos para presentacin de propuestas.
Responsable: Johanna Castiblanco Puentes. Extensin 18056
Soporte en la Metodologa General Ajustada para la presentacin de proyectos.
Responsable: Hilda Anglica Gonzlez Ramirez. Extensin 18056
Soporte de informacin sobre lneas prioritarias de CTeI en las regiones y
soporte para establecer contactos y alianzas para presentacin de proyectos.
Responsable: Ana Ruth Rojas Pinzn. Extensin 18118
Informacin sobre capacidades de investigacin de la Universidad Nacional de
Colombia.
Responsable: Carlos Andrs Morales Machuca. Extensin 18118
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