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OMT
PROGRAMA ST-EP
TURISMO SOSTENIBLE ELIMINACIN DE LA POBREZA
www.unwto.org
Composici n
www.snvworld.org
www.cooperazioneallosviluppo.it
www.diplomatie.gouv.fr
www.koica.go.kr
Direccin General de Cooperacin para el Desarrollo
Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia
www.gov.mo
www.flanders.be
La publicacin est
disponible en ingls, espaol
y francs.
Direccin editorial:
Harsh Varma
Marcel Leijzer
Coordinacin editorial:
Gobierno Flamenco
Olivia Doxsee
Contribuidores:
Stphane Kefferstein
Vanessa Satur
James Yoo
Virginia Fernndez-Trapa
Diseo / Impresin:
Impacto Creativo de
Comunicacin
Fundacin ST-EP
de la OMT
www.unwtostep.org
www.unwto.org
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ndice
Prlogo del Secretario General de la OMT
Programa ST-EP:
Antecedentes y visin general de las actividades
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Socios
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Proyectos ST-EP
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Prlogo
del Secretario General de la OMT
Message of Secretary-General
Francesco Frangialli
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Mensaje de la Presidenta
de la Junta de Directores de la Fundacin ST-EP de la OMT
Estamos observando un continuo aumento en el nmero de llegadas de
turistas en el mbito internacional, en particular en el mundo en
desarrollo. Puesto que los beneficiarios finales de la Fundacin ST-EP son
los pases menos adelantados del mundo, el crecimiento del turismo
aumentar el potencial del ST-EP para conseguir mejoras sociales para los
1.200 millones de personas que viven con menos de un dlar al da y los
3.000 millones que viven con menos de dos dlares al da.
Los pobres no deberan comprometer su cultura y su medio ambiente para
salir de la pobreza y disfrutar de unos ingresos dignos. Mediante
iniciativas tursticas responsables desde el punto de vista econmico,
social y ecolgico, las poblaciones de las comunidades ms pobres pueden
mejorar sus oportunidades de empleo y de educacin. De esta forma, el
turismo sostenible puede contribuir decisivamente a la consecucin de los
objetivos de desarrollo del Milenio acordados internacionalmente con la
fecha objetivo de 2015.
En resumen, me gustara animarles, viajeros concienciados, a que tengan
en cuenta las zonas menos desarrolladas del mundo cuando elijan su
prximo destino de vacaciones. Se pueden tener experiencias nicas y
muy gratificantes contribuyendo adems a la eliminacin de la pobreza.
La Presidenta de la Junta de Directores de la Fundacin ST-EP de la OMT, Dho Young-shim, charlando con el anterior Secretario General de la
ONU Kofi Annan y el actual Secretario General de la ONU Ban Ki-moon
Dho Young-shim
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Introduccin
Turismo y reduccin de la pobreza
La reduccin de la pobreza se
ha convertido en una condicin fundamental para la
paz, la conservacin del
medio ambiente y el desarrollo sostenible, adems de
ser un deber tico para un
mundo acaudalado en el que
la brecha entre las naciones
pobres y ricas parece haber
aumentado en los ltimos
aos.
El potencial del turismo para
jugar un papel importante en
la reduccin de la pobreza es
cada vez ms reconocido por
los organismos internacionales y los gobiernos nacionales. En 1999 la Comisin
de Naciones Unidas para el
Desarrollo Sostenible inst a
los gobiernos a potenciar al
mximo el turismo para
erradicar la pobreza desarrollando estrategias adecuadas
en cooperacin con todos los
grupos y comunidades indgenas y locales.
Mundo
Pases en desarrollo
Los 50 pases menos desarrollados
Otros pases con ingresos bajos y medios bajos1
2000
1990
2000
436
684
846
100
100
112,8
233,8
333,4
25,9
34,2
39,4
7,6
6,1
2,9
6,3
11,4
0,7
0,9
1,3
7,9
10,5
43,8
100,5
162,5
10,0
14,7
19,2
8,7
8,3
66,1
127,0
159,5
15,2
18,6
18,8
6,7
3,9
323,2
449,7
512,8
74,1
65,8
60,6
3,4
2,2
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2. Los flujos tursticos hacia los pases en desarrollo y los pases menos adelantados estn creciendo ms
deprisa que en el mundo desarrollado, con cerca del 40 por ciento del total de las llegadas de turistas
internacionales actualmente.
3. El turismo en muchos pases en desarrollo o menos adelantados es una de las principales fuentes de
ingresos por divisas, y en algunos la fuente principal. Es a menudo la opcin ms viable y sostenible para
el desarrollo econmico, con efectos positivos en la reduccin de los niveles de pobreza.
Hay que reconocer que los segmentos pobres de la poblacin en estos pases no se benefician totalmente de
los resultados econmicos del turismo. Esto se debe fundamentalmente al alto nivel de fugas de la economa
turstica, es decir, a que gran parte de los productos empleados por las compaas de tour operadores y hoteles
son importados, en lugar de proceder de la economa local gracias al establecimiento de enlaces con
productores locales.
El turismo se consume all donde se produce. Esto significa que los consumidores son mucho ms
conscientes de los procesos de produccin y de las condiciones en las que se encuentran los proveedores
del servicio que disfrutan. Tienen la oportunidad de interactuar con ellos directamente y pueden realizar
compras adicionales.
Muchos de los pases ms pobres tienen realmente una ventaja comparativa sobre los pases desarrollados
en este sector. Disponen de bienes patrimoniales con un enorme valor para el sector del turismo cultura,
arte, msica, paisajes, vida silvestre y clima. Cabe mencionar, por ejemplo, los parques nacionales donde las
visitas de los turistas pueden generar empleo e ingresos para las comunidades colindantes y contribuir a
su conservacin.
El turismo fomenta una expansin geogrfica del empleo. En las zonas rurales en las que a menudo se
encuentran los bienes anteriormente mencionados, en las que viven tres cuartas partes de la poblacin con
pobreza extrema lejos de los principales centros de actividad econmica, el turismo juega un importante
papel, pues puede aportar una fuente de ingresos, algo que difcilmente otros sectores pueden conseguir.
El turismo es un sector ms diverso que muchos otros. Tiene la capacidad de sustentar otras actividades
econmicas, tanto proporcionando empleos flexibles y a tiempo parcial que pueden complementar otras
opciones de empleo, como generando ingresos en la compleja cadena de suministro de bienes y servicios.
Necesita mucha mano de obra, lo que resulta de particular importancia para combatir la pobreza. Tambin
crea una gran variedad de oportunidades de empleo, desde el ms especializado al menos especializado.
El turismo contrata a ms mujeres y jvenes que la mayora de los sectores. Facilitar beneficios econmicos
e independencia a las mujeres es muy importante, adems de favorecer el correcto desarrollo de los nios
y por consiguiente la ruptura del ciclo de pobreza.
Genera oportunidades para muchos pequeos empresarios y es un sector econmico en el que la inversin,
los costes y las dificultades iniciales son bajas o pueden atenuarse fcilmente.
El turismo no solo proporciona beneficios materiales a los pobres sino tambin un sentimiento de orgullo
por la propia cultura, una mayor sensibilizacin hacia el entorno natural y su valor econmico, y un sentido
de pertenencia y vulnerabilidad reducida gracias a la diversificacin de las fuentes de ingreso.
Las infraestructuras necesarias para el turismo, como el transporte y las comunicaciones, el suministro de
agua y el saneamiento, la seguridad pblica y los servicios sanitarios, tambin pueden beneficiar a las
comunidades pobres.
El principio del siglo XXI se ha caracterizado por un compromiso firme de las Naciones Unidas y de sus Estados
Miembros para reducir de forma significativa la pobreza mediante los objetivos de desarrollo del Milenio. Las
tendencias y consideraciones mencionadas anteriormente indican que el sector del turismo puede aportar una
contribucin valiosa a estos esfuerzos mundiales, y fijan las bases para el compromiso de la OMT con la lucha
contra la pobreza a travs del desarrollo sostenible del turismo.
An as, el turismo est mejor posicionado que otros sectores en relacin con las necesidades de los pobres.
Existen numerosas razones para esto que se presentan en la publicacin de la OMT Turismo y reduccin de la
pobreza: recomendaciones para la accin (2004):
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Programa ST-EP
Antecedentes y visin general de las actividades
En su Cumbre del Milenio en 2000, Naciones Unidas identific la pobreza como uno de los
mayores desafos mundiales y fij, como uno de sus objetivos del Milenio, la erradicacin de la
pobreza extrema antes del ao 2015. La Organizacin Mundial del Turismo ha respondido a este
reto y oportunidad lanzando la iniciativa ST-EP, que se anunci en la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible de Johannesburgo en 2002.
Denominada ST-EP (Turismo Sostenible para la Eliminacin de la Pobreza), la iniciativa se
centra en fortalecer las acciones precedentes de la Organizacin dirigidas fomentar el turismo
sostenible desde el punto de vista social, econmico y ecolgico con actividades enfocadas
especficamente a la reduccin de la pobreza, que estimulen el desarrollo y consigan puestos
de trabajo para los que viven con menos de un dlar al da.
Tras el lanzamiento de ST-EP, las actividades se centraron en primer lugar en la obtencin de fondos y en la
sensibilizacin sobre la iniciativa. Como resultado de la campaa inicial para la obtencin de fondos, algunos
donantes y organizaciones de desarrollo importantes ofrecieron su apoyo financiero al Programa ST-EP y
proporcionaron importantes contribuciones. Entre ellos estn los gobiernos de la Repblica de Corea, Italia y
Macao R.A.E. China, as como el Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo (SNV).
La contribucin proveniente del gobierno de la Repblica de Corea se destin a la puesta en marcha de la
Fundacin ST-EP, un organismo internacional sin nimo de lucro dedicado a la supervisin del Programa ST-EP,
con sede en Sel. Las contribuciones iniciales del gobierno de Italia y de SNV fueron empleadas por la OMT para
comenzar una serie de proyectos piloto, con el fin de identificar y comprobar la efectividad de distintas
intervenciones a la hora de hacer que el sector del turismo acte en favor de los pobres con efectos tangibles.
Mediante el Programa ST-EP, la OMT y la Fundacin ST-EP han establecido un marco para la reduccin de la
pobreza por medio del turismo que incluye una amplia gama de actividades, entre ellas:
Seminarios de capacitacin
Investigacin y publicaciones
Proyectos ST-EP
Distribucin de informacin y sensibilizacin
Seminarios de capacitacin
En el marco del Programa ST-EP se llevaron a cabo una serie de actividades de capacitacin y formacin en
asuntos relacionados con la reduccin de la pobreza a travs de formas sostenibles de turismo.
Desde 2004 han tenido lugar nueve seminarios regionales sobre turismo y reduccin de la pobreza en los
pases siguientes:
Estos seminarios se destinaron a facilitar una orientacin general sobre la relacin entre el turismo y la
reduccin de la pobreza e informacin especfica sobre cmo la iniciativa ST-EP puede contribuir a aumentar
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En octubre de 2006 se organiz un seminario en Ecuador sobre turismo sostenible y reduccin de la pobreza
en zonas protegidas de la regin andina. El objeto del seminario fue reunir a los actores implicados del
gobierno, del sector privado y de la sociedad civil para que consideraran formas de llevar a cabo la gestin
sostenible del elevado nmero de zonas protegidas del pas, con miras a los crecientes intereses tanto del
desarrollo turstico como de la conservacin medioambiental.
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Programa ST-EP
Antecedentes y visin general de las actividades
Investigacin y publicaciones
En el campo de la investigacin, el Programa ST-EP ha recopilado y publicado cuatro informes relativos al
turismo y a la reduccin de la pobreza:
Este cuarto volumen de la serie hace un anlisis detallado con claros ejemplos de
proyectos, sistemas y metodologas pblicos y privados para el desarrollo turstico
presentados por los Estados Miembros de la OMT como prcticas eficaces y
sostenibles con resultados tangibles para la reduccin de la pobreza. La publicacin
incluye 26 estudios de casos de 20 pases diferentes.
Estos informes estn disponibles en ingls, francs y espaol y se han difundido ampliamente entre las
organizaciones pblicas y privadas del sector del turismo. Se pueden obtener en la librera electrnica de la
OMT (www.wtoelibrary.org).
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Proyectos ST-EP
Uno de los principales objetivos de la iniciativa ST-EP consiste en trabajar con los gobiernos, las ONG,
organizaciones bilaterales y multilaterales, empresas y comunidades locales para identificar y apoyar una
amplia gama de proyectos que claramente logren la reduccin de la pobreza mediante el desarrollo turstico.
En consecuencia, se realizaron misiones de identificacin de proyectos ST-EP en una treintena de pases en
desarrollo. Gracias a estas misiones se han definido ms de 150 proyectos para su futura implementacin en
todo el mundo.
Los proyectos ST-EP se centran en mejorar la contribucin del turismo a la reduccin de la pobreza,
fortaleciendo la capacidad de los administradores nacionales de turismo y de otros actores tursticos
provenientes del sector pblico, privado y de la sociedad civil para facilitar la formacin e implantacin de
polticas, planes y actividades de reduccin de la pobreza
mediante formas sostenibles de turismo. Se ejecutan
fundamentalmente en los pases menos adelantados as
como en regiones pobres de algunos pases en desarrollo.
Desde 2006 se han aprobado para su ejecucin 51
proyectos financiados por la Fundacin ST-EP, el SNV y la
contribucin italiana a la OMT. Estn distribuidos por todo
el mundo: 24 en frica, 16 en las Amricas, 10 en Asia y el
Pacfico y 1 en Europa.
En la Cumbre mundial de la ONU en Nueva York en 2005, la OMT convoc reuniones con los gobiernos y el
sector, las agencias de la ONU y autoridades de la sociedad civil sobre la forma ms efectiva de poner el turismo
al servicio de los objetivos de desarrollo del Milenio. Estos debates concluyeron con la adopcin de una
importante declaracin que plasm por escrito el reconocimiento del turismo como una fuerza fundamental
para el desarrollo socioeconmico y como contribuyente eficaz a los objetivos del Milenio, en particular en
relacin con la reduccin de la pobreza, la conservacin del medio ambiente y la generacin de empleo. Cabe
destacar que la declaracin preconiza la importancia del turismo para resolver los problemas y preocupaciones
fundamentales de la comunidad internacional y revela la capacidad del sector del turismo para lograr una
mayor contribucin a los objetivos del Milenio. Por consiguiente, la declaracin apela a los gobiernos, a las
agencias de desarrollo internacionales y bilaterales, a las corporaciones y a la sociedad civil para que prosigan
sus esfuerzos de apoyo al sector del turismo movilizando recursos adicionales, estableciendo una mayor
prioridad para el turismo en los programas de asistencia al desarrollo y las estrategias de reduccin de la
pobreza, promoviendo las asociaciones pblico-privadas y realizando una buena gobernanza.
Desde 2003, el Programa ST-EP ha convocado anualmente un Foro ST-EP en Berln en el marco de la feria
internacional de comercio del sector turstico ITB. En total, han asistido a estos foros ms de 500 representantes
de organizaciones pblicas y privadas que han recibido informacin y han participado en los debates sobre la
iniciativa ST-EP. El Foro ofrece la oportunidad de recibir informacin sobre los trabajos que se estn llevando a
cabo en el Programa ST-EP y sensibiliza a una amplia gama de instituciones, empresas y personas que
posteriormente apoyan el programa a favor de la lucha contra la pobreza mediante el desarrollo sostenible del
turismo. En 2007 el Foro se centr en la presentacin de un anlisis sobre las actividades que han llevado a
cabo todos los participantes del Programa ST-EP.
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Este mecanismo implica tomar medidas para aumentar el nmero de pobres que trabajan en
empresas tursticas. La relacin entre las empresas tursticas y el empleo de la poblacin local es
simbitica, puesto que ambas partes obtienen considerables beneficios, lo que ayuda a luchar
directamente contra la pobreza permitiendo que los pobres desarrollen sus propias habilidades y
que un mayor nmero de personas se beneficie directamente, a la vez que se mejora la calidad
del servicio. Es importante fomentar la educacin y la formacin de forma que los pobres puedan
responder a estas oportunidades y se elimine cualquier barrera social o cultural.
Suministro de bienes y servicios a las empresas tursticas por los pobres o por empresas que
los empleen
Una de las condiciones fundamentales para conseguir reducir la pobreza es garantizar que los
bienes y servicios de la cadena de suministro del turismo tengan, en lo posible, siempre origen
local. El objetivo es aumentar al mximo la porcin del gasto turstico que se queda en las
comunidades locales e implicar a los pobres en el proceso de suministro. Este tipo de medidas
ayuda a mantener las formas tradicionales de las actividades y habilidades rurales, a mejorar la
calidad e identidad de los productos tursticos locales y a establecer fuentes estables de negocio.
Venta directa de bienes y servicios a los visitantes por los pobres (economa informal)
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Una de las principales formas en las que los pobres intentan obtener ingresos de los turistas es
vendiendo directamente productos y servicios, tales como frutas, artesana o giras guiadas.
Cuando los visitantes se comprometen con esta economa informal, puede tratarse de una exitosa
va directa para proporcionar ingresos a los pobres, que adems aporta a los visitantes una
experiencia singular muy satisfactoria. Es importante facilitar informacin a los turistas sobre los
productos locales disponibles as como informar a las poblaciones locales para garantizar que sus
productos cumplen las necesidades de calidad de los visitantes.
Creacin y gestin de empresas tursticas por los pobres por ejemplo, microempresas,
pequeas y medianas empresas (MIPYME), o empresas de base comunitaria (economa formal)
Este mecanismo implica la creacin y gestin por los pobres de empresas tursticas ms formales,
ya sea individualmente o en el mbito de una comunidad. Puede tratarse de establecimientos de
alojamiento, alimentacin, transporte, establecimientos de venta al por menor, guas y
entretenimiento. La creacin de empresas en el mbito local tiene grandes ventajas pues pone la
gestin y el control en manos de la poblacin local, puede garantizar inversiones a largo plazo y
permite a las empresas determinar el grado de explotacin necesario para atraer consumidores.
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Aranceles e impuestos sobre los ingresos o beneficios del turismo cuya recaudacin se destine
a beneficiar a los pobres
Este mecanismo se refiere a los ingresos del turismo obtenidos por el gobierno nacional o local
que se pueden utilizar para reducir la pobreza. Tiene la ventaja de que todos los pobres se pueden
beneficiar del turismo sin estar directamente implicados en el sector. El volumen de ingresos
estatales obtenidos del turismo que se dedique a la reduccin de la pobreza depender de las
prioridades y programas nacionales. Los aranceles o impuestos obtenidos localmente, por ejemplo
mediante recaudaciones sobre las pernoctaciones o con un canon de entrada para reas
protegidas, se pueden utilizar a menudo en su totalidad o en parte para el beneficio de la
comunidad. Es fundamental ser transparentes en la aplicacin de los impuestos locales y
consultar al sector privado para evitar frenar a la industria y a los viajeros imponindoles niveles
de impuestos demasiado altos.
Donaciones y apoyo voluntario de las empresas tursticas y de los turistas
Las aportaciones voluntarias en dinero o en especies, ofrecidas por los visitantes o las empresas
tursticas a los pobres, pueden servir para la reduccin local de la pobreza. Diversos estudios han
mostrado el deseo entre los turistas de entregar algo a cambio a la zona que han visitado. Muchas
empresas tursticas tambin se han comprometido a aportar asesoramiento a la iniciativa de
desarrollo en las zonas donde operan. Las ONG o los consorcios locales pueden colaborar a
desarrollar mecanismos para la recogida y distribucin de los donativos. Los planes que muestren
efectos locales tangibles y claros e impliquen a la comunidad tienen muchas posibilidades de
atraer patrocinadores y el apoyo de los visitantes.
Inversin en infraestructura, estimulada por el turismo, que beneficie tambin a los pobres de
la localidad directamente o mediante el apoyo a otros sectores
Servicio de comidas tradicionales ofrecido por un pequeo negocio turstico de la comunidad (mecanismo 4)
El desarrollo turstico, en particular en una ubicacin nueva, remota o rural, puede necesitar
inversiones en nuevas infraestructuras, tales como carreteras, suministro de agua y energa,
saneamiento y comunicaciones. Con una planificacin cuidadosa, estas infraestructuras tambin
pueden aportar beneficios positivos a los pobres, facilitndoles servicios bsicos y abriendo
nuevas y ms rpidas rutas de acceso a los mercados. El principal desafo consiste en garantizar
que el nuevo desarrollo turstico no consume recursos a expensas de las comunidades locales sino
que, al contrario, les ofrece la posibilidad de acceder a ellos.
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Financiacin
de proyectos
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Proyectos en 2006
Etiopa
Proyecto de turismo comunitario en Konso
Guinea
Desarrollo del ecoturismo en Sangareah en la regin de
Dubreka
Kenia
Proyecto de puente peatonal en Kitengela
Benin, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Mali, Mauritania,
Nger, Senegal y Sierra Leona
Red de parques nacionales y de reas protegidas
transfronterizos en 9 pases
Per y Ecuador
Desarrollo de productos tursticos sostenibles y tecnologa
Viet Nam
Desarrollo de aldeas artesanas en la provincia de Ha Tay
Proyectos en 2007
Gambia
Proyecto de turismo comunitario y de ecoturismo en Kartong
Madagascar
Desarrollo del ecoturismo comunitario en el rea protegida de
Anjozorobe-Angavo
Mozambique
Programa de formacin para alojamientos comunitarios
Tanzania
Proteccin costera en Pangani-Saadani
Zambia
Acciones en pueblos para un turismo sostenible
Honduras
Establecimiento de vnculos entre pequeos negocios de Garifunas
y "Los Micos Beach & Golf Resort" en la Baha de Tela
R.D.P. Lao
Desarrollo de aldeas tursticas en Ban Kandone y Ban Tahine
Participantes
Una misin clave de la Fundacin es la de ampliar el apoyo para el Programa ST-EP a nivel
internacional. Por consiguiente, la Fundacin ha establecido y fortalecido sus relaciones con
numerosas organizaciones y otras partes interesadas provenientes de los sectores pblico y
privado.
Sensibilizacin
Durante los ltimos dos aos, la Fundacin ST-EP ha establecido una relacin de trabajo con
la FIFA en el marco del campeonato mundial de 2010. Esta alianza pretende promover frica
en los mercados internacionales como un destino seguro e importante. Se ha establecido un
comit director, que incluye funcionarios de la OMT, de la FIFA y del sector del turismo y los
deportes en frica, que identificar y tomar medidas para promocionar el turismo en el
continente y potenciar los beneficios del acontecimiento para el pueblo africano.
Recientemente, en mayo de 2007, se celebr la segunda reunin del comit director con
ocasin de la 45 Reunin de la Comisin para frica de la OMT, durante la cual la Fundacin
present un plan de cmo pretende lograr una contribucin positiva a los objetivos de la
alianza.
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Socios
Tras su lanzamiento en 2002, diversos gobiernos y organizaciones han expresado su inters en
apoyar la iniciativa ST-EP. Entre los importantes socios de los primeros aos de la iniciativa ST-EP
se encuentran el gobierno de la Repblica de Corea, el Servicio Holands de Cooperacin al
Desarrollo (SNV) y los gobiernos de Italia y Francia.
Gobierno de Italia
El Ministerio de Asuntos Exteriores del gobierno italiano ha aportado una contribucin voluntaria de un milln
de euros a la OMT para actividades dependientes del Programa ST-EP, que se asignarn en particular a
proyectos ST-EP en Amrica Central y frica Occidental.
A travs de la Asociacin Italiana para el Turismo Responsable, las autoridades italianas han identificado varias
ONG italianas que pueden ejecutar proyectos ST-EP sobre el terreno y han aprobado propuestas presentadas
por estas ONG para proyectos en Ghana, Mali, Guatemala y Nicaragua. Las ONG italianas tienen un historial de
trabajo largo y fructfero en la cooperacin para el desarrollo en estos pases y estn utilizando su experiencia
y estructura sobre el terreno para lograr resultados tangibles en los proyectos ST-EP. La OMT est supervisando
Socios
SNV tiene reconocida experiencia por trabajar con actividades de turismo sostenible en diversos pases en
desarrollo. Cuenta con ms de 900 asesores profesionales y acta en 33 pases en todo el mundo. La
cooperacin entre el SNV y la OMT est fundada en las fuertes complementariedades existentes entre ambas
organizaciones, como son: la experiencia de SNV con organizaciones locales combinada con sus conocimientos
en capacitacin y dominio temtico sobre turismo sostenible a favor de los pobres; y el objetivo de la OMT de
apoyar a sus Estados Miembros y a las administraciones nacionales de turismo mediante la formulacin de
polticas y proyectos, as como de desarrollar y compartir la experiencia mediante estudios, publicaciones y
seminarios internacionales. Conectar las capacidades de las personas para lograr resultados de desarrollo
sostenible es una de las races de la filosofa de SNV. En efecto, una de las reas de impacto donde mejor puede
verificarse esta idea es la de generar ingresos sostenibles y equitativos mediante la produccin y el empleo.
Colaborando con la iniciativa ST-EP, el SNV ha fortalecido capacidades de actores tursticos en el Sur. Es a
travs de la capacitacin que SNV se propone contribuir a aumentar el impacto econmico local del turismo,
adems de facilitar la colaboracin entre los actores implicados en iniciativas de turismo sostenible a favor de
los pobres.
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la ejecucin de los proyectos y proporcionando a las ONG formacin en turismo sostenible y eliminacin de la
pobreza y asesoramiento detallado sobre componentes especficos de los proyectos. La OMT ha contribuido al
establecimiento de importantes contratos entre autoridades gubernamentales en el mbito nacional y local y
las ONG implicadas, vinculando algunas ONG con los asesores de turismo de SNV, lo que ha permitido a la OMT
crear grandes sinergias en las actividades de dos de sus principales socios en la iniciativa ST-EP.
La OMT tambin est utilizando parte de la contribucin italiana para ejecutar proyectos ST-EP en frica
Occidental y Colombia que se formularon durante las misiones de identificacin ST-EP. En la medida de lo
posible, la OMT tambin intenta establecer relaciones con las ONG italianas que estn presentes en las reas
de estos proyectos, lo que aporta considerables beneficios debido a su conocimiento y experiencia de las zonas
locales y de las realidades sobre el terreno.
Gobierno de Francia
Durante la Asamblea General de la OMT en 2005 se firm un Memorando de Entendimiento (MoU) entre la
OMT, el SNV, la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ) y la Direccin General de Cooperacin y
Desarrollo Internacionales del Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia (DGCID). El MoU establece un marco
para la futura cooperacin entre estas organizaciones en actividades ST-EP, en particular en la ejecucin de
programas y en la gestin de conocimientos. Como continuacin del MoU, el Ministerio de Asuntos Exteriores
de Francia envi a un experto en turismo a la OMT, quien est apoyando la formulacin y ejecucin de
proyectos ST-EP seleccionados en frica y est explorando la posibilidad de proporcionar ms soporte tcnico
y financiero a la iniciativa ST-EP. De esta manera, se estn generando actualmente sinergias entre el Programa
ST-EP y un importante proyecto francs en Casamance (Senegal) que pretende reducir la pobreza en Casamance
mediante el turismo sostenible y el desarrollo de los sectores vinculados al turismo.
El apoyo a polticas pblicas para el desarrollo del turismo sostenible y a proyectos piloto constituye una de las
principales lneas de intervencin del DGCID para reducir la pobreza, que llevan a cabo tanto las ONG como el
sector privado. Este mbito de accin proporciona un amplio marco para la colaboracin en la iniciativa ST-EP.
Cada dos aos, el DGCID tambin organiza el Forum International du Tourisme Solidaire (Foro Internacional de
Turismo Responsable), donde se debaten asuntos relacionados con el turismo y la reduccin de la pobreza, y en
el que la OMT participa activamente.
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Adems de sus asociados a nivel corporativo, la OMT tambin est colaborando en los propios proyectos con
una amplia gama de agencias gubernamentales, organizaciones para el desarrollo y organizaciones del sector
privado que estn aportando contribuciones financieras y tcnicas a determinados proyectos ST-EP. Las
agencias y organizaciones gubernamentales que estn proporcionando apoyo a los proyectos ST-EP sobre el
terreno son: el Ministerio de Turismo y Deportes de Tailandia, la Cooperacin Tcnica de Blgica, la Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), el Instituto Internacional de Cooperacin y Desarrollo (IICD),
Conservation International, Rainforest Alliance, la Cooperacin Francesa, el Alto Comisionado Britnico, el
Banco Mundial, la Unin Mundial de Conservacin, la Asociacin Suiza para la Cooperacin Internacional
Helvetas, la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (SDC), la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID), la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ), el Servicio para el
Desarrollo de Alemania (DED), Asociacin Francesa de Voluntarios para el Progreso (AFVP), ECTI (una asociacin
de voluntarios jubilados franceses), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, el Voluntariado de
Naciones Unidas, la Fundacin PATA, Volunteer Services Overseas, la Sociedad Zoolgica de Frankfurt, la
Universidad Deakin de Australia, y Oxiana, una empresa minera australiana, entre otros.
Socios
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Proyectos ST-EP
La ejecucin de proyectos
ST-EP se inici a finales de
2005 con el programa de
formacin para guas locales en el pueblo de Ebogo
en Camern, y con la preparacin de un proyecto
para un alojamiento ecolgico que se construir en el
pueblo como una iniciativa
conjunta entre la comunidad local y un inversor privado. Desde entonces, la
lista de proyectos ST-EP se
ha ampliado rpidamente
gracias a las generosas
contribuciones
a
la
Fundacin ST-EP del
gobierno de la Repblica
de Corea y de la Servicio
Holands de Cooperacin
al Desarrollo (SNV), as
como la del gobierno italiano a la OMT.
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Proyectos ST-EP
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Pas / Regin
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Ttulo completo
FRICA
frica Austral
frica Occidental
Cabo Verde
Camern
Etiopa
ITALIA
ITALIA
SNV
SNV
SNV
SNV
Gambia
Ghana
ITALIA
Guinea
Kenia
Madagascar
10
ITALIA
ITALIA
Mali
18
ITALIA
ITALIA
ITALIA
Mozambique
Gobierno flamenco /
Fundacin ST-EP de la OMT
Ruanda
SNV
Sudfrica
SNV
Tanzania
Zambia
AMRICAS
Desarrollo de PYMES en Rurrenabaque
SNV
SNV
Bolivia
17
Colombia
ITALIA
SNV
Ecuador
Proyectos ST-EP
SNV
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Pas / Regin
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Ttulo completo
AMRICAS
Ecuador
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SNV
SNV
SNV
Guatemala
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Honduras
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Nicaragua
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Per
ITALIA
ITALIA
SNV
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ASIA
Butn
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Camboya
25
RDP Lao
26
SNV
SNV
SNV
Historia de Viengxay
OMT
RDP Lao/
Nepal/
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Viet Nam
Viet Nam
SNV
SNV
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Albania
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EUROPA
Proyectos ST-EP
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Proyectos ST-EP
frica
frica Austral
Camern
El Programa ST-EP identific el lugar de Ebogo, situado en el corazn de la selva ecuatorial a orillas del ro
Nyong, debido a su riqueza natural y a la pobreza de toda su poblacin.
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Ebogo, que alberga tres aldeas, ya obtuvo los primeros frutos del turismo durante el periodo
colonial, en particular a travs de actividades relacionadas con la piragua. Hoy en da, las
comunidades locales, conscientes de su potencial turstico, se estn esforzando para desarrollar
un lugar de ecoturismo ejemplar que sirva para combatir la pobreza y frenar el xodo rural.
El proyecto colabora en el desarrollo de diversas microempresas y pequeas empresas tursticas,
con el fin de crear un emplazamiento ecoturstico completo y de lograr incluir Ebogo en los
circuitos ofrecidos por tour operadores nacionales e internacionales. El objetivo es duplicar el
nmero de visitantes y ampliar el tiempo de estancia e incrementar el gasto turstico.
El proyecto est construyendo un centro comunitario de visitantes que dispondr de una zona de recepcin
donde se presentarn las actividades disponibles y la artesana local, as como de un restaurante que ser
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gestionado por una asociacin turstica local denominada Organisation Communautaire pour le Dveloppement
dEbogo. Esta asociacin, que representa a las tres comunidades, es responsable de la gestin del turismo y de
las actividades para el desarrollo de la comunidad, as como del mantenimiento del emplazamiento y de las
carreteras.
El proyecto ha impartido formacin a pequeos operadores tursticos, tales como pilotos de piraguas y guas
ornitolgicos y ha colaborado en la promocin de las excursiones que ofrecen. Se ha identificado un grupo de
inversores privados locales que construirn un alojamiento ecolgico en la zona, proporcionando empleo a la
poblacin local.
Tanto el alojamiento ecolgico como los guas y el piloto contribuirn con un pequeo porcentaje de sus
ingresos a un fondo de la comunidad gestionado por la asociacin turstica local. Asimismo, se anima a los
turistas a que hagan donaciones a este fondo.
El Ministerio de Turismo ha apoyado activamente el proyecto construyendo las infraestructuras bsicas,
arreglando la carretera y suministrando agua y electricidad a la zona, lo que ya ha logrado un incremento en
el nmero de llegadas de visitantes de un da.
.
Etiopa
Konso es el nombre de una regin y de un grupo tnico situado en el extremo meridional de Etiopa. La regin
es atractiva por su paisaje. Se trata fundamentalmente de una zona elevada y est extensamente cultivada
utilizando un sistema tradicional de terrazas de piedra muy poco usual en frica. Este paisaje montaoso de
tierras cultivadas tiene mucho encanto para el visitante. Sin embargo, la principal atraccin es la estructura
fsica de los pueblos Konso, que estn muy concentrados dentro de un complejo de altas paredes de piedra. Los
pueblos se componen de algunos edificios y artefactos relacionados con las costumbres nicas de las tribus
Konso y sus sistemas de gobierno comunitario. Existe una gran tradicin de tejido de telas que constituye la
base de la indumentaria colorista de muchos de los habitantes de los pueblos Konso.
El principal objetivo del proyecto turstico comunitario de Konso consiste en aumentar el impacto del turismo
en la economa local, proporcionando as beneficios directos a la comunidad de Konso a travs del turismo
sostenible. El proyecto promueve que se reconozca a Konso como una ubicacin importante para el turismo
cultural y el turismo rural en Etiopa, donde la comunidad local est involucrada y oferta distintas experiencias
y actividades para los visitantes. La oferta comprende desde actividades realizables en pocas horas, hasta
programas de cuatro das. Los ingresos provenientes de esta actividad proporcionan un beneficio econmico
importante a las comunidades de las aldeas y a otros residentes de Konso, reducen la pobreza y contribuyen a
mantener los servicios locales.
Suministro de bienes y
servicios a las empresas
tursticas por los pobres
Proyectos ST-EP
El proyecto se ha diseado de forma que tiene en cuenta la mayor parte de los 7 mecanismos de ST-EP, como
se muestra en el cuadro siguiente:
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Creacin de empresas
tursticas por los pobres
Cada una de las tres actividades anteriores podra considerarse como creacin
de empresas, que pasan de la economa informal a una economa ms formal.
El proyecto tambin dar asesoramiento y soporte al desarrollo de
microempresas y pequeas empresas (por ejemplo, alquiler de bicicletas).
Donaciones y apoyo
voluntario
Inversin en infraestructuras
El proyecto no considera dar apoyo directo para la creacin de infraestructuras pero el turismo y la existencia del proyecto servirn para justificar la
prioridad de otros de invertir en ellas.
Kenia
En Kenia, el Programa ST-EP ha identificado una oportunidad para mejorar la experiencia turstica en el Parque
Nacional de Nairobi. Enlazando el descubrimiento de la vida salvaje realizado en el parque con una visita a la
vecina comunidad masai de Kitengela se aadir la dimensin cultural a la visita, dando a la comunidad local
la posibilidad de obtener beneficios del desarrollo turstico de la zona.
Aunque actualmente el parque y Kitengela estn separados por el ro Mbagathi, la construccin de un puente
peatonal ofrecer a los turistas la posibilidad de realizar visitas guiadas a la comunidad vecina, donde podrn
experimentar la vida diaria de una comunidad masai, observar su cultura, interactuar con la poblacin local y
adquirir artesana.
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El puente peatonal se construir cerca de la zona de picnic del Parque Nacional de Nairobi, donde
prcticamente todos los visitantes se paran para descansar. Aproximadamente unos 40.000 turistas visitan el
Parque Nacional de Nairobi cada ao. Slo convenciendo a un pequeo porcentaje de entre ellos para que
atraviesen el puente hacia la comunidad Kitengela, el xito financiero que supondr el proyecto para la
poblacin local ya estar asegurado. No obstante, a travs de la promocin activa del proyecto entre los tour
operadores que actan en Nairobi, el personal del parque y a la entrada del mismo, se espera que la mayora
de los turistas integren la visita a la comunidad de Kitengela dentro de su safari al Parque Nacional de Nairobi.
El Servicio para la Vida Salvaje de Kenia ha llevado a cabo una evaluacin de impacto medioambiental para la
construccin del puente y se ha seleccionado un contratista que lo construir entre mediados de julio y
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Madagascar
El corredor forestal Anjozorobe-Angavo es uno de los ltimos vestigios del bosque natural en las tierras altas
centrales de Madagascar, es muy rico en biodiversidad y, en consecuencia, objeto de codicia. Esta selva alberga
flora y fauna endmica, incluidas 9 especies de lmur. El elevado nivel de presin que la poblacin local ejerce
en la zona (desbroce, cortas ilegales, quemas, produccin de carbn) pone en peligro la conservacin del lugar
y las actividades agrcolas de las comunidades rurales, que se enfrentan a los problemas ecolgicos resultantes.
Mediante el establecimiento del ecoturismo comunitario, este proyecto pretende ayudar a la poblacin local a
obtener los beneficios sociales, econmicos y medioambientales de esta actividad.
Fanamby, una ONG de Madagascar, est llevando a cabo este proyecto ST-EP, cuyo objetivo es desarrollar un
complejo turstico gestionado por la comunidad en el corredor forestal de Anjozorobe-Angavo, para ofrecer
alojamiento y productos ecotursticos a la clientela turstica.
una zona protegida de 52.200 hectreas, rica en biodiversidad, que ofrece circuitos, excursiones y
actividades de ocio de turismo ecolgico;
una instalacin de comidas y alojamiento, un edificio ecolgico tipo ecolodge que cumple las directrices
de conservacin medioambiental; y
un fondo comunitario (asociacin de las comunidades de Antsahabe para ecoturismo, dirigido por el
Presidente de Fokontany), dedicado a salvaguardar el medio ambiente, la gestin de la comunidad, y la
ejecucin de microproyectos de inters general.
La comunidad del pequeo pueblo de Antsahabe se ha implicado decididamente en este esfuerzo. Arreglaron
ellos mismos el camino de 10 km, nica va de acceso al lugar, y construyeron un centro de recepcin de
visitantes a la entrada del parque. Se han puesto en marcha tres circuitos de ecoturismo en la reserva as como
un circuito de inmersin en el pueblo que ofrece
una experiencia de primera mano de las actividades
de la aldea (plantacin de arroz, vainilla, fabricacin
de cestas y de carretas, etc.). Gracias al proyecto se
han creado 40 empleos directos (guas, mano de
obra en hoteles y restaurantes) en la comunidad de
Antsahabe (poblacin: 900) y 100 empleos indirectos
para la construccin de el alojamiento ecolgico. Los
cursos de formacin permiten mejorar los
conocimientos de estos nuevos actores tursticos.
Otras aldeas vecinas tambin estn participando en
actividades de conservacin y de desarrollo del
Sesin de formacin para la comunidad local sobre servicios de acogida
proyecto.
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Se ha iniciado un estudio para establecer la cadena de suministros local para el alojamiento ecolgico (patatas,
pltanos, grano, aves de corral) que implica a 50 hogares del pueblo. La ONG Fanamby tambin ha ayudado al
desarrollo del comercio justo de arroz rojo (40 toneladas), producido y embalado in situ, as como a la
produccin de otros productos alimenticios como la vainilla orgnica, el jengibre y la pimienta. Un rgimen de
impuestos sostenibles permite un mantenimiento peridico y duradero de los caminos y pistas y la conservacin
de la reserva. Adems, la comunidad es propietaria del alojamiento ecolgico y encarga la gestin del
establecimiento a una empresa privada especializada en ecoturismo, que contribuye con una renta anual
(inicialmente 36.000 ) al fondo de la comunidad para la financiacin de microproyectos de inters general
(por ejemplo, distribucin de agua, escuela, centro de salud, etc.). Se espera generar un beneficio de 60.000
al ao para las comunidades locales (salarios de empleados, servicios de gua, productos agrcolas, proyectos
de inters general). Asimismo, se espera que los ingresos por hogar, que en promedio eran de unos 17 por
ao antes de iniciar el proyecto, se aumenten al menos en un 30 por ciento al ao durante los prximos 5 aos
gracias al desarrollo turstico y agrcola.
Mali
El Pas Dogn es la regin ms visitada por los turistas en Mali. La ciudad de Sangha es su capital turstica y
cuenta con diversos hoteles, campings y restaurantes. Los agricultores de Dogon producen principalmente
cereales. Las mujeres se dedican a plantar verduras como prevencin ante una posible mala cosecha de cereales
y exportan parte de las cebollas que cultivan a Mopti y a Bamako. Los hoteles y restaurantes tienen que obtener
los suministros de Mopti, que es la capital de la fruta y de la verdura, y ofrecen al turista un men relativamente
pobre con poca variedad. Las productoras de verduras se han organizado en una asociacin con el apoyo del
programa de turismo del Voluntariado de Naciones Unidas (VNU). Estn intentando diversificar su produccin
plantando lechugas, tomates, zanahorias, remolacha, pepinos, apio, perejil, pimientos, espinacas, ocra, patatas
y papaya. Gracias a los ahorros y a los microcrditos de los bancos, disponen de presupuesto para adquirir
semillas. El proyecto est permitiendo a las mujeres diversificar y conservar las frutas y verduras que producen,
as como venderlas a los hoteles y restaurantes. Asimismo, proporciona formacin en cocina enfocada a la
creacin de nuevos platos con productos locales.
En este contexto, el Programa ST-EP solicit los servicios de tres miembros de ECTI, una asociacin francesa de
profesionales jubilados: dos profesores de cocina para formar a los cocineros y mejorar la comida y el men
que ofrecen a sus consumidores; y un ingeniero agrnomo para ayudar a las mujeres productoras de verduras
a que diversifiquen sus cosechas y durante las distintas fases de produccin (preparacin, plantacin,
crecimiento, cosecha, conservacin).
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Mali
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Muchas mujeres jvenes artesanas de Djenn fabrican pulseras y sortijas con materiales plsticos recuperados
(por ejemplo, bolsas de plstico, sandalias, etc.) y las venden a los turistas. El proceso de produccin implica
derretir los restos de plstico sobre quemadores de carbn y se realiza en la habitacin principal de sus casas,
en presencia de otros miembros de la familia, y en particular de los nios. Toda la familia est por lo tanto
expuesta con frecuencia a los humos txicos provenientes de la combustin del plstico, que pueden producir
graves dolencias respiratorias y cncer.
Los objetivos principales de este proyecto, implantado por el
Ministerio de Artesana y Turismo de Mali, la Oficina regional
sanitaria y la Oficina regional para el desarrollo social de Mopti,
consisten en proteger a estas jvenes del riesgo de enfermedades
respiratorias, mejorar sus condiciones de trabajo y desarrollar esta
actividad de artesana de forma sostenible.
Se identificaron 64 artesanas para recibir asistencia a travs del
proyecto. Esto ha permitido a las jvenes organizarse en una
cooperativa formalmente constituida y ha fortalecido las
capacidades de gestin y comercializacin de los miembros de la
Artesanas haciendo pulseras con materiales plsticos misma. Junto a otras personas de su crculo social, las mujeres han
reciclados para su venta a los turistas
recibido enseanza sobre los peligros de la inhalacin repetida de
humos txicos proveniente de la combustin de plsticos en una zona cerrada y sobre las ventajas de utilizar
mscaras de proteccin. Ya se ha suministrado una primera remesa de mscaras y se ha equipado a las mujeres
con herramientas (carretillas, cubos, guantes, rastrillos, escobas) para la recogida de materiales plsticos de
recuperacin. Adems, con el objetivo de detener la quema de plstico en las casas, se ha construido un hangar
y un incinerador De Montfort para la nueva cooperativa de artesana.
Esta actividad generadora de ingresos se ha reestructurado y organizado, permitiendo trabajar a 64 jvenes
mujeres en su negocio de una forma ms sostenible. Las artesanas reciben ms ingresos de la actividad turstica
y se salvaguarda su salud. Asimismo, la recogida de residuos plsticos se ha tornado sistemtica, puesto que
constituye una fuente de ingresos y tambin mantiene a la ciudad ms limpia. Se trata de un ejemplo excelente
de actividad artesana creada por el desarrollo turstico.
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Mozambique
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Tanzania
En Tanzania, el proyecto de proteccin costera Pangani Saadani pretende mejorar los ingresos econmicos
locales a partir del desarrollo sostenible del turismo en la regin costera de Pangani Saadani. La zona tiene
algunas de las playas ms hermosas de Tanzania continental y dispone de los emplazamientos histricos de
Pangani, junto con un parque faunstico en Saadani, como atracciones tursticas adicionales. El desarrollo
turstico en esta zona est creciendo continuamente gracias a algunos empresarios locales y extranjeros que
han abierto pequeos, medianos complejos y casas de huspedes a lo largo de la costa.
En el pasado, una ONG local logr organizar circuitos culturales en la regin utilizando un pequeo centro de
informacin turstica, situado en la antigua parada de autobuses, para promocionar las giras. El nmero de
turistas que participan en el tour ha disminuido de forma importante desde que la parada de autobs se
desplaz a otra ubicacin en 2003. Una de las primeras actividades del proyecto ser construir un nuevo centro
de informacin turstica en la nueva parada de autobuses de Pangani, cerca del mercado local, desde el que se
organizarn las giras, se vender artesana local, se proporcionar acceso a Internet, se construir una cafetera
y se distribuir informacin sobre la regin. El gobierno local ha facilitado terrenos en los que se podr construir
el nuevo centro de informacin y la Junta de Turismo de Tanzania formar a los funcionarios de informacin
turstica locales. Tambin se impartirn cursos a los guas actuales y a nuevos guas locales, y se desarrollarn
y comercializarn nuevos circuitos locales.
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Proyectos ST-EP
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Amricas
Ecuador
En el mbito nacional, se est llevando a cabo un estudio sobre la necesidad de microcrditos para
microempresas tursticas. Se trata de un estudio sobre los productos financieros existentes y disponibles
actualmente para microempresas, cuyo objetivo es proporcionar a las instituciones financieras pblicas y
privadas la informacin pertinente sobre las necesidades especficas del sector. De este modo, las instituciones
financieras sern capaces de adaptar sus trminos y condiciones actuales a las necesidades reales del sector
turstico, en particular en lo que respecta a los plazos de pago, identificados como el factor clave.
En Ecuador, el Programa ST-EP ha cooperado con el Ministerio de Turismo y varias ONG para apoyar a la
Federacin de Turismo Comunitario Plurinacional de Ecuador (FEPTCE) en la mejora de la competitividad y la
gestin econmica de empresas tursticas comunitarias.
La FEPTCE tiene 62 comunidades miembros. Gracias al proyecto muchas de ellas han recibido apoyo para
mejorar su organizacin interna y disponer de mayor experiencia en la gestin de sus operaciones tursticas. El
proyecto desarroll un manual de calidad y sus recomendaciones estn siendo aplicadas actualmente por 30
miembros de la Federacin. Asimismo, se ha generado un plan de marketing y diverso material de promocin
para complementar las actividades de CITURCE, el tour operador de las comunidades, que se dedica a la
promocin de los productos comunitarios y de diversos viajes combinados multidestinacin. Tambin se ha
establecido un plan de formacin para permitir que 12 de las actividades inicien el desarrollo de sus planes de
negocio y se ha definido una estrategia para facilitar el acceso a microcrditos por parte de las comunidades.
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Ecuador
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Las comunidades miembros de FEPTCE han demostrado su capacidad para gestionar sus propios recursos y
valorar su identidad y su territorio. Adems, consideran que el turismo comunitario es una forma de turismo
con sabor a vida puesto que contribuye a la mejora de los servicios bsicos tales como sanidad y educacin,
y a la creacin de empleo e ingresos adicionales para las familias y para la economa de la comunidad,
implicando a muchas mujeres y jvenes que constituyen la fuerza motriz de la unidad de la comunidad.
Se estima que el proyecto beneficiar directamente a 932 familias e indirectamente a 2.790 familias, que vern
mejorada su calidad de vida gracias a su participacin en el turismo comunitario.
Guatemala
En estrecha colaboracin con la ONG italiana Movimondo, el Programa ST-EP est implementando el proyecto
de la ruta del caf en Guatemala, con el objetivo de mejorar el aprovechamiento comunitario de los recursos
tursticos del departamento de El Quich.
En El Quich, el municipio de Uspantn alberga uno de los ltimos bosques hmedos primarios supervivientes
de Guatemala que incluye flora y fauna de gran diversidad y belleza, as como un lugar ceremonial Maya. En
el municipio de Chicamn encontramos el ro Chixoy que ofrece turismo de aventura, incluido tubing, camping,
submarinismo en el ro y observacin de la
flora y fauna.
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un mercado local. Se han impartido tambin cursos a los guas locales que ahora pueden proporcionar a los
turistas una experiencia rural autntica. Los miembros de la comunidad han recibido formacin en gestin de
actividades tursticas y servicios de alojamiento con el objetivo de poder acoger el creciente nmero de turistas.
A travs de actividades promocionales, se busca establecer alianzas con tour operadores que deseen empezar
a trabajar en una de las regiones ms inexploradas de Guatemala.
El proyecto espera contribuir al incremento del ingreso anual familiar en al menos 25 por ciento mediante la
creacin de oportunidades de empleo, la venta de productos artesanales y el fortalecimiento de los niveles de
organizacin productiva relacionados con el turismo.
Nicaragua
El archipilago de Solentiname, situado en el Lago de Nicaragua, est compuesto por 36 islas e islotes que
albergan aproximadamente 1,050 habitantes, en su mayora dedicados a la elaboracin de artesana, a la pesca
y a la produccin de granos bsicos y frutas. Solentiname tiene elevado potencial turstico, es considerado
monumento nacional, santuario de aves y forma parte de la reserva de la biosfera nicaragense. Sin embargo,
toda esta riqueza natural y cultural convive con altos niveles de pobreza.
El proyecto ST-EP fue identificado con el objetivo de mejorar el nivel de vida de los habitantes del archipilago
a travs del fortalecimiento y la diversificacin de la oferta turstica. En este marco, la ONG italiana ACRA
(Asociacin de Cooperacin Rural en frica y Amrica Latina) ha realizado estudios socioeconmicos y de
mercado, que han permitido priorizar las
inversiones.
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Asia
Camboya
El proyecto ejecutar algunas de las actuaciones recomendadas durante su segunda fase, junto con un conjunto
de actividades tales como el diseo y construccin del sendero de descubrimiento del ro Mekong, un plan de
preparacin para el desarrollo turstico comunitario para determinadas aldeas, programas de sensibilizacin
pblica y actividades de formacin y capacitacin en los mbitos del ecoturismo y de la gestin de
alojamientos.
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RDP Lao
En RDP Lao, el Programa ST-EP complet dos proyectos en la regin de Viengxay. Situada en la parte nordeste
del pas, la regin de Viengxay incluye una red de aproximadamente 200 cuevas crsticas de importancia
histrica y cultural. Los dos proyectos se llevaron a cabo de forma conjunta
con el objetivo global de fomentar su desarrollo y mejorar la
comercializacin de la regin, fortaleciendo adems la capacidad de los
principales actores implicados en la planificacin, desarrollo, promocin y
conservacin de Viengxay.
Como resultados fundamentales de los proyectos, se formularon un plan rector para la ciudad de Viengxay y
un plan de interpretacin para las cuevas. El plan rector de la ciudad de Viengxay se formul considerando la
planificacin y la colaboracin e incluye consultas a los interesados locales y a los representantes de la
comunidad, as como la capacitacin de funcionarios locales, provinciales y nacionales. El plan rector establece
un marco fsico acordado que garantiza la proteccin de las importantes caractersticas histricas, naturales y
culturales de Viengxay y la colaboracin con el gobierno de Laos en la futura gestin del crecimiento y
desarrollo de la zona hasta el ao 2026. Como complemento al plan rector se dispone del plan de
interpretacin del patrimonio que constituye una
base slida para presentar y conservar la importancia
histrica y cultural de Viengxay y de las cuevas
colindantes, de forma sostenible e interesante para
los visitantes. Como parte del plan de interpretacin
del patrimonio, se elaboraron una serie de materiales
de interpretacin, tales como un folleto bsico de
informacin para el visitante, seales indicadoras,
carteles y paneles, un mapa del lugar, as como un
kiosco de informacin al visitante, que contribuyen a
mejorar el acceso a la oficina de las cuevas de
Viengxay y a las propias cuevas. Adems, se
compraron 10 bicicletas con cargo al proyecto para
alquilrselas a los visitantes, generando as ingresos
adicionales para la oficina de las cuevas de Viengxay. Turistas visitando la nueva zona de recepcin dentro del centro de
visitantes de las cuevas de Viengxay
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En lo que respecta a la comercializacin de los proyectos, se realizaron una serie de viajes de familiarizacin
para el sector de los viajes y los medios de comunicacin, que han contribuido a una amplia cobertura de la
regin de Viengxay en diversos medios de comunicacin tales como BBC World News, New York Times,
International Herald Tribune y USA Today, entre otros.
Combinadas, las actividades llevadas a cabo constituyen una base slida para aumentar el inters de visitar
Viengxay, as como una mejor experiencia del visitante en el lugar. De esta forma, el crecimiento esperado en
llegadas de turistas generar empleos y mejorar las oportunidades de empleo para los pobres.
Viet Nam
En Viet Nam, el Programa ST-EP est ejecutando un proyecto de artesana y desarrollo turstico en la provincia
de Ha Tay. La provincia tiene una tradicin centenaria en la produccin de artesana y alberga el mayor nmero
de aldeas artesanas del pas, muchas de ellas muy conocidas por la produccin de artculos de bamb y caa,
objetos lacados, tallas de madera, incrustaciones de ncar, tejidos, bordados y esculturas de piedra, entre otros.
El objetivo global del proyecto consiste en lograr mayores ingresos para las familias pobres fortaleciendo la
sinergia entre la produccin de artesana y el turismo e implicando a la comunidad local en las actividades
tursticas, lo que resultar en una experiencia mejorada del visitante, mayores gastos del turista y en la generacin de oportunidades de empleo. El proyecto se basa en los objetivos y en el programa existente del
Departamento de Turismo de Ha Tay en lo que respecta al desarrollo del turismo centrado en la artesana en la
provincia.
El proyecto llev a cabo un estudio del sector de la artesana, identific oportunidades de desarrollo turstico
en el contexto de la artesana y formul un plan para desarrollos tursticos artesanos en la provincia, as como
un plan piloto especfico para la comunidad de Phu Vinh. Los planes aportan recomendaciones sobre el
desarrollo del turismo y de los productos y servicios de artesana e identifican formas de facilitar la venta
directa de los productos a los turistas y al sector del turismo. Se espera que el proyecto sirva de modelo de
desarrollo turstico en favor de los pobres en las aldeas artesanas y podra reproducirse en provincias similares.
El proyecto tambin llev a cabo una serie de consultas con los diversos grupos interesados en el proceso de
produccin de artesana para evaluar sus opiniones sobre el desarrollo turstico centrado en las aldeas y sus
necesidades de mejora de las capacidades. A partir de estas consultas, se organizarn cursos de formacin y
talleres para capacitar a las autoridades locales en la gestin del turismo comunitario y mejorar la capacidad
de las comunidades locales para participar en el desarrollo de servicios y productos tursticos.
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reforzar sus conocimientos y ampliar sus capacidades para manejar los proyectos ST-EP e incrementan las
posibilidades de los participantes de acceder a un empleo en el sector turstico. Adems de las capacitaciones,
que tienen siempre relacin directa con las actividades que los proyectos se proponen desarrollar, se asesora y
apoya a las organizaciones en la formulacin de planes de accin y se da retroalimentacin para optimizar los
planes de trabajo e informes. Hasta la fecha se han tratado diferentes temas como por ejemplo formacin para
guas naturalistas, para artesanos, cursos sobre atencin al cliente, gestin de empresa y gestin de recursos,
marketing, ofimtica, idiomas, talleres sobre sostenibilidad, rescate de tradiciones y gastronoma local. Algunos
talleres estn enfocados a capacitar a los que sern futuros capacitadores, impulsando as la transmisin de
conocimientos entre los propios miembros de la comunidad. Asimismo, se han realizado intercambios de
experiencias a escala nacional e internacional con otras organizaciones y destinos que tambin tratan de
aumentar el impacto econmico local del turismo. Su objetivo es poner de manifiesto tanto los errores y las
dificultades encontradas, como las lecciones aprendidas y las situaciones de xito, favoreciendo as la rplica
de estas ltimas. Construir capacidades es otro de los pilares del Programa ST-EP. Garantizar que todos los
actores locales dispongan de los conocimientos necesarios para gestionar los proyectos es imprescindible para
asegurar la sostenibilidad y continuidad de los mismos a largo plazo.
Promover el desarrollo del sector privado es otro aspecto presente en muchos de los proyectos ST-EP. Siendo
el turismo un fenmeno de naturaleza esencialmente econmica, los programas de formacin dirigidos a los
actores involucrados en los proyectos de ST-EP estn enfocados a proporcionar las herramientas necesarias
para llevar a cabo un buen manejo econmico y financiero de las actividades tursticas. El objetivo es que los
actores sean conscientes de que el turismo es un negocio y que con su participacin en el proyecto van a verse
envueltos en una pequea empresa, cuya evolucin depender y estar basada en estudios de viabilidad y en
la demanda y la oferta existentes. Los proyectos ST-EP promueven los enlaces y la colaboracin con entidades
que ofrecen servicios de desarrollo de negocios, ya que stas pueden apoyar a las empresas pequeas, medianas
y de base comunitaria en actividades como el desarrollo de planes de negocios, la administracin de finanzas
y el marketing. Del mismo modo, los proyectos ST-EP impulsan los enlaces con proveedores de recursos
financieros, que facilitarn crditos para inversiones bien definidas cuya finalidad sea mejorar el rendimiento
de las empresas tursticas.
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Las mujeres, los jvenes y las comunidades indgenas son algunos de los sectores que ms dinmicamente se
han incorporado al sector del turismo en los ltimos aos. El Programa ST-EP est comprometido con promover
la igualdad de gnero y lucha por contribuir a que las cifras de participacin de las mujeres en turismo sigan
aumentando. Se presta especial atencin para que las mujeres tengan acceso a formacin y participen en los
comits de manejo y la toma de decisiones,
pues son exitosas gestoras de las
actividades
tursticas
y
buenas
transmisoras de las tradiciones. Hasta
ahora muchas mujeres han conseguido
empleos, ampliado sus conocimientos y
visto reconocidos sus derechos a travs de
los proyectos ST-EP. An queda sin
embargo, mucho trabajo por hacer para
continuar mejorando el rol de las mujeres
en turismo. La lucha contra la pobreza no
trata nicamente de superar la carencia de
rentas mnimas, sino tambin de ampliar
los derechos, oportunidades y capacidades
de la poblacin desfavorecida del planeta.
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Cmo participar
en el Programa ST-EP
Colaboradores
Es fundamental un amplio apoyo de otras
organizaciones a la iniciativa ST-EP para lograr que
el Programa tenga xito. Las contribuciones de
SNV, de los gobiernos de la Repblica de Corea,
Italia, Francia y Macao R.A.E China a la Fundacin
ST-EP y a la OMT, as como el apoyo de otras
organizaciones a proyectos individuales ST-EP, han
sido fundamentales para contribuir a movilizar el
lanzamiento de las actividades ST-EP y ayudar a las
familias pobres para que se beneficien del
desarrollo sostenible del turismo. Un mayor apoyo
de agencias de desarrollo y otras organizaciones
permitir a la OMT y a la Fundacin ST-EP ampliar
la iniciativa ST-EP y contribuir en la reduccin de
los niveles de pobreza a travs del desarrollo
turstico.
Sern bienvenidas todas las personas, donantes y
organizaciones pblicas o privadas que deseen
participar en la iniciativa ST-EP. Se les invita a
contribuir a la financiacin de las actividades STEP, bien a travs de la OMT, de la Fundacin ST-EP
o directamente en proyectos ST-EP. Tambin son
bienvenidas contribuciones en especie a la
iniciativa ST-EP y a proyectos individuales. Estas
contribuciones podran, por ejemplo, consistir en
facilitar instructores y expertos tcnicos para los
proyectos ST-EP, proporcionar oficinas para o
lugares para las actividades ST-EP o desarrollar
sitios Web y material de formacin para empresas
tursticas gestionadas por los pobres.
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Beneficiarios
Los Estados Miembros de la OMT que deseen ser
beneficiarios del programa ST-EP deben tramitar
una solicitud oficial de asistencia tcnica a la OMT
a travs de su representante regional. En una
primera fase y si existen posibilidades de
financiacin la OMT puede llevar a cabo una
misin de identificacin para evaluar las
necesidades y oportunidades especficas del pas.
La OMT utiliza un formulario para preparar las
propuestas de proyectos ST-EP que se presentan a
la Fundacin ST-EP, en el que se incluye
informacin sobre el objetivo, estrategia,
actividades, justificacin y participantes del
proyecto, as como el impacto que el proyecto
pretende lograr y cmo se podr medir.
Los Estados Miembros de la OMT pueden solicitar
una copia de este formulario a sus representantes
regionales si desean formular una propuesta de
proyecto ST-EP de forma independiente y buscar
financiacin. La OMT insta a sus Estados Miembros
a que consulten activamente las oficinas de
agencias de desarrollo multilaterales y bilaterales
en sus pases para buscar apoyo a las actividades
ST-EP. La OMT puede proporcionar apoyo a las
propuestas ST-EP preparadas por los Estados
Miembros, previa solicitud, y colaborar con ellos en
su bsqueda de fondos a travs de las agencias de
desarrollo presentes en su pas.
La financiacin de la Fundacin ST-EP est abierta
a propuestas de proyectos provenientes de una
amplia gama de organizaciones, incluidos
gobiernos municipales, regionales y centrales, ONG,
organizaciones de la sociedad civil, agencias de
desarrollo multilaterales y bilaterales, fundaciones
privadas, universidades y escuelas, instituciones del
sector privado, personas individuales y asociaciones
locales. No obstante, todas las propuestas de
proyectos tienen que ser aprobadas por la
Administracin Nacional de Turismo del pas
asociado.
Contactos
Fundacin ST-EP de la OMT en Sel: info@unwtostep.org
Departamento de Ayuda al Desarrollo de la OMT en Madrid: techcoop@unwto.org
www.snvworld.org
www.cooperazioneallosviluppo.it
www.diplomatie.gouv.fr
www.koica.go.kr
Direccin General de Cooperacin para el Desarrollo
Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia
www.gov.mo
www.flanders.be
La publicacin est
disponible en ingls, espaol
y francs.
Direccin editorial:
Harsh Varma
Marcel Leijzer
Coordinacin editorial:
Gobierno Flamenco
Olivia Doxsee
Contribuidores:
Stphane Kefferstein
Vanessa Satur
James Yoo
Virginia Fernndez-Trapa
Diseo / Impresin:
Impacto Creativo de
Comunicacin
Fundacin ST-EP
de la OMT
www.unwtostep.org
www.unwto.org
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PROGRAMA ST-EP
TURISMO SOSTENIBLE ELIMINACIN DE LA POBREZA
www.unwto.org
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