Informe de Desplazamiento 1985-2012 092013

INFORME NACIONAL DE
DESPLAZAMIENTO FORZADO
EN COLOMBIA
1985 A 2012
JUNIO 2013
INFORME NACIONAL DE DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA 1985 A 2012

Contenido
INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 5
1. REGISTRO NICO DE VCTIMAS ......................................................................................... 6
1.1. Identificacin de las Vctimas del Desplazamiento Forzado por la Violencia Del Registro nico de
Poblacin Desplazada RUPD al Registro nico de Vctimas RUV-...................................................... 6
1.2. Registro nico de Vctimas y Proceso de Inclusin.............................................................................. 8
2.
Magnitud y tendencia del desplazamiento forzado en colombia 1985 - 2012 .................... 11

2.1. Datos Generales ................................................................................................................................. 11
2.2. Zonas Ms Afectadas ......................................................................................................................... 13
2.3. Desplazamiento Forzado Individual y Masivo .................................................................................... 15
2.4. Causas del Desplazamiento Forzado .................................................................................................. 17
2.5. Presuntos Responsables del Desplazamiento Forzado ...................................................................... 18
3.
4.
5.
6.
ANLISIS DEMOGRFICO DE LAs VCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO 1985-2012 . 21

3.1. Estructura de la Poblacin Vctima del Desplazamiento Forzado por Edad.................................. 21
3.2.
Estructura de la Poblacin Vctima del Desplazamiento Forzado por Sexo .................................. 23
3.3.
Composicin de los Hogares Vctimas de Desplazamiento Forzado ............................................. 24
3.4.
Pertenencia tnica de la Poblacin Vctima de Desplazamiento Forzado .................................... 25
3.5.
Lugar de Llegada de las Vctimas de Desplazamiento Forzado ..................................................... 28
3.6.
Vctimas con Ms de Un Desplazamiento Forzado ....................................................................... 31
TENDENCIA DEL DESPLAZAMIENTO POR PERODOS ......................................................... 32

4.1. Perodo 1996 a 1998...................................................................................................................... 33
4.2.
Perodo 1999 a 2002...................................................................................................................... 33
4.3.
Perodo 2003 a 2006...................................................................................................................... 34
4.4.
Perodo 2007 a 2010...................................................................................................................... 35
4.5.
Perodo 2010 a 2012...................................................................................................................... 36
ANLISIS REGIONAL DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN 2012 ....................................... 39

5.1. Regin Pacfico............................................................................................................................... 40
5.2.
Corredor Catatumbo Urab ........................................................................................................ 45
5.3.
Regin Orinoquia y Amazonia ....................................................................................................... 48
5.4.
Corredor Sur del Tolima y Nororiente del Cauca .......................................................................... 52
5.5.
Regin Caribe................................................................................................................................. 54
RESPUESTA INSTITUCIONAL A LA PROBLEMTICA DE LA POBLACIN DESPLAZADA .......... 57

6.1. Registro .......................................................................................................................................... 57
6.2.
Atencin humanitaria .................................................................................................................... 58
6.3.
Reparacin integral ....................................................................................................................... 60
7. CONCLUSIONES .............................................................................................................. 64
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................ 67
JUNIO 2013
Tablas, Grficos y Mapas

Tabla 1. Estado de las declaraciones de desplazamiento forzado 2005-2012
Tabla 2. Causas del desplazamiento 1985-2012
Tabla 3. Desplazamientos masivos 2012
Grfica 1. Tendencia del desplazamiento forzado (eventos de expulsin y declaracin) y evolucin tcnica
y jurisprudencial del registro 1985 - 2012
Grfica 2. Brecha de declaracin del desplazamiento forzado 1985-2012
Grfica 3. Expulsin y declaracin de personas (1985-2012)
Grfica 4. Volumen (en miles) y tasa de crecimiento de eventos de desplazamiento 1998-2012
Grfica 5. Desplazamiento segn departamento de expulsin. 1985-2012
Grfica 6. Desplazamiento segn departamento de expulsin 2012
Grfica 7. Intensidad departamental poblacin desplazada por cada 1000 hab. 2012
Grfica 8. Peso relativo de personas desplazadas segn tipo (masivo-individual) 1985-2012
Grfica 9. Distribucin porcentual de desplazamientos segn tipo por departamentos 1985-2012
Grfica 10. Presuntos responsables de desplazamiento forzado. (Eventos por persona) 1985- 2012
Grfica 11. Desplazamiento forzado (expulsin de personas) segn departamento y presunto responsable
2012
Grfica 12. Pirmide poblacin desplazada (edad ocurrencia) vs. Poblacin pas. Colombia 2012
Grfica 13. Pirmide poblacin desplazada (edad actual) vs. Poblacin pas. Colombia 2012
Grfica 14. Razn de dependencia poblacin pas y poblacin desplazada al momento actual y de ocurrencia
Grfica 15. Razn de dependencia actual por departamento de declaracin 2012
Grfica 16. ndice de masculinidad por edad. Poblacin pas vs. Desplazados
Grfica 17. Distribucin segn posicin en el hogar. Poblacin pas vs. Poblacin desplazada 2012
Grfica 18. Proporcin de desplazados segn etnia por ao de expulsin 1985-2012
Grfica 19. Peso relativo de cada etnia dentro de los desplazados que pertenecen a alguna. 1985-2012.
Grfica 20. Distribucin de desplazados que pertenecen a alguna etnia segn departamento de expulsin
2012
Grfica 21. Peso de los desplazados pertenecientes a etnias segn departamento 1985-2012
Grfica 22. Desplazamiento segn departamento de declaracin* 1985-2012
Grfica 23. Presin vs. Intensidad. 2012
Grfica 24. Personas segn nmero de eventos de desplazamiento 1985-2012
Grfica 25. Porcentaje de personas que se desplazaron dos o ms veces 1985 -2012
Grfica 26. Vctimas desplazadas ms de una vez que pertenecen a alguna etnia segn departamento de
expulsin 2012
Grfica 27. Desplazamiento en el pacfico 1985 2012
Grfica 28. Desplazamiento en Buenaventura y Tumaco vs. Regin pacfico 1985 - 2012
Grfica 29. Desplazamiento en la zona pacfica 1985 - 2012
Grfica 30. Desplazamiento forzado en Urab y crdoba vs. Corredor del Catatumbo 1985-2012
Grfica 31. Desplazamiento en el norte, nordeste y bajo cauca antioqueos vs. Corredor Catatumbo- Urab
1985 - 2012
Grfica 32. Desplazamiento en sur de bolvar y cesar vs. Corredor Catatumbo - Urab 1985-2012
Grfica 33. Desplazamiento en Catatumbo vs. Corredor Catatumbo - Urab 1985 - 2012
Grfica 34. Desplazamiento en seis departamentos de la Orinoqua y la Amazona 1985-2012
Grfica 35. Desplazamiento en Caquet y Putumayo vs. Total seis departamentos de la Orinoqua y la
Amazona 1985 2012
Grfica 36. Desplazamiento en meta y Guaviare vs. Total seis departamentos de la Orinoqua y la amazonia
1985-2012
Grfica 37. Desplazamiento en el nororiente del cauca y el sur del Tolima vs. Total departamentos de cauca
y Tolima 1985 2012
Grfica 38. Desplazamiento en el Caribe colombiano 1985 - 2012
Grfica 39. Desplazamiento en la Guajira y Magdalena vs. Caribe estudiado 1985- 2012
Grfica 40. Desplazamiento en Bolvar y Sucre vs. Caribe estudiado 1985- 2012
JUNIO 2013
Grfica 41. Desplazamiento en el Cesar vs. Caribe estudiado 1985 - 2012

Mapa 1. Expulsin de personas 1985-2012
Mapa 2. Expulsin de personas 2012
Mapa 3. Desplazamientos individuales 1985-2012
Mapa 4. Desplazamientos masivos 1985-2012
Mapa 5. Desplazamientos de afrodescendientes 2012
Mapa 6. Desplazamientos de indgenas 2012
Mapa 7. Recepcin de personas 1985-2012
Mapa 8. Recepcin de personas 2012
Mapa 9. Desplazamiento (expulsin) 1996-1998
Mapa 13. Desplazamiento (expulsin) 2010 -2012
Mapa 14. Desplazamiento (tasa de intensidad) 2012
JUNIO 2013
INTRODUCCIN
Con la sancin de la Ley 1448 de 2011, por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones, el gobierno colombiano
busca ampliar las capacidades del Estado para lograr la articulacin interinstitucional que permita otorgarle
a las vctimas de graves violaciones a los Derechos Humanos y/o infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, medidas integrales de asistencia, atencin y reparacin, con el propsito de garantizar el goce
efectivo de derechos a las vctimas y conducir a la sociedad colombiana a un proceso de justicia transicional.
Este es un cambio sustancial con respecto a la poltica de atencin a las vctimas de distintos hechos de
violencia que vena haciendo el Estado, dado que consolida y articula la institucionalidad para atender,
asistir y reparar a todas las vctimas, en condiciones de igualdad y considerando los daos diferenciados
generados en el marco del conflicto armado. En este escenario, se crea la Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, que inicia funciones desde el 1 de enero de 2012, con el objetivo de
coordinar las actuaciones de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a
las Vctimas en lo que se refiere a la ejecucin e implementacin de la Poltica Pblica de Atencin Asistencia
y Reparacin Integral a las Vctimas. Para ese efecto asume tambin las competencias sealadas en las
Leyes 387 de 1997, 418 de 1997, 975 de 2005, 1290 de 2008 y en las dems normas que regulan la
coordinacin de polticas encaminadas a satisfacer los derechos a la verdad, justicia y reparacin de las
vctimas. Para cumplir con su mandato, la Unidad para las Vctimas asumi las competencias que antes se
encontraban a cargo de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, as
como algunas de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin.
Del cambio antes sealado se deriva una transformacin en el proceso de registro de la poblacin vctima,
en particular en el que vena llevando el gobierno nacional sobre el desplazamiento forzado, que se expresa
en una nueva estructura y lectura de la informacin sobre las vctimas en Colombia. As, la definicin de
vctima planteada en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, al incluir a todas aquellas personas que
individual o colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985,
como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y
manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado
interno, plantea la obligacin de unificar en un solo sistema de informacin distintos tipos de vulneraciones
de derechos. Por tanto, las apuestas expresadas en la Ley 1448 apuntan a un doble cambio: por un lado, a
un reconocimiento ms integral de los diversos hechos que golpean a las vctimas del conflicto armado
interno, lo cual se expresa en la integracin de los sistemas de informacin que permiten conocer la
magnitud y evaluar el impacto de la violencia sobre ciudadanos y ciudadanas colombianas; y, por otro lado,
a generar la institucionalidad necesaria para atender en forma tambin integral a un porcentaje
considerable de la poblacin nacional. El presente informe se ubica en esta perspectiva.
Con el fin de contribuir a la comprensin de las victimizaciones ocurridas en Colombia en el marco del
conflicto armado, la Unidad para las Vctimas presenta este documento, que aborda a travs de cinco
captulos la situacin histrica y actual del desplazamiento forzado en el pas. El primer captulo presenta
una descripcin general del Registro nico de Vctimas y hace un recuento de los principales antecedentes
tcnicos y normativos que han tenido impacto en las cifras del registro de la poblacin desplazada. En el
segundo captulo se presenta el anlisis estadstico de la tendencia y magnitud del desplazamiento forzado
entre los aos 1985 y 2012, explorando los datos de expulsin desde una perspectiva general, asociada a
las variables contenidas en el Formulario nico de Declaracin tales como ao, lugar de expulsin, tipo de
desplazamiento, tipo de movilidad, causas y presuntos responsables del desplazamiento. En el tercer
captulo se recogen los datos de caracterizacin de la poblacin en situacin de desplazamiento, buscando
identificar las particularidades de las personas afectadas tales como la pertenencia tnica, la edad y el
gnero, caractersticas que pueden ser determinantes en las condiciones vulnerabilidad de las vctimas. En
el cuarto y quinto captulo se realiza un anlisis cualitativo del registro a travs del cual se identifica
temporal y regionalmente la dinmica de confrontacin que ha estado asociada a los niveles de expulsin
en el pas. Y en el sexto captulo se resume la respuesta institucional a este fenmeno. Por ltimo, se
plantean algunas recomendaciones derivadas del ejercicio de exploracin del registro de desplazamiento
contenido en el Registro nico de Victimas.
JUNIO 2013
1. REGISTRO NICO DE VCTIMAS

1.1. Identificacin de las Vctimas del Desplazamiento Forzado por la Violencia Del Registro nico de
Poblacin Desplazada RUPD al Registro nico de Vctimas RUVLa identificacin de las vctimas de desplazamiento forzado en Colombia por parte del Estado no ha sido un
proceso esttico sino que, por el contrario, ha tenido una permanente evolucin, en particular en el mbito
institucional, normativo y tcnico. El traslado sucesivo de la competencia de atencin del desplazamiento
a tres entidades distintas, marca cambios fundamentales frente al reconocimiento de la poblacin que ha
sido vctima de la violencia en Colombia. A continuacin se presentan los hechos centrales que describen
la evolucin del registro de poblacin vctima del desplazamiento forzado, con el fin de dar claridad sobre
las cifras que en la actualidad se emiten sobre este fenmeno.
GRFICA 1. TENDENCIA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO (EVENTOS DE EXPULSIN Y DECLARACIN) Y
EVOLUCIN TCNICA Y JURISPRUDENCIAL DEL REGISTRO 1985 - 2012
700.000
Traslado del Registro
del MIJ a RSS
600.000
Ley 1448
Traslado del Registro a la
Unidad para las Vctimas
Traslado del Registro

a Accin Social
Autos diferenciales
092, 251, 004,005, 006
500.000
Ley 387 de 1997
SUR WEB
Operacin en Lnea
400.000
200.000
100.000
0
Consejo de Estado
(Extemporaneidad)
Sentencias
Principio de Buena Fe y
Carga de la Prueba
300.000
Sistema de Informacin
para la Poblacin Desplazada
Sentencia
SIPOD
Principio de
Reunificacin
Familiar
Captura de Datos
Escasos Estndares
Construccin del
Registro nico de Vctimas
Nuevo FUD
Sistema nico de
Registro SUR
Sentencia
Formato nico de
Declaracin FUD Desplazamiento Intraurbano
Eventos de Expulsin (Personas)
Declaraciones (Persona)
Fuente: RUPD /UARIV. Corte: 30 de Abril de 2013.

Procesado: Subdireccin de Prevencin y Atencin de Emergencias
Para empezar, la expedicin del Decreto 2569 de diciembre del ao 2000 marca el primer momento de
cambio institucional respecto al desplazamiento forzado, ya que con l se reglamenta la creacin del
Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD a cargo de la Red de Solidaridad Social RSS, entidad que
asume el liderazgo de la atencin a la poblacin desplazada y recoge los registros construidos por el
Ministerio del Interior entre los aos 1995 y 1999. La RSS formaliz el procedimiento de declaracin,
valoracin y sistematizacin de la informacin de las vctimas de desplazamiento forzado, y en abril de 2001
pone en funcionamiento el Sistema nico de Registro (SUR). Bajo la operacin de este sistema se disea e
implementa el Formato nico de Declaracin (FUD), como un formato estndar para la recoleccin de la
informacin de las vctimas del desplazamiento. En 2004 se realizan ajustes tecnolgicos para mejorar el
Sistema (SUR WEB) y se modifica el FUD con el fin de registrar mayor nmero de variables de las vctimas
de desplazamiento referentes a minora tnica, actividad econmica, rgimen de salud, escolaridad, entre
otras.
Paralelamente a estos cambios tcnicos y administrativos, las sentencias emitidas por la Corte
Constitucional contribuyen a definir el proceso de valoracin y los criterios de inclusin en el RUPD. Entre
estas vale la pena mencionar la Sentencia T- 327 de 2001, que establece que el desplazamiento es una
condicin de facto y reitera la presuncin del principio de la buena fe y carga de la prueba, trasladando as
a la autoridad competente la labor de comprobar o contradecir la afirmacin de quien declara ser
JUNIO 2013
desplazado, lo que sumado a la aplicacin del principio de favorabilidad1 contribuye a la ampliacin de

inclusin en el registro que hasta entonces se llevaba. As mismo, con la emisin de la Sentencia T-268 de
2003 se reconoce la existencia de desplazamientos internos relacionados no slo con el traspaso de los
lmites territoriales municipales y departamentales, sino tambin desplazamientos ocurridos dentro de un
mismo municipio, ciudad, corregimiento o vereda, lo cual da lugar al reconocimiento de nuevas dinmicas
de violencia y control usadas por los grupos armados ilegales contra la poblacin civil. En ese mismo
perodo, en consonancia con la Sentencia T-025 de 2004, personas que entran a formar parte de los hogares
desplazados posterior al hecho de ocurrencia que no son vctimas directas de la expulsin, son incluidos en
el registro con el fin de salvaguardar la institucin de la familia y el derecho de la poblacin desplazada a la
reunificacin familiar.
El segundo momento de cambio institucional ocurre con la expedicin del Decreto 2467 de 2005 a travs
del cual se crea la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional (Accin Social)
que asume las competencias de la RSS. Desde la perspectiva tcnica del registro, en este perodo se destaca
la estructuracin del Sistema de Poblacin Desplazada SIPOD, el cual mantuvo las capacidades creadas
por SUR WEB, mejorando los ciclos de operacin bajo un modelo funcional de tres mdulos: toma de
declaracin y valoracin; seguimiento a los hogares, compilando informacin complementaria y evaluacin
de necesidades; y gestin de las ayudas.
En junio de 2008 se produjo un cambio normativo que tuvo uno de los mayores impactos en RUPD y que
consisti en la nulidad de extemporaneidad. De acuerdo con el decreto 2569 de 2000, una de las causales
de no inclusin en el registro era la presentacin de la declaracin del desplazamiento despus de un ao
de la ocurrencia de los hechos. Frente a este criterio el Consejo de Estado estipul que el trmino mximo
de un ao para rendir la declaracin y obtener la inscripcin en el RUPD, contrariaba el espritu de la Ley. A
partir de esta decisin se garantiz que las vctimas del desplazamiento forzado del pasado, que no
alcanzaron a declarar en un ao, fueran incluidas en el RUPD, situacin que da lugar a una disminucin en
el subregistro.
En trminos de estadsticas de desplazamiento, este cambio genera brechas entre las fechas de declaracin
y las fechas de ocurrencia del desplazamiento As, antes de 2008 ocurran ms desplazamientos de los que
se declaraban y desde dicho ao, las declaraciones anuales superan el nmero de eventos. Como se
muestra en la grfica 2, hasta 2007 la diferencia entre eventos y declaraciones anuales fue negativa (hubo
ms eventos de los que se declararon) y a partir del ao 2008 se torna positiva (hubo ms declaraciones
por los eventos que ocurrieron en el pasado).
GRFICA 2. BRECHA DE DECLARACIN* DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO 1985-2012
* Brecha de declaracin = eventos declarados eventos ocurridos

Fuente: Elaborado por Subdireccin Red Nacional de Informacin con base en RUV-UARIV corte abril de 2013
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia T-1094 de 2004. Este principio hace referencia a que la decisin de inclusin
siempre estar a favor de la persona que manifiesta ser desplazada.
JUNIO 2013
Por ltimo, el tercer momento de cambio institucional ocurre con la expedicin de la Ley 1448 de 2011 y
sus decretos reglamentarios que dan lugar a la creacin de la Unidad para las Vctimas la cual recoge la
normatividad relacionada con la atencin a poblacin vctima de desplazamiento forzado y la complementa
con el reconocimiento de otras graves y manifiestas violaciones de derechos humanos e infracciones al DIH.
Este cambio es substancial en la medida en que requiere una nueva estructuracin conceptual y tcnica de
la informacin, de tal forma que sea posible integrar y registrar en un solo sistema a la totalidad de las
vctimas de la violencia en el marco del conflicto armado que han sido identificadas en el pasado, a travs
de otros sistemas y criterios de valoracin2, y a aquellas que con ocasin de la citada Ley estn siendo
recientemente identificadas por el Estado3.
Desde esta perspectiva, en la actualidad se ha logrado avanzar en la fase de integracin de bases de datos
para construir un Registro nico de Vctimas RUV, a travs del cual es posible identificar las distintas
afectaciones a las cules fue expuesta una vctima el marco del conflicto armado. A continuacin se describe
con mayor detalle las caractersticas del actual Registro nico de Vctimas sobre el cual se construye la
mirada reciente del desplazamiento forzado en Colombia.
1.2. Registro nico de Vctimas y Proceso de Inclusin
Este registro es una herramienta tcnica del Gobierno Nacional para administrar la informacin referente
a todas las vctimas de graves y manifiestas violaciones de derechos humanos e infracciones al Derecho
Internacional Humanitario en el marco del conflicto armado en Colombia. A travs del RUV es posible
identificar, persona a persona, el tipo de afectacin a la que fue sometida, as como sus caractersticas
generales y especficas, con el fin de facilitar la determinacin de las medidas de asistencia, atencin y
reparacin que se adecuen al dao sufrido y las necesidades de cada vctima.
Por tal razn, el RUV est compuesto no slo por el Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD que
administraba Accin Social, sino que incluye los registros histricos gubernamentales de las vctimas de
hechos victimizantes distintos al desplazamiento forzado, as como las declaraciones que se empezaron a
diligenciar a partir de la puesta en vigencia de la Ley 1448 de 2011 y que integran en un slo formato la
relacin de todas las victimizaciones que sufri una persona y su hogar por hechos ocurridos a partir de
1985.
En consecuencia, el RUV se construye a partir de dos ejes: el primero, relacionado con el desarrollo de una
estructura tecnolgica a la cual se migren los registros de vctimas anteriores a la Ley 1448 de 2011 y se
incluya la nueva informacin que el Estado recoja sobre hechos victimizantes nuevos y antiguos. El segundo,
relacionado con la continuidad del proceso de registro, el cual inicia con la declaracin que la vctima hace
ante el Ministerio Pblico (o en embajadas y consulados, para el caso de ciudadanos colombianos
residentes en el exterior), mediante el diligenciamiento del Formato nico de Declaracin (FUD)4,
documento en el que se consignan los datos bsicos del declarante y su hogar y de todas las victimizaciones
que sufri cada uno de los miembros del hogar5. Las declaraciones son valoradas por la Unidad para las
Vctimas. Este proceso consiste en el anlisis y verificacin de la informacin consignada en la declaracin,
2 Entre estos se
encuentra el Sistema de Informacin de Vctimas (SIV Ley 418 de 1997) y el Sistema de Informacin de Reparacin
Administrativa (SIRA Ley 1290 de 2008), el sistema de informacin de vctimas de minas antipersonal, de reclutamiento forzado
de menores, de desaparicin forzada, de secuestro, entre otras.
3 Segn el artculo 155 de la Ley 1448 de 2011, las personas quienes hayan sido victimizadas antes del ao 2011 tienen 4 aos para
declarar los hechos (es decir hasta el ao 2015).
4 Decreto 4800 de 2011, Artculo 29. Por cada hogar se realiza el diligenciamiento de un Formato nico de Declaracin en el cual
se identifican todas las victimizaciones que sufri cada miembro de la familia. Este representa un cambio central con respecto al
RUPD. En el RUPD una declaracin corresponda a un evento de desplazamiento individual de un hogar o en el caso de los
desplazamientos masivos, una declaracin corresponda a la ocurrencia de un evento masivo e inclua a todos los hogares vctimas
del evento masivo - 10 o ms familias, 50 o ms personas. En el RUV una declaracin puede corresponder a un hogar y en sta se
identifican varios hechos victimizantes que afectaron a cada miembro del hogar. Es por esta razn que el nmero de declaraciones
recibidas por persona, no corresponde al mismo nmero de personas expulsadas como s ocurra en el RUPD.
5 Para los casos de secuestro, desaparicin forzada y homicidio se identifica a las vctimas directas e indirectas de estos hechos.
JUNIO 2013
con el fin de confirmar que el hecho referenciado se enmarca en la definicin del artculo 3 de la Ley 1448
de 2011, y adoptar una decisin sobre su incorporacin o no en el RUV6.
El anlisis y la decisin resultante se establecen con base en los criterios de valoracin aprobados por el
Comit Ejecutivo en su sesin del 24 de mayo de 2012, y en la aplicacin de los siguientes principios
rectores: buena fe, pro homine, in dubio pro vctima, credibilidad del testimonio coherente de la vctima,
georeferenciacin o prueba de contexto y diversidad tnica y cultural y criterios de valoracin examinados
a la luz del conflicto armado. Los nuevos criterios que regulan el procedimiento de la valoracin de las
declaraciones recibidas han permitido incrementar notablemente el reconocimiento de las personas que
presentan declaraciones por hechos de desplazamiento forzado. As, para estos hechos se puede establecer
una comparacin respecto a la prctica anterior que permite constatar mayores niveles de inclusin bajo
el marco normativo actual:
TABLA1. ESTADO DE LAS DECLARACIONES DE DESPLAZAMIENTO FORZADO 2005-2013*
Ao de
Declaracin
Declaraciones
Recibidas
Declaraciones
valoradas
Declaraciones
valoradas con
decisin de
inclusin
% de
declaraciones
con decisin
de inclusin
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
66.956
88.347
101.889
152.333
150.568
161.737
174.127
148.348
57.470
66.574
86.993
100.804
150.787
148.821
158.750
169.461
143.125
18.132
51.748
62.491
75.927
101.270
95.397
93.982
124.464
114.054
14.152
77,7
71,8
75,3
67,2
64,1
59,2
73,4
79,7
78,0
Fuente: RUV-UARIV. *Corte: abril 2013

Procesado: Subdireccin de Registro y Valoracin
En la actualidad, el RUV constituye el sistema de informacin que concentra toda la informacin disponible
en el pas sobre poblacin desplazada. De este modo, su informacin procesada y sistematizada permite
establecer la magnitud y dinmica de las victimizaciones en el pas, y con ello obtener importantes
conclusiones para orientar la poltica pblica.
En el RUV se encuentran registradas 5432.156 vctimas del conflicto armado interno7. De este total, se
reportan 4.790.317 personas que sufrieron desplazamiento forzado, de las cules 108.929 personas fueron
desplazadas durante el ao 2012. Cabe precisar que esta informacin tender a variar en la medida que: i)
se concluya la valoracin de 31 declaraciones de desplazamientos masivos ocurridos el ao 2012 y en las
cuales hay relacionadas ms de 8.200 personas; y ii) se reciban nuevas declaraciones individuales por
desplazamientos ocurridos durante el ao 2012. Por las mismas razones, podrn incrementarse los datos
referidos a desplazamientos ocurridos en aos anteriores.
6 Segn el artculo 39 del Decreto
4800 de 2011, los estados en el RUV (que equivale a las decisiones que la Unidad para las Vctimas
puede adoptar) son los siguientes:
i) Incluido. Estado de la persona cuya situacin se enmarca dentro de las circunstancias establecidas por el artculo 3 de la Ley
1448 de 2011.
ii) No incluido. Se adopta cuando los hechos narrados no se enmarcan dentro de las circunstancias contempladas por el artculo
3 de la Ley 1448 de 2011.
iii) En valoracin. Es el estado en el que queda una declaracin cuando es necesario recabar mayor informacin para poder tomar
una decisin sobre su inclusin o no en el registro.
iv) Excluido. Aplica a casos ya incluidos por falta a la verdad, es decir cuando se comprueba que los hechos relacionados en la
declaracin no son ciertos, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.
7 Datos con corte al 30 de abril de 2013.
JUNIO 2013
El anlisis que se presenta a continuacin permite una mirada ms detallada del fenmeno del
desplazamiento forzado en Colombia a partir de dos visiones: la primera, identifica las estadsticas
relacionadas con los eventos de desplazamiento por persona desde la fecha y lugar de expulsin, con el fin
de observar la magnitud, tendencia y caracterizacin de la poblacin en situacin de desplazamiento; la
segunda, se concentra en un anlisis cualitativo temporal y regional de la dinmica de la confrontacin
armada e intervencin de actores armados ilegales que generan el desplazamiento forzado, haciendo un
especial nfasis en la situacin del ao 2012.
JUNIO 2013
10
2. MAGNITUD Y TENDENCIA8 DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA 1985 - 2012

2.1. Datos Generales
El desplazamiento forzado en Colombia ha estado presente en distintos perodos de exacerbacin de
conflictos sociales, polticos y econmicos internos9, sin embargo, la tensin interna de la dcada de los
ochenta y noventa en Colombia, derivada principalmente de la guerra de guerrillas, del paramilitarismo y
el desarrollo de la economa ilegal del narcotrfico, que ha trado consigo el uso excesivo de la violencia por
parte de grupos armados sobre la poblacin civil, conlleva graves consecuencias humanitarias evidenciadas
en eventos masivos de desplazamiento forzado interno que se manifiestan en esta dcada.
Desde una perspectiva normativa, y contando con el reconocimiento del Estado de esta situacin, en
Colombia se entiende que es vctima del desplazamiento forzado toda persona que se ha visto forzada a
migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas
habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se
encuentran directamente amenazadas por infracciones al Derecho Internacional Humanitario o
violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin
del conflicto armado interno (pargrafo 2, artculo 60, Ley 1448 de 2011).
GRFICA 3. EXPULSIN Y DECLARACIN DE PERSONAS (1985-2012)
593.643
600.000
521.222
518.947
500.000
482.123
444.309
445.940
439.629
408.112
400.000
394.386
357.064
357.415
347.645
373.418
365.636
368.963
354.638
337.846
326.397
300.000
415.482
398.200
306.171
271.688
266.581
200.000
169.366
198.897
202.699
177.308
152.645
155.779
108.929
100.000
59.674
7.947
36.237
15.645
49.148
7.287
Eventos de Expulsin (Personas)
Declaraciones (Persona)
De acuerdo con el Registro nico de Vctimas (RUV), entre 1985 y diciembre de 2012, han sido expulsados
de su territorio 4.790.317 personas de 1.117 municipios10, como consecuencia de las circunstancias
8
La magnitud, como propiedad medible de un fenmeno, es un concepto utilizado para observar la incidencia del desplazamiento
en la poblacin colombiana. En este captulo se analiza la magnitud del desplazamiento donde la unidad de anlisis son las personas
vctimas de la migracin forzada por el fenmeno del conflicto interno incluidas en el RUV y la medida utilizada es el volumen (es
decir el acumulado de personas). Por su parte, la tendencia muestra el comportamiento de un fenmeno en el tiempo.
9 Por ejemplo, en la poca de La Violencia (1949-1960) el conflicto partidista tuvo un fuerte impacto sobre la poblacin civil, que
fue vctima de ataques frontales y que dieron lugar al desplazamiento forzado con el fin de fortalecer la hegemona del ganador,
usurpar tierras valiosas y despejar regiones de posibles oponentes. (Ibaez, 2008). Segn estimaciones de la Consultora para los
Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES) y UNICEF, durante este perodo se desplazaron de las zonas rurales hacia las
ciudades cerca de 2 millones de colombianos, los cules en su mayora no retornaron. El gobierno nacional cre en 1953 la Oficina
Nacional de Rehabilitacin y Socorro que contribuy al retorno de ms de 32.000 personas, atendi a 11.622 desplazados en Bogot
y otros 20.949 en otras poblaciones y ciudades del pas.
10 Desde 1985 hasta diciembre 31 de 2012, 174 municipios registraron entre 1 y 100 eventos de desplazamiento; 392 municipios
registraron entre 101 y 1.000 eventos de desplazamiento, 298 municipios registraron entre 1.001 y 5.000 eventos de expulsin,
101 municipios registraron entre 5.001 y 10.000 eventos de expulsin y 152 municipios registraron entre 10.001 y 121.886 eventos
de expulsin.
JUNIO 2013
11
descritas en el artculo tercero de la Ley 1448 de 2011, es decir, que de acuerdo con este registro, el 10%
de la poblacin colombiana se ha reconocido como desplazada forzadamente. En el ao 2012 se registraron
108.929 personas desplazadas que representan el 2% en el total histrico de los desplazamientos del pas
y una disminucin del 45% con respecto a los casos reportados el ao anterior.
Examinando el comportamiento de la expulsin por aos se tiene que entre 1996 y 1998, hubo un
crecimiento del 50% en el nmero de eventos de desplazamiento por persona, al pasar de 79.099 vctimas
en 1996 a 152.645 en 1998, lo cual se explica predominantemente por el pico de la violencia en Urab en
1996. Entre los aos 1999 y 2002, el comportamiento a nivel nacional contina creciendo como
consecuencia de la convergencia de hechos victimizantes ocasionados por actuaciones de los grupos
paramilitares y de las guerrillas, as como por la confrontacin armada entre estas y el Estado. Para
dimensionar la magnitud de la situacin de este perodo, cabe mencionar que el pico de 2002 quintuplica
la cifra en trminos absolutos de 2012.
En 2003 se presenta un descenso brusco explicable en buena medida por el inicio de las desmovilizaciones
de los grupos paramilitares. A esto hay que sumarle que en el lapso 2001 a 2003 los paramilitares
consolidaron su dominio en varias regiones del pas, y en la medida que desaparecieron las disputas,
bajaron los desplazamientos. Entre 2003 y 2007 se presenta de nuevo un ascenso en trminos absolutos,
pero en lo esencial los niveles se mantuvieron por debajo de los de 2001 y 2002. En este perodo incide en
la expulsin la confrontacin entre Estado y guerrillas, en el marco de operaciones militares impulsadas por
el gobierno, as como por las actuaciones de las Farc que tuvieron efectos sobre la poblacin. Estas se
combinan con las dinmicas que se configuran alrededor de las agrupaciones paramilitares que no se
haban desmovilizado, y de las bandas criminales que se fueron acomodando en los escenarios del
narcotrfico y la minera ilegal.
A partir de 2008 el comportamiento de la expulsin es descendente, en un escenario en el que las guerrillas
se han debilitado y ha ocurrido el proceso de desmovilizacin de paramilitares. As, aunque persisten
guerrillas y bandas criminales, la intensidad y cobertura de la violencia es mucho ms reducida.
GRFICA 4. VOLUMEN Y TASA DE CRECIMIENTO
DE EVENTOS DE DESPLAZAMIENTO 1998-2012
50
45
5000000
40
35
4000000
30
3000000
25
20
2000000
15
10
1000000
Tasa Anual de crecimiento
Eventos de Desplazamiento
Acumulado por ao de Expulsin
6000000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Volumen
Tasa de crecimiento
En adelante, es evidente que las personas afectadas por hechos victimizantes relacionados con expulsiones
bajan a un ritmo importante, lo cual se evidencia a travs de la tasa de crecimiento del desplazamiento la
cual desde 2001 tiene un ritmo de crecimiento cada vez menor, en 2003 cae 19 puntos porcentuales, entre
el ao 2004 y 2008 se mantuvo casi estable (entre 12% y 9%), y en el 2012 fue del 1,7%, como lo muestra
el grfico anterior.
JUNIO 2013
12
2.2. Zonas Ms Afectadas

MAPA 1. EXPULSIN DE PERSONAS 1985-2012
De acuerdo con el RUV, los departamentos

en donde se ha presentado el mayor
nmero de personas afectadas por el
desplazamiento son Antioquia (924.140
personas), Bolvar (411.610), Magdalena
(328.660), Choc (273.420) y Nario
(239.107); en estos cinco departamentos
se concentra el 45% del total de las
vctimas de desplazamiento.
El caso de Antioquia es emblemtico en
cuanto al conflicto armado en el pas, ya
que duplica el nmero de poblacin
desplazada al departamento que le sigue,
que es Bolvar. Esta diferencia tan
significativa est relacionada con las
mltiples dinmicas violentas que se han
dado desde la dcada de los noventa hasta
ahora en regiones como las de Urab,
Oriente Antioqueo, Nudo de Paramillo,
Bajo Cauca Antioqueo y recientemente en
el Nordeste y en Medelln, en donde la
confluencia de grupos armados ilegales en
disputa por el control de distintos tipos de
recursos genera afectaciones directas
sobre la vida, libertad, integridad y
seguridad de la poblacin.
En cuanto al departamento de Bolvar, su gran participacin en el total de vctimas por este delito se explica
por la fuerte presencia de grupos guerrilleros y paramilitares en la dcada del noventa e inicio del dos mil,
principalmente por el control que stos ltimos ejercieron en regiones como los Montes de Mara en donde
desplegaron su poder militar sobre la poblacin civil y tuvieron lugar masacres como las de El Salado,
Macayepo, Las Brisas y Mampujn.
Respecto al Magdalena, sus altos niveles de violencia, en particular al iniciar la dcada del 2000, estn
ntimamente ligados con su importancia geoestratgica, la presencia de cultivos ilcitos y de organizaciones
armadas en disputa por el control de rutas del narcotrfico. En Choc la dinmica del desplazamiento fue
especialmente crtica al final de los noventa por efecto de la expansin paramilitar en el Urab chocoano y
ms adelante por la confrontacin de este grupo con las guerrillas en su proceso de expansin territorial a
travs del ro Atrato, que tuvo como consecuencia la masacre de Bojay.
Finalmente, con relacin al departamento de Nario, la expansin de cultivos ilcitos favorecido por el
hecho de ser un departamento fronterizo con Ecuador y el Ocano Pacfico (ruta de narcotrfico que ha
tomado fuerza en los aos recientes), han contribuido a que la poblacin afectada por fenmenos como el
desplazamiento aumente a partir de la segunda mitad de la dcada del dos mil.
JUNIO 2013
13
GRFICA 5. DESPLAZAMIENTO SEGN DEPARTAMENTO DE EXPULSIN. 1985-2012

1000000
900000
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
Antioquia
Bolvar
Magdalena
Choc
Nario
Cesar
Caquet
Tolima
Valle del Cauca
Crdoba
Cauca
Putumayo
Sucre
Meta
Norte de Santander
Santander
La Guajira
Huila
Arauca
Caldas
Cundinamarca
Guaviare
ND
Casanare
Risaralda
Boyac
Vichada
Quindo
Atlntico
Bogot D.C.
Guaina
Vaups
Amazonas
San Andrs
Respecto a la dinmica del desplazamiento en el ao 2012, fueron expulsores de poblacin 871 municipios.
Esto significa que el desplazamiento sigue ocurriendo en una gran parte del territorio nacional; sin embargo,
crece a un ritmo cada vez menor y se concentra en algunas zonas del pas.
MAPA 2. EXPULSIN DE PERSONAS 2012
GRFICA 6. DESPLAZAMIENTO SEGN

DEPARTAMENTO DE EXPULSIN 2012
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Fuente: Elaborado por Subdireccin Red Nacional de

Informacin con base en RUV-UARIV corte abril de 2013
GRFICA 7. INTENSIDAD DEPARTAMENTAL

POBLACIN DESPLAZADA POR CADA 1000 HAB. 2012
25
20
15
10
5
0

JUNIO 2013
14
Evidencia de esta situacin es que el 50% de los eventos de expulsin de poblacin se presentaron en 51
municipios. San Andrs de Tumaco concentr el 7,8% de las expulsiones de 2012, Buenaventura el 5,1%,
Medelln el 2,2% y Argelia Cauca el 1,7%. A nivel departamental Nario, Cauca, Antioquia, Caquet, y
Valle del Cauca presentaron los ms altos niveles de desplazamiento del ao 2012. Por su parte, los cinco
departamentos que expulsaron menos personas fueron San Andrs, Amazonas, Atlntico, Vaups, Guaina
y Boyac.
Cabe destacar que aunque Antioquia y Bolvar han sido histricamente los departamentos de donde ha
salido el volumen ms alto de desplazados, en aos recientes Nario y Cauca han sido los ms afectados.
Esta variacin en los departamentos que concentran los mayores volmenes de expulsin de personas est
asociada a la dinmica de confrontacin que se analizar ms adelante.
Al observar los hechos de desplazamiento de 2012 con relacin a la poblacin de cada departamento, esto
es, a travs de la medicin de intensidad11, se encuentra que Caquet (19), Putumayo (19), Guaviare
(16), Choc (12), Cauca (11) y Nario (11) tienen los niveles ms altos. La coincidencia en el alto
impacto de los eventos de desplazamiento en Caquet, Nario y Cauca, ya sea mediante la observacin de
datos absolutos o a travs de tasas, evidencian el alto impacto de la expulsin de personas de estas zonas.
Para los casos de los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca los resultados obtenidos a travs de la
tasa de intensidad los ubican en un quintil medio, debido al alto nmero de poblacin urbana que los habita,
lo cual es un indicio de que el desplazamiento no ocurre en todo el departamento sino que se concentra en
algunas zonas en particular, que para el caso del Valle del Cauca es Buenaventura y para Antioquia son los
municipios de Medelln, Turbo, Ituango, Cceres, Segovia y Taraz.
2.3. Desplazamiento Forzado Individual y Masivo
La situacin de desplazamiento se puede presentar de dos maneras. Pueden ocurrir desplazamientos
individuales, los cuales hacen referencia a la expulsin de uno o varios miembros de un hogar o de un grupo
de hogares (hasta 9 hogares), en este caso desde un mismo lugar, tiempo y por las mismas circunstancias.
As mismo, pueden ocurrir desplazamientos masivos, cuando en un mismo lugar, tiempo y por las mismas
causas ocurre la expulsin de 10 o ms hogares, o ms de 50 personas (Artculo 12, Decreto 2569 de 2000).
Dentro de los desplazamientos de personas ocurridos entre 1985 y 2012, los de tipo masivo representan al
14% de vctimas registradas, en tanto los individuales pesan el 86%. Aunque histricamente la cantidad de
personas desplazadas de manera individual ha sido considerablemente superior a la afectada masivamente,
llama la atencin que en el ao 1997 estas ltimas constituyen el 43%. En dicho ao, el 56% de los
desplazamientos masivos ocurrieron en Choc, el 36% en Antioquia, el 6% en Sucre, y el otro 2% ocurri en
Bolvar, Cesar, Risaralda, Magdalena, La Guajira, y Crdoba. La concentracin de los desplazamientos
masivos de 1997 en Choc y en Antioquia (juntos representan el 92%, lo cual se explica por la grave
situacin de violencia que se vivi en la regin del Urab, la cual est ntimamente ligada a la creacin del
bloque paramilitar Elmer Crdenas en dicho ao12.
Ahora, en los desplazamientos ocurridos entre 1985 y 2012, los cinco departamentos donde las personas
desplazadas de manera masiva tienen un mayor peso relativo son el Choc (43%), Caldas (34%), Nario
(23%), Antioquia (20%), Cauca (18%) y Valle del Cauca (17%).
11
La intensidad del desplazamiento forzado muestra el nmero de individuos expulsados sobre la poblacin del departamento
expulsor por cada mil habitantes. Esta tasa permite una mejor descripcin del impacto del desplazamiento sobre las entidades
territoriales que expulsan poblacin desplazada. A partir de este, se infiere que una alta proporcin de poblacin expulsada lleva a
un desequilibrio no solo demogrfico, sino tambin impacta negativamente la economa y el desarrollo social del territorio, en la
medida en que la poblacin econmicamente activa emigra junto con la poblacin infantil, quedando entre otros la poblacin
adulta mayor en condiciones de abandono, soledad e indefensin (Ministerio de Proteccin Social, 2009).
12 Grupo Memoria Histrica. Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin. Justicia y Paz. Tierras y Territorios en las versiones
de los paramilitares. Ediciones Aguilar. Bogot. 2012.
JUNIO 2013
15
MAPA 3. EXPULSIN INDIVIDUAL DE PERSONAS 2012
MAPA 4. EXPULSIN MASIVA DE PERSONAS 2012
GRFICA 9. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE DESPLAZAMIENTOS SEGN TIPO POR DEPARTAMENTOS 1985-2012

100%
80%
60%
40%
0%
Amazonas
Bogot D.C.
Quindo
San Andrs
Vaups
Vichada
Atlntico
Guaina
Boyac
Cesar
ND
Risaralda
Huila
Santander
Sucre
Tolima
Putumayo
Caquet
Meta
Guaviare
Cundinamarca
Arauca
Magdalena
Bolvar
Casanare
La Guajira
Norte de
Crdoba
Valle del Cauca
Cauca
Antioquia
Nario
Caldas
Choc
20%
Individuales
Masivos
En el RUV del ao 2012 se encuentran registradas 6.122 personas que se desplazaron de forma masiva13.
Estos eventos ocurrieron en 32 municipios de 15 departamentos, siendo los de Cauca, Nario, Norte de
Santander y Antioquia los que presentaron el mayor nmero de personas desplazadas masivamente14.
13
Cabe destacar que durante el ao 2012, la Unidad para las Vctimas identific 107 situaciones que ocasionaron la salida masiva de
personas. En 62 de estos eventos habra la presunta participacin de guerrillas, en 30 de bandas criminales, en 1 de delincuencia
comn organizada en alianza con las bandas criminales, en 14 no se precisa presunto responsable. No se precisa informacin en 14
casos. Los departamentos en los cules se registraron estos hechos fueron en su orden: Cauca (29), Nario (15), Antioquia (13), Valle
del Cauca (14), Choc (8), Norte de Santander (6), Crdoba (4), Putumayo (4), La Guajira (3), Risaralda (3), Magdalena (2), Guaviare
(2), Cundinamarca (1), Meta (1), Caquet (1) y Bolvar (1).
14 Dado que en la actualidad hay declaraciones de desplazamientos masivos 2012 con valoracin no concluida, es probable que las
tendencias departamentales de afectacin cambien. Por ejemplo, se encuentran en proceso de valoracin eventos masivos de
Cauca, Valle del Cauca, Choc, Nario, Risaralda, La Guajira, Crdoba, Norte de Santander y Antioquia.
JUNIO 2013
16
TABLA 2. DESPLAZAMIENTOS MASIVOS 2012

DEPARTAMENTO
No. Vctimas
Cauca
1554
Nario
1158
Norte de Santander
1002
Antioquia
647
Choc
469
Bolvar
286
Caquet
178
Putumayo
169
La Guajira
169
Crdoba
147
Guaviare
116
Cundinamarca
64
Meta
61
Riisaralda
55
Magdalena
47
TOTAL
6122
Hasta la fecha de corte para este informe, los municipios que

figuraban con mayor afectacin eran El Tarra, Norte de
Santander (901), Ricaurte, Nario (747), Miranda, Cauca
(481), Viga del Fuerte, Antioquia (445), Medio San Juan,
Choc (381), Surez, Cauca (352), Timbiqu, Cauca (326),
Santa Rosa del Sur, Bolvar (286), Leiva, Nario (230), Puerto
Rico, Caquet (178), Maicao, Guajira (169), Valle del
Guamuez, Putumayo (169), Caloto, Cauca (166), San Jos del
Guaviare, Guaviare (116), Guapi, Cauca (107) y San Calixto,
Norte de Santander (101).
Cabe destacar que el desplazamiento se produce en
concurrencia con otros hechos victimizantes, as en el 24%
de los casos, el desplazamiento masivo estuvo acompaado
de un atentado terrorista, en el 2% de amenazas, en el 1,4%
de despojo de tierras y en el 1,3% de despojo de bienes.
Fuente: RUV-UARIV. Corte: mayo 2013

Procesado: Subdireccin Registro y Valoracin
2.4. Causas del Desplazamiento Forzado

TABLA 3. CAUSAS DEL DESPLAZAMIENTO 1985-2012
La gran mayora de los hogares han sido

desplazados a causa de una amenaza de
muerte y/o maltrato psicolgico (84%), las
dems causas tiene poca incidencia segn la
informacin registrada en el RUV15. Sin
embargo, a nivel municipal, casi todas las
causas tienen incidencia en ms del 20% de
los municipios, como se muestra en la tabla
2. Por otro lado, a nivel departamental,
Casanare es el departamento donde mayor
incidencia tiene la amenaza de muerte, pues
el 91% de los hogares se desplazan por esta
causa. Atlntico presenta el mayor
porcentaje de hogares desplazados por
muerte de un familiar (5%) en comparacin
con los dems departamentos.
CAUSA DESPLAZAMIENTO
Amenaza de muerte Y/O maltrato psicolgico
HOGARES MUNICIPIOS
AFECTADOS AFECTADOS
84,17%
95,5%
Sin infomacin
8,17%
83,1%
Muerte de un familiar
1,99%
67,7%
Alteraciones de orden pblico
1,51%
50,1%
Enfrentamientos armados o combates
1,41%
45,8%
Amenaza de reclutamiento forzado
1,09%
55,4%
Amenaza de reclutamiento forzado a menores
0,59%
45,5%
Desaparicin de un familiar
0,33%
36,6%
Robo de bienes por actor armado
0,18%
28,6%
Maltratos fsicos
0,15%
28,3%
Atentado terrorista ( toma, bomba )
0,15%
20,2%
Violencia sexual a mujeres por actor armado
0,07%
17,7%
Negar o restringir acceso a bienes de supervivencia
0,07%
17,4%
Minas antipersona
0,05%
8,8%
Secuestro de un familiar
0,04%
13,5%
Violencia sexual a menores por actor armado
0,02%
7,7%
Fumigaciones
0,00%
1,3%
Fuente: Elaborado por Subdireccin Red Nacional de Informacin con

base en RUV-UARIV corte abril de 2013
15
El porcentaje de hogares que no registran informacin sobre la causa del desplazamiento (8%) se explica porque en el pasado no
se consideraba dicha variable en la sistematizacin de datos, y ms adelante, las migraciones de datos a estructuras informticas
mejoradas causaron cambios de algunos datos.
JUNIO 2013
17
Las alteraciones de orden pblico motivan mayor proporcin de desplazamientos en el departamento de

Bolvar que en cualquier otro. En Guaina y Amazonas la amenaza de reclutamiento forzado a menores tiene
la mayor representacin (3,3% y 2,1% respectivamente). Adicionalmente, las vctimas del Amazonas
desplazadas a causa de la violencia sexual a mujeres tienen mayor peso (1,1%) que las del conjunto nacional
(0,07%).
2.5. Presuntos Responsables del Desplazamiento Forzado
Los datos procesados en el RUV respecto al presunto responsable del desplazamiento forzado responden a
la percepcin presentada en las declaraciones de las vctimas y no al resultado de investigaciones judiciales;
por tal razn, hay un alto porcentaje de casos que no presentan informacin o en los que no se identifica
al responsable (41%). En el 59% de los desplazamientos en los cuales existe informacin, se atribuye a los
grupos guerrilleros el 36% de los casos, a las Autodefensas - Paramilitares - Bandas Criminales16 el 18%, a
otros o a varios grupos el 4%, y a la Fuerza Pblica el 1%. Como se aprecia en la grfica 10, en el perodo de
1999 a 2002 hay un gran porcentaje de desplazamientos sin informacin sobre el presunto autor; en
perodos posteriores ese vaco tiende a disminuir, con excepcin de los aos 2006 y 2007, en los cules
culmina el proceso de desmovilizacin de los paramilitares y se produce la aparicin de otro fenmeno
disperso de criminalidad, identificado con posterioridad como el de bandas criminales. A partir de 2008, el
volumen de casos donde no se identifica el autor se ha mantenido relativamente estable y constituye cerca
del 22% de los datos de desplazamiento de cada ao, desde entonces.
Por el contrario, los grupos guerrilleros aumentan su participacin porcentual con respecto a otros. A partir
del ao 2006, aunque disminuye el nmero de personas desplazadas por ao, estos grupos han tenido
mayor participacin en los desplazamientos, en parte esto se explica a la disminucin de los hechos
provocados por paramilitares a partir de su desmovilizacin, y a que a pesar de la aparicin de las bandas
criminales, se constata una disminucin de las disputas entre grupos armados ilegales, estrategia que fue
caracterstica de la confrontacin entre paramilitares y guerrillas y que dio lugar a la ocurrencia de mltiples
desplazamientos forzados.
GRFICA 10. PRESUNTOS RESPONSABLES DE DESPLAZAMIENTO FORZADO. (EVENTOS POR PERSONA) 1985- 2012
300.000
Personas Afectadas Expulsin
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Grupos Guerrilleros
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
109.720 31.369 30.474 35.680 83.829 147.554 184.888 110.109 111.364 141.373 141.544 189.079 181.990 95.817 87.064 116.309 77.555
Autodefensas - Paramilitares - Bacrim 66.749 42.318 44.272 41.370 77.436 105.971 116.600 66.355 65.637 67.713 45.058 58.017 52.199 32.050 33.673 40.383 4.051
Sin Informacin-No Identifica- Otros 165.965 85.553 68.573 93.503 223.292 255.547 276.989 161.333 142.268 138.182 171.368 140.748 114.007 67.892 31.440 37.653 25.750
Combinaciones
14.627 10.120 9.326
6.755
9.828 12.148 15.165 9.848
7.126 10.147 15.444 20.268 17.440 6.940
3.602
4.547
1.571

Procesado: Subdireccin Prevencin y Atencin de Emergencias
16
Las bandas criminales denominadas Urabeos, Erpac, Renacer, Machos y Paisas se encuentran hoy en da comandadas por ex
paramilitares, mientras que Los Rastrojos nacieron de la compra que el extinto capo del narcotrfico Wilber Varela alias Jabn
hizo a Carlos Mario Jimnez, alias Macaco, de aproximadamente 400 hombres del frente Libertadores del Sur que no se
desmovilizaron, a cambio de participacin en embarques de droga. Jimnez ha estado tambin involucrado con la conformacin
de la banda denominada guilas Negras (Fiscala General de la Nacin, 2008).
JUNIO 2013
18
En la dcada del noventa el desplazamiento por grupos guerrilleros afect principalmente a los
departamentos de Antioquia, Choc y Crdoba mientras que en los ltimos aos los afectados son Nario,
Cauca y Valle del Cauca. La prdida de participacin de la guerrilla a lo largo de la dcada del dos mil en
Antioquia, Bolvar, Crdoba, Sucre y Magdalena, est relacionada con la incidencia de los paramilitares en
la medida en que se consolidan y desmovilizan. En contraste, a lo largo del perodo analizado, ganan
participacin de las guerrillas los departamentos de Caquet, Nario, Tolima, Cauca, Putumayo y Valle del
Cauca. Esta dinmica est asociada con el repliegue que las guerrillas, FARC y ELN, han hecho hacia el
suroccidente del pas, donde continuamente se presentan atentados, extorsiones y desplazamientos. Por
otra parte, el departamento del Tolima ha sido siempre uno de los ms golpeados por las guerrillas, en
especfico por las FARC, donde por dcadas han ejercido un control en el sur del departamento.
De otro lado, teniendo en cuenta que la mencin a los paramilitares contina apareciendo a pesar de su
desmovilizacin, se agrupan en una sola variable junto con las bandas criminales, en aras de facilitar el
anlisis de los datos. Entre 1996 y 2003 la responsabilidad es de los paramilitares o autodefensas, en el
lapso de 2005 a 2006 es compartida entre bandas y paramilitares autodefensas y a partir de 2007 es
fundamentalmente responsabilidad de las bandas criminales. Si bien, antes del ao 2001 los
desplazamientos causados por autodefensas o paramilitares tuvieron el mayor peso relativo, entre este
ao y el 2005 su participacin se mantuvo estable, baj 7% en el 2006 y de nuevo se mantuvo constante
hasta el 2011. Entre los departamentos ms afectados por los paramilitares en la dcada de los noventa y
principio del dos mil se encuentran Antioquia (Urab), Bolvar, Sucre (Montes de Mara), Magdalena y Cesar.
En contraste, en los ltimos aos, las bandas criminales, aunque en menor proporcin que la que tuvieron
los paramilitares, tienen una participacin importante en los desplazamientos de Antioquia, Crdoba, Valle
del Cauca, Nario y Choc.
Por ltimo, la participacin de la Fuerza Pblica en los desplazamientos forzados no alcanza a llegar al 1%
de los casos, y a partir del ao 2008 el volumen ha permanecido estable. En el ao 2012 el 0,2% (162 casos)
de los desplazamientos fueron causados por la Fuerza Pblica, principalmente, por casos en los cuales las
medidas de precaucin para proteger a la poblacin civil en el desarrollo de operaciones militares no fueron
suficientes. El lugar de ocurrencia de estos hechos coincide con las zonas en las cules hay una alta
concentracin de cultivos ilcitos y presencia de grupos guerrilleros (Nario, Cauca, Tolima, Putumayo y
Caquet).
JUNIO 2013
19
JUNIO 2013
0
0
20
50
FUERZA PBLICA
45
40
35
30
25
20
15
10
Antioquia
Choc
Nario
Crdoba
Bolvar
Valle del Cauca
Meta
Norte de
Cesar
Sucre
La Guajira
100
Cauca
200
Quindo
300
Huila
200
Santander
400
Boyac
GRUPOS PARAMILITARES
Magdalena
GRUPOS GUERRILLEROS
Nario
250
Caldas
500
Caquet
300
Cauca
600
Atlntico
350
Tolima
400
700
Guaviare
800
Putumayo
Putumayo
4000
Risaralda
8000
Caquet
5000
Amazonas
Vaups
Guaina
Atlntico
ND
Boyac
Vichada
Quindo
Bogot D.C.
Casanare
Risaralda
Caldas
Sucre
La Guajira
Magdalena
Guaviare
Arauca
Cesar
Santander
Cundinamarca
Bolvar
Huila
Meta
Caquet
Putumayo
Tolima
Choc
Crdoba
Norte de Santander
Valle del Cauca
Cauca
Nario
Antioquia
10000
Tolima
Cundinamarca
6000
Meta
12000
Antioquia
4000
Cundinamarca
6000
Sucre
Choc
Norte de Santander
Cesar
Bolvar
ND
Arauca
Valle del Cauca
Quindo
Guaviare
Atlntico
Amazonas
Bogot D.C.
Vaups
Sucre
Guaina
Boyac
Magdalena
Quindo
Casanare
Vichada
Caldas
ND
Cesar
Cundinamarca
La Guajira
Santander
Risaralda
Crdoba
Bolvar
Guaviare
Arauca
Norte de
Meta
Choc
Huila
Putumayo
Valle del Cauca
Antioquia
Tolima
Caquet
Cauca
Nario
Risaralda
Vichada
Amazonas
Atlntico
Quindo
ND
Arauca
Boyac
Caquet
Huila
Casanare
Guaviare
Cundinamarca
Cesar
Putumayo
Sucre
Santander
Bogot D.C.
La Guajira
Caldas
Tolima
Norte de
Meta
Magdalena
Bolvar
Choc
Cauca
Crdoba
Valle del
Nario
Antioquia
GRFICA 11. DESPLAZAMIENTO FORZADO (EXPULSIN DE PERSONAS) SEGN DEPARTAMENTO Y PRESUNTO

RESPONSABLE 2012
NO IDENTIFICA
3000
2000
2000
1000
BACRIM
150
100
50
3. ANLISIS DEMOGRFICO DE LAS VCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO 1985-2012

Estudios sobre desplazamiento forzado resaltan que los procesos de reparacin son una condicin esencial
para el establecimiento de una paz duradera, y que para lograr la reparacin se requiere de una
caracterizacin detallada de las vctimas (Ibez & Moya, 2006). En este orden de ideas, y en la medida en
que el fenmeno no afecta de manera homognea a la poblacin, es indispensable conocer las
particularidades de las vctimas de este delito con el fin de focalizar de manera adecuada los recursos y
esfuerzos estatales de la atencin y reparacin. Este captulo describe los desafos presentes y futuros en
materia de poblacin desplazada en el pas, a partir de caractersticas demogrficas tales como la estructura
por sexo y edad, la composicin de los hogares, y pertenencia tnica. Adems, se incluye una pequea
caracterizacin de las personas que han sufrido ms de un desplazamiento.
3.1. Estructura de la Poblacin Vctima del Desplazamiento Forzado por Edad17
En la composicin de la poblacin vctima por edad al momento del desplazamiento, la proporcin de
menores de 15 aos en la poblacin desplazada (39%) es mayor que en la poblacin del pas (28%), en
particular en los menores de 5 aos (15,5% en los desplazados y 9,2% en el pas). En comparacin con la
poblacin total, la poblacin de desplazados tiene una pirmide rejuvenecida, resaltando la afectacin
histrica en los menores de edad (en especial los menores de 15 aos).
GRFICA 12. PIRMIDE POB.DESPLAZADA (edad ocurrencia)
Vs. POB. PAS. COLOMBIA 2012
GRFICA 13. PIRMIDE POB.DESPLAZADA (edad actual)

Vs. POB. PAS. COLOMBIA 2012
Ahora, en la pirmide construida con la edad actual de la poblacin vctima de desplazamiento, se observan
cambios importantes en la composicin etaria, que generan nuevos rumbos en trminos de poltica pblica.
Actualmente, la distribucin en la pirmide de las vctimas de este delito indica un engrosamiento en los
grupos etarios entre 10 y 19 aos, que supera el peso de dichos grupos en la poblacin nacional. La
supremaca de adolescentes en la poblacin desplazada debe prender alertas en varias direcciones:
educacin, fecundidad y prevencin de fenmenos como la drogadiccin y la criminalidad. En cuanto a
educacin, estudios sobre el tema muestran que luego del desplazamiento la cobertura escolar entre los
adolescentes disminuye en comparacin a su lugar de origen, (contrario a lo que ocurre en la infancia)
debido a que stos tienen la necesidad de generar ingresos para el hogar (Ibez & Moya, 2006). Un hecho
importante a tener en cuenta es la diferencia que existe en la cobertura escolar entre hombres y mujeres
de esta edad, siendo significativamente menor para los primeros (Garay, 2010). Lo anterior tiene mltiples
implicaciones como el bajo nivel educativo que ser mayor en los hombres y que repercutir directamente
17
En esta caracterizacin es necesario considerar que, a partir del principio de la reunificacin familiar (T- 025 de 2004), los nios,
nias y adolescentes, las mujeres cabeza de familia y los adultos mayores que se vinculan a una familia desplazada despus del
hecho de expulsin, pese a no ser vctimas directas del desplazamiento, son incluidos con el fin de salvaguardar la institucin de la
familia y el derecho de la poblacin desplazada a la reunificacin familiar.
JUNIO 2013
21
en su calidad de vida y en el de sus familias, al no poder acceder a empleos bien remunerados,

incrementando el riesgo de informalidad e inestabilidad laboral y de vincularse a estructuras criminales que
tienen entre sus objetivos el reclutamiento de menores entre los 12 y los 17 aos especialmente (ICBF,
2012).
Por otro lado, el alto volumen de adolescentes en situacin de desplazamiento, debe ser considerado a la
luz de la creciente fecundidad adolescente que aqueja al pas, y en particular, frente al alto nmero de
nacimientos que ocurren anualmente entre mujeres de 15-19 aos de las zonas rurales, respecto a las
urbanas (Flrez, 2007). Este hecho tiene implicaciones directas sobre la calidad de vida tanto de los hijos
como de las mismas madres, la situacin socio-econmica de por s precaria originada por el
desplazamiento, es agravada por las implicaciones de un embarazo adolescente no deseado: comnmente
disminuye la escolaridad de las madres y la disponibilidad de recursos de las madres y sus familias,
dificultando as superar su condicin de vulnerabilidad. En este sentido, es importante implementar
programas destinados a fomentar los derechos reproductivos en la poblacin vctima de desplazamiento
forzado en Colombia, tales como los de formacin en materia sexual y reproductiva y acceso a mtodos
anticonceptivos libres de costos econmicos y sociales.
GRFICA 14. RAZN DE DEPENDENCIA POBLACIN PAS Y
POBLACIN DESPLAZADA AL MOMENTO ACTUAL Y DE OCURRENCIA
120,0
103,0
95,1
100,0
80,0
61,4
60,0
44,8
62,2
51,1
40,0
16,6
20,0
7,8
11,1
0,0
Razn de Dependencia (menores 15
aos)
Poblacin Pas
Razn de Dependencia (de 60 y ms

aos)
Poblacin Desplazada (Fecha Ocurrencia)
Razn de Dependencia Total
Poblacin Desplazada (Fecha Actual)
Otra forma de analizar la estructura poblacional es mediante la razn de dependencia. Este es un indicador
que muestra la relacin entre personas de edades dependientes (menores de 15 aos y de 60 aos o ms)
con la poblacin en edad de trabajar (entre 15 y 59 aos), y permite hacer inferencia sobre la oportunidad
o desventaja que tiene determinada poblacin para mejorar sus condiciones de vida dada la "carga"
(manutencin y cuidado de nios y adultos mayores) que las personas en edad productiva deben
sobrellevar. A este indicador se asocia la idea de "bono demogrfico", segn la cual, la disminucin de la
razn de dependencia genera una situacin poderosamente favorable al desarrollo, dada la baja carga de
las personas en edad activa.
En el ao 2012, en el conjunto de la poblacin nacional por cada 100 personas en edad productiva haba 61
personas en edad dependiente (45 personas menores de 15 aos, y 16 de 60 aos y ms). Entre la poblacin
vctima de desplazamiento (por edad al momento del hecho victimizante) esta razn es considerablemente
alta: 103 dependientes por cada 100 no dependientes dada principalmente por los menores de 15 aos,
que representan 95 personas de las 103. Sin embargo, los cambios en la estructura de edad de la poblacin
vctima de desplazamiento muestran hoy una disminucin de la razn de dependencia ubicndose casi al
nivel nacional, 62 personas de cada 100, reflejo de la disminucin de la tasa de crecimiento del
desplazamiento en los aos recientes y del envejecimiento de la poblacin.
JUNIO 2013
22
GRFICA 15. RAZN DE DEPENDENCIA ACTUAL POR DEPARTAMENTO DE DECLARACIN 2012
San Andrs
Caldas
Casanare
Magdalena
Bolvar
Boyac
Amazonas
Santander
Vichada
Valle del Cauca
Crdoba
Atlntico
Quindo
Risaralda
Cauca
Vaups
Norte de Santander
Sucre
Choc
Cundinamarca
Antioquia
Bogot D.C.
Tolima
Guaviare
Meta
Putumayo
Cesar
La Guajira
Huila
Nario
Caquet
Arauca
Guaina
80,0
69 69 70 70 71 74
63 64 64 64 65 66 67
63
61
61
61
61
61
70,0
59
59
54 54 55 57 58 58 58 58 58 58 58
60,0
50,0
35
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Procesado: Subdireccin Red Nacional de Informacin
A nivel departamental, la razn de dependencia oscila entre 54 y 74% (sin contar San Andrs). Actualmente,
la poblacin desplazada que se encuentra en el departamento de Guaina enfrenta la mayor razn de
dependencia: por cada 100 personas desplazadas en edad activa se deben soportar 74 personas
dependientes. Arauca, Caquet, Nario, Huila y la Guajira tambin presentan un alto nivel de dependencia,
por encima del promedio nacional. Programas de atencin a la poblacin desplazada en edad dependiente
deben ser focalizados especialmente a estos cinco departamentos, para aliviar la elevada carga de las
personas en edad productiva y facilitar su insercin en el mercado laboral.
En general, la dinmica demogrfica observada (envejecimiento incipiente, disminucin del peso relativo
de los menores de 5 aos dentro del conjunto de desplazados y crecimiento de la poblacin en edad de
trabajar) puede llegar a ser un factor favorable para la superacin de las condiciones de vulnerabilidad de
la poblacin desplazada, siempre y cuando se cuente con programas de formacin para el trabajo,
vinculacin de las vctimas al mercado laboral y de prevencin de embarazos no deseados, especialmente
en la poblacin adolescente.
3.2. Estructura de la Poblacin Vctima del Desplazamiento Forzado por Sexo
En cuanto a las diferencias de gnero, el ndice de masculinidad por edades quinquenales evidencia cmo
el desplazamiento forzado afecta de manera distinta a hombres y mujeres segn la edad. Aunque en el
conjunto de la poblacin desplazada las mujeres superan por muy poco a los hombres (por cada 96 hombres
hay 100 mujeres), en la desagregacin por edad las diferencias de gnero son muy marcadas: entre la
poblacin dependiente (menores de 15 aos y de 60 aos y ms) predominan los hombres (104 hombres
por cada 100 mujeres), y entre la poblacin econmicamente activa prevalecen las mujeres (83 hombres
por cada 100 mujeres). Esto indica la presencia de riesgos sociales como la jefatura de hogar femenina
monoparental y la viudez entre las adultas, que podran acentuar la vulnerabilidad derivada del
desplazamiento y convertirse en un mecanismo de transmisin intergeneracional de la pobreza dadas las
mltiples desventajas y obstculos que por su condicin de gnero y de madres deben enfrentar las mujeres
vctimas de este hecho.
En este sentido, Ibez & Moya (2006) encuentran que los hogares encabezados por mujeres presentan
una mayor vulnerabilidad, ms an cuando sta jefatura es asumida a causa del desplazamiento, pues las
mujeres deben tomar el rol proveedor y continuar con la labor de crianza de los hijos que desempeaban
antes del hecho victimizante. Adems de adquirir esta sobrecarga a la que no estaban acostumbradas y las
implicaciones sociales y emocionales que esto conlleva, los autores sealan que aunque las mujeres logran
una insercin ms rpida que los hombres en el mercado laboral, los trabajos que consiguen son
predominantemente informales y de muy bajos ingresos, principalmente por el sesgo masculino de los
municipios receptores y el bajo nivel educativo que tienen.
JUNIO 2013
23
GRFICA 16. NDICE DE MASCULINIDAD POR EDAD. POBLACIN PAS vs. DESPLAZADOS
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
0-4
5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 Y
MS
Pas
Desplazados
Fuente: Elaborado por Subdireccin Red Nacional de Informacin con base en RUV-UARIV corte abril de 2013.
DANE Proyecciones de poblacin
3.3. Composicin de los Hogares Vctimas de Desplazamiento Forzado

Como reflejo de la estructura de edad, en la distribucin de la poblacin desplazada segn posicin en el
hogar casi la mitad se registran como hijos del jefe del hogar (49,5%), mientras que en el pas los hijos
representan el 39,4%. Por el contrario, los jefes de hogar pesan ms en el conjunto del pas que en los
desplazados (28,5% y 22,9% respectivamente). Esta informacin reafirma la alta afectacin a hogares con
nios y nias, y la fuerte carga que deben sobrellevar los jefes de hogar, de la misma forma como se
evidenci en la caracterizacin de edad hecha anteriormente.
Adicionalmente, se observa que entre los hogares desplazados es mayor el peso de personas ajenas al
ncleo que en el pas (17,5% y 15,3% respectivamente), lo que evidencia la mayor presencia de hogares de
tipo extenso entre la poblacin vctima de este delito, en los que conviven adems personas de distintas
generaciones. Este es un mecanismo de apoyo comnmente utilizado entre las familias de bajos ingresos y
ms acentuado an entre la poblacin desplazada. Comnmente el desplazamiento conlleva a una
fragmentacin de los hogares, por ejemplo, en miras a lograr que todos los miembros de la familia huyan
del peligro inminente que significa permanecer en el lugar de origen, el hogar desplazado decide dividirse
para facilitar la recepcin de todos sus integrantes entre sus redes sociales o familiares. Esta fragmentacin
podra motivar la unin de dos o ms hogares desplazados que guardan un parentesco familiar, lo que
explica que el tamao promedio del hogar en la poblacin desplazada tenga una persona ms en
comparacin con el conjunto del pas.
JUNIO 2013
24
GRFICA 17. DISTRIBUCIN SEGN POSICIN EN EL HOGAR.

POBLACION PAS vs. POBLACIN DESPLAZADA. COLOMBIA 2012
60
49,5
50
39,4
40
30
28,5
22,9
16,7
20
15,3
17,5
10,1
10
0
Jefe(a) de hogar
Esposo(a)/Compaero(a)
PAS
Hijo(a)/Hijastro(a)
Otros
DESPLAZADOS
DANE Gran Encuesta Integrada de Hogares 2012
En cuanto a la las diferencias de sexo en la composicin de los hogares desplazados, se observa que dada
la prevalencia de mujeres entre las vctimas en edad productiva (15 a 59 aos), predomina la jefatura
femenina: por cada 100 mujeres jefes hay solo 86 hombres cabeza de hogar. Esta situacin debe ser
considerada a la luz de que aunque las mujeres logran una insercin ms rpida que los hombres en el
mercado laboral, los trabajos que consiguen son predominantemente informales y de muy bajos ingresos,
principalmente por el sesgo masculino de los municipio receptores y el bajo nivel educativo que tienen
(Ibez & Moya 2006). Por otro lado, entre los hijos/hijas imperan los hombres: por cada 100 hijas hay 110
hijos, que se explica por la supremaca de hombres entre la poblacin desplazada menor de 10 aos, que a
su vez es reflejo de la dinmica nacional donde nacen ms hombres que mujeres.
3.4. Pertenencia tnica de la Poblacin Vctima de Desplazamiento Forzado
El Estado colombiano es consciente que la pertenencia a un colectivo tnico aumenta considerablemente
la vulnerabilidad. El riesgo que tienen de ser discriminadas por su condicin tnica es mayor en los
municipios de recepcin, ya sea por sus caractersticas raciales, culturales o por su lenguaje, dificultndoles
el acceso a servicios pblicos, vivienda y puestos de trabajo (Ministerio de la Proteccin Social, 2007).
A lo largo del conflicto armado colombiano, el 14% de los hechos de desplazamiento han afectado a
poblacin que se auto-reconoce dentro de un grupo tnico. Esta proporcin ha aumentado anualmente de
manera sostenida derivado del traslado de los grupos armados ilegales a zonas cada vez ms perifricas, en
las cules se asientan las comunidades tnicas. Histricamente, entre los grupos tnicos, los
afrocolombianos(as) han tenido el mayor peso, oscilando entre 60% y 93% de la poblacin que se auto
reconoce de alguna etnia. Por su parte, la poblacin indgena ha representado entre 6% y 32% de la
poblacin desplazada tnica, como se observa en la grfica 19.
JUNIO 2013
25
GRFICA 18. PROPORCIN DE DESPLAZADOS SEGN GRFICA 19. PESO RELATIVO DE CADA ETNIA DENTRO DE
TNIA POR AO DE EXPULSIN 1985-2012
LOS DESPLAZADOS QUE PERTENECEN A ALGUNA. 1985-2012
30%
25%
20%
15%
10%
5%
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1985-1996
0%
Segn la informacin del registro, la poblacin afrocolombiana es golpeada con mayor fuerza por el
desplazamiento forzado: mientras que este grupo pesa el 76% entre la poblacin tnica del pas, entre los
desplazados representa el 94%. Esta gran afectacin est dada por la vulnerabilidad a la que histricamente
ha estado expuesta la mayora de esta poblacin, sumado a su ubicacin en reas alejadas de los centros
econmicos e institucionales, situacin que ha limitado su acceso a la oferta estatal y los ha vuelto objetivo
de los grupos violentos, quienes han visto en las tierras de estas comunidades el escenario para expandir
sus actividades ilcitas.
MAPA 5. DESPLAZAMIENTOS DE AFRODESCENDIENTES 2012
JUNIO 2013
MAPA 6. DESPLAZAMIENTOS DE INDGENAS 2012
26
GRFICA 20. DISTRIBUCIN DE DESPLAZADOS QUE PERTENECEN A

ALGUNA TNIA SEGN DEPARTAMENTO DE EXPULSIN 2012

Acorde a la distribucin de las vctimas

que pertenecen a alguna etnia segn
departamento de expulsin, en el ao
2012, Nario, Valle del Cauca, Cauca y
Choc fueron los departamentos de
donde sali el mayor porcentaje de
desplazados tnicos. De igual forma,
histricamente los grupos tnicos
residentes en estos departamentos han
estado entre los ms afectados por el
desplazamiento. No obstante las
minoras tnicas de Guaina y Vaups
presentan el mayor riesgo a ser
desplazados de su territorio: el peso de
las etnias entre las vctimas en estos
departamentos asciende a 54% en
ambos.
Cabe resaltar que es precisamente en los departamentos mencionados al inicio del prrafo anterior en los
que ha recrudecido el conflicto armado interno en los ltimos aos, por lo que las minoras tnicas
continan en alto riesgo de ser vctimas o de ser revictimizadas. En este punto se advierte el riesgo que hay
para ellas no slo de parte del conflicto armado como tal, sino de industrias extractivas, especficamente la
minera que en todos estos departamentos tienen una fuerte presencia y que amenazan no slo sus
territorios y recursos naturales sino su seguridad alimentaria. A la minera hay que sumarle la disputa que
existe por el cultivo y rutas del narcotrfico, debido a la importancia estratgica por su condicin costera y
su extrema vulnerabilidad al ser territorios donde la institucionalidad es mnima, los ndices de pobreza son
extremadamente altos, la cobertura de servicios pblicos, educativos, de salud e infraestructura presenta
serias dificultades y atrasos mucho ms pronunciados que en el resto del territorio colombiano.
Nario presenta no slo la mayor cantidad de personas pertenecientes a minoras tnicas desplazadas
durante el ao 2012 sino la mayor cantidad de personas expulsadas de ese ao. En este departamento,
donde hay un nmero importante de hectreas sembradas de cultivos ilcitos, sobresale la grave situacin
humanitaria y de violencia en el municipio de Tumaco donde bandas criminales, guerrilla y narcotraficantes
hacen presencia, desplazando, reclutando, amenazando y asesinando a miembros de estas comunidades.
Son tambin constantes los desplazamientos por enfrentamientos entre fuerza pblica y grupos armados.
En el Valle del Cauca la situacin no es menos grave, especialmente en municipios como Buenaventura con
presencia histrica de grupos armados que intimidan a la poblacin, a travs de sus acciones violentas
extendidas y generalizadas. Por otro lado, en todo el departamento es evidente la fuerte presencia de
bandas criminales, la mayora de ellas herederas de estructuras paramilitares y narcotraficantes que
histricamente han existido y se han reproducido a gran velocidad.
En cuanto al Cauca, ha sido evidente el repliegue de las Farc y la concentracin de sus acciones violentas,
las cuales no presentan ninguna disminucin significativa desde 2010, especialmente en el norte del mismo.
Una muestra de esta situacin es la gran cantidad de personas desplazadas que lo hace el segundo
departamento donde ms personas fueron expulsadas durante 2012. Como resultado, de nuevo las
comunidades indgenas han sido las ms afectadas, a pesar de los importantes procesos de resistencia que
estas comunidades han logrado adelantar histricamente en el departamento. Adicionalmente, existe un
gran peligro de ser vctimas de minas antipersona, debido a la gran cantidad de campos minados que
particularmente la guerrilla de las Farc ha sembrado para proteger cultivos y laboratorios de procesamiento
de drogas ilcitas.
JUNIO 2013
27
GRFICA 21. PESO DE LOS DESPLAZADOS PERTENECIENTES A ETNIAS SEGN DEPARTAMENTO

1985-2012
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
Cundinamarca
Casanare
Norte de Santander
Meta
Santander
Quindo
Caldas
Arauca
Boyac
Huila
Caquet
Tolima
Antioquia
Guaviare
Cesar
Bolvar
Magdalena
Bogot D.C.
Putumayo
Atlntico
Sucre
Crdoba
Risaralda
Vichada
San Andrs
Cauca
La Guajira
Choc
Amazonas
Valle del Cauca
Nario
Vaups
Guaina
0,0
3.5. Lugar de Llegada de las Vctimas de Desplazamiento Forzado

Los cinco departamentos en donde se han declarado ms eventos de desplazamiento por persona18 son
Antioquia (918 mil personas), seguido de Bogot (371 mil), Bolvar (300 mil), Magdalena (280 mil), y Valle
del Cauca (277 mil). Donde se ha reasentado el menor nmero de desplazados son San Andrs (97
personas), Amazonas (1.400), Vaups (2.500), Vichada (5.500) y Guaina (7.300). Como se puede observar
estas cifras guardan una estrecha relacin con los departamentos que mayor y menor cantidad de
poblacin desplazada registran, a excepcin de Bogot que es un bajo expulsor pero uno de los ms grandes
receptores.
918,826
GRFICA 22. DESPLAZAMIENTO SEGN DEPARTAMENTO DE DECLARACIN* 1985-2012

1000
900
700
600
500
400
300
200
100
0,097
1,408
2,563
5,49
7,316
19,562
29,176
31,297
36,455
56,009
56,438
60,711
99,409
102,887
103,94
119,644
120,934
136,178
147,808
151,533
153,569
158,196
159,58
168,086
200,299
215,206
218,663
228,768
277,032
283,844
301,428
371,321
Personas (miles)
800
San Andrs
Amazonas
Vaups
Vichada
Guaina
Boyac
Casanare
Guaviare
Quindo
Arauca
Caldas
Risaralda
Putumayo
La Guajira
Cundinamarca
Huila
Tolima
Norte de Santander
Caquet
Cauca
Atlntico
Choc
Meta
Santander
Crdoba
Cesar
Sucre
Nario
Valle del Cauca
Magdalena
Bolvar
Bogot D.C.
Antioquia
*ltima declaracin.
18
Se considera que la variable ms confiable para identificar el lugar donde se encuentra la poblacin desplazada es el lugar de
declaracin. Si bien las vctimas de desplazamiento reportan el lugar de recepcin, no siempre es igual al de declaracin, el primero
muchas veces hace parte de una transicin para luego reasentarse en el lugar de declaracin.
JUNIO 2013
28
En el ao 2012 los cinco departamentos que recibieron el mayor nmero de personas desplazadas fueron
Antioquia, Bogot, Nario, Cauca, y Valle del Cauca. Por su parte, los cinco departamentos que recibieron
menos personas fueron Amazonas, Vaups, Vichada, Guaina y Boyac. Si bien Magdalena y Bolvar han
sido histricamente departamentos que reciben un volumen alto de desplazados, actualmente Nario y
Cauca ocupan estos lugares.
Anteriormente al hablar de la expulsin de personas se ilustr el problema a travs de la tasa de intensidad.
En el caso de la recepcin de desplazados en los departamentos se construy la tasa de presin, el cual
muestra la poblacin desplazada recibida sobre la poblacin del departamento receptor por cada mil
habitantes. Esta tasa genera otra perspectiva en la descripcin del impacto del desplazamiento sobre las
entidades territoriales que alojan poblacin desplazada, pues da una idea de la presin que ejercen los
hogares desplazados (que tienen una dotacin de activos muy baja) en la oferta limitada de salud,
educacin y saneamiento bsico de determinado territorio, adems de la presin al mercado laboral.
Los departamentos que en el ao 2012 mostraron una presin alta fueron Putumayo (14,5%) y Caquet
(14%). Nario, Guaviare y Cauca presentaron una presin de nivel medio-alta (8,3%, 7,5% y 7,3%
respectivamente). En tanto, Boyac, Magdalena, Atlntico, Amazonas y Caldas tuvieron un nivel de presin
bajo. Nario, Caquet y Putumayo son de especial atencin, pues se ven afectados tanto por la gran
cantidad de personas desplazadas que llegan a estos departamentos, como por el peso que representan en
su poblacin total. Al igual que la intensidad, la presin manifiesta un comportamiento de los
departamentos algo diferente al resultado del anlisis por volumen de poblacin recibida: Aunque
Antioquia y Bogot recibieron un alto volumen de personas desplazadas, por su gran cantidad de
habitantes, las personas desplazadas ejercen una presin muy baja en comparacin con otros
departamentos.
MAPA 7. RECEPCIN DE PERSONAS 1985-2012
JUNIO 2013
MAPA 8. RECEPCIN DE PERSONAS 2012
29
Al cruzar la tasa de presin con la de intensidad, es posible observar la relacin entre expulsin y recepcin
de poblacin desplazada en cada departamento: la relacin entre la prdida de capital humano y el
albergue de poblacin vctima del conflicto armado interno que genera crecientes necesidades de atencin
humanitaria. En este sentido, dicho cruce de tasas muestra si un departamento se ve ms afectado por la
expulsin o por la recepcin o si ocurren ambos escenarios del desplazamiento.
GRFICA 23. PRESIN VS. INTENSIDAD*. 2012

100
Caquet
Guaviare Putumayo
Cauca
Choc
Nario
Arauca
10
Vichada
Tolima
INTENSIDAD x 1000 Hab.
Guaina
Huila
Meta
Norte de Santander
Vaups
Antioquia
CrdobaValle del Cauca
Amazonas
La Guajira
Bolvar
Cesar Risaralda
Casanare
Quindo
Caldas
Sucre
Magdalena
Santander
Cundinamarca
Boyac
0,1
Atlntico
Bogot D.C.
0,01
0,1
10
100
PRESIN x 1000 Hab

Nota: Para facilitar la lectura del grfico, se presentan los resultados en escala logartmica.
La relacin presin-intensidad para el ao 2012 se observa en el grfico de dispersin donde el eje x es la

presin, y el eje y es la intensidad, evidenciando que en dicho ao, hubo una concentracin de 19
departamentos en bajos niveles de presin e intensidad: Boyac, Magdalena, Atlntico, Amazonas, Caldas,
Bolvar, Cundinamarca, Santander, Cesar, Sucre, La Guajira, Vaups, Risaralda, Crdoba, Bogot, Valle del
Cauca, Casanare, Antioquia y Quindo. Seis departamentos mostraron un nivel medio de presin e
intensidad: Norte de Santander, Vichada, Tolima, Meta, Huila y Guaina. En el otro extremo, con alta presin
e intensidad se encuentran Caquet, Putumayo, Guaviare, Nario, Cauca, Choc, y Arauca, departamentos
que expulsan y reciben una alta proporcin de personas. Estos departamentos que se encuentran en la
esquina superior derecha del grfico pierden un nivel considerable de habitantes y tambin deben atender
una proporcin elevada de vctimas. Desde esta perspectiva es relevante fortalecer en estos territorios la
institucionalidad para atender a tales vctimas y ampliar el acceso a servicios sociales bsicos para prevenir
las victimizaciones por desplazamiento.
JUNIO 2013
30
De otra parte, es evidente que hay una correlacin entre la expulsin y la recepcin de personas
desplazadas, incluso se podra inferir una relacin de causalidad en el sentido en que a mayor expulsin
mayor recepcin: los departamentos que menos desplazamientos generan tambin son los que menos
vctimas de este delito reciben, y los departamentos de donde ms se desplazan personas son los que ms
reciben (a excepcin de Bogot). De hecho, entre las personas vctimas de desplazamiento el 63% se ha
desplazado dentro del mismo departamento de expulsin, y el 32% dentro del mismo municipio. Esto se
podra explicar por los altos costos del desplazamiento, pero tambin por la esperanza entre las vctimas
de que la migracin no sea definitiva sino provisional y sea posible el retorno, lo que promueve
desplazamientos a lugares cercanos, generalmente dentro del mismo departamento. Este escenario
presenta dos caras: en cierto sentido es deseable desplazarse hacia un lugar cercano, pues se mantienen
algunas redes de apoyo, y es ms fcil retornar si existen garantas de seguridad. Por otro lado, si el
desplazamiento es a un lugar tan cercano que la vctima no alcanza a distanciarse lo suficiente de la zona
de conflicto podra ser un factor de riesgo para ser re-victimizado19.
3.6. Vctimas con Ms de Un Desplazamiento Forzado

GRFICA 24. PERSONAS SEGN NMERO DE
DESPLAZAMIENTOS 1985-2012
5000000
4500000
4423680
4000000
3500000
3000000
Personas
Del total de personas desplazadas en

Colombia desde 1985 hasta 2012, el
92% tiene el registro de un
desplazamiento, 7% de las vctimas
tienen registrados dos eventos de
desplazamiento y 1% tienen registrados
tres o ms eventos de desplazamiento.
Analizando departamentalmente la
magnitud de este fenmeno se tiene
que de los desplazados del Choc el
9,5% se ha desplazado dos veces,
siendo ste el departamento con el
mayor porcentaje de personas
afectadas dos veces por este hecho. Lo
siguen Caldas, Caquet y Putumayo con
un 9%, 8,7% y 7,8% respectivamente. A
este grupo se suman Antioquia,
Guaviare, Vaups y Cauca que
presentan un porcentaje de personas
que se desplazan dos veces por encima
de la media nacional.
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
327558
41877
0
Personas que se han Personas que se han Personas que se han
desplazado una vez desplazado dos veces desplazado tres o ms
veces

19
Como se ver ms adelante, el 69% de las personas que se han desplazado dos veces, salen del mismo municipio en las dos
ocasiones.
JUNIO 2013
31
GRFICA 25. PORCENTAJE DE PERSONAS QUE SE DESPLAZARON DOS VECES SEGN DEPARTAMENTO 1985 -2012
10,0
8,0
6,0
4,0
2,7
3,0
3,3
3,4
3,6
3,7
4,0
4,3
4,9
4,9
5,0
5,1
5,1
5,3
5,5
5,6
5,7
6,0
6,2
6,4
6,4
6,5
6,6
6,7
6,8
6,8
7,2
7,3
7,5
7,5
7,8
8,7
9,0
9,5
12,0
2,0
0,0
Cabe recordar que Caquet y Putumayo, registran las tasas de intensidad y presin ms altas. El
departamento de Caldas es el caso ms llamativo, porque aparece como el segundo departamento con el
mayor porcentaje de personas que se han desplazado dos veces, a pesar de presentar una baja tasa de
intensidad y presin, y un nmero de 73.685 personas expulsadas desde el ao 1985 hasta 2012, por debajo
de la media nacional. De otro lado, cabe resaltar que el 84% de personas que han sufrido dos
desplazamientos han sido revictimizadas en el mismo departamento donde ocurri el primer
desplazamiento, y de stas el 69% lo han sido del mismo municipio.
GRFICA 26. VCTIMAS DESPLAZADAS MS DE UNA VEZ QUE
PERTENECEN A ALGUNA TNIA SEGN DEPTO DE EXPULSIN 2012

Durante el ao 2012, se destaca que frente a la pertenencia tnica de las personas revictimizadas por el
desplazamiento, casi la mitad reconoce no pertenecer a ningn grupo tnico, mientras que el 39% se
reconoce afrocolombiano, lo que lo convertira en la minora tnica ms afectada por esta revictimizacin.
En segundo y tercer lugar con una importante diferencia estaran los indgenas con un 10% y la comunidad
ROM con el 2%.
4. TENDENCIA DEL DESPLAZAMIENTO POR PERODOS
Con el fin de hacer un anlisis del desplazamiento forzado a la luz de las dinmicas de la violencia generada
por grupos armados ilegales, se proponen dos tipos de abordajes, el primero asociado a la dimensin
temporal en la cual se agregan datos relacionados con perodos de gobierno y la dimensin espacial que
considera regiones a partir de agrupacin de datos por departamentos.
JUNIO 2013
32
4.1. Perodo 1996 a 1998

MAPA 9. DESPLAZAMIENTO (EXPULSIN) 1996-1998
En el primer perodo que va de 1996 a 1998 que y

cubre la parte final de la administracin de Ernesto
Samper, se combina la expansin de las
Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab, y
el final de una fase de ascenso de ataques de las
Farc a la Fuerza Pblica. Espacialmente esto
explica que Antioquia y Choc registren el mayor
nmero de personas afectadas por hechos
victimizantes y que al mismo tiempo ostenten las
tasas de intensidad ms altas. Cabe destacar que
la irrupcin paramilitar de este perodo condujo a
la formacin de las Autodefensas Unidas de
Colombia que ya eran un actor importante en
1997 pero cuya expansin se aprecia mucho mejor
con los desplazamientos que ocasionaron en el
siguiente perodo considerado, es decir entre 1999
y 2002.
El perodo 1996 a 1998 cubre a su turno un lapso
en el que las Farc ejecutaron los ataques ms
letales contra la Fuerza Pblica. En un escenario en
el que los cultivos de coca venan creciendo, sobre
todo en el sur oriente del pas, las Farc se
fortalecieron. No obstante, ni la confrontacin ni
los cultivos se convirtieron en determinantes de
los mayores niveles de hechos victimizantes a
juzgar por las cifras disponibles.
No solamente los desplazados en trminos absolutos presentan niveles bajos, por debajo de los
departamentos del Caribe, sino que sus tasas de intensidad todava estn por debajo de los anteriores.
Haciendo el balance, el anlisis municipal seala que los cinco municipios ms afectados de Urab
concentraron el 28,5% de los desplazados del pas. Adicionalmente, a nivel nacional solamente 48
municipios concentraron el 66,7% de los eventos de expulsin. Se destacaron el Urab Antioqueo,
Crdoba, y en menor medida Montes de Mara, el Paramillo, y algunos municipios del Sur de Bolvar. En la
siguiente franja, es decir entre el 33,3% menos afectado, hay 935 municipios. Entre estos los ms afectados
son algunos municipios del Norte de Cesar y Magdalena, y Buenaventura, en el sur occidente. Los
municipios del sur oriente, es decir Meta, Guaviare, Caquet y Putumayo no aparecen con cifras elevadas
en trminos absolutos.
4.2. Perodo 1999 a 2002
En el segundo perodo que va de 1999 a 2002 y cubre en lo esencial la administracin de Andrs Pastrana,
se registran personas afectadas por hechos victimizantes producidos en el marco de la expansin de los
paramilitares en el norte del pas (Antioquia, Montes de Mara, Crdoba y Urab, Norte del Cesar y
Magdalena, Sur de La Guajira y Catatumbo) as como en algunos espacios del oriente y sur oriente (Arauca,
Meta, Putumayo, principalmente), y en menor medida en el sur occidente (Norte del Valle, Buenaventura,
regin del Naya en Valle y Cauca).
JUNIO 2013
33
MAPA 10. DESPLAZAMIENTO (EXPULSIN) 1999- 2002
Tambin pesan las dinmicas relacionadas con las

guerrillas, en especial en el sur oriente, escenario
en donde los cultivos ilcitos
se haban
expandido, y en donde los esfuerzos de las
autoridades fueron muy importantes en el marco
del Plan Colombia. En particular en Meta,
Guaviare, Caquet y Putumayo. A pesar del
proceso de paz impulsado por la administracin
Pastrana, la lucha contra las guerrillas y
especialmente las Farc, incide en los
desplazamientos en esta regin. La anterior
conclusin es importante pues la lucha contra los
cultivos ilcitos en el sur oriente genera las
condiciones para que se desplacen al sur
occidente y particularmente al Pacfico. Esto a su
turno incide para que se agudice la violencia en
esta ltima regin y por ende los desplazamientos
en los siguientes perodos.
Haciendo el balance en trminos absolutos en 95
municipios se concentr el 66,5% de los eventos
de expulsin. Se destacan municipios de
departamentos del Caribe en donde confluyen el
avance de grupos paramilitares y la confrontacin
entre el Estado y las guerrillas.
Sobresalen Bolvar y Sucre por lo ocurrido en Montes de Mara y el sur de Bolvar, norte del Magdalena y
el Cesar, sur de La Guajira y sur de Crdoba. En el departamento de Antioquia tambin confluyen
paramilitares y confrontacin entre el Estado y las guerrillas en el oriente, Urab, norte y occidente del
departamento. En Catatumbo, las expulsiones de poblacin se explican tambin por el avance de
agrupaciones paramilitares y la confrontacin con las guerrillas. Algo similar ocurre en el Choc en el Medio
Atrato.
En el oriente sobresale parte de Caquet, Putumayo, Meta y San Jos del Guaviare. Ahora, cuando se suma
la totalidad de estos cuatro departamentos (Putumayo, Caquet, Meta y Guaviare) el incremento es
significativo. En estos departamentos del sur oriente pesan mucho las guerrillas no obstante que los
paramilitares tambin tuvieron incidencia. Muy afectados aparecen Buenaventura y Tulu en el Valle del
Cauca, a raz de las incursiones del Bloque Calima en un escenario en donde tenan peso las guerrillas.
Igualmente estn afectados algunos municipios del Cauca (Buenos Aires, Lpez y El Tambo), as como del
sur del Tolima (Rioblanco y Ataco).
4.3. Perodo 2003 a 2006
El tercer perodo es el comprendido entre 2003 y 2006, en trminos generales la primera administracin
de lvaro Uribe. Por un lado se da la desmovilizacin de los grupos paramilitares y por otro lado se
conforman estructuras que desde entonces se tipifican como bandas criminales. Esto incide en la
disminucin de los desplazamientos (este perodo es el de menor nmero de eventos del desplazamiento
de la dcada del dos mil). En estos aos la correlacin de fuerzas cambia y el Estado toma la iniciativa en la
medida que los combates superan los ataques de las guerrillas, frente a lo cual la respuesta de los grupos
armados influy en los niveles de desplazamiento del sur oriente en Meta, Guaviare, Caquet y Putumayo.
La ofensiva del Estado tambin se sinti en Cundinamarca y Oriente Antioqueo, pero en el primer
departamento los desplazamientos no alcanzaron el nivel de otras regiones. Igualmente se expres en el
norte del pas y particularmente en la Costa Caribe, Antioquia y Catatumbo, zonas en donde como ya se
JUNIO 2013
34
insinu, hubo descensos cuando se comparan los registros de vctimas con los aos anteriores en los cuales
se produjo el avance de las agrupaciones paramilitares.
MAPA 11. DESPLAZAMIENTO (EXPULSIN) 2003 - 2006
En 126 municipios se concentr el 66,7% de los

hechos victimizantes por expulsin. Haciendo
el balance, los departamentos del Caribe
presentan altas concentraciones de eventos de
expulsin, pero hay una importante reduccin
respecto al perodo anterior. Hubo
disminuciones marcadas en otras zonas donde
fue alta la incidencia de paramilitares como en
el Catatumbo y el Oriente Antioqueo, no
obstante que presentan cifras todava altas.
En contraste, los departamentos del oriente y
principalmente Caquet, Putumayo, Meta y
Guaviare, presentan un aumento considerable
respecto del periodo anterior en el marco de la
confrontacin entre el Estado y la Subversin.
Arauca tambin tiene un incremento
importante y que se explica por
confrontaciones entre las guerrillas de las Farc
y el ELN principalmente. Los departamentos del
Pacfico siguen aumentando en un escenario
caracterizado por el incremento de los cultivos
de coca y por la importancia estratgica que
adquiri para el narcotrfico y por ende para las
guerrillas y las bandas criminales.
Es de destacar que Buenaventura fue el
municipio ms afectado del pas pues hubo convergencia de narcotrfico, bandas criminales y Farc, y se
presentaron dinmicas urbanas y rurales. El pacfico nariense aument pero su incremento ms
significativo se produce en el siguiente perodo. Por ltimo, el sur del Tolima vuelve a presentar niveles
altos.
4.4. Perodo 2007 a 2010
El cuarto perodo es el de la segunda administracin de lvaro Uribe se mantiene la ofensiva de las Fuerzas
Militares, disminuyen los combates pero los esfuerzos se orientan a neutralizar a los jefes de la cpula de
la organizacin y de los frentes. Por su lado las Farc aumentan sus ataques pero estn lejos de tender la
intensidad y la letalidad de los registrados entre 1996 y 1998. Es un lapso en el que se expresa claramente
el debilitamiento de estas agrupaciones porque se fragmentan. Adems de la confrontacin armada, un
escenario que incide en las dinmicas del desplazamiento es la resultante de disputas entre Bandas
Criminales. Esto en escenarios estratgicos para el narcotrfico. Igualmente en zonas donde se extraen
rentas de minera ilegal, particularmente de oro. El balance arroja que los hechos victimizantes por
expulsiones suben en trminos absolutos en el pacfico y bajan en los departamentos del sur oriente. El
Caribe sigue presentando disminuciones en trminos absolutos pero sus niveles siguen siendo
considerables e incluso hay afectaciones mayores en municipios donde tienen incidencia bandas criminales.
Hay igualmente altos niveles de hechos victimizantes por expulsiones en Bajo Cauca y sur de Crdoba por
efecto de bandas criminales.
El balance arroja que en 118 municipios se concentra el 66,7% de los hechos victimizantes por expulsiones.
Aumentan significativamente en el Pacfico colombiano, un escenario estratgico para el narcotrfico y por
ende para las bandas criminales y las guerrillas de las Farc y el ELN. Es de destacar que Tumaco y
JUNIO 2013
35
Buenaventura, donde convergen dinmicas rurales y urbanas, ocupan los primeros lugares y en su conjunto
albergaron ms del 7% de los desplazamientos del pas; los hechos victimizantes en Tumaco subieron ms
del triple respecto del perodo anterior. El tercer lugar a nivel nacional lo ocup El Charco (Nario), un dato
significativo ya que es un municipio pequeo en trminos del tamao de su poblacin. Se destacan tambin
municipios de la Cordillera Occidental que sirven de corredor al Pacfico: Argelia, Balboa y El Tambo en el
departamento del Cauca, y Policarpa, Leyva y El Rosario, en el departamento de Nario.
Adicionalmente hay que sealar que los

departamentos del sur oriente mantienen
altos niveles a pesar de que presentan
disminuciones respecto del perodo anterior.
Las disminuciones en trminos absolutos se
explican porque el nivel de las operaciones
militares baja, no obstante que varios objetivos
de alto valor estratgico pertenecientes a las
Farc cayeron en este lapso. Siguen muy
afectados Caquet, Putumayo, Guaviare y
Meta. En Arauca, en el Nororiente, hay hechos
victimizantes por expulsiones como resultado
de disputas entre las Farc y el ELN.
A pesar de que los niveles siguen bajando en la
Costa Caribe, tienen relieve municipios como
Santa Marta y Zona Bananera en el marco de
disputas entre bandas criminales, sin embargo
es en el Bajo Cauca, Nordeste Antioqueo y Sur
de Crdoba en donde estas agrupaciones
tienen un impacto superior. As, Caucasia,
Taraz, Cceres, El Bagre, Ituango, son
municipios que registraron niveles altos e
incluso aumentos respecto el perodo anterior.
Medelln presenta su pico en este perodo. Hay
que aclarar que los niveles venan subiendo
desde la administracin Pastrana. Es importante destacar esto debido a que esencialmente se trata de
desplazamientos intra urbanos. Esta dinmica se produce en el marco de disputas por el control de espacios
de la ciudad entre organizaciones criminales.
El Catatumbo baja significativamente pero registra niveles considerables en el marco de la confrontacin
entre el Estado y las Farc, al igual que el sur del Tolima donde se evidencian altas afectaciones por la misma
razn. En este ltimo departamento se llevaron a cabo operaciones militares en el can de Las Hermosas
contra alias Alfonso Cano, por lo que se vieron muy afectados Chaparral, Planadas y Rioblanco.
4.5. Perodo 2010 a 2012
El perodo considerado de la administracin Santos, indudablemente muestra un avance en tanto que
presenta las cifras ms bajas de la serie considerada. No obstante una oscilacin hacia arriba en 2011, las
cifras sealan claramente que se configura un comportamiento a la baja en los desplazamientos desde
2007. Indirectamente esto muestra que se ha mantenido a raya a las guerrillas, especialmente a las Farc, y
que se ha ejercido una presin constante hacia las bandas criminales, que en ltimas son los dos factores
determinantes de desplazamientos en la actualidad.
Si bien es cierto que los combates por iniciativa del Estado contra las guerrillas han disminuido, esto no
poda ser de otra manera pues el pie de fuerza de las Farc se redujo casi a la mitad cuando se comparan los
JUNIO 2013
36
hombres en armas entre 2002 y 2012. As mismo, su actitud para desafiar las fuerzas del Estado es mucho
menos decidida, prefieren actuar mucho ms fragmentadas, realizando pequeos ataques, usando
francotiradores y acudiendo al uso de minas. Si bien es cierto que todava ejecutan ataques contra la Fuerza
Pblica, esto ocurre en un nmero mucho menor y en magnitudes menos considerables que en periodos
anteriores.
Las bandas criminales estn muy debilitadas. Es cierto que persisten, mantienen disputas en zonas
especficas y han encontrado en el oro una alternativa para mantener sus finanzas. Pero as mismo han sido
muy golpeadas. No pocos de sus cabecillas han sido capturados o neutralizados, la lucha contra el
narcotrfico ha dado resultados, los cultivos en zonas donde actan estas agrupaciones se han reducido y
esta situacin neutraliza la posibilidad de aumentos considerables en la violencia y por ende en los
desplazamientos de poblacin. El panorama en la administracin Santos es el de una mejora significativa.
Veamos:
Ya observamos que con excepcin de 2011, cuando se produjo un leve aumento respecto de 2010, en su
conjunto el desplazamiento tiende a la disminucin y sumadas las personas afectadas por hechos
victimizantes presentan los niveles ms bajos de la serie. En trminos gruesos se enmarcan en dos
dinmicas. Por un lado las actuaciones de las guerrillas entre las que estn incluidas las derivadas de la
confrontacin que sostienen con el Estado, y por el otro, las dinmicas resultantes de las actuaciones de las
bandas criminales.
La dinmica de la confrontacin entre el Estado y las guerrillas cambia en la medida que bajan los combates
por iniciativa de las Fuerzas Armadas. Esto ocurre en un escenario de fragmentacin y debilitamiento de la
guerrilla. Las Farc y el ELN cada vez ms huyen a la confrontacin, y procuran realizar pequeos ataques
acudiendo a estructuras mucho ms reducidas que las que usaban antes. Incluso utilizan cada vez ms a las
milicias. Hay una distancia muy grande entre el tamao de los ataques que efectuaban las Farc entre 1996
y 1998, y los que realiza entre 2010 y 2012. En el pasado usaban grandes contingentes, tomados de varios
frentes, para hacer ataques con altos ndices de letalidad a unidades militares fijas o en movimiento (Las
Delicias, Patascoy, El Billar). En este periodo, los ataques los ejecutan pequeas unidades, francotiradores,
y se realizan pequeas emboscadas y hostigamientos, combinados con ataques a la infraestructura.
Igualmente se recurre en mayor proporcin que en los noventa al uso de minas antipersonal. Los escenarios
de confrontacin con las guerrillas se combinan con las resultantes de las bandas criminales. Es importante
sealar que en muchas regiones es muy difcil separarlas tajantemente de las guerrillas, bien sea porque
hacen alianzas o porque se confrontan con ellas. Adicionalmente, porque actan en los mismos escenarios.
Esto dificulta discriminar el anlisis por autores.
En lo que respecta las bandas criminales hay que distinguir dos dinmicas. Por un lado, de 2010 a 2011 las
disputas entre Rastrojos y Urabeos incidieron en desplazamientos en varias regiones y en 2012 Los
segundos avanzaron a costa del debilitamiento de los primeros. En 2012 Los Rastrojos se fragmentaron y
debilitaron por efecto de la lucha emprendida por el Estado contra estas expresiones criminales. Varios de
sus cabecillas han sido capturados o se han entregado. Por otro lado, Los Urabeos, a pesar de los avances
en zonas que antes eran del predominio de Los Rastrojos, tambin han sido debilitados y varios de sus jefes
han sido neutralizados. Adicionalmente las autoridades debilitaron al Erpac. En la actualidad dos disidencias
de esta agrupacin ocupan parte de los espacios que anteriormente tena bajo su influencia el Erpac.
La curva de datos muestra que entre 2010 a 2011 se present un leve aumento en los desplazamientos, y
que entre 2011 y 2012 se presenta de nuevo un descenso.
JUNIO 2013
37
Para captar los cambios recientes en la situacin

del desplazamiento se presentan dos tipos de
observaciones. Para efectos de finalizar el
ejercicio propuesto en el que se busca una
aproximacin a los perodos presidenciales
comenzando por el primer ao completo de cada
administracin y acabando con el ao completo
cuando se produce el cambio de mando, se
presenta un balance alrededor de lo ocurrido en
2011 a 2012 (se calcul el promedio anual). Al
mismo tiempo, se presentan las cifras de 2010 a
2012 puesto que permiten una mejor
aproximacin de lo ocurrido a lo largo de la
administracin de Juan Manuel Santos.
Considerando el lapso 2011 a 2012 se tiene que 75

municipios concentraron el 66,5% de los hechos
victimizantes por expulsiones. Si se analiza el
perodo 2010 a 2012 fueron 85 municipios los que
acumularon la misma proporcin. Los municipios
ms afectados no cambian y solamente se ven
alteradas levemente las proporciones. As mismo,
en el clculo 2011 a 2012 Buenaventura y Tumaco
ocupan en su orden los dos primeros lugares y
entre los dos concentran el 16,5% a nivel nacional.
Considerando un ao ms, es decir tambin 2010, se mantienen arriba, aunque el orden cambia pues
Tumaco queda de primero y Buenaventura de segundo; entre los dos suman el 14,4%. Convergen dinmicas
rurales y urbanas, y participan como determinantes guerrillas y bandas criminales. Es de destacar que
Tumaco aparece en el sptimo lugar en la tasa de intensidad.
A esto hay que agregarle que siguen muy afectados otros municipios de Nario, como Barbacoas, El Charco,
Olaya Herrera, al tiempo que el espectro de municipios afectados en el Cauca aumenta: 14 municipios entre
los que albergaron dos tercios de las personas afectadas por hechos victimizantes a nivel nacional. Vuelven
a marcar los municipios de la cordillera occidental (Argelia, El Tambo entre los ms afectados) y los del
Pacfico propiamente dicho (Timbiqu, Guap y Lpez). Es interesante sealar que varios de estos municipios
presentaron tasas de intensidad altos en 2012 y que el Cauca presenta su tasa de intensidad ms alto en el
tramo 2011 a 2012. En estos escenarios hay convergencia de guerrillas y bandas criminales. Adicionalmente
el Cauca aport con municipios del nororiente del departamento en donde los niveles de confrontacin con
las Farc fueron altos: Cajibo, Corinto y Toribo. Adicionalmente, es importante sealar que Medelln ocup
el tercer lugar a nivel nacional en cualquier escenario: 2011 a 2012 o 2010 a 2012. En ambos casos super
el 5% a nivel nacional. Significativo toda vez que se trata de desplazamientos intraurbanos principalmente.
Esto ocurre como resultado de disputas entre agrupaciones delincuenciales que a su turno tienen
relaciones con organizaciones asociadas al crimen organizado.
Los departamentos del sur oriente presentan reducciones considerables pero se mantienen en los primeros
lugares cuando se comparan los tasas de intensidad, as Caquet, Guaviare y Putumayo ocupan los tres
primeros lugares en el pas. En lo que respecta a los municipios hay dos situaciones. Por un lado presentan
disminuciones en trminos absolutos pero sigue habiendo municipios de Caquet, Putumayo y Guaviare
entre los ms afectados, es decir entre los que albergan dos tercios de los hechos victimizantes por
expulsiones a nivel nacional. Por otro lado, hay catorce municipios de estos tres departamentos,
principalmente Caquet y Putumayo, que presentan altas tasas de intensidad. Son departamentos donde
la dinmica est dada por la confrontacin entre el Estado y las Farc.
La zona del Bajo Cauca Nordeste Antioqueo Norte de Antioquia y Sur de Crdoba sigui marcando
niveles altos pero con una particularidad. Los niveles de 2012 son muy inferiores a los de 2010 y 2011.
JUNIO 2013
38
Posiblemente esto se deba a la consolidacin de Los Urabeos en los circuitos criminales. Caucasia pas de
2.649 en 2010 a 235 en 2012. Taraz de 1.130 a 484 entre los mismos aos. Montelbano de 4.291 en 2011
a 321 en 2012. Puerto Libertador de 1.942 a 343 entre los mismos aos. Tierralta pas de 3.452 en 2011 a
850 en 2012; esta ltima cifra posiblemente se explique por las Farc. Esto no excluye los esfuerzos de las
autoridades para debilitar estas agrupaciones.
El Catatumbo mantiene niveles altos pero lo fueron mucho ms en la primera administracin Uribe. No
obstante, El Tarra arroj la tasa de intensidad ms alto del pas en 2012, de 117 por cada mil habitantes,
con una cifra de 1.280 personas afectadas por hechos victimizantes en trminos absolutos. Tib marc en
trminos absolutos 644, 545 y 469 en 2010, 2011 y 2012 respectivamente, mientras que en 2005 haba
registrado 3.649. Se mantiene la afectacin pero la reduccin es significativa. Es importante destacar la
significativa reduccin en los departamentos del Caribe en donde sobresale la extrema debilidad de las
guerrillas. Esto se refleja incluso en las muy bajas tasas de intensidad, muy inferiores a los que arrojaron en
perodos anteriores. Entre los municipios que albergan dos tercios de los registros de hechos victimizantes
por expulsin, sin tener en cuenta a Crdoba, ms articulado a las dinmicas del Bajo Cauca y el Nudo de
Paramillo, solamente figuran dos de Bolvar (San Pablo y Magangu).
5. ANLISIS REGIONAL DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN 2012
MAPA 14. GREORREFERENCIACIN DEL ANLISIS REGIONAL
JUNIO 2013
39
En este captulo se profundiza en las zonas ms afectadas por el desplazamiento en la administracin de

Juan Manuel Santos y particularmente en 2012. Se hace nfasis en el comportamiento reciente pero as
mismo se incorpora al anlisis una apreciacin sobre la evolucin del fenmeno desde 1996. Con base en
este anlisis se profundiza en las regiones que tuvieron una especial afectacin en el ltimo perodo que
corresponden a zonas en el Pacfico, la Orinoqua y Amazona, el Sur del Tolima y Noroccidente del Cauca
y el corredor que va desde el Catatumbo al Urab, pasando por el Nordeste, Norte y Bajo Cauca Antioqueo.
Es bueno advertir que si bien el Pacfico viene descendiendo en niveles de desplazamiento, sigue siendo la
regin ms afectada en la administracin Santos en trminos absolutos. Esto se debe a que otras regiones
muy afectadas en el pasado descendieron an ms. De la misma manera, los departamentos del sur oriente
colombiano han descendido pero se mantienen en los primeros lugares cuando se observan las tasas de
intensidad. La mayor afectacin de la regin se da entre 2002 a 2006 debido a que la presencia de las
guerrillas haba aumentado significativamente desde 1996 en estrecha relacin con el aumento de los
cultivos, pero una vez estos disminuyeron y las guerrillas fueron debilitadas en el marco del Plan Patriota,
los niveles de afectacin han venido bajando tambin.
Otra regin que tiene especial relevancia por
el impacto de la violencia y su efecto en el
desplazamiento es el corredor del Urab al
Catatumbo, que a pesar de haber disminuido
los niveles de afectacin desde la dcada de
los noventa al 2012, continua, registrando
una alta concentracin de eventos de
expulsin de personas. Esto ocurre en
particular en el Bajo Cauca antioqueo.
MAPA 15. DESPLAZAMIENTO (TASA DE INTENSIDAD) 2012
Desde otra perspectiva, se considera la

regin Caribe, con el fin de evidenciar el
cambio de la tendencia de desplazamiento,
la cual disminuye de manera continua hasta
el ao 2012, en lo esencial debido al
debilitamiento de las guerrillas y las
desmovilizaciones de los paramilitares.
A continuacin se presenta un breve anlisis
por regin que muestra las reas ms crticas
y las variaciones particulares que ha tenido
el desplazamiento en concordancia con los
niveles de violencia provocados por los
actores armados ilegales.
5.1. Regin Pacfico
Para captar las dinmicas del Pacfico exclusivamente, se seleccion el conjunto de municipios de los
departamentos de Choc, Valle, Cauca y Nario pertenecientes al litoral y al piedemonte Pacfico y aquellos
que tienen asiento en la cordillera occidental y que sirven de corredor. Estos ltimos se incluyeron en razn
a que en algunos de ellos se han configurado dinmicas de violencia que no se pueden separar de la del
Pacfico en tanto se han convertido en corredores del narcotrfico, centros de procesamiento y en algunos
casos de cultivos20. En su conjunto a las dinmicas de narcotrfico hay que agregarle disputas por la
apropiacin de rentas derivadas de la minera y especialmente la del oro.
20
Se calcul el Pacfico incluyendo municipios de la Cordillera occidental de Nario, Cauca y Valle del Cauca que sirven de corredor
al Pacfico. De la Cordillera nariense se tomaron Policarpa, Samaniego, Cumbitara, Leyva, El Rosario, Los Andes, La Llanada,
Ricaurte, Santa Cruz, y de la costa y el piedemonte Pacfico a El Charco, Barbacoas, Olaya Herrera, Roberto Payn, Santa Brbara,
Magu, La Tola, Francisco Pizarro, Tumaco y Mosquera. De la cordillera occidental del Cauca se incluyeron Argelia, El Tambo, Pata,
Balboa y Mercaderes. De la Costa Caucana se incluyeron a Timbiqu, Lpez de Micay y Guapi. Del Valle del Cauca se consider a
Buenaventura y adicionalmente se tomaron municipios de la Cordillera occidental. Se seleccionaron El Dovio, Dagua, Bolvar,
Riofro, Trujillo, Roldanillo, Cartago, El guila, El Cairo, Versalles, La Unin, Calima, Ansermanuevo, Toro, Argelia, Restrepo y La
JUNIO 2013
40
El comportamiento en el Pacfico no coincide con el del pas, pues mientras que en el total nacional el nivel
ms alto fue en 2002, en la regin considerada fue en 2007. As mismo, el segundo pico en el pacfico fue
en 2011, y en el pas el comportamiento ya haba cado considerablemente.
GRFICA 27. APROXIMACIN AL DESPLAZAMIENTO EN EL PACFICO 1985 - 2012
(PARTE DE LOS DEPARTAMENTOS DE NARIO, CAUCA, VALLE Y CHOC)
90000
80000
70000
Persoans Afectadas
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
Pacfico
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
11708
3516
3823
5229
14851
52525
61650
44221
23585
35829
55842
83965
76225
49335
40045
70583
34745

En 2012, en la regin los municipios de Tumaco y Buenaventura presentaron los ms altos niveles de
concentracin de poblacin desplazada, acumulando el 14,1% del total nacional. Es sintomtico que las
personas afectadas por hechos victimizantes en el Pacfico se concentran en los ltimos cinco aos en
Tumaco y Buenaventura, y que mientras en 2011 estos dos municipios sumaron el 48% del conjunto de la
regin, en 2012 alcanzaron solamente el 40%.
GRFICA 28. DESPLAZAMIENTO EN BUENAVENTURA Y TUMACO VS. REGIN PACFICO 1985 - 2012
(EJE DE LA DERECHA PACFICO Y EJE DE LA IZQUIERDA MUNICIPIOS)
25000
90000
80000
20000
70000
Personas Afectadas
15000
60000
50000
10000
40000
5000
30000
20000
0
10000
-5000
San Andres De Tumaco
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
5496
9893
14111 11857 14060
8493
4240
5523
85
26
12
61
224
2303
2776
1939
1663
2157
3889
Buenaventura
2634
32
249
430
2498
10012
2997
21379
1047
2648
13484 15233 14595
Pacfico
11708
3516
3823
5229
2010
4277
20414
14851 52525 61650 44221 23585 35829 55842 83965 76225 49335 40045 70583 34745

Cumbre. De Choc se tomaron Quibd, Istmina, Bajo Baud, Alto Baud, Medio Baud, Litoral del San Juan, San Jos del Palmar,
Condoto, Bojay, Medio Atrato, Sip, Bagad, Nvita, Tad, Nuqu, Medio San Juan, Ro Quito, Baha Solano, Llor, Ro Ir, Carmen
de Atrato, Beln de Bajir, El Cantn de San Pablo, Atrato, Jurad, Unin Panamericana y Crtegui. Se excluyeron los municipios
del norte del departamento ms atados a las dinmicas del Urab.
JUNIO 2013
41
El grfico muestra que los incrementos en Buenaventura y Tumaco explican en parte los picos de la regin.
En 2001 y 2003 Buenaventura marca sus primeros picos y jalona el conjunto del Pacfico. En 2007 se produce
el pico del Pacfico en una coyuntura en que Buenaventura haba subido. En 2011 Buenaventura vuelve a
subir, coincidiendo con altos niveles en Tumaco, situacin que explica el segundo nivel ms alto de la regin.
Por el contrario, en Tumaco los niveles ms altos se presentaron recientemente, en 2009 y 2011. El nivel
de 2007 en el Pacfico, el ms alto, se explica tambin por un elevamiento de las cifras en Nario y
particularmente en el municipio de El Charco. El siguiente grfico, que excluye a Tumaco y Buenaventura,
y separa los municipios del Pacfico por departamentos, ayuda a visualizar lo ocurrido.
GRFICA 29. DESPLAZAMIENTO EN LA ZONA PACFICA 1985 - 2012

(EXCLUYE TUMACO Y BUENAVENTURA)
45000
40000
35000
Personas Expuldsadas
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
-5000
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Cauca
1350
136
126
285
948
10212
10359
3124
2725
4454
8102
10988
14052
8908
7494
13975
8115
Valle
1641
113
137
235
583
2572
2150
1573
2423
2970
2913
3027
2847
1779
1390
1904
528
Choc
5613
3124
3166
4062
10024
20862
36708
12195
11859
12920
8057
10503
11326
6607
4580
8546
5257
Nario
385
85
133
156
574
6564
6660
4011
3868
10680
19397
38718
23512
13690
10447
11684
6829

Se observa que, con excepcin del Cauca en donde hay un comportamiento ascendente a lo largo de la
serie, los dems departamentos, es decir Nario, Choc y Valle del Cauca, presentan entre 2010 a 2012,
niveles ms bajos que en otros momentos. En Choc hubo un pico en 2002, en Nario en 2007 y en los
municipios considerados del Valle del Cauca (excluido Buenaventura) en 2007. Los ciclos de la violencia y
por ende de los niveles de afectacin de personas por hechos victimizantes, a pesar del desfase en las cifras
del Pacfico con las del pas, muestran los mismos hitos. Entre 1998 y 2002 predomina la disputa entre la
guerrilla de las Farc y las AUC. Por un lado, en el Choc, se present una dinmica de norte a sur y en
concreto en 2002 se produce un desplazamiento masivo de grandes proporciones con ocasin de la
masacre de Bojay. Por otro lado, en Buenaventura, y en general la regin del Naya, en Valle y Cauca, se
produce el ingreso del Bloque Calima que caus la salida masiva de personas.
En el ao 2007 el desplazamiento en Choc baj significativamente y aument en Nario donde se registr
el 87% de la expulsin total del Pacfico. Hay que tener en cuenta que las guerrillas fortalecieron sus
dispositivos en esta regin como una manera de enfrentar los efectos de las operaciones militares en el sur
oriente del pas (Caquet, Putumayo, Guaviare y Meta). As mismo, Los Rastrojos y otras bandas criminales
fortalecieron su presencia en un rea considerada estratgica para el narcotrfico. Esto explica que la
violencia, y como resultado de ello los desplazamientos, hayan aumentado significativamente entre 2004 y
2007 en Nario, y entre 2008 y 2011 en Tumaco y el Cauca21. En El Charco hubo un desplazamiento masivo
que afect a 8.992 personas, y en total en el ao, se registraron ms de 22.000 desplazados, asunto
21
Los desplazamientos en su conjunto, no solamente los masivos, ya haban aumentado con fuerza en Barbacoas, que present
niveles altos desde 2005, as como en Cumbitara y Policarpa, en la regin del Pata, municipios estos ltimos enclavados en la
Cordillera occidental.
JUNIO 2013
42
explicable como resultado de las acciones de las Farc para evitar que la llegada del Ejrcito y la Armada
detuviera las siembras de coca en el ro Tapaje22.
A partir de 2008 se produce un descenso en el resto del Pacfico y en los municipios de la cordillera que
sirven de corredor, pero aumenta en Tumaco. Entre 2009 y 2012 Tumaco super al resto del Pacfico
nariense, es decir que concentr ms del 50% de la regin. Es significativo que aparte de Tumaco, todos
los municipios considerados en Nario arrojan niveles por debajo de los mil, mientras que hasta 2011 se
presentaban niveles que sobrepasaban las mil y dos mil vctimas; as, Barbacoas registr su pico en 2008 y
desde entonces descendi23, Policarpa tambin descendi desde 2008 y Cumbitara lo hizo desde 2007.
Es interesante apreciar que as como el desplazamiento creci en Tumaco y baj en el resto de Nario,
entre 2008 y 2011, el Cauca marca niveles altos. Se destacaron Argelia y El Tambo, entre 2007 y 2012, al
tiempo que los municipios costeros de Timbiqu, Lpez y Guapi, que marcaron niveles elevados en 2011. Es
relevante sealar que el Cauca ubica varios de sus municipios en las tasas de intensidad ms altas del pas
en 2012. Argelia (tercero), Timbiqu (noveno), Guapi (decimocuarto) y El Tambo (vigesimoquinto). Las
dinmicas en Cauca se configuran en lo reciente por la convergencia de actores dismiles como son Los
Rastrojos, por un lado, y las Farc y el ELN, por el otro, en un escenario en donde el narcotrfico se ha
incrementado. Igualmente la violencia ha subido por la disputa en torno a las rentas de la minera ilegal del
oro. En un principio el ELN se haba aliado con Los Rastrojos pero despus esta alianza se rompi y actuaron
unidos los grupos guerrilleros. En este escenario se han presentado disputas entre los ilegales, as como
enfrentamientos entre el Estado, las guerrillas y las bandas. Entre 2008 y 2011 se produjeron en el Pacfico
caucano 19 desplazamientos masivos y en 2012 cinco desplazamientos ms. Fueron especialmente
numerosos en Argelia, y en los tres con acceso al litoral: Guapi, Lpez de Micay y Timbiqu.
Ya se seal que en los ltimos aos han pesado Buenaventura y Tumaco. Un aspecto que explica que
Buenaventura llegue a niveles de desplazamientos tan altos es la convergencia de dinmicas rurales y
urbanas. Estn ms documentados los desplazamientos urbanos pero esto no le quita peso a los que se
producen desde las zonas rurales. Esto ocurri entre 1999 y 200124 y entre 2002 y 2004 cuando el Bloque
Calima incursion con mayor fuerza en la zona urbana enfrentndose con milicias urbanas. En 2004 se
produce la desmovilizacin de este Bloque lo cual est en el trasfondo del descenso brusco que registran
las expulsiones ese ao en lo rural y lo urbano.
Entre 2004 y 2006 se estructuran y/o persisten agrupaciones criminales que entraron en Buenaventura a
disputarle a las Farc el predominio sobre los barrios de bajamar, situacin que incrementa de nuevo la
violencia y por ende los desplazamientos25. Estos se mantienen altos entre 2006 y 2008. En adelante, es el
debilitamiento de las estructuras urbanas de las Farc y en particular del frente urbano Manuel Cepeda
Vargas lo que determina que de nuevo los desplazamientos bajen26. As, el nuevo escenario de
debilitamiento de las Farc en lo urbano, se configura alrededor de la conformacin de una estructura
criminal que se implant en el puerto, denominada La Empresa, que acab bajo el control de Los Rastrojos.
Posteriormente las Farc fueron creando de nuevo enlaces con milicias y estructuras en la parte urbana. Ms
adelante Los Rastrojos se dividen y esto facilita la entrada de Los Urabeos27.
22
Ver Observatorio de Derechos Humanos. Dinmica Reciente de la violencia reciente en la Costa Pacfica Nariense y Caucana y
su incidencia sobre las Comunidades Afrocolombianas. Ver: www.derechoshumanos,gov.co. Bogot, enero de 2009.
23 En 2008 registr un desplazamiento masivo por dinmicas asociadas al Frente 29 y al Hroes del Sindagua del ELN.
24 Adems de desplazamientos rurales ya haba sido afectada la comuna doce. Ver Informe de Riesgo N 032-08 del 24 de diciembre
de 2008, pp. 5-6.
25 Los barrios de bajamar son estratgicos para la salida de droga y la entrada de armas. Es por ello que en ellos se producen los
mayores niveles de homicidios y por ende de desplazamientos.
26 Alcalda distrital de Buenaventura/ Secretaria de Convivencia para la Sociedad Civil. Plan de Contingencia Poblacin Desplazada
del Distrito de Buenaventura. Mayo 7 de 2013, pp. 22-23
27 Se dividieron en dos alas. Una bajo el mando de los hermanos Calle Serna que se debilit. En 2012 uno de los hermanos Comba
fue capturado en el mes de marzo, y los otros dos hermanos deciden someterse a la justicia norteamericana - el primero en el mes
de mayo y el segundo en el mes de octubre. Otros lderes tambin se desmovilizan por orden de los hermanos Comba como
resultado de su proceso de negociacin con el gobierno. Ver por ejemplo El Tiempo, Despeg el sometimiento de banda los
Rastrojos (22 de octubre de 2012) http://www.eltiempo.com/justicia La otra ala bajo el mando de alias Diego Rastrojo no estuvo
de acuerdo con los hermanos Calle Serna. Este no obstante fue capturado pero le abri espacio a Los Urabeos planteando una
alianza con ellos. Segn una versin de prensa de diciembre de 2012 mencion que la faccin de Los Rastrojos que lidera desde la
JUNIO 2013
43
Entre 2009 y 2011 la Subdireccin de Prevencin y Atencin de Emergencias registr catorce eventos
masivos en Buenaventura, de ellos cuatro rurales y ocho urbanos. Fueron en su mayora de las Farc aunque
en lo urbano incidieron otros actores28. En 2012 se registraron diez eventos que generaron la salida masiva
de personas, dos de ellos rurales y el resto urbanos. Se mencion la presencia de Rastrojos, Urabeos y las
Farc en lo urbano29 pero se produjeron como resultado del proceso mediante el cual los Urabeos se
apropiaron de La Empresa. En lo que respecta a los desplazamientos desde lo rural, por un lado se mencion
lo ocurrido en la cuenca del ro Mayorquin, donde se presentaron enfrentamientos entre la Fuerza Pblica
y las Farc. Adicionalmente se mencion la siembra de coca en el ro Calima. As mismo se hizo referencia a
la zona minera del ro Zaragoza en donde han actuado organizaciones criminales30.
Por ltimo, en trminos absolutos el Choc no se destaca en los tres ltimos aos, pero hay que sealar
que las tasas de intensidad de algunos municipios del sur son muy altos. Los desplazamientos recientes se
producen en el marco de disputas entre bandas criminales en espacios en donde a su turno tienen presencia
las Farc31. Esto responde al avance de Los Urabeos que le quitan espacio a Los Rastrojos32. No obstante en
algunos escenarios tercian las Farc. Adicionalmente, las autoridades buscan neutralizar a estas
agrupaciones. Un municipio que registr una tasa de intensidad alto en 2012 y cuya situacin ha estado
crtica a principios de 2013 es Litoral de San Juan33. Por otro lado San Jos del Palmar, con pocos desplazados
crcel alias Diego Rastrojo, se uni a conocidos capos del Valle como Martn Bala, el Negro Orlando y Chicho Urdinola, para
enfrentar en el puerto, entre otros, a Csar, quien ahora dirige La Empresa. Ver Delincuencia en Colombia: bandas desbandadas.
semana.com, 01 diciembre 2012. En das pasados fue detenido alias Martn Bala.
28 En lo que respecta desplazamientos urbanos, se mencion a finales de 2011 que Buenaventura ocup la primera posicin en
cuanto a expulsin intraurbana en Colombia, concentrado el 30% de este tipo de desplazamiento. Ver: Situacin Actual Casco
Urbano de Buenaventura. En: Boletn de Prevencin. Observatorio Nacional de Desplazamiento Forzado. Departamento para la
Prosperidad Social. Volumen 3, N 11. Noviembre de 2011, p. 2. Por otro lado la Defensora haca el siguiente balance sobre el
comportamiento en el ao: En el ao 2011, con corte al 31 de diciembre, se registraron 18.233 personas expulsadas, segn RUPD,
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social -DPS, es decir 3.431 hogares. De las cuales 1.121 personas fueron
registradas en situacin de desplazamiento clasificado como intraurbanos. As mismo recibi 3.462 personas, 862 hogares en 2011,
lo que indica que Buenaventura contina como distrito expulsor. Ver: Nota de Seguimiento N 012-12 del 23 de agosto de 2012.
Cuarta al Informe de Riesgo N 032 de 2008 del 24 de Diciembre de 2008, p. 16. Hay que aclarar que con corte a abril de 2013 se
reportaron para 2011 un total de 20.414.
29 En lo urbano, los integrantes de Los Rastrojos, las Farc, y Los Urabeos fueron mencionados por el Sistema de Alertas Tempranas.
Nota de Seguimiento N 012-12 del 23 de agosto de 2012. Cuarta al Informe de Riesgo N 032 de 2008 del 24 de Diciembre de 2008.
De acuerdo con el Personero se produjeron debido a la ola de violencia presentada por enfrentamientos entre las bandas criminales
'Los Urabeos' y 'La Empresa', que generaron mltiples violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional
Humanitario. Ver: "17 Desplazamientos masivos se Presentaron en el 2012 en Buenaventura": Personero.
personeriabuenaventura.gov.co, 04 febrero 2013.
30 Un panorama de conjunto en Buenaventura, tanto en lo rural como en lo urbano, en 2012, se puede ver en: Informe sobre las
intervenciones adelantadas por la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas- Caso Buenaventura- octubre de
2012. UARIV/ Subdireccin de Prevencin y Atencin de Emergencias. Adicionalmente ver La Nota de Seguimiento N 012-12 del
23 de agosto de 2012. Cuarta al Informe de Riesgo N 032 de 2008 del 24 de Diciembre de 2008, p. 6, en donde se hace una
descripcin sobre la presencia de las Farc y Los Rastrojos en la zona rural en el ro Mayorqun y el ro Calima. Tambin se describe
lo ocurrido en el ro Zaragoza donde ha habido presencia de Rastrojos y despus de Urabeos. Sobre lo ocurrido en el ro Mayorqun
ver tambin: Valle Del Cauca: Alerta Temprana Comunitaria. Consejo Comunitario Mayorquin. Palenque Regional El Congal. Proceso
De Comunidades Negras/ Equipo de Coordinacion Nacional PCN. nasaacin.org, 10 de abril de 2012. Sobre el ro Calima ver tambin:
Buenaventura: Una Crisis Humanitaria Sin Respuesta. SJR (Servicio Jesuita a Refugiados) - 2 de mayo de 2013, p. 16. Se seala que
en el Bajo Calima se produjeron cuatro homicidios y la destruccin de laboratorios para la produccin de pasta de coca cuyo manejo
estaba a cargo de la columna mvil Libardo Garcia del frente 30 de las FARC-EP.
31 A juicio del Defensor del Pueblo advirti que los enfrentamientos son "por el control territorial de una zona que ha sido utilizada
como ruta para el trfico de drogas, trata de personas y dems actividades ilcitas que desarrollan dichos grupos armados ilegales
y donde tambin operan las guerrillas de las Farc y el ELN". Ver: Violencia entre bandas causa desplazamiento masivo en el Pacfico.
Redaccin de El Pas Buenaventura, enero 15 de 2013. Adicionalmente, por ejemplo, en Bajo Baud, municipio que registr una
tasa de intensidad alto, se registra la presencia de la Columna Mvil Arturo Ruiz de las FARC y el Frente Ernesto Che Guevara del
ELN, en acciones de control sobre la siembra, el procesamiento y comercializacin de la coca. Ver: Nota de Seguimiento No 22 de
2012. Tercera al informe de Riesgo No. 11 de 2009. Diciembre de 2012.
32 Segn una Nota de Seguimiento de 2012: La expansin de los Urabeos, tras la bsqueda del dominio territorial de la regin,
avanza desde el norte del departamento del Choc y Antioqua, pasando por los municipios del Baha Solano, Nuqu, Bajo Baud y
Litoral del San Juan, generndose una nueva etapa de confrontacin directa entre Los Rastrojos y Los Urabeos. Estos ltimos
vienen realizando incursiones armadas violentas de manera sistemtica a caseros rurales en busca de sacar a Los Rastrojos de la
zona y/u obligar su cooptacin.
33 A finales de 2012 ya se haba sentido la violencia entre Urabeos y Rastrojos y continu a principios de 2013. Despus de la visita
de verificacin informan que entre el 5 y el 7 de enero se presentan enfrentamientos entre la Fuerza Pblica y grupos armados
JUNIO 2013
44
en trminos absolutos tambin registr una tasa de intensidad muy alta. Este municipio est pegado al
norte del Valle del Cauca y es un corredor de salida de droga por lo que se ve afectado por disputas entre
Rastrojos y Urabeos.
5.2. Corredor Catatumbo Urab
A lo largo de la serie estudiada, el corredor Catatumbo Urab ha sido escenario de muy agudos procesos
de violencia que han ocasionado muchos desplazamientos. El corredor tiene su punto de partida en la
regin de Urab en Antioquia y Choc; sigue en el departamento de Crdoba, principalmente en el centro
y sur; prosigue en las regiones del Norte, Bajo Cauca y Nordeste Antioqueo; contina en el sur de Bolvar;
pasa por el sur del Cesar; y finaliza en el Catatumbo34. El corredor se puede visualizar tambin al revs, es
decir desde el Catatumbo al Urab. Conecta zonas de cultivos del Catatumbo, sur de Bolvar y de Antioquia
(Nordeste, Bajo Cauca y Norte), con las fronteras con Venezuela o con Panam, y con la salida al mar. De la
misma manera, se une con el corredor que se configura en la recta del Cesar desde Aguachica hasta
Bosconia, y se comunica con el ro Magdalena, por un lado, y el Canal del Dique, por el otro. Ha habido
presencia recientemente de Guerrillas y bandas criminales, la cuales han sostenido fuertes disputas por el
narcotrfico y las rentas de las extracciones ilegales de oro.
Entre 1996 y 1998 cabe resaltar el corredor de Urab (Antioquia y Choc) y as mismo Crdoba. Es muy
claro, tal como se refleja en el grfico, en el que hay dos escalas (el corredor en su conjunto se expresa en
el eje de la derecha y las regiones mencionadas en el de la izquierda), que el alto nivel de 1996 en el corredor
se explica por lo ocurrido en Urab, as como en Crdoba; as mismo el alto nivel de 1997 y en menor
medida 1998, fueron los aos en que las ACCU irrumpi y debilit a las guerrillas, principalmente las Farc,
que quedaron replegadas en la Serrana de Abibe. En Crdoba se vuelve a reflejar el ascenso entre 1999 y
2001 y se mantuvo en un nivel alto en 2002. Crdoba vuelve a registrar niveles altos en 2008 y 2011, en
esta ocasin como resultado de disputas entre bandas criminales, principalmente Urabeos y Rastrojos, y
en determinados escenarios, en el extremo sur, por dinmicas asociadas a las Farc.
GRFICA 30. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN URAB Y CRDOBA VS. CORREDOR DEL CATATUMBO-URAB
1985-2012
(EJE DE LA DERECHA CORREDOR Y EJE DE LA IZQUIERDA REGIONES CONSIDERADAS)
140000
200000
180000
120000
160000
100000
140000
120000
80000
100000
60000
80000
60000
40000
40000
20000
20000
0
Crdoba
1996
32274
1997
1998
1999
2000
2001
23411
2002
18919
2003
6720
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
16301
10345
11153
14742
2012
4032
8412
16335
16388
9751
10507
11293
Urab
122532
98770
29232
14405
27164
23091
16942
5655
7897
9732
10714
12728
9799
5524
3365
5275
2895
Corredor
184306
114785
77135
57915
82202
109864
103726
43817
48974
59937
56073
58873
56800
36610
32817
41914
15078
Crdoba
5938
2004
Urab
2577
Corredor

ilegales. Segn esta organizacin, lograron establecer un censo de poblacin afectada de 903 personas entre afrodescendientes e
indgenas W que se suponen salieron de sus veredas. Sin tener precisin de los datos, el presidente de ACADESAN afirma que las
veredas que no quedaron deshabitadas estn parcialmente vacas. Entre las confinadas hay afros e indgenas. La comunidad
indgena es Noanam pero las declarantes son afro. Ver: Informe de Comisin. rea Geogrfica Visitada: Buenaventura. UARIV/
Subdireccin de Prevencin y Atencin de Emergencias, 29 de Abril al 2 de mayo 2013.
34 De Urab se tom a Turbo, Necocl, Apartad, Arboletes, San Pedro de Urab, Chigorod, Mutat, Carepa, y San Juan de Urab,
y del Choc a Acand, Ungua, Riosucio y Carmen del Darin. Se consider todo el departamento de Crdoba. De Antioquia, aparte
de Urab, se tom: el Bajo Cauca, conformado por Cceres, Caucasia, El Bagre, Nech, Taraz y Zaragoza; el Nordeste por Amalfi,
Anor, Cisneros, Remedios, San Roque, Santo Domingo, Segovia, Vegach y Yal; el Norte por Angostura, Belmira, Don Matas,
Entrerros, Gmez Plata, San Jos de la Montaa, San Pedro, Santa Rosa de Osos, Yarumal, Briceo, Guadalupe, Ituango, San Andrs,
Toledo y Valdivia. Del sur de Bolvar a Tiquisio, Montecristo, Ach, San Pablo, Barranco de Loba, Morales, Cantagallo, Santa Rosa del
Sur, Simit, Rioviejo, San Martn de Loba, Altos del Rosario, Pinillos, Arenal, Regidor, San Jacinto del Cauca, El Pen, San Fernando,
Margarita y Hatillo de Loba. Del sur del Cesar se consider a San Alberto, Curuman, La Gloria, Aguachica, Pailitas, San Martn,
Chimichagua, Gamarra, Ro de Oro, Tamalameque y Gonzlez. Del Catatumbo se consider a Tib, Ocaa, brego, Teorama,
Sardinata, El Carmen, San Calixto, El Tarra, Convencin y Hacar.
JUNIO 2013
45
La situacin fue ms crtica en Crdoba en 2011 que en 2012. En 2011, se registraron 18 eventos masivos,
mientras que en 2012 solamente cuatro. En 2011 nueve tuvieron lugar en Montelbano35, cinco en Tierralta,
y uno en Puerto Libertador y La Apartada. En contraste, en 2012, hubo tres en Tierralta y uno en
Montelbano. No se puede descartar que el descenso se explique en parte por las disminuciones en las
disputas entre bandas criminales en un escenario en el que se estn consolidando en trminos criminales
Los Urabeos.
Geogrficamente a la derecha de Crdoba est la regin conformada por el Norte, Bajo Cauca y Nordeste
Antioqueo. Esta regin fue muy afectada entre 1999 y 2002, siendo el pico en 2001; esto por la ofensiva
de los paramilitares en espacios con una alta incidencia de las guerrillas36. Un nuevo ciclo ascendente se
registr entre 2006 y 2011 en un escenario en el que se desataron disputas entre bandas criminales, Paisas,
Rastrojos y Urabeos principalmente, o facciones derivadas de las anteriores, que explican el nuevo pico
en 2011. Un municipio muy crtico fue Ituango entre 2004 y 2011; espacio con jurisdiccin en el Nudo de
Paramillo en donde las Farc tienen peso37. Tambin fue muy afectado Taraz por hechos victimizantes entre
2006 y 2011, en donde las guerrillas tienen influencia en la parte ms montaosa, y las bandas, en disputa,
en la ms plana. Tambin fueron muy afectados por expulsiones Cceres y Caucasia entre 2009 a 2011. Ms
recientemente Nech estuvo tuvo un alto ndice de violencia en 2010, y Zaragoza y Anor en 2011, escenarios
todos estos con dinmicas de guerrillas y de disputas entre bandas criminales.
GRFICA 31. DESPLAZAMIENTO EN EL NORTE, NORDESTE Y BAJO CAUCA ANTIOQUEOS Vs. CORREDOR
CATATUMBO- URAB 1985 - 2012
30000
200000
180000
25000
160000
140000
20000
120000
15000
100000
80000
10000
60000
40000
5000
20000
0
Norte, Nordeste y Bajo Cauca
Corredor
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
13087
10965
6674
4561
12856
25399
13003
8123
10344
11656
9035
9662
11149
11360
12712
15833
5120
77135
57915
82202
43817
48974
59937
56073
58873
56800
36610
32817
41914
15078
184306 114785
109864 103726
Norte, Nordeste y Bajo Cauca
Corredor

En 2010 se registraron eventos masivos en Ituango, Nech y Zaragoza. As mismo, en 2011, hubo uno en
enero en Anor, por amenazas del Frente 18 despus de un asesinato. En febrero, este Frente ocasion el
desplazamiento de cerca de 1.000 personas del Corregimiento Santa Rita de Ituango, un lugar estratgico
35
Por ejemplo, el 23 de febrero se registr el asesinato de un hombre en el corregimiento de Tierradentro, municipio de

Montelbano. Como consecuencia, un nmero indeterminado de familias que habitan en el corregimiento se desplazaron a los
cascos urbanos de Puerto Libertador y Montelbano. Ver: Ocha. Boletn Humanitario Nmeros 8.9| Ocha Colombia 14 - 27 febrero
2011. El 29 de junio de 2011 se desplazaron 36 familias del corregimiento los Crdobas, luego de una masacre.
36 Se consolid el Bloque Mineros bajo el mando de alias Cuco Vanoy y los frentes Bajo Cauca y Nordeste Antioqueo adscritos al
Bloque Central Bolvar bajo el mando de Carlos Mario Jimnez, alias Macaco.
37 Las Farc ubica los Frentes 18 y la compaa mixta Santa Rita, en Ituango principalmente, zona de ingreso al Nudo de Paramillo,
mientras que en el resto del territorio de la subregin norte especialmente en los municipios de Valdivia y Briceo, se encuentra el
Frente 36. Ver: Informe sobre Desplazamiento Forzado en Antioquia y valoracin de la poltica pblica de atencin integral.
Defensora del Pueblo Regional Antioquia - Medelln 2011, p. 75. As mismo, el Informe de Riesgo N 007-11 de Inminencia, 28 de
Junio de 2011, p. 4, menciona que las Farc- EP ha aumentado la siembra de minas antipersonal con el objeto de contener el avance
de la Fuerza Pblica.
JUNIO 2013
46
por constituirse en la entrada al Nudo de Paramillo. En abril, en Cceres y Caucasia se registraron eventos
masivos por disputas entre bandas criminales. As mismo en Zaragoza, tambin por las bandas, ocurrieron
desplazamientos masivos en julio y octubre, esto no solamente por narcotrfico, sino tambin en el marco
de disputas por las rentas que deja la minera ilegal38. En 2012 hubo eventos masivos en Yarumal, Remedios
y Segovia, principalmente provocados por bandas criminales39, evidencian la presencia e intereses
econmicos y estratgicos de los grupos armados ilegales por consolidar el control en esta rea donde hay
explotaciones de oro.
En Bolvar se registr el pico en 1998, reflejo de la entrada de las AUC en un escenario dominado por las
guerrillas, y entre 1999 y 2001 vuelve a subir, como resultado del avance del Bloque Central Bolvar,
situacin que se mantuvo hasta 2002. Entre 2005 y 2008 se registraron niveles elevados, pero no tanto
como antes, y en este lapso pesan las guerrillas por un lado, y las bandas, por el otro. A partir de 2009 hay
un descenso.
GRFICA 32. DESPLAZAMIENTO EN SUR DE BOLVAR Y CESAR Vs. CORREDOR CATATUMBO - URAB 1985-2012
35000
200000
180000
30000
160000
25000
140000
120000
20000
100000
15000
80000
60000
10000
40000
5000
20000
0
Sur de Bolvar
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
9117
2081
29678
10196
16204
21332
16121
7469
8474
13580
13437
13757
9932
4238
2789
3198
1524
Sur Cesar
6043
1576
2032
2130
3252
6734
8849
4827
5943
6067
4200
4478
3105
1689
686
523
276
Corredor
184306
114785
77135
57915
82202
109864
103726
43817
48974
59937
56073
58873
56800
36610
32817
41914
15078
Sur de Bolvar
Sur Cesar
Corredor

El Catatumbo muestra dos ciclos. Hasta 2002 se da el ingreso del Bloque Norte de las AUC en espacios
donde haba guerrillas y en donde se desataron fuertes disputas entre los paramilitares y las Farc por
cultivos y corredores. En 2003 ya se haba consolidado el Bloque Catatumbo y posteriormente se
desmoviliza. Despus el escenario es controlado por las guerrillas, no obstante que hay sntomas de bandas
criminales recientemente40.
Es de destacar que en el Catatumbo los niveles de desplazamiento han bajado recientemente. En trminos
absolutos Tib, Teorama y El Carmen muestran un descenso sostenido entre 2002 y 2012. El Tarra, que fue
38 Segn la
Defensora Regional del Pueblo de Antioquia, la expulsin en El Bagre, Taraz, Caucasia y Zaragoza, se produce en buena
medida por por la existencia de recursos mineros e importantes proyectos que hacen la zona estratgica para la disputa territorial
y el enfrentamiento por parte de grupos armados ilegales posdesmovilizacin. Ver Informe sobre Desplazamiento Forzado en
Antioquia y valoracin de la Poltica Pblica de Atencin Integral. Defensora Del Pueblo Regional Antioquia - Medelln 2011, p. 20.
39 Segn el Sistema de Alertas Tempranas: Teniendo en cuenta que los Urabeos ejercen el control armado en la mayor parte de
los municipios del Bajo Cauca y en municipios del nordeste como Vegach, la cabecera municipal de Zaragoza, constituye el rea
desde donde irradian las acciones armadas para lograr la expansin territorial hacia Remedios y Segovia, mientras que las Farc, el
ELN y los Rastrojos en acciones de contencin y de ataque, intentan evitar que el dominio de los Urabeos se extienda haca las
zonas bajo su control; en consecuencia, las veredas y corregimientos que se encuentran en la zona limtrofe entre Remedios,
Segovia y Zaragoza, as como la carretera que atraviesa la zona, presentan el mayor nmero de hechos de violencia en la zona.
Ver: Informe de Riesgo N 002-12A.I. del 3 de abril de 2012, p. 13.
40 Los informes de Riesgo y Notas de Seguimiento le dan algn peso a las bandas, pero no obstante sealan que los desplazamientos
se dan por efecto de las guerrillas. Segn la Polica las bandas tienen fuerza en Ccuta y su zona metropolitana mientras que las
guerrillas tienen influencia en el Catatumbo.
JUNIO 2013
47
tambin muy crtico en 2002, por el contrario, muestra un ascenso reciente. Es sintomtico que en 2012
haya registrado la tasa de intensidad ms alta del pas.
GRFICA 33. DESPLAZAMIENTO EN CATATUMBO Vs. CORREDOR CATATUMBO - URAB 1985 - 2012
(EJE DE LA DERECHA CORREDOR Y EJE DE LA IZQUIERDA REGIONES DEL CATATUMBO)
35000
200000
180000
30000
160000
25000
140000
120000
20000
100000
15000
80000
60000
10000
40000
5000
20000
0
Catatumbo
Corredor
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
4171
639
1577
10495
6562
10408
30167
11994
9769
9370
8421
7278
6732
3616
2188
2470
2752
184306
114785
77135
57915
82202
109864
103726
43817
48974
59937
56073
58873
56800
36610
32817
41914
15078
Catatumbo
Corredor

El trasfondo reciente de El Tarra est caracterizado por la existencia de cultivos, su importancia como
corredor, el accionar de guerrillas y las respuestas del Estado. Ha habido erradicacin manual y como
respuesta siembra de minas41. En este contexto se produjeron tres eventos masivos en 2012, todos
relacionados con la actividad del Frente 33 de las Farc. El primero, fue resultado de un hostigamiento a
unidades militares fijas en el casco urbano y en la vereda Motilonia42. El segundo, de carcter intra urbano
derivado de hostigamientos a la estacin de polica, afect a los habitantes de los barrios Villanueva,
Comuneros, Calle Central y Pueblo Nuevo43. El tercero, en zona rural en Bracitos, se deriv de acciones
relacionadas con la contaminacin del territorio por minas antipersonal.
En San Calixto tambin hubo un evento masivo ocurrido en octubre de 2012, y en diciembre de 2012 se
produjo un desplazamiento en Teorama a raz de combates entre el Ejrcito y el EPL en las veredas El
Pantano y El Limn.
5.3. Regin Orinoqua y Amazona
En esta regin se consideraron siete departamentos: Vichada, Meta, Guaviare, Guaina, Vaups, Caquet y
Putumayo. En el siguiente grfico se hace una aproximacin a la evolucin de las personas afectadas por
hechos victimizantes de expulsin. Como en las otras regiones los hechos victimizantes se producen en
escenarios complejos en donde se mezclan las guerrillas, agrupaciones paramilitares, las bandas criminales
- desde 2006, as como el narcotrfico y la confrontacin entre el Estado y las Farc.
41
Un informe de Ocha de 2012 report que en el mes de noviembre se inici el proceso de erradicacin manual en cultivos de uso
ilcito en el municipio de El Tarra, especialmente en las veredas Bracitos parte alta y Santa Clara. El 16 de noviembre se present
un accidente por mina antipersonal en la vereda Santa Clara, dejando como resultado un civil muerto y cinco personas (tres civiles
entre ellos) con heridas leves. Ver Reporte de Situacin No. 1 (3/12/2012).
42 El 21 de enero de 2012 en horas de la noche y de manera simultnea, fueron hostigadas las bases militares del Ejrcito ubicadas
en el casco urbano del municipio de El Tarra y en la vereda Motilandia. El hecho gener el desplazamiento masivo de las familias
que residen en los alrededores de las bases militares, quienes en horas de la noche abandonan sus viviendas para pernoctar en los
albergues temporales que ha dispuesto la administracin municipal. Ver Informe de Riesgo N 004-12A.I. del 13 de Abril de 2012,
pp. 13-14.
43 En este caso por efecto de un hostigamiento a la estacin de Polica, no pocos moradores decidieron acudir a los albergues para
pernoctar all con sus familias y as evitar los riesgos que se puedan generar por posibles ataques a la estacin de polica. Ver:
Informe de Riesgo N 004-12A.I. del 13 de Abril de 2012, p. 13. Este informe asegur que fueron 190 familias.
JUNIO 2013
48
Entre 1996 y 1998 los niveles son los ms bajos de la serie aunque no eran despreciables pues se movieron
entre 4.000 y 16.000 vctimas. Las Farc registraban una expansin considerable en buena medida en
estrecha relacin con la expansin de los cultivos de coca44. En esos aos se produjeron movimientos
cocaleros y las Farc realizaron ataques contra la Fuerza Pblica de grandes proporciones ocasionndoles
muchas bajas y secuestros. El ascenso se produce a un ritmo muy alto a partir de 1999 y en 2002. Es
interesante apreciar que en 2002 se registraron casi diez veces ms de personas afectadas por hechos
victimizantes que en 1998, llegando a 87.151. En este comportamiento hay que tener en cuenta dos
aspectos. Uno, y a pesar del proceso de paz durante la administracin Pastrana, los desplazamientos
aumentan en el marco de la lucha contra los cultivos de coca como consecuencia del Plan Colombia.
Segundo, en el suroriente tambin tuvo expresin la expansin de los paramilitares, especialmente en
Meta, Guaviare y Putumayo45.
GRFICA 34. DESPLAZAMIENTO EN SEIS DEPARTAMENTOS DE LA ORINOQUIA Y LA AMAZONIA 1985-2012
100.000
90.000
80.000
Pesronas Expulsin
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1996
1997
Seis Orinoquia y Amazonia 16.493 4.011
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
8.982 14.456 32.726 49.369 87.191 53.217 60.675 62.402 69.317 66.342 59.921 34.626 27.242 24.522 20571

Entre 2002 y 2003 se produce un descenso brusco, tal como ocurri en el pas (ver solamente la curva). Por
un lado puede tener alguna incidencia en esta reduccin las desmovilizaciones de los paramilitares. Por
otro lado hay que tener en cuenta que en 2002 se haba producido la retoma de la zona de distensin y la
primera ofensiva de la administracin Uribe contra las Farc. Los efectos del Plan Patriota, por su lado, se
empiezan a notar con ms fuerza desde 2004, ao en que se cre la Fuerza de Tarea Omega. Al principio la
fuerza se concentr en la llamada Operacin Libertad en Cundinamarca. Entre 2004 y 2006 aumentan las
personas por hechos victimizantes, en el marco de operaciones militares contra las Farc, y el nivel sigue alto
hasta 2008.
Desde 2008 bajan las personas afectadas por hechos victimizantes en un contexto en el que las Farc haban
sido debilitadas46. El ritmo de descenso se acenta entre 2008 y 2009 y en los siguientes aos contina pero
a un ritmo ms suave. No obstante, los niveles siguen siendo altos. Hay que tener en cuenta que
considerando la tasa de intensidad en estos departamentos, Caquet, Guaviare y Putumayo ocupan en su
orden los tres primeros lugares entre 2011 y 2012. Evidentemente se ha bajado pero los ndices siguen
siendo preocupantes, pues se ubican encima de los del Pacfico, regin muy afectada en trminos absolutos.
44
Las Farc registraban solamente 8.500 guerrilleros en armas y haba solamente 37.000 hectreas cultivadas en 1991. En 1996 las
hectreas casi se doblaron pues llegaron a ms de 67.000 y las Farc aumentaron a 10.300 efectivos. En 2000 se cultivaban ya
167.000 hectreas y las Farc con aproximadamente 16.500 efectivos doblaron su cifra de 1991.
45 En Meta hay que recordar la denominada masacre de Mapiripn que ya haba ocurrido en 1997. En el Putumayo tambin hubo
varias masacres. Se destacaron las masacres de El Tigre y El Placer ocurridas en enero y marzo de 1999 en jurisdiccin de Puerto
Ass.
46 A principios de 2009 ya haban sido golpeados los frentes del oriente de la Orinoquia, y en particular el Frente 16, a los que se
deben sumar el 39, el 43 y el 44, que eran un eje fundamental en las finanzas de la organizacin; lo fueron as mismo los Frentes
26, 27 y 40, los ms combativos, en la parte ms alta de La Macarena, as como los anillos de seguridad de alias El Mono Jojoy. Ver:
Ms golpes al bloque Oriental. En: El Colombiano. 17 de marzo de 2009.
JUNIO 2013
49
Para continuar con el anlisis de esta regin se analizan por separado los cuatro departamentos ms
afectados. Los departamentos de Putumayo y Caquet, como ya se seal para los siete analizados,
presentan una marcada reduccin en trminos absolutos pero sus tasas de intensidad siguen siendo
elevadas. Hay que sealar que el grfico se lee en dos ejes. El comportamiento de los departamentos se
aprecia en el eje de la izquierda y el total de los seis departamentos agrupados en el de la derecha.
GRFICA 35. DESPLAZAMIENTO EN CAQUET Y PUTUMAYO Vs. TOTAL SEIS DEPARTAMENTOS DE LA ORINOQUIA
Y LA AMAZONIA 1985 - 2012
35000
100000
90000
30000
80000
25000
70000
60000
Ttulo del eje
20000
50000
15000
40000
30000
10000
20000
5000
10000
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Caquet
4415
1373
2793
Putumayo
2836
264
830
6096
8563
16082
32180
14849
27123
19321
24381
22631
19941
13203
11854
11416
8876
1985
13910
20703
29266
16613
11944
13615
15065
17258
15060
8579
6698
6212
Seis Orinoquia -Amazonia 16493
4011
8982
6260
14456
32726
49369
87191
53217
60675
62402
69317
66342
59921
34626
27242
24522
20571

Si se considera el ndice de 2012 son prcticamente todos los municipios del Caquet y casi todos los del
Putumayo, con excepcin del Alto Putumayo, los que presentan un nivel elevado. En lo esencial pesan
dinmicas relacionadas con las Farc. En lo reciente, en 2011 y 2012, fueron determinantes por un lado los
combates entre la Fuerza Pblica y las Farc, y por el otro lado el uso de minas antipersonal, muchas veces
en reaccin a la lucha antinarcticos. Esto en un ambiente signado por ataques a la infraestructura y la
realizacin de pequeos hostigamientos, situacin que ya se haba hecho evidente en 201147 y que se
mantuvo en 201248.
47
En reunin realizada el 10 de septiembre de 2011, en la vereda La Pia, con comunidades desplazadas de varias veredas de
Puerto Ass, a raz de un desplazamiento por combates, delegados del nivel nacional y territorial del Departamento para la
Prosperidad Social (DPS), en compaa de funcionarios de la Secretara de Gobierno Municipal, Personera y Oficina de Derechos
Humanos de la Gobernacin del Putumayo, se concluy que la presencia de MAP era una de las piedras angulares de la
problemtica que afrontan estas comunidades. Por otro lado, entre el 11 y el 14 de mayo se desplazaron 36 familias de las veredas
La Frontera y La Pia Zona de Reserva Campesina de la Perla Amaznica de Puerto Ass, por combates entre el Ejrcito y las Farc.
Adicionalmente, el da martes 15 de noviembre de 2011 en horas de la noche hasta la madrugada del da 16 de noviembre de 2011,
se registraron fuertes combates entre la fuerza pblica y guerrilleros del Frente 48 de las Farc en zona rural de Puerto Ass,
especficamente en las veredas Los Cristales, Porvenir y Brasilia, quedando varias familias en situacin de confinamiento.
48 Un documento resume la situacin en 2012. Ver: Colombia Desplazamiento masivo, poblacin en riesgo, crisis alimentacin
escolar. Putumayo Nota de Situacin No. 1. colombiassh.org, 30/03/2012. Por la confrontacin armada, el 29 de enero se
desplazaron 60 personas de la vereda Peneya del corregimiento Piua Blanco de Puerto Ass. En marzo, al menos 76 familias se
desplazaron de zona rural de los municipios de Valle del Guamuz y San Miguel, por hostilidades y presencia de MAP en su
territorio. As mismo, el riesgo inminente caus desplazamientos masivos y gota a gota hacia las cabeceras municipales y otras
comunidades rurales. Al menos 40 familias (100 personas), se desplazaron el 13 de marzo desde las veredas Convoy, Alto Convoy
y el cabildo indgena Aw Alto Convoy, hacia La Hormiga, cabecera municipal de Valle del Guamuz; 30 familias se desplazaron de
las veredas de Pavas Bajas y Pavas Altas, hacia zona urbana y otras zonas rurales; al menos 6 familias se desplazaron desde la zona
rural de San Miguel hasta La Dorada. Entre mayo y junio varias familias se encontraban en situacin de desplazamiento en la zona
rural del municipio de Puerto Ass, como consecuencia de hostilidades y presencia de MAP en la zona. As mismo, en un Informe
de Riesgo aparecido en 2013, se sostiene que en reaccin a operaciones militares, en Puerto Ass, en lmites con Puerto Leguzamo,
las Farc sembraron ms de 10.000 minas anti-persona, escenario de operacin del Frente 48, quedando la poblacin civil en medio
del accionar militar de las fuerzas regulares e insurgentes. Ver Informe de Riesgo IR N 009-13 A. I. del 8 de marzo de 2013, p. 5.
Esta situacin se describi en varias veredas: Lorencito, Alto Lorencito, Campo Aj, Patagonia, Alto Agua Blanca, Botadero, Balsora,
Brisas de Agua Blanca, San Joaqun, Puerto Prncipe, Tolima. Por su lado la Comisin Intercongregacional de Justicia y Paz describi
JUNIO 2013
50
La situacin de 2012 se resume en buena medida en un Informe de Riesgo de Inminencia aparecido en

marzo de 2013 para los municipios Puerto Ass (corregimientos: Piua Blanco, Tetey y La Carmelita;
inspecciones: Puerto Ass, Puerto Vega, Bajo Cuemb, Comandante y El Danubio) y Puerto Leguzamo
(inspeccin de Piua Negro y corregimiento de Puerto Ospina). En este se relat el Incremento de la
confrontacin armada en las zonas rurales limtrofes entre los municipios Puerto Ass y Puerto Leguzamo.
De esta manera, en reaccin a la entrada de erradicadores manuales acompaados por la Fuerza Pblica,
las Farc sembraron minas antipersona.
En Caquet hay dinmicas parecidas. Como ya se seal, el registro en este departamento sobresale cuando
se calcula su tasa de intensidad en 2012 porque aparece alto en todos los municipios del departamento.
Con las ms altas tasas de intensidad en 2012 se destacan Miln, Cartagena del Chair, San Jos del Fragua,
Solita, Curillo, Puerto Rico, La Montaita y Solano. Los enfrentamientos entre las Farc y las Fuerzas Militares
en escenarios de narcotrfico han sido determinantes en los ltimos tres aos de desplazamientos 49.
Adems de enfrentamientos en zonas de produccin de coca se aaden escenarios donde hay amenazas
de reclutamiento forzado50. De la misma manera incide la fumigacin y el uso de minas antipersonal51.
Respecto de las fumigaciones se tiene que tener en cuenta el desplazamiento forzado de familias de la etnia
Coreguaje correspondientes al resguardo Jrico Consaya52.
Por ltimo, en Meta y Guaviare se aprecia una reduccin de las personas afectadas por hechos
victimizantes. As mismo, estos departamentos presentan tasas de intensidad por municipios menos altos
que en los otros dos departamentos. No obstante, la situacin es crtica especialmente en la cuenca del
Guaviare, en los dos departamentos. Esto corresponde a los municipios de Puerto Concordia y Mapiripn,
en Meta, y San Jos del Guaviare. En esta zona los determinantes son aspectos relacionados con las Farc y
en particular las Minas Anti Persona, y los combates con la Fuerza Pblica, a lo que hay que agregarle
una situacin parecida. Ver: 1400 campesinos en desplazamiento interno en la Perla Amaznica. justiciaypazcolombia.com, 2 de
agosto de 2012.
49 Es lo que ocurri en los caseros de Ro Negro, en Puerto Rico y de la Unin Peneya, en La Montaita, en mayo de 2012 en donde
segn las autoridades unas 30 familias, aproximadamente 150 personas entre nios y adultos, se desplazaron en el marco de un
ataque de las Farc. Segn la versin el ataque a sangre y fuego contra el Ejrcito y la Polica fue para defender el millonario botn
que deja el negocio de la coca. En la versin de prensa se relata que las amenazas no son individuales, son masivas, dicen pobladores
de Ro Negro y la Unin Peneya quienes prefieren la reserva para proteger sus vidas: En Ro Negro nos pidieron que desalojaran
porque iban a acabar con la Estacin de Polica y la mayora de las casas aledaas fueron desalojadas y la familia que no sali fue
la que perdi la vida por un cilindro bomba. Ese da tambin afectaron el puesto de salud y la escuela. Ver: Vuelven
desplazamientos masivos al Caquet. Ellider.com.co 13 mayo, 2012. La Defensora del Pueblo describe tambin los hechos. El
Defensor del Pueblo, Vlmar Prez, confirm el desplazamiento de pobladores del corregimiento de Rionegro, en Puerto Rico
(Caquet). El xodo se inici tras el ataque guerrillero con cilindros bomba que cobr las vidas de una joven pareja y de uno de sus
hijos, mientras dorman, el pasado 26 de abril. Ver: Defensora del Pueblo confirma desplazamiento en Caquet.
eltiempo.com/Justicia, 4 de mayo de 2012. Hay que sealar que varios informes de riesgo y o Notas de Seguimiento de 2010 y 2011
describen el contexto en el Caquet en 2010 y 2011.
50 Segn una Nota de Seguimiento sobre el norte del departamento, la ausencia de denuncia ha ocultado el reclutamiento forzado
de nios, nias y adolescentes por parte de las Farc. Ante la probabilidad de que la guerrilla reclute a los nios y nias, las familias
afectadas han optado por desplazarse de la regin (norte del Caquet) en lugar de formular la denuncia respectiva pues temen que
se ejecuten retaliaciones en su contra. El problema del reclutamiento y la utilizacin de nios, nias y adolescentes, que en principio
era ms frecuente en las zonas rurales ahora se ha extendido a las cabeceras municipales de la zona norte del Caquet, a travs del
ofrecimiento de dadivas y en otros casos, los constrien para que se vinculen a la guerrilla como prueba de lealtad con la
comunidad. Ver Nota de Seguimiento N 015-11 del 13 de mayo de 2011. Cuarta Nota al Informe de Riesgo N 004-08A.I. del 6 de
marzo de 2008, p.5. Situacin parecida se denunci para los municipios de Miln, Solano y Florencia. Ver Nota de Seguimiento N
025-11 del 22 de septiembre de 2011. Cuarta Nota al Informe de Riesgo N 028-07A.I. del 28 de Octubre de 2007, p. 5
51 A este respecto una Nota de Seguimiento sobre Miln, Solano y Florencia describi que un tercer escenario de riesgo, como se
mencion anteriormente, est relacionado con la fumigacin de cultivos de uso ilcito y el incremento de la confrontacin armada,
en algunos casos, con interposicin de la poblacin civil como consecuencia de hostigamientos de la guerrilla en el corredor Unin
Peneya Agua Blanca Campo Alegre y por la instalacin de minas antipersonal y artefactos explosivos improvisados por parte de
la guerrilla para contener el avance de las tropas del Ejrcito Nota de Seguimiento N 025-11 del 22 de septiembre de 2011. Cuarta
Nota al Informe de Riesgo N 028-07A.I. del 28 de Octubre de 2007, p.7.
52 Se relata en: Con las fumigaciones del mes de junio de 2011 una familia Coreguaje compuesta por cerca de 15 personas se
desplaz hacia la zona de Putumayo, sin embargo la guerrilla de las Farc no les permiti continuar su camino y les oblig a regresar
al resguardo. Nota de Seguimiento N 025-11 del 22 de septiembre de 2011. Cuarta Nota al Informe de Riesgo N 028-07A.I. del
28 de Octubre de 2007, p.9.
JUNIO 2013
51
disputas entre las facciones que sucedieron al denominado Erpac, los Bloques Meta y Vencedores del
Vichada.
GRFICA 36. DESPLAZAMIENTO EN META Y GUAVIARE VS. TOTAL SEIS DEPARTAMENTOS DE LA ORINOQUIA Y LA
AMAZONIA 1985-2012
9000
100000
8000
90000
80000
7000
70000
Ttulo del eje
6000
60000
5000
50000
4000
40000
3000
30000
2000
20000
1000
0
10000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Guaviare
1679
Meta
6817 1922 3910 4984 7322 8063 17465 12306 12777 20480 21424 16248 13735 7485 5101 3890 3108
344
961
995
2148 3576 6897 8339 6497 6441 5323 5563 6869 3592 2559 2054 1684
Total seis 16493 4011 8982 14456 32726 49369 87191 53217 60675 62402 69317 66342 59921 34626 27242 24522 20571

5.4. Corredor Sur del Tolima y Nororiente del Cauca

En esta seccin solo se considera el sur del Tolima y el nororiente del Cauca, espacios en donde la intensidad
de la confrontacin armada con las Farc es alta. Hay que tener en cuenta que los departamentos del Tolima
y Cauca encierran muy variadas dinmicas que no conviene mezclar. Ya vimos que el Cauca Pacfico,
incluidos algunos municipios de la cordillera occidental que sirven de corredor al pacfico (Argelia, El Tambo
entre los ms crticos), presentan una dinmica compleja y son crticos recientemente. Estos se separan de
este anlisis al igual que buena parte del resto del Cauca. Lo mismo se hace con la mayor parte del Tolima.
En las regiones escogidas interesa apreciar lo que ocurre en la alta montaa, en donde actan las Farc y
donde histricamente no ha sido significativo el accionar de los paramilitares (con excepcin de las partes
bajas de algunos municipios). El comportamiento de estas dos regiones se compara con el total de Tolima
y Cauca53.
El Nororiente del Cauca presenta niveles muy bajos entre 1996 y 2000 (se lee en el eje de la izquierda) y un
aumento inusitado en 2001 pues pasa de 244 en 2000 a 3.065 en 2001. En ese ao la mayora de las
personas afectadas corresponden a Miranda en donde actuaron paramilitares en la parte ms baja y
guerrillas en las ms altas. En adelante las cosas cambian y la dinmica se desplaza a la alta montaa. Hay
que sealar que en esos aos las Farc haban impulsado la toma de municipios en el macizo y en otras zonas
del departamento (ocurrieron varios entre 1997 y 2001)54 y en 2003 se disparan los hostigamientos a la
Polica en Toribo y Jambal (alta montaa) en rechazo a la instalacin de puestos de la institucin en estos
municipios55. En este escenario, las Farc aumentaron sus ataques a Jambal y Toribo, y esto explica el pico
de personas afectadas por hechos victimizantes en 2005, pues hubo 2.186 en Toribo y 2.491 en Jambal.
53
Del Cauca se tom la parte ms montaosa del nororiente, as mismo una zona con una alta participacin de la etnia Paz:
Corinto, Pez, Toribo, Inz, Miranda, Silvia, Jambal, Sotar, Purac y Totor. Del sur del Tolima se tomaron Ataco, Chaparral
Planadas, Ortega, Roncesvalles y Coyaima.
54 En 1997 las FARC se tom Silvia, Caldono, Paez y Piendam en lo que se refiere a la zona Paez. En 1998 los asaltos fueron en
Caldono, El Tambo y Morales. En 1999 hubo dos ataques en Silvia y uno respectivamente en El Tambo y Morales. En 2000 fueron
Caloto y Santander de Quilichao, y en 2001 El Tambo y Purac. El propsito era sacar a la Polica para consolidar su control, al
tiempo que abrir corredores de movilidad especialmente desde el oriente hacia el Pacfico.
55 Un aspecto que introdujo cambios fuertes en la dinmica de la confrontacin fue la instalacin de puestos de Polica en Jambal
y Corinto, en un escenario en el que los indgenas y las Farc, que en esencia tienen distancias muy marcadas, coincidieron.
JUNIO 2013
52
En efecto, las acciones de las guerrillas haban experimentado un alza significativa en los ltimos aos, as
como el incremento de campos minados.
GRFICA 37. DESPLAZAMIENTO EN EL NORORIENTE DEL CAUCA Y EL SUR DEL TOLIMA VS. TOTALIDAD DE LOS
DEPARTAMENTOS DE CAUCA Y TOLIMA 1985 2012
Personas Afectadas
(EJE DE LA DERECHA TOTALIDAD DE CAUCA Y TOLIMA Y EJE DE LA IZQUIERDA NORORIENTE DEL CAUCA Y SUR DEL TOLIMA)
10.000
60.000
8.000
50.000
6.000
40.000
4.000
30.000
2.000
20.000
10.000
-2.000
Nororiente Cauca
Sur del Tolima
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
569
43
101
121
1.660
428
569
928
244
3.065 1.232 1.327 1.236 5.773 3.348 1.819 2.792 1.392 1.263 1.935 2.016
2.708 6.146 9.022 6.057 4.994 5.799 8.025 9.098 8.569 4.942 3.296 3.366 2.660
Tolal Tolima Cauca 10.49 1.547 2.897 4.751 20.19 45.89 43.45 25.15 22.17 32.64 39.53 44.09 46.83 28.74 20.80 29.18 21.57

En 2006 las personas afectadas vuelven a bajar y se estabilizan en un nivel alto si se tiene en cuenta que no
son municipios muy poblados. En 2006 fueron cerca de 3.500, y se sigue bajando hasta llegar a 1.283 en
2009. Despus se sube de nuevo a ms de 2.000 en 2012. El escenario es similar. Pequeos ataques
sistemticos de las Farc, incluso en las cabeceras en donde hay interposicin de la poblacin civil, tal como
ha ocurrido en Toribo56. Situacin parecida se ha vivido en Jambal en donde tambin se reporta
reclutamiento de menores57. Esto a su turno genera como respuesta desplazamientos en los municipios
afectados58.
Volviendo al grfico se aprecia que el sur del Tolima registr menos de 2.000 desplazados por ao entre
1996 y 1998 y sube a partir de 2000 hasta llegar a un pico de 9.022 en 2002. Baja a 4.994 en 2004 y vuelve
a subir a 9.098 en 2007. Despus baja hasta llegar a 2.660 en 2012.
En lo esencial en el sur del Tolima los ciclos acompaan el ritmo de la confrontacin armada. Hasta 2002 la
guerrilla llevaba la delantera, pues los ataques de su iniciativa superaban los combates planteados por las
Fuerzas Militares, y los desplazamientos se enmarcaban en esta dinmica. Entre 2006 y 2008 los niveles del
desplazamiento son muy altos y esto coincide con la primera fase de la intensificacin de las operaciones
56
Una Nota de Seguimiento de diciembre de 2012 dice: De igual forma, las FARC ha trasladado la confrontacin armada a la
cabecera urbana de Toribo mediante la realizacin de hostigamientos y ataques armados. En el 2012 han realizado 19 ataques
contra la cabecera municipal (). Otra modalidad, es la detonacin de vehculos cargados con explosivos para generar zozobra y
temor en la poblacin: el 9 de julio de 2012 detonaron un bus bomba con un saldo de cuatro civiles muertos, 130 heridos, y 645
bienes afectados. Ver: Nota de Seguimiento N020-12 del 18 de diciembre de 2012.Decima Nota al Informe de Riesgo N 037-04
A.I. del 13 de Mayo de 2004, p. 6.
57 Respecto de Jambal se dice: Los hostigamientos contra la cabecera urbana por parte de las FARC, han causado lesiones a la
integridad fsica y mental de los pobladores, daos en los equipamientos y viviendas y han alterado las prcticas cotidianas y las
expresiones culturales. Las FARC, adems, promueven el reclutamiento de nias, nios y adolescentes, aprovechando las
condiciones de vulnerabilidad social y econmica de los pobladores. Ver: Nota de Seguimiento N020-12 del 18 de diciembre de
2012.Decima Nota al Informe de Riesgo N 037-04 A.I. del 13 de Mayo de 2004, p. 13.
58 Se relata que en Toribo se han creado lugares de concentracin. Los das 6, 7, y 8 de julio de 2012 hubo desplazamientos de la
cabecera municipal como consecuencia de los enfrentamientos entre la fuerza pblica y el sexto frente de las FARC. A su turno en
Jambal, hubo desplazamientos a Silvia en julio del 2012, como resultado de los enfrentamientos armados en las veredas Zumbico,
y Loma Larga. Ver: Nota de Seguimiento N020-12 del 18 de diciembre de 2012.Decima Nota al Informe de Riesgo N 037-04 A.I.
del 13 de Mayo de 2004, pp 9 y 10 y 16.
JUNIO 2013
53
militares para debilitar a Alfonso Cano en el Can de las Hermosas; es por ello que municipios como
Chaparral y Planadas presentan las cifras ms elevadas59. En un escenario como este suben las operaciones
militares y la guerrilla incrementa sus ataques, as como la contaminacin del territorio con minas
antipersonal, acciones que en su conjunto afectan espacios de la sociedad tales como escuelas, centros
comunales, caminos, centros poblados.
5.5. Regin Caribe
En la regin Caribe se consider la mayor parte de los departamentos de La Guajira, Atlntico, Magdalena,
Cesar, Bolvar y Sucre. Se excluy todo el departamento de Crdoba, as como el sur del Cesar, el Sur de
Bolvar y dos municipios del extremo sur del Magdalena que fueron considerados en la regin en el Corredor
Urab - Catatumbo60.
GRFICA 38. DESPLAZAMIENTO EN EL CARIBE ESTUDIADO 1985 - 2012
(EXCLUYE CRDOBA, SUR DEL CESAR, SUR DE BOLVAR Y SUR DEL MAGDALENA)
180.000
160.000
140.000
Personas Afectadas
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Caribe
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
62.283
27.709
25.655
52.837
128.919
136.987
152.312
81.406
78.765
76.436
73.421
73.876
64.270
14.547
7.214
6.628
3.165

La regin Caribe considerada en este numeral pas de 62.283 eventos de desplazamiento en 1996 a 25.655
en 1998. El alto nivel de 1996 se explica por dinmicas asociadas a las Guerrillas y las ACCU, en donde
resultaron altamente afectados los municipios de Carmen de Bolvar y Ovejas en los Montes de Mara,
seguidos de Santa Marta y Valledupar. Desde 1999 la expulsin subi a un ritmo bastante alto hasta 2002,
cuando se registraron 152.312 hechos de desplazamiento. Es un lapso donde convergen dinmicas
asociadas a las guerrillas, que eran fuertes en los macizos montaosos (Montes de Mara, Sierra Nevada de
Santa Marta y Serrana del Perij), pero a su turno los desplazamientos aumentaron al ritmo de la expansin
del Bloque Norte de las AUC; fueron afectados en este lapso el norte del Magdalena y el Cesar, el sur de La
Guajira y los Montes de Mara61.
59
Alfonso Cano fue dado de baja en 2011 pero el inicio de las operaciones se da desde antes y adquieren especial fuerza en 2008,
ao en que asume la jefatura de la organizacin, despus de que fue dado de baja alias Ral Reyes y falleci alias Manuel
Marulanda. Esto indica que los mayores niveles de desplazamientos se dieron en la primera fase de la intensificacin de las
operaciones para debilitar las estructuras que protegan a alias Alfonso Cano en el Can de las Hermosas. En 2010 se crea la Fuerza
de Tarea del Sur que involucr a dos Divisiones, varias Brigadas Mviles y Batallones de Alta Montaa.
60 Los municipios considerados en la regin Caribe fueron: De Bolvar, El Carmen de Bolvar, San Jacinto, Crdoba, San Juan de
Nepomuceno, Zambrano, Mara La Baja, El Guamo, Magangu, Cartagena, Santa Rosa, Calamar, Mahates, Momps, San Estanislao,
San Cristbal, Villanueva, Turbaco, Noros, Arroyohondo, Arjona, Cicuco, Talaiga Nuevo, Santa Catalina, Clemencia, Soplaviento y
Turban. De Cesar, Valledupar, Agustn Codazzi, El Copey, Pelaya, San Diego, Becerril, Pueblo Bello, La Jagua de Ibirico, Bosconia,
Astrea, La Paz, Chiriguan, El Paso y Manaure. De Magdalena, se consider todo el departamento salvo El Banco y Plato que tienen
una dinmica asociada al Magdalena Medio, regin que no es considerada en este informe debido a que en los ltimos tres aos
no ha sido tan afectada como otras regiones del pas. La Guajira, Atlntico, Sucre y San Andrs fueron considerados en su totalidad.
61 Haciendo el balance 1999 a 2002 fueron muy afectados en su orden Carmen de Bolvar, Santa Marta, Valledupar, Fundacin, San
Onofre, Ovejas, Crdoba (departamento de Bolvar), Pivijay, Agustn Codazzi, Mara La Baja, Colos, Zambrano y Cinaga.
JUNIO 2013
54
Entre 2002 y 2003 los desplazamientos prcticamente se redujeron a la mitad pues de algo ms de 152.000
se pas a 81.406. Esto en parte se debe al hecho que los paramilitares se consolidaron respecto de las
guerrillas en varios escenarios, y a su turno, a las expectativas del proceso de paz que se emprendi con
estas organizaciones. Este comportamiento se mantuvo ms o menos estable entre 2004 y 2008, cuando
oscil entre 64.270 y 78.765 hechos de desplazamiento. Hay que tener en cuenta que las guerrillas haban
llegado a su pico en 2002, ao en el que exhibieron su mayor fortaleza en el Caribe, y que entre 2004 y
2008 fueron fuertemente debilitadas, cuando se desmantela el Frente 37 de las Farc. A partir de 2009 las
personas afectadas por hechos victimizantes cay hasta registrar 3.165 hechos en 2012.
En el pasado el Magdalena y La Guajira fueron departamentos que incidieron significativamente en los
desplazamientos. El Magdalena en particular muestra la misma trayectoria del Caribe considerado entre
1996 y 2005, tal como se aprecia en el siguiente grfico.
GRFICA 39. DESPLAZAMIENTO EN LA GUAJIRA Y MAGDALENA (EXCLUYE PLATO Y EL BANCO) VS. CARIBE ESTUDIADO
1985- 2012
(EJE DE LA DERECHA CARIBE Y EJE DE LA IZQUIERDA LA GUAJIRA Y MAGDALENA)
50.000
180.000
45.000
160.000
40.000
140.000
35.000
Personas Afectadas
120.000
30.000
100.000
25.000
80.000
20.000
60.000
15.000
40.000
10.000
20.000
5.000
0
La Guajira
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2.995
1.518
1.046
1.753
5.258
4.360
15.744
9.276
9.165
12.475
12.446
7.976
7.376
3.882
2.048
1.293
988
Magdalena 16.884
5.657
5.921
15.471
31.536
34.687
42.902
19.489
20.224
21.916
22.336
35.807
37.554
3.796
1.903
1.225
501
Caribe
27.709
25.655
52.837
128.91
136.98
152.31
81.406
78.765
76.436
73.421
73.876
64.270
14.547
7.214
6.628
3.165
62.283

Los desplazamientos ms intensos tuvieron lugar en el norte del departamento, en municipios con
jurisdiccin en la Sierra Nevada y particularmente en Santa Marta, en razn a que ah se concentraban las
guerrillas. No obstante las personas afectadas por hechos victimizantes aumentaron tambin en el marco
de disputas entre agrupaciones paramilitares. Fue lo que ocurri en febrero de 2002 en el corregimiento El
Calabazo, en Santa Marta, cuando el Bloque Norte de las AUC sostuvo disputas con las Autodefensas de
Hernn Giraldo que ocasionaron un desplazamiento masivo que incluy ms de 8.000 personas.
Fenmenos parecidos explican el alto nivel en 2007 y 200862. En 2012 se presentaron disputas entre el Clan
de los Giraldo y Los Urabeos que subieron los ndices de violencia63. A este respecto fueron atendidos dos
desplazamientos masivos en junio y diciembre de 2012.
En La Guajira los ciclos son parecidos. Por un lado las guerrillas fueron actor importante en la Sierra Nevada
de Santa Marta hasta 2002 y de la misma manera el avance del Bloque Norte de las AUC fue otro
determinante de las afectaciones de personas por hechos victimizantes. Entre 2003 y 2008 los
desplazamientos se produjeron a causa de las guerrillas y especialmente las Farc. En los siguientes aos cae
62
En la explicacin que arguy el Sistema de Alertas Tempranas sobre los desplazamientos elevados en Santa Marta en 2007 y
2008, en el marco de disputas entre Paisas. guilas Negras y Nevados, aument la frecuencia de conductas violatorias de derechos
fundamentales, especialmente las amenazas, los homicidios selectivos y extorsiones a los ganaderos, campesinos y pobladores de
las zonas rural y urbana de Santa Marta; en consecuencia, continuaron registrndose en Santa Marta, desplazamientos forzados
masivos y en la modalidad gota a gota. Ver Informe de Riesgo No 009 de 2009.
63 Informe de Riesgo 13 de 2013. Ha sido afectados el corregimiento de Guachaca (centro poblado y veredas) y se ha expandido a
diversos corregimientos del municipio de Dibulla, en La Guajira, as como algunos barrios populares de Santa Marta.
JUNIO 2013
55
la tendencia de la expulsin porque hay menos actividad de las guerrillas pero igualmente se producen en
el marco de disputas entre bandas criminales. En 2012 se produjeron desplazamientos masivos en Maicao
y Fonseca como consecuencia de enfrentamientos y o violencia desplegada por las Farc64.
El comportamiento en Bolvar y Sucre, en esencia determinado por lo ocurrido en Montes de Mara,
tambin est altamente correlacionado con el del Caribe considerado, aunque hay leves desfases. En 1996
estn muy relacionados pues las guerrillas tenan un peso importante, y al mismo tiempo las ACCU
alcanzaron a actuar ah. Posteriormente, entre 2000 y 2002, los aos de las principales masacres (El Salado,
Macayepo y Mampujn), se produjeron desplazamientos masivos en Carmen de Bolvar, Mara La Baja,
Ovejas, San Onofre y Crdoba. Se aprecia que el pico de Bolvar y Sucre (lase Montes de Mara) es un ao
antes, y se baja bruscamente en 2003. Las guerrillas ya estaban golpeadas en 2003 pero entre 2004 y 2008,
como ya se seal, se produce una ofensiva de las Fuerzas Militares contra el ncleo del Bloque Caribe. La
reduccin de la violencia paramilitar y el debilitamiento de las guerrillas explican la disminucin de los
desplazamientos. Hay que sealar que los registros entre 2010 y 2012 son los ms bajos de la serie
observada.
GRFICA 40. DESPLAZAMIENTO EN BOLVAR Y SUCRE (EXCLUYE SUR DE BOLVAR) VS. CARIBE ESTUDIADO 1985- 2012
(EJE DE LA DERECHA CARIBE Y EJE DE LA IZQUIERDA SUCRE Y BOLVAR ESTUDIADO)
60000
180000
160000
50000
140000
Personas Afectadas
40000
120000
100000
30000
80000
20000
60000
40000
10000
20000
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Bolvar 16551
3892
6556
21091
52182
44171
30701
14103
13281
13621
15860
10066
5963
2211
1285
1693
608
Sucre
14803
11145
7051
9016
23341
28194
26815
11223
13972
11433
8852
7769
4827
1935
968
1328
449
Caribe
62283
27709
25655
52837
128919 136987 152312
81406
78765
76436
73421
73876
64270
14547
7214
6628
3165

El Cesar tambin est relacionado con el comportamiento del Caribe estudiado en los primeros tramos y el
pico en ambos casos se registra en 2002. En el caso del Cesar hay que tener en cuenta la Sierra Nevada de
Santa Marta y la Serrana del Perij, espacios montaosos en donde tena arraigo la guerrilla. Fueron
espacios muy afectados por la actuacin de los paramilitares y por el desarrollo de operaciones militares.
Esto explica que en la cabeza de los desplazamientos estn Valledupar y Agustn Codazzi, con acceso a esos
dos macizos montaosos. Fue la convergencia entre estos factores lo que explica el aumento significativo.
64
Fueron atendidos por la Subdireccin de Prevencin y Atencin de Emergencias dos desplazamientos en Fonseca, en junio y
diciembre, y uno en Maicao en febrero, como consecuencia de enfrentamientos entre las guerrillas y las Fuerzas Militares.
JUNIO 2013
56
GRFICA 41. DESPLAZAMIENTO EN EL CESAR (EXCLUYE SUR DEL CESAR) VS. CARIBE ESTUDIADO 1985 - 2012
(EJE DE LA DERECHA CARIBE Y EJE DE LA IZQUIERDA CESAR ESTUDIADO)

A partir de 2003 el Cesar reduce las personas afectadas a un ritmo mayor que el Caribe estudiado. Esto es
ms ntido entre 2005 y 2008. En buena medida esto se explica por la reduccin de los desplazamientos
ocasionados por los paramilitares. Adicionalmente pesa el debilitamiento de las guerrillas. Finalmente, pesa
el hecho que los eventos asociados a bandas criminales no se suben al registro en la misma proporcin que
en el caso de las guerrillas. Es importante sealar que el Cesar no aport al registro desplazamientos
masivos desde 2009.
6. RESPUESTA INSTITUCIONAL A LA PROBLEMTICA DE LA POBLACIN DESPLAZADA

El Estado colombiano no ha permanecido indiferente ni pasivo ante el complejo panorama descrito a lo
largo de este documento. No es este el lugar para hacer el balance de los esfuerzos realizados en las dos
ltimas dcadas, aunque no resulta difcil suponer que estos han resultado insuficientes dada la persistencia
del Estado de Cosas Inconstitucional declarado por la Corte Constitucional. Con la entrada en vigencia de la
Ley 1448 se pretende dar un nuevo y mayor impulso a la accin estatal frente a todas las vctimas del
conflicto, incluyendo a quienes sufrieron desplazamiento forzado. En este captulo se resumen las tareas
realizadas por la Unidad para las Vctimas desde su creacin. Desde luego, esto no constituye el conjunto
de la accin estatal frente a la poblacin desplazada, tema que ser materia de un anlisis posterior, pero
s permite ofrecer una idea de los cambios en la poltica pblica a cargo de la nueva institucionalidad
encargada de la poltica de atencin y reparacin integral a las vctimas.
6.1. Registro
La descripcin del proceso de registro de la poblacin desplazada, incluyendo una explicacin de sus
novedades con la transicin a la Ley 1448, se realiz en el primer captulo de este informe. En este apartado
se complementa dicha informacin con una revisin de las cifras de declaraciones recibidas y analizadas.
Durante el ao 2012, la Unidad para las Vctimas recibi un total de 148.348 declaraciones asociadas a
desplazamiento forzado, las cuales se suman a las 57.470 declaraciones recibidas en lo corrido del ao 2013
(Corte Abril 2013). De todas estas solicitudes de inscripcin al RUV, 45.269 tenan como referencia hechos
de desplazamiento forzado ocurridos el ao 2012, lo cual constituye nuestro universo de anlisis.
JUNIO 2013
57
Variables
N total declaraciones de desplazamiento
recibidas
2012
2013
Total
148.348 57.470 205.818
N total declaraciones de desplazamiento

Valoradas
143.125 18.132 161.257
N de declaraciones sobre desplazamientos

incluidos
114.054 14.152 128.206
N de declaraciones sobre desplazamientos

incluidos sobre hechos ocurridos en 2012
41.088
4.181
45.269
Corte: Abril de 2013
En el siguiente cuadro se muestra el estado en el proceso de valoracin de las declaraciones por hechos de
desplazamiento forzado ocurridos el ao 2012. Como se puede apreciar, para el 69.3% de las declaraciones
recibidas se ha adoptado la decisin de inclusin en el RUV.
Total
Estado
No.
Incluido
31.350
69,3
No Incluido
13.876
30,7
43
0,1
En valoracin
Total
45.269
Corte: Abril de 2013.
Ya se ha indicado anteriormente el cambio favorable que supuso la aprobacin de nuevos criterios de

valoracin para las declaraciones presentadas ante el Ministerio Pblico. La Unidad para las Vctimas tiene
absoluta claridad sobre la importancia de este procedimiento para el reconocimiento de las vctimas, razn
por la cual mantiene una permanente reflexin sobre los elementos jurdicos y de contexto para una
adecuada aplicacin de dichos criterios a las mltiples situaciones generadas por el conflicto armado
interno.
6.2. Atencin humanitaria
Segn lo establecido en el marco normativo vigente, la atencin humanitaria a personas desplazadas se
entrega como parte de un proceso que permite la superacin de la situacin de vulnerabilidad generada
por el desplazamiento, correspondindole a distintas entidades la implementacin de las ayudas. As, en
la atencin inmediata (desde la declaracin y hasta la decisin sobre la inclusin en el RUV) le corresponde
a las alcaldas brindar los medios esenciales de subsistencia; luego de la inclusin de las personas
desplazadas en el RUV, la Unidad para las Vctimas se hace responsable de brindar atencin humanitaria de
emergencia; posteriormente, y tras una valoracin hecha por la Unidad para las Vctimas, de manera
conjunta con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, se gestiona la atencin humanitaria de
transicin.
Aunque la entrega de ayuda inmediata es responsabilidad de las entidades territoriales, la Unidad para las
Vctimas, en desarrollo de los principios de subsidiariedad y complementariedad, apoy a alcaldas con
escasa capacidad presupuestal e institucional en el suministro de atencin humanitaria en especie, en
forma de ayuda alimentaria y no alimentaria (kits de albergue, cocina, vajilla, aseo). Durante 2012 se
hicieron 54.010 entregas de ayuda humanitaria por valor total de $ 15.357.356.620, de los cuales
$11.119.722.002 (72%) correspondieron a ayuda alimentaria y $4.237.634.618 (28%) a ayuda no
alimentaria. Del valor total, 54% fueron invertidos en intervenciones de tipo preventivo, 27% en atencin
en emergencia, 15% en atencin inmediata y 4% en intervenciones relacionadas con retornos y
reubicaciones, como se expone a continuacin:
JUNIO 2013
58
ENTREGA DE AYUDA HUMANITARIA

2012
ETAPA DE ATENCION
ITEMS
INMEDIATA
PREVENCION
EMERGENCIA
TOTAL
GENERAL
$ 2.268.840.187,26
$ 8.271.271.749,77
$ 4.221.492.250,13
PORCENTAJE
14,77%
53,86%
27,49%
RETORNO
$ 595.752.433,78
3,88%
TOTAL GENERAL
$ 15.357.356.620,94
100,00%
En el ao 2013 (corte abril) se han hecho 12109 entregas de ayuda humanitaria por un valor total de $
4.952.286.093, de los cuales $ 4.037.230.555 (81.5%) correspondieron a ayuda alimentaria y $ 915.055.537
(18.5%) a ayuda no alimentaria. Del valor total, 54,6% fueron invertidos en atencin inmediata, 24% en
intervenciones de tipo preventivo, 12% en atencin en emergencia y 9% en intervenciones relacionadas
con retornos y reubicaciones, como se expone a continuacin:
ENTREGA DE AH
ENERO - ABRIL DE 2013
ITEMS
ETAPA DE ATENCION
INMEDIATA
PREVENCION
TOTAL GENERAL
$ 2.703.805.469,39
$ 1.188.608.883,87
PORCENTAJE $
54,60%
24,00%
EMERGENCIA
$ 596.358.363,44
RETORNO
TOTAL GENERAL
$ 63.513.376,40
$ 4.952.286.093,10
9,36%
100,00%
12,04%
Cabe aclarar que las descritas entregas, que se llevan a cabo en la inmediatez, pretenden cubrir las
necesidades en especie de la poblacin vctima mientras se lleva a cabo el proceso de valoracin y posible
inclusin en el Registro nico de Vctimas. Una vez son incluidas, son atendidas en el marco de la entrega
de ayuda humanitaria de emergencia y transicin, dependiendo de su condicin de vulnerabilidad.
En este sentido, durante ao el 2012, se registraron ante la Unidad para las Vctimas un total de 86.689
solicitudes de atencin humanitaria de emergencia por un valor de $ 73.285.918.000; tambin se
registraron 832.442 solicitudes de atencin humanitaria de transicin por un valor de $ 723.739.412.850.
En total, se interpusieron 919.131 solicitudes por un valor total de $ 797.025.330.850. Para el ao 2013
(corte a abril 2013) las solicitudes se clasifican de la siguiente manera:
Tipo de
atencin Solicitudes
humanitaria
Inversin
(pesos)
Emergencia
57.817
48.392.888.050
Transicin
218.092
184.120.038.850
Total
275.909 232.512.926.900
Corte: Abril de 2013
El 100% de las solicitudes de atencin humanitaria de emergencia fueron colocadas, as como el 86% de las
solicitudes de atencin humanitaria de transicin, todo ello con una adicin de recursos solicitada debido
al aumento en un 17% de las solicitudes respecto del ao anterior (2011). Al concluir el ao anterior,
quedaban 118.000 solicitudes de atencin humanitaria de transicin pendientes de colocacin, todas ellas
de casos de menor vulnerabilidad, segn la evaluacin realizada[1].
La informacin brindada permite apreciar que, pese al cambio normativo e institucional generado con la
Ley 1448, el Estado continu cumpliendo con la obligacin de asistir a la poblacin desplazada con una
importante inversin de recursos humanos y econmicos. Esta constatacin no impide reconocer la
[1]
A marzo de 2013 todas las solicitudes pendientes haban sido ya colocadas.
JUNIO 2013
59
subsistencia de aspectos frgiles en esta operacin, razn por la cual la Unidad para las Vctimas se plante
la reformulacin de modelo de gestin para la entrega de la ayuda humanitaria, buscando con ello no solo
una mayor eficacia, sino principalmente enfocar los recursos en la poblacin que realmente lo requiera, de
tal manera que esta accin contribuya verdaderamente a la superacin de la vulnerabilidad que el
desplazamiento gener a las vctimas. Esta propuesta, basada en una revisin de antecedentes
internacionales y jurdicos, define los criterios para la entrega de la atencin humanitaria (y para la
suspensin de la misma), basndose en un mecanismo de medicin de los componentes principales de la
subsistencia mnima (alojamiento bsico, alimentos esenciales, servicios mdicos y psicolgicos y
vestuario). Al mismo tiempo, se ubica la atencin humanitaria como parte de una ruta integral de atencin,
asistencia y reparacin, tendiente a superar la situacin de vulnerabilidad ocasionada en los hogares por el
hecho victimizante.
La medicin antes aludida (dispuesta en la Ley 1448, artculo 65) permitir determinar la gravedad y
urgencia de la situacin de la poblacin desplazada, en relacin con las carencias en su subsistencia mnima.
Con base en este criterio se definir si un hogar debe ser destinatario de la atencin humanitaria de
emergencia o de transicin, en los componentes de alojamiento y alimentacin. El modelo definido
permitir: (i) detectar carencias en los componentes de la subsistencia mnima de los hogares vctimas de
desplazamiento; (ii) clasificar estas carencias segn su nivel de gravedad y urgencia; (iii) identificar hogares
que se encuentran en situacin de extrema gravedad y urgencia; y (iv) definir las caractersticas particulares
de la atencin humanitaria que ser entregada a cada hogar. Se entender que los hogares cuyas carencias
en alguno de los componentes sean graves y urgentes de acuerdo con la medicin estarn en etapa de
emergencia, mientras que los hogares cuyas carencias sean leves se encontrarn en etapa de transicin. En
consecuencia, el paso de la etapa de emergencia a la etapa de transicin en cada componente estar
definido por la disminucin de la gravedad de las carencias del hogar, segn los resultados que arroje el
mecanismo de medicin. Adicionalmente, se establece que aquellos hogares cuyo desplazamiento haya
ocurrido en el ltimo ao no sern sujeto de medicin. Para estos casos sern dispuestos mecanismos
preferenciales y especficos para la entrega de la atencin humanitaria.
La implementacin de este modelo se iniciar en breve. Actualmente, la Unidad para las Vctimas se
encuentra realizando los ajustes tecnolgicos correspondientes para contar con la informacin que permita
realizar las mediciones que orienten en forma ms efectiva la entrega de la atencin humanitaria a la
poblacin desplazada.
6.3. Reparacin integral
El derecho a la reparacin integral de las familias vctimas de desplazamiento forzado toma mayor fuerza
con las definiciones dadas en la Ley 1448 de 2011, aunque desde la Ley 387 de 1997 se gener una
normatividad tuitiva para esta poblacin, teniendo en cuenta su situacin. El cambio normativo demand
analizar el alcance de las medidas de reparacin a las que tiene derecho la poblacin desplazada.
Actualmente, se cuenta con un modelo que las define, incluyendo la regulacin de su acceso gradual y
progresivo. As, las medidas de reparacin definidas para las vctimas de desplazamiento forzado son las
siguientes:
Tipo de medida
Indemnizacin
Satisfaccin
Medida especfica
Indemnizacin
Programa de Acompaamiento para la
inversin de los recursos
Dignificacin de la condicin de vctima
en toda la ruta.
Exencin del servicio militar obligatorio
Retorno o reubicacin
Restitucin
Tierras
JUNIO 2013
60
Entidad responsable
Ministerio de Defensa
Unidad para las Vctimas y
Departamento para la
Prosperidad Social
Unidad de Restitucin de
Tierras
Ministerio de Vivienda /
Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural
Ministerio de Trabajo y
Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural
Bancoldex, Finagro, Fondo
Nacional de Garantas,
Superintendencia Financiera,
Entidades Territoriales
Comisin Nacional del Servicio
Civil
Vivienda
Empleo Rural y Urbano
Crditos y Pasivos
Rehabilitacin
Garantas de no
repeticin
Preferencia en carrera Administrativa

en caso de empate
Psicolgica - Fsica (Programa de
Ministerio de Salud y Proteccin
Atencin Psicosocial y Salud Integral a
Social
las Vctimas)
Programas de Proteccin
Unidad de Proteccin
En aras lograr el goce efectivo de derechos de las vctimas de desplazamiento forzado, la Unidad para las
Vctimas ha venido trabajando en la construccin de una ruta complementaria entre el proceso de atencin
y asistencia, y el momento de Reparacin en estricto sentido, que permita garantizar la integralidad,
efectividad y transformacin, tal como lo establece el artculo 25 de la Ley 1448 de 2011. Para lograr lo
anterior, se ha planteado el acceso al componente de reparacin a partir del proceso de retorno o
reubicacin en el sitio de recepcin, segn se observa en la siguiente grfica:
El acceso al componente de reparacin de los hogares vctimas de desplazamiento forzado a travs del
proceso de retorno o reubicacin, se definir de conformidad con los criterios de priorizacin para el acceso
gradual y progresivo. En la implementacin de dicha ruta, las entidades nacionales y territoriales
competentes y que hacen parte del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
(SNARIV) garantizarn que las personas retornadas o reubicadas tengan acceso a su atencin bsica en
salud, educacin, alimentacin, identificacin, reunificacin familiar, orientacin ocupacional, generacin
JUNIO 2013
61
de ingresos, condiciones dignas de alojamiento o vivienda y atencin psicosocial en el lugar de retorno o

reubicacin.
Para lograr lo anterior, la Unidad para las Vctimas ha diseado un Modelo nico de Atencin, Asistencia y
Reparacin (MAARIV), el cual cuenta con un importante instrumento denominado Plan de Atencin,
Asistencia y Reparacin Integral (PAARI), ese documento es construido por componentes con la
participacin activa de las vctimas y a travs del mismo se pueden identificar sus necesidades, capacidades
y solicitudes relacionadas con las medidas contempladas en la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras, lo
cual permite establecer una priorizacin para el acceso acorde con su situacin particular.
En cuanto a la materializacin de la indemnizacin va administrativa, la cual se deber entregar por ncleo
familiar, la Corte Constitucional unific la jurisprudencia a travs de la sentencia SU - 254 de 2013, en virtud
de la cual defini una casustica en la que se deber reconocer la indemnizacin por desplazamiento, a
razn de 27 smlmv o de 17 smlmv, segn sea el caso.
Precisamente, con base en el precedente sentado por la Corte, el monto de indemnizacin para los hogares
vctimas de desplazamiento forzado se entregar de manera independiente y adicional a los subsidios a los
que acceden las personas en situacin de pobreza, as como tambin en forma adicional a los 6 mecanismos
establecidos en el pargrafo 3 del artculo 132 de la Ley 1448 de 2011, tales como subsidio integral de
tierras, permuta de predios, adquisicin y adjudicacin de tierras, adjudicacin y titulacin de baldos para
poblacin desplazada, subsidio de vivienda de inters social rural, subsidio de vivienda de inters social
urbano, u otros subsidios a los que pudiera acceder la poblacin vctima de desplazamiento forzado.
Para tal efecto y con el objeto de materializar el principio de participacin previsto en la ley, la Unidad para
las Vctimas defini unas reglas para la distribucin de la indemnizacin dentro de los miembros del hogar
vctima de desplazamiento, las cuales se pusieron en conocimiento de las vctimas, de organizaciones y
entidades especializadas, se publicaron en la pgina internet de la Unidad y se recibieron distintos
comentarios sobre las mismas; la idea de este ejercicio es llevar a cabo una construccin conjunta que le
permita a la Unidad determinar las reglas de distribucin de la indemnizacin y la ruta en la cual se
entregara sta, con la participacin de las vctimas.
En general se ha definido que los criterios para entregar la indemnizacin va administrativa sern: (i) por
hogar a las personas que ejerzan la jefatura del mismo (cnyuges, compaeros permanentes, parejas del
mismo sexo o quien ejerza la jefatura nica cuando es el caso); (ii) cuando el hogar haya suplido sus
carencias en materia de subsistencia mnima; y (iii) se haya retornado o reubicado en el lugar de su eleccin.
Para tal fin, la Unidad para las Vctimas formular, con participacin activa de las personas que ejerzan la
jefatura del hogar, un Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral (PAARI).
Como excepcin a la regla antes formulada, se prev la posibilidad de entregar la indemnizacin va
administrativa a los hogares que no hayan suplido sus carencias en materia de subsistencia mnima cuando
dichas carencias hayan sido de imposible superacin, debido a la situacin de extrema gravedad del hogar,
o cuando hubiere sido imposible su retorno y/o reubicacin, pero en la lgica de que preferiblemente debe
permitirse que el Estado active el Modelo nico de Atencin, Asistencia y Reparacin (MAARIV).
Es preciso aclarar que estos criterios en modo alguno se plantean como condicin para el acceso a la
indemnizacin va administrativa (si lo fuesen, por ejemplo, no se hubiera previsto una regla de excepcin),
sino que responde al precedente constitucional segn el cual la oferta estatal de atencin y asistencia debe
diferenciarse de la reparacin, sin perjuicio de la complementariedad entre stas.
De acuerdo con las observaciones recibidas dentro de la etapa de socializacin de las reglas propuestas,
una de las crticas ms frecuentes consisti en que la reparacin no se agota en la entrega de dinero, y
menos cuando los pagos se hacen en condiciones que incluso llegan a arriesgar la seguridad de las personas.
Por estas razones, en el MAARIV propuesto por la Unidad para las Vctimas se concibe la indemnizacin va
administrativa como un segundo momento, cuando se ha podido estabilizar cuando menos su subsistencia
JUNIO 2013
62
mnima o cuando se ha agotado este esfuerzo inicial - a efectos de que no se diluya su naturaleza
transformadora. De lo contrario, el recurso empleado en la indemnizacin slo exacerbara las condiciones
de vulnerabilidad de las vctimas de desplazamiento forzado, comoquiera que sera tan slo una atencin
o asistencia ms representativa en trminos de dinero.
Segn el numeral 7 del artculo 149 del Decreto 4800 de 2011, la indemnizacin administrativa a las vctimas
de desplazamiento forzado se reconocer por hogar y por hasta 17 salarios mnimos mensuales legales
vigentes65. La indemnizacin que reciban los nios, nias y adolescentes, se entregar a travs de encargo
fiduciario. Los nios, nias y adolescentes recibirn efectivamente su indemnizacin cuando cumplan su
mayora de edad.
Por ltimo, esta indemnizacin administrativa se entregar en el marco del programa de acompaamiento
para la inversin adecuada de los recursos. Esto quiere decir que la Unidad para las Vctimas ofrecer
opciones de inversin de los recursos a las personas del hogar que recibirn la indemnizacin para
contribuir a la toma de decisin sobre el uso de los recursos y que, la misma pueda contribuir a la
reconstruccin del proyecto de vida del hogar. En todo caso, la participacin en el programa de
acompaamiento es voluntaria.
65
Este monto no aplicar a los hogares que se encuentran en el rgimen de transicin del Decreto 1290 de 2008 al que hace
referencia el artculo 155 del Decreto 4800 de 2011, quienes accedern a los montos que se haban establecido en dicho Decreto.
JUNIO 2013
63
7. CONCLUSIONES
El presente informe da cuenta de la informacin oficial disponible sobre hechos de desplazamiento forzado
durante el ao 2012, ubicando sus caractersticas en un contexto temporal ms amplio, lo que permite
apreciar las dinmicas cambiantes que esta problemtica ha tenido, especialmente en las dos ltimas
dcadas.
Informacin histrica (1985 2012)
En el Registro nico de Vctimas (RUV), con informacin actualizada al 30 de abril de 2013, se encuentran
registradas 5432.156 vctimas. De este total, se reportan 4.790.317 personas que sufrieron desplazamiento
forzado desde el ao 1985 en adelante. Los departamentos con mayor nmero de personas afectadas son
Antioquia (924.140 personas), Bolvar (411.610), Magdalena (328.660), Choc (273.420) y Nario (239.107);
en estos cinco departamentos se concentra el 45% del total de las vctimas de desplazamiento.
El 86% de desplazados incluidos en el RUV presentaron declaraciones individuales, mientras que el 14% lo
hizo a travs de declaraciones de tipo masivo. Los departamentos con mayor peso relativo de personas
desplazadas de manera masiva son Choc (43%), Caldas (34%), Nario (23%), Antioquia (20%), Cauca (18%)
y Valle del Cauca (17%).
El 41% de las declaraciones sobre desplazamiento no presentan informacin o no identifican al presunto
responsable. En el 59% restante los hechos se atribuyen a los grupos guerrilleros (36%), Autodefensas Paramilitares - Bandas Criminales (18%), a otros o a varios grupos (4%), y a la Fuerza Pblica (1%).
Los departamentos donde se han declarado ms eventos de desplazamiento por persona (se presume como
lugar de llegada) son Antioquia (918 mil personas), seguido de Bogot (371 mil), Bolvar (300 mil),
Magdalena (280 mil), y Valle del Cauca (277 mil). Estas cifras guardan una estrecha relacin con los
departamentos que mayor cantidad de poblacin desplazada registran, a excepcin de Bogot que es un
bajo expulsor pero uno de los ms grandes receptores.
El 92% de las vctimas tiene el registro de un desplazamiento, 7% tienen dos eventos de desplazamiento, y
1% tienen tres o ms eventos. El 9,5% de los desplazados del Choc se ha desplazado dos veces. Lo siguen
Caldas, Caquet y Putumayo (9%, 8,7% y 7,8%, respectivamente). A este grupo se suman Antioquia,
Guaviare, Vaups y Cauca que presentan ndices superiores a la media nacional.
El registro de desplazamiento forzado en el marco de la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras
El trnsito de la Ley 387 de 1997 a la Ley 1448 de 2011 trajo consigo cambios sustantivos en la accin
gubernamental con respecto a la poblacin desplazadas, en particular los siguientes dos aspectos: por un
lado, se plantea el reconocimiento integral de los diversos hechos que afectan a todas las vctimas del
conflicto armado interno, lo cual se expresa en la integracin de los sistemas de informacin que permiten
conocer la magnitud y evaluar el impacto de la violencia sobre los colombianos; y, por otro, se propone una
nueva institucionalidad para atender en forma tambin integral a todas las vctimas, incluyendo a la
poblacin desplazada.
La Ley 1448 estableci que todos los registros administrativos se integren en el Registro nico de Vctimas
RUV. De este modo, el Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD, que administraba la antigua
Accin Social, pas a ser una de las fuentes del RUV. Esta disposicin supuso algunos cambios importantes:
i) una estructura tecnolgica a la cual se migren los registros de vctimas anteriores a la Ley 1448 de 2011 y
se incluya la nueva informacin que se recoja; ii) cambios en el Formato nico de Declaracin, en el que se
consignan los datos bsicos del declarante y su hogar y de todas las victimizaciones que sufri cada uno; y
iii) nuevos criterios de valoracin que han permitido incrementar notablemente el reconocimiento a las
vctimas de desplazamiento forzado. Estos ltimos son los que han permitido incrementar notablemente el
porcentaje de inclusin de la poblacin desplazada del 69,8% (promedio histrico de Accin Social) al 83,8%
(declaraciones valoradas durante el ao 2012).
JUNIO 2013
64
Informacin sobre desplazamiento 2012

La informacin incluida en el RUV evidencia que el desplazamiento forzado contina siendo una realidad
crtica en Colombia, y que si bien para el ao 2012 se constata una tendencia a la disminucin con respecto
al ao anterior, el pas est an distante de ejercer control sobre las causas que generan estos hechos. Los
datos indican que algunas zonas del pas han enfrentado (y enfrentan an) emergencias humanitarias que
desafan la capacidad institucional de respuesta ante esta situacin.
Con la informacin disponible al 30 de abril de 2013, en los registros oficiales se han incluido 108.929
personas que sufrieron desplazamiento forzado durante el ao 2012. Esta cantidad representa el 2% en el
total histrico de los desplazamientos del pas y una disminucin del 45% con respecto a los casos
reportados el ao anterior. Como se ha advertido en el informe, esta cifra es dinmica y tender a
aumentar.
Se reportan 871 municipios expulsores de poblacin: el desplazamiento sigue ocurriendo en una gran parte
del pas, aunque creciendo a un ritmo cada vez menor y concentrndose en algunas zonas: 50% de los
eventos de expulsin de poblacin se presentaron en 51 municipios. San Andrs de Tumaco (7,8%),
Buenaventura (5,1%), Medelln (2.2%) y Argelia, Cauca (1,7%) son los municipios con mayor nmero de
casos. A nivel departamental, Nario, Cauca, Caquet, Antioquia y Valle del Cauca presentaron los ms altos
niveles de desplazamiento.
Se identificaron 107 eventos de desplazamiento masivo durante el ao 2012. A la fecha se encuentran
registradas 6.122 personas por estos hechos, especialmente en Cauca, Nario, Norte de Santander y
Antioquia.
La medicin de intensidad encuentra que Caquet (19), Putumayo (16), Guaviare (16), Choc
(12), Cauca (11) y Nario (11) registran los niveles ms altos. Se evidencia as el alto impacto de la
expulsin de personas en Caquet, Nario y Cauca. En Antioquia y Valle del Cauca el desplazamiento no
ocurre en todo el departamento sino que se concentra en algunas zonas (respectivamente, Buenaventura
y los municipios de Medelln, Turbo, Ituango, Cceres, Segovia y Taraz).
Los departamentos que mantienen un alto nivel de afectacin coinciden con algunas zonas en las que se
encuentran asentadas comunidades tnicas indgenas y afrocolombianas. El riesgo para ellas se deriva no
slo del conflicto armado como tal, sino de industrias extractivas, como la minera, que en todos estos
departamentos tienen una fuerte presencia y que amenazan territorios colectivos, recursos naturales y
seguridad alimentaria. Adicionalmente, hay que considerar la disputa que existe por el control de zonas de
cultivo y rutas del narcotrfico. En estas zonas, debido a su importancia estratgica (por ejemplo, la zona
costera) y su extrema vulnerabilidad al ser territorios donde la institucionalidad es mnima, los ndices de
pobreza son extremadamente altos, la cobertura de servicios pblicos, educativos, de salud e
infraestructura presenta serias dificultades y atrasos mucho ms pronunciados que en el resto del territorio
colombiano.
Los departamentos que recibieron el mayor nmero de personas desplazadas fueron Antioquia, Bogot,
Nario, Cauca, y Valle del Cauca. Si bien Magdalena y Bolvar han sido histricamente departamentos que
reciben un volumen alto de desplazados, actualmente Nario y Cauca ocupan estos lugares.
Los departamentos que en el 2012 presentaron una alta presin fueron Putumayo (14,5) y Caquet
(14). Nario, Guaviare y Cauca presentaron una presin de nivel medio-alta (8.3, 7.5 y 7.3
respectivamente). Nario, Caquet y Putumayo son de especial atencin, pues se ven afectados tanto por
la gran cantidad de personas desplazadas que llegan a estos departamentos, como por el peso que
representan en su poblacin total. Aunque Antioquia y Bogot recibieron un alto volumen de personas
desplazadas, por su gran cantidad de habitantes, las personas desplazadas ejercen una presin baja en
comparacin con otros departamentos.
JUNIO 2013
65
Observaciones finales
Desde la perspectiva de la expulsin de personas en el ao 2012, se requiere revisar las acciones de
prevencin y proteccin de la poblacin, as como las estrategias de seguridad ciudadana en los 51
municipios en los cules se concentra el 50% de la poblacin desplazada de 2012, particularmente en
Buenaventura, Tumaco y Medelln debido a los altos niveles de expulsin. Asimismo, es importante centrar
esfuerzos en construir capacidades en prevencin y atencin en los municipios de la regin del Pacfico,
que se constituye en la regin con mayor nmero de vctimas en 2012.
En el sentido contrario, desde la perspectiva de recepcin de personas se requiere apoyar las acciones de
atencin a la poblacin desplazada, principalmente en las ciudades de Medelln, Bogot, Pasto, Popayan y
Cali, Buenaventura, y Tumaco hasta el momento en que sea posible surtir el proceso de retorno a su lugar
de origen, o para fortalecer los procesos de integracin y estabilizacin de esta poblacin. Tambin es
necesario fortalecer la capacidad institucional de municipios como El Rosario (Nario), Mocoa (Putumayo),
Solita (Caquet), Puerto Ass (Putumayo), Popayn (Cauca), Florencia (Caquet), Taminango (Nario),
Morelia (Caquet), Llor (Choc), y Puerto Leguzamo (Putumayo) en los cuales hay una alta presin del
desplazamiento.
El gobierno nacional realiza un esfuerzo importante para cumplir con su obligacin de brindar asistencia
humanitaria a la poblacin en situacin de desplazamiento. La Unidad para las Vctimas, luego de un anlisis
coincidente con una reciente providencia de la Corte Constitucional, concluy en la necesidad de redefinir
los criterios y procedimientos para la entrega de la atencin humanitaria. Ello ha dado lugar a un nuevo
modelo de gestin orientado basado en la medicin de las carencias de los componentes de la subsistencia
mnima en los hogares desplazados. La implementacin de este modelo se iniciar en breve plazo.
La entrega de ayuda humanitaria es solo parte del proceso de restitucin de derechos a las vctimas de
desplazamiento forzado. La Ley 1448 seala que los desplazados, al igual que las vctimas de otros hechos,
tienen derecho a una reparacin integral. El gobierno nacional ha construido una propuesta para cumplir
con este encargo. Luego de concluir la revisin que se viene realizando actualmente, se iniciar su
implementacin.
El alto porcentaje de adolescentes entre la poblacin desplazada motiva una alerta respecto a la necesidad
de medidas especficas para esta poblacin en los mbitos educativo, sexual y reproductivo y de prevencin
de fenmenos como el reclutamiento forzado, la drogadiccin y la criminalidad.
Considerando que el pas se encuentra en un escenario que busca la reparacin integral y restitucin de
tierras, es central dar prioridad a las estrategias que garanticen la no repeticin de los hechos de violencia.
En la actualidad ms de trescientas mil personas han sido vctimas de ms de un desplazamiento forzado:
el reto de la poltica de prevencin, proteccin y reparacin es evitar que la poblacin sea revictimizada en
el trnsito que iniciamos los colombianos hacia la paz y justicia duradera.
JUNIO 2013
66
BIBLIOGRAFA
Centro de Memoria Histrica. (2010). La masacre de Baha Portete. Bogot.
Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogot.
Corte Constitucional. (2009). Auto 005.
DANE, D. A. (2013). Informe pobreza 2011. Bogot: DANE.
Defensora del Pueblo. (2012a). Situacin de desplazamiento forzado y respuesta institucional en el
departamento de Choc. Quibd.
Defensora del Pueblo. (2006). Situacin de los derechos fundamentales, colectivos e integrales de los
pueblos indgenas 2003-2004. Bogot.
Defensora del Pueblo. (2012). Situacin de los derechos fundamentales, colectivos e integrales de los
pueblos indgenas del departamento del Putumayo 2003-2004. Bogot.
Fiscala General de la Nacin . (2011). Versiones libres desmovilizados de las AUC en el marco de la Ley de
Justicia y Paz. Bogot.
Garay, L. J. (2010). III Informe de Verificacin sobre el cumplimiento de derechos de la poblacin en situacin
de desplazamiento. Bogot: Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre desplazamiento forzado.
Garay, L. J. (2010). III Informe de Verificacin sobre el cumplimiento de derechos de la poblacin en situacin
de desplazamiento. Bogot: Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado.
Gorgetown University. (2007). WHEN DISPLACEMENT ENDS: A Framework for Durable Solutions.
Washington, DC: THE BROOKINGS INSTITUTION UNIVERSITY OF BERN PROJECT ON INTERNAL
DISPLACEMENT.
Ibez, A. M., & Moya, A. (2006). Cmo el desplazamiento forzado deteriora el bienestar de los hogares
desplazados?: Anlisis y determinantes del bienestar en los municipios de recepcin. Documento CEDE .
ICBF, (. C. (2012). Observatorio del Bienestar de la Niez. Boletn Especial N.1. Adolescentes en Conflicto con
la Ley. Bogot: ICBF.
Ministerio de Defensa. (2013). Declaraciones del Ministro de Defensa Juan Carlos Pinzn sobre grupos
armados. Bogot.
Ministerio de la Proteccin Social. (2007). Inequidades sociales de la infancia y adolescencia en Colombia.
Bogot.
OCHA, O. p. (2012). Desplazamientos Intraurbanos en Buenaventura, Valle del Cauca. Bogot.
PNUD, P. d. (2012). Pueblos indgenas, dilogo entre culturas. Tercer cuaderno del Informe sobre Desarrollo
Humano. Bogot.
Polica Nacional de Colombia. (2012). Cifras a junio de 2012.
Polica Nacional de Colombia. (2008). Declaraciones del General de la Polica Gral Oscar Naranjo. Bogot.
Prieto, C. A. (2013). Las Bacrim y el crimen organizado en Colombia. Bogot: Friederich Ebert Stiftung.
Rodrguez, C. A. (2009). El desplazamiento afro. tierra, violencia y derechos de las comunidades negras.
Bogot: Uniandes.
JUNIO 2013
67
ANEXO 1
DESPLAZAMIENTO FORZADO (Expulsin Personas)
ND
No
Precisa
812
19851996
12407
Antioquia
Medelln
45
Antioquia
Abejorral
Antioquia
Abriaqu
Antioquia
DEPARTAMENTO
MUNICIPIO
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
ND
189
820
2798
10353
1278
389
917
1120
4595
951
143
91
38
41
137
322
2374
753
902
1009
1459
2690
5234
3134
2021
5191
1719
2564
2713
5878
8564
13
222
44
92
241
915
728
1786
877
789
448
373
319
287
58
46
61
31
112
34
91
134
51
37
18
40
49
13
10
11
Alejandra
69
15
16
88
629
1942
491
304
79
66
58
69
36
21
11
Antioquia
Amag
97
24
25
73
119
117
127
26
69
57
22
85
28
17
53
22
Antioquia
Amalfi
18
366
219
354
285
686
457
462
91
141
190
191
153
221
164
129
189
118
Antioquia
Andes
14
219
26
65
47
97
259
175
156
163
165
223
211
271
131
62
70
52
Antioquia
Angelpolis
83
18
146
242
249
142
55
38
47
19
53
Antioquia
Angostura
92
47
32
57
39
601
198
79
53
149
108
67
81
33
41
46
Antioquia
Anor
144
67
105
164
388
2181
310
98
352
174
265
317
581
178
184
5377
219
Antioquia
Santaf De
Antioquia
365
191
74
128
81
166
155
227
153
130
99
119
105
44
28
59
46
Antioquia
Anza
136
30
45
83
2176
58
79
49
73
27
21
32
36
32
20
36
Antioquia
Apartad
42
10648
10006 3389
2055
3488
2840
2804
925
1214
2830
2634
2001
1589
1042
679
751
456
Antioquia
Arboletes
10101
2826
609
392
511
698
396
258
240
256
233
288
366
170
104
130
43
Antioquia
Argelia
604
139
193
278
724
668
6215
1514
1545
4125
3193
561
329
37
45
40
49
Antioquia
Armenia
39
20
65
25
49
23
14
14
20
Antioquia
Barbosa
101
16
57
38
969
281
197
80
64
96
116
113
74
39
57
112
21
Antioquia
Belmira
28
13
25
18
11
10
32
43
16
52
20
Antioquia
Bello
173
29
76
30
84
1153
269
145
175
129
239
272
315
317
244
391
114
Antioquia
Betania
416
197
165
156
97
78
105
38
43
62
39
58
27
14
20
19
10
Antioquia
Betulia
491
107
207
4171
6994
617
665
365
412
264
280
232
377
294
93
50
38
Antioquia
Ciudad
Bolvar
249
147
94
110
227
330
171
201
175
133
167
167
112
151
58
16
35
12
1
JUNIO 2013
68
13828 2402
Antioquia
Briceo
Antioquia
Buritic
Antioquia
Cceres
Antioquia
49
150
35
30
41
476
767
404
58
48
179
271
175
424
189
159
265
276
162
23
27
28
198
3864
74
44
70
121
81
131
100
21
18
22
21
777
232
317
217
417
1205
661
199
388
358
553
489
578
1240
1298
1615
552
Caicedo
193
16
91
78
83
137
188
117
128
111
125
99
180
104
116
68
41
Antioquia
Caldas
25
11
23
62
95
75
38
88
59
35
58
61
43
55
29
28
Antioquia
Campamen
to
211
28
31
47
203
155
297
42
112
79
98
150
82
85
102
118
114
Antioquia
Caasgorda
s
904
410
478
352
1051
650
252
188
232
200
335
312
232
215
146
106
66
Antioquia
Caracol
51
24
28
14
65
28
16
14
35
35
29
31
21
21
20
10
Antioquia
Caramanta
54
15
55
38
30
37
21
33
36
29
10
12
Antioquia
Carepa
2980
771
1133
428
792
1301
762
384
544
453
415
642
641
290
212
224
106
Antioquia
El Carmen
De Viboral
599
502
355
206
405
827
999
897
399
321
203
275
168
66
47
77
11
Antioquia
Carolina
23
15
47
22
49
12
Antioquia
Caucasia
692
65
242
209
334
724
363
252
433
454
475
537
955
2176
2649
1708
235
Antioquia
Chigorod
19
6493
1965
1258
837
1169
1108
979
442
421
650
677
1196
1422
625
616
895
414
Antioquia
Cisneros
73
25
13
28
21
37
37
56
36
34
31
35
27
51
17
Antioquia
Cocorn
1839
217
430
565
5409
4849
5439
2487
3061
1266
638
638
322
86
38
72
38
Antioquia
Concepcin
55
14
33
563
382
517
153
176
46
38
15
24
15
14
16
Antioquia
Concordia
124
104
100
77
148
237
181
220
278
119
152
137
168
109
44
32
37
Antioquia
Copacaban
a
36
12
24
66
10
15
46
28
34
54
29
16
18
24
14
Antioquia
Dabeiba
2572
2994
2762
2151
2630
3482
2653
1174
2794
1525
1341
1269
940
746
423
328
357
Antioquia
Donmatas
13
10
33
18
22
19
13
18
14
Antioquia
Ebjico
43
12
29
25
47
34
21
28
31
21
16
65
19
41
23
Antioquia
El Bagre
72
923
252
483
546
3798
4375
3104
837
1083
2147
991
1071
997
916
590
510
300
Antioquia
Entrerrios
15
10
12
10
12
Antioquia
Envigado
34
21
11
14
13
Antioquia
Fredonia
19
12
34
16
24
26
38
19
37
26
37
23
12
12
10
18
4
4
13
JUNIO 2013
69
Antioquia
Frontino
Antioquia
1844
912
1353
796
2891
802
379
309
273
360
321
313
318
197
123
Giraldo
46
50
16
13
34
32
30
40
20
11
12
Antioquia
Girardota
11
23
124
48
32
32
22
41
27
15
36
Antioquia
Gmez
Plata
10
14
11
67
38
57
45
14
37
15
19
14
28
11
Antioquia
Granada
937
69
535
397
2900
4455
7913
2483
2119
1001
582
325
306
54
10
25
21
Antioquia
Guadalupe
96
27
83
34
75
78
73
32
63
27
21
20
71
48
57
Antioquia
Guarne
62
13
109
89
17
39
79
36
80
72
90
26
18
12
14
Antioquia
Guatape
46
29
19
114
148
81
39
31
24
17
Antioquia
Heliconia
148
22
29
190
587
184
52
31
25
51
36
37
19
13
16
Antioquia
Hispania
16
11
13
17
Antioquia
Itagui
85
57
11
42
41
44
100
77
30
47
62
158
114
180
379
537
76
Antioquia
Ituango
15
893
4303
2033
299
1989
3549
1933
836
4326
1609
1155
1197
1649
1004
1821
1640
677
Antioquia
Jardn
54
18
36
96
57
11
28
49
54
53
77
42
21
25
21
20
22
16
32
25
46
87
48
94
136
76
59
106
80
11
12
18
10
21
22
15
10
26
Antioquia
Jeric
Antioquia
La Ceja
Antioquia
12
21
8
13
12
158
80
3
78
28
74
La Estrella
23
11
Antioquia
La Pintada
13
55
13
11
12
36
145
37
22
27
33
10
22
28
Antioquia
La Unin
391
496
341
226
1172
865
709
250
135
160
100
156
99
50
18
12
14
Antioquia
Liborina
238
193
1605
130
83
89
66
44
66
98
52
24
19
28
26
Antioquia
Maceo
240
63
47
26
46
61
36
102
39
92
96
83
43
52
54
33
15
Antioquia
Marinilla
81
14
66
50
387
1111
261
104
105
107
63
110
81
58
23
26
Antioquia
Montebello
130
91
106
437
588
684
312
130
116
114
71
133
43
16
14
Antioquia
Murind
112
127
74
63
83
1050
413
43
152
127
52
53
63
30
33
21
26
Antioquia
Mutat
33
4945
2364
2860
1652
764
308
314
820
850
451
692
271
138
172
351
Antioquia
Nario
11
669
127
200
766
573
540
849
942
1021
1480
4173
1278
446
159
78
73
53
Antioquia
Necocl
18673
3122
915
789
736
877
748
374
494
658
533
693
627
347
230
227
73
Antioquia
Nech
400
108
180
263
520
486
500
163
274
420
513
432
370
584
1738
318
142
Antioquia
Olaya
12
15
19
38
10
13
24
25
10
Antioquia
Peol
81
16
25
308
1003
582
860
144
168
109
102
26
25
24
16
10891 6790
60
JUNIO 2013
70
17
22
Antioquia
Peque
223
46
132
88
193
11784
133
76
595
98
190
128
125
50
168
37
15
Antioquia
Pueblorrico
88
125
44
60
101
51
33
76
75
51
27
64
27
10
33
Antioquia
Puerto
Berro
419
30
97
64
204
256
294
173
240
232
432
364
499
463
398
380
113
Antioquia
Puerto Nare
171
12
20
39
92
94
88
47
72
108
103
177
150
105
40
46
34
Antioquia
Puerto
Triunfo
126
59
19
35
166
57
41
100
76
133
107
66
85
46
32
23
Antioquia
Remedios
522
158
133
153
581
1795
506
246
274
498
371
676
293
163
120
99
196
Antioquia
Retiro
30
10
62
20
11
34
19
48
34
12
13
Antioquia
Rionegro
49
38
32
14
27
59
80
74
53
66
50
95
86
54
53
108
38
Antioquia
Sabanalarga
217
106
958
213
142
125
101
44
67
50
286
85
80
90
123
106
67
Antioquia
Sabaneta
25
14
Antioquia
Salgar
367
334
1020
165
190
318
247
208
258
215
194
224
160
124
75
252
135
Antioquia
San Andrs
De
Cuerqua
122
102
63
50
92
91
67
278
167
76
106
155
81
73
49
72
111
Antioquia
San Carlos
1056
233
885
2275
3406
6863
6475
3577
2630
1486
858
468
346
102
49
48
45
Antioquia
San
Francisco
618
149
468
937
1168
1081
1540
4918
3835
660
313
415
179
45
28
Antioquia
San
Jernimo
128
28
24
19
206
24
18
26
15
18
59
21
12
Antioquia
San Jos De
La Montaa
43
51
69
18
24
40
21
26
38
46
38
12
Antioquia
San Juan De
Urab
2918
3278
470
207
224
511
275
189
173
219
241
323
218
162
76
127
66
Antioquia
San Luis
1154
136
260
1226
10302
4936
4325
1339
949
580
408
288
191
155
55
34
26
Antioquia
San Pedro
De Los
Milagros
1249
194
372
184
188
342
166
120
103
166
273
272
378
101
22
24
33
21
51
10
74
JUNIO 2013
71
Antioquia
San Pedro
De Uraba
19
9205
922
942
734
971
2343
1071
536
649
729
438
515
674
249
163
119
33
Antioquia
San Rafael
735
108
3277
445
6722
2883
1560
864
1880
754
594
454
712
195
60
29
16
Antioquia
San Roque
512
260
135
69
173
217
104
2701
251
143
137
160
125
77
21
49
18
Antioquia
San Vicente
Ferrer
408
38
232
303
748
645
368
288
216
215
125
105
73
44
29
22
43
Antioquia
Santa
Brbara
102
16
43
38
118
687
394
170
122
102
148
112
83
20
20
19
Antioquia
Santa Rosa
De Osos
74
17
23
194
107
107
87
62
56
67
48
14
40
14
44
51
Antioquia
Santo
Domingo
311
105
103
110
308
770
207
223
162
142
95
204
132
33
32
32
34
Antioquia
El Santuario
150
24
41
76
909
869
290
300
151
154
62
73
78
38
29
Antioquia
Segovia
601
284
350
234
451
862
431
260
271
630
466
493
563
316
321
241
510
Antioquia
Sonson
858
175
216
297
846
1289
2320
3301
1704
1713
1338
1222
783
342
179
139
112
Antioquia
Sopetrn
116
10
18
18
53
33
21
29
37
60
45
84
49
93
63
12
Antioquia
Tmesis
98
22
68
62
157
101
83
125
87
74
56
43
27
14
24
Antioquia
Taraz
666
116
148
202
395
3478
1287
489
660
965
1413
1402
1710
2213
1130
1050
484
15
30
49
Antioquia
Tarso
65
24
24
22
27
33
12
Antioquia
Titirib
20
36
80
33
30
Antioquia
Toledo
107
98
182
535
158
158
215
97
69
Antioquia
Turbo
139
41170
12273 8613
2309
5575
5370
1885
1146
Antioquia
Uramita
728
359
399
216
1882
508
168
Antioquia
Urrao
16
1340
934
1505
960
4086
3245
Antioquia
Valdivia
335
535
127
40
68
Antioquia
Valparaso
18
Antioquia
Vegach
302
139
388
Antioquia
Venecia
36
28
Antioquia
Viga Del
Fuerte
253
202
216
14
31
29
41
10
66
62
46
41
65
119
76
138
1351
1802
2021
3096
2649
1332
711
1465
922
102
171
173
163
191
182
138
124
91
55
1467
2210
1955
3643
2068
3111
1989
941
522
358
283
92
124
82
176
393
289
411
517
581
800
532
214
24
71
20
24
15
35
13
132
197
461
218
129
156
229
85
135
165
73
150
187
99
44
39
48
56
30
22
43
27
30
12
24
701
1649
1576
3063
79
187
262
574
515
419
256
398
116
143
JUNIO 2013
72
Antioquia
Yal
76
20
25
28
43
355
342
48
102
46
30
32
24
26
55
23
13
Antioquia
Yarumal
11
265
167
63
81
432
153
168
142
189
190
203
257
259
264
329
411
289
Antioquia
Yolomb
376
95
278
258
202
979
342
209
111
223
98
159
152
129
132
93
26
Antioquia
Yond
1291
276
1299
214
2833
1701
991
214
520
1059
1271
1457
1152
212
154
100
66
Antioquia
Zaragoza
353
58
181
289
536
1430
645
211
260
1933
536
455
676
560
726
1043
232
Atlntico
Barranquilla
111
27
75
35
119
162
259
221
329
375
441
471
459
200
130
139
34
Atlntico
Baranoa
25
18
38
34
12
63
54
81
59
35
12
Atlntico
Campo De
La Cruz
10
21
31
Atlntico
Candelaria
10
12
15
Atlntico
Galapa
19
32
33
39
65
30
21
10
26
Atlntico
Juan De
Acosta
23
Atlntico
Luruaco
Atlntico
Malambo
Atlntico
Manat
Atlntico
Palmar De
Varela
18
Pioj
Polonuevo
11
Atlntico
Ponedera
Atlntico
Puerto
Colombia
Atlntico
Repeln
Atlntico
Sabanagran
de
Atlntico
Sabanalarga
16
Atlntico
Santa Luca
11
11
63
12
70
35
31
75
53
11
11
31
23
57
36
51
61
106
83
26
33
23
12
17
27
13
11
26
12
10
10
4
5
11
32
Atlntico
23
Atlntico
10
16
131
13
70
12
12
19
10
13
19
10
11
10
44
11
14
25
11
14
18
10
32
158
24
11
12
23
18
53
14
21
15
23
24
15
17
73
79
72
89
75
60
48
17
15
3
4
12
10
14
234
135
14
21
65
20
13
JUNIO 2013
10
19
14
73
Atlntico
Santo
Toms
Atlntico
Soledad
Atlntico
Suan
Atlntico
Tubar
Atlntico
Usiacur
Bogot D.C.
Bogot,
D.C.
205
86
74
92
95
158
303
151
329
Bolvar
Cartagena
14
326
143
416
464
979
2481
1916
912
Bolvar
Ach
1105
355
1045
659
1011
1281
2316
Bolvar
Altos Del
Rosario
302
51
3650
1116
453
636
Bolvar
Arenal
146
26
208
262
396
Bolvar
Arjona
24
15
13
20
70
Bolvar
Arroyohond
o
25
13
Bolvar
Barranco
De Loba
628
33
3080
1683
152
87
105
86
512
23
99
109
15
11
42
1160
173
761
Bolvar
Calamar
Bolvar
Cantagallo
Bolvar
Cicuco
Bolvar
Crdoba
Bolvar
Clemencia
Bolvar
El Carmen
De Bolvar
Bolvar
Bolvar
4
12
17
13
11
33
19
33
15
56
101
65
21
31
37
84
113
130
125
185
169
10
12
47
19
11
19
13
16
752
941
1106
1232
850
288
225
227
771
645
648
756
399
297
224
215
45
714
475
565
445
382
287
131
168
238
89
341
158
232
289
331
462
238
147
73
46
400
425
289
420
239
218
255
230
93
81
61
62
175
182
108
93
104
82
147
96
60
52
28
21
135
69
57
20
28
38
20
736
821
442
246
254
538
1513
552
374
87
225
51
228
240
508
193
215
227
168
88
101
21
11
1701
3451
760
206
467
1287
906
1456
719
259
189
73
61
333
21
16
30
33
39
38
46
24
16
10
758
4010
4424
6017
1845
1171
939
529
389
338
82
61
41
20
11
48
75
139
196
121
100
107
73
59
11
15337 7739
4257
5354
4299
3931
2309
1345
327
130
139
113
16
3
10
10
9
79
19
140
11
8882
1434
2817
9283
31297
El Guamo
596
91
57
66
103
136
286
126
162
152
215
150
71
El Pen
57
22
58
81
151
62
129
538
37
53
94
185
88
14
Bolvar
Hatillo De
Loba
29
23
14
10
49
24
43
84
61
68
37
37
16
17
Bolvar
Magangu
184
326
551
844
1501
526
626
786
888
737
549
333
337
791
478
155
JUNIO 2013
10
74
83
Bolvar
Mahates
Bolvar
Margarita
Bolvar
Mara La
Baja
Bolvar
101
51
44
40
137
1036
346
98
64
119
76
70
60
10
10
30
37
13
57
37
14
13
25
24
60
53
40
73
680
516
346
487
2756
8160
2538
1139
1416
1649
1727
1268
946
137
Montecrist
o
1380
125
4382
510
2336
2042
2435
491
883
911
708
901
319
Bolvar
Momps
96
11
89
83
150
124
219
129
170
226
200
224
Bolvar
Morales
533
154
486
432
1017
763
1234
481
342
470
721
Bolvar
Noros
29
285
34
16
61
30
Bolvar
Pinillos
291
59
318
268
404
528
587
202
278
Bolvar
Regidor
95
206
290
51
152
143
136
50
Bolvar
Ro Viejo
375
135
5861
363
725
578
559
Bolvar
San
Cristbal
57
11
38
65
42
Bolvar
San
Estanislao
Bolvar
San
Fernando
Bolvar
San Jacinto
Bolvar
32
12
47
31
23
189
111
170
181
213
59
46
66
19
649
778
289
247
219
93
16
11
30
71
12
51
25
406
406
487
325
165
43
128
249
84
162
81
103
20
11
27
218
206
319
319
296
201
113
51
211
55
51
18
28
45
10
84
32
63
61
446
72
68
26
48
15
34
11
11
32
10
12
35
21
59
53
38
24
21
1780
520
702
6348
3156
2544
2172
1519
630
1002
820
698
303
65
San Jacinto
Del Cauca
89
97
380
188
104
89
429
124
64
175
84
114
56
Bolvar
San Juan
Nepomucen
o
51
978
498
266
888
2607
1588
3950
533
934
1095
4066
1090
Bolvar
San Martn
De Loba
331
98
2039
498
568
371
448
179
209
377
542
Bolvar
San Pablo
794
142
828
792
2103
3721
2635
1725
2006
4901
Bolvar
Santa
Catalina
11
10
32
25
50
34
89
Bolvar
Santa Rosa
179
13
120
132
415
547
356
527
436
15
10
JUNIO 2013
20
27
3
6
31
20
26
46
81
101
23
229
57
24
51
28
412
320
91
43
63
41
3835
4008
3094
1403
753
850
361
62
89
64
42
14
1199
1267
839
682
484
185
147
75
128
Bolvar
Santa Rosa
Del Sur
Bolvar
Simit
Bolvar
Soplaviento
Bolvar
Talaigua
Nuevo
14
13
Bolvar
Tiquisio
1476
375
Bolvar
Turbaco
31
Bolvar
Turban
Bolvar
Villanueva
Bolvar
Zambrano
27
135
478
18
81
141
880
1837
871
472
411
682
943
1369
1049
533
412
408
306
432
122
1653
822
687
1004
734
517
863
1290
1457
1424
1227
401
321
231
77
14
18
14
30
14
13
38
25
45
23
63
18
60
81
61
34
31
27
5184
2183
2681
3509
1590
768
948
850
572
596
423
176
102
124
129
20
27
449
119
132
514
158
130
151
171
89
32
32
31
28
11
69
20
14
41
10
23
60
47
43
27
288
2325
344
341
226
253
323
329
89
19
13
12
789
139
224
1888
4251
3629
1974
565
342
363
334
375
238
43
17
32
16
14
42
41
20
38
148
Boyac
Tunja
Boyac
Almeida
Boyac
Aquitania
Boyac
Arcabuco
Boyac
Beln
Boyac
Berbeo
19
Boyac
Betitiva
Boyac
Boavita
6
60
Boyac
16
Boyac
Briceo
Boyac
Buenavista
Boyac
Busbanz
Boyac
Caldas
Boyac
Campoher
moso
Cerinza
Boyac
Chinavita
40
20
28
29
19
28
88
17
31
34
18
14
20
10
13
17
11
30
24
33
12
15
14
8
4
13
45
15
11
10
11
23
19
32
17
26
50
17
13
21
4
6
5
13
3
6
24
7
4
Boyac
Boyac
14
29
101
65
14
64
19
28
JUNIO 2013
76
Boyac
Chiquinquir
Boyac
Chiscas
17
Boyac
Chita
29
Boyac
Chitaraque
Boyac
Chivat
Boyac
Cmbita
Boyac
Coper
Boyac
Covaracha
11
Boyac
Cubar
44
13
Boyac
Cucaita
Boyac
Cutiva
Boyac
Chquiza
Boyac
Chivor
Boyac
Duitama
Boyac
10
10
16
20
36
39
51
40
38
13
11
24
17
23
12
58
70
50
29
17
20
15
17
38
67
83
93
79
104
118
52
43
43
15
18
17
11
19
10
7
3
3
3
12
14
39
33
10
26
14
12
27
17
12
13
23
38
30
2
3
18
45
31
7
4
1
6
11
El Cocuy
33
Boyac
El Espino
Boyac
Firavitoba
Boyac
Floresta
Boyac
Gachantiv
Boyac
Gameza
Boyac
Garagoa
Boyac
Guacamaya
s
Boyac
Guateque
Boyac
Guayat
10
Boyac
Gicn
24
19
17
Boyac
Iza
Boyac
Jenesano
Boyac
Jeric
1
7
16
93
25
17
10
12
25
23
27
43
41
17
41
13
26
17
17
12
26
59
15
24
4
4
4
1
12
10
17
32
15
10
20
38
15
11
12
11
15
25
10
21
19
14
27
13
27
10
27
15
5
2
13
11
17
29
26
17
JUNIO 2013
11
13
4
1
3
1
13
28
17
77
Boyac
Labranzagra
nde
Boyac
La Capilla
Boyac
La Victoria
Boyac
La Uvita
Boyac
Villa De
Leyva
Boyac
Macanal
Boyac
Marip
14
Boyac
Miraflores
34
Boyac
Mongua
Boyac
Mongu
Boyac
Moniquir
Boyac
Motavita
Boyac
Muzo
Boyac
Nobsa
Boyac
Nuevo
Coln
Boyac
Otanche
Boyac
Pachavita
29
72
99
137
76
112
14
2
8
37
19
16
21
24
7
2
108
6
1
1
3
11
17
17
24
10
23
11
10
16
17
46
36
43
45
26
35
34
34
44
57
12
35
10
12
72
19
14
21
12
58
42
39
21
13
44
39
73
98
43
4
2
2
69
10
13
41
33
4
6
1
3
4
3
10
36
52
12
21
20
5
18
67
12
16
56
74
30
54
83
Boyac
Pez
Boyac
Paipa
65
Boyac
Pajarito
29
Boyac
Panqueba
Boyac
Pauna
54
Boyac
Paya
31
13
Boyac
Paz De Ro
Boyac
Pesca
Boyac
Pisba
5
10
64
27
15
3
32
14
140
18
222
160
34
63
52
99
31
21
37
23
10
18
29
13
14
29
44
63
80
64
18
26
36
14
52
31
45
26
10
16
14
13
6
12
47
22
11
21
14
2
28
4
2
38
28
23
53
16
18
JUNIO 2013
24
4
11
11
26
45
156
21
423
42
19
78
1
2
Boyac
Puerto
Boyac
Boyac
Qupama
Boyac
Ramiriqu
Boyac
Rondn
Boyac
Saboy
331
14
26
43
56
19
4
83
136
138
162
272
281
426
353
328
30
44
37
45
33
12
44
19
10
Boyac
Schica
Boyac
Samac
Boyac
San
Eduardo
Boyac
San Jos De
Pare
Boyac
San Luis De
Gaceno
Boyac
San Mateo
21
Boyac
San Miguel
De Sema
Boyac
San Pablo
De Borbur
Boyac
Santana
Boyac
Santa Mara
Boyac
Santa Rosa
De Viterbo
Boyac
Santa Sofa
Boyac
Sativanorte
Boyac
Sativasur
Boyac
Siachoque
Boyac
Soat
Boyac
Socot
Boyac
Socha
11
56
97
30
4
4
14
50
4
1
2
11
12
10
42
37
32
110
42
60
43
23
12
109
126
23
26
21
42
11
4
3
45
1
22
16
28
59
71
78
78
36
26
13
13
24
30
29
17
19
14
11
10
14
1
1
3
4
5
5
1
3
35
10
14
13
13
15
15
20
36
38
67
116
62
74
28
26
14
12
21
35
19
17
18
JUNIO 2013
79
7
7
Boyac
Sogamoso
Boyac
Somondoco
Boyac
Sotaquir
Boyac
Sorac
Boyac
Susacn
Boyac
Sutamarch
n
Boyac
Sutatenza
Boyac
Tasco
Boyac
Tenza
Boyac
Tiban
Boyac
Tibasosa
Boyac
Tipacoque
Boyac
Toca
19
12
73
34
5
8
32
24
35
13
13
29
26
14
12
1
9
21
16
18
24
13
1
6
13
12
1
12
7
1
7
2
Boyac
Tog
Boyac
Tpaga
15
Boyac
Tota
Boyac
Tunungu
12
Boyac
Turmequ
Boyac
Tuta
Boyac
Tutaz
10
Boyac
Umbita
Boyac
Ventaquem
ada
Boyac
Viracach
Boyac
Zetaquira
Caldas
Manizales
Caldas
5
2
8
2
14
2
5
18
30
15
23
6
4
3
22
6
13
13
10
50
14
28
37
10
11
29
70
259
489
269
276
280
242
199
126
65
17
35
19
Aguadas
44
14
57
80
262
240
341
227
233
241
195
62
15
16
25
Caldas
Anserma
103
27
33
31
40
98
197
313
392
336
381
252
143
96
27
27
33
Caldas
Aranzazu
17
39
59
21
25
54
47
61
27
21
JUNIO 2013
80
Caldas
Belalczar
16
Caldas
Chinchin
33
Caldas
Filadelfia
Caldas
La Dorada
Caldas
12
10
12
27
25
28
21
25
32
22
12
10
24
39
92
55
128
78
78
96
117
44
37
20
11
17
48
50
62
50
21
33
69
95
62
106
26
70
135
217
182
233
256
240
341
344
88
La Merced
14
23
14
25
59
81
67
78
40
41
36
21
Caldas
Manzanare
s
14
37
139
362
171
141
125
185
142
149
29
Caldas
Marmato
12
18
28
64
30
20
19
11
Caldas
Marquetali
a
33
Caldas
Marulanda
19
Caldas
Neira
Caldas
Norcasia
22
8
6
41
187
1253
226
1988
127
147
138
117
77
40
40
213
33
103
70
108
81
34
18
10
302
138
37
14
70
128
89
90
23
20
21
14
16
106
104
150
116
59
20
13
137
243
98
47
149
63
85
93
40
28
28
49
63
19
41
34
48
40
13
18
47
19
10
25
5
6
15
Caldas
Pcora
24
Caldas
Palestina
40
Caldas
Pensilvania
150
52
60
69
319
363
3654
872
2375
413
524
585
414
187
33
54
76
Caldas
Riosucio
211
56
47
94
146
1360
822
406
419
343
355
432
324
136
72
67
102
Caldas
Risaralda
47
11
32
45
64
47
28
50
39
52
46
23
Caldas
Salamina
41
21
32
115
196
204
154
186
244
134
70
39
47
Caldas
Saman
532
107
109
229
451
3120
4167
2103
8624
3016
1860
772
322
140
70
71
Caldas
San Jos
424
1343
5
51
27
44
20
25
17
12
11
Caldas
Supa
18
85
146
66
124
93
78
81
65
43
15
30
Caldas
132
55
34
60
50
81
36
27
11
Caldas
26
40
43
53
50
64
78
59
26
22
69
Victoria
51
20
Villamara
14
15
27
10
Caldas
Viterbo
15
26
21
43
32
41
34
50
13
Caquet
Florencia
30
643
123
296
678
1044
1653
3222
2085
2406
2375
3265
3150
2806
1481
1003
941
851
Caquet
Albania
17
54
12
70
90
436
541
278
344
298
326
247
283
260
169
92
60
Caquet
Beln De
Los
Andaques
94
48
21
105
133
655
1177
705
487
786
659
633
641
386
295
230
183
JUNIO 2013
81
Caquet
Cartagena
Del Chair
51
700
305
457
1223
1156
923
1430
1533
9476
3750
2944
2433
1782
1083
1404
1897
1211
Caquet
Curillo
37
256
58
172
517
1075
4040
3313
1249
926
789
847
1098
1003
616
376
375
367
Caquet
El Doncello
212
66
105
96
171
314
1978
547
418
695
893
979
884
670
648
536
414
Caquet
El Paujil
21
104
26
67
101
196
364
1887
430
330
553
591
654
636
676
762
570
309
Caquet
La
Montaita
41
223
89
209
292
336
894
2391
800
4497
1201
1527
1380
1298
1321
1201
923
699
Caquet
Miln
20
231
77
91
269
421
641
1356
960
1255
1093
1175
1237
1241
638
615
564
548
Caquet
Morelia
74
38
29
82
306
402
235
163
99
311
184
117
94
42
49
70
Caquet
Puerto Rico
35
234
33
74
120
257
899
1826
1343
1060
1874
2707
2138
2217
1316
1395
1372
1051
Caquet
San Jos
Del Fragua
34
207
55
173
440
381
788
1984
576
964
902
1508
1378
1094
791
544
496
516
Caquet
San Vicente
Del Cagun
104
653
249
481
433
775
1240
4509
1288
2339
2448
4556
4760
3587
2272
1820
1762
1522
Caquet
Solano
54
205
91
129
317
447
561
843
757
740
999
1017
1033
945
741
822
810
602
Caquet
Solita
23
271
34
52
198
1009
1306
1929
907
742
706
917
806
795
486
437
475
318
Caquet
Valparaso
254
113
416
1208
990
1062
3392
1156
976
753
1138
521
612
372
321
324
155
Cauca
Popayn
12
62
11
24
86
200
524
451
479
224
382
338
363
249
183
189
209
296
Cauca
Almaguer
28
67
28
15
17
121
154
133
84
171
309
313
354
238
143
251
289
Cauca
Argelia
44
76
22
13
110
367
457
249
201
429
1008
2686
2773
2048
1632
2070
1883
Cauca
Balboa
25
48
16
18
12
25
84
117
76
203
389
1019
1229
1488
929
554
457
600
Cauca
Bolvar
66
263
23
25
20
72
576
769
405
605
641
1493
1228
1218
912
672
1458
1227
Cauca
Buenos
Aires
313
21
72
42
5974
6703
346
277
327
213
212
144
231
180
185
279
86
Cauca
Cajibo
21
777
21
23
179
1734
2014
637
264
303
461
545
543
632
365
500
619
379
Cauca
Caldono
49
33
123
92
74
87
384
179
102
238
165
112
183
155
Cauca
Caloto
44
11
31
68
322
1386
95
33
2196
150
161
143
148
222
306
348
Cauca
Corinto
11
143
14
39
68
218
281
284
222
259
229
232
271
320
317
451
474
Cauca
El Tambo
52
467
21
41
102
390
4354
2938
922
933
1715
1928
2138
1969
1327
1593
2218
1356
Cauca
Florencia
14
26
12
47
53
17
45
29
84
75
113
44
59
58
52
17
JUNIO 2013
82
Cauca
Guachen
Cauca
Guapi
35
Cauca
Inz
49
14
Cauca
Jambal
Cauca
La Sierra
10
67
Cauca
La Vega
25
187
17
Cauca
Lpez
19
68
Cauca
Mercaderes
114
Cauca
Miranda
40
15
21
Cauca
Morales
98
15
Cauca
Padilla
Cauca
Paez
106
Cauca
Pata
10
206
14
Cauca
Piamonte
10
33
Cauca
Piendam
55
Cauca
Puerto
Tejada
Cauca
Purac
Cauca
Rosas
70
Cauca
San
Sebastin
15
65
Cauca
Santander
De
Quilichao
199
47
Cauca
Santa Rosa
10
57
38
Cauca
Silvia
36
Cauca
Sotara
28
Cauca
Surez
11
84
Cauca
Sucre
Cauca
Timbo
12
13
10
15
876
105
86
186
237
220
351
701
538
2334
967
32
117
89
69
58
87
157
248
212
156
157
106
101
14
15
56
21
21
2491
23
49
65
65
33
73
130
23
250
419
148
84
153
89
162
179
168
75
124
98
27
52
303
540
601
329
340
578
662
654
825
758
294
499
569
51
166
4327
1709
899
158
261
385
579
1576
601
741
1001
425
35
70
85
420
124
143
125
360
978
724
684
612
636
299
19
30
2315
196
115
151
118
178
236
262
90
125
146
310
44
83
180
170
74
120
66
220
218
385
372
172
487
414
13
23
44
20
10
12
12
11
23
19
110
176
97
80
201
2277
403
490
265
225
368
230
23
23
98
329
554
219
345
564
1519
1683
1795
1083
478
724
491
32
49
149
549
875
480
611
653
604
697
665
308
320
329
355
19
58
87
86
82
50
68
155
140
80
65
104
112
12
74
47
57
71
100
129
127
135
77
50
125
96
26
104
164
223
127
125
165
121
136
53
59
28
33
54
331
163
94
74
63
154
246
318
372
165
83
131
115
202
263
71
102
121
212
186
121
77
87
120
171
549
909
223
174
246
248
366
286
249
165
301
453
39
113
302
229
614
372
407
472
333
224
120
96
115
143
10
27
79
59
38
84
88
77
131
67
89
130
158
15
25
44
79
43
68
171
93
128
177
67
22
118
117
13
248
386
215
127
155
221
101
116
169
103
70
413
306
25
26
19
12
81
343
266
355
266
114
308
188
111
13
60
96
260
200
281
289
350
315
221
167
208
261
35
12
24
315
528
JUNIO 2013
83
Cauca
Timbiqu
21
103
34
17
88
2519
125
51
144
153
247
2158
623
674
3077
867
Cauca
Toribio
89
11
12
74
69
404
436
2186
119
239
966
217
213
482
400
Cauca
Totor
19
31
41
43
12
35
51
19
86
82
92
23
33
63
Cauca
Villa Rica
12
13
12
77
Cesar
Valledupar
7688
4729
3904
2942
3143
2812
933
324
351
129
Cesar
Aguachica
661
1175
1392
1052
1510
970
569
176
150
52
Cesar
Agustn
Codazzi
Cesar
2675
881
895
1853
5299
7090
906
254
366
423
765
1184
3
1355
6
1253
1342
943
1464
758
1765
6376
5118
4601
4355
3046
2609
1863
747
211
77
83
79
Astrea
463
56
99
234
1797
500
568
304
259
305
258
505
167
64
24
30
Cesar
Becerril
631
468
526
364
630
1159
2621
2015
1078
814
463
521
255
72
15
26
Cesar
Bosconia
468
201
183
306
483
734
1094
1516
639
584
499
512
384
65
16
10
15
Cesar
Chimichagu
a
188
44
89
64
493
640
525
359
329
416
399
486
228
221
92
107
52
Cesar
Chiriguan
206
50
77
102
677
1695
2278
664
368
442
367
365
289
72
11
38
20
Cesar
Curuman
14
955
293
279
932
991
1699
2548
2223
1774
2352
1202
742
492
156
48
66
41
Cesar
El Copey
11
1339
377
460
450
1353
2189
2254
3567
1960
1216
873
661
437
72
36
27
Cesar
El Paso
191
102
53
140
305
431
277
172
129
262
148
239
141
76
35
11
Cesar
Gamarra
128
21
41
17
26
155
132
95
107
194
136
188
103
53
22
11
Cesar
Gonzlez
10
17
44
25
30
31
47
32
19
13
Cesar
La Gloria
932
294
227
78
129
251
710
260
398
217
204
266
297
46
44
17
18
Cesar
La Jagua De
Ibirico
469
242
226
281
467
767
3303
2225
1571
2235
768
550
172
80
32
29
42
Cesar
Manaure
154
50
26
12
102
96
168
144
486
262
885
235
102
48
11
27
33
Cesar
Pailitas
762
307
147
138
343
1863
2811
783
1640
778
433
352
223
109
37
26
33
Cesar
Pelaya
1137
495
367
226
445
901
1465
524
1373
536
439
367
785
164
34
67
33
Cesar
Pueblo
Bello
501
38
93
147
410
382
1274
1538
2004
780
623
555
399
230
38
14
Cesar
Ro De Oro
128
27
119
67
93
80
55
82
98
70
69
61
29
36
26
Cesar
La Paz
386
149
97
188
850
551
758
853
1122
1008
1378
1114
609
97
32
15
69
Cesar
San Alberto
1376
271
717
283
258
536
356
246
186
280
243
344
347
249
126
38
33
22
15
JUNIO 2013
84
Cesar
San Diego
Cesar
887
1358
392
342
1421
2178
751
733
1057
658
576
398
186
93
25
24
56
San Martn
600
52
125
49
87
197
226
72
124
198
239
285
250
189
66
33
23
Cesar
Tamalameq
ue
63
25
14
25
83
99
164
69
103
112
191
189
102
49
35
36
14
Crdoba
Montera
12
6569
516
570
463
706
914
884
380
513
533
573
669
745
643
617
800
218
Crdoba
Ayapel
146
54
81
60
59
104
199
120
127
137
127
152
176
209
420
1228
158
Crdoba
Buenavista
344
23
52
19
88
40
43
51
32
48
55
57
106
551
282
53
Crdoba
Canalete
1565
84
104
31
96
194
108
59
118
84
148
123
155
66
57
104
45
Crdoba
Ceret
81
27
17
26
60
91
56
33
94
72
79
62
78
50
52
21
Crdoba
Chim
16
30
27
15
20
14
27
22
29
27
Crdoba
Chin
168
25
29
26
63
79
55
41
41
58
48
27
75
11
21
Crdoba
Cinaga De
Oro
31
26
12
29
36
58
30
41
100
91
56
51
59
18
21
10
13
22
16
27
10
19
10
40
39
113
536
438
23
44
Crdoba
Cotorra
Crdoba
La Apartada
19
11
Crdoba
Lorica
201
45
25
68
54
110
158
74
121
142
108
104
187
357
376
232
39
Crdoba
Los
Crdobas
710
34
29
58
58
93
77
53
59
40
74
105
62
51
45
90
25
Crdoba
Momil
45
60
82
31
77
35
25
10
34
17
Crdoba
Montelban
o
1178
177
1730
597
1098
2276
3771
855
1038
1494
3064
1552
2162
1609
2495
4291
321
Crdoba
Moitos
103
22
25
26
14
55
118
34
51
87
43
73
165
258
259
133
32
Crdoba
Planeta Rica
480
81
126
142
195
324
207
129
115
152
227
164
290
382
848
499
128
Crdoba
Pueblo
Nuevo
1288
47
48
60
122
171
110
40
66
93
71
59
67
70
394
129
11
Crdoba
Puerto
Escondido
131
27
41
59
54
63
27
81
40
36
63
167
160
91
60
23
Crdoba
Puerto
Libertador
1051
275
689
840
1496
3133
2560
506
1426
2259
1969
2169
5497
1821
1754
1942
343
71
121
17
JUNIO 2013
85
Crdoba
Pursima
26
20
16
49
27
11
18
15
17
Crdoba
Sahagn
110
43
29
53
80
193
141
56
54
58
66
90
89
66
41
80
12
Crdoba
San Andrs
De
Sotavento
536
495
58
65
132
249
332
132
277
131
84
76
59
53
19
20
17
Crdoba
San Antero
65
15
21
63
12
27
25
29
58
36
48
119
42
27
33
Crdoba
San
Bernardo
Del Viento
55
17
22
25
40
83
121
102
66
123
111
149
115
289
272
284
54
Crdoba
San Carlos
110
17
37
52
32
51
32
76
42
36
26
Crdoba
San Jos De
Ur
145
12
20
15
46
76
43
21
66
83
326
169
181
47
Crdoba
San Pelayo
81
10
14
35
44
68
46
36
21
52
55
35
366
138
132
18
Crdoba
Tierralta
13605
1636
11225
6611
6509
2400
1477
1756
2535
3628
4359
2422
1670
3452
850
Crdoba
Tuchn
16
19
Crdoba
Valencia
230
217
66
Cundinamarca
153
34
12
15
13
3346
394
499
709
651
8259
3015
591
661
2076
767
1632
1418
636
Agua De
Dios
11
48
69
33
21
17
11
Cundinamarca
Albn
17
45
234
107
40
48
13
15
21
Cundinamarca
Anapoima
29
33
49
23
37
17
34
12
Cundinamarca
Anolaima
53
52
62
66
34
28
41
18
Cundinamarca
Arbelez
13
Cundinamarca
Beltrn
Cundinamarca
Bituima
Cundinamarca
Bojac
Cundinamarca
Cabrera
Cundinamarca
Cachipay
Cundinamarca
Cajic
Cundinamarca
Caparrap
Cundinamarca
Caqueza
26
4131 12910
14
23
56
209
102
47
132
39
111
68
20
15
31
34
49
71
32
36
36
52
22
25
31
79
24
10
16
30
11
12
16
15
156
142
119
81
132
90
145
122
34
37
27
14
14
18
11
10
2
27
17
4
5
15
14
38
46
668
44
35
181
791
858
475
312
210
161
257
304
134
61
29
29
31
23
43
11
JUNIO 2013
17
14
7
5
7
26
70
70
24
3
18
14
35
8
86
Cundinamarca
Carmen De
Carupa
Cundinamarca
Chaguan
Cundinamarca
15
102
415
Cha
12
Cundinamarca
Chipaque
33
24
Cundinamarca
Choach
Cundinamarca
Chocont
Cundinamarca
Cogua
Cundinamarca
Cota
Cundinamarca
El Colegio
Cundinamarca
El Pen
47
Cundinamarca
El Rosal
Cundinamarca
Facatativ
Cundinamarca
Fomeque
Cundinamarca
Fosca
10
Cundinamarca
Funza
Cundinamarca
Fquene
Cundinamarca
Fusagasug
26
11
Cundinamarca
Gachala
31
10
Cundinamarca
Gachancip
Cundinamarca
Gachet
Cundinamarca
Gama
Cundinamarca
Girardot
Cundinamarca
Granada
Cundinamarca
Guachet
Cundinamarca
Guaduas
Cundinamarca
Guasca
Cundinamarca
Guataqu
Cundinamarca
Guatavita
67
5
39
26
96
3
56
37
15
20
28
18
27
40
31
25
15
17
19
11
21
20
15
14
19
6
8
3
11
3
13
12
13
51
92
76
85
99
89
183
149
25
14
11
35
43
1255
228
65
41
75
60
85
11
19
2
18
14
17
27
32
20
45
62
55
29
10
10
20
26
26
10
15
13
11
53
109
107
227
189
198
171
185
188
90
19
17
95
83
47
54
50
19
13
10
5
2
14
15
8
7
2
4
21
24
4
30
2
7
7
12
19
42
40
37
52
37
56
29
28
30
20
17
10
23
32
23
46
31
70
92
63
10
16
17
25
17
10
11
5
25
2
10
143
244
258
154
161
99
236
92
12
12
22
27
10
14
JUNIO 2013
20
6
12
12
65
12
10
87
Cundinamarca
Guayabal
De Siquima
12
Cundinamarca
Guayabetal
37
Cundinamarca
Gutirrez
12
Cundinamarca
Jerusaln
20
Cundinamarca
Junn
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
La Palma
Cundinamarca
10
63
141
182
37
37
32
25
53
15
66
12
67
46
29
15
15
36
13
21
11
33
161
86
22
15
11
26
51
63
16
12
15
38
32
50
37
27
25
16
39
55
50
58
13
12
24
10
La Calera
12
La Mesa
14
15
10
39
45
53
28
158
125
75
60
65
25
228
21
73
157
331
1579
6453
1186
259
154
134
172
49
37
La Pea
28
12
23
31
46
185
199
31
32
27
32
20
17
Cundinamarca
La Vega
11
12
19
15
41
Cundinamarca
Lenguazaqu
e
Cundinamarca
Macheta
Cundinamarca
Madrid
Cundinamarca
Manta
Cundinamarca
Medina
398
Cundinamarca
Mosquera
Cundinamarca
Nario
Cundinamarca
Nemocn
Cundinamarca
Nilo
Cundinamarca
Nimaima
Cundinamarca
Nocaima
Cundinamarca
Venecia
12
Cundinamarca
Pacho
44
10
Cundinamarca
Paime
86
Cundinamarca
Pandi
14
Cundinamarca
Paratebuen
o
83
18
65
18
Cundinamarca
Pasca
17
8
5
5
124
108
133
438
43
19
13
17
14
22
13
27
16
19
288
626
489
308
373
148
169
107
14
14
12
11
2
19
31
8
16
15
22
3
11
4
4
5
5
15
9
14
51
39
14
3
13
6
8
10
24
18
83
28
54
16
22
22
24
69
70
76
18
31
45
162
129
60
51
163
24
54
60
52
43
10
28
10
3
6
11
15
96
79
91
52
24
60
26
105
96
92
64
21
15
10
13
30
64
97
109
24
20
47
75
128
31
46
55
42
18
18
72
63
65
71
51
98
22
15
11
79
54
71
74
63
112
117
38
19
12
JUNIO 2013
88
Cundinamarca
Puerto
Salgar
16
23
Cundinamarca
Pul
44
14
43
38
Cundinamarca
Quebradan
egra
18
Cundinamarca
Quetame
10
28
21
Cundinamarca
Quipile
67
30
52
53
130
165
Cundinamarca
Apulo
20
18
63
Cundinamarca
Ricaurte
Cundinamarca
San Antonio
Del
Tequendam
a
Cundinamarca
San
Bernardo
15
Cundinamarca
San
Cayetano
10
Cundinamarca
San
Francisco
Cundinamarca
San Juan De
Ro Seco
53
Cundinamarca
Sasaima
Cundinamarca
Sesquil
Cundinamarca
Sibat
Cundinamarca
Silvania
Cundinamarca
Simijaca
Cundinamarca
Soacha
Cundinamarca
Sop
21
26
50
40
71
43
53
22
67
334
222
78
48
75
48
37
14
11
12
275
125
37
19
29
18
20
32
12
274
171
95
105
89
97
32
11
28
31
44
46
21
25
12
11
13
16
31
54
29
19
27
12
29
50
65
52
68
30
75
69
22
10
10
20
46
44
20
25
11
28
29
26
12
13
12
39
209
440
550
247
188
136
201
108
19
26
135
188
35
42
64
18
21
13
16
17
5
31
12
7
5
56
13
31
10
34
27
21
44
254
1207
301
180
193
107
141
130
13
311
12
45
48
1
18
3
JUNIO 2013
78
23
4
3
9
4
21
143
153
366
566
13
17
11
12
18
2
7
89
13
10
51
143
166
Cundinamarca
Subachoqu
e
Cundinamarca
Suesca
Cundinamarca
Supat
Cundinamarca
Susa
Cundinamarca
Tabio
Cundinamarca
Tausa
Cundinamarca
Tena
Cundinamarca
Tenjo
Cundinamarca
Tibacuy
24
Cundinamarca
Tibirita
Cundinamarca
Tocaima
Cundinamarca
Tocancip
Cundinamarca
Topaip
Cundinamarca
Ubal
Cundinamarca
Ubaque
Cundinamarca
Villa De San
Diego De
Ubate
Cundinamarca
Une
20
17
13
10
4
14
4
26
12
26
6
16
12
6
17
12
39
3
5
15
11
31
17
98
55
211
158
76
10
61
92
46
64
32
5
40
21
80
35
6
1
49
36
16
29
13
26
57
9
4
tica
Cundinamarca
Vergara
Cundinamarca
Vian
Cundinamarca
Villagmez
13
Cundinamarca
Villapinzn
Cundinamarca
Villeta
24
Cundinamarca
Viot
416
120
Cundinamarca
Yacop
640
Cundinamarca
Zipaquir
Choc
Quibd
918
20
7
13
485
75
120
30
60
84
26
47
95
126
115
64
42
49
14
11
33
38
16
16
23
6
33
16
17
32
14
30
25
10
3
8
14
14
9
40
84
87
28
34
28
62
12
17
27
189
171
98
49
34
68
37
17
13
42
30
189
53
40
21
23
10
19
29
56
69
15
11
36
16
23
310
19
15
43
182
204
90
47
42
63
27
18
95
150
279
263
420
6030
506
196
188
299
228
79
43
43
76
283
553
381
164
151
191
166
332
283
21
11
16
29
559
339
1272
3930
2495
6121
2516
977
1448
2228
2402
1839
JUNIO 2013
795
20
15
13
96
37
Cundinamarca
75
5
1
7
4
4
25
26
13
13
139
59
33
15
895
644
1870
1019
90
Choc
Acand
Choc
12
5665
842
497
1546
1250
986
449
114
222
238
169
171
143
71
96
418
65
Alto Baud
112
213
75
103
329
4563
994
671
208
266
248
434
747
1126
276
204
189
Choc
Atrato
21
25
15
168
118
161
827
88
49
57
36
115
14
13
72
87
Choc
Bagad
765
71
13
68
1702
1486
1421
510
267
540
408
318
357
178
92
389
507
Choc
Baha
Solano
50
103
10
345
69
52
1207
56
24
42
74
65
334
68
62
60
92
Choc
Bajo Baud
95
14
36
57
30
151
96
139
181
1175
492
632
917
1152
399
740
401
Choc
Beln De
Bajir
152
147
79
28
46
12
11
37
77
128
132
59
11
16
Choc
Bojaya
618
735
201
395
1205
227
1559
8
3639
5719
3534
633
325
532
213
127
76
66
Choc
El Cantn
Del San
Pablo
57
43
60
86
14
11
77
37
53
26
70
36
21
Choc
Carmen Del
Darin
238
2956
11
818
1480
2889
65
1491
50
162
2283
31
57
44
38
82
Choc
Crtegui
30
56
11
15
11
12
Choc
Condoto
87
15
124
93
64
139
931
97
403
322
220
771
198
163
100
34
60
Choc
El Carmen
De Atrato
546
352
1110
201
679
2526
416
147
151
78
120
122
91
39
45
268
306
Choc
El Litoral
Del San
Juan
17
23
13
19
37
123
138
219
247
344
580
460
206
569
678
481
Choc
Istmina
40
158
102
688
77
91
2577
314
229
1385
470
531
917
2693
565
542
424
260
Choc
Jurad
905
15
52
961
336
1816
192
17
35
22
24
43
23
96
10
Choc
Llor
16
11
13
24
45
1478
1772
1027
108
128
148
143
142
49
77
105
276
Choc
Medio
Atrato
58
11
16
16
37
572
117
413
290
2961
236
452
425
173
83
1559
313
Choc
Medio
Baud
22
86
46
48
106
76
20
114
251
200
358
491
828
1162
229
31
21
1158
JUNIO 2013
91
Choc
Medio San
Juan
50
16
Choc
Nvita
14
107
346
Choc
Nuqu
33
Choc
Ro Ir
Choc
Ro Quito
Choc
Riosucio
137
5987
Choc
San Jos
Del Palmar
82
40
Choc
Sip
Choc
Tad
19
655
176
133
Choc
Ungua
12
3509
2503
608
Choc
Unin
Panamerica
na
13
Huila
Neiva
21
166
45
148
75
180
481
Huila
Acevedo
10
116
26
32
10
69
160
Huila
Agrado
Huila
Aipe
33
12
Huila
Algeciras
36
144
83
Huila
Altamira
Huila
Baraya
80
Huila
Campoalegr
e
18
32
Huila
Colombia
18
160
Huila
Elas
31
24
11
16
207
69
77
123
195
115
111
150
115
46
61
97
232
402
247
426
259
235
367
352
133
48
98
73
13
118
897
131
44
57
99
131
135
147
238
82
100
48
14
105
73
37
10
16
707
13
21
53
47
28
100
162
10
103
14
27
41
92
25
1556
61
43
60
30
437
41
27
29
31
2219
7016
2893
3411
697
474
774
1130
881
565
262
171
442
181
26
60
148
492
984
727
704
501
580
797
289
140
198
150
15
30
24
20
53
601
937
106
17
42
21
24
223
789
1105
3708
294
211
121
186
246
217
128
168
114
481
514
1754
1032
509
217
310
253
1211
188
182
646
125
267
103
21
15
30
23
44
24
748
463
919
795
933
1408
1275
816
794
760
531
373
673
414
269
481
457
511
328
295
190
194
13
21
17
21
34
18
30
17
26
46415 2850
19
15
24
10
169
143
115
112
137
147
341
295
211
194
90
116
44
203
440
1258
1063
1103
890
1055
1413
1211
803
592
752
553
35
10
61
11
15
41
17
74
153
317
736
313
527
476
435
313
226
157
178
116
20
56
89
221
97
170
271
417
344
285
154
160
115
55
41
197
195
1033
1811
419
407
362
1003
931
1016
224
368
174
12
10
10
11
114
4
57
13
Huila
Garzn
59
14
10
44
75
194
214
279
326
448
705
736
654
418
430
330
Huila
Gigante
95
12
34
68
19
138
298
379
421
339
455
565
512
374
198
178
153
Huila
Guadalupe
12
11
17
70
46
69
22
32
80
116
141
178
141
152
96
Huila
Hobo
31
58
66
20
92
61
102
80
127
61
24
19
JUNIO 2013
92
Huila
Iquira
41
12
22
30
63
81
53
79
122
116
372
318
233
150
135
116
69
Huila
Isnos
11
107
51
21
22
40
259
290
354
204
371
289
261
270
383
321
292
164
Huila
La
Argentina
23
77
46
81
33
67
49
91
66
100
104
91
75
72
Huila
La Plata
112
13
20
43
155
300
270
303
344
372
419
510
379
288
237
217
Huila
Ntaga
95
35
77
103
67
73
78
104
72
94
84
39
49
24
Huila
Oporapa
17
14
92
66
67
66
86
90
167
132
42
27
67
Huila
Paicol
17
13
13
15
Huila
Palermo
44
109
45
34
90
113
135
189
131
77
98
75
Huila
Palestina
21
49
26
59
68
69
41
72
61
39
26
25
Huila
Pital
21
24
25
41
21
33
25
81
56
55
18
15
Huila
Pitalito
77
173
544
228
314
418
628
770
824
719
396
413
274
Huila
Rivera
28
55
35
32
47
140
146
213
152
85
67
67
Huila
Saladoblanc
o
12
29
38
22
53
72
38
71
57
63
132
111
107
46
102
71
Huila
San Agustn
22
61
20
53
47
203
177
149
177
294
243
396
386
378
391
303
Huila
Santa Mara
31
50
161
192
92
100
82
165
164
235
170
80
89
81
Huila
Suaza
70
14
48
132
87
54
133
101
159
187
116
85
49
54
Huila
Tarqui
68
81
21
61
62
119
121
102
27
34
42
Huila
Tesalia
Huila
Tello
55
Huila
Teruel
Huila
Timan
Huila
Villavieja
Huila
Yaguar
La Guajira
Riohacha
La Guajira
42
5
12
24
3
3
28
30
31
3
4
26
86
10
17
4
3
20
28
25
40
10
31
52
48
90
72
38
23
13
30
18
10
84
326
404
267
289
318
463
334
222
155
189
169
11
23
30
20
33
47
38
64
74
106
68
94
24
35
45
20
111
99
61
51
40
105
137
78
69
42
47
25
76
65
27
36
119
109
48
61
30
14
19
24
13
14
17
15
6
7
18
23
18
2
34
1043
113
250
298
2050
1328
4804
1557
1496
3741
2488
1854
2052
1600
765
363
165
Albania
15
105
29
25
36
32
169
117
39
71
25
98
10
50
La Guajira
Barrancas
126
20
81
76
225
171
98
692
198
208
243
154
1043
66
223
148
50
La Guajira
Dibulla
539
69
97
189
635
653
1005
685
1267
3668
6223
3656
2473
873
476
170
173
La Guajira
Distraccin
39
123
74
16
152
21
40
34
49
36
29
16
12
32
JUNIO 2013
93
La Guajira
El Molino
167
158
159
103
200
126
428
132
435
541
409
174
195
383
102
67
La Guajira
Fonseca
170
32
36
117
1256
528
307
427
236
242
242
251
264
296
90
207
57
La Guajira
Hatonuevo
23
13
24
55
87
71
90
71
49
45
27
39
13
11
La Guajira
La Jagua Del
Pilar
84
19
45
31
26
107
62
85
23
40
29
15
La Guajira
Maicao
La Guajira
246
796
66
84
114
244
974
597
668
768
714
489
414
260
216
232
Manaure
11
15
29
30
126
68
79
47
11
La Guajira
San Juan
Del Cesar
274
157
98
703
299
461
6791
2786
1133
1303
643
440
329
85
26
La Guajira
Uribia
16
42
40
1946
102
73
25
19
14
11
La Guajira
Urumita
94
26
35
49
194
366
144
215
177
223
180
95
41
17
La Guajira
175
46
170
98
182
467
1240
1292
886
533
318
158
20
20
20
1168
167
430
439
1917
4713
4426
3568
4219
6137
13390
9778
1369
560
390
185
263
169
81
130
178
366
746
2401
4
113
1820
Magdalena
Villanueva
Santa
Marta
Algarrobo
89
321
289
302
619
699
23
32
Magdalena
Aracataca
17
715
123
186
257
777
2351
1779
1854
1615
1440
1374
2095
3027
159
32
72
23
Magdalena
Ariguan
407
162
169
152
249
358
388
281
271
473
360
438
447
110
107
50
Magdalena
Cerro San
Antonio
211
20
61
146
287
280
404
218
142
296
152
102
86
26
16
Magdalena
Chivolo
1037
994
870
724
678
771
723
480
540
509
551
512
192
39
48
11
Magdalena
Cinaga
1786
939
1518
445
1643
3588
3861
3359
3172
2354
2762
3930
2421
647
503
287
45
Magdalena
Concordia
32
33
39
90
82
82
163
117
163
103
68
31
11
Magdalena
El Banco
230
96
78
139
196
560
677
363
486
493
541
613
349
201
81
105
42
Magdalena
El Pion
415
134
193
1905
695
239
204
258
236
271
167
144
88
45
13
11
281
231
252
196
410
324
324
194
57
54
14
11867 2807
2370
2611
2369
2110
3733
5330
427
148
96
36
Magdalena
Magdalena
El Retn
Magdalena
Fundacin
Magdalena
11
10
406
46
77
85
27
72
218
2652
372
413
783
6469
Guamal
60
47
38
29
53
222
195
221
169
284
189
233
144
33
13
18
23
Magdalena
Nueva
Granada
100
25
37
28
82
111
102
49
72
167
142
149
86
27
17
13
Magdalena
Pedraza
148
21
39
25
118
101
139
137
196
171
236
54
38
13
JUNIO 2013
94
Magdalena
Pijio Del
Carmen
Magdalena
Pivijay
Magdalena
Plato
Magdalena
Puebloviejo
Magdalena
Remolino
Magdalena
20
304
17
54
103
92
38
34
71
52
40
23
18
1496
297
542
4741
4383
2854
2540
1398
1439
2492
1633
2611
2737
60
22
21
922
378
331
433
1255
1524
1694
1817
2787
2266
1317
1176
652
192
283
136
26
403
51
56
53
1834
1773
165
130
144
228
206
612
144
40
18
11
1247
89
141
2098
3166
1383
1237
651
613
552
183
180
128
Sabanas De
San Angel
2045
655
257
254
254
215
265
270
318
403
643
1190
655
83
Magdalena
Salamina
381
66
66
1974
1030
282
307
117
87
193
112
39
70
17
Magdalena
San
Sebastin
De
Buenavista
84
37
90
26
46
70
60
57
98
105
68
14
22
Magdalena
San Zenn
13
13
20
48
17
35
43
32
34
10
Magdalena
Santa Ana
93
40
13
84
83
122
143
169
124
116
144
73
30
21
Magdalena
Santa
Brbara De
Pinto
24
18
19
20
13
75
17
42
23
Magdalena
Sitionuevo
524
62
110
124
5638
1397
1194
828
862
1543
690
409
227
52
20
22
25
Magdalena
Tenerife
532
354
139
269
587
431
817
645
545
390
706
448
170
87
18
18
Magdalena
Zapayn
107
37
18
31
91
36
58
136
79
133
55
26
74
29
Magdalena
Zona
Bananera
844
723
434
317
877
767
918
877
2568
2302
2889
4163
10570
384
204
85
64
Meta
Villavicenci
o
135
32
94
153
202
394
728
431
642
806
819
689
549
300
309
263
171
Meta
Acacas
108
44
33
54
68
247
494
165
241
168
235
362
246
213
122
90
60
Meta
Barranca De
Upa
17
20
39
46
108
49
36
40
24
33
Meta
Cabuyaro
18
33
46
30
19
28
58
28
38
23
17
10
13
JUNIO 2013
5
47
14
13
11
13
95
Meta
Castilla La
Nueva
30
Meta
San Luis De
Cubarral
51
Meta
Cumaral
67
Meta
El Calvario
31
31
31
42
70
35
26
22
26
Meta
El Castillo
631
82
301
216
368
329
1199
2472
1051
494
333
312
245
Meta
El Dorado
218
51
63
189
103
128
186
195
439
36
46
62
31
Meta
Fuente De
Oro
69
36
67
62
31
70
129
74
109
103
423
158
Meta
Granada
225
31
134
89
189
459
413
165
226
393
335
Meta
Guamal
34
23
56
75
32
109
Meta
Mapiripn
15
792
986
1145
540
869
578
4120
1401
582
Meta
Mesetas
11
537
73
339
505
608
617
1073
799
830
Meta
La
Macarena
19
260
32
209
324
340
311
1016
448
574
Meta
Uribe
19
322
141
159
248
179
196
824
389
Meta
Lejanas
448
69
177
502
439
442
590
Meta
Puerto
Concordia
13
370
31
143
199
679
883
Meta
Puerto
Gaitn
424
51
358
227
294
Meta
Puerto
Lpez
61
12
24
19
Meta
Puerto
Lleras
354
60
146
Meta
Puerto Rico
21
402
35
Meta
Restrepo
30
Meta
San Carlos
De Guaroa
18
14
50
33
65
46
32
29
49
10
35
20
75
120
135
78
70
71
32
137
40
28
20
17
13
57
30
91
268
203
128
81
60
74
77
44
25
12
12
37
222
143
45
50
87
57
43
16
27
455
406
260
275
117
163
67
57
35
34
45
13
706
1793
1091
2071
543
461
312
277
1059
1120
713
739
392
292
201
182
1170
1315
1166
846
383
282
305
268
581
624
770
785
493
346
215
291
223
1164
724
503
394
268
282
271
181
117
146
650
354
1192
706
869
648
558
300
216
238
229
292
208
159
222
335
486
485
344
304
201
86
140
105
163
175
194
317
293
231
325
380
189
88
126
92
568
699
368
658
570
580
735
993
695
433
415
256
226
88
124
415
706
540
559
1022
831
4759
2558
2261
1440
800
500
417
334
21
55
65
38
86
49
78
88
37
36
24
18
21
15
46
50
55
26
79
122
94
43
16
31
27
17
53
12
26
JUNIO 2013
96
Meta
San Juan De
Arama
Meta
187
59
104
203
324
499
434
627
883
1177
552
456
328
San Juanito
20
18
41
17
71
109
26
63
26
20
21
Meta
San Martn
126
15
48
37
58
120
151
114
155
99
216
199
224
182
Meta
Vistahermo
sa
15
834
79
185
300
936
1102
2963
1162
2264
5986
6752
4542
3457
Nario
Pasto
53
20
25
59
146
419
2151
371
357
358
536
591
Nario
Albn
10
46
128
12
15
35
34
31
Nario
Aldana
11
Nario
Ancuy
Nario
Arboleda
Nario
Barbacoas
17
Nario
Beln
Nario
Buesaco
Nario
Coln
Nario
Consac
Nario
Contadero
Nario
Crdoba
Nario
Cuaspud
109
Nario
Cumbal
10
14
Nario
Cumbitara
27
Nario
Chachag
Nario
El Charco
28
16
13
Nario
El Peol
Nario
El Rosario
47
59
20
Nario
El Tabln
De Gmez
19
Nario
El Tambo
11
Nario
Funes
12
Nario
Guachucal
31
3
13
25
4
60
105
59
55
1749
1043
754
415
299
205
82
264
253
59
25
30
41
45
13
14
48
23
29
10
30
24
12
14
20
20
45
38
58
1095
1120
1023
559
1996
3528
1651
4327
1736
1404
1905
861
18
62
106
46
52
34
40
62
60
24
27
39
11
25
93
184
87
91
134
141
237
187
53
97
78
62
22
12
23
106
97
77
191
143
10
57
27
12
33
67
29
26
13
15
35
17
69
33
23
75
73
152
625
31
10
27
48
55
61
151
46
39
20
23
11
11
75
31
29
36
79
212
157
64
21
60
43
12
24
80
79
278
253
1524
2690
1298
466
371
614
269
95
11
11
39
13
28
68
92
823
2891
322
708
2773
760
22283
1344
2548
1004
1540
503
11
24
29
40
46
150
192
124
64
54
28
202
122
375
250
147
277
1128
952
702
613
520
1223
327
106
81
195
1243
115
160
171
228
394
163
80
188
185
23
22
21
22
18
34
100
139
82
72
51
85
13
47
31
21
17
18
36
17
21
16
20
11
44
82
1
6
82
211
36
4
1
11
36
1
2
JUNIO 2013
97
Nario
Guaitarilla
Nario
Gualmatn
Nario
Iles
Nario
Imus
13
Nario
Ipiales
43
Nario
La Cruz
14
101
Nario
La Florida
Nario
La Llanada
Nario
La Tola
Nario
La Unin
Nario
Leiva
21
Nario
Linares
28
Nario
Los Andes
Nario
Magi
23
Nario
Mallama
16
Nario
Mosquera
Nario
Nario
Nario
Olaya
Herrera
Nario
Ospina
Nario
Francisco
Pizarro
59
Nario
Policarpa
51
26
Nario
Potos
Nario
Providencia
Nario
Puerres
Nario
Pupiales
Nario
Ricaurte
14
37
12
28
92
Nario
Roberto
Payn
16
68
31
28
11
31
10
13
14
10
43
18
6
8
10
285
218
455
496
322
278
344
299
58
73
314
76
51
76
107
57
130
149
110
143
148
88
125
46
22
32
122
180
82
59
38
57
45
12
70
26
115
668
359
93
95
84
39
10
211
25
45
87
654
1083
202
45
116
210
174
26
18
129
37
43
44
79
100
102
83
50
76
78
54
112
166
500
106
415
792
975
894
521
524
471
234
16
23
13
13
36
23
111
162
88
127
153
344
19
114
52
62
140
3662
363
452
264
157
274
130
31
114
271
283
165
418
711
824
1129
328
338
277
50
70
24
61
66
167
249
127
99
118
112
76
20
15
304
131
124
166
188
164
216
208
26
55
59
15
33
34
174
83
250
786
779
2229
1634
1732
1101
862
15
4
49
27
10
7
26
85
825
630
11
18
18
86
24
9
15
170
18
55
14
23
36
74
1
30
4
6
4
6
29
62
12
27
21
466
86
167
324
270
183
277
429
66
215
450
544
540
3990
2427
3750
834
784
1176
497
21
22
10
50
35
36
15
25
16
10
11
24
40
23
56
69
12
12
22
35
27
37
96
31
13
19
23
93
304
590
2051
716
387
371
219
190
160
219
123
341
100
529
323
1228
2511
672
1556
624
575
1
5
36
29
JUNIO 2013
98
Nario
Samaniego
Nario
Sandon
Nario
San
Bernardo
Nario
San Lorenzo
Nario
San Pablo
Nario
San Pedro
De Cartago
Nario
Santa
Brbara
27
19
Nario
Santacruz
21
Nario
Sapuyes
Nario
Taminango
23
Nario
Tangua
Nario
San Andres
De Tumaco
1215
85
Nario
Tquerres
Nario
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Yacuanquer
Ccuta
19
25
11
15
115
193
103
172
176
190
646
3011
1153
670
886
787
26
41
14
19
46
35
67
54
83
50
153
12
27
39
31
21
29
39
44
35
22
19
17
25
33
50
72
967
72
139
130
42
79
65
62
404
78
27
84
116
91
116
91
45
131
112
11
15
25
22
14
18
3062
230
83
53
206
541
1367
294
1123
517
442
227
13
46
17
32
26
53
217
454
182
132
143
211
14
26
12
40
21
107
26
90
28
125
169
89
202
143
170
71
377
19
18
24
33
26
15
11
28
61
224
2303
2776
1939
1663
2157
3889
5496
9893
14111
11857
15
13
14
15
10
24
32
45
52
49
10
14060 8493
80
91
360
121
152
1389
641
927
1999
1399
1397
1034
1079
1305
916
681
594
513
271
Abrego
275
230
297
273
203
249
232
187
416
329
329
555
500
210
180
107
135
Arboledas
90
41
116
239
291
72
151
64
42
80
30
16
29
12
Bochalema
10
98
24
20
17
10
Bucarasica
66
48
66
18
46
391
59
93
11
20
13
149
119
19
18
50
Ccota
Cachir
9
226
13
64
118
220
225
240
111
JUNIO 2013
23
14
194
109
6
83
39
20
99
7
11
32
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Chincota
Chitag
20
148
46
15
Convencin
Cucutilla
Durania
El Carmen
32
27
33
26
20
46
24
62
62
83
176
13
30
37
35
20
16
15
11
16
33
50
19
21
32
26
9841
320
666
620
805
593
348
211
116
88
105
26
55
46
42
70
33
43
46
12
17
20
44
10
13
23
18
225
19
86
75
243
424
1261
406
515
843
487
667
527
143
40
59
59
El Tarra
171
35
123
140
401
1460
3415
2762
1610
661
525
425
519
202
138
127
1280
El Zulia
135
26
19
81
192
126
163
103
139
172
193
182
75
60
58
53
70
62
48
15
22
33
35
14
36
11
73
149
582
728
289
266
522
420
430
188
226
116
11
38
21
17
134
22
32
23
24
25
15
Gramalote
Hacar
20
24
118
20
7
33
40
1
122
Herrn
Labateca
La
Esperanza
250
58
114
123
122
70
128
43
113
164
190
176
190
203
61
102
49
La Playa
111
17
47
21
26
43
43
187
221
180
131
312
229
134
97
53
53
Los Patios
20
16
20
38
19
58
44
91
93
65
37
22
53
Lourdes
13
322
31
10
81
41
54
10
537
785
724
667
12
Mutiscua
Ocaa
18
372
60
175
225
280
430
512
312
399
JUNIO 2013
404
207
100
138
95
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Norte de
Santander
Pamplona
23
10
Pamplonita
15
23
47
53
30
58
37
108
51
101
10
32
31
9
Puerto
Santander
37
Ragonvalia
21
9
1
27
91
232
72
69
72
62
99
190
985
613
804
19
12
13
Salazar
43
San Calixto
224
18
San
Cayetano
Santiago
10
Sardinata
Silos
17
30
85
43
21
13
13
10
100
74
36
25
27
39
21
50
95
47
94
32
12
21
1071
501
912
1629
741
312
636
77
15
11
351
144
344
132
233
24
88
1163
685
429
932
510
699
777
16
27
31
10
1217
537
505
Teorama
246
21
59
59
79
203
5146
1266
551
437
690
678
506
338
188
147
231
Tib
44
2048
162
535
8375
4390
6655
7218
4703
3599
3649
2429
1455
872
694
644
545
469
Toledo
84
38
84
25
51
72
40
41
48
46
124
54
30
50
37
33
Villa Caro
10
27
13
27
37
41
24
16
26
73
97
65
75
104
136
98
104
70
107
111
57
18
31
56
79
64
131
168
137
192
218
103
62
73
54
13
78
107
173
136
144
128
231
255
149
112
53
62
12
15
11
34
34
47
29
14
54
112
27
93
82
78
112
97
46
18
12
Norte de
Santander
Villa Del
Rosario
Quindo
Armenia
Quindo
Buenavista
Quindo
Calarca
56
Quindo
Circasia
Quindo
Crdoba
12
4
56
12
17
10
2
2
7
JUNIO 2013
190
73
101
Quindo
Filandia
Quindo
Gnova
Quindo
3
3
10
28
12
19
73
274
292
327
377
207
195
212
160
71
27
73
12
22
13
62
76
10
12
18
17
10
33
22
27
27
51
34
31
29
17
18
38
105
147
76
100
93
96
125
167
160
70
50
39
La Tebaida
Quindo
Montenegr
o
Quindo
Pijao
32
Quindo
Quimbaya
12
22
63
29
21
74
40
24
Quindo
Salento
13
54
66
37
24
39
52
49
31
37
13
Risaralda
Pereira
65
10
18
49
55
127
195
130
163
269
317
361
381
136
34
Risaralda
Apa
51
14
50
87
68
57
117
74
137
76
17
Risaralda
Balboa
14
16
65
41
34
70
39
Risaralda
Beln De
Umbra
28
21
136
194
127
202
222
141
143
173
Risaralda
Dosquebrad
as
21
12
28
46
35
75
116
137
Risaralda
Gutica
Risaralda
La Celia
Risaralda
1
3
17
19
16
11
114
34
30
118
10
10
4
11
69
80
21
29
11
10
90
35
12
40
144
77
42
58
37
18
30
29
150
56
165
119
99
198
242
118
30
15
25
34
77
94
31
52
54
44
142
88
La Virginia
41
460
25
28
47
25
23
94
59
33
17
23
26
Risaralda
Marsella
31
10
16
18
25
37
81
36
17
16
14
Risaralda
Mistrat
12
152
24
66
77
93
197
233
307
513
286
359
355
219
148
33
104
131
Risaralda
Pueblo Rico
12
287
48
117
275
1418
804
665
966
508
413
453
712
407
309
87
107
298
Risaralda
Quincha
335
75
154
86
150
304
558
937
1491
836
736
561
322
83
35
43
Risaralda
Santa Rosa
De Cabal
11
21
14
11
40
55
51
74
150
94
34
14
Risaralda
Santuario
24
43
31
626
288
171
139
202
159
208
120
35
17
31
Santander
Bucaraman
ga
212
33
214
121
125
471
478
370
449
520
504
639
509
170
165
111
67
Santander
Aguada
19
14
Santander
Albania
29
24
33
22
43
21
Santander
Aratoca
14
10
12
29
5
22
4
25
4
32
JUNIO 2013
3
5
102
Santander
Barbosa
28
32
19
Santander
Barichara
14
Santander
Barrancabe
rmeja
Santander
Betulia
158
Santander
Bolvar
195
13
1780
255
35
33
41
63
72
18
16
26
17
533
280
128
49
42
1248
632
4868
7400
2250
1183
1746
2284
2001
2129
1434
703
47
57
65
112
63
112
87
66
66
102
17
14
21
21
13
111
706
182
154
138
178
128
207
212
106
98
24
46
1
3
Santander
Cabrera
Santander
California
Santander
Capitanejo
15
22
11
58
281
98
32
47
48
28
60
14
Santander
Carcas
46
12
20
81
29
15
17
17
18
Santander
Cepit
17
13
20
12
22
22
22
32
Santander
Cerrito
88
184
175
62
32
17
20
13
Santander
Charal
25
11
50
37
28
30
16
26
13
Santander
Charta
16
14
17
138
33
72
24
18
40
22
Santander
Chima
14
10
155
57
35
61
43
67
50
10
Santander
Chipat
24
27
17
10
Santander
Cimitarra
680
37
70
82
175
409
215
131
159
392
466
736
591
303
171
167
46
Santander
Concepcin
92
20
41
73
44
20
21
35
22
10
Santander
Confines
30
Santander
Contrataci
n
11
Santander
Coromoro
Santander
Curit
Santander
El Carmen
De Chucur
802
20
Santander
El
Guacamayo
34
13
57
7
12
4
5
20
33
23
28
39
39
51
21
13
13
25
36
39
44
40
41
73
17
36
12
195
144
68
145
170
192
290
203
65
34
30
13
12
170
132
73
14
13
4
Santander
El Pen
62
30
24
20
16
50
92
34
23
34
136
318
208
69
22
34
24
Santander
El Playn
394
93
241
176
479
443
624
157
210
133
116
246
134
98
56
33
Santander
Encino
16
12
20
11
JUNIO 2013
103
Santander
Enciso
19
Santander
Florin
46
10
Santander
Floridablan
ca
19
Santander
Galn
18
Santander
Gambita
50
Santander
Girn
97
46
Santander
Guaca
58
22
Santander
Guadalupe
Santander
Guapot
Santander
Guavat
Santander
Gepsa
Santander
Hato
11
Santander
Jess Mara
19
Santander
Jordn
Santander
La Belleza
Santander
Landzuri
Santander
La Paz
Santander
75
12
15
11
23
23
43
54
39
64
64
152
137
103
44
25
29
22
25
28
44
55
49
118
201
45
25
10
26
15
12
10
13
14
19
176
12
19
21
34
25
10
37
127
39
64
227
214
108
128
164
245
256
222
100
44
50
59
36
30
12
56
23
20
11
30
10
15
14
10
23
18
13
12
16
14
10
11
12
42
284
11
11
12
3
27
4
1
64
27
14
4
3
12
11
27
31
30
1
21
10
27
22
51
113
77
39
44
62
99
183
120
96
34
25
24
163
12
49
35
132
351
488
236
158
273
450
558
340
204
94
122
52
36
19
54
22
37
37
65
40
35
Lebrija
424
133
200
205
355
365
283
355
364
159
292
262
199
49
11
Santander
Los Santos
22
Santander
Macaravita
95
Santander
Mlaga
44
Santander
Matanza
114
Santander
Mogotes
28
Santander
Molagavita
28
Santander
Ocamonte
Santander
Oiba
Santander
Onzaga
10
Santander
Palmar
4
1
31
5
16
171
26
20
12
28
10
4
8
17
7
30
1
15
43
57
248
171
47
38
67
69
96
46
21
91
93
143
250
199
175
123
50
91
117
89
43
17
18
15
47
109
15
46
31
70
32
13
12
16
129
75
13
48
46
10
17
10
16
14
44
21
32
15
28
22
33
15
31
11
13
2
5
JUNIO 2013
104
3
3
Santander
Palmas Del
Socorro
Santander
Pramo
Santander
Piedecuesta
27
Santander
Pinchote
Santander
Puente
Nacional
33
31
14
25
Santander
Puerto
Parra
163
15
48
40
35
61
71
84
Santander
Puerto
Wilches
451
181
307
270
333
644
550
Santander
Rionegro
579
93
263
237
419
565
Santander
Sabana De
Torres
1016
173
495
328
340
Santander
San Andrs
126
48
17
Santander
San Benito
Santander
San Gil
17
Santander
San Joaqun
Santander
San Jos De
Miranda
Santander
San Miguel
Santander
San Vicente
De Chucur
1494
Santander
Santa
Brbara
13
Santander
Santa
Helena Del
Opn
248
33
Santander
Simacota
331
24
66
30
14
13
47
75
74
79
97
138
100
84
28
10
21
28
41
18
119
225
348
379
194
57
14
23
13
225
344
492
564
653
483
326
214
169
49
354
274
363
299
537
433
301
124
64
48
26
680
764
270
476
434
468
534
320
205
136
81
39
53
83
64
120
23
17
48
35
25
52
15
10
39
12
16
21
15
33
12
25
24
14
15
18
11
29
34
645
436
5
3
1
146
8
9
507
135
36
40
40
33
33
23
14
10
12
15
12
22
39
14
273
355
496
407
571
320
162
41
50
12
19
53
16
219
286
13
45
41
324
96
89
48
35
51
42
58
87
17
40
11
124
66
249
485
287
161
164
219
325
369
241
51
22
12
10
JUNIO 2013
29
59
19
105
Santander
Socorro
11
Santander
Suaita
16
Santander
Sucre
82
26
Santander
Surat
67
14
Santander
Tona
41
Santander
Valle De
San Jos
Santander
Vlez
Santander
Vetas
Santander
Villanueva
11
Santander
Zapatoca
73
17
16
Sucre
Sincelejo
414
183
Sucre
Buenavista
65
Sucre
Caimito
50
15
12
28
11
35
30
35
25
10
32
30
45
32
39
37
36
23
36
285
104
65
29
66
122
184
148
88
57
73
15
302
336
263
181
96
84
33
41
23
12
28
17
36
86
24
23
34
36
21
10
13
16
16
22
36
57
82
4
5
3
16
20
40
18
30
47
91
9
9
10
1
27
24
18
17
4
21
75
63
90
45
18
48
25
40
32
13
154
280
1181
1066
893
1153
582
596
475
492
271
162
35
100
40
11
52
77
399
109
123
65
42
50
38
12
21
95
51
27
204
636
74
70
40
66
54
19
23
21
1911
250
1235
1950
3860
4447
2204
1068
1731
840
498
277
164
65
15
18
15
170
74
64
46
105
152
166
142
165
149
137
133
112
26
12
20
26
14
24
34
11
Sucre
Coloso
Sucre
Corozal
Sucre
Coveas
23
Sucre
Chaln
1369
252
446
308
1003
1427
984
276
473
431
216
112
98
23
21
11
Sucre
El Roble
146
64
17
32
66
141
213
237
157
301
136
114
125
25
11
11
Sucre
Galeras
98
77
30
32
39
245
458
607
378
295
283
281
265
60
18
93
39
Sucre
Guaranda
272
33
170
141
277
441
718
200
191
261
200
150
96
114
85
103
29
Sucre
La Unin
21
11
19
44
14
13
20
17
14
Sucre
Los
Palmitos
827
347
400
242
986
1541
886
315
573
518
373
596
321
142
21
94
Sucre
Majagual
369
191
229
149
356
447
546
155
262
183
142
189
128
80
102
90
46
Sucre
Morroa
745
118
442
359
740
1162
573
243
764
359
344
349
169
41
Sucre
Ovejas
2928
5604
1320
1117
4540
7925
3179
1378
1672
2054
1995
1040
769
121
82
65
29
Sucre
Palmito
74
30
42
26
122
193
233
153
64
76
79
40
36
42
Sucre
Sampus
37
42
12
40
39
79
52
51
90
62
39
67
33
22
28
JUNIO 2013
106
Sucre
San Benito
Abad
357
126
137
134
329
666
4934
608
1574
638
444
442
404
127
118
172
20
Sucre
San Juan De
Betulia
117
12
42
22
32
64
32
37
21
49
48
76
175
34
12
18
Sucre
San Marcos
155
25
74
81
167
299
326
112
223
233
213
175
152
202
164
105
17
Sucre
San Onofre
13
2560
941
1225
2600
7145
3929
4879
2576
2918
2701
1833
1466
443
253
84
115
53
Sucre
San Pedro
416
69
100
89
197
283
379
208
160
198
123
139
112
27
12
71
Sucre
San Luis De
Sinc
34
31
48
21
77
155
62
217
65
63
53
53
31
15
49
11
Sucre
Sucre
837
2547
569
475
553
770
1616
385
560
616
476
473
287
129
72
79
19
Sucre
Santiago De
Tol
186
15
46
221
552
395
127
32
87
40
57
45
17
18
Sucre
Tol Viejo
577
97
185
636
933
2115
2207
1037
878
640
539
944
516
129
42
44
34
Tolima
Ibagu
55
295
46
90
165
231
565
930
749
1158
1034
1366
2213
2070
1273
1190
1109
779
Tolima
Alpujarra
28
72
119
138
130
96
33
78
124
60
108
84
65
24
Tolima
Alvarado
41
14
15
28
59
118
137
121
152
114
149
165
178
97
100
34
Tolima
Ambalema
14
18
34
15
39
12
42
36
45
109
123
37
10
24
11
Tolima
Anzotegui
86
51
76
265
441
346
239
277
324
727
731
506
266
248
175
Tolima
Armero
30
11
11
64
159
127
125
105
161
168
117
30
25
24
16
12
Tolima
Ataco
30
483
139
93
337
1141
2255
2668
544
650
770
1151
1279
774
426
316
296
441
Tolima
Cajamarca
20
63
10
18
39
154
295
598
365
326
464
519
506
370
267
174
181
Tolima
Carmen De
Apical
21
35
10
28
42
18
10
11
Tolima
Casabianca
22
Tolima
Chaparral
13
355
Tolima
Coello
Tolima
Coyaima
36
54
29
14
Tolima
Cunday
156
26
24
Tolima
Dolores
10
119
18
46
54
Tolima
Espinal
38
100
30
4
37
61
130
220
173
169
193
175
205
129
78
96
44
218
260
426
893
1684
940
912
1202
1898
2288
2591
1317
871
934
599
13
29
50
10
47
44
44
35
44
25
17
20
15
42
67
245
1000
1259
636
806
1057
1118
654
424
305
553
395
139
176
415
1653
191
316
402
453
422
336
168
77
52
118
197
630
916
484
396
283
2443
396
254
169
114
154
73
21
51
38
63
68
130
130
117
42
26
21
24
JUNIO 2013
107
Tolima
Falan
18
Tolima
Flandes
Tolima
Fresno
35
14
Tolima
Guamo
37
Tolima
Herveo
21
Tolima
Honda
14
15
Tolima
Icononzo
10
91
24
23
2
45
12
29
372
209
77
94
195
142
147
157
87
17
29
17
24
25
30
47
30
11
34
87
292
404
320
279
289
428
331
292
192
61
78
40
24
50
69
120
126
129
242
226
216
210
57
18
42
29
17
33
74
120
126
127
130
193
192
179
131
54
46
41
12
31
22
52
54
62
50
40
88
82
15
16
78
110
214
224
357
668
404
403
228
286
139
71
53
105
Tolima
Lrida
36
11
47
62
286
308
101
140
186
403
361
388
205
82
39
42
Tolima
Lbano
193
33
127
94
284
1893
1172
2346
717
620
849
1535
1476
1191
348
145
176
Tolima
San
Sebastin
De
Mariquita
24
10
19
45
107
156
155
127
233
185
144
158
68
17
36
11
Tolima
Melgar
13
22
42
16
18
54
33
11
13
18
Tolima
Murillo
41
62
38
32
81
206
122
84
88
114
157
317
186
72
58
51
Tolima
Natagaima
123
39
14
18
70
1716
1022
704
377
807
881
1274
490
248
159
136
97
Tolima
Ortega
244
76
58
67
130
464
596
1049
723
938
1136
1145
977
555
408
350
288
Tolima
Palocabildo
18
17
26
147
245
174
229
282
298
323
190
71
45
27
31
Tolima
Piedras
21
27
16
12
Tolima
Planadas
11
305
30
57
101
656
830
1532
909
1372
1288
1800
2058
2234
1422
898
726
Tolima
Prado
117
35
26
51
84
1196
1309
201
228
238
370
518
322
129
76
55
69
Tolima
Purificacin
27
13
53
30
97
481
162
101
149
198
228
211
106
24
75
116
Tolima
Rioblanco
24
2159
265
1078
1317
4468
1760
1386
612
948
831
1845
2214
2328
838
781
848
616
Tolima
Roncesvalle
s
69
33
50
144
233
210
124
159
209
176
264
360
234
112
103
92
Tolima
Rovira
24
161
78
17
28
91
352
713
638
800
714
829
1187
1396
953
741
397
420
Tolima
Saldaa
50
30
27
188
178
27
72
109
68
105
144
158
85
68
13
52
31
Tolima
San Antonio
10
150
52
96
71
144
1226
1332
1232
542
586
807
946
979
564
386
404
223
Tolima
San Luis
21
25
152
204
171
193
209
206
189
160
83
81
41
42
JUNIO 2013
108
622
Tolima
Santa Isabel
30
19
Tolima
Surez
Tolima
Valle De
San Juan
41
15
Tolima
Venadillo
63
27
19
Tolima
Villahermos
a
97
25
Tolima
Villarrica
198
Valle del Cauca
Cali
15
141
Valle del Cauca
Alcal
20
Valle del Cauca
Andaluca
28
Valle del Cauca
Ansermanu
evo
Valle del Cauca
Argelia
Valle del Cauca
Bolvar
Valle del Cauca
Buenaventu
ra
194
2634
Valle del Cauca
Guadalajara
De Buga
Valle del Cauca
23
161
342
101
149
169
155
349
480
305
17
18
35
43
13
16
126
125
67
12
484
100
40
39
27
53
56
35
17
25
18
92
198
221
162
190
234
208
447
264
209
114
69
116
20
37
33
121
245
368
515
266
282
512
589
393
213
206
105
33
15
126
175
682
971
229
225
303
321
343
300
135
83
80
64
63
56
188
236
510
694
446
684
659
799
1183
1109
868
742
1188
475
10
23
28
34
47
55
46
39
30
22
69
71
44
14
49
39
57
47
42
15
15
27
19
17
23
34
56
40
89
107
24
12
41
14
24
26
152
102
93
44
32
23
44
12
13
88
29
242
293
234
291
272
264
129
101
42
15233
14595
4240
4277
18
62
18
30
111
13
20
32
249
430
2498
10012 2997 21379
1047
2648 13484
423
12
23
676
744
1298
226
153
136
212
173
658
306
190
115
126
90
Bugalagran
de
226
22
24
616
441
251
221
269
344
353
213
274
250
110
84
71
49
Valle del Cauca
Caicedonia
30
10
46
129
236
214
115
160
168
157
156
80
66
41
65
15
Valle del Cauca
Calima
11
38
385
115
138
327
167
270
82
76
47
64
89
35
Valle del Cauca
Candelaria
Valle del Cauca
Cartago
Valle del Cauca
Dagua
Valle del Cauca
11
20414 5523
19
37
31
43
52
56
67
22
59
30
32
16
20
31
22
23
42
48
112
144
173
88
67
114
16
246
25
34
79
268
1536
1276
816
289
288
310
408
412
254
238
277
123
El guila
29
20
37
24
79
125
126
86
139
116
77
13
28
20
Valle del Cauca
El Cairo
16
41
71
88
183
96
163
120
27
29
101
Valle del Cauca
El Cerrito
11
903
41
100
33
46
51
113
95
71
86
36
27
14
11
JUNIO 2013
109
Valle del Cauca
El Dovio
84
Valle del Cauca
Florida
Valle del Cauca
Ginebra
Valle del Cauca
Guacar
23
Valle del Cauca
Jamund
255
37
Valle del Cauca
La Cumbre
25
Valle del Cauca
La Unin
21
Valle del Cauca
La Victoria
17
Valle del Cauca
Obando
39
14
Valle del Cauca
Palmira
26
Valle del Cauca
Pradera
37
Valle del Cauca
Restrepo
Valle del Cauca
Riofro
Valle del Cauca
Roldanillo
25
Valle del Cauca
San Pedro
126
Valle del Cauca
Sevilla
166
Valle del Cauca
Toro
Valle del Cauca
Trujillo
674
37
Valle del Cauca
Tulu
13
1635
55
155
Valle del Cauca
Ulloa
Valle del Cauca
Versalles
21
Valle del Cauca
Vijes
17
Valle del Cauca
Yotoco
Valle del Cauca
Yumbo
Valle del Cauca
Zarzal
Arauca
Arauca
Arauca
10
11
13
25
13
36
28
42
46
366
464
377
537
468
297
252
260
62
16
61
944
839
164
135
245
474
419
333
258
173
228
155
10
24
58
127
67
42
35
44
64
42
39
20
22
10
45
50
50
29
55
89
95
26
11
17
11
98
1076
848
1523
374
255
220
344
457
422
299
268
272
242
60
173
62
126
69
48
36
39
47
14
47
11
14
14
16
15
85
47
127
66
100
44
61
73
12
29
98
10
18
55
19
61
68
23
16
110
42
10
26
22
18
26
45
15
19
23
10
17
41
747
342
108
161
219
305
335
419
252
124
287
99
21
37
276
191
500
124
138
122
235
242
123
144
942
237
12
13
197
78
19
59
38
89
52
62
45
16
23
15
53
105
77
49
219
280
504
242
330
144
99
166
72
17
29
29
35
122
174
97
187
136
149
216
340
17
41
540
861
470
68
125
125
26
131
105
103
105
39
29
17
14
35
104
307
250
447
212
170
169
237
378
338
128
67
152
85
17
11
14
29
25
60
56
118
42
13
71
10
48
66
83
111
120
186
225
247
276
205
144
102
96
62
2556
4664
1988
706
509
905
1120
927
1130
904
587
519
402
297
14
17
35
13
13
17
11
15
22
77
335
114
166
69
54
42
17
10
19
20
13
27
14
22
43
21
40
51
27
63
53
4
3
28
1
216
57
11
2
33
20
23
15
32
28
35
69
50
55
138
56
66
23
175
52
10
14
26
49
71
35
79
65
148
126
93
75
65
10
167
371
230
405
2321
1050
1088
1154
1103
1018
986
565
566
336
414
61
96
63
116
175
297
542
989
860
2778
2579
3108
1215
922
536
428
85
15
44
487
217
71
479
144
576
111
93
141
143
29
19
29
34
132
27
35
34
127
141
186
195
116
989
990
800
455
339
252
111
13
28
454
68
Arauquita
16
415
Arauca
Cravo Norte
Arauca
Fortul
JUNIO 2013
110
Arauca
Puerto
Rondn
122
118
103
128
97
40
134
344
451
250
179
136
89
262
131
34
57
Arauca
Saravena
36
463
78
107
104
307
438
645
781
943
703
1213
1672
1522
962
658
508
397
Arauca
Tame
20
484
36
309
308
385
758
3450
3411
3381
3314
4954
7142
5252
2411
1856
841
717
Casanare
Yopal
412
44
76
115
259
1223
544
488
717
445
329
363
199
175
84
46
83
Casanare
Aguazul
168
35
50
211
313
293
398
290
480
328
179
296
156
122
36
34
28
Casanare
Chameza
84
29
58
413
634
401
42
20
20
10
12
Casanare
Hato
Corozal
118
13
77
24
71
117
301
254
197
269
90
73
83
57
Casanare
La Salina
21
31
24
28
32
Casanare
Man
Casanare
1
1
2
20
44
18
182
30
53
31
119
108
81
64
1820
253
78
65
60
33
13
Monterrey
56
10
19
58
120
229
91
301
299
108
88
75
22
18
Casanare
Nuncha
69
13
23
57
78
62
103
64
87
73
42
31
22
15
43
30
Casanare
Orocu
119
35
116
90
26
148
97
128
57
16
13
25
Casanare
Paz De
Ariporo
27
Casanare
162
31
50
46
237
328
452
183
252
260
154
154
126
80
20
18
Pore
141
28
33
60
263
130
268
232
151
85
39
38
38
27
Casanare
Recetor
16
23
204
225
1004
12
20
11
10
17
15
Casanare
Sabanalarga
19
26
13
Casanare
Scama
24
43
10
73
166
43
143
28
68
54
48
36
47
Casanare
San Luis De
Palenque
48
10
39
130
44
27
12
74
28
10
25
11
Casanare
Tmara
58
22
98
98
103
89
101
78
69
64
71
25
87
64
30
63
Casanare
Tauramena
68
22
30
142
420
120
1217
247
83
92
78
49
28
13
36
Casanare
Trinidad
37
50
18
75
179
123
121
111
85
71
55
36
26
11
Casanare
Villanueva
Putumayo
Mocoa
Putumayo
Coln
Putumayo
Orito
23
15
27
13
36
16
95
142
114
188
805
336
154
217
161
67
36
43
37
231
27
107
196
559
834
1314
825
680
567
708
480
316
255
180
236
208
19
41
37
17
76
32
30
49
36
22
15
20
1129
2294
4395
1494
1081
2254
1630
2168
1713
1158
734
807
571
5
43
13
281
36
53
125
JUNIO 2013
111
Putumayo
Puerto Ass
34
612
60
262
378
2090
2557
4959
3208
3743
3737
3209
3598
3527
1857
1520
1369
1515
Putumayo
Puerto
Caicedo
20
230
27
26
29
571
1942
3155
1059
882
946
964
754
1009
614
322
446
348
Putumayo
Puerto
Guzmn
67
225
11
80
114
1063
1413
3853
2287
1470
1909
2306
3240
2950
1458
1398
1076
954
Putumayo
Puerto
Leguzamo
22
150
53
32
315
738
899
696
654
1050
1120
1125
1323
900
685
786
802
Putumayo
Sibundoy
34
13
90
43
120
102
53
43
26
31
39
35
36
13
17
Putumayo
San
Francisco
55
47
30
62
26
38
10
22
41
30
29
15
21
Putumayo
San Miguel
21
386
26
32
164
2784
5098
2392
864
723
711
923
1586
1117
533
534
384
606
Putumayo
Santiago
27
16
17
11
546
161
109
72
29
23
89
35
27
13
18
32
Putumayo
Valle Del
Guamuez
53
477
42
119
805
4029
4246
5770
4410
1629
1580
3202
3286
2302
1303
934
818
963
Putumayo
Villagarzn
11
123
10
74
118
668
1306
2201
1553
886
753
836
865
671
402
335
229
203
San Andrs
San Andrs
San Andrs
Providencia
Amazonas
Leticia
41
12
2
19
2
3
17
1
35
33
22
44
109
43
55
27
43
10
Amazonas
El Encanto
13
15
16
Amazonas
La Chorrera
24
12
Amazonas
La Pedrera
39
Amazonas
La Victoria
Amazonas
Miriti Paran
Amazonas
Puerto
Alegra
Amazonas
Puerto
Arica
Amazonas
Puerto
Nario
8
1
5
13
14
19
29
14
13
15
19
3
13
13
JUNIO 2013
7
2
4
13
38
5
4
112
Amazonas
Puerto
Santander
Amazonas
Tarapac
Guaina
Inrida
12
39
Guaina
Barranco
Minas
30
Guaina
Mapiripana
Guaina
San Felipe
Guaina
Puerto
Colombia
Guaina
La
Guadalupe
Guaina
Cacahual
Guaina
Pana Pana
Guaina
Morichal
Guaviare
San Jos
Del
Guaviare
21
759
147
456
Guaviare
Calamar
116
25
Guaviare
El Retorno
12
279
Guaviare
Miraflores
13
Vaups
Mit
Vaups
Caruru
Vaups
Pacoa
Vaups
Taraira
Vaups
Vaups
Vichada
Puerto
Carreo
7
1
14
19
37
21
23
23
17
14
30
14
10
12
3
55
41
38
67
51
119
283
350
239
256
177
144
155
94
12
38
129
172
140
410
197
291
390
187
194
76
78
46
33
66
54
78
108
48
15
25
21
36
35
14
22
14
21
11
14
4
21
5
2
7
4
10
561
1047
2315
4248
47
39
117
170
44
84
186
619
525
128
374
209
227
274
29
17
18
4
7
26
10
11
20
16
5903
3406
3248
2995
3141
4801
2079
1477
1167
961
913
666
831
789
723
700
494
379
307
280
265
804
1285
1198
691
710
722
972
905
708
460
360
275
365
287
451
572
1569
1694
883
750
669
426
315
247
183
110
254
56
120
379
545
365
251
238
386
178
114
129
105
20
59
68
240
246
135
132
96
43
43
30
16
10
12
33
27
18
15
Papunaua
Yavarat
4
50
20
34
42
1
4
49
143
226
155
JUNIO 2013
90
137
164
19
12
12
4
222
118
48
16
24
113
13
Vichada
La
Primavera
Vichada
Santa Rita
Vichada
Santa
Rosala
38
Vichada
San Jos de
Ocune
12
Vichada
Cumaribo
134
30
49
64
124
90
164
56
19
164
25
10
66
63
72
175
40
99
224
229
181
108
13
33
14
23
16
85
59
23
27
101
50
83
36
11
32
128
283
41
11
375
487
219
745
979
1381
2614
2836
849
581
Procesado: Subdireccin Red Nacional de Informacin
JUNIO 2013
31
114
4
443
308

Informe de Desplazamiento 1985-2012 092013

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Informe de Desplazamiento 1985-2012 092013

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

INFORME NACIONAL DE

INFORME NACIONAL DE DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA 1985 A 2012

Magnitud y tendencia del desplazamiento forzado en colombia 1985 - 2012 .................... 11

ANLISIS DEMOGRFICO DE LAs VCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO 1985-2012 . 21

Estructura de la Poblacin Vctima del Desplazamiento Forzado por Sexo .................................. 23

Composicin de los Hogares Vctimas de Desplazamiento Forzado ............................................. 24

Pertenencia tnica de la Poblacin Vctima de Desplazamiento Forzado .................................... 25

Lugar de Llegada de las Vctimas de Desplazamiento Forzado ..................................................... 28

Vctimas con Ms de Un Desplazamiento Forzado ....................................................................... 31

TENDENCIA DEL DESPLAZAMIENTO POR PERODOS ......................................................... 32

Perodo 1999 a 2002...................................................................................................................... 33

Perodo 2003 a 2006...................................................................................................................... 34

Perodo 2007 a 2010...................................................................................................................... 35

Perodo 2010 a 2012...................................................................................................................... 36

ANLISIS REGIONAL DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN 2012 ....................................... 39

Corredor Catatumbo Urab ........................................................................................................ 45

Regin Orinoquia y Amazonia ....................................................................................................... 48

Corredor Sur del Tolima y Nororiente del Cauca .......................................................................... 52

RESPUESTA INSTITUCIONAL A LA PROBLEMTICA DE LA POBLACIN DESPLAZADA .......... 57

Atencin humanitaria .................................................................................................................... 58

Reparacin integral ....................................................................................................................... 60

Tablas, Grficos y Mapas

Grfica 41. Desplazamiento en el Cesar vs. Caribe estudiado 1985 - 2012

1. REGISTRO NICO DE VCTIMAS

Traslado del Registro

Eventos de Expulsin (Personas)

Fuente: RUPD /UARIV. Corte: 30 de Abril de 2013.

desplazado, lo que sumado a la aplicacin del principio de favorabilidad1 contribuye a la ampliacin de

* Brecha de declaracin = eventos declarados eventos ocurridos

Fuente: RUV-UARIV. *Corte: abril 2013

2. MAGNITUD Y TENDENCIA8 DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA 1985 - 2012

Eventos de Expulsin (Personas)

Tasa Anual de crecimiento

2.2. Zonas Ms Afectadas

De acuerdo con el RUV, los departamentos

GRFICA 5. DESPLAZAMIENTO SEGN DEPARTAMENTO DE EXPULSIN. 1985-2012

GRFICA 6. DESPLAZAMIENTO SEGN

Fuente: Elaborado por Subdireccin Red Nacional de

GRFICA 7. INTENSIDAD DEPARTAMENTAL

Fuente: Elaborado por Subdireccin Red Nacional de

MAPA 3. EXPULSIN INDIVIDUAL DE PERSONAS 2012

MAPA 4. EXPULSIN MASIVA DE PERSONAS 2012

GRFICA 9. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE DESPLAZAMIENTOS SEGN TIPO POR DEPARTAMENTOS 1985-2012

TABLA 2. DESPLAZAMIENTOS MASIVOS 2012

Hasta la fecha de corte para este informe, los municipios que

Fuente: RUV-UARIV. Corte: mayo 2013

2.4. Causas del Desplazamiento Forzado

La gran mayora de los hogares han sido

Alteraciones de orden pblico

Enfrentamientos armados o combates

Amenaza de reclutamiento forzado

Amenaza de reclutamiento forzado a menores

Robo de bienes por actor armado

Atentado terrorista ( toma, bomba )

Violencia sexual a mujeres por actor armado

Negar o restringir acceso a bienes de supervivencia

Violencia sexual a menores por actor armado

Fuente: Elaborado por Subdireccin Red Nacional de Informacin con

Las alteraciones de orden pblico motivan mayor proporcin de desplazamientos en el departamento de

Personas Afectadas Expulsin

14.627 10.120 9.326

9.828 12.148 15.165 9.848

7.126 10.147 15.444 20.268 17.440 6.940

Fuente: RUPD /UARIV. Corte: 30 de Abril de 2013.