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Julio de 2010
RESUMEN
ABSTRACT
AGRADECIMIENTOS
Frances Hung
ii
NDICE GENERAL
RESUMEN
AGRADECIMIENTOS
ii
INTRODUCCIN
1.1.
1.2.
Justificacin
1.3.
Alcance
1.4.
Limitaciones
1.5.
Objetivos
1.6.
10
1.7.
Tipo de datos
10
1.8.
11
datos
2. Captulo II: Marco terico
13
2.1.
Antecedentes
13
2.2.
El caso
13
2.3.
15
19
para la Libertad
2.5.
19
2.6.
20
2.7.
21
las emisoras
2.8.
22
2.9.
23
24
27
27
La norma Constitucional
27
3.3.
30
3.4.
31
social
4. Captulo IV: Realidad del derecho a la propiedad en
36
Venezuela
4.1.
36
36
Mtodo Chaz
4.3.
41
4.4.
44
Chvez
5. Captulo V: Opinin pblica
49
5.1.
49
5.2.
53
5.3.
55
5.4.
59
63
6.1.
63
6.2.
66
6.3.
67
informacin
6.4.
71
ciudadana
6.5.
73
comunicacin social
7. Captulo VII: Restricciones a la libertad de expresin e
76
informacin
7.1.
76
77
7.3.
78
7.4.
79
7.5.
80
7.6.
81
7.7.
83
7.8.
85
87
87
Concepto de Censura
87
8.3.
Concepto de Autocensura
94
8.4.
97
102
102
104
CONCLUSIONES
151
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
167
INTRODUCCIN
1.1.
Aunque no es la primera vez que una institucin del Estado ordena una
medida de prohibicin que conlleva a la censura, este caso particular que se
investiga es representativo en cuanto a que la prohibicin de las
propagandas que conforman la campaa En Defensa de la Propiedad, por
parte de CONATEL, pone en duda la pertinencia del Derecho a la
informacin y el Derecho a la Libertad de Expresin, ambos consagrados en
los artculos 57 y 58 de la Constitucin de 1999.
1.2.
Justificacin
Se tratar de indagar los efectos que puede tener sobre la ciudadana una
medida coercitiva que podra ser interpretada como censura previa por parte
de los medios de comunicacin, con lo cual se impide o trata de impedir la
formacin de una opinin consciente e informada.
1.3.
Alcances
la
sede
de
CONATEL
(Comisin
Nacional
de
1.4.
Limitaciones
1.5.
Objetivos
Analizar los efectos que tiene esta medida sobre la opinin pblica, la
sociedad
civil,
los
medios
de
comunicacin
el
modelo
1.6.
1.7.
Tipo de datos
Ibdem.p.27.
Ibdem.
10
10
1.8.
11
11
12
2.1.
Antecedentes
2.2.
El caso
13
Durante los ltimos diez aos del gobierno del Presidente Hugo Chvez,
el pas ha sido testigo de la posicin del mandatario con respecto a los
medios de comunicacin social independientes, mediante la creacin de
leyes y decretos tendientes a cercenar el derecho que tienen los ciudadanos
a estar informados y a expresarse libremente; hechos que a su vez guardan
estrecha relacin con la participacin ciudadana y la opinin pblica; temas
que sern abordados en los Captulos posteriores del presente trabajo.
14
2.3.
Campaa institucional que ser mostrada al jurado durante la defensa de sta Tesis.
Ver: Hernndez, J: (2009, diciembre 15). Invaden y desalojan edificio en Sabana Grande por sexta
vez. El Universal. p.3-4.
14
Segn, Carmen Molina, comerciante del lugar desde hace diez aos: las caras de los invasores son
conocidas, entre ellas la del dirigente del PSUV, Gerson Prez, y miembros comunales que llegaron a
tomar el edificio Cediaz por la fuerza. Muchos de ellos portaban armas largas que accionaron para
amedrentar a los vigilantes (Hernndez, J: (2009, diciembre 15). Invaden y desalojan edificio en
Sabana Grande por sexta vez. El Universal.p. 3-4).
13
15
15
Sin embargo,
15
16
24
La procesadora de arroz Cargill, que fue expropiada en el 2009. Ver: Marcano, E: (2010, Febrero 8).
Estado dueo supremo. Tal Cual.p. 2.
18
Ver: Alfonzo, C: (2009, Octubre 14). Expropian por decreto el Hotel Margarita Hilton. Tal Cual.p.
4.
19
Ver: Contreras, A: (2010, Enero 23). Ejecutivo concreta expropiacin de la cadena de tiendas xito.
El Universal.p. 1-7.
20
Ver: Gmez, V: (2010, Febrero 8). Chvez pide expropiar edificios en la plaza Bolvar. El
Nacional.p. 2.
21
El presidente de la Republica dicto el Decreto con fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario,
publicada en la Gaceta Oficial N37.323 del 13 de noviembre de 2001.
22
Ley que entro en vigencia el 22 de octubre de 2009, cuyo Art. 6 establece tres tipos de terrenos aptos
para el desarrollo de programas sociales de vivienda y hbitat: tierras urbanas abandonadas por sus
propietarios o propietarias, tierras urbanas sin edificar y cualquier otra que as determine el
Ejecutivo Nacional (Zerpa. F: (2009, octubre 23). Ley de Tierras Urbanas podra afectar inmuebles.
El Nacional.p. 3.
23
Ver: Mrquez, T: (2009, Septiembre14). La propiedad es un robo. El Universal, p. 1-6.
24
Ver: Cardona, L: (2010, Febrero 14). Chvez orden desalojar galpn de Polar en Barquisimeto. El
Nacional, p.5.
17
25
Ver: http://www.eluniversal.com.ve/2009/04/18/eco_art_cualquier-bien-podra_1353035.shtml .
Fecha de consulta 5 agosto 2009.
26
Ver: Hernndez, K: (2010, Enero 22). Ley autoriza al gobierno a reducir indemnizacin por
expropiaciones. El Nacional. P. 5.
27
Ver: Singer, F: (2010, Febrero 10). Contina el desalojo del edificio La Francia. El Nacional.p. 2.
28
Ver: DHoy, C: (2010, Febrero 10). Vecinos piden desocupacin de hotel invadido en avenida
Lecuna. El Nacional.p. 2.
18
2.4.
2.5.
fueron
VENEVISIN,
MERIDIANO
TV,
TELEVEN,
29
Ver: http://www.cedice.org.ve/acerca.asp
Ver: p. 15 del Oficio N PADRS-1.427, entregado por CONATEL a los medios involucrados en
fecha 02 de julio de 2009.
30
19
2.6.
32
31
Ver: Ibdem
Informacin tomada del Escrito de Alegatos que los apoderados legales de Inversiones
Radioelctricas FM 107.9, S.A. envi a CONATEL. p. 32.
32
20
33
2.7.
33
Ibdem. p 32.
34
Ibdem. p.23.
35
Ver: pgina 3 del documento enviado por Inversiones Radioelctricas FM 107.9, S.A. a CONATEL
el 20 de julio de 2009.
21
2.8.
107.9FM
las
Ibdem.
Ibdem.
38
El Art. 29: Los prestadores de servicios de radio y televisin sern sancionados con: 1. Suspensin
hasta por setenta y dos horas continuas, cuando los mensajes difundidos:promuevan, hagan apologa o
inciten a la guerra; promuevan, hagan apologa o inciten a alteraciones del orden pblico; promuevan,
hagan apologa o inciten al delito, sean discriminatorios; promuevan la intolerancia religiosa, sean
contrarios a la seguridad de la Nacin, sean annimos, o cuando los prestadores de servicio de radio,
televisin o difusin por suscripcin hayan sido sancionados en dos oportunidades, dentro de los tres
aos siguientes a la fecha de la imposicin de la primera de las sanciones.
37
22
39
2.9.
Ver Pgs. 6, 7 y 8 del Oficio N PADRS-1.427, enviado por CONATEL el 02 de julio de 2009, a
INVERSIONES RADIOELECTRICAS FM 107.9, S.A.
40
Ver: Art.33 de La Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. p. 149.
23
41
Informacin tomada del Escrito de Alegatos que los apoderados legales de Inversiones
Radioelctricas FM 107.9, S.A. envi a CONATEL. p.23.
24
la
42
Informacin tomada del Escrito de Alegatos que los apoderados legales de Inversiones
Radioelctricas FM 107.9, S.A. envi a Conatel.p. 31. (El documento slo dice que fue enviado en el
2009, sin especificar mes y da).
25
43
43
44
44
Ibdem. 33.
Ibdem. 37.
26
3.1.
3.2.
La norma Constitucional
las
contribuciones,
restricciones
27
45
28
47
Ibdem. 175.
29
3.3.
30
3.4.
50
31
32
de ensanche
mejoramiento
de
de
expropiacin,
una
sentencia
firme
y un
pago
de
33
Art.3: Se declaran de utilidad pblica e inters social las tierras urbanas sin uso, de conformidad con
lo establecido en la presente Ley. Ver: Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.933 del 21 de octubre de
2009.
52
Art.2: Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico e irrenunciable por las partes. Las
operaciones econmicas entre los sujetos definidos en la Presente Ley, que sean de su inters particular
y en las que no se afecte el inters colectivo, podrn ser objeto de conciliaciones o arreglos amistosos.
Ver: Gaceta Oficial N 39.558 del 01 de febrero de 2010.
53
Art.3: Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica son de
orden pblico. Se declaran de utilidad pblica e inters social, los bienes que aseguren la
disponibilidad y acceso oportuno a los alimentos, de calidad y en cantidad suficiente a la poblacin, as
como las infraestructuras necesarias con las cuales se desarrollan dichas actividades. El Ejecutivo
Nacional, cuando existan motivos de seguridad agroalimentaria podr decretar la adquisicin forzosa,
mediante justa indemnizacin y pago oportuno, de la totalidad de un bien o de varios bienes necesarios
para la ejecucin de obras o el desarrollo de actividades de produccin, intercambio, distribucin y
almacenamiento de alimentos. Ver: Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.889 del 31 de julio de 2008.
54
Art. 2: La actividad turstica se declara de utilidad pblica y de inters general y deber estar
orientada al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades receptoras. La actividad turstica
estar sometida a las disposiciones de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
Turismo, las cuales tiene carcter de orden pblico. Ver: Gaceta Oficial N 5.889 Extraordinaria del 31
de julio de 2008.
55
Art.6: Se declara de inters y utilidad pblica todo lo relacionado con el espacio acutico, insular y
portuario, especialmente el transporte martimo nacional e internacional de bienes y personas, puertos,
industria naval y en general, todas las actividades conexas, relacionadas con la actividad martima y
34
35
4.1.
4.2.
ocup
58
36
59
37
38
Ver: Rangel, A: (2010, marzo 9). 69 familias invadieron terrenos en Caruao. El Nacional.p.6.
Ibdem.
39
40
4.3.
las
ocupaciones,
intervenciones
expropiaciones.
Marzo 2009: El ejecutivo orden ocupar por 3 meses todas las plantas
de arroz, en respuesta a la cada de la produccin que registr este
rubro. Se intervinieron las procesadoras de Polar, Lancarina y Cargill.
73
Ver: Hernndez, K: (2010, febrero 22). Ejecutivo presiona a proveedores del hipermercado
bicentenario. El Nacional.p. 8.
41
42
toneladas de frijol negro, mil toneladas mensuales de carne de pollo, mil 500
toneladas mensuales de aceite de soya y 13 mil novillos 74. Y en relacin a
las importaciones a Uruguay y Argentina, el mismo artculo antes
mencionado, public que: La cooperativa argentina Frigocarne cerr un
contrato con el gobierno venezolano para exportar 2 mil toneladas de
distintos cortes por trimestre durante cinco aos () tambin se hizo pblica
la venta de 80 mil toneladas de pollo por parte de empresas avcolas
argentinas(). Segn la base de datos del Instituto Nacional de Carnes de
Uruguay, en enero de 2010 se vendieron a Venezuela 168.507 kilos de carne
bovina por la cantidad de 649.626 dlares mientras que la comercializacin
de carne de ave fue de 63.720 kilos por un monto de 98.190 dlares75. En el
mismo sentido es posible interpretar el silencio del gobierno en relacin de la
produccin agrcola de los ltimos aos. Sin embargo, en lo referente a la
produccin de arroz, el ministro de Agricultura y Tierras, Elas Jaua, declar a
la prensa que: el arroz que te comes hoy es 100% venezolano y hace 10
aos no lo era. Podemos recorrer el pas y ver las grandes inversiones que el
gobierno revolucionario realiza 76. No obstante, declaraciones por parte del
Ministerio de Alimentacin y reportes de la empresa filial de Pdvsa, Bariven77,
parecen contradecir las afirmaciones del ministro de Agricultura y Tierras.
74
43
4.4.
78
44
79
Gmez, E: (2009, octubre 27). Aqu difcilmente hay alguien que no coma tres veces al da. El
Universal. p. 1-4.
80
Tabuas, M: (2010, febrero 21). Expropiacin y Abandono. El Nacional. Siete Das. p.1.
45
El edificio del Hotel Len de Oro (ubicado entre las esquinas El Chorro
y Traposos en la avenida Universidad). Expropiado en el 2005 por la
Alcalda Metropolitana para convertirlo en la sede de la Galera de la
Cultura Popular y de un centro para vender artesanas. En el 2006, se
prometi que estara lista un 80% de la edificacin pero hasta la fecha,
los trabajos estn paralizados.
46
47
83
48
democrtico
versus
la
opinin
pblica
en
sociedades
no
5.1.
49
RIVADENEIRA, Ral: La opinin pblica: anlisis, estructura y mtodos para su estudio, Editorial
Trillas, Mxico, 2007, p.62.
85
Ibdem. pp.65-66.
50
Hans Speier entiende que la opinin pblica est formada por los
conceptos sobre cuestiones de inters para la nacin, expresados libre y
pblicamente por gente ajena al gobierno, que pretende tener derecho a que
sus opiniones influyan o determinen las acciones, el personal o la estructura
estatal. En su forma ms atenuada, este derecho se afirma como la
expectacin de que el gobierno revelar y explicar pblicamente sus
decisiones, para permitir a la gente que no pertenece al mismo, pensar y
hablar sobre estas decisiones () la opinin pblica, comprendida de ese
modo, es fundamentalmente una comunicacin de los ciudadanos con su
gobierno y slo de manera secundaria, una comunicacin entre los
ciudadanos. Adems, si un gobierno niega efectivamente que la opinin de
los ciudadanos sobre las cuestiones pblicas sea pertinente, en una forma u
otra, para la elaboracin de la poltica, o si evita la libre y pblica expresin
de tales opiniones, la opinin pblica no existe86.
86
Ibdem.p.45.
51
87
ABREU, Ivn: El estudio de la opinin pblica, Editorial Vadell Hermanos, Caracas, 2006, p. 23.
52
mejor de los casos, reflejan un inters puramente pasajero 88. Esta cita
contrasta con todas las anteriores, puesto que da poca importancia a las
opiniones, afirmando que las mismas ocurren en casos aislados cuya
expresin no siempre es reflejo de los sentimientos que tenga la persona
respecto al tema; agregando que cuando mucho, representan un inters no
perdurable en el tiempo. Sin embargo, es posible que el autor se est
refiriendo, de modo general, a cualquier tipo de opinin (es decir, a opiniones
que no estn relacionadas con expresiones de los ciudadanos referentes a
cuestiones polticas). No obstante, consideramos que las definiciones antes
mencionadas, dan una idea bastante aproximada de lo que puede
entenderse por opinin pblica; quedando claro que, en lo sustancial, la
opinin pblica es una forma de expresin en torno a un tema u objeto de
inters comn, cuya existencia depende de las posibilidades que tengan los
ciudadanos de expresarse libremente.
5.2.
Ibdem. 23.
RIVADENEIRA, Ral: La opinin pblica: anlisis, estructura y mtodos para su estudio, Editorial
Trillas, Mxico, 2007, p.188.
89
53
Por otro lado, el control social se relaciona con la opinin pblica tal como
lo seala Rivadeneira: La opinin pblica constituye un cuerpo regulador
que () organiza el comportamiento social, lo que equivale a considerar la
misma como un fenmeno de control social informal, con atributos propios. Y
decimos informal, porque no es el ordenamiento jurdico (). Pero la opinin
pblica participa en la organizacin del Estado, en la elaboracin y sancin
de leyes, claro est, en una democracia 91. Con respecto a la cita transcrita,
se considera pertinente destacar que el control social al que hace referencia
90
SNCHEZ, Enrique: Medios de comunicacin y democracia, Grupo Editorial Norma, Bogot, 2005,
p. 22-23.
91
RIVADENEIRA, Ral: La opinin pblica: anlisis, estructura y mtodos para su estudio, Editorial
Trillas, Mxico, 2007, p.191.
54
5.3.
ATIENZA, Manuel: Introduccin al Derecho, Editorial Barcanova, S.A., 2da. Ed., Barcelona,
Espaa, 2000, p. 58-66.
93
CRESPI, Irving: El proceso de la opinin pblica: Cmo habla la gente, Editorial Ariel, S.A.,
Espaa, 2000, p.165.
55
94
Ibdem. p.169.
56
autor, antes citado: Los populistas sospechan de las lites y de los expertos
(). El sentimiento populista se manifiesta tambin en el apoyo a las contraorganizaciones que otorgan poder a los segmentos de una comunidad, que
de otra forma no tendran voz 95. Se considera que no es materia del
presente trabajo poner en tela de juicio las afirmaciones de los elitistas y las
de los populistas ya que ello sera un tema para tratar en profundidad en otra
tesis.
vieron
escucharon
las
propagandas
seguramente
hablaron
cuya
difusin
se
prohibi,
aunado
las
recientes
Ibdem.p.170.
SAMPEDRO, Vctor: Opinin pblica y democracia deliberativa: medios sondeos y urnas,
Ediciones Istmo S.A., Espaa, 2000, p.20.
96
57
58
5.4.
97
Ibdem.p.25.
CRESPI, Irving: El proceso de la opinin pblica: Cmo habla la gente, Editorial Ariel, S.A.,
Espaa, 2000, p. 149.
98
59
Ibdem.p.156.
Ibdem.p.158.
100
60
101
CRESPI, Irving: El proceso de la opinin pblica: Cmo habla la gente, Editorial Ariel, S.A.,
Espaa, 2000,p. 158.
102
SAMPEDRO, Vctor: Opinin pblica y democracia deliberativa: medios sondeos y urnas,
Ediciones Istmo S.A., Espaa, 2000, p.21.
61
62
6.1.
103
Libertad, en
el contexto del DRAE, evoca una accin del hombre; una accin que ste
tiene la posibilidad de ejecutar o no; con la particularidad de que el DRAE la
considera una facultad natural, consustancial a la naturaleza humana; es
decir propio del gnero humano por el solo hecho de ser tal. Por otra parte,
por cuanto se considera que est en cada hombre la facultad de actuar o no,
103
Real Academia Espaola: Diccionario de la lengua espaola (22da. ed. t.2). p. 1373. Editorial Espasa, Madrid, 2001.
63
esa posibilidad que tiene de escogencia (de actuar en una forma u otra, o de
no actuar) lo hace responsable de su accin u omisin.
En tanto que la palabra expresin tiene las siguientes acepciones: 1.Especificacin, declaracin de algo para darlo a entender. 2.- Palabra o
locucin. 3.- Efecto de expresar algo sin palabras y 4.- Viveza y propiedad
con que se manifiestan los afectos en las artes y en la declamacin,
ejecucin o realizacin de obras artsticas.
104
105
104
Ibdem, p. 1023.
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y proclam la Declaracin Universal de
Derechos Humanos.
105
64
106
impresa,
106
GARCA, G., Antonio: La libertad de expresin y libertad de prensa en Venezuela (Revista de Derecho No.16. p. 317),
Tribunal Supremo de Justicia, Caracas, 2005.
65
6.2.
es
imprescindible
para
el
funcionamiento
de
un
sistema
107
Art. 58: La comunicacin es libre y plural y comporta los deberes y responsabilidades que indique
la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de
acuerdo con los principios de esta Constitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se vea
afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los nios, nias y adolescentes
tienen derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral. Ver: Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N 5.453 Extraordinaria del 24 de marzo de 2000.
108
DRAGNIC, O: Diccionario de comunicacin social, Editorial Panapo, Caracas, 2006, p.75.
66
6.3.
Distincin
entre
libertad
de
expresin
libertad
de
informacin
109
. De
Correa, Guanipa, Cisneros y Caizlez: Libertad de expresin: Una discusin sobre sus principios,
lmites e implicaciones. Editorial CEC, SA, Caracas, 2007, p. 58.
67
Tratado Internacional que fue aprobado por el antiguo Congreso Nacional como Ley de la
Repblica, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N 2.416 de fecha 28 de enero de 1978.
111
Pacto aprobado por el antiguo Congreso de la Repblica de Venezuela y publicado en Gaceta
Oficial N 31.256 de fecha 14 de junio de 1977.
112
Venezuela es miembro de la OEA desde el 30 de abril de 1948 cuando firm y ratific la Carta de
la Organizacin de Estados Americanos. Ver: http://www.oas.org/dil/esp/tratados_A41_Carta_de_la_Organizacin_de_los_Estados_Americanos_firmas.htm
113
Venezuela es miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) desde el 20 de
septiembre de 1977. Ver: http://www.un.org/es/members/
114
Ver: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, p. 150. Publicada en Gaceta Oficial
Extraordinaria N 5.453 del 24 de marzo de 2000.
68
69
consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier
otro procedimiento de su eleccin. Ver: Correa, Guanipa, Cisneros y Caizlez: Libertad de
expresin: Una discusin sobre sus principios, lmites e implicaciones. Editorial CEC, SA, Caracas,
2007, p.16.
117
El Pacto de San Jos, dispone en su artculo 13 exactamente lo mismo que el artculo del Pacto
Internacional de Derechos Civiles, pero agrega que: El ejercicio del derecho previsto no puede estar
sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, que deben estar expresamente fijadas por la
ley y ser necesarias para asegurar: a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o b) la
proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblica. Ver: Correa,
Guanipa, Cisneros y Caizlez: Libertad de expresin: Una discusin sobre sus principios, lmites e
implicaciones. Editorial CEC, SA, Caracas, 2007, p. 17.
118
Cita tomada de un artculo de opinin firmado por el abogado Hctor Fandez. Ver: Fandez, H:
(2010, marzo19). Etanet y Corpoelec. El Nacional, p. 9.
70
6.4.
120
Ibdem, p. 21.
ABREU, Ivn: El estudio de la opinin pblica, Editorial Vadell Hermanos, Caracas, 2006, p. 48-
49.
71
los
organismos
de
la
administracin
pblica
123
se
En otras
niegan
121
72
6.5.
Participacin
ciudadana,
opinin
pblica
y medios
de
comunicacin social
Sin entrar en el tema del papel que han tenido los medios de
comunicacin social durante la ltima dcada (1999-2009), en el gobierno
actual es justo reconocer que debido a la falta de credibilidad en la que han
cado otras formas de participacin ciudadana tal como los partidos polticos
y las instituciones del Estado, los ciudadanos han encontrado en los medios
un lugar desde el cual pueden hacerse escuchar. A tal efecto se ha afirmado:
en la medida en que el peso de los partidos polticos fue aligerndose en
cuanto a la credibilidad que les concedan los ciudadanos, y mientras iba
quedando ese vacola presencia de los medios de comunicacin social
124
73
126
125
CAIZALEZ, Andrs: Pensar la sociedad civil: actores sociales, espacio pblico y medios en
Venezuela, Universidad Catlica Andrs Bello, Caracas, 2007. p. 47.
126
Ibdem. p. 24.
74
127
75
7.1.
76
7.2.
1960:
-
1962
-
128
Ver: Catal, Jos A y Daz Rangel, Eleazar: De la dictadura de Prez Jmenez a los aos de Hugo
Chvez, Ediciones Centauro, Caracas, 2003, p. 126.
129
Ibdem.
77
7.3.
Con los cambios polticos que tuvieron lugar, las relaciones entre el
gobierno y la prensa comenzaron a ser ms estables. Esto se debi a
que las insurrecciones de la izquierda se hacan cada vez ms
espordicas y casi ya no haba conspiraciones militares. Las
restricciones que hubo durante este gobierno, fueron casi siempre,
consecuencia de las acciones subversivas de la izquierda.
1964
-
130
Toda la informacin del gobierno de Ral Leoni fue tomada de: Catal, Jos A y Daz Rangel,
Eleazar: De la dictadura de Prez Jmenez a los aos de Hugo Chvez, Ediciones Centauro, Caracas,
2003, p. 129-131.
78
7.4.
131
DAZ, R. Eleazar: La prensa venezolana en el siglo XX, Ediciones B, Venezuela S.A., Caracas,
2007, p. 131-132.
79
7.5.
Ibdem. 132.
Ibdem. 132.
134
Varios Autores: Chvez y los medios de comunicacin social, Alfadil Ediciones, Caracas, 2002, p.
27.
135
Ibdem. p. 133.
133
80
136
7.6.
136
Catal, Jos A y Daz Rangel, Eleazar: De la dictadura de Prez Jimnez a los aos de Hugo
Chvez, Ediciones Centauro, Caracas, 2003, p. 137.
137
Ibdem.
138
Ibdem.
139
DAZ, R. Eleazar: La prensa venezolana en el siglo XX. Ediciones B, Venezuela S.A., Caracas,
2007, p. 138-139.
81
140
141
142
DAZ, R. Eleazar: La prensa venezolana en el siglo XX. Ediciones B, Venezuela S.A., Caracas,
2007, p. 139.
141
SILVA LUONGO, Lus Jos: De Herrera Campins a Chvez, Editorial Alfa, Caracas, 2007, p. 100.
142
Ver: DAZ, R. Eleazar: La prensa venezolana en el siglo XX, Ediciones B, Venezuela S.A.,
Caracas, 2007, p. 139.
143
SILVA LUONGO, Lus Jos: De Herrera Campins a Chvez, Editorial Alfa, Caracas, 2007, p.
100-101.
82
7.7.
144
Catal, Jos A y Daz Rangel, Eleazar: De la dictadura de Prez Jimnez a los aos de Hugo
Chvez, Ediciones Centauro, Caracas, 2003, p. 144.
145
Catal, Jos A y Daz Rangel, Eleazar: De la dictadura de Prez Jimnez a los aos de Hugo
Chvez, Ediciones Centauro, Caracas, 2003, p. 162-163.
83
146
147
148
146
84
7.8.
150
SILVA LUONGO, Lus Jos: De Herrera Campins a Chvez, Editorial Alfa, Caracas, 2007, p. 197.
Ver: SILVA LUONGO, Lus Jos: De Herrera Campins a Chvez, Editorial Alfa, Caracas, 2007, p.
310-319. Donde se narran los casos conocidos como: La Manzopol y Caso de los Jeeps.
152
Ver: SILVA LUONGO, Lus Jos: De Herrera Campins a Chvez, Editorial Alfa, Caracas, 2007,
pp. 266 hasta la 278. Pginas en las que puede consultarse las noticias publicadas en la prensa y las
palabras del Presidente en sus alocuciones televisivas.
151
85
153
154
Ibdem, p. 269.
Ibdem, p 357.
86
Alonso, J.F: (2010, febrero 25). Falta de justicia autnoma es la principal debilidad de Venezuela.
El Universal, p. 1-2.
87
que
Ver: Dragnic, O: Diccionario de comunicacin social, Editorial Panapo, Caracas, 2006, pp. 41-41.
Para consultar las fechas en que las propagandas mencionadas estuvieron al aire, favor ver el
captulo 2 del presente trabajo.
157
88
89
166
Ver: Lpez, Z: (2010, marzo 28). Salgo ms reflexivo, mejor formado y con ms fortaleza. El
Universal, p. 1-6.
90
velar por las libertades democrticas. En efecto, Human Rights Watch (HRW)
seal: HRW ha instado en reiteradas oportunidades al Gobierno a que deje
sin efectos las medidas que restringen la posibilidad de los crticos de
expresar su opinin y que debilitan gravemente la libertad de expresin 167.
Por su parte, la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) cuyo director
ejecutivo Julio Muoz, seal: No podemos concebir que exista una
sociedad sin pluralidad de opiniones (). Nosotros no queremos una
dictadura de la opinin ni un monopolio de la informacin, lo que
perseguimos es que exista pluralismo, que el ciudadano tenga acceso a
cualquier medio de comunicacin y que pueda elegir el medio que quiera.
Eso es democracia y libertad 168. En este mismo sentido, Alejandro Aguirre,
presidente de la misma organizacin expres: La detencin de Zuloaga
confirma la censura y hostilidad gubernamental contra los medios que la
institucin viene denunciando desde hace una dcada169. La Asociacin
Internacional de Radiodifusores (AIR), que mediante un comunicado seal :
El mecanismo de iniciar procesos judiciales por supuestos delitos en contra
de los lderes opositores, periodistas y defensores de derechos humanos se
ha convertido en un instrumento recurrente en Venezuela para amedrentar y
acallar cualquier voz crtica hacia un rgimen que est entrando en una etapa
de preocupante radicalizacin 170. Por su parte, el escritor peruano Mario
Vargas Llosa, declar pblicamente que la detencin de Zuloaga es un
atropello que, por desgracia, se vena venir y agreg que lo ocurrido al
vicepresidente de Globovisin
es
167
Entre las medidas implementadas por el gobierno estn: delitos de desacato, control de las
concesiones y prohibicin de propagandas. Ver: Gmez, V: (2010, enero 27). Relatora de la ONU
exige reconsiderar cierre de RCTV. El Nacional, p. 2.
168
Ver: Alonso, J. F: (2010, febrero 6). El Gobierno que cierra medios tiene miedo a la verdad. El
Universal, p. 1-2.
169
Ver: Gmez, V: (2010, marzo 26). CIDH: Gobierno usa el poder para perseguir opositores. El
Universal, p. 2.
170
Ibdem, p. 2.
91
Ibdem.p.2.
172
92
93
94
El combativo periodista Napolen Bravo moder durante muchos aos todas las maanas uno de
los programas ms vistos y crticos contra el gobierno de nombre 24 Horas. Al principio del mandato
de Chvez el programa fue sacado del aire y Napolen Bravo tuvo que salir del pas por presiones del
gobierno, pero tiempo despus regres con la misma fuerza y el mismo espritu crtico, sin embargo
luego del referendum revocatorio el programa fue sacado del aire definitivamente. Ver: http://luzclara.blogspot.com/2006/12/historia-de-la-mordaza-en-venevisin.html.
184
El programa de opinin 30 Minutos se transmiti por Televen desde el 2000 hasta el 2005. Ver:
http://www.cesarmiguelrondon.com/esp/proy_frame.html
185
BISBAL, Marcelino: Hegemona y control comunicacional, Editorial Alfa, Caracas, 2009, p. 104.
95
Ibdem, p. 37.
El 01 de agosto de 2009, el director general de CONATEL Diosdado Cabello: anunci anoche las
primeras 34 emisoras de radio AM y FM que deben cesar de inmediato sus transmisiones, luego de
haber iniciado procedimientos administrativos por presuntos incumplimientos de la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones. Ver: Nougues, D: (2009, agosto 01). Diosdado Cabello anunci la salida del
aire de 34 emisoras. El Nacional. p. 3.
188
Las operadoras de cable sacaron del aire a RCTV Internacional el 24 de enero de 2010. Ver: Rojas,
A: (2010 enero 24). Operadoras de cable sacaron del aire seal de RCTV Internacional. El
Nacional.p.4.
187
96
97
Informacin tomada del Resumen Ejecutivo que forma parte del informe Democracia y
Derechos Humanos en Venezuela. Elaborado por la CIDH. Ver: http://www.cidh.org
98
191
Ver: Gmez, V: (2010 febrero 28). El Estado admite que la mitad de los jueces no tiene estabilidad.
El Nacional, p. 4.
192
Segn el informe de la CIDH: durante 2008 y 2009 altas autoridades del Estado han
descalificado la labor periodstica y el rol de algunos medios de comunicacin independientes del
gobierno, acusndolos de practicar terrorismo meditico y de fomentar un discurso de odio que
afecta la salud mental de la poblacin venezolana () en algunos casos, estas declaraciones se han
visto seguidas de la apertura de procedimientos administrativos sancionatorios por parte de
CONATEL, entidad que depende del poder ejecutivo. Ver: pgina 109, punto N 418 del informe de
la CIDH Democracia y Derechos Humanos en Venezuela correspondiente al 30 de diciembre de
2009, en http://www.cidh.org Fecha de consulta 17/03/2010.
193
Ver: pgina 113, punto N429 del informe de la CIDH Democracia y Derechos Humanos en
Venezuela correspondiente al 30 de diciembre de 2009, en http://www.cidh.org Fecha de consulta
17/03/2010.
99
del
poder
ejecutivo,
pueden
terminar
amparando
194
100
197
Ver: pgina xv, punto N 31 del Resumen Ejecutivo del informe de la CIDH correspondiente al 30
de diciembre de 2009. En: http://www.cidh.org Fecha de consulta 17/03/2010.
198
Ver: Informe Democracia y Derechos Humanos en Venezuela, realizado por la CIDH.p 122,
punto N425.
101
de
las
respuestas
de
los
entrevistados
y,
al
final
199
102
200
103
de
la
prohibicin
de
la
campaa,
la
censura/autocensura,
la
104
esa misma sociedad. Por eso existen las leyes y esas leyes regulan el
ejercicio de nuestras libertades. En el caso de la Libertad de Expresin,
tenemos en Venezuela varias leyes que regulan esa libertadese derecho
que nosotros tenemosmuchas tu las conoces, no te las voy a nombrar
ahorita para no detenernos all porque tu eso lo manejas; y adems esas
leyes crean rganos que ejercen o que hacen cumplir esas leyes. En el caso
de la radio y la televisin o de los medios radioelctricos est Conatel.
Conatel est en la obligacin de ejecutar aquellas acciones que vayan en la
orientacin de hacer cumplir las leyes que regulan el ejercicio de la utilizacin
del espacio radioelctrico y aquellas cosas colaterales, como por ejemplo
pudiera ser el tema de la libertad de expresin o las leyes que estn
relacionadas con la libertad de expresin. Yo entiendoque cuando esa
campaa surgi el argumento que da Conatel es que est fundamentada en
un supuesto falso, lo cual a mi modo de ver es correcto, lo que deca esa
campaa no era cierto y se fundamentaba en hechos que no eran verdad y
por esa razn Conatel la suspende, ese es el argumento que da Conatel.
105
106
107
108
como
que
109
O sea que se podra revisar y tal vez uno encontrara alguna falla?
Yo creo que todas las leyes son perfectibles, yo no creo que las leyes son
estticas y all s estoy conme parecen muy sabias las palabras del
EvangelioJesucristo en el Evangelio no es el Hombre para el sbado sino
el sbado para el Hombre. Las leyes son para el Hombre no al revs, no el
Hombre est hecho para las leyes. Entonces, por supuesto todas las leyes
son perfectibles creo que la Ley de Responsabilidad Social es un primer
esfuerzo para tratar de darnos unaunas normas bsicas para el ejercicio
de nuestra libertad de expresin pero s creo que pudieran revisarse algunas
cosas, particularmente yo creo que el tema de la produccin independiente,
aunque est bien, no se ajusta a la realidad venezolana hoy en da. O sea, y
por eso es que todava no se han podido aplicar los reglamentos porque la
realidad venezolana de hoy en da es que todava nuestra industria de
produccin nacional independiente no ha crecido lo suficiente como para
poder cumplir las cosas que estn establecidas en la ley. Entonces, all creo
que la ley pretendi ms de lo que la sociedad est en capacidad de dar. Te
pongo eso como ejemplo de las cosas que pudiramos eventualmente
revisar, pero s me parece que es un esfuerzo genuino para tratar de lograr
una manera de organizarnos.
Algo que quisieras agregar?
No.
110
111
112
Claro, pero lo que uno est viendo aqu es que las sanciones o las
restricciones son unilaterales
Bueno, tambin eso es cierto yo no dudo o niego, por ejemplo, cuando se
cuestiona la guerra sucia enGlobovisinque ha habido elementos de
guerra sucia o en otros canales, en determinados momentos. Yo vi la
campaa por ejemplo, cuando queran derrocar a Chvez en tiempos del
paro, que los canales privados hicieron terrorismo mediticosacaban urnas
y cosas terribles, tenan una franja negra, no podemos olvidar eso. Pero
tambin ha habido guerra sucia y terrorismo meditico de La Hojilla, por
ejemplo, una especie de fascismo televisado que tenemos allentonces
aqu todos tenemos muchas cuentas que rendir en torno a ese tema ves?
Y creo que aqu no hay una pelcula de vaqueros de buenos y malos.
113
114
utilizar los medios para promover la discriminacin racial, por ejemplo hay
programas que denigran de la pobreza y utilizan a los pobres para colocarlos
como marionetas, programas donde humillan a la mujer, programas donde
humillan a las personas con discapacidad, programas donde humillan a las
personas porque son obesas, porque son negros o porque son pobres. Ese
tipo de programas a m me parece que la propia sociedad organizada
debera repudiarlos. Por ejemplo hay mucha basura tambin de los
mediosbasura hay en todos los medios digamos pblicos o privados, no
hay distincin en eso. Ahora, ni tan calvo ni con dos pelucas, yo tampoco
creo en un absoluto libertinaje donde no haya normas porque tambin hay
nios. A m por ejemplo me parece bien la clasificacin de la programacin,
no puedes dejar que se promueva todo tipo de cosas por ejemplo, en horario
infantil una pelcula pornogrfica o programas que puedan terminar
justificando o alabando a los curas pederastas. Yo pienso que todo tiene su
lmite, ahora esas limitaciones no pueden colidir con la Constitucin, toda
norma que se apruebe no puede estar en contraposicin a las normativas
constitucionales; pero eso es un terreno ciertamente muy arenoso, muy
jabonoso, es muy difcil porque all entramos en un tema de valores. Yo s
creo, por ejemplo que tu tienes que proteger a la poblacin dbil, me refiero a
los nios que pueden ser susceptibles de mensajes que inciten a la guerra, al
consumo de drogas, a la discriminacin, que inciten tambin incluso al
egosmo, al individualismo. Yo s creo que esas cosas hay que discutirlas, no
me cierro a eso a la educacin, los medios son instrumentos de
educacintu tampoco puedes permitir el uso de los medios para revertir lo
que se ensea en la escuelaporque el nio pasa tres veces ms tiempo
frente al televisor que en el aula de clase.
115
116
117
ves
el
acto
administrativo
en
el
cual
se
inicia
el
118
119
descalificar
irnicamente
aquellas
otras
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
estamos
hablando
de
confiscaciones
que
son
130
131
132
atentos ante los riesgos a los que pueda ser sometida Qu opinin te
merece lo aqu expresado por Jess M. Casal?
Yo pienso que tiene raznes exactamente lo que ocurre. Lo que pasa es
que de alguna manera el gobierno se tiene que defender y no encuentra un
modo mejor para defenderse que utilizar su poder. El poder administrativo
que le permite, utilizando ese bien comn de la tranquilidad social y la paz
socialcontrolar la opinin en un tema que l sabe que no tiene buenos
argumentos para combatir o disminuir el poder que esos temas causan en
nuestra sociedad.
133
134
135
norma
constitucional
debe
simplemente
entenderse
como
un
136
social Qu pasa con sus derechos civiles? Hay una restriccin profunda a
su libertad. Visto este precedente, los medios se autocensuran.
137
138
139
140
avanzada. Hay que tener una amplitud para entender el tema. Cuando uno
nace, no es propietario de nada, apenas tienes derecho a la vida porque los
sistemas han avanzado, pero antes t no tenas derecho a la vida. Y eso se
ha demostrado tambin en la historia de la humanidaden los sistemas
esclavistas, por ejemplo quin tena el derecho a la vida?...el patrn; los
sistemas sociales predominaban. Entonces, la propiedad privada es una
categora social y as hay que entenderlay que puede convivir con
diversidad de otro tipo de propiedades; como tambin podra en una
sociedad muy avanzada, desaparecer. Es decir, no hay que aferrase a la
propiedad privada como algo que es innatoque es a donde algunos quieren
llegar () va a depender del sistema social que la sustenta. As lo entiendo
yo. Si se diera un debate, a esa altura, la gente podra entender ms () y
no llevarlo exclusivamente al plano individualista donde el sujeto -para este
tipo de sociedad donde vivimos- si no tiene un coche, si no tiene una mujer,
si no tiene una computadora, si no tiene un yate, si no tiene una
casapareciera que no existierao el tipo se sentira como un don nadie en
la sociedad. Pero, fjate, una persona puede vivir toda la vida sin tener
propiedades: yo puedo vivir toda mi vida sin tener una casa, sin tener un
pedazo de terrenovivo de mi profesin, por ejemplo () eso te demuestra
la relatividad que hay en el uso de los trminos. Entonces, una sociedad
como la que nosotros tenemos, que es extremadamente individualista donde
lo mo es mo, la mujer es ma, el carro es mo () con ese acento en el
moentonces la gente que no tiene propiedad, se considera realmente
insatisfecha. Porque eso es lo que se promueve. T ves las grandes
contradicciones en las propagandas en la televisin que van dirigidas ms
que todo a los jvenes: deben tener un yate, un buen carro, la ropa de
marca, los zapatos de marca, etc, etc. Pero Cul es la contradiccin?
que la misma sociedad no satisface esas expectativas porque no le permite
al ciudadano los recursos para obtener lo que ella misma est promoviendo.
141
zozobra
en
la
poblacin
y que
sta
reaccionase
142
tico?
Claro, esencialmente, tico porque si yo tengo la verdad y estoy convencido
de que tengo la verdad, mi verdadeso no quiere decir que sea la verdad
real ese es un tema tambin para debatirlo bastante- bueno, yo me la juego
143
religiosos,
144
145
146
147
148
particulares de unos comisarios y que tenan que ver ms con la poltica que
con la informacin institucionaleso ha cambiado. Hay un decir ahorita de
que la restriccin de la fuente es solamente a los medios privadosyo creo
que el Estado ha entendido que la comunicacin es de carcter estratgico y
se est tratando de que la informacin sea ms clara, sea ms procesada y
sea mejor presentada en todas las fuentes y para todos los medios. Yo
trabajo en un medio del Estado, trabajo en la Agencia Bolivariana de Noticias
(ABN) y nosotros tenemos las mismas restricciones que tiene Venevisin
para un acceso a la fuente militarporque los militares estn entendiendo
que en un momento polticoen el momento histrico que est viviendo el
pas, las comunicaciones o la informacin que se emita tiene que ser ms
estratgica, ms pensada y ms procesada. Lo que hay ahorita es una
mayor organizacin y una mayor comprensin del estamento pblico de la
importancia de las comunicacionesy que eso, con los medios de
comunicacin privados que tienen unos intereses diametralmente opuestos a
los intereses del Estado y por eso es que ellos critican esa mayor- para m
no es restriccin y control- esa estrategia muy clara en materia de
comunicacin. Antes se deportaban narcotraficantes y uno ni se enteraba,
149
de
derechoporque
lo
que
estaba
ah
planteado
era
mentirasimplemente.
150
CONCLUSIONES
El trabajo realizado muestra cmo durante los ltimos diez aos, los
medios de comunicacin han sido progresivamente sometidos a medidas
administrativas y sancionatorias por parte del ente encargado de regular el
espacio radioelctrico (CONATEL).
urbanas
como
agrcolas;
las
leyes
tanto
nacionales
como
151
152
encontradas
que
se
evidenciaron
al
someter
201
203
153
puede
considerarse
constitucionalista
inconstitucional.
Margarita
Al
respecto,
Escudero,
expres
la
abogada
que:
Es
es absolutamente aberrante.
Es simplemente un
154
Ver Captulo IX, entrevista realizada al profesor y director de la Escuela de Comunicacin Social
Miguel ngel Latouche, el 16 de junio de 2010.
207
Ibdem.
155
156
en
la
poblacin
ocasionando
que
sta
reaccionase
Informacin tomada de un correo que recibimos del Dr. Ren Molina, abogado que est al tanto de
las acciones tomadas por CONATEL en el caso de la prohibicin de la campaa En Defensa de la
Propiedad.
209
Ver Captulo IX, entrevista realizada a la abogada constitucionalista Margarita Escudero el 10 de
mayo de 2010.
157
colectivos
como
una
manera
de
acceder
la
Ver Ibdem.
Ver Captulo IX, entrevista realizada al abogado William Sacriste, el 20 de junio de 2010.
158
159
160
con
la
intencin
de
darle
un
vuelco
la
sociedad
215
Ver Ibdem.
161
Ver Captulo IX, entrevista realizada al abogado William Sacriste, el 20 de junio de 2010.
Revista Comunicacin N149. Neocensuras. p.3.
162
la
sociedad,
por
las
razones
que
sean,
entonces
la
Ver Captulo IX, entrevista realizada a la periodista Mary Pili Hernndez el 07 de abril de 2010.
Ver Captulo IX, entrevista realizada al periodista Vladimir Villegas el 07 de abril de 2010.
163
si
es motivo de preocupacin la
procedimientos
sancionatorioste
das
cuenta
que
son
220
164
165
propiedad
privada
vs
propiedad
colectiva
166
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167
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al
abogado
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Sacriste:
Abogado
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Derecho
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