Derecho Internacional Pblico

Bolilla I: Definicin y relaciones con el derecho interno

Metodologa
Para entender adecuadamente el funcionamiento, aplicacin y la eficacia del
derecho internacional es necesario analizar tambin la realidad social y poltica
a la que se aplica as como los valores que la sociedad consagra y que las
normas regulan.
La metodologa jurdica trialista parte de constatar que en el orden jurdico hay
tres elementos: la norma, el valor y la realidad. A estos elementos le
corresponden tres dimensiones: la analtica, la axiolgica y la sociolgica. Tanto
os elementos como las dimensiones son a su vez estudiadas por tres
disciplinas jurdicas: la Ciencia del derecho, la Crtica del derecho y la Poltica
del derecho.
La relacin existente entre los elementos enunciados es la siguiente: como la
norma jurdica protege ciertos valores en ciertas condiciones, es necesaria
ajustarla a esos valores y a esas condiciones, o sea, la realidad.
Por tanto que la ciencia jurdica no debe limitarse a la dimensin analtica
constituida por la norma, sino que es preciso que se extienda tambin a la
axiologa (los valores) y a la sociologa (la realidad).
Definicin de derecho internacional pblico
Es el conjunto de normas que rigen las relaciones entre los Estados y otros
sujetos de este ordenamiento, determinando sus derechos y obligaciones
recprocos y delineando sus competencias.
Para algunos autores el estado es el nico sujeto vlido del derecho
internacional, por ende pasa a ser un derecho interestatal ms que
internacional.
Para otros, el derecho siempre est dirigido al individuo, que es propiamente
sujeto. Pero no es el tipo de sujeto, sino el procedimiento de elaboracin de sus
normas lo que diferencia al derecho interno, que se genera dentro del marco
institucional del Estado, del d. i., que surge de la costumbre internacional y de
los tratados.
Otros autores, sealan que no se debe descartar el derecho interno de
comunidades de Estado o el derecho interno creado por rganos
internacionales al definir el d. i. Se apunta a incluir el derecho supranacional o
transnacional.

Friedmann y Jenks se refieren particularmente a la nueva estructura del d. i.,

sosteniendo que el d. i. contemporneo slo puede ser inteligentemente
expuesto y racionalmente desenvuelto si se ve el derecho comn de la
humanidad en una fase insipiente en su desarrollo.
Particularidades del derecho internacional
Las caracterstica particulares del d. i. se advierten en instituciones: fuentes,
normas, sujetos y rganos, y en su naturaleza de derecho primitivo.
1. Particularidades institucionales: la comunidad internacional carece de
rganos centralizados, por lo que se diferencia notablemente de la
comunidad nacional organizada en el Estado.
a. Fuentes: a diferencia del orden nacional en el que la fuente
principal es la ley, en el orden internacional, las fuentes principales
son los tratados, las costumbres y los principios generales del
derecho.
El derecho consuetudinario no necesita, en principio, un
consentimiento general. Se le adjudica una ventaja que no tiene el
derecho escrito: la adaptacin espontnea a la cambiante realidad
social.
En trminos generales, podemos decir que el d. i. puede ser
incompleto y presentar lagunas de derecho. Adems, para algunos
autores se puede aceptar la existencia de derechos particulares.
b. Normas: las normas del d. i., en especial las consuetudinarias, se
caracterizan por no ser demasiado precisas en lo temporal, lo
espacial y lo sustancial, demandando la prueba de su vigencia
quien la invoca y su interpretacin quien deba aplicarla o el
juzgador. En cuanto a su contenido, numerosas normas de d. i. no
son sustanciales sino de competencia; no solucionan problemas
sino sealan quin es competente para resolver el conflicto. Por lo
que hace a su carcter, antes de la Convencin sobre el derecho
de Tratados, firmada en Viena en 1969, algunos autores
consideraban que las normas de d. i. eran dispositivas porque cada
una poda derogarse por un convenio. Esta opinin doctrinal fue
limitada por la Convencin de Viena, cuyo artculo 53 declara nula
toda norma convencional incompatible con alguna norma
imperativa de d. i.
Art. 53. Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de
derecho internacional general ("jus cogens"). Es nulo todo tratado que,
en el momento de su celebracin. est en oposicin con una norma imperativa
de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin,

una norma imperativa de derecho internacional general es una norma

aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su
conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser
modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga
el mismo carcter.
c. Sujetos: a diferencia de las comunidades estatales donde son
enumerados los sujetos destinatarios de las normas (personas
fsicas y jurdicas), la comunidad internacional tiene pocos sujetos
plenos de d. i. En efecto, existen 196 estados reconocidos como
tales y miembros de la ONU. En cuanto a la variedad tambin son
sujetos de d. i. las asociaciones de estados, las organizaciones
internacionales y otras entidades no estatales como los sujetos
histricos (Iglesia Catlica y Orden de Malta); los efmeros, como
los insurrectos; los parciales, como el individuo, que slo lo es en el
tema de los derechos humanos o de la responsabilidad
internacional; y los especiales, como el pueblo y la humanidad,
entre otros.
d. rganos: el orden internacional carece de rganos centralizados. Al
no existir un poder legislativo universal, las normas generales slo
pueden surgir del consentimiento de los estados, y la comunidad
internacional adolece de un rgano coercitivo central, lo que
autoriza a los Estados a hacer valer sus derechos por medio de la
Autotutela. La carta de las naciones unidas introduce una
innovacin al respecto, ya que concede al Consejo de Seguridad un
poder coercitivo excluyente. Sin embargo, el consejo recin ha
podido ejercer efectivamente estas facultades despus de la cada
del sistema bipolar. A esta endeblez se suma la violacin expresa
del sistema de seguridad colectiva instituido por la Carta, por parte
de EE. UU. Y el Reino Unido al desatar la guerra contra Irak en
marzo del 2003.
De esta caracterstica de descentralizacin de la comunidad
internacional se deriva una serie de consecuencias:

El individualismo del d. i. que se genera por influencia de

occidente.
La relatividad de las situaciones jurdicas que se manifiesta
con la institucin del reconocimiento, que se requiere para
atribuir subjetividad internacional a una entidad estatal
creada por una resolucin de la AG de la ONU.
El desdoblamiento funcional de George Scelle, segn el cual
los rganos de d. i. son los propios estados.
La coactividad imperfecta consecuencia directa de la
carencia de un rgano que monopolice el uso de fuerza y de
los defectos del sistema de seguridad colectiva.
La trascendencia del principio de efectividad. Como la
coaccin en el orden internacional es muy imperfecta, el

principio de efectividad tiene una aplicacin muy amplia en

el d. i.
2. Primitivismo: el d. i. es u derecho primitivo, porque esa es la
caracterstica bsica de la comunidad a la que est dirigido, la que
carece de estructura institucional y, por ende, de rganos propios.
Lo que impide el progreso del d. i. no es su actual primitivismo, sino
algunos rasgos de la comunidad internacional que no existen en otras
sociedades primitivas, sobre todo en una desmesurada desproporcin
del poder entre los estados de la variedad de sus condiciones objetivas.
Derecho nacional e internacional
Objeto de un debate doctrinario entre quienes consideraban que existen dos
sistemas jurdicos claramente diferenciados (dualistas) y los que advierten que
el orden jurdico es uno slo (monistas).
Los primeros en el tiempo fueron los dualistas que consideran que el d. i. y el
interno son dos ordenamientos distintos e incomunicables, porque cada uno de
ellos tiene diversas fuentes y diversos destinatarios. Es una tendencia en la
que predomina el derecho interno sobre el internacional.
En cambio, los monistas parten del concepto unitario de todo el derecho, que
comprende tanto el interno como el internacional, lo que plantea el problema
de la relacin jerrquica existente entre ambos. Con el tiempo, se ha superado
la tendencia monista que asigna superioridad al derecho interno, porque esta
tendencia se canaliza a travs del dualismo; de modo que el trmino
monismo a secas, expresa el monismo con primaca del d. i. Esta tendencia
se apoya en la observancia general del d. i. consuetudinario y en la
jurisprudencia internacional, que considera que las leyes internas contrarias al
d. i. son nulas y dan lugar a responsabilidad internacional.
Consideraciones actuales sobre la relacin entre el derecho nacional y el d. i.
Hoy en da se ha dejado de lado el debate respecto a las doctrinas monistas y
dualistas referidas a la relacin entre derecho interno y el internacional. Ruda
sostiene que el derecho internacional se desarrolla en una sociedad que est
caracterizada por el pluralismo de los rdenes jurdicos que la componen y que,
adems, estos rdenes son los nicos que disponen de los medios propios para
asegurar la ejecucin forzada del derecho: al atribuirse la facultad de
reglamentar jurdicamente las relaciones entre los Estados, el d. i. se afirma
como superior a estos y a su orden jurdico. Los estados a su vez, al tomar
parte en las transacciones jurdicas internacionales, reconocen no slo la
existencia sino la superioridad del derecho internacional.
Enfoque trialista: con el predominio de los criterios positivistas se sigui la
tendencia a reducir el problema de la primaca de uno u otro orden jurdico a
disyuntivas axiomticas, que menoscaban la observacin prctica del
problema. En cambio, en la actualidad, las soluciones que se presentan en la

prctica internacional se defienden o critican a la luz de la ciencia poltica y la

sociologa.
En la realidad puede observarse una evolucin ms homognea y rectilnea
que en la esfera de los valores en la aceptacin del predominio del d. i. sobre el
interno. Mientras el d. i. clsico no iba ms all de la delimitacin de las
soberanas, el d. i. actual tiende a limitar el concepto de soberana. En efecto,
desde el surgimiento de las Comunidades Europeas, y particularmente a partir
de la vigencia de la convencin de Viena de 1969 y la agudizacin del proceso
de globalizacin a partir del neoliberalismo de los aos 80, la tendencia
monista con predominio del d. i. se hizo general. A este fenmeno se suma el
de transnacionalizacin de principios jurdicos, generalmente de origen
anglosajn, que rigen en el campo del comercio de bienes y servicios y en las
finanzas internacionales, afectando otras reas del derecho y de la cultura.
En el plano normativo, ha sido ms general la aceptacin de la primaca y la
aplicabilidad directa del derecho consuetudinario internacional en los rdenes
jurdicos nacionales, incluso a nivel constitucional (art. 27 C. N.); en cambio,
perdura la polmica respecto a la vinculacin del derecho interno con el
derecho convencional internacional.
El derecho constitucional argentino y el derecho internacional
La Constitucin argentina ya abordaba este problema en los arts. 27 y 31 de su
primera parte, la que no fue modificada en 1994. El art. 27 consagra el
principio de la supremaca de la Constitucin sobre los tratados
internacionales, al sostener que los tratados deben estar de conformidad con
los principios de derecho pblicos establecidos en esta Constitucin. A su vez,
el art. 31 reafirma la supremaca de la constitucin sobre leyes nacionales y
tratados, pero hace del conjunto de los tres tipos de normas la ley suprema de
la Nacin.
La jurisprudencia argentina fue notoriamente dualista hasta promediar los aos
ochenta.
Crtica a esta tendencia de la CSJN: resulta difcilmente admisible que una
parte contratante derogue unilateralmente, por ley, una obligacin establecida
en forma bi o multilateral; sera la negacin del principio pacta sunt servanda.
La excepcin a este criterio a este criterio de la CSJN fue el caso de Merck
Qumica Argentina contra Gobierno Nacional, de 1948, donde se estableci
que en tiempo de paz prima el derecho interno y en tiempo de guerra de d. i.
La reforma constitucional de 1994: para resolver el problema que suscitaba la
relacin jerrquica existente entre las normas que integran el derecho federal
argentino, la ley 24. 309, que declar la necesidad de la reforma constitucional,
incluy entre los artculos a modificar y ampliar al art. 67, que se refera a las
atribuciones del Congreso.

El nuevo texto es el enunciado en el art. 75 incs. 22 y 24. En el 1 prrafo del

inc. 22, resuelve que los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las
leyes. En el 2 prrafo, enuncia tratados e instrumentos internacionales
referidos a los derechos humanos, a los que les asigna jerarqua constitucional
en las condiciones de su vigencia, entendindose como complementarios de
los derechos y garantas reconocidos en la primera parte de la Constitucin no
reformada, a los que no derogan. El prrafo 3 abre la posibilidad de que se
incorporen nuevos tratados de derechos humanos con jerarqua constitucional
para lo cual se requerir el voto de las 2/3 partes de la totalidad de los
miembros de cada Cmara. La misma mayora se requiere para aprobar la
denuncia de este tipo de tratados.
La integracin regional est contemplada en el art. 75 inc. 24 de la CN, que se
refiere a los tratados de integracin que deleguen competencia y jurisdiccin a
organizaciones supraestatales, a los que reconoce jerarqua superior a las leyes
bajo las siguientes condiciones: reciprocidad e igualdad entre las partes y
respecto del orden democrtico y de los derechos humanos. Existe en la
actualidad una interesante polmica en torno al Mercosur, pues cabe
preguntarse si constituye una organizacin supranacional, o bien si hubo
delegacin de competencias del Poder Legislativo al Poder ejecutivo Nacional
para la formulacin de normas comunitarias.
El art. 75 inc. 24 es una norma especial respecto a la norma general
establecida en el inc.22 del mismo artculo. Es decir que en caso de conflicto
normativo debe darse preferencia a los principios y normas generales de
derecho internacional sobre las leyes internas, lo que da preeminencia a todo
el derecho internacional, no slo al convencional sino tambin a la costumbre y
a los principios generales del derecho.
En lo que se refiere a la organizacin del Poder Judicial en el orden
constitucional argentino, la antigua Constitucin haca referencia directa al
derecho internacional pblico en su art. 102 al sealar los juicios criminales por
delitos cometidos fuera de los lmites de la Nacin contra el derecho de gentes.
Permite la aplicacin directa del d. i. sin aludir a su recepcin en el derecho
interno.
Facultad de las provincias para celebrar tratados: el nuevo art. 124 de la CN
permite a las provincias celebrar tratados internacionales consagrando una
tendencia que se vena profundizando en las ltimas dcadas y que se advierte
en el contenido de las reformas constitucionales de numerosas provincias. El
requisito de validez de estos tratados es que sean compatibles con la poltica
exterior de la Nacin, cuyo manejo incumbe al Poder Ejecutivo Nacional por el
art. 99 de la CN; que no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal ni
al crdito pblico; y que tenga conocimiento de los mismos el Congreso de la
Nacin.
Por otra parte, la facultad de celebrar tratados implica tambin el poder de
hacerlos cumplir en el orden interno. Sin duda, como opina Boggiano, toda la
cooperacin internacional sobre seguridad, defensa, economa, cultura, y en
general, requiere una eficacia de aplicacin interna indispensable para alcanzar

los fines que aquella cooperacin. Por otra parte, un tratado sobre cooperacin
judicial internacional o sobre reconocimiento y ejecucin de sentencias
extranjeras puede verse como una materia internacional y, por consiguiente,
federal.

Bolilla II: Las fuentes del derecho internacional.

Fuentes
Concepto de fuente: segn Kelsen, las fuentes son el fundamento de vigencia
de las normas. Esta definicin corresponde a la teora positivista, pero define
adecuadamente el rol de las fuentes en el orden jurdico. En el orden jurdico
internacional, existen normas creadas por una fuente de derecho (derecho
positivo) que pueden ser identificadas recurriendo precisamente a su mtodo
de creacin y otras no creadas de esta manera (derecho espontneo) que para

identificarlas habra que recurrir empricamente (prueba) a una comprobacin

de su operar efectivo como normas de derecho en el seno de la sociedad en
cuestin.
Existen dos concepciones contrapuestas con relacin a la nocin de fuente de
derecho, aplicables tambin a las fuentes de d. i. segn Barberis se trata de 1.
La teora pura del derecho de Kelsen, de carcter positivista y monista y 2. La
teora de Hart, que considera el d. i. como un derecho primitivo, que carece de
fuentes. En esta doctrina la validez de las normas internacionales se decide en
tanto sean aceptadas y funcionen como tales.
Clasificacin: dentro de este mbito se hace preciso distinguir entre:

Fuentes materiales: que carecen de naturaleza jurdica (la aceptacin

de esta clase de fuentes se relaciona con el problema de la validez del
d. i.).
Fuentes formales: que son aquellas que tienen contenido obligatorio per
se y naturaleza jurdica.

En cuanto a los criterios de creacin de estas fuentes, para algunos autores son
una autntica creacin ex nihili (de la nada) y para otros tan slo el
descubrimiento de una fuente preexistente con origen en el derecho natural,
en la solidaridad (Scelle) o en otras fuentes materiales.
Derecho consuetudinario. Las normas de ius cogens
Concepto y caractersticas
Podemos definir la costumbre como la norma resultante de una prctica
general constante, uniforme y duradera llevada a cabo por los sujetos de d. i. y
realizada con la conviccin de ser jurdicamente obligatoria.
De lo expuesto surge que la costumbre est compuesta por dos elementos: a.
la praxis, constituida por la repeticin en el tiempo de una determinada
conducta en situaciones anlogas, y b. la conciencia de obligatoriedad (opinio
iuris). La falta de este ltimo rasgo hace que la norma carezca de carcter
jurdico y que sea tan slo un convencionalismo social.
Barberis distingue tres criterios distintos de costumbres: 1.como la
manifestacin de un derecho ya existente, donde es considerada como una
mera forma (prueba), criterio con el que se elabor la definicin del art. 38 inc.
2 del estatuto de la CPJI y de la actual CIJ, segn el cual es la prueba de una
prctica generalmente aceptada como derecho, 2. Como un modo de creacin
de derecho (fuente), equiparable a un tratado tcito, aunque la realidad
demuestre que existen normas consuetudinarias creadas mediante la prctica
ininterrumpida y constante de rganos judiciales, legislativos y administrativos
de los estados que carecen del treaty maken power; y 3. Como un mtodo

autnomo de creacin de derecho, es decir, como un derecho no creado por un

procedimiento jurdico pero cuya existencia es comprobable.
Como en el d. i. los creadores de las normas son los propios estados, hay que
aclarar quines estn facultados en nombre del Estado para contribuir a la
formacin de la prctica que forma parte de la costumbre, sealando a los
rganos externos e internos del Estado, a las organizaciones y a los tribunales
internacionales y finalmente a los tratados internacionales.
En los casos dudosos, son la jurisprudencia y la doctrina quienes comprueban
la existencia de una norma consuetudinaria y su alcance temporal, espacial y
sustancial.
La costumbre puede imponer una accin positiva, que es lo que comnmente
ocurre, o negativa, como la obligacin de abstenerse o no hacer.
Las costumbres pueden tener alcance universal, regional y bilateral.
Controversia en cuanto al alcance de la costumbre
Durante el sistema bipolar, para la costumbre occidental, la norma
consuetudinaria se supona aceptada por la comunidad internacional entera,
siendo suficiente su observacin permanentemente por los estados que se
encontraban en situacin de tener que aplicarla. De tal modo, resultaban
aplicables a los nuevos estados que surgieron del proceso de descolonizacin.
Las normas del ius cogens
En el orden jurdico internacional, pese a su primitivismo, existe una
constitucin no escrita integrada por un conjunto de normas consuetudinarias
fundadas en la norma pacta sunt servanda. Sobre ellas descansa toda la
estructura del d. i. Estas normas consuetudinarias se llaman normas de ius
cogens, y se caracterizan por ser imperativas y no dispositivas, como todas
las dems.
Una norma imperativa de d. i. general es una norma aceptada y reconocida por
la comunidad internacional de estados en su conjunto como norma que no
admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma
ulterior de d. i. general que tenga el mismo carcter. El art. 53 de la CV sobre
Derecho de los Tratados, que define la norma de ius cogens, sanciona con la
nulidad todo tratado que en el momento de su celebracin est en oposicin
con una norma imperativa de derecho internacional general. Esta disposicin
se complementa con la del art. 64 de la misma, que dice: Si surge una nueva
norma imperativa de d. i., todo tratado existente que est en oposicin con esa
norma se convertir en nulo o terminar. A su vez, el art. 66 inc. a, permite el
recurso unilateral a la Corte cuando se suscite controversia respecto a la
nulidad de un tratado por oponerse al ius cogens.

Finalmente, el art. 103 de la CNU establece que en caso de conflicto entre las
obligaciones contradas por los miembros de la NU en virtud la presente Carta y
sus obligaciones contradas en virtud de cualquier otro convenio internacional,
prevalecern las obligaciones impuestas por la presente carta. En
concordancia con este criterio, el art. 30 de la Convencin ya haba
establecido, al codificar la regla de la norma posterior deroga a la anterior, que
era una excepcin a la misma la norma del art. 103 mencionada.
Para precisar el tema hay que aclarar que la CV/69, pese a que se refiere al ius
cogens, no lo define, y tampoco lo hace la mayora de la doctrina, que en
cambio suministra ejemplos que extrae de la Carta.
Principios generales
El art. 38 incluye a las fuentes principales a los principios generales del
derecho reconocido por las naciones civilizadas. Es la fuente de d. i. ms
discutida, pues no se la considera una manifestacin de la voluntad de los
Estados, expresa y ni siquiera tcita, no existiendo coincidencia en cuanto a su
naturaleza ni a su contenido.
Es necesario diferenciar los principios generales del derecho de los principios
generales del d. i., siendo estos ltimos de origen consuetudinario y hallndose
previstos por el art. 38 inc. 1 b), del Estatuto de la CIJ como por ejemplo el
principio de la libertad de los mares. Adems, son de aplicacin supletoria.
Barberis propone los siguientes criterios. A. la generalizacin de las normas
jurdicas pertenecientes al derecho interno como lo reconoce la jurisprudencia,
b. el reconocimiento que les brinda la generalidad de los miembros de la
comunidad internacional.
Los principios comunes a todo orden jurdico y que se encuentran desarrollados
en el d. i. son: 1. buena fe; 2. Equidad; 3. Prohibicin del abuso del derecho; 4.
Prescripcin; 5. Res iudicata (cosa juzgada); 6. Obligacin de reparar; 7.
Enriquecimiento sin causas; 8. Rebs sic stantibus (siendo as las cosas); 9.
Audiatur et altera pars (que se oa tambin la otra parte).
La equidad
Ni la doctrina ni la jurisprudencia internacional han llegado a un acuerdo sobre
el contenido de la nocin de equidad; en algunas decisiones, se ha confundido
con los principios generales del derecho. Por su parte, el art. 38 prrafo 2, del
Estatuto de la CIJ, seala que sta puede solucionar un litigio ex aequo et bono
(equitativamente), pero nicamente si las partes as lo convienen.
En el derecho internacional la equidad tiene una triple funcin:

Correctiva: corrige el derecho positivo en casos en que su aplicacin

resulte rigurosa, atenuando las consecuencias excesivas del smmum

ius (mximo derecho), que puede ser summa injuria (mxima injusticia),
funcin que se realiza, por lo general, insertando en los compromisos de
arbitraje o en los convenios de reclamaciones la clusula ex aequo et
bono, que autoriza al rbitro a resolver el litigio de acuerdo a la equidad
y faculta al rbitro a conceder al estado perjudicado una indemnizacin
en los casos en que, segn el derecho estricto, no existe un verdadero
deber jurdico de reparacin.
Supletoria: llena las lagunas del derecho positivo y de tal modo tiene el
carcter de fuente supletoria del d. i. La equidad es aplicable tambin en
el silencio de las disposiciones del d. i., por ejemplo, en los conflictos de
lmites o en el arreglo de los conflictos polticos por va arbitral (Art. 38
Estatuto de la CIJ).
Contra legem: puede admitirse tal posibilidad, pero no se conoce ni una
sola sentencia que haya resuelto un conflicto entre estados mediante un
fallo que se halle en abierta contradiccin con el derecho positivo.

Puede concluirse que, en un creciente nmero de casos, la equidad ha pasado

a formar parte del d. i. positivo como un elemento normativo autnomo
integrado en la formulacin misma de la regla.
Fuentes Controvertidas
Las resoluciones de la AG de la ONU cobran vigencia normativa por medio de
los convenios multilaterales. Pero algunos autores imputan esta validez a
resoluciones de la AG sin necesidad de su formulacin a travs de tratados.
No obstante, estas organizaciones tienen slo una facultad limitada para tomar
decisiones vinculantes, constitutivas de derechos y deberes subjetivos. Es
decir, no pueden crear un derecho objetivo, reglamentario o legislativo.
Pierres Vellas distingue cuatro clases de facultades en las organizaciones sobre
esta materia: a) poder constituyente, que les permite crear nuevas
instituciones; b)poder reglamentario orgnico, la competencia de establecer
los procedimientos de trabajo, estatutos de funcionarios, presupuesto de las
organizaciones y otras competencias semejantes; c) poder reglamentario
funcional, que es bastante amplio, pues, segn observa el citado autor, los
Estados, muy recalcitrante en materia poltica, otorgan a las organizaciones
internacionales extensas competencia en materia econmica, social, etc.,
cediendo ante necesidades ineludibles de la administracin internacional;
d)adems, las organizaciones a veces califican de directiva las decisiones
obligatorias a fin de no suscitar la susceptibilidad nacional.
Valor jurdico de las resoluciones de las organizaciones internacionales
Las declaraciones de principios jurdicos contenidas en las resoluciones de la
AG pueden llegar a tener valor y eficacia de normas positivas.

En doctrina, se han ocupado de analizar la validez jurdica de las resoluciones

de las organizaciones internacionales autores como Jorge Castaeda, quien
sostiene que algunas resoluciones pueden ser creadoras de d. i. pero no son
fuente autnoma y distinta del derecho de gentes, mientras que para
Skubiszewski, constituyen fuente autnoma. Barberis coincide con esta ltima
posicin, pero condiciona la calificacin de fuente creadora de d. i. al
cumplimiento de ciertas caractersticas esenciales: a. deben ser la
manifestacin de voluntad de una organizacin internacional con capacidad
suficiente, o sea, quedan excluidos otros sujetos del d. i. y las ONG; b. una
manifestacin de voluntad no condicionada al consentimiento de otro sujeto de
d. i., ya que se trata de un acto unilateral de la organizacin, y el tratado
constitutivo de la misma brinda el fundamento de validez a esas resoluciones;
c. una manifestacin de voluntad tendiente a crear una regla de derecho en el
orden internacional, a travs de la cual se modifiquen o definan ciertos
conceptos a nivel internacional (prescripciones o proposiciones definitorias); d.
una manifestacin de voluntad regida por el derecho de gentes, ya que puede
haber situaciones en las que haya que determinar si es aplicable la resolucin;
el d. i. o slo el tratado constitutivo de la entidad.
La proyeccin internacional del derecho interno de EE. UU.
Esta situacin se dio con la ley Helms-Burton, la iniciativa 187 y la iniciativa
209 del Gobierno de California, entre otras, porque EE. UU. Intenta
internacionalizar su normativa federal. La iniciativa 187 de california, que se ha
federalizado y tiene aplicacin a nivel nacional, sanciona a los inmigrantes
ilegales quitndoles beneficios en materia de educacin y de salud. La
iniciativa 209 la complementa en materia de proteccin de derechos civiles de
los ciudadanos frente a los inmigrantes ilegales.
Donde ms se advierte esta tendencia es en materia de patentes y de
derechos humanos, temas en los cuales EE. UU. Procura imponer su normativa
federal produciendo el fenmeno de su internacionalizacin al ser aceptada o
impuesta a los dems estados. Actualmente, se extendi esa prctica a los
temas de seguridad internacional.
El soft law
Se puede definir, estas normas jurdicas, como las resoluciones emanadas de
organismos internacionales que no tienen carcter de convenciones y la
normativa trasnacional generada a travs del comercio internacional, que se
gua por pautas impuestas por la OMC receptadas de la prctica impuesta por
las empresas trasnacionales que operan en el comercio, la economa y las
finanzas internacionales. Los estados terminan por adaptar su derecho interno
a las imposiciones o a los modelos normativos provenientes de estas entidades
o de sus prcticas. Se denomina soft law porque no tiene la fuerza del

derecho convencional o consuetudinario, ni constituyen principios generales

del derecho. Sin embargo, el no cumplimiento de sus normas acarrea
contramedidas de carcter comercial, que operan a modo de sancin.
El tema del medio ambiente es el detonador de este nuevo proceso de creacin
de normas de derecho.
En el caso de los derechos humanos, la aplicacin prctica se debe ms a la
actuacin de las ONGs que a la voluntad estatal.
En materia financiera, el control de la unidad monetaria lo tienen los Estados,
pero no el flujo financiero. Este ltimo es manejado fundamentalmente por la
banca como tal o como gestora de las administradoras de fondos de seguros,
los fondos de fideicomiso.
Medios auxiliares: jurisprudencia y doctrina
El estatuto de la Corte las califica de medios auxiliares, como medios que
sirven para descubrir la existencia de las fuentes, como tambin su alcance en
la dimensin temporal, espacial y sobre todo sustancial.
Jurisprudencia
De acuerdo al Estatuto de la CIJ, la decisin de la Corte no es obligatoria, sino
para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido (art. 59).
Invocacin de la jurisprudencia interna: la jurisprudencia interna puede
considerarse como una forma de las decisiones estatales dentro del proceso2
por cuyo medio se crea el d. i. consuetudinario.
Los Estados no estn dispuestos a someter al arbitraje ni a la CIJ los litigios que
afectan sus intereses vitales. Por lo tanto, es por lo general escasa la
jurisprudencia acercas de las normas trascendentes del d. i. Esta clase de
normas se aplica a travs de las facultades que conforman las decisions
making, es decir, soluciones extra jurisdiccionales, en parte amigables y
parcialmente impuestas por una parte a la otra. Estos son los casos llamados
situacionales que, con cierta analoga a los casos jurisdiccionales, permiten
revelar la existencia de las normas consuetudinarias observadas en las
relaciones internacionales, su contenido y su mbito de validez temporal y
espacial.
Doctrina
En el d. i. contemporneo, no existe unanimidad en cuanto al alcance de la
doctrina para el derecho positivo. Balladore Palleri la considera prcticamente
como una fuente del derecho internacional y Alvarez tan slo como un factor
creador del d. i. Sin embargo, la opinin dominante la expresa Kunz: es verdad

que las decisiones de la CIJ citan muchas veces la doctrina de los publicistas
eminentes. Es verdad que la doctrina ha tenido un papel importante en el
desarrollo del d. i., quizs ms importantes que en los derechos nacionales. Sin
embargo, an las doctrinas de los publicistas de mayor competencia no tienen
la posicin jurdica de las reponsas prudentium (dictamen de los jurisconsultos)
en el derecho romano. Estas doctrinas poseen solamente una autoridad
persuasiva, correspondiente a su imparcialidad y autoridad cientfica.
Tratados
Debemos sealar que el tratado tiene prevalencia sobre otras fuentes como
medio de regulacin de las conductas de los estados, lo que ha llevado a la
declaracin del proceso de codificacin, que comprende entre otros grandes
temas: el derecho del Mar, la Sucesin de Estados, el Derecho Humanitario,
etc.
El derecho de los tratados y su codificacin
El tratado es la fuente ms preparada para adaptarse a los tiempos modernos.
As, el normal funcionamiento de las relaciones internacionales depende de un
sistema de tratados, eficiente y bien ordenado.
Definicin de tratado: la CV/69, en su art. 2, dice: se entiende por tratado un
acuerdo internacional, celebrado por escrito entre estados y regidos por el
derecho internacional.
Paul Reuter lo define: el tratado internacional es todo acuerdo de voluntades
entre sujetos de d. i., sometido por stos a las normas generales de este
derecho.
Desde una perspectiva ms moderna, y filosfica, Julio Barberis sostiene que el
tratado es creado mediante una manifestacin de voluntad comn de dos o
ms sujetos de derecho internacional con capacidad suficiente, tendiente a
establecer una regla de derecho en el orden jurdico internacional y que est
regida directamente por este ordenamiento. Se trata de una definicin de
tratado como fuente de d. i.
Clasificacin: la CV/69 no establece ninguna clasificacin de los tratados, pero
si lo hace la doctrina clsica. Los autores modernos posteriores a 1969 slo
distinguen entre tratados solemnes y de forma simplificada, bilaterales y
multilaterales.

Tratados solemnes: son realizados con la intervencin formal del rgano

competente para concluir convenios, que en la mayor parte de los pases
es el jefe de Estado. Los tratados de esta clase se llevan a cabo
mediante un procedimiento que comprende tres fases: 1) negociacin,
2) firma, 3) ratificacin. Estos tienen la forma de un solo instrumento

jurdico y no de dos como los acuerdos que se concluyen generalmente

con el intercambio de notas revrsales.
Acuerdos en forma simplificada: stos no se concluyen con la
intervencin formal del jefe de estado, sino con la del ministro de
relaciones exteriores o de agente diplomticos, entrando en vigor
inmediatamente despus de su firma. La ausencia de ratificacin
constituye el criterio jurdico para diferenciar los tratados de los
acuerdos en forma simplificada, que por lo general se llevan a cabo
mediante el intercambio de notas revrsales: el ofrecimiento de una
parte y la aceptacin de la otra.
Tratados bilaterales y multilaterales: a primera vista la distincin carece
de sentido, pero los tratados bilaterales son anteriores a los
multilaterales, llevando consigo el germen de la internacionalidad.

Celebracin y entrada en vigor: segn los artculos 7 a 18 de la CV/69, la

celebracin de un tratado se descompone en una serie de fases, cada una a
cargo de distintos rganos de los Estados Partes. En la primera etapa, el Poder
Ejecutivo negocia el tratado por medio de sus plenipotenciarios (art. 9). Luego
este texto se somete a ratificacin (art. 14), vale decir, a la aprobacin
definitiva de los rganos competentes sealados por la Constitucin de cada
Estado. Por fin, los instrumentos de ratificacin son canjeados (si el tratado es
bilateral), o depositados en un lugar que prev el propio tratado (si es
multilateral) (art. 16); recin entonces el tratado entra en vigor.
Es decir que en la declaracin de tratados hay que tener en cuenta
disposiciones institucionales de las constituciones nacionales de los Estados
Partes.
Negociacin, Adopcin, Firma, Autorizacin: El Poder Ejecutivo es competente
para la negociacin de los tratados, pero raras veces lo hace personalmente,
salvo en las llamadas conferencias internacionales. Generalmente, la
negociacin de los tratados est a cargo de los cancilleres o de los
funcionarios. Las personas que tienen facultad para concretar tratados ex oficio
son enumeradas por la CV/69 (art. 7), a saber: el jefe de Estado, el jefe de
gobierno, el Canciller, el embajador u otro jefe de la misin diplomtica
permanente. En todos los dems casos, se necesitan plenos poderes que se
presentan al iniciarse las negociaciones, pero la persona autorizada para la
colaboracin del tratado puede ser confirmada tambin ex post (art. 8).
El texto de tratado es adoptado por unanimidad, y en las conferencias
internacionales, por las 2/3 partes de los estados presentes y votantes, salvo
que se acepte otro qurum (art. 9).
El texto ser reconocido como autntico con la firma de todos los
representantes, ya sea en forma diferida o ad referndum. Sin embargo, los

estados partes en el tratado pueden establecer, expresamente, otro

procedimiento (art. 10).
Si lo establece el derecho interno o constitucin nacional, se requerir la
aprobacin del tratado por parte del Poder Legislativo. En nuestra CN, el art. 75
inc. 22, establece para el Poder Legislativo la facultad de aprobar o desechar
los tratados. Esta aprobacin se expresa a travs de una ley y se publica.
Ratificacin: segn la Convencin Interamericana sobre Tratados adoptada en
la Habana en 1928, los tratados son obligatorios recin despus de su
ratificacin por los Estados contratantes, aunque esta condicin no haya sido
estipulada en los poderes, o no figure en el tratado mismo. O sea que la
ratificacin se consideraba en aquel entonces la nica forma de aceptacin
definitiva del tratado por el Estado contratante, Sin embargo, para la doctrina
moderna, la ratificacin slo es imprescindible, si lo dispone el propio tratado o
los Estados contratantes expresan tal intencin de cualquier otro modo.
Para que sea vlido el tratado concluido en forma simplificada, mediante la
sola firma, esto debe estipularse en el texto convencional, comprobarse en los
plenos poderes o manifestarse de algn otro modo. Por lo tanto, la CV/69
admite validez internacional de los acuerdos concluidos en forma simplificada,
sin ratificacin.
Registro: el art. 80 de la CV/69 impone la obligacin de registrar los tratados,
despus de su entrada en vigor, en la Secretara General de la ONU, pero esta
disposicin carece de sancin. En cambio, el art. 102 de la Carta de la ONU
establece que los tratados no registrados sern sancionados con ineficacia
relativa.
Reservas
Concepto: la reserva es aquella que declaracin unilateral cualquiera sea su
enunciado o denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o
aprobar un tratado o al adherirse a l, con objeto de excluir o modificar los
efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin al Estado
(art. 2 inc. d).
La CV/1969 trata a las reservas en los artculos 19 a 23.
19. Formulacin de reservas. Un Estado podr formular una reserva en el
momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al
mismo, a menos:
a) que la reserva este prohibida por el tratado;
b) que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas
reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se trate; o

c) que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la reserva sea

incompatible con el objeto y el fin del tratado.
20. Aceptacin de las reservas y objecin a las reservas. 1. Una reserva
expresamente autorizada por el tratado no exigir la aceptacin ulterior de los
dems Estados contratantes, a menos que el tratado as lo disponga.
2. Cuando del numero reducido de Estados negociadores y del objeto y del fin
del tratado se desprenda que la aplicacin del tratado en su integridad entre
todas las partes es condicin esencial del consentimiento de cada una de ellas
en obligarse por el tratado, una reserva exigir la aceptacin de todas las
partes.
3. Cuando el tratado sea un instrumento constitutivo de una organizacin
internacional y a menos que en el se disponga otra cosa, una reserva exigir la
aceptacin del rgano competente de esa organizacin
4. En los casos no previstos en los prrafos precedentes y a menos que el
tratado disponga otra cosa:
a) la aceptacin de una reserva por otro Estado contratante constituir al
Estado autor de la reserva en parte en el tratado en relacin con ese Estado s
el tratado ya esta en vigor o cuando entre en vigor para esos Estados:
b) la objecin hecha por otro Estado contratante a una reserva no impedir la
entrada en vigor del tratado entre el Estado que haya hecho la objecin y el
Estado autor de la reserva, a menos que el Estado autor de la objecin
manifieste inequvocamente la intencin contraria;
c) un acto por el que un Estado manifieste su consentimiento en obligarse por
un tratado y que contenga una reserva surtir efecto en cuanto acepte la
reserva al menos otro Estado contratante.
5. Para los efectos de los prrafos 2 y 4. y a menos que el tratado disponga
otra cosa, se considerara que una reserva ha sido aceptada por un Estado
cuando este no ha formulado ninguna objecin a la reserva dentro de los doce
meses siguientes a la fecha en que hayan recibido la notificacin de la reserva
o en la fecha en que haya manifestado su consentimiento en obligarse por el
tratado si esta ultima es posterior.
21. Efectos jurdicos de las reservas y de las objeciones a las reservas.
1. Una reserva que sea efectiva con respecto a otra parte en el tratado de
conformidad con los artculos 19 20 y 23:
a) modificara con respecto al Estado autor de la reserva en sus relaciones con
esa otra parte las disposiciones del tratado a que se refiera la reserva en la
medida determinada por la misma:

b) modificara en la misma medida, esas disposiciones en lo que respecta a esa

otra parte en el tratado en sus relaciones con el Estado autor de la reserva.
2. La reserva no modificara las disposiciones del tratado en lo que respecta a
las otras partes en el tratado en sus relaciones "inter se".
3. Cuando un Estado que haya hecho una objecin a una reserva no se oponga
a la entrada en vigor del tratado entre l y el Estado autor de la reserva, las
disposiciones a que se refiera esta no se aplicaran entre los dos Estados en la
medida determinada por la reserva.
22. Retiro de las reservas y de las objeciones a las reservas. 1. Salvo
que el tratado disponga otra cosan una reserva podr ser retirada en cualquier
momento y no se exigir para su retiro el consentimiento del Estado que la
haya aceptado.
2. Salvo que el tratado disponga otra cosa, una objecin a una reserva podr
ser retirada en cualquier momento.
3. Salvo que el tratado disponga o se haya convenido otra cosa:
a) el retiro de una reserva solo surtir efecto respecto de otro Estado
contratante cuando ese Estado haya recibido la notificacin:
b) el retiro de una objecin a una reserva solo surtir efecto cuando su
notificacin haya sido recibida por el Estado autor de la reserva.
23. Procedimiento relativo a las reservas. 1. La reserva, la aceptacin
expresa de una reserva v la objecin a una reserva habrn de formularse por
escrito y comunicarse a los Estados contratantes v a los dems Estados
facultados para llegar a ser partes en el tratado.
2. La reserva que se formule en el momento de la firma de un tratado que haya
de ser objeto de ratificacin, aceptacin o aprobacin, habr de ser confirmada
formalmente por el Estado autor de la reserva al manifestar su consentimiento
en obligarse por el tratado. En tal caso se considerar que la reserva ha sido
hecha en la fecha de su confirmacin.
3. La aceptacin expresa de una reserva o la objecin hecha a una reserva
anteriores a la confirmacin de la misma, no tendrn que ser a su vez
confirmadas.
4. El retiro de una reserva o de una objecin a una reserva habr de formularse
por escrito.
Las reservas deben formularse por escrito, y de la misma manera debern ser
comunicadas a los dems sujetos de d. i.

Cada reserva descompone el tratado en dos: uno conocido por los Estados que
aceptaron la reserva y otros por los que la rechazaron. Como tal
desdoblamiento se produce anta cada reserva, prcticamente estamos en
presencia de un conjunto de tratados. Sin embargo, no hay que olvidar que las
partes pueden prohibir las reservas en general.
La CV/69 impone una limitacin, prohibiendo las reservas que no seran
compatibles con el objeto y el fin del respectivo tratado: por lo tanto, acepta el
criterio de la CIJ adopt en su dictamen de 1951, sobre las reservas a la
Convencin sobre el Genocidio.
El rgimen sobre reservas establecidos en la CV/69 presentaban algunas
ambigedades e incertidumbres que haba que despejar, estas fueron:
a. Aplicabilidad del Rgimen de Viena a los Tratados de derechos

Humanos: coincide con la de la CIJ en su opinin constitutiva sobre las

reservas a la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio, quinta esencia de los Tratados de Derechos Humanos. No era
necesario por lo tanto modificar el rgimen de Viena.
b. La funcin de los rganos de vigilancia respecto de la inadmisibilidad de
las reservas: el rechazo de una reserva por inadmisible impona al
Estado que le hubiere formulado cierto deber de accin o decisin.
Deba facilitarse la comunicacin entre los estados que formularan
reservas y los que se opusieran a ellas. Los rganos de vigilancia
tambin podan intervenir en la verificacin de esas medidas y colaborar
en posibles soluciones.
c. Clusula de salvaguardia: el proyecto dej a salvo las reglas prcticas
especiales regionales y aclar que no deba interpretarse como una
invitacin a fragmentar la unidad del d. i. en materia de reservas. No se
trataba de una excepcin del rgimen de Viena. Se encomend el
estudio de las reservas a normas de ius cogens.
Aplicacin e interpretacin: la interpretacin de los tratados ha dado lugar a
extensas disputas doctrinales, en donde se encontraron distintas posiciones. En
virtud de este riesgo, los miembros de la CDI se fijaron una meta: aislar y
codificar las reglas que parecen constituir el fundamento general de la
interpretacin de los tratados pero no las condiciones que han de regir la
aplicacin de estos principios de integracin, cuya idoneidad depende en cada
caso del contexto particular y de una apreciacin subjetiva de circunstancias
variables.
La autonoma de la voluntad y los lmites del tratado internacional: se refiere a
lmites en cuanto al contenido, como son los que devienen del ius cogens, ya
que los estados no pueden celebrar acuerdos contrarios al mismo. As lo
establecen los artculos 53 y 64 de la CV y la jurisprudencia de la CPJI, de la CIJ
y de los fallos arbitrales.

De acuerdo a la sistematizacin efectuada por Barberis, estas normas limitan a

los tratados en sus mbitos de validez material, personal, temporal y espacial.
Es decir que su contenido no puede ser objeto de una prohibicin del d. i.,
como sera un convenio que promueva el genocidio (validez material). En lo
que hace a la validez personal, el principio es que un tratado no puede imponer
obligaciones a terceros Estados. As lo reconoci la CV en sus arts. 34 y 35. La
excepcin se plantea en los tratados objetivos, que crean un nuevo estado o
que establecen una reglamentacin territorial. Respecto a la validez temporal,
una norma no puede mantenerse como vlida cuando luego de su creacin se
oponga una norma de ius cogens surgida posteriormente. En materia espacial,
los contratantes no pueden regular conductas que deben cumplirse en un
territorio sobre el cual no tengan jurisdiccin ni autoridad de ningn tipo.
Barberis tambin seala la posibilidad de derogar ciertas normas que no
pertenecen al ius cogens, como el pacte sunt servanda, o que el tratado
posterior deroga al anterior, porque se caera en una contradiccin lgica.
Aplicacin: de acuerdo al principio pacta sunt servanda, todo tratado entra en
vigor para las partes desde una determinada fecha, a partir de la cual deben
ejecutarlo de buena fe, como lo estipula el art. 26 de la CV/69. Sin embargo, los
tratados imponen ciertas obligaciones de abstencin a las partes, incluso antes
de entrar en vigor (art. 18) y no surten ningn efecto retroactivo, de acuerdo al
art. 28. El art. 27 complementa el art. Anterior, aclarando el alcance del
principio pacta sunt servanda (los convenios deben acatarse).
Las obligaciones que imponen diversos tratados pueden contradecirse. Para la
solucin de los litigios de esta ndole se aplican los principios generales del
derecho. La ley posterior deroga a la anterior; la norma especial deroga a la
general; lo primero en el tiempo es posterior en el derecho. A veces acuerdan
de antemano declaraciones de compatibilidad, que afirman la ausencia de
contradicciones entre los tratados sucesivos. Tambin se promulgan
estipulaciones de incompatibilidad, que sacrifican uno de los tratados
incompatibles, como puede ser el tratado bilateral incompatible con el
multilateral anterior.
La CV/69 dio una solucin a este problema en el art. 30, contemplando una
serie de situaciones que pueden presentarse en la prctica.
Terceros estados: Los tratados no crean obligaciones ni derechos para terceros
Estados sin su consentimiento, establece el art. 34 de la CV/69.
La CV/69 en su art. 35 contempla el caso de la imposicin por va de una
obligacin a un tercer estado que requiere la aceptacin expresa del tercer
estado. Tambin se rige por el consentimiento la revocacin o modificacin de
esta clase de obligacin (art. 37). La excepcin a esta exigencia se da en los

convenios que establecen un status territorial o, que crean una situacin

jurdica objetiva.
La creacin de un derecho por medio de un convenio a favor de un tercer
estado est contemplada en el art. 36 de la CV/69, si esa es la intencin de las
partes y si el tercer estado acepta el derecho conferido, expresa o, por lo
menos, tcitamente.
La clusula de la Nacin ms favorecida: fue definida en la CV/69 en el art. 49
como una disposicin de un tratado en virtud de la cual un Estado se obliga a
conceder el trato de la nacin ms favorecida a otro Estado en una esfera
convenida de relaciones.
El ius cogens (derecho imperativo) en el derecho convencional
La sancin del art. 53 de la CV/69 puso fin a una discrepancia doctrinaria entre
los autores que sostenan que el d. i. slo tiene normas dispositivas y los que
reconocan la existencia de algunas normas de carcter imperativo en este
ordenamiento jurdico. La norma citada establece la nulidad de todo tratado
que, en el momento de su celebracin, est en oposicin con una norma
imperativa de d. i. general. Segn aclara el citado artculo, para los efectos del
presente convenio, se considera como imperativa una norma aceptada y
reconocida por la comunidad internacional como norma que no admite acuerdo
en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de d. i.
general que tenga el mismo carcter (art. 64). Es decir, que contenga una
precisin de carcter temporal (al momento de la celebracin).
En cambio, lo que no pudo precisarse en la Convencin es el alcance o
contenido del ius cogens, aunque se pueda admitir que son coactivas las
normas jurdicas que obedecen a la mxima pacto privatorum nutati non potest
(no pueden ser cambiadas por un simple acuerdo entre los particulares), por lo
que hay que recurrir a la doctrina.
Pero la principal fuente de creacin de las normas imperativas es la costumbre,
ya que estas normas tienen por objeto la proteccin de ciertos valores,
reconocidos por la opinio juris universal, como la dignidad de la persona
humana, el derecho humanitario y otros. Tambin son fuente los principios
fundamentales del derecho internacional, como ocurre con el principio pacta
tertiis nec nocent del que se deriva la prohibicin de los tratados perjudiciales
para terceros Estados. En cambio, los tratados no pueden imponer el derecho
coactivo a los Estados que no lo firmaron.
Validez, nulidad, terminacin y suspensin de los tratados
La CV/69, en sus artculos 42 a 45, establece disposiciones a favor de la validez
de un tratado o del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado,

limitando las impugnaciones a las permitidas por la convencin. La causa de

nulidad, terminacin o suspensin del tratado puede alegarse total o
parcialmente, en las condiciones que especifica el art. 44. Pero de acuerdo al
art. 45, un Estado no podr alegar aquellas causas si, despus del
conocimiento de los respectivos hechos, admite, expresa o tcitamente, que a
pesar de ellos, el tratado queda en vigor.
Vicios del consentimiento: uno de los vicios del consentimiento aceptados por
la CV/69 es el error (art. 48), si ste se refiere a un hecho o a una situacin
cuya existencia da por supuesta el Estado afectado en el momento de la
celebracin del tratado, y que constituya una base esencial de su
consentimiento. El art. 49 se refiere al dolo; el art. 50, a la corrupcin del
representante del estado que alega el vicio, y los arts. 51 y 52 se refieren a la
coaccin. En efecto, el art. 51 declara nulo el tratado si el representante del
estado Parte interesado expres el consentimiento coaccionado por actos o
amenazas, dirigidos contra su persona (constituy la recepcin de un principio
general del derecho), mientras que el art. 52 califica de nulo el tratado cuya
celebracin fue obtenida por el uso o la amenaza de la fuerza, con violacin de
los principios de la Carta de la ONU. Los tratados de paz celebrados entre
vencedores y vencidos, despus de un conflicto armado, merecen una
consideracin especial.
La nulidad acarrea la prdida de la fuerza jurdica del tratado, pudindose
hacer caer los actos ya existentes. No puede alegarse en beneficio del estado
culpable y no resultan ilcitos los actos de buena fe.
La terminacin de un tratado puede tener lugar en la forma y oportunidad
prevista en el mismo o mediante el consentimiento de los Estados Partes (art.
54). Pero no se terminar por el slo hecho de que el nmero de partes sea
inferior al que era necesario para que el tratado entrara en vigor (art. 55).
Formas de terminacin: en la prctica de los Estados, por lo general, los
tratados contienen disposiciones relativas a su terminacin, y en otros las
partes manifiestan, implcitamente, la intencin de admitir su denuncia o el
retiro de l; a veces, esta facultad puede deducirse de la naturaleza del
tratado. En tal caso, la denuncia o el retiro requiere por lo menos un ao de
antelacin. En ausencia de tal disposicin, ya sea expresa o tcita, la parte no
puede denunciar el tratado ni retirarse de l (art. 56).
La suspensin de un tratado puede estar prevista en el texto o surgir del
consentimiento de las partes (art. 57). Se admite que sea parcial, o sea,
aplicables para algunos EP en las condiciones del art. 58.
La terminacin o suspensin pueden disponerse por un tratado posterior (art.
59).

El art. 60 prev la terminacin por la violacin grave del tratado, diferenciando

sus consecuencias segn se trate de un tratado bilateral o multilateral.
Tambin se regulan otras formas de terminacin, como la imposibilidad
subsiguiente de cumplimiento (art. 61) por desaparicin o destruccin
definitiva de objeto indispensable para el cumplimiento del tratado, siempre
que quien la alegue no sea causante de la violacin de la obligacin.
Procedimiento: la CV/69 establece, en los arts. 69 a 72, el procedimiento
aplicable a la nulidad o terminacin de un tratado, el retiro de l o a la
suspensin de su aplicacin.
Obligacin de notificar: un Estado que alegue un vicio de su consentimiento, u
otra causa para impugnar la validez del tratado, darlo por terminado, retirarse
de l o suspender su aplicacin, deber notificar a las dems partes de su
decisin y la fundamentacin jurdica de sta. Si no hay objeciones, el
nombrado estado puede llevar a la prctica su propsito. En caso contrario, se
plantea la controversia, que podr solucionarse por uno de los procedimientos
que enumera la Carta de la ONU en su art. 33.
Obligacin de arribar a una solucin por va judicial, arbitral o de conciliacin:
el art. 66 indica la conducta a seguir para el caso de que las partes no lleguen
a ningn acuerdo dentro del ao en que fuera formulada la objecin. Por un
lado, una de las partes en la controversia puede someterla a la CIJ, a menos
que las partes opten, de comn acuerdo por el arbitraje. Por otro lado, puede
someterse el litigio a un amigable componedor, de acuerdo al procedimiento
que est detallado en el anexo a la Convencin.
Actos uniterales
Concepto: el acto jurdico unilateral es la manifestacin de voluntad de un
Estado para producir un efecto jurdico deseado. Se clasifican en:

Independientes:
- La notificacin: es la comunicacin que un Estado hace a otro
sobre un hecho que tiene determinadas consecuencias jurdicas:
puede ser obligatoria o no.
- El reconocimiento: es la aceptacin como legtimo de un
determinado estado de cosas o una pretensin. El Estado que
reconoce no puede despus negar la legitimidad del respectivo
estado de cosas o pretensin.
- La protesta: es la declaracin que niega la legitimidad de una
determinada situacin. El silencio puro y simple no significa
reconocimiento; la formulacin de una protesta es necesaria
nicamente cuando cabe esperar una toma de posicin. En tal
caso, la omisin de la protesta significa el silencio.

La renuncia: es la declaracin por cuyo medio se abandona

determinada pretensin; implica la extincin de un derecho
subjetivo del Estado que la expresa.
- La promesa: es una declaracin por la que el Estado se obliga a
una determinada conducta; se distingue de la simple
comunicacin.
Dependientes: en los negocios jurdicos internacionales dependientes se
dan dos etapas: la formulacin de la intencin y, luego, la consecuencia
jurdica. Por ejemplo, el ofrecimiento y la aceptacin. Su eficacia
depende de las declaraciones de la otra parte. Los negocios jurdicos
unilaterales requieren la confirmacin de la recepcin (pero no la
aceptacin), puesto que la consecuencia jurdica se produce cuando la
declaracin llega a su destinatario.
Los negocios jurdicos mixtos estn asociados a determinadas
actuaciones: la ocupacin y la gestin de negocios. En tal caso, los
negocios unilaterales estn sometidos a los principios generales del
derecho; el d. i. carece de normas consuetudinarias y convencionales en
esta materia.

Naturaleza Jurdica
Son en realidad actos unilaterales? Para Pierre Vellas, una serie de actos que
se proponen unilaterales necesitan del concurso de dos voluntades, aunque
sea en forma implcita. La adhesin, la denuncia y la aceptacin presuponen la
existencia de una clusula de adhesin o renuncia en el respectivo tratado. La
promesa exige la aceptacin del Estado beneficiario y, por lo tanto, tambin la
cooperacin de las dos voluntades.
En otros supuestos, los actos unilaterales son en realidad actos condiciones.
Por el reconocimiento, el Estado se compromete a observar, respecto del
Estado reconocido, el conjunto de derechos que implica la subjetividad del d. i.
Por otra parte, no son unilaterales los actos que expresan la voluntad colectiva
de un grupo de Estados, sobre todo de una organizacin internacional.
Los actos unilaterales crean derechos subjetivos, pero tambin crean el
derecho objetivo, y en consecuencia, son fuentes formales del d. i. Contribuyen
a la formacin del d. i. consuetudinario. Si un acto unilateral es aceptado por
otros Estados, puede considerarse como una expresin de la opinio iuris sivel
necessitatis que no tuvo la oportunidad de conectarse en forma convencional.
Si son rechazados, se considera que la mencionada opinio carece de
uniformidad, o sea, que una parte de los Estados pone en tela de juicio la
validez de la norma preexistente.

En la doctrina actual, se le da mayor importancia a los actos unilaterales de los

Estados como fuente de d. i. que la que se le asignaba en el pasado. Si bien no
se ha superado la concepcin contractualista del d. i., se admite la existencia
de normas internacionales cuya razn de validez sea distinta al
consentimientos de los Estados.
Caracterstica de los actos unilaterales
1. Se trata de una manifestacin de voluntad de un solo sujeto de d. i. que
debe ser considerada en s misma y no como constitutiva de un acuerdo.
2. Los actos unilaterales no dependen para su validez de otros actos
jurdicos que los perfeccionen.
3. Los actos unilaterales producen efectos jurdicos para el sujeto que los
emite y su contenido resulta oponible al mismo. Para la CIJ, en los casos
de las pruebas nucleares, las declaraciones unilaterales tienen el
efecto de crear obligaciones jurdicas para su autor, si tal es la intencin
de ste.
4. Los actos unilaterales no son oponibles a terceros Estados, salvo que
stos manifiesten su consentimiento o que una norma internacional les
atribuya valor erga omnes.
5. Si surgen varias declaraciones unilaterales de Estados coincidentes en
su contenido, y si las mismas se reiteran, estaremos ante la formacin
de una opinio iuris, o sea, de una costumbre internacional, pero no por
ello dejan de ser unilaterales los actos de cada Estado.

Bolilla III: Sujetos

Concepto y clasificacin
Para el d. i. clsico, esta disciplina jurdica se genera y aplica nica y
exclusivamente entre Estados. As, lo confirm la jurisprudencia de la CPJI en
el caso Lotus (1927), al definir al d. i. como el que rige las relaciones entre
estados independientes.
En cuanto a la clasificacin de los Sujetos, existen numerosos criterios:
1. Respecto a la participacin en la creacin del d. i.:
a. Sujetos Pasivos: son los destinatarios de las normas.
b. Sujetos Activos: son los cocreadores de las normas de d. i.
2. Respecto a la imputacin de derechos u obligaciones:

a. Sujetos de derechos: a los que no le corresponden obligaciones,

como al individuo en lo que respecta a la proteccin internacional de
los derechos humanos.
b. Sujetos de deberes: o sea que deben cumplir obligaciones impuestas
por el d. i. como el estado comprometido a brindar la proteccin
internacional de los derechos humanos reconocidos en los convenios
en los que sea parte a todos los individuos sometidos a su
jurisdiccin, o los individuos en cuanto al deber de no cometer delitos
o crmenes internacionales.
3. Respecto al momento de su incorporacin a la comunidad internacional:
a. Sujetos originarios: el d. i. primitivamente limitaba la subjetividad
slo a los Estados Cristianos, negndosela a los Estados
precolombinos, africanos y asiticos.
b. Sujetos admitidos: se les reconoci indudable subjetividad ms tarde,
comenzando por los Estados Norteamericanos, desde 1825; Turqua
en 1856; y luego los Estados asiticos y africanos, en la segunda
mitad del siglo XX.
4. Respecto a su duracin:
a. Sujetos perennes: el Estado (aunque puede desaparecer).
b. Sujetos transitorios: una organizacin puede desaparecer por
consenso general; una unin de Estados desaparece por la secesin
de sus miembros, como ocurri en la Repblica rabe Unida creada
en tiempo de Nasser.
c. Sujetos efmeros: los rebeldes reconocidos como beligerantes en una
guerra civil no cesionista.
5. Segn la fuente de su creacin:
a. Sujetos consuetudinarios: los Estados y la Iglesia Catlica.
b. Sujetos convencionales: los creados por tratados internacionales,
como las asociaciones, las uniones o las organizaciones
internacionales.
Anlisis de los sujetos de d. i.: se propone estudiar los principales sujetos de d.
i. a partir del Estado y las asociaciones y organizaciones que estos pueden
conformar, para pasar a considerar luego las entidades no estatales, los sujetos
histricos, los controvertidos y los nuevos sujetos.

El Estado
Es una entidad poltica soberana que en virtud de esa naturaleza jurdica goza
de subjetividad internacional plena. Los dems sujetos lo son en la medida en
que los Estados les confieran o les reconozcan personalidad jurdica
internacional.
El Estado es una nacin jurdicamente organizada. Existen dos concepciones de
Nacin: la objetiva (alemana) atiende a los datos objetivos de la comunidad

humana, especialmente a la raza y a la lengua, mientras que la voluntad

colectiva de sus integrantes se relega a un plano secundario. Y la subjetiva,
que pone nfasis en la voluntad de la comunidad en constituirse como Nacin.
Cada pas tiene una genuina forma de organizacin que corresponde a sus
intereses, a lo que une la vocacin de perennidad o continuidad, lo que
proporciona cierta continuidad al orden normativo internacional.
Una definicin reciente de Estado la brind Lord Carrington, para ste el Estado
se define como una comunidad compuesta por un territorio y una poblacin
sometidos a poder poltico organizado y cuya nota caracterstica es la de su
soberana.
El Estado est formado por tres elementos constitutivos:

Territorio: es un factor meramente pasivo. Se considera territorio al

espacio fsico terrestre, marino y areo sobre el que se proyecta la
soberana o jurisdiccin de un Estado y en el que se ostenta el derecho
exclusivo a ejercer sus funciones. Lo esencial radica en la existencia de
un territorio cierto y bsicamente estable aunque sea reducido. No todos
los Estados cuentan con un espacio marino. La competencia del Estado
trasciende las fronteras para manifestarse fuera, bien en el territorio de
otro estado o en espacios internacionales (alta mar).
Poblacin: no hay Estado sin poblacin, sin importar el nmero o la
densidad. La poblacin puede ser homognea o heterognea en funcin
de mltiples rasgos que acompaan a los individuos que la componen. El
Estado ejerce su competencia en su territorio sobre todos los individuos
que lo habitan, nacionales y extranjeros, con algunas limitaciones
derivadas del rgimen de extranjeras. Adems, se reserva el criterio de
asignacin de nacionalidad a sus habitantes, y esa condicin es el
vnculo jurdico-poltico que une al individuo con su Estado de
pertenencia. La nacionalidad fue definida por la CIJ en el asunto
Nottebohn (1955) como la expresin jurdica que seala que el individuo
a quien se le ha conferido esa nacionalidad est de hecho ms
estrechamente vinculado a la poblacin de (ese) Estado que (a) la de
cualquier otro.
Gobierno: por gobierno debe entenderse la existencia de una
organizacin poltica capaz de establecer y mantener el orden interno y
de participar en las relaciones internacionales de forma independiente.

Soberana: la doctrina clsica identifica este concepto con el poder supremo

ilimitado e ilimitable propio de un Estado. Se trata de una cualidad o condicin
esencial del Estado, que hace a su propia esencia. Segn el concepto absoluto
de soberana, el orden jurdico estatal es supremo y por lo tanto no puede
someterse a ningn otro que le sea superior, este concepto se contrapone al d.
i. En cambio el concepto relativo de la soberana concuerda con el d. i., porque

implica nicamente la independencia de los ordenamientos jurdicos de otros

Estados.
Asociaciones interestatales
Se renen bajo este concepto las organizaciones internacionales y asociaciones
tan estrechas como las uniones reales y las confederaciones de Estados.
Podemos diferenciar las uniones internacionales de d. i., fundadas en un
tratado internacional (confederaciones de estados, uniones reales o
personales, protectorados y cuasi protectorados) y las de derecho interno, que
tienen sus bases en actos internos.
Entidades no estatales
Son las que no son Estados ni estn constituidos por Estados.
Iglesia Catlica
La Iglesia catlica tiene carcter supranacional, extensin mundial y goza del
reconocimiento internacional de sujeto de d. i. por parte de pases catlicos y
otros que no lo son; gozan tambin del derecho de legacin activo y pasivo y
de capacidad para contraer derechos y obligaciones de carcter convencional,
denominados concordatos. Todas estas facultades constituyen supuestos reales
de subjetividad internacional.
El comit internacional de la Cruz Roja
En su creacin intervinieron las sociedades nacionales de la Cruz Roja y de la
Medialuna Roja e influy el filntropo Henry Dunant. Los principios
fundamentales del Comit Internacional de la Cruz Roja fueron reafirmados en
la XX Conferencia Internacional de la Institucin, en Viena, 1996, y son:
humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, carcter voluntario,
unidad y universalidad.
La personalidad jurdica de la CICR goza de competencia internacional en el
mbito de la asistencia y del d. i. humanitario. Para algunos autores, es un
agente de implementacin del derecho humanitario. Para otros, se trata de un
nuevo sujeto del d. i. de carcter no estatal.
Para el ejercicio de sus atribuciones tiene el derecho a la visita; y el derecho de
iniciativa humanitaria, que implica el derecho de ingerencia humanitaria.
Soberana Orden de Malta
Es la ltima expresin de las rdenes de caballera creadas durante la Edad
Media para asistir a la Iglesia en tiempos de la Cruzadas, tambin llamada
orden militar de San Juan Bautista. Su asiento definitivo tuvo lugar en Malta
(1530) que gobern hasta la anexin de esta Isla por Gran Bretaa en 1978.

Desde entonces, reside en Roma. Su denominacin soberana caracteriza su

pasado pero no su actual status. Ejerce el derecho de legacin activa y pasiva,
y se dedica al fomento de las ciencias, en particular de la medicina.
Mandatos y fideicomiso
La conferencia de Versalles, despus de la 1 Guerra Mundial, crea una nueva
institucin, el Mandato Internacional, que continu con ciertas modificaciones,
despus de la 2 Guerra Mundial, bajo la denominacin de Fideicomiso.
El objeto y fin del Mandato, a la luz del texto del Tratado, era que las grandes
potencias cumplieran, respecto de los pueblos y territorios recibidos para
administrar, la sagrada misin de civilizarlos.
Los mandatos fueron divididos en tres categoras segn su nivel cultural:
1. La categora A abarca los pases rabes. Los mandatarios tenan que
dotarlos de un auto gobierno y limitar su papel de asesoramiento para la
emancipacin.
2. Los mandatos B abarcan las ex colonias Alemanas en frica. Estos
territorios se distinguan poco de las colonias. Se emanciparon sin que la
supuesta tutela haya favorecido la preparacin de la poblacin nativa al
auto gobierno.
3. Los mandatos C comprendan una colonia alemana africana, el
suroeste africano y todas las colonias de Oceana.
Nuevos Sujetos de Derecho Internacional
Entre los nuevos actores del escenario mundial, podemos mencionar, en primer
lugar, al individuo, particularmente en lo que hace al desarrollo que ha tenido
la conciencia universal respecto a la proteccin internacional de los derechos
humanos.
La humanidad
Es un sujeto parcial de d. i. Se habla de la humanidad como sujeto titular de
patrimonios ms conflictivos, como podran ser la Antrtida o la Amazonia.
La aceptacin de la expresin patrimonio comn de la humanidad es una
prueba de adhesin de la ONU a la idea de humanidad como sujeto de d. i.
Entre los juristas argentinos que han contribuido a la formacin de este
concepto cabe mencionar a Aldo Armando Cocca y a Mario Amadeo.
Los movimientos de Liberacin Nacional
Aparecieron con el proceso de descolonizacin iniciado en los aos sesenta, y
fueron reconocidos por la AG en la Declaracin 1514 (XV). Por la resolucin
2022 (XX) se legitim la lucha de los pueblos por su liberacin colonial y el

ejercicio de la autodeterminacin, as como la asistencia que terceros pases

les presten a los pueblos que luchan contra el crimen del colonialismo. La
declaracin 2625 extendi la prohibicin del uso de la fuerza contra los pueblos
y los Estados sometidos por un vnculo colonial o anlogo. La resolucin 3070
alude a la lucha armada como uno de los medios para lograr la
autodeterminacin.
Este proceso jurdico y poltico de aceptacin de la legitimacin estos
movimientos, respondi al hecho de la opinin coincidente de las
superpotencias: EE. UU. Y la URSS.
Los Movimientos de Liberacin Nacional se reconocen como sujeto de d. i. con
capacidad limitada.
Pueden firmar tratados bilaterales con los Estados contra los que luchan para
poner fin a la guerra de liberacin y formalizar la independencia, tambin con
terceros pases. Estn facultados a participar en los Tratados multilaterales
que lo permitan como ocurri con la Convencin del Mar.
El pueblo
A partir de la inclusin del concepto de pueblo en la Carta de las Naciones
Unidas, se ha sentado la idea de reconocerle subjetividad internacional de
carcter parcial, dejando de ser objeto del ordenamiento para pasar a ser
titular de derechos, como el de la libre determinacin.
Segn Sorensen, son sujeto de d. i. aquellos entes que, adems de ser
destinatarios de las normas, tienen legitimacin para reclamar por su
incumplimiento o pueden incurrir en responsabilidad, si son ellos quienes las
infringen. Desde esta perspectiva los pueblos no seran sujetos de derecho.
Sujetos controvertidos
La Nacin
La Nacin es una entidad que merece ser titular de una serie de derechos,
sobre todo a la independencia y a la unificacin; as, los postulaba la escuela
italiana de Mazzini, idelogo de la Unidad Italiana. Esta identificacin del
Estado con la Nacin es vlida respecto de los Estados tnicamente
homogneos o los que tienen minoras nacionales sin conflictos provenientes
de actitudes discriminatorias. No se le da la misma situacin con estados
multinacionales.
Las empresas multinacionales
La extraordinaria dimensin y poder que adquirieron algunas de las llamadas
empresas trasnacionales hizo que muchos juristas se plantearan el problema

de su nacionalidad, lo que ocasion en el derecho civil y comercial numerosas

discusiones sobre cul es el derecho aplicable, si el del domicilio de la sede
matriz, el de la nacionalidad de sus miembros o el de la mayora del capital.
Pero fundamentalmente se debati si corresponde o no reconocerle
subjetividad internacional.
Como lo demuestran las estadsticas de la ONU, existen corporaciones que
manejan un capital superior al producto nacional y a las reservas de muchos
Estados, incluidos algunos de la rbita de los desarrollados. Para el estudio de
las empresas multinacionales, se form en la ONU una comisin especial que
elabor un informe en el que se suministran definiciones, datos y estadsticas
acerca de su dimensin, caractersticas y tendencias.
Sus principales caractersticas son las siguientes: 1. Son grandes empresas que
operan con un volumen de ventas de miles de millones dlares; 2. Tienen
carcter oligoplico; 3. Tienen un elevado nmero de sucursales y filiales; 4. La
mayora de ellas tienen origen en pases desarrollados.
Es evidente que a travs de su enorme peso poltico y econmico influyen en
las decisiones que deben tomar los gobiernos de los pases donde actan.
Las ONGs
Son instituciones creadas mediante la iniciativa privada, que agrupan a
personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas de distintas nacionalidades,
cuya constitucin excluye a todo acuerdo gubernamental o
intergubernamental. Son entidades sin fines de lucro. Con su accionar pueden
corregir e influir en las actitudes de los Estados y de las organizaciones
intergubernamentales. Una ONG es de carcter internacional cuando despliega
su actividad ms all de las fronteras de un determinado Estado. Estas
organizaciones pueden ser de carcter universal o regional. Se discute en
doctrina si son o no sujetos de d. i.; esto depender si tienen algn derecho y/o
obligacin internacional.
Hay autores que sostienen que gozan de una personalidad slo funcional y
limitada, como el Comit Internacional de la Cruz Roa, a la que se le ha
reconocido carcter de observador dentro de la AG de la ONU.
Dinmica del Estado
A consecuencia de la descolonizacin subsiguiente a la Segunda Guerra
Mundial result necesario codificar i sistematizar la normativa existente as
como producir el desarrollo progresivo del d. i. en materia de sucesin de
Estados, tanto en cuanto a los bienes y deudas, como en materia de tratados.
Creacin, transformacin y extincin

Las transformaciones que puede sufrir un estado durante su existencia tienen

su origen en la afectacin de algunos de sus elementos. Por ejemplo, la
poblacin puede cambiar de acuerdo a la fuerza del valor de solidaridad
(dimensin axiolgica) existente en su poblacin; de ello depender que quiera
o no desmembrarse de un estado originario o fusionarse con la poblacin de
otro estado para pasar a integrar uno nuevo (dimensin sociolgica). A este
aspecto se refiere Scelle como justificacin del tema dinmica de estado.
Kelsen, por su lado, reduce la dinmica de los Estados a la que puede
producirse en sus rdenes jurdicos (dimensin normativa).
Al pasar de la dimensin axiolgica y sociolgica a la normativa, nos
encontramos ante una controversia doctrinal. Segn la opinin dominante, la
creacin de un nuevo estado es un simple hecho meta jurdico, aspecto que
recin se plantea con el reconocimiento.
Sucesin de Estados y su codificacin
La perspectiva moderna, particularmente a partir de la descolonizacin
posterior a la 2 Guerra Mundial ha cambiado de ptica y de contenidos la
cuestin de la sucesin de Estados. En este ltimo proceso, se advierte que se
trata de entidades soberanas, y que lo que est en juego son los derechos
fundamentales de resoluciones de la AG/ONU, como la Res. 1514, 1813 y otras.
El tema de la dinmica del Estado adelant considerablemente en lo que se
refiere a la sucesin de Estados, como consecuencia de su codificacin en la
Convencin de Viena de 1987, que aborda la cuestin respecto a los Tratados,
y la Convencin de Viena de 1983, respecto a los bienes, archivos y deudas de
Estados.
Efectos de la sucesin de estados en la poblacin: el cambio de la soberana
territorial implica el cambio de la nacionalidad de su poblacin. Con la finalidad
de amortiguar los efectos negativos de ese cambio, se suele dar a la poblacin
del territorio cedido la opcin de su nacionalidad, institucin que aparece en el
siglo XVII, generalizndose su aplicacin despus de la emancipacin
hispanoamericana. Adems de la opcin, que es voluntaria, se practic en el
siglo XX el traslado coactivo de las minoras.
La sucesin de estados despus de la desaparicin del sistema bipolar
Las transformaciones estatales ms notorias que se han producido en los
ltimos veinticinco aos son la unificacin alemana y el desmembramiento de
la URSS. La cada del muro de Berln, producida el 9 de noviembre de 1989,
marca un hito fundamental.
El tratado de unificacin se firm en agosto de 1990 y entr en vigencia el 310-90, consagrando la desaparicin de la RDA y la integridad territorial de la

Alemania actual. Cabe destacar que la unificacin produjo recelos tanto en

pases occidentales como entre los soviticos. Una manifestacin de este
temor fue que la URSS demand categricamente la neutralidad como
condicin de la unidad.
Reconocimiento de Estados
El reconocimiento de estados es el acto libre por el cual uno o ms estados
constatan la existencia sobre un territorio determinado de una sociedad
humana polticamente organizada, independiente de cualquier otro estado
existente, capaz de observar las prescripciones del d. i. y manifiestan
consiguientemente su voluntad de considerarlo como miembro de la
comunidad internacional.
Caractersticas: es un acto facultativo de los Estados que expresa o
tcitamente admiten el ingreso en el orden jurdico internacional de un nuevo
sujeto o de un nuevo gobierno. El reconocimiento internacional es aplicable a
las siguientes situaciones: 1. A un nuevo Estado, o nuevo sujeto del d. i.; 2. A
un grupo beligerante (cuya versin menor es el reconocimiento a insurrectos),
limitando en la dimensin sustancial (a los derechos y las obligaciones que se
derivan del d. i. de la guerra) y en la temporal (a la duracin de la guerra); 3. Al
gobierno que lleg al poder por va inconstitucional; 4. Al reconocimiento
como Nacin.
Reconocimiento de gobiernos
El reconocimiento de gobiernos sigue siendo una institucin necesaria y de
utilidad para permitir la normalizacin de las relaciones internacionales e un
pas sacudido por una revolucin o un golpe de Estado que haya alterado la
legalidad en la sucesin de sus autoridades en el ejercicio del poder.
Gobiernos de hecho ante el derecho interno y el internacional
La constitucin nacional de cada estado establece la organizacin institucional
del mismo. En las constituciones modernas hay una adhesin al sistema
tripartito de poderes, quedando el desempeo de cada uno a cargo de su
respectivo rgano. El gobierno es rgano a cargo del ejercicio del Poder
Ejecutivo de la Nacin. La constitucin prev las atribuciones de los distintos
poderes y el procedimiento de integracin de los mismos, sea por el sistema
electoral u otra va. Se necesita el reconocimiento slo si el nuevo gobierno
llega al poder por medios contrarios a los previstos en la constitucin, ya sea
por una revolucin o por un golpe de estado.
Si un gobierno llega al poder por va inconstitucional, pueden darse dos
situaciones: 1)que necesite o no reconocimiento de otros Estados y, 2) en caso
afirmativo, con qu criterio debe ser otorgado.

La doctrina de los gobiernos de facto en Amrica Latina

Condicin jurdica de un gobierno no reconocido: reconocer un gobierno
significa que se considera que dicho rgano es competente para representar a
su Estado, y que es responsable por l. El no-reconocimiento de un gobierno no
constitucional implica la interrupcin de las relaciones diplomticas, y con
frecuencia tambin de las consulares. No interrumpe la participacin del Estado
en la ONU ni en otras organizaciones internacionales. Los tratados firmados por
el Estado quedan en vigencia, aunque la interrupcin de las relaciones
diplomticas puede producir la suspensin de su aplicacin. Aunque el d. i. no
impone ninguna limitacin en esta materia, los terceros Estados evitan, por lo
general, la firma de los tratados con un gobierno cuya competencia puede ser
puesta en tela de juicio en el porvenir. Un gobierno no reconocido no puede
presentar reclamaciones ante otros estados; pero compromete la
responsabilidad de su Estado, por comisin u omisin.
Efectos y clase de reconocimiento de gobiernos: el reconocimiento de un
gobierno surte efectos retroactivos, segn resulta de numerosos casos. Como
el estado, tambin el gobierno puede ser reconocido expresamente o por actos
concluyentes.

Hay reconocimiento tcito de un gobierno de hecho cuando se procura

entablar relaciones con ese gobierno sin que esto implique el
reconocimiento. El reconocimiento tcito resulta normalmente de los
que estaban en sus puestos.
El reconocimiento es expreso cuando se hace unilateralmente, por una
comunicacin diplomtica, nota, circular, pero puede efectuarse tambin
mediante un tratado especial.
El reconocimiento colectivo expreso es poco frecuente. As reconocieron
Gran Bretaa e Italia al gobierno sovitico.

Estados fraccionados: el criterio adoptado es el de una Nacin, dos sistemas.

Esta situacin, de notoria trascendencia poltica, plantea una cuestin jurdica:
cada pas fraccionado constituye un Estado con dos gobiernos? O dos
Estados distintos? Segn nuestro parecer, la unidad era por la aspiracin de
una meta: limitar el fraccionamiento del cuerpo. Nacional. La situacin de la
dcada del sistema pareca agravarse en la dimensin sociolgica, por la
realidad. Al vivir por dos lustros bajo distintos regmenes polticos y
econmicos, cada una de las partes fraccionadas evolucion hacia la formacin
de dos Estados distintos.
Gobiernos exiliados: es una situacin excepcional tpica de un Estado de
guerra, durante el cual el territorio de un Estado es totalmente ocupado por su
contrario. El gobierno exiliado requiere ser reconocido, en primer lugar, por el
Estado donde se radica y con el que se concierta un acuerdo, y luego, por los

dems Estados, generalmente sus aliados. Este reconocimiento es de carcter

constitutivo.
Los derechos fundamentales de los Estados y la declaracin 2625
AG/XXV
Concepto y controversia doctrinal: algunos autores niegan su existencia o
validez. Su existencia es negada, por lo general, por los internacionalistas de
orientacin positiva.
Kelsen realiza su crtica a este conjunto de derechos porque considera que se
fundan en el derecho natural y se deducen de la personalidad del Estado, y
seala que la fundamentacin de estos derechos en el d. i. radica en el
consentimiento comn de los Estados.
Muchos autores recurren a otras denominaciones para conceptualizarlos. Por
ejemplo, Rousseau se refiere a los principios rectores del ejercicio de las
competencias y Podest Costa a los principios fundamentales de la vida de
relacin internacional.
Derecho a la igualdad
Durante el perodo de entre-guerra, el igualitarismo recibi el desafo del Eje,
que profesaba abiertamente su concepto hegemnico. Despus de la 2 guerra
Mundial, la coyuntura, que proclamaba la existencia de dos superpotencias,
pas por encima de la igualdad solemnemente proclamada por la carta de la
ONU.
Desarrollo: la Revolucin Francesa declar la igualdad de los ciudadanos en el
orden interno. Como consecuencia de la influencia ideolgica de los tericos
polticos de la Revolucin, tal idea de igualdad se proyect al mbito
internacional.
En el plano jurdico se afirma el principio de igualdad de los estados, de lo que
deriva: 1. El principio de la inmunidad jurisdiccional de los estados, es decir,
que ningn Estado puede ejercer jurisdiccin sobre otro. 2. El principio de no
intervencin, que significa que ningn Estado puede ser obligado a aceptar una
norma o un estado de cosas, sin su previo consentimiento.
Derecho a la independencia
Un Estado es independiente cuando no depende de las instrucciones de otro
Estado, no reconociendo respecto de su territorio y de sus habitantes ninguna
otra jurisdiccin o competencia que no sea la propia.
Un Estado independiente acta por s mismo, en forma autnoma, sin aceptar
las pautas que pretenda imponerle otro Estado.

La exclusividad no admite que en el territorio de un Estado se ejerza la

competencia de otro. Adems, el titular ejerce el monopolio de la fuerza, de la
competencia jurisdiccional y de la plenitud de la administracin pblica.
Viola este derecho, cuando los agentes de seguridad de un estado, aun
tratndose de agentes secretos o voluntarios que ingresen al territorio de otro
Estado sin su consentimiento, secuestran a una persona para someterla a
juicio.
El derecho a la no intervencin y la Doctrina Monroe
El principio a la no intervencin es una consecuencia inherente a la soberana
propia de los Estados. Hasta el establecimiento de la poltica del equilibrio en el
siglo XIX, la intervencin era el modo de imposicin de uno o ms Estados
sobre otro. El presidente de los Estados Unidos, James Monroe, en un mensaje
dirigido al congreso de los EE. UU., proclam tres principios de poltica
internacional que se conocen con el nombre de Doctrina Monroe. Estos son: 1)
el de no colonizacin; 2) el de no intervencin europea; 3) la no injerencia en
los asuntos europeos.
En cuanto al carcter jurdico de la Doctrina Monroe, debe tenerse en cuenta
que es una declaracin unilateral, que por su fundamentacin ha pasado a ser
principio del d. i.
El principio de descolonizacin tuvo una doble limitacin: 1. En el espacio:
puesto que no se aplicaba a otros Estados americanos, los que podan adquirir
territorios en otras partes del continente fuera de sus lmites; 2. En el tiempo:
ya que la prohibicin est dirigida al futuro y no tiene efectos retroactivos.
Por aplicacin de este principio se neg toda posibilidad de adquisicin
territorial en Amrica por parte de potencias europeas y no europeas. Se neg
la transferencia de colonias ya existentes. Como consecuencia de este episodio
se firm el Convenio de la Habana sobre Administracin Provisional de las
Colonias Europeas en Amrica.
La Doctrina Monroe tuvo un alcance exclusivamente continental.
El Estado no tiene derecho a inmiscuirse en los asuntos internos de los dems
ni extralimitarse fuera de su propia zona de competencia. Una extralimitacin
de esta ndole, violatoria de la autonoma de otro Estado, se llama
intervencin. Fue ampliamente discutida en el orden internacional la existencia
o no de un derecho de intervencin, enfrentndose al respecto dos
concepciones opuestas.
Estas discusiones fueron superadas en el seno de la AG/ONU con la aprobacin
de la Resolucin N 2131 llamada Declaracin de la inadmisibilidad de la

intervencin en los asuntos internos de los Estados y proteccin de su

independencia y soberana (21/12/1965).
En cuanto a su naturaleza jurdica, se trata de una norma ius cogens, y no slo
de un principio poltico de relaciones internacionales.
Derecho a la autonoma constituyente
Se trata de la capacidad de los Estados ya constituidos para producir
transformaciones radicales en su estructura institucional o en su forma de
gobierno. En definitiva, es el reconocimiento de la capacidad revolucionaria.
Con el surgimiento de las organizaciones internacionales, particularmente a
partir de la ONU, y la readecuacin de la OEA a los requisitos de la ONU, se
postul en la organizacin americana la adhesin al rgimen democrtico de
gobierno. Cabe admitir que no se tata imposicin del modelo americano, sino
que los pases latinoamericanos venan pregonando la vocacin democrtica
en casi todos sus encuentros. Durante el sistema bipolar, establecidas las dos
zonas de influencia capitalista y comunista, result una grave infraccin pasar
de un modelo a otro por parte de los Estados contenidos en las respectivas
zonas. En efecto, bajo ese rgimen internacional, la facultad constituyente fue
denegada expresamente por la OEA a Cuba y por la Organizacin del Tratado
de Varsovia a Checoslovaquia y a Hungra.
Derecho a la soberana sobre los recursos naturales
Este derecho ha sido consagrado por la AG/ONU, que aprob la resolucin N
1803 (XVII) del 14/12/1962. La Resolucin fue el resultado del trabajo de la
Comisin de la Soberana Permanente sobre los Recursos Naturales creada por
la AG, en 1959, con el propsito de redactar este cuerpo normativo. El nudo del
debate gir en torno a la concepcin de un derecho absoluto o limitado por el
d. i.
El principio de autodeterminacin y de la soberana permanece sobre los
recursos naturales fue consagrado en el art. 1 de los Pactos Internacionales de
los Derechos Humanos.
Derecho a la autodeterminacin
Los primeros comentaristas de la Carta no creyeron que el principio de la libre
determinacin de los pueblos constituyese una norma del d. i. positivo,
pensaban que slo era un postulado poltico, criterio que reforz al no
encontrarse contenido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
En el concepto de la autodeterminacin cabe distinguir dos aspectos:

1. Los aspectos referidos a su contenido, que comprende slo la

emancipacin poltica. Se distingue por su carcter categrico: no
incluye la separacin ni tampoco una satisfaccin de aspiraciones
nacionales, que no introduzca ni perpete segmentos de discordia o
antagonismo, sino una dependencia pura y simple.
2. Sin embargo, paralelamente al alcance obtenido por el derecho de
autodeterminacin, se restringe el mbito de su aplicacin.

Bolilla IV: Reparto de Competencias Espaciales

Soberana territorial

Interpretaciones doctrinarias de la soberana territorial: las teoras ms

aceptadas sobre este concepto son:
1. La civilista, aplicada por Grocio, que sistematiz el d. i. aceptando como
base el esquema del derecho civil romano; por lo tanto asimil el
territorio al concepto de cosa y el de soberana territorial al de
propiedad. Una derivacin de esta escuela positivista italiana, que
elabor la teora real de la soberana. Esta concepcin no consider que
la soberana implica el derecho al mando y que no puede mandarse a un
territorio, sino a las personas que se hallan en l.
2. La teora de la limitacin, que consiste en el establecimiento del lmite
material de la accin efectiva de los gobiernos o el marco dentro del cual
se ejerce el poder estatal.
3. La teora de las competencias. Se considera al territorio como una
porcin de espacio en la que se aplica, con efectividad, un determinado
sistema de normas jurdicas. Es la esfera de competencia espacial del
Estado, dentro de cuyo marco tiene validez el orden estatal.
Otros autores consideran el territorio como elemento constitutivo del Estado,
un elemento objetivo del Estado que se halla afectado de modo exclusivo al
ejercicio del poder pblico.
La soberana territorial sufre las siguientes restricciones, dos de carcter
personal y otra que afecta al territorio:
I.

II.

III.

El estatuto personal y la capacidad jurdica de las personas que viven en

el extranjero incumben a la legislacin de sus pases de origen. Por lo
tanto, esta materia que excluida de la competencia legislativa de los
Estados receptores.
Las inmunidades de los diplomticos extranjeros que actan en el pas,
con amplias restricciones a la competencia legislativa, jurisdiccional y
coercitiva. Escapan a esa competencia las fuerzas armadas y los jefes de
los Estados extranjeros que se hallan en el territorio nacional. Tal es el
caso de los acuerdos bilaterales firmados por EE. UU. Para asegurar la
inmunidad de los miembros de sus fuerzas armadas en los pases
firmantes.
Las servidumbres internacionales gravan el territorio nacional de un pas
a favor de otros Estados. Esta institucin es de origen ius civilista.
Algunos autores la limitan a la concesin de un derecho soberano; otros
la conciben en un sentido ms amplio: a. servidumbres activas, que
facultan a ejercer ciertos derechos de la soberana territorial de otro,
como es el caso del derecho de trnsito inofensivo por aguas
territoriales, o el paso que comunica a un enclave con el mar; b.
servidumbres pasivas, que imponen la obligacin de abstenerse del
ejercicio de ciertas competencias como no alterar el curso natural de un
ro internacional; no permitir que el humo de las industrias cercanas a la

frontera perjudique la poblacin de un Estado vecino; y observar el

principio de buena vecindad.
Condominio: la competencia territorial raras veces resulta compartida. El
condominio se expresa en el ejercicio conjunto por dos o ms Estados de
autoridad en un territorio determinado. Este ejercicio directo de la co-soberana
constituye la esencia del condominio. No es soberana territorial, porque el
condominio se define por la indivisin territorial de las competencias.
La soberana territorial sin supremaca o co supremaca restringida se da en
situaciones en las que la soberana territorial desaparece y queda tan slo una
competencia territorial limitada similar a l posesin del derecho civil, a la que
Vedross denomina supremaca territorial.
La soberana territorial queda vaciada en el ejercicio de las competencias
territoriales normales en toda una serie de casos: 1) ocupacin militar, 2)
arriendo de bases estratgicas, y 3) cesiones disfrazadas.
Ocupacin militar: los Convenios de La Haya regulan distintos tipos: a.
ocupacin blica; b. Convencional de guerra, producida en virtud de acuerdo
jurdico en el perodo de armisticio; c. ocupacin pacfica en tiempo de guerra,
de u territorio aliado, o neutral, por un ejercicio beligerante; d. ocupacin
militar en tiempo de paz, que puede ser individual o colectiva; convencional o
no convencional. Esta ltima puede tener propsitos coercitivos, de polica o de
intervencin poltica.
Arriendo de bases estratgicas: es asimilable al arriendo del derecho civil y
comprende porciones limitadas de extensin territorial, como islas, a fin de
apostar en ellas bases militares.
Cesiones disfrazadas: se llamaron as porque se ocultaba que el Estado
beneficiario ejerca la plenitud de la soberana sobre el territorio en cuestin
por un tiempo con un lmite arbitrario.
Capitulaciones: en el siglo XIX, los pases no cristianos de Medio y Extremo
Oriente aceptaban que los extranjeros quedaran excluidos de la competencia
del Estado territorial y sometidos, en gran parte, a la competencia de su Estado
de origen, en virtud de las llamadas capitulaciones.
Procedimientos de adquisicin de soberana territorial
1. La asignacin de soberana territorial: un Estado que careca de ella y no
registraba antecedentes sobre ese espacio poda obtenerla mediante la
intervencin de un sujeto autorizado.
2. El descubrimiento: fue la modalidad incorporada a partir de los viajes de
Coln que produjeron el descubrimiento de Amrica. En virtud de la
jurisprudencia se consider que por s slo no era ttulo suficiente para

3.

4.

5.

6.
7.

8.

conferir soberana. Es la ocupacin primaria lo que establece la

soberana territorial sobre los territorios que no pertenecen a nadie.
La ocupacin de territorios abandonados por el Estado que los haba
descubierto: Este caso se ha presentado como consecuencia del
abandono, por Espaa, de las Islas de Palmas y de las Islas Carolinas. La
fundamentacin doctrinal de la ocupacin lleva a Grocio a remitirse a los
elementos de la adquisicin de la propiedad: la intencin de adquirir el
animus y el corpus o la realizacin efectiva de la misma.
La asignacin convencional: es la que surge de un acuerdo de partes. La
ocupacin debe ser efectiva con una autoridad suficiente para asegurar
el orden y la libertad de comercio. Adems deba notificarse, por va
diplomtica, a las dems potencias, la extensin del territorio ocupado.
La cesin territorial: es la renuncia de un Estado, a favor de otro, a los
derechos y ttulos que el primero pudiera tener sobre un territorio. La
doctrina moderna divisa en la cesin dos fases sucesivas: primero, el
abandono de la competencia territorial por el Estado cedente; luego, el
establecimiento de la del cesionario. La cesin de territorios presenta,
siempre, un carcter convencional, y suelen estipularse en los tratados
de paz.
La permuta: se produce cuando la cesin es recproca.
La prescripcin: se puede presentar cuando el territorio que pertenece a
un Estado es reivindicado por otro, si el Estado desposedo no protesta, u
otorga un asentimiento tcito. Si en cambio, el Estado desposedo
protesta, no se concreta esa modalidad.
La conquista: se trata de la debellatio de los autores clsicos, y supone
que el Estado aniquil por completo a su adversario; al quedar todo el
territorio enemigo desprovisto de organizacin poltica propia, el Estado
victorioso lo adquiere por el procedimiento de la conquista.

Lmites, delimitacin y trazado de fronteras.

Lmites: es la lnea imaginaria que separa el territorio de dos o ms Estados.
Delimitacin: es el establecimiento en la prctica de los lmites del territorio de
un Estado con sus vecinos. Para ello se requiere tener en claro previamente
algunos aspectos.
Frontera: es la zona de contacto entre las jurisdicciones territoriales de dos o
ms Estados. Pueden ser artificiales o naturales. Las primeras se basan en
datos cartogrficos (paralelos y meridianos); las naturales pueden ser
ortogrficas o fluviales.
Viejo mundo: en el primer caso, especialmente en Europa, la frontera es
producto de un proceso histrico de largos siglos de duracin, en cuyo
transcurso distintas regiones limtrofes se incorporaron a tal o cual territorio

nacional. Por lo tanto, son raros los conflictos sobre lmites entre Estados
viejos.
Nuevo Mundo: en Amrica Latina se recurri al principio del uti possedetis iure,
aceptando como criterio la delimitacin dentro del imperio colonial espaol
entre virreinatos, gobernaciones, intendencias y capitanas generales.
Los Lmites ortogrficos: son los que se aplican a regiones montaosas, y se
trazan segn los siguientes criterios: a. la lnea de las cumbres que une los
picos ms altos de una cadena; b. la divisoria de las aguas; y c. la lnea que el
pie de las montaas.
En los lmites fluviales, los criterios imperantes son: 1. El thalweg o lnea del
canal ms profundo de navegacin principal, aplicado frecuentemente por la
jurisprudencia norteamericana y por la Argentina; 2. La ubicacin del lmite en
una orilla del ro, quedando entonces todo el curso de agua sometido a la
soberana de un solo Estado; 3. L lnea media del ro, particularmente si este no
es navegable.
Demarcacin: es el trazado de la frontera sobre el terreno demarcado, lo que
constituye una tarea tcnica que realizan las comisiones de lmites compuestas
por expertos, quienes no tienen facultades para modificar el trazado pactado,
salvo ligeras alteraciones, limitndose a la fijacin.
El derecho de los cursos de aguas internacionales
Ros internacionales. Navegacin
Definicin: es ro internacional aquel curso de agua que separa o atraviesa el
territorio de diferentes Estados. Pero un mismo ro puede reunir ambos
caracteres. Comprende dos elementos: uno natural (la navegabilidad) y otro
jurdico, el hecho que la va fluvial separe o atraviese ms de un Estado.
Los ros internacionales aptos para la navegacin deben ser sometidos a un
rgimen jurdico especial de internacionalizacin, porque si bien forman parte
del territorio estatal, son un instrumento vital del comercio internacional por
ser un medio de comunicacin. Esta fue la conclusin del acta final de Viena de
1915, que sostuvo el principio de igualdad de trato en el ejercicio de la
navegacin por un organismo internacional llamado Comisin Fluvial.
Regmenes particulares
Se formaron regmenes particulares para toda una serie de ros en Amrica,
Europa y frica; algunos de ellos tuvieron una evolucin muy compleja como el
Rhin, iniciada antes del Congreso de Viena.
Regmenes bilaterales: es el modo de reglamentacin ms usado.

Rgimen jurdico de la Cuenca del Plata

El objeto del Tratado de la Cuenca del Plata (art. 1) es la promocin del
desarrollo armnico y la integracin fsica entre las partes contratantes, lo que
debe desarrollarse sin perjuicio de aquellos proyectos y empresas que deciden
efectuar en sus respectivos territorios dentro del respeto al d. i. y segn la
buena prctica entre las naciones vecinas y amigas. Estas disposicin hace u
reenvo al d. i. general y no establece ninguna norma jurdica material.
Existen resoluciones de organismos internacionales y de instituciones
cientficas en cuanto al uso y al aprovechamiento de las aguas fluviales
internacionales que constituyen una prueba importante de cul es la opinio
gentiun en esta materia. Entre estas normas podemos citar:
1.
2.
3.
4.

La obligacin de no causar perjuicio sensible a otro Estado;

La contaminacin de las aguas;
El derecho al uso equitativo de las aguas;
El principio del uso racional y equitativo y el aprovechamiento
hidroelctrico de los ros;
5. El principio de la obligacin de comunicar a los otros Estados los
proyectos de obra o trabajo hidrulico a ser realizados.
La Declaracin de Asuncin, dispuso que cualquier aprovechamiento de las
aguas en los ros de curso contiguo deber ser precedido de un acuerdo
bilateral entre los ribereos. En cuanto a los ros de curso sucesivo, dicha
declaracin dispone que cada Estado puede aprovechar las aguas en razn de
sus necesidades, siempre que no cause perjuicio sensible a otro Estado de la
cuenca.
Para que un Estado pueda determinar si una obra va a causarle o no un
perjuicio sensible o constituye u uso irracional o abusivo de las aguas, debe
conocer el proyecto con anterioridad a la prestacin de su conformidad y a la
ejecucin del mismo. Para ello es necesaria la consulta previa, tanto del
proyecto como de los datos correspondientes al mismo que permitan cumplir
con la finalidad de prevencin buscada.
El Ro de la Plata
Fue un tema conflictivo que dur ms de cien aos entre nuestro pas y la
Repblica Oriental del Uruguay. Por medio del art. 3 del Protocolo RamrezSenz Pea de 1910, se estipul mantener u sistema de status quo en lo que
hace a la navegacin y uso de las aguas del Ro de la Plata. Recin cincuenta
aos despus, en 1961, la cancilleras de ambas naciones emitieron una
declaracin conjunta, reconociendo el mutuo condominio de esta ruta fluvial, la
que fue ratificada el 14-1-1964 por ambos pases, as como el Protocolo de
1910. Diez aos despus, durante la tercera presidencia de Pern, tuvo

solucin definitiva la cuestin relativa al Ro de la Plata, con la firma del Tratado

respectivo, en noviembre de 1974.
Sistematizando el anlisis del tratado, vemos que comprende cinco partes, la
primera de las cuales se refiere al Ro de la Plata; en ella no se establece un
sistema de lmites solamente, sino una regulacin de los usos del ro. En
materia de navegacin, se consagra el principio de libre navegacin, y en lo
que hace al rgimen de obras, se adopta el principio de la consulta previa.
La segunda parte del tratado regula el frente martimo, respecto al cual el art.
70 dice que el lmite de las jurisdicciones martimas y el de la plataforma
continental estar definido por una lnea que partiendo del punto medio del
lmite exterior del Ro de la Plata se trazar mediante el sistema de la
equidistancia determinada por el mtodo de cosa adyacente.
La hidrova
El 10-2-1997 los presidentes de Argentina, Brasil, Paragua y Uruguay
resolvieron dar un gran impulso a la construccin de la hidrova que permitir
conectar a travs del ro Paran a los cuatro pases del Mercosur.
Energa hidroelctrica y riego
Los ros internacionales cumplen importantes funciones que tienen diversas
aplicaciones de carcter econmico, tales como el riego en la agricultura, la
produccin de energa hidroelctrica y otros.
El reparto de agua para el riego ha sido objeto de una serie de arreglos
convencionales.
Nocin de la cuenca hidrogrfica internacional: los nuevos usos de las aguas
hicieron necesaria la consideracin integral de todos sus componentes: cauce
principal, afluentes, nacientes, aguas subterrneas.
La codificacin de 1994

Cuestiones territoriales argentinas

Conflicto de lmites con Chile
Chile es el pas vecino con el que tuvimos conflictos ms serios y prolongados.
La cuestin del canal de Beagle: por los acuerdos de julio de 1971, ambos
pases pautaron el procedimiento arbitral por el que se procur resolver la
controversia sobre el Beagle. En el diferendo que mantuvieron ambos pases

intervino una corte arbitral designada por el gobierno de Gran Bretaa e

integrada por cinco jueces de la Corte Internacional de Justicia.
La zona de conflicto fue delimitada por seis puntos que establecieron ambos
pases de comn acuerdo. La disputa comprenda dos aspectos: 1. La
determinacin de la frontera martima en dicha zona; 2. La atribucin de
soberana sobre las Islas Picton, Lennox y Nuevas y otras islas menores e
islotes adyacentes.
En efecto, la Corte Arbitral consider que las islas, junto con sus islotes y rocas
inmediatamente adyacentes, pertenecen a la Repblica de Chile, y determin,
a travs del trazado de una lnea roja, en carta adjunta al laudo, la frontera
entre las jurisdicciones martimas y territorial de los dos pases, dentro del rea
conocida como el martillo, que fuera especificada en el Compromiso.
El tratado de Paz y Amistad de 1984: si bien implic la aceptacin argentina de
las pretensiones chilenas, tambin constituy el punto de partida de una nueva
relacin con el pas vecino. No obstante, la Comisin Mixta Demarcadora de
Lmites, en 1990, identific 24 puntos en los que subsistan diferencias. Dentro
del marco del convenio, por aplicacin del principio de las ms altas cumbres
que dividen las aguas, se solucionaron 22 puntos de los cuales 15 se
resolvieron inmediatamente, 7 presentaron alguna dificultad y 2 quedaron sin
resolver.
Laguna del Desierto: para evitar ms fricciones, y resolver el problema de la
traza del lmite en el sector de la Laguna del Desierto, ambas Partes acordaron
recurrir al arbitraje, designando de comn acuerdo un Tribunal Arbitral
integrado por cinco prominentes juristas latinoamericanos.
El laudo: la interpretacin se bas en los principios de buena fe y de
contemporaneidad, esta ltima referida al tiempo en que se dict el Laudo de
1902, haciendo lugar a la posicin argentina.
Los hielos continentales: es una colosal masa de hielo continental permanente
que cubre la Cordillera de los Andes del Oeste de la Provincia de Santa Cruz. Su
conformacin se debe a la acumulacin de agua congelada proveniente de las
precipitaciones de nieve y granizo.
Antrtida Argentina
Rgimen jurdico de la Antrtida: por ser un continente con recursos naturales
y una ubicacin estratgica, la Antrtida siempre despert el inters de las
grandes potencias.
Islas Malvinas y del Atlntico Sur

Derecho del Mar

Codificacin
El d. i. del mar es de origen consuetudinario, y se desarroll particularmente en
la edad moderna luego de la expansin martima de las grandes potencias, con
una considerable influencia de la doctrina.
Con el surgimiento de la ONU, la AG le encomend a la CDI la tarea de codificar
y promover el desarrollo progresivo del d. i. Esta comisin prepar una serie de
convenios sobre el tema cuya realizacin tard ocho aos.
La cuestin se debati en la AG, que propuso actualizar las Convenciones de
Ginebra de 1958 y 1960, teniendo en cuenta las nuevas tendencias de la ONU
sobre el derecho del Mar, cuya primera reunin tuvo lugar en Nueva York en
Diciembre de 1982. La Nueva Convencin del Mar (CM) se encuentra vigente,
habiendo sido ratificada por la Repblica Argentina.
Divisin del Mar
A partir del nuevo Tratado, el mar se divide en cinco zonas:
1. Aguas inferiores, que se interponen entre ciertos sectores de la costa y
el mar territorial,
2. El mar territorial,
3. Zona contigua,
4. Zona econmica exclusiva (ZEE),
5. Alta mar
Por debajo de esta superficie se encuentran dos espacios martimos:
1. La plataforma continental,
2. Los fondos marinos
Adems hay que tener en cuenta la conexin entre los mares libres por medio
de los estrechos naturales y los canales artificiales.
El mar constituye una unidad fsica, pero a medida que se avanza mar adentro,
el Estado Costero va perdiendo derechos sobre tres aspectos: el acceso al mar,
el ejercicio de las competencias y, la explotacin de los recursos.
Aguas interiores
Por aguas interiores se entienden las situadas en el interior de las lneas de
base del mar territorial. Esta cuestin, en nuestra legislacin, est regulada por
la ley 23. 968, en su art. 2: las aguas situadas en el interior de las lneas de
base establecidas de conformidad con el art. 1 de la presente ley, forman parte
de las aguas interiores de la Repblica Argentina. No existe en estas aguas el
derecho de paso inocente, con la sola excepcin de que donde lneas de base

rectas hayan sido trazadas a lo largo de una lnea costera con entradas
profundas o rodeada de islas, encerrando as como aguas interiores a las que
no tenan originariamente tal carcter, el derecho de paso inocente contina
existiendo a travs de esas aguas.
Por ende, las aguas interiores comprenden los puertos, radas y bahas
sometidas a la soberana efectiva del Estado y tambin los mares interiores
rodeados por el mismo Estado.
La navegacin por este espacio martimo se caracteriza por el paso hacia o
desde los puertos del Estado costero, siendo este ltimo el que decide qu
puertos y bajo qu condiciones son abiertos al trfico internacional, salvo en
situaciones de grave peligro, arribada forzosa o fuerza mayor.
En el caso de los buques de guerra, el derecho a navegar en las aguas
interiores del Estado costero est siempre subordinado a la autorizacin que
dicho Estado le otorgue.
Mar territorial
Extensin del Mar territorial: la soberana del Estado costero se extiende ms
all de su territorio y de las aguas interiores, llegando a la franja de mar
designada con el nombre de mar territorial. Cada Estado tiene derecho a fijar el
ancho del mismo pero no podr exceder de 12 millas. Criterio que es seguido
por nuestra legislacin en la Ley 23.968 en su art. 3.
Derecho de paso inocente (arts. 17 a 26): el paso inocente consiste en el
derecho de navegar por el mar territorial con el fin de atravesarlo sin penetrar
en las aguas interiores (paso lateral), dirigirse a las aguas interiores (paso de
entrada) o salir (paso de salida).Este trnsito debe ser rpido e ininterrumpido,
pero se admiten la detencin y el fondeo, cuando son un incidente normal de
navegacin, caso de fuerza mayor, prestacin de auxilio a personas, buques o
aeronaves, debiendo blandir el pabelln.
Zona Contigua (ZC)
El art. 33 de la CM establece que el Estado costero puede adoptar medidas de
fiscalizacin necesarias para evitar las infracciones a sus leyes en materia
aduanera, fiscal, de inmigracin y sanitaria, y para reprimir estas infracciones.
La ZC no se extiende ms all de las 24 millas martimas contadas desde la
lnea de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
En referencia a la naturaleza jurdica la zona contigua, sta forma parte del
alta mar, en tanto que el mar territorial forma parte del territorio del Estado.
Zona Econmica Exclusiva (ZEE)

La proteccin de derechos econmicos: zona situada fuera del mar territorial y

adyacente a ste, en el cual el Estado costero ejerce en forma exclusiva
derecho de soberana para los fines de la explotacin, conservacin y
administracin de los recursos naturales, tanto renovables como no
renovables, de los fondos marinos y su subsuelo y las aguas suprayacentes. La
extensin de la misma no podr ser mayor a 200 millas nuticas medidas a
partir de la base desde la cual se mide la anchura del mar territorial.
El Estado costero tambin ejerce derechos exclusivos y jurisdiccin con
respecto al establecimiento y la utilizacin de islas artificiales, instalaciones y
estructuras, as como sobre otras actividades con miras a la explotacin
econmica de la zona, como la produccin de energa derivada del agua, de las
corrientes y de los vientos, y respecto a la investigacin cientfica.
Las facultades de los Estados costeros en la ZEE son: a. derecho de soberana
para la explotacin, exploracin, conservacin y regulacin de los recursos
naturales, del lecho y del subsuelo martimo y de las aguas suprayacentes y
toda otra actividad de carcter econmico o en la zona; b. jurisdiccin con
arreglo a las disposiciones de la Convencin, respecto a establecimiento y
utilizacin de islas artificiales, investigacin cientfica y proteccin y
preservacin del medio marino; c. otros derechos y deberes previstos en la
Convencin (art. 56).
Alta Mar
La libertad
Del alta mar (art. 87) comprende: 1. libertad de navegacin; 2. Sobrevuelo,
tendido de cables y tuberas submarinas; 3. Construccin de Islas artificiales y
otras instalaciones permitidas por el d. i.; 4. Libertad de pesca; 5. Investigacin
cientfica.
Definicin: segn la convencin sobre alta mar, se entender por alta mar la
parte del mar que no pertenece al mar territorial ni a las aguas interiores de un
Estado (art. 1).
Acceso: el alta mar es abierto a todas las naciones; la libertad del alta mar
abarca la libertad de navegacin, de sobrevuelo, de pesca y de tender cables y
tuberas submarinas.
Ahora gozan de la libertad del alta mar los Estados que carecen de costa
martima, a travs de los puertos de los Estado vecinos. Los Estados que los
separen del mar deben concederles el derecho de entrada a sus puertos
marinos, y su utilizacin, en las mismas condiciones que a sus propias naves.
Naturaleza: si el mar fuera res nullius sera susceptible de adquisicin animus
domine por cualquier Estado. Como todos los Estados ejercen en ella su

competencia sobre sus ciudadanos y los barcos que enarbolan su bandera, se

la define como una res communis usus humanitatis, o sea, costa de uso
comn.
Jurisdiccin: el d. i. deja a la legislacin interna de los Estados la facultad de
determinar las condiciones para la adquisicin de nacionalidad del barco por
medio de la inscripcin en el correspondiente registro. La nacionalidad implica
el derecho a la bandera del respectivo Estado. El Estado ha de ejercer
efectivamente su jurisdiccin y su autoridad sobre los buques que enarbolan su
pabelln, desde el punto de vista administrativo, tcnico y social. No se admite
la nacionalidad ficticia.
El principio general es el de la sumisin del buque en alta mar a la jurisdiccin
exclusiva del estado del Pabelln.
Plataforma continental
Su regulacin est comprendida en la parte VI de la Convencin de 1982 y su
rgimen vara substancialmente respecto de la Convencin anterior. Se refiere
especficamente a la explotacin del suelo y del subsuelo de esa porcin de
base continental. El derecho de soberana que se reconoce es a los efectos de
la explotacin y exploracin de los recursos naturales.
La delimitacin de la plataforma continental entre Estados con costas
adyacentes o situadas frente a frente est regulada en el art. 83 y es
preferentemente consensual.
Las competencias del Estado costero se limitan el suelo y subsuelo, sin abarcar
las aguas ni el aire suprayacentes. Por lo tanto no puede prohibir ni dificultar la
navegacin, la pesca ni el tendido de los cables o las tuberas submarinas.
Procedimientos para la delimitacin de la plataforma continental entre
distintos Estados: si no lo establecen por un tratado, deben aplicar el principio
de equidistancia, partiendo de las lneas de delimitacin entre sus respectivas
aguas territoriales. Si no llegan a un acuerdo, deben elevar el litigio de la CIJ o
someterlo al arbitraje.
Pesca en alta mar
La Seccin II de la Parte VII (Alta Mar) regula la pesca bajo el ttulo:
Conservacin y administracin de los Recursos Vivos en Alta Mar, y en
sntesis expone las tareas que enfrenta el d. i. en este campo. El art. 116
reconoce a todos los Estados el derecho de que sus nacionales se dediquen a
la pesca en AM con sujecin: a. sus obligaciones convencionales; b. los
derechos y deberes as como los intereses de los Estados Ribereos; y c. las
disposiciones de esta seccin.

Fondos marinos
La zona internacional de los fondos marinos est comprendida por el lecho del
mar y el fondo del ocano ms all de los lmites de la jurisdiccin nacional.
Dicha zona no es susceptible de apropiacin por ningn Estado y constituye un
patrimonio comn de la humanidad (art. 136).
Otras cuestiones

La regulacin del espacio areo y ultraterrestre

Rgimen internacional del espacio areo
El espacio areo es la masa de aire que se levanta sobre los continentes y los
espacios martimos. En el dominio espacial del Estado, es la masa de aire que
se eleva sobre su territorio continental y martimo y por lo tanto se encuentra
sometido a su jurisdiccin.
La cooperacin internacional para la represin de los actos ilcitos
Las aeronaves civiles estn sometidas a la jurisdiccin del Estado de la
nacionalidad, esto es, al del registro de la matrcula, en el caso que se
encuentre sobrevolando su territorio o espacios internacionales. En cambio, si
una nave sobrevuela el territorio de otro Estado, la soberana de ste sobre su
espacio areo determina la sujecin de la nave a su jurisdiccin, sin perjuicio
de que el Estado de la nacionalidad de la aeronave conserve jurisdiccin en lo
que no contradiga las leyes del pas subyacente.
La proliferacin de actos ilcitos que afectan a la aviacin civil internacional ha
dado lugar a una reaccin normativa, propiciada por la OACI con la adopcin de
tres instrumentos:

El convenio de Tokio sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo

de aeronaves;
El convenio de La Haya para la represin del apoderamiento ilcito de
aeronaves;
El convenio de Montreal sobre represin de actos ilcitos contra la
seguridad de la aviacin.

El espacio ultraterrestre
El espacio ultraterrestre es el mbito csmico que va ms all del espacio
areo hasta el infinito. Es entonces necesario delimitar el espacio areo
ultraterrestre ya que, estn regidos por regmenes jurdicos diferentes. Pero
existen dificultades cientficas y tcnicas para esta tarea, tales como
determinar la composicin de la atmsfera. Adems, hay que tener en cuenta

que sta constituye una masa gaseosa que sufre desplazamientos, y por lo
tanto, alteraciones en su extensin.
Naturaleza jurdica del espacio ultraterrestre, la Luna y otros cuerpos celestes:
se trata de una zona que constituye patrimonio comn de la humanidad,
conforme lo consagra el tratado sobre los principios que deben regir las
actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espaci
ultraterrestre incluso la luna y otros cuerpos celestes.
El Tratado del espacio constituye el rgimen jurdico internacional del espacio
exterior, del cual se establece que: 1. La exploracin y utilizacin del espacio
ultraterrestre debe hacerse en provecho e inters de todos los pases; 2. El
espacio ultraterrestre, la Luna y otros cuerpos celestes no podrn ser objeto de
apropiacin nacional; los EP del tratado debern realizar sus actividades de
conformidad con el d. i., incluso de la CNU, en inters del mantenimiento de la
paz y la seguridad internacionales, y del fomento de la cooperacin y la
comprensin internacionales.
Relaciones entre el derecho espacial y el derecho internacional
Fuentes del derecho espacial: el Tratado de 1967, en su art. 3, consagra la
aplicabilidad, en el mbito espacial, del d. i., incluida la Carta de la ONU, en
inters del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y del
fomento de la cooperacin y la comprensin internacionales; de all la
conclusin de estos temas en nuestra disciplina. Sin embargo, alguno
especialistas han proclamado la autonoma del derecho espacial.
rbita geoestacionaria
La naturaleza jurdica de la rbita geoestacionaria como patrimonio comn de
la humanidad slo se sostiene en el campo de la doctrina jurdica.
Este tipo de actividad puede aportar soluciones a cuestiones fundamentales
como la naturaleza del universo, el origen y destino de la materia, la evolucin
del sistema solar y los orgenes y futuro de la misma vida.

Bolilla V: Representacin internacional

rganos centrales
Toda persona de existencia ideal (como el estado) requiere ser representada en
su relacin con terceros, por lo que necesita de rganos que ejerzan esa
funcin. En un sistema Republicano el Estado se institucionaliza sobre tres
poderes, el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. El Ejecutivo, que puede ser
unipersonal o colegiado, es el rgano central que ejerce la representacin
estatal, y conduce las relaciones exteriores del pas valindose de los
diplomticos y los cnsules, rganos descentralizados que actan fuera del
territorio nacional.
El jefe de Estado goza de ciertas inmunidades que se le conceden para no
menoscabar la independencia del Estado que encabeza. Se le otorga:

Inviolabilidad personal: lo garantiza el d. i. por medio del derecho

consuetudinario y los tratados que codifican el derecho diplomtico y
consular as como las convenciones especiales sobre proteccin a estos
agentes, y lo avala el derecho penal del estado que sanciona los ataques
contra la persona y la institucin presidencial, incluyendo los agravios.
Inmunidad de jurisdiccin: se extiende a los actos realizados como
representantes del Estado, es decir, en ejercicio de sus funciones
pblicas. El Ministro de Relaciones Exteriores (Canciller), es el encargado
de la direccin de las relaciones exteriores. Es jefe de la diplomacia por
lo que est en contacto con los jefes diplomticos extranjeros.

Representantes diplomticos. Convencin de Viena de 1961

Servicio Diplomtico. Jerarqua: los rganos descentralizados de las relaciones
internacionales comprenden los servicios diplomticos y los consulares.
La condicin jurdica de los agentes diplomticos estaba regulada por el
Convenio de Viena de 1815 en el que se estableca, entre otras cosas, cuatro
clases de agentes diplomticos:

1.
2.
3.
4.

Embajadores y Nuncios.
Enviados extraordinarios. Ministros plenipotenciarios e Internuncios.
Ministros residentes (eliminado por el Convenio de Viena de 1961).
Encargado de negocios.

En el siglo XX la codificacin del derecho diplomtico tuvo lugar con la

Convencin de Viena de 1961 y la Convencin de Viena de 1963 sobre
inmunidad diplomtica y consular.
Elimina los ministros residentes y establece que los agentes de las dos
primeras categoras se acrediten ante el jefe de Estado y los encargados de
negocios ante el ministerio de Relaciones Exteriores.
El derecho interno de cada Estado determina las condiciones, el ingreso en el
servicio diplomtico y su estatuto personal.
Los embajadores de distintos Estados acreditados en la misma Capital estn
jerarquizados segn la antigedad, o sea, la fecha de entrega de sus
credenciales; lo mismo ocurre con los ministros plenipotenciarios.
Tareas: es representante personal del Jefe de Estado respectivo o del ministro
de relaciones Exteriores, en el caso de los Encargados de Negocios.
Sus principales tareas son de orden poltico. Informan a su ministro sobre el
desarrollo de la situacin del pas en que est acreditado y sobre el
desenvolvimiento de la poltica internacional. Cuida que las relaciones entre los
pases sean correctas y cordiales, enfrentando sutilmente las maniobras de la
diplomacia de los adversarios. Otras tareas son de carcter jurdico: la
proteccin diplomtica de las naciones, las comisiones rogatorias, etc.
El agente diplomtico no puede inmiscuirse directa ni indirectamente en los
asuntos internos del Estado donde ejerce sus funciones. Este tipo de
intromisin permite que se lo declare persona no grata.
Inmunidades diplomticas
Los privilegios e inmunidades pueden ser jurdicos, como la inviolabilidad y la
inmunidad de jurisdiccin, y otros de pura cortesa, como las inmunidades
fiscales. Estn reguladas por el Convenio de Viena de 1961.
El principio de inviolabilidad se aplica a todo personal diplomtico: jefe de
misin, consejeros, secretarios, agregados, como as tambin a los
diplomticos que se encuentran de paso en el territorio. La detencin de un
agente diplomtico, incluso por error, se considera un asunto grave. El
privilegio se extiende mientras dura la misin y durante el tiempo necesario
para que el agente regrese a su pas. La inviolabilidad se extiende al correo y a
la valija diplomtica.

El Estado receptor tiene la obligacin de proteger a los representantes

diplomticos contra toda clase de atropello por parte de los particulares, de lo
contrario comprende su responsabilidad por omisin.
La convencin de Viena en su art. 29 impone nicamente la obligacin de
proteccin, lo que implica el deber de prevenir el secuestro, en la medida en
que tal peligro sea previsible.
La inmunidad de jurisdiccin de los agentes diplomticos los protege contra las
acciones civiles o penales que pudieran entablarse contra ellos. No pueden ser
citados como testigos pero s se les puede requerir que presenten su
testimonio por escrito.
Los bienes muebles del agente no pueden ser embargados pero s los
inmuebles situados en el Estado de residencia, si ste es propietario de los
mismos.
La inmunidad se extiende a cualquier clase de accin civil y a cualquier acto
funcional. Es atributo personal de los agentes y dura tanto como la funcin.
El mejor fundamento de las inmunidades diplomticas es funcional, y es la
necesidad de asegurar la independencia del agente en el ejercicio de sus
funciones.
Comienzo y trmino de la misin diplomtica
Antes de designar un nuevo agente diplomtico, su gobierno pide del gobierno
ante quien se acreditar el placet o agrement que tiene por objeto averiguar si
el candidato es persona grata y corresponde a una norma de cortesa.
Una vez nombrado, el representante recibe cartas credenciales, que lo
acreditan ante el jefe de Estado extranjero. Llegado a su destino notifica su
nombramiento al ministro de Relaciones exteriores mediante la representacin
de la llamada copia figurada de sus cartas credenciales y luego entrega al jefe
del Estado los originales.
Si la conducta de un representante diplomtico se reputa incorrecta se lo
declara persona no grata, lo que implica su retiro.
Si muere un jefe de estado, su sucesor da nuevas cartas credenciales a sus
agentes en el extranjero y los agentes acreditados ante l reciben nuevas
cartas credenciales.
Agentes consulares. Convencin de Viena de 1963
Los cnsules carecen de carcter representativo. Son funcionarios que un
Estado establece en ciudades extranjeras para desempear tareas

principalmente administrativas y econmicas. Se diferencian los cnsules de

carrera de los honorarios (comerciantes).
Los convenios consulares tienen un doble objeto: fijar contractualmente el
estatuto de los cnsules y determinar los poderes que pueden ejercer en el
territorio extranjero.
Todo Estado tiene derecho o no a recibir a los cnsules y tambin de delimitar
su admisin. No obstante, la renuncia general y sistemtica al envo o
recepcin de cnsules no se considera lcita.
Tareas: las atribuciones de los cnsules son de una triple ndole:
1. La participacin de la administracin nacional.
2. La proteccin de los ciudadanos
3. La informacin sobre las posibilidades comerciales.
Los cnsules actan fuera del territorio nacional; la escala de sus atribuciones
es muy amplia.
Inmunidades consulares: los cnsules de carrera tienen privilegios mayores
que los cnsules honorarios.
Inmunidad jurisdiccional: es inferior a la de los agentes diplomticos. Las
clusulas de inmunidad personal estipuladas en los convenios proporciona
nicamente la inviolabilidad de la persona fsica del cnsul, la inmunidad de
encarcelamiento o de la detencin preventiva. La inmunidad jurisdiccional
queda limitada al ejercicio de funcin consular, a los actos realizados en el
servicio o en ocasin del servicio.
Inmunidad fiscal: est restringida a los impuestos directos y subordinada a la
reciprocidad.
Inviolabilidad: gozan de inviolabilidad personal contra la encarcelacin y la
detencin preventiva.
Comienzo y fin de la misin consular: el cnsul ejercen sus funciones en una
circunscripcin determinada, el distrito. Para ejercer sus funciones en el
territorio extranjero necesita la autorizacin previa del gobierno local, que se
llama exequtur. Por este acto al cnsul extranjero se lo reconoce en su calidad
oficial y se admite el libre ejercicio de sus funciones. El gobierno local tiene
derecho a negarlo o retirarlo, pero no a rechazar toda relacin consular con un
Estado determinado.
Misiones especiales
La CDI se ocup de su codificacin en 1969, paro ya la Convencin de Viena de
1961 estableca que una misin especial ser una misin temporal, que tenga

carcter representativo del Estado ante otro estado con el consentimiento de

este ltimo para tratar con l asuntos determinados o realizar ante l un
cometido determinado.

Bolilla VI: Responsabilidad Internacional del Estado

La codificacin de la Comisin de Derecho Internacional del Estado por
actos ilcitos
Concepto: la responsabilidad internacional es una institucin que impone al
Estado que ha realizado acto ilcito, en perjuicio de otro, la obligacin de
reparar el dao causado.
Esta institucin implica dos niveles de relacin entre dos Estados: 1. La
existencia de una obligacin contenida en una norma internacional (norma
primaria) que es violada por un Estado, por accin u omisin; 2, la reparacin
del Estado infractor (norma secundaria).
La responsabilidad internacional se hace objetiva, es decir que se convierte en
una relacin causal desvinculndose de la culpa o el dolo. Se responde por la
ilicitud del acto cometido. Estos aspectos subjetivos se vinculan ahora solo a la
imputabilidad del ilcito y a la reparacin.

El proyecto de la Comisin de Derecho Internacional

Estructura de la responsabilidad internacional: hay que tener en cuenta la
existencia de dos tipos de normas. Las normas primarias, que son las que
contienen la obligacin que debi cumplir el estado infractor, y las normas
secundarias, que son las que determinan las condiciones generales que exige
el d. i. para que u estado sea considerado responsable de un acto ilcito, y las
consecuencias jurdicas que nacen de esa responsabilidad.
Caractersticas del Proyecto: a. conjuga un doble proceso de codificacin y
desarrollo progresivo del d. i.; b. no tiene por objeto el contenido de las normas
primarias de la responsabilidad; c. tampoco se pronuncia respecto del tipo de
fuente de la obligacin; d. constituye un marco que permite determinar si se
han infringido las obligaciones de un Estado y qu consecuencias tiene esa
infraccin para otros estados; e. las consecuencias que se regulan son las que
entraa un hecho internacionalmente ilcito como tal; f. slo trata de la
responsabilidad de los Estados y no de otros sujetos; g. trata toda la esfera de
la responsabilidad internacional de los Estados.
El texto consta de cuatro partes:
1.
2.
3.
4.

El hecho internacionalmente ilcito de un estado;

El contenido de la responsabilidad internacional de un Estado;
El modo de hacer efectiva la responsabilidad internacional de un Estado;
Las disposiciones generales aplicables a todos los artculos.

Calificacin de un hecho del estado como internacionalmente ilcito (art. 3)

Se rige por el d. i. Lo que constituye violacin de un tratado puede ser ilcito en
el derecho interno y lo que es ilcito en el derecho interno puede no ser una
violacin a una norma de d. i.
Atribucin de un comportamiento al Estado
Se fijan los criterios de atribucin en el Cap. III, que consta de ocho artculos.
La responsabilidad de un Estado en relacin con el derecho de otro Estado
Se da en los siguientes supuestos:

Por la ayuda y asistencia a otro Estado en la comisin de un hecho

internacionalmente ilcito (art. 16);
Por dirigir y controlar a otro Estado en este tipo de acto (art. 17);
Por coaccionar a otro Estado para que cometa un ilcito internacional
((art. 18).

Circunstancias que excluyen la ilicitud

Se establecen en el capitulo V.
Son seis:
1. El consentimiento: vale en la medida en que el hecho permanece dentro
de los lmites de dicho consentimiento. Se trata de una renuncia o
aquiescencia que necesariamente tiene que haber sido dada
efectivamente, ya que NO se presume.
2. La legtima defensa: excluye la ilicitud de un hecho de un Estado. Es la
que se adopta de conformidad con el art. 51 de la CNU. Para que
prospere la exclusin de ilicitud por legtima defensa, se debe cumplir
con el requisito de proporcionalidad y de necesidad. Constituye una
excepcin a la prohibicin del uso de la fuerza.
3. Las contramedidas: se trata de uno de los temas ms controvertidos del
proyecto. El texto acordado por la CDI, sometido a la opinin de los
Estados, es el siguiente: La ilicitud de un hecho de un Estado que no
est en conformidad con una obligacin internacional suya para con otro
Estado quedar excluida en el caso y en la medida en que ese hecho
constituya una contramedida tomada contra ese otro Estado de
conformidad con el captulo II de la tercera parte.
4. Fuerza mayor: es un principio general de derecho previsto en el art. 60
de la CV/69, y la base de la exclusin de la responsabilidad es que el
comportamiento es involuntario. Se da ante una fuerza irresistible, o una
situacin ajena al control del estado, que hace materialmente imposible
el cumplimiento de la obligacin. Puede deberse a un acontecimiento
natural o fsico o a una coaccin o intervencin.
5. Peligro extremo: es supuesto se da si el estado autor de ese hecho no
tiene otro medio razonable, en una situacin de peligro extremo, de
salvar su vida o la vida de otras personas confiadas a su cuidado, salvo
que el peligro se deba a su comportamiento o si se crea un peligro
comparable o mayor. No se trata de un comportamiento involuntario. Se
trata de una opcin.
6. Estado de necesidad: tiene un carcter estrictamente excepcional, y slo
es invocable si el nico medio para el Estado de salvaguardar un inters
esencial contra un peligro grave e inminente, y si no afecta gravemente
a un inters esencial del estado o de los Estados respecto de los cuales
exista la obligacin, o de la comunidad internacional en su conjunto.
Violaciones graves de obligaciones contradas en virtud de normas imperativas
de derecho internacional
Es un de los temas que ms trabajo dio para su codificacin. Tal hecho es grave
si implica el incumplimiento manifiesto o sistemtico de la obligacin por el
Estado responsable. Coincide con la definicin de los artculos 53 y 64 de la
CV/69. Los derechos consagrados en la Convencin eran derechos y
obligaciones erga omnes.

El proyecto incorpora el requisito de vigencia de la obligacin internacional

para el Estado al que se atribuye su violacin (art. 13), y se diferencia segn se
trate de un hecho continuo o no continuo o consista en un deber de prevencin
(art. 14) o en un hecho compuesto (serie de acciones u omisiones que se
prolongan mientras se mantiene su falta de conformidad con la obligacin
internacional)(art. 15).
Otras normas prohibidas por normas imperativas son la esclavitud, el
genocidio, la discriminacin racial, el apartheid, impedir la libre determinacin
de los pueblos, la tortura, violar normas bsicas del derecho humanitario
aplicables en conflictos armados, etc.
Estos ilcitos graves acarrean consecuencias particulares, que son: a) todos los
Estados colaborarn para poner fin por medios lcitos, a toda violacin grave de
una norma imperativa de d. i.; b)ningn Estado reconocer como lcita la
situacin creada por un hecho de la gravedad expuesta, ni prestar ayuda o
asistencia para mantener esa situacin.
El contenido de la Responsabilidad internacional de un Estado
Comprende el cumplimiento de las obligaciones secundarias de cesacin y de
reparacin que incumben a un Estado responsable de un hecho ilcito
internacional. El proyecto aclara que la responsabilidad internacional de un
Estado que nace de un hecho internacionalmente ilcito produce las
consecuencias jurdicas que se regulan en esa Segunda Parte. Esas
consecuencias son: a) la continuidad del deber de cumplir la obligacin (art.
29); b) la obligacin de ponerle fin al hecho y no reiterarlo (art. 30); c) la
obligacin de reparar (art. 31).
El contenido de la responsabilidad internacional de un estado se refiere a las
consecuencias que debe sufrir el Estado infractor, con sujecin a los siguientes
principios: 1. No se afecta la continuidad del deber del Estado responsable de
cumplir la obligacin violada, o sea que la nueva relacin jurdica, surgida de la
responsabilidad, no desplaza a la anterior; 2. El Estado responsable debe
hacer cesar el hecho y ofrecer garantas adecuadas de no repetirlo, en orden a
su prevencin; 3. Surge la obligacin de prepara ntegramente el perjuicio
(material y moral)causado por el hecho internacionalmente ilcito; 4. No se
puede invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del
incumplimiento. El alcance de esas obligaciones puede ser debido a un Estado,
a varios, o a la comunidad internacional en su conjunto. Para determinar ese
alcance se debe tener en cuenta, en particular, la naturaleza y el contenido de
la obligacin internacional violada y las circunstancias de violacin, sin
perjuicio de los derechos que pueda generar directamente en beneficio de una
persona o de una entidad distinta de un Estado (art. 34).

La reparacin del perjuicio es consecuencia de la responsabilidad y constituye

un principio general de derecho.
Adopta las siguientes medidas:

Restitucin: restablece la situacin que exista antes del hecho ilcito,

siempre que no sea imposible o desproporcionada.
Indemnizacin: corresponde cuando el dao no es reparado por la
restitucin. Consiste en el pago de una suma de dinero. Cubre todo dao
susceptible de evaluacin financiera, incluido el lucro cesante y la
satisfaccin. Ya sea de manera nica o combinada. El Estado lesionado
puede elegir la forma de reparacin. Respecto a la cuantificacin, hay
que tener en cuenta el alcance de la obligacin para determinar la
reparacin, y la suma adecuada da lugar a intereses como elemento de
la reparacin ntegra. Adems se tiene en cuenta la culpa concurrente o
contribucin al perjuicio por accin u omisin del Estado lesionado o de
quien se exija la reparacin.
Satisfaccin: tiene lugar en la medida en que el perjuicio causado por el
ilcito no pueda ser reparado mediante restitucin o indemnizacin,
particularmente cuando se trata de la afectacin de un perjuicio
inmaterial.

Contenido de la obligacin secundaria en el caso de violaciones graves de

obligaciones contradas en virtud de normas imperativas de d. i. general: la
consecuencia prevista en el Proyecto involucra a todos los Estados que sean
partes en el convenio, y consiste en que: 1. Todos los Estados colaborarn para
poner fin por medios lcitos a toda violacin grave de una norma imperativa de
d. i.; 2. Ningn Estado reconocer como lcita la situacin creada por ese tipo
de ilcito; todo sin perjuicio de las dems consecuencias previstas.
Ejecucin de la responsabilidad internacional de un Estado
Esta cuestin lleva a l tema quin invoca la responsabilidad. Se hace necesario
definir el concepto de Estado lesionado, que es aquel Estado cuyo derecho
individual ha sido negado o menoscabado por el hecho internacionalmente
ilcito, o ha quedado particularmente afectado por ese hecho (art. 43). Puede
darse el caso que ms de un estado tenga derecho a invocar responsabilidad.
En la regulacin pueden establecerse normas procesales, ya que las normas
primarias pueden establecer un sistema especfico de reclamacin o de
recursos.
La renuncia al derecho a invocar la responsabilidad debe ser expresa y vlida.
Contramedidas

Dentro de un rgimen de ejecucin de la responsabilidad internacional de un

Estado, las contramedidas son un elemento propio de un orden descentralizado
por el cual los Estados lesionados pueden buscar la reivindicacin de sus
derechos y la restauracin de la relacin legal con el Estado responsable que
ha sido rota por el hecho ilcito.
Precisiones terminolgicas: antes se llamaban represalias, pero ahora se
llaman as las que tienen carcter blico, en un conflicto armado.
Carcter de la contramedida: son instrumentales, transitorias y reversibles.
Deben cumplir con los requisitos de necesidad y proporcin. Slo se deben
dirigir contra el Estado responsable y no contra terceros, y deben tener un
efecto disuasivo, ya que se adoptan con ese propsito. No deben suponer el
incumplimiento de obligaciones dimanantes de normas imperativas del d. i.
general. Tienen carcter residual y pueden ser excluidas o modificadas por una
norma especial.
Objeto y lmites de las contramedidas: slo pueden adoptarse contra el Estado
que sea responsable de un hecho internacionalmente ilcito con el objeto de
inducirlo a cumplir las obligaciones que le incumban. Se limitan al no
cumplimiento temporal de las obligaciones internacionales del estado que
adopta las medidas contra el estado responsable. Sern adoptadas en forma
que permitan la reanudacin del cumplimiento de dichas obligaciones.
La bese de su justificacin es la proporcionalidad. Deben ser proporcionales al
perjuicio sufrido, teniendo en cuenta la gravedad del hecho internacionalmente
ilcito y los derechos de que se trate.
Obligaciones que no pueden ser afectadas por las contramedidas: a. la
prohibicin de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza, establecida en la
Carta de las Naciones Unidas; b. la proteccin de los derechos humanos
fundamentales; c. las obligaciones de carcter humanitario que prohben las
represalias; d. otras obligaciones dimanantes de normas imperativas del
derecho internacional general.
Terminacin de las contramedidas: se pondr fin a las contramedidas tan
pronto como el estado responsable haya cumplido sus obligaciones de cesacin
del ilcito y reparacin, en relacin con el hecho internacionalmente ilcito (art.
55).
Responsabilidad internacional por las consecuencias perjudiciales de
actos no prohibidos por el derecho internacional
Caractersticas
1. En estos casos no es posible diferenciar entre normas primarias y
secundarias porque slo hay normas primarias, ya que la

2.

3.

4.

5.

responsabilidad surge sin violacin de una obligacin, y por lo tanto, no

existe norma secundaria.
Otro rasgo esencial es la conducta que origina este tipo de
responsabilidad no se atribuye al Estado, pero se desarrolla en su
territorio o bajo su control. Por va convencional se puede establecer
una responsabilidad subsidiaria del Estado respecto de la actividad del
operador o explotador, que es quien realiza la actividad riesgosa.
El dao pasa a ser una condicin esencial en este tipo de
responsabilidad, y es lo que permite su exigibilidad. Dicho dao puede
ser tenido en cuenta debe ser sensible.
En cuanto a la reparacin, no se aplica el criterio de la integridad, ya
que se tiene en cuenta la licitud de la conducta, y que se trata de una
actividad socialmente til.
El cese e la actividad no se justifica.

Codificacin

Bolilla VII: El Individuo ante el Estado

La nacionalidad
Es un vnculo permanente de carcter pasivo con un Estado, mientras que la
ciudadana, concepto de derecho constitucional, es un vnculo activo que
confiere derechos polticos. Por lo general coinciden, pero no siempre.
Los extranjeros se hallan bajo la soberana territorial del estado de residencia
pero bajo la supremaca personal de su patria. Esto le impone el deber de
fidelidad y de obediencia, en cuya virtud la patria puede imponer ciertas
obligaciones especiales, el primer trmino, el servicio militar. En ello se funda
la proteccin diplomtica y consular del Estado patrio. La soberana personal
de los estados sobre sus sbditos exista con anterioridad a la soberana
territorial.
Doble aspecto de la nacionalidad:

Jurdico: consiste en un vnculo real y permanente de una persona con

un determinado Estado. Tiene carcter pasivo porque es el Estado el que
la otorga e impone los criterios de adjudicacin.
Sociolgico: es el vnculo con un grupo humano, denominado por lo
general nacin, nacionalidad pueblo, grupo que est unido por
numerosos lazos del pasado histrico, la cultura, el idioma, la raza y con
frecuencia tambin la religin.

La poblacin de un pas se divide jurdicamente en dos categoras: los

nacionales (sbditos del estado, constituyen la abrumadora mayora de la
poblacin) y los extranjeros (radicados, son numerosos en los pases de
inmigracin). Los aptridas, que carecen de nacionalidad de origen, aparecen
en un nmero ms elevado como consecuencia de graves conflictos internos
en otros pases, especialmente vecinos.

La regulacin de la nacionalidad es dispuesta en principio por el derecho

interno de los Estados que gozan de facultad para ello, con las limitaciones que
establece el d. i. general.
Clasificacin: puede clasificarse en nacionalidad primaria, secundaria o
mltiple.

Nacionalidad primaria: es la que otorga el Estado a las personas que

tienen con el una vinculacin real y estrecha derivada de la filiacin o
del nacimiento en el territorio estatal, o la combinacin de ambos. La
prctica internacional y la jurisprudencia arbitral, constatan la
existencia de un derecho consuetudinario que regula el tema.
Nacionalidad secundaria o naturalizacin: es la que se otorga por el
matrimonio de un/a extranjero/a con un/a nacional, por el ejercicio de la
funcin pblica. Es consecuencia de la decisin espontnea de
radicarse en el pas. Esa opcin se plantea cuando se goza de
residencia. La adquisicin secundaria de nacionalidad requiere el libre
consentimiento, salvo en el caso de la cesin del territorio de un
Estado. Sin embargo, se concede, por lo general, a la poblacin local la
facultad de optar entre las dos nacionalidades, pero quien conserva su
nacionalidad anterior debe abandonar el territorio cedido.
Nacionalidad mltiple: se da cuando una misma persona tiene dos o
ms nacionalidades como consecuencia de un conflicto positivo de
nacionalidad.

El conflicto se rige por dos principios de d. i.

a. El de mantener las diferentes nacionalidades, sin que ningn Estado
pueda ejercer a su respecto la proteccin diplomtica, y
b. La nacionalidad efectiva, que le corresponde al Estado en cuyo territorio
reside o con el que tenga en general una relacin efectiva ms estrecha.
Prueba de la nacionalidad: en general se emite mediante un certificado oficial
de las autoridades nacionales: pero como medio de prueba, este certificado
puede ser impugnado. Los dems Estados tienen derecho a examinar no slo la
autenticidad del documento sino que pueden confrontarlo con el ordenamiento
jurdico del respectivo Estado el incluso con el d. i. Un Estado no puede quedar
absolutamente vinculado con el acto administrativo de otro, y lo mismo ocurre
con los rganos jurisdiccionales internacionales. El individuo pierde el derecho
a la proteccin si renuncia a la nacionalidad.
Prdida de la nacionalidad: sus causas son: a. traicin a la patria o b. haber
aceptado ttulos u honores en un Estado extranjero sin el consentimiento del
estado nacional.
Proteccin diplomtica

La proteccin diplomtica se rige por normas de d. i. general y genera una

relacin jurdica bilateral, de modo tal que la obligacin de un Estado de
acordar tratamiento adecuado a un particular existe nicamente respecto del
Estado de nacionalidad de esa persona y no respecto de otros Estados.
Al ejercer la accin diplomtica o un procedimiento judicial internacional en
nombre de un sbdito, el Estado afirma su propio derecho. Por otra parte, tal
ejercicio es facultativo, ya que el Estado decide si acuerda su proteccin y
alcance de sta.
Si el tercer Estado viola algn derecho del extranjero, incurre en
responsabilidad internacional. Su estado patrio tiene entonces la facultad de
tomarlo bajo su proteccin diplomtica, endosando su reclamacin. En la
mayora de los casos, la vctima de un acto que da lugar a la responsabilidad
nacional no es el propio Estado sino un sbdito suyo.
Cuando el estado endosa una reclamacin, la hace suya; lo que era una
reclamacin individual se convierte en un inters nacional. La proteccin
diplomtica desva el litigio de la esfera interna a la internacional y convierte la
primitiva relacin, de individuo perjudicando al Estado responsable, en una
relacin de estado reclamante al Estado responsable.
Condiciones: tres condiciones deben cumplirse para que sea admisible el
endoso:
1. Tener la nacionalidad del Estado cuya proteccin se reclama.
2. Haber agotado los recursos internos.
3. Tener manos limpias: la doctrina y jurisprudencia exigen que el
reclamante tenga las manos limpias, o sea que su conducta sea
irreprochable.
La clausula calvo: en ciertos contratos, se inserta una clusula que prohbe a
los contratantes extranjeros que recurran a la proteccin diplomtica de su
gobierno o se estipula la inadmisibilidad de cualquier reclamacin
internacional. Es la llamada clusula Calvo propuesta por el jurista argentino.
Frecuentemente se la incluye en los contratos entre Estados sudamericanos y
sbditos extranjeros. La jurisprudencia internacional se muestra indecisa al
respecto. En la mayora de las ocasiones ha limitado los efectos de la clusula,
declarndola vlida en las relaciones entre el individuo perjudicado y el estado
demandado, pero sin posibilidad de alegarla frente al Estado demandante. No
se la tom en cuenta en casos de denegacin de justicia.
Rgimen de la ciudadana y la naturalizacin en la Argentina
El criterio adoptado es el de la adjudicacin de la nacionalidad por el lugar del
nacimiento, pero tambin tiene este derecho de los nacidos en las
legislaciones, sedes de las representaciones diplomticas, aeronaves y buques

de guerra argentinos; los nacido en alta mar o en zona internacional y en sus

respectivos espacios areos, bajo pabelln argentino; los hijos de padre o
madre argentinos que nacieren en territorio extranjero, siempre que padre o
madre se encontraran en el exterior prestando servicios oficiales para el
gobierno nacional, provinciales o municipales; y los nacidos en el extranjero, de
padre o madre nativos argentinos, a peticin de quien ejerza la patria potestad.
La nacionalidad de segundo grado o naturalizacin se puede adquirir cuando
as manifiesten su voluntad los extranjeros que residan en el pas, de acuerdo
con la ley vigente sobre ciudadana y naturalizacin, ley 23.059.
El principio general es que los nacionales y ciudadanos argentinos gozan de los
derechos y quedan sujetos a las obligaciones establecidas en la CN y sus leyes
reglamentarias. Todo el rgimen de la nacionalidad y de la ciudadana, en
cuanto a su atribucin, otorgamiento, prdida y cancelacin, es de regulacin
facultativa por parte del Gobierno nacional.
La doble nacionalidad en la Argentina: por ser un pas e inmigrantes, son
frecuentes los casos de doble nacionalidad en los que se dan intereses
contrapuestos entre el pas del territorio y el pas del que son nacionales los
padres del interesado, en virtud del ius sanguinis. La forma de resolucin de
estos conflictos es la negociacin directa, cuyo resultado se establece en un
tratado especfico.
La nacionalidad de la mujer est resulta por el principio de no discriminacin
contenido en la Constitucin Nacional y por la ratificacin de la Convencin
sobre nacionalidad de la mujer, firmada bajo auspicio de la OEA.
La nacionalidad y la documentacin nica del Mercosur: tanto en el Consejo
Mercado Comn como en el Grupo Mercado Comn se analiz la posibilidad de
adoptar una nacionalidad nica del Mercosur, tema en el que todava no se ha
avanzado. En cambio, en materia de documentacin nica, ya hay estudios,
sobre todo desde el punto de vista tcnico, informtico y legal.

Bolilla VIII: Proteccin Internacional de los Derechos Humanos

Subjetividad internacional de la persona humana
En esta materia se enfrentan concepciones opuestas:

Teora positivista: niega que el individuo sea sujeto de d. i., ya que este
ordenamiento slo regula relaciones entre Estados.
Teora exclusivista: solo el individuo es sujeto de d. i. El Estado no es
ms que una ficcin. En todo momento, el derecho interno y el
internacional estn dirigidos a los hombres, ya sea como gobernantes o
gobernados, y como seres dotados de inteligencia y voluntad.
Teora intermedia: rechaza los extremos y se pronuncia a favor de una
solucin intermedia.

El individuo es un sujeto del d. i. ya que es sujeto de algunos derechos y

obligaciones, pero en el campo de los derechos humanos, asume subjetividad

internacional. Para este tipo de derechos, se le otorga personalidad jurdica

internacional.
Los sistemas de proteccin creados a partir del siglo XX le otorgan al individuo
para acceder a jurisdicciones internacionales ante amenazas o violaciones a
estos derechos por parte del Estado obligado a respetarlos, derecho que se
otorga con caractersticas especiales en cada jurisdiccin regional.
El individuo es sujeto de d. i. en la medida que haya preceptos jurdicointernacionales que le concedan directa o indirectamente la facultad de exigir
de un Estado un determinado comportamiento.
El derecho internacional en los derechos humanos (DIDH)
Es un ordenamiento jurdico de proteccin de los derechos humanos dotado de
especialidad, autonoma y caractersticas propias, en el que la Declaracin
Universal y los dos Pactos componen la Carta Internacional de Derechos
Humanos. En estos instrumentos se han inspirado ms de ochenta convenios y
declaraciones que se han concertado dentro de las Naciones Unidas sobre
amplia gama de cuestiones.
Pueden distinguirse algunas caractersticas en el plexo normativo que
conforma el d. i. de los derechos humanos actuales:

Internacionalizacin: la competencia en materia es ahora compartida

por los Estados y la comunidad internacional. Los principios de no
intervencin y soberana y dominio reservado de los Estados pasan a
tener contornos nuevos. Se ha internacionalizado el control del
cumplimiento efectivo de los derechos humanos.
Subsidiariedad: es el Estado nacional que tiene prelacin en el
entendimiento de los casos. La puesta en marcha del mecanismo
internacional tiene lugar cundo ya han sido agotados los recursos
internos.
Irrenunciabilidad: las organizaciones internacionales, por razones ticas,
no pueden declinar su jurisdiccin cuando estn habilitadas para
tramitar casos de violaciones a los D.H.
Progresividad: explicadas por los nuevos conceptos de DH que pueden
observarse en cuanto al objeto, y por la cada vez ms creciente
legitimidad internacional del individuo.
Socializacin de su alcance: este avance horizontal, que comprende a
toda la humanidad, se debe en gran medida a la vigencia del principio
de igualdad o de no discriminacin. Contemplado en todas las
declaraciones y convenios generales sobre derechos humanos, este
principio enuncia que si los derechos humanos son inherentes a la
persona, todos los seres humanos, sin excepciones, deben poseerlos.

Universalidad: los derechos fundamentales del hombre son expresin de

la dignidad intrnseca de todo individuo, debiendo ser respetados y
aceptados por todos los Estados. La CNU en su prembulo ha
comprometido sus miembros a su cumplimiento como condicin
esencial de la paz.
Indivisibilidad e interdependencia: este es el segundo gran principio que
ha de inspirar la promocin y respeto de los derechos humanos.
Catlogo de derechos: todo sistema de proteccin internacional de los
derechos humanos posee un catlogo de derechos que se reconocen
como tales, y que los Estados partes se obligan a reconocer y respetar.

Lmites: la restriccin de los derechos por la legislacin nacional y la restriccin

temporal de ciertos derechos: los derechos humanos no son, en general,
absolutos, y admiten su restriccin por la legislacin nacional. Para
salvaguardar estos derechos, el sistema internacional establece normas que el
Estado debe actuar: las condiciones generales que autorizan a una restriccin
del ejercicio de un derecho humano deben establecerse por ley y deben
sealarse taxativamente las razones que el legislador puede invocar para
restringir tales derechos.
Casos de regulacin especial de proteccin de derechos humanos
Proteccin del extranjero
Fuentes del derecho de extranjera: la principal son los tratados bilaterales;
luego las normas consuetudinarias, que reconocen a los extranjeros standard
mnimo del que gozan en los pueblos civilizados. Los principios generales del
derecho pueden funcionar como una fuente supletoria.
Los extranjeros gozan efectivamente de los derechos que les reconoce el d. i.
en la medida en que tales derechos son incorporados al derecho interno por
medio de leyes.
Al elaborar el derecho de extranjera, es preciso distinguir dos cuestiones: por
un lado, la facultad del Estado de rechazarle al extranjero autorizacin para la
residencia en su territorio, y por otro, el deber de proporcionarle, durante la
estada cierto status jurdico.
Las normas relativas al acceso de extranjeros abarcan la facultad del Estado de
no admitirlo, rechazndole la visa, y la de expulsarlo. Segn una opinin
ampliamente arraigada en la doctrina, el d. i. comn prohibira a los Estados
cerrarse arbitrariamente hacia el exterior.
La expulsin, en cambio, es ms rigurosa que el acceso, ya que una vez
admitido un extranjero al territorio nacional, el Estado carece de facultad para
expulsarlo arbitrariamente, segn la jurisprudencia internacional; esta

limitacin est restringida por numerosos tratados de establecimiento y

comercio. En algunos Estados la expulsin necesita una sentencia judicial; en
otros una simple decisin administrativa.
La prctica internacional vincula la expulsin de extranjeros con cuestiones de
seguridad, o con perjuicios al Estado de residencia.
Los motivos de expulsin deben comunicarse a la patria del extranjero. Una
expulsin decretada legtimamente ser ilcita si al ejecutarla se violan las
mnimas garantas del procedimiento de expulsin ordenado. Cabe subrayar
que el d. i. comn no proporciona al extranjero expulsado ningn recurso
jurdico contra la expulsin; lo establecen los tratados bilaterales.
Proteccin de los trabajadores
Despus de la Primera Guerra Mundial, ante la vinculacin de la causa social
con los desencadenantes del conflicto, se fund la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT), en 1919, con el carcter de organizacin especializada con
estructura tripartita, es decir, con representantes de los Estados Miembros, las
organizaciones sindicales y las patronales. Tienen facultad para celebrar
convenciones colectivas, que son obligatorias para los estados que las
aprueban.
La no discriminacin con respecto al sexo
Este ltimo rubro, la ONU cumpli una funcin muy productiva a travs de las
mltiples reuniones que se celebraron durante el Ao internacional de la
mujer, que fue en 1975. Entre otros logros se formul la Declaracin sobre la
eliminacin de la discriminacin contra la mujer; se prepar un informe sobre
la contribucin de la mujer en los aspectos econmicos, sociales y culturales
del proceso de desarrollo; y se emiti una recomendacin para garantizar la
igualdad jurdica de la mujer casada.
Como corolario de todos los esfuerzos realizados en este tema se suscribi la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
la mujer en 1979.
Proteccin de los accionistas
La CPJI, estableci una distincin entre los derechos e intereses de un
individuo, afirmando que slo el derecho infringido, y no el mero inters
afectado, compromete la responsabilidad.
En un laudo se rechaz la pretensin de que debera desconocerse esa
personalidad porque ella constitua una frmula tcnica del derecho priva
interno, en base a que la mayora de la doctrina y casi toda la jurisprudencia

de todos los pases acuerdan la entidad jurdica conocida como sociedad

annima una personalidad y un patrimonio propio, distinto de los accionistas.
Los intereses que se protegen son los de los Estados. La proteccin diplomtica
contempla el inters del Estado extranjero en la proteccin de sus nacionales, y
se enfrenta con el derecho de soberana territorial del otro Estado.
Otros casos de regulacin especial

Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de intolerancia y

discriminacin fundadas en la religin o en las convicciones.
La convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.
La declaracin sobre el derecho al desarrollo.
La convencin sobre los derechos del nio.
La declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a
minoras nacionales, tnicas, religiosas y lingsticas.
Conferencia de las UN sobre derechos humanos.

Esquemas universales de promocin y proteccin de los derechos

humanos
La Cara de las Naciones Unidas
Establece que uno de sus propsitos es el desarrollo y estmulo de del respeto
a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer
distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin.
La declaracin Universal de los Derechos Humanos
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de la ONU vot la Declaracin
Universal de los derechos Humanos.
Los derechos humanos y libertades enumeradas en declaracin de 1948
servirn de inspiracin y sern precisados y debidamente regulados en la
normativa internacional posterior y en la que ejerci su ineludible influencia.
Pactos Internacionales de Derechos Humanos
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos: Los principales derechos
y principios que en l se consagran son: a. el derecho de los pueblos a su libre
determinacin; b. la obligacin de los Estados partes de respetar y garantizar
en su territorio los derechos reconocidos en este pacto; c. el principio de
igualdad.
Esquemas regionales de promocin y proteccin de los derechos
humanos

El sistema regional europeo

Est compuesto por las siguientes convenciones:
a. La Convencin Europea de Derechos Humanos
b. La carta social europea
Sistema regional Americano de Promocin y Proteccin de los Derechos
Humanos
El sistema regional se ha desarrollado a travs de varias conferencias y
convenciones:
a. Conferencia de Mxico sobre problemas de la Guerra y de la Paz.
b. Conferencia interamericana para el mantenimiento de la paz y la
seguridad del continente, celebrada en Ro de Janeiro.
c. La carta interamericana de garantas sociales
d. La declaracin americana de los derechos y deberes del hombre
e. Quinta reunin de consulta de ministros de relaciones exteriores.
Examen de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Asistencia humanitaria
Es el sistema de aplicacin de d. i. humanitario establecido por la ONU. Para las
Naciones Unidas la asistencia humanitaria constituye una de sus tareas
principales. UNICEF y ACNUR tienen esa funcin especfica.
La labor humanitaria incluye el socorro inmediato y la rehabilitacin. El
desarrollo econmico y social es la mejor proteccin contra el desastre.

Bolilla IX: Responsabilidad Internacional del Individuo

Introduccin
El horror y la alarma social generados por los crmenes masivos sistemticos
cometidos contra la poblacin civil crearon las condiciones para el
advenimiento del derecho penal internacional y para la creacin de una
categora de acciones conocidas como crmenes contra la paz y la seguridad
de la humanidad.
El establecimiento del Tribunal Penal Internacional es un avance del d. i. y de la
humanidad en su conjunto, que expresa un difcil balance entre los intereses de
los Estados, los de la persona humana y la sociedad civil en el dinmico
combate contra la impunidad. Refleja las tradiciones jurdicas y los valores
universales ms importantes, y como tal, requiere de voluntad poltica para su
efectiva puesta en funcionamiento.
La jurisdiccin penal internacional: la jurisdiccin universal
En la segunda mitad del siglo XX, algunos Estados iniciaron investigaciones o
procesamientos por hechos que constituyeron violaciones graves del derecho
humanitario, de los derechos humanos o abusos sistemticos o generalizados
considerados crmenes contra la humanidad, ocurridos en su territorio o en
otros, invocando la jurisdiccin universal o competencia universal que tienen
los Estados para juzgar los crmenes previstos como tales en el d. i.
(Caso Pinochet)
El Tribunal Penal Internacional
Antecedentes: despus de la 1 guerra mundial los Tratados de Versalles y de
Svres dispusieron la creacin de un Tribunal Internacional para juzgar a los
criminales de guerra alemanes, en el primer caso, a los turcos, en el segundo,
concibiendo el establecimiento de una Corte Penal ad hoc.
Naturaleza jurdica de la CPI: conforme al art. 1 del ER, la corte es una
institucin permanente, que estar facultada para ejercer su jurisdiccin sobre
personas respecto de los crmenes ms graves de trascendencia internacional
de conformidad con el presente Estatuto y tendr carcter complementario de
las jurisdicciones penales nacionales.
Composicin: est compuesta por 18 magistrados, elegidos por la Asamblea de
Estados Partes teniendo en cuntala representacin de los principales sistemas
jurdicos del mundo, una distribucin geogrfica equitativa y la existencia de
una representacin equilibrada de magistrados mujeres y hombres. Poseern

experiencia en derecho y procedimientos penales y en d. i., con dedicacin

exclusiva e independencia en el ejercicio de sus funciones. Tiene carcter
permanente, y acta de forma complementaria con las jurisdicciones
nacionales, es decir, cuando la jurisdiccin nacional no est dispuesta o sea
incapaz de perseguir un delito que caiga en la esfera de su competencia.
rganos: la Corte compone de los siguientes rganos: a. La presidencia; b.
Seccin de cuestiones preliminares; c. Seccin de primera Instancia; d. Seccin
de apelaciones; e. Fiscala; f. La secretara.
Marco normativo: derecho aplicable:
1. Imperativas: a. El Estado, los Elementos del Crimen y sus reglas de

Procedimiento; b. Tratados, Principios y Normas de d. i.; c. Principios

generales del derecho que derive de la Corte de derecho interno de los
sistemas jurdicos del mundo.
2. Facultativas: a. Jurisprudencia; b. Principios Generales del derecho penal-

Competencia: el art. 5 establece que la corte tendr competencia en los

siguientes crmenes: a. el crimen de genocidio; b. Los crmenes de lesa
humanidad; c. los crmenes de guerra; d. El crimen de agresin.

Bolilla X: Organizaciones Internacionales

Las organizaciones internacionales de carcter universal
La CV/69 define la organizacin internacional como una asociacin de Estados
constituida por un tratado, dotada de una Constitucin y de rganos comunes,
que posee personalidad jurdica distinta de sus miembros.
Una vez terminada la 1 guerra mundial se fund en 1919 la primera
organizacin mundial, la Sociedad o Liga de las Naciones (SDN), predecesora
de la actual Organizacin de Naciones Unidas (ONU).
Aunque la comunidad internacional careci, efectivamente, de una
organizacin formal hasta 1919, no significa que haya quedado hasta aquel
entonces sin estructura, sino que existi tradicionalmente un gobierno mundial,
cuyos rganos fueron en la cristiandad medieval, el sacro imperio y el papado;
despus, en el mundo moderno, el concierto europeo de las grandes potencias
(Scelle).
La SDN desapareci prcticamente con la 2 guerra mundial. Pero dej
legalmente de existir el 31 de Julio de 1947, fecha en que se cerraron las
cuentas de la oficina de liquidacin.
Antecedentes de la ONU: en la Conferencia de Mosc (del 19 al 30 de Octubre
de 1943), los cuatro principales aliados (Gran Bretaa, EE. UU., URSS y China)
reconocieron la necesidad de crear, una vez terminada la guerra, una
organizacin internacional que observara el principio de la igualdad soberana
de todos los Estados pacficos y abierta a todos los Estados, grandes y
pequeos. Esta decisin confirmada un mes despus, en la Conferencia de
Tehern. El primer paso decisivo hacia la efectiva realizacin de esta idea se
dio en 1944 en la Conferencia de Dumbarton Oaks. All se redact un proyecto
sobre la solucin de algunas cuestiones que quedaron en suspenso,
especialmente el procedimiento de voto en el Consejo de Seguridad.
En 1945 se reuni en San Francisco una Conferencia denominada Conferencia
de las Naciones Unidas sobre la organizacin internacional. Qued abierta a
todos los Estados en guerra con el Eje, y esto explica numerosas declaraciones
de guerra a principios de 1945 como las de: Argentina, Paraguay, Arabia
Saudita, Uruguay, Lbano, Siria, Egipto, Turqua. La Conferencia deliber
durante dos meses y termin con la firma, el 26 de Junio de 1945, de la Carta
de las Naciones Unidas, integrada por 111 artculos. Posteriormente se resolvi
establecer en Nueva York la sede permanente de la organizacin.

La ONU tiene seis idiomas oficiales: rabe, chino, espaol, francs, ingls y
ruso. Casi todas las reuniones oficiales son interpretadas simultneamente en
todos estos idiomas, as como son traducidos todos los documentos oficiales,
en formato impreso o electrnico. Los principales idiomas de trabajo de la ONU
son el ingls y el francs, o el ingls, el francs y el espaol.
El Servicio de Radio de Naciones Unidas emite, adems de los seis idiomas
oficiales, en portugus.
Miembros: su admisin, as como sus derechos y obligaciones, son
claramente estipulados en la Carta constitutiva. Los miembros de la ONU se
clasifican en originarios y admitidos, sin que ello implique desigualdad
jurdica alguna. Miembros originarios son los 51 Estados que despus de
haber participado en la Conferencia de San Francisco (o suscrito con
anterioridad la declaracin de naciones aliadas el 1 de enero de 1942)
firmaron y ratificaron la Carta. Cualquier Estado puede ser admitido con la
condicin de que sea pacifico, acepte las obligaciones de la Carta y est
capacitado y dispuesto a cumplirlas (art. 4). La admisin de nuevos
miembros se resuelva en la Asamblea General, previa recomendacin del
Consejo de Seguridad, por una mayora de dos tercios.
Como consecuencia del proceso de descolonizacin de Asia, frica y Oceana
el nmero de miembros casi se cuadriplica, ya que los miembros originarios
fueron 51 y hoy llegan a 186.
La ONU acept sin demora a los nuevos Estados. No ha habido ningn
problema en la admisin de nuevos miembros, desde la separacin del
veto 1955. De esta forma se consolid una organizacin de carcter
universal.
Prdida de la condicin de miembro: la CNU no prev la renuncia voluntaria.
Sin embargo, en enero de 1965 Indonesia se retir de las Naciones Unidas,
pero desisti de esa decisin despus de la cada de Sukarno. El art. 6 de la
Carta prev la expulsin de cualquier miembro que de manera persistente
viole sus principios, decisin que corresponde a la Asamblea General, previa
recomendacin del Consejo.
Asamblea General (AG): se compone de los representantes de todos los
Estados miembros. Una vez por ao se realiza una sesin ordinaria, pero
tambin puede reunirse en sesiones extraordinarias. La competencia de las
asambleas extraordinarias no est limitada al problema cuyo examen dio
lugar. A su convocatoria.
Las decisiones en la AG se toma por mayora simple, salvo en cuestiones
importantes, que necesitan una mayora de 2/3. Tiene una competencia
general que la habilita para discutir cualquier asunto relativo a los poderes y
funciones de los rganos de la ONU, y varias cuestiones especficas:
a. Considerar los principios generales de la cooperacin en el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales;
b. Considerar los principios del desarme y limitacin de armamentos;
c. Recomendar medidas para el arreglo pacfico de cualquier situacin:
d. Promover estudios y hacer recomendaciones para promover la
cooperacin internacional en el campo poltico;

e. Promover e impulsar el desarrollo progresivo del Derecho internacional

y su codificacin;
f. Recibir y considerar los informes anuales del Secretario General, del
Consejo de Seguridad y de los dems rganos de la ONU;
g. Admitir, suspender y expulsar a los miembros de la ONU;
h. Fijar las cuotas o contribuciones de los miembros de la Organizacin
para sufragar los gastos de la misma;
i. Examinar y aprobar el presupuesto de la Organizacin;
j. Dictarse su propio reglamento interno;
k. Establecer rganos subsidiarios;
l. Fomentar la cooperacin internacional en materias de carcter
econmico, social, cultural, educativo, sanitario, etc.;
m. Ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y libertades
fundamentales de todos;
n. Aprobar los acuerdos de administracin fiduciaria y sus modificaciones
y reformas, asi como las dems funciones respecto a la administracin
fiduciaria, que ejercer bajo la autoridad de la AG y del Consejo de
Administracin Fiduciaria;
o. Considerar los resmenes y anlisis hechos por el Secretario General
sobre las informaciones de los estados que admiten territorios no
autnomos;
p. Examinar las propuestas de los organismos especializados y hacerles
recomendaciones a estos;
q. Elegir miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, a todos
los miembros del ECOSOC, a los jueces del TIJ y al secretario General;
r. Adoptar las reformas de la Carta y convocar a Conferencia General
para su revisin.
Consejo de Seguridad (SJ): segn la Carta de la ONU, el SJ es un rgano
principal. Tiene dos clases de miembros: cinco permanentes (Francia,
Gran Bretaa, EE. UU, URSS y China) y diez no permanentes, elegidos por
la AG para perodo de dos aos, renovables por mitades cada ao, y no
reelegibles al menos para el perodo subsiguiente. En 1963 se aument
de 11 a 15 el nmero de miembros del CS. En 1998 la tendencia fue la de
aumentar el nmero de miembros tanto permanentes como no
permanentes, pero no hubo consenso por parte de los permanentes.
Consejo Econmico y Social: Bajo la autoridad general de la Asamblea General,
el Consejo Econmico y Social coordina la labor econmica y social de las
Naciones Unidas y del sistema de las Naciones Unidas. En su carcter de foro
central para examinar las cuestiones internacionales de carcter econmico y
social y formular recomendaciones normativas, el Consejo Econmico y Social
desempea una funcin fundamental en el fomento de la cooperacin
internacional para el desarrollo. El Consejo tambin realiza consultas con
organizaciones no gubernamentales y de ese modo mantiene un vnculo vital
entre las Naciones Unidas y la sociedad civil.
El Consejo Econmico y Social est integrado por 54 miembros, elegidos por la
Asamblea General por perodos de tres aos. Se rene a lo largo de todo el

ao, y en julio celebra un perodo de sesiones sustantivo durante el cual una

reunin de alto nivel de ministros examina importantes cuestiones econmicas,
sociales y de ndole humanitaria.
Los rganos subsidiarios del Consejo se renen peridicamente y le presentan
informes. Otros rganos se centran en cuestiones como el desarrollo social, la
situacin de la mujer, la prevencin del delito, las drogas y el desarrollo
sostenible. Cinco comisiones regionales promueven el desarrollo econmico y
la cooperacin en sus respectivas regiones.
Las funciones y los Poderes del Consejo Econmico y Social son los siguientes:
-

Servir de foro central para el examen de los problemas econmicos y

sociales y la elaboracin de recomendaciones de poltica dirigidas a los
Estados Miembros y al Sistema de las Naciones Unidas

Realizar o iniciar estudios, informes y recomendaciones sobre cuestiones

de ndole econmica, social, cultural educacional, de salud y otros
asuntos conexos

Fomentar el respeto y la observancia a los derechos humanos y las

libertades fundamentales de todos

Convocar

conferencias

internacionales

preparar

proyectos

de

convencin para someterlos a la consideracin de la Asamblea General

-

Coordinar las actividades de los organismos especializados, mediante

consultas y recomendaciones directas, o hacindole recomendaciones a
la Asamblea y a los Estados Miembros

Celebrar consultas con las organizaciones no gubernamentales que se

ocupan de asuntos que competen al consejo.

El Conejo de Administracin fiduciaria: los territorios bajo administracin

fiduciaria se hallan bajo la administracin internacional directa sin rganos
propios. La ONU la ejerce por medio de algunas potencias, a quienes
encomienda la administracin de ciertos pases, reservndose la facultad de
supervisarlas.
El Consejo de Administracin Fiduciaria fue establecido para brindar
supervisin internacional a 11 Territorios en fideicomiso administrados por siete
Estados Miembros y garantizar que se tomasen las medidas apropiadas para
preparar a esos territorios para la autonoma o la independencia.
Funciones: De conformidad con la Carta, el Consejo de Administracin
Fiduciaria est autorizado a examinar y debatir los informes presentados por la
autoridad administradora respecto del adelanto poltico, econmico, social y
educativo de la poblacin de los territorios en fideicomiso y, en consulta con la
autoridad administradora, a examinar peticiones provenientes de los territorios

en fideicomiso y realizar visitas peridicas y otras misiones especiales a esos

territorios.
Composicin: Su composicin consista en un nmero igual de Estados
miembros administradores y no administradores de fideicomisos; de esta
forma, el Consejo de Administracin Fiduciaria consista en los Estados
miembros administradores de fideicomisos, los restantes Estados del Consejo
de Seguridad no administradores, y un nmero de Estados miembros de la ONU
no administrados hasta igualar el nmero con los Estados administradores de
tales territorios, y elegidos por la Asamblea General por un periodo de 3 aos.
Al ir reducindose los fideicomisos, la composicin de este Consejo de
Administracin Fiduciaria ha quedado limitada a los cinco miembros
permanentes del Consejo de Seguridad: China, los Estados Unidos, la
Federacin de Rusia, Francia y el Reino Unido.

Territorios en fideicomiso: De conformidad con el artculo 77 de la Carta de las

Naciones Unidas (Captulo XII), el rgimen de administracin fiduciaria se
aplicara a territorios que ya estuviesen sujetos a un mandato de la Sociedad
de Naciones; a aquellos territorios que como resultado de la II Guerra Mundial,
fueron segregados de un Estado enemigo; y territorios que hubiesen sido
puestos voluntariamente bajo este rgimen por los Estados responsables de su
administracin.
En total fueron 11 los territorios supervisados por el Consejo de Administracin
Fiduciaria de las Naciones Unidas, consiguiendo su independencia el primero en
1957 y el ltimo en 1994. Segn las potencias administradoras estos territorios
fueron:
Australia
Blgica
Estados Unidos
Francia
Reino Unido
Italia
Nueva Zelanda
La Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya (Pases Bajos), es el
rgano judicial principal de las Naciones Unidas. Su Estatuto forma parte
integral de la Carta de las Naciones Unidas.
Pueden recurrir a la Corte todas las partes en su Estatuto, que incluye
automticamente a todos los Miembros de las Naciones Unidas. Un Estado que
no sea Miembro de las Naciones Unidas puede llegar a ser parte en el Estatuto
de la Corte en las condiciones que en cada caso determine la Asamblea
General, por recomendacin del Consejo de Seguridad. Suiza y Nauru son los
nicos Estados no Miembros que son partes en el Estatuto. Ninguna persona
individual podr recurrir a la Corte.
Todos los pases que son partes en el Estatuto de la Corte pueden ser partes en
los casos que les sean sometidos. Otros Estados pueden encomendarle casos

en las condiciones que establezca el Consejo de Seguridad. Adems, el Consejo

puede recomendar que un litigio se remita a la Corte.
Tanto la Asamblea General como el Consejo de Seguridad pueden solicitar una
opinin consultiva de la Corte sobre cualquier cuestin jurdica. Otros rganos
de las Naciones Unidas y los organismos especializados, con autorizacin de la
Asamblea General, pueden solicitar opiniones consultivas sobre cuestiones
jurdicas que correspondan al mbito de sus actividades.
Jurisdiccin: La jurisdiccin de la Corte se extiende a todos los litigios que los
Estados le sometan y a todos los asuntos previstos en la Carta de las Naciones
Unidas o en tratados y convenciones vigentes. Los Estados pueden obligarse
por anticipado a aceptar la jurisdiccin de la Corte en casos especiales, ya sea
mediante la firma de un tratado o convencin en que se estipula que el caso
sea sometido a la Corte o mediante una declaracin especial en ese sentido.
Esas declaraciones de aceptacin obligatoria de la jurisdiccin de la Corte
pueden excluir ciertos tipos de casos.
De conformidad con el Artculo 38 de su Estatuto, la Corte, al decidir las
controversias que se le sometan, aplica:
Las convenciones internacionales que establecen reglas reconocidas por
los Estados litigantes;
La costumbre internacional como prueba de una prctica general
aceptada como ley, y;
Las decisiones judiciales y la doctrina de los autores ms calificados de
los distintos pases, como medio subsidiario para la determinacin de las
reglas jurdicas.
Si las partes convienen en ello, la Corte tambin puede decidir un litigio sobre
la base de la equidad.
Miembros: La Corte est integrada por 15 magistrados elegidos por la
Asamblea General y el Consejo de Seguridad, en votaciones independientes. Se
los elige por sus mritos y no por su nacionalidad, y se intenta que estn
representados en la Corte los principales sistemas jurdicos del mundo. No
puede haber dos magistrados que sean nacionales de un mismo Estado. Los
magistrados cumplen mandatos de nueve aos y pueden ser reelegidos. No
pueden dedicarse a ninguna otra ocupacin mientras dure su mandato.
Por lo comn, la Corte celebra sesiones plenarias, pero tambin puede
constituir unidades ms pequeas, denominadas "salas", cuando las partes lo
soliciten. Las sentencias dictadas por las salas se consideran dictadas por la
Corte en pleno. La Corte ha constituido adems una Sala de Asuntos
Ambientales.
Jueces ad hoc
En virtud de los prrafos del artculo 31, 2 y 3, del Estatuto de la Corte, un
Estado parte en un caso ante la Corte Internacional de Justicia, que no tiene un
juez de su nacionalidad en el tribunal puede elegir a una persona para que
actuase como juez ad hoc en ese caso concreto, en las condiciones
establecidas en los artculos 35 a 37 del Reglamento de la Corte. Antes de
asumir sus funciones, un juez ad hoc, est obligada a hacer la declaracin
solemne mismo que un miembro electo de la Corte. l / ella no

necesariamente tienen que tener (y muchas veces no tiene) la nacionalidad del

Estado que designe.
Un juez ad hoc, toma parte en cualquier decisin sobre el caso en condiciones
de absoluta igualdad con sus colegas y recibir una cantidad por cada da que l
/ ella los vertidos de sus funciones, es decir, cada da en la de La Haya con el
fin de participar en la labor de la Corte, ms cada da dedicado a examinar el
caso fuera de La Haya.
Una parte debe anunciar lo antes posible su intencin de designar un
magistrado ad hoc. En los casos en que no todo lo que ocurre con poca
frecuencia, donde hay ms de dos partes en la controversia, sta se establece
que las Partes que son en realidad actuando con el mismo inters se limita a un
nico juez ad hoc, entre ellas - o, si se de ellos ya tiene un juez de su
nacionalidad en el banco, que no tienen derecho a designar un magistrado ad
hoc en absoluto. Tiene, pues, varias posibilidades, el seguimiento de que han
ocurrido realmente en la prctica: dos jueces ordinarios tengan la nacionalidad
de las partes, y dos jueces ad hoc; un juez ordinario de la nacionalidad de una
de las partes y un juez ad hoc, ni una juez ordinario tenga la nacionalidad de
una de las partes, ni un juez ad hoc.
Se deduce de lo anterior que la composicin de la Corte Internacional de
Justicia puede variar de un caso a otro y que el nmero de jueces en un caso
determinado, no necesariamente ser de 15. No puede ser menos, si uno o
ms jueces elegidos no se sientan, o tantos como 16 o 17 donde hay jueces ad
hoc, en teora, puede ser incluso ms de 17 magistrados que la integran si hay
varias partes en un caso que no estn en el mismo inters. La composicin de
la Corte puede tambin a veces varan de una fase de un caso a otro: en otras
palabras, la composicin no debe ser necesariamente lo mismo con respecto a
las medidas provisionales, excepciones preliminares y el fondo. Sin embargo,
una vez que el Tribunal se haya constituido en una etapa determinada de un
caso, es decir, desde la apertura del juicio oral en esa fase hasta que se dicte
sentencia al respecto, su composicin no va a cambiar.
La secretaria: La labor cotidiana de las Naciones Unidas esta a cargo de su
Secretaria, integrada por funcionarios internacionales que trabajan en oficinas
en todo el mundo. La Secretaria presta servicios a los dems rganos
principales de las Naciones Unidas y administra los programas y polticas que
estos elaboran. Su jefe es el Secretario General, nombrado por la Asamblea
General por recomendacin del Consejo de Seguridad por un periodo renovable
de cinco aos.
Las funciones de las Secretaria son tan variadas como los problemas que tratan
las Naciones Unidas. Incluyen desde la administracin de las operaciones de
mantenimiento de la paz y la mediacin en controversias internacionales hasta
el examen de las tendencias y problemas econmicos y sociales y la
preparacin de estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible. El

personal de la Secretaria tambin sensibiliza e informa los medios de

comunicacin del mundo sobre la labor de las Naciones Unidas, organiza
conferencias internacionales sobre asuntos de inters mundial, e interpreta
discursos y traduce documentos a los idiomas oficiales de la Organizacin.
Actualmente Ban Ki moon es el actual secretario General de las Naciones
Unidas.
Eleccin: El Secretario General es nombrado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas a recomendacin del Consejo de Seguridad. Este es uno de los
aspectos criticados de la organizacin, que no realiza una eleccin directa por
los ciudadanos del mundo.
Su mandato tiene una duracin de cinco aos pudiendo ser reelegido al
finalizar ste. Est asistido por mltiples colaboradores en todo el mundo y
entre sus obligaciones se encuentran la ayuda a la resolucin de conflictos
internacionales, administrar operaciones en pro del mantenimiento de la paz,
organizar conferencias internacionales y reunir informacin en la
implementacin de medidas tomadas por el Consejo de Seguridad.

Bolilla XII: Solucin pacfica de las Controversias

Definiciones y clasificaciones
El d. i. convencional proporciona definiciones de los litigios internacionales. En
el Pacto de la SDN simplemente se los enumer y en el estatuto de la CIJ se

determina cules son las controversias sobre las cuales la Corte tiene
competencia: a. la interpretacin de un tratado; b. cualquier cuestin de d. i.;
c. la existencia de todo hecho que si fuere establecido o comprado, constituir
violacin de una obligacin internacional; d. la naturaleza o extensin de la
reparacin por esa violacin.
Los litigio se clasifican en jurdicos, cuando se refiere a la interpretacin o
aplicacin de una norma del d. i. positivo, y en no jurdicas, cuando la
cuestin no est regida por una norma de d. i., siendo el litigio de carcter
poltico, mientras que los medios de solucin pueden ser diplomticos y
jurisdiccionales.
Los mtodos de solucin de los litigios internacionales
Mtodos no jurisdiccionales
Se trata de cuatro modalidades:

Negociacin directa: o sea, entre los gobiernos de los Estados en litigio.

Por mtodos diplomticos: tienen lugar con la intervencin de un

tercero y son: buenos oficios, mediacin, encuesta y conciliacin.

Negociacin directa: los Estados en conflicto procuran solucionar sus

desacuerdos mediante negociaciones diplomticas, sin intervencin de
terceros.

La va diplomtica: implica la intervencin de un tercero, que acta con

discrecin, y la conformidad de las partes en conflicto. Los mtodos que
corresponde a esta va son:

Buenos Oficios: un tercer Estado amistosamente procura restablecer el

dilogo entre las Partes, pero sin sugerirles ninguna solucin concreta.
Pueden tener objetivos distintos: evitar un conflicto armado, resolver
pacficamente una controversia internacional o poner fin a una guerra.
Necesitan y crean una atmsfera de confianza.

Investigacin: el Primer Convenio de la Haya, de 1907 implant un

nuevo procedimiento: la investigacin o encuesta. Las partes designan
investigadores, para aclarar las cuestiones de hecho, sin pronunciarse
sobre sus efectos jurdicos. Se trata de un mtodo de prueba y de
pericia, que no tiene carcter obligatorio y no aporta otro tipo de
solucin.

Mediacin: es la actuacin de un tercero con el objeto de arreglar un

conflicto entre dos Estados, surgiendo una solucin positiva. Se distingue
de los buenos oficios por una diferencia de grado. Estos ltimos se

limitan a superar la ruptura de las relaciones diplomticas mientras que

el mediador interviene en la negociacin y propone una solucin del
litigio. Puede ser realizada por un Estado, una Organizacin
internacional, un rgano de la misma, o una persona de renombrado
prestigio (el papa). Tiene carcter facultativo y las Partes pueden
rechazar su ofrecimiento o propuesta de solucin.
-

Conciliacin: es un procedimiento de solucin de conflictos

internacionales, al que se recurre particularmente en Amrica Latina. Las
comisiones de conciliacin son permanentes. No se forman ad hoc para
cada litigio que reclame solucin, sino que se constituyen previamente
por un tratado.

Mtodos jurisdiccionales
Los procesos de solucin jurisdiccional, son resueltos aplicando normas del
derecho de agentes por rganos especializados en d. i. y particularmente en el
tema a resolver, que actan como rbitros o jueces. Se trata de arbitraje y de
la CIJ.
Arbitraje: tiene por objeto arreglar los litigios entre los Estados mediante
rbitros por ellos elegidos y sobre la base del respeto del Derecho. El convenio
de arbitraje implica la obligacin de someterse de buena fe a la sentencia
arbitral.
Tipos: los tipos bsicos de arbitraje son:
-

Arbitro nico: suele recurrirse a este tipo de arbitraje en los litigios de

carcter tcnico, como los que surgieron por la aplicacin del Tratado de
Versalles despus de la primera Guerra Mundial. Tambin se ha utilizado
el arbitraje que lleva a cabo un Jefe de Estado.

Comisin Mixta: aqu el arbitraje adquiere una nueva forma: cada parte
designa un rbitro, integrndose as una comisin paritaria que dicta
decisiones no motivadas.

Tribunal arbitral: es un verdadero rgano judicial por un nmero impar

de miembros imparciales (3 o 5) con una autoridad para dictar laudos. Es
el procedimiento arbitral ms importante.

Tribunal Permanente de Arbitraje con sede en la Haya: se trata de una

institucin cuyo elemento permanente es una secretara que guarda la
lista de los candidatos a integrar los tribunales arbitrales. Cuando dos
Estados firmantes de la convencin de La Haya tienen un litigio, deben
elegir los rbitros de esta convencin lista.

Fundamento del laudo arbitral: el rgano arbitral, para dictar sentencia, debe
limitarse al derecho invocado por las partes en el compromiso. A falta de
previsin deber basarse en lo dispuesto por el estatuto de la CIJ. Las partes
son competentes para: 1. Consentir el arbitraje; y 2. Aceptar el criterio segn el
cual el rbitro debe fallar. El procedimiento se desarrolla segn lo convenido
por las partes en el compromiso. En caso de que nada se establezca, el propio
tribunal decidir acerca del procedimiento.
Carcter del procedimiento: el procedimiento es establecido por las Partes, las
que recurren voluntariamente a este mtodo, establecindole al rbitro su
competencia.
El laudo tiene tres caractersticas:

Obligatorio: slo para el caso determinado y para las partes. Como la

base del arbitraje fue el consentimiento de las partes, stas se obligan
de antemano a acatar al laudo.

Definitivo: salvo raras excepciones: a. cuando hay exceso de poder y el

rgano arbitral se extralimita en sus atribuciones; b. cuando luego de
dictarse el laudo una parte aporta un hecho nuevo que cambia la
situacin. En ese caso, se puede pedir la revisin.

No es ejecutorio: su ejecucin queda confiada a la buena fe de los

Estados litigantes. Existen cuatro posibles causas de nulidad: a. exceso
de poder del tribunal; b. corrupcin de uno de sus miembros; c. falta de
motivacin de la sentencia o infraccin grave de una regla fundamental
de procedimiento; y d. la nulidad del compromiso conforme al Derecho
de los Tratados.

Corte Internacional de Justicia: es el rgano judicial principal de la ONU. Su

funcionamiento se rige por un estatuto idntico al de su precedente.
Composicin: est integrada por quince jueces nombrados por el CS y la AG de
la ONU por mayora simple dentro de cada rgano.
Competencia de la CIJ: la Corte asume una doble competencia: contenciosa y
consultiva. Es el nico tribunal con competencia general segn la materia, ya
que puede resolver todo tipo de tendencia general segn la materia, ya que
puede resolver todo tipo de controversias que las partes le presenten, y
universal segn las personas, pues cualquier Estado miembro o no miembro de
la ONU, puede comparecer ante ella.
Procedimiento: es en parte escrito y parcialmente oral.
Solucin de controversias de la ONU

Se trata de un planteo totalmente diferente al que presenta la comunidad

internacional primitiva, bajo el predominio del desenvolvimiento funcional. Las
organizaciones internacionales universales, en virtud de sus tratados
constitutivos, cuentan con rganos dotados de competencias jurisdiccionales.
Naciones Unidas: el art. 33 de la Carta de las Naciones Unidas impone la
obligacin de recurrir a una solucin pacfica del conflicto, dejando a los
Estados miembros la libertad de escoger el modo apropiado a saber:
negociaciones directas, investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, arreglo
judicial, el recurso a organismos o recursos regionales, u otros medios pacficos
de su eleccin.
Organizacin de los estados Americanos
Se acord que todas las controversias que surjan entre los Estados americanos
sern sometidas a los procedimientos pacficos aceptados dentro de la OEA
antes de ser llevados al CJ de la ONU. Las Partes elijen el medio de solucin y
los procedimientos pacficos de solucin de litigios, que son los mismos del art.
33 de la Carta de la ONU, salvo el recurso a los organismos o acuerdos
internacionales.
Conflicto de competencias entre la ONU y las organizaciones
regionales
A veces se producen choques de competencias entre la organizacin universal
y las regiones.
Litigios de las organizaciones con los Estado y con su personal: la OI puede ser
parte en un litigio con un Estado, o con su personal. Los primeros se solucionan
de acuerdo con el derecho internacional, los segundos con el derecho interno
de las organizaciones internacionales.
Otros Tribunales
-

Tribunal Internacional del Mar.

Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

Tribunal Europeo de los Derechos Humanos.

Tribunal Penal Internacional

Bolilla XV: Procesos de integracin

Modalidades polticas y econmicas de la integracin

Diferencia entre el derecho internacional, el de la integracin y el

comunitario
El derecho internacional: es un ordenamiento de cooperacin, ya que no
corresponde a una comunidad organizada a semejanza del Estado con un
orden vertical, debido a que carece de Poder y de Gobierno Central. La
sociedad a la que est dirigida es la sociedad internacional, donde todos sus
miembros son jurdicamente iguales, donde no se ha producido delegacin de
facultades ni porciones de soberana en ningn rgano o institucin dotado de
poderes supranacionales, por eso es un orden horizontal.
Se trata de un ordenamiento consensual, donde cada Estado es un codecisor
de las normas internacionales.
El derecho de la integracin: la integracin presenta varias dimensiones, la
poltica, la econmica, la jurdica y la social. En cuanto a la dimensin poltica:
la integracin es un hecho poltico, que se instrumenta en forma econmica y
jurdica con relevantes efectos en el plano social Qu ms poltico que la
decisin de un Estado de asociarse con otro y llevar adelante una empresa
preestablecida? (Tamames).
El derecho comunitario: puede definirse como el conjunto de reglas jurdicas,
establecidas por los tratados constitutivos de procesos de integracin entre dos
o ms Estados, y las normas emanadas de las instituciones creadas por ellos.

Se califica como comunitario todo proceso de integracin dotado de rganos

supranacionales que generan un derecho propio.
El modelo institucional europeo
El parlamento Europeo (EP): es la institucin en la que estn representados los
ciudadanos de los Estados miembros. Tiene un papel de colegislador junto con
el Consejo, con quien ejerce la autoridad presupuestaria y el control poltico de
la comisin.
El Consejo: aqu estn representados los Gobiernos de los Estados miembros.
Toma decisiones en materia de poltica exterior y de seguridad comn, y de
cooperacin policial-judicial en materia penal.
Est formado por un representante de cada Estado miembro a nivel ministerial,
siendo presidido por el Ministro del Estado miembro que asume la presidencia
de la Unin, que dura seis meses, segn un orden establecido. Toma decisiones
por unanimidad de sus miembros, mayora cualificada de votos o mayora
simple para las cuestiones de procedimiento.
La comisin: se cre en el objeto de representar con total independencia del
inters europeo comn a todos los pases miembros de la Uni. Esta es el
motor legislativo: es quien propone las leyes, que son remitidas al PE y al
Consejo para que se adopte una decisin. A su vez se encarga de aplicar las
polticas comunes, ejecuta el presupuesto y administra los programas
comunitarios. Para la ejecucin concreta de las polticas y programas
comunitarios, la Comisin se basa en gran medida en las administraciones
nacionales.
El Tribunal de Justicia: se encarga de garantizar la observancia del derecho
comunitario. Sus competencias abarcan los litigios entre la Unin y los Estados
Miembros, entre las instituciones y entre los particulares y la Unin.
El Tribunal de Cuentas Europeas: ejerce el control de la contabilidad de la
Comunidad; examina la legalidad y la regularidad de los ingresos y gastos del
presupuesto comunitario y vela por la buena gestin de los ingresos y gastos
del presupuesto comunitario y vela por la buena gestin financiera.
A estas instituciones se aaden dos rganos de carcter consultivo:
-

El comit Econmico y Social

El Comit de las Regiones

Principios de integracin: los principios sustantivos, filosficos y polticos que

fundamentan el derecho comunitario son: progresividad, reciprocidad, igualdad
y solidaridad.

Procesos de integracin en Amrica Latina (AL)

MERCOSUR
En el marco de posibilidades que brinda la ALADI, se cre el Mercosur por el
tratado de Asuncin de 1991, y es el proceso de integracin mejor logrado de
Amrica del Sur.
La estructura institucional del Mercosur: sus rganos son:

El Consejo Mercado Comn (CMC): es el rgano superior del Mercosur

que tiene a su cargo la conduccin poltica del proceso de integracin y
la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos
establecidos por el Tratado de Asuncin. Est integrado por los Ministros
de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economa. La presidencia se
ejerce por rotacin alfabtica de los Estados Partes, cada seis meses.
Otras de sus funciones son las de velar por el cumplimiento del Tratado y
ejercer la titularidad de la personalidad jurdica del Mercosur, por lo que
puede negociar y firmar acuerdos en su nombre y crear nuevos rganos,
modificarlos o suprimirlos.

El Grupo Mercado Comn (GCM): es el rgano ejecutivo del Mercosur.

Est integrado por 4 miembros titulares y 4 alternos por pas de los
respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores, de Economa y de los
Bancos Centrales. Vela por el cumplimiento de los acuerdos celebrados,
en el marco de sus competencias; propone proyectos de decisin al
CMC; toma las medidas necesarias para el cumplimiento de las
decisiones adoptadas por el CMC; fija programas de trabajo para avanzar
en el establecimiento del mercado comn; entre otros.

La Comisin de Comercio (CCM): es el rgano encargado de asistir al

GMC. Le compete velar por la aplicacin de poltica comercial comn
acordados por los Estados Partes para el funcionamiento de la Unin
Aduanera, as como el seguimiento, la revisin de los temas y materias
relacionadas con las polticas comerciales comunes, con el comercio
intra-Mercosur y con terceros pases.

La comisin parlamentaria Conjunta (CPC): es el rgano representativo

de los parlamentos de los socios. Est integrada por igual nmero de
parlamentarios representantes de los Estado miembros.

El Foro Consultivo Econmico Social: es el rgano de representacin de

los sectores econmicos y sociales y est integrado por igual nmero de
representantes de cada Estado Parte. Tiene funcin consultiva y se
manifiesta mediante recomendaciones al GMC.

La Secretara Administrativa del Mercosur: tiene la funcin de brindar

apoyo administrativo a los dems rganos.