Laura Rivas Gutirrez

201514634
Colombia, un pas en busca de una educacin inclusiva.

La inclusin es la aceptacin implcita de la diversidad,

como variable positiva y enriquecedora del grupo que crea sus propias
relaciones dentro de un entorno multidimensional. El concepto
se configura como un objetivo y como un proceso.
Para Serra (2000)

La declaracin universal de los derechos humanos en 1948, tuvo como una de sus variadas
consecuencias, crear conciencia de una sociedad igualitaria de oportunidades. Partiendo de
una sociedad concienciada, surgi en 1994 la Conferencia mundial sobre Necesidades
Educativas Especiales: Acceso y Calidad, donde se contempla a la inclusin como un
principio en la educacin. La inclusin no solo es contemplada desde el proceso educativo
sino que, tiene un peso social y es vista desde diferentes perspectivas. En nuestro pas han
ocurrido y ocurrirn grandes cambios socioculturales y gracias a la conciencia de igualdad
creada por los derechos, surge la necesidad de implementar un sistema educativo que
incluya el acceso, la permanencia, la participacin y los logros de toda la poblacin con
necesidades educativas especiales. Pero, Cmo se desarrollara en Colombia una
educacin inclusiva? Cul es la poblacin que requiere de este sistema educativo? Qu
cambios culturales o sociales trae consigo este proceso y cmo influye en el proceso de
paz?
El texto muestra los procesos que se estn llevando a cabo en Colombia para implementar
un sistema de educacin inclusivo, para tener una mejor compresin de esto, necesitamos
en primer medida entender el contexto que implica el concepto de inclusin, cul es la
poblacin con necesidades educativas especiales y cul es el plan de accin dado en el
mandato del presidente Santos.
Contexto poltico mundial y colombiano.
A travs de los aos han habido mltiples conferencias y convenciones basadas en la
igualdad de derechos y oportunidades respecto a la educacin. Entre las ms importantes
encontramos: La Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio de 1989; La
Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en el sector de la enseanza, de
1960; Las declaraciones de los Derechos del Deficiente Mental de 1968, 1971 y 1975; El
Ao Internacional de los Impedidos de 1981 (Participacin e Igualdad plena); La
Conferencia Mundial de 1990 sobre Educacin para Todos: Satisfaciendo las Necesidades
Bsicas de Aprendizaje, en la que se considera que se comenz a configurar la nocin de
inclusin; la resolucin Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad, aprobada por la ONU en 1993; y, la Conferencia Mundial de
Salamanca, en 1994, sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad.

Los derechos humanos son la base para referirnos a una educacin inclusiva, pues
moralmente justifican la necesidad de esta. Gracias a todos los acuerdos mencionados,
varios pases han decidido implementar polticas de educacin inclusiva, entre ellos
Colombia, que desde el segundo mandato del presidente Juan Manuel Santos se ha
propuesto: seguir construyendo un pas solidario, incluyente y de oportunidades, seguir
construyendo un pas de emprendedores y con pleno empleo, y construir un pas sin miedo,
sin guerra y en paz, lo cual lleva necesariamente a reformar las polticas educativas para
poder lograr sus objetivos.
Poblacin con necesidades educativas especiales y lineamientos.
Al referirnos a personas con necesidades educativas especiales, hablamos de una poblacin
con discapacidades motoras, auditivas y/o cognitivas, limitaciones visuales, autismo o
personas con capacidades y talentos execpcionales, en el caso de Colombia, se incluye
tmbien a los habitantes de frontera, la poblacin vctima del conflicto armado,
poblacin desmovilizada en proceso de reintegracin y los grupos tnicos . El
ministerio de educacin considera que esta poblacin requiere de ms recursos educativos
en su proceso de formacin, su objetivo es posibilitar el desarrollo de sus capacidades a
pesar de sus dificultades para el aprendizaje.
El ministerio de educacin en Colombia, cre en el 2014 los lineamientos para una
educacin superior inclusiva, este es el fruto de las investigaciones que han realizado para
lograr un pas incluyente que requiere de ciertas transformaciones y busca integrar una
educacin de calidad junto a la formacin de mejores seres humanos. Es importante
entender el contexto de nuestro pas y poner a la educacin en el rol de cerrar las brechas de
la inequidad para llegar a la prosperidad. Esto se busca cumplir mediante polticas pblicas
que sostienen los objetivos planteados por Santos, de manera que, son dos las prioridades
fundamentales que se abarcan en los lineamientos:
En primer lugar, revisar en profundidad los currculos para que respondan mejor a la
diversidad en los perfiles de los estudiantes, a la necesidad de darle al estudiante su propio
espacio de aprendizaje y desarrollo, y apoyarlo a travs de mltiples estrategias
pedaggicas que potencien sus propios objetivos y proyectos; en segundo lugar, fortalecer
un perfil docente que sepa congeniar: apertura intelectual, pluralismo de ideas y capacidad
de comprensin/crtica de la sociedad; manejo slido y evidenciado de las reas de
conocimiento/disciplinas; competencias para saber comprometer al estudiante como
protagonista en los procesos de aprendizaje y mostrarle la relevancia de lo que se ensea y
disposicin a la bsqueda de respuestas frente a problemas y desafos sociales apelando a la
investigacin en un sentido plural y a la generacin de evidencias para sustentar un
desarrollo inclusivo. (MEN, 2014, pp. 26)
Avances de la educacin inclusiva en Colombia.
Existe un camino para llegar a la inclusin, la UNESCO lo plantea de la siguiente manera:
el terreno del cual se comienza se denomina negacin o exclusin y significa que hay
grupos que tienen limitado el disfrute de las oportunidades econmicas, sociales, culturales

y polticas existentes en la sociedad (ONU, 1998), afecta a grupos culturalmente definidos

y se encuentra inmersa en las interacciones sociales (BID, 2004). El escaln que continua
es el de la aceptacin que puede generar segregacin, luego la sociedad comprende la
situacin y existe integracin, es ah donde interviene el trmino de necesidades educativas
especiales, el ltimo escaln suponiendo que existe el conocimiento necesario, consiste en
la inclusin cuyo objetivo concluye con educacin para todos.
En el ao 2007 comenz un estudio por parte del Ministerio de Educacin y del Centro de
Investigaciones para el Desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia para iniciar con
el proceso de educacin inclusiva en la educacin superior, en el transcurso del 2007 al
2011 hubo un enfoque poblacional, el trmino de necesidades educativas especiales se
reemplazo por necesidades educativas diversas, trmino que fue eliminado en el 2012, pues
se inici con la definicin y caractersticas de la educacin inclusiva, a su vez en este ao se
realizaron estudios de los grupos ms proclives a ser excluidos del sistema, porque el
contexto colombiano es muy diferente a otros pases que adoptaran la educacin inclusiva
como poltica publica, entre 2012 y 2013 se generaron estrategias y acciones de educacin
inclusiva, el objetivo final es llegar al 2026 con una educacin para todos y a largo plazo en
el 2034 lograr sociedades incluyentes.
Al tomar a la educacin inclusiva como concepto, se genera una dinmica que se basa en
precisiones generales, teniendo en cuenta que, no es sinnimo de inclusin social, ni de
integracin y que es diferente una educacin inclusiva a una inclusin educativa. Son seis
las principales caractersticas de una educacin inclusiva: debe ser pertinente, debe haber
participacin, diversidad, interculturalidad, equidad y calidad. Los trminos propuestos en
los lineamientos no son una imposicin y pueden cambiar para hacer mejoras constantes,
sin perder el concepto como base fundamental.
Estrategias y retos
La educacin inclusiva pretende mejorar la cobertura, reducir el ndice de desercin y
avanzar en la graduacin, las estrategias implementadas para cumplir estos retos se
acompaan de tres acciones especficas que son: El acompaamiento directo a las
Instituciones de Educacin Superior para fortalecer sus programas de atencin integral a los
estudiantes y nivelacin de competencias; la vinculacin activa del tema a los nuevos
lineamientos de acreditacin de alta calidad; el impulso a los procesos de movilizacin de
la demanda que lideran procesos de orientacin vocacional con enfoque regional con los
entes territoriales. (MEN, 2014, pp. 30)
Son cinco retos a los que Colombia se debe enfrentar, el primero es generar procesos
acadmicos inclusivos, que a su vez hacen utilizan la educacin para construir paz, y
permiten pensar en un post-conflicto con una sociedad incluyente. El segundo es tener a
profesores inclusivos, que tengan respeto por la multiculturalidad y sean equitativos, que
innoven en sus contenidos y en su metodologa; el tercero hace referencia a promover
espacios de investigacin, innovacin y creacin artstica y cultural con enfoque de
educacin inclusiva, el espacio debe construir conocimiento colectivo para entender mejor
el contexto donde intervienen los actores; construir una estructura administrativa y
financiera que sustente las estrategias y acciones de educacin inclusiva es el cuarto reto
por afrontar, es indispensable contar con talento humano para desarrollarlo y recursos

financieros para cumplir con el objetivo. El quinto y ltimo reto consiste en disear una
poltica institucional inclusiva, una poltica que se caracteriza por su orientacin a examinar
y eliminar las barreras para el aprendizaje y la participacin propias del sistema en trminos
sociales, econmicos, polticos, culturales, lingsticos, fsicos y geogrficos, adems de
sentar las bases para el desarrollo de los cuatro retos anteriores.
Despus de plantear los retos, contina la formulacin de estrategias especficas, que
ayuden a hacer realidad la educacin inclusiva en nuestro pas. En los lineamientos, cada
reto propone tres estrategias para hacer concreta su implementacin, para el desarrollo de
estas, se viene trabajando desde el 2012 en acciones efectivas, dos de ellas son: Las
convocatorias de programas, que en sntesis buscan el fortalecimiento de procesos
acadmicos y administrativos; la modificacin de programas acadmicos existentes; y
creacin de nuevos programas acadmicos. Por otra parte tambin se llevo a cabo la
aplicacin de la herramienta ndice de Inclusin Para Educacin Superior, el resultado final
medir a las instituciones educativas en tres escalas (desarrollado, en desarrollo y recin
iniciado), esta herramienta debe ser vista como un plan de mejoramiento para estructurar
cambios sustanciales en pro de la educacin inclusiva.
Conclusin
Colombia es un pas que requiere el cumplimiento de la igualdad de derechos y
oportunidades, la educacin tiene todo el potencial para hacer de nuestra sociedad una
sociedad incluyente, olvidar la segregacin y ver al otro como un ser humano es un paso
primordial para avanzar en trminos de educacin inclusiva. Si las estrategias y los retos
que plantean los estudios realizados por el Ministerio de Educacin y el Centro de
Investigaciones para el Desarrollo de la Universidad Nacional se cumplen, habr un avance
significativo en nuestro territorio, pero los procesos de inclusin son multidimensionales y
en el contexto colombiano es necesario considerar aspectos sociales, polticos, econmicos
y culturales que trascienden la dimensin educativa, por otra parte los elementos dados por
el contexto nos brindan valores ocultos que conllevan a iniciativas y proyectos donde la
sociedad no perciba las diferencias negativamente, pues muchas veces es la sociedad
discapacitadora y pesar que las estrategias del plan de accin sean buenas y tengan
proyeccin son dificiles de llevar a cabo por la misma circunstancia. El proceso de paz y las
consecuencias que traer el post-conflicto, sern mucho ms sencillas de afrontar si
Colombia funciona con sociedades incluyentes, por eso la importancia de buscar este nuevo
cambio en la educacin.

Referencias bibliogrficas

Carrillo, J. F. (2014) Educacin superior inclusiva e interculturalizacin de la educacin

superior. pp. 1-11.
Dueas, B. M. (mayo-agosto 2010) Revista Espaola de Orientacin y Psicopedagoga.
Volumen 21, nm. 2, pp. 358-366

Ministerio de Educacin Nacional. Redes Colombia aprende, lineamientos poltica de

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Redes Colombia aprende, poblacin con necesidades educativas especiales, artculo 84317
Revista Dinero, (abril 30 de 2014) las propuestas de Santos para su segundo gobierno.