CIDADANIA

Incluso Social: insero dos portadores de necessidades

especiais no mercado de trabalho.

Acadmicos:
Dandara Matchelly Fonseca Silva
Gustavo Henrique de Oliveira Amaral
Harley Guedes Flix
Marcela Miguel Shimizu Afonso
Pedro Henrique Ferreira Souza
Rodrigo Lopes Dias Alves
Vivian Saionaria
Curso: Direito 1 Perodo

Belo Horizonte
2008

ACADMICOS:
Dandara Matchelly Fonseca Silva
Gustavo Henrique de Oliveira Amaral
Harley Guedes Flix
Marcela Miguel Shimizu Afonso
Pedro Henrique Ferreira Souza
Rodrigo Lopes Dias Alves
Vivian Saionaria
CURSO: Direito 1 Perodo

INCLUSO SOCIAL: insero dos portadores de necessidades

especiais no mercado de trabalho.

Fonte: http://www.planetaeducacao.com.br/acessodehumor/ver_imagem.asp?id=13

Trabalho interdisciplinar apresentado

Ao curso de DIREITO da Faculdade
Novos Horizontes.
Professor: Dalvo Leal da Rocha

Belo Horizonte
2008

SUMRIO
1

INTRODUO..................................................................................................

REFERENCIAL TERICO.................................................................................

2.1 ndices de portadores de deficincia no Brasil......................................

2.2 Conceito de portadores de deficincia....................................................

2.3 Tipos de deficincia fsica........................................................................

2.4 Insero no Mercado de Trabalho............................................................

2.4.1 Insero em rgos pblicos.........................................................

2.5 Lei de Cotas de funcionrios....................................................................

2.5.1 Dificuldade para cumprir a Lei de Cotas.......................................

Benefcios as empresas que contratam portadores de deficincias..

2.6

METODOLOGIA................................................................................................

3.1

Critrios para pesquisa...........................................................................

3.2

Formulrio de Pesquisa e entrevista.....................................................

CONTEXTUALIZAO...................................................................................... 10
4.1 Quadro de funcionrios deficientes......................................................... 10
4.2 Anlise de dados.......................................................................................

10

4.2.1 Conhecem seus direitos?............................................................... 10

4.2.2 Dificuldade ao executar as rotinas laborais?...............................

11

4.2.3 Que forma exerce a cidadania?...................................................... 12

5

CONCLUSO....................................................................................................

13

REFERENCIAS.................................................................................................. 14

1 INTRODUO

Nos dias atuais ouve-se muito falar sobre incluso social, que nada mais que
trazer aquele que excludo socialmente por algum motivo, para uma sociedade
para que participe de todos os aspectos e dimenses da vida como: o econmico,
o cultural, o poltico, o religioso e todos os demais. Infelizmente, pode-se dizer que
incluso social um tema distante da realidade social do Brasil.
Segundo Pastore (2007), as pessoas portadora de necessidade especiais possui
uma vida muito sofrida, e afirma que esse sofrimento advm da combinao de
suas limitaes com os obstculos criados pela sociedade.
Aps a Constituio Federal de 1988, os portadores de necessidades especiais
so visto de forma participativa no mercado de trabalho. Mesmo assim, no se
pode afirmar que essa contratao por entender o deficiente fsico faz parte da
sociedade como um individuo ou por fora de lei.
Nesse sentido Araujo (2001), declara que o direito igualdade surge como uma
forma de equilbrio dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, e que a
interpretao constitucional, em sua totalidade, deve partir do principio obrigatrio
da igualdade.
Objetiva-se nessa pesquisa como foco central, identificar se de fato ocorre
incluso dos portadores de necessidades especiais no mercado de trabalho. Os
objetivos especficos so:
A) Verificar se a insero dos portadores de deficincia acontece somente por
fora de lei ou por conscincia social.
B) Identificar quais sos as dificuldade e/ou facilidades que os portadores de
necessidades especiais encontram para a incluso social no mercado de trabalho.
C) Verificar se portadores de necessidades especiais exerce a cidadania e de que
forma isso ocorre.

2 REFERENCIAL TERICO

2.1 ndices de portadores de deficincia no Brasil

Um dos maiores indicie de portadores de deficientes fsicos, segundo resultados do

censo 2000 publicado pelo IBGE, apresentado no cenrio brasileiro. Cerca de
24,6 milhes ou 14,5% da populao total, so portadores de necessidades
especiais, destacando o Brasil como uma das maiores taxa de populao de
deficientes do mundo e a menor que no participa no mercado de trabalho.
2.2 Conceito de portadores de deficincia

A OIT (Organizao Internacional o Trabalho) em uma conveno n. 159 de 1983,

aprovada pelo Brasil atravs do Decreto Legislativo n 51, de 28 de agosto de 1989
conceitua o portador de deficincia no art. 11, da seguinte forma:
Para efeitos da presente Conveno, entende-se por pessoa
deficiente todo indivduo cujas possibilidades de obter e conservar
um emprego adequado e de progredir no mesmo fiquem
substancialmente reduzidas devido a uma deficincia de carter
fsico ou mental devidamente reconhecida.

Neste sentido Fonseca (2000, p. 482), diz:

O conceito em questo ressalta o carter funcional das deficincias
fsicas ou sensoriais, estabelecendo a Conveno o dever dos
pases signatrios de se engajarem em atividades de integrao e
de fornecerem instrumentos que viabilizem o exerccio das
atividades profissionais para as pessoas que deles necessitem.

2.3 Tipos de deficincia fsica

O Decreto 3.298/99 art. 3 define deficincia como "toda perda ou anormalidade de
uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere
incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado

normal para o ser humano". Incapacidade, por sua vez, conceituada pelo inciso
III como:
Uma reduo efetiva e acentuada da capacidade de integrao
social, com necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou
recursos especiais para que a pessoa portadora de deficincia
possa receber ou transmitir informaes necessrias ao seu bemestar pessoal e ao desempenho de funo ou atividade a ser
exercida.

Definiram-se detalhadamente as deficincias, no art. 4 no qual determina:

considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra
nas seguintes categorias:
I - deficincia fsica - alterao completa ou parcial de um ou mais
segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da
funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia,
paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia,
triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, amputao ou
ausncia de membro, paralisia cerebral, membros com
deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades
estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho
de funes;
II - deficincia auditiva - perda parcial ou total das possibilidades
auditivas sonoras, variando de graus e nveis na forma seguinte:
a) de 25 a 40 decibis (db) - surdez leve;
b) de 41 a 55 db - surdez moderada;
c) de 56 a 70 db - surdez acentuada;
d) de 71 a 90 db - surdez severa;
e) acima de 91 db - surdez profunda; e
f) anacusia;
III - deficincia visual - acuidade visual igual ou menor que 20/200
no melhor olho, aps a melhor correo, ou campo visual inferior a
20 (tabela de Snellen), ou ocorrncia simultnea de ambas as
situaes;
IV
deficincia
mental
funcionamento
intelectual
significativamente inferior mdia, com manifestao antes dos
dezoito anos e limitaes associadas a duas ou mais reas de
habilidades adaptativas, tais como:
a) comunicao;
b) cuidado pessoal;
c ) habilidades sociais;
d) utilizao da comunidade;
e) sade e segurana;
f) habilidades acadmicas;
g) lazer e trabalho;
V - deficincia mltipla - associao de duas ou mais deficincias.

2.4 Insero no Mercado de Trabalho

A Constituio Federal de 1988 enfatiza os direitos iguais aos trabalhadores com

deficincia no trabalho fsica, determinado no art. 71, inciso XXXI "proibio de
qualquer discriminao no tocante a salrio ou critrios de admisso do
trabalhador portador de deficincia".
Neste sentido, Ford (1954), declara que:
Um cego ou um mutilado capaz de efetuar o mesmo trabalho e
ganhar o mesmo salrio de um homem completamente so. Seria
inteiramente oposto aos nossos fins que procurssemos dar
colocao aos operrios em vista dos seus defeitos fsicos, com
salrio reduzido, contentando-nos com um tipo baixo de produo.

2.4.1 Insero em rgos pblicos

Conforme determina o art. 37 da Constituio Federal, obriga a administrao

pblica a determinar um percentual nas vagas dos concursos pblicos s pessoas
portadores de deficincia, assim determina: "A lei reservar percentual dos cargos
e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os
critrios de sua admisso".
Em 1990, a Lei n 8.112 art. 5 inciso II, assegurou s pessoas portadoras de
deficincia o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo,
cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras,
reservando para tais pessoas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no
concurso.
2.5 Lei de Cotas de funcionrios
Em 1991, as empresas privadas foram obrigadas a reservar um percentual dos
cargos para os portadores de deficientes fsicos, isso se d devido determinao
da Lei n 8.213 art. 93 que cita:

A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a

preencher de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus
cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de
deficincia, habilitadas, na seguinte proporo:
I - at 200 empregados............................................................... 2%;
II - de 201 a 500.......................................................................... 3%;
III - de 501 a 1.000.......................................................................4%;
IV - de 1.001 em diante. ............................................................. 5%.

Nesse sentido Souza (2008), relata que o trabalho da DRT (Delegacia Regional do
Trabalho), junto s empresas no um ato de fora, mas sim de conscientizao.
"A inteno promover uma sociedade igualitria, inserindo estas pessoas como
cidados efetivos que tm direito ao trabalho".
2.5.1 Dificuldade para cumprir a Lei de Cotas
Encontra-se uma grande dificuldade em cumprir a Lei de Cotas determinada na Lei
n 8.213 art. 93, que segundo Barbosa (2008), um dos fatores negativo
qualificao profissional, pois sistema educacional para o portador de deficincia
fsica de pssima qualidade, ou seja, as pessoas portadoras de deficincia j
vm, desde a escola fundamental, sendo pouco e mal atendidas na sua formao
escolar e essa "herana" ser saturada para sua vida profissional. Enfatiza que a
as empresa seleciona conforme o tipo de deficincia, diz: h uma clara preferncia
pela deficincia fsica "leve", por "no cadeirantes", termos usados com freqncia
na divulgao de vagas especficas.
Nesse sentido Barbosa (2008), relata em seu artigo:
Portanto, todo o sistema tem que ser capacitado. As empresas se
prepararam com programas especficos e tm trazido uma nova
situao para dentro do ambiente de trabalho, que vai desde a
adequao da arquitetura e comunicao, facilitando o acesso dos
novos funcionrios, seu treinamento e capacitao, at a
conscientizao dos demais funcionrios. As empresas que no se
capacitarem correm o risco de alm de no conseguir cumprir sua
cota, criar um desconforto desnecessrio entre os funcionrios,
sem contar a perda de produtividade. (grifo nosso)

2.6 Benefcios s empresas que contratam portadores de deficincias

As empresas tm capacidade de influenciar na transformao da sociedade, haja
visto, que relacionam com a vida dos funcionrios diretamente. Alm da motivao
tica e da determinao legal, a empresa tem outro motivo relevante para adotar
uma poltica inclusiva em relao pessoa com deficincia: ela pode obter
beneficio significativo com essa atitude.
Em uma pesquisa do Ethos (2002), mostra as vantagens em ter deficientes fsico
no rol de funcionrios, em sua citao grandes benefcios:
Um dos ganhos mais importante o de imagem. O prestgio que a
contratao de pessoas com deficincia traz s empresas est
bastante evidente na pesquisa Responsabilidade Social das
Empresas Percepo do Consumidor Brasileiro, realizava
anualmente no Brasil, desde 2000, pelo Instituto Ethos, jornal Valor
e Indicador. Em 2000, 46% dos entrevistados declararam que a
contratao de pessoas com deficincia esta em primeiro lugar
entre as atitudes que o estimulariam a comprar mais produtos de
uma determinada empresa. Em 2001, essa continuou sendo a
atitude mais destacada, com 43% dos consumidores entrevistados
repetindo essa mesma resposta.

3- METODOLOGIA

Com a propsito de mostrar o mundo do deficiente fsico no mercado de trabalho,

fundamentando suas dificuldades e habilidade, optou-se fazer uma estudo
comparativo com legislao pertinente, livros, revistas, jornais, alem de sites de
internet e pesquisa de campo semi-estruturado, ou seja, qualquer material de
cunho informacional relacionado com o tema proposto. Desvendando assim, as
formas que os portadores de necessidades especiais so includas no mercado de
trabalho, identificando as dificuldades/facilidades que encontram na cidadania e de
que forma que a exercem.
3.1 Critrios para pesquisa
A fim de demonstrar a realidade do tema em questo, foi feito uma pesquisa com
10 funcionrios portadores de necessidades especiais includas nas categorias:
fsica, auditiva e visual; alem disso, os entrevistados possui diferenas entre
funes, setores, sexo e deficincias.
3.2 Formulrio de Pesquisa e entrevista
Utilizou-se um formulrio de indicao de profissionais, prprio da empresa,
pertinente uma campanha com o nome INDIQUE UM AMIGO!, no qual oferece
chances de conhecer o perfil do candidato e suas possveis dependncias. Fez-se
uma entrevista com estes profissionais, perguntando rotinas para executar seu
trabalho.
A entrevista objetivou-se a visualizar se os participantes da entrevista conheciam a
legislao que beneficia os deficientes e a forma que desenvolve a cidadania em
meio a sociedade.

4 CONTEXTUALIZAO

Segundo Ethos (2002, p. 12):

A incluso no mercado de trabalho e de consumo parte de um
resgate maior: o da cidadania. As pessoas com deficincia passam
a ter, alm das suas necessidades especiais, desejos, vontades,
necessidades de consumo que, quando confinadas em casa no
existiam. Mais que do isso, descobrem que muitas atividades que
realizavam isoladamente podem ser feitas em grupo.

4.1 Quadro de funcionrios deficientes

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

FUNO

Auxiliar Administrativo
Auxiliar de Almoxarifado
Auxiliar de Escritrio
Auxiliar de produo
Auxiliar. Escritrio
Despachante
Faxineiro
Faxineiro
Instalador
Recepcionista

SETOR

Administrativo
Suprimentos
Dep. Pessoal
Reparo de Redes
Financeiro
Agendamento
Servios Gerais
Servios Gerais
Reparo de Redes
Administrativo

SEXO

TIPO DE
DEFICINCIA

Masculino
Masculino
Masculino
Masculino
Feminino
Masculino
Masculino
Feminino
Masculino
Feminino

Auditiva
Fsica
Viso
Auditiva
Fsica
Fsica
Fsica
Fsica
Fsica
Fsica

Fonte: Dado de Pesquisa

4.2 Analise de dados

A pesquisa baseou-se nos dados de uma entrevista, por 10 funcionrios
portadores de necessidades especiais, de diversos setores de uma empresa
privada.
4.2.1 Conhecem seus direitos?
Baseado nos dados desta pesquisa pode-se notar que a maioria dos entrevistados
pouco sabe de seus legtimos direitos, mas reconhecem que houve uma crescente
evoluo quanto ao preconceito empresarial, obrigados a uma determinao de Lei
oferecer oportunidade aos que desejam inclui se ao mercado de trabalho.

Mediante a opinio de um dos entrevistados, deficiente fsico paraplgico, trabalha

no setor administrativo, cargo auxiliar de escritrio diz: S vamos os deficientes
em suas residncias, sem nenhuma atividade, hoje posso dizer que se sentem
teis diante da sociedade..., trabalha com uso do computador com entrada de
dados.
4.2.2 Dificuldade ao executar as rotinas laborais?
Relatou-se na entrevista, baseando na empresa em que os 10 funcionrios labora,
que no setor de recursos humanos, baseia o processo de recrutamento
identificando o perfil do deficiente ao cargo que poder ser ocupado, enquadrando
o deficiente em um setor onde sua capacidade pode ser desenvolvida e apreciada.
Mediante a esse processo, os entrevistados descrevem que participam de uma
serie de provas, antes de serem recrutados, e que no cargo que ocupam
presentemente, no encontram dificuldade de desempenhar as funes que lhe
so atribudas, alguns j foram promovidos de sua atividade inicial.
O critrio citado evidencia-se a determinao do art. 35 do decreto 3.298, em que
particulariza a insero no setor de trabalho em trs diferentes modalidades: sob a
forma de colocao competitiva (inciso I), seletiva (inciso II) e por conta prpria
(inciso III).
Enfatizando inciso 2 e 3 do referido artigo, que considera procedimentos
especiais os meios e as condies no ordinrias, dos quais depende a pessoa
portadora de deficincia, em razo do grau de sua incapacidade (motora, sensorial
ou mental), para executar uma atividade laboral. Algumas deficincias no
permitem que seu portador realize uma ocupao sem o estabelecimento de
condies facilitadoras, tais como jornada varivel, horrios flexveis de trabalho e
adequao do ambiente de trabalho s suas necessidades e outros. Pode-se
entender, ainda, como includas neste grupo, o trabalho em tempo parcial e
trabalho no ritmado.

4.2.3 Que forma exerce a cidadania?

Cidadania focada pelos entrevistados, representa a participao do individuo
socialmente, no qual luta por direitos iguais sem distino por qualquer tipo de
deficincia ou classe social. Todos apresentaram o discernimento que a cidadania
comea por cada pessoa, somando em melhorias que sero alcanadas
futuramente,

ou

seja,

se

exerce

cidadania

quando

visualizamos

responsabilidade social como responsabilidade individual.

Souza (1997), conhecido pela luta contra AIDS, demonstra em uma eterna frase a
importncia de ser cidado e de exercer cidadania:
O cidado individuo que tm conscincia de seus direitos e
deveres e participa ativamente de todas as questes da sociedade.
Tudo o que acontece no mundo, seja no meu pas, na minha
cidade ou no meu bairro acontece comigo. Ento eu preciso
participar das decises que interferem na minha vida. Um cidado
com um sentimento tico forte e conscincia de cidadania no
deixa passar nada, no abre mo desse poder de participao.

5 CONCLUSO

Baseado nas pesquisas relacionadas neste trabalho e analise da legislao em

vigor, pode-se afirmar que o numero de oportunidades ao portador de necessidade
especial se ampliou respeitosamente, mas infelizmente detectou-se tambm, a
dificuldade de cumprir a cota de funcionrios estabelecida na legislao, alem do
preconceito que j era natural no ramo empresarial.
possvel visualizar essa situao em por dois ngulos, dificuldades e vantagens
em ter um portador de deficiente como um funcionrio, que por um lado torna-se
necessrio para acabar com o preconceito da sociedade, pois ainda, no se v
preparada para tratar dos limites e diferenas do outro. Ate o momento foi vencida
a dificuldade inicial para insero do portador de deficincia e pode-se ver
nitidamente que so capazes de contribuir em varias funo em uma empresa e
prosseguir profissionalmente.
Por outro lado vem-se inmeras vantagens, e uma delas apresentada pelo
Ethos (2002), que informa que quando uma empresa oferece oportunidade ao
portador de deficincia fsica no quadro de funcionrios, a empresa bem focada
pela sociedade e ao mbito comercial, por transparecer o interesse na
responsabilidade social.
A cidadania exercida quando se v na sociedade a necessidade de agir e
contribuir de forma participativa na sociedade, provando que reconhecemos a
responsabilidade social. necessrio perceber a importante da incluso dos
portadores de deficincia como um cidado que soma como individuo na
sociedade e tirar a imagem de desamparo dentro de si. Acreditar na sua cidadania.
E isso no adianta estar escrito, temos que sentir que esta dentro de ns.
S a participao cidad, pode mudar o pais. (Souza, 1997)

REFERENCIAS:

ARAUJO, Luiz Alberto David. A proteo constitucional das pessoas

portadoras de Deficincia. Braslia, Coordenadoria Nacional para Integrao da
Pessoa Portadora de Deficincia, 2001.
BARBOSA, Ana Maria. Cotas, empresas e pessoas com deficincia. Paran,
Coordenadora do programa Agenda Deficincia e diretora de Comunicao de
Rede SACI (Sociedade Apoio, Comunicao e Informao). Disponvel em: <http://
carreiras.empregos.com.br/comunidades/rh/artigos/141204 -.shtm>
BRASIL. Constituio da Republica Federativa do Brasil. Braslia: 05 de
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BRASIL. Decreto n. 3.298, Regulamenta a Lei n 7.853, de 24 de outubro de
1989, dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia, consolida as normas de proteo, e d outras providncias. Braslia:
20 de dezembro de 1999.
BRASIL. Lei 8.112. Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da
Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. Braslia: 11 de dezembro
de 1990.
BRASIL. Lei 8.213. Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e
d outras providncias. Braslia: 24 de julho de 1991.
ETHOS, Instituto. O que as empresas podem fazer pela incluso das pessoas
com deficincia. So Paulo: 2002.
FONSECA, Ricardo Tadeu Marques da. Proteo Jurdica dos Portadores de
Deficincia. Revista de Direitos Difusos n. 4 - So Paulo, IBAP - Instituto Brasileiro
de Advocacia Pblica & Editora Esplanada ADCOAS, 2000, p. 481/486.
FORD, Henry. Minha Vida, Minha Obra. Rio de Janeiro: Editora Brand. 1954.
GENEBRA, Conveno n. 159, da OIT (Organizao Internacional do Trabalho),
Trata sobre reabilitao profissional e emprego de pessoas deficientes: 1983.
IBGE, Censo Demogrfico 2000, Rio de Janeiro: 2000.
PASTORE, Jose. O trabalho dos portadores de deficincia Publicado em O
Estado de S. Paulo, 02/10/2007
SOUZA, Helberth de. 1997 (http://www.aids.gov.br/betinho/perfil.htm)
SOUZA, Renata. Lei de Cotas para a contratao de deficientes completa 16
anos. Parana. 2008.
Disponivel em: <http://www.mte.gov.br/delegacias/pr/noticias/default197.asp>