Chile en el mundo de entreguerras - Chile a mediados de siglo - El proceso

de recuperacin de la democracia - El rgimen militar - Transformaciones del

espacio geogrfico del siglo XX.

Chile en el mundo de entreguerras.

Chile a mediados de siglo .

El proceso de recuperacin de la democracia

El rgimen militar

Transformaciones del espacio geogrfico durante el siglo XX

Chile en el mundo de entreguerras.

Antecedentes:
El sistema poltico se caracterizaba por una participacin reducida, ya que slo
podan sufragar los varones mayores de edad que supieran leer y escribir; cifra
que
no
superaba
el
5%
total
de
la
poblacin
chilena.
A su vez, el sistema electoral impuesto desde 1891 por la ley de comuna
autnoma, permita mtodos cuestionables. Los alcaldes y regidores, al dejar de
ser controlados por el ejecutivo y pasar a depender de los partidos polticos que
ganaban las elecciones, tenan la facultad de intervenir en los padrones
electorales, lo que foment el cohecho y el fraude. Fcilmente un silln
parlamentario poda costar varios millones de pesos a los candidatos, quienes
siempre estaban dispuestos a gastar sus fortunas en adquirir los honores y
privilegios del cargo. Por lo mismo, los miembros del Congreso Nacional
constituan una oligarqua homognea, de mentalidad burguesa y aristocrtica y,
ms que tomar decisiones en el Parlamento o La Moneda, lo hacan en los
centros sociales de la poca como El Club Hpico, el Club de la Unin, logias
masnicas o crculos ligados a la Iglesia Catlica. En este escenario, no era de
extraar que abundaran las relaciones de parentesco en el mundo poltico. Los
presidentes Federico Errzuriz Echaurren (1896-1901) y Pedro Montt (19061910) eran hijos de dos presidentes del siglo XIX; Germn Riesco (1901-1906)
era cuado de Errzuriz. En ministerios, parlamento y altos cargos eclesisticos,
tambin
abundaban
los
vnculos
familiares.
A partir de la celebracin del Centenario en 1910, surgi con fuerza dentro de la
opinin pblica, la crtica al sistema poltico parlamentario, por su inmovilismo y
falta de accin ante la denominada "cuestin social". La sociedad chilena estaba
cambiando y se mostraba disconforme. Este malestar se materializ el 4 de

septiembre de 1924, cuando un movimiento militar tom el poder y oblig al

Congreso a aprobar, sin mayor debate, las leyes de reformas sociales que
estaban pendientes desde haca aos en el parlamento. Unos meses despus,
en marzo de 1925, el Presidente Arturo Alessandri Palma reasumi el poder y dio
trmino al rgimen parlamentario a travs de la promulgacin de una nueva
Constitucin en la que se restableca el sistema de gobierno presidencial.
Pese a sus deficiencias, el perodo parlamentario destac por su estabilidad, paz
interior y regularidad. Los poderes polticos se renovaban formalmente a travs
de mecanismos constitucionales y, progresivamente nuevos grupos sociales
comenzaron a participar en la poltica, lo que a la larga determin la
configuracin de la democracia definitiva en 1925.
Tras las elecciones parlamentarias de 1924, el nuevo Congreso inici en junio
sus sesiones, tratando la ley de presupuestos del mismo ao que an no se
despachaba. Pero, su labor fue casi improductiva: La indisciplina de los partidos
de mayora lleg a lmites insospechados. A principios de septiembre, el
Congreso se desprestigi, producto de su incapacidad para resolver y
despachar los proyectos de ley. El jefe del gabinete, Pedro Aguirre Cerda, no
logr conseguir que el Congreso se pronunciara sobre los mensajes sometidos a
su consideracin.
La aprobacin de la ley sobre la dieta parlamentaria, remuneracin de los
integrantes del congreso por su trabajo legislativo, determin que la oficialidad
del ejrcito intervino en forma decisiva para evitar que fuera promulgada la ley de
la dieta.
El general Luis Altamirano, inspector en jefe del ejrcito, pidi al Presidente de la
Repblica que interpusiera su veto a dicha ley, como tambin, la cooperacin del
Ejecutivo para el inmediato despacho de varios proyectos que el Congreso
mantena pendientes, entre los cuales figuraba el relativo a la situacin
econmica del personal de las fuerzas armadas. As se inici el movimiento
militar del 5 de septiembre de 1924.
Renuncia de Alessandri, y la Junta Militar de Gobierno
Los sueldos de los oficiales del Ejrcito estaban estancados desde 1912 y,
debido a la inflacin y la caresta de la vida, los militares estaban solicitando
mejoras salariales.
A eso se suma que en 1924 la situacin financiera del Estado era delicada y
muchos empleados pblicos, entre ellos, los militares, no haban recibido sus
sueldos por varios meses.
En ese contexto, ocurri un hecho que tuvo enormes repercusiones. En agosto
de 1924, el Parlamento aprob la idea de discutir la dieta parlamentaria, es decir,
la forma en que se reajustaran los sueldos de los representantes de ambas

cmaras del Congreso.

Esta situacin colm la paciencia de los militares, quienes, liderados por Carlos
Ibez del Campo y Marmaduke Grove, en una accin sin precedentes, se
presentaron el 3 de septiembre ante el plenario del Congreso e hicieron sonar
sus sables de batalla, golpendolos contra el piso. El mensaje era claro: repudio
de la oficialidad al comportamiento del Parlamento.
Como consecuencia de esta accin, Arturo Alessandri convoc a algunos
militares que actuaron como voceros del movimiento, a una reunin el 4 de
septiembre.
Luego de esto, el movimiento public el 5 de septiembre un Manifiesto en el que
proponan que se aprobaran reformas consideradas necesarias y urgentes, tanto
sociales como el Cdigo del trabajo y polticas como reformas constitucionales y
otras propiamente gremiales como lo son mejora de sueldos, necesidad de que
el ministro de guerra siempre fuera un militar.
En tiempo record, el Parlamento aprob el 8 de septiembre de ese ao, 16
proyectos de ley, muchos de los cuales llevaban aos sin ser resueltos, entre los
que se contaban 6 leyes sociales.
Arturo Alessandri, por su parte, form un nuevo gabinete, en el que nombr como
ministros de Estado a oficiales superiores del Ejrcito: Luis Altamirano, Juan
Bennet y Francisco Neff. Sin embargo, estos, al poco tiempo de ser nombrados,
se unieron y exigieron al mandatario la renuncia, argumentando que la
institucionalidad poltica estaba en crisis. Este renunci el da 8 y el 11 de
septiembre abandonaba el pas.
El golpe de Estado, sin embargo, no cont con el apoyo de los militares del
movimiento del 3 de septiembre (Carlos Ibez y Marmaduke Grove). Para ellos,
el golpe del 8 era la reaccin de la oligarqua que se vea amenazada por el
gobierno de Alessandri. Se organizaron entonces como Comit Militar y tomaron
contacto directo con la sociedad civil, especialmente con el Comit Obrero
Nacional, que era la instancia mxima del mundo obrero tras la crisis de la FOCH
a comienzos de la dcada de 1920, y llevaron a cabo su propio golpe de Estado,
el del 23 de enero de 1925, que destituy a la junta de Altamirano, Bennet y Neff,
y solicitaron el regreso del derrocado presidente Alessandri, con la nica
condicin de que el ministro de Guerra fuera un militar salido de sus filas .
En marzo de 1925, este volvi en gloria y majestad y fue recibido por casi
300.000 personas en las calles de Santiago. En el momento en que asumi la
primera magistratura nacional, la Junta Provisional se auto disolvi.
La Constitucin de 1925

La nueva Constitucin de Chile promulgada al regreso de Alessandri se

caracteriz por establecer las bases del presidencialismo en nuestra nacin. Las
disposiciones incluidas en sus artculos eliminaron cualquier posibilidad de que el
Congreso interviniera en la conformacin de los gabinetes y, adems, daban
cuenta de un detallado procedimiento para llevar a cabo las antes comunes
acusaciones constitucionales, en las que por lo general los parlamentarios
otorgaban un voto de censura a los ministros interpelados implicando la
consiguiente modificacin ministerial.
Por otro lado, la duracin del mandato del Presidente de la Repblica fue
ampliada a seis aos, sin permitir la reeleccin inmediata; adems, la nueva
Constitucin dispuso que las elecciones presidenciales fueran realizadas de
forma directa por los votantes.
El nuevo texto elimin las atribuciones que permitan al poder Legislativo
presionar al Ejecutivo e influir en sus decisiones; una de estas disposiciones
haca especial mencin a las denominadas leyes peridicas, como la del
presupuesto de la nacin sobre la que se estableci un plazo fijo para su estudio
y aprobacin. En el caso de que el proyecto de ley enviado por el Ejecutivo al
Congreso fuera rechazado o si este no concitaba acuerdo, el proyecto de ley
entrara en vigencia una vez superado el plazo dispuesto.
Otra innovacin contenida en la Constitucin de 1925 es la creacin del Tribunal
Calificador de Elecciones, con la intencin de garantizar el buen cumplimiento de
las decisiones tomadas por los electores en las urnas. A diferencia de la carta
fundamental anterior, el nuevo texto constitucional incorpor mecanismos
explcitos para realizar reformas a la misma. La introduccin de garantas
constitucionales de carcter social, la implementacin de los tributos
proporcionales (el que gana ms impone ms, el que gana menos impone
menos), disposiciones relativas al campo laboral y el derecho a la previsin social
son otros aspectos relevantes incluidos en la nueva Constitucin de 1925.

Es preciso sealar que la una de las caractersticas ms importantes de esta

carta fundamental es la separacin definitiva de la Iglesia y el Estado, lo que en
la prctica implicaba que el catolicismo dejaba de ser la religin oficial de Chile.
Esta transformacin fue negociada personalmente frente al Vaticano por el
presidente Alessandri durante su estada en Italia. De esta forma se puede
sealar que la antigua aspiracin liberal de establecer constitucionalmente la
plena libertad de conciencia fue finalmente alcanzada.

El Gobierno de Ibez

Si bien fue proclamado formalmente como Presidente de la Repblica, Ibez

gobern como un verdadero dictador. Su programa de gobierno requera de una
mano fuerte, ya que estaba inspirado en ideas corporativistas y funcionalistas,
que estaban en boga en aquellos aos, con las que pretenda construir lo que
llamaba el Chile nuevo.
Su programa de gobierno se fundaba en la necesidad de importantes reformas
que permitieran la modernizacin del pas, a las que se iban a oponer la clase
poltica tradicional y la oligarqua.
Este carcter conflictivo del programa, preestableci el legado doble de su
gobierno:
modernizacin del Estado y de la sociedad, pero con represin poltica. Es decir,
se asuma la tarea de transformar al pas en una nacin moderna, pero sin
pluralismo ni tolerancia a las crticas o disidencias. La voluntad de cambio
justificaba toda medida de fuerza.
Por ello, la represin estatal, que ya haba ocurrido antes con la masacre de la
escuela Santa Mara de Iquique, o la masacre de la Oficina de San Gregorio,
nunca tuvo el grado de sistematicidad que alcanz durante el gobierno de Carlos
Ibez. Tal sistematicidad se logr gracias al aprovechamiento de reformas al
Cdigo Penal que ya venan desde el gobierno de Arturo Alessandri, cuando se
cre la figura del delito en contra de la seguridad del Estado. En el nuevo
gobierno esta figura result clave para la elaboracin de la primera Ley de
Seguridad del Estado (1931), que otorg amplias facultades de fiscalizacin y
censura al Presidente de la Repblica sobre los medios de prensa.
El Gobierno se aprovech adems, de una institucin de reciente creacin:
Carabineros de Chile (1927, cuando el presidente Ibez era ministro de
Figueroa).
Aunque destinada originalmente a otro fin, el de la represin de los delitos
comunes, esta institucin fue reorientada a la prevencin y represin poltica,
labor en la que ms tarde, sera apoyada por la Direccin de Investigaciones
(fundada en 1929).
Para que aprecies la intensidad de la represin vivida en estos aos, observa los
aspectos que abarc:

Censura previa a las proyecciones cinematogrficas, que ya se realizaban en

Chile en esos aos aunque en la forma de cine mudo. El Consejo de Censura
Cinematogrfica, creado por Alessandri en 1925, se orient a vigilar proyecciones
sospechosas, que puedan despertar ideas de subversin del orden pblico.
Intervencin de telfonos, especialmente en las comunicaciones con el
extranjero. Dado que en aquella poca los telfonos eran un bien escaso, la
intervencin telefnica estaba especficamente orientada hacia los sectores altos
de la sociedad.
Persecucin poltica: que se realiz en forma transversal, en contra de todos los
partidos polticos. Se debe aclarar que no se persegua a los partidos en s, sino
a aquellos dirigentes y militantes que se manifestaban expresamente en contra
del Gobierno.
Para tal objetivo, se abrieron los centros de relegacin de Isla de Pascua y ms
Afuera, y de otras ciudades del continente donde fueron enviadas unas 300
personas, aunque muchas de ellas fueron indultadas a fines de 1928. Al principio
se persigui a anarquistas y comunistas, pero despus se releg a fi guras
opositoras del Partido Liberal, el Radical, e incluso del Conservador.

El gobierno de Ibez coincidi con la realizacin de importantes obras en el

mbito de los servicios pblicos.

Se modernizaron las relaciones laborales en la administracin del Estado.

Se cre el Estatuto Administrativo, vigente hasta nuestros das.

Surgieron numerosas instituciones pblicas y privada. Entre estas, se

cuentan la Direccin General de Educacin, la Contralora General de la
Repblica, la Fuerza Area de Chile, la Tesorera General de la Repblica, la
Superintendencia de Salitres y Yodo, la Direccin de Aprovisionamiento del
Estado (DAE).

Desde el punto de vista econmico y social, se realizaron grandes

inversiones pblicas: casi 760 millones de pesos de la poca se destinaron a la
construccin de puentes, carreteras, pavimentacin de calles urbanas, creacin
de hospitales, etc., lo que dio trabajo a miles de personas.

Adems se cre una serie de instituciones financieras orientadas a

incentivar la produccin. As naci la Caja de Crdito Minero, la de Crdito
Agrcola, de Fomento Carbonero, la Compaa de Salitres de Chile (COSACH) y

el Instituto de Crdito Industrial. Tambin se inaugur la Lnea Area Nacional

(LAN) y en 1931, se estableci el Cdigo del Trabajo, que legaliz la
sindicalizacin y el derecho a huelga.

Comenzaron a aparecer los grandes edificios (denominados rascacielos),

aumentaron las comunicaciones telefnicas, se comenz a desarrollar el tendido
elctrico (que provoc un gran impacto en la sociabilidad nocturna); se
pavimentaron caminos para permitir la circulacin de los primeros automviles,
camiones de carga y buses de pasajeros. Tanto las radioemisoras como los
noticieros filmados comenzaron a informar acerca de acontecimientos relevantes
que ocurran en Estados Unidos y Europa, aunque con retraso de varios das.

Via del Mar se transform en ciudad balneario, con proyecciones para

atraer turismo internacional: sus caminos fueron pavimentados, se construy un
lujoso casino (inaugurado a fines de 1930) y se remoz su costanera y muelle.

La Crisis del 29 y su impacto en Chile

En la segunda mitad de la dcada de 1920, Chile vivi una sensacin de
prosperidad econmica, estimulada por una fuerte expansin del gasto pblico
del gobierno de Carlos Ibez del Campo y destinada a modernizar la
infraestructura productiva del pas. Sin embargo, este auge tuvo su origen en un
alto endeudamiento externo, producto de los crditos en dlares que fluan desde
Nueva York, que se impona como la nueva capital financiera del mundo.
Esta aparente prosperidad con endeudamiento, lleg a su fin con la crisis
econmica internacional, que comenz en octubre de 1929 con el derrumbe de la
Bolsa de Nueva York. La crisis del mercado de valores provoc una falta de
liquidez que llev a una drstica cada de los precios internacionales de las
mercancas y de la mayora de los activos, ocasionando -en ltimo trmino- una
crisis bancaria a escala mundial, especialmente en los pases con sistema de
patrn oro. A comienzos de 1930, las consecuencias del hundimiento de la bolsa
de valores estadounidense fueron vistas como algo temporal; sin embargo, a
mediados de 1932, ya nadie tuvo duda que se estaba en presencia de la mayor
crisis econmica de la historia, siendo bautizada como la Gran Depresin.
El impacto de la crisis mundial en el pas se dej sentir con fuerza entre 1930 y
1932, estimndose por un informe de la Liga de las Naciones (World Economic
Survey) que nuestra nacin fue la ms devastada por la Gran Depresin. Las
exportaciones de salitre y cobre se derrumbaron, provocando graves
consecuencias sobre la economa interna, al caer los ingresos fiscales y
disminuir las reservas. A mediados de 1931, la situacin econmica del pas

pareci tocar fondo, obligando a la suspensin del pago de su deuda externa por
primera vez en la historia: un 16 de julio de 1931.
La crisis financiera aument las protestas en contra del gobierno de Ibez del
Campo, quien se vio obligado a renunciar y partir al exilio el 26 de julio de 1931.
La cada de Ibez dio paso a una grave crisis poltica, sucedindose en poco
ms de un ao varios regmenes de gobierno, entre ellos la mtica Repblica
Socialista, que slo duro doce das. Finalmente, el retorno a la normalidad
poltica y la reactivacin econmica comenz con la llegada al poder de Arturo
Alessandri Palma, en octubre de 1932.
La sociedad chilena se vio fuertemente sacudida por el impacto de la crisis. Miles
de cesantes recorrieron las calles de ciudades y los campos; cientos de obreros
salitreros volvieron sin esperanza y recursos desde el norte. En Santiago, el
gobierno a travs de los Comits de Ayuda a los Cesantes debi alimentar y
albergar a miles de familias; las ollas comunes proliferaron en los barrios, y
mucha gente termin viviendo en cuevas en los cerros aledaos a la ciudad.
.
Los gobiernos del Perodo Republicano en Chile
La promulgacin de la Constitucin de 1925 que sustituy al rgimen
parlamentario por uno presidencialista, extendiendo el mandato del Presidente
de la Repblica de cinco a seis aos y transformando la eleccin en votacin
directa.
Su implementacin no fue fcil, una dictadura militar encabezada por el coronel
Carlos Ibez del Campo y la posterior "Repblica Socialista", marcaron un
perodo de interrupcin en la formacin del nuevo sistema poltico. Sin embargo,
a partir de 1932 y por cuatro dcadas, se fue conformando un sistema
democrtico representativo de las grandes masas ciudadanas, destacando las
figuras de los presidentes Arturo Alessandri Palma (1932-1938), Pedro Aguirre
Cerda (1938-1942), Eduardo Frei Montalva (1964-1970) y Salvador Allende
Gossens (1970-1973)
Arturo Alessandri Palma:
En marzo de 1925 reasumi el poder, realizando importantes reformas. En
materia poltica, una nueva carta fundamental, la Constitucin de 1925, que
fortaleci el poder presidencial y termin con el rgimen parlamentario. En lo
econmico, se cre el Banco Central y se estableci el rgimen de patrn oro;
asimismo, se promulg una nueva legislacin tributaria con el fin de compensar
los menores ingresos fiscales del salitre. A pesar del xito obtenido, las divisiones
y desconfianzas entre Alessandri y los militares se fueron agudizando, hasta
culminar con la renuncia del Presidente frente a las presiones del coronel Carlos
Ibez del Campo, caudillo de los militares que asumi la Presidencia entre 1927

y 1931, perodo en cual Alessandri se exili nuevamente en Europa.

Arturo Alessandri Palma volvi a la presidencia en 1932, al triunfar en la eleccin
presidencial de octubre del aquel ao, con el apoyo de liberales, radicales y
demcratas. La accin del segundo gobierno de Alessandri permiti estabilizar el
sistema poltico y terminar un perodo de caudillismo y anarqua social. Sin
embargo, esta normalizacin de la vida poltica y social no habra sido posible si
no se hubiese logrado una reactivacin de la economa, gracias a la accin del
Ministro de Hacienda Gustavo Ross Santa Mara. A pesar de lo anterior, su
gobierno dej un mal recuerdo debido a la fuerte represin ejercida en Ranqul y
en la denominada matanza del Seguro Obrero.
En la eleccin presidencial de 1938 se presentaron tres candidatos: Pedro
Aguirre Cerda, apoyado por el Frente Popular; Gustavo Ross, el candidato de la
derecha ultraconservadora; y Carlos Ibez, apoyado por la Alianza Popular
Libertadora. La campaa fue bastante dura, y ante la posibilidad cierta de la
victoria de Gustavo Ross, los nacionalsocialistas criollos intentaron el 5 de
septiembre un golpe de Estado en apoyo a Ibez. El golpe, en el que esperaban
contar con el soporte de varios regimientos, fracas desde el primer instante por
la lealtad que mantuvieron los militares con el Presidente Alessandri y fue
duramente reprimido. Los estudiantes pertenecientes al Movimiento Nacional
Socialista Chileno, atrincherados en el edificio de la Caja de Seguro Obrero
frente al Palacio de La Moneda, fueron masacrados por la polica tras rendirse,
en un hecho que conmovi fuertemente a la opinin pblica. Ibez parti
nuevamente al exilio y el desprestigio del gobierno por la matanza del Seguro
Obrero, as como el apoyo que entregaron los ibaistas y nazistas al Frente
Popular fueron determinantes en la victoria de Aguirre Cerda y la llegada del
Frente Popular al gobierno.
En 1944 el ex presidente volvera al Senado al ser electo senador por Talca,
Maule, Curic y Linares. Cinco aos despus, en 1950, falleci en Santiago
ocupando la Presidencia del Senado y recibiendo mltiples honores en sus
funerales. Sus hijos heredaran su capital poltico, ocupando diversos cargo
pblicos, entre ellos su hijo Jorge como Presidente de la Republica entre 1959 y
1964.
El Gobierno de Pedro Aguirre Cerda
Inici una exitosa carrera poltica que culmin el 24 de diciembre de 1938,
cuando asumi como Presidente de la Repblica, apoyado por el Frente Popular.
Antes de cumplir un ao de gobierno debi enfrentar el terremoto de Chilln y el
llamado "Ariostazo". Durante su mandato, impuls un fuerte proceso de
industrializacin, para lo que fund la Corporacin de Fomento a la Produccin
como parte de un ambicioso plan de desarrollo econmico que contemplaba la

construccin de plantas elctricas y siderrgicas, la explotacin de petrleo, el

apoyo a la industria manufacturera y la mecanizacin de la agricultura. Referente
a este ltimo tema, no obstante haber propuesto en su libro El Problema Agrario
(1929) que el Estado deba redistribuir las tierras improductivas y que su propio
programa de gobierno contemplaba la reforma agraria, la que nunca lleg a
efectuarse en estos aos.
En concordancia con su lema de campaa "gobernar es educar", otro eje
fundamental de su administracin fue la expansin de la instruccin primaria, con
la construccin de ms de 500 escuelas y casi sextuplicando el nmero de
alumnos matriculados.
Su gobierno tambin se destac por desarrollar una activa poltica cultural. En
1939 promovi el otorgamiento del Premio Nobel de Literatura a Gabriela Mistral,
con quien lo una una estrecha amistad, aunque sta recin lo obtuvo en 1945.
Tambin orden elaborar un proyecto de ley para crear el Premio Nacional de
Literatura que finalmente fue promulgado en 1942. En los sectores populares
cre espacios orientados a la ocupacin del tiempo libre de hombres, mujeres y
nios.
En el campo internacional, tras la derrota del bando republicano en la guerra civil
espaola, gestion el traslado al pas de numerosos refugiados espaoles en el
carguero Winnipeg y ms tarde recibi a refugiados judos que huan de los
territorios ocupados por la Alemania Nazi. Por otra parte, luego de la reclamacin
hecha por Noruega sobre territorio antrtico, el gobierno de Aguirre Cerda
declar oficialmente en 1940, su intencin de incorporar a la vida nacional el
territorio sobre el cual reclamaba soberana, estableciendo los lmites de la
Antrtica Chilena.
Durante su mandato, la revista Topaze lo convirti por en "Don Tinto", debido a
las vias que posea y su eslogan "gobernar es educar" fue modificado en
"gobernar es viajar", debido a sus constantes salidas al exterior.
Despus de su muerte, la figura del presidente se consolid en el imaginario
popular a travs de su viuda Juanita Aguirre Luco, quien sigui desplegando una
activa funcin social que ayud a realzar su propia figura y la de su esposo,
como exponentes de una poltica popular puesta al servicio de los ms
desposedos.
LA CORFO
La Corporacin de Fomento de la Produccin (Corfo), creada en 1939, es el
organismo del Estado chileno encargado de impulsar la actividad productiva
nacional.
Tal objetivo debi abordarlo en sus inicios ejecutando directamente las acciones
que permitieran echar las bases de la industrializacin del pas, para lo que cre

grandes empresas, indispensables para el desarrollo de Chile, como la Empresa

Nacional de Electricidad (Endesa), la Empresa Nacional del Petrleo (Enap), la
Compaa de Acero del Pacfico (Cap) y la Industria Azucarera Nacional (Iansa),
entre otras.
Los orgenes de la Corporacin de Fomento a la Produccin, ms conocida como
CORFO, se encuentran en los postulados y proyectos que intelectuales,
ingenieros y gremios empresariales difundieron sobre la necesidad de impulsar
una industrializacin nacional mediante una intervencin del Estado, as como
tambin, en las polticas econmicas proteccionistas y de sustitucin de
importaciones que se implementaron, despus de la Gran Depresin de 1930.
Su fundacin, en abril de 1939, estuvo relacionada con las iniciativas del
gobierno de Pedro Aguirre Cerda para socorrer a los damnificados del terremoto
de Chilln y el fomento de la infraestructura productiva. Se crearon dos
corporaciones, una bajo el nombre de "Corporacin de Reconstruccin y Auxilio"
y otra denominada "Corporacin de Fomento a la Produccin". Esta ltima,
estara encargada de elaborar y realizar un vasto plan de fomento productivo,
autorizndose para su financiamiento la contratacin de emprstitos, un aumento
general de los impuestos, un impuesto adicional a las utilidades de las empresas
del cobre y el empleo transitorio de los fondos asignados al servicio de la deuda
externa.
La Corporacin se propona "formular un plan general de fomento de la
produccin, destinado a elevar el nivel de vida de la poblacin"; sin embargo, su
estrategia inicial estuvo en implementar los llamados "Planes de Accin
Inmediata" que reunan proyectos de fomento que ingenieros y gremios
empresariales haban propuesto por aos en los mbitos de la industria,
electricidad, minera, comercio, transporte y agricultura.
El desarrollo de los planes de fomento se vieron dificultados durante la Segunda
Guerra Mundial, especialmente en la obtencin de crditos externos y
transferencia de tecnologa. Empero, el trmino del conflico blico permiti a la
CORFO la concrecin de empresas estatales bsicas para la industrializacin: la
Empresa Nacional de Electricidad S.A. (1944), con un plan de electrificacin
nacional exitoso; la Compaa de Acero de Pacfico S.A. (1946), una gran usina
de acero en Huachipato; la Empresa Nacional de Petrleos S.A. (1950),
prospeccin petrolfera en Magallanes y abastecimiento de crudo nacional.
La obra de la Corporacin de Fomento no slo estuvo relacionada con sentar las
bases de una industrializacin, sino que tambin con el desarrollo de la
agricultura - Industria Azucarera Nacional S.A.-, el fomento pesquero y turstico,
la Fundicin de Paipote para ayudar a la pequea y mediana minera, entre otras
realizaciones. Sin lugar a dudas, la CORFO constituy una experiencia exitosa
de intervencin estatal en el fomento de la industrializacin de Chile.

El Gobierno de Juan Antonio Ros

En 1933, fue elegido diputado por Arauco y Caete (1933-1937) y en 1938, luego
de ser reincorporado al Partido Radical, perdi en la eleccin interna como
candidato del partido a la presidencia frente a Pedro Aguirre Cerda.
Durante el gobierno de este ltimo, se desempe como presidente de la Caja
de Crdito Hipotecario, mientras que al mismo tiempo continu consolidando su
liderazgo partidario. Su estrategia rindi frutos en 1941 cuando fue elegido
candidato radical para las elecciones presidenciales convocadas para el ao
siguiente, venciendo a la postulacin de su correligionario Gabriel Gonzlez
Videla.
Con el lema de campaa "gobernar es producir", Juan Antonio Ros fue elegido
Presidente de la Repblica el 1 de febrero de 1942 con un 55,93% de los votos,
con los cuales derrot al candidato de la derecha Carlos Ibez y asumi la
presidencia el 2 de abril.
Durante su primer ao de gobierno, Juan Antonio Ros debi enfrentar el
delicado tema de la neutralidad en la Segunda Guerra Mundial y a principios de
1943, decret la ruptura de relaciones diplomticas con las potencias del Eje.
Por medio de la Corporacin de Fomento de la Produccin, su gobierno continu
impulsando el desarrollo de las industrias del acero, la electricidad y el petrleo,
adems de crear la Empresa Nacional de Electricidad S.A. (ENDESA) en 1943,
la Compaa de Aceros del Pacfico S.A. (CAP) en 1946 y la exitosa prospeccin
de petrleo en Magallanes. En materia social, mantuvo la poltica de su
antecesor, promovi polticas de proteccin a la infancia y cre la Ciudad del
Nio. En el campo laboral, la circunstancia de la guerra determin la adopcin de
una poltica de contencin de las demandas sindicales lo que provoc conflictos
al interior del gobierno. En el plano cultural marc un hito al promulgar la ley N
7.368 que institucionaliz el Premio Nacional de Literatura, otorgado por primera
vez a Augusto D'Halmar.
Al igual que su predecesor, Juan Antonio Ros no termin su perodo de
gobierno. Aquejado por un fatal cncer, debi renunciar a su cargo en enero de
1946 y falleci el 27 de junio de ese mismo ao, sin haber terminado su mandato
presidencial. En el cargo lo sucedi el Ministro del Interior Alfredo Duhalde
Vsquez.
Los movimientos sociales de la dcada de 1930
El movimiento estudiantil: la gran demanda histrica de los universitarios era
reformar la universidad, y junto con ello, transformarse en protagonistas de esa
reforma y de la institucionalidad universitaria que surgiera de ella. Lo nuevo de la
dcada de 1930, es que el movimiento universitario ya no era dirigido por

estudiantes anarquistas, como en la dcada de 1920, sino por militantes de las

juventudes polticas de los distintos partidos.
El movimiento obrero: en el despertar de la dcada de 1930, el movimiento
obrero estaba dividido y en crisis, debido a la sindicalizacin legal, que
inicialmente fue rechazada por comunistas y anarquistas, mientras que una
mayora de obreros la apoy.
Por su parte, inspirado por el corporativismo, el gobierno de Carlos Ibez haba
intentado controlar el movimiento obrero, fundando en 1930, la Confederacin de
Sindicatos de Chile, liderada por Carlos Olgun, un dirigente panadero, y ms
tarde, la Unin General de Obreros y Empleados de Chile. Sin embargo, pese a
los esfuerzos del Gobierno por controlar al movimiento, este se convirti en un
factor de su cada.
El movimiento ferroviario contribuy enormemente a la fundacin, a fines de
1936, de la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH), una central nica,
capaz de coordinar las movilizaciones y demandas de todos los trabajadores de
Chile, que durante 1937 suscribi a la alianza de centro izquierda llamada Frente
Popular.
El movimiento sufragista femenino: desde el ao 1934, en que se dict la ley
sobre Organizacin y Atribuciones de las Municipalidades, las mujeres pudieron
votar en las elecciones municipales, previa inscripcin en los Registros
Electorales, pudiendo elegir y ser elegidas. Al mismo tiempo de significar un
avance democrtico, fue el resultado de casi dos dcadas de presin del
movimiento feminista, especialmente de la revista Accin Femenina, que desde
mediados de la dcada de 1920 insista en el voto municipal, la educacin mixta
y la formacin profesional como deberes y obligaciones del Estado.
Tras el logro del voto municipal, en 1935 naci el Movimiento Pro Emancipacin
de la Mujer Chilena (MEMCH), tal vez la organizacin ms poderosa de esta
poca, conducida por brillantes dirigentes de la talla de Elena Caffarena, Marta
Vergara y Olga Poblete. Por primera vez en su historia, el movimiento feminista
logr superar las diferencias propias entre las mujeres de la aristocracia, las de
sectores medios y obreras
Chile a mediados de siglo .
El Gobierno de Gabriel Gonzlez Videla
Yo les aseguro a ustedes que no habr poder humano
ni divino capaz de romper los lazos que me unen con el Partido Comunista y con el
pueblo
Gabriel Gonzlez Videla, Plaza de la Constitucin, 20 de agosto de 1946
Gabriel Gonzlez Videla, fue el ltimo presidente radical y gobern entre 1946 y

1952, perodo en el cual hermose La Serena, declar ilegales a los comunistas y

continu con el desarrollo industrial de sus antecesores.
Lleg al gobierno con el apoyo del Partido Comunista y el Partido Demcrata. Tras
obtener la primera mayora relativa con un 40,1% de los votos, su triunfo fue
ratificado por el Congreso Pleno, gracias al apoyo del Partido Liberal.
Su primer gabinete estuvo integrado por radicales, liberales y, por primera vez en la
historia del pas, comunistas, quienes ocuparon las carteras del Trabajo, Agricultura
y Tierras y Colonizacin. Sin embargo, en abril de 1947, debido a una serie de
movilizaciones sociales impulsadas por los comunistas y producto del impacto de la
Guerra Fra en Chile, estos debieron abandonar el gabinete. En adelante, Gonzlez
Videla gobern con los ms diversos sectores e incluy a militares en varios de sus
gabinetes, entre los que destac la presencia del almirante Holger como Ministro
del Interior en dos ocasiones.
Tras un ao de fuertes conflictos sociales, Gonzlez Videla promulg en
septiembre de 1948 la Ley de Defensa Permanente de la Democracia, que declar
ilegal al Partido Comunista y desencaden una persecucin en contra de sus
militantes, entre ellos, Pablo Neruda. Poco despus, en octubre, el gobierno logr
desbaratar el llamado complot de las patitas de chancho, organizado por miembros
del Ejrcito y la Aviacin para elevar al poder a Carlos Ibez del Campo.
En las elecciones parlamentarias de marzo de 1949, adems de triunfar el gobierno
con un aplastante triunfo de 73% de los votos a su favor, se marc un hito al ser la
primera vez que votaban las mujeres, gracias a la extensin del derecho al voto
femenino.
Uno de los proyectos ms relevantes durante su mandato fue el "Plan Serena" en
el cual invirti grandes sumas de dinero para remodelar arquitectnicamente, su
ciudad natal.
A su vez, su ministro de Hacienda Jorge Alessandri Rodrguez, no slo logr
detener la inflacin que vena aumentando desde haca una dcada, sino que
consigui obtener un supervit fiscal. Sin embargo, la restrictiva poltica de gasto
fiscal provoc en enero de 1950 el paro de los empleados de varios servicios
pblicos (electricidad, telfonos y ferrocarriles), lo que provoc la cada de todos los
ministros. El nuevo gabinete de "Sensibilidad Social" no cont con mayora en el
Congreso, lo que debilit considerablemente al presidente en sus ltimos aos de
gobierno y dio trmino a la llamada "era radical", iniciada en 1936 por el presidente
Pedro Aguirre Cerda.
En octubre de 1948, el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla despach con suma
urgencia un proyecto de ley sobre defensa de la democracia, que fue aprobad con
el apoyo de los partidos de derecha, algunos socialistas y radicales. El artculo 1 de
esta ley estableca:
Se prohbe la existencia, organizacin, accin y propaganda, de palabra, por
escrito o por cualquier otro medio, del Partido Comunista, y, en general, de toda

asociacin, entidad, partido, faccin o movimiento, que persiga la implantacin en

la Repblica de un rgimen opuesto a la democracia o que atente contra la
soberana del pas.
Diversos factores explican el establecimiento de esta ley:
-El surgimiento de la Guerra fra se tradujo en una modificacin de las relaciones
entre Estados Unidos y Amrica Latina. Surgi la doctrina de Defensa
Hemisfrica, respecto de cualquier agresin de una potencia extranjera que
sufriera alguna nacin de la zona, motivo por el cual, el gobierno de Gonzlez
Videla se aline con los intereses de Estados Unidos en la regin, y la Ley de
Defensa Permanente de la Democracia, representaba una forma de manifestar ese
alineamiento.
En el mbito interno, desde haca un tiempo, algunos aspectos de la estrategia
poltica comunista estaban provocando tensiones dentro de la alianza de gobierno.
Su tendencia a propiciar movilizaciones sociales, para presionar polticamente a las
instituciones del Estado a favor de las reformas que ellos defendan, llev a que
Gonzlez Videla rompiera el pacto, expulsara a todos los
comunistas del gobierno y enviara la ley al Parlamento.
La consecuencia inmediata de la ley fue que unas 25.000 personas fueran
borradas de los registros electorales. Se inici una verdadera caza de brujas, que
provoc el exilio de numerosos comunistas (entre ellos, el poeta Pablo Neruda) y
ms tarde se abri el centro de detencin de Pisagua (al norte de Iquique), donde
fueron relegados numerosos militantes del proscrito partido.
El Voto Femenino
"No abogo por un feminismo de superioridad, sino de equivalencias, no
pretendo armar que todas las mujeres sean vctimas inocentes, ni que todos
los hombres olviden o ignoren sus responsabilidades.
Tampoco es mi nimo concluir que la miseria de los nios y de mujeres
obreras se deba siempre al despilfarro masculino. No. Tal como s que los
cargadores de Tocopilla y de otros puertos norteos de los mejores pagados
de toda la costa del Pacfico no golpean en el mesn del bar
para pedir una media pilsener, sino un metro de botellas o una mesa entera de
cerveza, mientras la cnyuge y la prole se consumen en la desnutricin, me
consta igualmente que en muchas industria y no en pocas cocinas y casas
comerciales, los salarios no bastan para subvenir a una mnima decencia. El
objeto de mis palabras es otro: es crear una atmsfera de simpata y
comprensin hacia la mujer mal tratada, a la que Chile le est debiendo hoy la
vida de muchos de sus hijos. Nuestro punto de mira es el porvenir de stos. Es

muy difcil que sean normales, bien quietos con la vida, animosos y alegres si
ha fallado el hogar. En l, varn y mujer tienen derechos correlativos. Las
secciones de los sindicatos y de los partidos polticos que trabajan por el
bienestar de las grandes masas populares, deberan ocuparse de este
problema que es a la vez tragedia, derroche y amenaza para el porvenir y
crecimiento de la raza.
Fuente: Amanda Labarca. La mal tratada, 1946; en
Eltit, D. Crnica del sufragio femenino en Chile. (1992
Historia y Ciencias Sociales, Edit. Zig - Zig pg. 57
El modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones (ISI)
La CORFO postul una estrategia de desarrollo que consideraba dos grandes
etapas:
Una etapa inicial, conocida como de industrializacin liviana, basada en el
desarrollo de una infraestructura productiva nacional, orientada al desarrollo, por
parte de los privados, de la industria de consumo. Esta etapa se consideraba clave
para sustituir importaciones de bienes de consumo, mediante el desarrollo del
mercado interno, con el objetivo de ahorrar divisas internacionales (dlares) para
invertirlas en la segunda etapa.
El objetivo central de esta etapa era el desarrollo de una industria nacional variada
y de calidad, de bienes de consumo (textiles, alimentos elaborados, calzado,
metalrgica, etc.), para el mercado interno, sustituyendo las importaciones de esos
bienes, lo que permitira ahorrar divisas para invertirlas en maquinarias y bienes de
capital, con el objetivo de aumentar la productividad del pas.
Una segunda etapa, de industrializacin pesada, basada en la produccin de
bienes de capital y de tecnologa en Chile. Era considerada como la fase superior
para que el pas se convirtiera en una nacin industrializada.
En un comienzo se pens que la etapa de industrializacin liviana no deba tomar
ms de 20 aos antes de pasar a la segunda etapa, la que requerira mayores
inversiones pblicas y privadas.
A partir de estos lineamientos, la CORFO empez a disear y ejecutar planes
sectoriales de desarrollo en distintas reas de la economa. Los planes eran
obligatorios para el Estado y sugeridos para el mundo privado, y estuvieron
referidos al fomento de la energa elctrica, minera, agricultura, comercio y
transporte y fomento industrial
Para que los nuevos planes de desarrollo fueran exitosos se requera que la
empresa privada invirtiera en nuevos negocios de produccin, comercio y servicios,
especialmente en aquellos relacionados con las mercancas que el pas estaba

demandando desde el exterior, bajo la forma de importaciones.

Sin embargo, haba conciencia de que, en algunos casos, debido al elevado
volumen de inversiones que requerira la sustitucin de importaciones en algunos
sectores productivos, ningn privado podra asumirla, ante lo cual, el Estado deba
comprometerse con estas inversiones.
As naci lo que con el tiempo pas a denominarse el Estado empresario, esto es,
un Estado que empez a construir empresas en diversos sectores de la economa.
Durante la dcada de 1940, el Estado se comprometi activamente en dotar al pas
de una infraestructura productiva nacional. Para lograr ese objetivo se desarrollaron
las siguientes iniciativas:
Electrificacin nacional: en 1942, la CORFO estableci un Plan de Electrificacin
Nacional, por medio del cual se fund la Empresa Nacional de Electricidad S. A.
(ENDESA). El plan consisti en la divisin del territorio nacional en siete zonas
elctricas, interconectadas de tal modo que se distribuyeran entre s los excedentes
de energa. Entre 1944 y 1948, se crearon las plantas hidroelctricas de
Pilmaiqun, Sauzal, Los Molles, Cipreses, Sauzalito, Pullinque, Abanico, Aisn y
Rapel, entre otras, adems de numerosas plantas Diesel a lo largo de todo el pas
(Arica, Iquique, Antofagasta, etc.).
Con estos avances, la capacidad elctrica del pas pas de seis millones de KW de
potencia en 1939, a los 20 millones en 1959.
Petrleo: junto con la electricidad, constituye un recurso energtico estratgico en
la economa industrial contempornea.
Por tal razn, a partir de 1942 la CORFO comenz a realizar exploraciones de
pozos petroleros, lo que llev en 1945 al descubrimiento del pozo Springhill en la
regin de Magallanes, y a la fundacin de la Empresa Nacional de Petrleo (ENAP,
1950), cuyas inversiones llevaron a aumentar la produccin de petrleo crudo
desde los 8.800 metros cbicos en 1949, hasta poco ms de un milln de metros
cbicos en 1959. Adems, se inauguraron la refinera de Concn.
Acero: Hacia 1942 el consumo promedio nacional de acero era de 141 mil
toneladas anuales, de las cuales, solo 17 mil se producan en Chile. Para sustituir
estas importaciones, CORFO mandat a la Compaa de Aceros del Pacfico
(fundada en 1948) para construir en Chile una planta siderrgica en Huachipato,
cercana de la baha de San Vicente. Entre 1952 y 1960, esta planta aument su
produccin de 172 mil toneladas mtricas de acero hasta las 400 mil toneladas
mtricas del metal.
El Segundo Gobierno de Carlos Ibez del Campo:
Ibez, tras volver del exilio en 1937 se present a las elecciones presidenciales
del ao siguiente con el apoyo del movimiento nacionalsocialista. Sin embargo
debi renunciar tras un fracasado golpe de Estado que intent un grupo de jvenes

nazistas y la subsiguiente matanza del Seguro Obrero, en la que la polica asesin

a los golpistas que ya se haban rendido. Aunque Ibez acab por apoyar a Pedro
Aguirre Cerda, el candidato del Frente Popular, en la siguiente eleccin presidencial
de 1942 se present apoyado por la derecha contra la coalicin de centroizquierda,
que venci con su candidato Juan Antonio Ros. Hueso duro de roer, Ibez volvi
a la poltica, esta vez como senador en 1949 por el partido Agrario Laborista,
preparndose para la siguiente eleccin presidencial.
En 1952 arras en las elecciones, con la promesa de "barrer" con los polticos. Sin
embargo, una vez en el gobierno mostr una conduccin errtica, que lo llev a
forjar las alianzas polticas ms diversas y a enfrentar una agitacin social cada vez
ms fuerte frente a los problemas econmicos. La inflacin iba en aumento y el
plan de ajuste fiscal que aprob a mediados de su mandato activ ms todava la
oposicin de obreros y estudiantes. Sin embargo, lo ms significativo de su
segundo gobierno fue la apertura poltica a que condujo la eleccin de 1952 -en la
que por primera vez muchos votantes tradicionales de la derecha se inclinaron por
otro candidato- y las reformas electorales de fines de su mandato -que ampliaron el
universo electoral y eliminaron el fraude- abriendo el paso para el crecimiento de
los partidos de izquierda en el pas.
Su conduccin fue errtica, caracterizndose por una elevada inflacin, ante la que
tuvo que llamar a una comisin de expertos -la llamada misin Klein Sacks- que
recomendaron un duro ajuste fiscal. La reduccin del gasto pblico provoc un
descontento generalizado, que se expres en huelgas obreras y protestas
estudiantiles, ante las cuales los intentos de recurrir a la represin poltica fueron
intiles por la negativa del Congreso en secundarlo. Por otro lado, la heterognea
coalicin que haba apoyado a Ibez en 1952, liderada por el novel Partido Agrario
Laborista, no tard en fragmentarse y su base de apoyo parlamentaria se vio
mermada. Los ltimos meses de su gobierno fueron turbulentos, y ante la
expectativa de nuevas elecciones presidenciales, el Congreso, dominado por los
partidos de centro en alianza con la izquierda, aprob dos importantes leyes
electorales: una que ampliaba el universo electoral y otra que impona la Cdula
nica, lo que significaba erradicar la posibilidad de fraude electoral y daba un duro
golpe al clientelismo poltico. A la postre, ello signific que buena parte de la
poblacin rural qued libre de votar por los partidos de izquierda, lo que
efectivamente haran en las dcadas siguientes.
El Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez
En 1958 sali electo Presidente de la Repblica, con el apoyo del partido Liberal y
Conservador, terminando, tras veinte aos, con el predominio poltico del centro y
la izquierda.

Durante su gobierno aplic un activo programa econmico y social y enfrent los

efectos del terremoto de 1960. A pesar de esta dificultad, apoy la realizacin del
Mundial de ftbol de 1962 que dio un fuerte impulso a la naciente televisin, medio
de comunicacin que propici fervientemente. En el plano internacional se aline
con Estados Unidos, tras el triunfo de la Revolucin Cubana en 1959 y aplic
algunas de las reformas impulsadas por la Alianza por el Progreso como una
limitada Reforma Agraria a travs de la ley N 15.020 promulgada en 1962.
Luego de una corta etapa de bonanza econmica caracterizada por su poltica de
control de la inflacin que incluy la sustitucin del peso por el escudo y la fijacin
del tipo de cambio, se inici un perodo de crisis financiera que oblig a devaluar la
moneda en 1961, lo que provoc una gran efervescencia social en contra de las
medidas impuestas por su gobierno.
Al concluir su mandato volvi a sus funciones empresariales. Sin embargo, en
1970, la derecha agrupada en el Partido Nacional desde 1966, lo alz nuevamente
como candidato presidencial, eleccin en la que sali segundo, detrs de Salvador
Allende.
Tras haberle otorgado la realizacin de la Copa Mundial de Ftbol a dos pases
europeos consecutivamente - Suiza en 1954 y Suecia en 1958 - el torneo de 1962
corresponda ser organizado por un pas sudamericano. El 10 de junio de 1956, en
el Congreso de la FIFA en Lisboa (Portugal), para definir la sede de la Copa
Mundial de 1962, Argentina y Chile presentaron sus candidaturas. En la ocasin el
representante de la candidatura Argentina termin su discurso con la frase
"Podemos hacer el mundial maana mismo. Lo tenemos todo". Al da siguiente, el
representante chileno Carlos Dittborn realiz una brillante presentacin, cerrndola
con una frase que pas a la historia, pese que hoy su autenticidad es objeto de
controversia: "Porque no tenemos nada, queremos hacerlo todo". Inmediatamente
se realiz la votacin: Chile fue electo con 32 votos a favor, mientras que Argentina
recibi 10 votos y 14 pases votaron en blanco.
En Chile comenz de inmediato la organizacin del 7 Campeonato Mundial de
Ftbol con el entusiasta apoyo del recin electo presidente de la Repblica Jorge
Alessandri Rodrguez. Sin embargo, los planes de modernizacin de la
infraestructura del pas para la realizacin de torneo, se vieron seriamente
afectados cuando el terremoto de Valdivia del ao 1960 arras con todas las
ciudades al sur. A pesar de la tragedia, el Gobierno manifest a la FIFA su intencin
de realizar el torneo, comenzando un proceso de reconstruccin del pas y de
habilitacin de las cuatro sedes y estadios donde se llevaran a cabo la justa
deportiva: Santiago, Arica, Via del Mar y Rancagua.
El desarrollo del Campeonato Mundial de Ftbol se realiz entre el 30 de mayo y
17 de junio de 1962. A la final pas Brasil y Checoslovaquia, mientras Chile y
Yugoslavia disputaron el tercer lugar. La tarde del 17 de junio de 1962 Brasil

obtena la Copa Jules Rimet al vencer por tres goles a uno a su rival. Un da antes,
la notable actuacin de la seleccin chilena le permiti obtener el tercer puesto del
campeonato mundial, al vencer a Yugoslavia por un gol a cero en un Estadio
Nacional repleto de gente.
El evento deportivo constituy una gran fiesta para la sociedad chilena. Se
organizaron barras, se compusieron canciones y la televisin hizo su aparicin por
primera vez en forma masiva al transmitir los partidos en directo, los que fueron
vistos por miles de chilenos en las calles donde se instalaron televisores. De esta
forma se dejaba atrs la tragedia del terremoto y el pas le haca honor a la frase de
Carlos Dittborn: Porque no tenemos nada, queremos hacerlo todo!
El Gobierno de Eduardo Frei Montalva
Este movimiento y este hombre que est aqu para hablarles,
representa la realizacin de grandes tareas
en el porvenir de la Patria.
Tareas que significan una revolucin en libertad.
Una transformacin profunda de Chile
Discurso de la Patria Joven, 1964
Eduardo Frei Montalva, Presidente de la Repblica de Chile entre 1964 y 1970, fue
uno de los polticos ms importantes del siglo XX, tanto por su capacidad
intelectual y liderazgo poltico, como por liderar en su poca a la clase media
chilena, que soaba con una "Revolucin en Libertad".
En las elecciones presidenciales de 1964 obtuvo el triunfo con el 56% de los votos,
gracias al apoyo de la derecha, quien lo ayud con el fin de impedir el posible
triunfo de Salvador Allende.
Desde la Presidencia de la Repblica intent llevar a cabo su "Revolucin en
Libertad", un conjunto de reformas estructurales donde destacaron la Reforma
Agraria, la Chilenizacin del Cobre y La Promocin Popular. Sin embargo, las
dificultades para que estas reformas tuvieran impacto inmediato en la gente, la
tenaz oposicin de los partidos de izquierda y derecha y la inflacin al final de su
mandato hicieron caer su popularidad y termin entregando la banda presidencial
al candidato de la Unidad Popular.
Comienza as la ltima etapa de su vida marcada por su oposicin al gobierno de
Salvador Allende y la tragedia del 11 de septiembre de 1973. Su apoyo inicial al
golpe militar rpidamente se convirti en desilusin ante la dictadura de Augusto
Pinochet, convirtindose en uno de sus ms tenaces opositores, hasta su muerte el
22 de enero de 1982. Hasta la actualidad, las circunstancias de su muerte
continan siendo investigadas por la justicia.

El gobierno de Salvador Allende Gossens

Salvador Allende fue el presidente que intent instaurar el socialismo en Chile por
la va democrtica. Cuatro veces fue candidato a la Presidencia de la Repblica,
representando a una alianza cuya base la conformaban los partidos socialista y
comunista: 1952, 1958, 1964 y 1970. Triunf en su cuarta postulacin y accedi a
la primera magistratura apoyado por una agrupacin de partidos de izquierda, la
Unidad Popular. Por primera vez en la historia, y causando expectacin en el
mundo entero, un poltico socialista y marxista llegaba al gobierno a travs de la
votacin popular. El gobierno de Salvador Allende inici, entonces, una experiencia
difcil y nica: llevar al pas a transitar por una va democrtica hacia el socialismo.
Allende, junto a un grupo importante de sus seguidores, estaba convencido de que
el socialismo poda construirse sobre la base de las tradiciones democrticas
chilenas. En este sentido, fue significativo que una de las pocas leyes aprobadas
en el parlamento fue la nacionalizacin de la gran minera del cobre. Sin embargo,
la naturaleza radical del programa de gobierno despert una frontal oposicin, tanto
en el interior del pas como a nivel internacional. En medio de un contexto en que
an primaba la poltica de Guerra Fra, el gobierno norteamericano decidi utilizar
todas las armas necesarias con el objetivo final de derrocar al gobierno chileno.
Durante 1972, diversos gremios paralizaron sus actividades; entre ellos, la
locomocin colectiva y el transporte. El desabastecimiento de artculos de primera
necesidad y los persistentes rumores de golpe militar, contribuyeron a crear en la
poblacin una sensacin colectiva de desgobierno. El 11 de septiembre de 1973, el
gobierno de la Unidad Popular fue derrocado por un golpe de Estado encabezado
por el general Augusto Pinochet. Luego de conformarse una Junta Militar, sta
emiti un primer comunicado solicitando al presidente Allende la entrega inmediata
de su cargo a las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile. Allende resisti junto a
sus ms leales colaboradores en el Palacio de La Moneda y advirti a sus cercanos
que morira en el lugar donde lo haba puesto el pueblo: como Presidente de Chile.
Antes de ser bombardeada la casa de gobierno, dirigi sus ltimas palabras y, a las
dos de la tarde, antes de que los militares entraran al palacio, Salvador Allende se
suicid.
Nacionalizacin del Cobre
El cobre, principal riqueza y recurso de exportacin chileno, ha sido la "viga
maestra" de nuestra economa en el siglo XX. Los antecedentes sealan que
desde 1905, los principales yacimientos cuprferos eran explotados por capitales
norteamericanos, constituyendo verdaderos enclaves dentro del territorio nacional.
La relacin entre estas empresas y el Estado chileno, estuvo marcada desde la
segunda mitad del siglo, por sucesivas controversias relacionadas con aumentos

de impuestos, el precio del cobre y las inversiones.

Al comenzar la dcada de 1960, el surgimiento de ideas reformistas y
revolucionarias en Amrica Latina, instalaron en la opinin pblica nacional el tema
de la recuperacin de las riquezas bsicas, cobrando fuerza los postulados de la
nacionalizacin. Un primer paso en este proceso lo constituy la llegada al
Gobierno de Eduardo Frei Montalva y su programa reformista de la "revolucin en
libertad", cuya lnea econmica propona un conjunto de reformas estructurales,
destacando una nueva poltica cuprfera conocida como la chilenizacin del cobre
(1964).
Esta accin permiti la intervencin chilena en la propiedad y direccin de la gran
minera del cobre mediante la asociacin con el capital extranjero; asimismo,
propona un aumento sustancial de la produccin mediante fuertes inversiones y la
refinacin completa del cobre en nuestro territorio (1966). En plena marcha de este
proceso, el alza del precio del cobre y las altas utilidades de las corporaciones
norteamericanas, reavivaron en la opinin pblica el debate sobre una
nacionalizacin total, obligando al Gobierno a poner en marcha la llamada
nacionalizacin pactada.
De esta manera, al finalizar el gobierno de Eduardo Frei Montalva, el camino a la
nacionalizacin integral de la gran minera del cobre qued abierto, y fue recogido
por las candidaturas presidenciales de Radomiro Tomic y de Salvador Allende. El
triunfo del candidato de la Unidad Popular puso en marcha un inmediato proceso
hacia la nacionalizacin y estatizacin de la gran minera del cobre. Este proceso
culmin el 11 de julio de 1971, cuando el Congreso Nacional aprob, con muy
pocas modificaciones y por votacin unnime, la enmienda constitucional que hizo
posible la nacionalizacin total del cobre, caratulada como Ley N 17.450.
El mismo da, por la tarde, en una multitudinaria concentracin en Rancagua, el
presidente Salvador Allende se dirigi al pas sealando que: "Chile va nacionalizar
el cobre en virtud de un acto soberano. Acto soberano que incluso est consagrado
en las resoluciones de las Naciones Unidas, que establecen que los pases tienen
derecho a nacionalizar sus riquezas bsicas".
Cambios Sociales en Chile en la segunda mitad del siglo XX
Chile, entre 1940 y 1960, ocurrieron los siguientes procesos:
Aument la poblacin de las ciudades, producto, tanto de la explosin demogrfica
aumento de de la natalidad y disminucin de la mortalidad como la migracin
campo-ciudad. Esta fue una de las consecuencias de la industrializacin, ya que el
crecimiento industrial se focaliz en las ciudades, las que se volvieron polos de
atraccin de mano de obra.
Disminucin de la mortalidad general, como consecuencia de la aplicacin de
polticas de higiene y de salud pblicas.

Aumento tendencial de los ingresos de la poblacin: (columna de PGB por

persona), an cuando la inflacin, principal problema econmico del perodo, afect
ms a los sueldos y salarios obreros, que a las utilidades de los empresarios.
Mejoramiento de la escolaridad y reduccin del analfabetismo de la poblacin.
En aquellos aos, la educacin era un factor de movilidad social: la educacin
bsica permita a los sectores sociales ms bajos acceder a la educacin
secundaria y trabajos remunerados y calificados por otro lados permita a los
sectores medios acceder a la universidad y a profesiones superiores.
Aumento de las viviendas con condiciones mnimas de alcantarillado, lo que
significaba que cada vez mas poblacin con acceso a desage de desechos y
mejoramiento de sus condiciones de vida. Sin embargo, a mediados de siglo ms
de la mitad de la poblacin no contaba con alcantarillado.
Proceso de urbanizacin en chile
El proceso de urbanizacin en chile tiene sus orgenes en la conquista espaola y
se confunde con ella, ya que la fundacin de ciudades y el reparto de las tierras
conquistadas fue un modo de ejercer el dominio y de someter a la poblacin.
Al comienzo en la vida urbana en Chile no se sita en el siglo XVI, con las primeras
fundaciones, sino en el siglo XVIII, ya que en esa poca en la que se crean la
mayora de los ncleos poblaciones que ms tarde daran origen a nuestras
ciudades; el proceso de urbanizacin se vio marcado por cinco etapas estas son:
1. Primera etapa: (1865-1895)la poblacin chilena tiende a concentrarse en
ciudades pequeas, llegando a concentrar en 1895 al 6,72% de la poblacin total
del pas, siendo la mayor cifra histrica que han alcanzado los centros urbanos de
este rango.
2. Segunda etapa: (1895-1907)comprende un periodo intercensal, los centros
urbanos crecen considerablemente y la poblacin tiende a concentrarse en
ciudades grandes.
3. Tercera etapa: (1907-1940)importantes transformaciones en lo poltico,
econmico y social, se articulan en el espacio geogrfico nacional y los ferrocarriles
logran vertebrar el pas, se articulan una serie de centros complementarios a
Santiago y Valparaso; y la consolidacin de la red urbana de la regin de la
frontera.
4. Cuarta etapa: (1940-1970)esta etapa se caracteriza por la explosin
demogrfica y a su vez porque la poblacin urbana supera a la rural en 1940
alcanzando un 52,5% de la poblacin.
5. Quinta etapa: (1970-1982)se caracteriza por el inicio de la urbanizacin,
quedando el pas virtualmente integrado por medio de las vas de comunicacin

terrestres, telegrficas y telefnicas.

La creciente importancia del sector servicios, es un segundo factor que se debe
considerar. Incluy actividades como educacin, salud, comercio, transporte,
almacenaje y comunicaciones. Asociado a las migraciones del perodo, esta poca
se caracteriz por el aumento de la fuerza laboral ocupada en el sector servicios:
en 1960, el 51% de la fuerza laboral realizaba una de estas actividades. En su
mayor parte, este aumento se explica por el crecimiento de la ocupacin pblica,
principalmente en salud, educacin y administracin estatal, cuya fuerza laboral
total se triplic entre 1930 y 1960.
Las poblaciones callampa. Un tercer elemento que se debe considerar es la
ocupacin del espacio urbano y la construccin de viviendas.
Las migraciones provocaron una expansin inorgnica de muchas de las ciudades
del pas, especialmente las tres grandes: Santiago, Valparaso y Concepcin.
En 1952 se llev a cabo el Primer Censo Nacional de Viviendas, el cual estableci
que las viviendas precarias o no apropiadas para habitacin ascendan a 374.306,
lo que constitua el 30% de las residencias existentes en el pas. Si se consideraba
solo Santiago, las viviendas precarias ascendan a 119.163, que equivalan al
36,2% del total de la ciudad.
En Santiago haba 41 poblaciones callampa, ubicadas, preferentemente, en las
comunas de San Miguel y Santiago, siendo las ms populosas las del Zanjn de la
Aguada, Colo-Colo, Cerro Blanco, Pino Bajo y Nueva Matucana, que, en conjunto,
reunan a ms de 30 mil pobladores.
La polarizacin de la Sociedad chilena

Un clima de creciente polarizacin se estaba haciendo presente en el pas.

Muchos militantes de los partidos de la izquierda tradicional no estaban de
acuerdo con el voto como un medio de acceso al poder, sino que se inclinaban
por una va revolucionaria y organizaron movimientos que tuvieran este objetivo.
Uno de los ms importantes fue el Movimiento de Izquierda Revolucionaria
(MIR), que naci en 1965 en la Universidad de Concepcin, bajo la inspiracin
de la revolucin cubana. Entre los aos 1967 y 1970 demostraron su capacidad
como guerrilla urbana llevando a cabo asaltos a bancos y otras acciones que la
prensa de la poca se encarg de magnificar para dar a la opinin pblica la
idea de una situacin de beligerancia. Efectivamente, el pas viva una situacin
de gran polarizacin de la cual fueron partcipes todos los sectores.
Al mismo tiempo, la derecha estaba representada por el Partido Nacional,
creado en 1966, en el que se haban fusionado los antiguos miembros de los
partidos Liberal y Conservador, as como los grupos nacionalistas de marcado
carcter antimarxista. Al respecto, los historiadores Correa, Figueroa, JocelynHolt, Rolle y Vicua en Historia del Siglo XX chileno sealan:
() De suerte que, al igual que en el espectro de la izquierda, en la derecha
tambin se hizo uso de la incontinencia verbal con el enemigo poltico a travs
de los medios de comunicacin, se utiliz la movilizacin social que ocupaba la
calle y grupos extremistas dispuestos a la accin violenta como fue el caso del
Movimiento Patria y Libertad. As pues, la derecha tambin contribuy a
exacerbar el creciente clima de polarizacin; por ejemplo, reaccionando, a
veces irracionalmente incluso, a las polticas encaminadas a profundizar los
cambios estructurales, especialmente a la reforma agraria, en la medida que
sta quebr el orden hacendal responsable de la persistencia de la elite
tradicional desde tiempos coloniales. (...)"
Tambin los militares tuvieron participacin en este perodo, ya que en 1969 se
produjo un alzamiento conocido como el Tacnazo, en el que el general
Roberto Viaux se atrincher en el regimiento Tacna en Santiago. El motivo
esgrimido por este levantamiento fueron las malas remuneraciones y el pobre
equipamiento del ejrcito. Este movimiento pona en evidencia la existencia de
un fuerte descontento entre sus filas.

La Democracia Cristiana, nacida de la unin de la Falange Nacional y de un

sector de los conservadores socialcristianos, propona una nueva salida a la
crisis que exiga reformas estructurales en muchos aspectos de la sociedad.
Una vez en el gobierno, la aplastante mayora en las elecciones, la mayora en

la Cmara, el prestigio del candidato y del partido y la bonanza econmica

derivada del alto precio del cobre, auguraban grandes posibilidades de
solucionar los problemas. Se cre el Ministerio de Vivienda, se continu con la
edificacin de nuevos establecimientos educacionales, se fomentaron obras
pblicas como la pavimentacin del camino Arica-Puerto Montt, tneles como el
de Lo Prado, aeropuertos y la iniciacin de los trabajos del Metro. Las
negociaciones de la chilenizacin (1965) y la nacionalizacin pactada (1969)
del cobre, dieron al Estado el 51% de las minas norteamericanas.
A pesar de la realizacin de todas estas obras, la situacin poltica empeoraba
para la Democracia Cristiana. La inflacin era muy alta, su enfoque de
planificacin global la puso en conflicto con los dems partidos polticos. La
izquierda no apoyara jams a Frei pues tena su propia planificacin para la
sociedad, por su parte el partido gobernante haba cerrado toda posibilidad de
entendimiento con la derecha y sectores ms de centro como el radicalismo.
Por ende, se encontraba sola en el poder y asediada por todos los dems
sectores de la poltica. Sumado a lo anterior, haba crisis al interior del propio
partido gobernante. Un grupo ms de izquierda se alej de la colectividad para
formar el MAPU en 1969 (Movimiento de Accin Popular Unitaria), derivando
rpidamente hacia el marxismo. La polarizacin mundial provocada por la
Guerra Fra, entre las dos potencias ms grandes del mundo, no dejaba fuera a
la realidad de nuestro pas.
En ese clima se iniciaron los preparativos para la eleccin presidencial que se
avecinaba. La situacin de extrema polarizacin en que se encontraba el pas
haca que la contienda electoral se planteara como una lucha ideolgica
insoluble. La victoria de la izquierda significaba para muchos la cada de Chile
en el comunismo; para la Democracia Cristiana, entretanto, era imperativo
obtener una victoria electoral si deseaba consolidar el proceso de cambios que
haba iniciado; mientras que para la derecha era casi una cuestin de
sobrevivencia.
La campaa electoral adquiri lmites de violencia y tensin que nunca se
haban visto. En junio de 1969, el Ejrcito haba descubierto una escuela de
guerrillas al interior de Concepcin y arreciaban las acusaciones de violacin de
derechos humanos en contra del gobierno por parte de la izquierda.
http://www.educarchile.cl/ech/pro/app/detalle?ID=133418
La sociedad de masas
El crecimiento acelerado de las ciudades provoc grandes transformaciones en
variados mbitos de la sociedad, como por ejemplo la evolucin de los

espectculos: el cine, el teatro, los medios de comunicacin (radio y televisin), y

los deportes masivos, como el ftbol.
Entre los principales hitos podemos destacar:
Entre 1934 y 1942, ao en el que surgi Chile Films (con participacin de la
CORFO), se realizaron una serie de pelculas de produccin independiente, a
cargo de las dos nicas productoras que existan en Chile.
La radiofona y la televisin: la radio represent en Chile, un medio de difusin de
informacin y de msica, nunca antes visto. Su masificacin se debi a que, a
diferencia de la prensa y la industria editorial (que tuvo su propio renacimiento en
las dcadas de 1940 y 1950), no requera saber leer ni escribir.
La primera emisin televisiva de circuito abierto en Chile se realiz el 21 de agosto
de 1959, cuando una empresa dirigida por jvenes ingenieros de la Universidad
Catlica emiti una seal por el canal 2. Un da despus, hizo lo propio la
Universidad Catlica de Valparaso, por el canal 8. Un ao despus se inaugurara
el canal 9 de la Universidad de Chile.

El populismo
Es un trmino poltico empleado para designar corrientes heterogneas,
caracterizadas por su aversin discursiva o real a las lites econmicas e
intelectuales y por su rechazo de los partidos polticos e instituciones tradicionales.
La base de su discurso se orienta a representar los intereses de las masas
populares.
En Amrica Latina, el populismo se manifest como la fusin entre un movimiento,
una ideologa y un Estado basada en la referencia al pueblo como esencia, a la
nacin como comunidad amenazada por una potencia extranjera y al Estado como
agente de cambio.
En 1947, Evita Pern, esposa del presidente argentino Juan Domingo Pern, fue
designada presidenta de la Comisin parlamentaria pro sufragio femenino. La Ley
que reconoci a las mujeres argentinas el derecho a voto fue sancionada en
septiembre de 1947.
Entre las dcadas de 1940 y 1950 surgieron y se desarrollaron en Amrica Latina
nuevos regmenes polticos considerados como populistas. Estos gobiernos
fundaron una nueva visin de entender la relacin entre el Estado y la sociedad
civil, que tuvo influencia en partidos y prcticas polticas que se desarrollaron en
Chile en esos aos.
Ciertamente, resulta muy difcil hablar del populismo como un discurso definido,
como el marxismo, o el liberalismo, que, en general, se opusieron y criticaron
desde distintas perspectivas, al populismo.

El populismo signific una distorsin de los regmenes democrticos, con su

demagogia constituy una forma poltica distante de cualquier poltica
representativa.
En su accionar, el populismo se identific con una poltica nacional popular que
tuvo tres grandes principios: la independencia nacional, la modernizacin poltica y
la iniciativa popular.
Caractersticas de los regmenes populistas:
Lideres personalistas y paternalistas, poseedores de gran oratoria que inspira
confianza, lderes carismticos.
Se acompaan de coaliciones multiclasistas, es decir, buscan un apoyo
transversal de la sociedad.
Sus ideas reafirman los conceptos de nacin, pueblo, modernidad y estado como
ejes de su ideologa.
Mantienen ideas de instaurar gobiernos fuertes y autoritarios pero con respeto a
las libertades y derechos de las personas.
Hay una polaridad entre el pueblo y la oligarqua.
Se plantean como una tercera va de solucin econmica, rechazando el
socialismo y capitalismo.
El Rol del estado en la sociedad chilena
Una de las transformaciones ms significativas experimentadas por la sociedad
chilena entre 1924 y 1973, fue el proceso de expansin de la influencia del Estado
sobre las condiciones de vida de la poblacin.
A partir del diagnstico de los graves problemas representados por la cuestin
social y la ausencia de garantas para el desenvolvimiento vital de los grupos ms
pobres de la sociedad, se inici, desde la dcada de 1920, el diseo e
implementacin de una serie de instituciones que buscaron cubrir las necesidades
sanitarias, educativas, de vivienda y proteccin social de las clases trabajadoras de
Chile. Este aumento de facultades del Estado se tradujo tanto en una expansin del
gasto social, como en la articulacin de organismos gubernamentales que daran
origen al Estado de Bienestar.
A las mutuales y organizaciones de socorro mutuo, y a la legislacin social
promulgada entre inicios del siglo XX y el gobierno de Arturo Alessandri Palma, se
sumaran a partir del primer gobierno de Carlos Ibez del Campo, una serie de
instituciones que buscaban responder de modo especfico a las necesidades de
proteccin social de los habitantes ms pobres del pas. De esa forma, en 1927, se
constituy el Ministerio de Bienestar Social, que tena dentro de sus atribuciones el
desarrollo de medidas de higiene, educacin, proteccin del trabajo y previsin
social. sta ltima se vio reforzada con la creacin de instituciones como la Caja

del Seguro Obrero Obligatorio y la Caja de Previsin de Empleados Particulares.

Sin embargo, la gran crisis mundial de 1929 detuvo muchas de estas iniciativas, las
cuales slo quedaron reflejadas en el diseo institucional, sin financiamiento ni
personal capacitado para llevarlas a cabo.
As, el conjunto de desafos de asistencia social quedaron pendientes hasta la
dcada de 1940, perodo en el que los distintos gobiernos se concentraron en la
expansin de la cobertura de las distintas reas del bienestar social, ampliando, en
particular desde 1960, los servicios de educacin, salud, previsin y vivienda de
forma sustantiva. Ejemplos de lo anterior son la organizacin del Servicio Nacional
de Salud (SNS) en 1952, la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB)
en 1964 y la creacin del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en 1965.
En los treinta aos comprendidos entre 1940 y 1970, el comn de los habitantes de
Chile pudo acceder a una mejor salud y previsin, una mayor cobertura
educacional y planes de vivienda, todo acompaado de un marcado descenso de la
mortalidad infantil. Sin embargo, el crecimiento de la poblacin -que pas de cuatro
millones de habitantes a nueve millones entre 1940 y 1973-, el acelerado proceso
de migracin campo-ciudad y las dificultades econmicas del perodo, en particular,
la inflacin y la insuficiencia de los ingresos estatales, se tradujeron en que una
parte, no menor, de los chilenos se mantuvieran como sectores excluidos de los
beneficios del Estado. Esta situacin se vio agravada a partir de 1973 y la
implantacin del rgimen militar, lo que caus cambios radicales en la orientacin
de las polticas sociales y puso fin al Estado de Bienestar.

La recuperacin de la Democracia
Antecedentes
Crisis econmica 1982
En 1982 comenz la mayor crisis econmica nacional desde 1930. Chile, al
depender excesivamente del mercado externo, se vio fuertemente afectado por la
recesin mundial de 1980. El Producto Interno Bruto (PIB) disminuy en un 14,3%,
el desempleo alcanz al 23,7%, mientras que el gobierno decidi devaluar el peso
en un 18%, intervenir ms de cinco bancos y licitar empresas estatales como
Chilectra y la Compaa de Telfonos.
El complejo escenario econmico y el malestar de trabajadores, estudiantes y
opositores llev a que al ao siguiente, se instalaran las protestas nacionales y se
fortaleciera el movimiento sindical, motivando una violenta represin.
Para entender mejor el anlisis de esta crisis debemos conocer el contexto en la
que ocurre, Chile se encontraba inmerso en el perodo militar, ste trataba de bajar
la alta inflacin con varias medidas una de ellas tipo de cambio nominal fijo

adoptado a mediados de 1979, uno de los objetivos fue fomentar creacin del
mercado intermediador llegando a existir 45 bancos y 15 financieras en 1981, pero
no exista ni el elemento humano ni tecnolgico adecuado para velar por el correcto
uso de los recursos financieros Ocasionando que en el perodo 1976 al 1981 el
crdito al sector privado creciera en ms de 600% con el consiguiente problema de
sobreendeudamiento Las tasas de inters eran tan altas que afectaron a la
solvencia de las empresas, las cuales no pudieron pagar sus deudas, empujando a
los bancos comerciales a la quiebra, pero estos siguieron otorgando prstamos. En
noviembre de 1981, el gobierno tuvo que tomar la decisin de intervenir 8
Instituciones Financieras, de las cuales las ms importantes eran el Banco
Espaol-Chile y el Banco de Talca. Enero de 1982 el gobierno administraba
temporalmente 1 financiera y 7 bancos, dos de los cuales eran los bancos ms
grandes del pas y sostenan alianzas con los dos grupos industriales ms
poderosos, que controlaban el 45% de los prstamos totales y el 41% de los
depsitos totales en Chile. A mediados de junio, debi tomar la decisin de
devaluar el peso ante el dlar, lo que primero fue un salto a $47, se transform en
agosto en una libre flotacin que llev al dlar a ms de $80.
El Gobierno debi tomar medidas que fueran en ayuda de la liquidez y solvencia de
los bancos, que deriv en una compra de cartera riesgosa que se cambi
primeramente por una letra girada y aceptada por el Banco Central de Chile. Esta
medida cosmtica no tard en convertirse en compra de verdad con dinero Estas
compras iban acompaadas de un pacto de retrocompra a 10 aos plazo. Esta
operacin dara origen ms adelante a la llamada obligacin subordinada de los
bancos hacia al Banco Central de Chile.
Mientras, el desempleo y su secuela de descontento social seguan creciendo. En
1983 la cesanta alcanz la cifra oficial de un 26,4%, pero en la realidad lleg al
31,1% si se inclua a quienes estaban en los programas de emergencia. Estos se
volvieron todo un smbolo de la recesin: el Plan de Empleo Mnimo (PEM), creado
en 1974, fue revitalizado para dar cabida a un creciente nmero de desempleados.
Sin embargo, el aumento del volumen hizo crear una nueva iniciativa: el Programa
de Empleo para Jefes de Hogar (POJH), asignado por los municipios a los jefes de
familia. Los sueldos eran bajos y el tipo de labores, de muy baja eficiencia, estaban
relacionados con aseo, ornato, pintura y construcciones ligeras. En mayo de 1983,
el PEM tena alrededor de 500 mil personas empleadas, y el POJH a 132 mil
personas.
Se configur as el escenario para las jornadas de protesta social, que por
momentos alcanzaron altos niveles de violencia, en particular por parte de jvenes
que, cerradas las posibilidades de acceder al mundo del trabajo, se vean sumidos
en la marginalidad.
Agravndose cada vez ms el impacto poltico de la crisis, Pinochet decidi

reorganizar sus equipos, dejando fuera a los Chicago boys, para dar paso a un
gabinete cvico-militar en que polticos ms tradicionales y con experiencia
asumiran un rol protagnico. El ms emblemtico, Sergio Onofre Jarpa, ex lder
del Partido Nacional y nuevo ministro del Interior, acompaado por Modesto
Collados en Economa, mientras que en Hacienda asuma Luis Escobar Cerda, un
crtico de las polticas neoliberales
Tras la primera fase de las movilizaciones populares de 1983 y 1984, y debido al
establecimiento del Estado de Sitio de octubre de 1984 que provoc una fase de
tensa calma social, el Cardenal Francisco Fresno, en el inters de la Iglesia de
propiciar la Reconciliacin Nacional, encabez conversaciones con lderes de la
oposicin y personeros del rgimen, que se mostraron abiertos a la posibilidad de
un dilogo entre ambos sectores. Este dilogo, se llev a cabo a travs de distintas
reuniones que se desarrollaron durante 1985, en las que se plantearon las posturas
y diferencias de cada uno de los sectores involucrados.
Las distintas reuniones culminaron el 22 de julio de 1985 en una asamblea final de
acuerdos, a la que asistieron como representantes de los distintos sectores
Fernando Lniz (ex ministro de Economa del Rgimen, uno de los lderes del Plan
de Ajuste de 1975), Jos Zabala (vinculado a la Iglesia) y Sergio Molina (ex ministro
de Hacienda de Frei), quienes redactaron la versin fi nal de los acuerdos entre
todos los sectores.
La Iglesia public el Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Democracia, el
que fue fi rmado entre otros por dirigentes de los siguientes partidos:
la Unin Nacional (Andrs Allamand, Francisco Bulnes, Fernando Maturana); el
Partido Liberal (Hugo Zepeda, Armando Jaramillo y Gastn Ureta), el Partido
Nacional (Pedro Correa, Patricio Phillips), el Partido Demcrata Cristiano (Gabriel
Valds y Patricio Aylwin), la Social Democracia (Ren Abeliuk y Mario Scharpe), el
Partido Radical (Enrique Silva C. y Luis Luengo), la Unin Socialista Popular
(Ramn Silva), el Partido Socialista (Carlos Briones y Daro Pavez), y la Izquierda
Cristiana (Luis Maira y Sergio Aguil).
Por tanto, del Acuerdo se restaron todos los partidos del Movimiento Democrtico
Popular que difera, como hemos visto, en los mtodos para alcanzar una
democracia plena.
El Acuerdo tuvo nulo impacto inmediato en la voluntad del rgimen de renegociar
su itinerario poltico institucional. Entonces, por la va de los hechos, se transform
en una declaracin de buenas intenciones, con nulo valor y efectividad poltica.
Pese a ello, con el correr del tiempo, y una vez lograda la recuperacin de la
democracia, fue revalorizado y sirvi de base para lo que ms tarde se
denominara la Democracia de los consensos. Adems, en lo inmediato permiti
un encuentro entre los principales lderes de las posiciones ms moderadas, tanto
del rgimen como de la oposicin, en el sentido de construir confianzas polticas
mutuas, para futuras iniciativas de inters comn.

El fracaso poltico del Acuerdo Nacional reactiv la tctica de la presin de masas

por parte de la oposicin.
Desde mediados de 1985, esta comenz a organizar paros nacionales, al mismo
tiempo que comenzaron a surgir instancias y plataformas orientadas a generar
espacios de unidad entre las fuerzas opositoras.
De entre todos los sectores de la oposicin surgi una comn pretensin de forzar
al Rgimen a renunciar mediante la movilizacin de masas, aunque algunos
sectores opositores se conformaban con que las protestas lo forzaran a negociar.
En este contexto de altas expectativas polticas, el Partido Comunista levant la
tesis de que 1986 poda ser el ao decisivo, y mand a todos sus militantes a
organizar mtines, grupos y movimientos destinados a aplicar su tctica de rebelin
popular de masas (RPM) en un cambio profundo de sus lineamientos, ya que
tradicionalmente haba sido un partido institucional, y desde 1983, haba optado por
la va insurreccional y armada. El MIR haca otro tanto, desarrollando su tctica de
levantamientos locales, considerando el alto grado de organizacin que exista en
distintos movimientos poblacionales tanto de la capital como de provincias.
La Alianza Democrtica comenz a articular instancias de coordinacin superior del
movimiento popular que culminaron en distintas instancias de presin, tales como
Intransigencia Democrtica (agrupacin de personalidades), el Frente Cvico
(inspirado por el Partido Socialista), y finalmente, ya en 1986, la Asamblea de la
Civilidad, integrada por dirigentes sindicales y sociales, de distinta orientacin
ideolgica y poltica.
La programacin de actividades para 1986 inclua una cronologa de luchas
ascendentes que culminara el 2 y 3 de julio, en la que se pretenda forzar al
rgimen a reconocer su crisis de legitimidad, y a aceptar negociar con la oposicin.
Pese a que el plan se llev a cabo y que las jornadas del 2 y 3 resultaron un xito
organizativo, no alcanzaron el objetivo poltico esperado. Al Rgimen no le tembl
la mano, y respondi a todos estos actos de insubordinacin con una fuerte
represin, la cual, sumada al fracaso en el logro de los objetivos, comenz a hacer
mella en la oposicin, la que se dividi entre si se continuaba en la senda de las
protestas o se buscaban otras formas de negociacin con el rgimen. Mientras se
estaba dando esta discusin en las fi las de la oposicin, el 7 de septiembre de
1986 ocurri el atentado al general Pinochet, llevado a cabo por militantes del
FPMR, en la cuesta Achupallas (en el sector del Cajn del Maipo), del cual este
result ileso. Como consecuencia del fracaso de ambos procesos (movilizaciones
sociales y atentado), la oposicin se dividi. La Alianza Democrtica separ aguas
del MDP, y en el interior de este se produjeron fuertes discusiones acerca de las
tcticas de presin al Rgimen.
Segn el articulado transitorio de la Constitucin, tras los ocho aos de gobierno de
transicin de Augusto Pinochet deba celebrarse un plebiscito de continuidad,
convocado por el gobierno en el que la Junta de Gobierno presentara al pas un

nico candidato. Segn ese itinerario, y en caso de ganar el plebiscito, ese

candidato nico deba asumir la Jefatura de la nacin, el 11 de marzo de 1989.
La fecha del plebiscito estaba estipulada desde 1985, con ocasin del
establecimiento de la ley del Tribunal Calificador de Elecciones: se realizara a fines
de septiembre o inicios de octubre de 1988.
La oposicin busc torpedear esta seguridad del rgimen de cumplir con sus
plazos institucionales, para lo cual se realizaron las protestas de 1986, y se cre un
Comit para elecciones libres.
Por su parte, el Rgimen Militar, y en particular, el general Pinochet, comenz a
desarrollar ya durante 1986, una campaa que buscaba reposicionar la fi gura de
este como candidato natural para proyectarse ms all de 1989. En el gobierno se
buscaba hacer coincidir los trabajos legislativos de la Junta, con las campaas de
publicidad del rgimen con miras a cumplir el itinerario institucional con xito, y sin
dejar nada al azar.
La dbil respuesta a las protestas de 1986, el fallido atentado al general Pinochet,
la divisin de la oposicin tras estos fracasos, y pese a todo ello, los signos de
recuperacin econmica, robustecieron la moral y frrea voluntad del rgimen de
llevar a cabo su itinerario institucional.

Plebiscito del 5 de octubre de 1988

La gran movilizacin social protagonizada por la oposicin, finalmente forz al
gobierno militar a llamar a un plebiscito para el 5 de octubre de 1988, donde la
opcin S significaba la continuidad y la alternativa No representaba establecer
plazos concretos para el fin de la dictadura. El 30 de agosto de ese ao, vale decir
cinco semanas antes de que la ciudadana se pronunciara, el general Pinochet fue
designado por los comandantes en jefe de las fuerzas armadas como el candidato
nico que representara al gobierno militar en la consulta ciudadana.
Al cerrarse las inscripciones en los registros electorales, un mes antes del
plebiscito, haba ms de siete millones de chilenos inscritos para votar, lo que
equivala al 92% de aquellos que estaban facultados para emitir su preferencia.
Entre el 5 de septiembre y el 1 de octubre, la televisin chilena emiti una franja
con las campaas propagandsticas del oficialismo y la oposicin. Este espacio
poltico tuvo una altsima sintona, pero ello no signific que el panfleto se dejara de
lado como medio de difusin de las distintas posturas.
Finalmente, el 5 de octubre se celebr el plebiscito y los resultados fueron los
siguientes: la opcin oficial por el S obtuvo el 44,01% de los votos, mientras que la
opcin por el NO obtuvo el 55,99% de las preferencias.
Equidad y Justicia Social

Chile tiene estables y sostenidas tasas de crecimiento desde hace una dcada. Sin
embargo no es sino a partir de 1990, con el inicio de la transicin democrtica y la
presencia en tres periodos del gobierno de la concertacin, que comienza a
acompaares dicho crecimiento con importantes avances en la lucha contra la
pobreza.
Entre 1990 y 1994 la pobreza se ha reunido desde el 40.1% al 28.5% de nuestra
poblacin y la indigencia, desde el 14% al 8% de la poblacin . Es decir en cuatro
aos un milln trescientos mil chilenos han salido de la pobreza y entre ellos
setecientos mil dejaron atrs la indigencia. El gasto social paso del 60% al 70% del
gasto publico
De esta forma, la Concertacin haba reiterado la decisin de respetar los rasgos
fundamentales del modelo econmico anterior tratando de resolver el dficit de
equidad del modelo neoliberal, a pesar de ello enfrenaba una grave problema de
credibilidad; " Al gobierno de la Concertacin le caba la responsabilidad de
demostrar que exista la posibilidad de mantener el crecimiento y la eficacia de la
economa, junto con las ampliacin y democratizacin del sistema poltico, todo ello
con un mejoramiento en el campo de la justicia social."
De esta forma, sus objetivos; democracia poltica, estabilidad econmica,
crecimiento y justicia social; deban articularse. Para lograr estos objetivos se
privilegio el dialogo como herramienta de trabajo de la poltica econmica en
democracia.
El ingreso econmico generado en los ltimos aos haba sido captado
exclusivamente por el empresariado, eso permiti que dicho sector pudiera aceptar
una nueva poltica redistribuida que no afectara demasiado su situacin
econmica. As se lograron importantes acuerdos; Se consolido un amplio acuerdo
en torno al logro de una mayor internacionalizacin de la economa, al impulso de
la diversificacin de las exportaciones, al fomento de la innovacin tecnolgica, a la
ampliacin de la base empresarial y al desarrollo de polticas tendientes a la
capacitacin permanente de la fuerza de trabajo la mayor equidad que figuraba
como requisito de la consolidacin democrtica, pareca viable por medio una
poltica industrial orientada al crecimiento sostenido de la productividad y a la
incorporacin de mayor valor agregado a las exportaciones; y por medio de un
enfoque concertado de la negociacin colectiva que permitiera que los incrementos
de productividad se tradujeran en aumentos salriales.
Tambin se busca mejorar la situacin de la clases trabajadoras, que durante la
dictadura haban sido dejado de lados la priorizacin de la inversin social en las
personas, como la mejor herramienta que permitir superar, de manera perdurable
las condiciones de pobreza, entregndoles a estas las oportunidades y las
capacidades para hacerse cargo, por si mismas de sus condiciones de vida. Ello
supone un especial nfasis en las inversiones sociales en educacin y
capacitacin, en salud y justicia, en fomento productivo y laboral en infraestructura

bsica y social y productiva.

Para ello se realizaron las reformas laborales, que se haban heredado en la
dictadura. Algunos de sus tpicos ms importantes fueron: mayor estabilidad en los
empleos y en los ingresos, el aumento del salario mnimo, facilitacin de la
organizacin sindical, reequilibrar la negociacin colectiva y generar las
condiciones mnimas de proteccin de los trabajadores.
Pero cmo financiar el gasto social ?. El Gobierno Democrtico propuso al
Congreso una importante reforma tributaria para financiar el gasto social; "La
modificacin tributaria impuso un impuesto a las utilidades de 10%, elevo la
tributacin de las personas que reciben ingresos de 1.000 dlares o ms , y
aumento el impuesto al valor agregado (IVA) desde un 16% a un 18 %"
Esto produce, segn informes de MIDEPLAN, una mejora en la situacin de los
sectores ms pobres de la poblacin. As fue posible comenzar el difcil logro de
aumentar la equidad social.
Algunos sectores que haban sido menospreciados durante el gobierno militar, les
asignados nuevos y ms recursos; As fue el caso de la salud ( de 67.000 millones
a 101.300 millones en 1992), a la educacin le fueron asignados 269.600 millones,
que representan un aumento del 45%.
"Al comparar el monto global presupuestado para 1990 por el gobierno de Pinochet
en materia de gasto social ( 775.000 ) con el presupuesto para 1992 ( 1.087.200 )
se observa en el gasto social un aumento de un 40%"
Sin embargo lo ms importante creo que fue la positiva evolucin que tubo la
economa durante el gobierno democrtico. Ya en 1990 la produccin experimento
un aumento del 4.7% , respecto del mes anterior.
En 1991 y 1992 el crecimiento estuvo liderado por las exportaciones de bienes y
servicios, y el gasto del PGB en bienes y servicios de exportacin se incremento en
un 12.9% y un 12.3% respectivamente. Estos valore los encontramos
espectaculares, si consideramos que la economa mundial, a esa fecha, se
encontraba en plena recesin.
El pas alcanza por cuarto ao consecutivo tazas de formacin bruta de capital muy
cercanas al 20%. Esto significa que se ha alcanzado un alto grado de madurez en
el esfuerzo exportador, lo que reduce la sensibilidad de las exportaciones respecto
al tipo de cambio. La exportacin parece sustentarse crecientemente en la
elevacin de la productividad, en la diversificacin de los mercados y en el
desarrollo de una gil intervencin en los mercados de destino.
Hoy, a 30 aos del golpe militar, una gran masa de la poblacin, vive entre la
tediosidad y la incredulidad de los logros alcanzados por el gobierno democrtico.
Basta recordar, que para el nuevo triunfo del candidato de la Concertacin, Ricardo
Lagos, fue necesaria una segunda vuelta. Los escndalos ligados a la corrupcin,
la falta de claridad en las voluntades de enjuiciar y castigar a los violadores de los
derechos humanos, la falta de credibilidad del Poder Judicial, las polticas

econmicas implantadas en Chile, pero dictadas solapadamente por el Banco

Mundial y el Fondo Monetario Internacional; el mismo que succiona los pulmones,
los bolsillos y los recursos naturales de los dems pases pobres o en vas de
desarrollo, y que no tiene otro objetivo que la perpetracin en el poder del ya
agotado sistema neoliberal, mediante la vieja categora de dependencia
econmica, o si se prefiere, dependencia centro-periferia; y que tanto xito han
tenido segn ellos; han minado las aspiraciones y esperanzas de las clases
trabajadoras y los sectores ms desposedos, no solo en el Chile, sino en todo el
mundo.
Los gobiernos de la Concertacin
Logr su primera victoria al vencer al "S" en el Plebiscito Nacional de 1988 por un
55.99% contra un 44.01%. Producto de este triunfo, Pinochet convoc elecciones
para elegir un presidente y un Congreso Nacional. La coalicin mantuvo la
disciplina interna, y de esta forma present como candidato nico a la eleccin
presidencial de 1989 al lder demcratacristiano Patricio Aylwin. Adems de ganar
en primera vuelta con la mayora absoluta de los votos (55,2% de los votos), de los
diputados y senadores que disputaban cargos logr una clara mayora, aunque por
la naturaleza del sistema no obtuvo el control del Senado.
Durante el primer gobierno concertacionista, la alianza mantuvo un destacable
trabajo de base y disciplina electoral, ganando las primeras elecciones municipales
y las siguientes en las cuales se renov la totalidad de la Cmara y una mitad del
Senado. En este mismo momento la coalicin logr elegir a su segundo presidente,
el democristiano Eduardo Frei Ruiz-Tagle.
De ah en adelante la Concertacin se ha mantenido en el primer lugar en todas las
elecciones, mientras que la oposicin aglutinada en torno a la "Alianza por Chile"
se ha visto relegada a un constante segundo lugar. Hay que destacar que en las
elecciones presidenciales de Ricardo Lagos y de Michelle Bachelet la oposicin
estuvo a escasos puntos de ganar a los oficialistas y oblig en ambos casos a una
segunda vuelta eleccionaria.
Desde su creacin, la Concertacin ha emergido como la agrupacin poltica ms
longeva en la historia contempornea de Chile, destacndose de ella la disciplina
electoral y la capacidad de compatibilizar en su interior el "humanismo cristiano" y
el "humanismo laico", adems de puntos de vista distintos en torno a la poltica
econmica y social del pas. Pese a lo anterior han logrado llevar a cabo gobiernos
con polticas consensuadas en esas reas, salvo en la llamada "agenda valrica"
(aborto, divorcio, matrimonios homosexuales, eutanasia, etc.), en la cual el PDC
tiende a aliarse con la oposicin conservadora.
La Concertacin de Partidos por la Democracia ha gobernado al pas durante
cuatro perodos consecutivos bajo el mandato de dos demcrata cristianos y 2

socialistas:
- Patricio Aylwin Azcar (PDC), presidente de Chile entre 1990 y 1994:
Fue el candidato presidencial de la Concertacin de Partidos Por la Democracia y
el primer Presidente de Chile despus de la dictadura. Su mandato se enfoc a la
consolidacin interna de la democracia y la convivencia nacional: se restablecieron
las instituciones democrticas, se enfatiz la importancia del respeto a los derechos
humanos y se control la tensin existente entre el nuevo gobierno y las Fuerzas
Armadas.
Bajo su mandato tambin se dio a conocer el informe sobre detenidos
desaparecidos y ejecutados polticos a cargo de la Comisin de Verdad y
Reconciliacin Nacional, encabezada por el abogado Ral Rettig, se cre la
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) y se consolid el modelo
neoliberal impuesto en dictadura aplicando prudencia fiscal, una economa abierta,
el crecimiento de la exportacin, un sector privado fuerte y un Estado con un
mnimo rol.
Entre los aspectos ms conflictivos de su gobierno estuvo la desarticulacin de las
orgnicas polticas que seguan apostando a la lucha armada despus de 1990,
tales como el Frente Patritico Manuel Rodrguez-Autnomo (FPMR-Autnomo), el
Movimiento de Izquierda Revolucionaria-Ejrcito Guerrillero del Pueblo (MIR-EGP)
y el Movimiento Juvenil Lautaro, y la consiguiente encarcelacin de centenares de
militantes en democracia, quienes fueron juzgados con las leyes dictatoriales y
cortes marciales.
- Eduardo Frei Ruiz-Tagle (PDC), presidente de Chile entre 1994 y 2000.
Encabez el segundo mandato de la Concertacin. Su gobierno se enfoc
principalmente al desarrollo macroeconmico del pas: se estrecharon las
relaciones econmicas con otros pases, Chile se integr al Mercado Comn del
Sur (MERCOSUR), se impulsaron avances en infraestructura a travs de acuerdos
entre privados y el Estado. Adems se realiz la reforma educacional y se dio inicio
a la reforma procesal penal.
Entre los aspectos ms conflictivos de su gobierno estuvo la instalacin de la
central hidroelctrica Ralco en la zona del Alto del Biobo y la resistencia de las
comunidades pehuenches que ese proyecto suscit durante 1996. Tambin la crisis
asitica de 1998 y la detencin en Londres del entonces senador Augusto Pinochet.
- Ricardo Lagos Escobar (PPD-PS), presidente de Chile entre 2000 y 2006.
El gobierno de Ricardo Lagos Escobar (militante del Partido Socialista y Partido por
la Democracia) se caracteriz por una primordial preocupacin por el desarrollo
macroeconmico, profundizando las polticas econmicas del periodo anterior. Se
firmaron tratados de libre comercio con los Estados Unidos, China y la Unin
Europea, entre otros pases. Tambin se profundizaron los avances en

infraestructura -sobre todo vial- a travs del acuerdo entre privados y el Estado y se
termin de implementar la reforma procesal penal iniciada en el gobierno anterior.
Adems, la Comisin Valech dio a conocer el Informe sobre Prisin Poltica y
Tortura.
Entre los aspectos ms conflictivos de su gobierno destaca la radicalizacin del
conflicto mapuche en la regin de la Araucana y las normas medioambientales
ampliamente permisivas para las empresas transnacionales.
- Michelle Bachelet (PS), presidenta de Chile desde 2006.
Michelle Bachelet Jeria (Partido Socialista) fue la primera presidenta mujer del pas.
Por una parte, el nfasis de su gobierno estuvo en la paridad y la igualdad de
gnero, y por otro, en la focalizacin social, especficamente en la ampliacin de la
Red de Proteccin Social, sobre todo para las familias ms pobres.
Entre los puntos ms conflictivos de su gobierno estn la implementacin del Plan
Transantiago, la llamada "revolucin pingina" de estudiantes secundarios el ao
2006, las consecuencias locales de la crisis econmica mundial de 2008 y 2009, y
la escalada en los conflictos entre el Estado y las comunidades mapuches en la
regin de la Araucana. Con todo, Michelle Bachelet finaliz su gobierno con ms
de un 80% de aprobacin pblica.
Reformas a la Constitucin de 1980
Una de las primeras reformas a la Constitucin, fueron las Leyes Cumplido de
1991, llamadas as por el apellido del entonces ministro de Justicia, que
modificaron el art. 9 de esta, que tipificaba delitos de terrorismo y permita la
existencia de presos polticos. A partir de entonces, la norma se modific de
acuerdo con estndares internacionales, buscando proteger los derechos de las
personas.
Con posterioridad se hicieron modificaciones a la duracin del cargo de presidente
de la Repblica: en 1994, el perodo presidencial fue reducido de 8 a 6 aos. En las
reformas de 2005, se rebaj a cuatro aos, y sin la posibilidad de reeleccin
inmediata.
Se reform la administracin municipal; los alcaldes seran electos por votacin
popular y su eleccin se hara separadamente de la de los concejales.
El ao 1997 fueron introducidos los cambios necesarios en la Constitucin para
llevar a cabo la Reforma Procesal Penal, que agilizara la aplicacin de justicia por
medio de juicios orales, entre otras modificaciones.
En un enfoque hacia la igualdad de gnero se modific el tratamiento en la
constitucin de ciertos artculos sustituyendo la expresin los hombres por las
personas.
Posteriormente el ao 2005 y durante el gobierno de Ricardo Lagos podemos

mencionar las siguientes reformas:

Disminucin del mandato del presidente de la Repblica de seis a cuatro aos.
Eliminacin de los senadores vitalicios y designados.
Aumento de las facultades de fiscalizacin de la Cmara de Diputados.
Establecimiento de una sola legislatura para agilizar la tramitacin de las leyes.
Los senadores quedarn reducidos a 38. Pero su nmero y forma de eleccin
pueden ser modificados por la Ley Orgnica Constitucional correspondiente, lo que
significa -al mismo tiempo- que el sistema electoral binominal sale de la
Constitucin y se radica en una Ley Orgnica, con lo que disminuye el qurum
necesario para su eventual eliminacin o reforma.
Sin embargo, las modificaciones ms importantes tienen que ver con las fuerzas
armadas, los regmenes de excepcin y el Tribunal Constitucional. Respecto de
este ltimo, se aumenta el nmero de integrantes a diez, designados por el
presidente de la Repblica, la Corte Suprema, el Senado y la Cmara de
Diputados, entregndole a ese tribunal la resolucin del recurso de inaplicabilidad,
actualmente competencia de la Corte Suprema.
En cuanto a las fuerzas armadas y de orden, se les elimina el rol de "garantes" de
la institucionalidad. Se termina con la inamovilidad de los comandantes en jefe, que
podrn ser removidos por el presidente de la Repblica mediante decreto fundado
que se informar previamente al Senado. El Consejo de Seguridad Nacional a su
vez adquiere un rol meramente asesor, y no puede ser convocado por los
comandantes en jefe de las FF.AA.
Los derechos humanos
A comienzos de 1996 se present en Chile el informe sobre Derechos Humanos
realizado por el relator especial de Naciones Unidas, Nigel Rodley, con el cual
qued de manifiesto que existan prcticas heredadas del rgimen militar que
amenazaban la plena democracia y los Derechos de las personas. Se refera a la
detencin por sospecha, situacin que permita la detencin de personas que
estuviesen disfrazadas o se negaran a revelar su identidad, que transiten a
deshoras
o en lugares que fuesen dudosos de conductas ilegales. Lo anterior condujo a la
supresin del artculo del Cdigo Procesal Penal vigente en ese momento. Era un
avance en la defensa de los Derechos Humanos: la libre circulacin de las
personas quedaba garantizada.
Otra medida en favor de los Derechos Humanos fue la eliminacin definitiva de la
pena de muerte en Chile, en el ao 2001, bajo el gobierno de Ricardo Lagos,
quedando como pena mxima la prisin perpetua.
Finalmente, en el ao 2009, durante el gobierno de Michelle Bachelet se procedi a
la creacin de un Instituto Nacional de Derechos Humanos que promueve y

defiende el ejercicio de estos.

Chile en un mundo globalizado
Desde mediados de la dcada de 1980, las exportaciones chilenas fueron
amplindose y diversificndose hacia nuevas reas productivas, como la fruta, la
pesca, la silvicultura y la agroindustria. A partir de los 90, este proceso de
expansin de las exportaciones se consolid con una diversificacin significativa,
tanto en trminos de mercados de destino como de oferta exportadora.
Los gobiernos de la Concertacin dieron gran impulso, en el contexto de la
globalizacin, al comercio exterior, transformndose este en el principal pilar de las
relaciones polticas internacionales. A travs de distintos tratados comerciales se
foment la apertura comercial y econmica, y la reduccin de aranceles aduaneros,
lo que provoc un aumento significativo en el volumen de exportaciones e
importaciones.
La insercin econmica internacional que ha realizado Chile en los ltimos veinte
aos tuvo tres modalidades centrales: la apertura unilateral, la apertura negociada
a nivel bilateral y regional, y las negociaciones comerciales multilaterales.
La apertura unilateral correspondi a la reduccin del arancel que el pas decidi
implementar, independientemente de lo que hiciera el resto de naciones.
La apertura bilateral y regional, que consisti en el establecimiento de vnculos,
principalmente comerciales, con otras naciones, que tendan a liberalizar el
comercio internacional. Las negociaciones comerciales multilaterales fueron
aquellas que se firmaron con un conjunto de pases o con organizaciones
multinacionales.
Chile intent:
Reducir tasas arancelarias y potenciar el flujo del intercambio comercial abriendo
nuevos mercados.
Asegurar las condiciones de acceso y la estabilidad a las exportaciones.
Aprovechar sus ventajas competitivas, mostrando ante la comunidad
internacional, la produccin de bienes y servicios que se deseaba exportar en base
al anlisis de la competitividad del producto. Se analiz el mercado internacional y
se desplegaron productos de buena calidad y bajo costo segn el escenario
econmico en donde se pretenda insertar los productos chilenos.
Contribuir al crecimiento de las exportaciones tradicionales y no tradicionales.
Estimular una mayor diversificacin en trminos de productos y mercados de
destino.

TRATADOS Y ACUERDOS FIRMADOS POR CHILE

La superacin de la pobreza ha sido un tema prioritario de la agenda social durante

los ltimos 20 aos a lo largo de los gobiernos de la Concertacin. Desde el retorno
a la democracia, en que los niveles de pobreza se situaban en torno al 40% se ha
planteado como objetivo central de los gobiernos de turno la reduccin sistemtica
de la pobreza y la extrema pobreza o indigencia.
Luego de una reduccin significativa de los indicadores de pobreza durante los
noventa, el diagnstico de principios de los 2000 es que la indigencia se ha
mostrado ms difcil de reducir que la pobreza en general. En efecto, mientras la
tasa de pobreza se situaba en 1998 en 22%, la tasa de indigencia llegaba a 6%. Es
as como surge el programa Puente y luego el programa Chile Solidario. Hacia
finales de los 2000 se observa una continuacin en la reduccin de la pobreza,
pero con una velocidad ciertamente menor a lo deseado. La tasa de pobreza a
2009 se situaba en 15% y la tasa de indigencia en 4%, mostrando un
estancamiento desde 2006.
Durante el gobierno de la Presidenta Bachelet, se instaur de manera profunda una
serie de polticas sociales de carcter asistencialista que apuntaban justamente a
continuar con la reduccin de la pobreza extrema. El gobierno del Presidente
Piera se encontr entonces con una estrategia de superacin de la pobreza de
largo plazo que no ha sido mayoritariamente discutida. Por el contrario, desde su
inicio el gobierno del Presidente Piera ha planteado profundizar el carcter
asistencialista de la poltica social en cuestin y el mejoramiento de ciertos
aspectos considerados como deficitarios.

El rgimen militar
La Dictadura Militar y la imposicin del neoliberalismo econmico 1973 1989
S.XX
Este periodo comienza con la derogacin de la constitucin, se gobierna bajo
bandos militares y decretos con fuerza de ley, existe una constante y sistemtica
violacin de los derechos humanos, como as tambin se exilia a gran cantidad de
personas. Ya desde los primeros aos del gobierno se comienza a instaurar en
Chile el liberalismo exportado desde la Universidad de Chicago, se privatizan una
gran cantidad de empresas estatales, enriqueciendo a un pequeo grupo. Este
sistema econmico con algunas variaciones se mantiene hasta hoy. El ao 1980 en
una eleccin bastante irregular se aprob la constitucin de 1980, esta carta
poltica de corte autoritario permiti seguir con la represin pero, ahora legalmente,
la constitucin fue modificada en 54 artculos en 1989. Entre las obras acometidas
por la dictadura se cuenta la regionalizacin, propuesta que en la teora era
pertinente , pero en la realidad mantuvo el histrico centralismo, lo que se vio

reforzado por un gobierno autoritario. La regionalizacin no es una realidad hasta

hoy. Desde 1983 comienzan las protesta nacionales y la oposicin se agrupa en
tres sectores, la alianza democrtica de centro izquierda, el bloque socialista de
izquierda renovada y el movimiento democrtico popular MDP, de propuesta
izquierdista tradicional que agrupaba al MIR, Partido Socialista de Almeyda y
Partido Comunista. En Copiap el 4 de septiembre de 1984, en un hecho confuso
los militares, sin claridad con que autoridad, entran disparando a la Universidad de
Atacama y asesinan al joven estudiante Guillermo Vargas, tambin en esta jornada
muere el jefe de la CNI en Copiap, oficial que haba entrado camuflado
hacindose pasar por estudiante. Las protestas ciudadanas se siguen realizando,
las federaciones de estudiantes universitarias, la mayora de los colegios
profesionales estn en mano de la oposicin democracia, por otra parte la iglesia
catlica que haba jugado un papel importante en la defensa de los derechos
humanos realiza una propuesta por intermedio del cardenal Juan Francisco Fresno,
all se propone una pacto nacional, idea que es desechada inmediatamente por el
dictador Augusto Pinochet. En Septiembre de 1986, el frente patritico Manuel
Rodrguez, intenta eliminar a Pinochet en el Cajn del Maipo, el atentado resulta un
fracaso, la respuesta de los militares es rpida y brutal, esa misma noche caen
asesinados varias personalidades de la oposicin , entre los que destacan el
periodista Jos Carrasco. El 5 de octubre de 1988 y a pesar del clima de tensin
que impusieron las fuerzas armadas, se lleva a cabo un plebiscito entre las
opciones Si, si se quera que Pinochet siguiera como presidente de Chile, y No, si
el pueblo quera que el dictador dejara el poder y el ao siguiente se llevaran a
cabo elecciones libres. Gano la opcin No por casi un 53%, as se venci al
continuismo dictatorial y a Pinochet, este debi entregar el gobierno.
Chile sala as de la dictadura con una economa con enormes desigualdades, con
una gran cantidad de pobres, con una salud casi privada, la educacin en manos
de los municipio, el resultado social de estos aos fue lamentable. El producto de
los 17 aos de gobierno dictatorial, no haban sido en nada provechosos para la
mayora de los chilenos, solo algunos pocos se vieron muy beneficiados.
Gobierno de la Concertacin S.XX y XXI: El ao 1989 asume el gobierno la
coalicin de centro izquierda denominada Concertacin de Partidos de la
democracia. Esta Coalicin presentaba cono ejes principales al Partido Demcrata
Cristiano, al partido Socialista y el Partidos por la Democracia. Siendo su primer
presidente el demcrata cristiano Patricio Aylwin Azocar, este perodo presidencial
fue de solo 4 aos, la tensin entre la Concertacin y los militares fue permanente,
destacando el ejercicio de enlaces, ocasin en que lo militares en traje de guerra
salen a la calle poniendo en jaque al gobierno. Posteriormente asume el gobierno
Eduardo Frei Ruiz Tagle, destaca en este periodo el comienzo de la reforma
educacional en 1996, y la gran cantidad, dirigidas por el ministro Ricardo Lagos de
obras viales, sucede a Eduardo Frei el socialista Ricardo Lagos Escobar, en esta

eleccin por primera vez en Chile, se debe decidir la presidencia de Chile en

segunda vuelta, en este caso contra el representante de la derecha, el militante de
la UDI Joaqun Lavin. El gobierno de Ricardo Lagos, destac por la gran presencia
de Chile en el resto del mundo, es as como se firmas tratados de libre comercio y
cooperacin con la Unin Europea, se firma el tratado de libre comercio con USA y
un tratado de libre comercio con Corea del Sur. No obstante lo anterior el tercer
gobierno de la Concertacin entro en una poca de desgaste profundo, se aumento
la brecha entre ricos y pobres y Chile ostenta el triste rcord de ser uno de los
pases con mayor desigualdad en el reparto de la riqueza. Por otro lado Chile se vio
remecido por casos de fuertes corrupcin en el gobierno, principalmente en el
Ministerio de Obras Publicas, por otro lado se destaparon mediante periodismo
investigativo importantes redes de pedofilia, prostitucin infantil, drogas, en que se
involucraron a empresario y polticos de Derecha, el partido UDI con Pablo
Longuerira a la cabeza, tuvo reacciones completamente desafortunadas, poniendo
a la derecha y a la UDI , en un muy mal pie y dejando su credibilidad bastante
mellada.
Esta ultima parte de la historia chilena, puede ser enmarcada dentro de la nueva
lnea epistemolgica de la historia del presente, de all que sea pertinente dar dos
miradas sobre estos hechos recientes de la historia, en ese marco de trabajo
damos a conocer el trabajo del Profesor en historia y Magster en Estudios
Latinoamericano Rodrigo Zalaquett Fuente Alba, en pos de confrontar dos
visones sobre un periodo de nuestra historia del presente, el investigador denomino
su trabo a 30 aos del Golpe de estado, la imposicin de la bota militar.
El Asalto del Poder o la Bota Militar, a 30 aos del golpe de estado en Chile
Prof. Rodrigo Zalaquett Fuente Alba
Magster en Estudios Latinoamericanos
Sociedad Chilena de Historia y Geografa - Atacama
El 3 de noviembre de 1970, con el respaldo de todos los partidos de izquierda,
revolucionarios y progresistas, integrados al Comando Unificado de la Unidad
Popular, asumi la Presidencia de Chile, el Presidente Salvador Allende Gossens.
Todos los esfuerzos previos de la CIA, la ITT y de las fuerzas ms reaccionarias
chilenas fueron intiles, estos no pudieron impedir que el congreso ratificara la
victoria electoral del lder de la Unidad Popular.
Luego de ganar las elecciones de 1970, el gobierno del presidente Salvador
Allende, inicio una etapa en la que se abordaron un conjunto de reformas
estructurales, orientadas dentro de la poltica conocida como "La Va Chilena al
Socialismo".
Uno de los mayores desafos a los cuales tuvo que enfrentar el gobierno de la UP,

fue el empate de las fuerzas poltico sociales que existan en el Chile de 1970, los
famosos tres tercios de la lnea poltica chilena y que impedan que el candidato de
un partido, obtuviera una clara mayora. Por eso no fue de extraar que en las
elecciones presidenciales de 1970, el candidato de la Unidad Popular Salvador
Allende sacara 1.070.000 votos, frente a los 1.031.000 votos del derechista
Alessandri y 821.000 votos del Democratacristiano, Radomiro Timic. De acuerdo
con las Constitucin, el Congreso debera decidir entre las dos primeras mayoras.
La UP, luego de firmar, el estatuto de Garantas Constitucionales(en donde
reconoca su apego a la Constitucin para gobernar), logro el apoyo de los
parlamentarios democratacristianos, que reconocieron el mejor derecho de Allende
para acceder al silln presidencial.
A pesar de ello, a mediados de 1971, comenzaron a desencadenarse serios
problemas polticos y econmicos, lo que desencadeno un estallido y una
polarizacin de las fuerzas sociales, que desembocaran en acciones polticas de
protesta no convencional, lo llamados, segn la teora poltica, Mecanismos
Alternativos de Accin Poltica, es decir Todas aquellas actividades voluntarias e
individuales de los ciudadanos, realizan para influir directa o indirectamente, en las
elecciones o acciones polticas de los gobiernos de turno Esta definicin a la luz de
lo expuesto, la relacionamos con el concepto de democrtico, ya que la esencia de
un rgimen democrtico, lo que en ltima instancia lo legitima, es la posibilidad que
tienen los ciudadanos de incidir en el curso de los acontecimientos polticos, es
decir el derecho a protestar. En trminos generales, tanto los activistas de
ultraderecha y de ultra-izquierda, creen posible la aceleracin del proceso
revolucionario, o la cada del gobierno de Salvador Allende, mediante las acciones
de protesta callejera, tomas de fabricas y terrenos, acciones de sabotaje, huelga,
mitin, etc.
"La victoria de la UP fue, a la vez el producto de un formidable proceso de
movilizacin y radicalizacin del movimiento de masas, y una seal verde y un
incentivo, para la profundizacin y el ensanchamiento de la movilizacin y
organizacin de las masas[...],base y palanca de todo proceso revolucionario[...]el
movimiento de masas tomo como suyas las victorias del 4 de septiembre y se vali
intensamente de las nuevas condiciones de lucha para resolver en su favor los
conflictos sociales que le afectaban"
En correspondencia con su radical programa de gobierno y con sus reiteradas
intenciones de garantizar la llamada "Construccin Pacifica del Socialismo en
Chile", la primera accin del gobierno fue restablecer las relaciones diplomticas
con Cuba, tal accin fue seguida con la nacionalizacin de la gran minera del
cobre, hierro y carbn ( entonces en propiedad de poderosos monopolios
norteamericanos ), la estatizacin de la banca, por el traspaso al rea estatal de
ms de 50 grandes empresas privadas, la distribucin de los ingresos a favor de
los mas desposedos, as como la aplicacin de un conjunto de leyes de beneficio

popular.
Si bien se elevo el poder adquisitivo de los grupos sociales de menor nivel de renta
y se mejoro la situacin de empleo, poco a poco los conflictos sociales y laborales
tendieron a agudizarse, de esta forma el estrangulamiento sectorial incidi sobre el
ritmo de la actividad productiva, al tiempo que el aumento de los precios
experimento una fuerte escalada;"Durante el periodo 1970-1973 , el PIB paso de
un crecimiento del 7.7% anual en 1971 an descenso del 4% en 1973.Dentro de la
demanda interna y aunque el consumo experimento una progresiva retraccin, fue
la inversin la variable que registro una cada mayor, con tasas anuales negativas a
todos los aos, que culminaron con un descenso anual prximo al 15% en
1973[...]la evolucin de las exportaciones fue positiva en su conjunto, habida
cuenta del fuerte descenso del precio del cobre en los mercados mundiales en
1971 y 1972, siendo este ltimo, el nico ao del periodo considerado en que
descendi la cifra de exportaciones", a pesar de ello el precio del cobre subi de
manera espectacular en 1973, lo que se tradujo en un fuerte aumento de las ventas
chilenas al exterior. Sin embargo tambin las importaciones registraron un gran
aumento en el periodo, ligeramente mayor al de las exportaciones, con lo que el
saldo comercial arrojo dficit, alcanzando cuotas negativas cada vez mayores entre
1971 y 1972, en donde solo en 1973 experimento un fuerte descenso en trminos
absolutos.
Finalmente la escalada inflacionaria; "...se aceler ostensiblemente por el deterioro
del nivel de la actividad interna, estrangulamientos sectoriales y desabastecimiento
y especulacin de productos de primera necesidad". Las medidas de control directo
de los preciso que impulsa el gobierno no son eficaces para dominar el aumento
del ndice de precios, cuyo ritmo de crecimiento a comienzos del segundo trimestre
de 1973 se situaba en una tasa anual prxima al 300%, frente a un 79% en 197172, respectivamente.
Poltica Econmica: Los principales objetivos del Gobierno de la Unidad Popular,
fueron reactivar la economa y disminuir la cesanta. Para ello utilizo la
redistribucin del ingreso, elevando los salarios en un 40%, la congelacin de los
precios por decreto y la puesta en marcha de la capacidad ociosa de las fabricas.
Los alimentos que el pas no produca, se importaban a cuenta de las reservas del
Banco Central y los gastos internos se financiaban con cuantiosas emisiones de
papel moneda. El Plan Econmico que fue conocido con el nombre de plan
Vuskovic ( por el Ministro de Hacienda que lo implanto), genero una sensacin de
bienestar en 1971, pero era solo un espejismo; "...ya que la expansin monetaria
hizo desaparecer las mercaderas, desvalorizo el escudo y dio paso al mercado
negro. El resultado concreto fue una creciente inflacin"
rea Estatal: La Nacionalizacin del Cobre se produce por Ley de 1971 , que
permite la nacionalizacin de la Gran Minera del Cobre en atencin a las llamadas

utilidades evasivas del capital extranjero.

Por otro lado, Allende deja entrever la estatizacin de los, con el anuncio de un
proyecto de ley que anunciaba una importante intervencin en la banca privada
chilena y extranjera, pero consciente de que no sera aprobado por el Congreso,
procedi a la compra directa de las acciones bancarias de sus dueos. As el
gobierno paso a controlar el 90% de la capacidad crediticia del sistema bancario.
La Industria de igual manera fue estilizada, esta se desarrollo en base a un decreto
ley de la antigua Repblica Socialista de 1932, que en caso de escasez de un
producto indispensable para el consumo se procediese a requisar la industria que
lo elaborase y permitiera normalizar su entrega al pueblo. Bajo este mecanismo se
llego a controlar ms del 60% del Producto Nacional a travs de 415 empresa, ya
fueran estas requisadas o intervenidas.
En cuanto a la Reforma Agraria o la mejor redistribucin de las tierras agrcolas del
agro chileno, al cual le denominaban El pan de Chile, vivi una gran profundizacin.
En 1971 se expropiaron por el Gobierno ms de 2 millones de hectreas, mientras
que otras fueron tomadas por la fuerza por grupos guerrilleros, en violentos
enfrentamientos con sus propietarios y la fuerza pblica, que causan un gran
nmero de heridos y detenidos, adems de los consecuentes daos y destruccin
de bienes.
El panorama poltico no se vea mejor, la radicalizacin de los sectores de ultra
derecha y ultraizquerda, propician un clima de ingobernabilidad nacional, el caos
reina en las calles y el desabastecimiento en los almacenes (aunque luego del
Golpe Militar los almacenes inexplicablemente se encontraban llenos de
mercancas y productos de primera necesidad.).
Esta situacin de reformas radicales provoca una gran crisis poltica y econmica,
que terminara con el derrocamiento del Presidente; "La dinmica social que se
desarrolla de 1970 a 1973, estuvo as marcada por un enfrentamiento de clases
progresivamente desnudo, siempre mediatizado por la presencia de actores
sociales diversos, especialmente aquellos que oposicin y gobierno se disputaban,
esto es, las capas medias. Tal proceso de mediatizacin no es sino por el medio
por el cual el comando de la subversin burguesa, resuelve desde septiembre de
1971, buscar el derrocamiento del gobierno y la intervencin final de las fuerzas
armadas."
De tal modo que en 1973 la sociedad chilena enfrento una crisis en varios niveles.
Primero hubo una acelerada descomposicin de las formas capitalistas, que no
fueron acompaadas por la construccin de un modelo coherente y alternativo de
economa, en segundo lugar la polarizacin afecto a la sociedad en su conjunto;
"Como respuesta a la movilizacin y al creciente poder alcanzado por los sectores
populares y a los innegables avances de la democratizacin sustantivas, las clases
medias, que haban sido la piedra angular del rgimen democrtico, sufrieron un
proceso de fascistizacion[...]adems se perdi la legitimidad del rgimen poltico,

ello explica la dualidad de la intervencin militar. Por una parte fue reactiva, como lo
demuestran los niveles de represin y por otro lado ofrecen a los sectores
capitalistas de la sociedad la oportunidad de restaurar su dominio mediante la
reorganizacin de la sociedad"
Los Movimientos Huelgusticos
Es menester sealar que los movimientos huelgusticos tienen una ascensin
desde comienzos de los aos sesenta, por la poltica de la DC a incentivar la
organizacin de los trabajadores en sindicatos; "Los sindicatos agrcolas
aumentaron su nmero de 201 a 501 y el nmero de socios de 10.647 a 114.112.
Los sindicatos industriales subieron de 990 a 1.440 su nmero, y de 179.506 a
197.651 afiliados. Los sindicatos profesionales a su vez incrementaron de 1.679 a
2.569 su nmero y de 161.365 a 239.090 sus afiliados."
Sin embargo esta democratizacin sustantiva de los gobiernos anteriores fue
contraproducente, pues en el comienzo del gobierno de Frei el nmero de huelgas
se haba ms que duplicado en relacin al ao sesenta y el nmero de trabajadores
movilizados era mayor que a finales de la dcada y el nmero de conflictos
huelgusticos y de trabajadores en huelga se haya multiplicado por siete; "...los
proyectos reformistas de la DC, ya haban tenido el efecto de impulsar a ciertos
sectores del movimiento de masas a organizarse -como el campesinado-, es en su
momento de crisis manifiesta que el movimiento de masas expresa los avances
que fue desarrollando desde el gobierno de Frei." En este sentido, fueron las
movilizaciones de los pobladores, de los campesinos, del movimiento estudiantil y
de los sectores del movimiento obrero organizado, los que pusieron en marcha el
amplio proceso de movilizaciones del periodo; "...como respuesta a la poltica
clasista de la DC."
Hacia 1970 el promedio de huelgas ilegales era del 89.2% del total de los
trabajadores y de los participantes en un 502.83 trabajadores en huelga.
El alza en el numero de conflictos representa una generalizacin de los problemas
sociales en el conjunto del proletariado y de las capas sociales asalariadas.
Las movilizaciones de carcter conflictivos, que se registran durante el gobierno del
presidente Allende son:
Tomas de predios agrcolas y Fundos, corridas de cercos y tomas de empresas,
movilizaciones de pobladores reivindicando soluciones a problemas habitacionales
y de equipamiento urbano, la mayora de los cuales corresponden a demandas de
sectores partidarios del gobierno que buscan satisfacer sus expectativas con los
fines programados por el gobierno.
Huelgas y conflictos econmicos y sociales, donde destacan los diferentes
conflictos de los mineros del cobre y en particular los que involucraron a los
supervisores o tcnicos, que pretendan mantener su salario elevado. Al respecto
Allende en un discurso del 15 de mayo de 1971 seala; no puede haber sectores
de trabajadores privilegiados en un gobierno autnticamente popular.

Paros y huelgas de carcter poltico protagonizados por la Confederacin del

Comercio Detallista y Pequea Industria, Confederacin nica de Profesionales,
Confederacin del Transporte Terrestre, Confederacin de Autobuseros y
Federacin de Taxistas, los que justificaron sus presiones por desabastecimiento
de productos, repuestos o por reivindicaciones econmicas, hasta llegar a
peticiones polticas, en trminos de clara oposicin a las polticas del gobierno.
Conflictos con algunos estudiantes universitarios y Centros de Estudio, que tenan
como tema central pugnas de carcter poltico-ideolgico, es el caso paradigmtico
de las pugnas en la Universidad de Chile; "...por motivos de competencia de
poderes, entre Rector y Consejo Normativo, pugna que no es sino la expresin de
la polarizacin poltica general que favorece la irreductibilidad de las posiciones
confrontadas"
Por otro lado, los partidarios del gobierno; trabajadores organizados, algunos
colegios profesionales, estudiantes universitarios y en general las organizaciones
de masas, propiciaron movilizaciones trascendentales a travs de las jornadas de
trabajo voluntario y en particular mediante la organizacin, distribucin y
comercializacin de productos bsicos, cuya expresin ms clara es la que se
realiza como respuesta al paro de transportistas y comerciantes en octubre de
1972.
Los esfuerzos del gobierno por controlar a los grupos de extrema izquierda y
derecha son intiles, la polarizacin es mxima y la guerra civil es inminente. No
queda mas remedio que intervenir. De esta forma el derrocamiento se produce en
la maana del 11 de septiembre de 1973, las fuerzas reaccionarias y las
truculencias generadas por el pentgono, la CIA y la Transnacional ITT,
conspiraron, para terminar con nuestra larga historia Republicana. Recordemos
que segn los ltimos estudios, Allende pretenda llamar a un plebiscito en esos
das, situacin que no ocurre por los hechos que todos conocemos; "...la historiacomplot, sustituida la mas de las veces por un economicismo sin matices , han
concebido un primersimo lugar a las interpretaciones instrumentistas del poder
militar. Desde los golpes de Estado de 1964 en Brasil y sobre todo de 1973 en
Chile, la idea de que los ejrcitos latinoamericanos son manipulados desde el
exterior se ha abierto paso[...]Los militares del subcontinente son presentados
como simples prolongaciones del aparato militar norteamericano y defensores
absolutos de los intereses de los Estados Unidos"
Personalmente me adhiero a esa hiptesis, creo que la historia tiene ciertos grados
de conspiracin. No podemos negar la influencia del Pentgono, sobre los ejrcitos
de Amrica Latina, no solo en sus cursos de instruccin y venta de material blico,
sino tambin y sobre todo en la ideologizacin al cual fueron expuestos, la doctrina
de seguridad nacional y la defensa de las fronteras ideolgicas. De igual forma, la
simpata que ciertas compaas transnacionales haban establecido con las

dictaduras de Amrica Latina y que en muchos casos, junto con la CIA, han
fraguado sendos golpes de Estado, contra los gobiernos democrticos, el caso de
la ITT en Chile, contra el gobierno de la Unidad Popular, es por dems conocido. El
politlogo francs Alaine Rouqu cree en los matices, las causas son mltiples y
tanto exteriores como internas; "...el militarismo contemporneo no aparece como
una fatalidad histrica, ni como fatalidad geogrfica: ni el determinismo cultural, ni
la manipulacin externa dan cuenta de un fenmeno complejo donde las
circunstancias nacionales y transnacionales se entremezclan[...]El papel poltico de
los ejrcitos ni en el tiempo, ni en el espacio latinoamericano[...]es la expresin de
configuraciones sociales y modelos de desarrollo poco propicios para el orden
representativo. Por otra parte ese fenmeno tambin obedece igualmente a la
naturaleza de los ejrcitos, a su insercin en la sociedad y el Estado"
Pero qu justifico el salvajismo de las represiones, durante y despus del golpe?
Al respecto creo que ser el carcter Prusiano del ejrcito chileno, que se proyecto
en la lgica de los militares golpistas, quienes vieron en la Wehrmacht, el modelo a
utilizar.
Esta lgica se tradujo mas adelante con la extraordinaria dureza y extremo
terrorismo de los golpes de Estado fraguados por los militares chilenos en 1973.
A continuacin una cita del ideario de lucha de las tropas de ocupacin nazi, ideario
compartido luego por los escuadrones de la muerte de las dictaduras militares en
Amrica Latina y por cierto Chile; "No ser permitida ninguna forma opuesta a
nuestras metas, el que no se quiere convencer ser doblegado, la juventud y el
pueblo devn ser convencidos as de que solo la lucha puede salvarnos. Pena de
muerte para el que traicione al pas y al pueblo[...]En esta guerra la consideracin y
la observacin de los derechos universales frente a estos elementos es
absolutamente falaz. Todos ellos son un peligro para la seguridad y la rpida
pacificacin de los territorio conquistados[...]Deben ser inmediatamente pasados
por las armas en cuanto sea hechos prisioneros[...]Para juzgar sobre la cuestin
culpable o no culpable vale mas la impresin personal que el eventual aporte de
pruebas"
De esta forma, la ruptura del rgimen poltico, produce el cambio en las funciones
del Estado que se organiza sobre la base de una violenta represin fsica y
psicolgica, adems de un fuerte control social e ideolgico sobre la poblacin. El
rgimen militar logra desarticular el entramado institucional de los partidos polticos
y las organizaciones sociales de base. La culminacin de esta represin alcanza su
punto mximo cuando; "...se crea la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA) en
junio de 1974 y que luego dar paso a la Central Nacional de Informacin (CNI),
creada en agosto de 1977" y que tendr la infame misin, la de secuestrar, torturar
y asesinar a los dirigentes, activistas y partidarios opuestos al gobierno militar.
A pesar de las dificultades que an persisten para reconstruir la tragedia de esos
aos y de las legitimas dudas que existen en relacin con la exactitud de los datos

hasta ahora difundidos, las cifras del terror son elocuentes. Segn la Comisin
Chilena de Derechos Humanos, en su informe "Nunca Mas en Chile", seala que
hubo; "...ms de 1.000.000 de exiliados(as), de ellos, entre 247.526 y 308.000 fue
por motivos directamente polticos. Cientos de miles de ciudadanos expulsados de
sus lugares de residencia, trabajo o estudio. Unos 112.034 torturados, 3.253.222
arbitrariamente detenidos 1.213.725 allanamientos, 2.106.487 personas
amedrentadas, entre 3.455 y 4.698 muertos o desaparecidos. De ellas solo 2.905
han sido reconocidas por los desfachatados personeros del rgimen militar."
Segn Garretn (1980), Campero y Valenzuela (1984), se consideran cuatro
grandes etapas establecidas a partir de la instauracin del rgimen militar, en lo
referente al comportamiento de las organizaciones sindicales, importantes por lo
dems, pues ellas eran, las organizaciones sociales que aglutinaban a la gran
masa de los trabajadores.
1.- Repliegue poltico, sindical y de las organizaciones sociales populares en
general, como consecuencia de las medidas represivas y defensa de espacios de
accin por parte del movimiento sindical, esta fase abarca desde septiembre de
1973, hasta comienzos de 1976.
2.- Desarrollo de una poltica sindical y social desarticuladora que culmina con la
definicin de regulaciones laborales coherentes con el modelo econmico. Por otra
parte desarrollan un alineamiento opositor todas las grandes agrupaciones
laborales. Esta fase se desarrolla entre 1976 y 1978. Adems en esta etapa
emergen nuevos actores sociales: las agrupaciones de cesantes, la agrupacin de
familiares de Presos Polticos y Detenidos Desaparecidos y los Estudiantes
Universitarios.
3.- Reconstitucin orgnica y progresiva del movimiento sindical y de su unidad.
Paralelamente se activan organizaciones campesinas y estudiantiles y se producen
las primeras manifestaciones callejeras de claro contenido poltico opositor. Esta
etapa va desde 1979 a 1981.
4.- Los sectores populares inauguran la toma de las iniciativas socio-polticas
contestatarias , el movimiento sindical inicia el reencuentro con las tendencias
histricas y se produce la emergencia poltica de los partidos polticos. Esta etapa
va desde 1982 hasta 1989.
En sntesis; Los actores polticos y sociales se encontraban en una absoluta
polarizacin y la anarqua llega a su mxima expresin en la medida en que las
instituciones del estado de derecho ( el poder judicial, el parlamento y el ejecutivo
entre otras ) no pueden garantizar el normal desarrollo de la vida "democrtica",
todo ello producto del antiguo modelo poltico y social que se vena desarrollando
desde las dcadas pasadas. La poltica de los compromisos se dejo de lado y los
proyectos poltico, sociales y econmicos eran claramente excluyentes, la cultura
poltica de apego a la democracia se esfum, a esto tenemos que agregar la gran
movilizacin de los sectores populares quienes exigan cada ves mas una mejora

de sus condiciones de vida.

Sin duda que el proyecto poltico y social de la UP no agrado al sector domnate y
por tanto este hizo uso de innumerables artimaas para provocar la
desestabilizacin del gobierno. En Chile la amenaza provena del mismo gobierno
que comenz a llevar adelante reformas econmicas que amenazaban la
supervivencia de las relaciones capitalistas, lo cual genero una fuerte polarizacin
que se hizo evidente en la eleccin parlamentaria de 1973, que enfrentaba a la
"Alianza Popular", con la "Coalicin Democrtica. Esta situacin de camino
progresivo y legal al socialismo fue percibida por industriales y terratenientes,
clases medias y altas como una amenaza al orden social existente.
Con esto planteamos que la oposicin al gobierno de la UP, era una oposicin que
tena su base en las clases medias, en este sentido el golpe de Estado fue una
contrarrevolucin burguesa. Por otro lado los sectores que apoyan el gobierno los
encontramos definitivamente en los sectores populares, ms desposedos. En el
proceso de radicalizacin no solo fueron participes los sectores acomodados y
ultraderecha, tambin le cabe la responsabilidad a la extrema izquierda
( encarnada en el MIR y el VOP )que exiga a Allende la radicalizacin acelerada de
las reformas de su gobierno, esto sin duda potencia el espiral ascendente de
violencia e inestabilidad vivida en el periodo. Los actores que defendan el rgimen
( aunque fueran oposicin al gobierno ) comienzan a actuar contra l, ya sea
teniendo negociaciones con la oposicin desleal , apoyando explcita o
implcitamente la violencia poltica , etc.
Los mecanismos alternativos de accin poltica utilizados fueron varios y de diversa
ndole, legales e ilegales, violentos y pacficos. Podemos sealar boicot, paros y
huelgas, tomas de terreno, protestas callejeras , mitin y asesinatos selectivos entre
otros.
El clima de beligerancia y desorden da la excusa para que la intervencin militar
sea acogida como una salvacin, por los sectores burgueses, puesto que el
gobierno de Salvador Allende fue percibido tanto por las fuerzas Armadas como por
los sectores medios y alto como una amenaza institucionalizada al orden
econmico y social existente.
El Golpe Militar entonces desarticula el tejido social y poltico existente , provocado
una inercia que durara hasta las grandes manifestaciones en contra del rgimen
durante los aos 1983-1986.
La implantacin del Modelo Neoliberal
Finalmente esta crisis termina con el fatdico golpe de Estado, elaborado por
Pinochet y sus secuaces de la CIA. " Cuando las FFAA decidieron, en septiembre
de 1973, derrocar el gobierno constitucional del presidente Salvador Allende, Chile
viva una crisis con equilibrio catastrfico de fuerzas, que se expresaba en todos

los aspectos de la vida colectiva. El igualdad se reflejaba en la existencia de

fuerzas polticas que expresaban poderes electorales y capacidades de
movilizacin relativamente equivalentes[...]simultanea mente en el diagnstico que
se hace de la crisis se sostiene que esta tiene su origen en la estructura econmica
y se explica por el papel predominante del Estado. Desde sus comienzos, el
rgimen militar opta por una estrategia de liberalizacin de la economa que se
ampla al espacio del mercado y de la iniciativa privada. No se trataba de restaurar
las condiciones anteriores al gobierno de la UP, sino de instituir aquellas
consideradas idneas para el funcionamiento de una economa capitalista"
En efecto el gobierno militar sigue una orientacin completamente opuesta a la
poltica anterior; "Los ejrcitos latinoamericanos han venido respaldando, durante
largas dcada unos modelos econmicos de base oligrquica, basados en un
capitalismo duro, bajos salarios y altos ndices de acumulacin y un sindicalismo
plenamente controlado, reprimido o dificultando al mximo la existencia de fuerzas
sindicales seriamente reivindicativas" Se vuelca , en el espectro poltico , hacia la
derecha y en trminos econmicos persigue la recomposicin del sector privado de
la economa , la ortodoxia monetaria y la atraccin de inversin extranjera , se fijo
como primer objetivo desacelera el ritmo de la inflacin. Para ello se controlaron de
forma rgida los sueldos y salarios y se suprimi la actividad sindical. Al mismo
tiempo se inicio un proceso de supresin de controles de precios y liberalizacin
comercial , en tanto que tras sustituir la moneda antigua, el escudo, por el peso, se
procedi a partir de 1976 a un ajuste continuo del tipo de cambio en funcin de los
niveles internos de inflacin, el costo de esta poltica se ha reflejado bsicamente
en un crecimiento muy acusado del desempleo , que se elevo al 19 por 100 de la
poblacin laboral en 1975 y ms del 13 por 100 en los tres aos posteriores.
El Gobierno militar fomento ampliamente la entrada de capitales extranjeros, lo que
le llevo a retirarse del Pacto Andino en 1976, estableciendo en 1977 una nueva
legislacin sobre inversiones extranjeras, es all donde se gestan las grandes
regalas para con las Compaas Mineras Extranjeras. Por otro lado, se estimularon
las actividades de exportacin agrcola en industrial, intentando potenciar la
demanda externa para compensar la mayor pulsacin de la demanda interna.
Segn el Banco Exterior de Espaa;"Los resultados de esta enfoque en trminos
de crecimiento econmico, arrojaron ya una recuperacin en 1974 , ao en que el
PIB creci a una tasa del 5 por 100. En 1975 el descenso del precio del cobre
afecto profundamente a la economa chilena , lo que se tradujo en una cada del
PIB superior al 11 por 100 en la tasa anual. Sin embargo en 1976 la economa
recupero un nivel de crecimiento ligeramente inferior a 1974, para posteriormente
crecer a ritmos del 8.6 por 100 y 7.3 por 100 en 1977 y 1978, respectivamente."
Todas estas reformas econmicas fueron implantadas por los economistas chileno,
que realizaron sus post-grados y doctorados en la Universidad de Chicago, estos
fueron conocido como los "Chicago Boys" o economistas neoliberales, que junto

con el ejercito constituyen el eje mas fuerte y poderoso del rgimen autoritario
chileno.
En sentido estricto, hubo solo dos actores principales, los militares y el grupo de
tecncratas neoliberales.
"Los Chicago boys no solo se vean como un grupo cohesionado en torno a una
misma experiencia formativa. Compartan adems, una concepcin que segn ellos
le haba entregado una verdad. Este elemento les permiti actuar con conviccin
apostlica y fuerza evangelizadora. El proyecto re-fundacional que proclamaron fue
hecho carne en la Constitucin Poltica de 1980 ("democracia protegida" ) y las
Siete Modernizaciones que constituyeron la base de la proyeccin del pas al
futuro"
Las Siete Modernizaciones: Ya hacia 1979 los economistas neoliberales haban
conseguido importantes logros en materia econmica, el plan de shock comenzaba
a mostrar sus primeros resultados positivo entre los que destacan el control del
proceso hiperinflacionario, una reduccin importante del dficit fiscal y el
crecimiento del PGB , superior a la cada experimentada en 1975. Ante tan
halageas expectativas, se les confo a los economistas neoliberales la
elaboracin de un proyecto de desarrollo econmico y social de largo alcance ; Los
economistas neoliberales elaboraron lo que se llamo el Plan de siete
modernizaciones, el cual sentara las bases de la sociedad libre.
Este plan inclua en primer lugar una reforma laboral que constaba de tres aspectos
centrales: derecho de huelga, la eliminacin de la negociacin colectiva y de las
formas de organizacin sindical.
En segundo lugar inclua la reforma previsional, mediante la cual se trasladaban los
fondos de pensiones del sector estatal a l privado.
En tercer lugar se plantea la transformacin de la educacin: Por una lado se
descentraliza la educacin bsica y media, transfirindola a los municipios y por
otro lado se permita la privatizacin de la educacin tcnico profesional y superior.
En cuarto lugar se plantea reestructurara el sector salud, mediante la concentracin
del Estado en la atencin de los necesitados y la privatizacin de la captacin de
las cotizaciones de los particulares.
En quinto lugar, se ubica la modernizacin del sector agrcola, en la que se
revertan los efectos producidos por las reformas radicales impuestas por el
gobierno de Allende. Se produce una poltica de saneamiento y normalizacin de la
actividad agrcola, que fue seguida por una liberalizacin del sector, que se oriento
hacia la actividad exportadora.
En sexto lugar, se produce una reforma administrativa y una nueva divisin
administrativa del territorio nacional por regiones, provincias y comunas, la llamada
Regionalizacin.
Por ltimo, y en sptimo lugar la modernizacin de la justicia que fue un completo
fracaso.

"En trminos globales, las modernizaciones buscaban ( y produjeron ) una

reduccin del aparato estatal y de sus reas de competencia. Se disminuan sus
esferas de poder, lo que implicaba un traslado acelerado al sector privado de
aquellas actividades que tradicionalmente haban sido fuente importante de
presiones sociales sobre el Estado. Simultneamente el gobierno provey al sector
privado de mecanismos que desarticulaban, reducan o repriman dichas
presiones[...]las modernizaciones combinan la privatizacin de las funciones
sociales del Estado con la desarticulacin de las organizaciones sociales.". El
nuevo gobierno, trato de buscar y de estructurar, mediante sus reformas, un nuevo
consenso nacional en torno a su visin de la democracia y la economa. Este
consenso busco plasmarse a partir de una nueva jerarquizacin valrica, en que el
mercado ocupaba un lugar central y pretenda llenar el vaci dejado por el
agotamiento del consenso industrialista y democratizante, que se haba concretado
desde finales de los aos 30.
Los programas econmicos ortodoxos establecidos por Chile, hacia fines de la de
cada de los 70; "...se propusieron reconstruir el mercado de capitales y disciplinar
los productores nacionales , forzndolos a ser ms eficientes a travs de la
apertura de los mercados domsticos a la competencia extranjera."
De esta forma , hasta 1981 se consolido un clima triunfalista marcado por la
imagen del boom o milagro Chileno, pero este clima de bonanza se ver
interrumpido prontamente. En mayo de 1981; "...aparece abruptamente el primer
signo externo de la crisis que el propio xito haba incubado en su ceno Solo un
ao despus el grupo dirigente de los gremios ms influyentes debi admitir que se
estaba frente a una crisis de largo aliento , que la apuesta al modelo econmico
haba sufrido un serio revs."
Todo lo anterior por la gestin irresponsable de los crditos externos, que
abundaban y eran adems baratos, hasta 1981 y la sobre valoracin de la moneda
local, provocaron severas crisis financieras y una recesin critica en 1981-1982 y
adems dejaron el lastre una deuda externa que se quintuplico.
Estos tericos de la primera camada de tecncratas, por su fracaso fueron
despedidos sin miramientos pera que luego Pinochet nombra otro equipo
econmico que tendr gran xito. A pesar de todo ello y como seala Marcelo
Cavarozzi; "El gobierno Chileno continuo recibiendo apoyo crediticio externo a
pesar de la desfavorable situacin de su economa. Este excepcional
comportamiento de los prestamistas extranjeros, bancos y organismos
internacionales, en una etapa en que se suspendi el flujo de nuevos capitales
hacia el resto del continente, revelo el componente ideolgico que subyaca por
detrs de las justificaciones tcnicas"
El panorama comienza a ser desalentador, el PIB cae abruptamente en 1982 y
1983, adems de agudizar el desempleo y la precariedad de los sectores sociales
mas desposedos, de esta forma, en trminos generales, el colapso financiero de

1982 y la forma en que se enfrento la crisis, provoco en el fisco, prdidas

superiores a los 9 millones de dlares.
La Poltica Econmica de Hernn Bchi y la Consolidacin del Modelo
Neoliberal
Este nuevo tecncrata asume como Ministro de Hacienda, en febrero de 1985 e
inmediatamente, realiza una estrategia para revertir la magra situacin imperante.
Su programa est diseado para los periodos 1985-1989 y buscaba generar las
condiciones para un fuerte crecimiento de las exportaciones y reducciones
sustantivas del gasto interno, a fin de aumentar el ahorro para financiar el servicio
de la deuda externa e impulsar niveles de creciente inversin. De ahora en
adelante el crecimiento tendra que ser liderado por las exportaciones a un ritmo de
expansin anual de 6%. El papel ms dinmico le fue asignado a las exportaciones
no cuprferas; "Estas polticas deban permitir alcanzar en 1989 una taza de
inversin de 20.7% y una tasa de ahorro interno de 17%. La deuda externa por su
parte deba bajar desde un nivel equivalente al 89% del producto, a un 64"
Segn algunos investigadores , es posible distinguir dos momentos en la poltica de
Bchi, una primera fase fuertemente restrictiva , que cubre el periodo de 19851987, y una segunda fase entre 1988-1989, que por el contexto plebiscitario de
1988, dio un pronunciado giro hacia una poltica expansiva.
Poltica Econmica del periodo 1985-1989
Un elemento clave en la poltica aplicada por Bchi, fue la drstica devaluacin real
del peso chileno. En 1985 el tipo de cambio cay en un 26.6% en trminos reales,
mientras en 1986 el tipo de cambio cay en un 10.1% adicional, representando un
aumento superior en relacin con 1981.
" La poltica cambiaria se reflejo en una tasa de inflacin de 30.7% en 1985, la ms
alta de la dcada de los 80. En un contexto de alta cesanta y de contencin de los
salarios nominales, dicha inflacin ejerci un fuerte impacto sobre los salarios que
alcanzaron el nivel ms bajo de toda la dcada[...]Como consecuencia de la crisis,
el gasto social per cpita, haba cado en un 9.6% real en el periodo 1981-1984, y
en 1985 cay un 4.26% adicional. La poltica de Bchi no solo no revirti esta grave
cada, sino que en el periodo 1985-1987 se sigui deteriorando. En el periodo
mencionado, el gasto en salud, educacin y el gasto social total cayeron en un
4.6%, 6.8% y 4.9% respectivamente. Este deterioro contrasta con el simultaneo
incremento de 13.6% del producto"
La evolucin de las exportaciones no cuprferas , fue espectacular ( 22.8% ). En
1986 el total de las exportaciones creci en un 4.2% , en 1986 en un 10% , en 1987
en un 24.7%. "Comparando los resultados con las metas que se planteo el equipo
de Bchi en 1985 , la evaluacin resulta a todas luces positivas. Mientras que el
programa prevea un crecimiento promedio del PGB de 4.8% , se alcanzo un 6.5% ;

el consumo deba crecer en un 2.5% y rubio en un 5.4% y las exportaciones de

bienes y servicios crecieron en promedio en un 10.1% en lugar del 6% proyectado.
La inflacin por su parte fue en promedio levemente superior(20%) a lo
esperado(19%). La principal debilidad de la performance del modelo se dio en
relacin con la inversin, que en lugar de crecer en promedio anual de 12% , lo
hizo a un ritmo del 11.4%."
En materia laboral el modelo reprime abiertamente a las organizaciones sindicales
y a la actividad poltica. Aun persisten altas tasas de cesantas que prevalecern
hasta muy entrada la dcada ( entre 1981 y 1988 el desempleo alcanzo una cifra
promedio anual del 15% y esto segn cifras oficiales y una tabla de encuesta que
considera empleado al que trabaja ms de una hora a la semana ) El control de los
salarios y de la tasa de inters elimina las presiones sobre los costos de las
empresas. "El alto subsidio que el pas le entrega al sector empresarial elevo la
rentabilidad de las inversiones, particularmente a aquellas dirigidas a la
exportacin. En este sentido fueron cruciales las continuas reducciones tributarias
a favor de las empresas y las persona de altos ingresos y las diversas modalidades
de reduccin de deuda que permitieron excelentes posibilidades de negocios"
Otro elemento importante, ser la reedicin del proceso de privatizaciones a partir
de 1985, que fue decisiva en la transferencia de recursos del sector publico al
sector privado. Salvo CODELCO ( Empresa Estatal del Cobre), ENAP ( Empresa
Estatal del Petrleo ) y otras ms pequeas, se privatizo un gran nmero de
empresas estatales, incluidas las de servicios bsicos tales como electricidad,
telfonos, salud, entre otras.
El Ajuste Estructural y el Modelo Exportador
El Modelo de Bchi se caracterizo por privilegiar el esfuerzo exportador por sobre
los objetivos de equidad social; "Las presiones inflacionarias que generaron los
esfuerzos por mantener artificialmente un alto tipo de cambio se mitigaron mediante
el control de los salarios y del gasto social. La estructura de las exportaciones se
caracterizo, en consecuencia, por la alta incidencia de productos de baja
elaboracin y por el predominio de la mano de obra no calificada en el sector
exportados."
Las exportaciones muestran cambios significativos en la composicin del producto
exportado; "Como resultado de la disminucin de las trabas comerciales y debido al
aumento de la competitividad el crecimiento de las exportaciones fue la base de la
dinamizacin del sector forestal, pesquero y agrcola. En 1970, las exportaciones
representaban un 15% del PGB, mientras en 1989 representaron un 37.4%"
La diversificacin fue muy importante, mientras que en 1970 el cobre contribua a
un 80% al valor de ellas, en 1987 el cobre baja su importancia y desempea el 50%
de las exportaciones.

El boom de la actividad frutcola chilena para la exportacin es el resultado de la

confluencia de diversos factores que se relacionan con la existencia de ventajas
comparativas en la produccin, tales como; clima, suelo, estaciones climticas
opuestas a las del hemisferio norte, la geografa del pas que permite cosechar la
misma fruta en diferentes zonas durante varios meses del ao, la cercana de las
zonas frutcolas a los puertos de embarque y el aislamiento natural del pas que
dificulta la entrada de las plagas, pestes y enfermedades de la fruta.
Un ejemplo concreto de la apertura sobre algunos sectores dependientes de los
recursos naturales, fue el sector forestal. En 1975 se promulgo un decreto que
posibilito la exportacin de productos forestales en cualquier estado de elaboracin.
Se acabaron as las barreras proteccionistas que dificultaron por aos la
exportacin de trozos de Pino Radiata, adems se otorgo un subsidio de
forestacin para fomentar la participacin del sector privado.
En relacin a los productos no cuprferos de las exportaciones chilenas, podemos
sealamos que est compuesto por los principales sectores:
Sector Forestal: Sus principales productos son la pulpa de madera, que se utiliza
en las industrias de celulosa y la madera aserrada. Aqu las exportaciones reales
han crecido en un 491%, y la participacin en las exportaciones totales aumento de
3.9% a 9.5% entre 1970 y 1989.
Sector Pesquero: Chile logra ser uno de los principales productores de harina de
pescado del mundo. Esta contribuye al 75% de las exportaciones del sector. Las
exportaciones pesqueras han crecido en un 1350% en trminos reales y la
participacin en las exportaciones totales aumento de 2.7% a 9.1% entre 1970 y
1989.
Sector Agropecuario: La fruta fresca es el principal producto de exportacin,
destacando la uva de mesa, las manzanas y duraznos. Las exportaciones han
aumentado en 744% en trminos reales y la participacin en las exportaciones
totales han aumentado de 1.5% a 9.4% , entre 1970 y 1989.
En relaciona los mercados, mientras que en 1970 el 88.75% de las exportaciones
iba a los pases desarrollados, en 1987 su participacin se haba reducido a un
66.57%, incrementndose en cambio la participacin de 5 pases latinoamericanos
desde un 9.78% a un 14.33% y la de otros pases seleccionados, desde 0.20% a
8.32%.
En relaciona la industria, si bien esta haba sufrido una grave crisis en la dcada de
los setenta y permaneci virtualmente estancada entre 1980 y 1985, experimenta
un alto crecimiento entre 1986 y 1989 que bordea el 30%. Esto lo relacionamos con
las exportaciones, pues las exportaciones industriales crecieron en un 22.7% en
1986, 31.5% en 1987 y 27.65 en 1988.
"La innovacin tecnolgica avanzo en ciertas reas de servicios, el impacto en el
sector productivo fue menor y se concentro en la modernizacin de aspectos tales
como la subcontratacin y en general en el desarrollo del trabajo precario. El

criterio de eficiencia se media a partir de la rentabilidad, sin cuestionar los montos y

los mecanismos de obtencin de los beneficios, lo cual solo poda darse en un
rgimen no democrtico"
Pero el rgimen de Pinochet y sus tecncratas, iban a llegar a su fin. El pas a
pesar de todo el desarrollo econmico, propiciado por esta nueva poltica de Bchi,
segua manteniendo altos ndices de pobreza ( al momento de asumir la
Concertacin de Partidos por la Democracia, en Chile existan 4 millones de pobres
), lo que se traduce en una enorme inequidad social.
Con en plebiscito de 1988, la suerte del viejo dictador cambia; "Pinochet enfrentaba
fuertes protestas sociales y a pesar de que las pudo neutralizar a mediados de la
dcada no pudo eludir la realizacin del plebiscito contemplado en la Constitucin
de 1980[...]la limpieza del acto plebiscitario contribuyeron a frustrar las aspiraciones
de Pinochet de perpetuarse en el poder hasta casi fines de siglo. Esas tensiones
sin embargo no nacieron en la coyuntura del plebiscito, sino que afectaron a la
dictadura chilena desde el momento mismo de la insercin del boom econmico
inaugurado en 1982"
En efecto, Pinochet pensaba que la variable econmica le posibilitaran una
votacin muy amplia que le asegurara mantenerse en el poder, pero se equivoco;
"...el deseo de evitar responsabilidades en pocas de agudo malestar econmico,
no cuentan para el error de clculo del general Pinochet, cuando en 1988, pensaba
claramente que el relativo bienestar de la economa chilena le sera favorable."
Habamos recuperado la democracia.
Las violaciones de los derechos humanos en el Gobierno de Pinochet
En 1973 los militares encabezados por el Augusto Pinochet, derrocaron al gobierno
democrticamente elegido en Chile, del Presidente Salvador Allende, imponiendo
una dictadura militar hasta 1990.
Miles de personas fueron asesinadas y desaparecidas; cientos de miles fueron
perseguidos y torturados por oponerse a este rgimen brutal. El poder de las
fuerzas de seguridad de Pinochet tambin se expres en la Operacin Cndor, que
estableci la coordinacin con otros regmenes militares y ejerci la ley del terror a
travs del continente.
A partir del golpe de Estado y teniendo como base ideolgica la Doctrina de
Seguridad Nacional, se puso en prctica en Chile una poltica de Estado represiva
que tuvo como objetivo sofocar toda amenaza al nuevo orden establecido,
recurriendo para ello a la detencin, la tortura, el asesinato y el exilio. Estas
acciones afectaron a miles de chilenos entre polticos de izquierda, dirigentes
sindicales y simpatizantes del depuesto gobierno de la Unidad Popular.
La violacin sistemtica de los derechos humanos se llev a cabo a travs de los
rganos estatales ya existentes (Fuerzas Armadas, Carabineros de Chile, Polica

de Investigaciones), mientras que otros fueron creados especialmente para tal

efecto, como fue el caso de la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA, 19741977), Comando Conjunto (1975-1977) y Central Nacional de Informaciones (CNI,
1977-1990, sucesora de la DINA). Entre 1974 a 1977, la DINA, al mando del
coronel Manuel Contreras, actu en forma selectiva y sistemtica atacando a los
dirigentes de los partidos polticos de izquierda que se encontraban en la
clandestinidad, lo que elev la cifra de detenidos desaparecidos a 1.102 en 1977.
Desde 1978 en adelante, la represin tomara cauces ms institucionalizados,
mantenindose la violacin sistemtica de los derechos humanos hasta el fin del
rgimen militar, como una forma de reprimir los movimientos polticos y sociales
que protestaban por el retorno a la democracia.
Entre los casos ms conocidos, se encuentran Caravana de la Muerte (1973),
Operacin Colombo (1975), Calle Conferencia (1976), Hornos de Lonqun (1978),
caso Degollados (1985), caso Quemados (1986) y Operacin Albania (1987),
adems de los asesinatos de Carlos Prats (Buenos Aires, 1974), Orlando Letelier
(Washington, 1976) y Tucapel Jimnez (1982).
Igualmente, lugares emblemticos de la represin fueron el Estadio Nacional
(1973), el Estadio Chile (1973), el buque escuela Esmeralda (1973), Peldehue
(1973), Pisagua (1973-1974), Chacabuco (1973-1975), Academia de Guerra Area
(1973-1975), Isla Quriquina (1973-1975), Tejas Verdes (1973-1976), Cuatro Alamos
(1974-1977), Londres 38 (1973-1974), Jos Domingo Caas (1974), Villa Grimaldi
(1974-1976) y Venda Sexy (1975), entre muchos otros.
Doctrina de Seguridad Nacional: esta doctrina fue el argumento usado por la
dictadura por evitar que a la luz del exitoso movimiento guerrillero que culmin en
la Revolucin Cubana, la Doctrina de Seguridad Nacional postul que las
democracias occidentales no slo estaban amenazadas por un enemigo externo,
representado por el bloque socialista-sovitico, sino tambin por uno interno,
representado por los partidos, organizaciones y personeros de izquierda.
Frente a esta nueva amenaza, ya no resultaba eficaz utilizar las tcticas y
estrategias de la guerra convencional, sino que fueron necesarios los nuevos
mtodos de la contrainsurgencia (lucha anti guerrillera, infiltracin, tcnicas de
interrogatorio), mtodos gestados en Estados Unidos y asumidos por la mayor
parte de los ejrcitos latinoamericanos, incluido el chileno.
El retorno a la democracia
Cumpliendo lo estipulado en la Constitucin, en 1988 el gobierno llam a
elecciones para determinar la continuidad del rgimen. Esta vez la opcin S estaba
avalada por los partidos RN, UDI, Liberal, Avanzada Nacional, la Social
Democracia, el partido del Sur y otros grupos minoritarios que apoyaban al rgimen
militar, mientras que la opcin NO contaba con el apoyo de la Concertacin de

Partidos por el No, que posteriormente se llamara Concertacin de Partidos por la

Democracia y que reuna a 16 partidos opositores.
Tras la consulta nacional, la opcin NO consigui el triunfo con el 56% de la
votacin, por lo que Pinochet solo estara en la presidencia del pas hasta 1990.
Tras ello, continuara en la conduccin del ejrcito hasta 1998.
Fue un 11 de diciembre de 1989 el da en que nuevamente se realizaron elecciones
presidenciales, tras 16 aos de represin poltica. En ellas se enfrentaron tres
candidatos: por la Concertacin de Partidos por la Democracia, Patricio Aylwin; el
representante de derecha y ex ministro de Pinochet, Hernn Bchi, y el fundador
de un nuevo partido, la Unin de Centro Centro, Francisco Javier Errzuriz.
El representante de la coalicin de izquierda obtuvo el triunfo con el 55,17% de los
votos.
Adems, en las elecciones parlamentarias que se realizaron en paralelo a los
comicios presidenciales, la Concertacin obtendra la mayora de diputados y
senadores. Se iniciaban, entonces, los gobiernos de la Concertacin.
Consenso y reconciliacin
Con la llegada del democratacristiano Patricio Aylwin a la presidencia del pas, se
iniciaba un perodo de transicin. Si bien la gente esperaba con ansias una
evidente transformacin de la institucionalidad pblica y la conduccin del pas, la
evolucin sera gradual.
Durante los cuatro aos que dur su mandato, Aylwin se fij importantes metas
para estabilizar la nacin. Para poder hacerlo era necesario continuar con el
modelo econmico, velar por el correcto funcionamiento de las instituciones
democrticas y promover la justicia social y la reconciliacin nacional. Para esto
ltimo se cre, el 25 de abril de 1990, la Comisin Nacional de Verdad y
Reconciliacin, presidida por Ral Rettig y que revel que ms de dos mil personas
sufrieron atropellos a sus derechos humanos en dictadura.
Transformaciones del espacio geogrfico durante el siglo XX
Caractersticas de la poblacin Chilena
El envejecimiento de la poblacin se enmarca en el proceso de transicin
demogrfica que ha enfrentado Chile durante los ltimos aos, el cual se ha
caracterizado por un descenso sostenido de la fecundidad y mortalidad, lo que
disminuye el ritmo del crecimiento demogrfico, estrechando la base de la pirmide
como se observa en el grfico, donde se presenta la pirmide poblacin en el ao
2010 en comparacin al grfico, en que se muestra la proyeccin de la pirmide
para el ao 2050. La tendencia ser al envejecimiento acelerado de la poblacin,
de esta forma, se estima que hacia 2050 la poblacin menor de 4 aos ser menor

que la poblacin de 80 aos y ms.

ISegn las proyecciones realizadas por el INE, se aprecia un aumento importante
de la poblacin de 60 aos o ms, quienes pasarn de representar el 9% de la
poblacin total en el ao 1990 a constituir el 28% de la poblacin en el 2015.
La Sociedad Chilena
Una de sus principales caractersticas es que se ha consolidado como una
sociedad urbana.
Cerca del 80% de la poblacin vive en zonas urbanas y entre las explicaciones a
esta situacin ha sido la gran oferta urbana de servicios, empleo, cultura y
recreacin.
Durante la dcada de los 90, la consolidacin del modelo econmico neoliberal
globalizado, trajo,entre otras cosas, la proliferacin de grandes centros
comerciales, ms conocidos como malls, con una gran variedad de tiendas, salas
de cine , patios de comida, supermercados, incluso algunos de estos mall cuentan
con pistas de patinaje, servicios como bancos, oficinas de Registro Civil, etc.
Esto ha provocado que los antiguos centros urbanos, surgidos en torno a edificios
gubernamentales, oficinas pblicas y edificios patrimoniales, se trasladen o tengan
sucursales en torno a estos grandes centros comerciales, convirtindolos en
subcentros, como nuevos puntos de encuentro, de paseos dominicales y, tambin,
de consumo masivo de productos.
Otro rasgo que podemos identificar de la sociedad chilena durante las ltimas
dcadas es su tendencia a la sociedad de consumo, abierta a la influencia de
modas extranjeras, en un contexto de globalizacin que ha hecho posible que
marcas de vestuario conocidas internacionalmente, cadenas de comida rpida,
alimentos, marcas de bebidas de fantasa, etc
En la actualidad, la sociedad chilena, influida por la globalizacin y la economa de
mercado ha modificado las caractersticas de lo que fueron las distinciones sociales
a lo largo de los siglos. Ya no slo expresamos distinciones sociales dependiendo
del quintil de ingreso al que pertenecemos, nuestros niveles de educacin o el
puntaje otorgado por la encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional
(CASEN); sino que, influidos por el mercado y el consumo, tambin hablamos de
los estratos o grupos socioeconmicos (GSE) por letras ABC1, C2,C3,D y E, que
es la divisin que ocupan agencias publicitarias en sus estudios de mercado para
realizar campaas orientadas a distintos segmentos de poblacin. Estas categoras
consideran no slo los niveles de ingreso de las familias, sino que relacionan estos
con educacin, estilos de consumo, calidad de sus viviendas, incluso las comunas
y sectores donde se emplazan.

Chile es el pas de la OCDE con ms desigualdades en los ingresos entre los

ricos y los pobres, aunque tambin es uno de los que han corregido algo esa
tendencia desde el comienzo de la crisis financiera en 2007.
Chile es el cuarto de los 34 pases miembros con una mayor proporcin de
pobres, en concreto un 18% de la poblacin con ingresos inferiores al 50% de la
media, segn los datos de 2010 recopilados en un informe publicado hoy por la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).
Los pases que tienen ms pobres son Israel (20,9% del total), Mxico (20,4%) y
Turqua (19,3%), todos ellos al igual que Chile (18%) o Estados Unidos (17,4%)
lejos de la media del 11,3% de la organizacin, y ms todava de los que tienen
menos poblacin en situacin de pobreza: Repblica Checa (5,8%), Dinamarca
(6%) e Islandia (6,8%).
En cualquier caso, Chile redujo en algo ms de un punto porcentual su tasa de
poblacin pobre entre 2007 y 2010. Slo Portugal y Estonia tuvieron una
disminucin ms importante en ese periodo (algo ms de dos puntos en ambos
casos).
Chile destaca por ser el que mayor brecha presenta, entre los miembros del
conocido como el "Club de los pases desarrollados" por los ingresos entre el
10% ms rico y el 10% ms pobre, medido por el coeficiente de Gini, de
acuerdo con el informe "Panorama de la sociedad".
Ese coeficiente es del 0,50 para Chile, seguido de cerca por Mxico (0,47) y a
ms distancia por Turqua (0,41), Estados Unidos (0,38), Israel (0,38), Portugal
(0,34), Reino Unido (0,34), Espaa (0,34), Grecia (0,34) y Japn (0,34). La
media en la OCDE es 0,31.
En el extremo opuesto, los pases con menos desigualdades son Islandia (0,24),
Eslovenia (0,25), Noruega (0,25) y Dinamarca (0,25).
Los que ms acortaron las desigualdades en los ingresos entre 2007 y 2010
fueron Islandia (ms de tres puntos porcentuales en el coeficiente de Gini),
Portugal (casi dos puntos), Nueva Zelanda (algo ms de un punto), Polonia,
Mxico, Blgica y Chile (algo menos de un punto).
La OCDE hizo notar que la proteccin social en Chile representaba en 20122013 el 10,2% de su Producto Interior Bruto (PIB), el tercer porcentaje ms bajo
tras el de Mxico (7,4%) y Corea del Sur (9,3%), frente a un 21,9 % de media en
la organizacin.
El gasto pblico en Chile progres en 1,5 puntos de PIB entre 2007 y 2010, pero

baj en 0,9 puntos desde ese ao a 2013.

En un contexto de prdidas masivas de puestos de trabajo por la crisis en el
mundo desarrollado, Chile consigui incrementar en seis puntos porcentuales su
tasa de empleo entre 2007 y 2013, un avance slo superado por Israel.
http://www.latercera.com/noticia/nacional/2014/03/680-570030-9-chile-es-elpais-ocde-con-mas-desigualdad-de-ingresos-y-el-que-mas-lo-ha.shtml
.
Desafios:
La demanda portuaria asociada al comercio exterior ha tenido un importante
crecimiento en la ltima dcada lo que ha significado una gran presin sobre las
ciudades que albergan estos puertos, es por esto que es necesario pensar en
potenciar los puertos en forma armnica con las ciudades en las que se emplazan,
evitando que la relacin ciudad-puerto se transforme en una dicotoma del tipo
puerto turstico v/s puerto de carga, adems de trabajar en el mejoramiento de los
espacios pblicos costeros, integrndolos armnicamente con la identidad del
territorio en que se insertan y de manera coordinada con el desarrollo portuario
proyectado. Los requerimientos de inversin en este mbito bordean los 350
millones de dlares para la prxima dcada.
Todas estas inversiones pronosticadas para la prxima dcada por un valor
cercano a los 4.985 millones de dlares requerirn polticas de inversin
coordinadas intersectorialmente y bajo el modelo de asociacin pblico privada que
ha sido la base del desarrollo de la infraestructura pblica en la ltima dcada.
Segn los lineamientos identificados en el Manifiesto 2020(1) , el quehacer del
MOP para la prxima dcada se debe orientar hacia los siguientes ejes
estratgicos:
i. Implementar la infraestructura en cantidad y calidad necesarias para estimular el
desarrollo productivo del pas y de las regiones, a travs del mejoramiento de la
competitividad y de la insercin en un mundo globalizado, contribuyendo a un
crecimiento sustentable y con innovacin.
ii. Proveer servicios de infraestructura para garantizar en el mediano plazo la
integracin y el desarrollo equilibrado del territorio nacional.
iii. Contribuir sustantivamente al desarrollo social, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de las chilenas y los chilenos en las ciudades y en los sectores
rurales.
iv. Aportar a la seguridad estratgica de la nacin, dotando de infraestructura para
el uso eficiente del agua, energa y obras de conectividad resistente a catstrofes
naturales.
v. Proveer servicios de gestin, fiscalizacin y planificacin que aseguren el

resguardo del medio ambiental asociado al cuidado del agua.

http://www.dop.cl/acercadeladireccion/Documents/Infraestructura%20Portuaria
%20y%20Costera%20Chile%202020.pdf
El MOP enfoca su quehacer hacia la integracin del pas en todos sus modos:
conectividad vial, martima, fluvial y aeroportuaria, estos desafos tendran un costo
de USD 3.500 millones de presupuesto anual.